時間：2023-09-20 16:57:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村小學校本研修方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
校本培訓是20世紀90年代末開始實施的一種在職教師培訓形式，是以學校為單位、面向教師的學習方式，內容以學校的需求和教育教學方針為中心，目的是提高教師的業務水平和教育教學能力。
從多年來的培訓實踐看，校本培訓符合我國教師隊伍龐大、地域分布廣、培訓任務重、經費短缺、工學矛盾等實際情況，成為一種與脫產培訓優勢互補的培訓方式，受到教育主管部門的高度重視和廣大教師，特別是農村中小學教師的歡迎。但由于各中小學校長的重視程度、培訓者水平、培訓條件等差距較大，加之評估監督機制不夠健全，使得一些農村中小學校本培訓的效果大打折扣。因此，探索農村中小學校本培訓的有效性勢在必行。筆者認為，提高農村中小學校本培訓有效性可以從以下幾方面做起：
1 準確定位教師專業發展目標
眾所周知，學校要發展。而教師發展是學校發展的永恒主題之一。沒有教師的發展，學生的發展就成了無源之水，無本之木，學校的發展也失去了有形的支撐，成了空中樓閣。
中小學教師《專業標準（試行）》指出，中小學教師是履行教育工作職責的專業人員，需要經過嚴格的培養與培訓，具有良好的職業道德，掌握系統的專業知識和專業技能。準確地把握專業發展的內涵是教師走向“專業”的前提。教師專業化是教師個體和群體專業水平提高以及教師職業的專業地位確立和提升的過程。教師專業發展的內容突出體現在專業理念、專業道德、專業知識、專業能力等方面。
《國務院關于加強教師隊伍建設的意見（國發〔2012〕41號）指出：“到2020年，形成一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。”對于廣大農村中小學來說，由于教師個體之間存有差異，因此給教師進行準確的專業發展定位十分重要，它決定了教師在教學過程中的行為，影響課程實施的走向和課程目標的實現程度。農村中小學開展校本培訓，提升教師的整體素質，應分類進行。對年齡偏大的教師，學校可以在現代教育技術、教科研能力等方面加強培訓；對中青年教師，可以在教育理論、課堂教學改革、教學模式創新和課題研究等方面予以培訓。
2 切實幫助教師解決實際問題
校本培訓是以學校發展過程中教師教育教學方面存在的問題為出發點，具有很強的針對性，是否真正解決了本校問題或改進本校教師工作，是校本培訓有效性的標志之一。
在農村中小學，由于缺少對教師成長規律、學校發展和教師專業發展需求的研究，往往導致培訓內容隨意性強，缺少計劃性、針對性和系統性。教育主管部門雖然制訂了校本培訓方案，但一些農村中小學或盲目按照上級培訓要求，或憑校長想當然進行“應付式”培訓，培訓內容與學校發展和教師專業發展的實際需求相脫節，忽視了不同層次、不同學科教師的個體需要，最終導致了校本培訓的低效。
有效的校本培訓內容應定位在切實幫助教師解決實際問題，如教學設計、教學資源的選用、學生學習方法的有效指導、教學反思與教學敘事的撰寫、學困生的心理輔導等。培訓重心應落在提高教師的教育教學實踐能力上，解決教師的困擾，這樣的校本培訓，肯定受到教師的歡迎，參訓教師也會樂此不彼，積極參與。
3 積極發揮同伴互助學習作用
不同經歷和背景的教師在自己的實際工作中，形成了對問題的獨特看法，這是教師培訓中的重要的學習資源。校本培訓中教師是平等的，他們兼有雙重角色，既是培訓者，又是受訓者，通過相互合作、交流討論，實現在互動中發展。如有的學校除了師徒結對的常規做法之外，還進行研究式聽課，帶著問題進課堂，帶著思考來交流，帶著策略去實踐，循環往復，共同提高。
加拿大多倫多大學安大略教育研究所前所長、國際著名教育改革專家邁克?富蘭在《變革的力量：透視教育改革》中說道：“當教師在學校里坐在一起研究學生學習情況的時候，當他們把學生的學業狀況和如何教學聯系起來的時候，當他們從同事和其他外部優秀經驗中獲得認識、進一步改進自己教學實踐的時候，他們實際上就是處在一個絕對必要的知識創新過程中。”
4 突出自我教育與管理作用
校本培訓中，需要教師個人自定目標和計劃，自主學習，自我發展。其方式有個人自學、自研、自考等。在農村學校缺乏名師指導的情況下，校本培訓是一種適合教師個人發展特點，比較個性化的研修模式。
教師自我反思是開展校本培訓的基礎和前提。教師只有形成自我反思的習慣，把校本培訓的成果轉化為教師個人的自我意識和自覺行動，校本培訓才能得到真正落實和實施。
5 加強培訓主講教師業務培訓
校本培訓的培訓者是各學校進行校本培訓的引領者、指導者，一般是由班子成員、教務主任、教研組長及名優骨干教師組成，他們作為培訓的主講教師，首先應掌握最前沿、最先進的教育理念。為此，必須重視培訓者的培訓工作。學校可通過多種途徑，推薦培訓者外出培訓，參加主管部門組織的業務培訓，回校后向全校教師做學習匯報，傳授“真經”，實現“一人充電，共享光明”，達到資源共享，以點帶面，共同發展。
6 開展校際聯動校本研修交流
每一所學校都擁有其他學校所不具備的教育教學資源。因此，開展校本培訓時，要加強學校間的相互交流與合作，做到取長補短，互通有無，協作雙贏。小學與中學之間、鄉鎮學校與縣城學校之間，都應“對外開放”，采取選派城鎮教師送教下鄉、農村教師進城鎮學校學習，城區示范學校與農村學校結對子等方式，充分發揮區域內學校的培訓資源優勢，解決農村中小學校本培訓師資資源不足等問題。這樣在沒有影響正常教學、需要經費不多的情況下，就能達到從理論和實踐兩方面對全體教師進行培訓的目的。
7 充分利用網絡進行校本研修
中小學教師繼續教育的培訓資源是多方面的，農村中小學開展校本培訓，可以通過“天網”（互聯網）、“地網”（校園網）和“人網”（學校教研活動、各類交流等）等方式進行。而計算機網絡培訓已成為教師在職培訓的主要渠道之一。網絡研修具有時空自由、資源共享、系統開放、便于協作等優點。它既可以為學習者提供個性化的學習，為教師提供便利的學習機會和豐富的自由選擇的學習內容，也可以促進小組或團體的合作學習與交流，大大增強校本研修的自主性、便捷性、針對性和實效性。同時，教師通過互聯網，了解最新的教育教學信息，關注教育教學的“熱點”、“亮點”，就能拓寬視野，與時俱進。
8 建立校本培訓考核評估機制
校本培訓是否真正落到實處，關鍵在建立考核評估機制。考核評估分過程性考核和終結性考核等方式。教育主管部門負責對中小學校本培訓的全局統籌、規劃、指導、監測和評價工作，充分整合各方面的資源，保障各校校本培訓經費以及師資等各方面的需求。教師培訓機構對于區域內的校本培訓要進行全盤規劃，對于農村中小學的校本培訓進行宏觀指導，同時全程監督學校的校本培訓，并對于各校的校本培訓成果進行評價。
農村中小學要基于學校自身發展需要和學校特色，針對教師專業需求，制定具有可操作性的培訓計劃。校本培訓實施過程中，學校應該提供寬松良好的培訓環境，通過教研為主的教育教學實踐活動，全面搜集各方面的反饋信息與意見，不斷對培訓行為進行調整，制定具有促進作用的評價激勵制度。要為每一位教師專門設立個人專業發展檔案，將教師參加校本培訓與職務評審、聘任、晉級、晉升、評優等掛鉤，使每一個教師都能夠在校本培訓中實現自我的不斷完善。
參考文獻：
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行政的力量――
校本研修最堅強的后盾
渭南市臨渭區教育局始終把教研工作作為重點工作之一，堅持校本研修的重點工作地位不動搖，在頂層設計、行政管理、業務培訓、人員培訓方面都給予大力支持。校本研修工作一年一個腳印，年年都有創新，逐步實現了全員參與，活動常態化開展。
“臨渭區在校本研修工作中，黨政重視，起步較早，制度完善，積極創新，產生和匯聚了一大批骨干人才。”渭南市教育局局長黨福奎這樣評價。
區教育局局長閔渭安表示，校本研修活動要作為一項具有長期性和重要性的政治任務來抓，提高認識，高度重視，繼續廣泛動員，狠抓落實，群策群力地打一場攻堅戰，真正開創教育改革發展的新局面。
在推行校本研修上，^教育局上下思想高度統一，行政決策中始終確保“五個到位”：領導認識到位，堅持將校本研修列入區局教育工作報告中，把校本研修作為選拔干部、選聘教師的必考內容；規劃到位，先后出臺深化校本研修的系列文件，明確階段目標任務；決策到位，讓學校的發展需求與教研部門的業務決策得到迅速落實；保障到位，利用全區“大課表”開辟集中的學科研修時間，劃撥20萬元專款用作工作室運行經費，爭取200萬專款用于教師培訓；出臺考核辦法，對學校校本研修管理和教師校本研修學時學分定期考核評比。區教育局負責行政推動，區教研室負責策劃引領，學校負責創新落實，形成了校本研修管理體制上的“三位一體”，合力推進長效機制的形成。
在工作中，出于落實研修任務、調動研修熱情、激發工作活力的需要，臨渭區特別加強了區校兩級“三三聯動”校本研修組織建設，即區級研修層面建立“三體”：學校發展共同體、教師發展合作體和鎮域研修互助體；在校級層面完善“三組”：課題組、教研組和學科組。
“三體”“三組”的凝聚核心是課題研究。在課題研究方面，臨渭區推行“雙軌制”，即區教育局“自上而下”的綜合類課題和學校“自下而上”自定的學科類課題。綜合類課題以學校和幼兒園教育教學改革、教育科研、常規管理、師生心理健康、校園文化、德育工作、安全教育、后勤服務等為主要內容，主持人為校長、園長，課題組成員以學校和幼兒園領導班子成員、骨干教師為主。學科類課題由教師從自己日常教育教學實際遇到的問題出發展開研究。在研究的每一個環節，力爭將個人自修、同伴合作與專業引領有機結合，通過嚴格的科研步驟和方法讓教師在提出問題、解決問題的過程中提高業務能力，提高專業素養。僅2016學年度，全區立項綜合類課題52項，學科類課題191項，學前教育類課題15項。
校本研修必須要依托學校和課堂教學展開，這是校本研修落實、落細、落地的重要舉措，是解決校本研修不接地氣、流于形式的重要抓手，因此課堂教學和基礎教育課程改革勢在必行。2015年起，臨渭區設立了課堂教學綜合化改革項目，確定了課堂教學文化、課堂教學環境、課堂教學內容、課堂教學方式、學校課堂管理等五個維度，要求各學校、共同體和工作室緊緊圍繞課堂教學改革項目來確定研究課題。目前已確立82個課堂教學改革項目，分別由82個學校、學術團體或個人承擔，引導學校和教師選擇其中一個維度開展實踐研究。通過單個項目的突破，實現區域內課堂教學改革的綜合化推進，形成學校鮮明的課堂特色。如尚德中學探索“課堂目標導引下的四步教學法”，渭南實驗初中探索“數學問題探究教學”等。
在“國家課程地方化”“地方課程校本化”“校本課程特色化”的指導思想下，臨渭區教育局既把課程改革作為教師研修的重要內容，又把改革的過程當作教師研修的重要途徑，指導教師在深入參與課程開發、課程實施和課程評價中加快專業發展。如課程評價方面，選拔教研員、教學能手和教學新秀組成工作團隊，確立試點學校，組織編寫體育、音樂、美術等學科學生綜合素質評價指導手冊，開展小學生綜合素質評價試點工作。工作中，團隊將評價手冊的工具性、教師教學的科學性和學生素質的適切性作為研修重點，融研修于研發，明導向于評價，匯提升于合作，推進了課程評價，提升了業務水平。
抓校本研修工作，除了要在資金和政策上予以傾斜外，關鍵是要在方法和管理上下工夫。意識到這一點，臨渭區教育局相繼出臺了《臨渭區教育局組建“校本研修共同體”實施意見》《臨渭區校本研修共同體管理與考核實施辦法》《臨渭區中小學校本研修考核辦法》《關于進一步落實中小學校本研修“學科活動日”安排的通知》等，使校本研修活動的開展和評價有據可考、有據可依，長效機制由此成型。
2016年以來，臨渭區更是將校本研修工作作為教育精準扶貧的重要抓手。區局決定通過組建的20個校本研修共同體，構建城區學校與農村學校、優質學校與薄弱學校共同發展平臺，從2016年到2018年，努力在教育資源短缺、學校文化共建、教育教學幫扶、精準扶貧脫貧等方面有所創新、有所突破。
共同體特色鮮明――
“三體”協同推進
我們常說：一個人走得更快，而一群人會走得更遠。一所學校的單打獨斗，往往最后會陷入疲憊的泥沼里動彈不得；而將很多所學校聚合在一起，團隊的活力就充分地顯現了出來。
為了深入推進校本研修，臨渭區將校本研修的基礎――“學校”――范圍進一步擴展，形成了校本研修共同體。
2015年以來，更是在原13個校本研修共同體的基礎上，進一步深化提升形成了“三體”――學校發展共同體、教師發展合作體、鎮域研修互助體，最終形成臨渭區校本研修最鮮明、最突出的特色――共同體協同推進。
學校發展共同體由前期的“城鄉學校研修共同體”升級而來，數量由初期的13個增加到現在的20個。在共同體內，由核心校牽頭開展五項常規工作：聘請高層次專家和核心校骨干教師為成員校教師作專題報告；組織師徒結對、跟崗介入、聽課評課和名師支教、教學“診斷”、同課異構為主要內容的雙向互動式研修；在校園文化、班級管理、教學常規和教育科研等方面零距離指導；通過博客、QQ群、微信群等開展網絡研修；為成員校捐助必需的教學設備和圖書資料。這就意味著賦予更多的城區學校以業務引領職能，引領的內容也由校本研修擴展到校園文化、硬件建設、師資力量、德育工作和常規管理等各方面，城鄉學校之間協作對接更加全面、及時、到位。隨著共同體的升級和全員提升計劃的實施，城鄉學校交流的內容不斷豐富，校本研修的合作更加深入。
“我們主要將共同體學校發展集中在教研活動、專題講座、課題指導、關愛留守兒童等活動中進行，形成學習、研究、實踐于一體的工作氛圍。”渭南實驗小學城鄉發展共同體辦公室主任王群英介紹。
教師發展共同體由前期的“教學能手工作室”升級而來，數量、輻射范圍和功能也在不斷擴展：強化學科引領，組建44個“優秀教學能手工作室”，每2周開展不少于一次研修活動，每月承擔1次“菜單式送教任務”，每年至少承擔一項省“十二五”規劃課題，培養3名新入職教師；強化班務管理研修，新建7個“優秀班主任工作室”，成員83名，以提升班主任工作素養為切入口，開展德育送教、讀書論壇和主題研討活動，探索新時期班主任工作策略和育人方法；組織學校管理人員研修，組建“優秀校長（主任、園長）工作室” ，提升管理人員業務能力。
鎮域研修互助體以鄉鎮為單位，針對農村小學，特別是教學點規模小、教師少、研修難組織等問題，由鄉鎮教研中心牽頭，發揮中心小學師資優勢，安排全鎮所有小學教學點的學科教師和中心小學教師一起開展研修活動。同時由鄉鎮中心校牽頭，對教學點的教學常規管理、教師培訓、專題研修等活動進行一體化設計，在鎮內統籌安排集中開展。鎮域研修互助體的建立，讓鎮域內的小學教師校本研修無死角，實現全覆蓋。
“三體”的全面布局，網羅了全區185所中小學校的6300余名教師，真正實現了無遺漏、全員共同參與的目標。“校本研修的特點是教師不脫離學校，不脫離教育教學實踐，邊實踐邊學習、邊實踐邊反思、邊實踐邊提高，c教育教學緊密結合，做到了就地培訓、就地發展、就地轉化。既符合教師的成長規律，又能有效克服脫產培訓帶來的工學矛盾和經費不足問題，是最普惠、成本最低、最有效的教師隊伍建設途徑。”區教研室主任趙曉蓉告訴記者。
均衡發展――
提升農村薄弱地區教育質量
臨渭區總人口97萬，其中農業人口58萬；中小學校185所，其中農村學校130所；現有在職教師6300余名，其中農村教師3100多名。從總體來看，農村學校改革與發展步伐還不能完全適應課改要求，教師視野有待拓寬，教學方法有待改進。因此，能否提高農村薄弱地區教育教學質量，成為制約臨渭區教育發展的關鍵節點。
