時間：2023-09-18 17:34:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產管理相關法規，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、當前行政事業單位固定資產管理的現狀分析
1.當前行政事業單位固定資產管理存在的主要問題。
一是相關人員管理意識不強。大部分行政事業單位人員，對待國有資產態度淡漠，缺失主人翁精神，總是感覺固定資產是國家的，離自己距離很遠，好壞對自己沒什么影響，因此很容易造成國有資產的流失和浪費。
二是內部控制缺失或者執行效果差。行政事業單位固定資產管理缺失必要的內部控制制度，即使制定了相關的內部控制規定，要么是比較籠統，可執行性差；要么規定是規定，執行是執行，沒有把規定落實到日常管理中，而是我行我素，熟視無睹。
三是財務核算滯后，不能科學地反映實際情況。行政事業單位固定資產不計提折舊，但隨著固定資產的使用，固定資產在不停的磨損，使用價值和價值都在下降，但是不計提折舊，這樣固定資產從入賬起，到報廢銷賬止的固定資產存續期內都是保持賬面價值不變的，而這顯然和實際情況不符。
四是固定資產處置不及時。由于處置固定資產需要一定的審批程序，并且處置收入及相關業務還要進行繁瑣的業務處理和會計核算，因此行政事業單位固定資產的處置十分滯后，經常性的出現閑置相當數量的固定資產，庫房堆放一堆固定資產的現象。
五是固定資產管理不科學、不系統。目前，行政事業單位固定資產管理不規范、不科學、不系統，管理片面化、條塊塊，沒有形成一個統一的有機體。在管理上隨意性很大，想起什么抓什么，考慮問題只看其一不管其二，使得固定資產管理問題多多。
2.行政事業單位固定資產管理存在問題的分析。
一是行政事業單位固定資產購置的資金由國家財政負擔，使用單位相關責任界定不明晰。在實際使用過程的管理中，國家沒有明確體現國家意志的人格化代表，導致權責不明確，相關的責任沒有明晰。這種體制下的固定資產管理，其結果必然是單位只注重對固定資產的購置投入，不關心對固定資產的管理，更不要談去創新；只片面追求對固定資產的投資規模，而忽視對固定資產的有效利用，致使大量固定資產的閑置浪費，造成固定資產利用率十分低下。
二是行政事業單位固定資產購置缺乏完整的有效的預算制度。現在雖執行了預算改革，但是預算的編制、執行各方面還存在著不足，容易出現固定資產購置存在沒有預算或者與預算不符的現象。固定資產的預算，是政府預算的基礎數據的來源和依據，只有對固定資產購置的標準、規模等相關情況都做出了科學的、可行的規劃，才能保障合理的國有資產配置，提高固定資產的使用效率，從而最大限度地避免資產的浪費，有效地遏制固定資產購置的隨意性。
三是缺乏內部管理、內部控制、內部監管的有效機制。這主要是內部控制問題，也是制度和體制的問題，由于內部控制的缺失和內部監管的不力導致行政事業單位相關人員對固定資產日常管理意識淡薄，缺乏必要的重視，致使在固定資產購置、使用、管理、處置等環節上存在很多問題。同時具體工作人員素質不高，責任心不強，不能夠嚴格執行有關內部控制制度，加上內部監督監管機制不完善，或不履行相關職能，相關部門缺乏溝通，導致信息流通不暢，相關配套的工作滯后。
二、國外公共資產管理模式借鑒
從嚴格意義上來講，國外沒有與我國國有資產完全一致的資產范疇，但是國外的公有資產、政府資產與我國的國有資產有很大的相似之處。對于國外公共資產的管理模式，主要包括美加模式、日韓模式和德澳模式。
美加模式的主要特點就是成立一個專門的公共資產管理機構負責日常管理及具體事務，所屬財政部控制制度法規的建立和預算管理。該模式十分重視公共資產的預算管理、房產和公務車輛的控制管理以及對閑置公共資產的處理管理。
日韓模式中財政部門綜合管理公共資產，直接負責公共資產管理，其他行政部門負責公共資產的具體管理。該模式中，法律賦予財政部門的綜合管理權，注重公共資產的購置和處置程序，嚴格控制公共資產的購置審批和處置審批，同時強調嚴格執行資產的統計報告制度，有利于資產的統計和排查。
德澳模式中負責公共資產管理的是隸屬于財政部門的直屬機構負責管理，即在財政部門下面設立公共資產管理機構全面負責公共資產的管理，該機構是垂直的，各個行政區劃都設置。該模式注重對公共資產的全程管理，并且實施了商業化管理，解決了資產閑置及浪費的問題。
結合我國的國情，筆者認為以下幾點值得辯證地借鑒：設置一個強有力的固定資產管理機構；嚴格實施預算管理，提高預算能力；重視對房產和公務車輛的管理；健全固定資產的購置審批制度和處置審批制度；推動固定資產的商業化運營；建立完善固定資產管理統計報告。
三、“三位一體”的行政事業單位固定資產管理模式
1.“三位一體”管理模式的內在關系。
通過上述分析，本文提出基于“三位一體”的行政事業單位固定資產管理模式，即：三個機制和多個支撐點構成的行政事業單位固定資產管理一體化模式。一體化模式是指行政事業單位固定資產管理模式；三個機制是指行政事業單位固定資產管理日常機制、評價機制和信息披露機制，這三種機制構成了一體化管理的主體；多個支撐點是指為保障行政事業單位固定資產管理一體化模式科學、合理、高效運行而需要提供的各方面的支撐和支持，具體包括人員素質和意識，相關法律法規的完善，相關技術的發展，相關理論的發展，相關制度的建立，監督監管的落實等。其內在關系如圖所示。
“三位一體”管理模式內在關系圖
圖中，固定資產日常管理機制、固定資產管理評價機制、固定資產管理信息披露機制三者是一個有機體，不可分割，并且相互交叉進行。固定資產日常管理的相關程序和方法方式及內容構成了固定資產評價的內容和固定資產管理信息披露的內容；固定資產信息披露的內容也構成了固定資產評價機制的主要內容；反過來固定資產的評價機制和固定資產的信息披露機制很好地促進了固定資產日常管理的高效運行。
2.行政事業單位固定資產日常管理機制。
針對當前日常管理機制中的不足，這里提出幾點改進措施：
一是切實嚴格執行固定資產購置的預算管理與審批控制。現行的固定資產購置在執行上沒有刻意地考慮預算管理，即預算管理不科學、不嚴格，購置的審批手續也較隨意。
二是建立固定資產盤點制度。建立定期盤點與不定期盤點相結合的盤點制度，在年度中期和年終分別進行一次固定資產盤點，同時要根據需要或者工作安排不定期的盤點，把盤點結果及時記錄形成信息。
三是對閑置的固定資產引進商業化運作。通過市場來讓閑置的固定資產充分利用起來。
四是折舊管理。由庫管部門對固定資產進行折舊管理工作，庫管部門在進行固定資產盤點時根據相關情況做出分析計提折舊，并及時將折舊額及相關情況登記整理為信息披露及決策提供信息。
3.行政事業單位固定資產管理評價機制。
其評價的內容主要包括：（1）是否有健全的固定資產采購保管制度；（2）固定資產的日常核算及處理是否規范；（3）固定資產管理是否責任到人；（4）是否嚴格執行了固定資產清查制度；（5）是否建立并嚴格執行固定資產核銷制度；（6）固定資產管理信息披露是否充分、準確、及時。
4.行政事業單位固定資產管理的信息披露機制。
其披露的內容主要包括：（1）固定資產管理制度；（2）固定資產的存量情況；（3）固定資產的價值形態；（4）固定資產的使用情況；（5）固定資產需求的披露；（6）披露固定資產相關信息的形成方式和披露方式。
5.加強行政事業單位固定資產管理工作的支撐點。
一是加強固定資產管理人員的崗位技能培訓，提高業務素質，提高固定資產管理意識。崗位培訓不但要有崗前培訓，還要在日常工作中不斷更新知識，探索創新，提高業務工作技能。
二是完善相關法律法規，為行政事業單位固定資產管理高效運行提供良好的法律法規環境。充分利用預算管理及招投標管理和政府采購管理優化對政府部門固定資產的配置。
三是明確固定資產管理的相關責任。明確相關責任人的職責范圍，將固定資產管理責任落實到人。結合固定資產管理評價及盤點工作，定期評價考核責任履行情況，并列入目標考核。
四是推進技術創新，利用數據庫及計算機技術構建固定資產管理系統。固定資產管理系統可以科學、準確的記錄登記相關信息，同時能夠查詢、匯總、分析、生成分析報告等，省時省力，安全可靠。
關鍵詞：問題與對策 ； 固定資產管理 ； 行政單位
一、前言
在行政單位之中，管理固定資產成為該單位的財務管理中重要方面之一，直接關系著財務管理成效。但是從許多行政單位對固定資產的管理現狀來看，卻并不如人意，和實際要求還存在較大距離。因此增強管理固定資產的意識，完善與健全相關的控制制度迫在眉睫。但是要做到這些要求，必須要分析存在問題并改進與完善，才能夠確保管理達到預期目標。
二、 加強管理固定資產的重要性
要探究管理固定資產的問題以及應對對策，就必須要了解做好固定資產的管理所具備重要性，這樣才具有研究的價值。總體來看，做好固定資產的管理具備重要意義。
在行政單位中加強管理固定資產，是有效貫徹十的精神，加快改革管理體制構建服務型的政府、社會管理以及公共服務的基本條件。同時管理好了固定資產還能夠確保各項事業快速發展，構建市場經濟與公共財政。
所謂行政單位的固定資產就是該單位所占有及使用的各種固有資產，從法律角度來看為國家所擁有，并且能夠采用貨幣計算各種資源的經濟。包含了國家所撥相應資產，以及行政單位依據相關政策所獲取的國用資產等等，固定資產是確保行政單位正常運轉與發展重要的物質基礎。固定資產分布到行政管理、科研教育等各個部門中，而且這些部門都是確保國家正常運轉與不可缺少之重要智能部門，肩負著社會進步、社會管理等各種社會任務。加強管理固定資產，構建出一個配置合理、產權明晰、處理規范以及管理有序的管理體系，才能夠發揮固定資產真正效能，確保行政單位履行職能，增強公共管理以及提升服務水平。
三、行政單位管理固定資產所存在問題探析
行政單位做好固定資產的管理非常重要，直接關系著行政單位的正常運轉。事實上，固定資產也是行政單位重要組成部分，但是在實況分析來看因行政單位中各種固定資產幾乎都來自于國家財政撥出，因此經費上幾乎都是從支出中所列支，所以對相關資產是不計折舊的，這就造成一些行政單位根部不按照規定對固定資產進行購買、核算以及管理，就出現了帳外資產以及私設小金庫等各種問題，發生了損失浪費等各種現象。從管理固定資產現狀來看，管理狀況上確實讓人擔憂。總體來看，資產管理上所存在問題體現在如下幾個方面。
3.1 管理監督體制不健全，管理責任模糊
1）行政單位內部的管理制度存在漏洞；在行政單位中財務管理比較重視財務各種開支制度，對于單位各種公用經費進行嚴格管理，但是管理固定資產的規定與制度上都不健全，很多行政單位比較重視購置，但是卻不重視日常管理，根本沒有合格的固定資產實物臺賬或者登記帳，領取與保管上也比較隨意，根本不會做什么相關記錄，導致固定資產的管理上責任不明。
2）外部的監督機制不力；依據行政單位管理固定資產的要求，相關部門就應該嚴格監督，對于違法違規行為應該嚴懲不貸，但是從現實來看并沒有達到管理的真正目標，也沒有將制度落到實處，管理固定資產相關負責人意識比較淡薄，根本不重視管理固定資產的重要性，導致各種違規事件屢屢發生。
3.2 會計記錄不健全
其一賬務體系以及入帳設置上存在缺陷，有一些行政單位的賬面上只反映出了固定資產總額，并沒有建立出固定資產卡片或者臺賬，造成賬物彼此脫節，根本沒有控制好帳面和實物之間的總值。
其二財務會計沒有及時得到信息，比如更新、調入、維修以及捐贈等各種形式所形成資產根本就沒有及時入賬，甚至還有一些不入賬，對于報廢與處置資產上根本不及時調帳；再例如所建造固定資產，因資產欠缺或決算不辦理等各種緣由導致結算而沒有及時入賬。
其三會計信息并不真實，根本不能夠反應出真實情況，這樣也就不能夠有效控制固定資產增減變化情況，甚至有一些會計人員抓住漏洞故意漏計固定資產帳，將國家資產據為己有。
其四會計記錄上不完整；因為不完整的信息記錄，造成帳外資產；有一些行政單位將本單位辦公用房一部分租給其他人，所得收入未全或不入賬，經所得收入作為賬外賬，歸并到本單位福利費、招待費等各種支出，對于租賃中各種應收數、欠收數、已收數等都沒有記錄，也沒有完整臺賬或者記錄，導致監督失控。
3.3 不嚴格按照程序實施固定資產的增減變化
