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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程項目管理實施辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】項目管理；工程管理
1 建設工程項目管理的國內背景
我國從20世紀80年代初期開始引進建設工程 管理的概念，于1983年原國家計劃委員會提出推行項目前期項目經理負責制，1988年開始推行建設工程監理制度，1995年建設部頒發了《建筑施工企業項目經理資質管理辦法》，推行項目經理負責制， 為了加強建設工程項目總承包與施工管理，保證質量和施工安全，根據《中華人民共和國建筑法》和《建設工程質量管理條例》的有關規定，原人事部、建設部決定對建設工程項目總承包及施工管理的專業技術人員實行 執業資格制度，2002年原人事部和建設部頒布了人發[2002]111號《建造師執業資格制度暫行規定》的通知，2003年建設部發出《關于建筑業企業項目經理資質管理制度向建造師執業資格制度過渡有關問題的通知》（建市[2003]86號）。
“鼓勵具有工程勘察、設計、施工、監理資質的企業，通過建立與工程項目管理業務相適應的組織機構、項目管理體系，充實項目管理專業人員，按照有關資質管理規定在其資質等級許可的工程項目范圍內開展相應的工程項目管理業務” ，“據對全國22個行業236家工程設計企業的不完全統計，自1993―2001年，完成工程項目管理853項，合同金額近500億元”。為了適應投資建設項目管理的需要，經人事部、國家發展和改革委員會研究決定，對投資建設項目高層次管理人員實行職業水平認證制度，2004年原人事部與國家發展和改革委員會頒布了國人部發[2004]110號關于印發《投資建設項目管理師職業水平認證制度暫行規定》和《投資建設項目管理師職業水平考試實施辦法》的通知，2006年6月了《建設工程項目管理規范》（GB/T50326―2006）。
2 建設工程項目管理的現狀
近幾年來在工程項目管理論和實踐上也取得了較大的發展，建立了項目管理知識體系；實行項目管理資格認證制度；新創了一系列項目管理組織模式，如：Partnering模式、動態聯盟模式、伙伴關系模式。在項目管理技術的發展方面也有長足的進展，但就現階段建設工程項目管理來看，仍存在一些質量事故，工期拖延，費用超支等問題，特別是近兩年來出現的多起重大工程質量事故，不僅給國家和人民的生命財產造成了巨大的損失，同時也造成了不良的社會影響。這些事故無一例外的都是與項目管理有關，都是由于項目管理不善，管理不規范所造成的。這表明在項目管理這個領域我國與西方發達國家相比還有相當差距，其具體表現在以下幾方面：
2.1 工程項目管理的觀念淡薄，法制不健全
2.2 在項目的獲取上還缺乏營銷的概念
2.3 工程項目管理的工作范圍有待擴展
2.4 項目管理人員素質普遍較低
2.5 工程項目管理工作中信息化技術應用還不夠
2.6 不重視項目的可行性研究
3 就建設工程項目管理現狀存在的問題的對策
我國的建設工程項目管理公司必須著眼于長遠發展，積極面對現實，堅持以創新為主線，認真研討工程項目管理的發展方向、發展態勢和發展措施，搶占市場競爭的制高點，迎接新的挑戰。就目前來說，國內的建設工程項目管理公司應就國內建設工程項目管理現在存在的問題，在以下幾個方面做出積極的努力。
3.1 建立和健全項目管理的法律、法規
目前我國建筑市場比較混亂，項目管理極不規范，必須貫徹國家有關的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規和制度。做到門類齊全，互相配套，避免交義重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時政府部門也要充分發揮和運用法律、法規的手段，培養和發展我國的建筑市場體系，確保建設項目從前期策劃、勘察設計、工程承發包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。
3.2 實施先進的經營戰略
在知識經濟時代，項目管理應在積極開展網絡化經營，實現管理信息化的同時，還應實施先進的經營戰略。它包括虛擬經營、合作競爭、全球戰略和跨文化競爭等。虛擬經營是指在虛擬經營建設企業必須控制關鍵性的資源和能力，其目的是運用自身強大的優勢和有限的資源和能力，最大限度地提高企業的競爭力。合作競爭的目的則是面對急劇變化的環境和激烈的市場競爭，爭取在更多的利益的前提下，形成雙贏的結果。跨文化競爭必須識別文化差異，在保持本國文化優點的同時認識到其他文化的長處，提高適應能力和國際競爭能力。
3.3 擴展項目管理工作的范圍
項目管理的范圍不僅包括項目的實施階段，還包括項目的前期策劃以及項目的物業管理階段，而目前國內的項目管理公司還有很多只是針對某一方面進行工作，因此，為了積極發展國內的項目管理，增強項目管理公司的競爭能力，必須針對不同公司的實際，逐步將項目管理的范圍擴大到項目全壽命周期。只有這樣才能增強公司的競爭力與抗風險能力。
3.4 提高項目管理人員的素質
發達國家相當重視項目管理專業人才的培養和資質認定，形成了相當規模的行業。美國PMI工學會主辦的項目管理專業資質PMP考試和資質證書，得到社會的公認。獲得PMP的人有更多的機會被政府部門和大公司聘任和重用。而我國對項目管理的系統研究和行業實踐起步較晚，為提高我國項目管理人才的索質，應該經常開展項目管理學科的國內外交流和研討，加強學會工作，同時規范項目管理培訓和資質認定工作。
3.5 加快項目管理的信息化、網絡化建設
正是由于計算機信息化技術在工程項目管理中發揮了巨大的作用，同時由于我國的項目管理在這一方面與國外差距巨大，因此，今后應努力做好項目管理信息化、網絡化方面的工作，建立項目信息平臺提供基于互聯上的項目管理和信息交流，真正實行網上辦一切事。這既是向國際接軌的需要，也是工程建設管理的需要。
3.6 做好項目的可行性研究工作
可行性研究是研究項目是否合理可行，在實施前對其進行調查研究及全面的技術經濟分析論證，為項目決策提供依據，由此考察項目經濟上的合理性、監利性，技術上的先進性、適用性、實施上的可能性、風險性等。然而，目前我國許多投資項目都很少做這方面的工作，盲目上馬，學學了事，這不僅在經濟上造成巨大損失，也埋下質量隱患。因此，必須加強建設項目的前期工作，做好項目的可行性研究和經濟評價，以期各投資項目獲得最好的經濟效益和社會效益。
4 結論
中國經濟日益深刻地融入全球市場，企業走出國門在海外投資和經營的項目也在增加，許多項目要通過國際招標，咨詢或BOT方式運作，項目管理的國際化正形成趨勢和潮流。總結我國的項目管理發展趨勢，以及下一步我們應該從積極與國際慣例接軌；建立和健全項目管理的法律、法規；提高項目管理人員的素質；加快項目管理的信息化、網絡化建設；擴展項目管理工作的范圍；實施先進的經營戰略；做好項目的可行性研究工作。
總之，由于我們工程項目管理的經驗還不夠，尤其是國際工程項目管理的經驗嚴重不足，同時也由于我國有自己特殊的國情，因此項目管理在我國的發展過程中難免會遇到這樣那樣的問題，只有積極面對這些問題，并認清其發展方向，才能縮短與國外項目管理的差距，增強自己的競爭力。
參考文獻：
[1]丁士昭、商麗萍主編，《建設工程項目管理》中國建筑工業出版社 2011年4月第三版.
[關鍵詞]土建工程 項目管理 問題 措施
中圖分類號：U965 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）07-0182-01
前言
在整個工程的管理中，土建工程的項目管理占據著舉足輕重的位置，因此，只有加強土建工程項目的管理與應用，并針對土建工程項目管理中所存在的問題采取相對的解決策略。才能對土建工程的項目管理進行更好的管理，從而避免土建工程在實際的施工中的隱患發生。此外，要對工程項目的實際施工有所改善，這樣才能更好的為建筑施工企業贏得更好的經濟效益。土建工程在我國的經濟體系建設工作之中，占有的地位在不斷的提升，這主要是由于人們本身對于建筑的需求在不斷的提高。依據大量的工程調查情況來看，有相當一部分工程在進行建設的過程中，還存在著項目管理的問題，這方面的問題會導致土建工程本身的質量有所隱患，所以必須要針對土建工程的項目管理措施進行強化。
一、土建工程項目管理存在的問題分析
1.施工項目管理者缺乏競爭意識
競爭意識是身處這個激烈競爭社會的人們所必須有的一種意識。其實許多人并不了解為什么土建工程項目管理也需要有一定的競爭意識。其實經過上面的介紹，大家也都了解到土建工程項目管理工作的重要意義。因此，擁有一定的競爭意識是企業更好發展的一個前提和必要條件。然而現階段我國大多數的項目管理工作人員是不具備競爭意識的。這也對土建企業的發展帶來了一定的阻礙。
2.管理人員素質低
我國土建企業隊伍人員素質的整體水平較低，且人員結構不合理，首先，本科及以上學歷的人員缺乏，主要以大、中專學歷者居多。其次，企業內部對管理人才的需求不夠重視，企業多傾向于工程技術人員從而直接導致了項目管理水平的落后。就目前來看，我國的土建業是一種勞動密集型的產業，對于一線工人的需求量很大，但是一線工人的操作技能水平較低，沒有合理的管理，工作分配不合理，工人們難以發揮自己的優勢，不僅影響了工程質量而且容易造成安全事故。
3.管理方法相對落后
在國內土建工程現階段的項目管理中，管理方法相對落后的問題較為普遍，尤其是在項目管理計劃的制定中，缺乏對于施工現場中有可能出現各類問題的科學預判，導致在項目管理工作中經常會出現管理計劃與實際需求不相符的狀況。在項目管理計劃的編制中，網絡計劃技術的應用尚處于初級階段，簡單的橫道圖仍然是最為常用的方法之一，這對于項目管理實現系統化、智能化、科學化必然會造成一定的不利影響。同時，項目管理方法的實際實施情況與管理人員的素質有著密切的聯系，而國內土建工程的管理人員，特別是具備豐富經驗的技術人員流動性較大，對于項目管理技術方案實施的連貫性會造成很大的影響。
4.工程隊伍
沒有工程的施工隊伍就沒有建筑施工，施工隊伍是工程建設的根本。我們目前建筑工程施工隊伍，在人員管理，人員技術水平、個人素質、團隊配合等方面上有很多不足，還有拖欠工資現象還是屢禁不止，造成施工過程中不能按技術要準確施工，施工經常出現質量問題，施工人員不能安心工作等等，這樣給工程的整體進度、質量都會帶來很大的損失。
二、解決土建項目管理存在問題的措施
1.提高項目管理人員的競爭意識
想要提高項目管理人員的競爭意識，具體可以從以下幾個方面入手：首先給項目管理工作人員一定的壓力。俗話說有壓力才會有動力。有一定的壓力可以激發項目管理人員的工作熱情，還能調動工作人員的工作興趣；此外，企業要學會培養項目管理人員的競爭意識。有一些意識是可以通過不斷的培養而產生的。競爭意識就是一種。企業可以采取一定的途徑，對項目管理人員進行一些競爭意識方面的培養。這樣讓他們在工作的過程中不斷的成長，為土建企業獲取更大的利益。
2.提高人員素質
我國的土建業是一個勞動密集型的行業，一線的操作工人為其主要的勞動類型，基于一線的操作工人技能水平有限，提高工作人員素質迫在眉睫。具體實施辦法：土建企業的管理部門應該以專業需求、崗位需求進行人員配置，管理人員必須具備一定的專業知識和網絡應用技術的能力，企業內部還要設定專門的培訓機構，對新進人員進行崗位專業性的培訓，合格后才能上崗，這樣的管理人員才能有效的進行對項目的進度和質量進行合理的控制，從而保證工程如期完成。
3.完善質量監督與檢驗機構
在土建工程的項目管理中，質量管理必須放在首要位置，其不但關系到項目的整體建設效果，而且是保障人民群眾生命和財產安全的重要條件。在今后的土建工程建設中，各級建筑主管部門、建設單位、設計單位、施工單位、監理單位應聯合成立專業的質量監督與檢驗機構，以便對工程的施工質量進行嚴格的監督和管理，尤其是對于較為常見的施工質量問題必須進行重點監控。同時，對于施工單位的資質也要進行嚴格的審查，特別是在部分重點土建工程項目的招投標中，要求施工單位必須提供符合要求的資質文件、材料或相關證書，而作為施工主體的施工單位則要在企業內部樹立“質量第一”的項目管理意識，促進全員參與到施工質量的監督和管理中。
4.工程隊伍管理
在土建工程的施工人員之中，有相當一部分施工人員都是傳統的手把手教導形式所教導出來的，僅僅只會一些較為基本的土建技術，這方面的情況對于現代化的高質量建筑工程體系有著較大的差距。因此，我們在工程施工隊伍管理工作執行的過程中，應當要先對于施工人員本身進行嚴格的培訓，確保施工人員的個人素質、施工技術能夠滿足工程團隊需求。并且從團隊配合方面來逐步將土建工程隊伍建設成為一個更加現代化的、高技術含量的、高素質的工程就是攻隊伍。此外，對于任何工程工資拖欠的現象，要加以禁止，如果說施工人員無法安心的工作，那么必然會對于工程建設的進度、質量造成影響。
結語
隨著我國經濟的飛速發展，土建工程項目不斷增多，給建筑業提供了良好的發展機遇，特別是新理念、新材料、新技術和新工藝的不斷涌現，使土建工程的技術發展達到新的高度。但是，我國企業對土建工程施工項目的管理卻始終處于計劃經濟體制下的水平，加強土建工程施工項目的管理迫在眉睫。項目管理無論從哪個方面來說都在土建工程施工中占據著重要的位置，項目管理主要就是土建工程的成本預算，就是將土建工程施施工的項目確定以及項目的設計到整個項目的實際施工和項目完成，成本預算貫穿整個項目的全部過程。其次就是土建工程的施工質量，這也是項目管理能力優劣的主要體現。因此，只有做好土建工程的項目管理，才能提升企業的水平。
參考文獻：
[1] 蔡桂香.土建工程中的項目管理措施分析[J].中國高新技術企業，2009（13）：118-120.