2013年，臨渭區選取了師資力量較強、教研經驗豐富、成效顯著的13所城區學校為核心校，每所核心校分別選取不同區域的5～9所農村學校為成員學校，組建13個校本研修城鄉共同體。至此，有73所農村學校在核心校的帶領和指導下開展教研活動。
共同體成立初期，重點工作是組織教師培訓和觀摩。前期活動開展取得了一定成效，但成員校及教師參與活動比較被動，研修成效受到影響。經過反復探索，各共同體采取了“任務驅動式”研修形式，即共同體各成員共同確定研修目標、內容，分頭承擔研修任務。在共同體統一安排下，成員校逐步獨立承擔研修活動的策劃和組織任務。有的共同體將農村學校教師納入大教研活動之中，分配具體任務，要求必須有準備、有發言、有質疑、有收獲。有的共同體將活動現場設在農村學校，擴大農村教師參與的范圍。有的核心校將年級組與農村學校分別對應，組織會課、同課異構、同課同構等形式的研修活動。農村成員校的教研積極性逐漸調動起來，參與熱情高漲。
臨渭區130所農村學校中，農村小學有92所，其中79所為教學點。這些教學點規模較小，學生普遍在百名以下，教師人數普遍在5～9人，其中最少的一處教學點只有2名教師。這些教學點研討交流范圍過窄，教研工作難以開展。臨渭區教育局就在鄉鎮組建教研中心，統籌管理小學教研工作，牽頭將中心小學和教學點教師組織起來開展聯片教研。
區教研室主任趙曉蓉說：“為使聯片教研工作更加符合實際需要，教研中心定期到教學點進行教學常規調研，搜集教學中的普遍問題。針對分類整理的問題，安排中心小學骨干教師進行專題研究，集中教學點的教師開展校本培訓。召集全鎮小學教師按學科參加中心小學主題教研活動，教學點的教師也要承擔一定的研修任務。組織提煉、推廣典型的教學經驗成果，指導教學點的教師應用經驗成果改進教學。”這樣的培訓更切合農村教學點的實際情況和需求，也著力解決了農村教學點的教學困難和問題，對提升這些教學點的教育教學質量有重要意義。
要改變農村落后的教育面貌，農村教師教育教學理念的改變是關鍵。臨渭區教育局從農村教師中選拔了170名“種子”教師進入優秀教學能手工作室，并根據農村學校需要，將15個優秀教學能手工作室直接建在農村學校，擴大農村學校教師的參與率，使附近農村學校教師也能就近參加工作室活動。工作室將教學常規中的突出問題作為起點，深入農村學校開展“菜單式送教”活動，提高了教研工作的針對性。臨渭區還制訂了三年計劃，安排170余名農村學校新入職教師進入優秀教學能手工作室，開展跟崗研修，接受名師團隊及時、具體、到位的學科教學指導。
為有效促進教育均衡發展，2014年開始，臨渭區全面實施區管校用的教師管理制度改革，先后制訂了《渭南市“三區人才”支持計劃臨渭區支教實施方案》和《渭南市“三區人才”支持計劃臨渭區支教實施辦法》。經過精心篩選，選派首批38名小學教師、34名中學教師到農村學校支教。這些優秀支教教師積極傳遞著城區教育教學理念，使受援學校的常規工作發生了明顯改變：科研能力提升了，學生動手能力進步了，各種課外活動豐富起來了……
“這些優秀支教老師在交流中發揮了示范引領作用，有效推動了區域教育發展，促進了臨渭教育核心競爭力和教師隊伍整體素質的全面提升。隨后，我們將有計劃有步驟地安排農村教師、校長進城交流輪崗，進一步促進城鄉教育均衡發展。” 臨渭區教育局人事股股長告訴記者。
通過年度業務知識、能力測試、省市名師送教活動現場互動、區內特色現場展示、共同體專題研討互動等方面顯示，臨渭區農村教師整體素質明顯提升。2015年，農村教師發表或獲獎的區級以上教學論文成果達860份，有12名教師被評為省教學新秀，21名教師被評為市教學能手，65名教師被評為區教學能手。農村學校特色日益鮮明，學生綜合素質不斷提高，為促進城鄉教育均衡發展作出了突出貢獻。
通過一系列工作，農村學校教研逐步規范。廣大農村學校在共同體和工作室的指導下，經歷了教研策劃、實施和總結的過程，活動主題日漸明確，話題趨于集中，對策貼合實際，有效解決了教學中的突出問題，彰顯了教學研究對于教學常規的改進作用，農村學校教研悄然走向規范化、常態化良性軌道。
培育優秀管理隊伍――
建立優秀校長（園長、主任）工作室
“ 一個人的前行是孤獨的，高峰上不去，高原形不成。高手是要比的，形成優秀團隊，讓這些優秀教師到潮流中去，到漩渦中去，才能更快成長。”臨渭區教育局局長閔渭安說。
校本研修實行校長負責制，因此學校管理者的管理能力和水平直接決定著一所學校校本研修的水平。基于這一點，臨渭區于2015年成立了優秀校長（園長、主任）工作室，培育校本研修的優秀管理層。
由閔渭安局長親自掛帥，區教育局相關領導組成的工作小組率先掛牌成立。領導小組主要負責工作室的設置、負責人的審核聘用，對工作室開展情況進行督查和考核。經過自主申報，區教育局嚴格篩選后，最終選拔了94名年輕后備干部進入工作室，分學段成立了11個優秀校長（園長、主任）工作室，其中中學段6個、小學段4個、幼兒園段1個。
為了規范工作室的運行和管理情況，領導小組對工作室的制度作了嚴格規定：“工作室開展活動的時間分規定時間和自定時間，規定時間為每月第一周的周三下午，其他活動時間由各工作室根據工作需要確定。工作室業務負責人要確定好活動的主題，按時組織開展研修活動；工作室成員要安排好各自的工作，按要求做好充分準備，積極參加活動，不得遲到、早退和缺席；行政負責人要做好活動的組織協調和指導工作，嚴格考勤，確保活動有效開展。”同時，還要求各工作室要建立QQ群、微信群等W絡交流平臺，實現研討交流的常態化，利用現代信息技術手段，加大宣傳力度，促進優質資源共享，提高活動效果和影響。在年度考評后，對不合格者予以警告甚至撤銷，對于表現優秀者進行表彰獎勵。
“學校的有些規章制度引起了部分教師的抵觸，該怎么處理？”“如何留住優秀教師？”“學校理念與家長的教育觀念不同步，如何處理？”……校長工作室的網上交流平臺，已經成為解決長期困擾校長們的問題的一個重要途徑。一位校長告訴記者：“給別人出主意，那是對自己管理經驗和方法的總結提升；聽別人出主意，那就是在學習先進的管理經驗。怎么看，都是雙贏的事兒。所以，大家參與的積極性很高！”
每周半小時的網上交流，及時交流工作心得，交換工作思路，是喬豐年校長工作室的三項基本制度之一。每月第一周周三下午召開一次例會，進行集中活動，討論學期計劃、商討課題進展情況、梳理存在的問題；每學期一周的外出學習，走進省外名校觀摩考核。前往山東即墨學習“管理備課”制度，在海南考察“綜合實踐”，參加了北師大校長培訓學院組織的“校長高級研修班”……通過參觀學習實踐活動，校長們的理念和實踐都有了很大的提升，校園文化、課程建設等都在校長們中間形成共識。
同時，各工作室給每位校長推薦了涵蓋學校管理、文化建設、教師專業成長、學生習慣培養等方面的專業書籍，并定期組織讀書交流活動，校長們將自己讀到的對自己觸動很深的文章拿出來共同分享。讀書讓校長們在與教育前輩的對話中靜下心來，讀書交流讓校長們在與同伴校長的交流中沸騰起來。
區教育局副局長邢唯遠自豪地說：“現在好多校長到區上開會的時候，跑到區教育局辦公室要求新開設或加入優秀校長（園長、主任）工作室。這充分說明了一點，我們工作室的成效是顯著的、有目共睹的，大家都愿意主動去學習。”
碩果初顯――
校本研修魅力無限
校本研修活動開展以來，臨渭區先后培養“三秦名師”2名，省學科帶頭人16名，省級教學能手98名（占全市的四分之一），市級教學能手106名，區級教學能手640名。臨渭區骨干教師承擔省級講學講座185人次，承擔跨縣區送教或講座335人次。全區教師在市級以上發表、交流、獲獎的教科研成果1600余項。城區學校累計向農村學校捐助資金300多萬，教學設備7000余件，圖書20萬冊，免費培訓3800人次。農村學校160名教師被評為教學能手，有880份教學成果獲得了區級獎勵。
近三年，臨渭區高考一本上線率從2014年的12.44%提升到16.70%，二本上線率從2014年的25.44%提升到31.07%，上線人數穩居全市前列。在生源減少的情況下，瑞泉中學共同體成員校隴海中學實現二本上線人數零的突破，規模較小的鐵二處中學上線人數突破30人，杜橋中學共同體成員校自立中學各段上線人數也逐年攀升。此外，全區中小學生參加市級以上展示交流活動獲獎達1870人次。
校本研修的深入開展，促使學校加強了校園文化的規劃、營造與提煉，打造了臨渭區中小學教育發展“同一目標，精彩紛呈”的品牌形象。目前，區內15所學校與省外名校建立教育聯盟，省內30所學校與臨渭區學校建立教育聯盟。2011年以來，累計有12所學校管理經驗在國家級刊物上發表，18所學校承擔省級現場觀摩會19次，市級現場觀摩會48次，承擔外省區現場考察87次。區內部分學校與韓國魚尾市學校建立友好交流關系，2所學校承擔了教育部組織的全國百名校長高層論壇并作大會交流發言。8所學校承擔了韓國、荷蘭、美國、西班牙等國家教育團體考察交流活動任務。
關鍵詞：網絡；城鄉小學；課程共同體
中圖分類號：G627 文獻標識碼：A 文章編號：1009-010X（2013）06-0017-03
“基于網絡的小學校際課程共同體的構建與實施策略研究”是由我校牽頭、由中央電教館立項的全國教育信息技術“十二五”規劃重點課題。我們充分利用現代信息技術網絡，和共同體學校一道，進行了研究、實踐，為校本課程開發、城鄉教育統籌和課程改革深化做了有益的探索。
一、達成共同體理念共識
課程改革要求學校善于根據自身實際，將國家的課程框架轉變成學校的課程規劃，確保課程的有效實施。作為校際課程共同體，首先要達成理念共識。
（一）課程愿景的共同體
校際合作共同體是比較松散的聯合體，共同體的成長必須有作為核心的龍頭學校來引領，我們的共同體核心是漢豐鎮第五中心小學。我們將課程共同體愿景作為統籌課題的主線，制定了“共同體課程綱要”。以促進共同體學校的學生全面發展、構建和諧校園為目標，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為導向，以建設優良的校風、教風、學風為核心，以優美的校園環境陶冶人，以高雅的校園文化塑造人，以高尚的校園精神激勵人，努力建設反映時代特征的現代校園。以課程理念提升辦學思想，探索校本課程、校際課程的組織形式、活動內容、管理特色、考核評價、支撐條件，通過共同體課程綱要統一規范參與學校的辦學、從教行為。各校根據共同體愿景，獨立或合作開發滿足學校發展需要的校本課程，將校內課程資源向社區和其他學校輻射，為共同體提供經驗和資源。
（二）課程開發的教師協作共同體
共同體根據學校不同發展需要和不同學校教師、同一學校不同教師的專業特長與個性、教師不同的職業生涯發展特點，對教師開發課程的專業能力進行針對性指導與培養：當教師在課程開發中任務不明晰時，采用指導型引領；當教師對課程開發不夠自信時，采用支持型引領；當教師在課程開發中只注重個性特色時，采用參與型引領；當教師從事具有挑戰性的課程開發時，采用成就導向型引領。
（三）師生課程開發的互動共同體
我們把師生作為課程實施、開發的主體，廣泛吸納師生參與課程開發，讓師生既成為課程編制的主體，也成為課程實施的主體，讓課程更豐富多樣，更為學生所喜歡，更有利于學生全面主動發展。
（四）學校、社會、家庭協同的共同體
新課程的價值需要得到家長、社會的認同，“課程標準”所倡導的教學需要得到社會各方面的支持和配合，以形成課程實施合力。我們通過培訓家長，引導、促使家長樹立正確的教育觀念，了解、認同、支持新課改，讓家長成為新課改的支持者和促進者。通過開放學校、課堂，及時了解學校的課程實施情況，配合學校實施校本課程和研究性學習。通過請家長和社區人士上課和評價，與社區共同建立課程實踐基地，豐富課程內容。
二、成立校際課程共同體聯盟
以課程建設與實施為載體，本著加強校際交流與互動、促進共同體各校辦學水平不斷提高的原則，成立校際課程共同體聯盟，進一步彰顯學校辦學特色，促進學校共同發展。
（一）建構學校共同體
一是“1+3”結對幫扶捆綁發展共同體，其中的三所學校是：書香小學――市教委行文的“領雁工程”結對學校，滿月小學――縣教委行文的結對捆綁學校，東華小學――縣委組織部行文的支部共建學校。二是托管農村小學的融合發展共同體。我校校長兼任農村小學三合小學校長，另派一位校級干部擔任三合小學常務副校長，通過教師互換、各種形式的融合式探索與實踐，幫助農村薄弱學校迅速發展。三是作為組長學校的趙家小學、渠口小學、趙家馬鞍完小、開竹小學這5所學校構成聯片研訓的片區合作共同體，以“平等中的首席”帶頭課改。四是網絡學校共同體，通過遠程培訓、網絡教研、論壇交流、主題研修、主題資源征集、網上自學與診斷等方式，為全縣教師打破時空阻隔、共享優秀教育經驗提供機會，利用網絡技術形成多主體、全覆蓋、跨時空、低成本、高效率的網絡學校共同體。
（二）課程共同體管理
組建以我校校長為組長、加盟的農村小學校長為副組長的領導小組，并由我校的分管教學副校長為組長，農村學校分管教學副校長為成員組成立實施小組。領導小組和實施小組定期召開工作協調會議，研究活動計劃，指導活動開展，總結活動經驗，提出新的工作方向和要求。我校成立專門的中層機構信息中心并設主任一人、成員若干，從而加強了信息的常規管理與指導，并在此基礎上與農村學校一起，成立了校際研訓學科教研組、校際研訓德育組、校際研訓科研組，由各校中層干部、市縣骨干教師為組長或成員，具體負責實施，開展經常性活動，通過面對面交流、網上交流，加強探討。
三、統籌共同體教師校際培訓
我們組建了各類學習和教研活動的共同體，具體實施了教師的校際培訓。教師校際研訓作為校際課程共同體的重要教師課程，在基于個體專業成長的共同需要與愿望下，以教師個體的成長發展為關注點，確定共同的學習目標，圍繞教師在教育、教學中碰到的實際問題，在一定的信息技術支撐下，通過理論學習、專家引領、同伴交流、協作互動等各種形式活動，交融智慧，共享經驗與資源，互促共進。
（一）形成校際教師學習共同體
校際教師學習共同體有三種類型。
1.特級教師、市骨干教師、縣名師、縣學科帶頭人、縣專業技術拔尖人才和我校聘請的市縣專家組成以專家指導為主的教師學習共同體。專家根據教師專業發展的需要，對教師的觀念和行動給予專業支持，而教師則在專家的指導下，開展教學和研究；專家也從教育實踐中獲取理論研究的素材和案例。
2.利用區域課程開發，共同進行專題研究，組成以項目合作為主的教師學習共同體。比如課程資源的利用與開發、教師職業心理與專業發展，共同體學校共同參與，通過校際合作研究，，促進教師專業成長和學校教育改革。
3.以解決教師在實際工作情境中的問題、改進實踐為導向，進行教學研究活動，組成校際教師研修學習共同體。它基于教師專業發展，基于學校專題研究，基于教師個人教育、教學改進計劃，基于校際協作，注重專業引領，堅持同伴互助和實踐反思。把教師的教育、教學實踐改進與教師學習融為一體，進行有效的教師群體學習。
（二）豐富校際教師研訓形式
1.網絡式研訓。即在學校網站上設立“校際共同體”網頁，讓共同體內的教師可以隨時查閱、共享各類教學資源。共同體網頁上建立了教師成長聯盟博客，設立了與教師成長聯盟活動相關的項目，鼓勵教師積極上傳相關內容，從而使教師成長聯盟博客成為了教師交流的園地和精神的后花園。我們還積極鼓勵教師個人開博，并將這些博客聯結成一個成長博客圈，讓教師在寫博和互動分享中獲得成功的體驗。
