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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇資產評估主要內容，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘 要：隨著社會主義市場經濟的發展，各種經濟活動和經濟行為日益復雜，在資產及產權交易等經濟活動中，需要聘請獨立的第三方對資產及權利的價值發表專業意見，為資產交易等經濟行為提供價值尺度，資產評估行業已成為我國市場經濟體系中不可或缺的重要組成部分。
關鍵詞：資產評估 產權交易 市場經濟
一、我國資產評估行業的發展背景概況資產評估行業在西方發達國家歷史比較悠久，在我國卻是一項新興的行業，我國的資產評估起源于二十世紀八十年代末期，最初資產評估的目的是評估國有企業，防止國有資產流失，為中外合資、合資、融資等經濟活動提供價值評估服務。隨著社會主義市場經濟體制不斷發展和國際經濟一體化進程的不斷加快，我國的資產評估行業也在不斷的進行自我完善，逐漸走向自律和獨立，自有資產評估行業以來，各類資產評估從業人員為國有企業改制、上市公司并購重組、金融企業風險防范、中小企業改革、房地產交易、土地估價、二手車市場交易等經濟行為提供了大量的價值鑒證服務，有效地維護了交易各方的合法權益，防止了國有資產流失，保障了資產交易的公平、公正，對市場經濟的發展作出了非常重要的貢獻。但在我國經濟體制不斷深化改革的形勢下，評估市場的不斷壯大對評估業的要求也越來越高。二、資產評估行業對經濟發展的作用（一）資產評估有助于充實和加強國有資產管理的基礎工作20世紀80年代后期我國國有企業往往以賬面價值與境外投資者合資，導致了大量國有資產流失，在這種時代背景下，資產評估作為維護國有資產權益的一種重要手段被引入我國，有效的預防了國有資產的流失，并且在加強國有資產管理等方面發揮了重要作用。通過資產評估，確定國有資產的實際價值量，是國有資產管理的最重要的基礎工具。無論是國有資產的優化配置，還是企業反映資產的實際價值，為國有資產的優化管理和保值增值提供了真實數據。（二）資產評估有力地支持了資本市場的健康發展資本市場作為現代經濟中最重要的資源配置場所，公平公正公開是資本市場能夠持續健康發展的重要基礎。資本市場的資產定價，關系到投資人和利益相關方的利益。資產評估正是利用專業技術，為資本市場提供公允價值，為資本市場的投資、交易定價提供參考。如果評估價值不公允，就會損害投資者利益，損害資本市場的健康發展，進而危害國家金融安全。為了維護廣大投資者的合法權益，促進資本市場持續健康發展，《公司法》對企業在發行上市階段的資產評估提出了原則性要求，《證券法》對上市公司并購重組交易中的資產評估提出了具體要求?？梢哉f，資產評估在企業改制發行上市、上市公司并購重組中擔當著不可或缺的重要角色。（三）資產評估有力地支持了內外資交流和互融活動的開展我國企業需要“走出去”，外資企業需要“走進來”，在此過程中均會涉及到對有形、無形資產的價值評估，尤其是對知識產權類如專利權、商標權、非專有技術等無形資產的價值評估，資產評估機構和人員通過科學合理的方法對此類資產進行價值評估，有效地維護對外開放過程中中外雙方各類資產產權主體的合法權益，促進了中國對外經濟合作與交流的發展，進而推動了中國對外開放的進程，且有效地吸引了外資進入國內市場，進一步推動了我國經濟的發展。三、正確看待資產評估在市場經濟中的作用（一）資產評估在市場經濟中的局限性資產評估在市場經濟中發揮著重要的作用，同時我們也應該看到資產評估作用的有限性，不能把其當成是萬能的中介機構，更不能用來替代市場經濟中的其他多種中介機構，譬如審計和會計。會計和審計提供以事實判斷為主要內容的服務，而資產評估提供的是以價值判斷為主要內容的服務。他們都是現代市場經濟賴以正常運行的基礎行業。雖然它們之間有的業務相關聯，甚至有部分業務存在交叉關系，但是也不能完全相互替代。（二）應正確看待其在產權交易中的作用在當前經濟發展的形勢下，中國的經濟結構正發生重大調整，資產重組正以空前的規模和速度進行，資產評估在產權交易方面的作用更為突出。在市場經濟中，企業資產的價格，取決于市場需求雙方的供求平衡，這就意味著某一筆實際交易價格低于有關部門的評估價格，并不能簡單地說國有資產流失了，資產評估的作用僅僅是給交易雙方提供一個商定價格的參考底價。（三）注意協調好資產評估體系內的有關專業分工的關系既要妥善處理好資產評估、房地產評估、土地評估及其他方面的評估業務的分工和協作以及管理的關系，又要發揮各自的作用，提高評估業在市場經濟中的作用。目前，由于主客觀方面的關系，在資產評估體系中，這幾個資產評估的具體業務的執行和管理上存在著人為的市場分割和壟斷，出現了不少與發展市場經濟相悖的問題，協調好這個關系也是正確看待資產評估在市場經濟中作用的重要內容之一。四、結束語就行業發展前景而言，資產評估行業正在步入一個高速發展的機遇期。可以預見的是伴隨著資產評估業務領域的進一步擴大，我國資產評估行業在推動國有和非國有企業改制和深化改革、促進資本市場和金融市場穩定、維護市場經濟秩序和穩定等領域將進一步發揮重要的作用，資產評估行業在社會主義市場經濟發展中的作用將會更加顯著。參考文獻：[1]全國注冊資產評估師考試用書編寫組. 《資產評估》 經濟科學出版社. 2009.[2]中央財經大學資產評估研究所. 《中國資產評估業的地位與作用》 .中華會計網校. 2006（8）.[3] 郭坤；尉京紅；；我國資產評估機構存在的問題及對策[J]；商業時代；2006年04期.作者簡介：吳丹（1989-）女，安徽安慶人，安徽財經大學2012級資產評估專業碩士研究生，研究方向：房地產評估。
【關鍵詞】高等教育自學考試；資產評估
一、資產評估課程簡介
資產評估課程是全國高等教育自學考試經濟管理類（會計學、財務管理）專業的專業必考課，是為培養和檢驗自學應考者的資產評估基本理論和應用能力而設置的一門專業課程，是為適應我國社會主義市場經濟的要求，維護產權交易各方權益，保證資產運營機制有效進行而建立的一門新興的應用性學科。該學科以中國社會主義市場經濟條件下的資產評估活動為主要研究領域，以社會主義市場經濟中產權活動所涉及的資產評估行為中的基本理論及其變化規律為基本研究對象。
資產評估是一門應用性較強的學科。從資產評估的工作目的來說，是通過資產評估操作，最終獲得評估結論，即資產評估價值。影響資產評估的價值因素多種多樣，大的方面有兩個：一是資產評估價值類型，二是資產評估方法。因此，本課程除了前兩章闡述資產評估基本理論和方法，后兩章闡述資產評估報告和資產評估準側與行業管理以外，其余各章分別就不同類型的資產闡述其評估的方法。資產類型不同，評估過程中表現出的差異就較大。把握這些差異，研究這些特點，有助于全面系統地掌握本課程。
二、教師教好資產評估課程的方法
資產評估是伴隨我國社會主義市場經濟的興起與完善而產生和發展的新興學科，學習本課程，除了要掌握經濟學和管理學的基礎知識外，還應具備會計學、財務管理學、統計學方面的知識。因此，該課程是一門綜合性很強的課程，教師主要應從以下幾步做起：
1、深入了解自學考試大綱。大綱是對課程內容的濃縮和提煉，明確了課程學習的知識點及深度，規定了課程自學考試的范圍和考核標準，是自學考試課程命題的重要依據。
2、認真研究教材。教材是翔實掌握本課程知識內容和范圍的依據，其內容是大綱所規定課程的知識和內容的擴展。課程內容可以通過教材對知識點的介紹和舉例而更加清晰和全面。
3、明確考核的主要內容。課程基本要求是依據專業考試計劃和專業培養目標而確定的，其明確了課程的基本內容，以及對基本內容的掌握程度，即識記、領會、簡單應用、綜合應用。
4、親自做歷年自學考試的真題并從中總結出規律。在做好前三條的基礎上，教師還應該把最近幾年的自考真題，認真仔細地做一做，把所有的真題都標在書上，最好總結在電子教案中。這樣，教師對全書知識的重點難點有一個通盤的了解，考試的規律就自然而然地握起來，講課時就會主次兼顧，從而調動學生學習的積極性。
5、認真地做好課件，簡單明了的書寫教案。自學考試多以課本上的例題為主，教師可以利用多媒體現代化的教學工具。把教材的知識點和考核點整理在課件上放映，讓學生邊學習邊觀看，達到事半功倍的效果。
6、正確處理好基礎理論知識和實踐應用能力之間的關系。教師在實施教學的過程中，注意利用現代化的教學工具，多列舉一些生活和工作中的資產評估案例，引導學生把基礎知識和理論轉化為實踐的應用能力，培養和提高學生獨立分析問題和解決問題的能力。
7、從專業口徑上進行掌握，自身具備一定的資產管理的知識。
窄口徑的資產評估，即是對企事業資產價值進行評定和估算。具體資產評估方法包括成本法、市場法和收益法三種基本方法及企業整體價值評估中使用的資產基礎法、市場法和收益法三種基本方法（大部分屬于自考內容）；中口徑的資產評估，除包括所有窄口徑的資產評估內容外，還應包括企事業之外的各種類型的不動產和動產（包括汽車、珠寶首飾藝術品等）的鑒定與價值評估，稅基評估等；寬口徑的資產評估將擴展至所有的金融資產的評估和分析。對金融資產及其組合的評估分析必須具備現代金融學投資組合理論和資產定價理論，如投資組合優化、風險度量和控制和期權定價模型等知識。其中，如對銀行資產的評估必須具備商業銀行經營管理的知識，對保險資產的評估需要具備精算知識等。
資產管理的第一層次是一般工商企業的資產管理，即流動資產、固定資產和投資的管理。第二層次將涉及金融資產的管理，如資產管理公司、信托投資公司、基金公司、投資銀行的資產管理業務。第三個層次是資本市場的業務，如企業的改制、上市、兼并、收購、剝離、分立、產權交易、托管和租賃資產證券化等。這三個層次的資產管理與資產評估都是相關的。
8、圍繞省考試中心的要求，做好過程性考核的準備工作。根據省考試中心的要求，主辦院校對學生的過程性考核分幾個部分：一是平時作業，原則上要求作業必須寫在A4紙上，一次四張，共四次；二是平時考試，有期中和期末兩次，試卷格式以自學考試格式為準，嚴格按照自考要求批閱；三是手寫論文，結合本課程特點，可要求學生通過深入資產評估事務所或大型投資公司進行社會調查或網絡調查寫出實踐調研報告，或針對資產評估某個環節寫出評估計劃，或對教師指定的某項具體資產完成完整的評估過程，寫出資產評估報告，嚴格要求調研報告，杜絕學術不端行為，字數不少于3000。
9、授課過程中注意把握好學歷考試與職業考試銜接問題。教師授課要圍繞自學考試大綱，教好資產評估課程，同時把學歷考試與資產評估的職業資格考試相銜接。給學生一個充分的想象空間，鼓勵學生努力學好資產評估基礎知識已備考全國注冊資產評估師考試。
三、學生如何學好資產評估課程
1、全面系統地學習教材，掌握全部考試內容和考核知識點，在此基礎上突出重點，切勿片面猜題押題。本課程內容涉及資產評估的各個方面，各章節之間既有聯系又有區別。學生要全面系統地學習教材的各章節，記憶應當識記的基本概念，理解基本理論；把握各章節之間的聯系，注意區分相近的概念和類似的問題，并掌握它們之間的聯系；要在全面系統學習的基礎上掌握重點，有目的地深入學習重點章節。
2、各部分內容掌握程度由低到高來進行：先是了解，再是理解，進而是掌握，最后是熟練掌握。對相應的四個能力層次要求上，也要由低到高：先是識記；再是領會；進而是簡單應用；最后是綜合應用。識記要求學生知道本課程中的名詞、概念、原理、知識的含義，并能正確認識或識別；領會要求學生在識記的基礎上，能把握本課程中的基本概念、基本原理和基本方法，掌握有關概念、原理、方法的區別與聯系；簡單應用要求學生在領會的基礎上，運用本課程中的基本概念、基本原理和基本方法中的少量知識點，分析和解決一般的理論問題或實際問題；綜合應用要求學生在簡單應用的基礎上，運用學過的本課程的多個知識點，綜合分析和解決稍復雜的理論和實際問題。
3、注意大綱、教材內容與現行法律法規不符的部分，應以現行法律法規為準。變化內容所占試題分值比例約為10%～15%。
4、自己制定一個明確的目標，樹立信心，創造壓力，進而將壓力轉化為動力。大學課余時間多，學習環境好，自由支配的時間相對較多，有充足的時間來準備考試。學生要做好充分準備，給自己制定一個詳細的學習計劃，并付諸于行動，持之以恒。
5、做歷年真題。每年考得知識點是很相識的，對于一些不會或不熟練的內容，仔細查閱課本或看答案的詳細解析，并把知識點寫在題的旁邊，下一次做題時再溫習一下前一張試卷的內容，這樣能加強記憶，會有事半功倍的效果，從而增強信心。臨近考試時，重點看經常犯錯的知識點，在理解的基礎上記下來，對自己充滿信心，沉著應戰。
參考文獻：
[1]劉玉平.資產評估[M].中國財政經濟出版社,2006版.