[2] 鄧中杰，王勇發.石化工程土建工程中的項目管理措施解析[J].中國石油和化工標準與質量，2013（9）：201.
[3] 陳瑋.論如何做好土建工程中的項目管理[J].山西建筑，2010（36）：207-209.
考試目的
測查考生掌握建設工程監理基本理論和相關法規的程度，以及理論聯系實際的能力。
考試內容
一、建設工程監理制度
1.建設工程監理的性質
2.建設工程監理的法律地位和責任
3.建設工程監理相關制度
二、工程建設程序及組織實施模式
1.工程建設程序
2.全過程工程咨詢
3.工程總承包
三、建設工程監理相關法規政策及標準
1.《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國民法典》第三編合同、《中華人民共和國安全生產法》相關內容
2.《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《必須招標的工程項目規定》《監理工程師職業資格制度規定》《監理工程師職業資格考試實施辦法》相關內容
3.《建設工程監理規范》主要內容
四、工程監理企業與監理工程師
1.工程監理企業組織形式和經營活動準則
2.監理工程師資格考試和注冊
3.監理工程師執業和繼續教育
4.監理工程師職業道德
五、建設工程監理招投標與合同管理
1.建設工程監理招標方式、程序和評標方法
2.建設工程監理投標工作內容和策略
3.建設工程監理費用計取方法
4.建設工程監理合同管理
六、建設工程監理組織
1.建設工程監理委托方式、實施程序和原則
2.項目監理機構及其人員職責
七、監理規劃與監理實施細則
1.監理規劃的編寫、主要內容和報審
2.監理實施細則的編寫、主要內容和報審
八、建設工程監理工作內容和主要方式
1.建設工程監理工作內容
2.建設工程監理主要方式
3.建設工程監理信息化
九、建設工程監理文件資料管理
1.建設工程監理基本表式及主要文件資料
2.建設工程監理文件資料管理職責和要求
十、建設工程項目管理服務
1.項目管理知識體系
2.建設工程風險管理
3.建設工程勘察、設計、保修階段服務內容
4.建設工程監理與項目管理一體化
5.建設工程項目全過程集成化管理
十一、國際工程咨詢與組織實施模式
一、***路橋建設監理工作基本情況
1、規范化實施工程監理行政管理工作
近幾年，**省建設監理行業在改革創新中積極進取，呈現穩步健康發展態勢。**省建設行政主管部門在工程監理行政管理方面相繼出臺了《**省建設工程監理規定》、《**省項目總監理工程師管理辦法》、《**省建設工程監理從業人員管理規定》、《**省建筑市場責任主體不良行為記錄管理辦法》等系列規范性管理文件，對工程監理實行規范化管理，指導和規范監理企業及監理人員的市場行為，明確和強化了監理人的職業責任和社會責任，引導監理行業走上了健康發展道路。最近，**省建設廳為了進一步提高監理工作質量，規范工程監理市場秩序，還將頒發《**省建設工程項目監理工作質量檢查評分標準及實施辦法》。
2、行業自律機制初步建立
在**省建設監理協會的大力倡導下，**省行業自律機制已經建立起來。協會成立了自律委員會，制定了自律公約，各監理企業積極響應，紛紛簽署自律公約。企業充分意識到，團結自律是行業發展的基礎，企業只有自覺維護行業信譽和社會聲譽，才能得到社會的認可，才能得到業主的信任，從而保證行業利益，提高自身的社會地位。對于那些違反自律公約的個別企業，協會采取業內警告、通報批評，直至開除會員資格等手段予以懲誡，維護了行業信譽，收到了良好效果。
正是由于建立了比較完善的自律機制，**省監理市場規范化程度越來越高，新的監理收費標準執行效果比較好，監理企業人才隊伍越來越穩定，為業主服務的質量越來越好，監理行業開始步入良性循環軌道。
3、建立了一支規模較大的監理隊伍
目前，**省共有工程監理企業***家，從業人員**萬人。其中注冊監理工程師**人，幾年來每年承擔總投資約****億元的工程建設項目的監理業務。
在走訪的幾家監理企業中，各公司都建立了較為完善的管理制度和明確的組織機構，大專以上學歷人員占**%以上，中級以上職稱人員約占**%以上，專業素質比較高。工程監理項目機構基本做到專業配套、人員基本到位，項目總監持證上崗率**%，專業監理工程師持證上崗率**%左右。
4、工程監理在工程建設中發揮了重要作用
從考察中了解到，**市政府投資*億元先后建設的***路橋工程項目，由于實行了強制性技術標準和嚴格的工程監理制度，分布在***和**的、由一家監理單位嚴格監理的**項重點工程，沒有發生一例工程質量問題，由此突顯出工程監理在保證工程質量方面所發揮的重要作用。
二、當前監理工作中存在的主要問題
在調研中了解到，當前監理工作中存在的突出問題主要有：
一是工程監理市場準入多頭管理。國家建設部根據國務院批準的方案賦予的行政管理職能，對工程監理企業和監理工程師實施市場準入管理，但國務院有關部門也制定了本部門的監理企業和監理工程師的市場準入管理規定，而且互不相認，形成同一市場實施不同體制的管理狀況。監理企業為了適應不同部門的市場要求，只能多頭申報，接受多頭管理。這種管理狀況給企業增加了沉重負擔，嚴重阻礙了工程監理行業的發展。
二是注冊監理工程師總量不足。從**省基本建設規模看，強制監理的工程項目每年約*****項，至少需注冊監理工程師***余人，現有監理工程師數量遠不能滿足工程建設需要。當前，***省災后重建工程量大，任務十分繁重，對監理工程師的需求更為緊迫。國務院頒發的《**地震災后恢復重建條例》進一步明確要加強工程監理，確保重建工程質量，尤其對國家重點高速公路、橋梁等項目公共服務設施，提出了更高的建設要求，更需要強化監理。
三是監理企業專業結構不夠合理，經營范圍不廣。總體來看，以路橋工程專業占絕大多數，市場競爭壓力相對較大。能夠提供全過程、全方位服務的監理企業數量比較少。
四是監理招投標活動不夠規范。監理招標多數采用施工招標模式，招標文件不規范，隨意壓價現象嚴重，評標只注重監理報價，忽視監理方案、監理業績、監理工程師能力和水平，一些工程項目招標更是流于形式走過場。
三、深入實踐科學發展觀，推動監理行業健康發展
總書記在十七大報告中明確指出：“科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”。通過調研，我們初步了解了當前監理行業存在的主要問題，從深入實踐科學發展觀出發，以發展作為第一要義，對今后一段時期推動監理行業發展提出如下對策建議：
1、抓緊起草制定《建設工程監理管理條例》。《建筑法》的頒布實施，確立了建設監理的法律地位，工程監理有了法律標準，正當權益受到法律保障，同時也承擔起相應的法律責任，使建設監理走上了法制化的軌道。但是，《建筑法》與部門規章、地方性法規之間，缺乏一部有關工程監理的行政法規。因此，制訂《建設工程監理管理條例》已成為促進工程監理行業改革和發展的當務之急。國務院先后頒布了《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》，從質量和安全管理的角度，進一步明確了建設監理的義務和責任，但建設監理的含義、基本概念、執業行為等仍未得到解決，需要一部《監理條例》予以界定。要通過立法，加強對建設工程監理活動的管理，保證工程監理的工作質量，提高建設工程管理水平和投資效益，確保建設工程質量。制定《建設工程監理條例》要以科學發展觀為指導，統籌兼顧各行業具體情況，創新和發展工程監理行業法規體系。這是工程監理行業健康發展的基礎和前提。建立健全工程監理法規體系將有利于我國整個工程建設領域法規體系的健全和完善，有利于落實工程建設領域參與各方的社會責任和法律責任，有利于提高我國工程建設管理水平、建設工程質量和安全管理水平的提高，有利于規范我國工程監理行業的市場秩序和工程建設監理水平的提升，有利于工程建設項目的投資效益的發揮，有利于推進我國工程監理事業的健康科學地發展。
2、起草制定《工程監理招標投標管理辦法》和《工程監理招標文件范本》。《招標投標法》規定，建設工程監理必須實行招標，但工程監理招標具有哪些特點、如何實施等問題直接關系到工程監理市場的規范運作。制定《工程監理招標文件范本》的目的是正確引導和規范業主的市場行為。《工程監理招標文件范本》和《工程監理招標投標管理辦法》要突出在招標、評標過程中應重點考察監理方案、人員能力、企業信譽和業績等因素和信譽指標，監理收費不作為最主要的評標依據等原則，充分反映工程監理的行業特點。
3、建立工程監理行業信用體系和行業自律機制。工程監理信用檔案體系可分為企業信用體系與監理工程師個人信用體系兩個部分。在信息不對稱的市場中，信用檔案體系有助于降低社會交易成本，有助于業主選擇信用記錄良好的工程監理企業為其提供優質監理服務，有助于工程監理單位選擇執業技能及職業道德良好的工程監理人員，有助于建立一個優勝劣汰的退出機制，激勵工程監理企業與監理工程師依法如約執業，保持工程監理市場的有序競爭。工程監理企業信用信息應包括資質管理信息、聘用人員信息、承攬項目及派駐人員信息、違法違規信息、違約信息等；監理工程師個人信用信息應包括個人注冊信息、執業信息、繼續教育信息、監理項目信息、違法違規信息等等。這些信用信息的分類、采集、評價、管理和使用應由一套完整的《工程監理信用檔案管理辦法》予以規范。工程監理信用體系須實現“四個統一”，即統一的誠信信息平臺、統一的誠信評價標準、統一的誠信法規體系、統一的誠信獎懲機制。
4、加快擴大監理工程師數量。當前，監理人員隊伍結構是總監理工程師、專業監理工程師和監理員三個層次，而前兩類人員必須是注冊監理工程師。在這個結構里，通過考試的注冊監理工程師數量很難大幅增加。從目前情況看，應適當調整監理人員市場準入條件。一是對注冊監理工程師按一、二級實行分級管理，總監理工程師主要由一級注冊監理工程師擔任，而專業監理工程師主要由二級注冊監理工程師擔任。在分級管理中要適當吸收已經取得專業行業和地方監理工程師資格人員，逐步充實到注冊監理工程師隊伍中來。經過監理行業協會按照規定的學時培訓后可以擔任總監理工程師和專業監理工程師。
二是已經取得其他執業資格的人員可以擔任專業監理工程師，如結構工程師、建造師、造價工程師等；或是已經取得工程師及以上職稱的專業技術人員，經過監理行業協會按照規定的學時培訓后可以擔任專業工程師。
通過這樣調整，可以用兩年左右時間，實現監理工程師的大致覆蓋，解決監理工程師隊伍總量不足問題。
5、積極推進大型監理企業創建工程項目管理公司活動。創建工程項目管理公司是適應社會主義市場經濟和與國際慣例接軌的需要，是大型監理單位深化改革和加快發展的需要。創建工程項目管理公司的各單位要以工程項目管理公司應具備的基本條件為目標，找出差距，按照科學發展觀和建立和諧社會的要求，實事求是地推進創建工程項目管理公司的進程。按照國際通行的工程咨詢服務模式，進行生產經營模式的改革，逐步與國際接軌。制定規劃，分步實施。具體措施如下：
（1）加強領導，提高認識，制訂規劃，明確目標；
（2）建立和完善工程項目管理公司的組織機構，實行項目經理負責制；
（3）培養一支德才兼備的管理和技術骨干隊伍；
（4）建立和完善項目管理程序、方法和制度；
（5）積極推進技術進步，提高項目管理水平；
（6）增加投入，實現項目管理現代化；
（7）加強標準和規范建設，加強全面質量管理。
大型監理單位創建工程項目管理公司是一項復雜的系統工程，深入調查研究，制定有關政策，加強與政府部門的聯系，及時協調解決實際問題。要重點抓好一批大型監理單位創建工程項目管理公司的試點，樹立典型，總結經驗，及時組織交流和推廣。通過各方面的努力和配合，扎扎實實地完成創建工程項目管理公司的戰略任務。
6、開展創建名牌企業活動。創建名牌企業對監理行業的發展具有重要意義。監理行業要真正得到社會認可，成為社會主動需求的一項專業化服務，必須有一批名牌企業引領行業發展、塑造行業形象。創建名牌企業有利于監理企業的發展壯大也有重要作用。名牌企業不但會帶來經濟效益，還會得到行業認可和社會效益。創建名牌企業可以吸引高層次人才，擁有高素質人才才能創造出高質量的監理服務，促進監理企業的發展壯大，與國際接軌并參與國際競爭。爭創名牌企業關鍵是做好四方面的工作：一是體現企業經營特色；二是創新管理體制機制；三是加強企業文化管理；四是建立學習型組織。
7、開展創建學習型監理組織活動。創建學習型監理組織，就是要鼓勵監理人員不斷學習，更新知識結構，最大限度地發揮監理人員的才智，使監理組織適應市場競爭的要求，以學習型促進誠信型、創新型及和諧型行業建設，規范工程監理行為，完善行業誠信體系和行業自律機制，提高工程監理科學創新水平，推進工程監理事業和諧發展。
創建學習型監理組織，有利于提高監理組織的競爭能力，有利于企業適應形勢變化，不斷提高應變和抵御風險能力，有利于企業在市場中樹立行業聲譽和企業品牌，推動企業快速發展。
