時間：2023-09-20 16:56:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高素質農民教育培訓，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、農業產業化發展離不開職業化農民的智力支撐
農業產業化不僅為新型工業化提供標準化原料，為城鎮化提供優質、安全、充足的農產品供應，而且還促進農業適度規模經營，為城鎮化提供大量低成本勞動力；同時，農業產業化還不斷造就和培養了越來越多的新型職業農民、產業技術工人和企業管理人員，成為教育現代化的重要推動力量。
（一）培養職業農民，推進現代農業進程
在農業產業化鏈條中，不論是初級產品生產者、加工產品制造者、銷售環節經營者，還是技術、物資、信息的服務者，都必須具備較高的素質。依靠現代工業裝備、先進科學技術和管理手段武裝的現代農業，只有通過居于農業主體地位的農民的運用才能轉化為現實生產力。因此，用現代農業科技知識培養造就新型職業農民，讓農民學會使用先進的技術和裝備，教育引導他們克服小農意識，轉變其生產生活方式，積極主動投身農業產業化經營、規模化發展，才能有效推進現代農業進程。
（二）提升農民職業化水平，推進農業產業化發展
農民是推進農業產業化發展的主要力量，農民的文化技術素質、經營管理能力和思想道德水平，直接影響著農業產業化發展進程。
第一，從現實來看，廣大農民自身素質偏低是制約農業產業化發展的巨大障礙。
第二，從目標任務的實現來看，加快傳統農業向現代農業轉變、大力發展特色優勢產業、發展農業合作組織、做強龍頭企業、拓展農產品市場、打造知名品牌、提高科技貢獻率、確保產品質量安全等都離不開高素質的職業化和組織化農民作支撐。
第三，從組織形式來看，只有職業化農民才能用正確的人生價值觀來規范和約束自己的行為，自覺參與專業合作經濟組織，才能不斷提高農民的組織化程度，進一步完善 “專業合作組織（行業協會）+龍頭企業+基地+農戶”的農業產業化經營模式。
第四，從人口資源來看，提升農民職業化水平是變農村人口壓力為人力資源優勢的有效途徑，有利于農村剩余勞動力的轉移和推進農村工業化、城鎮化的發展。
第五，從產業結構優化需求來看，農民職業化是實現結構優化、農業產業化的必然要求。按照優質化和多樣化的市場需求，在對農業和農村經濟結構進行調整轉變過程中，農民素質越高，對農業生產的調整能力也就越強。
（三）提高農民職業素質，加快農業產業經營步伐
農業現代化的實現程度最主要是看其科技貢獻率、農業綜合機械化、農業產業結構化和龍頭企業集群發展等指標狀況，其中，農業產業結構化亦即農業產業化除了完善利益鏈機制（屬于生產關系的問題）外，更重要的一條就是解決產業鏈的延長（生產力）問題。隨著社會的變革，生產力的性質發生了根本變化，除勞動力、生產資料、生產工具外，廠房、資本、信息、科學技術也成為了生產力的組成要素，而且“科學技術是第一生產力”。物質資料生產過程是勞動力作用于生產資料的過程。勞動力是社會生產的永恒條件。離開勞動力，生產資料本身是不可能創造任何東西的。在社會化分工和生產范圍擴大以及生產勞動工具不斷改進的今天，農業生產過程中科學技術知識含量增多，要求農村勞動者必須具有科學技術文化素質。
從當前農業產業化經營中存在的困難和問題可以看出，制約其發展的根本原因是：技術含量低、經營能力弱、產品市場占有率不高，人才缺乏，農民參與專業合作經濟組織不活躍，生產技術規程沒能成為轉變生產方式、優化產品品質、提高生產技術的切實行動。歸根結底，直接或間接的與農民的知識化、技能化、組織化和職業化水平有關。
由此可見，只有提升農民職業化水平，才能進一步推進農業產業化發展。加快職業農民培育，是解決務農人員素質差與現代農業發展沖突的有效途徑，是加快現代農業發展、提高農村生產力水平的必由之路。
二、農村勞動者素質有很大提高，農民職業化水平有待提升
黨和政府歷來十分重視農村教育。改革開放以來，國家依托農業廣播電視學校、農民科技教育培訓中心、農業職業院校等開展了初、中、高等農業技術人才培養，近年來又開展了新型農民培訓、農村勞動力轉移陽光工程、創業農民培訓、農業科技入戶工程等，提高了農民綜合素質，促進了先進實用技術的推廣和應用，推動了農業產業化和區域特色產業的發展，為發展現代農業提供了人才支撐。到去年底，云南累計培訓“綠色證書”學員275萬獲證84.5萬、農村基層干部素質教育、農村實用技術培訓等900多萬人次。但就全國而言，知青勞力棄農外流嚴重，農村空心化、農業兼業化、農民老齡化等問題突出，職業農民質低、量少、乏力等嚴重制約著農業產業化的進程。因此，培育種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業和各類社會化服務組織將是未來農民科技教育培訓的方向。當前，我國職業農民培養尚處于起步階段，還存在農民教育培訓體系不完善、培訓制度不健全、新型職業農民培育的政策和措施體系還沒有建立、高素質農民規模化經營持證上崗和農業資格準入制度沒有得到很好的貫徹落實、農民教育培訓權益保障立法滯后、缺乏資金保障等制約著農民職業化水平的提高。德國、日本、韓國等發達國家采取政府免費組織培訓職業農民的做法是值得我們學習和借鑒的。
三、加強農民科技教育培訓，著力提升農民職業化水平
農民在農業產業化中的主體地位和農業現代化對農業勞動力智力結構要求，決定了必須大力發展農業教育、提高農民素質走農民職業化道路。
（一）確立人才優先發展戰略，明確農民教育目標任務
大力加強農民科技教育培訓，著力提升農民職業化水平，是解決農村勞動力供過于求和技能人才匱乏結構性矛盾，促進和穩定就業，推動農村經濟發展方式轉變和產業結構調整的必然要求，是縮小城鄉差距和區域差距、推動城鄉和區域協調發展的重要舉措，是推動新農村建設、全面建設小康社會的客觀要求。因此，要充分發揮農業科技人才的基礎性、先導性、戰略性作用，做到農村人力資源優先開發、技能人才結構優先調整、科技人才投資優先保證、實用人才制度優先創新，促進農業產業化發展方式向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。
今后農業人才培養應圍繞農業產業化發展，以提高科技素質、職業技能和經營能力為核心，以農村實用人才帶頭人和生產經營型人才為重點，著力打造服務農村經濟社會發展、數量充足的農村實用人才隊伍。到2020年，使每個行政村至少有2名示范帶動能力強的致富帶頭人，每個鄉（鎮）都有一批農村實用人才聚集的專業化農民合作組織。
（二）發揮職業教育資源優勢，加快農民教育培訓步伐
1. 充分發揮農業廣播電視學校在農民教育培訓和農村人力資源開發中的主渠道、主陣地和主力軍作用。要加強組織領導，加大扶持力度，促進農廣校發揮現代遠程教育覆蓋面廣、快捷便利等優勢，利用廣播、電視、互聯網、衛星網、VCD等遠程教育手段和農村“大喇叭”、科技培訓直通車、科技書屋、手機短信服務、熱線電話等多種形式，構建三網合一的公共服務平臺，使之成為大規模、大范圍、又好又快教育培訓新型農民的主陣地。農廣校要不斷創新培訓模式，主動承擔起提升農民職業化水平的重任，緊密結合實際，按照“農民需要什么，就培訓什么”的辦學思路，組織實施好綠色證書和職業資格證書培訓、農業科技入戶、農村勞動力轉移、新型農民培訓、農村黨員干部遠程教育等工程；積極推進“三進村”行動，將教育培訓的邊際延伸到田間地頭，做到“農民培訓直接到戶、科技成果直接到田、技術要領直接到人”，為進一步推進農業產業化經營發展發揮更大的作用。
2. 充分利用各級各類涉農職業教育資源，加大農村實用技術人才的開發培養力度。依托農業院校，加強對農業高技能型人才培養；依托農廣校體系，加強對農村基層干部的教育培訓和中、初等農業技術人才培養；依托農民科技教育培訓中心體系，加強農民科技培訓；依托各類農村化技術學校、農村普通中學開展初等農業職業教育和農業新技術培訓；依托農村經濟合作組織、企業及社會各界開展形式多樣的農村實用技術和農民技能培訓。深入實施農村勞動力培訓“陽光工程”、農村實用人才培養“百萬中專生計劃”、培養新型務工農民和產業農民，增強農民轉產轉崗就業能力；開展農村實用人才創業示范活動，引領農民創業致富；選拔一批農業產業龍頭企業負責人和專業合作組織負責人、生產能手和農村經紀人等優秀生產經營人才，給予重點扶持和培養。
當前，農廣校系統應毫不動搖地堅持辦好農廣校中等層次教育，培育新型職業農民；著力做好“陽光工程”農民創業培訓轉型、新型職業農民培育試點工作，重點抓好種養大戶、科技示范戶、立志務農的初高中畢業生和返鄉創業的農民工，以及農民專業合作社等新型生產經營主體人員的培養；加快解決農民免費接受中等職業教育問題，使 “百萬中專生計劃”獲得更多資助，努力改進教學方法，提升教學質量，打造農教品牌。
（三）采取有效措施，著力培育“三業四化”農民
