時間：2023-09-19 16:27:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程項目商務管理亮點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：建筑工程；招標投標；成本控制
1 項目招投標管理的適用范圍
項目招投標管理，適用于房地產開發公司及建筑企業所有項目的施工總承包單位、各專業分包單位、工程監理單位的招標采購，商業代建項目的工程招標活動可參照。
2 成本部組織機構與工作職責
2.1 公司成本部是工程招標采購的管理機構，也是核心機構
對各項目的工程招標和采購工作進行管理，以服務、支持和重點環節的監控為主，并按規定權限參與招投標過程。如果委托招標咨詢公司，公司成本部要核對咨詢公司對招投標工作跟進，避免不合理或明顯低于成本價的標書中標。
2.2 成本部具體工作包括
制定招標的管理制度、工作流程、工作規范，編制招標文件和合同的示范文本；對項目招標工作的整體策劃進行監督和管理；對招標過程的重點環節進行監督和檢查；建立合格承包人信息庫，逐步與承包人建立戰略合作伙伴管理；逐步發展戰略采購，建立公司戰略招標采購流程；對公司規定權限內招標項目的合格供方、招標文件、決標報告進行審核；參與規定權限內招標項目的招標、評標及決標工作。
3 成本部下一級執行機構工作職責
3.1 各成本部
有上一級單位把控招投標，下一級項目公司是工程招標采購的執行機構，全面負責項目的招標采購工作。
3.2 下一級執行機構的具體工作包括
項目公司招投標領導小組負責招標階段的領導工作，由項目公司領導和相關職能部門負責人組成。主要工作包括：審批公司年度招標計劃；負責項目招標文件、招朔槳岡諳钅抗司內部的評審；負責技術標和商務標的評審；擬定中標單位；審核工程施工合同。
項目公司招標工作小組具體負責招標階段的實施工作，由公司工程、成本、材料設備、財務、景觀、精裝修管理部等相關專業人員組成。主要工作包括：編制年度招標計劃及月度招標計劃；組織投標單位考察，發起會簽，并落實會簽意見；組織編制招標文件，發起會簽，并落實會簽意見；擬定入圍單位名單，編制招標方案，發起會簽，并落實會簽意見；負責編制招標統一口徑或提供工程量清單；負責組織工程發標、開標、評標、定標等工作，根據需要組織招標答疑等工作；負責評審技術標，并提出評審意見；負責評審商務標，并提出評審意見；負責詢標和商務標洽商等工作；編寫決標報告，同時上報項目經理背景調查，發起會簽；跟蹤評標資料的審批情況，下發中標通知書；編制合同文本（依據合同范本），并負責組織簽署和報批合同文本，落實審核/審批意見，根據審核/審批意見修訂合同文本；負責招標工作資料整理歸檔，移交工程部。
4 控制要點及標準
4.1 工程招標階段項目公司應重點控制好以下工作控制要點
招標小組的成立：招標工作小組應在招標工作開始前成立。投標單位的考察及篩選：投標單位考察的深度直接影響到中標單位的質量，各投標單位之間的競爭性直接影響到招標結果，因此項目公司應充分重視，至少應選一家無本項目施工經歷的投標單位。隊伍的篩選應通過小組集體討論確定，當參與投標的單位不超過5家時原則上應等考察完成后進行；每標段投標單位須3家以上；入選的投標單位之間應有一定的競爭性且均符合要求、具備完成發包內容的實力，避免陪標、串標、圍標等現象出現。招標文件的編制、審批及發放：招標文件必須充分結合項目的實際，包括工程重點難點、質量驗收標準、文明施工要求，項目銷售、樣板房和樣板區的要求等，招標文件必須經過審批后才能發放。投標單位在領取招標文件前須已按招標文件要求繳納了投標保證金。綠化工程招標須保證施工圖的深度和質量滿足招標和施工要求，可采用工程量清單方式招標；精裝修、門窗、幕墻工程最好采用工程量清單方式招標。
4.2 開標及評審
開標和評審應始終貫徹公開、公平、公正的原則，對技術和商務報價進行綜合分析比較，并考慮到項目的特點以及可能遭遇的風險分析；按規定應取消詢標資格的不準參加詢標和后續工作。確定中標單位，簽訂合同：合同簽訂須及時，杜絕先進場施工后簽訂合同；督促中標單位按合同規定及時繳納履約保證金；對提出額外附加條件等不配合簽訂合同的，須果斷采取措施或協商或取消中標資格沒收投標保證金等。
5 按照標準實施
按照國家、地方規范的工藝工法、節點做法和質量標準進行制定，能體現項目的特點和亮點，能控制項目的目標成本，同時招標工作須符合公司現行《工程招標管理工作規程》有關要求。要用到的表格有：《項目投標單位考察報告》、《項目招標方案》、《項目開標記錄》、《項目詢標紀要》、《項目投標中標單位請示報告》、《項目中標通知書》、《項目施工合同》。
6 結語
建筑工程項目招投標按照規定進行能夠保證工程的質量，對企業自身發展有著重要的意義。由于招投標過程中，部分人不能夠按照規定辦事，，擾亂社會公平市場，對企業對招標工作是不負責任的。而且，關于招投標的監督體系不夠完善，導致招投標管理中存在著許多問題，我們需要積極采取有效措施，進一步完善各種規定及監督系統，讓招投標體系越來越完善，朝著一個健康積極的方向發展。
參考文獻
[1] 謝宏華.建筑工程招投標管理分析[J].房地產市場信息，2014（11）.
一、工作目標
緊緊圍繞縣委、縣政府確定的任務目標，按照“六個三”的發展思路，大力發揚“三種精神”，認真踐行“五種理念”，以科學發展觀為統領，以深入開展項目落實和環境提升為抓手，理順工作職能，轉變工作思路，積極推進國際項目建設，加大建設資金監管力度，保證全面完成各項工作任務目標。
二、單位工作重點
1、促進國際會議中心、國際度假村、員工公寓、別墅樣板區等項目建設，完成投資50000萬元。一是啟動項目區內市政道路行道樹綠化美化工程。為了提升項目片區綠化檔次和品位，將片區內園林植物專業背景、水系改造和地形設計理念完美融入景觀設計中，結合片區規劃，定制高端景觀，春節過后將啟動兩側和湯屋區域行道樹綠化美化項目。行道樹綠化美化道路全長約3600米，將重點栽種白蠟、法桐等樹木，力求喬、灌、草、花木合理搭配，增添亮點。預計整個綠化美化工作將在2013年4月底前全面結束。二是精心組織，推動國際會議中心工程順利建設。國際會議中心建筑面積56301.45平米，主體建筑高度44.35米，是集會議、餐飲、辦公、商務、客房為一體的綜合性酒店，總投資約5億元。目前該項目已完成基礎施工及一層地下室的混凝土澆筑，力爭2013年底前主體建設完工。三是搞好度假村建設。現在已開工部分為度假村五個板塊中的湯屋區，占地面積9044.86平米，共18棟樓，總投資6000萬元。目前獨棟湯屋主體建設已完成，聯排及高級湯屋正在抓緊建設中，計劃2013年底前湯屋功能區投入使用。四是盡快推進員工公寓工程建設。員工公寓小區規劃面積5萬平米（含地下車庫），地上面積約3.6萬平米，地下車庫面積約6千平米。該項目由7棟12層公寓樓和1棟會所共同組成。目前7棟公寓樓已完成主體封頂，計劃2013年10月底前投入使用。五是有序推進別墅樣板區項目建設，加大項目推進力度，計劃于2013年10月底前全面完工。
2、協助濟商、陽光朗鄉公司完成500畝土地使用手續。按照國家規定的操作程序，協助濟商、陽光朗鄉公司完成500畝土地使用手續，以緩解土地瓶頸制約，為加快旅游綜合區建設進度奠定基礎。
3、完成熱源廠一期等竣工項目決算審計工作。為了加強對重點工程項目資金的管理，合理確定工程造價，我們將按照縣政府《縣政府投資項目管理辦法》文件精神，強化監管力度，選取業務精、實力強的中介機構對熱源廠一期等竣工項目進行決算審計工作。
4、保證政府投融資重點建設項目資金及時到位。精心調度、合理安排，積極支持熱源廠、客運中心等重點項目建設。
三、主要措施
1、加大協調力度，確保項目建設進度。積極與各級各部門協調溝通，主動做好相關工作，確保項目順利進行，努力推進項目開發建設。
2008年，隨著一場國際金融危機猝不及防地到來，給國內石材市場帶來了很大的沖擊和影響。然而，面對危機，國內的一些石材企業將商業的觸角伸向全國各地積極尋找商機。他們看到濱海新區開發開放的巨大潛在優勢，了解到隨著環渤海經濟圈開發建設的不斷加快，對高檔石材的需求以每年20％的增幅快速增長，受到了天津逆勢而上加速發力奔跑精神的鼓舞，將投資的眼光定焦于京津唐中心腹地的天津市寶坻區。時不我待，只爭朝夕，于是，一場石材產業“南資北上”的遷徙啟程，華北最大石材產業基地和交易中心――京津國際石材產業總部基地落戶寶坻，在這塊風水“寶地”打造“點石成金”的大本營。
2010年國慶期間，記者前往天津市寶坻區低碳工業園，親身去體驗京津國際石材產業總部基地一期工程施工現場的速度與激情。只見一座氣派的商務樓主體工程已經竣工，兩座總面積近3萬平方米的精品石材展廳正在進行最后的緊張裝修。在首家投產企業天津五洲日晟石業有限公司的車間一角，記者看到，4臺大型大理石排鋸正在加緊趕制一批銷往北京市場的大理石板材，據這里的負責人介紹，企業剛剛投人試生產，訂單就已排到了年底，按照目前生產形勢，企業年產值可以突破7000萬元，比原來增加了30％。
目前，基地內已有25家國內知名的石材加工企業搶灘入駐。天津五洲日晟石業有限公司和天津久久石業有限公司天兩家企業已經投入試生產，華輝石材、旺誠石業和東盛石材等13家企業正在加緊建設，年底前將全部實現投產。
年產值150億元，創稅15億元，安排就業1.5萬人
京津國際石材建材產業總部基地項目是由天津市寶坤城市建設投資管理有限公司牽頭投資建設。項目規劃占地5000畝，計劃總投資80億元，分三期建設，五年內全部建成投產。一期占地1321畝、二期占地2000畝，已確定入駐的企業25家，總投資35億元，建筑面積150萬平方米。2011年項目一期、二期全部建成投產，全部建成后，年產值可達150億元，創稅15億元，安排就業1.5萬人。
京津國際石材建材產業總部基地項目在充分分析中國石材建材產業在國內南重北輕的行業格局、市場未來的發展方向和天津環渤海經濟圈現在發展的趨勢及石材建材行業在未來建筑大潮中強大生命力的基礎上，邀請、組織專業人員研究、論證、策劃的大型基地項目。項目聯合中國工商聯石材商會及上海、天津、福建石材協會，整合福建、上海、天津、北京等地的石材生產企業資源，打造形成集國際貿易、品牌展示、技術研發、物流配送、信息推廣、電子商務、倉儲保稅、總部結算等諸多綜合配套功能于一體，中國北方地區最大的石材產業生產基地和交易中心。
據天津市寶坤城市建設投資管理有限公司總經理李淵杰介紹，過去由于高檔石材原料全部需要由國外進口，每平方米石材成本算下來都在300元以上。企業由南方遷至華北入駐基地之后，不僅減少了從港口到南方的陸上運輸環節，每平方米石材的成本降低了三分之一。
據了解，基地內的石材生產型企業均采用國外進口先進生產設備，在生產過程中，注重資源節約和生態保護，嚴格推行廢渣回收利用、中水循環使用、粉塵回收等環保措施，確保整個項目區達到廢物“零排放”，全力打造生態型、環保型石材建材產業總部基地。
多家國內知名企業共同投資興建
“京津國際石材產業總部基地項目由上海久久石業、上海捷升石業等多家國內知名企業共同投資興建。為了加快工程建設，投資方組建了天津寶坤城市建設投資管理有限公司負責項目的組織運作，由于都是成熟企業，擁有自己的銷售市場，這些企業建成后即可進入良性發展。在金融危機影響逐步顯現的背景下，大項目的如期啟動，不僅為寶坻區的經濟發展積蓄后勁，也彰顯了投資者來寶坻創業發展的堅定信心。”寶坻區低碳工業園的工作人員如此介紹。
項目投資開發商天津市寶坤城市建設投資管理有限公司于2008年9月17日在天津市寶坻區工商局注冊成立，并進入運營關于石材基地開發招商等工作。寶坤公司股東成員為中國工商聯石材分會副會長、上海石材工業協會副會長、上海南安商會名譽會長、世界南安青年聯誼會理事、上海久久石業有限公司董事長、天津市久久投資發展有限公司董事長洪耀宇和上海石材工業協會人造石分會副會長、上海南安商會常務副會長、上海石材行業協會理事、泉州菊江港務有限公司、上海捷升石業有限公司董事長李淵澤、總經理李淵杰三個自然人。
企業法人代表洪耀宇先生作為中國石材行業營運先鋒人士，1991年進入上海進行石材商務活動，并先后創辦上海耀宇石材有限公司、上海錦發石業有限公司。2000年投資上海久久石業有限公司擔任董事長兼總經理職務。在洪耀宇先生的帶領下，上海久久石業有限公司逐步成為石材行業中一家有影響力的企業，常年從事世界各地及國內大理石、花崗巖的加工、批發、零售，以及承接工程項目石材的加工。公司擁有一整套完善的石材加工設備和大批專業性技術人才，尤其在異形石材加工方面擁有雄厚的實力。公司于2001年通過IS02001國際質量管理體系標準并在上海長年庫存大量的國內外優質大理石、花崗巖荒料大板。