開展創建學習型監理組織活動要堅持實踐落實科學發展觀，以改革創新為動力，以提高監理組織整體水平為核心，以完善行業誠信體系和行業自律機制為重點，以增強監理人員學習能力、實踐能力、創新能力為目標，堅持以人為本，切實加強對監理人員的教育和培養，推進監理行業知識化進程，為全面提高工程監理水平、開創工程監理事業新局面提供人才保證。
在工程監理行業中，要努力建設一大批學習型監理企業、學習型項目監理部，提高監理人員的學習能力、實踐能力和創新能力，形成全員學習、全程學習、團隊學習和工作學習化、學習工作化的氛圍和機制，為監理工作者創造更多的學習機會和成才機會，促進人才隊伍建設，努力造就一支有理想、有專業、有道德、有信譽的監理隊伍，持續推進企業和行業發展。
8、充分發揮工程監理專業優勢，積極投身祖國的公路事業。我們要匯集工程監理智力密集型的優勢資源，精心監理，熱情服務，嚴格控制工程質量，認真管理施工安全，忠實履行工程建設職業衛士的光榮職責，以扎實的專業技術手段和完善的協調管理措施，促進又好又快地建設新家園，為當地人民奉獻溫暖、奉獻安康。
9、充分發揮監理行業協會作用
一是組織制訂監理行業發展規劃。監理協會要在深入調查監理行業發展狀況，認真研究國家有關政策和市場發展趨勢的基礎上，組織制訂今后一段時期我國監理行業的發展規劃，明確監理行業的發展目標、發展任務，提出指導行業發展的具體措施，引領監理行業持續健康發展。
摘要：目前，內部控制建設是中央企業落實國資委風險控制管理要求，確保國有企業健康可持續發展的必然要求。在實踐中，如何加強工程項目管理，確保內控建設實踐落地是擺在財務管理人員的重要課題。通過研究，做好工程專業管理和內控建設評價的有機融合，促進企業管理水平的提高。
關鍵詞 ：工程管理；內控評價；實踐落地
工程項目具有資金規模大、建設周期長、管理環節多等特點，基建財務管理水平的高低，不僅影響工程建設能否順利實施，更直接影響公司財務風險的高低等級。通過“四部曲”管理實現基建項目的全過程管理，以工程項目控制為重點，從完善制度入手，建立健全基建財務內部控制體系，落實基建財務內部控制措施，規范基建財務管理流程，重點開展工程項目內控評價，及時發現內部控制中的缺陷，并對存在的缺陷及時進行修正、完善，通過識別查找風險、分析風險成因、形成風險評價的標準流程，實現基建財務風險的創新管理；通過創新風險監控手段，推行財務風險在線監控，使財務風險監控重點由事后監督向事前預防、事中控制轉移。
一、基建財務管理的內容、范圍和目標
1.專業管理的理念或內容
基于全過程的基建財務管理主要包括：改善項目前期財務管理，優化工程概預算管理，強化工程全過程管理，加強竣工決算管理，重視項目后評價等。
2.專業管理的范圍和目標
（1）專業管理的范圍
涵蓋所有新建、擴建、改建的電網、小型基建及技術改造工程項目。涉及工程項目的立項、概預算審核、資金審批與支付、招投標、合同簽訂、項目成本歸集及項目的竣工決算等環節。
（2）專業管理的目標
通過開展工程項目內控評價，促進公司及時發現內部控制中的缺陷，修正、完善各項措施，實現風險控制從后端到前端、從被動到主動的轉變，有效評估和控制財務風險。
二、主要典型做法
1.成立專業管理的組織機構
建立健全工程項目內控評價管理組織體系，成立以總經理為組長，分管副總經理為副組長，財務部、運檢部、發展部、建設部、審計部等部門主任為成員的內控評價管理組織機構。明確職責分工，責任落實到人，制定風險控制方案，健全風險預警機制，確保及時發現薄弱環節和潛在風險。
2.健全崗位設置及明確崗位要求
3.保證流程正常運行的績效考核與控制
人力資源部是績效考評的綜合管理部門，負責績效考評實施辦法方案框架的設計、綜合平衡考評標準，初步審核各部門上報的考評結果，提出全公司考評意見報公司績效考評委員會。各職能部門負責制定專項考核辦法。績效考評以年度、月度為考評期。年度考評按照《業績考核兌現辦法》執行，月度績效考評與當月獎勵效益工資分配掛鉤。
三、強化工程管理的主要措施
通過完善工程管理“四部曲”實現基建項目管理的全過程控制。
第一部曲：建設全面的基建內控體系
建立和完善工程內控管理制度，明確項目管理部門、財務、審計部門的職責、范圍及工作流程，全面梳理各個環節可能存在的風險點，強化工程建設全過程的監控，確保工程項目的質量、進度和資金安全。
第二部曲：抓住工作重點，控制資金管理流程
強化資金的全方位管理。所有重大決策嚴格按照“三重一大”規定及有關法規制度進行，重點糾正“四個偏差”。
強化全封閉管理。明確資金審批權限，形成崗位制約，嚴格資金支付管控，落實手續分管制約。
強化關鍵環節管理，逐步形成審批監督與責任監督、業務監督與審計監督相結合的監督機制。
第三部曲：加強工程關鍵環節控制，確保工程資金使用效益
嚴格概算控制，正確劃分各項費用。實施工程資金付款審批制度，嚴格資金開支。嚴格工程資金月度現金預算管理，有效降低工程資金占用。
加強工程竣工決算控制。依托信息化手段建立決算編制共享平臺，固化角色分工和關鍵字段控制，以職責審批和系統數據雙重控制提升決算報告數據質量，夯實基建全過程管理基礎。
第四部曲：建立工程財務稽核工作網絡，實施工程后評估機制
設立工程總稽核網，完善工程財務管理的非現場稽核體系，通過電子網絡及時收集、處理、分析連續期間的數據，動態把握和反映各部門在一定期間的工程管理狀況。采取后評估方式分析工程項目實際效益，重點評價預期目標的實現情況和項目投資效益等。
四、專業管理工作取得的實效
一是通過積極借鑒標桿單位指標體系的管理經驗，研究改進和完善企業內部的管理方式。結合公司實際情況，建立堅強的內部控制組織體系和制度體系，加強薄弱環節的管理，不斷細化、量化基建財務管理指標體系，逐步形成具有公司特色的內部控制制度體系。
二是通過內控流程的穿行測試，及時發現管理過程中的風險點并加以控制，真正實現項目全過程管理，將風險管理工作前移。通過對關鍵風險點樹立辨識，結合公司實際，有針對性地采取措施加強薄弱環節的控制。
關鍵詞：工程項目；精細化管理；開源節支
施工的精細化管理最基本的特征就是重細節、重過程、重基礎、重具體、重落實、重質量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每一個細節上精益求精、力爭最佳。精細不僅要注意細節，而且要做好、做實、做深、做透，培養和樹立追求卓越的精神、求真務實的科學態度，精益求精一絲不茍的工作作風和良好生活習慣。
1實施施工精細化管理的目標
實施施工精細化管理的總體目標是貫徹落實“安全、環保、和諧、耐久、節約”的建設新理念，在執行國家有關法律、法規、規章和相關行業標準、規范和規程的基礎上，建立以合同為依據，涵蓋項目管理、工程施工、質量與安全生產監督等各個環節的精細化管理體系。通過細化管理目標、標準、任務、流程，實施精細化管理，促進項目管理的科學化、規范化和程序化，不斷提高管理水平，確保工程質量及安全生產，打造精品工程。
2實施施工精細化管理的措施
2.1組織機構的設立
成立以項目經理為組長，項目總工程師為副組長的質量管理組織機構，由質檢、技術、計劃、物資、設備、試驗、測量等部門及施工隊等單位的主管領導組成，項目經理部下設質量監察部具體實施該項工作，施工隊設專職質檢員，各施工班組設兼職質檢員。各施工隊成立以隊長為小組長，現場工程師為副小組長，統計核算員及工班長為成員的質量管理小組，控制各隊工序施工質量。
2.2規范化管理的實施
⑴建章立制，規范約束。制度是管理的基礎，建立《項目建設管理辦法》《項目管理各部門工作職責》《財務管理辦法》《工程變更實施辦法》《工程計量、支付實施辦法》《試驗質量保證制度》《施工安全管理制度》《黨風廉政建設制度》《檔案管理辦法》等一系列規章制度，并在項目實施過程中不斷加以補充完善，使制度管理不缺位，執行制度不漏位，用各項制度推動規范化管理，減少工作隨意性。
⑵嚴格執行程序，不違反或者擅自簡化程序，認真落實項目法人責任制，嚴把材料關、配比關、工序關、工藝關。嚴格工程缺陷責任期管理，系統地解決附屬工程的完整性、排水防護工程結構的耐久性、養護維修的可行性、防洪減災的有效性、竣工資料的完整性等問題。
⑶抓好進度控制。細化目標責任，堅持實行計劃管理，層層下達施工組織計劃，
⑷計劃分解到每一個分部、分項工程，要將合同約定的工期分解到年、月、旬。抓好投資控制。加強合同管理，合理使用資金，嚴格履行財務制度，建立資金使用審簽制度，規范資金用行為。加強計量支付管理，建立計量臺賬，及時掌握計量的進度。
⑸抓好質量控制。嚴格落實質量責任制，從工程建設的各個環節關口入手，層層分解質量責任，簽訂質量責任書。完善質保體系，嚴抓質量監管，有針對性地制定專項施工技術管理規范、專項施工流程和專項質量檢驗評定標準。按照分項工程、分部工程及單位工程進行質量管理，實行分項、分部開工報告制度，質量評定制度和交驗制度。
⑹依靠科技，提高技術水平。積極推廣比較成熟的技術措施和施工工藝，引進新的建筑材料和機械設備，增加科技含量，深入開展關鍵技術研究，解決工程難題，不斷提高工程整體質量。推行建設項目網絡化、信息化管理，在工程管理、財務管理、資料管理等方面普及計算機管理，在管理手段上實現創新。
2.3保證質量的管理措施
⑴加強質量教育。加強對職工進行有關質量法規的教育，增強全員的質量責任意識。
⑵加強技術培訓。定期或不定期的對職工進行崗位技能培訓，學習有關規范、標準和操作規程，進行“四新”成果的技術培訓和推廣。從現場實際情況出發，成立提高工程質量的QC小組。
⑶工程材料控制。水泥、鋼材等其他外購材料必須出廠證、合格證、檢驗證齊全，進場后按規定抽檢，合格后使用。地方材料先調查料源，取樣試驗，試驗合格經監理工程師認可后進料。施工過程中若發現不合格材料及時清出現場。
⑷質量自檢制度。質量監察部每月組織一次質量檢查，每季度由總工程師組織一次質量檢查，召開一次工程質量總結分析會。施工隊每天進行中間檢查及竣工質量檢查并評出質量等級。班組堅持“三檢制”，自檢合格后，專職質檢員進行全面檢查驗收。然后由項目經理部質檢工程師復檢合格后報請監理工程師驗收簽認。
⑸制定質量獎罰規定。工程質量評為90分以上給予獎勵；工程質量評為80分以下時給予處罰，獎罰到施工隊、班、組和個人。
⑹質量責任終身制。從項目部到工程施工隊實行領導責任終身制。質量目標層層分解，終身責任，一級包一級，一級保一級，從嚴格技術把關入手，抓好全過程的質量管理。
⑺旁站制度。關鍵工序實行施工負責人、專業工程師旁站制度，在工程中，對施工關鍵部位、關鍵工序、關鍵環節實行旁站。
2.4保證質量的控制措施
⑴工程工藝控制。單位工程開工前，認真編制施工組織設計，經監理工程師審批后，嚴格按施工組織設計施工。主要分部、分項工程編制施工方案，科學組織施工。在施工過程中，經常檢查施工組織設計及施工方案落實情況，以確保施工生產正常進行。
⑵施工操作控制。施工操作者必須考核合格持證上崗。施工操作中，堅持“三檢”制度，即自檢、互檢、交接檢；所有工序堅持樣板制；堅持做到不合格的工序不交工。
⑶進度和質量關系的控制。生產指定任務、進度任務完成后，必須檢驗質量。堅持好中求快，好中求省，嚴格按標準、規范和設計要求組織、指導施工。
3實施施工精細化管理的意義
⑴實施施工精細化管理，密切了管理人員與施工人員的關系，為構建和諧項目施工創造條件。施工現場實施施工的精細化管理，實現效益真正與員工的收入掛鉤，并作為獎金分配的唯一參考標準，通過實施精細化施工管理，使管理者與操作者互相信任，互相尊重，化解了矛盾，理順了關系，穩定了施工人員的情緒，調動了施工人員工作的積極性。班組是施工現場最小的組織單位和細胞，每個班組都按標準做好，安全和效益就有保證，項目質量安全就有保證，企業穩定發展就有保證，為構建標化班組、標化項目、標化企業奠定了堅實的基礎。
⑵實施施工精細化管理，使管理人員和施工人員責任明確、管理到位。通過建立完善的崗位責任制和各項工作的量化分解，使每個崗位都有責任、各項工作層層分解，實現從項目、班組到個人都權責清晰、責任明確。實施精細化管理施工，強化了施工人員的標準化作業，提高了施工人員崗位精細化意識，明確了施工人員的施工標準，進一步規范了施工人員的安全生產行為，確保了安全施工。
⑶實施施工精細化管理，使管理方式逐漸發生變化，促進文化管理形成。通過實施施工的精細化管理，培養了施工人員精細化作業的習慣，標準明確，責任明確到位，施工人員按標準主動去做，變成了自覺行為。提高了施工人員的服從意識和執行力，施工人員的敬業精神逐步提高，企業文化建設不斷加強，企業管理由單一制度管理正在向制度管理和文化管理并重轉變。通過實施施工的精細化管理，使管理方式不斷發生改變，相信不遠的將來文化管理必將會一步步走向現實。
參考文獻：
[1]李志明.工程施工精細化管理探析[J].現代經濟信息，2010（4）：51.