農民教育培訓工作，既失誤不得，也耽誤不起，各級各部門要把農民教育培訓放在 “三農”工作的重要位置，進一步強化農廣校等院校的公益性質和基礎地位，把農民教育培訓納入當地黨委政府農村經濟發展整體規劃，加強對各級農廣校和農民科技教育培訓中心的建設，增加投入，完善教學體系，改善辦學條件，增加必要的教學設備和實驗實習場地，促進農民教育培訓政策環境、投入機制和輿論氛圍的進一步改善；要建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規范、保障措施健全、面向農村勞動者的職業培訓制度，加快職業農民培訓步伐。
農民教育培訓，要堅持“適用實效和村民認可”的原則，按照“訂單式培訓，菜單式教學，跟蹤式就業”的培訓模式，重點培養“三業”農民：一是圍繞提高糧食生產能力和現代農業產業基地建設，培養懂科技、善經營、會管理，從事產業化生產經營和發展特色效益農業的職業農民；二是圍繞發展農村服務業，培養農機手、沼氣工、機防手、農村經紀人、農產品加工等從業人員；三是圍繞發展區域經濟和地方特色產業，采取綜合配套措施，培養農村種養大戶、優秀業主、打工返鄉戶、大學畢業生等創業農民。在教育培訓中注重“四化”農民的培育：一是以政策法規、農業科技知識、致富信息等為主要內容的知識化農民培育；二是以“陽光工程”、“新型農民”、“綠色證書”培訓等為實用技能重點的技能化農民培育；三是以農業龍頭企業、農業科技示范園、（下轉16頁）（上接15頁）生產基地、專業市場等為依托的組織化農民培育；四是以推進農業產業化、農村工業化、城鎮化和不斷擴增農民就業、創業和增收為契機的職業化農民培育。通過加快推進農民知識化、技能化、組織化和職業化，不斷提升農民就業、創業的技能和素質；通過科技創新，不斷加快農村各種資源和生產要素的開發和利用。
（四）建立和完善職業農民培育體系，讓更多高素質農民成為職業農民
完善農民教育培訓體系，構建農民終身教育公共服務平臺；強化政策扶持，穩定并不斷壯大職業農民隊伍；推進農業高等教育向農村延伸，探索對農業大戶及其子女免試推薦入學定向培養機制；創新直接面向農業農村生產一線培養新型職業農民新模式；健全農業職業資格證書制度和新型綠色證書制度，探索建立農業資格準入制度和規模化生產領域持證經營制度，確保寶貴的農業資源由高素質農民經營；建立健全農民教育法律法規和制度體系，以法律形式對農民教育的組織管理、經費投入、教育機構、農民接受教育培訓的權利和義務等加以規范，為農民教育培訓事業較快發展提供有力保障。
一、社會主義新農村建設下的農村成人教育現狀
1.社會對農村成人教育重要性認識在提高社會普遍提高了對農村成人教育重要性的認識，主要表現在以下三方面:一是政府部門在農村剩余勞動力合理和有效轉移方面做了大量培訓工作，有效地提高了農民的整體素質。二是企業為了自身利益也加大了對農民工職業技能等方面的培訓。三是農民自己也積極主動參加多種形式的學習和培訓來提高自身綜合素質，提高整體生活水平。2.農村成人教育作用日益彰顯一是提高了農民素質。二是為農民“農轉非”創造條件。三是增加了農民實際收入。3.農村成人受教育人數增加在農業部、教育部等部門和社會各界的推動下，我國農村成人接受教育的人次增加很快。4.農村成人教育條件改善一是各種辦學經費投入增加。二是學校數量、專任和兼任教師的數量增加較大。三是辦學環境得到極大的改善，如農村遠程教育網絡、村級農民科技書屋和現代農業示范園等。5.農村成人教育培訓內容廣泛農村成人教育培訓內容十分廣泛，主要有:農業科學技術專項教育培訓;行業技能培訓，如電子電器修理維護、計算機技能、駕駛培訓和電焊工等;引導性培訓，如城市基本生活常識、權益保護、基本法律知識和就業引導等。6.農村成人教育途徑多元化新時期獲得繼續教育的機會增多，既有學歷教育，也有非學歷教育，其中非學歷教育的形式多樣，主要有新型農民培訓工程、農村勞動力轉崗培訓工程和農業遠程教育培訓等。7.農村成人教育工作發展不平衡經濟發達地區與經濟欠發達地區的農村成人教育工作差距越來越大。8.農村成人教育需求繼續增長伴隨我國市場經濟快速發展，農村工業化、城鎮化的發展，農村勞動力轉移壓力的增大，帶來了我國農村產業結構重大變革，農民工作性質和內容發生較大改變，導致農民無法適應這種形勢的變化，跟不上現代農業發展需要，進入新行業或新產業又缺乏相應的知識和能力，因此他們非常渴望獲得現代農業、信息服務業、旅游產業、交通運輸業等多樣化的新知識和新技術，為自身的多方面的發展尋求更多出路。
二、基于社會主義新農村建設的農村成人教育的思考和建議
1.加強鄉鎮化技術學校(以下簡稱成校)建設，抓好農村勞動力轉移培訓工作(1)加深認識，樹立終身學習理念，提高農民整體素質。作為政府舉辦和管理的以文化技術教育為主體的綜合性和多功能的成校，必須做好教育宣傳工作，向社區居民灌輸終身學習的理念，使他們認識到知識的重要性和學習的必要性。(2)大力抓好農村勞動力轉移培訓工作。在廣東省，一是伴隨著農村城市化進程，許多農民失去土地，出現大量農村富余勞動力;二是外來務工人員較多，他們中絕大部分是內地農村勞動力。這些人的文化素質整體偏低，并且十分缺乏職業技能。成校應該結合企業實際需求和本地經濟發展，加強對職業技能培訓基地進行改造，將按崗培訓和創業培訓相結合，開設一些專業技能培訓提升農村居民的就業能力。
2.組建社區教育學院，促進新農村建設(1)社區教育學院是社區教育的中心和基地。社區教育學院以一個鎮(或街道)居民為對象，以學歷教育(中等或者高等)和非學歷教育作為主體領域，同時開展社區全面和全員的教育培訓。它是義務教育以外的又一重要的辦學機構，是推動社區教育的主干基地，在加快鄉鎮城市化建設、構建終身教育體系及促進兩個文明建設中的作用不可替代。(2)組建鄉鎮社區教育學院。以原成校為基礎組建社區教育學院(如社區內沒有成校則應直接組建社區教育學院)。其書記應由鄉鎮(或者街道)分管的領導兼任，院長是法人代表，一般是全職。管理體制是黨委領導下的院長負責制。社區教育屬公益性國民教育，其教師必須具備高中(中等專業)教師資格，由當地教育局統一管理，與普通中學教師享受職稱職務評聘、專業技術考核、各種福利和評選先進等方面同等待遇。(3)社區教育學院開展成人教育的建議。社區教育學院開展成人教育培訓的內容:一是學院自主開展各種繼續教育和技能培訓，如中職的學歷教育，成人高等學歷教育(掛靠高等院校或自考輔導等途徑)，勞動力轉移培訓，適應性技能培訓、從業人員的崗位培訓等。二是學院與黨校、工會、婦聯、計生、關工委、文體中心、農辦和企業等聯合辦學，進行崗位培訓、科技推廣培訓、老年教育、企業職工教育、社區文體活動、外來人員培訓教育、黨員干部教育等。三是學院主動引導居(村)委會有計劃、有步驟、有針對性地開展各種繼續教育活動。為促進全民學習、終身學習的學習型社會形成，努力把社區教育學院建設成五大社區繼續教育基地。一是充分利用高等學校的資源把社區教育學院建設成社區成人高等學歷教育基地，如成人函授(業余)教育、網絡(遠程)教育、自考和自考助學等多形式成人高等教育。二是把社區教育學院建設成社區職業學歷證書和職業資格證書“雙證書”教育基地，如開展初、中等職業教育(高等職業教育的任務由高職院校承當)。三是把社區教育學院建設成社區非學歷崗位專業技術教育(職業資格證書教育)培訓基地，如開展崗位專業技術教育培訓(就業準入教育培訓)。四是充分利用鄉鎮、街道黨校的陣地把社區教育學院建設成社區黨員干部教育培訓基地，如宣講黨的方針政策，開展黨風黨紀、法律法規等教育。五是通過講座、辦班等形式把社區教育學院建設成社區精神文明建設教育培訓基地。為促進全民學習和終身學習的學習型社會的形成，社區教育學院應開展十大模塊教育培訓:社區成人在職學歷教育培訓;初中等職業教育培訓;職業資格證書教育培訓;勞動力轉移教育培訓;待業人員上崗教育培訓;社區黨員干部教育培訓;社區居民法制和道德教育培訓;休閑(文娛體育)教育培訓;計劃生育與人口教育培訓;外來人口基本教育培訓。
3.發展成人高等教育，培養出更多應用性和實用性人才
(1)發揮高等農業院校優勢，面向農村基層發展成人高等教育。在建設社會主義新農村的進程中，高等農業院校作為培養高素質、專業性和創造性農業人才的主要基地，必須為農業科技知識創新與農業科技攻關、為建立和完善我國農業教育體系、為提高農業教育和科技服務水平發揮其重要和不可替代的作用。