1.1服務經濟發展，擴大國際交流，全面開創資產評估行業發展新局面
①資產評估在中國改革開放和經濟發展中的重要作用。中國的資產評估行業在改革中產生，在改革中發展。隨著市場發育的成熟和市場體制的完善，資產評估行業發生著顯著的變化：評估范圍繼續拓展，從對原來的生產經營性企業的資產評估，擴展到資源型資產、金融資產、公共資產等領域的評估；評估方法不斷改革和創新，從單一的成本法發展到以市場法、收益法、成本法和價值類型相匹配的多種評估方法。②中國政府積極培育并推動資產評估行業的發展世界的繁榮離不開中國，中國的發展離不開世界。只有勇于加強國際間的合作，中國和世界資產評估行業的發展道路才會更加寬廣。需要我們攜起手來，為了開創與中國評估界和諧發展、互利共贏和諧的新局面而共同努力。
1.2適應形勢服務市場做規范職業的典范
大中型資產評估機構決定著中國資產評估市場的質量，也決定著或者影響著中國上市公司和一些大中型企業在市場中的表現。大中型資產評估機構應該成為模范遵守國家法律，應該成為深受社會尊重、享有誠信聲譽的機構。需要在評估質量上下功夫；要加強機構內部管理，要樹立品牌意識；要加大培養人才。我國應與國外的評估專家及名牌機構交流，建立一種廣泛的聯系，能夠經常溝通，使我們的評估理念、方法、意識，使我們整個的人才素質能夠和國際融為一體，這樣才有可能使資產評估行業，做到無愧于市場經濟。
1.3打造無愧于市場經濟的資產評估行業
通過努力，大大加快了評估立法的進程。作為一個行業，最基本的依據就是這個行業的法律。需盡快制定一部屬于本行業的法律。評估準則建設，不斷拓展資產業務領域以及進一步加強國際合作都將是我們打造資產評估行業所需要努力的方向。在從事資產評估、財務工作和會計工作時，應該認真地去研究那種不完全成本下的狀況，將來要在這個領域里使企業的成本內部化。只有這樣，我們的經濟增長方式才能改變。應該認真研究中國在經濟增長方式轉變時資產評估的地位和作用。
2資產評估在市場經濟下的作用和地位
中國改革開放的一個主要內容就是要調整和完善所有制結構，由單一公有制經濟轉變為以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的新格局。因此，就要加快本國經濟的市場化進程，要對國有企業進行深化改革；要堅定對外開放，建立全方位、多層次、寬領域的開放型經濟。所有這些，都離不開資產評估的發展。因此，在改革開放中，資產評估是必不可少的。
2.1在中國市場經濟的發展中，資產評估在以下幾點中體現其作用
①有力地引導了國有企業的改革和國有經濟的戰略性重組。在經濟轉型中，中國資產評估行業為國有企業的改制、兼并、拍賣、重組、破產、擔保等涉及產權變動的經濟活動提供了相關的價值鑒證服務，有利于國有企業改革順利進行和國有經濟的戰略性重組。②堅定了中國資本市場的發展。發展資本市場是中國政府推進經濟改革的一項重大措施。按照中國政府的相關規定，企業在改制上市前，需要對其全部資產進行評估，以評估后的凈資產額作為老股東的投股依據。③有利于多種經濟成分的和諧發展。在改革開放過程中，中國的資產評估行業踴躍的為各種經濟成份提供評估和其他咨詢服務的平臺，有效地保障了各類企業的合法權利。④保障了市場經濟秩序。市場經濟的基本規律規定商品的交易特別是資產的交易一定要公平，公正，交易價格基本符合它的內在價值。資產評估正是以中介的身份為交易的雙方提出了公允、公平、公正的咨詢意見，降低經濟運行的交易成本，因此，維護了市場經濟的正常運作。⑤加快了高新科技成果的轉化。通過對專利、專有技術、商標、計算機軟件等相關無形資產的評估，保護了知識產權人的合法權益，加快了高新技術成果的轉化。⑥有助于支持中國的對外開放。通過對中外合資，合作企業的建立、境外投資及其各種設備的進出口業務中相關資產的評估，維護了各類資產產權主體的合法權益，加快了中國經濟發展和改革開放的進程，促進了經濟合作。中國經濟先由計劃經濟向市場經濟快速轉變，市場經濟體制還不完善，因此中國資產評估有兩個顯著的特點：一是帶有計劃經濟向市場經濟過度的痕跡。二是資產評估的方法和準則體系正在完善中。
2.2資產評估在市場經濟中的地位
隨著市場經濟體制的一步一步的建立，在經濟、金融、財政、外貿等領域相繼出臺了一系列的改革政策，使投資建設的政策、環境條件等方面發生了顯著變化。①資產評估是建立市場體系和發展市場經濟的必然要求。市場體系包括商品市場和要素市場。市場經濟下企業的一切經濟活動都是通過市場，在市場競爭中利用價值規律經營，出現了適者生存的局面。②資產評估是資產保值價值、鞏固經濟基礎的必要條件。一按大幅度低于現值的賬面原值提取折舊。二由于折舊額高于實際提取的折舊額，反映到產品成本的物化勞動費就失實嚴重，造成企業利潤虛增。三由于通貨膨脹的影響，流動資產的價格飛速上漲，如果仍按原始成本計算，造成利潤不實。③資產評估是理順產權關系，完善國有資產管理的基礎。保障國有資產完整不使其流失，確定產權關系。因為歷史和認識的因素，我國產權關系比較迷糊，這非常不利于資產優化配置。④加強國有資產評估是保護所有者、經營者和交易雙方的合法權益。隨著經濟體制改革實踐的發展，出現聯合經營、承包經營、企業兼并及股份經營等形式，完善和深化企業改革，需要明白企業資產的準確數量和現實價值。所以，必須進行資產評估。
3結論
1.1生態景觀綜合因子調查根據我國森林資源相關質量等級的評定標準，可以將生態景觀綜合調查因子主要內容歸納為景觀質量評價因子、環境質量評價因子、開發條件評價因子。以森林生態景觀綜合因子調查為例，內容如：地文、水文、天象、生物、人文資源的評價（典型度、自然度、吸引度、多樣度、科學性）及其等級，相關組合和旅游特色的評價；大氣、水質、土壤質量，空氣負離子、空氣細菌含量，公園面積、區域條件、交通、基礎設施、適游期等。固碳作用。對森林固碳效益的測度分兩個部分：年積累量和現存儲量。固碳作用的具體測算也分為兩部分：①要測算被評估森林資源資產的固碳總量；②要考察其釋氧總量。對兩部分的評估值加和方為森林的固碳作用總經濟效益。
1.2生態景觀綜合評分及分級通過蒸發量、森林固碳和水土保持等方面的綜合效應來測定被評估森林對當地氣候的影響。也可采用機會成本法，即通過對地形相似地區為維持與本地區相似的氣候環境所付出的成本來測算被評估森林對氣候調節的經濟效益。依據生態景觀綜合因子調查，參照中國森林公園風景資源質量等級評定標準，對各項指標的評價等級進行數量化，依據數據化得分值確定評估區生態景觀資源質量等級，從而起到調節氣候的作用。此外，還可以維持生物多樣性。其經濟價值的確定，采用機會成本法：通過對每種動物的生活密度、人工飼養成本、成長周期等數據的計算得出被評估森林維護物種生存降低的人工支出，再考察被評估森林物種多樣性情況對其進行折現，可得因被評估森林存在降低人類維持生態多樣性的成本，即森林維護生物多樣性的價值。
2森林資產核查方法
2.1傳統的資產核查方法按《森林資源資產評估技術規范》要求，有效的森林資產清單應依據規劃設計調查、作業設計調查、林業部門建立并逐年更新至當年的檔案資料編制。因此，森林資產核查方法可采用抽樣控制法、小班抽查法、全面核查法。在全國集體林權制度主體改革完成后，森林資源資產評估重點將轉向以林農為主體的小范圍資產評估，在生產實踐中全面核查法將廣泛使。
2.2新形勢下森林資產核查方法新形勢下森林資產核查方法是在傳統方式上發展起來的，主要是對生態和社會效能的核查。如植物生物量、植物貯光能系數、土壤侵蝕情況、土壤理化相關數據、森林調蓄相關數據、森林旅游相關數據等，以及風景等級評定相關的核查內容，如森林景觀質量、環境質量、開發條件等相關資料。在評估調查范圍內，新增森林資產核查內容存在以下特點：核查內容不可能全部小班同時存在，小班內分布情況不均衡，部分因子沒必要全部核查。針對此特點，資產核查方法也應作出相應變化，除傳統資產核查方法外，設置調查樣點和布設踏查線路等典型調查是非常必要的。樣點核查內容主要有：大氣、地面水、土壤、負離子、空氣細菌、土層厚度、枯枝落葉厚度等。線路踏查的核查內容主要有：景觀資源質量、環境質量、土壤侵蝕類型等。
3森林資產價值評估
3.1生態效能價值森林景觀資源在環境、生態和美學上都有極高價值。森林景觀屬公共商品，沒有交換市場，不存在一般意義上的市場價格，可采用層次分析法對其進行核算，或采用模擬市場價格進行核算。評估依據森林生態小班資產明細統計內容、評估時期各種生態效能單位價值、評估時期資本化率、其它相關部門資料調查數據，按照國內外評價森林生態價值的流行方法，可測算“政府層面”森林生態價值，視具體項目評估此價值可同林木商品價值同時計入林木價值。以生態損失評估為例，其生態效能“政府層面”評估結果如：森林吸碳、放氧、保土保肥、調蓄、貯能、凈化大氣、生物多樣性保護、減災、生態旅游等價值。
3.2社會效能價值該指標測定應通過對被評估森林的科研貢獻大小折算成經濟效益，對其折現并加總即可得被評估森林的教學科研價值。對相關科研成果的統計工作可通過成立行業協會等方式進行。生態價值主要表現在生態旅游方面。伴隨著社會的不斷發展，生活水平的不斷提高，人們對娛樂和休閑的需求越來越大，越來越渴望親近自然，調節緊張的工作節奏，舒緩心情，使身心放松。對該指標的測定可直接通過其開展森林生態旅游所獲得的營利收入確定森林資源資產的收益能力，對其折現求和，即被評估森林的生態旅游價值。
4結束語
北京市企業國有資產評估管理暫行辦法完整版全文第一章 總 則