現將效能監察自查情況匯報如下：
一、領導班子及各部門效能監察自查開展情況
根據工作安排和要求，項目經理、項目副經理、項目總工和其他相關領導按照集團公司效能監察工作通知的要求，認真開展了自查。合約部、工程管理部、技術室、質檢室、實驗室、機材室、測量組、安全部、綜合辦公室負責人及班組安全生產第一責任人對所管理職責范圍安全生產制度執行情況認真進行自查。自查的重點是各項安全生產管理制度執行落實是否到位，是否按規定認真履行職責，工作是否達到制度規定的要求及取得效果。項目領導班子及各個部門負責人都能夠認真履行職責，沒有不作為，消極應付、失職瀆職等行為。
以下為領導及各部門的崗位職責履行自查情況報告：
1、項目經理：在這個項目開工至今一直對公司經理負責，全面負責項目部的日常工作；貫徹執行有關的法律法規和其他要求，對工程項目整合型管理體系的有效運行負責；負責向項目部員工傳達滿足法律法規要求的重要性；貫徹執行分公司的管理方針，確保了項目部目標、指標的制定；核準項目部的機構設置、職能分配、人力資源，并確保資源的合理配置；負責項目部的內外接口工作，保證了項目對外關系的緊密聯系。
2、項目總工：分管項目部的施工技術、質檢和試驗等管理工作，管理技術室、質檢部及試驗室的工作，對工作過程中存在的問題進行及時調整；在開工初期進行了整合型管理體系的培訓和指導工作；分管好質量管理體系的運行工作，至今項目沒有出現嚴重質量問題；組織精心編制《**大橋施工組織設計》，組織圖紙復核和一般設計變更的控制工作；組織對不合格品的評審、處置。
3、項目副經理：組織編制了項目年、季（月）施工計劃并組織實施；嚴格控制了工程機械設備、設施的使用，控制了施工用電；分管物資采購的管理工作，審查合格供方，控制了項目材料成本；分管職業健康安全管理體系運行方面管理工作；所分管的工程管理部在項目的建設上一直按照施工規范嚴格施工，施工隊沒有出現偷工減料的現象、現場橋涵結構物合格率100%。
4、技術室：全面負責項目部工程技術文件和資料檔案的管理工作；精心編制了施工組織設計、項目管理計劃、項目質量計劃，編制各分部、分項工程開工報告和技術交底報告；負責施工圖的復核審查、發送、保管和整理，組織技術交底會議；負責項目施工過程中臨時、輔助設施等的設計；撰寫各類工程技術報告，參加工程驗收和技術鑒定會議；負責項目變更意向申報工作；參與質量、環境、職業健康安全管理體系策劃工作；建立收集本地區天氣、水文情況和相關氣象資料，并進行整理與歸檔；組織項目部有關工程技術管理人員的業務學習和交流工作；及時的完成了項目部領導臨時交辦的其它工作。
5、合約部：在項目建設過程中做好了施工合同的跟蹤管理工作和本項目的服務采購控制；及時的收集顧客意見，并與顧客溝通，使合同能夠及時簽訂，材料進場時間及時、不拖延；負責HCS系統運用、管理及維護；負責好本部門記錄管理。
6、工程管理部：負責編制了本項目年、季（月）施工計劃并實施；歸口管理整合型管理體系運行方面的工作；組織項目職業健康安全管理體系策化工作，并參與質量、環境管理體系策劃工作；組織編制了項目職業健康安全管理體系的應急計劃和程序，并實施應急演練；組織職業健康安全績效的監視測量工作；負責現場施工管理，并對重要環境因素/需控制的風險進行有效的管理；監視測量質量、環境與職業健康安全運行控制的績效；對職業健康安全的事件、事故、不符合、糾正和預防措施進行控制；負責材料的采購控制；對顧客財產進行控制；對原材料的產品標識進行控制；負責采購物資的貯存、防護；組織設備的維修保養工作；負責項目部能耗的統計工作。
7、質檢部：開工至今很好的貫徹落實了國家有關公路工程質量管理辦法和法規結合項目的合同文件、技術規范、施工圖紙，全面監督和檢查施工過程中工程質量，并實施工程質量管理與控制，建立現場質量管理制度、檔案管理制度；執行公司、項目部有關工程質量管理辦法和制度，建立完善質量保證體系；配合上級主管機構的質量監督檢查，并跟蹤處理有關質量問題，及時完成檢查發現問題、處理問題、反饋問題的工作；建立工程質量動態管理，實行工地檢查制度，組織實施糾正預防措施并驗證其有效性；加強內業資料質量管理，規范施工自檢、評定資料的收集與整理，定期檢查，資料收集、整理評定情況，確保其真實性、可靠性和對工程質量的客觀評定；負責產品的檢驗工作和狀態的標識，負責檢驗、測量、試驗設備的控制。
8、綜合辦公室：負責項目部人力資源的調配；配合分公司實施培訓計劃，建立培訓檔案；組織崗位能力的識別工作；對項目部特殊崗位人員進行控制；配合公司/分公司做好有毒有害工作崗位人員職業病的體檢工作；負責接待和處理來信、來訪工作；負責項目部汽車的調配管理工作；負責項目部印章的保管與使用；負責項目部的綜合治安及計劃生育工作；組織項目環境管理體系策劃工作；歸口管理環境管理體系工作。
9、試驗室：負責校準、檢測試驗儀器；抽檢或檢驗原材料、半成品和構件；負責試驗記錄的控制及分析統計，及時提交試驗報告和統計分析報告；定期分析試驗數據和結果，應用統計技術，不斷提高檢測和實驗水平。負責試驗設備的管理；負責試驗方面的內外接口與協調。
10、機材室：負責材料的采購控制；對顧客財產進行控制；對原材料的產品標識進行控制；負責采購物資的貯存、防護；組織設備的維修保養工作；負責項目部能耗的統計工作；建立本項目設備臺帳、填報機械使用報表、動態表、保養計劃表。
11、測量組：負責現場施工測量工作；對測量設備進行管理，建立測量設備臺帳；負責測量設備的使用、保養；負責本部門記錄的管理。
12、安全部：負責項目職業健康安全管理體系策劃工作；編制項目職業健康安全管理體系的應急計劃和程序，并實施應急演練；負責職業康健安全績效的監視測量工作，組織安全教育；對現場施工重要環境因素/需控制的風險進行有效的管理；對職業健康安全的事件、事故、不符合、糾正和預防措施進行控制；負責安全管理系統運用、管理及維護；負責項目部勞動保護用品的管理。
二、按照《勞動合同法》、《廣東省勞動合同管理規定》及有關要求做好用工管理
有鑒于施工企業勞動用工的現狀及特點，對現場施工人員中的并非公司內部員工的人員，數量大，來源復雜，且出現工傷等勞動風險的幾率較大，必須特別審慎對待，在與分包單位簽署施工合同時一一做相應的協議予以明確，防范非勞動關系被認定為勞動關系所帶來的法律風險。
而對于大量的施工勞動力，項目部盡量通過有資質的勞務公司，依法與農民工簽訂勞動合同并辦理工傷、醫療或者綜合保險等社會保險。并接受分公司對用工情況和工資支付的監督。
對于本公司的辦公人員和現場施工人員，區分其不同性質：根據自身的具體情況確定勞動合同的形式。對于保潔、保安等輔崗位人員辦理非全日制用工，屬項目施工管理、試驗、測量、材料倉管、財務、司機、檔案管理和特種作業人員的，一律辦理勞務派遣用工手續。對于拒不同意簽訂書面勞動合同的人員一律不與錄用。此外，對于愿意長期在企業發展，也屬于企業需要長期留任的其他人才，企業在經過嚴格審查后，可以選擇與其訂立無固定期限勞動合同，以保證基本發展。
不管是本公司職工還是臨時用工，項目部通過規范完善內部規章制度和激勵措施，致力于構建和諧勞動關系與公司的核心競爭力。
三、制定工程項目材料管理制度、抓好項目材料管理
本項目的工程材料管理人員都是具備三年以上的施工現場管理實踐經驗，具備較高的工作責任心、自覺性和原則性，吃苦耐勞，熱愛本職工作。
項目所購買的材料都是經過精挑細選，優質優廉的。
項目部規定工程管理人員堅持主材料必須進場驗收。凡主要材料進入工地，須會同監理人員對材料質量和數量的驗收并同時簽證，必要時，還須有顧客簽證。作好記錄以備檢驗。
所進場的建筑材料、構配件及設備質量應當符合下列要求：
1、符合國家或行業現行有關技術標準規定的合格標準和設計要求；
2、符合在建筑材料、構配件及設備或其包裝上注明采用的標準，符合以建筑材料、構配件及設備說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。
所進場的建筑材料、構配件及設備或者其包裝上的標識應當符合下列要求：
1、有產品質量檢驗合格證明；
2、有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址；
3、產品包裝和商標樣式符合國家有關規定和標準要求；
4、設備應有產品詳細的使用說明書，電氣設備還應附有線路圖；
5、實施生產許可證或使用產品質量認證標志的產品，應有許可證或質量認證的編號、批準日期和有效期限。
在工程質量監督過程中，現場質量監督人員堅持科學、公正的原則，按照國家和企業的相關標準，施工作業規范，開展質監工作。正確處理好顧客、企業、施工隊三者的相互關系，事事處處顧及企業的利益和信譽。
工程管理人員按合同和規范要求逐項、逐條進行進場材料驗收，并在進場材料驗收單上簽字認可。
項目辦負責人、工程項目管理人員對工程項目質量負責，作為公司項目質量的第一責任人員，施工現場如有違規行為，一律按公司相關規章制度處理，如屬重大失職行為，造成公司利益損失的，作下崗處理并賠償損失并承擔相應責任。
四、項目財務管理
為明確財務責權，健全財務制度，特設立工程項目財務管理制度。此項制度主要針對的是工程項目施工過程中所消耗的施工隊工程款、材料費、臨時設施費、及項目管理費用。
施工隊工程款每個月由合約部按時并經雙方簽認后進行結算，并通過公司財務部進行結算支付工程款。
進行材料費包括工程施工中直接耗費的材料（半成品、成品）、低值易耗品（構配件、零部件）及周轉材料費用等。
1、外購材料費。各種材料的購買均應先做好采購計劃，做出預算并經部門負責人和項目經理簽字后方可購買，對于工程建設材料的購買，均應與廠家訂立合同后購買，購買時填寫材料資金審批表，經項目經理簽字，公司審批后發貨。
2、采購人員將所采購物料運至項目工地時，采購人員憑物料原始單據及倉管員開具的入庫單至財務部核銷帳款；采購原始單據上必須注明所購材料的名稱、品牌及規格。
清雜費是指直接費用以外用于施工過程的各項費用，主要含：工程臨時費用、現場清理費用及二次搬運費用等。清雜費用由各單體工程項目負責人按工程項目預算進行核批后，憑項目經理簽字確認后的原始憑證進行核銷。超出工程項目預算部分，須由該單體工程負責人向經理申報，由公司核批。
間接費用是以項目管理小組為組織、管理施工活動所發生的費用，主要包括：臨時設施費、工程項目管理費。
臨時設施費是指工程項目施工搭建臨時設施所發生的各項資金耗費，例如臨時水電費用（見工程項目臨時水電管理條例）等。臨時設施費用由工程部負責人按工程項目預算進行核批后，各單體工程憑項目經理簽字確認后的相關原始憑證進行核銷。超出工程項目預算部分，須由該單體工程負責人向經理申報，由公司核批。
工程項目管理費用是指組織工程項目施工所發生的各項開支，主要含：管理人員工資、辦公用品管理費用、交通車輛費、差旅費、臨時辦公住所費、通訊費、工作餐費等。
1、管理人員薪資是指各單體工程項目管理人員每月薪資，主要含：基本工資、效益工資、項目補貼。其中基本工資及效益工資按公司管理條例中規定之崗位級別發放；項目補貼按公司規定的各人標準在每月薪資中體現。
2、辦公用品管理費用。主要包括：文具費用、電腦耗材、辦公輸出等費用。綜合管理部依據項目工程量大小，按預算比例劃撥至公司帳戶，做為工程項目辦公用品管理費用。綜合管理部依據工程項目辦公用品申領單，并結合公司當前配置狀況，對符合申領條件的，在項目經理簽核后進行統一置辦、配發。特殊情況如需在外自行購置的，應由項目經理向綜合管理部另外申請，公司核批，方可自行購置。各單體工程項目相應發生的相關辦公用品費用，綜合管理部核辦后，提交財務部計入公司管理成本。其他辦公用品管理按公司相關辦公用品管理條例執行。
3、交通車輛費用。是指項目施工期間項目管理小組所發生的交通費用，財務部依據綜合管理部提供的車輛統計費用，將此項費用計入項目工程項目之管理成本中，并在每月的資金使用計劃體現。
4、臨時辦公住所費。主要包括：辦公設施、日常用品、房租水電、煤氣等。綜合管理部依據各單體工程項目的此項預算及公司資源配置狀況，酌情辦理部分資源購置及辦公設施、日常用品之出入庫手續。
5、通訊費用。是指項目管理人員日常對外對外交流所發生的通信費用（手機、固話、上網費用），由各項目經理核批后，該項費用由財務部計入項目之管理成本。
6、差旅費。是指工程項目管理人員在工程項目地點之外發生的用于工程項目管理及采購事宜的費用，由各部門人員按實際發生的金額進行核批后，以經部門負責人和項目經理簽字確認后的原始憑證進行核銷。
各種相關原始憑證，須在票據后詳列發生時間、地點、費用發生事由及費用相關人員，由費用發生人按公司財務制度辦理報銷手續。
六、制度管理
項目部實行統一計劃、統一指揮、統一調度、統一組織、統一行動的“五統一”管理。并使管理體系有效的運作，確保安全優質地完成施工任務。
通過落實管理機構的職責，達到機構落實、職責分明、事事有人管、人人有專職的管理格局，使項目部管理程序化、制度化和科學化，以確保工程施工項目的質量、工期、安全、成本等目標的實現。
