時間：2023-09-19 18:49:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞： 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) 空間信息與數(shù)字技術(shù)專業(yè) 人才需求分析
隨著信息革命發(fā)展起來的全球定位系統(tǒng)（GPS）、遙感（RS）和地理信息系統(tǒng)（GIS）三大空間信息技術(shù)（也稱為“3S”技術(shù)），已成為構(gòu)建國家空間基礎(chǔ)設(shè)施的核心高科技手段，影響著國民經(jīng)濟(jì)的眾多行業(yè)，以及社會民生的方方面面。《自然》雜志把空間信息技術(shù)稱作世界上繼生物技術(shù)和納米技術(shù)之后發(fā)展最為迅速的第三大新技術(shù)［1］。尤其是二十世紀(jì)末，前任美國副總統(tǒng)戈?duì)柼岢鰯?shù)字地球概念后，以計(jì)算機(jī)技術(shù)和空間信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶，運(yùn)用空間信息對地球、城市等進(jìn)行多分辨率、多尺度、多時空和多種類描述，并以此為工具支持和改善人類生產(chǎn)、生活活動的數(shù)字技術(shù)取得了長足的發(fā)展。數(shù)字城市、數(shù)字行業(yè)等數(shù)字工程項(xiàng)目建設(shè)不斷涌現(xiàn)且穩(wěn)固推進(jìn)。空間信息與數(shù)字技術(shù)專業(yè)正是在這樣的大背景下于2004年由武漢大學(xué)首次設(shè)置，培養(yǎng)面向國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)數(shù)字化建設(shè)迫切需要，具有扎實(shí)數(shù)字工程技術(shù)、空間信息技術(shù)等領(lǐng)域的專業(yè)知識，掌握空間信息獲取、數(shù)字表達(dá)和應(yīng)用等方面的關(guān)鍵技術(shù)和研究方法，能從事空間信息與數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、工程應(yīng)用、信息服務(wù)和管理工作的高級專業(yè)人才。但是，由于空間信息與數(shù)字技術(shù)是一個新興的專業(yè)，全國范圍內(nèi)開設(shè)此專業(yè)的院校僅有七所，專業(yè)建設(shè)時間短、社會知名度低等不足使得本專業(yè)必須直面生存現(xiàn)狀，厘清自身優(yōu)勢，在人才培養(yǎng)方案及模式這一核心內(nèi)容上下工夫。我校（河南工業(yè)大學(xué)）2012年新辦此專業(yè)，當(dāng)務(wù)之急就是制訂出能夠充分依托自身當(dāng)前優(yōu)勢，面向行業(yè)及社會需求，培養(yǎng)方向清晰、定位準(zhǔn)確的人才培養(yǎng)方案。我校地處中原腹地的鄭州市，面對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，準(zhǔn)確科學(xué)地分析出中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對空間信息與數(shù)字技術(shù)專業(yè)人才的需求狀況，對于專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂有著很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
一、空間信息與數(shù)字技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀。
目前，國內(nèi)共有武漢大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)等七所院校結(jié)合自身的專業(yè)優(yōu)勢（如測繪、電子、礦業(yè)、海洋環(huán)境、計(jì)算機(jī)等），開設(shè)了具有自身特色和定位的空間信息與數(shù)字技術(shù)本科專業(yè)（如下表所示）。
經(jīng)過近十年的專業(yè)建設(shè)，空間信息與數(shù)字技術(shù)專業(yè)無論從培養(yǎng)規(guī)模還是專業(yè)特色點(diǎn)位上都有了長足的進(jìn)步，尤其是這幾所院校都充分發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)?a href="http://www.fhxhlc.com/haowen/167642.html" target="_blank">經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求培養(yǎng)各自特色的空間信息與數(shù)字技術(shù)專業(yè)人才。例如廈門理工學(xué)院就是結(jié)合福建省/廈門市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，尤其是面向海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對空間信息與數(shù)字技術(shù)方面復(fù)合型、應(yīng)用型人才每年近1000人的人才需求［2］制訂合理、特色的人才培養(yǎng)方案的。但是，空間信息與數(shù)字技術(shù)專業(yè)由于建設(shè)起步晚、開設(shè)院校少等原因，目前本專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相距甚遠(yuǎn)，有著很大的發(fā)展空間。
（一）全國范圍內(nèi)空間信息與數(shù)字技術(shù)人才的培養(yǎng)規(guī)模小、培養(yǎng)模式研究不足。
《測繪地理信息科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》［3］指出面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢，我國測繪地理信息發(fā)展正進(jìn)入全面構(gòu)建數(shù)字中國的關(guān)鍵期、測繪產(chǎn)品服務(wù)需求的旺盛期、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇期、加快建設(shè)測繪強(qiáng)國的攻堅(jiān)期。為牢牢把握難得的黃金戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動測繪地理信息加速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障服務(wù)能力，《規(guī)劃》明確提出聯(lián)合國內(nèi)高校，加強(qiáng)測繪地理信息學(xué)科建設(shè)；加大測繪地理信息科技人才培養(yǎng)力度，提升測繪地理信息隊(duì)伍整體素質(zhì)的要求。因此，空間信息與數(shù)字技術(shù)人才的培養(yǎng)任務(wù)重要且緊迫。
自武漢大學(xué)2004年在國內(nèi)首次開設(shè)空間信息與數(shù)字技術(shù)專業(yè)，目前全國僅有武漢大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、成都理工大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海海洋大學(xué)、廈門理工學(xué)院、河南工業(yè)大學(xué)等七所院校招收培養(yǎng)空間信息與數(shù)字技術(shù)專業(yè)領(lǐng)域人才，畢業(yè)及在校本科生不足2000人，整體培養(yǎng)規(guī)模明顯偏小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展對本專業(yè)人才的需求。與此同時，這些高等院校中的大多數(shù)學(xué)校本專業(yè)也都剛剛起步，尚未成熟，因此對空間信息與數(shù)字技術(shù)人才培養(yǎng)模式的研究不足。
（二）我校空間信息與數(shù)字技術(shù)人才培養(yǎng)遠(yuǎn)達(dá)不到中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的需求。
一、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下測繪工作的責(zé)任感和緊迫感
近年來，全市測繪系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為己任，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)測繪、統(tǒng)一監(jiān)管和科技創(chuàng)新，全市測繪改革、管理和公共服務(wù)都取得重大進(jìn)展，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)保障作用。一是基礎(chǔ)測繪工作穩(wěn)步推進(jìn)。全市統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)體系基本建立，基礎(chǔ)地理信息資源進(jìn)一步豐富，數(shù)字**地理空間框架建設(shè)成效明顯，為政府決策和部門信息化建設(shè)提供了標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的地理信息平臺。二是統(tǒng)一監(jiān)管水平明顯增強(qiáng)。測繪管理機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)，測繪職能進(jìn)一步理順，測繪管理制度體系不斷完善，全市測繪基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、資源共享；成果管理更加規(guī)范，測繪市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，資質(zhì)管理、測繪登記、成果匯交等行業(yè)行為不斷規(guī)范。三是測繪保障服務(wù)能力大幅提升。制作了地理信息空間輔助管理和決策系統(tǒng)，完成重點(diǎn)工程測繪項(xiàng)目1000余項(xiàng)，為政府科學(xué)決策提供了依據(jù)，在重點(diǎn)片區(qū)和重大項(xiàng)目中發(fā)揮了基礎(chǔ)先行的作用；建立了全省首家地理信息網(wǎng)站，出版發(fā)行了《**市地圖集》，測繪成果用戶覆蓋國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、水利、國防等二十多部門和領(lǐng)域，應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。四是科技和人才支撐明顯加強(qiáng)。人才培訓(xùn)力度不斷加大，重點(diǎn)培養(yǎng)了一批測繪學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人、基層技術(shù)骨干；測繪科技成果績效顯著，13項(xiàng)測繪成果獲得省級行業(yè)優(yōu)秀成果獎；測繪產(chǎn)業(yè)日益壯大，全市測繪資質(zhì)隊(duì)伍已達(dá)40家，2008年實(shí)現(xiàn)測繪產(chǎn)值達(dá)5000萬元。2006年市國土資源局被國家人事部、國土資源部授予"全國測繪工作先進(jìn)集體"稱號，2008年郯城縣國土資源局被國家測繪局授予"全國市縣測繪管理工作先進(jìn)單位"稱號。成績的取得，是全市各級測繪行政主管部門和測繪行業(yè)廣大干部職工堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、銳意創(chuàng)新、不懈奮斗的結(jié)果。
同時，我們也要看到測繪工作中存在的問題和不足。一是基礎(chǔ)測繪保障機(jī)制尚未健全，資金投入不足，特別是縣域測繪投入不足，基礎(chǔ)測繪薄弱。二是基礎(chǔ)地理信息資源開發(fā)利用程度較低，管理、更新、使用和共建共享機(jī)制需要進(jìn)一步完善。三是測繪市場存在不平等競爭、違法經(jīng)營、侵權(quán)盜版現(xiàn)象，測繪公共產(chǎn)品不夠豐富，測繪市場亟待進(jìn)一步繁榮和規(guī)范。四是測繪管理體制尚未完全理順，測繪監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們務(wù)必對這些問題高度重視，采取強(qiáng)有力的措施，認(rèn)真加以解決。特別在當(dāng)前形勢下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對測繪的需求越來越大，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長對測繪工作提出了新的更高要求，這為測繪事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，也帶來了地理信息產(chǎn)業(yè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們必須站在全局的高度來審視測繪工作，堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生，強(qiáng)化自主創(chuàng)新和成果應(yīng)用，全面提升測繪在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的先行性、基礎(chǔ)性和保障性作用。
一要把測繪作為提高決策水平的重要手段。測繪是國民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的基礎(chǔ)行業(yè)，是準(zhǔn)確掌握國情國力的重要手段，測繪成果基礎(chǔ)地理信息資源是國家重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源。我們在制定發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、優(yōu)化空間布局、提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力等方面，要更多地運(yùn)用測繪技術(shù)和地理信息資源來分析和解決問題，促進(jìn)科學(xué)管理和決策。各級各部門必須把測繪工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)科學(xué)決策的重要前提和保障，牢牢抓在手上。
二要把測繪作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要測繪提供全程性和多方位保障服務(wù)。推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，需要以地理信息為基礎(chǔ)平臺，整合各類社會經(jīng)濟(jì)和人文統(tǒng)計(jì)信息，促進(jìn)信息資源共享和高效開發(fā)利用。在城市規(guī)劃和管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)利用、防災(zāi)減災(zāi)等方面，測繪是不可缺少的基礎(chǔ)性工作。必須把測繪作為一項(xiàng)重要的公益性事業(yè)納入政府工作重要日程，深入開發(fā)基礎(chǔ)地理信息資源，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代測繪技術(shù)成果，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會各行各業(yè)對測繪資源的需求。
