時間：2023-09-19 16:26:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程建設項目安全管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】 通信工程 建設項目 安全管理
隨著社會的發展和時代的進步，通信領域的發展勢頭日趨迅猛，部分通信工程建設企業在實際發展過程中，出現輕安全重效益的現象，經常造成人員傷亡和電路阻斷等事故，沒有高度重視安全生產和管理，不僅給個人和企業造成了很大的損失，也嚴重影響了社會與國家的良性發展[1]。這就要求通信工程建設各方積極參與安全管理工作，做好安全生產和安全管理的工作，從而保證通信施工人員的生命財產安全，降低事故發生的幾率，安全高效地完成通信工程建設項目，實現企業的社會效益與經濟效益。
一、通信工程建設項目安全管理概述
1.1重要性
通信工程建設項目安全管理的重要性主要表現為幾點：①實現最大化的投資效益。監督管理通信工程施工現場的安全生產，不僅能夠提高施工進度和工程質量，還能減少生產事故發生，便于投資的順利回收，實現最大化的投資效益。②避免安全事故的發生。通信工程項目建設過程中，需要遵循事故預防控制原則，以“綜合治理、預防為主、安全第一”為基本方針，保證安全管理的有效性，避免安全事故的發生。監理單位是通信工程安全管理中的重要部門，因此監理工程師需要懂得安全管理知識、法律知識、經濟知識和工程技術等，能夠及時發現施工中存在的安全問題，并要求施工單位加以解決，從而減少事故發生，保障國家公共利益和群眾的生命財產安全[2]。③促進安全生產管理水平的提高。我國采用三重監控來實施工程的安全生產，即監理單位安全監理、施工單位安全控制、政府安全生產監管，以此降低安全事故發生的幾率。同時政府對市場監管的方式加以改進，將市場機制作用加以有效發揮，通過介入監理單位來監管施工現場的安全生產，這樣能夠打破傳統的被動安全檢查模式，促進安全生產管理水平的提升。
1.2問題
通信工程建設項目的安全管理問題具體表現如下：①安全管理意識不強。在項目實際運行的過程中，部分項目管理者對安全管理工作加以忽視，思想上不重視對施工的嚴格要求，過于重視項目建設進度，沒有嚴格審查項目質量，缺乏有力的監管力度，致使安全管理工作效率低下。②忽視材料質量。材料質量是通信工程建設項目安全管理的前提和保障，如果在實際建設中存在材料質量問題，則會影響工程建設的進度與質量，不利于安全管理工作的順利實施。因此企業需要重視材料的安全保護及使用，選用高質量的材料，避免安全事故的發生[3]。③缺乏健全的施工管理制度。當前通信工程建設項目施工中，由于施工管理制度缺乏有效性，安全管理的流程與手段等方面缺乏權責分明的機制，安全管理制度難以高效運轉，影響工作的順利實施。④專業管理人員缺乏。對于通信工程建設項目而言，其施工現場管理需要有專業的安全管理人員來進行綜合管理，及時發現和解決存在安全隱患的區域。但是在工程實際建設過程中，缺乏專業的安全管理人員，只能通過臨時安全檢查來防止安全事故的發生，這樣的方式往往于事無補，因此加強專業安全管理隊伍建設顯得尤為重要。
二、通信工程建設項目的安全管理措施
2.1提高安全意識，加強材料質量控制
通信工程建設項目施工存在一定的安全隱患，企業需要積極開展關于安全管理知識的教育和培訓活動，提高人員的安全意識和綜合素質，將技術和安全生產相結合，在企業文化建設中納入安全管理工作，保證通信工程項目的安全建設。同時施工企業可以定期培訓人員的安全管理意識，針對實際建設施工中出現的問題來進行歸納總結，避免類似問題的再次出現，降低人員和單位方面的損失，確保施工隊伍的安全[4]。此外，通信工程建設過程中，一旦出現材料質量問題，則會導致施工安全事故的出現，造成很大的建設負擔，而通信工程建設項目對材料質量的要求相當嚴格，因此企業在材料選購環節需要嚴格控制材料的質量，以免出現材料質量問題。
2.2合理制定安全管理制度
通信工程建設項目順利開展的重要因素就是加強管理，因此企業需要制定科學可行的安全管理制度和崗位責任制度，通過制度的督促來強化人員的自我保護意識和安全施工意識，培養人員的工作責任感。通常責任心是人員發自內心的情感，在安全建設和安全管理工作中發揮著重要的作用，如人員的工作責任心較強，善于思考，則能對施工中存在的安全隱患加以及時發現，避免意外事故的發生。除此之外，企業需要對人員技術培訓加以重視，定期組織相關的培訓活動，考核培訓內容，將培訓作用加以充分發揮，提高管理人員的管理水平和施工人員的安全意識，從而增強人員的綜合素質，便于通信工程建設項目的順利開展。
2.3科學使用專業管理人員
對于通信工程建設項目而言，其對人員專業技術和理論知識的要求相對較高，在人才使用方面需要重視能力的培養，這就應該科學使用專業的管理團隊和管理人員，以此及時糾正施工安全管理問題，降低安全管理事故。同時企業在工程建設過程中，需要嚴格篩選管理人員，聘用安全管理意識和專業技能強的人員，這樣才能保證建設方法的創新發展，實現自身的良好效益。
2.4完善監督體系
我國制定了許多關于安全生產的法律法規，如《建筑法》、《安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》等，因此在通信工程建設項目施工過程中，需要以國家規定的法律法規為依據，完善安全管理的監督體系，堅持“防治結合、預防為主”的原則，加強施工現場安全防護，積極監督與落實企業的安全管理工作[5]。這樣才能對施工中存在的安全隱患進行及時排查，有效控制施工安全，保證項目的順利建設。當然在實際建設施工中，需要科學管理批準文件，如施工合同、初步設計文件、施工設計文件等，并以委托監理合同及建設工程合同為依據，結合合同中的相關條件進行詳細監理，保證工程建設施工的安全。
結束語：綜上所述，通信工程項目在建設過程中還存在諸多問題，如安全管理意識不強、忽視材料質量、缺乏健全的施工管理制度和專業管理人員等，嚴重影響人員生命財產安全和生產安全，不利于通信工程項目的順利建設。基于這種情況，企業需要從自身的實際發展情況出發，提高安全意識，加強材料質量控制，合理制定安全管理制度，科學使用專業管理人員，完善監督體系。這樣才能保證建設施工行為的規范性，提高安全管理的水平，便于項目的有序開展和順利完成，有效預防安全事故的發生，實現社會的穩定發展。
參 考 文 獻
[1]胡朝暉. 淺析通信工程建設項目的安全管理[J]. 企業技術開發，2011，24：62+64.
[2]肖愷. 通信工程建設及其安全管理問題探析[J]. 中國新通信，2014，24：60.
[3]林平. 探討通信工程建設項目的安全管理[J]. 企業技術開發，2015，17：132-133.
【關鍵詞】電力工程建設項目管理“1241”管理模式
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
工程建設項目管理的主要職能是指為保證項目在規劃、可行性研究、地質勘探、設計、征地、采購、施工、安裝調試、投產后消缺等各個環節的順利進行，圍繞“安全、質量、工期、投資”控制目標，在項目集成管理、范圍管理、時間管理、成本管理、質量管理、人力資源管理、溝通管理、風險管理、采購管理等方面所做的各項工作。現根據筆者多年的工作實踐經驗，就從“一個目標、二個協調、四個控制和一個投產后消缺”這幾方面闡述電力工程建設項目管理。
一、一個目標
工程建設項目管理是從建設項目規劃開始的，但從工程項目施工管理的角度上看，是從建設單位下達建設任務開始的，一個建設任務的建設目標就是工程建設項目管理的最終目的，這個建設工程項目的目標是達標投產、精品工程或是取得魯班獎，是整個工程建設項目的源頭，因為根據目標的不同，所要求的工程質量、工程投資和安全投入均不一樣，所以一個工程建設項目的目標決定了這個工程建設項目全部投資。如何科學、合理地確定這個目標，是工程建設項目在規劃、可行性研究、地質勘探、設計及征地等方面進行綜合性技經比較而確定的，這個決策目標的出臺決定了以后工程建設管理的模式，是工程建設管理的源頭。
二、二個協調
工程建設項目管理協調管理職能需要通過各種管理活動來實現，而協調管理職能的實現是由各項管理活動中所蘊含的協調管理機制決定的。隨著全球經濟一體化建設以及專業化分工的深人發展，現代工程項目越來越趨向大型化、復雜化，項目的參與方也由原來的少數幾家上升到成百上千家，由于涉及到的項目利益相關者數目眾多，致使項目的管理工作非常繁雜。
工程建設項目的目標確定以后，就要進行下一步的工作，包括工程建設項目規劃、可行性研究、選址、地質勘探、征地、項目報批、采購和施工等等方面的工作，需要大量的協調工作。針對電力工程建設項目管理的特殊性，協調工作分為內部協調和外部協調。
1．內部協調。根據電力系統的現狀，現行電力系統的管理模式為金字塔形管理模式，一個工程建設項目的建設任務一但下達，工程建設目標隨即確定。而從資金的下撥、大型設備的采購、調度命名、工程進度的報告、投產準備和投產驗收等需要公司系統內相關職能部門的協調和配合，而各職能部門在公司決策層領導的協調下，能積極配合相關工作。
2．外部協調。由于外部協調涉及的范圍廣和人員復雜，協調的難度較大，是整個工程建設項目管理的重點，有些工程就因為協調不力或者沒有到位，產生互相推諉、互相指責的情況，特別有些關乎自己的切身利益時，沒有站在整個工程建設項目管理的角度考慮，為了個別部門的利益造成工期延誤、工程質量馬虎甚至產生不必要的工程投資增大等等情況，所以工程建設項目管理的一個重要任務就是加強工程協調的系統管理。一是工程建設項目全過程中的協調管理機制，它是事先的主動型的制度設計與安排。另一部分是工程建設項目實施過程中各種協調管理機制的具體運行，可以用于指導工程建設項目協調管理活動，也可以為解決工程建設項目運行過程中各參與方之間矛盾與沖突而做出規則的安排，并使之程序化與規則化以不斷地補充和完善工程項目協調管理機制。完善的協調管理機制，不僅可以確保工程項目建設的協調管理活動更加規范化、制度化，而且還能提高工程項目組織的工作效率和敏捷度，降低了由于協調管理困難而導致的諸多風險。
三、四個控制
工程建設項目管理的基本任務是進行施工項目的進度、質量、安全和投資目標控制，如何有效地進行投資、安全、進度和質量控制，是整個個工程式建設項目能否達到建設目標的重要保障。
1．投資控制。近年來，我國電力建設飛速發展，有力地促進了國民經濟的發展。但是，由于原材料、勞動力成本上漲，導致電力工程造價上漲也很快，這將在一定程度上影響電力建設的健康發展，對此必須高度重視，就電力工程項目投資方面，談談如何嚴格控制電力工程造價。
1．1投資前，對電力工程項目的可行性進行詳細研究。電力工程項目的決策依據是可行性研究，不僅要分析評價項目是否可行，更重要的是對方案進行優化論證，并要有一定的深度和細度。因此，決策階段應保證投資估算的準確性在規定的范圍內。在電力建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價和項目建成后的經濟效益，有著決定性的影響，因此，投資決策階段是控制工程造價的重要階段。可行性研究報告要進行多個廠址建設方案的技術經濟比較，選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案。電力工程項目可行性研究報告要做到詳盡科學、事實求是。