天津寶坻低碳工業園
天津寶坻低碳工業園始建于2003年3月，2006年5月31日通過國家發改委審核，確定為省(市)級開發區，2009年8月被天津市確定為示范工業園區，規劃面積33平方公里。
珠海海泉灣度假城位于廣東省珠海市金灣區平沙鎮三虎山南側，西臨南中國海，將是規劃建設的港珠大橋、廣珠鐵路的終點，距珠海市區僅70公里，匯聚了香港、廣州、澳門和珠海的經濟繁榮和交通便利的優勢，是中國南部重要的旅游度假勝地。整個項目由香港中旅國際投資有限公司投資開發，項目工程總投資約40億人民幣，該度假城占地面積285.25公頃，由主酒店、會議酒店、溫泉劇場、別墅酒店、特色餐廳、私人會所、溫泉中心、主題樂園、漁人碼頭、康體中心等部分組成，其中主酒店與會議酒店是度假城的核心項目：主酒店建筑面積為57027m2，共有客房436間，主要功能區域包括大堂、酒吧、咖啡館、中餐廳、多功能廳、健身房、美容院、高級行政廊等；會議酒店建筑面積49642m2，共有客房408間，主要功能區域包括大堂、酒吧、全日餐廳、中餐廳、宴會廳、觀眾廳、會議室等。其融休閑、娛樂、康體與商務為一體，整個度假城號稱“世界一流，中國頂級”的設計，將成為亞洲最大的溫泉度假城。
工程特點
1.工程項目占地面積大、控制面廣；用傳統的控制方式已很難滿足控制要求。
2.控制的燈具（光源）眾多并且要求能做到同步控制；其中LED燈還需要調光。
3.控制對系統的要求較高，要求能做到電流檢測、回路過載報警、負載反饋的功能。
4.要求能節能、延長燈具使用壽命、定時控制、中央監控控制并且能與其他系統聯動。
控制系統設計
本項目共分為三個子控制中心，分別為會議酒店控制中心、主酒店消防控制中心、溫泉中心管理中心，每個控制中心通過五類雙絞線連接附近的建筑（主酒店與私人會所、康體中心、12棟別墅酒店構成一個網絡，會議酒店與中餐廳、美食廣場、體育酒吧構成一個網絡，溫泉中心與溫泉劇場構成一個網絡），每個控制中心都采用時間定時器來實現整個工程的燈光同步，并配以觸摸屏可以監控該網絡中的照明情況。
這種功能在整個項目中發揮了極大的作用，現在不必派人到處去巡查，只要坐在控制中心里就可以對外面的情況了如指掌。本系統通過定時器可以直接接入標準以太網絡中，可以和諸如中央控制系統、消防控制系統、安防系統等聯動。
該項目主要選用了6路10A的智能開關模塊（帶負載反饋功能HDL-MR0610A）、時間定時器（HDL-MT02）、七寸真彩觸摸屏（HDL-MTS7000）、LED驅動器（HDL-MLED0304）、DMX表演控制器HDL-MD48-DMX、安裝調試軟件一套（HDL-MSC01）、中央圖形監控軟件一套（HDL-MG-500）。
軟件具有全中文圖形化友好界面，可以用來編程和同其他系統進行接入，可以通過其直接發送命令控制燈光，可以導入自備的位圖圖像制作背景或模擬現實場景；可以導入、導出、備份數據，具有管理權限設定等多種功能。
事件定時器可以根據天文時鐘輸入珠海平沙鎮的經度和緯度做到365天不同的定時控制，可以根據不同的節假日，如一般節假日、重大節假日、休息日、周年慶等啟用設定好的燈光效果以烘托不同的節日氣氛。
應用亮點
近年來由于社會的需求和照明控制技術的提高，現在很多環境照明工程都已經不滿足于那種一成不變的靜態照明控制方式。希望在靜態照明基礎上加入一些變化的動感因素，從而就將一些舞臺燈光的概念引入到了環境當中，將舞臺的一些特點與環境相接合做到動中有靜、靜中有動的效果。
本工程將先進的計算機網絡與電子技術納入燈光控制系統中，將整個項目當成一幅宏偉藍圖進行描繪，它給度假村帶來了無限生機和活力，也為這整個工程添上了畫龍點睛的一筆。
在溫泉劇場的建筑輪廓照明當中有很多回路是采用LED光源的三色燈帶，并要求要為其實現調光功能（近年來由于LED燈的發光效率高、顯色性好、耗電量少、壽命長、響應時間快等一些優點越來越多地被選用在環境照明工程當中）。在夜色當中變化著的LED燈光效果襯托出了溫泉劇場浪漫而溫馨的氣氛。
在主酒店的頂上是個標志性的半圓球建筑，在其四周安裝了八臺搖頭電腦燈（現在由于電腦燈的表現力極為豐富，可以變色，搖頭，換圖案等特點也被選用在了環境照明工程當中起突出主題的作用）。當夜幕降臨時，通過時間定時器將戶外的照明燈依次緩慢的打開，而主酒店上面的電腦燈也同時照亮其頂上的標志性圓球，LED燈也隨之產生有節奏感的變化，放眼望去整個度假村好似一個巨人在翩翩起舞。頂上的電腦燈還可以根據春夏秋冬不同的季節呈現不同的顏色，如春天顯現為綠色，夏天顯現為紅色，秋天顯現為金黃色，冬天顯現為冷白色；使人感到環境燈光與大自然結合的魅力。
LED燈的調光以及電腦燈在工程中的成功應用為照明工程引入了新的概念，也為該工程帶來了新的亮點。
系統優點
1.照明線路設計簡單，系統安裝方便，操作維護容易。
2.硬件結構靈活，軟件可編程，以節省投資成本和維修運行費用，提高投資回報率。
3.根據環境及用戶需求的變化，只需做軟件修改設置或少量線路改造，就可以實現照明布局的改變和功能擴充。
4.系統內各單元的控制信息獨立存儲，不會因為系統中某個單元故障而使系統癱瘓。存儲的信息具有停電后不丟失數據功能，在恢復供電時，系統會自動恢復到停電前的工作狀態。
5.控制回路與負載回路分離，各單元之間使用4芯低壓電纜相連在總線上。工作電壓為DC24V-30V，確保人身安全。
6.具有分布式智能控制的特點和開放性，可以與樓宇自控系統、保安及消防系統、物業管理系統、舞臺燈光控制等其他系統無縫聯接。
7.系統具有各種狀態及故障回饋功能，在管理中心能自動檢查負載狀態、就可以知道哪些燈壞、哪些開關跳閘、哪些燈已經開啟等信息，方便檢查維護。
8.節能效果明顯，系統可以根據季節、天氣、時間做出智能處理，合理化開關燈，杜絕長明燈現象，達到節能目的。
9.延長燈具使用壽命，系統具有軟啟動功能，防止大電流沖擊燈具；同時對冷陰極氣體燈還具有啟動延遲，完全杜絕燈泡熱態啟動，保護燈具。
10.節省人力資源，使用了該系統后整個照明控制都可以由系統自動完成，免去每天由專人開關燈的工作。
11.系統布線方便、簡單，該系統可以使用現有的以太網絡來聯網，不需要另外布線，并且還可以利用ADSL、GPRS、WiFi等技術組成廣域控制網，可最大簡化布線。
2009年4月,國際金融危機的嚴寒尚未消散,已經在南亞市場扎根十年的山東電力基本建設總公司(簡稱“山東電建”)卻傳來捷報。經過近一年的跟蹤和多輪艱苦談判,與印度KSK 能源集團公司成功簽署了印度6×600兆瓦燃煤電站EPC總承包項目,合同總額達27.08億美元。
其實,在印度境內并非只有中國參與電力建設,歐美日均希望在印度發電領域分一杯羹。而在印度的許多電力項目招標中,設備采購在整個工程造價中所占的比重高達80%,因此設備價格成為印度公司中標電廠的關鍵。
而無論從性價比還是人員成本及售后服務來看,中國的設備無疑是最具競爭力的。
據介紹,2008年印度WCPL6臺60萬千瓦工程開始向全球招標,山東電建一公司購買上海電氣、哈爾濱電氣的設備,并采用EPC總承包模式,最終報價比印度當地的低1/3。印度方在考察了一年后,最終選擇了山東電建一公司,成為迄今為止中印合作最大的電站項目。
這一項目對于合作雙方來說可謂是雙贏,作為印度為數不多的超大容量電廠之一,該項目對經濟高速增長而電力基礎設施落后的印度來說,無疑具有重要的意義,印度政府和民眾都對它寄予了太多的期望。
而該總承包項目合同的簽訂,對山東乃至中國來說,同樣意義非凡。
這是迄今為止中國海外火電工程項目最大的單筆合同,山東省合同額最大的工程承包項目,預計帶動機電產品出口近18億美元,使得山東省“走出去”的發展戰略邁出重要一步,引起了社會各界的廣泛關注。國家電網公司、山東省對外經濟貿易合作廳專門發去賀信,省長姜大明作出批示。
作為目前國內規模最大的常規電力工程建設集團公司,山東電建是國內50多家電建企業中惟一擁有EPC總承包資質的企業,掌握百萬千瓦超臨界火電、特高壓輸變電等世界前沿火電技術,在全國電力行業享有“電建鐵軍”的美譽。
早在上世紀末,當國內電力建設市場競爭進入白熱化時,山東電建就將目光轉向了更為廣闊的國際市場,而山東電建進軍國際市場的第一個落腳點便是中國的南亞近鄰――印度。
山東電建的決策者看準了印度作為一個發展中國家,在某些方面一直延續著中國改革開放的思路,因此建筑市場有著巨大的潛力,尤其是電力建設這一領域有著很大的空間,印度電建市場在未來20年甚至更長時間都將會持續發展。
早在1998年,山東電建就憑著出眾的業績和良好的市場信譽拿下了印度瑪考電廠3×25兆瓦項目。1999年9月8日,隨著3號機組的高水平移交試生產,山東電建一公司完美地完成了第一次在國際電建舞臺上的精彩亮相,在印度市場叫響了“山東電建”這個品牌。
瑪考的成功,無疑是山東電建一公司開辟印度市場的一個好開端。2003年,印度鋁業有限公司巴考電廠要興建4臺135兆瓦機組,山東電建再次一舉中標,且該項目為EPC總承包模式。這不是一次普通的合同中標,標志著山東電建從“包工頭”式的單純施工,轉向EPC工程總承包。EPC總承包它不光是包含著施工,還包含勘探設計和設備供應,以及后期調試,合同利潤與過去純搞施工相比頗為豐厚。
經歷了印度項目的磨礪,山東電建已經對國際工程管理有了更深層次的了解和認知,先后順利承攬了賈蘇古達3×660兆瓦等6個EPC工程,成為印度電建市場知名的外國承包商。2006年,山東電建又一舉承攬了中國電建公司開拓國際市場的又一標志性工程――巴西坎迪奧塔火電廠二期C項目,一舉打開了南美市場。
通過實施“ 走出去”戰略,山東電建已迅速成長為山東省乃至全中國最具國際拓展力的承包商,從2004年開始,連續六年入選美國《工程新聞記錄》“年度全球225 家最大國際工程承包商”名單。
其實,山東電建只是山東省堅持開拓國際市場,著力拓展經濟發展空間的一個縮影。
以南亞市場為例,南亞是中國傳統的經貿合作伙伴。中國與南亞地區人口占世界總人口數的42%,而貿易額僅占全球貿易的8.8%,雙方合作空間巨大。近年來,中國和南亞國家在貿易投資、工程承包等方面開展合作,合作領域不斷擴大,雙邊貿易額也隨之攀升。
印度市場逐漸成為了魯企海外發展的新大陸,山東造的洗衣機、變壓器、大型機械設備早已在印度贏得了廣泛的市場認可。山東省企業如青島AT&T通訊設備有限公司、山東電力基本建設總公司、浪潮樂金數字移動通信有限公司、山東濰柴華豐動力有限公司、山東魏橋紡織集團有限責任公司都與印度有進出口業務,很多都是通過承包工程和項目帶動出口。
2009年以來,山東對外投資和經濟合作繼續保持良好的增長態勢。截至11月份,全省對外承包工程新簽合同額78.9億美元,完成營業額36.2億美元,同比增長17.9%和48.3%。令人欣喜的變化是,新簽千萬美元以上工程大項目54個,同比增加19個,合同額75.3億美元,占工程合同額的95.5%。可以說,新簽大項目數量猛增,成為山東省對外經濟活動中的一個亮點。
2010年,山東省將優化進出口結構,轉變外貿發展方式。重點抓好前500位出口大戶,培育優勢產品出口集群,優化主體結構。支持企業開展國際認證,擴大自主知識產權、自主品牌、自主營銷、高技術含量、高附加值、高效益產品和重大裝備出口,積極推進加工貿易轉型升級,優化商品結構。加大企業參加100個重點境外展會參展補貼力度,穩定擴大傳統市場份額,拓展新興市場;鼓勵企業在目標市場設立倉儲、分撥和售后服務中心;創建山東國際電子商務平臺,支持企業利用網絡平臺“在線”開拓國際市場;積極做好組織應對貿易摩擦和技術性貿易壁壘工作,優化市場結構。加快服務貿易載體建設,擴大文化、旅游、技術、信息等重點領域服務出口;支持成熟的產業化技術出口,促進引進技術的消化吸收再創新,優化貿易結構。據山東省商務廳預計,2010年山東新簽對外承包勞務合同額將增長15%,超過100億美元。
Shandong Electric Construction Digging Gold in South Asia
In April 2009, Shandong Electric Power Construction Corp. (SEPCC) and KSK Energy Ventures Limited signed the contract on the general contracting project of 6×600MW coal-fired power stations EPC, with a total contracted value of 2.708 billion US dollars.