三要把測繪作為培育經(jīng)濟(jì)增長的切入點(diǎn)。以測繪成果和技術(shù)開發(fā)利用為核心的地理信息產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，是國家"十一五"重點(diǎn)規(guī)劃之一，具有覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、增長快速等特點(diǎn)，已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。必須認(rèn)真研究國家"擴(kuò)內(nèi)需、保增長"措施對測繪工作的新要求，進(jìn)一步優(yōu)化測繪發(fā)展思路，及時調(diào)整測繪生產(chǎn)力布局，積極主動服務(wù)發(fā)展大局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長提供可靠、適用、及時的測繪保障。
四要把測繪作為維護(hù)國家安全的現(xiàn)實(shí)需要。測繪成果涉及國家秘密，事關(guān)國家安全。地圖具有嚴(yán)肅的政治性、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性，體現(xiàn)國家和政治主張。地理信息和現(xiàn)代測繪技術(shù)已經(jīng)成為加強(qiáng)國防建設(shè)、提高反恐維穩(wěn)能力的重要支撐條件。必須加強(qiáng)測繪監(jiān)督管理，進(jìn)一步強(qiáng)化國家版圖意識和地理信息安全意識，維護(hù)國家、安全和民族利益。
各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)清新時期加強(qiáng)測繪工作的重大意義，抓住難得發(fā)展機(jī)遇，不斷增強(qiáng)做好測繪工作的責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化措施，健全機(jī)制，創(chuàng)新管理，扎扎實(shí)實(shí)把測繪各項(xiàng)工作做好，做出成效，全力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
二、突出重點(diǎn)，全面做好當(dāng)前和今后一個時期測繪工作
當(dāng)前測繪工作要圍繞擴(kuò)內(nèi)需保增長，立足行業(yè)自身特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握測繪發(fā)展方向，積極作為，探索創(chuàng)新，全面推進(jìn)測繪工作實(shí)現(xiàn)大跨越、大發(fā)展。在工作中要突出抓好以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作：
（一）全力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展測繪需求。充分發(fā)揮測繪資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，全力為"擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)"服務(wù)。一是主動為全市重大戰(zhàn)略實(shí)施提供保障。圍繞全市"四市五城"戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)加強(qiáng)北城新區(qū)、涑河片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域測繪工作，為市委市政府決策、主體功能區(qū)規(guī)劃、重大工程建設(shè)及時提供全方位、多層次的測繪服務(wù)。二是切實(shí)保障擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目測繪需求。為項(xiàng)目布局、選址、設(shè)計(jì)、施工提供及時、可靠的地理信息；強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)管理，為項(xiàng)目立項(xiàng)審批、動態(tài)管理、竣工驗(yàn)收服務(wù)。三是主動做好全市農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造測繪保障工作。全市每年開展農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的村居約1000個，工程量大，任務(wù)艱巨，要為農(nóng)村居民點(diǎn)合理規(guī)劃、選址和建設(shè)提供現(xiàn)勢性強(qiáng)的地理信息，推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造順利進(jìn)行。四是實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)測繪保障服務(wù)工程。加快實(shí)施"一縣一圖"、"一村一圖"，加快建設(shè)"數(shù)字村鎮(zhèn)"；充分利用已有的0.3米分辨率數(shù)字正射影像資料和其他測繪成果，編制縣、鄉(xiāng)、村影像掛圖、交通旅游圖和區(qū)域地圖。五是積極推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)多元資金投入，培育具有自主創(chuàng)新能力的地理信息骨干企業(yè)，加快地理信息社會化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)智能交通、現(xiàn)代物流、車載導(dǎo)航、手機(jī)定位等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高測繪對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。
（二）全面加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪。一是統(tǒng)籌開展各級基礎(chǔ)測繪。開展大比例尺地形圖測繪，力爭1：500地籍圖和地形圖一次完成，避免重復(fù)測繪和資源浪費(fèi)，到2010年要實(shí)現(xiàn)1：500地形圖全覆蓋。充分利用1：500地形圖，縮編或新測1：1000-1：5000地形圖，形成系列比例尺基礎(chǔ)測繪成果，滿足城市規(guī)劃建設(shè)、政府公共管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃管理。國土部門要會同發(fā)改、規(guī)劃等相關(guān)部門編制基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、計(jì)劃，將基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算。三是加快基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分級負(fù)責(zé)的原則，加快基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)有各類基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的有效管理；完善共建共享、互聯(lián)互通的政策和標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立縱向協(xié)同服務(wù)機(jī)制；發(fā)揮國土資源測繪系統(tǒng)的整體合力，為各級地理空間框架和公共服務(wù)平臺提供豐富、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息。四是加快推進(jìn)縣域基礎(chǔ)測繪。尚未開展地形圖基礎(chǔ)測繪的縣，要結(jié)合土地調(diào)查，抓緊啟動縣城和鎮(zhèn)駐地大比例尺地形圖測繪；已完成城鎮(zhèn)地形圖測繪的縣，要著手建設(shè)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，構(gòu)建基礎(chǔ)測繪更新機(jī)制，確保測繪成果的現(xiàn)勢性，為數(shù)字縣鄉(xiāng)建設(shè)創(chuàng)造條件。五是建立基礎(chǔ)地理信息更新機(jī)制。積極推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息變化監(jiān)測體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息的快速獲取與數(shù)據(jù)庫的及時更新，中心城區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)測繪成果要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要動態(tài)更新。
（三）著力提高測繪公共服務(wù)水平。一是建設(shè)地理信息公共服務(wù)平臺。加快建立縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同，國家、省、市、縣互聯(lián)互通的地理信息公共服務(wù)平臺，提供"一站式"在線地圖與地理信息服務(wù)；積極構(gòu)建電子政務(wù)、社會經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)等方面的地理信息公共平臺，提升服務(wù)管理決策、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地資源調(diào)查等方面的能力和水平。二是積極開展公益性測繪服務(wù)。建立測繪應(yīng)急保障機(jī)制，為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件的防范處置及時提供地理信息和測繪技術(shù)支持；開發(fā)各種基于地理信息的專題應(yīng)用系統(tǒng)，編纂《**市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用圖》，輔助政府及有關(guān)部門管理和決策；積極穩(wěn)妥推出公眾版地圖，形成面向社會大眾的，可公開使用的公眾版地形圖系列，在保障國家安全的前提下實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)測繪社會化廣泛應(yīng)用。三是完善"數(shù)字**地理信息網(wǎng)"運(yùn)營機(jī)制。加快推進(jìn)測繪成果網(wǎng)絡(luò)化公益服務(wù)，提高公共服務(wù)能力，滿足群眾出行、購物、旅游、商務(wù)等需求。
（四）強(qiáng)化測繪統(tǒng)一監(jiān)管。一是扎實(shí)開展地理信息市場專項(xiàng)整治工作。爭取利用一年多時間，從地理信息的獲取、提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸?shù)攘鶄€環(huán)節(jié)入手，依法規(guī)范和嚴(yán)肅查處無資質(zhì)、超資質(zhì)、違法提供和使用地理信息等行為，促進(jìn)地理信息市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。二是加強(qiáng)測繪成果管理。嚴(yán)格執(zhí)行測繪成果匯交制度，規(guī)范測繪成果管理和分發(fā)應(yīng)用，依托門戶網(wǎng)站定期公布和更新基礎(chǔ)測繪成果目錄，方便群眾查詢使用；組織開展使用測繪成果情況專項(xiàng)檢查，建立使用測繪成果用戶動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。三是強(qiáng)化地圖市場監(jiān)管。加強(qiáng)與工商、文化市場管理執(zhí)法、海關(guān)等部門協(xié)作配合，加大對政治性問題地圖、"三無"地圖產(chǎn)品的查處力度，凈化地圖市場；深化國家版圖宣傳教育，同教育部門合作，將其納入中小學(xué)教育計(jì)劃，增強(qiáng)青少年的國家版圖意識。四是強(qiáng)化測繪資質(zhì)管理。嚴(yán)格測繪資質(zhì)單位年度考核，量化測繪產(chǎn)品質(zhì)量、信用記錄、檔案資料管理指標(biāo)，考核結(jié)果作為年度注冊和資質(zhì)變更的依據(jù)。五是強(qiáng)化測繪市場監(jiān)管。加強(qiáng)對房產(chǎn)測繪、地籍測繪、導(dǎo)航電子地圖和重大工程項(xiàng)目等測繪質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加快建立測繪市場信用體系，落實(shí)測繪項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度，完善測繪市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，引導(dǎo)測繪行業(yè)健康發(fā)展。六是加強(qiáng)測量標(biāo)志管護(hù)。對轄區(qū)內(nèi)的各等級測量標(biāo)志進(jìn)行實(shí)地核查并登記造冊，制定維護(hù)方案；建立測量標(biāo)志動態(tài)管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化日常巡查，及時依法查處破壞標(biāo)志行為。
（五）加快推進(jìn)"數(shù)字**"建設(shè)。一是構(gòu)建平臺維護(hù)和數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制。充分利用各種資源，加快"數(shù)字**"地理信息公共平臺維護(hù)、更新、投入和推廣應(yīng)用，提高基礎(chǔ)地理信息的可靠性、適用性與標(biāo)準(zhǔn)化程度，盡快形成分級管理、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、種類齊全、互聯(lián)互通的全市基礎(chǔ)地理信息資源格局，打造標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的權(quán)威平臺。二是加快完成國土、公安兩個示范項(xiàng)目建設(shè)。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和地理信息技術(shù)，記錄、匯總、統(tǒng)計(jì)分析空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，為國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理和公安應(yīng)急指揮提供直觀快速的決策支持，推動全市行政管理信息化建設(shè)步伐。三是抓緊制定項(xiàng)目成果推廣使用計(jì)劃。依托電子政務(wù)建設(shè)，推動項(xiàng)目成果在政務(wù)網(wǎng)上全面運(yùn)行；明確政府部門共建共享與互聯(lián)互通的方式和責(zé)任，解決地理信息資源條塊分割、封閉管理的問題。四是積極爭取列入省地理信息空間框架建設(shè)推廣計(jì)劃。今年省里計(jì)劃選取部分縣開展地理空間框架建設(shè)和應(yīng)用工作，要及早準(zhǔn)備，力爭我市符合條件的縣列入計(jì)劃。同時，要做好示范項(xiàng)目驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保12月份順利通過國家驗(yàn)收，把"數(shù)字**"地理空間框架建設(shè)成為全國典型示范項(xiàng)目。