1．2對電力工程項目進行投資估算。投資估算是指確定可行性研究階段工程總投資的限額。投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求。在電力工程項目可行性研究報告的基礎上，認真地編制項目投資估算，投資估算要全面準確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項目建設中控制工程總投資的作用，也為電力工程建設的決策提供可靠的依據。
1．3加強施工期間的管理。工程建設項目一旦進入施工階段，工程投資就已確定，此時，能否嚴格地按照本工程建設項目的預算進行控制就顯得特別重要了。具體方法以施工圖預算控制成本支出，實行“以收定支”或者叫“量入為出”，即嚴格按施工圖預算分別控制人工費、材料費、機械費。特別是材料費，項目部材料管理人員要經常關注材料市場價格的變動，并積累系統翔實的市場信息，如遇材料價格大幅上漲，可在工程概算里適當調整進行補貼。在施工過程中，如遇工程變更或改變施工方法，應由預算員對施工預算作統一調整和補充，經工程管理人員上報投資方批準后執行，其他人不得任意修改施工預算或故意不執行施工預算。
2．質量控制。質量關系到企業的生存，電力工程建設項目的“產品”是發電廠、變電站和輸電線路。發電廠和變電站是龐大的生產系統和變電系統，它的整體質量要求一絲不茍。一個閥門滲漏，一顆螺絲松動，一個控制回路線松動就會導致停機、停爐、停變壓器，給發電廠和電力系統造成巨大經濟損失及社會影響。所以選擇作風硬、技術高、質量工藝精湛、能創造精品電力工程的施工隊伍，是保證電廠安全運行及提高經濟效益的硬件。有了硬件的基礎后，對工程項目的質量進行控制和監督也是起著至關重要的作用。具體而言，對電力工程項目質量管理的具體措施有：
2．1對電力工程項目承包商質量保證體系進行審查確認。重點在于檢查承包商是否已建立質量保證體系，質量保證體系是否經認證單位認證，是否制定了明確的質量目標和計劃及質量保證體系是否行之有效等。
2．2對電力工程材料的質量進行嚴格控制。檢查承包商是否根據設計圖紙的規定和合同的要求制定了材料檢驗和檢查制度并在實際工作中嚴格對材料的采購訂貨、材料的進場和材料的使用進行質量控制。
2．3對電力生產設備的質量進行把關。從設備方面看，電力工程項目涉及了從汽輪機、水輪機、鍋爐、變壓器、發電機到相關的輔助設備，從現場的儀器儀表到控制室內的集散控制系統等數百種相關的技術設備。對生產設備采購訂貨的質量控制、生產設備加工制作的質量控制、生產設備組裝調試的質量控制以及形成的生產能力的保證率等各個環節要采用問責制度，進行嚴格把關。
3．安全控制。電力工程建設項目安全管理是指項目經理對電力工程施工項目安全生產進行計劃、組織、指揮、協調和監控的一系列活動。從而保證施工中的人身安全、設備安全、結構安全、財產安全和適宜的施工環境。電力工程項目安全管理工作，不是貼標語、開會動員就能解決的問題。安全施工是電力企業的生命線，也是保證我國廣大人民群眾家庭生活幸福、構建和諧社會的基本前提，具體措施是：
3．1督促施工單位開展崗前安全培訓。檢查施工單位要對進入電力工程項目部的所有施工人員進行安全教育和安全考核。對進入項目部的所有施工人員進行安全教育。對參與電力工程項目建設的老職工、新學員，都要進行安全考核，考核合格后方能上崗。并要求各專業施工隊針對電力工程特點，分析工程的危險點、危險源，做好防護措施，并將此作為向職工進行安全交底的主要內容，在作業面做出明顯標志，警示施工人員。
3．2強化安全監察工作。協調安監部門及安監人員加大日常安全監察力度，對發現的隱患及時通報，落實責任。同時，要保證安全措施費用及時撥付和加大安全措施的投入，做好安全防護，為施工人員提供良好的安全施工環境。
3．3督察施工單位嚴肅執行各專業施工隊的站班交底工作。對重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必須簽字。堅持開展各專業施工隊的安全學習活動，讓職工深入學習安全管理規定及制度，學習事故案例，使每個職工始終牢記安全、保證安全，確保施工組織順利進行。
4．進度控制。電力工程項目進度控制，主要是對工程實施階段的工作內容、順序、持續時間等進行計劃并付諸實施，在計劃實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃進行，一旦發現有偏差出現，應在分析偏差產生原因的基礎上采取有效措施排除障礙或調整、修改原進度計劃后再付諸實施，如此循環，直至工程項目竣工、交付使用的過程。在目前組成的各個階段又包含了各階段所需要完成的任務和達到的目標，要找影響電力工程項目工期的原因，首先必須對項目各階段所包含的任務進行分解，明確任務的性質以及任務間的相互關系，分析阻礙任務順利完成的原因，找出制約任務進度的瓶頸，從而發現影響電力工程項目工期的因素。具體而言，影響電力工程項目進度的因素很多，包括人為、材料設備、技術、資金、工程水文地址、氣象、環境等因素 ，針對這些因素，作以下工作：
4．1制定科學合理的電力工程項目進度計劃。在制定計劃的過程中，要求計劃制定者對工程項目的資源情況、資金情況、人員情況等進行綜合、全面、系統地了解，明確所需的資源情況和具體的條件限制，對由項目工期的估算與項目相關工作的依賴關系進行綜合計算后出現的不一致和沖突給予解決，并標示出關鍵的工作。
4．2對電力工程項目工期進行緊密跟蹤，嚴格控制。要確保電力工程項目如期完成，光有完美的計劃是不夠的，必須嚴格地對項目計劃的執行情況進行有效地控制。采用網絡計劃技術和項目管理軟件控制項目的進度，與基準進度相比較，或按照設定的關鍵點、里程碑檢查和評審項目的進展情況，優化項目的進度，以確保當與時間和可用資源有關的要素（如范圍、目標、約束條件）發生變化時采取適當的措施確保項目計劃的進展。同時應該對進度評審結果進行及時地分析，以便確定項目進度變化和預測發展趨勢，并制定相應的對策。施工階段進度控制的主要內容包括了事前、事中和事后控制。
四、一個消缺
電力建設工程投產后，建設工程項目管理并未結束，其后續工作多為設備廠家售后服務協調和施工單位消缺，因為電力系統內規定，工程建設項目投產后一年內的所有設備故障均為工程建設項目管理部負責處理，這是電力建設工程項目管理的一大特色。為此，消缺工作就是協調工作的延續，此時大部分設備款項已支付，售后服務推諉較多，而且已投運設備處理運行狀態，廠家協調、施工單位協調和停電協調均較困難。此時合理地使用質量保證金是這個工作決定性因素，如何有計劃地進行消缺也體現了管理者水平，具體建議如下：
1．準確把握故障點，避免施工單位和廠家服務人員重復往返。
2．消缺工作盡量一次性完成，避免重復停電。
3．消缺工作中的外協人員的安全管理要合適，避免發生因不熟悉電力系統而出現的安全事故。
五、結語
電力工程建設項目管理是一項復雜的系統工程，它點多面廣，不但需要決策層的重視和支持，而且需要系統內相關部門、設計單位、施工單位、設備廠家和政府的相關部門的積極配合、協調。本人就電力工程建設項目的目標、施工管理和投產后一年內的消缺管理作了簡要的闡述，希望能在電力工程建設項目管理上有所裨益。
參考文獻：
關鍵詞：電力建設；項目安全；風險辨識；評價應用
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
引言
電力工程項目的投資規模大、技術難度高等，企業在實施電力工程建設項目時面臨著不同類型與不同性質的風險。對于電力工程建設項目來說，風險辨識就是對項目中所面臨的各種風險因素進行控制管理。
一、電力建設項目風險辨識管理的必要性
電力企業實施電力建設項目風險管理的意義重大，在現階段國家大力發展電網建設的背景下，電力企業應進一步加強電力工程建設項目的風險管理水平，為我國電力工程建設項目的順利實施提供必要的技術支持。
首先，實施電力工程建設項目風險管理符合電力企業自身發展的要求，電力企業要實現平穩發展，就需要規避包括電力工程建設風險在內的各類風險，以減少損失，促進企業健康發展。
其次，實施電力工程建設項目風險管理符合我國電力電網建設項目的要求，目前，我國仍處于高速發展之中，合理高效的電網建設有助于我國經濟社會的健康發展，因此，電力企業應確保電力工程建設項目的安全，將項目的風險控制在安全范圍之內，在風險安全的基礎上實施電力工程建設項目。
最后，實施電力工程建設項目風險管理能滿足我國居民生活用電和企業生產用電的要求。隨著我國經濟的發展，居民的生活水平不斷提升，企業的生產規模不斷擴大，這要求電力企業必須確保正常的居民用電和企業用電需求，為此，需要電力企業分析電力工程建設項目的風險因素，實施建設項目風險管理措施，提高工程建設項目的安全性能。
二、電力建設項目的安全風險辨識因素分析
電力工程建設項目的周期長，項目涉及的面廣，項目所在地的環境惡劣，項目施工難度大，建設單位多，管理水平參差不齊、協調難度大，使得風險因素存在于電力工程建設項目的全過程之中。電力企業應依據一定的方法與措施對電力工程建設項目的風險進行識別。
1、工程實施風險
1.1項目設計風險。電力工程建設項目的設計風險源很廣，主要包括對電力負荷的預測不準確；項目設計規范不恰當；設計的內容不全面且存在缺陷、遺漏或設計錯誤等情況；實施項目設計時未考慮項目所在地的地質條件；未全面分析項目施工的可行性；未考慮用電大戶的用電情況等。
1.2物資采購風險。電力工程建設項目的物資采購風險主要來源于項目所需材料或設備供貨不足或拖延；材料或設備的數量差錯或存在問題；建設項目所需特殊材料的質量不合格、類型不配套；因設備安裝不當造成的損失等。
1.3運輸風險。電力工程建設項目的運輸風險主要來源于輸配電所需的大件設備過寬、過高而造成的運輸不當；項目所在地交通不通暢、道路彎曲、道路承載力有限等而造成的運輸不及時；因設備不合格而帶來的二次倒運等。
1.4施工風險。電力工程建設項目的施工風險主要來源于施工的組織不合理；施工設計不合理；安全措施防范不到位；安全配套設施不齊全；作業安全培訓不全面；設備材料供應不足導致施工進度滯后；施工質量不合格等。
2、工程環境風險
2.1征用土地風險。該風險由土地政策變動風險與管轄不確定性風險兩方面的內容構成。風險來源是項目所在地的土地政策變動差異等，一般來說，電力工程建設項目的地域跨度大，有時需要跨市或跨省建設，不同地方的土地政策不同，電力企業需詳細分析不同地方土地政策，政策分析不到位就有可能會引起征用土地風險。
2.2自然環境風險。自然環境風險有不可抵抗的外部風險、極端氣候現象風險和極端地質條件風險等。自然環境風險主要影響電力工程建設項目的建設進度、項目成本支出、項目安全等。一般來說，電力工程建設項目建設方可以提前預測某些自然環境風險，如項目所在地復雜的地質地貌、氣象條件等，但有些自然環境風險無法預測，如臺風、暴雨等極端氣候條件。對于可以預測的風險因素，如地質地貌等，項目實施方可以提前實施風控，避開重要的風險點或風險事件；對于不可預測的風險因素，如臺風等，項目實施方只能在風險將要發生時采取有效風險防范措施，降低風險損失。
3、安全風險
3.1電網安全風險。電力工程建設項目的復雜程度很高，而且電網的電壓等級很高，在電網建設完成，進入運行階段后，電壓波動、電流轉移、多直流落地等影響電網安全運行的風險因素很多，給電網安全帶來嚴峻的挑戰。安全是企業生存的前提，電網公司也應將電網安全視為企業經營發展的前提和基礎。
3.2設備事故風險。暴雨、臺風等自然災害可能會給設備帶來運行事故，但電力工程建設項目的設備造價高、技術含量高、維修成本高。此外，電力工程建設項目需要大量的設備，與之配套的新技術也在電網各系統、各環節中廣泛應用，因此，設備事故風險的發生不僅對設備本身有影響，同時也會影響與之相關的其他設備的正常運行，進而放大設備事故風險的嚴重程度。