現在，我受市人民政府委托，向市人大常委會報告20*年度規劃實施情況，請予審議。
20*年，是《城鄉規劃法》頒布實施的初始之年，也是城鄉規劃工作的關鍵之年。在市人大及其常委會的支持和監督下，我們認真執行《城鄉規劃法》，各項工作得到扎實有效地開展。
一、實踐三項舉措，確保《城鄉規劃法》順利實施
按照“落實突破年”活動，結合《城鄉規劃法》的頒布實施，實踐以下三項舉措。
（一）明確城鄉規劃修改程序
按照城鄉規劃未按法定程序不得修改的法律要求，明確總體規劃的修改需上報省政府審批，控制性詳細規劃的修改全部要上報市政府審批。涉及城市總體規劃和控制性詳細規劃的修改需組織專家、部門審查，召開聽證會或其他方式征求公眾、利害關系人的意見，使“陽光規劃”進一步得到深化。一年中，市規劃局接待群眾來電、來信、來訪30批次，有關建議、意見54條，并及時給予解釋、處理。
（二）明確規劃行政許可范圍
按照不得在城鄉規劃確定的建設用地范圍以外作出規劃許可的法律要求，明確未列入詳細規劃的地塊一律不予規劃許可。在城區控規覆蓋率達到100%的基礎上，要求各鎮及時編制和調整規劃區內控制性詳細規劃，使各鎮規劃區內控制性詳細規劃進一步完善和深化。同時，編制各鎮鎮域內農民集中居住區詳細規劃，為集約建房提供規劃許可依據。
（三）強化規劃執法檢查和查處
按照相關分工和執法委托的要求，加強對中心城區和各鎮的執法檢查和指導，對出現違反《城鄉規劃法》的苗頭和建設行為及時予以制止和查處。已立案查處的違法建設項目共計180件，拆除違法建筑總面積0.43萬平方米。同時，充分發揮規劃、國土資源和建設三部門聯席會議制度，強化溝通協調，共同研究查處一些涉及職能交叉的違法建設行為。
二、加強規劃編制，完善城市規劃體系
圍繞建設效益和諧新*的總體目標，結合城市現狀，開展規劃編制工作。
（一）把握區域聯動發展戰略，推動片區統籌
堅持“一體、統籌、集聚、整合、互補”的五大理念，具體開展了以下六方面工作：
一是抓好《*市市域總體規劃》編制工作，完善規劃體系。按照余慈中心城規劃的總體要求，對市域總體規劃進行了修改完善，并通過了寧波市政府常務會議審查。至目前為止，《*市市域總體規劃》是寧波市第一個、也是唯一通過寧波市人民政府常務會議審議的縣市域總體規劃，使此項工作繼續走在寧波各縣市前列。同時，市規劃局被省建設廳評為20*年度縣市域總體規劃編制工作先進單位。
二是深化慈東片區規劃體系，實現整合發展。慈東片區作為全市城鄉統籌改革發展綜合試驗區，按照市域總體規劃片區劃分的要求，一方面開展慈東片區核心區、農民集中居住區和慈東片區“宜居效益工程”課題調研；另一方面編制龍山核心區控制性詳細規劃方案和村莊規劃方案，為龍山城鄉統籌改革試點工作提供規劃依據。
三是完善觀海衛片區規劃，突出集聚理念。按照“一中心、四片區”統籌發展的要求，進一步深化完善觀海衛片區編制規劃，建立健全片區聯動發展體制機制。觀海衛片區規劃在功能定位和用地布局上，充分地體現片區工業集聚和人口集聚的特色和特點，為進一步推動觀海衛片區規劃建設提供依據。
四是編制和調整各鎮詳細規劃，優化城鄉空間。按照城鄉規劃法和片區規劃要求，對鎮的詳細規劃進行編制和調整，已指導完成長河鎮、天元鎮、勝山鎮、觀海衛鎮、庵東鎮、掌起鎮、崇壽鎮和原三北鎮9個鎮部分區塊的控制性詳細規劃的編制工作，規劃面積約19平方公里。
五是修編新一輪329國道兩側街景規劃，加強規劃指導。制訂《新一輪329國道兩側街景規劃修編指導意見》，供各鎮（街道）在規劃修編時參考。目前，周巷鎮、匡堰鎮、逍林鎮、掌起鎮、觀海衛鎮、橋頭鎮等6個鎮（街道）完成方案，龍山鎮、白沙路街道因行政區劃調整，規劃方案正在編制中。
六是做好余慈中心城核心區發展戰略，加快余慈統籌。根據余慈統籌工作安排，市規劃局在積極做好寧波市規劃局、交通局等有關部門配合工作的同時，按照余慈統籌發展的要求，已先后完成了《*周巷片區（*側）控制性詳細規劃及設計導則》和《余慈中心城核心區（*側）控制性詳細規劃及設計導則》編制；配合余姚編制了《*客運專線余慈站周邊地區控制性詳細規劃》。
（二）抓住中心城區核心環節，提升城市品位
圍繞中心城區改造提升的總體目標和要求，因地制宜，重點開展了以下三項工作：
一是高標準抓好城市重點功能區塊的城市設計和方案審查工作。一方面高質量編制中心城區文化商務區城市設計。該項規劃充分利用潮塘江和三灶江的景觀優勢，引進國外先進理念，挖掘地塊潛力，打造都市形態的城市綜合體，引導優勢產業進入，形成24小時活力區域。同時將“兩高一低”，即高容積率、高綠地率、低建筑密度的開發理念滲透到今后該區塊的建設中，并合理組織建筑形態和體量之間的關系，以突出地標建筑、開放空間與人性化尺度的結合，形成良好的開發序列和有序的空間秩序。另一方面抓好重點區域的城市設計工作。結合城東和城西功能及行政區劃調整，進一步修改完善規劃。啟動白沙路街道區域規劃調整和修編工作；展開宗漢街道區域功能定位調整研究和規劃修編工作。同時，突出抓好城市標志性建設落地項目的方案審核工作，促進城市功能和檔次的提升。
二是重點解決城市高速公路邊緣化問題及余慈道路整合對接問題。通過調查研究，主要針對*接軌寧波、上海擬定3套《中心城區繞城快速路規劃》方案，目前已進入決策程序。同時，加快輕軌的線位研究，提出329國道和中橫線2套方案，并多次與寧波市規劃局對接，目前已有基本定論。
三是開展“宜居效益”工程規劃研究工作。針對中心城區部分工業企業影響城市形象的現狀，在開展全面系統調查的基礎上，結合總體規劃和住房建設規劃，將中心城區26平方公里范圍內15個區塊，涉及1200畝左右的低效、高耗、污染傳統工業企業作為首期實施轉業改造和搬遷，并以此來提高土地資源的集約開發和產出水平，提高經濟和環境的綜合效益。
（三）突破重要領域，推動社會主義新農村建設
按照市域總體規劃確定的新型城鄉空間一體格局要求，結合“改造城中村、合并小型村、縮減自然村、拆除空心村、保護特色村”的理念，具體開展以下兩大層面的工作：
一是編制農民集中居住區布點規劃。對我市16個城鎮規劃區外的123個村通過系統研究，規劃為27個農民集中居住區建設點和10個相對獨立自然保護村，并確立了組團集聚、中心集聚和梳理集聚等三種改造方式。
二是編制農民集中居住區詳細規劃。目前，已有12個鎮、22個農民集中居住區完成規劃方案。其中，已有16個區塊啟動建設，建筑面積約30萬平方米，其中竣工約23萬平方米。
三、加強規劃服務，提高規劃工作成效
堅持“主動服務和優質服務”的理念，致力創新，建立“體制、措施、制度”三大保障體系，提升規劃管理工作的全面性和系統性。
（一）服務體制不斷健全
一方面，統一思想，營造氛圍，從理念上樹立“超前服務、主動服務、優質服務”三大意識。另一方面，探索規劃管理體制，籌建市規劃局龍山規劃分局，在體制上實現服務前移。籌建陽光服務大廳，對除行政許可事項外的所有服務事項，統一進入陽光服務大廳進行集中辦理，在體制上實現服務集中。
（二）服務企業不斷強化
按照“四個優先”要求，對全市339個已供地未開工投資的項目和100家市領導聯系的重點工業投資項目進行了一次梳理，就可能遇到的問題和困難進行了事前預測、探討，采取現場辦公、上門服務、協調推進的方式，著力解決在重點工程啟動中遇到的難題和困惑。同時，在審批手續辦理過程中啟動“綠色通道”工作機制，強化內部各線的協調和配合，使重點工程規劃審批便捷、順暢、高效。
（三）規劃審批不斷完善
一是轉變服務觀念。將“無條件服務，無缺陷審批和無超時辦結”的要求貫穿于規劃審批服務的各個環節，進一步改進服務態度，優化服務質量，提高服務效率。二是細化服務措施。針對企業資金不足、用地緊張、規劃功能調整、土地多次報批、審批周期較長等困難，出臺六項措施和建設項目規劃指標應對措施，通過適當降低工業用地容積率，支持大工程項目分期建設，方便已供地項目規劃審批手續辦理等措施，促進項目盡快開工。三是簡化審批程序。通過建立內部流轉機制、城區重要項目方案會審機制、技術儲備機制等，強化和改進內部管理，依法簡化對外審批服務程序，切實做到既規范又有效率。
（四）信息化建設不斷突破
一是作為“數字*”建設的重要組成部分——市地理信息系統網絡網建立，并在*市規劃網上設立了子欄目。它的建成，為全市各行各業提供最基礎的地理空間數據和空間信息服務，為推進社會公共領域信息化建設打下扎實基礎。二是對規管2000進行升級，新升級的規管20*，重點突出了便捷的審批流程和透明的監督方式，完善了網上審批系統，加快了審批時效，提高了行政效能。三是檔案的信息化管理。實現了檔案系統和審批系統的對接，提高了審批的準確性和便捷度。20*年度市規劃局綜合考核列寧波規劃系統第一，并被評為目標責任制考核優秀單位。
總的來說，20*年，規劃工作認真貫徹實施《城鄉規劃法》，各項工作開展較為順利，但也存在著不少問題：一是城鄉規劃編制體系有待進一步完善，城鄉規劃研究力度有待進一步加強；二是規劃編制工作有待進一步深化、細化，對城市建筑形態、城市色彩等方面的控制還存在著不足；三是在規劃服務上有待進一步加強，規劃監督機制有待進一步完善；四是公眾參與規劃的廣度不夠，離人民群眾的要求還存在一定差距。上述問題都需要我們在今后工作中認真對待，切實加以研究解決。
2009年，城鄉規劃工作的總體目標和要求是：認真學習貫徹市重點工作和重大項目會戰攻堅動員大會會議精神，按照“快、重、準、實”四字要求，具體落實到規劃工作實際當中來，做好“一個提高，三大創新，四篇文章”，著力實現“四個一”，即編制一系列高質量規劃、推出一批規劃精品、打造一批亮點建筑、鍛造一支高素質管理團隊。主要開展以下三方面工作：
第一,以“一個提高”為前提，著力打造高素質隊伍。一是打造一支從事戰略性、前瞻性研究的高素質隊伍,為規劃編制和城市發展提供技術支持。二是打造一支規劃編制策劃的專業性隊伍，確保規劃編制策劃的有效實施。三是打造一支勤政、廉潔、高效的服務型管理隊伍，強化超前服務、主動服務、優質服務意識，實現“辦理更規范、管理更合理、服務更高效”的工作模式。
第二,以“三大創新”為載體，探索高效管理模式。一是體制創新。盡快籌建城鄉規劃研究院，就城市發展問題，為各項公共政策提供技術支撐。并展開前期研究，為規劃編制提供戰略指導。成立龍山規劃分局，強化規劃局規劃管理的服務和延伸，并為龍山的進一步整合發展提供更好的規劃支持。二是機制創新。機制創新是進行科學管理的主要手段，也是理順規劃工作的重要途徑。主要是用人機制創新、管理機制創新和規劃編制機制創新。三是制度創新。建立重大項目規劃跟蹤服務制度和責任制度及規劃編制和審查制度，修訂建設工程批后管理辦法，強化監督檢查制度，建立內部考核制度。
第三,以“四篇文章”為著力點，促進城鄉區域統籌發展。一是謀劃文章。開展中心城區戰略發展規劃、*和余慈地區統籌發展的對接聯動規劃研究，配合展開杭州灣新區國際商務健身高端服務業業態規劃研究和慈東片區發展戰略規劃研究。二是策劃文章。具體做好新農村建設、推進工業集聚發展和文化商務區的重要功能區塊等策劃工作。三是規劃文章。做好中心城區控制性詳細規劃整合和局部區域修編、片區核心區詳細規劃的編制、各鎮詳細規劃的編制完善、各類專項規劃的編制等。四是計劃文章。對工作進行全面的安排，確定規劃編制、制度建設等工作的進度時間和任務目標。針對年度內如“宜居效益”工程、工業區集聚發展等項目，制定推進時序的實施計劃，確保工程項目的順利實施。建立計劃的反饋機制，根據計劃實施情況和實際情況，不斷修正計劃，確保工作的順利開展。
主任、各位副主任、各位委員，隨著城市的快速發展和新農村建設的不斷推進，規劃工作任務更加繁重，責任更加重大。我們將以這次人大常委會審議為契機，切實增強使命感、責任感，在市委的重視領導和市人大的支持監督下，扎實工作，認真履職，依法行政，努力為建設效益和諧新*作出積極貢獻！
2009年3月27日在*市十五屆人大常委會第十七次會議上
市規劃局局長樓樹芳
主任、各位副主任、各位委員：
現在，我受市人民政府委托，向市人大常委會報告20*年度規劃實施情況，請予審議。
20*年，是《城鄉規劃法》頒布實施的初始之年，也是城鄉規劃工作的關鍵之年。在市人大及其常委會的支持和監督下，我們認真執行《城鄉規劃法》，各項工作得到扎實有效地開展。
一、實踐三項舉措，確保《城鄉規劃法》順利實施
按照“落實突破年”活動，結合《城鄉規劃法》的頒布實施，實踐以下三項舉措。
（一）明確城鄉規劃修改程序
按照城鄉規劃未按法定程序不得修改的法律要求，明確總體規劃的修改需上報省政府審批，控制性詳細規劃的修改全部要上報市政府審批。涉及城市總體規劃和控制性詳細規劃的修改需組織專家、部門審查，召開聽證會或其他方式征求公眾、利害關系人的意見，使“陽光規劃”進一步得到深化。一年中，市規劃局接待群眾來電、來信、來訪30批次，有關建議、意見54條，并及時給予解釋、處理。