近年來，全市測繪系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為己任，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)測繪、統(tǒng)一監(jiān)管和科技創(chuàng)新，全市測繪改革、管理和公共服務(wù)都取得重大進(jìn)展，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)保障作用。一是基礎(chǔ)測繪工作穩(wěn)步推進(jìn)。全市統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)體系基本建立，基礎(chǔ)地理信息資源進(jìn)一步豐富，數(shù)字__地理空間框架建設(shè)成效明顯，為政府決策和部門信息化建設(shè)提供了標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的地理信息平臺。二是統(tǒng)一監(jiān)管水平明顯增強(qiáng)。測繪管理機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)，測繪職能進(jìn)一步理順，測繪管理制度體系不斷完善，全市測繪基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、資源共享；成果管理更加規(guī)范，測繪市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，資質(zhì)管理、測繪登記、成果匯交等行業(yè)行為不斷規(guī)范。三是測繪保障服務(wù)能力大幅提升。制作了地理信息空間輔助管理和決策系統(tǒng)，完成重點(diǎn)工程測繪項(xiàng)目1000余項(xiàng)，為政府科學(xué)決策提供了依據(jù)，在重點(diǎn)片區(qū)和重大項(xiàng)目中發(fā)揮了基礎(chǔ)先行的作用；建立了全省首家地理信息網(wǎng)站，出版發(fā)行了《__市地圖集》，測繪成果用戶覆蓋國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、水利、國防等二十多部門和領(lǐng)域，應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。四是科技和人才支撐明顯加強(qiáng)。人才培訓(xùn)力度不斷加大，重點(diǎn)培養(yǎng)了一批測繪學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人、基層技術(shù)骨干；測繪科技成果績效顯著，13項(xiàng)測繪成果獲得省級行業(yè)優(yōu)秀成果獎；測繪產(chǎn)業(yè)日益壯大，全市測繪資質(zhì)隊(duì)伍已達(dá)40家，20__年實(shí)現(xiàn)測繪產(chǎn)值達(dá)5000萬元。20__年市國土資源局被國家人事部、國土資源部授予"全國測繪工作先進(jìn)集體"稱號，20__年郯城縣國土資源局被國家測繪局授予"全國市縣測繪管理工作先進(jìn)單位"稱號。成績的取得，是全市各級測繪行政主管部門和測繪行業(yè)廣大干部職工堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、銳意創(chuàng)新、不懈奮斗的結(jié)果。
同時，我們也要看到測繪工作中存在的問題和不足。一是基礎(chǔ)測繪保障機(jī)制尚未健全，資金投入不足，特別是縣域測繪投入不足，基礎(chǔ)測繪薄弱。二是基礎(chǔ)地理信息資源開發(fā)利用程度較低，管理、更新、使用和共建共享機(jī)制需要進(jìn)一步完善。三是測繪市場存在不平等競爭、違法經(jīng)營、侵權(quán)盜版現(xiàn)象，測繪公共產(chǎn)品不夠豐富，測繪市場亟待進(jìn)一步繁榮和規(guī)范。四是測繪管理體制尚未完全理順，測繪監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們務(wù)必對這些問題高度重視，采取強(qiáng)有力的措施，認(rèn)真加以解決。特別在當(dāng)前形勢下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對測繪的需求越來越大，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長對測繪工作提出了新的更高要求，這為測繪事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，也帶來了地理信息產(chǎn)業(yè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們必須站在全局的高度來審視測繪工作，堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生，強(qiáng)化自主創(chuàng)新和成果應(yīng)用，全面提升測繪在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的先行性、基礎(chǔ)性和保障性作用。
一要把測繪作為提高決策水平的重要手段。測繪是國民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的基礎(chǔ)行業(yè)，是準(zhǔn)確掌握國情國力的重要手段，測繪成果基礎(chǔ)地理信息資源是國家重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源。我們在制定發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、優(yōu)化空間布局、提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力等方面，要更多地運(yùn)用測繪技術(shù)和地理信息資源來分析和解決問題，促進(jìn)科學(xué)管理和決策。各級各部門必須把測繪工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)科學(xué)決策的重要前提和保障，牢牢抓在手上。
二要把測繪作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要測繪提供全程性和多方位保障服務(wù)。推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，需要以地理信息為基礎(chǔ)平臺，整合各類社會經(jīng)濟(jì)和人文統(tǒng)計(jì)信息，促進(jìn)信息資源共享和高效開發(fā)利用。在城市規(guī)劃和管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)利用、防災(zāi)減災(zāi)等方面，測繪是不可缺少的基礎(chǔ)性工作。必須把測繪作為一項(xiàng)重要的公益性事業(yè)納入政府工作重要日程，深入開發(fā)基礎(chǔ)地理信息資源，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代測繪技術(shù)成果，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會各行各業(yè)對測繪資源的需求。
三要把測繪作為培育經(jīng)濟(jì)增長的切入點(diǎn)。以測繪成果和技術(shù)開發(fā)利用為核心的地理信息產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，是國家"十一五"重點(diǎn)規(guī)劃之一，具有覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、增長快速等特點(diǎn)，已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。必須認(rèn)真研究國家"擴(kuò)內(nèi)需、保增長"措施對測繪工作的新要求，進(jìn)一步優(yōu)化測繪發(fā)展思路，及時調(diào)整測繪生產(chǎn)力布局，積極主動服務(wù)發(fā)展大局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長提供可靠、適用、及時的測繪保障。
四要把測繪作為維護(hù)國家安全的現(xiàn)實(shí)需要。測繪成果涉及國家秘密，事關(guān)國家安全。地圖具有嚴(yán)肅的政治性、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性，體現(xiàn)國家和政治主張。地理信息和現(xiàn)代本文來源：文秘站 測繪技術(shù)已經(jīng)成為加強(qiáng)國防建設(shè)、提高反恐維穩(wěn)能力的重要支撐條件。必須加強(qiáng)測繪監(jiān)督管理，進(jìn)一步強(qiáng)化國家版圖意識和地理信息安全意識，維護(hù)國家、安全和民族利益。
各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)清新時期加強(qiáng)測繪工作的重大意義，抓住難得發(fā)展機(jī)遇，不斷增強(qiáng)做好測繪工作的責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化措施，健全機(jī)制，創(chuàng)新管理，扎扎實(shí)實(shí)把測繪各項(xiàng)工作做好，做出成效，全力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
二、突出重點(diǎn)，全面做好當(dāng)前和今后一個時期測繪工作
當(dāng)前測繪工作要圍繞擴(kuò)內(nèi)需保增長，立足行業(yè)自身特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握測繪發(fā)展方向，積極作為，探索創(chuàng)新，全面推進(jìn)測繪工作實(shí)現(xiàn)大跨越、大發(fā)展。在工作中要突出抓好以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作：
（一）全力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展測繪需求。充分發(fā)揮測繪資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，全力為"擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)"服務(wù)。一是主動為全市重大戰(zhàn)略實(shí)施提供保障。圍繞全市"四市五城"戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)加強(qiáng)北城新區(qū)、涑河片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域測繪工作，為市委市政府決策、主體功能區(qū)規(guī)劃、重大工程建設(shè)及時提供全方位、多層次的測繪服務(wù)。二是切實(shí)保障擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目測繪需求。為項(xiàng)目布局、選址、設(shè)計(jì)、施工提供及時、可靠的地理信息；強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)管理，為項(xiàng)目立項(xiàng)審批、動態(tài)管理、竣工驗(yàn)收服務(wù)。三是主動做好全市農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造測繪保障工作。全市每年開展農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的村居約1000個，工程量大，任務(wù)艱巨，要為農(nóng)村居民點(diǎn)合理規(guī)劃、選址和建設(shè)提供現(xiàn)勢性強(qiáng)的地理信息，推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造順利進(jìn)行。四是實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)測繪保障服務(wù)工程。加快實(shí)施"一縣一圖"、"一村一圖"，加快建設(shè)"數(shù)字村鎮(zhèn)"；充分 利用已有的0.3米分辨率數(shù)字正射影像資料和其他測繪成果，編制縣、鄉(xiāng)、村影像掛圖、交通旅游圖和區(qū)域地圖。五是積極推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)多元資金投入，培育具有自主創(chuàng)新能力的地理信息骨干企業(yè)，加快地理信息社會化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)智能交通、現(xiàn)代物流、車載導(dǎo)航、手機(jī)定位等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高測繪對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。
（二）全面加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪。一是統(tǒng)籌開展各級基礎(chǔ)測繪。開展大比例尺地形圖測繪，力爭1：500地籍圖和地形圖一次完成，避免重復(fù)測繪和資源浪費(fèi)，到20__年要實(shí)現(xiàn)1：500地形圖全覆蓋。充分利用1：500地形圖，縮編或新測1：1000-1：5000地形圖，形成系列比例尺基礎(chǔ)測繪成果，滿足城市規(guī)劃建設(shè)、政府公共管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃管理。國土部門要會同發(fā)改、規(guī)劃等相關(guān)部門編制基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、計(jì)劃，將基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算。三是加快基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分級負(fù)責(zé)的原則，加快基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)有各類基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的有效管理；完善共建共享、互聯(lián)互通的政策和標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立縱向協(xié)同服務(wù)機(jī)制；發(fā)揮國土資源測繪系統(tǒng)的整體合力，為各級地理空間框架和公共服務(wù)平臺提供豐富、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息。四是加快推進(jìn)縣域基礎(chǔ)測繪。尚未開展地形圖基礎(chǔ)測繪的縣，要結(jié)合土地調(diào)查，抓緊啟動縣城和鎮(zhèn)駐地大比例尺地形圖測繪；已完成城鎮(zhèn)地形圖測繪的縣，要著手建設(shè)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，構(gòu)建基礎(chǔ)測繪更新機(jī)制，確保測繪成果的現(xiàn)勢性，為數(shù)字縣鄉(xiāng)建設(shè)創(chuàng)造條件。五是建立基礎(chǔ)地理信息更新機(jī)制。積極推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息變化監(jiān)測體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息的快速獲取與數(shù)據(jù)庫的及時更新，中心城區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)測繪成果要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要動態(tài)更新。