許多行政單位在購置固定資產上不同程度的不納入采購程序，都自行進行采購，導致固定資產的報廢、毀損、變賣等等時，根本沒有按照規定上報給主管部門或者報告給同級的財政及管理國有資產部門，根本不履行相關部門的審批手續，時常出現隨意轉讓、出售以及核銷等各種現象，甚至處置金額比較巨大。
3.4 根本沒有定期清查盤點
從平常情況來可能，管理固定資產基本目標就是要實現帳實相符，根據這個目標不但要求對固定資產價值核損上必須正確，而且帳面數量也要和實物數量能夠核對相符。這就要求必須要在定期時間內盤點及核對固定資產實物數量，但從現在來看許多行政單位因為人員配置、審計壓力小以及部門間分工等各種原因，根本不能夠實現定期對固定資產進行盤點，就是盤點也是間斷或滯后，必然導致使用固定資產中發生各種問題，這些問題都會導致處理上存在時間滯后。
3.5 不合理的資產配置
一直以來，行政單位中固定資產根本沒有整合機制，各個單位間的資產也沒有一個合理流動與調配，并且各個單位間占有資產也不均衡，利用上更是存在差異，有一些單位是僧少粥多，而有一些是僧多粥少，最為明顯就是資源短缺和閑置兩者并存上。
四、 管理固定資產上存在問題基本原因
事實上早成固定資產的管理出現各種問題，根源是多方面的，歸根結底可以劃分成外部和內部因素。
4.1 外部環境影響
1）制度存在缺陷；對于行政單位在會計核算上有關法律法規還存在不足之處，尤其是固定資產的管理上更是不足。《企業會計制度》，《企業會計準則》詳細規定了企業核算，同時也緊隨法律完善，也在不斷更新會計準則，從客觀上細化了會計核算。但是財務部所頒布的各種預決算報表制度做了一些更新，但是和各個企業相比較，行政單位在相關法律法規上還存在漏洞，也沒有及時更新，并沒有一套完善約束機制。并且現行會計制度中明確規定，行政單位中固定資產是不計提折舊，報表上也不能夠反應出行政單位固定資產凈值，造成資產的負債表根本不能夠體現出磨損固定資產的程度，時間一長固定資產賬面價值和實際價值相差甚遠，造成了資產總額出現虛增現象。
2）設置管理機構隨意性大；事實上許多行政單位管理固定資產部門幾乎都是由財政部門，一些部門且是國資部門。這樣必然造成管理上權限不清及職能交叉。
3）管理執法上不嚴格；雖然國家相關法律中都明確了資產浪費或流失有罪，并且明確相關責任人要擔負刑事處罰，可是一旦出現了固定資產流失現象，卻很少有人為之而受到應該承受的
處罰。
4.2 內部因素影響
1）管理層根本不重視使用與管理固定資產，行政單位中一切物品及錢財都是單位資產，本質上存在一致性，不過是形式上還在存在差異而已。行政單位中固定資產購買之時都屬于一次性將成本攤銷，因此使用中就不會再進行折舊，這樣做法就可能制造出一種假象，那就是貨幣資產的重要性超過了實物資產，致使管理者根本不重視固定資產的管理。
2）行政單位的內部控制制度上自身就存在漏洞，單位中的內部控制根本不健全，許多行政單位也沒有構建固定資產的保管、購置、維護等等各種相關制度。
3）人員因素；在許多行政單位中管理固定資產事情都是財會機構進行監管，但是受到專業限制，管理上必然存在各種漏洞，因財務人員對固定資產屬性不太了解，從人為因素上就限制了相關管理制度完善與提升管理效果。還有一些財務人員自身業務素質缺乏，極難區分那些物品應該歸并到固定資產中。例如一些單位采購了許圖書來充實圖書室的建設，但是根本沒有將這些圖書記入到固定資產中。
五、改進管理固定資產中存在問題的應對措施
從固定資產的管理實況來看還存在各種問題，也從現狀中分析引發問題的緣由，因此必須要針對行政單位實況采取相應應對措施。
5.1 嚴格依照法律法規進行監督，樹立管理固定資產意識
事實上態度決定一切，只有具備了做好固定資產管理的態度，才能夠將行動融合到管理之中。行政單位必須要按照國家相關法律法規，購置固定資產上要依照政府的采購制度實施，要節約國家資金，對于固定資產的調撥、報廢以及變賣都應該按照相關程序進行申報審批，增強管理者自身法制意識，要明確自身管理固定資產的責任，樹立按照法律法規管理固定資產的思想。
5.2 進一步完善固定資產的管理機制
對于管理固定資產而言，要想完善就必須要具有有效管理機制，實現管理的目標，同樣完善對固定資產的管理就必須要相關領導重視和認可，在行政單位建立責任機制，實現單位的主要領導全面負責，各個分管領導屬于主要責任人，把管理責任落到實處。并且要對相關責任人進行定期考核，把考核的結果當做任用及提拔等相應依據。還必須要加大外部的監督力度，財政、審計以及監察等各個職能部門必須要履行該部門職責，加強監管行政單位購置、租賃以及增減固定資產，監督重點就是固定資產的保值增值以及真實完整，要從監督中及時發現問題，分析問題根源及采取合理措施。對于違法單位及個人都必須要依照相關規定處理。
5.3 培訓會計人員自身業務知識，增強其業務素質
必須要強化會計人員的業務素質，要加強培訓與學習業務，提升其業務素質，并且相關會計人員都要持證上崗，嚴禁隨便找個人就做會計。必須要按照相關財經法規嚴格執行，規范與完善相關財務處理，在管理中一定要賬實相符及賬賬相符。
5.4 出處理方法進行改革
在管理固定資產上，要區分開事業單位與行政單位，各種單位所用處理方法存在差異，行政單位應該采用虛擬折舊方法，體現出對固定資產新舊的程度，并且要將各種明細表定期上報；這樣分開處理不但能夠真實反應出行政單位固定資產的凈值，還可以實現行政單位的成本核算。
5.5 將自動化管理系統應用到固定資產管理中
隨著信息技術不斷發展，在信息技術推動下會計信息系統也會從封閉朝著開放走，從桌面上邁向網絡化。在管理固定資產中應用自動化系統，就能夠及時快速獲取到資產的變動情況，協調各個部門之間的配合，就能夠有效處理與利用資產信息。財務管理中所用固定資產的管理軟件就是要核算固定資產數據，包含了等級財產卡片、財產登記、生成資產憑證以及資產帳等等，驗收登記財產處置、財產采購以及安全控制登記等，通過這種軟件就能夠讓行政單位中所有成員都涉及到固定資產的管理，這樣有效避免出現賬外賬現象。因此在管理中將自動化系統和管理軟件有機結合，進而有效實現了各類數據資源的共享，有效增強了固定資產管理部門的管理效率。
5.6 強化盤點固定資產以及處理工作
盤點固定資產就必須要認真落實，從時間、制度以及相關人員抓起，一旦發現盤盈盤虧以及賬實不符等現象就要及時處理，構建出可行的盤點及處置機制，并且要嚴格執行及落實到人。對于閑置的固定資產必須要采取資產的評估程序，采取拍賣、出售等各種透明、公開方式將資金回收，也可以按照相關正常將這些資產贈送到邊遠、偏僻地區，讓固定資產保值增值，確保會計的信息具備真實性與可靠性。政府財務部門要構建出合理盤點固定資產以及處置制度，處置固定資產時要從金額及數量上去把關與審批。
六、結束語
總而言之，行政單位管理好固定資產去自身智能，也是增強公共服務之物質基礎，要強化固定資產的管理，就必須要從管理現狀中分析所存在問題，并結合行政單位實況分析造成問題的根源，在該基礎上采取合理的改進措施，這樣才能夠真實提升行政單位管理固定資產的水平。
參考文獻：
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一、事業單位固定資產管理中凸顯的問題
1．事業單位固定資產管理理念更新不及時。受改革前的思維影響，事業單位在資產管理理念上尚未徹底轉變，重資產使用，輕資產管理、重實物管理，輕臺賬管理、重眼前資產管理，輕資產后續管理等現象極為普遍［1］。由此也造成事業單位固定資產管理人員職責意識不強，致使出現了固定資產管理及轉移手續不規范，賬目不清楚等一系列弊端。
2．事業單位固定資產管理機制不健全。目前在固定資產管理的認識上，廣大事業單位存在理解偏頗的現象，僅僅將其視為事業單位固定資產管理人員的具體工作，沒有形成全員管理的理念，事業單位固定資產管理的觸角難以覆蓋事業單位各個服務及管理流程。受此狹隘思想的影響，事業單位在固定資產管理機制上也存在各種缺失現象，如資產轉移及監控管理不力，相應的事業單位科室資產管理規章制度、崗位職責及相應的考核管理不完善，在資產審計、資產轉移等方面不夠規范，最終極易導致事業單位固定資產數目與賬簿難以匹配，固定資產管理收效甚微。
3．事業單位固定資產管理中資產保管、盤點、核算及報廢等環節過于隨意。事業單位固定資產種類較多，在進行資產盤點時，一方面受事業單位固定資產管理人員數量制約，往往在盤點時會耗時耗力，扎實度不夠；另一方面由于各科室固定資產管理理念淡薄，盤點中也極易出現賬實不符的現象。在事業單位固定資產的核算上，存在核算管理人員簡單以資產價值為依據加以核算的現象，沒有建立規范化的入賬標準，受市場價格波動的影響，容易導致固定資產向低值易耗品轉變，固定資產管理隨意性過強。此外，在事業單位固定資產管理過程中，也常出現固定資產資料記錄不完整，不及時等現象；在事業單位固定資產報廢環節，報廢設備時，固定資產管理人員如沒有填寫報廢申請單，或未及時將報廢申請單送財務部門等也會進一步增大事業單位固定資產核算時賬實不符的風險。
二、應對事業單位固定資產管理問題的相關對策
1．轉變事業單位固定資產管理理念，實現全員管理。首先，事業單位要重視在新的發展背景下，強化事業單位固定資產管理的重要性，將固定資產管理與使用有機結合，以保障事業單位的持續發展。其次，要推行事業單位固定資產全員管理，對事業單位各個科室指定相應的管理責任人，對其管理職責及范圍加以明確，使事業單位固定資產管理延伸到各個部門，減少后期審計環節工作量。對各個科室的管理質量水平應納入到科室考核系統中，以提高管理實效。
2．建立健全事業單位固定資產管理機制。事業單位應借鑒吸收其他單位先進的固定資產管理經驗，結合自身實際，制定事業單位固定資產管理的一系列規章制度，使其涵蓋固定資產購置、保管、轉移、報廢等各個流程，以此確保事業單位固定資產管理達到事前統籌、事中管理及事后控制的全過程管理效果。在各個科室固定資產管理上，制定相應的責任制度和考核制度，將固定資產管理質量與科室業務考核掛鉤，提高事業單位固定資產管理水平，一方面保障事業單位的正常運營發展，另一方面有效增強事業單位的市場競爭力，實現經濟及社會效益的雙重提高［2］。
3．將事業單位固定資產管理與財務管理緊密結合。事業單位固定資產管理應與財務管理相結合，固定資產管理會計應根據事業單位固定資產管理的相關法律條例，嚴格審核固定資產管理及使用的各項手續，定期將事業單位固定資產賬目與財務管理的明細賬目加以核對，以保障事業單位固定資產賬目與實物相一致。其他科室的固定資產管理人員在完善本部門固定資產記錄、保管、報廢等程序的基礎上，也應定期編制固定資產明細表，交由事業單位財務管理人員進行核對，以便及早發現并解決賬實不相符的問題。事業單位財務管理部門要及時跟進單位設施設備的購置及報廢設備的處理，避免資產購置、資產報廢與資產核對管理之間出現過大的時間差。
4．強化事業單位固定資產管理人員隊伍素質，提高固定資產管理信息化水平。首先，事業單位應針對固定資產管理人員隊伍開展定期業務培訓，使其知曉相關的法律法規及管理制度，明確固定資產使用、保管、轉移、報廢等環節的程序，強化其工作責任意識和職業道德意識，促進其管理能力的提高。其次，對事業單位各科室的固定資產管理狀況借助信息處理軟件加以連接，建立事業單位固定資產管理信息系統，并與事業單位財務管理系統相銜接，做到互相監督，信息數據共享，提高管理信息化程度。三、結語在新的發展背景下，事業單位固定資產管理更顯出其重要性。事業單位要在重視固定資產管理作用的基礎上，通過強化全員管理理念，建立完善事業單位固定資產管理機制、提高事業單位固定資產利用率、強化管理人員隊伍素質能力等方式，使事業單位固定資產管理邁入規范化、制度化層面，提高事業單位的市場競爭力和經濟效益。
參考文獻：
［1］雷志勤，徐靜．新醫改背景下醫院固定資產管理應用研究［J］．中國衛生經濟，2014，（4）：83～84．
【關鍵詞】水利工程管理單位 固定資產