（二）明確規劃行政許可范圍
按照不得在城鄉規劃確定的建設用地范圍以外作出規劃許可的法律要求，明確未列入詳細規劃的地塊一律不予規劃許可。在城區控規覆蓋率達到100%的基礎上，要求各鎮及時編制和調整規劃區內控制性詳細規劃，使各鎮規劃區內控制性詳細規劃進一步完善和深化。同時，編制各鎮鎮域內農民集中居住區詳細規劃，為集約建房提供規劃許可依據。
（三）強化規劃執法檢查和查處
按照相關分工和執法委托的要求，加強對中心城區和各鎮的執法檢查和指導，對出現違反《城鄉規劃法》的苗頭和建設行為及時予以制止和查處。已立案查處的違法建設項目共計180件，拆除違法建筑總面積0.43萬平方米。同時，充分發揮規劃、國土資源和建設三部門聯席會議制度，強化溝通協調，共同研究查處一些涉及職能交叉的違法建設行為。
二、加強規劃編制，完善城市規劃體系
圍繞建設效益和諧新*的總體目標，結合城市現狀，開展規劃編制工作。
（一）把握區域聯動發展戰略，推動片區統籌
堅持“一體、統籌、集聚、整合、互補”的五大理念，具體開展了以下六方面工作：
一是抓好《*市市域總體規劃》編制工作，完善規劃體系。按照余慈中心城規劃的總體要求，對市域總體規劃進行了修改完善，并通過了寧波市政府常務會議審查。至目前為止，《*市市域總體規劃》是寧波市第一個、也是唯一通過寧波市人民政府常務會議審議的縣市域總體規劃，使此項工作繼續走在寧波各縣市前列。同時，市規劃局被省建設廳評為20*年度縣市域總體規劃編制工作先進單位。
二是深化慈東片區規劃體系，實現整合發展。慈東片區作為全市城鄉統籌改革發展綜合試驗區，按照市域總體規劃片區劃分的要求，一方面開展慈東片區核心區、農民集中居住區和慈東片區“宜居效益工程”課題調研；另一方面編制龍山核心區控制性詳細規劃方案和村莊規劃方案，為龍山城鄉統籌改革試點工作提供規劃依據。
三是完善觀海衛片區規劃，突出集聚理念。按照“一中心、四片區”統籌發展的要求，進一步深化完善觀海衛片區編制規劃，建立健全片區聯動發展體制機制。觀海衛片區規劃在功能定位和用地布局上，充分地體現片區工業集聚和人口集聚的特色和特點，為進一步推動觀海衛片區規劃建設提供依據。
四是編制和調整各鎮詳細規劃，優化城鄉空間。按照城鄉規劃法和片區規劃要求，對鎮的詳細規劃進行編制和調整，已指導完成長河鎮、天元鎮、勝山鎮、觀海衛鎮、庵東鎮、掌起鎮、崇壽鎮和原三北鎮9個鎮部分區塊的控制性詳細規劃的編制工作，規劃面積約19平方公里。
五是修編新一輪329國道兩側街景規劃，加強規劃指導。制訂《新一輪329國道兩側街景規劃修編指導意見》，供各鎮（街道）在規劃修編時參考。目前，周巷鎮、匡堰鎮、逍林鎮、掌起鎮、觀海衛鎮、橋頭鎮等6個鎮（街道）完成方案，龍山鎮、白沙路街道因行政區劃調整，規劃方案正在編制中。
六是做好余慈中心城核心區發展戰略，加快余慈統籌。根據余慈統籌工作安排，市規劃局在積極做好寧波市規劃局、交通局等有關部門配合工作的同時，按照余慈統籌發展的要求，已先后完成了《*周巷片區（*側）控制性詳細規劃及設計導則》和《余慈中心城核心區（*側）控制性詳細規劃及設計導則》編制；配合余姚編制了《*客運專線余慈站周邊地區控制性詳細規劃》。
（二）抓住中心城區核心環節，提升城市品位
圍繞中心城區改造提升的總體目標和要求，因地制宜，重點開展了以下三項工作：
一是高標準抓好城市重點功能區塊的城市設計和方案審查工作。一方面高質量編制中心城區文化商務區城市設計。該項規劃充分利用潮塘江和三灶江的景觀優勢，引進國外先進理念，挖掘地塊潛力，打造都市形態的城市綜合體，引導優勢產業進入，形成24小時活力區域。同時將“兩高一低”，即高容積率、高綠地率、低建筑密度的開發理念滲透到今后該區塊的建設中，并合理組織建筑形態和體量之間的關系，以突出地標建筑、開放空間與人性化尺度的結合，形成良好的開發序列和有序的空間秩序。另一方面抓好重點區域的城市設計工作。結合城東和城西功能及行政區劃調整，進一步修改完善規劃。啟動白沙路街道區域規劃調整和修編工作；展開宗漢街道區域功能定位調整研究和規劃修編工作。同時，突出抓好城市標志性建設落地項目的方案審核工作，促進城市功能和檔次的提升。
二是重點解決城市高速公路邊緣化問題及余慈道路整合對接問題。通過調查研究，主要針對*接軌寧波、上海擬定3套《中心城區繞城快速路規劃》方案，目前已進入決策程序。同時，加快輕軌的線位研究，提出329國道和中橫線2套方案，并多次與寧波市規劃局對接，目前已有基本定論。
三是開展“宜居效益”工程規劃研究工作。針對中心城區部分工業企業影響城市形象的現狀，在開展全面系統調查的基礎上，結合總體規劃和住房建設規劃，將中心城區26平方公里范圍內15個區塊，涉及1200畝左右的低效、高耗、污染傳統工業企業作為首期實施轉業改造和搬遷，并以此來提高土地資源的集約開發和產出水平，提高經濟和環境的綜合效益。
（三）突破重要領域，推動社會主義新農村建設
按照市域總體規劃確定的新型城鄉空間一體格局要求，結合“改造城中村、合并小型村、縮減自然村、拆除空心村、保護特色村”的理念，具體開展以下兩大層面的工作：
一是編制農民集中居住區布點規劃。對我市16個城鎮規劃區外的123個村通過系統研究，規劃為27個農民集中居住區建設點和10個相對獨立自然保護村，并確立了組團集聚、中心集聚和梳理集聚等三種改造方式。
二是編制農民集中居住區詳細規劃。目前，已有12個鎮、22個農民集中居住區完成規劃方案。其中，已有16個區塊啟動建設，建筑面積約30萬平方米，其中竣工約23萬平方米。
三、加強規劃服務，提高規劃工作成效
堅持“主動服務和優質服務”的理念，致力創新，建立“體制、措施、制度”三大保障體系，提升規劃管理工作的全面性和系統性。
（一）服務體制不斷健全
一方面，統一思想，營造氛圍，從理念上樹立“超前服務、主動服務、優質服務”三大意識。另一方面，探索規劃管理體制，籌建市規劃局龍山規劃分局，在體制上實現服務前移。籌建陽光服務大廳，對除行政許可事項外的所有服務事項，統一進入陽光服務大廳進行集中辦理，在體制上實現服務集中。
（二）服務企業不斷強化
按照“四個優先”要求，對全市339個已供地未開工投資的項目和100家市領導聯系的重點工業投資項目進行了一次梳理，就可能遇到的問題和困難進行了事前預測、探討，采取現場辦公、上門服務、協調推進的方式，著力解決在重點工程啟動中遇到的難題和困惑。同時，在審批手續辦理過程中啟動“綠色通道”工作機制，強化內部各線的協調和配合，使重點工程規劃審批便捷、順暢、高效。
（三）規劃審批不斷完善
一是轉變服務觀念。將“無條件服務，無缺陷審批和無超時辦結”的要求貫穿于規劃審批服務的各個環節，進一步改進服務態度，優化服務質量，提高服務效率。二是細化服務措施。針對企業資金不足、用地緊張、規劃功能調整、土地多次報批、審批周期較長等困難，出臺六項措施和建設項目規劃指標應對措施，通過適當降低工業用地容積率，支持大工程項目分期建設，方便已供地項目規劃審批手續辦理等措施，促進項目盡快開工。三是簡化審批程序。通過建立內部流轉機制、城區重要項目方案會審機制、技術儲備機制等，強化和改進內部管理，依法簡化對外審批服務程序，切實做到既規范又有效率。
（四）信息化建設不斷突破
一是作為“數字*”建設的重要組成部分——市地理信息系統網絡網建立，并在*市規劃網上設立了子欄目。它的建成，為全市各行各業提供最基礎的地理空間數據和空間信息服務，為推進社會公共領域信息化建設打下扎實基礎。二是對規管2000進行升級，新升級的規管20*，重點突出了便捷的審批流程和透明的監督方式，完善了網上審批系統，加快了審批時效，提高了行政效能。三是檔案的信息化管理。實現了檔案系統和審批系統的對接，提高了審批的準確性和便捷度。20*年度市規劃局綜合考核列寧波規劃系統第一，并被評為目標責任制考核優秀單位。
總的來說，20*年，規劃工作認真貫徹實施《城鄉規劃法》，各項工作開展較為順利，但也存在著不少問題：一是城鄉規劃編制體系有待進一步完善，城鄉規劃研究力度有待進一步加強；二是規劃編制工作有待進一步深化、細化，對城市建筑形態、城市色彩等方面的控制還存在著不足；三是在規劃服務上有待進一步加強，規劃監督機制有待進一步完善；四是公眾參與規劃的廣度不夠，離人民群眾的要求還存在一定差距。上述問題都需要我們在今后工作中認真對待，切實加以研究解決。
2009年，城鄉規劃工作的總體目標和要求是：認真學習貫徹市重點工作和重大項目會戰攻堅動員大會會議精神，按照“快、重、準、實”四字要求，具體落實到規劃工作實際當中來，做好“一個提高，三大創新，四篇文章”，著力實現“四個一”，即編制一系列高質量規劃、推出一批規劃精品、打造一批亮點建筑、鍛造一支高素質管理團隊。主要開展以下三方面工作：
第一,以“一個提高”為前提，著力打造高素質隊伍。一是打造一支從事戰略性、前瞻性研究的高素質隊伍,為規劃編制和城市發展提供技術支持。二是打造一支規劃編制策劃的專業性隊伍，確保規劃編制策劃的有效實施。三是打造一支勤政、廉潔、高效的服務型管理隊伍，強化超前服務、主動服務、優質服務意識，實現“辦理更規范、管理更合理、服務更高效”的工作模式。
第二,以“三大創新”為載體，探索高效管理模式。一是體制創新。盡快籌建城鄉規劃研究院，就城市發展問題，為各項公共政策提供技術支撐。并展開前期研究，為規劃編制提供戰略指導。成立龍山規劃分局，強化規劃局規劃管理的服務和延伸，并為龍山的進一步整合發展提供更好的規劃支持。二是機制創新。機制創新是進行科學管理的主要手段，也是理順規劃工作的重要途徑。主要是用人機制創新、管理機制創新和規劃編制機制創新。三是制度創新。建立重大項目規劃跟蹤服務制度和責任制度及規劃編制和審查制度，修訂建設工程批后管理辦法，強化監督檢查制度，建立內部考核制度。
推進《市旅游業全面提升三年行動計劃》和項目建設工作是這幾年的工作重點，三年來已累計完成旅游項目建設投入28.92億元。實行市兩級聯動的開發模式，自08年以來，已累計完成投資3.35億元。《保護規劃》及《歷史文化街區保護規劃》也于今年上半年通過評審。目前正在繼續推進二期項目建設。現代農業累計完成投資4.7億元，全面完成了、、鷺生態餐廳和室內濕地館等項目的建設，實現了整體對外開放。被評為省四星級鄉村旅游點，目前正全力創建4A級景區。牡丹山莊已累計投入2.06億元，今年完成了全部股權及資產收購。新引進的亞麗溫泉度假村，已列為2013年市十大產業項目之一，總投資10億元，目前項目正在積極推進。金倉湖郊野公累計完成投資8.18億元，入圍了上海世博會首批主題“體驗之旅”示范點，通過了國家級水利風景區和省級濕地公的考核驗收。2013年起造福于民，實施免費開放，入人次超過20萬。海運堤現代休閑美食街區建成開放，成為我市旅游產業中的一個特色平臺。雙鳳勤力生態建成最大垂釣基地，結合雙鳳羊肉節，舉辦了多次垂釣比賽，開始初具影響。弇山百樂建成并良好運營，彌補了城市功能不足。南以古琴文化為主題的大還閣琴館建成開張，突出了南江南古典林的韻味。旅游客運公司持續發展，目前旅游大巴士總數已達28輛。
二、三大旅游規劃高標準完成，謀劃長遠。
完成了《市旅游業總體規劃﹙2013-2030﹚》和《市旅游發展十二五規劃》。規劃明確了我市旅游業“特色國際休閑度假旅游目的地”的總體定位和“一核、兩帶、四大板塊”的框架布局。規劃提出了“提升基礎、突破當前、謀劃長遠”的三步發展計劃。規劃重點策劃了實現旅游業重大突破的“長江口旅游度假區”的開發方案和四大板塊的持續開發方案。為我們新一輪的旅游開發和發展明確方向、思路和內容，為市領導正確決策提供充分依據。
同時編制完成了《長江口旅游度假區總體規劃》。規劃提出用3－5年時間整合和開發古、漁人碼頭、濱江新城、溫泉社區四個方面的資源和項目，約16平方公里空間范圍,建成有影響力的市和省級旅游度假區。以后再用3－5年時間向南北兩端延伸，進一步演繹鄭和下西洋的故事，開發長江口濕地，打造一個與港相對應的國際旅游港，向國家級旅游度假區邁進。
三、長江口旅游度假區成功啟動，強勢推進。
市成立了長江口旅游度假區領導小組，作為專門協調機構推動和實施度假區開發。度假區已經市政府批準，成為首批7個市級旅游度假區之一。同時與市編委積極溝通，著手度假區管委會的報批和建立工作。還啟動了商標注冊工作，設計了度假區LOGO標志，正在通過國家工商總局商標局注冊6個大類的“長江口”商標所有權。
度假區于8月30日正式揭牌，項目建設同時啟動。目前水庫水景工程正在加快施工，預計2013年10月全面完成。太瀏快速路正在緊張施工，濱江大道已經完成設計，跨新大橋已經開始圍堰施工，亞麗溫泉酒店已經動工，華東水產品交易市場已正式開業，漁人碼頭和古兩大板塊已正在進行征地摸底工作。度假區項目開發建設的招商工作正在積極推進。
四、旅游節慶與市場宣傳同步展開，促旺人氣。