2.課題式研訓。即以課題為載體，將課題研究的過程轉化為教師的研訓過程。其一般由我校牽頭申報課題，幫助和引導共同體學校申報課題，提升研究層次。近年來，我校牽頭申報了全國教育信息技術十二五規劃重點課題“基于網絡的小學校際課程共同體的構建與實施策略研究”和重慶市2011年城鄉統籌專項課題“以城帶鄉校際教師培養機制與模式研究”，利用并借助現代信息技術網絡，探尋校際課程共同體與校本研修的相互促進，促進參與學校、參與教師的共同提高。
3.“走教”式研訓。即建立教師“走教”制度，引導教師在“走教”中相互交流，提高研訓效能。各類、各層城鄉學校各有不同的優勢、文化底蘊以及個性化的教育、教學特色，通過教師“走教”，讓教師到另一學校去擔任教學任務，切磋教育教學技藝，錘煉師德，接觸、吸收各家之長豐富人生歷練。這種研訓形式有兩種：一是引領式“走教”，名師到農村學校短期任教，為農村學校教師進行示范性教學；二是互換式“走教”，學校之間互派教師到對方學校任教，可以是優質學餃的教師到農村學校支教式任教，也可以是農村學校的教師到優質學校進行研修式任教。
4.開放式研訓。每學期我們都有幾天要全天對農村學校開放。在全天候課堂開放中，既有精品課展示，也有常態課呈現，還有專題研討、經驗介紹。屆時，我們邀請共同體學校教師參與備課設計、活動方案制定、活動小結。這種課堂開放式研訓，有效地培養、鍛煉了眾多教師。
四、共建共享的共同體課程資源
（一）建設網絡課程資源
根據“課程標準”和課改新理念，我們對教材進行設計、開發，通過自行設計和對優秀學科網站資源的整合，建立有利于學生自主學習的網絡課程資源庫，提供優秀教學課例、導學案、檢測資料，存儲含有文檔、圖片、音頻、視頻等多方面素材的參考資料。建立與優秀學習網站的鏈接，建立師生共同參與跨校博客群，采用Web網頁和博客網頁設計，發揮網站平臺的信息展示功能、交互功能和評論功能，為學生自主學習、合作學習以及教師在線指導提供有利環境。
（二）網絡呈現學校文化、課程資源
校園文化是一種浸潤性課程資源，我們不僅注重校園文化的建設，而且注重各校校園文化的共同體局域網絡傳播，以不斷豐富共同體學校的課程資源。各校在“共同體課程綱要”的前提下，因地制宜，因時制宜，因人制宜，根據自己的發展規劃，培育文化特色，使學生獲得真的探求、善的追尋、美的熏陶、智慧的啟迪和行為的規范。
（三）共享校本課程資源
一、初步建立了以校為本的教師培訓制度
為實現我區基礎教育“二圈層第一，成都市一流”和職業教育“全省一流，全國知名”的發展目標，我們在學年初明確提出了我區教師培訓的工作思路，即以校本研修為載體，立足校本，覆蓋全員，充分發揮各級骨干教師的專業引領作用，引導教師把新的課改理念轉化為常態下的課堂教學行為，切實提高課堂教學效益。在這樣的工作思路下，全區教育系統廣大干部教師深刻認識到了建設一支高素質的教師隊伍對實現我區新的教育發展目標的重要性，各校以行事歷的形式落實校本研修工作，以校為本的教學研究和教師培訓制度在我區已初步確立，有效地規避了校本研修的風險，教師教育走上了良性發展的軌道。
二、建立健全了培訓機制，完善了評價制度
1、為提高培訓質量提供制度保障
前幾年的培訓經驗教訓告訴我們，要提高教師培訓的質量，教育行政部門必須為培訓提供制度保障。因此，區教育局近年來每年都以文件的形式對學校開展教師培訓工作提出了具體明確的要求，制定了一系列規章制度和考核辦法，出臺了《xx區中小學校本研修管理細則》、《xx區中小學校本研修考核細則》等工作規范，要求學校做好五個方面的保障：第一，機構保障。校長作為第一責任人，校長牽頭，教導處或教科室主管并由專人負責；第二，制度保障。學校根據上級文件精神，制訂出了一系列規章制度進行月考、期總評，并與評優評先晉級掛鉤；第三，文化保障。學校以校長為首帶頭學習帶頭舉辦講座，創設共生的校園文化，讓每位教師都在這種氛圍的熏陶下受到潛移默化地影響，使其不斷反思更新自我；第四，經費保障。學校每年都把教師培訓經費列入預算。龍泉實驗小學、龍泉外國語實驗學校小學部，初中部還對教師培訓經費進行了分類使用，只要教師外出學習都極力支持。學校也千方百計為老師尋找和提供外出學習的機會。航天中學、龍泉中學、同安中學、洛帶中學一年利用暑假送教師外出培訓或請專家到校進行專題研究培訓就達數萬元。大興小學一年為教師訂閱學習用書達4000元以上。各學校都投入了資金加大了培訓力度；第五，技術保證。利用校內外的一切可能調動的技術資源，加強與校外有關專業機構的合作，為教師上網交流提供便利。由于學校努力做好了這方面的保障，使得校本研修得以有效開展。
2、建立了有效的評價機制
過去，我們對教師培訓的考評過于刻板，影響了教師參與培訓的積極性。為提高教師培訓的質量，我們從教育行政部門、教育研究培訓機構和學校三個層面對教師教育評價機制上進行了較大的改進，讓教師自主選擇，自主發展，建立教師專業學習社群，從根本上改變學校內的組織文化、結構和領導角色，實現文化重構，極大地促進了教師的專業成長。
三、狠抓過程管理，突出培訓實效
1、確定了教師教育的工作重點
隨著基礎教育課程改革的深入，我國現行的師資培訓忽視教師實踐性智慧的提升已成為教師專業發展的軟肋，越來越多的業內人士悟出基于學校實際，基于教師實踐才是師資培訓走出“效果不彰”的必由之路。為突出培訓實效，我們確定了我區師資培訓抓校本研修和骨干教師培訓兩個工作重點，初步實現了區教育局組織領導、區教研室專業引領和教師研修學習的教師教育實施策略。
第一、區教育局組織領導。區教育局建立了以區教育局黨組書記、局長寧旺成同志為組長的師資培訓工作領導小組，下發了推進校本研修制度的有關文件，制定了切實可行的工作計劃和實施方案，狠抓過程管理，把師培經費列入了財政預算，獎勵先進，從評價激勵、督促協調和制度保障三個方面強化對教師教育的組織領導。
第二、區教研室專業引領。區教研室緊緊圍繞“推進校本研修促進教師專業發展”這個核心制訂了相應的操作實施方案，大力開展網絡教研，整合力量對教師進行專業引領，融教學研究和教師培訓于一體，把區教研室建成資料資源中心和教師發展中心。
第三、學校行動跟進，教師主動發展。我們要求各校從校情出發，從教師培訓需求出發制定切實可行的教師繼續教育實施方案，針對本校亟需解決的教育教學具體問題，發揮本校骨干教師的引領作用，并借助外腦開展以教育行動研究為主要形式的各種教學研究和教師培訓活動，研究課程的有效實施，營造研究氛圍，關注制度創新，逐步形成以教學研究為中心的教師教育運行機制。
（二）充分發揮教師自主學習能動作用
在實踐中我們把教師繼續教育的著眼點放在解決好教師的學習問題上。區教育局在本學年度教師教育的實施意見中，提出了“六個一”活動，引導教師在學習培訓中做到以下幾點：第一，牢固樹立終身學習觀念。知識經濟時代教師要不斷學習，更新拓展自己的知識，方能跟上時代的步伐；第二，變革學習方式。一是要主動學習，把學習視為一種樂趣，更是一份責任，把它作為所從事的事業和自身發展的內在需要，自覺自愿地去學習。二是學有特色。學習不僅是為了學習掌握已有的知識技能，更重要的是要不斷地創新知識，更新技能。要用發展的眼光，創新的思維觀察和思考問題。三是要求結合實踐的學習。在實踐過程中教師通過親身體驗和感悟對原有知識進行再認識，不斷總結，不斷反思自己的教學活動和行為，從而使自己的知識和技能不斷得到發展和提高。四是一定要帶著問題學。要求教師把學習看成是發現問題，分析問題和解決問題的過程去對待。善于將所遇到的問題整理歸類，去分析，去研究，尋找解決問題的途徑和方法；第三，不斷改進學習手段。《龍泉教育》網的建立為教師的學習與交流提供了平臺，建立起了教研員與教師之間、教師和教師之間、學校與學校之間交流互動的全新機制。教師通過《龍泉教育》網進行合作學習的氛圍正在一步步形成。
四、進一步完善了校本教師培訓的操作辦法
1、充分了解教師的培訓需求，提出指導性意見，幫助學校和教師確定目標。我們通過各種渠道了解教師的實際需求，找準培訓的切入口。在校本培訓中，以學員的需要為中心，力求解決被培訓者的實際需求和問題。使教師知道知識和技能對他們是重要的，是能夠用于他們實際工作的。教師則根據自己的不同情況確立自己的側重點，形成適合自己特點的內容體系。
2、轉變角色，關注個體，重視教師的能動性。
我們開展的一系列培訓活動中要求培訓者成為引領者、幫助者、指導者、合作者和催化者，關注學員的需要和期望，正視他們的經驗和知識儲備，允許他們在培訓過程中自由發表自己的觀點和想法。學校制定培訓規劃、計劃時，既規定學校培訓的總體目標，基本要求，又給教師富有較為寬泛的自我發展空間，根據自己的實際情況制定個人學習計劃。
3、預設有效的問題，注重培訓的實踐性
在上一學年度培訓結束后，我們要求各校進行對教師教育工作進行全面總結，找出培訓中存在的主要問題，提出下一年度的工作設想。同時，區教研室每周兩天深入學校了解教育教學情況，了解教師培訓的問題和需求。在本年度制定規劃時，我們要求培訓者要不斷地向教師提出有一定挑戰性的問題，使教師處于激活狀態，進行獨自思考和反思。在培訓中運用互動式的問題，注重調動參與教師的熱情，進行了有效的雙向溝通，激發他們學習的興趣，使他們保持樂觀的學習狀態。我們在工作中還特別注意強化教師的自我評價意識，幫助教師根據新的課改理念對自己的教育教學進行批判性反思，通過自我評價改進學習方式和學習內容。
4、創設“共生”愿景，共享教育資源。
在各級培訓中我們十分強調為教師的學習創設一種相互尊重、合作的氛圍。培訓者與被培訓者始終處于一個平臺，培訓者作為平等之中的首席發言人，與教師充分交流，實現經驗共享。為充分挖掘教師在學習中的集體智慧，培訓者總是充當激發者、促進者和引導者的角色，不給教師貼“是與否”的標簽，讓教師在培訓中享受著自我評價的快樂，感受到成功的喜悅。學校教師通過相互學習將集體研究成果上傳到《龍泉教育》網與全區教師進行交流討論，并以文字的形式推薦到龍泉《課改在線》上進行刊登。
五、全面高效地完成了培訓任務
通過督導檢查，各校完xx師培訓任務質量很高。龍泉中學的學科組建設，龍泉外國語實驗學校初中部的集體備課、課題研究與網絡教研，龍泉實驗小學的行政領導深入課堂研究與資源中心建設，航天中學、洛帶中學、同安中學的青年教師培訓等都很有特色。許多學校創造性地開展“六個一”活動，建立健全了骨干教師隊伍建設的有效機制，提高了教研活動的質量。由于我們把目光聚焦在課堂質量提高上，聚焦在隊伍建設上，努力創設共生的校園文化，一批具有反思能力的教師茁壯成長。我們相信，經過不懈努力，我區教育質量一定能再上新臺階。
關鍵詞：教師培訓模式；農村義務教育階段；創新研究
中圖分類號：G645 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2003）02-024-04
對中小學教師進行全員培訓是提高教師質量的重要舉措，也是提高全民素養，建設教育大國的基本保證。為此，教育部印發了《關于大力加強中小學教師培訓工作的意見》，決定從2011年起，啟動新一輪教師培訓計劃；陜西省人民政府也印發了《關于加強中小學教師隊伍建設的意見》，提出以農村教師為重點，開展新一輪中小學教師全員培訓。
搞好農村教師培訓，創新培訓模式尤為重要。教育部提出，要積極創新培訓模式，采取集中培訓、置換脫產研修、遠程培訓、送教上門、校本研修、組織名師講學團和海外研修等多種有效途徑進行教師培訓。陜西省人民政府有關文件也指出，要探索“院校集中-送培下鄉-遠程網絡-校本研修”相結合的培訓模式，增強培訓的針對性和實效性，提高教師的業務能力和素質水平。
如何創新培訓模式？各地有哪些成功的經驗？還存在哪些問題？有什么好的思路和建議？圍繞上述問題，課題組開展了一系列調研活動。我們選擇了陜西省代表不同區域、不同經濟發展水平的3市6縣作為樣本，分別是：陜北的榆林市及靖邊縣、橫山縣；關中的寶雞市及扶風縣、戶縣；陜南的安康市及旬陽縣、石泉縣。在以上3市6縣，課題組成員分別與地方教育行政部門、教學部門、教研部門、電教部門的同志進行座談，先后召開了20多次座談會，230余人參加；課題組還深入到十幾所學校進行實地考察，并分別與校長、中層干部、教師進行座談，了解學校教師參加培訓的情況。
一、陜西省農村義務教育段教師培訓模式現狀分析
陜西省目前采用的培訓模式主要是院校集中、送培下鄉（陽光師訓）、遠程網絡、校本研修等四種模式。
（一）集中培訓
院校集中培訓主要指國、省兩級下達的脫產培訓任務，也包括市縣級培訓集中脫產培訓。
1.國、省級培訓計劃。2011年，“國培計劃”下達給陜西省農村骨干教師脫產培訓任務共5100人，其中：3個月脫產培訓1300人，10-15天脫產培訓3800人。“省培計劃”6820人，其中：長期培訓1100人（未實施）；7-15天的培訓5720人。
國、省教師集中培訓的優勢是由高校統領，使基層一批骨干教師有機會接受省內外高水平的專家指導；培訓時間相對集中，使受訓教師能排除干擾，專心學習，學習效果較好；通過名校、名師的觀摩學習，使教師開闊了視野，增長了見識，學到了好的經驗。同時，各地骨干教師聚集在一起，便于相互學習交流，取長補短。
2.市級培訓計劃。三市本級集中培訓情況是：榆林市2011年中小學教師市本級培訓有六大類（包括教師全員培訓、隊伍建設專項培訓、教師專業技能培訓、教師教育管理者培訓、基礎教育課改培訓、蘇榆合作計劃）35個項目，集中培訓5912人。寶雞市、安康市是教育部改革試點市，國、省安排的培訓計劃多，市本級安排的相對少。其中：寶雞市安排脫產培訓六個類型17個項目，2539人參加；安康市安排脫產培訓8個項目，1118人參加。
市級集中培訓呈現出以下特點：
（1）任務繁雜。有來自國、省下達給市的培訓計劃，有市自己安排的培訓項目，還有市集中送培到縣的項目。
（2）培訓內容都是以聚焦高效課堂教學為主，更關注針對性與實效性。
（3）培訓機構不僅限于高等學校，如安康市由安康學院和安康職業技術學院分別承擔；寶雞市由寶雞教育學院承擔；榆林市主要由教師繼續教育中心承擔，還邀請有關方面如電化教育等部門參與。
（4）各市都注重了專家團隊建設。安康市組建了由安康學院、安康市職業技術學院、安康市教研室、安康市電教中心及有關縣區師訓中心的教授、專家學者、師訓骨干教師參與的專家團隊。寶雞市的專家團隊中高校教師占10%，教研機構專家占20%，一線優秀教師占62%，域外專家占8%。
3.縣級培訓計劃。六縣都建設了自己的培訓體系，開展了大規模的縣本級集中培訓為主，由教師進修學校、教研室等單位組織，培訓對象是全體教師，著力解決教師在教育研究、課堂教學、班機管理等方面存在的實際問題。
（二）送培下鄉
送培下鄉分為三類：一類是省級送培到縣，二類是市級送培到縣，三類是縣級送培到鄉鎮。
陜西省2011年“省培計劃”為63520人。其中，送培下鄉54000人，占全部培訓人數的85.01%；其中，市、縣送培50000人，占全部“省培計劃”的78.72%，占送培下鄉任務的92.59%。
各市還有自己的送培計劃，如榆林市分別在兩個縣進行了1500人的教師教育技術能力建設項目集中培訓。
各縣基本上都安排有送培到鄉鎮、學校的培訓。如靖邊縣2011年送培24項，參訓教師2574人次；戶縣參訓教師1630人次。
送培下鄉是最受基層教育部門和教師歡迎的培訓形式。它的特點是：
1.便于集中；不影響正常教學，參加人多，有利于解決供需矛盾；費用低，效果好。
2.基于教學，聚焦課堂；示范引領，針對性強；能起到立竿見影的效果。
3。教學方法多種多樣，包括專題報告、教學展示、觀摩研究、課例分析、歸類總結等參與式、互動式培訓。