水利工程管理單位,是指國家設立,納入預算管理的水利工程管理事業單位。水利工程管理單位的主要任務,是管理國家已經竣工投產的各種水利工程,確保水利工程的安全,充分發揮水利工程的效益。水利工程管理單位的固定資產是指凡單位價值在2 000元以上、使用年限在1年以上,同時具備以上兩個條件的即為固定資產。根據水利工程管理單位固定資產價值、使用期限、建設期等特點可以將其劃分為兩大類:一是水利工程類固定資產,包括:水利工程建筑物(水電站、涵洞、堤防、機電排灌站等水利水電工程建筑;房屋及其他建筑物);生產設備(發電、排灌加工、修理等各種機器設備和機座以及所有同機器設備聯成一體的附屬裝備)。二是辦公管理設備類固定資產,包括:運輸設備、辦公設備、工具和儀器等。固定資產是水利工程管理單位從事生產經營活動的物質基礎,占用著國家巨額的水利投資,近年來,隨著國民經濟的發展,國家對水利基本建設投入進一步加大,對水利固定資產的管理就越來越重要。本文就如何加強水利工程管理單位固定資產管理談談個人看法:
一、固定資產管理存在的主要問題
工程類固定資產和辦公管理設備類固定資產包含的內容、管理方式、賬務處理等方面存在很大的不同,因此在進行這兩類固定資產管理過程中,存在的問題也有所區別。
(一)水利工程類固定資產具有價值高、形成工期長、使用期限長的特點,在實際管理中主要存在以下問題:
1.固定資產賬實不符。固定資產賬實不符主要表現在會計信息不真實,不能真實反映固定資產的數量和增減變化情況,固定資產的賬面價值與實際價值相差甚遠。例如:有的水利工程設施早已竣工投入使用,卻仍掛在往來賬上,沒有按規定清理入賬。相反,有的水利工程設施早已報廢,原值卻仍掛在賬上,沒有按照財務制度規定進行固定資產清理。
2.固定資產后續計量不規范。主要表現在:一是固定資產折舊提取上存在問題。許多單位提取折舊的范圍模糊不清,任意擴大或縮小范圍;二是計提折舊年限不科學,不能足額提取折舊。一方面造成成本費用提高或降低,另一方面造成固定資產凈值不實,直接影響了水利工程管理單位的經濟效益和水利工程的安全運行。
(二)辦公、管理設備類固定資產具有數量大、種類繁多、價值較低、使用期限短的特點,實際管理中主要存在的問題有:
1.固定資產管理觀念淡薄。長期以來,水利工程管理單位固定資產管理的實際工作中普遍存在“重購置,輕管理”的現象,忽視現有資產的管理使用,輕視現有資產的合理搭配和使用效益,造成了不必要的浪費。近年來,在水利工程管理單位的日常經費開支中,對資金的支出不能嚴格把關,固定資產管理觀念淡薄,沒有嚴格的財產管理制度,造成了資產的流失。
2.沒有充分利用預算、政府采購等手段對固定資產進行有效的事前、事中監控。財務部門在做年度預算的時候,對本單位現有固定資產的情況缺乏整體概算,對固定資產購置的預算編制隨意性較大,沒有從節儉、整合資源的角度合理安排固定資產購置預算。只要財力允許,對各部門提出的固定資產購置計劃都予以執行,沒有從必要性、合理性的角度多做考慮,往往出現重復購置、部門資源獨享的現象。在購置固定資產的時候,對必須進行政府采購的固定資產范圍、種類認識不深,導致在固定資產購置過程中政府采購制度執行不嚴。
3.忽視固定資產使用過程的監控,固定資產處置不規范,財務部門與固定資產管理部門缺乏溝通。財務部門只對固定資產進行會計核算,固定資產管理部門對資產管理缺乏有效的管理手段和具體辦法,資產使用部門缺少管理制度、無管理人員、財產登記簿等。各部門購置了固定資產后,對使用情況不聞不問,一些固定資產已長期不存在,單位卻一無所知。再者有些單位閑置報廢固定資產行為較為隨意,沒有嚴格按制度規定的程序履行相關的審批手續,不對有關資產進行評估,擅自定價或隨意處置,強行報廢等屢見不鮮,不可避免地造成了國有資產的流失,這些不規范的資產處置行為與 “構建節約型社會”的宗旨是極不相稱的。
4.固定資產配置不合理,利用率低。一方面,設備使用部門之間缺少資源整合;另一方面內部固定資產資源配置也存在不規范、不科學和不合理等問題。水利單位內部各職能部門之間、下級部門與上級部門之間條塊管理、利益分割的格局,造成固定資產的不合理分配和浪費。部門之間重復購置固定資產,造成大量固定資產閑置。
二、加強固定資產管理的對策
針對不同類型固定資產在實際管理中存在的不同問題,綜合起來提出以下改進措施:
(一)建章立制,強化資產管理意識。應大力宣傳加強固定資產管理的重要性,通過國有資產相關法律法規的宣傳教育或相關法規政策的學習培訓,充分認識加強固定資產管理的重要性和必要性,違法違紀的危害性,提高遵紀守法的自覺性。
(二)全面清產核資,摸清家底。進行全面的固定資產清核,一方面可以借助這些數據建立一套完整、全面的固定資產管理基礎數據庫,為水利工程管理單位國有資產信息系統建設創造條件,另一方面可以為科學預算、提高資金使用效益提供基礎數據。
(三)完善固定資產折舊的會計核算。一要正確劃分折舊范圍,水利管理單位固定資產從用途上分為供水發電興利固定資產和防洪固定資產:凡屬于供水、發電等興利水工建筑物的生產設備、運輸設備、房屋、工具和儀器等各項固定資產要計提折舊;凡屬防洪水工建筑物、橋梁、公路、林木和非生產用的固定資產均不提取折舊。二要按照水利部、財政部規定的水利工程管理單位供水部分固定資產折舊率和大修理費率,明確規定各類固定資產的折舊年限、殘值率、基本折舊率、大修理費提取率。另外,可借鑒企業會計制度,設置固定資產管理賬簿,對固定資產選擇諸如平均年限法或工作量法等折舊方法計提折舊,以反映固定資產的損耗情況,年終采用會計調整的方法把賬內的固定資產賬面價值調整為減去折舊的凈值,使固定資產賬面價值真實反映其實際價值。
(四)利用預算和政府采購制度強化對固定資產的配置管理。在對單位的固定資產全面清產核資的基礎上,財務部門在編制年度預算的過程中,對固定資產購置預算要進行全盤考慮,單位各部門的固定資產配置應根據各部門的職能需求,制定合理的固定資產配置標準,提高固定資產使用效率。財務部門通過加強資產購置的預算管理,從資金來源上加強有效控制,對當年未列入預算計劃的設備,堅決不予購置。各單位還應提高執行政府采購制度的自覺性。
關鍵詞 地勘單位 固定資產 管理 問題 策略
隨著社會經濟的不斷進步，經濟體制改革不斷深入，地勘單位也逐步向市場多元化方向發展，因此，地勘單位需要不斷提升其市場競爭力。在這種情況下，采用先進且適宜的管理方式和管理理念尤為重要。受傳統管理模式影響，地勘單位不能利用先進、有效的固定資產管理模式來進行管理，對此，更需更要開展固定資產管理新模式。
一、地勘單位固定資產的主要特點
（一）固定資產分布范圍廣泛，涉及類型多
地勘單位非流動資產按照資產種類，通常可以分為土地、房屋及建筑物、通用設備、專用設備、交通運輸設備、電器設備、電子產品及通訊設備、儀器儀表、計量標準器具及量具、衡器等，所涉及的類型多種多樣。由于地勘工作的特殊性，其施工地點分布廣，所以固定資產分布也極其廣泛。
（二）固定資產更新周期短，變動較大
社會經濟不斷進步，我國地勘市場也逐漸擴張，地勘市場競爭越來越激烈，因此地勘單位更加需要精湛的技術手段，產品需要不斷更新換代以適應激烈的競爭，產品更新周期不斷縮短。
二、地勘單位固定資產管理模式的現狀以及存在的問題
地勘單位的發展在一定程度上促進了我國社會經濟的不斷進步，由于受傳統管理模式影響，我國地勘單位在固定資產管理中仍存在許多問題，亟待解決。
（一）缺少固定資產管理意識
固定資產的日常管理程序復雜、管理環節繁瑣。由于地勘工作的特殊性會導致設備磨損，加之部分工作人員缺少責任感以及主人翁精神，不夠愛護工作設備，缺乏對設備進行維修以及保養的意識，會進一步加深設備的磨損程度，縮短了設備的使用周期，造成了資產損失、資金浪費等情況，給企業經濟效益帶來負面影響。
（二）固定資產管理制度不健全
一些地勘單位缺少固定資產管理制度，各部門機制缺少銜接，經常出現固定資產損壞、維修、使用人變更等問題，導致部分責任不明確，資產管理易出現差錯，而有些部門在固定資產購置過程中不做登記，造成固定資產賬實不符。這些消極因素都會致使固定資產不能發揮其有效作用，不利于單位經濟的發展。
地勘單位固定資產管理過程相對于其他產業固定資產管理過程更為復雜。在固定資產管理過程中，地勘單位缺乏相應的責任管理機制，不能有效評定固定資產的價值，不注重固定資產的日常保養以及維修，造成固定資產的浪費，降低了使用效益，不利于地勘單位經濟效益經濟的發展。
（三）固定資產管理模式滯后
地勘單位受傳統管理模式影響較大，在管理過程中不能有效創新管理手段以及模式，致使管理手段滯后；不能及時傳遞有效信息，導致信息共享程度較低。地勘單位工作人員需長期進行戶外工作，如若信息傳遞不及時就會出現消息滯后，導致單位不能及時更正固定資產的有效信息，造成了固定資產使用、維修等情況與賬目不相符合的局面，不利于單位經濟的健康發展。
三、改進地勘單位固定資產管理的方案
要保證地勘單位的良性發展，就必須對單位固定資產進行科學有效的管理。固定資產的管理可以整合內部資源，合理配置資源，保證單位固定資產的完整、安全，防止固定資產流失等。
（一）向單位滲透正確的固定資產管理理念
固定資產管理是一種管理思想，地勘單位要導入正確的、科學的固定資產管理理念，使固定資產管理的相關環節和有關過程環環相扣，最大程度地實現固定資產管理的積極效果。完善單位資產管理制度，建立長期有效的監督審核機制，單位可以根據自身發展情況、財務狀況以及國家相關法律法規，制定適合單位長期發展的管理制度。單位領導者要起到帶頭作用，促使企業資產管理水平的提高，帶領單位工作人員嚴格遵守各項制度。
（二）樹立明確的固定資產管理目標
固定資產管理是實現目標的重要途徑和有效手段，因此，單位要想取得穩步發展，就要樹立明確的固定資產管理指標，將管理指標逐一分配到個人，層層管理。單位要重視對管理人員的法律意識和專業技能的培訓，提高從業人員的職業素養，管理人員也要合理有效利用各種資源提高自身的職業素養，不斷學習新知識，提高專業技能，單位要將集體培訓和個人自主學習有效結合起來，為單位發展不斷注入新的活力。
（三）建立健全固定資產管理體系
有效的固定資產管理體系有助于員工提高工作積極性，而完整有效的固定資產管理模式有助于提高執行能力。另外，還可適當增加審核部門和監督崗位，完善審核方式，優化和規范審核流程。
建立有效的固定資產管理體系，結合市場發展前景和自身的生產經營需要，綜合考慮設備的技術性能、售后服務、投資收益等因素，“堅持先申請后購置，管理維護保養要記錄”的原則。要全面了解固定資產的日常保管、使用和維修維護的情況，單位在實施各項規章制度時必須嚴格管理、有效執行。
（四）發動單位全部員工參與內部控制工作
固定資產管理不僅是管理層一個單獨部門的責任，也是單位全體員工應該承擔的責任，應將固定資產的保管落實到人。為確保員工積極性，實行全員管理，全面覆蓋，責任到人，誰使用、誰維護、誰保管，并及時辦理固定資產變動手續等信息情況的登記；單人使用的固定資產（如汽車、儀器儀表等）由操作者全面負責管理和維護保養，全面做好運行記錄工作，定期對固定資產進行核查、盤點，做到賬、卡、物相符，對固定資產做到動態管理；員工應嚴格遵守操作規程，對固定資產精心維護，及時發現事故隱患，并實行獎罰制度，對固定資產管理突出的部門和個人進行獎勵，對違反規定造成單位損失的部門和個人進行處罰，從而促進單位全體員工參與固定資產管理。
（五）強化單位財務人員對資產情況的監督與管理
地勘單位要以會計法、審計法、統計法、會計專責法等法律法規作為基礎，借鑒相關經驗來規范會計行為。嚴格管理會計財務人員，加強管理，健全完善財務人員管理機制。根據自身實際情況，加強對管理人員的培訓力度，提高管理人員的自身素質和專業素養，掌握固定資產管理的基本環節及需要注意的問題，從而有效地對固定資產進行管理。
四、結語
固定資產和流動資產構成了地勘單位的資產，固定資產是地勘單位生產經營的重要勞動資料，固定資產的管理是一項長期、艱巨的工作。我們要從日常工作入手加強對固定資產的管理。在固定資產的管理中，要提高全體員工的積極性，并使其樹立“構建節約型單位”的意識，在維護固定資產管理秩序的同時，創建節約型社會。
（作者單位為河北省地礦局石家莊綜合地質大隊）
參考文獻
[1] 張永輝.地勘單位改革中財務風險的管理[J].財經界（學術版），2015（06）.