項目部制定了相對完善的人事管理制度、勞動紀律管理制度、安全生產管理制度、施工管理制度、環境衛生管理制度、材料管理制度及獎罰制度。
開工至今，項目部所有員工都嚴格按照項目部制定的規章制度，沒有出現違反制度的情況。
七、總結
**項目是集團公司的重點項目，集團公司下達的年度目標任務艱巨，因此加強管理，提高效能，促進各級管理部門和管理人員正確履行職責顯得尤其關鍵，這次的項目效能監察工作的開展一定能使新中三標項目的效能得到一定程度的改進和提高。
效能監察自查報告（二）
近年來，財政監督檢查股的工作，在財政局黨組和財政監督檢查局的正確領導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的部署XX縣財政中心工作，以促進縣域經濟發展、服務于財政改革和財政管理為目標，創新財政監督機制，規范財政監督行為，依法履行財政監督職能，切實提升工作效能。
一、財政監督檢查職能履行情況
2、以提高財政資金運行質量為重點，完成了縣政府及局領導部署的各項中心工作任務。一是組織開展了縣財政安排春節期間維穩解困專項資金的跟蹤問效檢查。對檢查出的專項資金分配不合理、核算不規范等問題，提出了加強終端項目監管等建議。二是完成了縣政府交辦的退耕還林專項資金情況調查。對檢查發現的弄虛作假套取補貼資金等問題進行了認真分析，寫出了高質量的調查報告，得到縣領導的肯定。三是完成了縣政府交辦的鄉鎮七站八所經費財政保障情況的調查，摸清掌握了鄉鎮七站八所財務收支一手資料，并在此基礎上認真剖析了站所工作運行資金保障情況及存在的問題，提出了合理化建議。
3、落實財政“大監督”理念，積極組織完成了各項財政監督檢查任務。一是認真組織進行了縣直行政事業單位和國有企業主管部門的會計信息質量檢查，通過檢查規范了單位財務收支核算行為，提升了會計數據的真實性，維護了財經紀律，促進了財務管理水平不斷提高。二是組織財政各業務部門開展了分管資金的跟蹤問效檢查，促進了財政各業務部門監督職能的充分發揮，使財政管理績效得到了較大提高。三是加強對鄉鎮財政監督工作的指導，積極開展鄉鎮財政監督檢查工作，規范了鄉鎮財政、財務和會計工作，提升了鄉鎮財政管理工作水平。
二、財政監督檢查股效能建設存在的問題
財政監督檢查股的工作，在各級領導的關心支持和同志們的努力下，工作效能逐年提高，取得了一定的成效，但對比領導的要求，對比服務對象的要求，還存在如下問題：一是對鄉鎮財政監督業務指導作用仍需加強；二是程序文書和處理處罰尺度還需進一步規范；三是信息化建設滯后，數據共享還有待提高；四是促進財政各業務股室監督職能發揮還有空間；五是財政監督公示公告面不夠。今后，我們將以科學發展觀統領財政監督工作，更好落實財政“大監督”理念，大力抓好監督力量整合，轉變監督思維和方式，突出監督重點，依法進行財政監督，積極探索，勤奮工作，不斷推財政監督工作健康發展。
三、進一步加強效能建設的安排
根據縣委、縣政府對縣直機關效能建設工作的安排和財政局黨組的要求，在干部作風方面，我們嚴格執行局機關“三個三”的規定，著力提升工作效能。一是“三個用心”，即用心履職、用心辦事、用心待人；二是“三個增強”，即進一步增強責任感、進一步增強緊迫感、進一步增強危機感；三是“三個完善”，即完善學習制度、完善督辦制度、完善考評制度。從建立股室崗位責任制，健全和完善相關制度，規范財政監督檢查人員言行入手，努力營造“廉潔、勤政、務實、高效”的工作氛圍，大力提高工作質量和工作效率，強化財政監督機構自身建設，維護和樹立財政監督檢查干部的良好形象。
1、強化干部作風。以教育為手段，用制度促管理，對部分同志安于現狀、按部就班，敷衍馬虎、得過且過，心氣浮燥、不思進取的現象，狠抓思想教育，明確目標要求，嚴格制度管人，加強督促管理，努力使干部在思想上有觸動，在態度上有轉變，在行動上有改進。
2、規范監督行為。以規范化、程序化監督為形式，用科學、民主、依法監督上水平，在財政監督工作中，對要求不嚴、把關不緊、原則不強、效率不高的問題，認真完善崗位責任制，建立規則程序，加大約束控制，嚴格規范財政監督行為。在規范行為，依法行政的同時，堅持做到實事求是，主動服務，履行好財政監管職責，維護好縣域經濟秩序。
3、提升工作效能。以工作效能為目標，用工作責任提效能，對于財政監督工作中的問題，建立崗位問責考核制度，在財政監督質量考核上，以每個工作人員輪流擔任財政監督檢查組組長，每項財政監督檢查工作實行檢查組長負責制的規定。突出工作人員的責任，強化工作人員的主動性，提升了財政監督工作效能。
4、拓寬監督范圍。為使財政監督運行更高效、措施更有力，將財政監督納入財政管理的必要環節，實現對財政資金運行全方位、多層次的動態監控，最大限度提高財政資金的使用效益。一是由以往只重階段性、集中性、突擊性的檢查，轉變為事前參與預警、事中跟蹤防范、事后審核問效的全過程同步監督檢查。二是由以往只重預算內、外財務收支檢查，轉變為對預算編制、執行、各類專項資金安排、使用情況的全方位監控。三是實施合力監督。建立財監局和各業務科室相互配合、相互制約、相互促進的監督機制，同時協調好與紀檢、審計、稅務、等部門的關系，提高財政監督的整體效能。四是由以往發現違紀違規現象，只重經濟處罰，轉變為處罰整改并重，突出財政監督長期效應，為推動我縣經濟社會的全面協調、可持續發展服務。
5、完善機制建設。健全完善財政監督機制，科學、民主、依法開展財政監督檢查，是財政監督工作效能提高的保證。為此，我們將狠抓了財政監督機度建設：一是加強財政監督工作制度建設。制定出臺《XX縣財政局關于構建財政“大監督”體系工作實施辦法》、《XX縣財政監督檢查崗位職責》、《XX縣財政內部監督檢查辦法》、《XX縣財政監督工作問責考核辦法》、《XX縣財政監督工作紀律》等辦法和制度。二是規范財政監督檢查程序。制定《XX縣財政監督精細化管理工作規范》，從財政監督檢查工作職責，法律、法規依據，工作流程，業務規范四個方面對財政監督檢查工作的開展進行明確和規范。
效能監察自查報告（三）
按照全市關于開展行政效能監察工作的要求，我們把開展行政效能監察作為改善行政管理、推進機關建設、加強勤政廉政的重要措施，進行了認真的自檢自查，現將情況總結報告如下：
一、我局履行法定職責的情況：
二、我局遵守和執行《云南省公務員八條禁令》的情況：
我局高度重視《八條禁令》的貫徹執行，把落實《八條禁令》視為交通黨政工作的重點之一，將之列入議事日程。決定將貫徹執行《八條禁令》納入黨風廉政建設年度考核、交通工作目標考核、機關和事業單位工作人員年終考核。為了加強，將《八條禁令》的執行落到實處，市交通局成立了由局和辦公室人員組成的紀律檢查組，定期或不定期對局機關工作人員和局屬事業單位執行《八條禁令》的情況進行監督檢查。規定單位主要是貫徹執行《八條禁令》的第一責任人，形成了局長（）親自抓，分管具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。為了加大警示力度，我局還制作了“保山市交通局政務公開欄”，將《八條禁令》列于上面，懸掛在局機關辦公樓的大廳，讓進入辦公樓的每一個工作人員抬頭便見到《八條禁令》，時刻敲響警鐘。為了避免貫徹執行《八條禁令》出現“一陣風”、“走過場”，我局決定對局機關工作人員和二級事業單位執行《八條禁令》的情況進行嚴格的監督檢查。時間上實行定期、不定期的檢查，確保一個月檢查一次；方式上采用專項檢查、明查暗訪或納入其他檢查的形式；檢查內容包括：一是檢查工作紀律，有無遲到、早退、曠工，上班時間不務正業、外出辦私事的情況，以及掛牌上崗和按規定著裝的情況。二是檢查工作任務落實情況，對于局上下達的工作任務是否按時完成，是否存在有安排無落實，或拖著不辦、頂著不辦、辦而不實的情況。三是檢查廉潔自律情況，有無收受賄賂，插手物資采購和建設工程的招投標，公私不分，用公款參加高消費娛樂活動，利用工作之便吃、拿、卡、要等情況。市局明確規定，在檢查中發現有違《八條禁令》的，視其情節輕重，對當事人進行嚴肅處理；對于違反禁令而單位不及時處理或徇私包庇的，要追究相關的責任。自貫徹執行《八條禁令》以來，局機關及下屬單位令行禁止，未發現違反禁令之事。
三、多方采取措施，解決人民群眾反映熱點問題的情況
拖欠農民工工資是近年人民群眾反映強烈的熱點問題，市交通局把維護群眾的利益作為交通工作的出發點和落腳點，認真開展清理拖欠工程款工作。運用經濟法律和必要的行政手段，堅持標本兼治，綜合治理。堅持償還欠款和杜絕清欠并重，強調政府帶頭清欠，優先支付農民工工資。正確處理好清欠與發展交通的關系，維護人民群眾的切身利益。本著誰直接負責工程建設管理，誰負責組織清欠工作的原則，做到分工明確，責任落實。通過扎實工作和認真清理，查清全市交通系統拖欠公路工程款和農民工工資的數量和原因，經過積極協調和多方爭取，至20**年春節前，共清償兌現公路工程款2766.3萬元，其中：農民工工資2355.96萬元。
通過清欠工作，我們認真分析目前我市交通建設管理工中存在此類問題的原因，加強調查研究，建立起防止拖欠工程款和農民工工資的長效機制，按照國家投資融資體制改革的要求，進一步深化交通建設領域的改革，在體制機制的管理方法上進行創新，特別是針對拖欠問題，研究建立科學的交通從業單位的信用評價體系，推進勞動用工合同制，加強政府投資工程的監管方式。
四、我局依法實施行政許可的情況：
《行政許可法》反映了設權應法定、有權必有責、用權受監督、侵權須賠償等權力運行的一般規律。我們交通上的行政許可來源于《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《云南省公路路政管理條例》等法律、法規。按照行政許可法的規定和省、市法制部門確定的時間表，我們重點做好了三個方面的工作：一是清理實施行政許可的主體；二是清理行政許可項目，明確項目名稱和實施機關；三是清理行政許可規定。整個清理過程中，都按時、按量和按質填報好各類表格，報市法制局審核。經過清理，市交通局是合格的一類行政主體，市運政處、市地方海事局是法規授權的二類行政主體。共涉及行政許可項目三十五項（市交通局六項、市運政處二十二項、市地方海事局七項）。
五、結合制度建設進行效能監察，建立效能監察長效機制
【關鍵詞】土建工程；管理；實施辦法
在現代工程管理過程中，由于工程參與人員素質參差不齊，相互之間的配合及系統的工程項目管理體系不是很完善，不能跟上其他國際先進的項目管理公司的步伐，更不容易進一步拓寬國際市場。就當下國內的一般土建工程而言，由于管理不善造成不可挽回的生命財產損失不可小覷。因此必須對可控、可預防的損失加以控制，加強土建工程管理體系的機制健全和措施落實。由于土建工程管理涉及項目全過程，而項目的全過程管理可分為項目前期、項目實施期和項目使用期，可以說土建工程管理統籌建設全局。
1、分析現階段我國的土建工程管理
1.1對我國土建工程管理的現狀分析
現階段，隨著我國相關政策的逐步改善，土建工程管理在此基礎上也取得了不少進步。但是相對于外國的土建工程管理，我國土建工程管理起點低，起步晚。現在我國土建工程管理的方法和理念是在1984年魯布革水電站土建項目管理的基礎上發展和提煉出來的。現在我國土建工程管理一般從以下幾個方面入手，比如說相關資料的管理、合同的管理、土建施工現場的安全防護管理、項目資金監督管理、業主監督管理、施工技術的管理、人員管理、所用材料的管理、施工后期的保護管理等。我們很容易地發現這些內容已經涉及到土建工程管理項目的各個方面，不難知道土建工程管理是一個相當復雜的管理，要想管好不得不建立健全的管理體系。為了使土建工程管理更為規范化、系統化，我國制定許多相關的規范制度和政策法規，從而起到了合理引導、統籌規劃的作用，杜絕了在土建工管理上的一些不良行為，比如在招標、投標、施工、資產管理等上的不良行為。
1.2我國土建工程管理的問題分析
現階段我國的土建工程由于各方面原因，有諸多問題的出現，其主要表現：其一是存在著較為單一的土建工程項目的投資主體，投資力量薄弱，致使不明確的市場運行主體現象的出現。目前，我國的土建工程項目投資主要來源于國家性企業和政治性企業，具有著較為單一的投資渠道，并且一般管理土建工程項目的大部分是政府機關人員及其政府部門的負責人，導致了土建工程管理染上較為濃厚的政治色彩。因此，導致了一些不良現象的產生，比如說是土建工程管理時政治和企業難以分開，政治管理層出現了懦弱和臃腫現象，管理制度無法得到與時改善，一些投資方的權力得不到有效的保障，從而降低了土建工程的質量，延誤了土建工程建設工期；其二是不完善的土建工程管理制度，較為混亂的土建工程市場，比如說雖然國家有明確的招投標和合同等的相關政策法規，但是在現場施工過程中嚴重偏離了招投標和合同的具體規定，暗中操作招投標過程，出現了嚴重的分包、轉包現象，其土建工程質量的有效保障無從談起；其三從土建工程管理的人員上說，一般管理人員沒有較強的專業素質，雖然我國為了提高土建工程管理人員的專業素質制定了安全工程師、建造師的相關職業資格考試，但是考的更多是理論而非實踐，并且土建工程管理面涉及的較廣，不僅僅是土建這一方面，還涉及到機電、結構、經濟等的管理方面。這就對土建工程管理人員提出了更高的要求，他們要不斷接受方面的培養，做到聯合管理。另外一些龐大的機構和部門，分配不細，導致人員管理上漏洞的出現，常常由于對土建工程管理的任務、機制、性質的認識還不全面徹底，致使土建工程的設計、施工、后期保護、安全監管等方面出現了難以扭轉的事故。從而造成不必要的生命損失和財產損失；其四是土建工程管理容易忽略對法人的管理。在我國規定土建工程項目的法人只要是能夠實現建設資金的支付任務就行，對流動資產或固定資產不做相關要求，因此造成了較弱的法人民事償還能力，較弱的抗風險能力。