(2)面向農村基層，成人高等教育發展的主要策略。政府管理部門應制定相關政策，為鄉村從業人員接受成人高等教育開“直通車”。各級政府管理部門要制定相應政策，使其有利于鄉村從業人員接受成人高等教育。目前多數農民仍然不太富裕(有些甚至很貧困)，為了社會主義新農村建設，國家各級財政應該也完全有能力面向農村基層承擔起培養農村從業人員高等學歷教育的相關費用。高等農業院校應設置有利于新農村建設的對口專業，培養應用型和實用型人才。教育行政管理部門應充分“放權”，允許高等農業院校根據區域經濟發展需要，面向農村基層，靈活且自主設置服務于新農村建設的對口專業;允許他們結合新農村建設實際需要設置專業課程，在專業課程選修上不做硬性要求。這樣就充分保證了學生學到真正實用的本領，培養出更多應用性和實用性人才。高等農業院校應以學生為本，實行寬松彈性學制。農村從業人員大學生接受成人高等教育的過程中，存在入學水平差距明顯、個體接受新知識能力差別顯著、學習形式是在職業余(或函授)、工作與學習的矛盾、生活與學習的矛盾等突出實際問題。因此，高等農業院校必須以學生為本，根據學生的實際情況，充分實行寬松彈性的學制(包括學習年限、學習形式、英語等基礎課程選擇、專業課程選擇和選修課程選擇方面的彈性)。
三、小結與展望
【關鍵詞】農民；教育培訓；現狀；對策
廣水市地處桐柏山脈南麓、大別山西端，屬低山丘陵地帶。全市國土面積2647平方千米，轄17個鄉鎮，366個村，總人口94.3萬人；其中農業人口77.3萬人，耕地面積43400公頃，是個典型的山區農業大市。農業生產總值占全市生產總值近一半。由于歷史發展、地理區位等原因，我市農民素質與發達地區相比仍存在較大差距，加強農業培訓教育，全面提高農民素質，已是農業工作重中之重。為此我們對農民教育培訓工作出現的問題進行分析，并提出了相應的對策及建議。
1 廣水市農民素質及教育培訓現狀
2012年，全市擁有農村勞動力47.7萬人，外出務工為22.86萬人，從事農業生產的農村勞動力約18.54萬人。全市農村勞動力中，高中以上文化程度5.63萬人，僅占整個農村勞動力的11.80%；初中文化程度21.76萬人，占45.62%；小學文化程度14.15萬人，占29.66%；文盲及半文盲文化程度6.16萬人，占12.91%。由此可見我市農民文化素質普遍較低，絕大多數人未接受過系統的農業教育培訓。
近年來，國家一些農民教育培訓項目在我市逐步實施，如陽光工程培訓、基層農技推廣培訓、新型農民科技培訓等項目，對提高農民的綜合素質、農業生產總量和質量都起到了積極作用。僅以廣水市農廣校為陣地，先后培養了大中專學歷生3548人，綠色證書培訓11061人，農業技術人員知識更新培訓1200人次，短期實用培訓23000余人次，陽光工程培訓農民9481人，退耕還林培訓農民4985人。為企業培訓技術工人4476人，成為鄉村干部236人，相當一批已成為科技能手、致富帶頭人，有效推動了社會主義新農村建設。
2 農民教育培訓工作存在的問題
2.1 需培訓的農民數量多，培訓難度大
據統計，全市47.7萬農村勞動力中，接受過系統農業職業教育的不足5%，每年接受農技培訓的農民不足3%，大多數農民沒有接受過技能培訓。外出務工經商的農民有27萬人，占農業人口的35%，留在家里大多是婦女、兒童和老人，從事農業生產大多數都是45歲以上的農村勞動力。由于年齡和文化程度的不同，決定了農民對科技的認知、需求、接受有很大的差異，使培訓的成效大打折扣，培訓難度大。
2.2 農民的學習意識不強，組織培訓難
從調查情況看，許多農民對“要我培訓與我要培訓”觀念模糊，參培意識不強，“我要培訓”的意識還沒有完全形成，尤其對理論學習興趣不大。有些農民認為自身文化程度低，學不進去；有些農民抱著“種田不為巧，別人怎搞我怎搞”的思想，寧愿打麻將，也不愿參加培訓；還有些農民雖然參加了學習，完全是為了得到一些實習物資而被動地來學。由于農民參訓意識不強，組織他們培訓難。
2.3 參與培訓的部門多，培訓效果差
參與農民教育培訓的部門（農業、林業、水利、勞動、民政等）多，又缺乏統一的組織領導，致使教育資源嚴重浪費。有些部門工作存在形式主義，浮在上面打電話、造培訓資料的多，深入基層示范引導服務少；還有些培訓機構重在搞關系，培訓敷衍了事，既耽誤學員又欺騙政府。這樣會造成培訓內容難以統一、重復培訓多、培訓缺乏連續性等結果，使本來有限的教育培訓資源浪費嚴重，培訓效果不理想。
2.4 培訓機構師資力量薄弱，自身知識需更新
隨著農村土地流轉，農業生產市場化、規模化發展，家庭農場、專業種養大戶等新型生產經營主體不斷涌現，他們已不局限于農業生產技術的需求，還包括經營管理、市場運作和企業策劃等多方面技能的需求。而培訓教師數量嚴重不足，2000個農戶僅1名教師，遠不能滿足其發展的需求。另外，部分教師知識更新不到位，授課不生動，培訓效果不能達到最佳。
3 加強農民教育培訓工作的措施與對策
3.1 統籌整合培訓資源，積極發揮主導作用
加強農民技能培訓工作，迫切需要政府在資源配置、政策配套等方面發揮主導作用。農民教育培訓應以政府為主導，整合農民培訓資源，統籌安排各類培訓，發揮培訓基地優勢。依托農業系統技術資源，以市農廣校為主體，把各個部門的涉農培訓資源、資金整合起來，形成人力、財力的綜合優勢，合理規劃，統一協調，有計劃的在全市范圍內開展農民科技教育培訓。
3.2 分類辦班集中培訓，創新培訓工作機制
分類培訓在原則上握三點：一是按照鄉村干部、致富帶頭人和村民代表的分類逐級進行培訓；二是根據參訓農民年齡、學歷不同有針對性開展培訓；三是圍繞優勢產業和特色農業開展培訓。把創新工作機制作為努力方向，開展群眾樂于接受的培訓。可以采取集中授課與創建基地相結合、分散培訓與集中培訓相結合，開設“網絡課堂”、“田間課堂”、“流動課堂”等，按農事季節，舉辦各種類型的培訓班，利用定期培訓、網絡教學等方式開展培訓。
3.3 加大培訓資金投入，完善培訓體系建設
我市農民教育培訓數量大、任務重，需大量的資金支持。市財政應該將農民培訓經費納入經常性預算科目，建立農民教育培訓的長效機制，建設一個上下協調、適應需要、功能完備的農民科技培訓體系。首先，要完善縣鄉村的三級互聯互通的知識、信息傳播渠道。以中央農民科技教育培訓中心資源服務平臺為依托，以市農民科技教育培訓中心為基地，建設新型農民教育網絡。其次，要完善一支具有高素質的農民教育培訓專兼職師資隊伍，培養“雙師型”教師隊伍，提高教師隊伍的整體素質。
3.4 搞好培訓監督管理，保證工作做出實效
建立和完善各項管理制度，加強對新型職業農民教育培訓工作的督查。將培訓與考核相結合，定期或不定期對各項管理制度及培訓內容、進度等教學環節進行檢查，并建立持續有效的激勵機制，營造有利于人才脫穎而出的良好氛圍，對內不斷提高自身人員素質和能力，對外積極引導農民主動參與教育培訓，使農民接受教育培訓成為自覺行為，促進農村人才資源向人才資本轉化。
參考文獻；
關鍵詞：邊疆少數民族地區 培養 新型農
發展現代農業，必須造就一大批有道德、有文化、懂技術、會經營的新型農民，這就要求我們必須強化農民科技培訓工作。和田地區的少數民族占到總人口的96.5%，因此少數民族農民是本地區社會主義新農村建設的主體和力量源泉。培養提高少數民族農民的整體素質，是扎實推進少數民族地區社會主義新農村建設的重要保證。
一、少數民族農民素質現狀和存在的問題
盡管經過這幾年社會主義新農村建設的不斷熏陶和農民教育培訓的不斷加強，少數民族農民素質有了一定提高，但大多數農民還不能適應新時期的要求，特別是與邊疆少數民族地區社會主義新農村建設提倡的有道德、有文化、懂技術、會經營的新型農民還存在著有一定差距,主要表現在以下幾個方面：
1.文化與科技素質普遍較低
1.1農民文化素質較低
隨著自治區“普及九年義務教育”工作的不斷深入和普通初級中學教育規模的不斷擴大，農村學生的學習條件得到不斷改善，全地區高中階段入學率44.9%，普通高中階段入學率僅為14%。絕大多數青少年返回農村，成為了新一輪農村富余勞動力。
1.2農民科技素質較低
從就業角度上看，這些新增農村勞動力只有初中文化，又缺乏一技之長，大多屬于體力型和傳統經驗型農民，不具備現代化生產對勞動者的初級技術要求。
2.法律意識淡薄
近年來國家加大了對全民的普法教育，使我國公民的法律意識有了一定的提高，但普法教育活動在農村的開展相對滯后，農民知道一些法律知識，都是零散的，不成系統的。農民缺乏法律知識，沒有法律意識，不會運用法律，就容易導致打架、偷竊等一些惡性案件的發生，非法宗教活動猖獗，也容易被民族分裂主義分子所利用。
3.經營管理能力不強，市場競爭意識淡漠
3.1農業生產經營的主體是一家一戶的農民，面對農業市場化的挑戰，規模小、效率低、經營管理粗放、能力不強等問題日益突出，使得農產品缺乏市場競爭力，無法實現利潤最大化。
3.2農民的經濟意識和競爭意識淡漠，小農意識濃厚，思想保守，容易知足，小富即安，加之語言上的障礙，不愿意走出去，學習經驗、開拓視野。致使農村勞動者與加快農業科技發展的要求存在較大差距，這就從觀念方面制約了邊疆少數民族地區社會主義新農村建設。
4.接受新事物較慢，應用科技能力不強
4.1農民接受新事物較慢
由于地處祖國邊遠地區，又以少數民族占絕大多數，語言上有障礙，加之部分農村居住分散，交通不便，通訊不暢，使得農民對外來的新事物接受速度慢、程度低，有的甚至抵觸。
4.2農民應用科技能力不強