【關鍵詞】行政事業單位 固定資產 管理
一、行政事業單位固定資產管理存在的問題
行政事業單位的同定資產是指行政單位占有或者使用的單位價值在規定標準以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。行政事業單位固定資產的核算管理工作，存在著諸多不規范、管理薄弱現象，主要表現在：
1、重購輕管，固定資產閑置浪費
行政事業單位固定資產購置的資金來源主要是財政撥款，由于重購輕管思想作祟，造成單位固定資產購置盲目。行政事業單位往往不是從本單位履行職能的需要出發，也很少對現有固定資產的使用效益進行分析論證，只是“兩手向上，伸手要錢”，不怕攤子大，不怕東西多，對本單位資產進行盲目配置。
2、固定資產管理制度不健全，資產管理責任不明確
在平時的財務管理中，多數行政事業單位由于領導的重視程度不夠，只注重對有嚴格的財務開支制度規定的單位公用經費的管理(比如對經費的開支權限、開支標準，差旅費的開支標準，小車油料維修，集體福利等方面的規定較多而且較為具體和明確)。對固定資產管理的制度和規定不健全，只在會計賬面上做出反映，缺少實物登記賬；資產領用沒有記錄，手續不完備，造成固定資產資產管理責任的不明確。
3、賬實不符問題
賬實相符是確保會計信息質量真實、準確的基本要求。造成賬實不符的原因，一是同定資產采購時項目被挪用，形成固定資產虛列；二是因歷史原因違規購建固定資產，而不入同定資產賬或部分入賬；三是會計差錯，即已報廢、盤虧的固定資產未及時進行賬務處理。
4、缺乏行之有效的監管機制
存在同定資產的盤點不及時，出售、報廢、轉讓固定資產不按規定的程序辦理，以至于有部分固定資產早已不存在，單位領導卻一無所知，或即使知道也不愿意加以處理，形成長期掛賬。再者有部分領導對于固定資產的處理過于輕率，有部分可以追回的資產或是礙于情面，或是怕麻煩不予追回，大筆一揮加以報損，造成資產的嚴重流失。單位機動車輛或其他固定資產出售、轉讓或報廢時不按規定的程序辦理相關手續。具體表現在：不對有關資產進行評估，擅自定價，或雖已報廢，也未及時進行賬務處理，造成有賬無物，在財產清查時形成財產損失。
5、固定資產利用率低
由于固定資產管理薄弱，內部控制度不健全，使得一些單位固定資產大量閑置，而另一些單位又重復購置固定資產，這樣就一方面造成了同定資產利用率低下，另一方面加大了財政支出的壓力。
二、固定資產管理問題的原因分析
1、制度不健全。行政事業單位會計核算的相關的法律法規不夠健全是導致行政事業單位周定資產管理存在問題的外部因素。與企業相比，我國事業單位的核算相關法律法規不夠健全，更新也不夠及時，沒有形成一整套完善的約束機制。同時，現行的會計制度還規定，行政事業單位的固定資產均不計提折舊，在報表上不反映同定資產的凈值，使得資產負債表反映不出固定資產的磨損程度。隨著時間的推移，固定資產的賬面價值與實際價值背離的程度越來越大，形成資產總量的虛增。
2、管理機構設置不規范。在宏觀管理層面上，有些行政事業單位國有資產的宏觀管理部門是財政部門，而有些單位則是國資部門。財政部門與國資部門的管理權限不清、職能交叉。
3、管理層對周定資產的使用和管理重視不夠。行政事業單位的所有物品、錢財均是單位的資產，其本質是一致的，只是存在形式上的差異。但是由于固定資產在購買時一次性攤銷成本，使用過程中不再計提折舊，這就不可避免地造成一種假象。即貨幣資產比實物資產更加重要，導致管理層對固定資產的使用和管理不夠重視。
4、內部制度不夠完善進一步導致了管理的弱化。單位固定資產內部控制制度不健全，大部分單位沒有建立固定資產購置、保管、使用、維護、調撥、報廢和盤存等相關制度。多數行政
事業單位國有資產管理都是由財會機構兼管，管得很不到位，財務人員不太了解固定資產的屬性，這限制了固定資產管理制度的完善和管理效果的提高。
5、人員因素。多數行政事業單位國有資產管理都是由財會機構兼管，由于專業的限制，管得很不到位，財務人員不太了解固定資產的屬性，這限制了固定資產管理制度的完善和管理效果的提高。另外有部分財務人員業務素質不高，對部分物品是否應記入固定資產難以區分。如部分單位大規模購入圖書，進行圖書室建設。對所購圖書就沒有記人固定資產核算。
三、優化行政事業單位固定資產管理的辦法
1、將固定資產購建納入財政統一預算
根據構建公共財政框架體系的總體目標，將所有行政事業單位上級撥人或單位自籌的固定資產購建資金納入財政預算管理。制定公平合理的行政事業單位固定資產配置標準，結合各單位工作性質與業務量大小進行綜合平衡，采用公共預算方式配置資產。任何行政事業單位的固定資產購置不論其資金來源如何，必須納入財政預算，實行政府采購，預算經人大審議批準后非經法定程序不得更改。
2、加大政府對行政事業單位固定資產的監管力度
將行政事業單位固定資產的產權收歸政府所有，財政部門代表政府進行統一管理、統一調配。財政在資產清查和產權移交的基礎上建立行政事業單位固定資產大型數據庫，實現管理信息化，根據工作需要進行統一調配，提高資產使用效率。對于單位“非轉經”的固定資產，政府委托財政部門組建資產管理公司統一接收、統一管理，按照市場經濟規則運營，經營收益歸政府所有。全額上繳財政。確保國有資產保值、增值。同時。根據國家對行政事業單位改革的要求，結合各單位實際情況，逐步采取拍賣經營權或產權的方式對“非轉經”資產進行處置，處置收益全額納入財政預算安排，真正實現政府退出市場，還利于民。
3、完善固定資產管理內控制度
制度化管理是搞好固定資產管理的重要手段，要管好用好固定資產。必須做到有章可循，有章必循，違章必究。具體做好以下幾項工作：第一、固定資產預算制度。行政事業單位每年應根據本單位實際發展需要及資金情況，合理安排屆定資產預算，預算批準后，一般不予突破，對“緊急需求”固定資產的報批應在耐度上有所規定，并從嚴掌握。第二、授權批準制度。船確審批人對固定資產購置的授權批準方式、權限、程序和責任。審批人不得越權審批，未經審批，不得采購。第三、組織責任制度。對購置、驗收、接收、環節指定專門部門或專人，明確其責任、具體工作要求，并相互稽核、職權分離。第四、賬簿記錄制度。固定資產管理部門和會計部門要完整保存固定資產的請購、審批文件、采購合同、招投標記錄，購置發票以及驗收報告、保管、使用、維修、處置等各項會計記錄，嚴防調換、遺失和損壞，并主動接受財政部門的監督和檢查。第五、同定資產盤點、處置制度。固定資產的使用和保管部門要定期對實物進行消盤盤點，做到賬實相符，防止資產流失。行政事業單位固定資產的報廢和轉讓，需經單位負責人批準后核銷；單位各部門對固定資產進行調配要遵循“合理配置、有效使用”的原則，并辦理內部調撥手續，及時進行變更登記。第六、固定資產維護制度。通過清查盤點，查明固定資產的使用、維護保養等情況是否正常，并對實物的盤虧和人為損壞進行賠償作出具體規定。及時發現和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決出現的各種問題，保證固定資產的安全完整。
現針對目前事業單位的固定資產管理現狀及存在的問題以及我們固定資產管理部門開展的固定資產清查工作中遇到的一些問題做一些簡單論述。
按照《行政事業單位財務規則》和《行政單位會計制度》的規定，行政事業單位的固定資產是指行政事業單位占有或者使用的，單位價值在規定標準以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準但使用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產管理、核算。行政事業單位應當建立、健全資產管理制度，由財務部門統一建賬核算，由資產管理部門統一登記、管理。
一、目前事業單位固定資產管理的現狀以及國家專門對固定資產進行清查工作存在的一些問題
（1）缺乏規范的購置、保管和使用制度，在管理上無章可循；一是固定資產不能做到及時入賬，尤其是房屋建筑物。全額撥款事業單位的資金來源主要依靠財政撥款。購入的固定資產或接受國家無償劃撥，捐贈的固定資產不及時入賬。主要表現在以下幾個方面：本級單位根據相關規定利用自身專項資金為相關單位購買固定資產，相關單位使用固定資產，但賬目卻記在本級單位，例如衛生事業單位利用精神衛生專項為街道社區購買的精神病人活動及使用用品；對于接受捐贈的固定資產、接受上級主管部門無償配送的固定資產，在添置固定資產的同時，由于沒有發生資金往來關系，在接受固定資產時沒有做增加固定資產賬務處理；有的即使增加了固定資產但金額不詳。單位在購入固定資產時，由于單據書寫不詳，在財政核算中心入賬時造成一些符合固定資產標準的固定資產，被做為費用列支，同時也就沒有記入固定資產賬目，形成賬外資產；更有一些專業性儀器及設備和相關用品，由于財務人員了解很少，所以造成入賬儀器名稱有誤，甚至有的專業儀器與輔附設備分入兩個固定資產。
（2）單位內部固定資產管理責任不明確，管理人員缺乏責任心。一些單位固定資產賬目不健全，要么沒有固定資產金額賬，要么沒有實物賬，不能從價值、實物形態對固定資產進行全面反映，不有及時了解固定資產的存量、結構和存在狀態，不能把固定資產管理的責任落實到單位和個人。固定資產管理實行以后，要求固定資產賬目必須對應使用科室和使用人，同時還要有管理人，但這兩次固定資產清查在實行上有一定困難，由于要求固定資產與資產時點報表的數值相符，一些不相符的固定資產和一些由于特殊原因不存在的固定資產，由于賬目上還要顯示，所以必須與實際相符，這就使固定資產清查流于形式。
（3）監管機制需要進一步完善。存在固定資產的盤點不及時，出售、轉讓固定資產不按規定的程序辦理，以至于有部分固定資產早已不存在，單位領導卻一無所知，形成長期掛賬。單位機動車輛或其他固定資產出售、轉讓或報廢時不按規定的程序辦理相關手續。具體表現在：不對有關資產進行評估，擅自定價，或雖已報廢，也未及時進行賬務處理，造成有賬無物，在財產清查時形成財產損失。
（4）一些固定資產利用率低。由于固定資產管理薄弱，內部控制制度不健全，使得一些單位固定資產大量閑置，而另一些單位又重復購置固定資產，這樣就一方面造成了固定資產利用率低下，另一方面加大了財政支出的壓力。
二、針對以上情況加強行政事業單位固定資產管理的措施和對策
（1）財政部門、國有資產管理部門要加強對行政事業單位固定資產管理購置的監督管理，包括產權登記、界定、變動和糾紛的調處、資產的使用、處置、評估、統計報告等。要建立國有資產清查登記和閑置資產統一調劑制度，進一步完善國有資產管理和考核辦法。
（2）行政事業單位要建立健全有關固定資產管理的各項規章制度。主要包括以下內容：建立健全固定資產的核算制度，及時、系統、全面地對固定資產進行數量金額核算，及時反映固定資產的總量、結構、存在狀態以及增減變化情況。建立健全“固定資產管理責任制”，將固定資產管理的責任落實到單位和個人，對于單位的儀器、設備等固定資產等應專人負責，及時維修，確保儀器、設備處于完好的技術狀態。