2、加強土建工程管理的實施方法
根據以上對現階段我國土建工程管理的現狀分析和問題分析，結合相關工程管理經驗，為了把土建工程管理水平更上一臺階。現提出提出了以下五個實施方法：其一是明確項目市場運行主體，把市場投資主體的權利與義務進行規范化管理。在進行土建工程管理過程中，首先要明確各項目的市場運行主體是什么，妥善的處理好施工部門、監理單位、業主、土建構配件單位、設備制造單位之間的關系。并且應當完完全全的按照市場規則，投資主體要成為真正的法人。也就是說無論政府、私企、還是國企等機構，只要為投資主體就應當具有對項目建設、施工、監理等決策的權力，同時也具有資金供給保值的責任，努力引導土建工程管理真正地邁入市場軌道中；其二是加強土建工程的監督機制，遵守相關工程管理的法律法規。土建工程管理應當在項目設計階段就開始進行監管。把握好成本預算、工期預算、原材料初選、施工工藝等工作質量。從土建工程的源頭進行管理，做到未雨綢繆。并且還要完善土建的相關法律法規。在進行土建工程管理中要督促項目負責人員及相關負責人學習招投標法、合同法、建筑承包法等相關法律。保證土建工程管理達到招投標公平公正，分包有序的目標；其三是努力提高管理人員的專業素質，加強人員管理，建立激勵機制。業主要嚴格把關人事管理，從土建項目的管理層進行專業技術考核及培訓。避免出現僵化的資格認證現象，建立完善的人員考核機制。保證管理人員的工作與學習的積極性。加強管理層的思想教育，讓土建施工管理人員具有使命感、責任感、危機感。與此同時通過建立完善的激勵機制，在企業或施工現場中形成互相促進、互相學習的良好工作氛圍；其四是實施土建項目資本金制度，健全投資決策責任機制。在進行土建項目管理中還要注意對出資方（法人）的投資資金結構進行監督，投資方必須投入一定比例的實繳資金。這些資金可以視為土建項目法人的非負債資金。使得整個項目的資金充沛，防止資金鏈斷裂導致工程停滯的現象發生。與此同時土建工程管理中還要完善投資決策責任機制，這樣可以有效避免盲目開展項目、設備短缺、投資不足的現象發生；其五是加強土建工程的安全監督力度。在土建工程管理過程中還要強調安全監督管理。必須將施工安全放在所有工作的第一位，項目負責人要按期的進行安全培訓。設計易懂好背的安全警示語以及安全考核對施工人員進行安全監督。促使項目施工中的安全生產操作以及安全規范都深入每一個員工的腦海中。并且給予鮮明的賞罰制度，發揮對標的功能，將安全意識深入到整個土建項目施工的每一個環節。
3、結 語
影響土建工程質量的因素很多很多，但是土建工程的管理方面起到一個統籌兼顧的作用。為了提高和保證土建工程的質量，必須嚴把土建工程管理關，嚴格按照建工程各方面的相關規定，進行專業的、全方位的、負責任的工程管理，以減少不必要的人員損失和財產損失。不斷發現土建工程管理上的不足之處，逐漸完善管理機制，不斷培養和挖掘有較高專業素質的管理人員。把加強土建工程管理落到實處，從而促進我國建筑行業的發展。
參考文獻
[1]崔清樹 .土建施工的現場管理有效方式探索[J].黑龍江科技信息，2010；
關鍵詞：公安現役部隊 基本建設 跟蹤審計
中圖分類號：F239.47 文獻標識碼：A
文章編號：1004—4914（2012）06—188—02
一、公安現役部隊跟蹤審計存在的問題
1.對跟蹤審計定位認識不足。在跟蹤審計模式下，審計人員作為建設過程中的監督者，頻繁地介入建設現場進行審計，提出審計建議，履行審計監督的職責，促進被審計單位糾正和改進工作。當前，各單位對跟蹤審計工作有了新認識，但對其定位不夠準確。有的認為既然審計部門對建設項目進行了跟蹤審計，基本建設工作就不會出問題；有的建設單位還依賴于審計部門，大事小事均請審計參與決策或將難以處理的一些事項推給審計部門，實際上就是將責任和風險轉嫁到審計頭上，使跟蹤審計人員，成為“擋箭牌”。致使審計人員在跟蹤過程中面臨“一對多”的局面，很容易使其偏離正確的定位而侵入項目管理者的職責范圍，從而造成審計工作不應有的越位，反而使監督的作用弱化。
2.跟蹤審計相關法規體系尚不健全。跟蹤審計是實時進行的一種動態審計，審計人員承擔著重大的責任和風險，跟蹤審計必須在審計相關法規的范圍內進行，這就需要相關的審計法規作為支撐和規范。然而，現行的《審計法》主要是規范的財政經濟審計，但對于工程建設審計，審計人員的權利和義務規定比較含糊，與工程項目相關的如《合同法》、《招投標法》等法律法規也沒有很好的銜接，使得審計人員在開展跟蹤審計工作時出現不好把握的情況，沒有可操作的具體審計準則，也就難以對建設項目作出共性的評價和判斷。從審計的內部管理制度來看，跟蹤審計是動態的，在審計過程中會出具多份階段性審計報告。因此，審計機關必須出臺適應跟蹤審計特點的審計規范和準則來規范跟蹤審計行為，規避審計風險；而且跟蹤審計中，由于對過程進行了監督，提高了資金的使用效率，從而造成在工程決算階段審計時，很難出現大的工程結算審減額，影響了項目決算審計成果，審計機關內部應建立衡量跟蹤審計成果的考核機制，來提高跟蹤審計人員的積極性。
3.跟蹤審計內容的復雜性影響了審計效果。工程建設項目一般要經歷投資決策、勘察設計、施工、竣工驗收、項目后評價等階段。目前，公安現役部隊跟蹤審計，在實踐中由于各方面原因，跟蹤審計過于重視基建工程施工圖預算和竣工結算審計，而忽視了工程投資決策、勘察設計、項目后評價審計。審計人員在評價前期決策是否科學、設計是否合理、施工組織設計方案是否可行、施工質量是否達到規范標準等方面還缺乏相應的專業能力和政策水平。如有的單位投資決策審計并未開展，或者只是審查決策程序，并未實質審查項目建議書、設計任務書、可行性研究報告等文件；而對勘察設計審計，也只是審計設計單位資質、級別、程序、收費等，并未審計設計質量是否達到最優。再有，建設項目建成后是否實現投資決策時所確定的目標，往往也被忽視。過分注重對施工圖預算、竣工結算階段造價的控制，忽視對投資決策、勘察設計、施工組織、施工質量、項目后評價等情況的審計，或審計深度不夠，造成跟蹤審計效果不夠全面、充分、明顯。
4.審計人員的素質不能滿足跟蹤審計需要。公安現役部隊各級領導對跟蹤審計期望很高，建設單位希望通過審計的共同參與，共同承擔一些責任，審計部門也希望擴大審計影響，為部隊建設發展提供監督服務。由于跟蹤審計項目審計時間長、審計對象廣泛，審計內容紛繁復雜，審計領域涵蓋諸多行業，審計結論影響各方經濟利益，這就要求審計人員必須具有對基建項目的敏感性和洞察力，以及審計相關知識，同時還要具備規劃設計知識、經濟管理知識、工程施工技術知識‘、工程概預算知識、相關法律知識等。但現實情況是，現有審計人員有的懂財務不懂工程，或者懂工程不懂財務，且審計力量有限，單獨依靠審計部門自身力量難以完成跟蹤審計，不能滿足跟蹤審計發展的需要。
5.跟蹤審計廉政風險突出。跟蹤審計周期長、環節多，審計部門全過程參與工程建設，對工程建設過程中的事項提出意見建議，這無形中賦予了審計部門某種權力，在工程建設過程中審計對象既有工程建設方，又有設計、施工、材料采購、貨物供應、監理等其他各方，許多事項又往往跟這些單位的經濟利益有著千絲萬縷的聯系，審計人員與被審計單位的決策者、管理者接觸比較多，誘惑也比較多，處在廉政和反腐的前沿陣地，可能會導致審計人員難以獨立、客觀地發表審計意見，甚至于舞弊，客觀上加大了廉政風險。
目前，由于受到審計力量限制，公安現役部隊跟蹤審計過程中的造價咨詢工作，基本委托社會上有資質的造價咨詢機構進行審核。而社會上具有造價咨詢資質的機構眾多，他們的社會信譽、工作質量良莠不齊，如果所選擇的造價咨詢單位信譽差、審計質量低，無疑也會給跟蹤審計帶來審計風險。
二、公安現役部隊跟蹤審計風險防范
1.準確定位跟蹤審計。跟蹤審計是基建工程中的一種監督手段，其目的是加強監督、促進管理、控制規模、提高效益。準確定位跟蹤審計的作用，有利于跟蹤審計工作的開展。首先，在審計人員定位上，要保持審計獨立性，不直接參與項目管理。審計人員只有提出審計建議的權利，而沒有替代建設單位和相關職能部門的義務。其次，在工作定位上，要發揮服務的職能，寓服務于監督之中。通過跟蹤審計及時發現項目建設中存在的違規行為，提出建議，從而達到促進管理，提高效益的目的。第三，在關系定位上，正確協調基建工程相關各方關系，取得單位各級領導的支持與理解。第四，在目標定位上，跟蹤審計組的目標與單位領導以及被審計單位的目標是一致的，即造價、質量和進度的有機統一，只有正確處理好這三者的關系，才能保證基建工程的造價、質量、進度。
2.健全跟蹤審計法規體系。目前，公安現役部隊開展跟蹤審計的依據為《中華人民共和國審計法》和公安部《公安現役部隊基本建設審計實施辦法》，而無其他法規可以遵循。開展審計工作的前提是有法可依，不同的審計方式、審計程序、審計方法各不相同。建議上級審計部門，制定具體的跟蹤審計規范和質量控制體系，實現跟蹤審計工作的制度化、規范化。各單位要總結跟蹤實踐中的經驗，遵循工程建設的規律，制定適合本單位、切實可行的跟蹤審計實施辦法，并嚴格按照規章制度和操作規程進行跟蹤審計。
3.重視投資決策審計、勘察設計審計和項目后評價審計，保證跟蹤審計效果。工程造價控制的關鍵在于投資決策和勘察設計階段。建設項目的投資決策關鍵階段在項目建設前期，審計人員要從投資管理的角度，主動去探究投資決策的科學性程度，除了關注決策程序，還應抽查其制作內容，尤其是可行性研究報告的再分析，應達到一定深度。而在投資決策完成后，控制造價的關鍵就在于設計。審計人員應采取技術與經濟相結合的手段，通過技術比較、經濟分析和效果評價，使技術先進與經濟合理兩者對立統一，進而對施工技術措施產生積極影響。項目后評價審計是判斷工程項目是否達到投資決策所確定的目標的重要手段，審計人員通過對項目的決策、勘察設計、施工、竣工驗收等進行系統分析，總結經驗，查找不足，提出審計建議，為建設單位以后改進工程管理、提高工程項目管理水平、制定科學工程項目建設計劃提供參考。
4.提高審計人員素質，合理利用社會審計資源。跟蹤審計工作難度大、風險高、專業性強，跟蹤審計人員素質事關跟蹤審計效果。跟蹤審計人員，首先要具備基本職業道德素質，有敏銳的政治頭腦和大局觀念。其次要具備基本業務能力。不僅要熟悉審計、會計、計算機和相關法律法規，具備審計專業技術知識，還應刻苦鉆研工程建設相關知識和熟悉工程建設相關法律法規，取得工程建設相關資質證書。第三要善于從工作實踐中總結經驗，在工作中學習，學以致用。此外，針對公安現役部隊跟蹤審計力量薄弱，審計部門可以聘請有關專家或社會審計機構進行評價或參與跟蹤審計，與其簽訂審計業務約定書，明確雙方權利與義務，保證審計工作順利開展和審計工作質量。
5.建立廉政風險控制體系。工程建設領域容易出現權錢交易問題，跟蹤審計人員又是和工程建設相關被審單位打交道，建立廉政風險控制體系勢在必行。首先，審計部門要經常對審計人員進行廉政教育，自覺遵守公安部紀檢監察干部“四大紀律”，筑牢勤政廉政思想防線；其次，跟蹤審計人員要對審計部門領導簽訂廉政審計承諾書，廉政責任到人；第三，跟蹤審計人員在進駐工程項目前就要分析跟蹤審計廉政風險點，制定防控措施，并嚴格貫徹落實；第四，建立全方位跟蹤審計質量控制制度，構筑廉潔審計內控防線；第五，采用成熟的工程造價軟件，利用計算機輔助審計技術，降低人為因素影響，提高審計質量；第六，加強對聘請的專家和社會造價咨詢機構管理，選擇信譽高、有知名度的專家和社會造價咨詢機構。
關鍵詞:林業重點工程 資金管理 財務管理
通過實施國家林業重點工程,我省的林業資金投入呈現大幅增長。2001年起,國家安排我省林業重點工程投資40679萬元,其中長江和淮河防護林工程11300萬元,森林生態效益補助資金6000萬元,林木種苗工程4193萬元,退耕還林工程種苗補助11400萬元,其他工程投資7786萬元。如何管好用好林業重點工程資金,確保林業資金的安全運行是當前林業財務管理工作的重中之重,是林業事業發展順利實施的根本保障。本文就進一步強化林業重點工程建設資金管理,充分發揮好資金的使用效益談談一下幾點看法:
1 當前在林業工程建設資金的使用和管理中,還存在著一些不容忽視的問題,主要有以下幾個方面
一是項目資金不能及時、足額到位。許多項目資金要等到投資計劃下達一、兩年后才能陸續到位,有的甚至兩、三年都不能到位,這在很大程度上影響了項目工程的實施和進度。