邊疆少數民族地區社會主義新農村建設要求各民族農民不僅具有較高的科學文化水平，而且要具有較強的應用科技的能力。而現實中大多數農民受文化程度限制，很少應用科技。這在一定程度上影響了農業現代化、產業化的發展，與邊疆少數民族地區社會主義新農村建設的要求不相適應。
二、立足邊疆少數民族地區實際，培養社會主義新型農民
加強少數民族地區農民的素質教育是邊疆少數民族地區社會主義新農村建設的本質和核心內容，是促進各民族農民增收的有效之策，是邊疆少數民族地區社會主義新農村建設的重要保證，也是從根本上解決邊疆少數民族地區“三農”問題的必由之路。因此我們必須立足邊疆少數民族地區實際，采取積極有效的對策，培養社會主義新型農民。
1.加強少數民族地區農民的素質教育
1.1加強普及義務教育，增強農民對教育的重視程度
提高農民素質歸根結底還是要增強教育體系。要從小抓好教育問題，提高農村義務教育的質量。抓好“雙語”教學，從孩子著手進行素質教育，讓孩子帶動大人提高素質。大力支持、鼓勵農村的學校對學生進行素質教育，并鼓勵學生回到家里帶動父母共同進步。
1.2開展各類技能培訓班
普及加強基礎教育的同時，應著重強調農民教育的多元化，增加農民受教育的方式并豐富其內容，避免培訓教育存在形式化現象。積極發展農村職業教育和成人教育、抓好農民的科技培訓。
2.整合培養新型農民的資源，構建培養新型農民的網絡
2.1整合培養新型農民的資源
在培訓主體上，邊疆少數民族地區要以各縣市農廣校、農民科技培訓中心為依托，集中社會所有培訓力量于一體，把各縣市農廣校、農民科技培訓中心建成培養新型農民的重要載體；在培訓內容上，以提高農民科技素質為重點，大力開展農民科技培訓活動，以培養技能型人才為重點，大力推進農村勞動力轉移培訓，以培養農村實用人才為重點，積極參與“百萬中專生計劃”，以培養雙語人才為重點，積極開展雙語教學。
2.2構建培養新型農民的網絡
首先，充分發揮廣播、電視、網絡等遠程教育培訓手段的優勢，對農民開展文化、實用技術、經營管理知識的培訓；其次，要積極抓住農民科技教育培訓中心(農廣校)實施新型農民教育培訓“三進村”行動，進一步發揮好統籌、協調、組織和服務的功能，搭建好工作平臺。
3.加大培養新型農民的投入和力度
3.1加大培養新型農民的投入
首先，抓住國家政策向西、向農村傾斜以及對口援疆這一機遇，爭取國家和援疆資金的投入；其次，拓展投入渠道，積極鼓勵和支持社會力量，使培養新型農民步入可持續發展的軌道。
3.2加大培養新型農民的力度
首先，加大綠色證書培訓力度，使各民族農民能盡快掌握“一技之長”，獲得致富的本領；其次，加大對農村科技能人和經營大戶的培訓力度，幅射帶動周邊農民。
4.創新農村人力資源開發機制
互動平臺
——由《意見》引發的探討
編者按：作為國家興辦的農民教育培訓機構，公益性地位不穩固、辦學體系不健全、教育培訓條件不配套、師資隊伍能力偏低等體系建設難題正影響著農民教育培訓事業的發展。恰逢其時，包含體系建設方方面面的《農業部關于加強農業廣播電視學校建設加快構建新型職業農民教育培訓體系的意見》下發。《意見》對職責任務、辦學隊伍建設、改善設施條件等方面提出明確要求。《意見》的貫徹落實事關農廣校主體地位能否真正確立、事關新型職業農民教育培訓體系能否有效構建、事關新型職業農民和農村實用人才培養戰略任務能否順利完成。貫徹落實《意見》，需要做哪些工作？本期互動將與您一起探討。
培育新型職業農民呼喚加強農廣校體系建設。推進農業現代化的重要前提就是要加快培育高素質農業勞動者——新型職業農民。新型職業農民一般應具備以下能力素質：一是具有系統的現代農業知識和經營管理知識；二是具有先進的科學發展理念；三是具有高度的社會責任感和道德素養。目前職業院校涉農職業教育，主要培養的是農業科技和管理人才，培養的是“農民的兒子”，很難對職業農民開展教育培養。由于職業農民不具備接受脫產教育的條件，要求必須采取最適合的教育機制——方便農民學習、彈性學制、滿足多元化需求的累積學分制，通過科學的教學設計、規范的教學管理、嚴格的教學監督，對學習過程和學習效果進行統籌管理，為職業農民的終身學習、持續發展以及后續認定管理服務。作為農民教育培訓主陣地和主渠道的農廣校，新型職業農民的培育呼喚加強農廣校體系建設。
《意見》是加強農廣校體系建設的動員令。《意見》深刻闡述了加強農廣校體系建設與加快新型職業農民培育的關系，既是理論定位，又是發展戰略，還是行動指南。《意見》是坐標圖，確立了當前和今后很長一個時期農廣校發展的歷史方位；《意見》是路線圖，指明了農廣校要走公益性的內涵豐富的發展道路；《意見》是行動圖，明確了農廣校的職責和任務。把貫徹落實文件精神與農廣校建設現狀、存在問題、重點工作相結合，找準工作的著力點和突破口，推進農廣校的均衡發展和全面建設。
體系建設難題迫切要求加強農廣校體系建設。改革開放三十多年來，特別是從上世紀九十年代以來，從培訓農民技術骨干，到培養新型農民，再到培育新型職業農民，農廣校體系建設經過幾代農廣人的不懈努力，農廣校的辦學體系、辦學條件、辦學水平、辦學效果等方面取得巨大成績，農民教育培訓工作隨著農業農村發展階段性要求不斷深入，其內涵一脈相承、與時俱進。但也同時看到，農廣校體系建設面臨嚴峻形勢：教育培訓體系不健全、公益性地位不穩固、條件能力建設不配套等問題依然存在，嚴重制約了農民教育培訓事業的發展。
基于當前的國情和農情，加強農廣校體系建設正當時！《意見》明確提出了加強農廣校體系建設的主要內容和具體舉措。《意見》能不能貫徹落實，需要勇氣和智慧，更需要體系上下團結一心，奮力拼搏，努力開創農民教育培訓事業新局面！
軟件優勢作為為“三農”事業培養高素質技能型人才的農業職業教育場所，農業高職院校都擁有一批教學實踐經驗豐富、專業技能功底扎實的雙師型教師隊伍。農業高職院校的人力、智力資源和現代信息網絡，能迅速地將農村生產技術信息傳遞到廣大農村和農民中去。
2農業高職院校在農業技術推廣體系中的作用及發揮形式
2.1農業高職院校在農業技術推廣體系中的作用
農業高職院校在農業技術推廣體系中的作用主要是：關鍵技術的引進、試驗、示范，農作物和林木病蟲害、動物疫病及農業災害的監測、預報、防治和處置教育培訓與技術服務，農產品生產過程中的質量安全檢測、監測和強制性檢驗教育培訓與技術服務，農業資源、森林資源、農業生態環境和農業投入品使用監測教育培訓與技術服務，水資源管理和防汛抗旱技術服務，農業公共信息和培訓教育服務等。同時，運用現代信息技術等先進傳播手段，普及農業科學技術知識，創新農業技術推廣方式方法，提高推廣效率。
2.2農業高職院校在農業技術推廣體系中的作用發揮形式
2.2.1教育培訓除了農業高職院校本身的全日制人才培養是農業技術推廣的重要方式方法之外，按照職業院校“兩條腿”走路的發展思路和戰略，農業高職院校一般都成立了專門的繼續教育培訓學院（中心），定期、不定期地開展專題培訓。這種培訓能夠更好地根據農民的需要和時間安排，充分利用農業高職院校的師資力量、教學設備、實驗器材、實訓基地等資源開展培訓，培訓的形式也可多種多樣，在培訓過程中可以選擇報告會、講座、論壇、經驗交流、現場示范、知識競賽等多種農民喜聞樂見的形式有效地開展培訓工作。這種培訓通常會具有較好的針對性和靈活性。目前，各省農業廳、扶貧辦、發改委甚至婦聯等都負責了大量的為“三農”事業發展培訓人才的任務，而這些培訓項目的實施，最佳地點就是當地有條件的農業高職院校。
2.2.2定向培養《中華人民共和國農業技術推廣法》明確要求，國家農業技術推廣機構的崗位設置應當以專業技術崗位為主。鄉鎮國家農業技術推廣機構的崗位應當全部為專業技術崗位，縣級國家農業技術推廣機構的專業技術崗位不得低于機構崗位總量的80%，其他國家農業技術推廣機構的專業技術崗位不得低于機構崗位總量的70%。而事實是，我國目前大多數農業技術推廣機構（尤其是縣、鄉等基層農業技術推廣機構）的專業技術人才遠遠達不到要求，少數“科班”畢業生，普遍存在缺少繼續教育培訓的現象。從完善農業技術人員技術職務評聘制度不斷提高農業技術推廣隊伍的整體素質的要求出發，農業高職院校在加強農業技術人員的培訓和繼續教育領域任重道遠、大有可為。基層農技人才隊伍結構性短缺矛盾，非農專業人員配置比例過大，在崗人員學歷層次偏低、年齡老化，高素質人才招不進、留不住的問題嚴重，如不采取有效措施加以解決，將制約我國現代農業的穩步發展。為切實加強基層農業公共服務體系和人才隊伍建設，全面提升鄉鎮基層農技人才隊伍素質和服務能力，為我國農業現代化建設提供強有力的人才支撐，實施基層農技推廣人才定向培養勢在必行、刻不容緩。
2.2.3技術服務組成專家團隊，通過電話、短信、網絡等開展咨詢服務，也是農業高職院校開展農業技術推廣的有效形式。還可以通過建立網站、開通交流論壇或QQ群，充分利用網絡平臺開展針對性的農業技術推廣咨詢服務。有的培訓班學員結業后，專家教授繼續通過網絡平臺為學員開展一對一跟蹤咨詢服務，建立長效機制，收到了很好的效果，實現了學員解困、專家教授增長實際經驗的“雙贏”。