第一條為規范北京市企業國有資產評估行為，維護國有資產出資人合法權益，促進企業國有產權有序流轉，防止國有資產流失，根據《國有資產評估管理辦法》(國務院令第91號)、《企業國有資產評估管理暫行辦法》(國務院國資委令第12號)和《關于加強企業國有資產評估管理工作有關問題的通知》(國資發產權[20xx]274號)等相關法律法規，并結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條北京市國有資產監督管理機構履行出資人職責的企業(以下簡稱所出資企業)及其各級子企業(以下簡稱企業)涉及的資產評估，適用本辦法。
第三條北京市國有資產監督管理機構負責其所出資企業國有資產評估監管工作。
各區(縣)國有資產監督管理機構負責其履行出資人職責的企業國有資產評估監管工作。
北京市國有資產監督管理機構負責對全市企業國有資產評估監管工作進行指導和監督。
第二章資產評估
第四條企業有下列行為之一的，應當對相關國有資產進行評估：
(一)整體或者部分改建為有限責任公司或者股份有限公司;
(二)以非貨幣資產對外投資;
(三)合并、分立、破產、解散;
(四)非上市公司國有股東股權比例變動;
(五)產權轉讓;
(六)資產轉讓、置換;
(七)整體資產或者部分資產租賃給非國有單位;
(八)以非貨幣資產償還債務;
(九)資產涉訟;
(十)其他需要進行資產評估的事項。
第五條企業有下列行為之一的，應當對相關非國有資產進行評估：
(一)收購非國有單位的資產;
(二)接受非國有單位以非貨幣資產出資;
(三)接受非國有單位以非貨幣資產抵債;
(四)向非國有單位投資，或設立公司涉及非國有單位以非貨幣資產出資;
(五)其他需要進行評估的事項。
第六條企業有下列行為之一的，可以對相關國有資產進行評估：
(一)經北京市各級人民政府或其國有資產監督管理機構批準，對企業整體或者部分資產實施無償劃轉;
(二)國有獨資企業與其下屬獨資企業(事業單位)之間或其下屬獨資企業(事業單位)之間的合并、資產(產權)置換和無償劃轉;
(三)其他可以進行資產評估的事項。
第七條企業進行資產評估時，應當按照下列情況進行委托：
(一)經濟行為事項涉及的評估對象屬于企業法人財產權范圍的，由企業委托;
(二)經濟行為事項涉及的評估對象屬于企業出資人權利的，按照產權關系，由企業出資人或其上級單位委托;
(三)有多個股東的企業發生資產評估事項，經協商一致可由國有最大股東委托;國有股東持股比例相等的，經協商一致可由其中一方委托;
(四)經濟行為涉及非國有資產評估的，應由企業與非國有單位協商委托，一般由企業委托。
第八條企業委托的資產評估機構應當具備下列基本條件：
(一)具有政府相關部門認定且與評估對象相適應的資質;
(二)遵守國家有關法律、法規、資產評估的政策，履行法定職責，資產評估機構和參與評估項目的注冊資產評估師近3年內沒有違法、違規記錄;
(三)具有與評估對象相適應的專業人員和專業特長;
(四)與經濟行為相關當事人無經濟利益關系;
(五)未向同一經濟行為提供審計業務服務;
(六)其他條件。
第九條企業在實施資產評估前，應根據有關批準文件，合理選取評估基準日。選取評估基準日應遵循以下原則：
(一)委托方應與資產評估機構進行充分溝通;
(二)充分考慮利率、匯率、稅率、市場價格等客觀因素的變動對評估值的影響，選取的評估基準日盡可能與評估目的實現日接近;
(三)對同一經濟行為涉及多個評估報告應選擇同一評估基準日;對多個經濟行為應分別選取與其行為相對應的評估基準日;
(四)有利于評估工作的開展;
(五)破產企業評估基準日以人民法院宣告企業破產之日為準。
第十條企業應根據有關批準文件和評估規定，對評估基準日評估對象及被評估資產的范圍明確界定;對被評估資產(包括無形資產、賬外資產)及相關負債進行全面清查盤點;對企業擔保、資產租賃、訴訟、司法凍結等可能影響資產評估的事項也應當進行全面清查。清查中發現資產范圍或權屬存在問題應及時向原經濟行為批準單位反映，并對被評估資產的范圍或權屬予以重新明確。
企業應在資產清查的基礎上，填寫各類資產和負債清查評估明細表，按資產評估有關規定撰寫關于進行資產評估有關事項的說明。
第十一條企業按照本辦法第八條規定選定資產評估機構后，應與接受委托的資產評估機構簽訂《業務約定書》，明確雙方權利和義務。
第十二條企業應根據有關規定向資產評估機構提供合法有效的資產權屬證明、企業發展規劃、近三年財務報表及與經濟行為相對應的評估基準日專項審計報告等基本資料。
第十三條企業和企業法定代表人對企業提供資料的真實性、準確性和完整性負責，并按資產評估規定出具《委托方、資產占有方承諾函》。
第十四條企業收到資產評估報告后，應認真審核，對錯評、漏評或重評之處，須責成資產評估機構進行調整;所出資企業對需要逐級上報北京市國有資產監督管理機構進行核準或備案的資產評估報告應出具審核意見。
在評估基準日后，評估結果有效期內，資產數量發生變化但對評估結果未產生明顯影響，企業應根據原評估方法對資產額進行相應調整;若市場價格或資產數量發生變化且對評估結果產生明顯影響時，委托方應及時聘請資產評估機構重新評估。
第三章受托機構
第十五條資產評估機構受托從事企業資產評估業務時，應當遵守法律、行政法規以及評估規則和執業準則，按照規定的評估程序、方法，獨立、客觀、公正地對委托評估資產進行評估。
第十六條資產評估機構承接企業資產評估業務時，相關工作人員與企業或其他當事人有利害關系的，應當回避;對自身專業勝任能力和業務風險進行綜合分析后，決定是否承接評估業務。
第十七條資產評估機構受托對企業知識產權、資源性資產等資產和企業價值進行評估應遵循有關規定，并符合以下要求：
(一)對知識產權的評估，應當科學、客觀地分析知識產權收益預測的可行性和合理性;
(二)對資源性資產、生物資產以及珠寶、玉器等資產評估時，可以聘請有關專家協助工作;
(三)對破產企業評估，要考慮破產行為的特殊性，應當充分調查破產財產變現的市場信息，合理確定破產財產評估值;
(四)以持續經營為前提對企業價值評估時，原則上應采用兩種以上評估方法，并對實際狀況進行充分分析后，確定其中一個評估結果作為評估報告使用結果。
第十八條資產評估機構應當按有關規定撰寫資產評估報告書和評估說明，對有關內容表述應滿足以下要求：
(一)評估目的應當唯一，表述應當清晰、明確;
(二)評估對象和范圍應當與經濟行為涉及的資產范圍一致;
(三)明確價值類型及其定義，并說明選擇價值類型的理由;
(四)明確選取評估基準日的理由及成立的條件;
(五)明確評估假設和限定條件，并說明其合理性。
第十九條資產評估機構在資產評估報告書和評估說明中，應對下列事項予以充分披露，并揭示其對評估結果產生的影響：
(一)房地產等重要資產的產權權屬瑕疵事項;
(二)抵押、擔保事項，以及法律糾紛等未決事項;
(三)評估基準日后房地產等重要資產市場價格變化事項;
(四)評估基準日后匯率、利率、稅率等國家經濟政策調整事項;
(五)涉及企業價值評估的，企業存在但未納入評估范圍的專利權、非專利技術、租賃權、商標權、特許經營權等可確指無形資產和其他賬外資產及負債的事項;
(六)其他需要披露的事項。
第二十條資產評估機構法定代表人或合伙人及簽字注冊資產評估師應對所出具資產評估報告的準確性、真實性和評估結果的公允性負責，并根據資產評估有關規定出具《資產評估機構及注冊資產評估師承諾函》。
第二十一條資產評估機構對委托方和企業所提供的資料及評估報告應嚴格保密，并建立完善的企業資產評估檔案管理制度。
第四章 核準與備案
第二十二條企業資產評估項目，實行核準制和備案制。
核準和備案的評估項目，涉及國有資產的由本辦法第七條確定的委托方按照其產權關系辦理核準或備案手續;涉及非國有資產的由企業按照其產權關系辦理核準或備案手續。
第二十三條以下資產評估項目，由北京市國有資產監督管理機構負責核準：
(一)北京市人民政府批準實施的經濟事項所涉及的評估項目;
(二)經濟行為涉及的評估范圍資產總額賬面值或資產總額評估值大于或等于1億元人民幣的評估項目。
第二十四條凡需核準的評估項目，企業在評估前應當向北京市國有資產監督管理機構書面報告下列事項：
(一)經濟行為批準情況;
(二)評估基準日的選擇情況;
(三)評估范圍的確定情況;
(四)擬選定的審計機構和資產評估機構的資質、專業特長等情況;
(五)經濟行為總體時間進度安排情況;
(六)其他事項。
北京市國有資產監督管理機構認為必要時可對評估項目進行跟蹤指導和現場檢查。
第二十五條資產評估項目的核準按照下列程序進行：
(一)企業收到資產評估機構出具的評估報告后應當逐級上報初審，經所出資企業初審同意后，自評估基準日起8個月內向北京市國有資產監督管理機構提出核準申請;
(二)北京市國有資產監督管理機構自收到核準申請之日起20個工作日內審核資產評估報告，并對符合核準要求的予以核準;對不符合核準要求的，予以退回。
第二十六條除核準項目外，其他資產評估項目實行備案制，下列項目由北京市國有資產監督管理機構負責備案：
(一)北京市國有資產監督管理機構批準協議轉讓所涉及的評估項目;
(二)經濟行為涉及的評估范圍資產總額賬面值或資產總額評估值大于或等于5000萬元人民幣且小于1億元人民幣的評估項目。
除北京市國有資產監督管理機構負責備案的評估項目外，其他評估項目由所出資企業負責備案。
第二十七條資產評估項目的備案按下列程序進行：
(一)企業收到資產評估機構出具的評估報告后應當逐級上報審核，經審核同意后，自評估基準日起9個月內向北京市國有資產監督管理機構或其所出資企業提出備案申請。
(二)北京市國有資產監督管理機構或者所出資企業自收到備案申請之日起20個工作日內審核資產評估報告，并對符合備案要求的予以備案;對不符合備案要求的，予以退回。