（3）采用過程化、作業化的管理固定資產。過程化、作業化的固定資產管理法的關鍵是將固定資產劃分到各個作業中心，落實管理責任，完善固定資產管理制度，規范固定資產業務操作，科學地固定資產管理流程，完善檔案保管體系，運用信息化的手段將各個管理過程記錄下來，形成固定資產電子檔案，留下可便捷追索的線索。具體內容是：對固定資產實行價值形態和實物形態的管理。財務機構要在固定資產賬下，按照資產分類賬戶進行金額核算，資產管理或專管員要按照資產的類別、品種、規格、型號、存放地點或使用人設置明細分類賬戶和實物卡，在進行價值形態管理的同時，做好實物形態的管理，做到物盡其用，充分發揮行政事業單位固定資產的最大效益。對于固定資產的購置、維護保養、大修、處置、內部轉移等，都要在嚴格按照有關規章制度輸的同時，在固定資產金額賬、實物賬、固定資產卡片上作及時、系統全面的反映。及時做好對賬和盤點工作。國有資產管理部門、財務管理部門和使用部門，應每半年對一次賬，盤一次點，以便做到賬賬相符（財務金額賬與資產管理部門實物賬核對相符）、賬卡相符、賬實相符，對于清查盤點中發現的問題，應查明原因，追究有關單位或個人的責任，以嚴肅財經紀律，同時編制有關固定資產盤盈盤虧表，按管理權限報經國資局或本部門主管領導批準后，調整固定資產賬目。
（4）國家審計、監察、財政等部門要把固定資產的管理作為檢查的重點內容，發現問題要按照有關規定從嚴處理，以此促進單位領導的財經法紀意識的提高，確保國有資產的安全完整和保值增值。
三、真正能貫徹執行固定資產管理的原則
（1）法制化原則。健全制度，法制先行，這一原則在事業單位的固定資產管理中同樣適用。與企業會計制度中對固定資產各方面的的規范，以及國外對非營利性組織會計核算的嚴格規范，我國的事業單位的相關法律法規不夠健全，要想從整個社會角度實現事業單位固定資產管理的大幅度提升，首當其沖的就是健全法制規范，從總體上進行規范。
（2）宣傳貫徹原則。態度決定一切。僅僅有制度作為管理的基礎和保障是不夠的，人員的態度尤其是管理層的態度，在整個管理中的作用是非常重要的。審計和《會計法》的新要求，已經對管理層形成一定的約束和壓力，這一規定已經一定程度上引起了單位負責人乃至整個管理層的重視，但是這互通情報單位事業的發展速度，以及外部經濟環境的對事業單位內部的沖擊，市場經濟的發展變化對事業單位內部控制制度、固定資產管理制度的要求還有相當的差距，這樣就要求管理層對此給予更多的關注。
（3）責權利劃分原則與風險收益原則。管理學要求在設置崗位分工時要遵循責權利統一原則，這樣才能夠發揮人員的最大能動性，同時在經濟學中要求貫徹風險和收益對等原則。這兩項原則在固定資產的管理過程中非常重要，要求資產的使用者與管理者分別就其角色承擔不同的責任，相應的也獲取不同的收益。因此要建立、健全事業單位固定資產的內部控制制度，在制度中對人員的責任進行劃分，據些實現對人員的管理和對資產的監管，責任的劃分將使資產使用人更加重視自身在資產使用以及管理中的作用，發揮主觀能動性，增強制度約束力，也增強國有資產保值增值的力度。
在企業的資產管理過程中，固定資產是一個重要的組成部分，所以對其進行科學有效的核算管理也就顯得尤為重要。我們知道，隨著企業的快速發展，加強財務的運行管理具有重要的意義，也就是說企業要將以前的以核算為主的會計職能轉化為以管理為主、核算為輔的會計職能。在這個運行過程中我們的會計人員也需要明確的掌握企業資產運作的情況，所以加強核算管理也就顯得尤為重要。不過從目前的現狀分析來看，企業的固定資產核算仍然存在諸多急需解決的問題和不斷完善的地方，只有不斷地通過更多有效的途徑加強企業的固定資產核算管理，才能保證企業的可持續發展。以下將對此做出比較具體性的分析。
二、企業資產管理現狀
固定資產管理是以固定資產為主要對象，面向資產增加、變動、減少、維修、報廢等全生命周期，以保證既有資產安全、完整，提高資產利用率，通過引導資產配置提高其未來的利用效果為目標的一系列計劃、組織、流程再造、控制工作。企業固定資產管理職能一般分為價值管理部門、實物使用部門和歸口管理部門，分屬企業的財務部門、實物使用部門（主要是生產車間等）和資產管理部門共同管理。由于管理資產的角度不同，實踐證明存在著以下問題：
（一）企業資產管理內控機制有待完善
在《企業內部控制應用指引-資產管理》中對資產管理的基本要求是“全面梳理資產管理流程，及時發現資產管理的薄弱環節，采取有效措施及時加以改正，不斷提升資產管理水平，確保資產安全，提高資產效能。”而在企業中固定資產的管理，一直都是企業內部管理中的瓶頸。由于企業資產管理、財務等部門不能及時了解和掌握資產變動信息，不掌握賬務與資產的實際使用情況、設備完好率等方面的信息，資產實物與財務總賬的原值及折舊總額無法做到賬、物、值的相符，導致無法提高資產效能。
（二）缺乏統一固定資產管理系統
固定資產管理是一個系統工程，要求價值管理、技術管理與實物管理加強配合。資產信息不完備，財務、資產管理的銜接不夠規范，使企業固定資產前、中、后期的管理工作不能很好的融為一體，造成管理中資產采購計劃、維修、保養、報廢等相互脫節，原因是財務部門不掌握資產的詳細信息不能及時安排采購計劃的資金，不能準確預測將要發生的維修保養等費用，同時也有可能導致財務信息失實。這就是資產管理工作中的“孤島”現象。
（三）固定資產信息管理方式、手段有待提高
在企業的資產中固定資產一般種類多、數量多、金額大，尤其是制造業、加工業等企業，而且資產分布較分散，像制造類企業一般下設了幾個分公司，分公司下面有下設了好多個車間，而且每個車間又下設了好幾條生產線。并且在企業內部為了提高固定資產的使用效率頻繁調動資產，也增加了固定資產管理的難度。目前，多數企業固定資產管理的信息集中程度低、共享度低、有些信息不能及時傳遞，固定資產控制、分析功能缺失，容易導致固定資產管理效率低下，影響了管理效果。
三、針對以上固定資產管理中的現狀以及提出的問題，本人提出以下解決方案
（一）提高固定資產管理人員素質
隨著時代以及社會的發展，人力資源的重要性日益凸顯，加快提高固定資產管理人員的綜合素質，不僅對于固定資產核算有著極其重要的促進作用，而且為企業的發展提供了不可多得的活力源泉。詳細一點來講，首先，要注重提高核算人員的業務理論素質，通過專題會議培訓、員工手冊、工作宣傳等多種手段，讓工作人員除了將與本職工作所需要的專業知識扎實掌握之外，還應當引導他們熟知國家的相關法律法規以及固定資產管理的相關規定，要讓員工學會嚴格按照規章制度辦事;
其次，要提高資產管理人員積極主動工作的熱情，固定資產管理工作對人員要求高，要求固定資產管理人員要積極主動的掌握固定資產的情況，比如：向廠家了解資產的設計原理、使用說明等信息;定期實地檢查資產的狀況，要向固定資產使用部門了解資產的運行狀況;及時與資產使用部門制定維修、保養計劃等。只有不斷提升人員的積極性，不斷地強化對本職工作的責任心和熱情，才能勝任固定資產管理的要求。
再者，固定資產核算工作涉及到企業各個部門的工作，要注重培養固定資產核算人員的大局意識，這就需要核算人員要注重提高自身的綜合業務處理能力，包括敏銳的洞察分析能力、良好的協調能力、強大的開拓能力以及嚴密的邏輯思維能力等，所以這就要求員工要不斷提升自身的綜合素質。
（二）完善企業固定資產標準、折舊計提標準與方法
在對固定資產標準以及折舊問題上稅法和會計準則的要求不盡相同。稅法制定了嚴格的、明確的、統一的固定資產標準，以盡量減少依賴職業判斷計算稅款，減少納稅人的可選擇性，這既是反避稅的需要，同時也防止濫用稅法，產生不必要的納稅爭議。會計準則對固定資產概念強調的是在準則的要求下，結合企業的實際情況利用會計核算人員的職業判斷對企業的固定資產進行界定。從目前的發展形勢來看，企業只有根據實際情況完善企業固定資產的標準與范圍，為固定資產核算管理工作的發展奠定扎實的基礎。具體來說，其一，對固定資產的價值和范圍標準要進行進一步的界定，適當的提高固定資產的單位價值，比如上升到2000以上，當然部分專用的設備標準還可以進行更大空間上的完善與提高;其二，要將折舊費用當成一個獨立的成本項目，在現行的直接材料、應付職工薪酬、直接動力與制造費用等成本項目的基礎上，將折舊費用分解出來，即折舊費成本項目，以便能做好其他各項費用比較、分析工作，能更好的控制其他費用的發生。還有，對于企業而言，要想保證固定資產的價值，應當在確定固定資產的性質與損耗方式的前提下，預測固定資產的現有價值，并且結合企業當前的資本情況、發展規模、技術狀況以及當前的稅收規定和會計準則的要求，選擇一套合適的方法與方式，要建立一套合理、科學的固定資產分類目錄、方法、凈殘值預測、單項固定資產預計利用年限以及折舊方法等管理機制，并且在經過商討和確定后形成一套完善的規章制度，進一步提高固定資產核算的科學性。
（三）推進固定資產核算的信息化管理
現階段，信息技術在各行各業中的運用逐漸成為炙手可熱的事實，在加強企業固定資產核算管理的進程中如果能融入信息技術，那么一定能夠為固定資產管理工作的改革與創新提供活力。固定資產管理信息化所倡導的管理模式改變了我們過去傳統的資產管理模式，將資產與管人、管事相結合的要求落到了實處，實現資產變動管理與流程控制，加強動態監督，通過實現跨部門流程處理，實現了資產的動態管理與動態監控。企業建立和實施固定資產信息化管理，建立統一的固定資產管理信息系統，通過企業資產的信息化管理對企業的固定資產管理模式進行業務流程的重組，明確相關職能部門間的溝通和職責，實現實物管理與價值管理的并軌，從而實現通過自動化的資產管理系統自行監控固定資產。首先，企業重視是實現固定資產核算管理信息化的關鍵，因此，企業要進一步完善各項管理制度，針對現實發展現狀建立和完善相關的信息管理制度，為信息化工作的有序開展提供良好的基礎。同時，要運用先進軟件，進一步完善固定資產核算管理信息化系統，讓各項工作在信息系統的環境下更加便捷和高效。還要建立完善的固定資產數據網，在設置了相關的密碼訪問、防火墻、瀏覽內容設置等用戶操作權限的安全工作后，實現各類信息、數據的共享，使得各級固定資產管理人員以及各部門都能夠在同一數據庫中進行操作、查詢與管理，及時掌握固定資產核算的發展動態，使之與企業其他部門工作的進展相匹配。除此之外，信息化的建設并不意味傳統的固定資產核算就毫無意義，這需要相關工作人員根據發展實際，踐行方便、準確、高效、科學等原則，在手工操作與計算機操作完美結合的前提下，提高固定資產核算管理的工作效率。總而言之，強化信息化管理，是促使企業固定資產核算管理工作得以進展的關鍵，更為企業其他部門工作的創新提供了良好的典范。
關鍵詞：事業單位；會計核算；規范化
事業單位會計工作是全面、系統、連續地記錄事業單位資金運作的過程，主要用于反映和監督我國行政事業單位在日常工作中對國家資產的使用狀況。為此，針對目前國內事業單位會計核算體系內還存在諸多問題的現象，需要相關部門進一步完善事業單位會計核算體系。
一、事業單位會計核算體系存在的問題
事業單位的會計核算體系在事業單位中發揮著重要作用，一方面事業單位的會計核算體系可以加強事業單位的會計核算和財務管理，監督規范國家財政預算的使用；另一方面事業單位的會計核算體系反映了事業單位的資金運用狀況，有利于相關部門對其進行監督，提高國家財政資金的利用率。因此，在現階段，針對事業單位會計核算體系的環境發生了重大變化，事業單位現行的會計核算體系也應該實行相應的改革。
1.事業單位會計核算制度不健全
我國事業單位的會計基礎工作薄弱，各種財務管理制度都不完善，如很多會計的原始憑證都不規范，漏填、少填現象嚴重，沒有有效的監督約束機制，這些不完整的會計憑證都會作為事業單位的會計材料進行保存；而且很多事業單位的會計核算工作只是流于形式，工作人員對各項資產的記錄不認真，而且很多固定資產都不入賬，賬外資產現象在事業單位內部十分普遍。
2.編制預算不合理
首先，我國大多數事業單位編制預算主要采用零基預算的方式，但是在實際工作中，事業單位為了爭取更高的利益，使得零基預算沒有在實踐中落實；其次，很多事業單位在使用專項資金時，沒有有效的管理和監督機制，即使進行了相關的預算審核，但是在使用的過程中，沒有進行跟蹤記賬，很多項目資金支出本身就存在很大風險，但是事業單位往往沒有相關的制度約束，導致內部資金使用混亂；最后，雖然制定了預算編制，但是事業單位使用資金時，不按照預算執行，導致事業單位內部鋪張浪費的現象經常發生。