成功舉辦了“2013中國河三鮮美食節”。開始以河美食節為全市主要的旅游節慶活動，打造旅游和美食品牌。首次推出了“長三角萬人自駕品鮮游消費券”，在上海舉辦的嘉定自駕游博覽會上大受歡迎，有效提升了美食人氣。舉辦了2013中國旅游文化節暨金倉湖帳篷節。本次活動以面向市場為主，并首次推出帳篷節的主題概念。“中華戶外網”直播了開幕式，吸引了13個省市區的2500多名驢友，共搭建了500多頂帳篷在金倉湖宿營。組織LOFT工業設計、歐亞瑪自行車有限公司、雅鹿控股股份有限公司等企業參展“2013中國國際旅游服裝服飾賽博會”，雅鹿獲得了中國旅游服飾推薦品牌的榮譽。組織全市星級酒店和景點參加了“上海首屆自駕車博覽會”，與30多家車友俱樂部簽訂了初步的合作意向。
結合節慶活動，大力開展上海市場宣傳推廣。3月在滬上推出了以“到，賞花王牡丹，品時鮮”為主題口號的系列宣傳廣告，充分展示了旅游春季主題。大力發展網絡營銷，在樂途網、土豆網等開設專區，投放視頻貼片廣告100萬次，充分提升了廣告的到達率。與同程網、驢媽媽等網站同步推出購票優惠活動，把意愿轉化為實際出游。與同程網合作，在網絡上開展秋冬“羊肉美食之旅”。開通了旅游微博，目前粉絲已近萬人。邀請上海星尚頻道吃遍東西欄目來我市拍攝，全景展示了我市的景區和美食特色，節目時長達1小時。舉辦了以“會聚”為主題的上海會獎旅游買家考察團活動，上海的多家旅行社與的酒店簽定了合作意向，后繼市場帶動作用明顯。采編了我市旅游六要素全套資料入選“玩轉”旅游指南卡片。參加了局組織的京滬高鐵沿線城市旅游市場營銷活動和西安、昆明、成都、重慶的旅游促銷活動。
五、行業標準化工作有效落實，全面提高。
配合全國旅游標準化城市創建工作，進一步完善硬件設施和軟件建設。建設了600平方米旅游咨詢中心，按照旅游六要素布局，強化了旅游咨詢和旅游商品的展示。在上海路等主干道上新增旅游道路交通指示牌，進一步完善了道路指示。
指導花酒店、現代農業、LOFT工業設計三家標準化創建單位，推進行業標準化建設，并成功通過了國家旅游局的考核驗收。花酒店成功通過五星級復核，寶龍福朋酒店開創規模型大酒店新局面，玫瑰莊已經成為高端特色接待場所，南洋廣場維也納精品連鎖酒店開業，香江大酒店也形成了很不錯的接待條件和食宿人氣，華旭假日酒店、萊茵城市廣場酒店正在抓緊裝修準備開業，沙溪淳大五星級酒店開工建設，金倉湖賓館項目基本確定。開展了星級酒店服務技能大賽，以賽帶練，有效提升酒店服務水平。
成立了旅游景點分會，召開旅行社與景點協會聯席會議，協調旅行社與景點相關合作。加強景區創建工作，現代農業獲省4A農業旅游示范點，目前正在抓緊創建國家4A旅游景區，花山莊獲省自駕游基地。
加強旅行社管理，對全市旅行社門市部貫徹《旅行社條例》規范經營情況進行檢查，擬定優秀旅行社規范達標條件，對旅行社進行記分考核驗收，評選優秀旅行社。對旅行社開展陽光經營、透明價格經營業務保證書簽約。做好了年度導游年審，旅行社質量保證金追加和旅游責任險統保工作。組織了在職導游“一日游”現場講解培訓。重視“安全生產”，開展了應急預案演練和安全隱患排查。
進行了市旅游協會的換屆，在旅游飯店分會、旅行社分會和旅游景區分會成功建立運行的基礎上，進一步形成了我市旅游全行業整體合作的協會機制和合作功能。
六、機關效能建設長抓不懈，風清氣正。
以吳江、為標桿，深入開展創先爭優活動。認真學習貫徹落實了全市作風效能建設暨主題教育活動表彰大會精神，扎實推進“銳意創新求突破，務實奮進爭一流”主題教育活動。實施了2013年度平安景點創建工作，景區全年運行安全無事故。實施了2013年旅游系統文明創建活動。配合宣傳部門對全國文明城市創建中涉及旅游行業相關企業進行實地督查，確保創建成功。高標準完成了法治和依法行政工作，黨風廉政建設風清氣正。
2013年是新一輪規劃的啟動之年，是三年提升計劃的收官之年，是我市旅游實現新的突破的關鍵之年。當前全國范圍積極響應國務院號召，加大力度把旅游業培育成為國民經濟的支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業；省提出在全國率先建成旅游強省的目標，并將重點推動旅游度假區的布局和開發；市在全市范圍全面推開度假區的開發建設，重點鼓勵扶持10億元以上的重大旅游投資項目。2013年我市旅游工作將積極貫徹國務院關于加快發展旅游業的意見，根據省和市提出的加大力度發展旅游業的目標要求，按照本市新一輪旅游規劃，全面部署和推動新一輪的旅游事業的建設和發展，大力推進以長江口旅游度假區為重點的“一核兩帶四大板塊”的開發建設，積極開創旅游業發展新局面，以五大方面的工作實現五大發展變化。
一、以全面實施全市旅游業總體規劃和十二五規劃實現旅游新一輪發展的新局面。
抓住《市旅游業總體規劃（2013－2030）》和《市旅游業發展十二五規劃》出臺的第一年，全面啟動和認真貫徹兩個規劃，為新一輪旅游發展定好位，布好局，開好頭，打好基礎，為實現旅游后來居上而積極努力。
一抓定位，把發展成“特色國際休閑度假旅游目的地”。以“旅游”為發展突破口，以“鄭和文化”為旅游核動力，以“時尚慢生活”為城市旅游理念，使發展成為集濱江風情、生態休閑、運動體驗、商務度假、創意地產等功能于一體的特色休閑度假旅游目的地。
二抓布局，按照“一核二帶四片區”進行旅游產業布局。以“城市即旅游”的理念規劃和實施城市旅游核。以沿江和沿新規劃兩大旅游產業帶，打造旅游的后發優勢和核心競爭力。以整合形成“生態、活力、人文、風情”四大板塊，實現旅游的科學有序發展。
三抓推進措施，穩步實現旅游業發展規劃和目標。在三年行動計劃完成的基礎上，以新一輪的規劃為依據，全面提出《加快市旅游業發展的意見》，明確發展目標、發展計劃、發展政策和發展措施，以有計劃有步驟地全面實現旅游的規劃和目標。
二、以推動長江口旅游度假區的開發實現旅游重大突破。
把推動長江口旅游度假區開發作為今年和今后幾年全市旅游工作的戰略重點和龍頭項目，建設形成我市旅游產業的核心競爭力，真正把建設成為一個旅游目的地。
積極爭取省級旅游度假區（實驗區）。在實現市級旅游度假區的基礎上，發揮長江口的環境優勢、鄭和下西洋的人文優勢和毗鄰上海的區位優勢，積極打造接軌上海的現代服務業平臺，爭取年內申報成功并在三年內建成有影響力的省級旅游度假區（實驗區），并開始向國家級旅游度假區目標邁進。
舉全市之力實施度假區開發。把握各地和周邊地區的發展態勢和開發模式，舉全市之力推進長江口旅游度假區的開發建設。抓緊報批和成立度假區管委會，配備優秀工作團隊，引進專業人才，以形成強有力的旅游度假區開發能力，為加快開發高效開發領先開發我市的長江口旅游度假區提供體制機制和力量保障。
加快推進項目規劃和開發建設。通過國內外高端規劃機構高起點規劃和設計長江口旅游度假區。發揮長江口的優勢條件，面向國際國內市場，廣泛進行招商選資，導入一流的投資集團和旅游專業機構進行合作開發。溫泉度假村一期工程項目爭取年底前完成土建工程；啟動古保護開發工程和天妃宮等項目；抓緊規劃實施海產品交易市場二期和美食街區項目；高起點建設濱江新城旅游景觀工程項目等。
三、以全面完成“三年行動計劃”實現旅游全面提升。
在《市旅游業全面提升三年行動計劃》的最后一年，抓緊以項目建設為重點的各項任務的落實和到位，完成和超額完成30億元投資計劃，實現旅游業的全面提升，為在十二五期間真正把建成旅游目的地打下扎實基礎。
進一步加快保護開發。基本完成東西二條街的建設和配套，建成和推出酒吧街、連環畫村等旅游項目，傾力打造以樂蔭為核心的古中心區，改造建設雕花廳、樂蔭、會所、酒店等，爭取年內形成相對完整的古旅游產品，開始推向市場，吸引游客，成為全市的一個旅游亮點和熱點。
進一步拓展提升以金倉湖為核心的“活力”旅游板塊的開發建設。完善金倉湖公旅游項目建設，配套建設游客中心；規劃啟動“德國小”建設，打造新的旅游亮點；整合金倉湖、電站生態、萊茵城市廣場等資源，策劃構建以德國風情為主題、運動養生為業態的“活力”旅游板塊。
進一步推進城市旅游板塊建設和發展。加快實施科教新城天鏡湖建設，規劃和實施海運堤二期方案，啟動東門古街區保護改造和“名人館”項目建設等，啟動城市廣場公和西門地塊改造工程，加快做強城市板塊旅游功能。
進一步發展高端度假酒店打造度假會展基地。建成和投運五星級萊茵城市廣場酒店和國際品牌華旭洲際大酒店；建成和開放大酒店的別墅區，整體形成生態型度假酒店的一個亮點；投資建設金倉湖大酒店，樹立高級酒店新標桿；抓緊建設溫泉度假酒店和沙溪淳大五星級酒店。為形成度假會展基地打下堅實基礎。
四、以提升旅游行業標桿和積極拓展旅游市場實現旅游業發展新水平。
努力推進酒店、景區、旅行社的標準化和品牌建設，建立完善旅游市場的宣傳推廣和咨詢服務體系，加大力度拓展以上海為主，以會務、美食為重點的旅游市場，使旅游業態上升到新的水平。
抓好高星級酒店、國際品牌酒店建設，爭取錦江國際大酒店通過五星酒店復評，推出洲際國際品牌華旭大酒店，培育、萊茵城市廣場酒店、溫泉度假酒店等一批五星級酒店，打造金倉湖度假酒店高星、高端、品牌新標桿。
抓好國家4A級景區建設，爭取現代農業區創建國家4A級景區，籌備啟動、金倉湖公和花等4A級景區創建工作。
抓好市咨詢服務中心建設，在市咨詢服務中心全面展示全市旅游資源、旅游產品和旅游線路，建立形成面向上海市場為主的電子推廣、媒體推廣和專業網絡推廣的工作機制，加大力度有效推廣的會務旅游、美食旅游和休閑旅游。
抓好LOFT旅游商品研發基地亮點培育，爭取省級旅游商品研發基地掛牌，啟動國家級旅游商品研發基地爭取工作，努力爭取把LOFT培育為旅游的一大亮點，并帶動相關旅游產業開發和發展。
五、以加強機關作風效能建設和人才隊伍建設實現旅游能力建設達到新水平。
關鍵詞：智能化；設計方案；質量控制
中圖分類號：TU855
智能建筑是信息時代的必然產物，建筑物智能化程度隨科學技術的發展而逐步提高。智能建筑物能夠幫助大廈的主人，財產的管理者和擁有者等意識到，他們在諸如費用開支、生活舒適、商務活動和人身安全等方面得到最大利益的回報。
1 商業樓盤的建筑基本情況及工程概況
本商業樓盤智能化工程項目位于無錫市，該項目分為住宅區和商業用房區，總建筑面積約53000萬平方米，住宅區為一棟34層兩個單元的高層建筑，地下二層地上34層；商務區為地下一層地上4層的商業用房，是一座集辦公、消費、生活為一體的現代化綜合建筑。
配套建設一套經濟實用、先進可靠的智能化系統，對方便開展業務、管理、節約能源、提高大廈安全性、樹立大廈整體形象將起到極其重要的作用。項目建成后主要滿足業主日常辦公、消費和生活，并適應今后的數字化、信息化發展的需要。
2 智能化設計原則
智能化系統的設計，應保證建成后的智能化系統能適應21世紀社會經濟發展的需要，建立相應的軟、硬件平臺，能實現信息共享、資源共享、科學管理和網絡信息集成。
系統軟、硬件配置采用模塊化、開放式結構，以適應系統靈活組網、擴展和系統能力提升的需要。
系統配置應采用有長期動態壽命的主流產品，回避使用短期過渡型技術產品。使系統既能滿足當前的需要，也能適應科技的進步，隨著時代的發展，其智能化程度也不斷提高。
系統設備配置在保證系統可靠性、先進性的同時，應本著經濟、實用、合理的原則，使系統具有良好的性能價格比。
系統應提供符合國際標準的軟件，硬件，通信、網絡，操作系統和數據庫管理系統等諸方面的接口與工具，免費提供系統集成所需的接口，開放其通信協議。所有軟件均需中文（簡體）并需開放編程，使系統具備良好的靈活性，兼容性，擴展性和可移植性。
3 智能化方案總體設計方案
根據業主需求及本工程的功能、特點、需求并結合當前數字技術發展，本工程建筑智能化系統設計方案包括以下幾方面：
3.1 視頻監控系統。視頻監控系統是由前端設備和監控中心兩大部分組成，可細分為攝像、傳輸、控制及顯示與記錄設備四部分。
考慮到本次工程的實際情況及日常維護，主要是將設置前端的攝像機的視頻信號通過同軸電纜傳輸至光端機由光端機通過光纖引至安防控制中心，攝像機的布點原則如下：（1）在住宅樓單元每個主次出入口各設置1臺半球攝像機；（2）在電梯內各設置1臺半球攝像機；（3）在住宅樓電梯走道各設置1臺半球攝像機；（4）在住宅樓地下主出入口各設置1臺半球攝像機；（5）在商業樓地下停車庫各個角落設置紅外槍式攝像機，確保無死角；（6）在商業樓每層各個通道及主出入口設置彩色半球攝像機，確保無死角；（7）在室墻與周界配合約每50米設置1臺紅外槍型攝像機。
3.2 可視對講系統。本次工程為商品房高層小區，共2棟樓，每棟樓每層由4個單元組成，共132戶住戶，小區設2個地面出入口，??3個地下室出入口。可以實現小區出入口與住戶、樓梯口與住戶、管理中心與住戶間可視對講，訪客語音（圖像）可清晰確認，住戶可通過緊急按鈕聯系中心求救，系統具有八個自定義防區報警功能。本次工程還包含6套門禁機，其主要布置在單元次入口和單元地下主出入口。