第二十八條企業提出資產評估項目核準申請或備案申請時，應當向北京市國有資產監督管理機構報送下列文件材料:
(一)資產評估項目核準申請文件及核準表或資產評估項目備案申請文件及備案表;
(二)與評估目的相對應的經濟行為批準文件或有效材料;
(三)所涉及的資產重組方案或者改制方案、發起人協議等材料 ;
(四)資產評估機構出具的資產評估報告(包括評估報告書、附件、評估說明、評估明細表及電子文檔);
(五)與經濟行為相對應的專項審計報告;
(六)其他有關材料。
第二十九條北京市國有資產監督管理機構對核準的資產評估項目，實行專家審核制度;對備案的資產評估項目，必要時可組織專家進行評審。
第三十條資產評估報告的審核內容主要包括：
(一)評估基本事項
1.所出資企業初審意見是否明確;
2.經濟行為批準文件是否齊全有效，對核準項目，企業是否在評估前按本辦法第二十四條規定提供了書面報告;
3.資產評估機構和簽字注冊資產評估師是否符合本辦法第八條規定;
4.評估目的表述是否準確;
5.評估基準日的選擇是否適當，評估結果的使用有效期是否明示;
6.評估范圍與經濟行為批準文件確定的資產范圍是否一致;
7.評估依據是否合理，選取的價值類型和評估方法是否適當;
8.評估假設是否合理;
9.評估過程是否符合相關規定;
10.可能影響評估結果的特別事項是否充分披露;
11.企業撰寫的關于進行資產評估有關事項的說明是否符合有關規定;
12.評估說明是否對評估報告相關內容進行了充分、適當的闡述，評估增減值原因分析是否充分、合理。
(二)評估報告附件
1.企業出具的承諾函是否對如實反映賬外資產(含無形資產)及賬外負債做出承諾;
2.涉及企業價值評估的項目，企業是否按本辦法第十二條的規定，提供了評估基準日專項審計報告(含相關試算平衡表、審計調整分錄和審計事項說明等);
3.重要的合同文件是否齊備;
4.房屋建筑物、土地及其他無形資產等資產的權屬證明文件是否合法、有效;
5.資產評估業務約定書是否符合相關規定;
6.所需簽章是否齊全。
(三)北京市國有資產監督管理機構認為需要審核的其他事項。
第三十一條北京市國有資產監督管理機構下達的資產評估項目核準文件和北京市國有資產監督管理機構、所出資企業備案的資產評估項目備案表是企業辦理產權登記、股權設置和產權轉讓等相關手續的必備文件。
第三十二條經核準或備案的資產評估結果使用有效期為自評估基準日起1年。
第三十三條企業進行與資產評估相應的經濟行為時，應當以經核準或備案的資產評估結果為作價參考依據。
第五章監督檢查
第三十四條所出資企業應當建立、健全企業國有資產評估管理工作制度，配備專人管理資產評估項目，做好資產評估項目的審核、備案、檔案管理和評估項目統計分析工作。
各區(縣)國有資產監督管理機構、所出資企業，應當于每季度終了10個工作日內將其評估項目情況的統計分析資料上報北京市國有資產監督管理機構。
第三十五條北京市國有資產監督管理機構對企業國有資產評估工作進行監督檢查的主要內容包括：
(一)資產評估管理制度的建立、執行情況和評估管理人員配備情況;
(二)選定資產評估機構及簽字注冊資產評估師是否符合本辦法第八條的規定;
(三)企業經濟行為是否合規;
(四)評估的資產范圍與有關經濟行為所涉及的資產范圍是否一致;
(五)企業提供的資產權屬證明文件、財務會計資料及生產經營管理資料是否真實、合法和完整;
(六)評估依據是否合理、評估方法是否適當、評估程序是否合規、重要事項的披露是否充分，必要時可調取評估工作底稿;
(七)資產賬面價值與評估結果的差異及其原因;
(八)經濟行為的實際成交價格與評估結果的差異原因;
(九)一份評估報告是否只用于一項經濟行為;
(十)其他有關情況。
第三十六條北京市國有資產監督管理機構逐步建立國有資產評估項目質量評價體系，對執業水平低下的資產評估機構建議企業不再選聘其從事國有資產評估業務。
第六章 罰則
第三十七條企業違反本辦法，有下列情形之一的，由北京市國有資產監督管理機構通報批評并責令改正，必要時可依法向人民法院提起訴訟，確認其相應的經濟行為無效。對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理：
(一)應當進行資產評估而未進行評估，應當重新評估而未重新評估;
(二)聘請不具備相應資質條件的資產評估機構從事資產評估活動;
(三)向資產評估機構提供虛假情況和資料，或者與資產評估機構串通作弊導致評估結果失實;
(四)應當辦理核準、備案而未辦理;
(五)不正當使用評估報告。
第三十八條受托資產評估機構違反本辦法，有下列情形之一的，由北京市國有資產監督管理機構將有關情況通報其行業主管部門，建議給予相應處罰;情節嚴重的，可要求企業不得委托該中介機構及其當事人從事資產評估業務;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：
(一)在資產評估過程中違規執業的;
(二)評估報告存在重大問題的;
(三)不配合評估項目監督檢查工作的。
第三十九條各級國有資產監督管理機構工作人員違反本規定，造成國有資產流失的，依法給予相應處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第七章附則
第四十條境外國有資產評估，遵照相關法規執行。
第四十一條政企尚未分開單位所屬企事業單位的國有資產評估項目，報北京市國有資產監督管理機構核準或備案。國家另有規定的，從其規定。
第四十二條各區(縣)國有資產監督管理機構可以根據本辦法，制定本地區實施細則，并報北京市國有資產監督管理機構備案。
第四十三條本辦法自20xx年3月1日起施行。
國有資產的類型經營性國有資產
經營性國有資產是指國家作為出資者在企業中依法擁有的資本及其權益。具體的說，經營性國有資產，指從事產品生產、流通、經營服務等領域，以盈利為主要目的的，依法經營或使用，其產權屬于國家所有的一切財產。
經營性國有資產的特征 ：
運動性，增值性，經營方式的多樣性。
行政事業性國有資產
行政事業單位國有資產是指由行政事業單位占有、使用的，在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和。包括：國家撥給行政事業單位的資產、行政單位按照國家政策規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接收捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。
一、制定本指導意見的重要意義
（一）完善了我國無形資產評估準則框架
知識產權類無形資產評估是業務復雜、難度大、專業能力要求高的資產評估業務， 2008年中國資產評估協會修訂了《資產評估準則——無形資產》，并了《專利資產評估指導意見》，2010年又了《著作權資產評估指導意見》。本指導意見的，完善了我國無形資產評估準則框架，實現了主要知識產權類無形資產評估準則全覆蓋。
（二）規范了商標資產評估，提升了評估行業服務于特定市場的專業勝任能力
商標資產作為最古老并應用最為廣泛的無形資產，在社會經濟生活中起著舉足輕重的作用，也是注冊資產評估師執業中遇到的最多的無形資產評估對象。其價值的確定需要執業人員具有規范的執業行為和良好的專業能力。本指導意見為商標資產評估業務提供了操作規范，使評估行業服務于特定市場的專業勝任能力進一步增強，提升了行業服務質量。
（三）促進了國家知識產權戰略實施，為國家新興產業經濟政策實施提供了技術支持
《國家知識產權戰略綱要》將“支持企業實施商標戰略，在經濟活動中使用自主商標，引導企業豐富商標內涵，增加商標附加值，提高商標知名度，形成馳名商標”作為國家實施知識產權戰略的任務之一。因此，在社會經濟生活中商標的作用越來越重要，企業以商標權許可、質押等方式開展經營活動，充分開發利用商標權的市場價值，商標轉讓、許可交易也越來越多。本指導意見的實施將會有效服務于國家知識產權戰略，為國家新興產業政策的實施提供有力的技術支持。
二、本指導意見的主要內容
本指導意見立足于已的準則體系框架，在基本概念、基本術語上與基本準則、無形資產準則保持一致，力求不重復，將重點放在針對商標權資產的特殊情況需要特別明確的內容上。
（一）商標資產評估對象及其權利形式
《中華人民共和國商標法》規定“經商標局核準注冊的商標為注冊商標，包括商品商標、服務商標和集體商標、證明商標；商標注冊人享有商標專用權，受法律保護”。未注冊的商標，由于其法律權屬尚未通過國家商標主管部門確認，商標的權利存在不確定性，商標權益無法得到法律保護。而商標注冊后，商標注冊人依法享有商標專用權，其他任何企業都不得仿效使用。因此，本指導意見明確指出商標資產評估對象是注冊商標權益，旨在維護社會公共利益和資產評估各方當事人合法權益。
所有權是所有人依法對自己財產所享有的占有、使用、收益和處分的權利。所有權是物權中最重要也最完全的一種權利，具有絕對性、排他性、永續性三個特征，商標資產作為無形資產，具有不同于“物”的資產特性，四項權能中的“占有”權能不具有排他性，而其他三項權能“使用、收益、處置”構成了商標專用權，商標權人通過簽訂商標使用許可合同許可他人使用其注冊商標的權利則是商標許可權。鑒于商標法規中明確表示保護的商標權益是“注冊商標專用權”，本指導意見保持了與法律口徑統一的表述形式，將商標資產評估對象界定為商標專用權和商標許可權，而未采用商標所有權和商標使用權的表述。
（二）商標資產評估涉及的商標通常為商品商標和服務商標