各地都創造了很好的培訓模式，例如，組織模式：聯片設點，送教下鄉是普遍采用的組織模式。如旬陽將全縣28個鄉鎮按相對集中原則聯為片區，在片區設立培訓基地，再分科、分批安排培訓。
（三）遠程培訓
在“國培計劃”中，遠程培訓占比很大。“國培計劃”（2011）――“陜西省農村骨干教師培訓項目”培訓總人數為71100人，其中遠程66000人，占全部“國培計劃”的92.83%。
基于“省培計劃”的遠程培訓，主要是英特爾未來教育項目核心課程學科教師培訓中小學教師教育技能培訓，共計3900人。
基于市級的遠程培訓也有，如榆林市安排教師教學能力提升遠程培訓項目120人。
遠程教育由新思考網、中國教師研修網、北京大學網絡教育學院、全國中小學教師繼續教育網提供課程。
好的評價是：工學兼顧，不影響工作；內容和課程同步，可指導教學；名師多，有示范引領作用；課程門類多，滿足了教師的個性化要求；符合大規模，成本低的原則。
（四）校本研修
校本研修是一切培訓的落腳點，也是各縣教育行政部門、教學研究部門、學校主抓的項目。各縣、各學校都有校本培訓五年規劃及年度計劃和相對成熟的經驗。概括如下：
1.培訓宗旨：教、學、研一體化；著力解決本校教育教學中存在的主要問題和亟待解決的問題。
2.培訓原則：面向全員，整體推進；以校為本，突出特色；聚焦課堂，注重實效。
3.管理模式：以縣統籌；縣、鄉（鎮）、校相結合。
4.運行模式：聯片研修、聯組研修、送教下鄉等。
5.主要內容：包括教師成長與專業發展、學科知識與專業技能、教學管理與學校發展、班級管理與學生成長等四大類。
6.研修模式：課程引領，研修一體。
7.考核模式：各縣、各校基本上都建立了以教育教學效果考核為核心的評價機制，與常效教學結合，與教科研活動結合，與績效工資掛鉤，與評優樹模掛鉤等。
二、存在的問題及原因分析
（一）院校集中培訓方面的問題
1.培訓院校尚沒有建立起有效的教師培訓體系。由于各省、市陸續撤并了承擔教師繼續教育任務的省級教育學院，教師培訓任務就交給了普通高等學校，且通過邀標、招標的方式分配培訓任務。如陜西省承擔中小學教師培訓任務的共有20家高等學校，其中5家是外省的院校。
這些院校大多是以學歷、學科知識教育為主的普通高等師范院校，多數沒有設立中小學教師培訓專門機構，培訓任務由負責成人學歷教育的繼續教育學院承擔。繼續教育學院作為教師培訓項目的管理機構，主要承擔宏觀管理任務，包括牽頭制定培訓項目方案，負責培訓學員的日常教學和生活管理；具體任務實施由相應學科的各院系承擔，包括制定培訓項目實施方案、選派教師和班主任等。由于各高校的繼續教育學院通常不是從事教師培訓的專門機構，也沒有配備專門從事教師培訓的專職人員，致使一些培訓項目方案缺乏針對性，培訓質量不高。
2.尚未形成高水平的專職培訓者隊伍。教育部文件規定：按照專兼結合的原則，建設一支素質優良、結構合理的教師培訓者隊伍。實行培訓項目首席專家制度，建立教師培訓項目專家庫。遴選高水平專家和一線優秀教師組成培訓團隊。聘請理論功底扎實、實踐經驗豐富的專家和中小學優秀教師擔任專職教師。培訓任務分配到各高等學校后，各高校再分配到院系，由其制定培訓方案并選派教師。各院校沒有配備專門從事師資培訓的教師。由于受現行學校考評制度的制約，多數教師更注重自身的專業發展，沒有將主要時間和精力放在師資培訓任務上，更沒有把師資培訓任務作為事業或職業來規劃。
3.不了解教師培訓的實際需求，培訓的針對性不強。在調研中，地方教育部門和受訓教師對院校集中培訓反映的主要問題有三個方面：一是不了解中小學教學實際，培訓缺乏針對性。在授課教師中，相當一部分人不熟悉中小學教學實際課程標準和教材，不了解培訓對象的情況，也沒進行過專門的調查研究，基本上是培訓者講自己想講的，受訓者聽不到自己想聽的，無法形成互動。二是培訓內容重復，缺乏統一性和遞進性。有教師反映，在省上參加的培訓和在市上參加的培訓內容差不多。也有的是在同一學科領域里，由于所請專家不同，對相同的問題持不同的觀點，使受訓者無所適從，感覺不聽還好，越聽越迷惑。還有一些培訓是系列培訓，如心理學，但每次從內容安排上都大同小異，沒有層層遞進。三是教學方法陳舊，教學手段單一。不少培訓教師習慣沿用傳統的教學方法，基本是上大課，滿堂灌，很多新的教學方式，如情景討論式、角色扮演、辯論等在培訓中鮮有所見。一些培訓教師缺乏現代教育技術手段，無法提供給學員大量而豐富的教學資源。
（二）送培下鄉方面的問題
送培下鄉以聚焦課堂教學為主，是基于實踐的培訓。這種培訓模式，輻射面廣，使大批基層教師能夠享受優質的課程資源，得到高水平專家的現場指導，因而是基層較為歡迎的培訓模式。目前存在的主要問題是，部分高校的教師由于缺乏的中小學課堂的教學深入研究，在指導中針對性不強，甚至還有少數教師將集中培訓的模式帶到基層，以空泛的理論為主，結合實際比較少。
（三）遠程培訓方面的問題
1.管理機構不統一，管理人員層次不齊。目前，遠程教育管理機構的設置有的在市，有的在縣；組織者各異，有的是項目辦，有的是教研室，有的是招辦。在管理員和輔導員中，有教育行政部門的工作人員、教育培訓機構的教師、中小學的校長或教導主任，也有學員自己擔任的，層次參差不齊。他們沒有經過專門訓練，也沒有對培訓內容進行集體備課研討，只是根據自己的經驗來回答和解決學員所提出的問題，滿足不了學員的要求，對各學科缺乏指導力。
2.遠程網絡服務不到位，不能完全滿足學員的學習需求。遠程網絡課程資源播放一般都安排在指定的時間，并且教學實錄、專家講座、教學內容均不許下載。因此，如果學員沒能在指定時間內看完，過時間就打不開了，本期學習作廢。另外，有些農村學校網絡支持有困難，還有的學校計算機數量不夠，教師自己又沒有，影響學習。
3.遠程學習自由度大，質量監控有待加強。遠程的特點是過程考核，學習主要靠自覺。學員自主選課，自由點擊，通過登陸時間、作業、研修日志、主題帖、回帖等進行考核。有的網絡有點擊時間要求，如20分鐘必須點擊一次，證明你在線學習；有的沒有時間限制，只要點擊就算學習了，學習效果很難保證。學習檢測由作業、發帖、發表文章組成。我們在調查中了解到，多數學員的文章是從網上下載的，也判合格或良好，都認可了。總之，遠程學習自由度大，如何進一步加強對學員的學習質量監控，還有待研究和改進。
（四）校本研修方面的問題
校本研修作為促進教師專業化成長的主要途徑已經越來越受到各方面的重視，各地和各個學校都在校本研修上做了積極的努力，取得了一定的經驗。調研中，幾乎所有學校都可以拿出校本研修的規劃、實施方案、評價標準等，但也存在一些問題：
1.對校本研修的理解、執行還不到位。一是對校本研修內涵和戰略地位理解不到位，二是對省級文件執行不到位。
2.尚未形成有效的運行機制。雖然省已經明確了“3+1”的校本研修行動推進機制，但各地落實不到位，仍然是單獨練兵，各自為營，尚未形成有效的運行機制。
3.缺少總結、評價及專業引領。各地好的經驗和做法沒能在有效的層面進行很好的總結、評價并使之推廣，同時缺少專業引領。
三、改進農村中小學教師全員培訓模式的建議
教育部倡導的幾種培訓模式是為了解決不同層次的需求。但無論哪種培訓模式，都應以提高質量為原則。沒有質量，就沒有生命力。
（一）完善體制、機制建設，提高集中培訓的質量
1.建立起有效的教師培訓體系。高等師范院校的目標是培養各級各類教師，而研究、解決現實教育中存在的問題是充實教學內容、改善教學方法、提高教學質量、服務社會最重要的途徑。
要做好教師培訓工作，各高校應成立專門機構，統一協調學校各學科的教師培訓工作。
2.建立起一支專、兼結合的培訓教師隊伍。承擔培訓任務的高校首先要建立一支由各學科骨干教師梯隊組成的專職培訓教師隊伍。由教授擔任首席專家，把握培訓方向，統領培訓全過程，同時吸收年輕教師參加，在培訓過程中使其成長。要鼓勵教師從事專職培訓工作，或抽出主要精力從事教師培訓，并從政策上給予傾斜。同時，要注意吸收中小學一線優秀教師參與培訓，數量不少于50%。專家團隊人員既要相對穩定，又應有所流動；穩定以保證其質量，流動以保證其活力。
3.增強培訓的針對性。院校集中培訓反映最強烈的是“兩張皮”的問題。解決這一矛盾的主要在兩個方面：一是培訓機構在制定培訓方案時以教師的需求為導向，要深入實際調查研究，可通過訪談、問卷調查、座談等方式，把握農村中小學教師的培訓需求，要能給受訓者提供合適的“菜單”；二是培訓者要深入到中小學課堂，深入到中小學教師中去進行調查研究，要善于發現、解決教學中的實際問題。
（二）送培下鄉應強調針對性、時效性
1_明確培訓總體模式。各科培訓都應以聚焦課堂教學，提升課堂教學能力為中心，都應包括理論引領、教學引領、互動研討、研修應用等環節。反對滿堂灌式的教學方法，提倡專題報告、教學展示、課例分析、觀摩研究、自我反思等參與式、共享式培訓模式。
2.充分發揮地方教學、教研部門的優勢。實踐證明，由市、縣教學、教研部門組織的送培下鄉效果最好。他們知道教師最需要什么，知道什么時間安排培訓最合適，知道怎么評價和安排怎樣的形式進行評價，應充分發揮他們在培訓中的作用。
3.加強培訓效果的評價。這里主要是指受訓教師是否通過培訓真正得到了提高。一些地區采取“一課兩上”的方式檢驗學習成果，是不錯的方法。
（三）大力改善遠程網絡培訓機制，提高質量
1.建立以縣為主的管理體制。建議以縣管理。即以縣報名、管理，市備案，省統計。各縣應建立遠程培訓管理機構或指派專人負責此項工作；行政上由教育局管理，主要是把握全局；業務上可多種形式，由電教部門、教研部門、專門機構管理都行，負責督促上網、檢查學習、反饋信息、考核等。這樣，網絡培訓就可以和其他形式的培訓融為一體，成為整個教師培訓的有機組成部分。
2.改善遠程網絡學習服務。各大網站的課程資源應向學員全方位開放。網站開放時間應與學校教學規律結合起來，避免學校常規活動的高峰；每個模塊開放的時間應適當放寬，即在某門課程學習期間，學員可在任意時間上網學習；個人需要時也可下載。這樣，讓受訓教師有所選擇，不必再為安排課程、參加會議而影響學習。
3.加強考核和質量監控。遠程學習考核除了目前要求的過程考核，為確保學習質量，建議在學習結束之后，由各縣管理部門對其學習效果，如知識的掌握、能力的提升等進行靈活多樣的考核。
（四）校本研修要因地制宜，為教學實際服務
1.要有長、短期計劃。校本研修是教師培訓的落腳點，要著力解決本校教育教學的重要問題和亟待解決的問題，促進學校的長遠發展，就必須有長期的規劃，以指引自身的方向。同時，要有一學年的短期計劃，明確本年度要解決的問題，使全體教師本著這一目標前進。
Xx區現有中小學62所，其中高(完)中5所，初中17所，小學40所。有電大進修學校、職教中心、特殊教育學校各1所。有各類民辦教育機構73所。有幼兒園128所，其中有公辦幼兒園70所，民辦幼兒園58所。中小學在校生5.7萬人，在校教職工4636人。近年來，Xx區委、區政府在不斷加速推進經濟強區和和諧Xx建設過程中，始終把教育放在優先發展的戰略地位，大力實施“科教興區”和“人才強區”戰略，城鄉教育呈現出一體化建設、均衡化發展的良好態勢。2009年，Xx區政府按照市委、市政府的統一部署和要求，在市教育局的具體指導下，進一步加大教育投入，優化教育環境，加強教育管理，強化隊伍建設，全區教育工作邁上了一個新的臺階。
二、自評自查情況(滿分：420分，自查得分：420分)
根據市政府教育工作督導評估細則，Xx區認真自查，2009年全區教育工作自評自查得分為420分。具體情況如下。
(一)經費保障(滿分：60分，自查得分：60分)
1.義務教育經費全部納入財政保障范圍。全年區財政共投入資金4.97億元用于教育事業發展。全年義務教育財政撥款3.38億元，增長16.2%，區財政經常性收入增長比例為16%，義務教育財政撥款增長比例高出財政經常性收入增長比例0.2個百分點。全年小學生均教育事業費4858元，比2008年(下同)增長970元，初中生均教育事業費7690元，增長1120元；小學生均公用經費370元，增長5元，初中生均公用經費540元，增長45元，確保了教育經費“三個增長”。
2.公用經費按標準定期足額撥付到校。區財政每月將學校公用經費直接撥付到各學校。全年區財政投入1.2億元作為教育專項資金，用于全區中小學基礎設施建設、校舍維修、冬季取暖、教師教育、信息技術等所需經費，切實做到不占用、不挪用公用經費；其中投入4000萬元，新建8所學校塑膠操場，面積11.3萬㎡；投入1000萬元用于校舍維修改造；投入940萬元用于冬季取暖；投入200萬元用于干部教師培訓；投入300萬元用于辦學設施更新；投入3150萬元用于信息技術工作；切實保證了教育教學工作的正常開展。
3.嚴格、規范使用教育附加費。全區嚴格按照省市的有關規定，不斷加強教育附加費的管理，切實做到依法依規、合理高效使用教育附加費。2009年，全區教育附加費達3600萬元，其中投入資金1232萬元用于職業教育基礎設施建設和設備配備，占教育附加費的34.2%；投入245萬元用于社區教育；投入100萬元用于農民教育；投入資金887萬元用于職教中心基礎設施建設，新建塑膠操場1.3萬㎡，配備計算機64臺，維修校舍8600㎡，新建2個籃球場地，改造2個專業教室，安裝了28盞路燈。
(二)隊伍管理與建設(滿分：80分，自查得分：80分)
4.理順管理體制。20世紀80年代，Xx區確立了“以縣為主”的義務教育管理體制，全區中小學干部、教師全部由教育局統一管理、考核、調配、交流。一是實行干部聘任制。中小學干部全部由教育行政主管部門負責考核、聘任和任命；對新提拔干部全部實行競聘上崗，嚴格競聘程序，嚴把用人關口；實行黨委會票決制、任前公示制和三年任期目標責任制。今年全區有20名干部通過競聘走上工作崗位。二是大力實施干部教師交流制度。凡是在一所學校工作滿六年的校長全部交流，交流率達到100%；選派優秀的中層干部到農村學校和城區薄弱學校擔任副校級以上職務，提高學校管理水平，縮小城鄉間、校際間差距，今年共選派了9名干部到農村學校和城區薄弱學校任職。工作滿六年的教師全部交流，目前已實行了7年；在做好城區學校教師交流的基礎上，積極開展城鄉教師雙向交流活動；城區學校與農村學校結成幫扶對子，城區學校每年選派1名優秀的骨干教師到農村學校任教，發揮帶動作用；農村學校每年選派1名教師到城區學校任教，學習城區學校的先進經驗；今年城鄉間、城區間交流教師76人，進一步縮小學校間教師隊伍差距。三是大力推進人才引進工作，今年區教育部門會同人事部門招聘70名教師。新招聘的教師中，高中全部達到研究生學歷，初中、小學全部達到本科學歷，幼兒園全部達到大專以上學歷。
5.加強校長和校級干部的管理和培訓。全面推行校長資格制度和職級制度，制定并出臺了《Xx區中小學校長職級制實施方案(試行)》，并同《Xx區中小學干部工作細則（試行）》和《Xx區中小學校長考核評價方案》一起執行，在任命校長的同時，向校長下發《聘書》，同校長簽訂《任期責任目標書》，進一步明確校長任期內的權利和義務；每年年底由局黨委牽頭、相關科室參與，對全區中小學領導班子及領導干部進行考核，并將考核結果全區通報，將其作為領導干部交流、提拔、調整的重要依據；對滿意率達不到70%的，實行黃牌警告，并給予半年的整改期限，再考核仍達不到70%的，將免去領導干部職務。同時，不斷加大校長和校級干部的培訓力度，今年全區共選派校長參加省市名校長培訓和到國內先進地區培訓學習140人次；組織專家講座20余次，培訓干部達620人次。