針對本次工程本系統由管理中心、梯口部分、梯間部分、戶內部分、傳輸部分，管理中心部分分別有對講管理中心主機、集線器、管理軟件等組成；梯口部分由聯網控制器、梯口機接入器、通用梯口機、門鎖等組成；梯間部分由分支保護器及電源組成；戶內部分（含報警功能）由室內分機和報警探測器組成。
整個系統應采用總線聯網方式，即管理中心到單元梯口機為一級總線，單元梯間為二級總線。為便于布線，總平應考慮采用多條總線。
3.3 周界報警系統。在本次工程圍墻安裝紅外對射探測器，紅外對射探測器安裝在圍墻上，間隔50至80米安裝一對，若有彎曲或者高矮不一的圍墻，可適當調節安裝距離，防止有人從圍墻，在此安裝了紅外對射后，一旦有人想從圍墻翻進進入區內，必然會觸發紅外裝置，就會發出報警信號。
在小區圍墻重要部位，將安裝監控攝像頭，此監控攝像頭與報警系統進行聯動，在沒有報警狀態下，監控系統作為常規監控，一旦有人觸發報警裝置，監控攝像頭會立即調整鏡頭位置，對報警區域進行監控錄像，即使傳送到監控中心，監控中心保安人員可以第一時間看到報警區域的實時狀況，根據現場情況立即派遣人員前往處理。
3.4 背景音樂系統。本次工程公共廣播系統要求實現以下主要功能：
3.4.1 背景音樂。背景音樂及緊急廣播系統是智能化樓宇內不可缺少的子系統之一。其主要功能為大樓提供背景音樂、公共廣播及緊急廣播等應用。其中背景音樂的主要作用是掩蓋噪聲并創造輕松愉悅的辦公、生活氛圍。前端揚聲器要求均勻布置，無明顯聲源方向性，且音量適宜，不影響人群正常交談，是優化環境的重要手段之一。
3.4.2 人工呼叫廣播。通過人工呼叫廣播可將人們所需的信息傳送到會所的每一個角落，信息內容包括通知、天氣預報、國際國內新聞等。當有尋人啟事等信息分區需要時，可以在任意時間、任意地點對任意區域進行廣播講話或呼叫找人等，進行人工呼叫廣播時，由話筒提供音源。
3.4.3 緊急廣播。消防報警緊急廣播就顯得十分重要，緊急廣播系統是火災或其它災害的報警、疏散和指揮的必要設備和措施，本系統控制設備與消防設備可以聯動。系統應采用數字技術控制，在數碼語音錄放器里預置火災報警的語音合成，徹底消除人工廣播報警可能帶來的指揮不當或不及時引起的失誤或混亂。
3.5 停車場管理系統。本工程停車場管理系統部分主要設在商業樓地下一層共2574平方米，可停車位186個，地下停車庫設置兩個出入口。根據業主的實際需求及我公司多年施工經驗，本次工程針對的使用對象分為固定車主和臨時車主，固定車主采用固定IC卡，使用者對卡片進行現金充值即可刷卡使用，收費方式為幾次收費；臨時車主采用臨時IC，臨時車主需停車至地下室先取臨時IC卡進入車庫，出停車庫需先將IC卡遞交給崗亭管理人員讀取停車時間，按時間取費。做到停車有序進行，可對不同顧客有針對性的管理。
停車場系統主要由入口設備、出口設備和管理中心設備組成。該系統共設兩個進口和兩個出口，每個出入口均可同時進出車輛，并采用刷卡進出及手動開啟進出。
3.6 電梯五方通話系統（布線）。電梯五方通話是根據《電梯制造及安裝安全規范》GB7588-2003專門設計的產品，它針對電梯的特點進行功能規劃，如多方內部呼叫通話、任意雙向互通對講、電梯轎廂求助、轎廂主機群呼叫等。把單純電梯緊急對講提升到多功能綜合管理層面，對提高電梯安全運行、故障的事后解救構建了一個安全便利的環境。
3.7 機房工程。本系統設計范圍一層監控中心機房（消防控制室）的設計，著重考慮對機房的內部布置、照明、供電和溫濕度等環境的設計，同時亦考慮新風、消防及安全等方面的設計。
4 智能化施工質量控制
智能化工程能否很好地實現預期效果，很大程度取決于施工前后各關鍵過程的質量控制，本工程從以下幾方面確保施工質量。
4.1 質保管理措施及質保大綱。認真貫徹執行工程質量計劃，做到工程質量分級管理，嚴把質量關，在竣工驗收時達到一次交驗合格。
4.2 工程材料質量管理。開工前，項目經理部應及時編制自供材料計劃，以便及時組織，保質保量供應；加強原材料和設備質量的質量檢查工作，不論是國產還是進口均需一一檢查，做好記錄嚴格把關。
4.3 計量檢測質量管理。施工過程中使用的計量，檢測器具必須是有效檢驗周期內的合格器具，凡是新購或超過有效檢驗周期的計量器具，必須在指定的檢測單位檢驗合格后，方可使用；凡是工程中使用的計量器具，儀器儀表，應送檢合格后，方可安裝。
4.4 施工過程質量管理。做好隱蔽工程隱蔽前的檢查工作并做好相應的隱蔽記錄和驗收工作；機房及貴重設備安裝應事先及時通知相關單位加門加鎖，加強成品保護；在各分項工程進行的同時做好各系統的接校線檢查，為調試做好準備，嚴禁不經檢查立即上電；嚴格按照圖紙、資料檢查各分項工程的設備安裝、線路敷設是否與圖紙相符；逐個檢查各設備、點位的安裝情況，接線情況，如有不合格填寫質量反饋單，并做好相應的記錄；各設備、點位檢查無誤完畢后，對各設備、點位逐個通電實驗。通電實驗為兩人一組，涉及強電要掛牌示警，并記錄；各系統調試運轉正常后，整理竣工資料，組織交驗，交驗保運過程中注意對業主運行人員的培訓；逐步將各分項工程交付業主運行人員，并辦理相應的手續。
4.5 施工工藝、技術質量管理。嚴格按圖紙施工，在保證系統功能質量的前提下，提高工藝標準要求，確保施工質量；設備安裝牢固、美觀、頂裝設備橫、豎成列，墻裝設備端正一致，資料整理正規、完整無遺漏，各種現場變更手續齊全有效。
4.6 關鍵工序及關鍵質量控制點。各子系統工程均應列出“關鍵工序”、“關鍵質量控制點”，并報工程監理確認，在工程實施中及時跟蹤檢驗，對影響工程質量的進行嚴格控制。
5 結束語
隨著我們城市化進程的日益發展，樓宇智能化系統必將成為一個新亮點，而在樓宇智能化系統的設計過程中，也必然要求設計人員不斷更新知識，掌握更多的理論知識和實踐能力，使得樓宇智能化系統更加滿足人們的生活需求。
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關鍵詞：團隊，人員培訓，招投標，競爭對手，企業業績，綠化工程。
Abstract: People more and more attention to the quality of the living environment, landscape construction has become an important part of social development, along with the birth of many landscaping companies, landscaping works tender increasing proportion in the company's business in the garden, the main source of each garden business, this paper analyzes the garden enterprises how to enhance the strength of its own tender, how to win in a variety of garden projects bidding competition.Keywords: team, training of personnel, bidding, competitors, business performance, greening projects.
企業要注重投標隊伍的建設
1、團隊建設
企業在成立之時就要有自己的投標專業隊伍，比如招聘人員時應要求專科以上學歷，景觀設計、環藝、園林類、農科類等相關專業的專門人才，盡量不要由辦公室或其他科室臨時抽人應付，此項工作應由固定人員完成，不要經常換人，投標書的制作比較復雜，而且涉及專業廣泛，比如要有打字排版人員、工程預決算人員、材料員、策劃員、檔案員、會計員、施工技術人員、設計人員等組成，最好是由同時具備以上專業技能2—3項并有豐富施工經驗的3-5個人構成，參加人員如果太多，策劃不好容易出差錯。另外，所選人員的個人素質、道德品質一定要高，尤其對這項工作保密程度的正確認識。公司將這幾個人員選好了，然后就要注重培訓。
2、人員培訓
培訓要集中在以下幾個方面：A：工程預決算知識的培訓，要熟悉各種造價軟件的使用，比如藍博計價軟件、圣通計價軟件等；B：各種招投標法律、法規、管理辦法等，包括《中華人民共和國招標投標法》，《中華人民共和國政府采購法》，《中華人民共和國政府合同法》，《中華人民共和國擔保法》，《中華人民共和國建筑法》，《工程建設項目貨物招標投標辦法》，《招標公告暫行辦法》，《政府采購信息公告管理辦法》，《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》，《政府采購供應商投訴處理辦法》等；C：電腦使用基本知識及制作標書的各種專用軟件，要熟練掌握word軟件、excell軟件、powerpoint軟件等，能熟練制作各種圖表、各種排版及各種文檔演示；特別是最新的標書制作軟件培訓，如山東省較多地市在使用江蘇新點標書制作軟件用于編制投標書及評標。D：會計知識，能理解、制作會計報表。E:招投標程序，園林工程的招投標程序與其它建設工程的招投標程序基本相同，從過程上分為三個階段即投標前期、投標書編制期、投標決策期，要詳細了解并掌握各個階段的工作內容。投標前期：即通過各種渠道獲得各相關園林工程的招標信息，并對各種信息進行篩選，收集信息時應有目的、有重點的進行，如各地市級、省級的建設網站、各行業的網站、各地市的政府采購網、招標網等。選擇其中對本公司中標及以后的施工有優勢的項目進行重點關注，比如，工程中所用的苗木本公司苗圃中大部分都有，不需外購的項目，工程施工中的地方關系好協調的項目等。資格審查通過后公司得到招標文件，要重點研究與投標密切相關的關鍵信息：如招標單位、單位、工程范圍、工期要求、質量要求、答疑時間地點、投標保證金數額及截止時間，保證金繳納方式、履約保證金情況、有無預付款保函、投標人員要求、投標截止時間、考察現場時間、開標地點、攔標價情況、評標辦法等；投標書編制期：一般分為技術標編制和商務標編制，工程施工方案是技術標的編制關鍵，直接影響到投標報價及投標的成敗。商務標編制的過程是對預算標價的進一步修訂，可以直接在標書中報價，也可以以降低函的形式報，要認真做好報價分析。投標決策期是最終報價及承諾，是對技術方案及投標報價的最終敲定。F、各類園林工程的施工程序培訓：一般大學園林專業的人才，若沒有施工經驗，在編制標書時特別是施工方案時對各種園林工程的施工程序不一定都掌握，比如園林假山的制作，就要掌握是在原土地基上砌壘還是在后堆砌的軟土上砌壘。對砌壘高度的要求，需不需要做地基處理。回填土方工程時如何做到土方平衡，怎么做到最大限度的節約人力、物力、財力，園林各種苗木栽植對土壤的要求，需不需施肥，各類苗木適宜的栽植季節，養護措施，種植穴的深淺，施肥的種類、方法、數量，病蟲害的防治方法等。只有熟悉了程序，才能按要求編制施工方案，才能做好價格的編制。
在招投標中做到先入為主，提前為業主做好服務
這是以準確掌握市場信息為前提，一個綠化工程在開標前業主要做的工作很多，比如立項報告，國土局用地預審，建委辦理項目備案，設計招標，規劃審查，規劃許可證，監理招標，現場拆遷，施工許可證的辦理等等，這么多的程序，工程信息就透漏出來了，企業在這么多的環節中要想法得到信息進而在某些環節中可以為業主做好某些服務，比如規劃設計時，可免費為業主提供可供選擇的方案。向業主介紹自己的優勢苗木，有能力在較短的時間內完成任務，提供后期優惠的服務等。先入為主的做法有可能使業主采用邀標的方法定向選擇幾家公司，減少競爭對手，提高中標幾率。
了解投標的競爭對手，力爭做到知己知彼
每個園林公司都有自己的區位優勢，一般其營業執照的注冊地址所在地就是其中標工程集中的地方，要做到占領本地市場，就要了解競爭對手，通過各種合法途徑，摸清對手的實力、社會關系，要在多次的投標中總結成功與失敗的規律，分析對手常用的投標技巧、報價技巧，還要注意各種細節，特點是投標現場，在自己遵守招投標法律、法規的同時，還要防止對手用非法的手段傷害自己。
投標過程中還要注意對手的惡意競爭，俗話說樹大招風，企業在自己的優勢區位占有較大的市場份額時，可能成為某個地區的行業領導者，由于有強大的知名度，往往成為后來者進攻的目標，后來成長的企業攻擊行業領導者是為了提高自己的知名度，搶奪市場，要應對競爭對手的惡意競爭，企業可采取以下方式：