（三）著力提高測繪公共服務(wù)水平。一是建設(shè)地理信息公共服務(wù)平臺。加快建立縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同，國家、省、市、縣互聯(lián)互通的地理信息公共服務(wù)平臺，提供"一站式"在線地圖與地理信息服務(wù)；積極構(gòu)建電子政務(wù)、社會經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)等方面的地理信息公共平臺，提升服務(wù)管理決策、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地資源調(diào)查等方面的能力和水平。二是積極開展公益性測繪服務(wù)。建立測繪應(yīng)急保障機(jī)制，為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件的防范處置及時提供地理信息和測繪技術(shù)支持；開發(fā)各種基于地理信息的專題應(yīng)用系統(tǒng)，編纂《__市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用圖》，輔助政府及有關(guān)部門管理和決策；積極穩(wěn)妥推出公眾版地圖，形成面向社會大眾的，可公開使用的公眾版地形圖系列，在保障國家安全的前提下實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)測繪社會化廣泛應(yīng)用。三是完善"數(shù)字__地理信息網(wǎng)"運(yùn)營機(jī)制。加快推進(jìn)測繪成果網(wǎng)絡(luò)化公益服務(wù)，提高公共服務(wù)能力，滿足群眾出行、購物、旅游、商務(wù)等需求。
（四）強(qiáng)化測繪統(tǒng)一監(jiān)管。一是扎實(shí)開展地理信息市場專項(xiàng)整治工作。爭取利用一年多時間，從地理信息的獲取、提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸?shù)攘鶄€環(huán)節(jié)入手，依法規(guī)范和嚴(yán)肅查處無資質(zhì)、超資質(zhì)、違法提供和使用地理信息等行為，促進(jìn)地理信息市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。二是加強(qiáng)測繪成果管理。嚴(yán)格執(zhí)行測繪成果匯交制度，規(guī)范測繪成果管理和分發(fā)應(yīng)用，依托門戶網(wǎng)站定期公布和更新基礎(chǔ)測繪成果目錄，方便群眾查詢使用；組織開展使用測繪成果情況專項(xiàng)檢查，建立使用測繪成果用戶動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。三是強(qiáng)化地圖市場監(jiān)管。加強(qiáng)與工商、文化市場管理執(zhí)法、海關(guān)等部門協(xié)作配合，加大對政治性問題地圖、"三無"地圖產(chǎn)品的查處力度，凈化地圖市場；深化國家版圖宣傳教育，同教育部門合作，將其納入中小學(xué)教育計(jì)劃，增強(qiáng)青少年的國家版圖意識。四是強(qiáng)化測繪資質(zhì)管理。嚴(yán)格測繪資質(zhì)單位年度考核，量化測繪產(chǎn)品質(zhì)量、信用記錄、檔案資料管理指標(biāo)，考核結(jié)果作為年度注冊和資質(zhì)變更的依據(jù)。五是強(qiáng)化測繪市場監(jiān)管。加強(qiáng)對房產(chǎn)測繪、地籍測繪、導(dǎo)航電子地圖和重大工程項(xiàng)目等測繪質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加快建立測繪市場信用體系，落實(shí)測繪項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度，完善測繪市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，引導(dǎo)測繪行業(yè)健康發(fā)展。六是加強(qiáng)測量標(biāo)志管護(hù)。對轄區(qū)內(nèi)的各等級測量標(biāo)志進(jìn)行實(shí)地核查并登記造冊，制定維護(hù)方案；建立測量標(biāo)志動態(tài)管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化日常巡查，及時依法查處破壞標(biāo)志行為。
（五）加快推進(jìn)"數(shù)字__"建設(shè)。一是構(gòu)建平臺維護(hù)和數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制。充分利用各種資源，加快"數(shù)字__"地理信息公共平臺維護(hù)、更新、投入和推廣應(yīng)用，提高基礎(chǔ)地理信息的可靠性、適用性與標(biāo)準(zhǔn)化程度，盡快形成分級管理、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、種類齊全、互聯(lián)互通的全市基礎(chǔ)地理信息資源格局，打造標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的權(quán)威平臺。二是加快完成國土、公安兩個示范項(xiàng)目建設(shè)。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和地理信息技術(shù)，記錄、匯總、統(tǒng) 計(jì)分析空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，為國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理和公安應(yīng)急指揮提供直觀快速的決策支持，推動全市行政管理信息化建設(shè)步伐。三是抓緊制定項(xiàng)目成果推廣使用計(jì)劃。依托電子政務(wù)建設(shè)，推動項(xiàng)目成果在政務(wù)網(wǎng)上全面運(yùn)行；明確政府部門共建共享與互聯(lián)互通的方式和責(zé)任，解決地理信息資源條塊分割、封閉管理的問題。四是積極爭取列入省地理信息空間框架建設(shè)推廣計(jì)劃。今年省里計(jì)劃選取部分縣開展地理空間框架建設(shè)和應(yīng)用工作，要及早準(zhǔn)備，力爭我市符合條件的縣列入計(jì)劃。同時，要做好示范項(xiàng)目驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保12月份順利通過國家驗(yàn)收，把"數(shù)字__"地理空間框架建設(shè)成為全國典型示范項(xiàng)目。
廣播電視事業(yè)是黨和政府的“喉舌”，是精神文明建設(shè)的重要載體，在城鄉(xiāng)群眾經(jīng)濟(jì)生活和文化建設(shè)中的作用日益凸現(xiàn)。為了加快發(fā)展我市農(nóng)村有線電視事業(yè)，進(jìn)一步推動全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識加快發(fā)展農(nóng)村有線電視事業(yè)的重要意義
加快發(fā)展農(nóng)村有線電視事業(yè)對于我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義。首先，加快發(fā)展農(nóng)村有線電視事業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，是順應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的必然趨勢。其次，加快發(fā)展農(nóng)村有線電視事業(yè)是落實(shí)關(guān)注民生、為民謀利執(zhí)政理念，促進(jìn)公共服務(wù)均等化的重要舉措，是為農(nóng)村群眾辦實(shí)事、辦好事的具體體現(xiàn)。第三，加快發(fā)展農(nóng)村有線電視事業(yè)是加快農(nóng)村信息化建設(shè)步伐，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，滿足農(nóng)村群眾日益豐富精神文明需求的重要手段。第四，加快發(fā)展農(nóng)村有線電視事業(yè)是擴(kuò)大廣播電視節(jié)目覆蓋范圍，更廣泛地傳達(dá)黨政意志，凝聚全市人民服務(wù)國際化大都市建設(shè)的重要途徑。各級各有關(guān)部門要從服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的高度出發(fā)，充分認(rèn)識加快發(fā)展農(nóng)村有線電視事業(yè)的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力支持，促進(jìn)我市農(nóng)村有線電視事業(yè)加快發(fā)展。
二、切實(shí)加快農(nóng)村有線電視發(fā)展步伐
近年來，隨著全市新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村有線電視事業(yè)受到了高度重視，旬邑、彬縣政府著眼于增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和文化繁榮，啟動實(shí)施了農(nóng)村有線電視入戶推進(jìn)工程，在廣電網(wǎng)絡(luò)傳媒分公司的大力支持配合下，走出了一條“政企合作、共同投資、政策引導(dǎo)、行政推動”的發(fā)展路子，取得了顯著成效。其他縣市區(qū)政府要向旬邑、彬縣政府學(xué)習(xí)，結(jié)合各自實(shí)際，大力推進(jìn)農(nóng)村有線電視事業(yè)快速發(fā)展。
（一）精心部署，科學(xué)規(guī)劃。各縣市區(qū)政府要在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定農(nóng)村有線電視發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，力爭利用2—3年時間使轄區(qū)有線電視入戶率達(dá)到85%。同時，要按照《市人民政府關(guān)于有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見》（咸政發(fā)〔〕40號）精神，加快推進(jìn)農(nóng)村有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作，確保在2014年前全面實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)字化目標(biāo)。
（二）政策引導(dǎo)，財(cái)政支持。要本著“關(guān)注民生、為民謀利”的原則，制定切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的政策措施，按照“縣財(cái)政補(bǔ)貼、廣電網(wǎng)絡(luò)公司適當(dāng)減免”的要求給予一定的財(cái)政資金支持，最大限度讓利于農(nóng)村群眾，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高入戶率，真正讓群眾得到實(shí)惠。
（三）疏堵結(jié)合，優(yōu)化環(huán)境。要將違規(guī)衛(wèi)星地面接收設(shè)施治理作為重點(diǎn)工作來抓。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”，一方面擴(kuò)大廣播電視設(shè)施管理相關(guān)規(guī)定的宣傳，提高廣大群眾的安全責(zé)任意識；一方面集中力量查處非法銷售、安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施行為，努力為農(nóng)村有線電視發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。根據(jù)各自實(shí)際，可對回收群眾自購的衛(wèi)星地面接收設(shè)施予以適當(dāng)補(bǔ)償，設(shè)法減少群眾損失，推動工作開展。
三、全力保障農(nóng)村有線電視事業(yè)順利發(fā)展
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)政府要將農(nóng)村有線電視事業(yè)發(fā)展工作當(dāng)作為群眾辦實(shí)事、辦好事的民心工程，列入議事日程，研究計(jì)劃方案。要由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有關(guān)部門參加，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、制度上提供有力保障，確保農(nóng)村有線電視事業(yè)順利發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 學(xué)術(shù)出版經(jīng)紀(jì)人 互聯(lián)網(wǎng)+ 學(xué)術(shù)期刊 編輯
[中圖分類號] G230 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-5853 （2017） 01-0056-04
Academic Publishing Agent：the New Career Position of Editors in Academic Journals in the “Internet+” Era
Chen Weipeng
（Editorial Department of Journal of Fuzhou University（Philosophy and Social Sciences）， Fuzhou， 350002）
[Abstract] Under the background of “Internet +”， the editors of academic journals should take “academic publishing agent” as the new career position and strengthen the basic quality and skill of editors. At the same time， they should master the digital publishing technology and method， and then pay attention to the importance of the communication in academic journals by strengthening the construction of communication ability， so as to improve the academic periodical influence and achieve the new development of editor's profession.