3.3人員傷亡風險。電力工程建設項目的人員傷亡風險是項目實施方最需要控制的風險點。在項目的建設過程中經常會發生人員觸電、設備墜落等對人身安全有嚴重影響的風險因素，加之項目建設現場的安全保護措施不足、施工人員的自我安全保護意識不強等因素，會進一步加大人員傷亡風險發生的可能性。
4、財務風險。電力工程建設項目對資金的需求量也很大，在項目建設中會涉及大量的資金支付。因此宏觀經濟政策變化、項目投資決策不當、電力企業財務管理能力不強的因素，都會給電力工程建設項目建設帶來財務風險。此外，財務風險不僅包括財務管理風險，還包括投資風險、籌資風險等。
電力工程建設項目的財務風險主要體現在項目成本嚴重超支，項目實際收益與預期收益差異明顯，從而使財務遭受損失的可能性增大，盈利能力降低。財務風險是所有對智能電網項目建設有不利影響的風險事件最終體現，是電力工程建設項目風險事件的貨幣化表現。
三、電力建設項目安全風險評價與應用
1、安全風險辨識評價方法
1.1預先危險性分析法，通過經驗判斷、技術診斷或其他調查確定危險和有害因素（參考《電力建設危險點分析及預控措施》、往年的危害辨識風險評價資料、最近幾年的安全檢查情況），對所需分析系統的生產裝置、設備、施工過程、施工條件、周邊環境進行詳細了解；根據經驗教訓及同行業發生的事故情況，類比判斷所分析的對象可能出現的情況，查找可能造成人員傷害、設備損壞的危險性，分析風險致因以及因此可能導致的事故；進行風險級別評價，列出輕重緩急，制定預防措施。
2、辯識評價工作內容
專業作業活動劃分、危險和有害因素分析、風險致因分析、分析可能導致的事故、涉及相關方、風險級別評價、制定控制措施。主要參考資料《電力建設安全工作規程》等相關的安全法律、標準、規程（及）《電力建設危險點分析及預控措施》、河南第二火電建設公司《職業健康安全和環境管理制度》、往年的危害辨識風險評價資料等。
3、專業劃分
根據電力建設工程的性質和類型進行如下專業劃分：通用部分、安裝部分、送變電施工部分、建筑工程共4大類。作業活動劃分是在專業劃分的基礎上進行細分。
4、危險點
系統中某個單元（裝置、設施或場所，也可以是區域、空間、設備、崗位或部位等）存在有害物質和能量，在一定的觸發因素作用下有害物質和能量和能量可能意外釋放，可造成人傷物損的事故，這個單元就稱為這個系統的“危險點”，單元中的有害物質和能量和觸發因素就是“危險有害因素”。危險有害因素是危險點的具體體現，沒有危險有害因素就沒有危險點。
5、應用
電力工程建設項目各個專業、 各個作業活動的重點風險因素及其控制計劃可直接植入到相關作業活動的"作業指導書"和"施工方案"，作為安全技術交底、過程安全管理的重要內容。為項目安全管理工作起到重要作用。
結束語
電力工程建設項目的建設規模大、周期長、施工技術難度高，要求在電力工程建設過程中建立完善的風險管理體系，提高項目的建設效率和建設質量。目前，我國已建立了相關風險管理框架，隨著工程管理人員的風險管理意識不斷提高，電力工程建設項目的工程建設質量和水平必將得到更大的提高。
參考文獻
[1]鐘波.電網工程項目風險管理的探討[J].陜西電力,2011（25）：82-85.
【關鍵詞】有線電視工程；問題；創新路徑
一、有線電視工程建設存在的問題
1.1對安全管理缺乏正確清晰全面的認識
現階段，我國一些有線電視工程建設施工單位和監管單位對工程具體施工過程中的安全管理問題缺乏正確清晰和全面的認識，從而導致有線電視工程建設項目難以有序開展，并且相關監督管理部門或單位對整個工程建設項目的安全監控力度不足，且相關措施執行不到位。在一些時候僅僅只是由于上級的壓力才對工有線電視工程建設項目進行安全監管，但是由于其自身的安全管理意識和相關方面的專業知識不足，難以起到很好的安全監督管理作用，對監督保障工作和安全管理問題敷衍了事。還有一些施工人員也缺乏應有的安全意識，導致工程項目的安全保障制度難以有效落到實處，為有線電視工程建設項目埋下了不小的安全隱患。
1.2有線電視工程建設理念和管理模式比較落后
目前，在我國一些有線電視工程項目的建設過程中，依舊缺乏對有線電視工程建設整體發展趨勢的深入分析和仔細研究，導致其所制定的管理模式與與實際情況和發展特點不太符合，甚至直接套用外國有線電視工程建設管理的方法和模式，但是這樣生搬硬套的做法與項目管理的實際情況相脫節，也沒有有效借鑒先進的管理經驗，總結過程中存在的教訓，長此以往會導致所制定的經營管理模式日益固化，不僅不利于落實具體的管理項目，也難以實現預期的發展目標。
1.3管理過程中的溝通交流效率較低
有線電視工程建設涉及到許多專業領域，而且對相關技術要求較高，周期較長，存在著一系列的復雜流程和環節，并且成本投入巨大，所以在整個項目管理過程中，需要對各個環節和流程特點進行全面的分析，并對其存在的問題予以深入的思考，以此來有效實施相關管理辦法，在此過程中就需要涉及到多個部門的協調與合作，但是在具體操作過程中，各個部門和技術領域之間的溝通交流效率比較低，從而導致彼此之間難以實現緊密合作，甚至存在相互推脫責任的情況，嚴重影響了有線電視工程建設整體的管理效率。
二、有線電視工程建設的發展與創新路徑探析
2.1增強安全教育力度，全面提高安全防范意識
對有線電視工程建設管理者而言，要對工程建設過程中的安全問題形成正確清晰和全面的認識，樹立高度的責任意識，在具體的工作過程中對施工人員加大安全教育的力度，組織安排學習有線電視工程建設項目安全方面的知識和政策方針，有效提高其安全防范意識。也需要在有線電視工程建設的施工過程中加強監督和管理力度，確保有線電視工程建設的相關指標符合要求，有效落實各項監管措施，推動有線電視工程建設項目在符合安全的前提下科學合理的開展。
2.2樹立先進的管理理念，改變傳統落后的管理模式
在有線電視工程建設管理過程中，管理理念和管理模式的重要性是不言而喻的，因此為了對我國現階段一些有線電視工程建設項目存在的落后理念和模式加以有效的改變，就更加需要加強對有線電視工程建設的管理。需要建設單位充分開展市場化經營，加大對項目管理的人力財力物力投入，積極學習管理方面的前沿知識，借鑒和吸收其他優秀單位的管理經驗，結合自身項目管理特點和建設的實際狀況制定科學合理的項目管理內容，以此來有效提升有線電視工程項目的管理質量，同時需要積極學習國外優秀單位的先進管理模式，并對其進行本土化創新，對先進的管理理念予以充分的吸收，以此來有效完善管理方法，改變落后的管理模式。
一、業主在工程建設項目中的管理理念、管理內容與管理策略
（一）業主在工程建設項目中的管理理念
業主的管理理念（或者思想）直接決定著其要采取的管理方案，對整個工程建設項目的管理工作起著統籌的作用。一般而言，業主會采用整體的管理理念和周期管理理念。前者是指業主從整體出發，對整個工程建設項目的各個環節進行系統的管理；后者則是將整個工程建設項目作為一個壽命周期，協調各結構層次之間的關系，進而實現高效管理的目的。
（二）業主在工程建設項目中的管理內容
業主是整個工程建設項目的直接參與者，因此其管理內容比較復雜，它涉及到三個階段和五個實務結構內容。具體而言：第一階段是工程建設項目策劃。它包括項目確定前的策劃和項目實施后的策劃。前者又分為構想、定義、項目的可行性分析以及評估等幾個層次；后者則包括工程管理、融資、營銷以及運營準備等幾個方面的實施策劃；第二個階段是工程項目的實施。它包括采購、勘察、設計、施工以及竣工驗收等環節，同時還要進行項目融資、項目營銷、運營組織培訓等內容；第三個階段是收尾結算。它包括財務決算項目審計、項目驗收權屬移交以及工程質量保證和維修等方面的內容。
（三）業主在工程建設項目中的管理策略
雖然業主會直接參與到工程建設項目之中，但業主卻不進行具體的項目工作，因此，業主主要是從宏觀的層面上對工程建設項目進行戰略性管理。從實踐來看，業主對工程建設項目的管理并不依賴于所謂的管理技術，他們需要考慮的更多問題是工程項目的前期規劃以及實施過程中的采購管理。因此，相比之下，業主對該工程建設項目的相關利益者進行有效地協調與溝通顯得更具現實意義。 對于業主而言，能否從宏觀的層面上加強各個環節的管理，進而構建一個有效地信息交流平臺，成為目前業主進行工程建設項目管理的關鍵。
二、業主在工程建設項目管理中的正確角色定位
業主即工程項目的建設單位，他們是整個工程建設項目的主要參與者，因此，其在工程項目管理中一定要明確自己的角色定位，進而正確、合理地運用自身擁有的權利，最終為工程項目的建設順利進行保駕護航。同時，基于以上對業主在工程建設項目中的管理理念、內容和方法的分析，筆者認為，業主（建設單位）要做好正確的角色定位，就必須從以下幾個方面進行。
第一，業主是整個工程建設項目的管理核心。業主是工程建設項目的購買者，他要對該工程建設項目的質量和價格承擔責任。在實踐中，業主是通過合同管理的方式對工程建設項目實施管理的，它具體包括質量管理、信息管理、物資管理、設備管理、安全管理、人力資源管理、費用管理以及整個工程的建設進程管理。業主是工程建設項目的投資者與風險承擔者，因此業主是整個工程建設項目的管理核心。
第二，業主是整個工程建設項目的管理中樞。業主是整個工程建設項目管理流程的參與者和主要協調者，由于工程建設項目管理是一個涉及面非常廣的工作，因此，只有協調好各個環節的關系才能保證工程項目建設的順利進行。
第三，業主是整個工程建設項目的第一利益人。業主對建設項目進程投資并擁有控制權，同時也對該項目的建設質量和投資風險承擔全部的責任，而這種責任是該工程建設項目的其他任何參與者所無法直接承擔的，從這一點來看，業主的角色定位應該是第一利益人。
結語：總而言之，業主在工程建設項目中管理工作是一個比較繁瑣的系統工程，但卻關系到整個工程建設項目能否順利完成，因此，業主在工程建設項目管理中的自身角色定位是否準確顯得至關重要。
參考文獻：
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關鍵詞：光伏電站；工程建設項目；管理策略
現階段，資源以及能源形勢在不斷的發生變化，節能環保的重要性已被人們所熟知。資源節約型、環境友好型已經逐漸成為社會發展的重要方向，發電站是十分關鍵的能源產地，其效率和環保性逐漸成為人們關注的熱點。光伏電站是我國綠色能源項目的關鍵組成，也是日后重點的發展方向。
1光伏電站工程項目管理的重要作用
現階段，人們生活生產水平得到了大幅度的提升，環保意識也在增強，世界能源處于極度匱乏的狀態。光伏電站工程的發電流程能夠將太陽能轉化成電能，之后再將電能通過電網來進行傳輸，是當前國家重點關注的綠色能源項目建設。光伏電站的優勢主要有以下幾點：①太陽能向電能轉化的過程是具有環保性和穩定性的；②太陽能是可再生能源，光伏電站在能源的轉化方面也是無窮盡的；③在光伏電站建設期間，因為光能資源具有一定的普遍性，電站位置的選擇會受到限制；④光伏電站靈活且動態的并網形式，能加快和確保數據跟蹤的精準性，從而降低運行期間能源的損耗。
2光伏電站工程建設中項目管理的重點
光伏電站工程建設管理中，重點就是施工階段的工作。在這個過程中，將合同的工期作為建設的標準，根據動態控制原則，強化工程進度的管理，采取行之有效的對策，對存在偏差的節點進行適當的調整，這樣就能夠確保施工工作的有序開展。
2.1建立完善的進度保障制度
建立完善的進度保障制度就能夠抓住進度控制的主動權，保證工程施工進度以及竣工的及時。工程項目管理是一項復雜且綜合性較高的工作，而且涉及到的層面也比較多。
2.2進度控制的對策