注意對手的行動，收集對手的情報（以合法的方式）： 在當今社會的信息時代，競爭情報顯得極其重要，對手要做什么，如何做，對手的市場策略會對自方有多大沖擊，體現在招標投標中無外乎是在開標現場以極低的價格中標（對于業主以低價占優選擇施工隊伍的工程項目而言），所以要非常清楚地了解行情，對工程的成本做詳細的分析，一般招標文件中也有規定，明顯低于成本價的也不能中標，所以通過市場調研確定成本價是非常重要的，業主也想將工程做好、做完美，太低了，他們也會擔心，業主的擔心就是對付以極低價格投標的對手的切入點。當分析好了工程成本后，一般不會與最低者有太大差距。還有一種可能是對手的苗圃中已生產了投標清單中的苗木且量大，不需外購，為了占領市場，能以低價投標，這種情況另當分析，投標時可想辦法與其錯開標段，避其優勢。
防止對手圍標：要通過合法的手段收集情報，防止對手圍標。一般綠化工程在開標前給投標企業留有足夠的時間做投標書，但是投標答疑、招標變更及投標保證金的繳納及對價格的最后敲定使投標企業的標書一般在開標前一天才打印制作，這樣，圍標者很有可能在當地的某些固定打印社制作，而圍標企業人員的住宿一般也會選擇離開標現場較近的賓館，所以這些地方往往是收集情報、取得圍標證據的最佳場所，一旦現場有圍標現象可以向業主舉報，可大大減少競爭對手。一般開標時報價有幾家企業價格非常接近的（是為了使自己更接均值權重）、或明顯低于或高于成本價非常多的（故意拉低評標價或抬高評標價）就可能有人在圍標。
多做亮點工程，提升企業投標業績
打鐵還需自身硬，投標入圍后，業主一般要考察入圍企業的業績，所以對于已到手的工程，要保證質量，做好工程的每個細節，細節決定成敗，每個工程細部都要完善，比如：挖樹穴的一個簡單工序，有的企業在樹坑旁整齊的鋪上塑料布放置挖出的種植土或垃圾，以防止污染地面，固定樹用大小統一的支架 ，修剪綠籬色塊時有標尺繩測量以使修剪整齊，安裝路沿石時不使任何一塊破損，栽植苗木時任何一組苗木的配置都仔細推敲。這都是將工程做到完美的細節。工程做好了，為以后的投標打下良好的基礎，實現良性循環。、
企業要多參加政府及行業協會組織的各種活動。健全自身的軟實力，提高自身的綜合實力
應從新的高度，重新認識和定位外承包工程的作用和地位
改革開放前，我國的對外工程承包業務主要是配合對外援助工作，發展緩慢。改革開放后，其發展歷程經歷了從起步到穩步增長，再到入世后跨躍式發展的三個階段。但長期以來，我國政府主管部門對對外承包工程事業在開放型經濟中的作用和地位認識不夠明確，重視不足，往往把這項業務僅作為帶動勞務輸出、獲取承包服務收入的手段。雖然從經濟理論和發達國家的實踐經驗看，對外投資是“走出去”的主導形式，但就我國目前的發展階段和競爭優勢條件看，對外承包工程才是我國實施“走出去”戰略的最主要形式，應以對外承包工程為先導，帶動境外資源開發和對外投資的發展。當前，對外承包工程應該被定位在帶動我國貨物出口、境外資源開發、對外投資、技術貿易的綜合載體，落實“走出去”戰略的最成熟、最可行發展路徑，是我國服務貿易出口的優勢產業，在“十二五”規劃中應將對外工程承包作為戰略性重點產業，大力支持和促進其發展。其主要依據是：
我國對外承包工程業已具備較強的國際競爭力
從宏觀角度看，2001年入世以來，我國對外承包工程連續9年保持高速增長，特別是近3年增長速度異常迅猛，營業規模迅速擴大。2009年面對是全球金融危機的不利影響，在對外貿易和利用外資都大幅下降的情況下，對外承包工程逆勢大幅上揚，全年完成營業額同比增長37.3％，新簽合同額同比增長20.7％，達到1262億美元，成為我國外經貿領域的亮點，為穩外需、促就業、保增長工作做出積極貢獻。
從微觀角度看，我國對外工程承包企業目前已經具備了較強的國際競爭力。近年來，我國對外承包工程企業在保持成本優勢的同時，加大了技術研發投入，逐漸向EPC(設計一采購一施工總承包)、BOT(建設一經營一轉讓)、PPP(公共部門與私人企業合作模式)等高端業務模式邁進，大型合作項目比重提高，已經成長為國際承包工程領域的生力軍。根據美國權威工程雜志《工程新聞記錄》(ENR)的統計評選，2009年我國有50家企業進入全球225家最大國際承包商行列，其中中國交通建設、中國建筑、中國機械工業集團、中國鐵建、中國水利水電集團5家骨干企業進入美國《財富》雜志世界500強。這顯示了我國工程企業已經具備了與其他國際一流工程企業競爭的實力。
外承包仍是我國目前實施“走出去”戰略中的最主要形式
從我國發展對外經濟合作、實施“走出去”戰略的三種主要形勢，即：對外承包工程、對外直接投資、對外勞務合作相對比來看，對外承包工程是其中的最主要形勢。
第一，從資金數額上看，對外承包工程業務遠超過后兩者。根據商務部統計，截至2009年底，我國對外承包工程累計完成營業額3407億美元，累計對外直接投資額為2200億美元，對外勞務合作累計完成營業額648億美元，前者分別是后兩者的1.5倍和5.3倍。
第二，分析以上情況背后的競爭優勢原因：首先，近年來由于我國國內基礎設施建設快速發展，帶動我國對外承包工程企業競爭力的快速提升，使該行業快速發展。其次，我國對外投資業務的發展目前還尚處在起步階段，發展不成熟。由于大部分國家人工成本高于我國，對外直接投資的作用主要還體現在繞開貿易壁壘、獲取境外資源等方面。再次，在勞務輸出方面，由于絕大部分國家有較嚴厲的就業保護政策，所以勞務輸出的發展空間比較有限。
對外承包工程對出口、境外資源開發和對外投資都具有較強的帶動作用
對外承包工程對經濟發展的促進作用絕不僅限于獲取承包服務收入、推動勞務輸出方面，而更多的體現在對貨物出口、境外資源開發和對外投資具有較強的帶動作用。
第一，房屋建筑、基礎設施建設、交通運輸和電力行業在帶動出口和GDP增長方面所占份額最大。這些產業具有的較強“派生需求”和帶動效應，對國產機電設備、原材料和技術服務的出口帶動作用明顯，據商務部資料，2009年我國對外承包工程帶動出口近300億美元，促進了國內建筑、制造、運輸、金融等多個相關行業的發展，拉動了勞務輸出和國內就業。在帶動GDP增長方面，對外承包工程營業額每增加1億美元可拉動當年GDP增長4.91億美元，即對外承包工程對國民經濟增長約有1：5的拉動力。
第二，在帶動境外資源開發方面。直接參股或收購舊外資源類項目，往往會因政治因素受到外國政府的限制。而通過先在東道國實施承包工程，較好的完成為其修建橋梁、公路、鐵路、醫院、學校等基礎設施工程，幫助其實現經濟發展，則比較容易獲得東道國政府的信任與認可，會比較順利地實現獲取資源類項目的目的。非洲、中東等資源型國家，有時還會以金屬礦山、油氣資源等作為支付手段，支付我國承包工程企業的工程費用。這都為我國獲取境外資源開發提供一條新的途徑，即在已實施的“以貸款換資源”之外，還可以“以工程換資源”。
第一，對外承包工程向高端模式轉移，帶動對外投資。目前我國對外承包工程企業開始逐漸升級業務模式，擴大海外投資，在帶動投資方面的作用日益顯現。對外承包工程企業的海外投資活動是與工程承包緊密結合的，是其業務升級的必然要求，主要方式有：以BOT(建設－經營－轉讓)、PPP(公共部門與私人企業合作模式)等帶有投資性質的業務模式參與國外基礎設施的投資運營；以工程承包項目為先導進而投資建材、農牧、礦山資源、商業物流等相關產業領域；以收購或合資的方式參股設計院所、工程企業等。大型國有企業是開展海外投資業務的工程企業的主體，投資的地區以非洲、東南亞等企業熟悉的傳統市場為主。例如中國交通建設股份公司利用在剛果(布)承包建設工程的經驗，在剛果(布)投資建設的水泥廠取得較大成功，2009年實現營業額2550萬美元，完成利潤額1069萬，該項目是剛果(布)目前唯一的一家水泥生產廠家，在實現良好的經濟效益同時，為兩國經濟、政治合作做出了貢獻。
當前我國對外承包工程行業面臨的主要困難和問題
當前，對外承包工程發展處于有利時機，但仍然存在一些困難和問題。主要表現在：
企業面臨融資瓶頸，融資能力弱
融資條件一直是困擾我國企業擴大對外工程承包業務的“瓶頸”之一。當前國際工程承包市場現匯項目少，工程預付款比例低，大多需要承包商自身帶資承包，而且近年來我國企業的業務范圍向工程總承包的方向發展，經營規模迅速擴大，這兩點都對承包企業的資金實力和融資能力提出更高的要求。但另一方面，我國對承包工程企業的金融支持體系不完善，與國際大承包商強大的融資及資本運營能力相比，我國承包商融資能力較弱。另外，企業在融資過程中，往往審批程序復雜，擔保條件要求苛刻，運作時間長，難以適應國際承包工程項目競爭的需要，有些工程企業追蹤到一些好項目，因為不能及時解決融資問題而喪失機會、對外承包工程所需的資金運作周期長、數額大，十分需要國家的政策支持和金融機構的積極合作。
人民幣升值給企業帶來較大成本壓力和匯率風險
我國對外承包工程企業在國外收人大部分以美元結算，回國后兌換人民幣在國內采購設備、原材料等，人民幣升值使企業成本增加，利潤下降。尤其是對外承包工程合同周期長的特點，使其與一般現貨貿易相比，面臨更大匯率風險。據我國對外承包工程商會的估算，人民幣升值將對此行業約300－500億美元的在建項目產生直接負面影響，人民幣每升值1％將給對此行業帶來約1.75～2.75億美元的直接經濟損失。而我國出口信用保險機構目前還沒有針對匯率升值而設立相應的保險項目。企業只能主要依靠自身能力消化此類影響。
為促進海峽兩岸經濟文化交流和吸引兩岸青年在小鎮投資創業，小鎮已建立科技創業園、軟件產業孵化園、大學生創業園和電子商務產業園等眾創平臺，賽伯樂創社、鳳麓企業孵化器、兩岸城曦文創生態園、智創產業園、紅幫288創意產業園等新一批眾創平臺也正在積極籌建中。
為深入貫徹《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》、《國家新型城鎮化規劃（2014―2020年）》（中發〔2014〕4號）、《奉化市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等有關法規、政策和文件精神，加快奉化融入寧波市主城區的步伐，深入踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念，全面推動功能、發展、品質、開放、效率、民生“同城加速”六大行動，充分發揮海峽兩岸眾創資源優勢，促進甬臺眾創小鎮創新發展、轉型發展，提高小鎮品質形象，提升區域創新創業水平，打造奉化經濟發展新引擎，結合《奉化市人民政府關于建設甬臺眾創小鎮的意見（試行）》相關要求，小鎮全面推進“三年行動計劃”。
一、建設思路、總體定位與行動目標
（一）建設思路
以新型城鎮化建設為契機，圍繞創新驅動發展戰略，緊緊抓住“融入主城區，實現新跨越”發展機遇，按照“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，堅持兩岸特色、堅持創新創造、堅持自主建設的原則，積極構建“互聯網+”應用新體系，通過實施品質形象提升、眾創平臺搭建、兩岸文化創建、人才保障建設、智慧低碳應用的“五大工程”，著力提升小鎮品質形象，改善創業投資環境，構建低成本、便利化、全要素、開放式的海峽兩岸創新創業服務平臺，形成“創客+投資+孵化+人才+產業化”的“眾創鏈”，推動小鎮產業轉型升級和經濟發展。
（二）總體定位
1.傳統工業區轉型升級的新樣板
依托已有的市科技創業服務中心、軟件孵化園、大學生創業園、電商產業園等，改造提升一批創客平臺；通過盤活閑置辦公樓、商業設施、老舊廠房等，引進一批國內外知名創投機構、服務機構，共建共享一批創客平臺；通過引導小鎮企業向創意設計、科技研發等2.5產業或商業服務等第三產業轉型升級，助推小鎮產業提檔升級。
2.特色創新創業發展的新平臺
加快推進原唐鷹公司閑置廠房提升改造，建成兩岸城曦文創生態園核心平臺；沿中山東路兩側構建一批產業類雙創平臺，沿岳林東路構建一批服務類雙創平臺；依托東部片區推進中試基地建設，為小微企業產業化提供發展空間。
3.海峽兩岸青年宜居宜業的新地標
通過大力搭建“雙創”平臺，致力于提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，強化青年創業的內在環境建設；積極引入臺灣元素，建設一批富含特色韻味的餐飲、購物、休閑、娛樂主題街區，強化創業的外在環境建設；通過品質形象提升，人才保障工程建設等，為青年創業打造“家”園，強化心靈歸屬感。最終為青年提供快樂創業、快樂生活、收獲快樂的品質環境，樹立海峽兩岸青年宜居宜業的新地標。
（三）行動目標
通過三年建設，小鎮品質形象邁向新臺階，海峽兩岸技術轉移及合作取得明顯進展，開放型創新平臺數量和運行質量明顯提升，智能制造、文創設計、新材料等新興產業初具規模，老工業園區產業轉型升級初顯成效，初步建成長三角具有較大影響力的海峽兩岸創新創業中心，成為奉化融入寧波城市發展的標桿性節點和海峽兩岸經貿文化交流的重要平臺。二、重點任務
緊緊圍繞小鎮三年建設的目標，全面實施“五大工程”，實現“五力合一”。
（一）加快實施品質形象提升工程，塑造小鎮魅力