2.2.4科技下鄉科技下鄉、送教下鄉是農業高職院校開展農業技術推廣的有效途徑和形式。可以根據實際需要，開展縣、校合作，選派當地需要的農業專家掛職鍛煉、下鄉服務，推進科技特派員農村科技創業行動。必要時可以將課堂辦在田間地頭，增強服務的針對性和實效性。也可通過贈送農業書籍、光盤等形式，提高農民科學文化素質，使農民掌握農業實用技能、幫助農民走向致富的道路。每年寒暑假期可以組織農業高職院校師生積極開展科技下鄉服務“三農”實踐活動。
一、指導思想
以服務“三農”，提升效益為宗旨，以提高農民科技素質和實用技能水平，促進農業持續快速增效、農民持續增收為目標。充分運用現代化的培訓媒體和設施，多渠道、多層次、多形式的開展以普及推廣農業實用技術為重點的農民科技教育培訓工作，使農村勞動力逐步向智能型、多能型轉變，農業生產朝著標準化、質量化、效益化方向發展，全面提高我區農業效益水平，促進農民增收，為建設現代都市農業和統籌城鄉發展示范縣（區）夯實人力基礎。
二、培訓任務
按照全區農業農村工作的發展要求和實際，本次教育培訓活動以提高素質，提升技能為重點，著力圍繞現代農業發展、統籌城鄉發展理念和設施蔬菜、時令雜果、特色種養、農產品質量安全等關鍵技術普及和推廣，計劃舉辦各類培訓班20--30期，培訓達到3000人次以上。
三、培訓內容
1、以各鎮辦、各基層站（所）為單位進行發展理念的培訓和教育，重點學習“三型”機關創建相關文件及全區統籌城鄉發展推進會精神和現代都市農業發展理念，解放思想，開闊思路，學以致用。
2、局屬基層站所需立足職能，根據產業發展特點，利用崗位練兵、技能比武等形式，不斷提高農技人員專業技能。
3、以培訓轉移農村富余勞動力為重點，加大實施“陽光工程”培訓，利用農閑時間，深入鎮辦村組，指導農民學習掌握1—2門農業實用技術，增強農民群眾致富本領。
4、積極開展“送教下鄉、送技上門”活動，利用冬季農閑時節，重點對全區糧食生產、設施蔬菜、果園管理、特色雜果、生豬、奶牛等種養殖大戶、基地負責人、管理人進行一次系統培訓，提高作務水平，促進標準化、規模化發展。
四、培訓時間
從年11月25日開始，到年3月25日結束，為期4個月。
五、幾點要求
1、加強領導。為確保今冬明春農民科技教育培訓工作取得實實在在效果，決定成立以陳德高局長為組長，郭海燕副局長為副組長，科教科、相關單位負責人為成員的農民科技教育培訓領導小組，領導小組辦公室設在局科教科，局屬相關站（所）組織實施培訓工作，相關鎮辦積極配合，確保教育培訓工作順利開展。
2、制定計劃。局屬相關單位要根據培訓任務，提早做好培訓計劃，制定切實可行的方案，明確培訓專業、培訓內容、培訓方式、培訓目標、培訓人數。配強、配硬師資力量，精心安排，夯實責任，將培訓任務落實到村,落實到人。制定的計劃要有實用性，可操作性，以保證培訓工作有步驟的進行。
3、確保質量。相關單位在進行培訓時，要有針對性，突出實效性，注重帶動性，要把真正有用的技術傳授給農民，讓農民真正學到一技之長。同時各相關單位要加強配合，密切協作，整合資源，形成合力，確保培訓任務按時保質保量完成。
一、優化教師隊伍結構，建立高素質職業農民培訓師資庫
杭州市農廣校兼職師資庫結構達到如下要求：
1. 職稱結構：兼職教師隊伍中，具有中、高級職稱比例達50%以上。“雙師型”兼職教師達到總人數的80%以上。建立以專職教師為骨干，以兼職教師為主體的農廣校教師隊伍。
2. 來源結構：行政管理機構、農業科研院所、農業院校、農技推廣機構、鄉鎮技術人員、農業企業管理人員、優秀農村實用人才、企業或民營組織中的技術骨干，農村土專家、田秀才，具有豐富實踐經驗的退休人員等。
3. 專業結構：杭州市農廣校選聘兼職教師的專業，應與農民教育培訓的專業需求相適應，并滿足全日制教育（或函授教育）、陽光工程項目等所需。選聘適應杭州市茶葉、花卉苗木、水產、畜牧、蔬菜、竹業、水果、干果、蠶桑、中藥材、糧油和休閑觀光等12類特色產業專、兼職教師。
根據教育培訓任務的需要，按照“人才對路、專業對口、質量較高、數量夠用”的原則，確定教師的需求量和專業結構，制定出農廣校管理人員和授課教師隊伍建設年度計劃和長遠規劃，確定“對內抓提高、對外搞引進”的隊伍建設思路，對專職辦學管理人員和教師開展不同層次、不同形式的知識提升培訓和繼續教育深造，同時按照辦學任務的要求，聘請校外知名專家教授、高水平教師、農村能工巧匠、農村土專家等充實到農廣校兼職教師隊伍中來。
二、推行導師制度，短期培訓與學歷教育相結合
“十二五”全國農廣校重點推動五大工程建設中還提出，農廣校應推行導師制度，建立教師與學員穩固、長久的教學服務關系，使教師成為學員生產實踐的師傅，促進教師隊伍整體素質和教學水平的提高；倡導教師“下基層、接地氣”，深入基層，服務群眾，轉變思想、改進作風，創先爭優，辦農民滿意的教育培訓。
杭州市農廣校創造性地將短期培訓與學歷教育相結合，既解決了短期培訓系統性不足的問題，又用新技術給長期的學歷教育“加餐”。為固定生源，農廣校實行長線穿珠――學員在校就讀每月對這批學員進行農業新技術短期培訓，安排實用課程，由淺入深，將一門技術完完整整地傳授給學員，確保了技術的全面性和完整性。以短補長――以短期培訓彌補長期學歷教育的不足，從單純的看、聽、讀延伸到實地考察、現場提問、親自操作，有效地提高了教學質量，搞活了中專學歷教育，解決了短期培訓不能滿足農民長期需求，長期學歷教育學到的知識又不知如何運用到生產實踐中的難題。這樣的培訓形式深受農民的歡迎，報名非常踴躍，使農民從“要我學”變為“我要學”。
三、嘗試建設“雙師型”“1+1”職業農民師資隊伍
教育部在《關于加強高職院校師資隊伍建設的意見》中又提出了“雙師型”教師的四條標準，強調“雙師型”教師既要具備高等學校教師的共性，更要具備進行技術應用與開發的特質，即要具有“雙師素質”。當然，“雙師型”涵蓋的能力與素質還應包括行業職業道德、職業素質、組織管理與協調交往以及革新創造能力等。
“雙師型”教師指的是集普通教師素質與工程師等專業人員素質于一體的、既能從事專業理論教學，又能指導專業技能訓練的新型教師，即理論與實踐并重的、高素質的、具有雙重專業技術職稱的復合型教師，是具有一定學術背景并接受專業實訓的職業教師。“雙師型”教師應該根據職業道德、專業教學能力、實踐教學及評價能力、課程建設與科研能力、較高的學歷與專業資格證書等要素進行評價。
制定全省統一的辦學隊伍學歷和能力規范制度，與繼續教育制度相結合，建立一支適合農業職業技術教育的“雙師型”“1+1”教師隊伍。“1+1”是指“專職+兼職”。首先，建立學歷規范制度，努力提高教師學歷合格率。有計劃地迅速改善和提高教師學歷水平是農廣校建設的一項艱巨任務。例如，對年齡在45歲以下，學歷未達標的教師，要規定在3～5年內通過專升本、自學考試等形式，實現學歷達標。其次，建立能力規范制度，實行專職教師“實踐化”與兼職教師“示范化”。倡導重視業務學習，內強素質，提高技能，縮短與農民需求的距離，建立一支理論水平高、操作技能強、能說會講敢做的“雙師型”教師隊伍。專業課教師除具備本科以上學歷外，還必須取得與所教專業相關的專業技術資格，承擔專業實習實踐指導，積累豐富的實踐經驗，以利深入廣大農村指導農民群眾開展科學種田。
四、對各級校長、教學管理人員、專兼職教師開展輪訓
定期舉辦培訓，不斷提高業務水平。根據現代科技迅速發展，專業知識更新速度加快的實際，加強對已達標教師的繼續教育。農業廣播電視學校師資的繼續教育要堅持理論聯系，分類指導，多形式、多渠道并舉，加強針對性，注重實效。其內容包括現代農業廣播電視教育理論，現代化教學手段等。此外，學校在送教師外出接受正規培訓的同時，要重視校內的學習培訓。要制定校內培訓計劃，采取老帶新、高帶低等形式，使教師在邊教、邊學、邊研究中提高專業知識和技能水平。
建立和完善繼續教育制度，從教學實踐中加以提高。為了使學校教師切實能夠做到學用結合、學以致用，一直以來，杭州市農廣校通過“理論教學大比武”、“課堂演講評比”、給農民講課，開展教學能手評選和優秀課件評比，鼓勵教師努力鉆研業務，強化能力；深入田間地頭參觀學習等形式，著力提升教師授課水平和實踐指導能力。農廣校每年以賽形式在全市各分校農廣校青年骨干教師中擇優選派教師參加全省舉辦的教學能手大賽。
一、調研工作的基本情況
（一）實施方案
為了充分保證此次調研活動的實際效果，特制定調研方案如下：
1、調研的主要內容
第一，了解農民農民的教育培訓需求和農民教育培訓資源配備情況；第二，了解現代農業發展和農民生產生活情況；第三，深入了解當前支農扶農政策和支農扶農政策需求情況。
2、調查的主要目的
通過調研，深入了解山東省農民教育培訓的現況，發現在新型職業農民培育中的問題，總結提煉經驗做法，研究提出政策建議，指導山東省新型職業農民培育工作有序推進。
（二）工作組織、內容、進度、要求