[Key words] Academic publishing agent Internet + Academic journal Editor
1995年，美國麻省理工學(xué)院尼古拉?尼葛洛龐帝教授出版《數(shù)字化生存》[1]一書，預(yù)言數(shù)字化時代的到來。短短數(shù)年間，預(yù)言成為現(xiàn)實(shí)。數(shù)字化出版為信息的傳播與共享帶來極大的便利，但也對傳統(tǒng)出版造成巨大的沖擊。《2015年中國傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢》指出：“盡管傳媒產(chǎn)業(yè)是中國乃至全球范圍內(nèi)的朝陽產(chǎn)業(yè)，然而以報紙為代表的部分傳統(tǒng)媒介產(chǎn)品已經(jīng)處于其市場生命周期的衰退期”，“報紙發(fā)行量事實(shí)上下降了25%左右” [2]。報紙?jiān)庥龅氖恰皵嘌率健毕禄Ｆ诳绕涫菍W(xué)術(shù)期刊，也面臨極大的發(fā)展困境。“2005―2012年我國期刊總印數(shù)持續(xù)8年增長，達(dá)到33.48億冊，但從2013年開始每年總印數(shù)都在下降。從近兩年的數(shù)據(jù)看，今后一個時期，這種下滑仍有持續(xù)趨勢”[3]。
近年來，為應(yīng)對數(shù)字化出版的挑戰(zhàn)，我國絕大多數(shù)學(xué)術(shù)期刊加入了中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)、維普、中國科技論文在線、龍?jiān)雌诳却笾行途W(wǎng)絡(luò)期刊收錄平臺。網(wǎng)絡(luò)期刊平臺突破了傳統(tǒng)期刊在時間、期限、篇幅方面的限制，為學(xué)術(shù)論文的傳播、檢索提供了極大的便利，有效地?cái)U(kuò)大了學(xué)術(shù)期刊的影響力。
但另一方面也帶來弊端，甚至威脅到學(xué)術(shù)期刊的生存。首先，數(shù)字出版改變了傳統(tǒng)的出版工藝、出版介質(zhì)、出版流程及傳播方式，對習(xí)慣于傳統(tǒng)運(yùn)作模式的編輯提出挑戰(zhàn)。尤為關(guān)鍵的是，作者和讀者對于學(xué)術(shù)論文的傳播均有著較高的期待和要求，但傳統(tǒng)學(xué)術(shù)期刊編輯對于數(shù)字出版時代的傳播規(guī)律、傳播工具及傳播技術(shù)都有些陌生，在滿足讀者和作者的期待方面有落差。其次，數(shù)字期刊平臺將傳統(tǒng)期刊肢解，作為身份特征的封面、欄目、風(fēng)格等不復(fù)存在。
最重要的是，學(xué)術(shù)期刊的中介作用被弱化。讀者無需向?qū)W術(shù)期刊支付費(fèi)用，即可通過互聯(lián)網(wǎng)對學(xué)術(shù)信息進(jìn)行檢索、閱讀、下載、復(fù)制、分發(fā)、打印等。自媒體出現(xiàn)后，作者可以繞開學(xué)術(shù)期刊，在互聯(lián)網(wǎng)上已發(fā)表或未發(fā)表的研究成果，所有用戶都可以對論文進(jìn)行更改和“二次傳播”。讀者與作者之間，似乎無需學(xué)術(shù)期刊這一平臺便能實(shí)現(xiàn)互動，傳統(tǒng)學(xué)術(shù)期刊信息的權(quán)威地位逐漸消失，學(xué)術(shù)編輯作為“把關(guān)人”的角色被淡化。可以說，數(shù)字化時代將學(xué)術(shù)期刊及學(xué)術(shù)期刊的編輯帶入前所未有的困境，而且可以斷言，前景更不容樂觀。一旦學(xué)術(shù)評價體系變革，在數(shù)字化出版的浪潮中，傳統(tǒng)學(xué)術(shù)期刊這艘“老船”恐怕將迅速沉沒。那么，“老船”上的乘客――編輯，是否得棄船逃生？
毫無疑問，時代迫切需要傳統(tǒng)學(xué)術(shù)期刊編輯完成新的職業(yè)定位。
2 “互聯(lián)網(wǎng)+”思維與“學(xué)術(shù)經(jīng)出版紀(jì)人”職業(yè)新定位
關(guān)鍵詞 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 失真 原因 應(yīng)對措施
中圖分類號：F222 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性作為統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)與核心，其質(zhì)量好壞將直接關(guān)系到各級各部門經(jīng)濟(jì)決策的制定與執(zhí)行程度，失真的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會嚴(yán)重干預(yù)到經(jīng)濟(jì)行為的全面性分析，進(jìn)而給市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本身帶來極為不利的影響。就我國現(xiàn)階段的統(tǒng)計(jì)工作而言，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的失真問題已成為了相關(guān)工作人員普遍關(guān)注的問題之一，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)各種形式的弄虛作假問題屢禁不止，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)信息的認(rèn)同度與可靠度不高，最終嚴(yán)重影響到統(tǒng)計(jì)工作的順利開展。據(jù)此，找準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真問題的形成根源，采取各種具有針對性的措施與手段來合理控制并消除統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真問題，已成為當(dāng)前相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作人員最亟待解決的問題之一。筆者現(xiàn)結(jié)合實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，就這一問題談?wù)勛约旱目捶ㄅc體會。
一、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的形成原因分析
從理論上來說，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會背景下的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只是相關(guān)工作人員在統(tǒng)計(jì)工作活動過程中所獲取的那部分與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀以及經(jīng)濟(jì)社會各類現(xiàn)象密切相關(guān)的直接性數(shù)字資料以及與其存在一定內(nèi)在聯(lián)系間接性數(shù)字資料的統(tǒng)稱。無論是直接性數(shù)字資料還是間接性數(shù)字資料，其成為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的最關(guān)鍵目的在于為各相關(guān)部門機(jī)構(gòu)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)預(yù)決策的制定與執(zhí)行提供大量、可靠且及時的數(shù)據(jù)支持。受市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展健全程度不夠完善等客觀因素的影響與制約，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出了一定的失真性問題，值得引起相關(guān)工作人員的重視。筆者認(rèn)為，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的原因多種多樣，具體來說可以劃分為以下幾個方面：
（一）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作人員綜合素質(zhì)存在問題。
首先，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作人員在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)過程中的工作責(zé)任心比較淡薄。統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)專員對于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)崗位的認(rèn)識度還不夠充分，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作的中心在于統(tǒng)計(jì)分析及總結(jié)環(huán)節(jié)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的重要程度并非比較突出，這使得工作人員在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作過程中帶有比較明顯的敷衍色彩，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來源及其真實(shí)程度的調(diào)查與復(fù)核不夠深入；其次，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作人員的專業(yè)技能水平不夠高。就我國現(xiàn)階段的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)部門來說，有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作人員的知識講座與業(yè)務(wù)培訓(xùn)比較少，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作人員的業(yè)務(wù)熟練程度還不夠，這使得大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未經(jīng)嚴(yán)格的審核與調(diào)查就進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性埋下了安全隱患。
（二）基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范性存在問題。
基層統(tǒng)計(jì)部門作為整個統(tǒng)計(jì)行業(yè)的支柱與核心，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性方面做出表率。然而當(dāng)前大部分基層統(tǒng)計(jì)單位對與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作的重視程度不夠，錯誤的將：“統(tǒng)計(jì)等于估計(jì)”這一思想應(yīng)用在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作當(dāng)中，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)踐工作過程中存在敷衍了事的怠倦思想，對于上報統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性重視度不夠。再加上基層統(tǒng)計(jì)單位在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)賬面登記方面存在較為嚴(yán)重的問題，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的計(jì)算方式與登記模式均存在較為嚴(yán)重的缺陷，最終使得基層統(tǒng)計(jì)單位在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范性方面存在缺失，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性與質(zhì)量程度無法得到可靠性保障。
（三）現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)管理體制在制定方面存在問題。
在當(dāng)前統(tǒng)計(jì)管理體制作用下，基層統(tǒng)計(jì)部門機(jī)構(gòu)在人事任免工作方面將權(quán)利統(tǒng)一交由地方政府機(jī)構(gòu)實(shí)施，有關(guān)基層統(tǒng)計(jì)部門工作人員的薪酬支付也交由地方財(cái)政部門執(zhí)行。在這一管理體制規(guī)定下，基層部門的統(tǒng)計(jì)工作難免會深深地打上政府情感傾向的烙印，往往統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的上報會事先經(jīng)過基層相關(guān)政府部門的通過。這也就意味著，基層政府部門極易在地方政效夸大化目的的作用下以行政方式參與到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)踐工作當(dāng)中，進(jìn)而致使基層統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在嚴(yán)重的失真性問題。
二、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的應(yīng)對措施分析
針對上文有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的形成原因分析，筆者認(rèn)為要想從根本上緩解并控制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的失真問題，就需要圍繞統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作人員綜合素質(zhì)、基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)劃以及統(tǒng)計(jì)管理體制這三大方面，有針對性的制定行之有效的應(yīng)對措施，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠?yàn)榻y(tǒng)計(jì)工作提供穩(wěn)定且真實(shí)的數(shù)據(jù)支持。具體來說，可以概括為以下幾個方面：
（一）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作人員需要加大日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)發(fā)展使得統(tǒng)計(jì)工作面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作人員作為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作的施動主體，其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作技能水平與業(yè)務(wù)熟練程度將直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。針對當(dāng)前統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不夠的這一問題，筆者建議各級統(tǒng)計(jì)主管部門需要以統(tǒng)計(jì)工作需求的轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)，定期展開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作專員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)挖掘統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部綜合素質(zhì)優(yōu)秀的工作人員，發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干的激勵職能。與此同時，統(tǒng)計(jì)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新性的構(gòu)建相應(yīng)的培訓(xùn)考核機(jī)制，以考核晉升為目的，激發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作人員參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)的積極性。在培訓(xùn)過程中針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際向統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作人員傳輸統(tǒng)計(jì)新知識與新技能，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作人員綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平的提升方面來實(shí)現(xiàn)并確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
（二）統(tǒng)計(jì)部門需要引入垂直式的管理模式。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計(jì)工作的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，其真實(shí)性是我們需要始終關(guān)注的問題之一。垂直式統(tǒng)計(jì)部門管理模式作為當(dāng)前技術(shù)條件支持下，世界范圍內(nèi)最為先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)部門管理模式之一，在我國現(xiàn)階段發(fā)展形勢下有著極為深刻的應(yīng)用價值。簡單來說，垂直式的管理模式能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)計(jì)部門在人力、物力以及財(cái)力方面的集中化管理，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直接交由上級統(tǒng)計(jì)部門監(jiān)督與管理，既有效避免了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)受政府政效意識影響，同時又賦予了統(tǒng)計(jì)部門較為獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報告權(quán)利。
（三）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的實(shí)現(xiàn)需要加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真行為的打擊與懲處力度。
“無規(guī)矩不成方圓”。統(tǒng)計(jì)部門需要在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)及管理過程中妥善應(yīng)用包括行政、法律以及經(jīng)濟(jì)等在內(nèi)的多種手段，逐步加大對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真行為的打擊與懲處力度。將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的各種虛假作為打擊與懲處的關(guān)鍵對象。從法律角度來控制并消解統(tǒng)計(jì)工作中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真問題。
三、結(jié)語
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)與發(fā)展的根基，為相關(guān)機(jī)構(gòu)部門各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)預(yù)測、經(jīng)濟(jì)決策的制定及執(zhí)行提供了可靠且及時的數(shù)據(jù)保障。可以說，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性將直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)乃至整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與騰飛。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會背景下，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的失真問題日益嚴(yán)重，各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的作假與虛報問題層出不窮，屢禁不止，需要引起相關(guān)工作人員的關(guān)注。本文針對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的形成原因及應(yīng)對措施作出了簡要分析與說明，希望能夠?yàn)榻窈笙嚓P(guān)研究與實(shí)踐工作的開展提供一定的參考與幫助。
（作者單位：北京市農(nóng)林科學(xué)院計(jì)財(cái)處）
參考文獻(xiàn)：
[1]楊志勇，林勇.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真蔓延的進(jìn)化博弈論分析.內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報，2008.（03）.