6.全面提高教師隊伍整體素質。全區以教師素質提高年為契機，進一步加大教師培訓力度，強化校長校本研修第一責任人意識，堅持校本研修為主、集中研訓為輔，各學校基本形成了本校校本研修模式。同時，充分利用省農遠工程、Xx教師網、東師大平臺、區研訓平臺等學習交流平臺，開展現代教育技術與學科教學有效整合實驗、教材教法培訓、信息技術培訓、網絡技術培訓、名教師培訓等，教師的專業素質不斷提高。今年全區共培訓教師1.8萬人次。
7.積極開展好行風建設。全區高度重視中小學行風建設工作，落實了相關責任，切實把行風建設工作抓緊抓好。一是狠抓違規補課問題，針對群眾反映強烈的有償家教問題，區教育局利用雙休日、節假日進行突擊檢查，切實做到發現一起，查處一起。今年全區共組織檢查10次，處理違規教師4名。二是堅決杜絕學校分重點班、快慢班、違規招生現象。全區義務教育階段適齡兒童按學區就近入學率達100%，中小學無分重點班、快慢班現象，高中招生嚴格執行“三限”政策，教育教學秩序日益規范。三是堅決制止教育亂收費現象，全區認真貫徹落實省市有關教育收費工作精神，實行“一費制”；收費前，區電視臺對收費項目、收費標準進行公示，并設立舉辦電話，暢通人民群眾知情的渠道。同時，區教育局會同物價、糾風等單位對全區中小學收費工作進行全面檢查，堅決防止“政府一邊免費，學校一邊亂收費”現象的出現。區教育局連續兩年被區紀委授予“Xx區行風建設工作優勝單位”稱號。
(三)事業發展主要指標(滿分：80分，自查得分：80分)
8.基礎教育主要指標全面完成。2009年，全區學前教育三年入園率達96.7%,提高0.2個百分點,初中三年完成率達94.7%。
9.基礎教育均衡發展。全區小學全科及格率達90.3%；初中總分全科及格率達68.23%，提高了10個百分點，中考成績兩級差縮小10個百分點，逐漸實現了城鄉教育協調、均衡發展。
10.完成指標生招生任務。省重點(示范)高中指標到校招生比例達70%，提高30個百分點。
11.職業教育快速發展。全區實行鄉鎮職校與農村初中合署辦公，一套班子，兩塊牌子，設一名專職職校副校長，實現教育資源的有效整合。同時，充分發揮鄉鎮職校的作用，大力開展職業培訓。今年，我們舉辦了“Xx區第四屆田野科普行動”啟動儀式，承辦了Xx市教育學院“燎原行動”暨Xx區“田野科普行動”推進大會;全區共利用鄉鎮職校開展農民實用技術培訓1495次，培訓人員10.2萬人次，培訓率達71.1%。開展返鄉農民工培訓102次，培訓人員3003人次。職教中心涉農專業全部免收學費。
(四)基礎設施建設任務(滿分：60分，自查得分：60分)
12.建設農村街道公辦中心幼兒園。投入資金3500萬元，建成7個農村街道公辦中心幼兒園，大魏家街道中心幼兒園主體竣工，完成了8個農村幼兒活動室危房改造任務(二十里堡街道劃歸保稅區，石河街道大山村活動室經再次鑒定不是危房)。
13.實施安全飲水工程。市區兩級財政按4:6的比例投入資金74萬元，為全區49所水質合格學校配備飲水機231臺；區財政投入83萬元用于飲水機的安裝，確保學生的日常飲水安全。截至目前，已全部安裝完畢并投入使用。
14.大力開展素質教育。2005年,全區投入資金1200萬元建成了4300㎡的中小學素質教育基地，并將基地教育活動納入中小學教學計劃。根據區編辦大金編發〔2009〕57號文件精神，素質教育活動建立了獨立編制。同時,區財政每年投入80萬元專項資金用于素質教育中心開展活動，保障基地正常運轉。
一、基本情況
Xx區現有中小學62所，其中高(完)中5所，初中17所，小學40所。有電大進修學校、職教中心、特殊教育學校各1所。有各類民辦教育機構73所。有幼兒園128所，其中有公辦幼兒園70所，民辦幼兒園58所。中小學在校生5.7萬人，在校教職工4636人。近年來，Xx區委、區政府在不斷加速推進經濟強區和和諧Xx建設過程中，始終把教育放在優先發展的戰略地位，大力實施“科教興區”和“人才強區”戰略，城鄉教育呈現出一體化建設、均衡化發展的良好態勢。2009年，Xx區政府按照市委、市政府的統一部署和要求，在市教育局的具體指導下，進一步加大教育投入，優化教育環境，加強教育管理，強化隊伍建設，全區教育工作邁上了一個新的臺階。
二、自評自查情況(滿分：420分，自查得分：420分)
根據市政府教育工作督導評估細則，Xx區認真自查，2009年全區教育工作自評自查得分為420分。具體情況如下。
(一)經費保障(滿分：60分，自查得分：60分)
1.義務教育經費全部納入財政保障范圍。全年區財政共投入資金4.97億元用于教育事業發展。全年義務教育財政撥款3.38億元，增長16.2%，區財政經常性收入增長比例為16%，義務教育財政撥款增長比例高出財政經常性收入增長比例0.2個百分點。全年小學生均教育事業費4858元，比2008年(下同)增長970元，初中生均教育事業費7690元，增長1120元；小學生均公用經費370元，增長5元，初中生均公用經費540元，增長45元，確保了教育經費“三個增長”。
2.公用經費按標準定期足額撥付到校。區財政每月將學校公用經費直接撥付到各學校。全年區財政投入1.2億元作為教育專項資金，用于全區中小學基礎設施建設、校舍維修、冬季取暖、教師教育、信息技術等所需經費，切實做到不占用、不挪用公用經費；其中投入4000萬元，新建8所學校塑膠操場，面積11.3萬㎡；投入1000萬元用于校舍維修改造；投入940萬元用于冬季取暖；投入200萬元用于干部教師培訓；投入300萬元用于辦學設施更新；投入3150萬元用于信息技術工作；切實保證了教育教學工作的正常開展。
3.嚴格、規范使用教育附加費。全區嚴格按照省市的有關規定，不斷加強教育附加費的管理，切實做到依法依規、合理高效使用教育附加費。2009年，全區教育附加費達3600萬元，其中投入資金1232萬元用于職業教育基礎設施建設和設備配備，占教育附加費的34.2%；投入245萬元用于社區教育；投入100萬元用于農民教育；投入資金887萬元用于職教中心基礎設施建設，新建塑膠操場1.3萬㎡，配備計算機64臺，維修校舍8600㎡，新建2個籃球場地，改造2個專業教室，安裝了28盞路燈。
(二)隊伍管理與建設(滿分：80分，自查得分：80分)
4.理順管理體制。20世紀80年代，Xx區確立了“以縣為主”的義務教育管理體制，全區中小學干部、教師全部由教育局統一管理、考核、調配、交流。一是實行干部聘任制。中小學干部全部由教育行政主管部門負責考核、聘任和任命；對新提拔干部全部實行競聘上崗，嚴格競聘程序，嚴把用人關口；實行黨委會票決制、任前公示制和三年任期目標責任制。今年全區有20名干部通過競聘走上工作崗位。二是大力實施干部教師交流制度。凡是在一所學校工作滿六年的校長全部交流，交流率達到100%；選派優秀的中層干部到農村學校和城區薄弱學校擔任副校級以上職務，提高學校管理水平，縮小城鄉間、校際間差距，今年共選派了9名干部到農村學校和城區薄弱學校任職。工作滿六年的教師全部交流，目前已實行了7年；在做好城區學校教師交流的基礎上，積極開展城鄉教師雙向交流活動；城區學校與農村學校結成幫扶對子，城區學校每年選派1名優秀的骨干教師到農村學校任教，發揮帶動作用；農村學校每年選派1名教師到城區學校任教，學習城區學校的先進經驗；今年城鄉間、城區間交流教師76人，進一步縮小學校間教師隊伍差距。三是大力推進人才引進工作，今年區教育部門會同人事部門招聘70名教師。新招聘的教師中，高中全部達到研究生學歷，初中、小學全部達到本科學歷，幼兒園全部達到大專以上學歷。
5.加強校長和校級干部的管理和培訓。全面推行校長資格制度和職級制度，制定并出臺了《Xx區中小學校長職級制實施方案(試行)》，并同《Xx區中小學干部工作細則（試行）》和《Xx區中小學校長考核評價方案》一起執行，在任命校長的同時，向校長下發《聘書》，同校長簽訂《任期責任目標書》，進一步明確校長任期內的權利和義務；每年年底由局黨委牽頭、相關科室參與，對全區中小學領導班子及領導干部進行考核，并將考核結果全區通報，將其作為領導干部交流、提拔、調整的重要依據；對滿意率達不到70%的，實行黃牌警告，并給予半年的整改期限，再考核仍達不到70%的，將免去領導干部職務。同時，不斷加大校長和校級干部的培訓力度，今年全區共選派校長參加省市名校長培訓和到國內先進地區培訓學習140人次；組織專家講座20余次，培訓干部達620人次。
6.全面提高教師隊伍整體素質。全區以教師素質提高年為契機，進一步加大教師培訓力度，強化校長校本研修第一責任人意識，堅持校本研修為主、集中研訓為輔，各學校基本形成了本校校本研修模式。同時，充分利用省農遠工程、Xx教師網、東師大平臺、區研訓平臺等學習交流平臺，開展現代教育技術與學科教學有效整合實驗、教材教法培訓、信息技術培訓、網絡技術培訓、名教師培訓等，教師的專業素質不斷提高。今年全區共培訓教師1.8萬人次。
7.積極開展好行風建設。全區高度重視中小學行風建設工作，落實了相關責任，切實把行風建設工作抓緊抓好。一是狠抓違規補課問題，針對群眾反映強烈的有償家教問題，區教育局利用雙休日、節假日進行突擊檢查，切實做到發現一起，查處一起。今年全區共組織檢查10次，處理違規教師4名。二是堅決杜絕學校分重點班、快慢班、違規招生現象。全區義務教育階段適齡兒童按學區就近入學率達100%，中小學無分重點班、快慢班現象，高中招生嚴格執行“三限”政策，教育教學秩序日益規范。三是堅決制止教育亂收費現象，全區認真貫徹落實省市有關教育收費工作精神，實行“一費制”；收費前，區電視臺對收費項目、收費標準進行公示，并設立舉辦電話，暢通人民群眾知情的渠道。同時，區教育局會同物價、糾風等單位對全區中小學收費工作進行全面檢查，堅決防止“政府一邊免費，學校一邊亂收費”現象的出現。區教育局連續兩年被區紀委授予“Xx區行風建設工作優勝單位”稱號。
(三)事業發展主要指標(滿分：80分，自查得分：80分)
8.基礎教育主要指標全面完成。2009年，全區學前教育三年入園率達96.7%,提高0.2個百分點,初中三年完成率達94.7%。
9.基礎教育均衡發展。全區小學全科及格率達90.3%；初中總分全科及格率達68.23%，提高了10個百分點，中考成績兩級差縮小10個百分點，逐漸實現了城鄉教育協調、均衡發展。
10.完成指標生招生任務。省重點(示范)高中指標到校招生比例達70%，提高30個百分點。
11.職業教育快速發展。全區實行鄉鎮職校與農村初中合署辦公，一套班子，兩塊牌子，設一名專職職校副校長，實現教育資源的有效整合。同時，充分發揮鄉鎮職校的作用，大力開展職業培訓。今年，我們舉辦了“Xx區第四屆田野科普行動”啟動儀式，承辦了Xx市教育學院“燎原行動”暨Xx區“田野科普行動”推進大會;全區共利用鄉鎮職校開展農民實用技術培訓1495次，培訓人員10.2萬人次，培訓率達71.1%。開展返鄉農民工培訓102次，培訓人員3003人次。職教中心涉農專業全部免收學費。
(四)基礎設施建設任務(滿分：60分，自查得分：60分)
12.建設農村街道公辦中心幼兒園。投入資金3500萬元，建成7個農村街道公辦中心幼兒園，大魏家街道中心幼兒園主體竣工，完成了8個農村幼兒活動室危房改造任務(二十里堡街道劃歸保稅區，石河街道大山村活動室經再次鑒定不是危房)。
13.實施安全飲水工程。市區兩級財政按4:6的比例投入資金74萬元，為全區49所水質合格學校配備飲水機231臺；區財政投入83萬元用于飲水機的安裝，確保學生的日常飲水安全。截至目前，已全部安裝完畢并投入使用。
14.大力開展素質教育。2005年,全區投入資金1200萬元建成了4300㎡的中小學素質教育基地，并將基地教育活動納入中小學教學計劃。根據區編辦大金編發〔2009〕57號文件精神，素質教育活動建立了獨立編制。同時,區財政每年投入80萬元專項資金用于素質教育中心開展活動，保障基地正常運轉。
(四)深化基礎教育課程改革,全面推進素質教育,提升教育均衡發展水平
緊緊抓住“內涵提升”這個主線，以推進課程改革為切入點，以全面推進素質教育為突破口，提高學校辦學水平，縮小學校之間差距。實行了工作計劃診斷監控、調研視導、分析指導、統一質量監控、統一督導評估的教育管理過程。年初召開了為期三天的中小學校長計劃交流會，把好學校計劃關，進一步統一思想、統一認識，引導校長思考學校發展思路、把握學校發展方向。一是落實有效課堂和有效作業。出臺了《關于加強有效作業研究與管理的意見》和《中小學有效課堂研究實施方案》，積極開展了有效課堂研究和有效作業研究，在學校層層研究的基礎上，教育局分別召開了現場會，不斷更新教師課堂教學理念，減輕學生課業負擔，通過定期開展視導檢查，促進學校教育教學及管理工作的科學化、規范化。二是積極開展調研和看課活動，先后組織20余次的集體調研和看課，走訪學校60所，解決實際問題40余個。三是合理確定各初中全科及格率目標。在科學分析2008年基層學校教學成績的基礎上，我們要求各學校上報全科及格率目標，允許學校之間有差距，但不允許差距過大。全區中考總分全科及格率達到68.23%，比去年提高了10個百分點，中考成績兩級差比去年縮小了10個百分點，各學校全科及格率普遍提高，部分農村中小學校成績超過了城區學校，教育均衡發展效果顯著。四是堅持全方位的評價管理過程。在做好計劃、調研、指導、總結的基礎上，我們堅持全方位的評價觀，年底由局黨委牽頭、各科室參與組成督導考核組，對基層學校的教育教學管理、安全管理等進行考核，并將結果全區通報，作為學校評優評先、干部任用的重要條件之一。
(五)突出重點，認真解決制約教育發展的熱點難點問題
一是優化教育資源配置，提高管理效益。在全區范圍內整合計算機專用教室，將同一型號的計算機歸入一所學校的一個計算機室；徹底清查基層學校多余器材和設備，統一配備到新建的學校，使物盡其用，節省了大量的經費。二是成立了Xx高中向應班。區財政投入50萬元，成立了Xx高中向應班，招收了106名家庭貧困、品學兼優的學生，提供免費高中教育。三是設立愛心助學基金。在區總工會建立1000萬的愛心助學基金，解決區內貧困家庭孩子的上學問題。四是實行中招指標到校學生劃片招生的政策，既維護了學生特別是農村學生的根本利益，提高全區初中均衡化水平，同時也使全區高中有了競爭發展的意識，推動了全區高中教育良性發展。五是調整中小學生作息時間。在充分調研的基礎上，我們從推進素質教育、保證學生身心健康角度出發，將中小學生作息時間調整為早8晚4（初中為早8晚5），切實提高廣大中小學生體質健康水平。
(六)認真做好中小學通勤車和校舍安全工作，切實保證中小學校師生安全
一是加強對通勤車輛的管理，保證中小學生交通安全。區政府召開了全區中小學校車安全工作會，明確了要求中小學校車由涉農街道管理，嚴禁超員，投入52萬元，對全區中小學校車噴涂統一標識；投入212萬元對全區中小學校車實行補貼，并實行嚴格的考核制度，對違規的校車不予補貼，嚴重違規的校車將取消作為學生通勤車資格。二是全面推進校舍安全工程。區財政投入5094萬元專項資金，完成了項目規劃任務的39%；切實保障中小學師生人身安全。
四、存在的問題和不足
(一)雖然我們加大了工作力度,但有償家教現象還個別存在。
(二)全區教育教學質量還有待進一步提高。
(三)提高教育質量的成本還較大，教育效益不夠高，教育文化相對滯后，教育管理能力、特色建設水平有待進一步提高。
五、下一步工作打算
(一)從推動Xx區“新城區”、“新農村”建設的高度出發，進一步提高認識，繼續實施教育優先發展戰略