此次調研活動主要是針對當地的職業農民開展。為了更好的完成這次調研活動，成立了專門的調研活動組，在組長的帶領下，將對海陽市的農民發放農民調查問卷和農民教育培訓調查統計表，與此同時，與當地的農民進行交流與座談，在結合相關部門統計資料的基礎上完成數據的處理工作，為下一步全面展開職業農民教育活動奠定堅實的基礎。
目前，在相關部門的大力支持下，已經完成了以下工作：于6月20日完成了調研實施方案，并上報至上級部門；7月22日完成了調查統計工作；8月底前完成調研報告的撰寫工作，并及時上報省校。
為了有效保證此次調研活動的質量，現要求如下：
第一，相關部門要提高思想認識，精心組織，合理安排，切實做到人員、時間、措施“三落實”，掌握真實、全面、豐富的第一手資料，確保調研工作的順利開展；第二，調研3個鄉鎮，每個鄉鎮至少取兩個村，每個村至少50戶村民。布點要科學、選點要廣泛，盡量考慮不同產業、不同人群和不同經濟收入等因素。第三，按時完成各項工作，尤其是要認真完成調研報告的撰寫工作。
（三）關于調查問卷與數據分析
此次共發放調查問卷366份，調查區域主要是徐家店的韓家窯村和臺上村；辛安鎮的草坡村和張家莊以及盤石店鎮的龍頭村和大莊村。此次調研活動在選取調查對象時，主要是根據產業、人群以及經濟收入等因素的差異來進行選取的，以保證調查數據的可參考性和科學性、廣泛性（表1）。
1、調查對象年齡情況
2、調查對象文化程度情況
3、教育培訓需求
近3年接受各種技術培訓的為87.7%，參加技術培訓的目的是增加收入的占60%，為了提高生產技能的占40%。參加實用技術培訓的占66.6%，參加技能培訓的占22.2%，參加學歷教育的占11%。希望一事一培訓的占66.6%，希望參加短期培訓的占66.6%，希望學習種糧技術的占11%，希望學習果樹栽植技術的占0.33%，想學習蔬菜種植技術的占11.1%，想學習花卉栽植技術的0.44%，學習棚室生產技術的占0.55%，希望學習養殖技術的占22.2%，學習養牛技術的占0.33%，養羊技術的占0.55%，學習養雞技術的占22.2%，養鴨技術的占0.55%，希望培訓方式面對面的占22.2%，希望現場培訓的占66.6%，從廣播電視上培訓的占11.1%，希望培訓時間在一天的占27.7%，2～3天的占38.8%，4～7天的占33.3%，希望技術培訓在本村的占77.7%，在鄉鎮培訓的占22.296，對傳統農業向現代農業轉變觀念的占33.3%，提高農民自身素質的占44.4%，要依靠現代技術的占22.2%。
此外，在調研活動中，還定期召開座談會，期間共召開座談會5次，多次進村入戶。
二、當前“三農”情況統計與分析
自2007年開始，海陽市農廣校一直承擔山東省新型農民科技培訓項目，經過近幾年的摸索，也逐漸形成了頗具特色的農民教育培訓體系。可以說基本能夠滿足農民對于教育培訓的基本需求。但是，特別需要注意的是，由于起步較晚，在培訓的具體形式上較為單一，主要是以集中的學習班培訓為主，具體來說，就是以鄉鎮為單位對有教育需求的有帶動能力的農民進行集中培訓，通常為每月培訓1～2次，并由其將其推廣到每一位農民。這種培訓方式形式化較為嚴重，很難真正為農民解決其當前迫切需要解決的難題與困惑。
目前，海陽市在農民培訓與教育方面的管理基本上參與的部門有勞動人事、教育、共青團、婦聯等，社會辦學機構更是多種多樣。每個部門或機構都有自己的任務、要求及標準，也都相應地掌握著一批資金（源），但因為分散致使規模偏小，許多培訓的人均經費僅有三五百元，且多是利用原有的房屋、場地、教師和設備等，因而這些部門和機構根本無法獨立而穩定地承擔培訓任務，經常是勉強應付或轉包給其他單位承擔。由此目前農民培訓中普遍出現缺實驗設備、缺雙師型老師、缺實習場地的三缺現象。這樣一種職教與培訓方式是很難培養出合格和優秀的勞動者。
再如，多部門直接參與教育與培訓模式又容易產生漏洞，面對眾多分散的職教培訓機構且由各部門管理，出資部門也實在難以管理到位，只能采取一些不適當手法，如不切實際地以電話詢問手段隨時抽查，是目前一種普遍做法，而受訓者在外地不接電話即視之為假，這就常與事實不符。管理的不科學又使得那些真正從事辦學培訓者也會蒙受不白之冤。管理者與被管理者之間的不協調不信任，甚至導致出臺先培訓后發款的政策，使得資金緊缺的情況更加嚴重。這對管理部門來說是迫不得已的辦法，但從實際效果看，并不是一項好的措施。因為用于農民工培訓的錢本來就少，要農民先交款或要培訓機構先墊支，都是一件十分難做的工作。其結果無疑是不利于農民培訓的。總之，這種情況雖然大家的出發點不錯，其結果卻并不是最佳的。
海陽因地處黃海之北而得名。2013年全年農林牧漁業實現總產值34.2億元，增長5.7%。農業增加值18.4億元，增長4.6%。糧食總產29.43萬噸，比上年增長-1.4%；油料總產6.47萬噸，增長5.0%；水果總產14.4萬噸，增長84.0%；蔬菜總產66.6萬噸，增長20.2%。肉類總產2.2萬噸，禽蛋總產3.2萬噸，奶類總產1.2萬噸。水產品總產30.2萬噸，增長3.7%。全年造林7819公頃，林木覆蓋率達到24.9%。全市農機總動力41.87萬千瓦，增長1%。
在走訪調查中發現，海陽市的農民主要有專職農民、兼業農民和全年外出務工農民。近些年來，伴隨著社會的進步與經濟的大發展，外出務工的農民在數量上呈現出顯著的增長趨勢，但是由于文化程度、年齡等相關因素的影響，還是有很多農民留在當地，也就成為了我們所謂的專職農民，這部分農民的比例約為24.3%。可以說，這部分農民的全部經濟來源就是當年的農業產出，由此可見，對于這部分農民的培訓與教育工作應該是重中之重。
近年來，海陽市農廣校圍繞本市主導產業，通過實施國家陽光工程農民培訓、新型農民科技培訓、初始創業者培訓等項目，廣泛開展職業農民教育，為海陽市培育和儲備了一大批優秀的農村實用人才，農業龍頭企業和專業合作社負責人，全市農業從業人員的整體素質有了很大提高，促進了海陽現代農業的快速持續發展。
一是陽光工程農民培訓項目深入到村，培訓到戶，累計培訓不同專業、不同層次的農民，真正讓每戶農民都享受到國家陽光工程的培訓教育優惠政策，直至達到學一門專業技術，科學種田，增收增效的目的。
二是開辦農民田間學校，把學校辦到田間地頭。采取教授理論、師生互動、現場操作、田間指導的方式，使學員在家門口接受教育，深受農民歡迎。
三是結合重大農事環節開展送教下鄉活動。根據農事要求，采取送教下鄉、科技趕集、放映科教電影等形式，經常組織科技人員開展對農民的適時技術培訓，使農民教育更具針對性和時效性，效果更加明顯。
三、新型職業農民教育培訓制度研究
（_一）教育培訓體系平臺建設研究
平臺本著資源共享的原則整合社會各方資源，包括政府有關政策和資金資源，高校和科研院所的人力、物力和科技成果資源，相關行業、企業的資金運作資源和媒體的輿論、網絡資源等。在這些資源整合到位、搭建領導中心的前提下建設平臺人才隊伍、網站和信息系統以及維持平臺運轉的基金，逐步建成適應需求、服務農民、手段先進、靈活高效的職業化農民教育培訓服務實體：逐步形成政府統籌、相關部門協作配合、社會廣泛參與的職業化農民教育培訓服務運營機制。平臺可合理利用資金、師資、信息等資源，對農民教育培訓進行統籌安排，提高農民的科學文化素養，提升國家服務職能。
（二）教育培訓工作研究
1、豐富和完善培訓內容，增強培訓的針對性
大力開展集中培訓，不斷增強科學發展意識。按照培訓覆蓋面的要求，對農民進行不少于10個學時的集中培訓。培訓內容以黨新農村建設的相關規定為主，了解和把握農村改革發展的思路、農村基本經營制度、發展現代農業、衛生常識、法律法規、文明禮儀以及農村各項惠農政策等基本內容，充分調動的積極性、主動性、創造性，增強推進改革發展的信心和能力，促進農村經濟社會又好又快發展。
2、加強專題專項培訓，不斷提高服務農村改革發展穩定的本領
針對不同類型、不同層次、不同崗位農民的特點，堅持以人為本、按需施教原則，按分級分類的要求，突出抓好專題專項培訓。
（1）開展科技專題培訓
通過開展科普培訓活動，通過科普宣傳畫、讀本、舉辦科普展覽等方式，學習現代農業、種植業、養殖業、漁業、林業等高產高效的適用技術知識。受訓面達100%。
（2）開展勞動力就業創業專項培訓
著眼于提高農村自謀職業、自主創業的能力，結合當前農村流動返鄉逐步增多的新特點，以職業技能、實用技術、市場知識等為重點，進行勞動力轉移、創業培訓，同時帶動整個返鄉農民工的培訓，進一步提高他們就業和創業的能力。
（3）開展種養大戶專項培訓
著眼于提高專業化生產水平，以農業新知識、新技術和標準化生產為重點，聯合畜牧部門對各類種養大戶進行專項培訓，進一步提高他們的技術技能和經營管理能力。
（4）開展農村衛生常識、文明禮儀專項培訓
組織垃圾處理、科學用水、保護土壤等環境衛生知識培訓。引導村民養成文明健康的生活習慣，組織食品衛生、公共場所衛生知識培訓。通過知識競賽、禮儀講座、現場演示等方式，普及文明禮儀常識，倡導文明禮儀行為，樹立文明禮貌形象。