《中華人民共和國商標法》對商標進行了分類，包括商品商標、服務商標、集體商標、證明商標。商品商標是自然人、法人或者其他組織對其生產、制造、加工、揀選或者經銷的商品向商標局申請的注冊商標；服務商標是自然人、法人或者其他組織對其提供的服務項目向商標局申請的注冊商標；集體商標是指以團體、協會或者其他組織名義注冊，供該組織成員在商事活動中使用，以表明使用者在該組織中的成員資格的標志；證明商標是指由對某種商品或者服務具有監督能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個人使用于其商品或者服務，用以證明該商品或者服務的原產地、原料、制造方法、質量或者其他特定品質的標志。
集體商標是團體、協會或者其他組織表明該組織中成員的標志，組織中的成員均可使用，不具有專有性，使用它也不會帶來直接商業利益；證明商標控制者不是證明商標的使用者，證明商標的使用同樣不具有專有性，證明商標控制者是具備對某種商品或者服務具有監督能力的組織，不具有監督能力的組織也無法獲取證明商標。作為資產評估對象，是以產權利益主體變動為前提，且能夠為擁有或控制者帶來經濟利益流入，集體商標和證明商標不能夠單獨交易、轉讓，因此本指導意見明確指出集體商標與證明商標不是通常商標評估中的評估對象。
（三）明確指出應當對相同或者近似的商標予以重點關注，評估中應和主商標一并考慮
《中華人民共和國商標法》第五十一條規定“注冊商標的專用權，以核準注冊的商標和核定使用的商品為限”。因此，常常有人隨意復制或模仿他人具有一定知名度的商標，使用在與該商標核準注冊使用的商品或服務之外的其他類別的商品或服務上，欺騙消費者誤判其為同一公司的商品或者服務，以獲取不正當競爭的利益。為了杜絕市場存在的“克隆”商標侵權現象，商標權利人通常會采用注冊防御商標策略以保護主商標，實現自我保護主商標的目的。
防御商標通常是不會投入使用的，但是由于它們的存在才使主商標得以給權利人帶來利益?！吨腥A人民共和國商標法實施條例 》第二十六條規定“注冊商標專用權移轉的，注冊商標專用權人在同一種或者類似商品上注冊的相同或者近似的商標，應當一并移轉；未一并移轉的，由商標局通知其限期改正；期滿不改正的，視為放棄該移轉注冊商標的申請，商標局應當書面通知申請人?！币虼吮局笇б庖姷谑臈l規定注冊資產評估師執行商標資產評估業務，應當要求委托方明確在類似商品或者服務上注冊的相同或者近似的商標情況；第十八條規定注冊資產評估師執行注冊商標專用權質押資產評估業務，應當關注相同或者類似商品或者服務上注冊的相同或者類似商標一并辦理質權登記的情況；第十六條規定注冊資產評估師對商標專用權評估時，應當將商標注冊人在相同或者類似商品和服務上注冊的相同或者近似的商標作為商標組合。
（四）商標資產評估應重點關注商標核心價值影響因素
商標作為商品或服務的標識，具有信息傳遞的功能，作為商品整體的一部分，消費者通過商標識別、了解生產者及其商品質量。良好的商品質量以及服務，購買者消費習慣的適應程度及心理享受的滿足程度等等，會給企業帶來回頭客和更多的慕名消費者。企業通過廣告，以商標為載體宣傳企業的信譽和形象、擴大產品知名度，也會帶來更多的市場機會。商標的影響力體現為消費者廣為知曉的范圍、對商標的熟悉及認可度、對商標產品或服務質量的信賴程度。因此本指導意見特別強調了注冊資產評估師執行商標資產評估業務，應當分析商標商品或者服務的市場需求，關注商標的美譽度、認知度以及商標商品或者服務在相關行業的市場競爭力等因素對商標資產價值的影響。
（五）商標資產的收益期限不是永續的，不得超出商品或者服務的合理經濟壽命
《中華人民共和國商標法》第三十七條規定，注冊商標的有效期為十年，自核準注冊之日起計算；第三十八條規定，注冊商標有效期滿需要繼續使用的，應當在期滿前六個月內申請續展注冊，每次續展注冊的有效期為十年。商標法對申請延期的次數沒有規定，也就是說可以無限次延期，這樣從理論上說商標的法律保護期可以是無限期的。
對于著名商標，商標專有權人可能會無限次延期，因此這時商標的法律保護期可以是無限年期，但對于另外一些商標，如商標是新近注冊的商標，并且企業每年花費的商標宣傳、維護方面的費用也十分有限，并且商標社會知名度不很高，該商標可能在一個注冊期滿后，企業不會再續展。商標的作用主要是標識本企業的產品或服務，與其他相同產品或服務相區別，這種區別作用對于不同行業的產品或服務，其作用也是不一樣的，例如食品是人類永久的需求，用于食品的商標的使用壽命就會很長，而對于一些用于新產品的商標，由于技術更新換代，該類產品被淘汰后其商標也就不會再被使用。由此可以看出，商標專有權的經濟壽命是不確定的，本指導意見第二十六條明確指出，“注冊資產評估師運用收益法評估商標資產時，應當根據商標商品或者服務所屬行業的發展趨勢，合理確定收益期限。收益期限需要綜合考慮法律保護期限、相關合同約定期限、商標商品的產品壽命、商標商品或者服務的市場份額及發展潛力、商標未來維護費用、所屬行業及企業的發展狀況、商標注冊人的經營年限等因素確定，收益期限不得超出商品或者服務的合理經濟壽命”。
三、對把握商標資產評估指導意見的建議
首先，了解和把握商標及其生命周期各階段中影響商標價值的本質因素，不拘泥于商標自身，結合行業狀況和企業經營前景合理判斷商標資產是否具有超額收益。隨著我國的改革開放和市場經濟的發展，作為一項很重要的無形資產，商標經常在外商投資、作價入股、合作經營、公司設立等行為中作為投入資本，因此商標資產評估是我國資產評估行業最早開展的資產評估業務之一。但是在評估實踐中，行業內存在著對商標價值認識模糊的誤區，如，不考慮商標持續時間、知名度、影響范圍，也不考慮使用商標的企業是否已盈利，只要是商標就簡單的按照收入提成或利潤提成的方式評定估算，以致評估結果與企業實際情況嚴重脫節，使得報告使用者對評估師及評估機構專業能力及行業公信力產生懷疑。
通常，僅作為區別產品供應者的普通商標不具備獲得超額收益的能力，具有較高價值的商標多是馳名商標、著名商標。因此，在本指導意見別指出商標資產的預期收益應當是因商標的使用而額外帶來的收益，應當了解商標是否存在良好的評價、是否為市場廣泛認知和接受、產品的市場占有率等情況，以分析判斷商標資產是否具有能夠帶來超額收益的價值。
關鍵詞：國有產權管理;國有資產流失;產權管理
黨的十六屆三中全會提出“產權是所有制的核心和主要內容”。產權系指財產所有權以及與財產所有權有關的經營權、使用權、收益權和處分權等。在市場經濟條件下，產權屬性主要表現在三個方面：產權具有經濟實體性、產權具有可分離性和產權流動具有獨立性。
一、當前企業國有資產產權管理的現狀
我國國有企業改革發展的主要大體經歷了三個階段，即：擴大經營自階段，制度創新和結構調整階段，以及以國有資產管理體制改革推動國有企業改革發展階段。十六大以來，我們不斷推進以中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制改革。其中，國有企業產權管理是國有資產管理體制的核心內容，是實施國有資產監管制度的重要環節。隨著國有產權多元化改制及上市步伐的加大加快，我們在國有產權治理結構中進一步明確國有產權形態，依照國家相關法律法規，理順企業產權關系，建立“歸屬清晰，權責明確，保護嚴格，流轉順暢”現代產權制度是非常迫切的。
二、現階段國有產權管理存在的問題
1.國有企業產權管理意識薄弱。由于改革開放的深入和市場經濟的發展，人們對國有資產產權管理概念理解上的模糊，加上國有產權管理法制的不健全，就造成對國有產權管理意識的淡薄。部分國有企業人員覺得因為是國家的資產，不關己利，就放之任之，國有資產閑置、廢棄、或是為謀個人利益未經正規程序轉讓，最終都導致國有資產大量流失，使國家人民財產遭受嚴重的損失。
2.未按規定進行國有資產產權登記，產權界定模糊。根據《企業國有資產產權登記管理辦法》規定，國有企業、國有獨資公司、持有國家股權的單位以及以其他形式占有國有資產的企業應按規定向國有資產管理部門辦理國有產權登記。國有資產產權登記管理是健全國有資產基礎管理制度、規范國有資產合理流動、防止國有資產流失的重要手段。一般來說，企業產權登記的流程是由大型國有集團公司完成。在辦理產權登記過程中，容易出現國有資產產權登記的范圍界定模糊。主要表現在：
(1)未將非持續經營企業納入產權登記范圍。由于部分大型集團公司是政府在實施政企分開過程中形成的集團公司，政府將原由政府管理的企業，按行業劃分成立大型的集團公司，即將原由政府代表出資者的各類企業性質的企業劃由這類集團公司管理，故存在部分企業因政策、產權權屬、生產經營虧損等原因成為非持續經營企業而未納入產權登記管理范圍。
(2)部分境外國有企業未辦理產權登記。目前，我國境外國有企業暫按《境外國有資產產權登記管理暫行辦法》進行產權登記。但產權管理不到位、未嚴格按照規定進行國有產權登記，使得境外國有企業產權界定不清晰，造成我國境外國有資產嚴重流失。
3.國有資產產權轉讓交易流程不合規。根據《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》規定，企業國有產權在轉讓時，轉讓方應當應按照內部決策程序進行審議，并在清產核資和財務審計的基礎上，委托具有相關資質的資產評估機構依照國家有關規定進行資產評估。評估報告經核準或備案后，作為確定企業國有產權轉讓價格的參考依據。由于國家有關產權轉讓交易案例較少以及內部控制人的影響，常常會造成國有產權交易信息不對稱、監管機構執法手段弱化等問題，從而導致國有產權評估值不能公允反映其市場價值，造成國有資產的流失。
三、如何加強國有產權管理，防止國有資產流失
1.加強國有資產產權登記管理工作。國有資產產權登記的主要作用是依法確認國有資產權屬關系，企業通過產權登記取得的國有資產產權登記表證是確認企業產權歸屬的法律憑證。