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【關(guān)鍵詞】貴州；出版行業(yè)；融合發(fā)展；高新技術(shù)；項(xiàng)目帶動；特色內(nèi)容
貴州出版行業(yè)存在的問題
體制機(jī)制阻礙。體制機(jī)制阻礙了作為行業(yè)主體的國有新聞出版單位的發(fā)展，未改制者普遍存在畏難情緒，改制者還沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，仍然存在管理體制機(jī)制不順的問題，反應(yīng)遲緩，積極性未得到充分調(diào)動，尚未通過體制改革充分釋放制度能量，文化體制改革亟待深化。行業(yè)發(fā)展過度依賴行政保護(hù)智慧，資源配置效率低下。
結(jié)構(gòu)不合理。市場配置資源的基礎(chǔ)性作用沒有得到充分發(fā)揮，新業(yè)態(tài)處于萌芽狀態(tài)，數(shù)字出版總體力量薄弱。新業(yè)態(tài)未能形成有效的營利模式，人才隊(duì)伍的相對老化，企業(yè)投資能力和抗風(fēng)險能力的弱小，內(nèi)容供應(yīng)商和渠道運(yùn)營商市場地位的不平等，造成新業(yè)態(tài)創(chuàng)新動力弱。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，集中度低。全省各地的新聞出版業(yè)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化嚴(yán)重，造成企業(yè)規(guī)模偏小，布局分散，區(qū)域市場分割，資源無法合理流動和有效開發(fā)利用，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和節(jié)約化經(jīng)營效益，阻礙了新聞出版大市場的形成和新聞出版專業(yè)分工。出版物市場過度依賴中心城市，農(nóng)村出版物市場沒有得到足夠的重視和有效的開發(fā)。
品牌效應(yīng)不強(qiáng)。沒有組織和培育內(nèi)容提供者，作家、藝術(shù)家、創(chuàng)意策劃者群體規(guī)模不大；總體水平不高，優(yōu)秀出版產(chǎn)品特別是有貴州地域特色的精品產(chǎn)品少；新聞出版業(yè)出版的地域特色的精品產(chǎn)品少，影響小。
地域性的限制未能形成品牌效應(yīng)。《文史天地》、《新報》、《體育休閑報》等在省外走分眾化道路，針對各自的受眾定位走市場細(xì)分的道路取得一定的成功，但品牌仍缺乏全國影響力。
貴州出版行業(yè)的優(yōu)勢分析
全國文化大發(fā)展的宏觀拉動。全國文化大發(fā)展為貴州省新聞出版業(yè)帶來了乘勢而上的機(jī)遇。黨的十六大以來，黨和政府從滿足人民群眾文化需求、支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、保障國家文化安全和推動創(chuàng)新型社會發(fā)展出發(fā)，全面加強(qiáng)文化建設(shè)，文化投入空前增加，文化體制改革逐步深入，公共文化服務(wù)體系建設(shè)逐漸完善，對文化產(chǎn)業(yè)的扶持引導(dǎo)力度加大。
作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，全國新聞出版業(yè)在“十一五”期間產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速提升，2009年新聞出版業(yè)總產(chǎn)出超萬億元，實(shí)現(xiàn)增加值3000多億元，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下逆勢增長，全行業(yè)呈現(xiàn)生機(jī)勃勃的發(fā)展勢頭。
貴州省“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略的大力支撐。貴州省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為新聞出版業(yè)創(chuàng)造了良好的外部條件。2011年，全省生產(chǎn)總值完成值5702億元，增加1100億元，增長15%[1]，經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，消費(fèi)能力進(jìn)一步提升，文化、娛樂消費(fèi)將得到上升，人民群眾對精神文化生活將產(chǎn)生更高的期待。同時，具備了支撐包括新聞出版業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展的物質(zhì)條件。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。大力發(fā)展包含新聞出版業(yè)在內(nèi)的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁進(jìn)，提供優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)，是貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想的必然要求，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求、推進(jìn)人民生活向更高水平邁進(jìn)的必然要求，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人的個性發(fā)展的必然要求。大力發(fā)展新聞出版業(yè)，能夠有效擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是把文化產(chǎn)業(yè)培育為支柱產(chǎn)業(yè)的必然選擇。貴州省委提出，加快把文化產(chǎn)業(yè)培育成貴州省重要支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提高貴州省文化軟實(shí)力，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越作出更大貢獻(xiàn)。新聞出版業(yè)產(chǎn)值在貴州省文化產(chǎn)業(yè)的核心層和層中占比超過百分之一，大力發(fā)展新聞出版業(yè)是貫徹省委決策、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和“加快轉(zhuǎn)型”的必然要求。
支持工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的必然要求。新聞出版業(yè)既是消費(fèi)業(yè)，又是生產(chǎn)業(yè)，它中間的包裝設(shè)計(jì)、印刷是直接為生產(chǎn)服務(wù)的；它既是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，動漫制作、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版等是以高科技為支撐，與現(xiàn)代最新信息、通信技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的。新聞出版業(yè)具有超越經(jīng)濟(jì)社會總體水平率先發(fā)展的可能，它的快速發(fā)展是對新型工業(yè)化的有力支持。
較好歷史沉淀。貴州省新聞出版業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)為未來發(fā)展積蓄了可觀的實(shí)力。“十一五”期間，新聞出版業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)出中占據(jù)1／4以上的份額，實(shí)力雄厚。通過體制改革已經(jīng)建立起一批擁有大量專業(yè)人才的國有出版?zhèn)髅狡髽I(yè)，民間資本也已經(jīng)在印刷、發(fā)行、動漫等領(lǐng)域取得了可觀的成績。體制改革激發(fā)的活力正在釋放，通過各種市場手段和公共財(cái)政手段投入的建設(shè)項(xiàng)目和內(nèi)容生產(chǎn)項(xiàng)目已有了一定儲備，各行業(yè)普遍表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
貴州新聞出版業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的趕超契機(jī)。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為在傳統(tǒng)出版階段落后的貴州新聞出版業(yè)創(chuàng)造了后發(fā)優(yōu)勢。數(shù)字出版、數(shù)字印刷、數(shù)字發(fā)行等新聞出版新業(yè)態(tài)層出不窮，發(fā)展勢頭迅猛，新聞出版業(yè)與數(shù)字技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加速融合，三網(wǎng)融合步伐加快。跨行業(yè)、跨地區(qū)的企業(yè)重組在全國風(fēng)起云涌，在數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，地緣關(guān)系對競爭力的影響正在下降。
新聞出版業(yè)正面臨著根本的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型為新聞出版業(yè)的發(fā)展拓展了廣闊空間，各省、各業(yè)態(tài)可以在新的起跑線上展開新一輪競爭。
2012年，政府工作的主要目標(biāo)是：全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值力爭完成90000萬元，限額以上工業(yè)增加值完成11000萬元，固定資產(chǎn)投資完成30000萬元，稅收入庫完成1500萬元，財(cái)政收入完成1000萬元，農(nóng)民人均純收入完成4370元。
圍繞上述總體思路和奮斗目標(biāo)，在今年的工作中，我們要以“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”為主線，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，主動作為，攻堅(jiān)克難，敢打硬仗，勇于爭先，努力保持經(jīng)濟(jì)社會跨躍式發(fā)展的良好勢頭。我們將全力辦好十件惠民實(shí)事，做好七項(xiàng)主要工作，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果更多更好地由全鄉(xiāng)人民共享。
今年，將為民辦的十件惠民實(shí)事是：
一是林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。完成荒山綠化1000畝，通道綠化30公里，村莊綠化6個村，完善鄉(xiāng)址生態(tài)園建設(shè)工程，努力建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二是農(nóng)村危房改造項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)村困難群眾危房改造70戶，基本實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)無危房。
三是“組組通”公路項(xiàng)目。完成20公里新農(nóng)村通組入戶道路建設(shè)工程。并配合縣交通局、公路局完成北環(huán)路正村段建設(shè)工程及運(yùn)煤專線建設(shè)及綠化工程。
四是農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目。新建農(nóng)用沼氣800座，并進(jìn)一步完善沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。
五是農(nóng)村安全飲用水項(xiàng)目。爭取實(shí)施鄉(xiāng)址深井項(xiàng)目和城鎮(zhèn)供水?dāng)U建工程，并輻射解決許洼、石泉、北溝、西溝等4村的吃水問題。爭取實(shí)施上坡村深井項(xiàng)目王莊吃水項(xiàng)目和白墻村管網(wǎng)延伸項(xiàng)目。
六是農(nóng)村便民超市項(xiàng)目。新建農(nóng)村便民超市6個，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心3個。
七是實(shí)施有線電視數(shù)字化工程。啟動農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作，促使農(nóng)村有線電視質(zhì)量明顯提高。
吳曉林
積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，有助于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容和強(qiáng)大動力。近年來，河北省廊坊市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，作為推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的重要引擎，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)功能的完善、承載能力的提高和管理水平的提升，有力地帶動了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集。城鎮(zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高地”，是先進(jìn)生產(chǎn)力的聚集地。哪里有功能完備的城鎮(zhèn)，哪里就能吸引產(chǎn)業(yè)聚集、資源匯聚。對于廊坊市來說，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的啟動、北京市東擴(kuò)南拓計(jì)劃的實(shí)施帶來了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集的新機(jī)遇，同時對加快城鎮(zhèn)化步伐提出了新要求。為此，廊坊市采取了兩個重要舉措。一是優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。按照北中南“三大板塊”理念，全力打造北部以燕郊新城為中心的環(huán)北京城鎮(zhèn)群和南部以霸州為中心的環(huán)天津城鎮(zhèn)群，構(gòu)筑主城區(qū)“一軸、一廊、兩環(huán)、中心”（一軸即南北步行景觀軸，一廊即京滬高鐵生態(tài)廊，兩環(huán)即環(huán)城水系景觀帶、奧林匹克環(huán)城公園，中心即商務(wù)服務(wù)中心、文化休閑中心、體育中心、會展中心等）功能空間結(jié)構(gòu)。二是打造產(chǎn)業(yè)聚集平臺。按照建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，吸引企業(yè)入園發(fā)展。目前，全市省級以上園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已發(fā)展到17個，廊坊開發(fā)區(qū)還升級為國家級開發(fā)區(qū)。
促進(jìn)內(nèi)需主導(dǎo)型發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，一個重要內(nèi)容是改變經(jīng)濟(jì)增長過于依賴外需的局面，積極擴(kuò)大內(nèi)需。推進(jìn)城鎮(zhèn)化可以有效擴(kuò)大內(nèi)需：城鎮(zhèn)的建設(shè)與改造可以擴(kuò)大投資需求，而城鎮(zhèn)的發(fā)展繁榮可以帶動消費(fèi)需求。廊坊市著眼于形成內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局，努力擴(kuò)大投資需求和消費(fèi)需求。近兩年，城鎮(zhèn)建設(shè)投資累計(jì)達(dá)到2275億元。一方面，實(shí)施了周各莊、銀河橋棚戶區(qū)等舊城改造工程，建成了迎賓大道、新華路、金光道改建擴(kuò)建等精品項(xiàng)目，加快了市區(qū)南北交通和路網(wǎng)建設(shè)，使城市功能漸趨完善、承載能力大幅提升；另一方面，大規(guī)模推進(jìn)縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，僅香河縣就已建成20個新型農(nóng)村社區(qū)。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，推動了商貿(mào)、旅游、餐飲等消費(fèi)業(yè)和金融、保險、物流等生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
促進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。建設(shè)“智慧城市”，是突破資源環(huán)境制約、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一條新路。廊坊市堅(jiān)持圍繞“生態(tài)、智能、休閑、商務(wù)”的城市功能定位，積極打造“智慧城市”。一是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以打造“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”為目標(biāo)，著力發(fā)展電子信息、先進(jìn)制造、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是加快自主創(chuàng)新。以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為動力，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動廊坊制造和廊坊創(chuàng)造互促共進(jìn)。三是推行數(shù)字化管理。以城市管理數(shù)字化為重點(diǎn)，努力建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)綜合信息化先行區(qū)。四是培育高素質(zhì)市民。引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才，促進(jìn)市民素質(zhì)和城市文明水平的提高。