(二)從推動全區教育持續健康發展的高度出發，進一步強化教育內涵發展
(三)從學習實踐科學發展觀的高度出發，進一步提高教育均衡化發展水平
以科學發展觀為指導，全面貫徹落實《省中小學教師專業發展培訓若干規定》和市“十二五”師（干）訓規劃，圍繞加強與創新教育管理，以“注重內涵發展，提高工作質量”為目標，以促進教師專業發展和提升校（園）長管理能力為著力點，進一步健全培訓制度，提高培訓質量，優化培訓資源，強化信息化管理，努力打造培訓品牌，凝練培訓特色，為全面推進教育現代化提供有力的隊伍支撐。
二、工作原則
1.需求至上、優質高效的原則
加強對校（園）長和教師隊伍現狀及參訓需求的調研，為培訓項目設計提供依據。以滿足校（園）長專業發展和教師專業成長的需要為出發點，根據培訓課程體系設置的總體要求，科學合理地設計培訓項目和方案，優質高效地實施培訓活動。
2.以人為本、和諧發展的原則
培訓工作不僅關注教師作為職業人的工具性存在，更關注教師作為社會人的主體性存在。培訓項目的設計與組織，既關注教師職業素質的要求，也關注教師工作過程中的心理感受和職業生涯中的成就感、幸福感，關注教師的生理與心理健康。
三、工作任務
（一）注重培訓調研
教師進修學校通過調查問卷、個別訪談和課堂觀察，及時發現校（園）長和教師所面臨的疑難困惑，及時了解他們的迫切愿望。通過對調研所獲信息的梳理歸納和綜合分析，科學合理地研發培訓項目，開設貼近課程改革、貼近課堂教學、貼近教師需求的培訓課程。
（二）創新培訓模式
1.凸顯管理干部培訓
小學校長提高培訓。加強校長科學治校能力和內涵品質的提升，加強校長職業精神、專業水準和個性品質的凝煉，立足本區，將專題學習與教育熱點問題研討相結合，理論學習與管理實踐相結合，課題研究與特色創建相結合，不斷完善知識結構，提高開拓創新能力，以造就研究型、創新型、專家型的校長隊伍。
校本研修管理者培訓。注重校本研修管理者理念的提升、視野的擴大，通過專題講座、互動對話、經驗介紹、實地考察等方式，了解校本研修的內涵與模式，掌握校本研修的過程管理與方法，分享校本研修的做法與經驗，有效進行校本研修資源的開發與利用，以促進校本研修工作的可持續發展。
局管后備干部培訓。遵循中小學（幼兒園）后備干部成長規律，以樹立現代教育思想、提高科學管理能力為重點，通過專家引領、案例剖析、名校考察、易校蹲點和實踐反思，對后備干部進行思想政治素質、現代辦學理念、學校管理技能和科學思維方式的培訓，以加深對教育管理內涵的理解，促進專業自主發展，為各級各類學校儲備領導新生力量。
中層干部培訓。為推動基礎教育的改革與發展，強化中層干部的學習意識和研究意識，分別開展中小學教科室主任、教務主任培訓。根據不同對象和要求，制訂切實可行的培訓計劃，以掌握履行崗位職責所必備的基礎知識和基本技能為主要目標，突出重點，體現特點，以提高學校中層干部的專業能力和履行崗位職責能力。
民辦幼兒園園長培訓。促使幼兒園園長樹立正確的教育觀、兒童觀，掌握履行幼兒園管理職責所必備的管理知識和技能，具有實施學前教育課程的專業能力和科研水平，具備不斷更新和拓展的學習能力，培養一支職業道德素養好、管理能力高、業務素質強、適應學前教育改革與發展的園長隊伍。
2.開展名優教師高端培訓
采用“按需施培、突出重點、評價導向、滾動推進”的工作策略，通過結對掛靠、導師帶教、任務驅動、著書立說、成果展示，加速名優教師專業成長進程，提高名優教師課程執行力和影響力，形成個性化的教育教學風格。
3.著力90學時集中培訓
綜合分析中小學（幼兒園）實際教育教學狀況，全面了解教師培訓期望，以“找準定位、體現理念、注重特色和保證質量”為宗旨，積極開發與申報特色鮮明、優勢凸顯和富有成效的培訓項目。高度重視培訓活動的前期策劃和后期延伸，不斷豐富培訓形式，增強培訓的吸引力和感染力，讓教師帶著問題而來，帶著滿意而歸。
4.抓實其他各類培訓
全方位、多層次地開展各類培訓活動，扎實做好青年骨干教師培訓、班主任提高培訓、各學科“以生為本，打造‘三有課堂’”專題培訓、試用期新教師培訓和外來務工人員子女學校教師培訓，將理論提升與實踐探索、專家引領與自我研修、滿足培訓需求與提高教育教學能力有機融合，聚焦課堂教學，不斷提升執教能力。
（三）豐富培訓載體
1.加強基地建設
建立并完善教師專業發展培訓實踐基地，強化參訓教師教學實踐環節，實現教育理念與教學行為的有效對接。實踐基地學校把承擔參訓教師教學實踐指導工作，當做教學業務推進、拓展校際交流的良好契機，實現“輸出”與“吸收”的雙贏共進。
2.發揮網絡優勢
開設“教師培訓”專題網頁，通過“名師課堂、名師博客、資源頻道、教學園地”欄目，開展網絡導學，實現資源共享，使之成為教師交流思想、切磋技藝、增進感情的重要平臺。積極參與全市聯網的“中小學教師培訓電子檔案系統”建設，豐富網絡培訓內容，提升網絡培訓層次。
3.開展教學論壇
圍繞“科學管理，提升質量”這一主題，開展義務教育段校長論壇活動，促使校長及時梳理管理經驗，提升辦學理念，觸發新的生長點，推進內涵發展。
（四）盤活名師資源
1.發揮名師工作室作用
以“在課堂實踐中成長、在深度研修中發展、在交流訪談中提升”為宗旨，在名師工作室導師引領下，開展工作室成員集中培訓活動、課堂調研活動、教學論壇活動和主題研討活動，為名師提供施展才華的舞臺，為學科骨干教師搭建歷練成長的平臺。
2.組織名優教師送教活動
定期組織名優教師送教活動，活動做到有計劃、有組織、有效果，通過教學展示、設計意圖介紹、現場互動評課和專題講座，促使農村教師掌握和運用具有實用價值的學科教學模式，實現教學方式和學習方式的同步轉變。
3.開展名優教師蹲點工作
以“理念引領、專業指導、品牌推動、催生特色”為出發點，根據蹲點學校實際和青年教師需求，針對性地制訂指導計劃，并分步實施。通過課堂教學觀察、教科研指導、主題研討活動、教學質量分析，實現對農村學校的長效支持。
（五）強化校本培訓
1.精選培訓內容
緊密聯系中小學（幼兒園）教育教學工作實際確定培訓內容，有選擇地開展本體性課程、條件性課程、實踐性課程、發展型課程和研究性課程的培訓，主題明確。校本培訓分指定內容和自選內容兩大部分。其中指定內容培訓以8學時為宜，本年度具體內容為：普通中小學教師以學習教育部新修改的課程標準、《省中小學教師專業發展培訓若干規定》和《市中小學教師專業發展培訓實施細則》為重點；中職教師以學習《教育部關于“十二五”期間加強中等職業學校教師隊伍建設的意見》和中職教育課程改革標準為重點；幼兒園教師以學習《市學前教育促進條例》和“市學前教育三年提升行動計劃”為重點。下半年，市師訓中心將通過組織統一考查等形式，對指定內容的培訓效果進行檢查。自選性內容培訓以16學時為宜，有選擇地開展本體性、條件性、實踐性、發展性和研究性課程培訓，突出主題，注重過程，體現系列，切合實際。
2.豐富培訓形式
依托學校自身的資源優勢和特色，注重吸納校外優質資源，將專業引領、同伴互助與自主學習反思相結合，多渠道、多形式、多層次地開展校本培訓，努力營造“合作、共享、創新和有效”的培訓氛圍。
3.改革培訓機制
為進一步提高校本培訓質效，逐步建立規范化、科學化的校本培訓制度，實行校本培訓項目制，培訓項目需經審核認定方可實施，切實做好項目開發、審核、實施、考核評價和學時認定各項工作。
4.注重典型引路
根據“十二五”教師專業發展培訓要求，修訂與完善《區校本培訓示范學校評估標準》，以評選示范學校為切口，通過師（干）訓專題會議、校本培訓現場展示會、校本培訓案例匯編，培育先進典型，推廣先進經驗，促進校本培訓的區域均衡發展。
（六）加強培訓管理
1.合理使用經費
教育行政部門按教職工工資總額3%的比例安排專項經費，并將其中70%部分核撥到校；中小學（幼兒園）按照不少于年度日常公用經費總額10％的比例，提取教師培訓經費。嚴格按規定管理和使用培訓經費，確保教師專業發展培訓工作順利推進。
2.統籌安排選課
中小學（幼兒園）根據教學安排需要，以及培訓經費情況、教師培訓申請，統籌安排教師參加培訓。確保每年有22%的教師參加90及以上學時的集中培訓。教師年人均完成培訓學時在76學時及以上，且在省教師培訓網絡管理平臺上自主選擇培訓學時在38學時及以上（不含校本培訓和指令性培訓學時）。
3.確保參訓人數
教師自主選課后實際參訓率（教師實際參訓人數與選課后應參訓人數之比）需達到95%及以上。已報名成功的參訓學員如無法如期參加培訓，需在省教師培訓網絡管理平臺提出請假或換人申請，經學校、培訓機構審核通過后，方為有效。
4.及時進行評價
教師進修學校需在培訓結束后5天內，對每位參訓學員學習情況進行評價，包括學習態度、作業完成、到課率等。參訓學員需在培訓結束后10天內，對培訓項目質量總體的滿意度進行評價，包括培訓形式、授課教師、培訓管理等。參訓學員只有對培訓項目進行評價后，才能查看該培訓項目的學時和評價信息；只有對本學年、本學期培訓項目進行評價后，才能進行下一學期選課。
一、加強教研隊伍建設，強化研究服務功能
1、加強教研室內部建設。一方面，倡導愛崗敬業的精神，提高教研員的工作積極性。一方面加強業務學習，提高教研員的工作能力。
2、加強教研網絡建設。中小學各學科建立學科中心組，中心組成員為兼職教研員，建立兼職教研員的選拔制度。
3、提高小學校長的教研領導能力。
二、大力推進校本教研，提高實效性，提升教師素質。
教研室和基層學校認真反思去年校本教研工作的成績和不足，各級學校強化機制和制度，使校本教研常規化、制度化，加強校際聯系，加強研和修的結合，提高實效性。
3、各總校、中學完善校本教研制度，繼續抓好集中教研活動
各總校、中學完善校本教研制度，繼續堅持組織工作日內分學科、分年級或學段的集中教研。為解決總校集中教研中時間和人員問題，各總校要抓好轄區內小學自身教研工作的開展，明確制度要求，強化檢查指導。
4、強化研修結合。總結近幾年的經驗教訓，克服小學教師包班，學校規模小不利于集中教研和校際交流的困難，研修結合是有效地方法。加強行政推動力度，使個人反思、學習和案例（隨筆）研究制度化，追求個人學習、研究的質量。
5、各總校、中學和縣直學校在堅持教研制度的基礎上，調查教師現狀和需求，篩選出本總校或學校乃至全縣課堂教學中的典型問題作為校本教研的主題，依照圍繞主題的學習培訓—課堂實踐---交流展示—總結提高的步驟，制定研究計劃和步驟形成機制，帶領本單位全體教師共同參與研究。各學校可與教研員共同制定主題。
6、開展聯片教研活動。為了交流經驗共同提高，年內組織中小學的聯片教研活動。
二、鼓勵各中小學積極開展課改實驗
7、鼓勵各中小學結合高陽縣實際情況和外地學習經驗，以校本教研為載體積極開展課堂教學模式的創新，培養學生自主、合作、探究的學習方式，改變教師的教學行為，提升教師踐行新課程能力，在各項工作和活動中予以鼓勵。
三、創新教研活動形式，促進教師的專業發展
8、提高下鄉服務頻率。教研員下鄉調研、視導貫穿整個學期。由原來的集中下鄉改為集中跟進式下鄉。深入學校、深入課堂、深入教研活動，為教師服務，為教學教研服務。
9、聘請市教科所送課下鄉。于三月份開展。
10、開展主題優質課評比活動。為配合主題研究，于9月份開始組織主題下的優質課評比活動。
11、繼續辦好《教研通訊》，本著為教學服務，為課改服務，為提高教育質量服務的指導思想，及時報道先進個人、先進集體以及我縣教育教學中的先進經驗。
12、組織教學設計評比活動。
三、積極開展中考備考工作，提高中考成績。
13、圍繞中考復習組織開展復習課研討和講座等指導工作，積極備考，提高中考成績。
四、加強課題研究，提高教育科研水平
14、加強課題研究過程的指導、監督和培訓工作。開展針對業務領導和主持人的課題研究培訓工作；開展省市縣課題的選題、申報、立項、實施、檢查、成果鑒定等工作；對全縣各級各類課題統一建檔，使課題研究的管理工作更加科學化和規范化；鼓勵更多的學校和教師參加課題研究，培養科研型教師。
五、認真做好教學評估，推動教學、教研常規工作。
15、學期初召開縣域教學評估工作動員大會。根據《省教育廳義務教育階段教學實施方案》和市教育局的相關文件精神，按照嚴格評估標準、規范評估程序、重視評估結果的要求，于5月中旬開展縣域教學評估。深入學校通過查資料、聽課、參加教研活動和教師座談，了解學校教學教研的管理和開展情況，通過反饋意見的形式要求學校改進工作。教學評估結果作為學校教學獎勵的一部分。各總校、中學要于五月中旬前完成自評工作。
六、加強校本課程的開發，突出學校特色
16、鼓勵開發校本課程。縣直小學和規模較大的中學率先開發校本課程，輻射其他各級各類學校。逐漸形成我縣的校本課程體系，突出學校特色。
七、完成上級任務，做好常規工作
17、做好中考和小考工作，命制模擬試卷，組織模擬考試。
一、充分認識均衡配置義務教育教師資源的重要性和緊迫性
促進義務教育均衡發展，推進義務教育教師資源均衡配置，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的具體體現；實現義務教育均衡發展的關鍵，首先要做到教師資源的均衡配置。我縣是農業大縣，經濟基礎相對較弱，義務教育階段城鄉差距較大，農村教師資源普遍存在嚴重缺額、結構失衡、素質不高等問題，縣城義務教育也存在著優質資源較少、難以滿足人民群眾需要等矛盾。正視當前面臨的問題，增強責任感、使命感和緊迫感，采取有力措施，建立“以縣為主”的義務教育教師資源均衡配置的長效機制，是促進教育和諧與公平發展有力的人力資源保障，也是實現全縣教育崛起的關鍵所在。
二、切實建立“以縣為主”的義務教育管理體制
按照《義務教育法》、省政府《關于實施〈國務院關于實施基礎教育改革與發展的決定〉的意見》（**政**]85號）、《關于進一步加強農村教育工作的決定》（**政[**]04號）和AA市人民政府辦公室**政辦[**]72號的要求，進一步完善“以縣為主”的義務教育管理體制，落實縣教育行政部門管理教師和嚴格按照條件依法聘任中小學校長的職責，履行對包括義務教育階段學校教師在內的教師資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養培訓、調配交流和考核獎懲等管理職能。堅持政府主導，強化政府責任，充分發揮政府宏觀管理、政策導向和經費投入主渠道的作用；堅持以人為本和教師的主體作用，調動教師的積極性、主動性和創造性；堅持因地制宜、從實際出發、分類指導、分步實施的原則，建立和完善保障義務教育均衡發展的管理體制，均衡配置區域內教師資源。
各級、各有關部門要高度重視義務教育教師資源均衡配置工作，教育行政部門要深入調查研究，全面摸清本地教師隊伍現狀，制定切實可行的實施方案，認真組織實施。要把義務教育教師資源配置工作與學校布局聽證和人事制度改革結合起來、與實施農村中小學薄弱學校建設工作結合起來、努力促進義務教育的進一步鞏固和發展。
三、建立穩定的教師補充機制，滿足教育教學工作需要
按照省政府辦公廳**政辦[**]60號文件要求，在省政府核定的編制總額內，實行教職工編制動態管理。定期對學校編制進行調整，報編制部門批準后執行。
（一）統籌城鄉教師資源配置。統籌配備轄區內中小學教職工，對所缺教師崗位應及時補充人員，對缺額較嚴重的鄉鎮和學校作出規劃，在3—5年內補足到位。在招聘教師時優先面向農村學校、城區薄弱學校和緊缺學科的崗位。加強布局調整，整合教育資源，逐步實現農村和城區學校師資在學科、結構、數量和質量等方面基本均衡。