（5）開展農業機械手專項培訓
著眼于提高農村農業機械化水平，以現代農業機械知識和經營管理等為重點，由農機部門對農業機械手進行培訓，進一步提高他們的操作技術技能和經營管理能力。開展法律知識培訓。組織法律工作者進村入戶，圍繞涉農法律法規等進行法制宣傳教育和法律知識培訓，特別要加強村“兩委”干部的法制培訓，積極為村民提供法律咨詢和法律服務。
3、抓好其他各類的教育培訓，不斷提高隊伍的整體素質
其主要目的在于以進一步提高農民的思想政治素質、業務水平和勞動技能為目標，使他們普遍受到政治理論、政策法規、科學文化、業務知識和勞動技能等方面的培訓，全面提高素質和能力。
4、豐富和完善培訓模式，增強培訓的實效性
（1）鞏固和提升培訓模式，不斷完善培訓體系
認真總結集中培訓、涉農部門專題培訓模式，不斷完善提高，進一步發揮培訓模式的功能和作用，更好地為培訓服務；
（2）采取靈活方式，不斷增強培訓的成效
結合不同人群、不同的特點，采取集中與分散相結合、課堂理論教學與現場實踐指導相結合等辦法，開展直觀、形象、易學的教學，不斷提高教學質量和水平，讓農村群眾學得懂、學得快、用得上。
朝陽市農機化教育培訓工作，一方面按照市農機管理部門的統一部署與計劃安排，開展有針對性的培訓；另一方面結合當地實際和項目要求，開展靈活多樣的培訓，著力突出人才知識、能力、素質的全面提升。各級農機化教育培訓機構以農機化人才開發培訓為重要內容，以“因需施教、靈活機動、形式多樣、注重實效”為培訓原則，緊密結合農機化事業發展的人才需求，重點開展以農機駕駛操作及維修保養人員崗位技能培訓和農機化適用新機具、新技術培訓為主要內容的農機教育培訓工作，促進了全縣農機化先進適用技術裝備的普及推廣和新型農民數量的增長。針對農民群體的特有條件，農機化教育培訓部門因地制宜、因人而異，不斷創新培訓形式，開展多形式、多層次、多渠道的實用技術培訓，實現課堂培訓與現場實訓相結合、集中統一培訓與分散施教相結合、校內培訓和校外培訓相結合、農機培訓與遠程教育和普惠制培訓相結合。采用集中電化教學、現場演示、技能競賽、實物教學等手段，開展轉移培訓、陽光工程培訓等。朝陽縣農機化教育培訓部門從2009年開始，在全縣28個鄉鎮及有關村實施現場培訓，把農機培訓技術從課堂送到千家萬戶。充分發揮農機校培訓主體作用，優化隊伍結構，推動農機職業技能培訓與維修管理、安全監理、技術推廣等工作的開展，激發農機人員學技能、比技能、用技能的熱情。結合農機購置補貼，開展新購機農民的技術培訓，提高農機手使用現代農業裝備的水平。對參加陽光培訓、普惠制培訓、貧困勞動力轉移培訓的農機修理工、車工及電動車使用維護人員等學員一律免收培訓費，對焊工、維修電工等學員只收成本材料費，對享受低保的貧困戶家庭子女及農村特困戶子女免收學費，使學校招生難現象得到破解，社會效益彰顯，受到全縣農民的熱烈歡迎。
2朝陽市農機化技術培訓工作存在的問題
2．1經費投入少，培訓手段落后
朝陽市因財力不足，多年來對農機化教育培訓經費投入一直欠缺。以縣級農機培訓學校為例，事業經費普遍不足，辦公、教學經費短缺，導致培訓環境多年沒有得到改善，設備設施因陳舊老化而跟不上農機裝備的更新速度，先進實用的電教設備、實物教具、教練機具等更新緩慢，學員學到的多是理論知識，沒有真正掌握賴以謀生的實踐技能。農機校的吸引力不足，生源萎縮，這已成為制約農機化教育培訓的“瓶頸”問題。
2．2教學投入低，師資力量不足
農機化教育培訓部門缺乏高素質人才的吸引力，導致培訓教師的學識學歷水平偏低，人員結構不合理，師資短缺現象時有發生，教學質量上不去且缺乏特色。在有限培訓資源的激烈市場競爭中，一些培訓單位因不適應市場環境而被淘汰。從現有培訓教師結構來看，人員老化嚴重，他們所掌握的知識已遠不能適應農機更新的速度和時展的要求，滿足不了現代教學培訓的需求，影響培訓單位的吸引力。
3提高朝陽市農機化教育培訓質量的措施
3．1結合市場需求，實現開放辦學
解決當前農機化教育培訓存在的問題已刻不容緩。各級農機培訓部門必須轉變思想，以市場需求為導向，主動適應市場，抓住當前農機化發展的難得機遇，在市場競爭中求生存、謀發展、促壯大。改變以往單一培訓模式，面向社會開門辦學，拓寬培訓領域，強化服務意識，樹立為經濟社會發展服務、為行業生產服務、為滿足農民致富需要服務的大局意識。
3．2加強協同配合，實現共同發展
閉門辦學是一條走不通的道路，等靠要只能讓單位失去動力。各級農機化教育培訓部門要把培訓工作作為事關生存發展的大事，打破部門界限，加強協同合作。一是加強與監理部門協作，結合農業機械年度核驗工作，開展多種形式的安全教育。二是加強與科技推廣部門協作，深入鄉村地頭開展新機具操作手的現場培訓。農機技術推廣培訓應以科研推廣項目為載體，堅持因地制宜與因人制宜相結合，與農機生產企業、經銷企業及農機大戶、農機專業服務組織相溝通，使農機培訓更貼近生產實際和農民需求。三是加強與農機管理部門協作，圍繞主管部門年度工作目標，開展崗位培訓和業務培訓。四是加強與項目實施單位協作，與農業推廣部門、農科系統等協作開展農機農藝結合培訓，拓寬農民的知識范圍。
3．3加大宣傳力度，爭取資金支持
有為才有位。農機化教育培訓工作只有干得出色，才能引起政府和社會的關注。農機化教育培訓的渠道多種多樣，哪一種適合、哪一種更加有效，需要教育培訓部門在實踐中逐漸摸索。應加大宣傳力度，使農機化教育培訓工作的重要性深入廣大農民心中，通過向社會不斷輸送各類農機操作、使用及維修人才，擴大社會影響力，才能贏得上級部門的資金支持。
3．4加強設施建設，強化師資隊伍
首先，必須以專業教師為主，具有大專以上學歷，掌握堅實的專業基礎知識，同時能夠理論聯系實際，熟練運用專業知識來解決學員和農民提出的各種實際問題。其次，教師要有良好的職業道德素養和服務社會意識，把培育適應農業、農村經濟發展和技術進步的農村實用人才作為核心目標，自覺鉆研業務知識，不斷提高理論水平與業務能力，授人以漁。第三，教師要善于接受新技術和新知識。農機教師要與時俱進，不斷更新知識，提高自身業務水平，適應教學工作的需要。
3．5建設培訓基地，服務農機大戶
[關鍵詞] 新型 職業 農民 培育
[中圖分類號] G725 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）11-0298-01
隨著農村勞動力向城市轉移，“誰來種地”已成為迫在眉睫的問題，農業和農村的發展一直是國家發展的重中之重。連續10年中央政策文件聚焦農業， 國家對農業發展的政策和舉措，充分說明了這項工作的必要性和緊迫性。
一、遴選培育對象
遴選培育對象是培育新型職業農民工作中重要的一環，也是決定新型職業農民培育工作是否成功的最基本的一環，培育對象要根據本地區的農業產業特征和農業經濟發展狀況，因地制宜，制定不同的選拔標準，按當地產業狀況遴選、按農業產業需求確定，同時必須掌握兩個要點：
1.有關部門選拔的總體要求：按照“公開、公平、公正”的原則，采取自愿報名、鄉鎮推薦、擇優選拔、張榜公示的形式進行學員選拔，確定以主要從事農業生產經營和以農業生產經營收入的農民作為基本學員。
2.學員入選的基本條件一要具有較高的職業道德素質和較好的聲譽；二要年齡在18―55歲之間，高中（中專）以上文化程度；三要有一定的生產經營規模；四要自覺接受新型職業農民培育管理部門的管理，積極參加新型職業農民培育部門組織的教育培訓活動。
二、確立培育的標準：新型職業農民要具有“兩新一高”的特征
1.新身份：農民由身份稱謂到職業稱謂的轉變，標志著農民由文化低、地位低、收入低、勞動強度高的傳統身份農民轉變成收入高、有尊嚴、體面的職業農民。
2.新作用：新型職業農民是新型農業經營主體的基本力量，能夠適應現代農業專業化、標準化、規模化、集約化生產要求，具有一定生產經營規模和較高收入水平，具有示范帶動作用，是保障糧食安全和農產品供給的主體力量，代表了先進生產力。
3.高素質：農業科技研究產生的高新技術成果，最終要由農民使用，才能真正轉化為生產力，這就要求新型職業農民具有高素質，能夠掌握和熟練運用這些成果， 給予他們系統性農業教育培訓，從而具備較高綜合素質、生產技能，能熟練運用現代物質裝備和新品種新技術， 且對周邊群眾起到示范帶頭作用，吸引、留住大批高素質農民，農村才能充滿生機與活力，農業才能得到進長足發展。
三、加強新型職業農民培育體系建設，制定完善的培訓模式
1.基本設施建設：構建“一個平臺、四個課堂、一個基地”。
一個平臺：智慧農民云平臺――網絡、微信；四個課堂：空中課堂 、固定課堂、流動課堂 、田間課堂 ；一個基地：新型職業農民培育實訓基地、農民創業園、農村合作組織等機構的建設和認定。
2.探索構建新型職業農民培育制度，構建新型職業農民教育培訓體系。
3.做到“三類協同”，即培育生產經營型、專業技能型、社會服務型的職業農民隊伍，突出生產經營型的培育。在培育內容上：要根據每類職業農民的特點、職業能力的要求、知識結構的合理性等來決定給農民上什么課，用什么方式上課。