首先是管理的對策。將關鍵路徑法合理的運用在工程當中，通過這種方法將工作的順序和各項工作之間的關系很好的體現出來，將復雜且分散的數據進行加工和整理，這樣就得出了管理需要的重點信息和數據，協助管理人員更好的開展工作；其次是經濟以及技術方面的對策。在工程建設當中將全新的材料、技術和工藝有效的利用到施工中去，將工序之間存在的邏輯關系進行適當的調整和優化，從而降低工程施工的期限。此外，建立合理的獎懲制度，在工程建設中重點體現，并且根據施工進度規劃來編制物料和資金的計劃，對工程進度合理的控制。
3光伏電站工程建設項目管理策略分析
3.1建立項目管理配套經營管控機制
建立配套經營管控機制能夠對提升項目管理質量起到輔助的作用。所以，在光伏電站工程項目建設期間，企業方面要將市場作為引導，結合項目建設的具體情況，把項目檢核管理作為重點工作，與此同時建立相應的經營管控機制，將其合理的利用在建設項目管理工作中。這樣，才能夠確保在項目管理過程中，管理人員和工作人員能夠具有責任意識，更好的投入在工作當中，將各方面的監理工作確切的落實，并且根據項目建設的具體情況對管理作出調整，這樣就能夠促進管理質量和效率的提升。
3.2強化工程項目成本管理和控制
對于光伏電站工程建設項目管理而言，成本管理是及其重要的組成，充分的做好成本管理的工作，不僅能夠促進企業的經濟效益，也能夠利用科學合理的方法降低施工期間的不必要費用的浪費。在進行成本管理工作中，光伏電站工程建設施工的每個環節都要進行科學的設計，對預測、施工、審核等各個方面的工作進行成本的控制，確保工期的實現，降低施工材料的不合理浪費，將成本管理確切的落實在工程建設的各個方面。
3.3提升管理人員的綜合素質能力
光伏電站工程建設項目的管理人員是整個管理工作的核心所在，要想保證項目管理工作有效的落實，并在項目建設中發揮出作用，管理人員的責任是巨大的。提升項目建設管理人員的綜合素質能力是極其關鍵的。項目管理人員要具備業務水平處理能力，具有工程建設的整體觀念，在實際的工作中制定合理的管理制度，找到最為合適的管理方法。此外，要對管理人員定期開展培訓工作，這樣就能夠在此基礎上提升其業務處理能力，保證管理能力的快速提升。只有這樣，才能夠從整體上全面提升管理水平，促進工程建設的有序開展，提高光伏電站工程建設的質量。
3.4光伏電站工程建設的施工安全管理
對于光伏電站工程建設的管理工作而言，安全管理是重要的保證，無論是什么類型的工程建設，都要將安全放在首要位置，特別是光伏電站工程建設更應該如此。在實際的工作中將安全管理落在實處，尤其是工程施工過程中，要采取有效的安全管理對策，以此來提升安全管理水平。要想實現就需要施工技術人員切實的做好安全評估工作，將施工期間可能出現的問題和潛在隱患查找出來，在施工期間做好安全監督管理工作，具有較強的責任意識，做好設計以及勘察等方面的管理工作，若是發現有安全隱患和問題的出現，要立即停止施工進行檢查，給予完善，防止安全事故的發生對施工人員的人身安全造成威脅，確保施工工作的順利進行。
4結束語
綜上所述，同其他工程建設相對比來看，光伏電站工程建設具有一定的復雜性，在實際的工作需要添加全新的技術、設備和工藝。通過強化管理工作，對工程建設的進度和成本進行有效的管控，對工程建設質量和效率的提升做出可靠的保證。管理人員要強化學習、吸取教訓、總結經驗，加大管理力度，促進光伏電站建設的發展。
參考文獻：
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[關鍵詞]道路橋梁；工程施工；安全管理
中圖分類號：U448文獻標識碼： A
路橋施工中的安全管理工作是一項復雜、細致的長期化工作，加強其工程質量和安全的管理與控制已經是路橋工程項目中不可或缺的一部分。因此，企業必須層層落實安全生產責任制，增強管理人員及現場作業人員的安全生產意識，提高安全知識水平，積極有效地處理好工程安全管理工作，確保路橋施工工程在零事故、零傷亡的情況下按質按期完工，切實保障項目施工的正常進行。
1.簡要分析道橋工程施工中存在的安全問題
代路橋工程建設安全事故調研報告指出，路橋工程施工安全事故中 90%的安全事故是由于人為因素造成。施工企業的人力資源管理體系不健全、安全意識單薄、項目安全管理投入不足等因素是造成安全事故的主要原因。而且，路橋施工企業項目分包、企業近期利潤與長期發展目標的不協調、施工項目過程中責權利的不統一也是造成路橋施工安全事故頻發的重要因素。
除此之外，建筑材料也是一個重要因素。建筑材料是工程施工質量的重要保證。如果建筑材料質量存在問題，工程的質量就不可能達到標準。目前，在我國很多建筑材料并未達到質量要求。比如瘦身鋼筋是一個很嚴重的問題，瘦身后的鋼筋改變了原有的特性。這些不達標的建筑材料大大地制約了工程的質量。
還有，在科學技術快速發展的今天，新的機械設備大量出現，這些新的設備的出現給操作人帶來新的安全操作問題。現代化的橋梁施工大多是群體作業，依照工序和工種編制班組。全面提高橋梁施工的每一位職工的安全意識，貫徹好安全教育，是保證橋梁施工安全管理的關鍵。
針對現代路橋施工企業發展需求、路橋施工項目管理需求，路橋工程施工企業應針對安全事故發生的因素建立完善的安全管理體系，并通過預防性安全管理理論的應用實現路橋工程項目施工安全管理目標。
2.道橋安全管理工作強化的措施
2.1 增強施工安全管理工作的意識，投入更大的精力
現代路橋工程建設項目施工安全管理現狀的調研指出，我國路橋施工企業安全管理意識的薄弱是造成安全事故頻發的關鍵因素。為了提高路橋工程建設施工安全管理效果、保障人員設備的安全，路橋工程建設施工企業項目管理部門應牢固樹立施工安全管理意識。針對施工安全管理工作對施工人員人身安全、設備安全以及企業綜合市場競爭力構建的影響，建立健全的安全管理保障體系。根據路橋工程實際情況、安全管理設施情況加大安全防護設施投入#針對路橋工程建設項目中農民工缺乏安全意識、缺乏必要安全知識的現狀，在工程開工前進行必要的安全培訓工作。以人員安全管理意識的樹立、安全防護設施的添置保障路橋工程建設施工中人員及設備的安全。
2.2 強化施工安全管理的技術，避免發生意外
路橋工程施工線長、工藝工序發雜、人員設備投入量大、受氣候及地質等因素影響，施工過程中安全管理工作存在的諸多難點。路橋工程施工過程中交叉工序施工的特點也使得路橋工程建設施工中存在著較多的安全事故隱患。為了減少路橋工程建設施工中安全隱患、預防路橋施工安全事故的發生，現代路橋工程施工企業應在工程開工前對施工圖紙及技術文件進行深入的分析及探討。針對工序銜接特點以及工程設計文件對施工工序進行優化#考慮工程所在地地址條件、氣候因素等對施工安全的影響設置安全防護裝置。利用技術保障理論對施工過程中的專業技術人員、現場質檢員、一線操作工人進行梯次培養，以安全管理內容為基礎、以技術交底中影響施工安全的內容講解為重點，提高施工人員的專業技術水平，預防技術因素引發的安全事故。
在路橋施工中，各工序的突況也易造成安全事故的發生。例如：設備出現故障后，非機修人員進行設備維修而引發人身安全事故等。針對這一問題，路橋施工企業應建立健全的應急處置方案及管理制度，嚴格要求項目參與人員崗位職責及安全管理條例的執行。
2.3 明確施工安全管理工作的程序，保證萬無一失
現代路橋工程建設項目安全事故的調研報告指出，由于安全生產責任制不明確而引發的安全事故占總事故的 43%以上。根據這一調查結論，現代路橋施工企業應加強工程項目安全生產責任人的明確。同時，將路橋施工項目各工序、各項工作內容中與安全管理相關內容進行分解。以工程項目安全生產負責人為中心，分解落實安全管理目標及內容，使路橋工程建設施工中各部門負責人、各崗位及工序負責人了解自身崗位工作中的安全管理內容及目標。并通過獎懲制度的結合應用促進路橋工程項目施工安全管理工作的開展。
2.4 加強施工現場的安全管理工作
路橋施工中高空作業、重材料堆放等工作都要求路橋工程項目管理部加強現場安全的控制與管理。針對不同材料的需求，確定材料存放方式及管理方法。以施工進度為基礎規劃進場材料數量、減少材料存放帶來的安全隱患。例如：路橋工程施工中鋼筋堆放過程中，材料堆放處發生坍塌造成的安全事故。另外，針對路橋工程施工中可能出現的高空作業，施工項目部還應加強高空作業的監督與管理。通過設置高空防墜網、臨邊防護設施以及人員安全帶的佩戴等現狀管理工作，預防路橋工程項目安全事故的發生。
2.5 排查施工現場存在的安全隱患，預防事故發生
在現代路橋工程建設施工中，施工安全管理與質量監控、進度控制有著至關重要的聯系。路橋施工項目中的橋梁、涵洞、隧道的施工質量直接影響到施工過程中人員設備的安全。如果施工質量或技術控制不當引發塌方將造成重大的人員傷亡。因此，現代路橋工程建設施工中，必須加強施工安全隱患的監察。通過多方面工作的開展預防安全事故的發生。
3.管理道橋工程中的設備和材料，預防安全事故隱患的發生
在路橋工程建設施工中，由于設備誤操作、非設備操作人員操作設備造成的安全事故時有發生。為了預防路橋工程建設項目施工中此類事件的發生，現代路橋工程項目管理部在進行設備操作人員招聘時必須注重對設備操作人員上崗證、操作技能、安全意識的考核。通過設備操作人員專業技能及安全意識的強化，預防設備操作安全事故的發生。另外，在路橋工程施工過程中還應加強對設備的控制與管理。嚴格設備養護規程、避免帶病作業、嚴格專人操作，以科學的設備控制與管理預防安全事故的發生。
綜上所述，現代路橋工程建設項目施工安全管理工作的科學開展，對施工項目人員的人身安全、設備安全以及項目施工綜合成本等都有著重要的意義。為了滿足現代路橋工程建設安全管理需求，路橋工程項目管理部應加強安全管理意識的樹立。通過全員安全管理意識的樹立、強化，確保路橋工程項目建設過程中各崗位工作內容中安全相關內容的有效執行#結合路橋工程項目實際情況，建立并完善項目施工安全管理體系。以安全管理體系指導施工過程中的安全管理工作，預防安全事故的發生。
結語：
道橋工程中安全管理工作占有很大的比重，直接決定著施工的進度和質量。只有完善道橋工程中的安全管理工作，使得施工過程中的安全隱患排除到最小，才能保證施工項目中的人身安全、設備安全以及整個項目的利潤不受到損害。所以我們要致力于完善項目施工安全管理體系，使路橋工程質量越來越高。
參考文獻
關鍵詞 電力工程建設；成本控制；有效策略
中圖分類號 TM7 文獻標識碼 A 文章編號 2095-6363（2017）11-0064-01
1 當前我國電力工程企業的發展情況
對于當前社會環境下，電力施工企業必須跟緊時代的發展腳步，通過執行自行投標形式來獲取工程項目是市場經濟環節下的重要途徑。隨著科技水平的不斷提升，我國對電力工程施工環節也提出了更高的要求，所以電力施工企業必須要不斷增強自身綜合能力，并且在電力企業利用通過自身不斷的能力在市場上獲得一席之地。電力企業若想更好地適應經濟發展潮流，就必須要在創新改革當中闖出新的天地。所以企業應該重視工程建設成本控制工作，明確當前電力企業發展現狀的同時，明確認識成本控制工作對電力工程建設的重要性，并加強對該工作的重視，制定科學合理的成本控制策略，從而為電力企業的長遠發展提供穩定基礎。
2 在電力工程建設中成本控制工作存在的主要問題分析
2.1 受傳統成本控制思想的制約
對于電力工程建設項目中傳統的成本思想主要就是范圍施工內，根據工程施工后的成本進行控制，實際上從這一環節中控制工程成本將并不會獲得較大效果和作用，而先要在控制成本工作中獲取較為明顯的效果，那么就必須要在事前進行施工成本的預測和設計工作，對相關劣勢產生原因進行有效分析，分析在工程施工中可能會出現的一些成本項目，從而根據該情況制定合理的控制策略，這樣才能真正發揮成本控制工作的有效與作用。而在實際工作當中由于受傳統成本控制思想的制約，在施工前忽視了成本控制和施工中的成本控制，并沒有認識到成本控制工作的重要性，最終使得在電力工程建設成本控制工作中出現一定的經濟問題。