1.實施街景美化工程。著力打造中山東路、岳林東路兩條城市主干道，采取局部改建和全面整治等方式，拆除對沿線景觀影響較大的簡易廠棚、違章建筑，加快重點地塊企業改造升級，統一兩側建筑立面改造，美化綠化景觀，形成小鎮東西向核心景觀帶。加快實施東環線、天峰路、東峰路、寶峰路、園峰路、瑞峰路等6條南北向道路兩側立面、綠化改造，融入臺灣景觀元素，合理布局景觀色彩，打造具有臺灣韻味的南北向景觀帶。開展中山東路、岳林東路、金鐘路3條道路夜景燈光工程，采用建筑立面裝飾LED燈管，綠化帶彩燈，夜景燈光墻等方式，配置安全完善的電力供應系統，豐富小鎮夜間形象和夜間生活，研究老工業區綠環工程，增設一條涵蓋綠化、小品、步道、開敞空間的綠環廊道，增強地塊內部活力，引導企業“退二進三”。
2.實施道路暢通工程。加快推進中山東路貫通工程、岳林東路改擴建工程、岳林東路東側延伸段建設工程及東峰路與天峰路改造提升工程，實現小鎮交通路網全面暢通。謀劃小鎮靜態交通體系，研究實施東峰路、寶峰路、園峰路單向交通工程，統一設置標準化路邊停車位，優化標志標線，增設交通誘導設施和配套管理服務，結合部分拆遷地塊、吳墩河兩側、林街道辦事中心南側廣場改建一批社會公共停車場，進一步提高小鎮交通出行順暢指數。調整奉化至寧波公交線路，設立小鎮停車站，加強小鎮與寧波交通聯系。
3.門戶亮點工程。加快小鎮客廳建設工程、小鎮游客集散中心建設工程兩個核心門戶選址工作，探索兩大核心門戶與梅里達臺灣商業街集聚效應，加快推進項目落地。塑造中山東路、岳林東路與金鐘路、東環路交叉口的景觀節點，充分利用交叉口綠島、建筑紅線退讓等空間，融入小品、人文等元素，統一協調兩側建筑風貌，提高小鎮識別性和認知度。
4.河道生態工程。實施舒家門前河、吳墩河、斯張河、中心河、陡門河等5條河道及一些水渠的生態整治工程，加強駁岸類型的設計研究，側重親水、生態功能，引入臺灣元素設計兩側景觀綠化。
（二）重點推進眾創平臺搭建工程，強化小鎮動力
1.兩岸重點工程。通過對原唐鷹公司閑置廠房提升改造，建成兩岸城曦文創生態園。先期建設常橙文化總部，重點引進臺資文化創意設計企業，逐步建立兩岸文化交流中心和青年創業孵化基地。根據企業入駐需要，建設文化創意設計、孵化、中試、產業化基地和展示中心，配備相應的人才公寓、健身、休閑、商貿等生活配套設施，打造一個綜合性ART藝文空間。
2.綠色智慧產孵工程。以中山東路為主軸線，實施新材料科技園、文化交流中心、紅幫288創意產業園、賽伯樂社創等工程，發展研發設計、文化創意、新材料、服裝設計等產業類雙創平臺，形成小鎮綠色智慧產孵街區。
3.活力激情青創工程。以岳林東路為主軸線，實施科技創業服務中心建設、傳感器研發基地、海峽兩岸物聯網產業育成中心、甬臺跨境貿易服務中心等工程項目，重點發展服務類雙創平臺，形成小鎮活力激情青創街區。
4.中試提升工程。以東環路以東地塊為基礎，實施新材料加速區、智創產業基地兩大工程。合理利用現有閑置廠房，統一規劃空地利用，側重為小微企業產業化提供發展空間。
（三）著力開展兩岸文化創建工程，激發小鎮潛力
1.臺灣文化主題工程。充分利用梅里達閑置空間，引入臺灣美食、特色服裝、電器、百貨、娛樂等產業，打造臺灣風情商業街。積極謀劃臺灣風情主題廣場、臺灣漫畫主題廣場、音樂噴泉廣場等業態，形成臺灣文化主題街區，營造集商業、旅游、娛樂、休閑為一體的綜合性商業街，滿足創客以及青年工作者的生活娛樂需求。
2.兩岸文化融合工程。實施力邦廣場建設工程，推進一批甬臺融合的商業服務功能區建設，打造體現本地元素的慢生活休憩中心，為兩岸創業人員提供文化、生活等交流空間。
（四）認真落實人才保障建設工程，增添小鎮活力
1.居住服務工程。加快建設一批現代化居住社區，重點實施東隆沁園建設工程，加快推進金海路北側商住地塊開發建設，形成現代居住、青年公寓等多層次、多選擇的居住體系，為小鎮創新創業人員提供舒適的居住服務。
2.創客社區工程。利用現有廠房、大樓改建一批創客社區，購買一批商品樓并完善家居裝修等工程，為初創企業創業人員提供低成本、便利化的居住服務。加強公共空間打造，滿足創業者運動、休閑、交友等活動需求。
（五）積極建設智慧低碳應用工程，迸發小鎮實力
1.智慧工程。實施智能云工程、智慧城管工程、智慧誘導工程，加快小鎮智能管理，實現全鎮區免費WiFi，開發建設小鎮智能APP和網絡地圖，提升小鎮規范化、精準化和智能化水平。
2.低碳工程。實施公共自行車系統工程、智慧環保工程、東郊園區地下管網改建工程、小鎮排水系統改造工程、充電樁網絡工程、加油站建設工程等項目建設，從而打造低碳生態小鎮。
三、行動保障
（一）加強組織管理
一是統一思想，提高認識。認識是行動的先導，要站在爭創踐行“五大發展理念”先行區域的高度來推進小鎮建設，搶抓機遇，堅定信心，堅持創新，加快發展。
二是加強領導，明確職責。成立甬臺眾創小鎮建設工作領導小組，由市政府主要領導任組長，市政府分管領導任副組長，市發改局、經信局、科技局、人力社保局、財政局、建設（規劃）局、岳林街道辦事處等單位負責人為成員。領導小組下設指揮部，指揮部設在岳林街道辦事處，負責甬臺眾創小鎮建設各項工作。注冊成立甬臺眾創小鎮開發建設有限公司作為指揮部下屬常設工作機構，承辦小鎮建設具體工作。形成主要領導親自抓，職能部門協力抓，街道班子成員合力抓，工作機構專門抓的齊抓共管工作格局。
三是完善制度，健全機制。把甬臺眾創小鎮建設工作提到市政府的重要議事日程安排，爭取把相關基礎設施建設等重大項目列入實事工程。進一步明確目標，細分任務，明確責任。建立健全領導干部聯系重大項目、項目建設責任制和目標考核等制度，切實落實一系列獎懲措施。
（二）落實要素保障
一是落實人才保障措施。實施頂級人才引進計劃。依托高等院校、重特大項目，引進省級以上重大科技項目首席科學家、重大工程項目首席工程技術專家、管理專家，以及相當層級的國外高端人才；實施兩岸人才交流計劃。提供小鎮內優秀人才與臺灣杰出青年相互交流學習的平臺與機會，互相借鑒，共同提高；對引進的高校優質學生和臺灣等人才，落實產業指導、醫療保障、住房保障等政策，確保其享受戶籍、子女教育等優惠待遇。
二是落實資金保障措施。通過各種渠道積極爭取各級政府對小鎮開發建設和企業改造發展的資金支持，建立創業投資引導基金，加大政策資金傾斜力度，加大配套設施建設投入。創新融資機制，建立健全保險投資等機構資金對項目建設的投資機制，進一步推動眾創空間的建設。推廣PPP模式，激發社會資本參與小鎮建設。
三是落實土地保障措施。鼓勵規劃范圍內工業企業在不改變用地性質的前提下自主建設眾創空間，實際用于眾創空間的建筑部分，可免繳土地收益金；鼓勵規劃范圍內工業企業通過收儲再出讓方式建設眾創空間；鼓勵規劃范圍內工業企業以“退二進三”方式，建設眾創空間或發展其它商貿服務業，保障甬臺眾創小鎮項目建設用地指標全覆蓋。
（三）加強政策支持
在現有政策基礎上，進一步落實小微企業和招商引資等專項扶持政策。對符合政策要求企業的新增測試儀器、設備和軟件投入額給予一定比例補助；對小微企業發展成規上企業的，按銷售收入增長額度給予梯度獎勵，以降低發展成本，激發創造活力。出臺招商引資獎勵政策。除對企業采取財政補貼、稅費減免等政策外，增設對人才、專利、房租裝修等一系列獎勵政策，營造發展濃厚氛圍，形成全方位、多層次、寬領域的招商引資格局。
近年來，縣地稅收入主要來源于交通運輸、建筑及房地產等行業，地稅收入增長途徑較為單一，增收形勢比較嚴峻。因此，我們今后在抓住機遇、加快發展的同時，積極探索建立一個稅收與經濟結構相互協調發展的經濟運行機制，不斷優化產業結構，加強地方稅源建設，進一步提高地稅收入對縣經濟社會發展的資金保障能力。
一、地稅收入結構的變化與特點
（一）地稅收入總量持續增長，但增幅明顯回落。2007年全縣地稅收入首次突破8000萬元，比上年增長30.76%。雖然今年上半年仍保持高速增長勢頭，但下半年地稅收入增幅明顯回落，有的月份甚至出現負增長。截止9月底止，全縣入庫地稅收入8786萬元，比上年同期僅增長25.3%，比2007年少增長5.46個百分點，也落后全市平均增速4.3個百分點，列全市十個縣（市、區）倒數第三位。
二、加強地方稅源建設的思考
（一）加快經濟發展，夯實稅源基礎。稅收來源于經濟，離開了經濟的發展，稅收就成為無源之水。作為一個以資源加工為主的山區小縣，必須逐步建立新老稅源交替、大小稅源并舉、支柱稅源多元化的多層次稅源結構體系，是確保地方稅收與經濟持續協調發展的基礎。因此，全縣各部門都要樹立“圍繞經濟抓稅收，圍繞稅收促經濟”的大稅收理念，強化效益財源意識，把發展經濟、培植稅源、優化經濟結構作為一項重要工作。
（二）突出發展工業，做大稅收總量。近年來，縣委、縣政府始終堅持“工業立區”的發展戰略，取得了較好成效，縣工業企業持良性發展勢頭，今年1-8月全縣規模以上工業企業實現增加值46076萬元，同比增長55.69%，工業產品產銷率達97.9%，工業用電量同比也增長了10.7%。但是，制造業對縣的稅收貢獻并未占主導地位，仍有巨大的發展空間。為此，應引導工業企業向工業園區集聚，充分利用沿海發達地區工業企業向內地轉移的有利時機，進一步加大招商引資力度，真正把縣工業園區建成的“板塊財源”；重點扶持和幫助龍頭型企業、民營型企業，促其做大、做強、做優，提高其綜合競爭能力和抵抗市場風險能力；要利用是全國的“竹鄉”優勢，支持傳統產業發展壯大，實施科技創新，增加高新技術產業附加值比重。
（三）調整產業結構，拓展稅源渠道。近年來，第三產業稅收收入的比重雖有所上升，但總體發展水平不高，與相鄰的上高縣、高安市的差距在逐年拉大。當前，縣要著重做好以下幾項工作：一是要利用新行政中心建設的有利時機，進一步完善市政工程、設施的建設，構建新的行政、商務、消費中心等核心圈。同時，將現有的建材市場、商貿廣場進一步做大做強，成為全縣工業產品的集散地。二是抓住武吉高速在境內設有兩個入口的機遇，以新建設的縣城汽運城為平臺，加快發展以公路運輸為主的物流產業。三是以國家級原始生態自然保護區——“官山”為龍頭，深度開發洞山宗教文化生態旅游、黃檗山宗教文化旅游、天寶古村落景旅游及陶淵明故里等旅游資源；同時，配套建設集住宿、會議、旅游、娛樂等功能齊全、高檔次的星級賓館，發展壯大縣旅游產業，使其成為地方稅收新的增長點。
（四）優化房地產業，保持穩定增長。近幾年來，房地產業已成為經濟的一大亮點和地方稅收增收的主要來源。總體來看，房地產業運行態勢良好，盡管國家宏觀調控對房地產業采取“適度從緊”的政策，對房地產的發展有一定的影響，但其仍處于一個發展的上升階段。隨著城鄉居民收入水平的逐步提高，將為房地產業發展注入源源不斷的動力。當前，應當堅持“城市經營”理念，優化房地產業市場要素培育，努力實現長期經營、健康協調、溫而不火。在土地供應上，加強政府對土地一級市場調控，集約利用土地資源；在項目開發上，做到有序、適度、遞次；在企業發展上，注重滾動培育龍頭企業。優化商品房供應結構，擴大住房有效供給，引導住房理性消費，積極培育住房有效需求，繼續保持和維護房地產市場的良好發展勢頭，促進稅收收入持續穩定增長。
（五）加強稅源監管，提高稅收效益。加強稅源管理不僅有利于增加財政收入，也有利于為地方經濟發展提供一個公平的市場競爭環境。一要提高稅收征管的質量和效率，依法征稅，應收盡收，確保稅收收入隨經濟發展而穩定增長，實現稅源向稅收的轉化。二要不斷完善稅收征管體制和內部管理機制，及時有效落實各項稅收政策，充分發揮稅收調節經濟和調節分配的作用，大力扶持支柱產業和重點稅源企業，把促進地方經濟發展與經濟稅源建設有機結合起來。三要公平稅負、營造公平競爭環境，依法加強稅收征管。在加強重點稅種征收、重點稅源監控、重大工程項目及重點行業征管的同時，加大社會綜合治稅力度，完善零散稅源管理，做到“抓大不放小”。嚴厲打擊各種涉稅違法行為，防止國家稅收的流失，做到應收盡收。
（六）落實優惠政策，培植后續稅源。稅源增長點的建設不僅在于營建，更在于扶持。近年來，國家相繼出臺了一系列稅收優惠政策，這些優惠政策的貫徹落實，短期看是減少了稅收，但長期看則是培植了稅源，增加了后續財力。因此，要轉變觀念，著眼長遠，堅持“嚴格依法征稅應收盡收，著力培植稅源應免盡免”的稅收科學發展觀，用足用活各項稅收優惠政策，一方面扶持企業增強發展后勁，另一方面也可涵養稅源。
（七）創新納稅服務，優化稅收環境。納稅服務是稅收征管工作的重要組成部分，貫穿于稅收征管的全過程。地稅部門要以優化納稅環境和提高稅法遵從度為目標，不斷改進納稅服務工作，通過強化日常的納稅服務實現管理與服務的有機結合；要牢固樹立公正執法和公平稅負就是對納稅人最好的服務理念，創造良好的公平競爭環境；要規范辦稅程序，簡化審批手續，提高工作效率，最大限度地方便納稅人辦稅，節約納稅人成本，建立和諧的經濟與稅收發展環境。