3.事業單位固定資產的核算問題
事業單位的固定資產從采購、入賬到最后報廢需要很長一段時間，這段時間內，固定資產的價值會受因為受到損耗而不斷減值，但是在事業單位的賬務中得不到體現。現階段事業單位固定資產的核算方法，導致很多固定資產的實際價值與賬面價值存在很大差異，這種差異隨著資產使用時間而不斷增加，導致事業單位的賬目與實際不相符，虛增了某些固定資產的價值。
事業單位的固定資產屬于國家資產，必須要加強管理。目前，我國很多事業單位內部的固定資產管理十分混亂，有些固定資產購置之后沒有及時入賬，也沒有登記入庫。會計核算部門與固定資產管理部門之間沒有有效的溝通，會計人員往往只根據固定資產管理部門提供的固定資產資料進行統計記賬，而不對固定資產價值損耗的情況進行核實和記錄。
4.會計科目設置不完整
隨著事業單位的不斷改革，事業單位內部出現了很多新的會計事項，現有事業單位內部的會計科目設置不能與現階段的事業單位內部結構相適應，對于很多會計事項的經濟內容，傳統的事業單位會計科目沒有與其相適應的科目，造成很多資產的賬面混亂不清；另一方面，事業單位傳統的會計報表體系和結構不合理，事業單位的會計報表主要由兩部分組成；收入支出表主要是反映了資產負債表上某一組項目在不同的兩個時間點前后發生的變化；而負債表是對事業單位財務狀況進行的靜態反映；而兩張報表都不能正確反映事業單位的資金流動情況。
二、完善事業單位會計核算體系的對策
1.加強會計法規制度建設
事業單位應該順應新形勢的要求，加強和改善事業單位會計核算制度。首先，國家應該加強完善國內的會計法規體系，確保會計制度科學性、可操作性、實用性和嚴謹性，注意各個相關法規之間的相互銜接，使會計工作的執行有法可依，保證會計工作的順利正常開展；事業單位內部應該注意加強會計規范的管理，制定一套行之有效的會計核算制度規劃，加強內部控制，保證事業單位的會計核算工作順利進行。
2.加強事業單位的預算管理
首先，事業單位要根據實際情況編制科學合理的預算方案，在編制預算方案之前一定要進行科學的研究分析，并盡量細化預算方案；其次，制定好的預算方案要交由上級部門批示，并根據上級的要求進行適當的調整，對于審核過關的項目費用，事業單位也應制定支出的預算進度，并實時進行監督，及時調整預算的支出，確保項目能夠正常進行。
3.加強固定資產管理的核算
為了加強事業單位固定資產的管理，事業單位的會計核算部門與固定資產管理部門應該加強溝通聯系，相互協調配合。對于新購入資產管理部門要與會計部門及時聯系，及時入賬；對出庫資產也要進行登記，全面掌握固定資產的變動情況。從采購到報廢的這段時間內，有些資產的價值逐漸減值，為此，尤其是對固定資產的核算制度，事業單位可以借鑒企業的會計制度中固定資產的核算方法，通過計提固定資產折舊，可以累計折舊抵減調整固定資產的原值，充分反映使用后固定資產的損耗和折舊程度，進而使得固定資產的賬面價值與實際價值保持一致。這種方法一方面保證了事業單位會計核算體系的完整性；另一方面也可以滿足事業單位的實際需要。
事業單位的會計核算部門要定期對單位資產進行盤點，保證事業單位固定資產的實際情況與賬面賬目相符合，萬一出現賬目與實際不相符的情況，要及時調查修改賬目；另外固定資產管理部門應該建立自己的賬目對單位資產進行記錄，不定期進行固定資產的清查，掌握事業單位各種固定資產的實際使用情況，同時要加強與會計部門的協作，確保事業單位固定資產管理的規范化。
4.健全事業單位會計科目體系
任何一個單位的會計科目體系都應該伴隨企業的自身發展不斷完善，隨著日前國內事業單位的內部改革，會計科目也應該適當增加相應的會計科目，確保事業單位的固定資產、負債與實際情況相符合。為此，事業單位可以借鑒國內企業在進行會計制度改革時采取的對策，如事業單位可以在負債類加入長期借款、短期借款等可以真實的反映企業實際負債和資產實際擁有情況的會計科目；在事業單位的支出類中添加撥出專項資金、上繳上級支出、撥出各種經費、結轉自籌基建費、對附屬機構的補助費等二級會計核算科目；在收入類科目中增加上級補助收入、財政補助收入、附屬機構繳款等作為二級會計科目；進一步細化會計科目體系，保證會計科目體系的規范化和完整性，讓使用者和管理者都可以清除的了解事業單位資金的流動，同時也方便會計人員對資金進行統計核算。
為適應中國經濟的迅猛發展，中國的財政體體制也逐漸發生變化，事業單位傳統的會計核算工作已經不能適應現階段社會發展的需要，而且會計核算工作中的各種弊端嚴重影響了事業單位會計工作的正常運作。
三、結語
事業單位會計核算工作直接影響了事業單位其他各項工作的正常開展，為此，事業單位的會計工作必須進行相應改革。相關部門應該進一步完善會計法規，健全會計核算制度，加強事業單位的財政預算管理，使其逐漸適應新形勢，新階段的發展需要。
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【關鍵詞】會計；固定資產；管理；現狀；對策；
一、固定資產管理的意義
固定資產是指企業為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的，使用壽命超過一個會計年度的資產。每個企業為了進行生產經營活動，都必須擁有一定種類和數量的固定資產，固定資產在企業全部資產總額中一般都占有較大的比重，一個企業擁有的固定資產的規模，往往代表著這個企業的生產經營能力。如果企業固定資產管理控制不到位，必然會出現固定資產管理松散混亂、缺乏制衡，造成固定資產的流失及固定資產管理水平低下的局面，從而相對增加企業生產成本，削弱企業競爭實力與企業發展后勁。所以，尋找一種簡便、高效的管理手段成為必然。如何管理和使用好這些資產，是我們一直思考和探索解決的問題。抓好固定資產管理，減少物資流失，延長物資使用壽命，確保企業固定資產安全、完整，意義重大。
二、固定資產管理的現狀和問題
1．固定資產管理制度不健全。固定資產采購、驗收、核算、使用保管、維修、調拔、處置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規范、考核獎懲制度空白或不兌現。（1）固定資產前期管理不到位。固定資產的前期管理在固定資產一生中占有重要的地位，但往往有很多企業忽視了這一環節。首先，沒有把握好投資關，在固定資產購買前沒有做好調研和技術經濟論證，如投資效益的預測與分析、工藝流程等都沒有做好過細的工作，影響投資收益的實現；其次，沒有把握好待轉資產項目審核關及待轉資產驗收關，最終出現亂攤亂列、弄虛作假現象。（2）個別單位領導觀念陳舊、管理粗放。個別單位領導在固定資產的管理中存在著“居家過日子，寧可用不著，樣樣不能少”、“重取得，輕流動，重占有，輕效益”的陳舊觀念，缺乏資產運營意識、管理粗放，即使存在閑置、待報廢固定資產，也不愿在企業內部各單位之間進行調劑利用。最終導致急需該項固定資產的單位另打報告重復購置，造成了企業采購資金的極大浪費。（3）固定資產盲目投資問題。在大型企業中，多數投資項目金額巨大，從幾萬元到幾百元不等，稍有不慎，就會造成巨額損失。但在實際工作中，某些負責固定資產投資指標審批的部門，往往有時為了個別人或個別單位的局部利益，忽視整個企業的發展，隨意核撥投資指標，結果造成重復購置或購入大量無效固定資產。盲目投資不僅嚴重阻礙了企業正常的生產經營發展，浪費了大量采購資金，而且極易形成閑置、低效或無效的固定資產。（4）賬實不符問題。在實際工作中由于受各種原因的影響，固定資產往往存在有賬無物、有物無賬和賬實不匹配的賬實不符問題。
2．不良固定資產在全部資產中的比重增加。不良固定資產主要是指近期內不能給企業帶來經濟效益的資產，如長期閑置不用或運行狀況不穩定的設備、已停產多年裝置等，造成這種狀況的原因有：（1）隨著市場經濟的變化和國家的法律、法規的約束，原有裝置生產的產品已經不再適應市場的需求，或者裝置不能為企業提供足夠的能源。這樣，就需要建立一套新裝置，生產適應市場需求的新產品，提供足夠的能源，隨著新裝置的啟用，原有的老裝置一直閑置。（2）由于市場變化及管理不利，生產的產品不能獲利，生產出來的產品，在市場上已經大量的被淘汰，生產的產品越多，虧損的越多，所以不如干脆不如停產，致使裝置閑置。（3）由于初始設計不合理，致使新投入的的設備無法正常運行，相關部門可能出于方方面面的考慮，加之責任性也不強，未向設計單位進行索賠，也不向購貨方進行協商退貨處理，報廢處理又說不過去，只好閑置。（4）由于連年虧損，資金緊張，有些裝置已超齡使用多年卻無法更新，還在繼續帶病作業，給生產帶來了極大的安全隱患。（5）對經常使用的辦公設備，職工不愛護，不加以保養，造成設備的實際使用時間遠遠低于可使用時間，由于資金的問題，無法購置新的設備，維修費用增加，使資產的實際使用狀況較差，增加了維修費用。（6）有些設備在當初購入時考慮的不夠全面，沒有從長遠打算，盲目的購買，隨著國家相關法律法規的相繼出臺，設備使用很短的時間就不再允許繼續使用，只好閑置。
3．固定資產現場管理問題。目前，在企業中普遍存在“重資產核算，輕現場管理”的現象。固定資產現場管理力度不夠，對正在使用的固定資產的技術狀況不能準確把握，還只是停留在“現場保管員”的層面上。形成這種局面的原因主要有兩個：一是固定資產管理人員責任心不強；二是因機構編制問題，沒有配備必要的現場管理人員。
4．閑置、報廢固定資產的管理問題。目前，各企業基層單位的閑置、報廢固定資產均由各單位自行管理。有條件的單位一般統一將閑置、報廢固定資產集中存放在某處固定地點，沒有條件的單位則將閑置、報廢的固定資產分散存放，或干脆露天存放。各單位的閑置、報廢固定資產一般沒有專人管理，時間一長，極易發生被盜、遺失、遭拆卸、資產狀況惡化等，在很大程度上降低了閑置、報廢固定資產的處置效益。
5．實物管理人員素質較差。在資產管理上缺乏主人翁責任感，認為資產是國家的、是企業的，個人和我的小集體關系不大，出現對資產不愛惜，聽說或發現有損資產的行為不是積極主動的解決而是聽之任之。
三、完善固定資產管理的對策及建議
1．牢固樹立新觀念，創新資產經營意識。廣泛開展形式多樣、層次廣泛的固定資產管理知識培訓和宣傳活動，牢固樹立資產經營新觀念，堅決屏除五種落后的舊觀念，即固定資產無償占用的觀念、閉關自守的管理觀念、追求大而全的"守財奴"觀念、大手大腳的花錢觀念和不求變革、因循守舊的觀念。同時要樹立和弘揚三種意識：投資要有回報的意識；資產優化重組的意識；固定資產管理創新發展的意識。
2．完善企業固定資產管理體系，健全固定資產管理制度。加強會計監督，建立健全資產管理的內部會計控制制度，加大財務控制力度。對固定資產計劃、采購、驗收、保管、使用、維護、修理、處置、報廢直至退出企業全過程，建立合理的核算、管理流程，從制度上保證固定資產業務操作上的規范化、秩序化與高效率，堵住財務管理上的漏洞，維護資產實物的安全完整及賬務的及時準確。
3．建立和完善固定資產風險評估體系，規避企業經營風險。規范保險工作流程。從保險工作的管理職能、投保項目、承保范圍、費率控制等項目上進行統一規范，增強企業對固定資產保險工作的宏觀調控能力；推行固定資產投保項目的風險評估管理制度。根據施工區域風險、自身結構風險、操作系統風險以及其他可能發生的風險，建立保險效益評價模型，綜合測評某項固定資產可能存在的風險系數，根據風險系數的大小，最終確定是否進行投保，從而將有限的保險資金利用到風險系數大、抗災能力弱的固定資產項目上；實行固定資產保險招投標制度。建立健全“企業固定資產保險業務網上交易平臺”，對固定資產保險業務進行網上公告，實行公開招標，避免“關系業務”和暗箱操作等違規現象的發生，增強保險工作透明度；推行“捆綁式”投保管理制度。針對保險公司對企業投保項目冷熱不均的現象，采取“捆綁式”的投保方式，將“高風險”和“低風險”的固定資產進行“捆綁打包”后，統一投保，真正實現投保資金的效益最大化。