2.加強國有資產評估工作，合理合規運用資產評估結果。國有資產評估是國有資產監管工作的基礎，是維護國有資產合法權益，推動國有產權有序流轉和防止國有資產流失的重要手段。要遵循“公開、公平、公正”的原則選聘具有相應資質的評估機構進行評估，并按照規定程序辦理核準和備案手續。國有企業應加強對資產評估結果運用的管理，切實維護國有產權的合法權益。
3.規范國有資產產權交易環節。國有資產產權交易是在更大的范圍內更好地促進產權的順暢流轉和資源整合，實現國有資產保值增值的重要手段。我們在促進國有資本合理流轉過程中，為避免內部人控制，應將國有產權在依法設立的產權交易市場掛牌交易，從而客觀反映國有產權的市場價值，防止國有資產流失。
四、對所屬控股和參股企業國有產權管理工作
為了進一步加強國有企業對所出資的控股和參股企業日常產權管理工作，我們應當依照法律法規建立國有產權代表制度，明確控股和參股企業利潤分配行為和管理程序,以維護所出資企業的權益。
【關鍵詞】國有產權；轉讓程序；規范盲點
從2004年2月《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》開始實施，到2009年6月頒布《企業國有產權交易操作規則》，國務院國資委相繼出臺了關于企業國有資產轉讓的多個文件。2009年11月，北京、上海、天津等主要產權交易機構又對《企業國有產權交易操作規則》進行了細化，并形成了由《受理轉讓申請操作細則》等12個分則組成的一整套操作細則和實施辦法，目前已經基本形成了以規范決策、進場交易、機構選擇、信息公開、競價交易、規范操作、信息統計、監督檢查為主要內容，規范企業國有產權有序流轉的統一監督制度體系。通過制度建設規范和完善了國有產權轉讓的程序、進場交易、評估等事項，促進了了國有資本有進有退，合理流動，減少和避免了國有產權轉讓過程中國有資產的流失，實現國有資產的保值增值與社會資源的優化配置。
一、國有產權轉讓工作程序
根據國資委陸續頒布新的產權管理的制度與辦法，國有產權活動，尤其是國有產權轉讓的操作程序發生了不少變化，簡單歸納總結如下：
（一）產權轉讓申請
產權轉讓的國有企業向企業主管部門提出要求產權轉讓的申請，在企業主管部門決定產權轉讓后向所在國資委提出產權轉讓的書面申請并報批。
（二）明晰產權、核準資產
1、產權界定
企業向主管部門提出產權界定的書面申請，再由企業的主管部門向所在國資委提出書面申請；國資委向企業主管部門作出批復；國資委指定具有資質的中介機構進行產權界定查證；企業主管部門根據中介機構產權界定查證的結果，向國資委提出產權界定結果確認的請示；國資委對產權界定結果作出確認通知。
2、清產核資
企業成立清產核資工作小組并在企業主管部門的指導下按照國務院國資委的有關規定進行清產核資，也可以委托有資質的會計師事務所進行清產核資。
3、財務審計
企業應委托所在國資委指定的有資質的會計師事務所進行財務審計。
4、資產評估，評估報告必須經核準或備案
國資委按規定程序選擇具有資質的資產評估機構對企業資產進行評估并出具評估報告；企業對本企業的資產評估情況在本企業進行為期十個工作日的公示，并將公示結果報國資委；對符合要求的評估報告，國資委對評估結論進行核準備案，出具核準通知或備案通知書。
（三）產權轉讓方案的制訂、審議和審批
1、產權轉讓方案的制訂。2、企業國有產權轉讓方案在本企業進行為期七個工作日的公示。3、職工安置方案的審議。4、企業產權轉讓方案的報批。
（四）出具法律意見書
由律師事務所對企業產權轉讓方案及產權轉讓程序的合法性進行審查并出具法律意見書。
（五）產權交易
企業委托有資質的產權交易機構按規定實施為期20個工作日的上網掛牌，在征集到一個受讓意向人時，采取協議轉讓方式轉讓國有產權；征集到兩個以上受讓意向人時，采取拍賣、招標或競價方式確定受讓人和受讓價格；在確定了受讓人和受讓價格后，簽定產權交易合同。
（六）產權和工商等變更登記。
在產權交割后，由企業或企業主管部門到國資委辦理國有產權注銷或變動登記手續；企業或企業主管部門到工商、稅務、房地產交易部門辦理變更登記手續，并將變更資料交國資委備案。
二、國有產權交易存在的問題及解決對策
隨著國有產權的轉讓在制度方面不斷完善，操作方面更加規范，國有企業出讓和受讓產權成交金額持續增長，企業國有產權交易作為產權市場主力，推動近年產權交易量大幅增長。但是從實踐的角度和產權轉讓操作的過程來看，仍存在一些需要規范或者進一步明確的問題，在此進行特思考和探討。
（一）“優先購買權”待統一規定
《公司法》規定，股東向股東以外的人轉讓股權，應當經其他股東過半數同意，經股東同意轉讓的股權，在同等條件下其他股東有優先購買權?！秶匈Y產法》規定，除國家規定可以直接協議轉讓外，國有資產轉讓應當在依法設立的產權交易場所公開進行。
這樣，國有股權掛牌轉讓就碰到了目前為止各產權交易機構仍未妥善解決的如何行使優先夠買權的問題。如上海聯合產權交易所要求未放棄優先購買權的股東，必須進場參與摘牌競價，并在同等條件下享有優先購買權；而北京產權交易所規定，其他股東未放棄行使優先購買權的，在確定受讓方和交易條件后，轉讓方應在簽訂產權交易合同前，按照《公司法》規定的程序征求其他股東的意見。在不久前，幾家產權交易機構聯合頒布的《企業國有產權交易操作規則》中的《組織交易簽約操作細則》，也只是籠統地提到“涉及標的企業其他股東在同等條件下行使優先購買權的，交易機構應當為標的企業其他股東在場內行使權利提供相關服務及制度保障”，回避了如何行使優先受讓權的問題。
如果行使優先購買權的股東不參與竟價，而最終掛牌征集到的受讓方不管是一名還是多名，由于原來有優先收購權的股東的存在，缺少了可能的競爭對手，因此無法通過競價形成合理的市場價格。
我們可以預見，這個法律障礙可能對國有產權交易產生一定的影響，建議相關部門應盡快出臺“對國有產權轉讓過程中優先購買權如何行使”的統一規定。
（二）少量產權轉讓應降低成本
目前，產權交易的外部成本主要包括：專項審計、資產評估、產權交易費用以及其他一些相關的費用。出于一般情況，產權評估運用的是整體評估的方法，專頂審計和資產評估費用與資產總額相關，產權交易費用與交易金額相關，而且專項審計費用和資產評估費用一般情況下是由委托方承擔的。
假設這樣一種情形：某公司（屬于國有企業或國有控股企業)欲轉讓在一大型非上市非金融類公司(注冊資本為100億)的1000元出資，按照規定需要委托會計師事務所和資產評估事務所對該大型公司進行評估。一般情況下，費用肯定遠遠高于收入，該公司就不愿轉讓這部分出資，這樣就不利于產權的流動和資產重組。
建議國有資產管理部門應明確金額和股權比例限制，豁免少量股權的轉讓程序，促進少量股權的流通。
（三）國有控股企業股權內部轉移
《企業國有產權無償劃轉管理暫行辦法》規定：企業國有產權在政府機構、事業單位、國有獨資企業國有獨資公司之間可以無償劃轉。這樣國有獨資企業內部資產重組的交易成本將大大降低。
但是，對國有控股企業來說情況就不一樣了，即使是企業內部從全資子公司轉移股權到自己名下或另一全資子公司，由于沒有相關的法律法規可以遵循，只能按照有關規定進行專項審計、資產評怙以及進場掛牌交易，增加了交易的時間和費用。
因此，也建議國有資產管理部門應明確金額和股權比例限制，豁免少量股權的轉讓程序，促進少量股權的流通。
（四）國有產權轉讓定價
根據《企業國有產權交易操作規則》的規定，企業國有產權轉讓的掛牌價一般情況下不得低于資產評估結果，這樣就帶來了一個定價的問題。
在采用成本法的評估結論時，資產評估結果中一般包括企業在評估基準日的未分配利潤(一般情況下該部分利潤應該歸原股東所有)，這樣就導致掛牌價格要高于實際的評估價值。在評估報告采用收益現值法的評估結果時，因為企業股東權益的評估價值中包含非經營資產的價值，同樣也存在這個問題。再退一步，即使產權交易機構能同意未分配利潤歸受讓方所有，但由于稅法規定一般情況下，從被投資企業分得的利潤無需再交企業所得稅，而股權轉讓的投資收益需要繳納企業所得稅，增加了出讓方的稅負。
建議產權交易機構應該根據實際情況同意對（下轉第176頁）（上接第161頁）價格進行調整，以減輕出讓方的稅負。
（五）產權交易掛牌時限
根據產權交易的相關規定，一般情況對所有企業產權轉讓的掛牌時間不少于20個工作日，對于出讓方而言，這可能是個相當長的時間。但是，對于意向受讓方而言，這個時問顯然太短，因為一般情況下意向受讓方需要進行盡職調查，內部需要通過決策程序，尤其是針對標的金額比較大的產權，因此，這么短的時間不利于形成公平的市場價格。
建議國有資產監管機構對于標的金額較大的產權交易應該規定適當延長掛牌時間，并在掛牌時提供更為詳細的資料以吸引更多的意向受讓方，使轉讓價格更接近實際市場價值。
三、結論
建立現代企業產權制度，對完善國有資產管理體制和深化國有企業改革具有重要意義。在市場經濟條件下，產權本身具有商品屬性，是商品就應該流通交易，國有產權交易轉讓制度的建立是國有產權管理制度創新的重大舉措，其核心是使得國有產權交易通過市場方式，在更大范圍發現買主、發現價格、促進產權順暢流轉和資源整合，實現國有資產保值增值。
隨著國企改革的深化，各項國有產權法規制度逐漸完善，不必要的產權交易障礙和成本會減少甚至消除，而國有資本在各個領域中也會得到進一步的發展，發揮更大的作用。
參考文獻：
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[3]郭朝暉.國有產權交易探究.經濟論文,2012,5.