年生產(chǎn)總值在建政52年后才達(dá)到29個億的水平，而進(jìn)入“十一五”期間僅用了3年時間就達(dá)到52個億；年地方財(cái)政收入在建政52年后才突破1個億，而進(jìn)入“十一五”僅用了3年時間就突破了2億元。這是記者在青海海南藏族自治州調(diào)研時了解到的數(shù)字，盡管從橫向比，海南州的經(jīng)濟(jì)總量還很小，但縱向比，這樣的發(fā)展速度還是十分驚人的。
海南藏族自治州因地處青海湖以南而得名，是青海省較大的牧區(qū)，也是青海特色的縮影。近年來，海南州堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，結(jié)合自身實(shí)際，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，依托資源優(yōu)勢，旅游優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展，加快富裕文明新海南的建設(shè)。經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。
資源轉(zhuǎn)換 推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)州
海南州有著豐富的水電資源、農(nóng)畜產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源等資源優(yōu)勢，如何把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，是州政府一直思考的問題。大力實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，最大限度、最佳效能地發(fā)揮資源對經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢驅(qū)動作用，依托資源來延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索海南特色的新型工業(yè)化道路。
結(jié)合海南的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際，海南工業(yè)發(fā)展立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“一帶兩區(qū)”的工業(yè)發(fā)展思路，挖掘一批新的資源開發(fā)項(xiàng)目，開展精、深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，提高資源綜合開發(fā)利用水平，培育一批支柱企業(yè)，著力提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。立足水電資源，帶動環(huán)保型、高附加值的高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展；充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)；加快礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用；加快以恰卜恰毛紡、棉紡和興海有色金屬加工工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的工業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，為推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程提供良好的發(fā)展平臺和載體。力爭到“十一五”末把海南州建設(shè)成為青海牧區(qū)最大的毛紡和棉紡基地、農(nóng)畜產(chǎn)品加工交易基地、全省最大的水電能源生產(chǎn)基地、有色金屬采選基地、碳化硅生產(chǎn)基地。更寬視野謀劃科學(xué)發(fā)展
為進(jìn)一步推進(jìn)海南的科學(xué)發(fā)展，著力解決影響和制約海南發(fā)展的突出問題，從更寬視野上謀劃發(fā)展思路、謀求發(fā)展良機(jī)，謀取發(fā)展實(shí)效，解決群眾最關(guān)心、最迫切、最根本的問題。2007年，由20名州級領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)合省、州、縣組成的近500人參與的九個工作組，深入海南州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分村社、單位，抓住農(nóng)村牧區(qū)、教育衛(wèi)生、旅游發(fā)展、住房保障等若干個事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)社會和諧、事關(guān)百姓生計(jì)，能夠撐起全面、搞活全局的重點(diǎn)工作，進(jìn)行了為期近一年的集中調(diào)研活動。通過調(diào)研，已經(jīng)出臺和即將出臺197份符合科學(xué)發(fā)展觀根本要求和國家產(chǎn)業(yè)政策，切合海南實(shí)際，具有一定科學(xué)性、前瞻性的調(diào)研報告、政策措施和規(guī)章制度。為海南州的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有利的保障。在北京和大興、門頭溝這些友好城區(qū)交流觀摩后，我們既看到了差距，又對海南州的進(jìn)一步發(fā)展充滿了信心。
海南作為邊遠(yuǎn)落后的西部少數(shù)民族地區(qū)，面臨的發(fā)展任務(wù)更艱巨、更繁重。在國務(wù)院制訂了支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見，這千載難逢的歷史機(jī)遇，對青海藏區(qū)今后實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：地理信息系統(tǒng)精確定位應(yīng)用
中圖分類號： C931.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
隨著現(xiàn)代測繪技術(shù)的飛速發(fā)展，測繪在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人們的生活越來越密切，與我們的生活息息相關(guān)。例如，神舟六號的發(fā)射、回收，需要測繪的支持；國家“十二五”要制定各類和區(qū)域地域、空間有關(guān)系的規(guī)劃，需要測繪保障；在汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等地質(zhì)、氣象的重大災(zāi)害的應(yīng)急救災(zāi)和災(zāi)后重建，需要測繪先行；各類大型工程的建設(shè)，需要測繪貫穿其中；老百姓要出去旅游、出行、探險，需要測繪的服務(wù)。因此，現(xiàn)代測繪技術(shù)和我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，和老百姓的生活密切相關(guān)。
1.現(xiàn)代測繪技術(shù)簡介
測繪技術(shù)起源于社會的生產(chǎn)需求，有著悠久的歷史，并隨社會的進(jìn)步而發(fā)展。現(xiàn)代測繪就是以計(jì)算機(jī)技術(shù)、光電技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、空間科學(xué)、信息科學(xué)為基礎(chǔ)，以全球定位系統(tǒng)(GPS)、遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)為技術(shù)核心，將地面已有的特征點(diǎn)和界線通過測量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位子信息。
當(dāng)前，我國測繪地理信息事業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期。“十二五”測繪地理信息發(fā)展的總體戰(zhàn)略是“構(gòu)建數(shù)字中國、監(jiān)測地理國情，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測繪強(qiáng)國”。它要求積極促進(jìn)地理信息應(yīng)用社會化，大力發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航、位置服務(wù)、現(xiàn)代測繪裝備制造、網(wǎng)上地圖服務(wù)以及經(jīng)營性測繪等產(chǎn)業(yè)，測繪的應(yīng)用更為廣泛。
2.測繪技術(shù)在精確定位與導(dǎo)航的應(yīng)用
人們進(jìn)入了使用電子地圖時代，隨著汽車技術(shù)的不斷進(jìn)步，車載導(dǎo)航系統(tǒng)作為高附加值的電子產(chǎn)品在汽車?yán)锼嫉谋戎卦絹碓礁摺Ｍ瑫r，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，智能手機(jī)的普及，電子地圖、手機(jī)導(dǎo)航的需求量和使用量也越來越大，生活中，人們利用電子地圖尋找美食、店鋪等。測繪技術(shù)正逐漸滲透到我們生活的各個層面，為我們生活的便利、豐富添彩。
GPS即為全球定位系統(tǒng)，是美國從20世紀(jì)70年代開始研制，于1994年全面建成的利用導(dǎo)航衛(wèi)星進(jìn)行測時和測距，具有在海、陸、空進(jìn)行全方位實(shí)時三維導(dǎo)航與定位能力的新一代衛(wèi)星導(dǎo)航與定位系統(tǒng)。各種類型的GPS接收機(jī)體積越來越小，重量越來越輕，便于野外觀測。GPS已遍及國民經(jīng)濟(jì)各種部門，并開始深入人們的日常生活。
由中國自主研制和建立的用于導(dǎo)航和定位的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，與美國GPS、俄羅斯格羅納斯、歐盟伽利略系統(tǒng)并稱全球四大衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。目前，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)開始正式向中國及周邊地區(qū)提供連續(xù)的導(dǎo)航定位和授時服務(wù)。
3.現(xiàn)代測繪技術(shù)在農(nóng)業(yè)信息化方面的應(yīng)用
進(jìn)入21世紀(jì)后，測繪新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)信息化成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，許多發(fā)達(dá)國家的信息農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了新的階段，出現(xiàn)了數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)等來稱謂以信息為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)通過GIS與GPS、RS以及INTERNET的集成，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)相關(guān)資源信息的搜集、監(jiān)測和分析。我國的農(nóng)業(yè)信息化工作起步較晚，自20世紀(jì)80年代以來，開展了數(shù)據(jù)庫與信息管理系統(tǒng)、遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，已取得一些階段性成就。當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重。
目前在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中應(yīng)用較多的是地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS），利用GIS技術(shù)建立農(nóng)田土地管理、自然條件、作物產(chǎn)量的空間分布等的空間數(shù)據(jù)庫；對作物苗情、墑情的發(fā)生發(fā)展趨勢進(jìn)行分析模擬，為分析農(nóng)田內(nèi)自然條件、資源有效利用狀況、作物產(chǎn)量的時空差異性和實(shí)施調(diào)控提供處方信息。再利用GPS技術(shù)對采集的農(nóng)田信息進(jìn)行空間定位；利用遙感技術(shù)（RS）技術(shù)獲取農(nóng)田小區(qū)內(nèi)作物生長環(huán)境、生長狀況和空間變異的大量時空變化信息；GPS、RS、GIS技術(shù)及自動化控制技術(shù)為支撐的精確農(nóng)業(yè)將促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。它能夠收集土地利用現(xiàn)狀、植被分布、農(nóng)作物的生長情況、農(nóng)作物的災(zāi)情分布、土壤肥力等多種信息，將信息技術(shù)與農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)有機(jī)地結(jié)合起來，最大限度地優(yōu)化各項(xiàng)農(nóng)業(yè)資源與生產(chǎn)要素的合理分配，獲取高產(chǎn)量和最大經(jīng)濟(jì)效益，同時又能有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)自然資源，有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4.現(xiàn)代測繪技術(shù)在綜合防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用
現(xiàn)代測繪新技術(shù)實(shí)現(xiàn)了對災(zāi)害過程的實(shí)時監(jiān)測，為各級領(lǐng)導(dǎo)、各級部門的指揮調(diào)度、快速響應(yīng)、聯(lián)合行動提供著可靠依據(jù)。災(zāi)害嚴(yán)重地威脅著人類的生存與發(fā)展。防災(zāi)減災(zāi)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、評估、恢復(fù)、管理等每一個過程都與地理空間信息密切相關(guān)，地理空間信息分析和處理已經(jīng)成為防災(zāi)減災(zāi)的重要手段。尤其目前將“3S”（即是地理信息系統(tǒng)GIS、遙感RS、和全球定位系統(tǒng)GPS）集成使用，可以更好的預(yù)測預(yù)報災(zāi)害，并為相關(guān)部門提供實(shí)時的決策參考。
例如，應(yīng)用GPS技術(shù)可監(jiān)測活斷層的現(xiàn)今活動狀態(tài)和構(gòu)造應(yīng)力場狀態(tài)，利用測出的地殼變形資料等可對地震活動進(jìn)行預(yù)測，也是對地震活動、地震危險性評價的依據(jù)；RS可進(jìn)行對活斷層
遙感技術(shù)（RS）能對大江、大河和湖水水位進(jìn)行及時監(jiān)測， RS和GIS集成能及早預(yù)報洪水淹沒范圍和干旱災(zāi)情范圍，為防災(zāi)、抗災(zāi)提供準(zhǔn)確信息。遙感技術(shù)還可調(diào)查地下水資源狀況，監(jiān)測水污染。在水利樞紐工程竣工后，需對水庫大壩、大型橋梁等進(jìn)行連續(xù)的、精密的監(jiān)測。現(xiàn)代測繪技術(shù)提供了連續(xù)、實(shí)時的安全運(yùn)行監(jiān)控手段。利用全數(shù)字?jǐn)z影測量或數(shù)字測圖技術(shù)建立數(shù)字地面模型，應(yīng)用GIS的分析決策功能，可以方便快速地進(jìn)行水庫大壩選址、庫容計(jì)算、引水渠修建、受益范圍等設(shè)計(jì)工作，為開發(fā)利用水資源提供科學(xué)依據(jù)。目前，我國許多地方和部門建立了眾多的災(zāi)情預(yù)報系統(tǒng)，它們將在防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)中發(fā)揮重大作用，為我們的生命和財(cái)產(chǎn)安全提供保障。
5.現(xiàn)代測繪技術(shù)推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)
“十二五”期間，將在全國全面推進(jìn)數(shù)字化城市建設(shè)，力爭完成全部333個地級市和部分有條件的縣級市的數(shù)字城市建設(shè)。
建設(shè)地理信息數(shù)字城市，所涉及到的幾乎所有的管理和運(yùn)營對象都與地理空間位置有關(guān)。地理信息系統(tǒng)（GIS）是重要的基礎(chǔ)，它管理城市基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、城市部件數(shù)據(jù)等空間數(shù)據(jù)，以及基于空間數(shù)據(jù)的分析和處理。城市管理本身也從單純的管理、執(zhí)法，向管理、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合過渡。借助GIS這個平臺，城市管理能為市民提供更好的城市基礎(chǔ)功能和公共空間服務(wù)，使全體市民都能夠公平合理地分享。
結(jié)束語
測繪是社會發(fā)展的助推器，為城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和信息化建設(shè)提供了有力支撐，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會將作出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]廖克等. 地球信息科學(xué)導(dǎo)論[M]. 北京：科學(xué)出版社，2007.