（二）扎實做好教師招聘工作。教師招聘工作在縣人民政府的領導下，由人事和教育部門每年根據區域內教師缺編情況擬定出教師招聘計劃和招聘方案，經縣政府批準，報市人事部門核準和市編制部門、市教育主管部門備案后實施。嚴格教師招聘條件，實行教師資格準入制度，嚴把教師入口關，聘任教師必須取得《教師資格條例》規定的教師資格；規范教師招聘程序，統一招聘信息、統一報名、統一考試、統一考核、統一錄用、統一調配使用，由教育、人事、財政、編制等部門辦理相關手續。
（三）推行教職工聘用（任）制。積極推行教職工聘用
（任）制工作，深化中小學人事制度改革，規范義務教育階段學校崗位設置。各鄉鎮中心校、縣直中小學要根據核定的編制數和教師崗位結構比例科學設崗，明確崗位職責，由教師聘任委員會根據任職條件和一崗一聘的原則，確定擬聘對象，嚴格按聘任程序進行聘任。城鎮中小學、農村中心學校和其他有條件的農村中小學要設置5—10%的流動崗位，用于聘用本校以外的具有教師資格的優秀人才，建立固定崗位和流動崗位相結合的用人機制。
四、建立定期交流機制，開通教師和校長的合理流動渠道，盤活教育資源
縣教育局要按照管理權限組織全縣中小學校長、教師的合理流動，建立定期交流制度，以加強城鎮薄弱學校和農村中小學校長、教師隊伍建設為重點，引導超編學校的富余教師向缺額學校流動。
合理劃定轄區內義務教育階段學區，縣教育局制定學區內校長（含副校長，下同）、教師交流制度。原則上縣鎮學區范圍，凡男50周歲以下、女45周歲以下，在同一所學校任教滿6年的教師和任職滿兩屆的校長，要進行交流；農村學區范圍內的初級中學之間，中心小學與村完小、村完小與村小之間校長、教師也應參照上述條件交流，切實盤活區域內的教師資源。
五、抓好支教，資源共享，切實提高薄弱學校師資水平
建立和完善城鎮義務教育階段學校教師到農村學校支教定期服務制度，積極推進義務教育階段教師資源均衡配置。
（一）建立支教制度。城鎮學校新進教師原則上應先到農村薄弱學校任教1—3年。城鎮中小學教師評聘高級教師職務，現職任期內應有在農村薄弱學校任教1年以上的經歷。倡導和鼓勵城鎮青年教師到農村學校任教，任教期間關系不轉、待遇不變，對其中表現優秀的教師，在職務評聘、評優、評先等方面優先考慮。
（二）完善支教內容。縣教育局要成立由城鎮學校骨干教師組成的講師團，定期到鄉鎮農村薄弱學校進行巡回講學或定期上優質示范課，送教下鄉、送科研下鄉，指導農村薄弱學校教師提高業務水平。城鎮學校應面向農村薄弱學校，積極探索開展“課程開放周”、“聯片教研”等活動。省、市示范學校的骨干教師定期安排到薄弱學校和農村學校支教，每年支教人數不得少于本單位高級教師人數的2%；城鎮中小學每年都要安排不得少于本單位教師總數3%的教師到農村學校和薄弱學校任教1年，支教期間服從受援學校管理。各級骨干教師都要確定農村薄弱學校教師作為指導幫扶對象，其指導幫扶成效作為教育行政部門對各級骨干教師評后管理考核的必備內容之一。今后，推薦和評選特級教師、教壇新星、學科帶頭人等省、市、縣級骨干教師，要把在農村薄弱學校的工作經歷和業績作為重要考評內容。
（三）改進支教模式。開展城鎮學校與薄弱學校、農村中心學校與完小、教學點之間“結對子”活動。采取長期制、短期制、單向派入制、雙向互派制、半日制以及緊缺學科教師走教制等靈活多樣的支教形式，支援薄弱學校。薄弱學校要選送中青年教師到城鎮學校、中心學校學習培訓，與優質學校、中心學校教師一起開展教育教學工作，以促進薄弱學校教師隊伍整體水平的提高。
（四）加強班子建設。加強義務教育階段農村薄弱學校領導班子建設，有計劃地選派城鎮優秀校長和校長后備人選到農村薄弱學校掛職支教，選派農村薄弱學校校長到城鎮中小學掛職鍛煉。縣教育局要把農村薄弱學校校長的培訓作為干訓工作的重點，通過任職資格培訓、提高培訓、專題研修等多種形式，全面提高義務教育階段學校校長的業務素質和管理能力。
六、加強領導，強化管理，穩定農村教師隊伍
各有關部門要把義務教育教師資源均衡配置擺上位置，高度重視。教育行政部門要深入開展調查研究，全面摸清本地教師隊伍現狀，制定切實可行的實施方案和工作計劃，認真組織實施。要把義務教育教師資源均衡配置工作與學校布局調整和人事制度改革結合起來、與實施中小學薄弱學校建設工程和加強農村學校教師隊伍建設結合起來、與當地社會主義新農村建設結合起來，努力促進義務教育的進一步鞏固和發展。
【論文關鍵詞】校本研修；教研組；教師專業發展
【論文摘要】教研組作為學校教學工作的基層組織，除承擔教師教學管理、校本課程開發、教科研等活動外，還應開展整合教學資源、教師專業發展等理論研究。發揮好教研組在校本研修中的主陣地作用，對于促進教師由“被發展”向“主動發展”轉化，對于促進教育的均衡發展提供基層組織保證。
隨著課程改革的不斷深人，“在學校中”、“基于學校”、“為了學校”這一“以校為本”的理念日益成為當代基礎教育改革的走向，“以校為本”已經成為重視學校自身力量和學校自身發展的動力。“校本研修”則是“以校為本”理念的突出表現和新亮點。反思以往工作，研究并發揮教研組在“校本研修”中主陣地作用，是目前教師教育中巫待解決的一個現實問題。
筆者在長期的教師教育與教研工作實踐中，感到“校本研修”過程中的教研組主陣地作用與傳統的教研組活動在組成元素上并無變化，重要的變化在于對教研組活動內容及作用的理解和認識不同。校本研修下的教研組作用除研究日常的教學工作之外，還應開展教學反思、教師之間的相互研討、教育理論的學習與研究，了解教育發展趨勢，提高教師專業素質等。這些工作為教師的專業成長、實現由“教書匠”向“研究型教師”的轉變奠定了基礎。
一、以教研組為主的校本研修實踐
問題是培訓的起點，發揮教研組在校本研修中的主陣地作用，就應加強教研組建設，調動全組教師的積極性，圍繞本校工作中的實際問題開展基于問題的研究。這種研究要求把教研組工作置于復雜而有意義的問題情境之中，通過教師之間協作式解決問題的過程來學習隱含在問題背后的科學知識，培養學生的學習興趣，學會與人合作、自主決策、收集信息、解決問題的自主學習能力。其目標不在于獲得某一領域的專業知識或一般意義上的問題解決，而是旨在使學生能獲取學習遷移的本領，即不僅能解決課堂上呈現的問題，而且能解決在日常生活中經常遇到的問題。按照這種理念我市中小學校在教研組活動中形成了道里區區域“聯片研修團隊”，南馬路小學“自主研讀”，秋實中學“問題牽動，一課三磨”，蕭紅中學“學科交錯備課”等教研活動形式。較好地處理了個人自我反思、教師集體的同伴互助、教研員的專業引領三者之間的關系。充分發揮了教研組在“校本研修”中的主陣地作用。
秋實中學的“問題牽動，一課三磨”教研組活動分為三個階段:(1)觀摩，組內教師觀摩常態教學，目的在于發現問題進行思考，形成研修主題;(2)研磨，同伴互助，解決問題，目的在于找出解決問題的方案，優化教學策略，構建生命課堂;(3)建模，在反思實踐基礎上優化教與學的策略，總結教學經驗，提升教學智慧，逐步構建新的模式。三個階段中觀摩是基礎，建模是升華，三“磨”之間的關系是層層深人，提出問題、分析問題進而解決問題。一課三“磨”教研活動的核心理念，磨出先進的課題思想，磨出經典的課例，建立自主、發展的高效課堂，促進教師專業成長。如《微觀理論課》是化學教學中的難點，化學組的教師就是通過“問題牽動、一課三磨”教研活動，突破這一難點的。首先同一教研組的教師集體觀摩任課教師的課堂教學，然后教研組教師再集體評課。這種教研活動方式使大家認識到同伴間智慧碰撞，不僅提升了老師創設情境能力，也研磨出了《微觀理論課》教學模式，認識了教學模式不是思維定勢，是我們重點突破的方向，是重點預設的部分。通過“觀摩、研磨、建模”環節，把課改理念體現在課堂上，提升了教學的有效性，教研活動的成效惠及了學生，在形成學校特色的辦學風格中，發揮了主導作用。
我市道里區是一個“小城區，大農村”，東西部地區發展不平衡的地域，經濟發展、城鄉教育、師生發展都存在兩極分化的現象。為了實現教育公平均衡發展，教師進修學校打破校本研修只是一個學校內的框框，把生物、歷史、地理等小而薄弱學科的教師按照地域差異、技能水平和年齡結構等特點進行有機組合，組成東、西部地區區域聯片的大教研組，開展了“植根校本、著眼區域、城鄉聯動、跨片協作”的教研活動，這種按地理位置組建聯片團隊，由進修學校教研員擔任團隊負責人，學期初制定教研規劃，并借助網絡載體每月定期開展集中研修的區域聯動式教研活動。道里區“網絡互動、團隊互助、專業引領”的區域聯動式教研活動為廣大教師所接受，目前已經進人構建區域研訓聯盟共同體階段，現已組建了“小學素質教育研究會”、“初中有效導學研究工作室”等團隊，這不僅有利于發揮教研員專業引領作用，而且有利于加大名師工作力度。這種教研活動的開展，一方面實現了教育資源的整合與共享，另一方面錘煉了教師發現、研究和解決問題的能力，加速了道里區各學科教師隊伍專業成長的整體推進。 二、進一步發揮教研組在校本研修中主陣地作用的思考
我市在校本研修中發揮教研組主陣地作用的實踐告訴我們:教研組作用的發揮要以課堂教學為重要載體，把立足點放在解決教育教學的實際問題上;通過說課、聽課、評課、課例研究等形式，把著眼點放在理論與實踐的結合上;通過教學反思，把切人點放在不斷改革教學方法上;通過聯片教研，把提升點放在教育資源整合與共享、教育公平均衡發展上。正因為如此，各種教研活動方式得以推廣。如蕭紅中學的“學科交錯備課”已由定期走向常態，由規定動作變為自選動作，涉及幾乎所有學科。英語組與地理組以“世界時區差異”為主題的交錯備課;語文組和歷史組、音樂組、美術組的針對古詩詞的歷史背景的交錯備課等。這種跨學科整合式教研活動，已經成為學校有效教學的重要保障，解決了教學中的難點，提高與拓展了教師專業知識和崗位教學能力，打造了一支具有多元思維的教師隊伍，促進了教師專業化發展。
反思我市教研組建設走過的路程，我們深深感到要切實發揮教研組主陣地作用，當前還有一些巫待解決的問題。諸如:(1)教研組在校本研修中主陣地作用的發揮，需要有優雅、寬松、和諧的環境與人際關系，需要有一定的物質條件和人力支持，需要有學習與研究的時間作保證。但目前在一些學校尚未能認識到教研組工作的作用，存在著非教學的管理工作過多，實效性不高的評比(審)活動不斷的現象;教研經費不足，學習資料匾乏;和諧人際關系尚未完全形成等。在教研組建設中，這些問題都需要教育行政部門和學校校長創造條件去解決，盡量精簡學校非教學的管理工作，讓教研活動成為學校管理工作的核心內容，增加教研經費的投人，保證教師有足夠的時間與條件去學習、設計、對話、反思、創造，讓教師能在公開表現追求中去發展、去提高。(2)教研活動的開展都是從問題出發的，然而在理解這一理念時往往強調問題的解決，而忽視知識遷移這一根本。當教研活動中出現一些暫時無法解決問題時，往往感到束手無策，因此，教研組活動在發揮主陣地作用過程中，對研究問題解決時應注意以下幾個方面:一是“問題解決”教學不能輕視學生提出的問題。學習過程是從問題開始的，有了問題才能展開教學，在已有知識和存在的問題產生矛盾過程中提出的，這樣的問題可激起學生的學習興趣，增強探討意識。但問題不能僅由教師去設計，讓學生圍繞教師提出的問題轉，否則學生學習依然處于被動地位。必須重視學生提出的問題，從而使教研組活動在由“知其不可而為之”向“知其可才為之”轉化過程中轉化教師教學行為。二是“問題解決”教學不能搞“題海戰術”。“問題解決”教學是在建構主義理念指導下注重學生的主動學習，是在解決問題過程中提高學生掌握解題的規律與方法，培養多向的思維能力和創新意識。而題海戰術則是犧牲了對知識建構的理念，盲目追求熟練，其結果導致學生成為解題的工具。三是“問題解決”教學不等于任何問題都能解決。教學當然要解決問題，但它的最終目的并不是只為解決一個個具體問題，而是通過“問題解決”啟發學生的思維，改善其認知結構，提高其學習能力。教研組工作應在“問題解決”教學本質上下功夫去研究，把握新的教學理論，更新教育教學理念，絕不能迷失在盲目追求“解決問題”的結果之中。
從我們的實踐來看，以教研組作為校本研修的主陣地，可以大大提高教師的專業素養，是推動基礎教育課程改革的發展和素質教育實施的有效保障手段之一。
1、構建德育優先的育人體系。將立德樹人作為教育的根本任務，重點抓好理想信念教育、弘揚和培育民族精神教育、誠信教育、文明習慣養成教育和心理健康教育。按照學生身心發展特點，確定不同教育階段的德育目標、內容和方法，中小學校著力抓好思想政治、語文、歷史、地理等課程建設，高等院校深進推進中國特色社會主義理論體系“進教材、進課堂、進學生頭腦”工作。豐富校園文化建設內涵，推動“廉政文化進校園”、“儒家文化進校園”，在全市中小學開展“中華經典誦讀活動”、“牽手奧運，共創***”教育活動。做好家庭教育和關心下一代工作，構建學校、家庭、社會相互配合的教育新格式。
2、深化基礎教育課程改革。加快構建科學完善的基礎教育課程體系，讓素質教育理念充分體現在各學科課程之中。嚴格按照國家課程方案和省定課程計劃組織教學，開全課程，開足課時。普通高中在開齊開全必修課的同時，創造條件開設盡可能多的選修課程。依據課程標準組織教學，不得隨意增加難度和降低要求。規范地方課程，根據學生的生理特點、心理特點、知識水平和接受能力，將安全教育、法制教育、環境教育、傳統文化、人生指導等內容作為必修課列進地方課程，并分年級同一安排課時。注重校本課程建設，制定學校課程開發與實施方案。做好校內、校外課程資源的開發利用工作。創新課堂教學模式，增強學生自主學習能力。加快建設一批素質教育基地，組織學生參加有益的生產勞動、社會實踐和公益活動，培養學生的創新能力和實踐能力。大力開展“學生陽光體育運動”，確保青少年學生天天有1小時體育鍛煉時間，評選全市第二批“藝術體育教育百所示范學校”。
3、完善考試評價制度。完善對政府、學校、校長、教師和學生的評價機制和評價標準，糾正片面追求升學率的傾向。深化中考招生制度改革，研究制定《濟寧市中考改革實施方案》，啟動初中學生學業水平考試，將高中招生指標半數以上分配到初中學校。20**年春季開學起，全面推行中小學日常考試無分數評價，學校不得公布學生考試成績，不得給學生排名次。落實高考招生報名社會化，禁止有關錄取數目的考核、獎勵與公布，將高中正常教學行為和學生參加高考區分開來，減輕學校升學壓力。建立基礎教育質量監測制度。
4、開展“學校治理創新年”活動。以教育法律法規為基礎，以“規范、創新、提升”為主題，加快現代學校制度建設，建立符合教育發展規律、素質教育要求和學校工作實際的治理體制和運行機制。貫徹落實《山東省普通中小學治理基本規范（試行）》，20**年在全市中小學深進開展“學校治理創新年”活動。規范辦學行為，實行義務教育階段中小學生按時就近免試進學，遏制擇校風。規范教學行為，對全市普通中小學落實國家課程方案和課程標準情況進行專項檢查，嚴格控制學生到校時間和上課時間。規范學生行為，培養學生良好行為習慣。開展“園林式學校”創建活動，做到凈化、綠化、美化和秩序化、人文化、教育化。加快建設節約型校園，堅持開源節流、勤儉辦學，管好用好辦學經費和學校財產，維護好學校的后勤設施。開展“學校治理先進縣”、“學校治理示范校”創建評選活動。
二、統籌發展各類教育，著力提升辦學水平
5、鞏固提升基礎教育。貫徹實施《義務教育法》，高質量高水平普及九年義務教育。學前三年教育進園率達到50％，年內創建省級示范幼兒園5所，繼續開展“省級示范幼兒園開放周活動”。做好特殊教育學校招生和殘疾兒童隨班就讀工作。全面普及高中階段教育，進學率達到85%以上。