第二條本辦法所稱的資產出租是指市屬企業將自身擁有的非流動性資產（包括土地使用權、房屋建筑物、設備等），出租給自然人、法人或其它組織（簡稱承租人）使用，且出租期限超過三個月，向承租人收取租金的經營行為。專業租賃公司的租賃經營以及市屬企業住宅用房分配給本企業職工居住的情形除外。
第三條市屬企業應建立健全資產出租管理工作制度，明確具體部門負責資產出租管理工作，規范資產出租行為。
第四條市屬企業資產出租應通過公開招租方式確定承租人。單項資產年租金（底價）達到5萬元及以上、綜合資產年累計租金（底價）達到10萬元及以上的，必須通過產權交易機構公開競價招租。承租人及出租價格由公開競價擇優確定。
第五條市屬企業對進入產權交易機構公開競價招租的擬出租資產必須委托具備資格的資產評估機構進行評估。資產評估報告報市國資委備案。
第六條招租底價應根據市場價格、供需情況以及資產的實際狀況、資產的價值補償等因素綜合確定。
企業可從下列方法中選擇確定出租資產的租金底價：
（一）年租金底價=評估后出租資產的年分類折舊額+評估后出租資產額×企業資金成本率；
（二）委托評估機構，提供底價；
（三）年租金（底價）少于第四條規定的，企業可參照周邊同類資產租金制定底價。
第七條市屬企業資產出租附帶為承租人提供水、電、氣等關聯服務的，出租企業應當按照有關收費標準和消耗數量足額收費。
第八條資產出租期限，一般不得超過3年；特殊情況需要適當延長，可以報市國資委或企業主管部門批準。但一般不應超過5年。
第九條市屬企業資產出租前應制訂出租方案。方案內容包括：擬出租資產的產權狀況，實物現狀，資產明細清單，出租原因，擬出租用途、期限，租金收繳辦法，承租條件，招租底價及底價擬訂依據，招租方式等。
第十條公司制企業，資產出租方案的批準：年租金收入20萬元及以上的，由董事會研究決定；年租金收入20萬元以下的總經理辦公會議研究決定。非公司制企業，資產出租方案由廠長(經理)辦公會議研究決定。
企業資產出租方案納入廠務公開內容向本企業職工公示，聽取職工意見，招租結果也應向本企業職工公示，接受職工監督。
第十一條有下列情形之一，市屬企業事前應按企業管理權限分別報市國資委或主管部門批準：
㈠重大出租項目（劃分標準由市直各主管部門根據行業特點自行確定）。
㈡涉及國計民生、公共場所的出租。
㈢可能造成重大影響，危及公共安全，影響公共衛生、社會秩序等的出租。
第十二條市屬企業整體資產或者主要設備、建筑物等重大資產出租及出租期限5年以上的資產出租項目，按文件辦理。
第十三條資產出租時，市屬企業應與承租人依照《中華人民共和國合同法》的規定簽訂規范的資產出租合同。出租合同主要內容應包括：出租資產狀況，出租用途，出租期限，租金標準及年遞增率，租金收取時間與方式，雙方權利與義務，合同變更、解除，合同糾紛的處理辦法和違約責任條款等，并特別載明合同終止情形及免責條款，如承租人擅自改變承租用途、市政建設需要搬遷、土地被收儲和企業改制、以及不可抗力影響等情形，出租方有權提前終止合同。
第十四條出租合同一旦生效，雙方都應嚴格履行，不宜隨意變更。對出租方不利的重大變更，應提交本企業董事會（總經理辦公會）研究決定。
第十五條市屬企業應加強資產出租合同和租金收入的管理，建立健全資產出租合同等檔案管理制度，租金收入應按照財務會計制度進行核算。
關鍵詞：無形資產；評估；重置成本
一、無形資產成本及其特性
《國有資產管理辦法》第30條：對占有單位的無形資產，區別下列情況，評定其價值：1.外購無形資產，根據購入成本及該項無形資產的獲利能力，確定評估價值。2.自創或自身擁有的無形資產，根據無形資產形成時所需實際成本及該項無形資產具有的獲利能力，確定評估價值。3.自創或自身擁有的未單獨計算成本的無形資產，根據該項無形資產具有的獲利能力，確定其評估價值。
無形資產成本指無形資產研制或取得、持有期間的全部物化勞動和活勞動的費用支出。無形資產按照其來源渠道可以分為外購和自創兩種類型，外購無形資產的成本是由買價和購置費用兩部分構成的；自創無形資產成本一般包括材料費用、工資費用、專用設備費用、咨詢鑒定費用、培訓費、差旅費、管理費、技術服務費等項。
二、無形資產重置成本的確定
無形資產重置成本是指在現時市場條件下，重新創造或購置全新無形資產所耗費的全部貨幣性支出的總額。由于企業無形資產的來源不同，其重置成本的成本項目、評估方法和影響因素亦不同。
（一）外購無形資產重置成本的確定。外購無形資產的成本包括買價和購置費用。一般企業都有無形資產購置的原始記錄資料，即使無賬面記錄資料，亦可找到市場同類無形資產的交易價格資料。（1）有賬面記錄資料時，采用物價指數法即以賬面歷史價格為基礎，乘以自購置日至評估日的物價指數，將賬面歷史成本調整為重置成本。其公式為：
無形資產重置成本=無形資產賬面成本×無形資產評估日物價指數
按物價指數確定重置成本時，關鍵的問題是物價指數的確定。從無形資產成本構成來看，主要有物質消耗費用和活勞動消耗費用，不同的無形資產，兩類費用的構成相差很大。（2）有市場同類無形資產的交易價格資料，采用市價類比法。評估無形資產重置成本時，若無該項無形資產的賬面歷史成本資料，可搜集市場同類無形資產的交易價格資料，并根據無形資產的功能以及技術先進性和適應性進行調整求得現行購買價格。
（二）自創無形資產重置成本的確定自創無形資產成本是由企業創造或研制無形資產過程中所發生的物質資料消耗和活勞動消耗的總和組成。在實際評估業務中，自創無形資產重置成本的確定一般可以采用以下幾種方法。（1）賬面歷史成本法。自創無形資產有賬面歷史成本資料時，可以賬面歷史成本為基礎，乘以相應的物價指數求得重置成本。無形資產重置成本為無形資產歷史成本與自創立日至評估日物價指數之和。（2）財務核算法。無賬面歷史成本的自創無形資產可按該項無形資產創立時實際發生的材料、工時消耗的數量以及現行價格和費用標準，確定其重置成本。
無形資產重置成本=物質資料實際消耗×現行價格+實耗工時×現行費用標準
由于無形資產屬創造性智力成本，因此不能原樣重置，其重置成本只能是復原重置成本，故上式中物質資料消耗量以及工時消耗量均按當時創立無形資產發生數計算，而不能按現行標準計算。（3）市價調整法。若市場有與自創無形資產相似的無形資產交易時，可按市場同類無形資產的交易價格，以及自制成本與售價的一定比率調整，求得自創無形資產的重置成本。無形資產重置成本=同類無形資產市價×成本售價系數式中：成本售價系數可根據本企業有代表性的已出售的無形資產的自創成本與售價的加權平均比率求得。
三、無形資產重置成本法影響因素分析
重置成本法評估的是無形資產的重置成本凈值，其數額是由無形資產重置成本和無形資產的成新率決定的。而無形資產成新率又是由無形資產的損耗決定的，因此，確定無形資產的成新率，必須研究無形資產的損耗。無形資產的損耗是指由于無形資產的使用、技術進步以及企業外部環境的變化，而引起的無形資產價值的降低。通常可以分為無形資產時效性陳舊貶值、功能性貶值和經濟性貶值三種情況。在實際評估業務中，對無形資產貶值的確定，是根據考慮三種貶值因素的綜合成新率測定的。
無形資產綜合成新率=尚可使用年限/（實際已使用年限+尚可使年限）×100%
式中：實際已使用年限較易確定；尚可使用年限，指無形資產能夠為經營主體帶來超額收益的年限，但是它不是指法定保護年限。在實際評估業務中，尚可使用年限可以采用下列方法確定：（1）專家對經濟壽命預測法。該方法是通過聘請有關技術領域的專家，對被評估無形資產技術的先進性、適用性以及技術市場的發展趨勢進行預測，從而確定無形資產的尚可使用年限。（2）技術更新周期法。該方法是根據同類無形資產的技術更新周期，確定被評估無形資產的更新周期，從中扣掉無形資產已使用年限，便可得到無形資產的尚可使用年限。
四、無形資產重置成本法適用性探討
（一）無形資產重置成本法的適用范圍在無形資產評估中，單獨使用重置成本法是以攤銷為目的的無形資產評估、工程圖紙轉讓、計算機軟件轉讓、技術轉讓中最低價格的評估、收益額無法預測和市場無法比較的技術轉讓等。而更多的場合是重置成本法與收益法結合使用，如用于專利權、專有技術和整體無形資產的評估。當評估價格中重置成本部分遠大于收益部分時，可以單獨采用重置成本法進行評估；當評估價格中重置成本部分遠小于收益部分時，可以單獨采用收益現值法進行評估。
（二）無形資產重置成本法的局限性。無形資產重置成本法的局限性表現為：（1）無形資產的成本問題。以成本作為評估依據的基本條件：一是成本能夠識別；二是成本能夠計量。識別和計量的成本可以是被評估商品本身的成本，也可以是相同商品的再生產成本。為了排除貶值、通貨膨脹等因素的影響，成本一般以再生產成本為計量對象。（2）在實際操作中應區別不同情況進行處理。對商譽、權利類和關系類無形資產的評估，由于其成本不能識別，也不能計量，因此，不適宜用重置成本法。
對標識形態類無形資產的評估。標識形態類無形資產包括商標、服務、標記、名牌等，最典型的商標，一般認為其創造成本是商標的設計費、注冊登記費等，這些成本都很低，如果用成本法進行評估顯然是與其實際價值相背離的。反映商標價值的主要內容應該是使用該商標所生產的商品的質量、信譽和其社會形象，因此，不適宜用重置成本法。
本罪的構成特征是:1. 在犯罪的客體方面,本罪侵犯了與提供虛假證明文件罪相同的客體。