2.2 相關工作人員專業素質有待提升
對于電力工程施工成本預測標準制定的有多好，可是在實際的工作當中還是存在執行不到位的情況，導致成本預測標準逐漸變成空話，這樣勢必會提升電力工程施工成本。其形成這一問題的主要因素就是由于電力工程各級財務管理人員的專業能力還有待提升，并且在實際工程當中由于欠缺良好的專業能力，會對整體工程帶來嚴重影響，甚至會對工程成本控制工作帶來一定影響和問題。而且在施工過程中如果出現一定問題，工程相關人員的處理能力以及解決辦法不能有效解決相應問題，那么將對該企業聲譽帶來影響，企業后期工程施工項目的競取難度也會逐漸加大。
3 電力工程建設成本的有效控制策略
3.1 以成本控制原則為主要標準
對于成本控制原則的遵循，主要就是根據整個施工過程開展科學合理的成本控制策略，對于電力工程建設工程當中，各個環節都會涉及到費用，無論在其中任何一部分出現疏忽現象，都會給工程成本管理帶來影響，甚至會出現一大筆開銷，給企業帶來較大經濟問題，所以想要控制電力工程施工成本，就必須要遵循成本控制原則開展相關工作，并將其始終貫穿到每一環節當中，從而更好的額發揮該工作的作用與優勢。
3.2 對成本管理模式進行有效改革與創新
要想發揮電力工程建設成本控制作用與優勢，就應該明確該工作的重要性，并對其形式進行有效創新。創新是企業發展的動力，轉變原有的管理模式，發揮工程成本控制的作用。企業必須要結合當前社會發展需求，根據自身實際情況，制定科學合理的成本管理形式，并且要結合電力工程建設施工情況，對該工程資金進行有效的管理，防止資金流動時出現資金更新問題，從而更好地保障成本管理模式的有效創新，提升工程成本控制水平，為加強電力工程建設水平提供有利條件。
3.3 重視工程建設的安全管理，減少事故所帶來的損失
安全事故的發生一直都是所有工程施工當中最應該重視的部分，電力企業也不容忽視，在開展工程建設時，必須要加強工程施工安全管理工作水平，從而降低因事故發生而出現人員財產安全風險，這樣會給企業帶來嚴重的經濟和物質上的損失，對電力工程建設項目的有效開展會帶來嚴重影響，甚至還會提升工程施工成本。所以必須要重視工程建設的安全管理水平，從而更好地為電力工程建設成本控制工作的有效開展提供有利
條件。
3.4 重視工作人員的成本控制意識和能力
成本意識就是在工程施工當中在各個階段保障工程質量的同時，運用合理的方法實現工程成本的有效控制。企業中員工是其價值的創造者，更是工程施工過程中最重要的力量，也是保障成本控制工作有效開展的重要環節，所以在開展電力工程建設成本控制工作當中，必須要提升工作人員成本控制意識，培養工作人員關心成本、降低成本的積極性，是工作人員在個細節工作當中，重視成本控制工作，從而更好地降低電力工程建設成本，為企業長遠發展提供穩定基礎。
4 結論
對于電力工程施工成本的控制工作，無論是在整個企業還是針對項目本身，工程成本控制工作都是非常重要的，所以在電力工程建設當中必須要重視成本控制工作，明確該工作的重要性，并將其滲透到各個細節當中，從而更好地提升企業競爭力，為提升企業競爭力提供良好條件。
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關鍵詞：工程建設項目；安全監理；安全管理
一、引言
目前，監理單位在工程建設的施工階段所面臨的重要課題之一就是如何搞好安全監理工作。在《建設工程安全生產管理條例》頒布實施之前，工程建設監理的主要任務是進行“三控、二管、一協調”，即建設工程的質量控制、投資控制、進度控制、合同管理、信息管理及組織協調等工作，施工過程的安全生產管理主要由施工單位負責并承擔相應的責任，在《建設工程安全生產管理條例》于2004年2月1日起施行后，監理工作增加了安全生產監督管理的內容。自此，工程建設項目質量好、投資少、工期合理、過程安全，成為了建設單位、施工單位、監理單位等工程參建各方的共同的目標。
在工程項目建設過程中進行控制的質量、投資、進度三大目標之間是對立統一的關系，這是眾所周知的事實，實際上安全生產與質量、投資、進度三大目標之間也是對立統一的關系。因安全生產方面的投入不足或因安全管理工作不到位而發生安全事故時，會直接影響三大目標不能按計劃完成，而合理并有保障的安全投入加上精細化的安全管理工作，則為三大目標的實現創造了前提條件。毋庸置疑，工程建設項目的實施過程是否安全地進行直接決定了質量、投資、進度三大目標能否實現。因此，過程安全應該是進行三大控制的基礎。只有過程安全，才能保證工程建設參建各方的目標能得以實現。
按照《建設工程監理規范》的定義，建設工程監理是具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規，經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監理合同及其他建設工程合同，對工程建設實施的專業化監督管理。隨著工程建設法律、法規體系的逐步完善，建設工程監理的工作已經在對工程質量、造價和工期進行控制、管理建設工程合同的履行、協調建設單位與工程建設有關各方的工作關系的基礎上，增加了安全管理的內容，這是法律、法規賦予監理單位的職責和使命。所以，搞好工程建設的安全管理工作，是監理單位義不容辭的任務。
二、工程建設項目中實施安全監理的必要性、目標及任務
建筑施工行業與煤礦、非煤礦山、危險化學品行業、煙花爆竹行業、民用爆破行業等同屬于高危行業，安全生產事故的發生率較高，且造成財產損失也大。因為建設工程具有投資大、建設周期長、工作環境復雜、易受季節和氣候變化的影響、參與人員眾多且流動性大等特點，當發生安全生產事故時，往往會造成大量的人員傷亡和財產損失。根據有關統計報告，2004年至2007年建筑行業發生施工事故及死亡人數等情況如下表：
從表中可以看出，雖然2004年至2007年建筑業發生施工事故的次數及事故死亡人數呈逐年下降的趨勢，但其絕對數字仍然居高不下，突出的表現了建筑行業的高度危險性。
防止和減少生產安全事故，是工程項目參建各單位進行安全生產監督管理工作的目標。按照《建設工程安全生產管理條例》的規定，工程監理單位和監理工程師在工程項目的建設過程中進行安全監理時承擔的任務主要是如下兩個方面：
（一）審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
上述關于施工組織設計中安全技術措施的審查內容，主要包括對安全管理、質量管理、安全保證體系的組織機構，項目經理、項目技術負責人、工長、安全管理人員、特種作業人員的配置情況和安全資格培訓持證上崗情況；施工安全生產責任制、安全管理規章制度、安全操作規程的制定情況；事故應急預案的制定情況；冬季、雨季等季節性施工方案的編制等情況的審查；而專項施工方案一般是指施工現場臨時用電方案和針對達到一定規模的危險性較大的分部分項工程，如基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程以及國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程而編制的專項施工方案。
（二）依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。
工程施工是分階段依次進行的。因為各階段的工作內容不盡相同，安全監理工作的重點亦相應根據工作情況的變化做相應的調整，以下是施工各階段安全監理主要的檢查內容：
1、基礎施工階段：基坑支護、基坑臨邊防護、人工挖孔樁、施工臨時用電。
2、主體施工階段：垂直運輸機械、腳手架、卸料平臺、施工臨時用電、臨邊及洞口防護、模板支撐系統。
3、裝飾工程施工階段：施工臨時用電、腳手架、臨邊及洞口防護、防毒措施、消防措施。
此外，還應在施工全過程中根據周圍環境及季節氣候的變化，要求施工單位采取相應安全防護措施并進行檢查、監督。
三、工程建設項目中實施安全監理所面臨的主要問題
“十一五”期間，全國建筑安全生產形勢持續穩定好轉，主要表現在事故總量明顯下降、事故死亡人數明顯下降、較大及以上事故明顯下降等幾個方面。2010年，全國共發生房屋市政工程事故627起、、死亡772人，分別比2005年下降下降38.23%和35.29%。但盡管如此，從事故發生的起數和死亡人數的數字也應清醒認識到，建筑業安全生產工作仍然存在不少問題，安全生產形勢比較嚴峻。從工程監理單位的的角度出發，要做好安全監理工作面臨諸多困難和問題，舉例如下：
1、監理工程師的數量遠遠不能滿足正常開始監理工作的需要。這其中有兩個方面的問題，一是整個監理行業的執業人員的數量不能滿足正常開始監理工作的需要。按照建設部公布的數據，截至2011年3月中旬，全國的注冊監理工程師為116379人（包括房屋建筑、冶煉、礦山、化工石油、水利水電、農林、鐵路、公路、港口與航道、航天航空、通信、市政公用、機電安裝工程14個專業。除總后基建營房部外的31省市中，人數最多的是江蘇省，有10582人，最少的是自治區，僅115人），但實際真正從事監理工程師工作的人應遠小于這一數字，因為其中有不少人實際是在建設、勘察、設計、施工單位和建設行政主管部門工作，僅是將證書“掛”在監理企業而已、相當多的監理企業行政管理人員也是注冊人員，工作的性質決定了其并不是嚴格意義上的監理工程師。二是項目監理部配置的人員少，不能滿足具體的工程項目監理工作的需要，這是上述問題的具體表現。每一項目監理機構應配置多少數量的監理工程師，并無具體的規定。一些地方的建設行政主管部門對房屋建設項目一般按單位建筑面積來規定項目監理機構應配置的監理工程師數量，如按6000/人或10000/人，但不能少于3人，從人員的數量上來說，顯然有力不從心的感覺。
2、工程監理企業和監理工程師的風險太大。這是指工程監理企業和監理工程師實際承受的工作風險大于其應該承受的工作風險。《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定了工程監理單位和監理工程師承擔法律責任的四種情形，具體是：
1）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；
2）發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；
3）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；
4）未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。
從以上可以看出，工程監理單位或監理工程師承擔法律責任均源于施工單位的違法行為，似有代人受過的嫌疑。建設單位在將建設項目發包之后，所關心的是工程質量、造價和工期是否滿足承包合同的規定，不能也不會因施工方自身責任導致的安全問題擔負責任。而監理單位作為獨立于工程建設承包合同雙方之外的第三方，其工作職能只是受建設單位委托管理和監督承包合同的履行，也不應為施工單位的安全違法行為承擔責任。事故隱患泛指可導致事故發生的人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷，比如施工現場施工人員不按規定正確佩戴安全帽的現象。如果針對這種經常檢查發現、施工單位又未進行有效整改的問題發出工程暫停令就讓人覺得小題大作，也不會獲得建設單位的同意，可是發生意外事件時因此又可能導致傷亡事故。這就使安全監理工作處于進退兩難的局面，也增加了工程監理單位和監理工程師的工作風險。