四、建立系統的認定標準和辦法
對考核評定合格的培育對象，認定頒發初、中、高級“三級貫通”的新型職業農民證等級證書。在現在的情況下，新型職業農民資格認定不是目的，也不是務農的門檻，而是提升農民科技文化素質和技能的要求；從長遠來看，要通過立法、行政的手段建立中國特色的新型職業農民證書制度，加大資金投入和政策扶持力度，建立一支適應現代農業發展需要的新型職業農民隊伍。應該掌握幾個方面的要點：
1.認定原則：政府主導、農民自愿、公開公平公正、屬地動態管理、與政策掛鉤。
2.認定管理環節具有權威性、規范化、易操作。
3.認定標準：應根據本地農業經濟發展狀況制定等級，創新認定管理方式：責權下移、分級負責、強化考評、動態監管、程序規范。
4.證書及管理環節：頒發農業部統一樣本，統一監制的《新型職業農民證書》，全程管理、建檔立冊、計算機管理、證書年審。
五、政策扶持配套原則
政策支持是培育新型職業農民的關鍵，政府根據當地農業經濟特征、協調政府相關部門，出臺相應的扶持政策，金融、保險等部門聯動，最大限度地給予新型職業農民帶來實際利益，這樣最能激發廣大農民積極性。可以嘗試從這樣幾個方面去做：
1.對認定后的新型職業農民給予傾斜性政策支持扶持， 優先享受政府出臺的糧食、蔬菜種植大戶土地流轉、農資、農機等補貼政策。
2.金融、保險部門對具有一定規模的糧食和蔬菜種植大戶實行享受無息貸款、參保補貼等項優惠條件。
3.資金扶持：市財政每年對新型職業農民培育工作安排專項資金，按新型職業農民的評定等級給予補助，引導并鼓勵高素質農民向有技術、懂管理、善經營的新型職業農民方向發展。
4.技術扶持：以縣級為單位設立新型職業農民多媒體培訓教室，全部配備投影機、電腦、音箱等培訓設備，建立新型職業農民實習、觀摩基地，培訓期間安排組織學員到相關產業基地、農民專業合作組織、農業產業化龍頭企業、標準農業園等地進行學習考察。
5.項目扶持：對經認定、符合新型職業農民條件的學員，優先申報承擔涉農項目，組建專業合作社的可以優先申報示范社。
一、送教下鄉組織與管理的困難和問題
（一）農民文化程度偏低，缺少主動接受教育培訓的意識。就吉林省樺甸市而言，截止2013年3月末，有農村勞動力166478人，其中16～30周歲為47079人，這部分農民多數外出務工，不是接受農民教育培訓的主體；31至50周歲只有69325人，占勞動力總數的41.6%；51至70周歲50074人，老年勞力占勞力總數的30%以上。其中：小學畢業占32.5%，初中畢業占51.13%，高中畢業占14.48%，中等職業畢業占1.8%，大學畢業占00.9%，這些農民文化程度更低，多為初中、小學和半文盲。加之相對文化程度較高的農村未婚青年的離土離鄉，導致留守農民年齡偏大，對新生事物認識不深，很難從經驗和傳統中解放出來，雖然他們從事著傳統生產模式的種養殖農業，且在農業生產過程中存在著不科學的種養植手段，造成生產上人力物力的浪費，降低了收入水平。然而隨著國家對農業投入的不斷加大，農民收入也相對有所提高，小富即安的意識不斷增強，農民只顧眼前的短期利益，缺少長遠發展的目光，對提高自身素質的教育要求不強烈。
（二）硬性培訓導致培訓組織與管理的困難。 近年來，隨著國家對“三農”工作的不斷重視，“三農”工作也被有關業務部門列為所謂的重點工作，從而出現了對農民培訓工作的牽頭部門過多，有些培訓并不是經常化和系統化開展，且部門之間缺乏協調聯動，各自為政，培訓目標不夠明確，職責也不夠細化。主要體現為，一是個別部門對于農民培訓還存在“走過場”，為完成任務而培訓，形式化嚴重，農民參加培訓后收獲甚微，導致農民十分反感。二是培訓手段難以創新。農民習慣“三分聽課，七分學樣”的方法學習新技術，而大部分培訓機構開展的培訓形式基本以課堂理論傳授為主，形式和內容單一，效果不佳。三是有些從事以經營為目的的企業或個人，進行以盈利為目的的農民培訓，影響十分不好。
（三）農民教育培訓缺乏產業支撐。在農業產業發展日益商品化和市場化的形式下，農民增收的愿望十分強烈，政府部門盡管重視產業發展，并要求做大做強，但農民在產業結構組織上缺少良好的市場導向和信息服務，農民對市場經濟信息缺少了解，從全國情況看，產業經濟發展仍然處于起步階段，與農民教育培訓之間的結合還沒有形成良性循環。目前，就樺甸市而言，聚集在特色產業上的勞動力比例不高，產業方面大戶不多，專業合作組織也不多，導致大部分農民連年種植重茬作物，難以形成農業產業化發展模式，從而制約了農民參與培訓的愿望。
（四）體系建設不完整，影響了農民培訓的組織與管理。改革開放三十四年來，農民培訓體系隊伍建設日漸完善，然而，在基層農民教育培訓組織與管理的實際工作中，還體現一定的不足之處，亟需加以完善。一是由培訓部門過多導致鄉鎮政府組織與管理培訓的部門不統一，鄉鎮政府很少有整體農民培訓方案，造成培訓不系統和重復培訓的現象時有發生，作為鄉鎮政府沒有過多精力組織培訓，制約了組織培訓的積極性。二是基層機構軟弱。從全國情況看，大部分縣市都相繼以農業廣播電視學校為前身成立了農民科技教育培訓中心，承擔著當地農民教育培訓的主要工作。有些縣市雖然建立了鄉級培訓組織和村級培訓點，由于受編制、經費的影響，等同虛設，工作開展情況并不理想。就樺甸市而言，市農民科技教育中心（農廣校）在農業科技教育培訓工作中，多年受到省、國家級的表彰，屬縣市級辦學體系較好單位。在體系建設上，鄉鎮培訓站也是附加在鄉鎮農業生產辦公室的機構上，沒有一個獨立的法人機構，村級培訓點沒有專項使用資金，導致沒有專人負責，培訓都是臨時組織，在不同程度上限制了農民培訓工作的縱深發展。
二、送教下鄉組織與管理辦法和途徑
（一）增加農民教育培訓的組織靈活性。因地制宜、因材施教是取得良好培訓效果的有效方式。無論是實用技術培訓還是在諸多培訓項目，如何按規定保質保量完成培訓任務，讓農民坐得住，做為農民教育培訓工作者就要研究參加培訓學員的年齡、文化層次和他們的培訓要求等，采取靈活多樣的形式，取得最佳的培訓效果。一是在完成好培訓任務的同時適當增加對農民感興趣的相關培訓，讓農民感受到參加培訓的充實效果。二是培訓時間和培訓形式的靈活性。培訓時間應避開農民的農忙季節并尊重農民的生活習慣，按照農民的生活節奏安排培訓，必要時也可以住村晚飯后開展培訓。培訓形式上，突破單一的課堂面授模式，把課堂教學、現場實習、典型示范等形式有機結合，做到教學形式多樣化，讓農民真正掌握一技之長，同時對專業技能的講授，也要力求與生產實踐相銜接。 三是“送”進來，“走”出去。通過2012年9月對樺甸市三個鄉鎮的農民教育培訓調研情況看，多數農民希望在不出家門得到培訓的同時又希望走出家門，尋求先進的農業產業前沿技術和信息。所以，在組織農民培訓過程中，盡量創造條件盡力走入村屯，把科技教育培訓辦到農民家門口，讓農民不出家門便受益；同時，創造條件讓農民有機會走出家門，有參觀考察的機會，了解不同地區產業技術和信息，從而提高培訓班的培訓活力，提高農民參與培訓的興趣，達到最佳的培訓效果。
（二）做好訓前調研，變硬性培訓為針對性培訓。做到訓前調研，采納和聽取受訓人員的建議，滿足農民參加培訓的需要，進行有針對性的培訓。做到培訓深入淺出，增加知識的廣度和深度，開闊他們的視野，拓展致富思路，杜絕培訓“走過場、形式化”。
（三）以“一村一品”模式發展村級產業經濟。深入推進“一村一品”經濟，不僅是一項促進農民持續增收和農業農村經濟健康發展的強村富民工程，也是與農民教育培訓之間形成良性循環的關鍵所在。通過培訓引導和提高農民對產業發展的愿望和興趣，在政府和相關部門加強信息、信貸和相關政策的扶持下，找準產業和產品的切入點，在發展一村一品產業經濟的同時，農民渴望知識、提高素質愿望也就更加強烈，從而，對農民組織開展實用技術、職業扶持、經營管理和市場營銷等方面的培訓就會更加順暢。
（四）加強對農民培訓的資金投入，完善農民培訓體系。縣、鄉、村基層農民科技教育培訓機構在農民教育培訓組織與管理工作中，既重要又略顯薄弱。所以，在農民培訓體系建設中必須得以加強。一是政府要加大對農民教育培訓工作的重視和指導，理順現有縣級農民科技教育中心（農廣校）和其它相關培訓機構，建立一支農民科技教育的專業隊伍，對本地區農民培訓進行統一管理，成為當地的農民科技教育的主要陣地。杜絕其他非相關部門開展各種形式的農民培訓，逐步把農民培訓納入法制化軌道。二是國家要對其加強投入，增加基礎設施建設，滿足基層農民培訓教研、培訓、推廣的需要。在充分發揮縣級農民科技教育中心作用的同時，積極發揮鄉級培訓站的區域帶頭作用，滿足其工作經費，配齊人員編制，逐步增加其獨立開展農民培訓的能力。村級建立培訓點，有專人負責，并適當給予財政工資補貼，增加其工作積極性，使村級培訓點真正活躍起來，提高農民科技教育中心（農廣校）體系五級辦學普及率，同時當地政府加強對其監督和管理，使其真正成為農民科技教育培訓專業隊伍。