2. 本罪在客觀上表現為嚴重不負責任,出具重大失實的證明文件;造成嚴重后果的行為,具體而言,它包括以下幾個要件:(1) 違反法定職責。所謂“違反法定職責”,是指法定的承擔資產評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務等職責的機構的人員,本應依法認真審查,出具合格的文書,但卻不負責任,未經查實即出具證明文件。
(2) 出具有重大失實的證明文件。這里需要強調的是“重大失實”,即證明文件所要證明的主要內容嚴重失實。至于一些次要的內容失實則不構成“重大失實”。
(3) 造成嚴重后果。所謂“造成嚴重后果”,是指由于出具的有重大失實的證明文件,使國家、集體、個人利益遭受重大損失。驗證、會計、審計或法律服務等的中介機構的人員。
本罪在主觀上要求是過失,即由于疏忽大意而出具了有重大失實的虛假的證明文件,如果是出于故意,則構成提供虛假證明文件罪,而不能構成本罪。這也是這兩個罪的主要區別。
征集意見
最近，國際會計準則理事會針對養老金會計處理要求了小幅修訂建議并征求公眾意見。我國財政部積極參與，鼓勵會計行業人士參與意見反饋。《國際會計準則第19號――員工福利》（IAS 19）修訂建議規定，實體需按規定使用更新后的信息來確定當前的服務成本和變化發生后的下一個會計期間的凈利息?！秶H財務報告解釋第14號（IFRIC 14）――既定收益資產限制、最低供款要求及其相互影響》是針對IAS 19所做的解釋，而針對IFRIC 14的修訂建議則旨在解決其他各方的力量如何影響到實體收回計劃盈余的權利。財政部將在整理、匯總和分析各方意見的基礎上，代表中國向國際會計準則理事會反饋中國的意見。
《會計師事務所審計檔案管理
暫行辦法》征求意見
最近，財政部聯合國家檔案局正式對外《會計師事務所審計檔案管理暫行辦法（征求意見稿）》，向全社會公開征求意見。審計檔案的真實性、完整性、有效性和安全性將在《征求意見稿》的要求下得到進一步的保障，審計檔案功能的充分發揮有了更大的空間。《征求意見稿》的主要內容分為七個部分，其中除總體要求和附則之外，對會計師事務所審計檔案的“歸檔與保管”“移交與代管”“信息化管理”“保密、鑒定與銷毀”以及“監督管理”等五大方面內容做出了詳細的規范。
鋼鐵企業產品成本核算制度
征求意見
最近，財政部了《企業產品成本核算制度――鋼鐵行業（征求意見稿）》向全社會公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉分饕鞔_了制定依據和目的、適用范圍、鋼鐵行業產品定義、成本核算的基本步驟，會計科目設置和使用等內容;明確了鋼鐵企業產品成本核算通常以生產工序為基礎，以工序產出產品為成本核算對象，并規定了相關工序產品的具體內容;規范了鋼鐵產品成本的項目分類和主要費用要素項目和內容;適度引入作業成本法，規定了鋼鐵企業產品成本的歸集、分配和結轉流程;附則中按照生產工序環節較為系統地介紹了鋼鐵行業生產工藝流程。
外貿會計退出職業資格舞臺
最近，國務院印發《關于取消一批職業資格許可和認定事項的決定》，再次取消62項職業資格許可和認定事項。其中，外貿會計職業資格許可和認定事項被取消。外貿會計主要從事與進出口退稅相關的會計工作，是從上個世紀80年代開始設立的職業資格，其業務主管單位為國家商務部。據了解，從此次取消的目錄來看，與財務人相關的外貿領域涉及較多。此前，國務院決定分3批取消了149項職業資格，加上此次取消的62項，國務院公布取消的職業資格達到211項，占國務院部門設置職業資格總數的34%。
保險公司推遲采用
國際財務報告準則第9號
最近，歐洲證券市場管理局（ESMA）就歐洲財務報告咨詢組（EFRAG）2015年5月提出的對國際財務報告準則第9號的認可建議提出反饋意見，反對在國際會計準則理事會完成保險合同準則修訂前保險公司不采用國際財務報告準則第9號這一建議。ESMA認為，鑒于保險合同準則完成時間的不確定性很強，對于保險公司而言，不應推遲采用國際財務報告準則第9號。此外，ESMA認為咨詢組應當清楚地知道，2015年 1月國際會計準則理事會已經考慮并拒絕推遲保險業主體強制采用國際財務報告準則第9號這一建議。目前，歐洲會計師聯合會（FEE）同意咨詢組意見，認為應當允許具有重大保險業務的企業推遲采用國際財務報告準則第9號，但不應當僅在歐洲范圍內推遲采用。FEE建議咨詢組向國際會計準則理事會反映，在全球范圍內允許保險企業推遲采用國際財務報告準則第9號。
國際財務報告準則基金會
負債會計處理免費教材
最近，國際財務報告準則基金會（IFRS Foundation）下屬的教育倡議部門了其全面框架下的第三部分教材，內容主要集中在負債的會計處理問題上。據了解，這部分新教材主要涉及按IFRS要求對負債進行會計處理。新教材共分4個部分，針對的學生群體是剛接觸財務報告的學生以及接近取得特許會計師或注冊會計師資格的學生。新教材介紹了如何進行負債會計處理、如何對具有權益特征的金融工具進行分類、如何進行“遠期”合約會計處理以及如何進行金融資產和負債會計處理。新教材還隨附案例研究。
日本推出本國修改版
國際會計準則
最近，日本推出了一套新的會計準則，稱之為“經日本修改的國際準則”。該套準則的引入使可供日本上市公司采用的不同會計框架達到以下4個。一是國際財務報告準則（IFRS）。幾乎所有的上市公司以及編制合并財務報表以作上市之用的非上市公司都允許使用IFRS。這意味著IFRS成為日本金融廳長官的指定準則。二是由日本會計準則委員會（ASBJ）的“日本公認會計原則”（Japanese GAAP）。以往，大多數上市公司都采用Japanese GAAP。三是經日本修改的國際準則（JMIS）。這套準則包含IFRS并經ASBJ修改。四是美國公認會計原則。采用該準則需獲得日本金融廳長官的批準。
9月1日起對化肥恢復征收增值稅
最近，財政部、國家稅務總局了《關于對化肥恢復征收增值稅政策的通知》（財稅[2015]90號）?！锻ㄖ访鞔_，自2015年9月1日起，對納稅人銷售和進口化肥統一按13%稅率征收國內環節和進口環節增值稅。鉀肥增值稅先征后返政策同時停止執行。化肥的具體范圍，仍然按照《國家稅務總局關于印發<增值稅部分貨物征稅范圍注釋>的通知》的規定執行。
建筑安裝業跨省異地工程作業人員
個稅征管問題明確
最近，國家稅務總局了《關于建筑安裝業跨省異地工程作業人員個人所得稅征收管理問題的公告》（國家稅務總局公告2015年第52號）?！豆妗访鞔_了納稅地點，規定建筑安裝業異地施工作業人員工資、薪金所得，由其所在單位依法代扣代繳個人所得稅并向工程作業所在地稅務機關申報繳納?！豆妗芬幎?，跨省異地施工單位代扣的施工人員工資、薪金所得個人所得稅，應向工程作業所在地稅務機關辦理全員全額扣繳明細申報。《公告》還規定，對實行全員全額扣繳明細申報的單位，工程作業所在地稅務機關不得核定征收個人所得稅?！豆妗纷?015年9月1日起施行。
企業吸納就業稅收優惠范圍擴大
最近，財政部、國家稅務總局、人力資源社會保障部聯合《關于擴大企業吸納就業稅收優惠適用人員范圍的通知》（財稅[2015]77號），將財稅2014年39號文件中“當年新招用在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業一年以上”的內容調整為“當年新招用在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上”，其他政策內容和具體實施辦法不變。《通知》自2015年5月1日起施行。
一年期以上返還性人身保險產品
免征營業稅
最近，財政部、國家稅務總局了《關于一年期以上返還性人身保險產品營業稅免稅政策的通知》（財稅[2015]86號）。《通知》明確，對保險公司開辦的一年期以上返還性人身保險產品取得的保費收入免征營業稅。一年期以上返還性人身保險，是指一年期及其以上返還本利的人壽保險和養老年金保險，以及一年期及其以上的健康保險。保險公司應當對免稅的人身保險產品單獨核算，未單獨核算的，不得享受營業稅免稅政策。《通知》自2015年9月1日起執行。
殘疾人就業稅收優惠政策明確
最近，國家稅務總局了《關于促進殘疾人就業稅收優惠政策相關問題的公告》（國家稅務總局公告2015年第55號）?！豆妗访鞔_，以勞務派遣形式就業的殘疾人，屬于勞務派遣單位的職工。勞務派遣單位可按照《財政部、國家稅務總局關于促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》（以下簡稱《通知》）規定，享受相關稅收優惠政策。安置殘疾人的機關事業單位以及由機關事業單位改制后的企業，為殘疾人繳納的機關事業單位養老保險，屬于《通知》規定的“基本養老保險”范疇，可按規定享受相關稅收優惠政策?！豆妗纷?015年9月1日起施行。
個人無償贈與免稅手續簡化
最近，國家稅務總局了《關于簡化個人無償贈與不動產、土地使用權免征營業稅手續的公告》（國家稅務總局公告2015年第50號）《公告》明確，個人以離婚財產分割、贈與特定親屬、贈與撫養人或贍養人方式無償贈與不動產、土地使用權，符合《財政部、國家稅務總局關于個人金融商品買賣等營業稅若干免稅政策的通知》第二條免征營業稅規定的，在辦理營業稅免稅手續時，無需提供房產所有人“贈與公證書”、受贈人“接受贈與公證書”，或雙方“贈與合同公證書”。《公告》自2015年7月1日起實施。