3、從業人員的素質、能力不能滿足監理工作的需要。收入低和風險大，是工程監理單位和從業人員共同面對的問題。雖然國家早已經了新的建設工程監理與相關服務收費標準，但是實際并未得到全面的貫徹執行。另一個問題是能力與需要不對稱的問題，比如房屋建筑建設項目中的安全監理工作包括了對臨時用電、塔式起重機、施工升降機、施工機具等方面的監督檢查內容，而這類項目的監理工程師往往都是土建類的專業人士，缺乏對機械或電器方面的專業知識，導致監理工程師完成這方面的安全監理工作存在先天的不足。
4、開展安全監理工作尚無統一標準及規范。現行的《建設工程監理規范》對建設工程監理在工程質量、造價和工期三個方面進行全面控制和管理應做的工作已經有了明確而具體的規定，解決了工程監理在“三大控制”工作中應當做什么和怎么做的問題。而《建設工程監理規范》僅在6.1.2 條的第3點中涉及了安全監理的內容。因此，安全監理工作還需要在進一步探索完善、總結出比較成熟的經驗和做法的基礎上才能得以提高。
四、工程建設項目中安全監理的實施對策
因為建設工程監理制度是國家通過法律推行的制度，所以工程監理在建設工程中是不可或缺的角色。同時，國家也通過法律、法規確定了工程監理單位和監理人員在工程建設過程中應承擔安全生產的法律責任。因此，盡管面臨各種各樣的問題和困難，工程監理單位和監理人員在工程建設中搞好安全監理工作仍然是其必須完成的任務。為達此目標，應解決以下幾個方面的問題：
1、提高工程監理企業和監理人員的收入水平，吸引大批優秀的建設人才加入到建設監理行業中來，達到擴大監理工程師隊伍的目的。
2、合理界定工程監理單位和監理人員在工程建設過程中的安全責任，防止過分擴大監理安全責任的傾向。
3、通過培訓學習來提高監理人員的安全監理工作水平。工程監理的從業人員，多數是從相關專業的設計單位和施工單位改行進入監理隊伍的專業技術人員，一般都沒有經過系統的安全生產管理工作培訓。面對如今繁雜的安全生產管理工作內容，能力方面存在先天性的不足。為了適應安全監理工作的要求，應該通過行業培訓、企業培訓、個人自學等方面來全面提高安全監理意識和工作能力。具體的培訓和學習內容應包括國家有關安全生產的法律、法規、規章和工程建設有關安全生產的標準、規范、規程，如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等。在工程監理的實施過程中，應特別注意按《建設工程安全生產管理條例》的明確規定開展安全監理工作（可概括為審查、檢查、整改或停工、向有關部門報告四個方面）。另外，監理人員還應充分了解和掌握建設部的《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，在工程建設的不同階段，對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程（有深基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除和爆破工程、施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程等），應按辦法中的規定做好專項方案編制、組織專家論證、制定監理實施細則、監督專項方案的實施等工作，在危險較大的分部分項工程驗收合格前不允許進行下一道工序施工，嚴防重大安全生產事故的發生。
4、國家應盡快制定并頒布施行《建設工程安全監理規范》，使工程建設安全監理工作走上標準化、規范化的軌道。
五、結束語
第一條 為了規范通信工程建設項目招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱《招標投標法》)和《中華人民共和國招標投標法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內進行通信工程建設項目招標投標活動，適用本辦法。
前款所稱通信工程建設項目，是指通信工程以及與通信工程建設有關的貨物、服務。其中，通信工程包括通信設施或者通信網絡的新建、改建、擴建、拆除等施工;與通信工程建設有關的貨物，是指構成通信工程不可分割的組成部分，且為實現通信工程基本功能所必需的設備、材料等;與通信工程建設有關的服務，是指為完成通信工程所需的勘察、設計、監理等服務。
依法必須進行招標的通信工程建設項目的具體范圍和規模標準，依據國家有關規定確定。
第三條 工業和信息化部和各省、自治區、直轄市通信管理局(以下統稱為“通信行政監督部門”)依法對通信工程建設項目招標投標活動實施監督。
第四條 工業和信息化部鼓勵按照《電子招標投標辦法》進行通信工程建設項目電子招標投標。
第五條 工業和信息化部建立“通信工程建設項目招標投標管理信息平臺”(以下簡稱“管理平臺”)，實行通信工程建設項目招標投標活動信息化管理。
第二章 招標和投標
第六條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的通信工程建設項目，應當公開招標;但有下列情形之一的，可以邀請招標：
(一)技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;
(二)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。
有前款第一項所列情形，招標人邀請招標的，應當向其知道或者應當知道的全部潛在投標人發出投標邀請書。
采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例超過1.5%，且采用邀請招標方式的費用明顯低于公開招標方式的費用的，方可被認定為有本條第一款第二項所列情形。
第七條 除《招標投標法》第六十六條和《實施條例》第九條規定的可以不進行招標的情形外，潛在投標人少于3個的，可以不進行招標。
招標人為適用前款規定弄虛作假的，屬于《招標投標法》第四條規定的規避招標。
第八條 依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人自行辦理招標事宜的，應當自招標公告或者發出投標邀請書之日起2日內通過“管理平臺”向通信行政監督部門提交《通信工程建設項目自行招標備案表》(見附錄一)。
第九條 招標機構招標業務，適用《招標投標法》、《實施條例》和本辦法關于招標人的規定。
第十條 公開招標的項目，招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應當資格預審公告、編制資格預審文件。招標人資格預審公告后，可不再招標公告。
依法必須進行招標的通信工程建設項目的資格預審公告和招標公告，除在國家發展和改革委員會依法指定的媒介外，還應當在“管理平臺”。在不同媒介的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。
第十一條 資格預審公告、招標公告或者投標邀請書應當載明下列內容：
(一)招標人的名稱和地址;
(二)招標項目的性質、內容、規模、技術要求和資金來源;
(三)招標項目的實施或者交貨時間和地點要求;
(四)獲取招標文件或者資格預審文件的時間、地點和方法;
(五)對招標文件或者資格預審文件收取的費用;
(六)提交資格預審申請文件或者投標文件的地點和截止時間。
招標人對投標人的資格要求，應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明。
第十二條 資格預審文件一般包括下列內容：
(一)資格預審公告;
(二)申請人須知;
(三)資格要求;
(四)業績要求;
(五)資格審查標準和方法;
(六)資格預審結果的通知方式;
(七)資格預審申請文件格式。
資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行，資格預審文件沒有規定的標準和方法不得作為資格預審的依據。
(一)招標公告或者投標邀請書;
(二)投標人須知;
(三)投標文件格式;
(四)項目的技術要求;
(五)投標報價要求;
(六)評標標準、方法和條件;
(七)網絡與信息安全有關要求;
(八)合同主要條款。
招標文件應當載明所有評標標準、方法和條件，并能夠指導評標工作，在評標過程中不得作任何改變。
第十四條 招標人應當在招標文件中以顯著的方式標明實質性要求、條件以及不滿足實質性要求和條件的投標將被否決的提示;對于非實質性要求和條件，應當規定允許偏差的最大范圍、最高項數和調整偏差的方法。
第十五條 編制依法必須進行招標的通信工程建設項目資格預審文件和招標文件，應當使用國家發展和改革委員會會同有關行政監督部門制定的標準文本及工業和信息化部制定的范本。
第十六條 勘察設計招標項目的評標標準一般包括下列內容：
(一)投標人的資質、業績、財務狀況和履約表現;
(二)項目負責人的資格和業績;
(三)勘察設計團隊人員;
(四)技術方案和技術創新;
(五)質量標準及質量管理措施;
(六)技術支持與保障;
(七)投標價格;
(八)組織實施方案及進度安排。
第十七條 監理招標項目的評標標準一般包括下列內容：
(一)投標人的資質、業績、財務狀況和履約表現;
(二)項目總監理工程師的資格和業績;
(三)主要監理人員及安全監理人員;
(四)監理大綱;
(五)質量和安全管理措施;
(六)投標價格。
第十八條 施工招標項目的評標標準一般包括下列內容：
(一)投標人的資質、業績、財務狀況和履約表現;
(二)項目負責人的資格和業績;
(三)專職安全生產管理人員;
(四)主要施工設備及施工安全防護設施;
(五)質量和安全管理措施;
(六)投標價格;
(七)施工組織設計及安全生產應急預案。
第十九條 與通信工程建設有關的貨物招標項目的評標標準一般包括下列內容：
(一)投標人的資質、業績、財務狀況和履約表現;
(二)投標價格;
(三)技術標準及質量標準;
(四)組織供貨計劃;
(五)售后服務。
第二十條 評標方法包括綜合評估法、經評審的最低投標價法或者法律、行政法規允許的其他評標方法。
鼓勵通信工程建設項目使用綜合評估法進行評標。
第二十一條 通信工程建設項目需要劃分標段的，招標人應當在招標文件中載明允許投標人中標的最多標段數。
第二十二條 通信工程建設項目已確定投資計劃并落實資金來源的，
招標人可以將多個同類通信工程建設項目集中進行招標。
招標人進行集中招標的，應當遵守《招標投標法》、《實施條例》和本辦法有關依法必須進行招標的項目的規定。
第二十三條 招標人進行集中招標的，應當在招標文件中載明工程或者有關貨物、服務的類型、預估招標規模、中標人數量及每個中標人對應的中標份額等;對與工程或者有關服務進行集中招標的，還應當載明每個中標人對應的實施地域。
第二十四條 招標人可以對多個同類通信工程建設項目的潛在投標人進行集中資格預審。招標人進行集中資格預審的，應當資格預審公告，明確集中資格預審的適用范圍和有效期限，并且應當預估項目規模，合理設定資格、技術和商務條件，不得限制、排斥潛在投標人。
招標人進行集中資格預審，應當遵守國家有關勘察、設計、施工、監理等資質管理的規定。
集中資格預審后，通信工程建設項目的招標人應當繼續完成招標程序，不得直接發包工程;直接發包工程的，屬于《招標投標法》第四條規定的規避招標。
第二十五條 招標人根據招標項目的具體情況，可以在發售招標文件截止之日后，組織潛在投標人踏勘項目現場和召開投標預備會。
招標人組織潛在投標人踏勘項目現場或者召開投標預備會的，應當向全部潛在投標人發出邀請。
第二十六條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。通信工程建設項目劃分標段的，投標人應當在投標文件上標明相應的標段。