4．加強企業會計電算化對固定資產的管理。固定資產作為企業的一項重要資產，種類繁多，規格不同， 用途各異，是企業進行經營活動必不可少的物質條件， 也是企業生產能力和未來獲利能力的重要因素。固定資產的管理與核算由企業的實物管理部門與財務部門分別進行，企業的每個部門都有各自的固定資產，使用部門要對其進行管理與維護。企業各部門對固定資產管理的目標、側重點及要求各不相同，使得管理的數據及報表內容存在差異，極易出現填寫不全、賬實不符等情況。固定資產核算重復、繁瑣，工作量大，綜合查詢和統計報表不但數量多，而且各種要求高，手工處理不但效率低，正確、準確性無法保證，存在很大缺陷。固定資產在企業總資產中所占比重較大，數據結構規律性強，適于計算機處理。采用計算機核算與管理固定資產，利用其強大的數據處理能力，對數據信息集中保存，規范化處理，細化核算，既能及時反映固定資產增減變動及使用情況，又能將會計人員從繁重的手工記錄、核算、數據轉抄、手工編制各種報表中解脫出來， 提高工作效率。根據需要輸入查詢條件，即可生成各種管理報表，提供準確管理資料和信息，提高固定資產使用效率。手工管理固定資產計提折舊，由于條件所限，為減少核算工作量，提取方法較粗略，只能采用綜合分類法計提折舊，直接影響損益結果，不能滿足企業管理的要求。實行固定資產核算與管理電算化，采用單項計提折舊的方法，提高了折舊計算的準確性。因此固定資產是財務管理和企業管理的重要內容，固定資產的正確核算與嚴格管理對企業的生產經營意義重大，固定資產的管理與核算在會計電算化工作中占舉足輕重的地位。固定資產作為企業資產的重要組成部分，其管理與核算由企業的實物管理部門與財務部門分別進行，手工操作處理的效率、正確性、準確性較低，數據資料難免出現差異，不能滿足核算與管理的需要，因此，采用計算機財務軟件，建立固定資產模塊，處理各種固定資產業務是最佳選擇。改變手工核算與管理的落后與不足，使細化核算與加強管理并重；以便合理配制并保護財產安全完整，避免國有資產流失。
5．加大培訓力度，全面提高固定資產管理人員的業務素質。隨著企業改革的持續發展，固定資產管理工作的內容也在不斷更新。為適應目前固定資產管理工作的需要，應加強企業同國內知名高校的合作，采取“請進來、走出去”或通過自學等多種形式相結合的方式，努力營造一種濃厚的學習氛圍和良好風氣。組織管理人員有計劃地進行政治理論學習，樹立正確的人生觀、價值觀，定期對他們進行法制、廉政教育，提高他們的整體素質；建立精神激勵與物質激勵相結合的激勵機制。促使他們愛崗敬業，盡職盡責，做好本職工作。在學習、培訓內容上，既要有系統性，又要有針對性，全力打造復合型的固定資產管理隊伍并加強對其進行固定資產管理知識的宣傳和培訓，提高對其所在部門設備使用和變動情況的監管力度。對于那些工作不負責任，思想不健康，不適合在此崗位上繼續工作的人員要及時調整，對于那些由于工作責任心不強而造成資產流失、損壞的要查明原因，視其情節通報批評，調離崗位。
在企業的經營管理中，固定資產管理起著很重要的作用，不但影響著企業的經營效果，甚至關系著企業的生死存亡。企業一定要加強固定資產管理，管好用好固定資產，使其發揮最大的效用。
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關鍵詞：效能管理；醫院，固定資產，流失
醫院固定資產是指醫院占有或者使用的、單位價值在規定標準以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。其范圍包括房屋建筑物、醫療器械、機電設備、機械設備、儀器、制劑專用設備、辦公用具、交通運輸工具、通訊文化設備、圖書資料等。醫院的固定資產是醫院賴以生存和發展的重要資源，是醫院開展醫療、科研、教學等各類活動必不可少的物質基礎。醫院固定資產的管理，就是利用價值形式，對固定資產的購置、使用、調撥、報廢、出售等方面進行控制監督和考核，提高使用效率。加強醫院固定資產的管理，對于充分發揮固定資產的效能，保障醫院各項業務活動的順利進行，提高醫院經濟效益和社會效益，保證醫院國有資產保值增值，保護國家財產的安全具有重要作用。
一、效能管理下的績效問題
績效管理基礎工作有待完善。由于運行時間短，從三位一體向績效管理的模式轉變還沒有完全適應，以績效管理促進績效提升的氛圍有待提高。同時，直屬局與分支局的績效考核存在信息不對稱、時間不統一等問題，分支局的績效激勵制度和個人績效考評等基礎工作還要加快推進，各單位（部門）對績效管理實施的工具和技巧還不熟練，管理部門加分難扣分也難，績效管理工作持續改進能力也有待于進一步檢驗。提升績效管理效能尚需多管齊下：
加強績效溝通。績效管理強調管理者和被考核部門的互動，強調管理者和職工形成利益共同體，為績效計劃的實現而共同努力。因此，直屬局和分支局各行業管理部門、管理層首先需要掌握各部門工作狀況，首先，在目標制定和執行過程中反復溝通，加強調查研究，避免出現一刀切和無法執行的績效目標，適時對工作進行評價、輔導和支持，必要時，對績效計劃進行調整。其次，組織開展績效管理培訓、教育，使職工能夠接受績效管理理念，自覺實施績效管理。
制定合理目標。在制定目標時，避免過于追求完美或急于求成，要按照循序漸進、持續改進的方法。第二，要制定量化的管理標準。考核的標準要客觀，量化是最客觀的表述方式，很多時候績效考核不能推行到位，主要是因為標準模糊，彈性大，如工作要點和大事的考核。第三，精簡目標。績考目標應突出重點，抓住大事要事，實施關鍵性績效目標（KPI）考核，建議合并工作要點和績效考核指標。
處理好績效管理和質量管理體系的關系。質量管理體系作為保障各單位（部門）規范有序開展行政執法工作、穩定地提供檢驗檢疫服務的基礎能力要求，績效管理可以作為在質量管理體系正常運行的基礎上，通過關鍵性績效目標的制定、考核，促進關鍵崗位、重點目標的業績提升。因此，要夯實質量體系的基礎工作，應用質量體系的過程方法管理，逐步適應績效管理模式，共同促進業績的持續改進。
二、醫院固定資產管理問題的原因分析
（一）管理機制不健全
我國醫院核算的相關法律法規不夠健全，沒有形成一整套完善的約束機制，并且醫院的體制改革也相對滯后。同時，現行制度還規定，醫院的固定資產不計提折舊，這就造成資產負債表在任何時點只反映固定資產原始價值，使得會計報表上反映不出固定資產的凈值，固定資產使用期內各會計期間的成本低估，結余虛增，造成會計核算的不準確性。
（二）內部控制制度的缺失
醫院內部控制制度不完善，沒有建立一整套完整的相互制約的固定資產管理制度對固定資產購置、保管、使用、維護、調撥、報廢和盤存等各環節進行控制，造成固定資產管理的混亂，浪費嚴重。
（三）責任不明確
醫院沒有固定資產相應的考核指標，僅是將固定資產的管理作為履行任務，并不關心固定資產的使用效益。各個科室或部門很少甚至沒有設立專門的資產管理人員，固定資產的管理責任沒有落實到人，致使責任不明確，資產丟失后也沒有人負責。
（四）管理執法不嚴格
盡管有些制度規定固定資產流失要追究有關責任人的責任，但在實際工作中真正發生固定資產破損、遺失等現象時，絕大多數責任人卻很少受到應有的處罰。
三、優化醫院固定資產管理的辦法
（一）提高認識，領導重視，全院職工共同參與
固定資產的管理是一個系統的工作，龐大的資產僅僅依靠財務部門、資產管理部門進行管理是不夠的，需要實施全員和全過程管理，才能管好用好固定資產，發揮應有的效率。領導干部對固定資產的重視程度是管好固定資產的關鍵。因此，醫院領導必須更新觀念，提高認識，改變以往重錢輕物的思想。同時，加強全院職工愛護醫院財產、醫院固定資產管理重要性和必要性的思想教育工作，使全院職工共同參與到管好、用好醫院固定資產的工作中來，才能真正的使固定資產物盡其用，為醫院的發展提供物質保障。
（二）加強固定資產的內部管理制度并嚴格執行
強化內部控制意識，建立健全內部控制機制，嚴格落實各項控制措施，確保內部控制體系有效運行。固定資產的價值與實物管理部門要經常相互溝通，做到對醫院的資產心中有數。建立健全固定資產的購買、驗收、出入庫、保管、領用制度，建立固定資產盤庫制度，定期地進行固定資產盤點清查工作。通過清查，及時發現問題，對盤盈、盤虧、損毀等情況進行及時處理。特別是對固定資產的報廢，要組織專人從技術方面進行論證，對貴重的固定資產要采取集體審批，不能由一個或者幾個人就對固定資產進行報廢或處置。對使用過程中的調出、出售、報廢和毀損的資產按規定程序及時處理，明確責任，做到賬實相符。建立固定資產使用責任制，責任人要保證資產的安全完整，遇到調動、變換使用責任人時，必須辦理實物交接手續，并到固定資產管理部門進行賬物簽字移交手續。
（三）加強會計核工作
嚴格執行有關財經法規、規范和完善賬務處理，做好固定資產管理基礎工作，將資產視同資金管理，及時與資產部門核對，對固定資產增減事項要及時入賬，特別是在盤點工作中發現的盤盈、盤虧、毀損等，要查明原因，按規定程序及時向上級主管部門申報、審批，并及時下賬，徹底消除“有賬無物、有物無賬”的現象，保證賬賬相符、賬實相符。并可參照企業會計制度，建立醫院固定資產折舊制度，采用平均年限法等折舊方法計提折舊，真實準確地反映現存固定資產的實際價值。
（四）引入計算機等先進管理手段來管理固定資產
由于醫院固定資產品種多，數量大，價格相差較大，使用地點分散，人工管理難以做到及時準確，固定資產狀態的跟蹤、盤點等工作性質和工作量并沒有得到良好的改變和改進，因此可建立計算機網絡系統，實行資源共享。同時可引入條碼技術來對固定資產進行管理。每一件新購入資產的相關數據輸入計算機后，都會由計算機自動地打印生成不干膠條形碼，條形碼上包括固定資產名稱、購入時間、使用部門、維修時間等，將條形碼貼在固定資產實物上，既明顯地區分使用部門，又給盤點工作帶來極大方便，同時可避免重復盤點或錯盤，讀入條形碼后，將條碼識別器與計算機相連接，可迅速地獲得資產的實際情況。
醫院的固定資產是衡量醫院綜合實力的重要指標，是各項工作順利進行的重要物質保證。隨著市場經濟的不斷深入和發展，在國家財政補助逐年減少的情況下，醫院要適應市場求生存，就必須重視固定資產的管理。醫院固定資產得到有效的管理，必然可以提高固定資產的使用效率，減少資金的支出，降低成本費用，保證固定資產的保值增值，保障資產的安全與完整，并可將醫院從加強固定資產管理中所得的利益，讓利于人民，節約病人費用，使醫院的社會效率與經濟效率得到提高。
參考文獻：
[1]于樹彪.最新醫院領導管理創新百科全書[M].吉林：延邊人民出版社，2001 ：1262-1270
關鍵詞： 固定資產；盤盈 ；賬務處理
隨著全球經濟一體化進程的加快，市場環境更加復雜多變，競爭也是日趨激烈，各企業為了自身的加速發展，紛紛大幅提升固定資產，固定資產也迎來了在管理上的新挑戰，其中，固定資產的盤盈也是其中一個重要方面。為了更好的提高固定資產的利用效率，首先要明確企業固定資產盤盈賬務處理在企業固定資產管理中的重要作用，同時，企業對固定資產盤盈的賬務處理水平也充分顯示了一個企業管理水平的高低。對于企業的長期發展來說，固定資產投資質量與管理水平的提升具有舉足重輕的地位和作用。