6、大力發展職業教育。擴大職業教育招生規模，20**年中等職業學校招生3.5萬人。加快職業教育資源優化重組，辦好一批規模大、條件優、質量高、有特色的職業學校，努力實現職教中心建設、高職院校建設、示范院校建設、骨干專業建設、辦學模式改革“五項突破”，推進職業教育跨越發展。實施“2531”工程，加快建設縣市區職教中心。抓好職業教育示范專業和實訓基地建設。積極創建國家、省級示范性職業院校，推動濟寧職業技術學院、山東省貿易職工大學、鄒城高級職業技術學校、嘉祥職業中專、曲阜職業中專、兗州職教中心創建“全國百所示范高職院校”和“全國千所示范中等職業學校”，梁山職業中專、高新區職業中專創建省級重點職業學校。年內10至15個專業創辦成省級示范專業。以骨干職業院校為龍頭，遴選部分效益較好的規模以上企業參與，建立職教團體。繼續實施技能型人才培養培訓、農村勞動力轉移培訓、農村實用人才培訓、成人繼續教育和再就業培訓“四項工程”和“百萬職工大培訓”、“百萬農民大培訓”兩大社會教育工程，年內培訓在職職工、下崗失業職員和農村勞動力80萬人次，其中農村勞動力轉移培訓10萬人次。落實學生頂崗實習制度，推行半工半讀，推進職業學校學歷證書與技術等級證書“雙證互通”的施行。舉辦第七屆中等職業學校綜合技能競賽。加強鄉鎮成教中心、農民文化技術學校和社區教育實驗區建設。
7、加快發展高等教育。加快教育功能區建設，推進省屬和市屬高校協調發展。支持曲阜師范大學、濟寧醫學院擴大辦學規模，進步辦學層次；加快山東省貿易職工大學遷建步伐，完善濟寧學院建設，擴大濟寧職業技術學院辦學規模，扶持曲阜遠東職業技術學院和山東工貿職業學院（籌）發展；抓好濟寧市技術學院遷建，努力申辦技師學院，加快濟寧市第二高級技工學校（籌）建設步伐。支持高等院校科學定位、發揮上風，打造具有自身特色的重點學科、品牌專業和名師隊伍。
三、優化整合教育資源，促進教育均衡發展
8、實施布局調整工程。按照省教育廳新的辦學標準，堅持公道布局、優化配置、擴大規模、進步效益的原則，調整農村學校布局結構，推動高中學校進城、初中學校進鎮，抓好學校布局規劃和新建擴建，加強城鎮新建住宅區學校配套建設和治理，20**年基本完成包括濟寧城區在內的全市中小學新一輪布局規劃設計。
9、實施農村中小學現代遠程教育工程。制定“濟寧市教育信息化三年行動計劃（20**－2010）”，加強現代遠程教育資源的治理與應用，拓寬教育網絡服務功能，搞好現代教育技術培訓，做好農村黨員干部遠程教育工作，加快城市與農村教育信息資源的開發應用與共建共享，年內建設20個“中小學教育網絡教學資源基地”。發展教師教育博客。與國家教育行政學院合作建立“國家教育干部培訓網－濟寧分院”培訓網站，對中小學校長和教育行政干部進行進步性遠程在線培訓。
10、改善學校辦學條件。實施義務教育均衡發展“215計劃”，20**年創建省級規范化學校小學30所、初中20所，改造薄弱學校100所。實施農村中小學教學儀器更新配備工程，從20**年起利用3年時間，全市農村中小學儀器配備達到國家基本配備標準，20**年完成500所。實施農村中小學圖書配備工程，從20**年起利用3至5年時間，全市農村中小學圖書達到國家基本配備標準，20**年完成200所。實施農村寄宿制學校取熱和學生宿舍、食堂、廁所改造“一熱三改”工程，改善寄宿制學校學生生活條件。加強實驗室建設和實驗教學工作，加快普通高中dis數字化探究實驗室建設步伐，年內評選50所“實驗室建設規范化學校”。建立義務教育階段學校標準化建設評定標準，縮小城鄉、學校之間辦學差距。開展“全省義務教育均衡發展示范縣市區”創建活動。
四、加強師資隊伍建設，完善人才強教機制
11、實施“名校長建設工程”。抓好中小學校長任職培訓、進步培訓和高級研修培訓，選調優秀校長和校級后備干部到先進地區學校學習和掛職鍛煉，選派優秀校長到薄弱學校任職。推行中小學校長職級制，逐步取消新聘校長的行政級別。
12、提升教師隊伍綜合素質。在全市深進開展“師德建設年”活動，樹立師德標兵。堅持“面向全員、突出骨干、傾斜農村”的原則，抓好各類師資培訓。繼續實施“杏壇名師”和“骨干教師”建設工程，落實“千名教育碩士研究生培養計劃”、“農村教師素質進步計劃”。建立農村年輕教師補充機制，每所中小學至少考錄1名大專以上畢業生。建立城鎮中小學教師到鄉村任教服務期制度。建立中小學班主任崗位培訓制度，評選全市第二屆優秀班主任。加強職業學校“雙師型”教師隊伍建設，爭取“雙師型”教師比例進步2至4個百分點。加強縣級教師培訓機構建設，推動教師進修學校與教研、電教、科研等單位進行資源整合，做好省、市級示范性縣級教師培訓機構推薦、評選工作。繼續為人民教師辦好“八件實事”，全市教師工資納進縣級財政預算并實現同一標準發放，全面落實農村教師“三金”政策和班主任補助，改善農村教師工作條件和生活待遇。
13、加強教科研隊伍建設。注重發揮教科研職員的人才上風、研究上風、信息上風，指導學校開展形式多樣的教育科研和教學研究，組織開展優秀論文、優質課評選、教師基本功比賽、公然課、觀摩課等多種形式的教研活動。加大科研興校和校本教研推廣力度，加強國家級課題和省創新教育等重點課題的研究，積極推進信息技術教育與學科教學的有機整合。
五、健全發展保障機制，進步經費保障水平
14、建立教育優先發展保障機制。堅持經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投進，公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要，完善市級領導聯系學校制度，落實教育優先發展的政策措施，推動教育事業科學發展、全面發展、又好又快發展。
15、不斷強化督政督學。創新教育督導制度，強化教育督導職能，抓好素質教育、教育投進、基礎教育均衡發展、職業教育、學校治理、教師隊伍建設等專項督導。加強教育督導機構和隊伍建設，實行督學責任區制度。完善縣級政府教育督導評估和考核機制，督促各級各類學校提升學校治理水平。組織實施20**年度縣市區教育工作綜合督導評估，做好迎接省政府20**年度教育工作綜合督導工作。推動市中區、鄒城市創建“山東省教育工作示范縣市區”。制定實施《濟寧市教育強鄉（鎮）創建工作實施方案》和評估標準，啟動教育強鄉（鎮）創建工作。
16、建立義務教育保障機制。在免除城鄉義務教育階段學生雜費的基礎上，免除農村義務教育階段學生課本費。進步生均公用經費標準，小學每生每年由240元進步到295元，初中每生每年由340元進步到445元。20**年春季學期起，進步農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準，由每生每年補助300元進步到小學500元、初中750元。建立農村中小學校舍維修改造長效機制，集中氣力消除現有d級危房，20**年改造農村中小學d級危房5萬平方米。
17、健全教育經費保障機制。堅持以縣為主、政府投進為主，建立與公共財政相適應、滿足教育發展需求的教育經費保障機制。市、縣增加配套資金，逐步使財政性教育經費占國民生產總值的比例達到4％，確保“三個增長”，把握好“兩個比例”。依法足額征收、按時撥付城市教育費附加和地方教育附加。加大對市屬高職院校的投進。推進校企合作、引進外資、社會捐資、勤工儉學及教育資源置換工作，拓寬教育融資渠道。
18、加大貧困學生資助力度。成立濟寧市學生資助治理中心。堅持“政府主導、財政支持、部分配合、社會參與”的原則，對中職學校家庭困難學生實行資助政策，完善高等教育國家獎學金、助學金制度，落實國家助學貸款政策，動員社會各界開展捐資助學，保障各級各類學校貧困學生都能得到相應資助，確保每個學生特別是貧困家庭學生都能上得起學、上好學。
六、積極推行依法治教，打造平安***教育19、推進教育法制建設。實施教育“五五”普法規劃，全面推行依法行政、依法治教、依法治校，嚴格落實教育行政執法責任制，推行政務校務公然，完善行政許可制度，規范教育審批行為，健全學校教代會制度，維護學校、師生正當權益。做好《法治教育》課程開課工作，開展“法律進機關、進學校、進課堂”活動，抓好教育行政執法職員、法制教師和法制副校長“三支隊伍”建設。評選表彰依法治校示范校，創建省依法治校示范校。
20、抓好平安學校建設。堅持“安全第
一、預防為主、綜合治理”的方針，積極開展“安全知識進校園”宣傳活動，加大學校及周邊治安綜合整治工作力度，嚴格實行學校安全工作責任制，完善教育系統突發公共事件應急預案，注重學校安全檔案建設，加強大型集體活動安全治理。加大對縣市區的學校安全檢查力度。
一、做好參謀智囊助手是研修機構的重要職責
區（縣）研修機構在發展過程中，對提高中小學教育教學水平發揮了不可低估的作用。作為區域教育發展的排頭兵，沙坪壩區教師進修學校自成立以來，一直承擔著重要的歷史使命。早在20世紀八十年代，沙坪壩區教師進修學校就開展學歷補償教育，大面積提高了教師的學歷水平；20世紀九十年代，學校高舉目標教學大旗，大幅度提高了全區中小學教學質量；跨入21世紀，學校抓住創院機遇加快發展，在2006年成功創建為集干部教師繼續教育培訓、教育教學科研指導、教育教學質量評價、教育信息資料、現代信息技術遠程教育于一體，承擔區域教育研究、指導、服務職能的區教師進修學院。創院成功后，學院服務能力不斷增強，服務半徑不斷擴大，成為市級教師教育培訓基地和區教育主管部門的參謀、智囊、助手。
本世紀以來，教育均衡發展成為國家政策取向。2008年，教育部與重慶市人民政府簽訂建設國家統籌城鄉教育綜合改革試驗區戰略合作協議，著眼均衡發展，加大教育投入。而早在2006年，沙坪壩區政府就出臺了《關于進一步推進義務教育優質均衡發展的意見》，在全市率先推進義務教育均衡發展。2007年，沙坪壩區教育委員會又頒布《沙坪壩區統籌城鄉教育發展綜合配套改革試驗方案》，統籌城鄉教育均衡發展。經過政府加大投入，區域教育辦學條件趨于均衡。2008年，我們立足自身職能，研判教育發展態勢，提出區域義務教育內涵式均衡發展的理念，成功申報市級教育科學規劃重點課題。
2009年，全區中小學基本實現辦學條件標準化，區域教育的不均衡性主要表現在校際之間隊伍、教學、管理等方面的差距。為加快促進區域教育向內涵式均衡轉型，區教委要求我們開展區域教育內涵發展研究。經過認真調研，深入分析，我們認為，走內涵式均衡發展道路是新時期沙坪壩教育的理性選擇。教育內涵式均衡需要把重心從外部擴張轉向內涵發展，從數量、條件轉向質量與效益，從粗放型轉向精細型，從同質發展轉向特色發展，從模仿發展轉向創新發展，通過學校內涵發展實現人人享受優質教育。我們及時向區教委提交了區域教育三年內涵發展計劃，并制定了年度推進計劃和重大任務表，相關研究成果成為2010年區教委制發的《沙坪壩區中小學內涵發展三年規劃》的主要內容。在區教委的具體領導下，沙坪壩區教育從此走上內涵式均衡發展道路。
二、提升研修能力是促進內涵式均衡發展的重要前提
在新的形勢下，為適應區域教育改革和發展需要，引導區域教育走內涵式均衡發展之路，必須強化研修機構內功，提高教研員隊伍的整體綜合素質。教研員是區域教育發展的領軍人物，建設一支高素質的研修隊伍，才能為教師專業化、教學優質化、教學管理科學化提供智力支持。
我們本著“推崇學術、一專多能”理念，按照“高端訪學、科研引領、活動帶動、主動發展”思路，著力打造一支“品德高尚、業務精良、重慶領先、西部一流”的研修團隊，使每個教研員都能成為集科研、教研、培訓以及智囊、參謀、助手多種角色于一身的多面手和在學科或專業領域的領軍人物。
為將教研員能力建設落到實處，我們采取了多種措施。其一，多層次學習培訓。一是提高教研員的學歷水平，鼓勵教研員報考在職研究生，進行系統學習；二是短期專題性學習培訓，組織教研員外出學習，與教育發達地區對接；三是集中延展性學習培訓，組織教研員到美國、歐洲、臺灣等國家和地區進行學習考察，促使教研員在多元文化的沖突中思考如何融匯中西，形成教學研究的本土特色。其二，多方面實踐鍛煉。一是上掛外派，選送教研員到市教委、市教科院等部門掛職學習；二是下校蹲點，選派中青年教研員到中小學任教，體驗教學生活，研究教學中的疑難問題；三是磨課研課，每期安排1――2周的時間，集中組織教研員開展“兩課”活動。其三，多角度思維碰撞。一是舉辦院本論壇，每期選擇教育熱點、難點問題作為話題，充分展示教研員風采；二是開展三名論壇，組織名校長、名教師、名教研員同臺競技，進行觀點碰撞；三是組織網絡論壇，通過網絡論壇形式，讓教研員與學校領導、一線教師進行教學研討。
三、引導“三化”建設是促進內涵式均衡發展的重要舉措
教師專業成長狀態在一定程度上是教學發展水平的重要指標。作為研修機構，我們通過多種措施來促進教師的專業發展。其一，科研引領。一是借助各級各類課題，采取“一個課題成就一所學校，一個課題成長一個團隊”的策略，開發教育科研附加值，提升教師內功；二是專門設立區“教師成長課題”、開發“課題課”，動員廣大教師研究身邊的“小、真、實、活”問題，在田野研究中主動獲得專業發展。其二，教研帶動。城鄉聯動教研模式、片區互動教研模式、學校聯合教研模式等本土化的研修模式，推進了名校帶薄弱學校、大型學校帶小型學校、農村中心校帶村點校校本研修活動的開展，促進了教師的專業成長。其三，專題培訓。我們從教師實際需求出發，按照“申報方案――評估論證――優化課程――菜單選擇――審核通過”的程序，進行序列化專題培訓，提高了培訓品質。
課堂教學優質化是內涵式均衡發展的重要表征。本著“規范+特色”的指導思想，我們在課堂教學方面進行了諸多探索。首先，實施“課堂教學規范行動”。我們在充分調研的基礎上研制并通過教委頒發《教學質量監控方案》《教學“六認真”實施意見》《課堂教學規范》等相關文件，引導教師改進課堂教學行為，堅守課堂教學基本規范。第二，加強特色課堂特色建設。一是吸納教師參與“區域性推進義務教育內涵式均衡發展實踐研究”等課題研究，立足學科特點和教師個體特色，從特色課堂學習、特色課程開發、特色模式構建、特色教學環境營造、特色課堂評價等方面進行積極探索。二是以“深化課堂教學改革項目”、“普通高中新課程市級樣板區建設項目”為依托，聚焦教學方式，積極進行課堂教學變革，逐步建構起具有鮮明個性的教學模式。
教學管理科學化能夠有效促進學校的內涵發展。首先，搭建平臺，引入新的管理理念。一是舉辦校長論壇，在思想的碰撞中獲得智慧；二是利用寒暑假聘請國內知名專家進行講座，給校長以啟迪。其次，開發工具，引導學校精細管理。一是以《職初教師教學勝任力評價量表》為標準，從專業性向、知識和技能等100個觀測指標進行自評，對照結果進行查缺補漏，主動克服專業素質的短板；二是構建起《沙坪壩區中學教育教學質量增值性評價方案》。“從入口看出口”，“從基礎看提高”，探索與區域教育均衡發展相配套的評價方式。第三，過程指導，促進學校自主發展。我們組織教研員深入學校，加強過程指導。一方面引導學校立足學校實際情況，探索校本化教學管理模式。另一方面幫助學校總結提煉經驗，定期召開點校現場會，帶動周邊學校和其它同類學校的發展。
推進區域教育內涵式均衡發展是一項長期艱巨而又復雜的系統工程。經過幾年的探索，全區中小學已經逐步走上內涵發展之路，探索出諸如“168問題導學學習模式”、“四環兩型”問題導學式魅力課堂、“雙主體活力課堂”等多種教學模式。在看到成績的同時，我們也意識到還有一些問題亟待解決。站在“十二五”發展的起點上，我們將進一步探索實踐，總結經驗，不斷提高學校內涵發展水平，為推動區域教育改革與發展提供更多的經驗。