未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。
招標人收到投標文件后，不得開啟，并應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，存檔備查。
第三章 開標、評標和中標
第二十七條 通信工程建設項目投標人少于3個的，不得開標，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依法重新招標。劃分標段的通信工程建設項目某一標段的投標人少于3個的，該標段不得開標，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依法對該標段重新招標。
投標人認為存在低于成本價投標情形的，可以在開標現場提出異議，并在評標完成前向招標人提交書面材料。招標人應當及時將書面材料轉交評標委員會。
第二十八條 招標人應當根據《招標投標法》和《實施條例》的規定開標，記錄開標過程并存檔備查。招標人應當記錄下列內容：
(一)開標時間和地點;
(二)投標人名稱、投標價格等唱標內容;
(三)開標過程是否經過公證;
(四)投標人提出的異議。
開標記錄應當由投標人代表、唱標人、記錄人和監督人簽字。
因不可抗力或者其他特殊原因需要變更開標地點的，招標人應提前通知所有潛在投標人，確保其有足夠的時間能夠到達開標地點。
第二十九條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。
通信工程建設項目評標委員會的專家成員應當具備下列條件：
(一)從事通信相關領域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業水平。掌握通信新技術的特殊人才經工作單位推薦，可以視為具備本項規定的條件;
(二)熟悉國家和通信行業有關招標投標以及通信建設管理的法律、行政法規和規章，并具有與招標項目有關的實踐經驗;
(三)能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責;
(四)未因違法、違紀被取消評標資格或者未因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰;
(五)身體健康，能夠承擔評標工作。
工業和信息化部統一組建和管理通信工程建設項目評標專家庫，各省、自治區、直轄市通信管理局負責本行政區域內評標專家的監督管理工作。
第三十條 依法必須進行招標的通信工程建設項目，評標委員會的專家應當從通信工程建設項目評標專家庫內相關專業的專家名單中采取隨機抽取方式確定;個別技術復雜、專業性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的招標項目，可以由招標人從通信工程建設項目評標專家庫內相關專業的專家名單中直接確定。
依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人應當通過“管理平臺”抽取評標委員會的專家成員，通信行政監督部門可以對抽取過程進行遠程監督或者現場監督。
第三十一條 依法必須進行招標的通信工程建設項目技術復雜、評審工作量大，其評標委員會需要分組評審的，每組成員人數應為5人以上，且每組每個成員應對所有投標文件進行評審。評標委員會的分組方案應當經全體成員同意。
評標委員會設負責人的，其負責人由評標委員會成員推舉產生或者由招標人確定。評標委員會其他成員與負責人享有同等的表決權。
第三十二條 評標委員會成員應當客觀、公正地對投標文件提出評審意見，并對所提出的評審意見負責。
招標文件沒有規定的評標標準和方法不得作為評標依據。
第三十三條 評標過程中，評標委員會收到低于成本價投標的書面質疑材料、發現投標人的綜合報價明顯低于其他投標報價或者設有標底時明顯低于標底，認為投標報價可能低于成本的，應當書面要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。招標人要求以某一單項報價核定是否低于成本的，應當在招標文件中載明。
投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，評標委員會應當否決其投標。
第三十四條 投標人以他人名義投標或者投標人經資格審查不合格的，評標委員會應當否決其投標。
部分投標人在開標后撤銷投標文件或者部分投標人被否決投標后，有效投標不足3個且明顯缺乏競爭的，評標委員會應當否決全部投標。有效投標不足3個，評標委員會未否決全部投標的，應當在評標報告中說明理由。
依法必須進行招標的通信工程建設項目，評標委員會否決全部投標的，招標人應當重新招標。
第三十五條 評標完成后，評標委員會應當根據《招標投標法》和《實施條例》的有關規定向招標人提交評標報告和中標候選人名單。
招標人進行集中招標的，評標委員會應當推薦不少于招標文件載明的中標人數量的中標候選人，并標明排序。
評標委員會分組的，應當形成統一、完整的評標報告。
第三十六條 評標報告應當包括下列內容：
(一)基本情況;
(二)開標記錄和投標一覽表;
(三)評標方法、評標標準或者評標因素一覽表;
(四)評標專家評分原始記錄表和否決投標的情況說明;
(五)經評審的價格或者評分比較一覽表和投標人排序;
(六)推薦的中標候選人名單及其排序;
(七)簽訂合同前要處理的事宜;
(八)澄清、說明、補正事項紀要;
(九)其評標委員會成員名單及本人簽字、拒絕在評標報告上簽字的評標委員會成員名單及其陳述的不同意見和理由。
第三十七條 依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人應當自收到評標報告之日起3日內通過“管理平臺”公示中標候選人，公示期不得少于3日。
第三十八條 招標人應當根據《招標投標法》和《實施條例》的有關規定確定中標人。
招標人進行集中招標的，應當依次確定排名靠前的中標候選人為中標人，且中標人數量及每個中標人對應的中標份額等應當與招標文件載明的內容一致。招標人與中標人訂立的合同中應當明確中標價格、預估合同份額等主要條款。
中標人不能履行合同的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以對中標人的中標份額進行調整，但應當在招標文件中載明調整規則。
第三十九條 在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。
招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、增加配件、增加售后服務量、縮短工期或其他違背中標人的投標文件實質性內容的要求。
第四十條 依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人應當自確定中標人之日起15日內，通過“管理平臺”向通信行政監督部門提交《通信工程建設項目招標投標情況報告表》(見附錄二)。
第四十一條 招標人應建立完整的招標檔案，并按國家有關規定保存。招標檔案應當包括下列內容：
(一)招標文件;
(二)中標人的投標文件;
(三)評標報告;
(四)中標通知書;
(五)招標人與中標人簽訂的書面合同;
(六)向通信行政監督部門提交的《通信工程建設項目自行招標備案表》、《通信工程建設項目招標投標情況報告表》;
(七)其他需要存檔的內容。
第四十二條 招標人進行集中招標的，應當在所有項目實施完成之日起30日內通過“管理平臺”向通信行政監督部門報告項目實施情況。
第四十三條 通信行政監督部門對通信工程建設項目招標投標活動實施監督檢查，可以查閱、復制招標投標活動中有關文件、資料，調查有關情況，相關單位和人員應當配合。必要時，通信行政監督部門可以責令暫停招標投標活動。
通信行政監督部門的工作人員對監督檢查過程中知悉的國家秘密、商業秘密，應當依法予以保密。
第四章 法律責任
第四十四條 招標人在招標公告、發出投標邀請書或者售出招標文件或資格預審文件后無正當理由終止招標的，由通信行政監督部門處以警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十五條 依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人或者招標機構有下列情形之一的，由通信行政監督部門責令改正，可以處3萬元以下的罰款：
(一)招標人自行招標，未按規定向通信行政監督部門備案;
(二)未通過“管理平臺”確定評標委員會的專家;
(三)招標人未通過“管理平臺”公示中標候選人;
(四)確定中標人后，未按規定向通信行政監督部門提交招標投標情況報告。
第四十六條 招標人有下列情形之一的，由通信行政監督部門責令改正，可以處3萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;對中標結果造成實質性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標人應當重新招標或者評標：
(一)編制的資格預審文件、招標文件中未載明所有資格審查或者評標的標準和方法;
(二)招標文件中含有要求投標人多輪次報價、投標人保證報價不高于歷史價格等違法條款;
(三)不按規定組建資格審查委員會;
(四)投標人數量不符合法定要求時未重新招標而直接發包;
(五)開標過程、開標記錄不符合《招標投標法》、《實施條例》和本辦法的規定;
(六)違反《實施條例》第三十二條的規定限制、排斥投標人;
(七)以任何方式要求評標委員會成員以其指定的投標人作為中標候選人、以招標文件未規定的評標標準和方法作為評標依據，或者以其他方式非法干涉評標活動，影響評標結果。
第四十七條 招標人進行集中招標或者集中資格預審，違反本辦法第二十三條、第二十四條、第三十五條或者第三十八條規定的，由通信行政監督部門責令改正，可以處3萬元以下的罰款。
第五章 附 則
1、全壽命周期內項目管理信息需求特點
（1）總是處于動態變化中。建設工程項目的信息有一個完整的生命周期，加之有大量不確定因素的存在，信息總是處于動態變化中。數據不斷更新是決策者和用戶合理安排工作計劃、掌握最新資訊做出重大決策的基礎。
（2）系統以及空間和時間上的不一致。一定的時間和空間信息的大型電力建設項目，與建設項目管理活動密切相關，而建設項目信息的收集、處理、傳輸和反饋是一個連續的閉合回路，具有明顯的系統性。時空的不一致性是反映建設項目的不同階段和不同的地點都將發生、處理大量信息的應用。
（3）作為傳統電力施工企業要想在激烈的市場競爭中得以生存，就必須轉變自身管理思維與管理模式，而信息化應用將大大提升企業核心競爭力。
2、全壽命周期內項目管理信息需求內容
大型電力工程建設項目信息必須符合全壽命周期內全過程管理需求，并有利于項目管理的高效實施。從其發展過程來看，其項目管理信息需求的內容主要有如下幾方面：
（1）綜合行政信息管理的需要。為了保證服務管理信息需要為整個項目的管理活動，主要涉及到人力資源管理（勞資、黨團、人事、計生、安全等），后勤服務管理（辦公用品管理，物業，車輛，財務管理和行政辦公管理和其他方面的信息需求。
（2）項目的實施和管理的信息需求。全方位滿足了各方參與涉及工程建設管理信息需求的建設活動服務，主要涉及項目決策，設計，招投標，進度，質量，安全管理、造價、工程檔案、驗收、組織協調等管理環節的信息需求、數據處理與轉換。