二是項目資金使用不規范。沒有完全按照項目規定的用途使用資金,擠占、挪用、串用資金的現象比較嚴重,甚至出現了弄虛作假,虛列工程支出,套取工程資金,私設“小金庫”的現象。
三是資金管理不到位,會計核算基礎工作薄弱,會計核算不規范。專項資金未能專戶儲存或單獨建賬、單獨核算;票據審核把關不嚴,票據金額超過票據限額。
2 資金管理問題產生的主要原因:
一是財政管理體制存在缺陷。由于林業生產周期長,風險不確定,社會效益和生態效益難以定量估量,經濟效益不突出,部分地方政府出于政績考慮,將有限的財政資金投向短期見效產業以尋求較快較好收益,使得林業項目工程配套資金落實不力,究其根本原因是對地方政府加大林業投入缺乏一種硬性約束機制。
二是項目單位存在重事前跑項目要錢,事后輕效益、輕管理的現象。部分項目單位不按程序立項、申報、審批、建設,實施過程中缺乏有效的管理和監督檢查,或在實施中擅自調整、更改項目建設計劃和投資,影響了資金的使用效能,造成項目資金投資效益低下。
三是林業重點工程資金在監管中存在多頭監管、效率低下。由于各個監管部門職能不同,因而往往從本部門的職責角度出發,制定一些規章制度,造成了監管部門之間相互協調困難,權責界定不清。
四是資金管理使用方面存在較大的隨意性。部分地方財政由于財力有限,對林業部門的正常資金撥款普遍不足,導致林業單位均在不同程度上存在著專項資金用于彌補人員和公用經費的現象,影響了項目資金的專款專用。
3 加強林業工程建設資金管理,可從以下幾方面入手
(1)完善林業財政法律法規,建立健全有效的林業法制體制。根據《林業重點生態工程建設資金管理暫行辦法》、《林業重點工程資金違規責任追究暫行規定》、《基本建設財務管理規定》等法律、法規,制定地方性的林業重點資金管理的實施細則、實施辦法,如《安徽省林業國債項目管理暫行辦法》、《安徽省森林生態效益補助資金管理辦法(暫行)》、《安徽省森林生態效益補助資金管理項目指南》《安徽省違反退耕還林政策規定懲處辦法》、《安徽省林業重點工程資金違規責任追究規定實施細則》等法律法規,做到有章可循、有法可依。
(2)進一步規范林業工程建設資金管理。首先項目單位應當明確項目資金的運作、使用程序,建立健全重點工程項目管理責任制。林業建設投資應當按申請、立項、科研、審批、計劃、設計、施工、驗收、報賬的程序進行運作和管理,各級林業主管部門的主要負責同志,作為工程項目的主要責任人,對工程建設的質量和資金的安全使用負全責,從項目選擇立項到檢查驗收的各環節,層層把關,把資金管理滲透到項目建設的全過程。其次必須做到計劃、資金一經下達,只能按法律、法規、制度和辦法規定的用途管理和使用林業工程建設資金;做到按規定及時足額將資金撥付到建設單位,不滯留、擠占和挪用林業工程建設資金;做到按規定的標準開支,不隨意提高或降低建設標準。最后項目單位應建立資金使用違規違紀問題的責任追究制度,對違規的項目施工單位,給予責令限期整改、停止項目審批、停撥年度資金、暫停項目建設等處理。
(3)加強會計核算工作,堅持“三專兩單”制度,即專項管理、專戶儲存、專款專用、單獨建帳、單獨核算。財務部門要按照項目預算管理的要求,推行專項資金管理制度和專項資金支出報賬制,在進行會計核算時,應根據實際發生的各項業務進行核算,填制會計憑證,登記會計賬簿,切實保證會計信息的真實、可靠、完整、及時,嚴禁虛列支出、弄虛作假、編制假賬,從源頭上保證林業工程建設資金專款專用,堵塞專項資金管理漏洞。
(4)加大重點工程資金的監督檢查力度。加強對林業重點工程項目的監督檢查是保障項目得以順利實施的重要手段。首先上級主管部門從資金下撥之日起應組織審計、財務部門加強日常的審計、監督,開展定期的全面稽查和不定期的重點抽查,實行資金跟蹤管理。其次財務部門應和各業務處室加強配合,采取以查促改,以查代培,查培結合的方式,將重點項目的資金使用檢查和工作質量檢查結合起來,確保資金使用和工程質量相適應,并通過嚴格的監督檢查、稽查,對檢查出的問題按有關規章制度認真進行整改,對整改落實情況及時進行督察。最后要自覺接受社會對林業重點工程建設質量和資金使用管理的監督,充分發揮新聞媒體和社會輿論的監督作用,做到部門監督、社會監督、群眾監督和新聞監督相結合,確保林業重點工程建設資金的安全運行。
(5)加強林業財務人員政治思想教育和業務技能培訓。通過重點培訓《預算法》、《審計法》、《政府采購法》、《財政違法行為處分處罰條例》等相關法律法規,以及有關林業重點工程資金管理和會計核算的相關辦法,不斷提高財務人員的業務素質和分析問題、解決問題的能力,增強對本單位、本部門的財務管理意識,使財務人員在及時了解工程建設的政策、規定和相關制度辦法的同時,明晰工程之間、工程與一般業務之間的資金往來關系,充分發揮財務部門在資金使用中的管理作用,總結林業重點工程中出現的新情況、新問題,并針對存在問題提出管理的措施和辦法,規范管理提高資金使用效益,為單位領導當好參謀,避免由于會計信息失真出現違紀違規行為或造成資金浪費現象。
(6)建立健全林業專項資金信息反饋制度。全面掌握專項資金使用情況,加快信息反饋,對林業項目資金下達情況、到位情況,工程進展情況和投資完成情況及時收集、整理、上報,做好林業工程建設資金的投資效益分析。
(7)采取措施,積極落實配套資金。落實好配套資金是確保林業重點工程項目順利進行的前提,項目實施單位應該積極主動加強與當地財政部門和項目主管部門聯系,請當地財政部門給與大力支持,確保地方配套資金足額到位。由于各地財政情況不同,對于財政情況比較困難的地方可以根據實際情況,利用當地勞動力資源,以勞折資,在完善管理制度和健全手續的前提下,可以作為地方配套資金的組成部分,保證工程項目順利建成。
參考文獻
[1] 林業重點工程資金稽查工作手冊.高玉英等.2002.
關鍵詞：進度；管理；措施
中圖分類號：TU74 文獻標識碼： A
引言
一個建筑單位在工程管理上占據優勢后，才能促進建筑施工項目完成的質量和效率，實現最佳的企業效益，并促進可持續發展，構建施工單位的長遠發展藍圖。加強和完善施工企業的施工管理制度，建立科學的工程進度管理方式對維系建筑施工企業發展意義重大，必須為建筑施工單位制定相應的施工進度管理措施。
一、施工進度管理的特點
1、影響建筑工程建設進度的外部因素眾多
第一，主觀因素是建筑工程管理中進度影響最關鍵的一個方面。因為在工程建設過程中，人是活動的主體，施工前期的設計、勘察，施工中的計劃、物資調配、協調工作以及供電、通信等保障工作都是由各負責人統籌完成的，可以看出進度的快慢也不是完全由施工單位決定的。第二是資金的影響。資金保障對工程施工至關重要，如果資金不能保障，對人員、施工材料、周轉等方方面面都會產生影響。第三是環境的影響。建筑工程對環境的依賴性很強，一些惡劣的環境，例如暴雪、暴雨、風暴、疾病、停電等，都會對工程進度產生影響。第四是施工技術。工程施工講究細節，任何一個看似微小的細節都有可能會給工程進度帶來影響。例如，一些問題的不及時解決、招標設計粗略、對采用的工藝不熟悉等等。
2、建筑工程管理過程中多目標對進度的持續影響
建筑工程項目的建設管理目標具有可分性、多角度的特點，從不同的方面看會得到不同的結果。例如從項目的階段來看，項目目標可以分為前期目標、中期進度目標和后期目標，從項目的建設組成來看，項目目標又可以分為設計進度目標、施工進度目標等，因此這也對建筑工程的進度控制帶來了影響。從另一個角度來看，工程項目除了進度目標還有成本目標、質量目標等。這些目標直接都是相互影響的，而且它們之間的影響還有持續性、復雜性等特點。盲目的追求一個方面而忽視其他方面都有可能造成無法挽回的局面。具體說，例如單純追求加快建設進度，很有可能會造成建設成本的迅速上升和建設質量的下降；再比如一味的想要節約成本，則會使工程質量不達標，而且還會影響建設的進度[1]。
二、施工進度管理的要點
1、編制好施工進度計劃。施工進度計劃由項目技術部門編制，項目技術負責人和生產副經理審核，項目經理批準，建設單位有要求時，還應報建設單位、監理單位批準；項目技術部門負責將批準后的進度計劃發至項目工程部門、物資部門、分包方和項目經理等有關單位和人員，由項目生產副經理負責組織落實進度計劃；施工進度計劃應依據合同工期、施工部署和主要工程施工方案等編制，編制過程中項目技術部門應征求項目工程部門、物資部門等有關部門的意見；為保證總進度計劃的實現，應編各項資源需求計劃，必要時還應編制周進度計劃、專項計劃、關鍵控制點計劃等；總進度計劃以月或旬（周）為單位，月、周計劃編制以日為單位，搶工計劃編制以小時為單位。
2、加強進度計劃的檢查與調整工作。項目工程部門負責對進度計劃的執行情況進行檢查，當發現進度偏差情況應及時向項目生產副經理報告，并一起分析造成偏差的原因，采取措施予以調整；項目生產副經理應隨時檢查進度計劃及與之配套的資源計劃的落實情況，發現問題及時協調解決；當總工期改變時，項目技術部門應對總進度計劃及與之配套的資源計劃進行修訂和重新確認，當總工期沒有改變而僅需要對某些工序的進度進行調整時，可將這些調整體現在月計劃和周計劃中，不再對原計劃進行修訂；每月底，項目工程部門應統計本月完成的工程量，填寫月度施工進度報告報項目經理和公司/分公司工程部門。
3、開好生產例會。開工前項目生產副經理組織召開生產會議，明確施工管理規定；每周由項目生產副經理召開一次生產例會，各項目經理部門和分包方的負責人必須參加，總結前一周的生產情況，布置下一周的生產工作，會議后應形成會議紀要，其內容包括上周決議完成情況、本周會議決議，并將其發至所有相關人員實施；施工高峰期，應增加生產例會的頻次[2]。
三、加強施工中進度管理的有效措施探究
1、合理編排施工進度計劃
在制定施工進度計劃的時候要充分合理的分配資源配置，合理的安排各個工種之間的協同流水作業，協調統一的分配人力物力資源，在制定施工計劃的時候要注意其的動態性，系統性，不僅要注意計劃的編制問題，同時也要考慮到計劃的動態調整能力，多方案的計劃和選擇施工進度的計劃，這有利于工程質量的提升和工期的控制，有益于文明施工，更有利于縮短工期減少成本提高企業經濟效益。
2、加強項目組施工進度的控制水平
工程項目部的工作能力可以直接影響施工進度的實際意義。第一應該提高項目部工作人員的整體素質。因為施工工作不是簡單普通的工作，而是一項綜合性極強的，復雜的工作，在實際的施工過程中會發生各種突況，涉及到很多的沖突并且面臨著很多方面的問題。所以一定要有以為經驗豐富，工作能力溝通能力強的項目經理來帶領好項目部的工作人員。利用項目經理的技術能力、領導能力、人脈關系等。全項目部下設多個項目組，大家要協調統一好，避免內部發生摩擦，提高施工進度計劃實施辦法，我們要采用網格式制定施工進度計劃的辦法，對于科學的控制施工進度有著重要作用，這一方法也可以作為項目部整體的管理辦法，提升項目組與施工部的協調統一能力，這能夠有效地開展施工進度計劃。
3、做好施工進度計劃的總結交底工作
整體的實施進度計劃，不單單是項目組總覺得事情，而是整個工程和工程參與人員一起共同努力來實施的，所以一定要做好施工進度計劃的總結和交底工作。在施工進度計劃進行實際實施之前要召開全體人員動員大會，和全體工程參與人員詳細的介紹計劃編制中的各個細節，把各個管理部門的實際工作按照計劃編制中的任務具體的落實到實處，交到清楚，分以責任制。要求各部門管理人員熟悉施工進度計劃，為實施施工進度計劃提供良好條件。
4、完善施工管理措施，提高進度管理人員的業務素質
首先，完善施工管理措施能有效控制施工進度的影響因素對施工進度的影響，確保工程項目能高質量的按時完成。對施工管理措施的制定只是前提條件，僅僅做到對施工管理措施是遠遠不夠的，最重要的是加強對施工管理措施的執行。想要對施工的進度進行有效管理與控制，就必須加強對施工管理措施的執行，把具體措施落實到每個人身上，落實到實處，而不是把施工管理措施當作擺設。與此同時，還應該執行工程項目進度管理目標責任制，把工程順利完成的責任落實到具體每個人身上，讓每個人深刻意識到自己身上的責任。并對工作完成情況進行公平的獎罰制度，激發全體職工的工作積極性，有效提高工作效率和工程質量。其次，強化對施工進度管理人員的培訓。對于施工項目的進度管理人員要提高其進度控制理論以及相關進度網絡圖繪制水平，并且提高其專業的項目進度管理軟件的學習和業務水平。同時，通過聘用專業的高質量施工工程項目管理人才，正確的分析進度偏差、糾正偏差，針對具體施工進度管理問題提出可行方案，為施工工程項目進度管理工作提供堅實的保障[3]。
結束語
隨著我國現代化建設的逐步推進，建筑工程項目也在不斷增加，建筑單位將繼續發揮它的巨大推動作用。而現在建筑單位數量大大增加，使得市場競爭越來越激烈，一個建筑單位若想在激烈的市場斗爭中占據不敗之地，收貨良好企業效益，必須加強單位自身建筑施工管理制度，不斷完善工程進度管理方式，在保證建筑施工項目質量的同時提高工作效率。
參考文獻：
[1]張華.建筑工程施工進度管理[J].神州，2013（27）：285.