一、信息化對城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動力
在工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變的過程中，要提高城市的綜合競爭力，信息化是必然的選擇，它必將成為城市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的最大推動力。
(一)信息化推動了城市政府的管理機(jī)制的改進(jìn)，進(jìn)一步提高了政府的運(yùn)行效率和城市的服務(wù)功能
現(xiàn)代城市面臨著越來越多的社會事務(wù)、紛繁復(fù)雜的各類問題以及瞬息萬變的海量信息，傳統(tǒng)的城市管理模式很難適應(yīng)現(xiàn)代城市的發(fā)展需要。信息化是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，不僅是技術(shù)層面上的問題，更是管理制度的一次深刻變革。電子政務(wù)的施行，有助于改進(jìn)和優(yōu)化政府的工作流程，實(shí)現(xiàn)資源整合，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息和數(shù)據(jù)資源的全面共享，提高辦公效率和政府工作透明度，促使城市政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。同時，以電子政務(wù)為基礎(chǔ)，充分開發(fā)利用城市的地理、資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會等信息資源而建立的城市各種公共信息服務(wù)系統(tǒng)，也為城市社會各領(lǐng)域提供更加快捷、方便、公平、公正的服務(wù)，大大提高了城市的服務(wù)功能和運(yùn)行效率。
(二)信息化推動了城市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展
發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)表明，雖然以信息化推動工業(yè)化將增加30％的投資，但可以提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量、改善生產(chǎn)環(huán)境、降低能源和原材料消耗，從而增加85％的經(jīng)濟(jì)效益。因此，充分利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，應(yīng)成為我國城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的突破口。同時，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的城市要優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，提高城市原有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次并帶動城市其它領(lǐng)域的信息化，而良性的城市信息化建設(shè)將會進(jìn)一步促進(jìn)信息產(chǎn)品制造業(yè)的迅猛發(fā)展，同時也會促進(jìn)一批新興的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如軟件產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)等，最終實(shí)現(xiàn)“城市信息化帶動信息產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)支持城市信息化”的良性循環(huán)，從而促進(jìn)城市整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和變遷，大幅度帶動城市社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，縮短工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
(三)信息化提升了城市間的競爭以及參與全球性競爭的能力
信息化將極大地促進(jìn)城市對信息的產(chǎn)生、交流、釋放和傳遞的有序化、高效化，帶動了城市經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)范和完善，提高城市經(jīng)濟(jì)和社會活動的綜合競爭能力，對消除城市間發(fā)展的不平衡具有至關(guān)重要意義。同時，城市信息化通過利用信息化手段處理、分析和管理整個城市，保持城市的人流、物流、資金流、信息流的通暢與協(xié)調(diào)，使城市的支撐體系發(fā)生質(zhì)的變化，促使城市的生產(chǎn)、流通、分配與消費(fèi)及它們的組成要素(資本、勞動、原料、管理、信息、技術(shù)、市場等)在物理空間和網(wǎng)絡(luò)空間中能夠頻繁有序地流動，這樣一方面，城市經(jīng)濟(jì)活動得以從城市內(nèi)部延伸至跨城市、跨地區(qū)乃至跨國界的廣闊空間，直接或間接地融入到全球市場體系中，使城市能迅捷地與全球進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、信息、資本、技術(shù)等全方位的互動。另一方面，城市良好的信息網(wǎng)絡(luò)支撐環(huán)境也吸引外資甚至是跨國公司的注入，使城市成為全球經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈條，直接參與全球性競爭。
(四)信息化推動了城市的可持續(xù)發(fā)展
傳統(tǒng)的維系城市發(fā)展的資源是不可再生的物質(zhì)和能量資源，當(dāng)物質(zhì)和能量資源的利用強(qiáng)度超過一個客觀限度，就會導(dǎo)致資源匱乏、生態(tài)失衡、環(huán)境污染、道路阻塞等城市問題，嚴(yán)重制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。而信息化是解決城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要途徑，以信息、知識為基礎(chǔ)的技術(shù)密集型、清潔型、低耗能型的產(chǎn)業(yè)將逐步取代傳統(tǒng)的勞動密集型、高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)，從生產(chǎn)、服務(wù)、流通等各個環(huán)節(jié)省略許多無謂的消耗和浪費(fèi)，大大節(jié)約了不可再生的實(shí)物資源，減輕了對自然界和環(huán)境的壓力。城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不再需要以犧牲美好的生態(tài)環(huán)境為代價，使城市可持續(xù)發(fā)展從理念成為現(xiàn)實(shí)。
(五)信息化推動了城市社會全面進(jìn)步
一方面信息化引發(fā)城市居民的教育、文化、休閑、娛樂、旅游等社會生活交往方式的巨大變革，進(jìn)一步改善居民的工作環(huán)境和生活質(zhì)量，豐富和提高城市居民的文化內(nèi)涵和精神素養(yǎng)；另一方面信息化又完善了城市各項(xiàng)服務(wù)功能，緩解地區(qū)間、社會各階層間發(fā)展不公平矛盾，解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、環(huán)保、防災(zāi)等方面存在的傳統(tǒng)問題，提高城市管理水平、城市發(fā)展質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和人民生活水平，實(shí)現(xiàn)社會整體的繁榮進(jìn)步，大大提高人類的文明程度。同時，信息城市是全球城市的發(fā)展趨勢，在一定程度上，城市信息化也是城市國際化的重要表現(xiàn)。
二、以信息化推動城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中應(yīng)注重的問題
(一)建立一個權(quán)威性的信息化主管機(jī)構(gòu)來規(guī)劃和協(xié)調(diào)全市信息化建設(shè)
城市信息化建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，牽涉方方面面，在城市信息化的初始就應(yīng)該由這樣一個權(quán)威的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)，制定信息化的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、政策和法規(guī)，實(shí)施監(jiān)督、測評和檢查，可以解決由多頭管理導(dǎo)致的信息化建設(shè)力量分散、組織管理和協(xié)調(diào)效率低下、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)條塊分割、自成體系、不能通過信息資源共享發(fā)揮綜合優(yōu)勢等制約城市信息化整體效益發(fā)揮的一系列問題。
(二)以政府的信息化為城市信息化的龍頭
在中國，由于80％的信息資源掌握在政府手中，政府是最大的信息擁有者也是電子信息技術(shù)的最大使用者，因此電子政務(wù)在整個城市信息化過程中不僅是切入點(diǎn)，而且處于龍頭地位，高效的電子政務(wù)一方面能引領(lǐng)企業(yè)、教育、社區(qū)等社會其它部門信息化進(jìn)程，同時，它所包含的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、共享資源庫建設(shè)及社會服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等對整個城市信息化建設(shè)有著以一帶面的重要作用。因此可以說，“電子政務(wù)是啟動數(shù)字城市之車的一把最便捷的鑰匙”。
(三)以企業(yè)信息化為城市信息化的重點(diǎn)
一方面，企業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的命脈，企業(yè)信息化建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，有利于建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，使城市走上新型工業(yè)化道路，提高城市經(jīng)濟(jì)效益，并減少其它資源的消耗，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，企業(yè)信息化建設(shè)，會帶動對IT產(chǎn)品的市場需求，為城市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造和開拓更大的市場和發(fā)展空間，有利于信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，企業(yè)信息化也是電子商務(wù)的基礎(chǔ)，企業(yè)信息化的發(fā)展和完善，會進(jìn)一步帶動電子商務(wù)的應(yīng)用和發(fā)展。因此，重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)信息化，將會加快城市其它領(lǐng)域信息化的發(fā)展步伐。
(四)以需求和應(yīng)用拉動城市的信息化建設(shè)
城市信息化建設(shè)在考慮到全局性、前瞻性的同時，必須要以當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對信息化的內(nèi)在需求以及特定用戶的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，遵循“以需促用，以用促建”的基本原則。任何脫離實(shí)際需求的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、為數(shù)字化而數(shù)字化的信息資源開發(fā)，實(shí)際經(jīng)營管理中不能收到預(yù)期效益的信息系統(tǒng)建設(shè)，無論水平多高、規(guī)模多大、牌子多響，都經(jīng)不起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)，成為發(fā)展中的敗筆。同時要避免貪大求全，搞花架子和形象工程。
(五)提高全民信息意識，培養(yǎng)城市信息化建設(shè)人才