（3）項目運營管理的信息需求。為了對企業的經營管理活動，以滿足信息需求，主要涉及運行管理和維修管理信息的需求，如成本控制，結構監測，設備維護，電氣和機械設備的管理，安全管理和經營決策的信息需求。
二、電力工程建設項目管理信息化需求模型
1、理論基礎與信息系統總體結構
模型大型電力項目建設真正的信息管理，信息必須在收集，處理，存儲，檢索，統計，傳輸和數字技術的運用等環節，系統化，標準化，參與項目的各方必須建立信息交換和信息共享的平臺和工具來創建和分享他們的環境和氣氛，并充分利用高科技信息技術改造落后的管理理念和方法來提高信息技術項目管理和信息技術應用技能意識。
（1）管理集成項目管理目標，信息集成是集成管理的基礎。從管理的角度來看，電力工程項目全壽命周期集成化管理是當前的新的管理模式，它集成管理思想的使用，與傳統的管理模式相對獨立的有機的整合在一起，使用一個共同的階段，語言和規范的統一管理和綜合管理信息系統，達到建設項目生命周期的目標。從實施一體化管理的角度來看，信息集成是集成管理的基礎是實施集成管理的技術和手段。
（2）標準化是信息集成的基礎，信息集成是實現的基本途徑和方法。由于大型電力工程建設項目的各種信息重復性好等特點，相關的信息元素的標準化有助于這些信息的協調，簡化、協調和優化，可以促進信息以前獲得的結果和信息資源的共享，實現資源共享，以較小的代價實現更高的效率，在較短的時間內得到更快更好的發展。
（3）信息資源規劃是信息資源管理的基礎，是實現標準化信息的有效手段，也是信息化建設項目的戰略定位。信息資源規劃是指信息的收集，處理、存儲、統計、分析、傳輸和使用的全面規劃，基于信息工程方法的技術基礎上，針對具體的施工過程分析和優化，數據流分析、項目的整體業務模型、功能模型和數據模型，并建立了系統的體系結構模型，信息化建設項目的信息資源管理基礎標準的形成，并通過隨后的數據環境的持續改進項目的信息來解決所產生的資源整合的關鍵技術，可實現信息共享，使數據集成不再是問題。
（4）大型電力工程項目施工方是項目使用價值的實現方，因此也是項目管理信息化建設的主導者。只有施工方制定相應信息管理標準，并要求項目參與各方嚴格按照執行，項目信息的標準化才能真正貫徹落實，才能真正體現工程信息化的整體優勢。2.2全壽命周期內電力工程建設項目管理信息需求模型實施項目信息標準化，建立工程建設項目信息集成模型，進而開發電力工程建設項目管理信息平臺，這是改變目前項目信息化現狀的最佳途徑。建立集成化的項目管理信息系統，首先對項目信息進行資源規劃，建立標準化的信息分類體系、對整體項目信息按照各參與方不同的需求進行模塊化切割，并做好各模塊化接口工作，保證共享信息在信息交流平臺上無障礙流通。通過建設項目全壽命周期內信息需求分析和項目管理系統總體結構模型的制定，可構建全壽命周期內電力工程建設項目信息需求模型，該需求模型主要由通信網絡平臺、共享主題數據中心和全壽命周期內系統應用模塊組成。在統一數據交換標準的指導下，實現全壽命周期內項目管理信息活動管理。施工方作為信息管理平臺的搭建者，其項目管理信息中心是工程建設項目信息管理的網絡中心、數據交換中心和應用中心。
三、管理信息化實施對策
在構建了全壽命周期內大型電力工程建設項目管理信息化需求模型后，僅僅是界定了信息化建設的需求目標，還需通過正確的技術路線和實施保障措施，來確保建設目標的真正實現。
1、信息化建設實施的技術路線
基于信息資源規劃的信息化建設實施技術路線，是指在IT信息規劃階段堅持以信息資源規劃為核心和導向，通過對電力工程建設項目的實際情況的需求，進行參與方的信息需求分析與數據流分析，通過對項目決策層、管理層與業務執行層信息需求的規范化描述，為信息資源的規劃和使用打好基礎。
2、實施控制措施
為了降低信息化建設的風險，確保信息資源規劃工作和質量目標，設計了如下保障體系：
（1）組織保障管理體系。在信息化建設中，堅持的原則為：“高層領導、歸口管理；統一標準，互連共享；服務工程，面向市場”，公司層面建立信息資源規劃領導小組、領導小組辦公室和部門信息規劃工作組三層組織管理架構體系，建立和形成目標明確、組織科學、業務規范、制度健全、運作高效、服務優質的信息系統組織體系、管理體系、運行服務體系、技術標準體系和安全保障體系，確保信息系統穩定、安全和高效運行。
（2）技術保障支持體系。由信息資源規劃工具、信息共享標準管理系統和信息交換與共享平臺組成。信息資源規劃工具，引導各部門執行統一的規范標準，形成的業務模型、功能模型和數據模型以及信息資源管理基礎標準，可動態支持應用系統的建設；信息共享標準管理系統，為各應用系統建設提供標準注冊、數據查詢和文檔下載服務，為實現信息共享、規范應用系統建設提供標準支持信息交換與共享平臺，為跨部門信息化應用集中提供信息交換、資源共享、業務協同、安全保障等基礎性技術服務，為建立信息共享的長效機制提供技術支撐。
（3）制度保障體系。設計一套應用系統建設管理規范、信息共享管理規范、信息化應用系統標準化工作規范、信息資源規劃技術應用規劃組成的制度保障體系，實現信息化建設的制度化和規范化。
（4）信息化建設的風險管理。通過風險因素識別、風險分析及風險控制對策，對信息化建設的技術路線的執行、人力組織及投資、進度、質量控制等環節進行系統的風險進行評估，并制定相應風險規避、轉移和消除應急預案，降低風險發生的概率和損失。
（5）信息化建設可持續對策分析。依據PDCA理論模型，對信息化建設的可持續發展方向進行分析，制定信息系統可持續發展戰略，確保全壽命周期內項目管理信息化建設過程的延續性和目標的統一性，最終實現持續提高電力建設行業項目管理水平的目的。
（6）信息化系統應用效果評估體系。項目管理信息化的效果要通過績效評價來衡量，通過評估體系，對系統進行反饋和優化，使之更加適應項目管理實際需求，具有更強大的可操作性。
四、結論
[關鍵詞]石油企業；工程建設；項目管理
中圖分類號：F426.22 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）21-0275-01
隨著我國現代化工業進程的加快，石油產業對于國民經濟的重要作用越來越明顯。石油化工是促進石油產業有效發展的重要方式。石油化工建設工程項目的內涵決定了在石油化工工程建設項目上，必須要實施完整的管理。通過管理促進石油化工工程的進步和增長，實現石油化工行業的可持續發展戰略。
1.石油企業建設項目管理的特點
工程項目管理是實施工程整體規劃中重要的內容。工程項目管理的目的就是對工程建設的全過程進行有計劃、有組織的控制和協調。工程項目建設管理是相對復雜的管理活動，涉及的內容專業性強，涉及的部門較多。每個工作執行過程中，都會遇到各個部門之間的聯系脫節，管理自主性強的矛盾。工程建設項目的實施依賴的是委托協議和合同管理，因此工程管理各項內容都需要業主要制定必要的方案，按照方案去執行。明確職責，也要承擔風險。各個部門和各個機構之間要建立起緊密的聯系，保證項目工程按時完成。隨著石油化工行業的進步，我國在石油化工方面建立了很多大型的項目，這些項目是促進經濟快速發展的重要內容。在項目管理上，應該采取哪些方式，采用哪些管理模式，是對新項目的重要考量。加強石油化工建設工程項目的管理，可以節省投資，提高工程效率，實現工程管理的規范化和科學化。
2.加強工程質量管理工作
2.1在抓工程質量管理時，應特別重視工程前期的工程質量管理策劃。確定先進、合理的質量目標，建立完善的質量管理體系，分解每個項目管理人員的質量責任，制定切實可行的質量管理措施，提出對項目管理、工程監理、勘察設計、施工承包、器材供應等參建單位的資源要求，建立嚴密且可操作的考核制度，這些工作是工程質量管理的基礎。工程質量管理策劃應該是“工程建設總體部署”的重要內容，是指導項目建設各部門、各參建單位質量管理的重要依據。
2.2選擇優秀的承建單位是保證工程質量的前提和條件。在組織招標選擇設計、施工、監理等承建單位過程中，既要注重資質，又要注重業績，注重技術方案和質量保證措施，注重對項目管理資源的投入，避免單純追求低價中標。監理是項目建設過程質量控制的重要責任單位，是工程質量管理的主要力量，在招標選擇監理單位時應著重看監理人員的素質、管理水平和監理單位愿意為本項目投入的資源，應該把價格放在次要地位；監理力量強了，業主可以減輕很多工作壓力，解決了業主工程管理部門專業人員少工作量大的矛盾。
2.3業主的工程管理人員要抓住關鍵、突出重點，就事半功倍，既講管理的效率，更應重視管理的效果。要重視抓好工程施工前監理、施工、檢測等單位的質保體系建立、管理人員到位和技術準備工作，這和工程質量管理工作緊密相聯，特別要對施工單位的《施工方案》、檢測單位的《檢測方案》、監理單位的《監理規劃》進行認真地審查。
2.4加強工程項目成本管理
對于任何工程項目來說工程項目成本都是應該做好控制和管理的，應該把這當做工程項目管理的核心內容來抓，然而就當前我國的項目管理現狀來看仍然存在著很多的問題，尤其是在成本管理上存在顯著的粗放管理、資金管理不到位、重干輕管等現象，針對這些不足，我們在今后的工作中應該做到：（1）加強石油企業管理層的成本管理意識，只有管理人員意識到了管理的重要性才能夠從具體的工作中得到相應的體現，也才能夠把工作的核心放到成本管理上來，而不是緊緊抓住具體的施工過程不放，而要是石油企業管理人員意識到項目成本管理的重要性就應該首先分析成本對于整個項目盈利狀況的重要性，明確了其對于利潤的貢獻之后自然就會發覺成本管理的重要性；（2）完善成本管理體系，尤其是對于成本集約化管理體系來說，當前我國在這方面還存在明顯的欠缺，需要我們學習國外的先進經驗來針對自身的不足加以彌補；（3）科學合理全面的分析當前工程成本管理中容易出現漏洞的地方，然后針對這些具體的問題進行具體的分析，從具體的方面杜絕出現成本管理問題的可能性。
2.5制定科學的合同履行審查制度，做好招投標活動的管理。石油化工建設項目涉及的專業較多，所以與之合作的單位也較多。任何一項工程都是以合同和協議為執行前提的。項目執行一定要符合合同的具體要求，在執行時以合同為約束。企業要建立科學的合同履行審查制度。特別是招投標管理上，要有針對性的選擇合作單位，合作的單位要有資質進行施工建設活動。對承包工程建設的一方，要加大審查和管理，隨時做好監督和管理。
2.6加強安全意識，規避工程項目管理的風險。石油化工建設項目的安全性要求是非常高端的。石油化工項目由于本身的特殊性，容易引起事故。因此，在管理過程中，要把建立把制度化、科學化、專業化有機結合起來。對工程項目的整體實施過程，都要建立安全管理制度。一旦事故發生，要有與之相適應的應急措施。在安全管理上，建立專人負責，全員聯動的機制。加強安全管理，是保障石油化工建設工程的關鍵。
2.7做好人力資源管理，建立考核激勵機制。人力資源管理是任何一項工作的核心力量。石油化工建設項目對人才的需求很大。在管理過程中，要充分發揮人才對資源的有效利用。人力資源管理要積極建立現代化的管理機制。在人才選拔、考核、獎罰機制上，引進先進的理念，與自身企業特點相結合，建立完備的管理模式。對于項目執行好的單位或者個人給予獎勵，對于有失誤造成損失的單位或者個人給你處罰。將人力資源管理當成石油化工工程建設的重要推動力。
3.結語
石油工程建設不同于其他的工程管理項目。既具有工程建設項目的一般特征，又具有石油的具體特點。工程項目管理要想在實施過程和管理過程中順利進行，必須要建立適合自己項目的計劃和方案。當前，我國石油項目的發展具有良好的前景，加強石油建設工程項目的管理，是石油產業發展的必然要求。項目管理的專業化和社會化已經成為項目工程發展的趨勢。在石油建設項目上，實施新的管理理念和管理方法，是我國工業現代化的重要標志。
參考文獻：