隨著我國高等教育管理體制改革步伐的加快，我國高職院原有規模和設施已遠遠不能適應發展的需要。各高職院積極進行新校區建設，工程建設項目不斷增加。對這筆巨額基本建設資金如何加強管理和有效合理使用，已經成為各級領導、高職學院教職員工和社會最關注的問題之一，也是高職院內部審計工作者思考的重要課題。
多年來，高職學院新校區基礎建設工程的審計多是對工程進行事后決算審計，對建設工程中造成的損失浪費，往往只能“秋后算賬”；對建設過程中造成的各種損失浪費，難以從根本上遏制，遠遠不能發揮對工程建設項目的審計監督作用。惟有對基建工程項目實施全過程動態跟蹤審計，將審計監督貫穿于從前期準備、建設實施直至竣工投產的全過程，才有利于及時發現、糾正建設環節中常見的或苗頭性問題，徹底擺脫事后審計的被動局面。
目前，各高職學院新校區的建設主管部門與跟蹤審計的同志配合總體上講是比較積極的，工程跟蹤審計的職能作用也得到了比較充分地發揮。具體表現在：一是跟蹤審計在各高職學院工程項目建設有關決策討論時，幾乎都參與其中，能夠充分發表自己的意見和看法，起到了較好的知情及監督作用；二是通過跟蹤審計在實踐中發現的一些問題，促使各高職學院新校區建設的主管部門不斷加強管理、改進工作方法、提高工作效率。如有些高職院在實施工程跟蹤審計的過程中，發現在工程變更簽證時，有一些人情簽證、虛假簽證，工程跟蹤審計人員為解決這些現場變更簽證中存在的問題，建議主管部門專門建立變更簽證會審制度，使變更簽證這一環節既透明、陽光，又統一了松緊尺度，杜絕了人情簽證的情況發生。三是通過實施工程跟蹤審計以后，大多數高職學院新校區建設的主管部門在工程建設過程中處理問題比以往更加透明、公開，更加注重集體研究以及按規范、程序對建設項目進行管理。四是絕大部分高職學院工程跟蹤審計人員都積極支持建設主管部門的工作，努力維護他們在工程管理中的權威性，雙方在工作中相互理解、相互支持，各個方面的配合都比較到位。但是，我們也應該看到，由于高職學院工程跟蹤審計是新開展的一項工作，起步較晚，在實踐的過程中，會有許多新的問題、新的矛盾不斷涌現出來，有的還會比較突出。因此，必須不斷總結、不斷思考，準確把握搞好高職學院工程跟蹤審計工作的關鍵。
2高職院工程跟蹤審計工作存在的問題。
當前，高職院新校區基建工程跟蹤審計工作主要存在以下一些問題：
2.1人員少、任務重，內部審計人員的綜合素質不高。
第一，隨著高職學院規模的不斷擴大，很多學校都在進行新校區的建設，工程投資大，建設工期緊，開工項目多，加上還有日常的一些維修改造及裝飾工程項目需要決算審計，各高職院工程審計的工作量大幅度增加，工程審計人員捉襟見肘、疲于應付，有時一個人要承擔好幾個工程項目的跟蹤審計，工作難以深入。第二，工程跟蹤審計面對變化不定的施工現場，審計建議質量的高與低對工程施工的質量及進度會產生重大影響，工作的專業性、及時性、責任性等要求非常高。從事跟蹤審計工作的人員不僅要具備管理、工程、審計、法律等方面的專業知識，還應該具備豐富的實踐經驗，較強的綜合分析能力、調查研究能力、交往協調能力。第三，從事跟蹤審計工作的人員在工作中必須十分注重工作方法。要堅持到位而不越位、監督而不代替的工作方針，該自己履行的職責一定要認真做好，該是建設主管部門做的工作，跟蹤審計工作的人員不要過多干預，更不能代替。
第四，從事跟蹤審計工作的人員必須具備嚴明的紀律和優良的作風。而目前各高職學院跟蹤審計隊伍的現狀距離以上要求還相距甚遠，必須下大力氣加以解決。[論/文/網LunWenNet/Com]
2.2高職學院工程跟蹤審計的意識不強。
不可否認，工程跟蹤審計工作在各高職學院并不是一帆風順，人們的工程跟蹤審計的意識不強。首先，建設主管部門少數人錯誤地認為工程跟蹤審計削弱了他們的權利，妨礙了他們日常的工程管理工作，影響了工作效率，因此他們在實際工作中經常是敷衍甚至排斥跟蹤審計人員；其次，基建處少數人認為學校及審計部門不信任他們，工程跟蹤審計是來監視他們。第三，還有部分人認為，在工程施工階段既然已有工程跟蹤審計來為工程簽證把關，那監理及項目負責人就沒有必要再多此一舉去重復確認簽證的工程量是否屬實，一切按照跟蹤審計的“指示”辦就行了。結果，他們應該做的工作不做，應該履行的職責也不去認真履行，而是消極地對待自己的本職工作，這是極不負責任的表現。
2.3高職學院工程跟蹤審計的程序不規范。
由于高職學院工程跟蹤審計是一項新生事物，沒有現成的經驗可循，大家都在摸著石頭過河，缺少一套可操作的管理辦法來指導各方面的工作，因此工程跟蹤審計在工作中容易產生一些問題，特別在工程施工階段，容易出現的問題有：
（1）關于工程簽證的時效問題。不少項目的施工單位遲遲不辦理簽證手續，由于部分項目的簽證時間拖得太長，一些問題難以記清楚，影響了工程簽證確認的公正性，結果容易產生爭執。
（2）關于工程項目施工組織與管理過程中發生的工程簽證問題。由于沒有一個明確的規定，在確認其必要性時經常產生意見分歧。這里所說的簽證是指由甲方提出的因施工組織與管理問題變更而產生的，既然是工程施工組織與管理變更，就存在方案選擇的問題，也就是說要牽涉到工程費用的問題，而跟蹤審計的一項重要職能就是要有效控制工程投資。因此，確認工程變更的必要性是跟蹤審計的重要工作內容之一。建設主管部門一方側重工程施工的組織與管理，而跟蹤審計一方側重工程造價的控制，這樣雙方就可能會產生矛盾，這些問題最終由誰定奪，必須要有一些明確的規定。
（3）關于某些材料價格簽證確認的問題。甲方強調，這些問題他們可以根據施工現場的實際情況來定，而且這些簽證大多也通過了內部有關程序來操作，無須經跟蹤審計同意，否則多一道程序會影響工作效率；而跟蹤審計認為，材料價格的簽證，在跟蹤審計中處于很重要的地位，對工程造價影響很大，必須要先經跟蹤審計認可后才可辦理簽證手續，否則不予認可。
（4）關于零星工作量及點工的簽證問題。甲方認為對這樣一些問題，因涉及的工作量較少，費用也不會太多，因此各項目負責人有權進行處理并有權確認工程量的多少而無須取得跟蹤審計的同意；而跟蹤審計認為，各項目負責人雖然有權處理這樣一些問題，但仍然要及時與跟蹤審計溝通，因為這些簽證最后是跟蹤審計確認，情況不清楚，就難以確認。這些問題的解決，必須要有一套規范的程序，否則將產生矛盾。
3對加強高職學院基建工程跟蹤審計的建議。
3.1加強各部門的相關人員跟蹤審計的意識。
審計、基建、財務部門在思想認識上的一致是搞好高職學院工程跟蹤審計的前提。跟蹤審計是一項多部門參與，多單位協同配合才能完成的工作，必須打破部門意識，以建設工程項目為中心，作好各職能部門的工作，跟蹤審計才有可能實施。
因此，統一思想認識至關重要。
3.2關口前移，從項目的準備階段抓起。
現行的跟蹤審計一般是從施工階段開始實施的，即從施工開始到竣工結束。我們通過實踐發現，如果跟蹤審計從準備階段開始介入，則跟蹤審計的效果會更好。高職學院基建工程跟蹤審計應從“設計階段”開始。因為它能更好地為學校把好關。一是工程結構的合理性。如果一個工程結構不合理，那造成的代價和犧牲是巨大的，既有經濟的，更有社會的。二是工程材料的合理性。因為有些材料的用途和效果是近似的，但價格的差別特別大。所以工程的選材就成為工程造價控制的大問題。尤其可怕的是，對于一些材料供應商與工程設計人員的聯手“合作”，若不能形成有效的監控機制并對其有效監控，建設方的損失就會更大。
3.3完善規章制度建設，使跟蹤審計程序化、規范化、制度化。
總結跟蹤審計經驗，制定學校工程項目全過程跟蹤審計辦法和實施細則，完善項目管理制度、跟蹤審計制度和財務管理制度，制度上相互銜接，保證工程項目跟蹤審計有效實施。制定切實可行的跟蹤審計實施辦法是跟蹤審計順利進行的保證，做到跟蹤內容明確，管理規范，有章可循，并在實踐中不斷改進和完善。
3.4明確職責各部門的職責和權限。
明確基建、審計和財務等相關部門在基建工程項目管理上各自的職責和權限，才能發揮各自職能作用，做到相互協調，相互配合，跟蹤審計才能到位而不越位。對咨詢公司和跟蹤審計項目部嚴格要求，提高責任意識、風險意識和服務意識，嚴格按跟蹤審計實施辦法操作，人員到位，設備到位，每天要主動到施工現場跟蹤收集各種信息，切實提高工作效率。
3.5不斷提高審計技能和審計人員素質。
實施跟蹤審計后，審計的內容大大超出了傳統結算審計的范圍，沒有相應的技術手段和人員素質，就難以達到理想的審計效果。在審計手段方面要大力推進審計信息化，充分利用計算機技術、網絡技術和審計軟件，以提高工作效率和審計質量。同時要大力提升審計人員的自身素質，一方面要搞好在職培訓，使審計人員不斷充電，不斷更新知識，使他們在原有知識儲備的基礎上，進一步掌握相關的業務知識，如：抽樣審計、符合性測試和實質性測試、風險分析和評價、經濟活動分析與數學模型分析等現代審計方法，以適應跟蹤審計的需要。另一方面可以適當引進急需人才，完善和優化審計隊伍的專業知識結構。
4對高職學院工程跟蹤審計以后工作的思考。