一、固定資產的相關理論
（一）固定資產的概念
《企業會計制度》第二十五條規定：“固定資產是指那些企業使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備、器具、工具等。不屬于生產經營主要設備的物固定資產是企業的勞動手段，也是企業賴以生產經營的主要資產。單位價值在2000元以上，并且使用年限超過2年的，也應當作為固定資產。”
（二）固定資產的確認與計量
確認固定資產需要滿足兩個條件：一是與該固定資產有關的經濟利益很有可能流入企業；二是該固定資產的成本能夠可靠地進行計量。而我們所指的固定資產的初始計量，指的是固定資產初始成本的確定。固定資產的成本，是指企業購建某項固定資產達到預定可使用狀態前所發生的一切合理、必要的支出。固定資產的取得方式主要包括購買、自行建造、融資租入等，取得的方式不有多種不同，初始計量方法也是各不相同。其計價方法應根據具體情況確定：①企業從外部購置的固定資產：按照企業實際支付的購買價格加上購買固定資產產生的運送費用、包裝費用、安裝費用以及相關稅費等來計價；②企業自行建造的固定資產：要按企業建造該固定資產能夠達到預定可使用狀態之前所發生全部支出來進行計價；③由投資者投入的固定資產：需要按照投資合同或協議中約定的價值進行計價；④非貨幣性的資產交換、債務重組、企業合并和融資租賃過程中取得的固定資產應按相關具體會計準則確定的方法進行計價。
（三）固定資產的分類
（1）根據固定資產的經濟用途不同，可以劃分成生產用固定資產和非生產用固定資產。
（2）按照固定資產的使用情況的不同，可以劃分為正在使用中的、尚未使用的以及不需用的固定資產。
（3）按照固定資產所屬關系進行劃分，可以分為自有固定資產和融資租入固定資產兩種。
（4）依照我國現行的會計制度，結合上述分類方法，企業的固定資產可以分為以下七種：
①生產用固定資產。其下按經濟用途可以進一步的明細分類。②非生產用固定資產。③租出固定資產。④未使用固定資產。⑤不需用固定資產。⑥融資租入固定資產。⑦土地。
（四）固定資產的管理
固定資產管理的定義：是指對固定資產的計劃、購置、驗收、登記、領用、使用、維修、報廢等全過程的管理。固定資產管理具有較強的技術性，是企業的主要勞動手段，也是國民經濟良好的堅持物質基礎。主要特點是：1.固定資產有許多核算方式。2.固定資產管理涉及眾多部門。
（五）固定資產盤盈的定義
《企業會計制度》（以下簡稱《制度》）第27條規定：“盤盈的固定資產，應該按同類或類似固定資產的市場價格，與按該資產的新舊程度所估計的價值損耗后的余額進行相減，所得結果才能作為入賬價值，在會計分錄中表現為：在‘固定資產’科目中，借記‘固定資產’科目，貸記‘以前年度損益調整’科目。”
二、固定資產盤盈的賬務處理要求
（一）固定資產盤盈及其賬務處理
從理論上講，固定資產盤盈大致分為兩類：1.記賬錯誤， 2.不屬于記賬錯誤的其他原因。
1.漏記固定資產
對于漏記固定資產的情況，多現于財務制度不規范的私營小企業或者民營企業中，這些企業在日常管理中沒有按照制度及時處理銀行存款或者現金，從而造成企業的財務部門不能夠及時準確的掌握企業資金流動情況。企業出現固定資產盤盈，應當按照盤盈固定資產預計未來現金流量的現值進行入賬處理，借方“固定資產”，貸方“待處理財產損益”。同時，企業應當積極追查導致該錯誤發生的原因，例如通過查找該資產入賬的原始記賬憑證，認真核對憑證記載金額與賬面金額是否一致。本文認為，雖然該盤盈的固定資產在實際投入使用過程中，沒有按照稅法要求計提折舊，但是該固定資產已經投入使用，用于企業生產經營且相對增加了企業利潤，相當于在每年所得稅匯算時是考慮到這部分資產的差額，體現在企業的利潤中。故，該盤盈固定資產不能忽略不計，對于其評估部分，不能視同意外所得，需要查找原始購買憑證等附在后。
2.錯記固定資產
錯記固定資產，大多數是由于該固定資產入賬時，由于購置經辦人員、倉儲人員之間溝通不暢或者對業務不熟悉，也有可能銷售方存在疏漏，購置時寫錯了固定資產名稱，這就使得在入賬時出現名不符實、貨不符帳的情況，結果就變成了，賬面上等級的固定資產但是企業實際中沒有，而企業實際中存在的固定資產在賬面上卻沒有顯示出來，因此，就需要財務管理人員在對固定資產進行盤點的時候，細致的比較帳上有的和賬上沒有的，二者有時候可能是相近的，過程中也許需要詢問固定資產的實際使用人員，一旦出現了類似情形，財務上要進行固定資產明細調整，達到帳實相符。
3.外借固定資產
由于這部分固定資產屬于臨時性從外部借入而來的，企業并未對此支付相關費用，財務賬面上也就不需要顯示，但是隨著時間的推移，該固定資產經辦人員可能會遺忘其歸屬，從而導致其長久存放于企業中，于是一旦盤點，就會發生盤盈的情況。鑒于此情形，企業應該秉持守信的原則，歸還該部分不屬于企業的固定資產，當然也存在有時候盤盈的固定資產因種種原因實在無法歸還對方，那么此種情況下，企業應該報管理部門批準，取得批準后后，借記“待處理財產損溢――待處理固定資產損溢”，貸記“營業外收入”。
4.體外循環資金所購固定資產
該情況多出現于企業財務管理運作非常不規范的小企業中。如果企業利用體外循環資金去購置固定資產，那么企業在財務處理時，不會將該資產包含在本企業的固定資產范圍內。隨著企業的發展，在企業規范經營，財務制度逐步健全，企業將會根據資金的渠道來源，分別進行相應的賬務處理，一是，如果按原有資金進行購置，那么應當按照該固定資產預計未來現金流量的現值進行入賬處理，借方記“固定資產”，貸方記“實收資本”或“股本”，二是用企業資金購置，同樣按照固定資產預計未來現金流量的現值進行入賬處理，會計處理同外借固定資產相同。
5.銷貨方多發的固定資產
銷貨方原因產生粗心大意導致多發除了產品，并且在購買驗收該固定資產時，購買方粗心沒有核對其數量是否準確，而一旦盤點，就發生了盤盈。發生此種情況的賬務處理為，借方“固定資產”科目，貸方“待處理財產損益――待處理固定資產損益”科目，同時報企業相關部門審核，如果需要對銷售方進行補償貨款，則需要銷貨方開具相應發票，并據發票記載金額進行入賬處理，賬務處理為，借方“待處理財產損益――待處理固定資產損益”，貸方“應付賬款”，在實際支付時，借方“應付賬款”，貸方“銀行存款”等。如果企業因為超過一定年限，拒絕補償該款項，其賬務處理為，借方“待處理財產損益――待處理固定資產損益”，貸方“遞延稅款――應交所得稅”，借方以評估該資產的入賬價值計量，企業還需就評估該固定資產的入賬價值減去所得稅之后的余額計入“資本公積――其他資本公積”中。
6.其他情況的固定資產
本文認為如果將無法查明原因的固定資產盤盈作為企業意外所得進行賬務處理有失公允，相應的會增加企業稅賦負擔，無論從企業會計制度的原則，還是社會輿論的角度都是不合適的。
同時，如果企業盤盈固定資產，那么企業的財務人員就需要同所屬的稅務管理機關進行溝通，確定稅務管理部門對于該部門固定資產賬務處理的指導意見，如果企業與稅務管理部門存在分歧，就需要雙方找相關法律依據，最終對該固定資產的處理達成一致意見，避免在所得稅匯算時進行再次調整，也避免產生一些不必要的稅賦。
（二）固定資產盤盈的計算
企業制定的固定資產管理辦法，應當編制成冊，按照相關法律和其管理權限，經過企業股東大會或者董事會，或者類似機構審議通過，并按照法律法規等有關規定報送所屬行政管理機關備案登記，同時需要留檔存冊于企業所在地，供投資者查閱。企業制定的固定資產包括其目錄、分類、折舊年限、折舊方法等，一經對外報送，或已經存放于企業經營所在地供投資者查詢，就不可以隨意進行變更，如有特殊情況，不得不進行變更，仍需從新履行程序，經相關部門審議批準后報有關行政部門備案登記，同時，企業應該在會計報表中予以披露說明。
（三）固定資產盤盈的納稅籌劃
1.《企業所得稅法實施條例》第五十八條第四項規定：“按該項資產的新舊程度估計的價值，盤盈的固定資產，以重置同類固定資產的完全價值作為計稅基礎。固定資產盤盈的初始計量，會計上與稅法上是保持一致的。”
2.《企業所得稅法實施條例》第二十二條規定：“企業的其他收入，包括企業資產溢余收入、逾期未退包裝物押金收入、確實無法償付的應付款項、已作壞賬損失處理后又收回的應收款項、債務重組收入、補貼收入、違約金收入、匯兌收益在內等的收入，即固定資產盤盈，在稅法上應該作為“資產溢余收入”計入當期應納稅所得。”
執行《小企業會計準則》的企業，不存在財稅差異。但是，執行《企業會計準則》的企業，在會計處理時將其視為以前年度會計差錯，核算時通過“以前年度損益調整”進行調整，不可計入當期營業外收入而稅法則作為“資產溢余收入”，統計時計入了當期應納稅所得額。
3.從另一方面來說，企業的固定資產盤盈不屬于正常事項，建議企業應置備關于盤盈事項的處理說明（說明中應包含企業管理層簽署有效的固定資產處理意見書、固定資產重置價值評估報告等文件），以備企業所屬稅務管理機關進行核查。
三、固定資產盤盈賬務處理的影響因素
（一）固定資產盤盈賬務處理的影響因素
影響固定資產折舊的因素主要有：
（1）固定資產所具有的原始價值：也就是企業賬面顯示的固定資產歷史成本，這是計算固定資產折舊數額的基礎。
（2）固定資產的預計凈殘值：在實際中，倘若固定資產已經達到預計使用期限， 且該固定資產目前狀態在使用壽命終了預期中，那么，該固定資產凈殘值為企業當前可以從處置該資產中獲得的且扣除預計處置相關費用后金額。
（二）固定資產盤盈賬務處理方法
新會計準則實施后，對固定資產盤盈的會計核算做了相應調整。新準則下固定資產盤盈作為前期差錯來對待，記入“以前年度損益調整”科目。即固定資產盤盈不再計入當期損益，而是作為前期會計差錯，并根據相關規定來進行更正。
固定資產盤盈
（1）發現盤盈時
借：固定資產
貸：以前年度損益調整
（2）報經批準后
借：以前年度損益調整
貸：應交稅費―應交所得稅
盈余公積
利潤分配―未分配利潤
四、在固定資產盤盈賬務處理時應注意到的問題
（一）企業應按新會計準則進行會計核算、明確財務管理部門的職責
現代社會經濟高速發展，財務部門是現代企業決策的基礎，企業作為一門專門的科學，必須為上層決策提供第一手的分析資料，這是時代的要求；
其次，企業在激烈的市場經濟中要不斷的改革，企業形式多樣化，會計主體多元化，在企業錯綜復雜、激烈競爭的新形勢下，會計準則不斷更新以適應經濟生活和企業發展的需要。
（二）企業的前期報表要保證固定資產信息的準確
對于固定資產的管理和核算來說，首先應遵循的原則也是最重要的原則：信息的準確性。對于固定資產盤盈來說，只有先期信息準確了，此后的每項工作才有繼續進行的意義，才能夠在企業的經營活動中做出正確的顯示，進而對企業的經營情況給出準確的預測，才能更好的發揮會計對于企業生產管理的重要性。
（三）做好固定資產盤盈賬務的變更處理和審核備案
企業在經營過程中的各項活動并非一成不變的，因此對于股東資產盤盈賬務處理來說更是這樣，這就要求企業的會計工作者，在實際工作中，及時處理固定資產管理的各項核算工作，如有變更，更要及時的進行變更處理以及審核備案，這樣才能更好的適應會計工作的需要。
五、結論與展望
固定資產一直是企業的重要經濟資源，是企業再生產和持續經營的物質保證。現如今，全球經濟一體化進程加快，市場競爭也日趨激烈，為了不斷適應新的市場形勢，追趕市場前進的腳步，企業需要大幅增加固定資產來適應科技技術進步帶來的激烈競爭環境。這就給企業的固定資產管理上提出了新的問題。改進固定資產的管理，促使固定資金使用的經濟效益得到提升，這些都有利于企業擴大產量、提高質量、降低成本，并且也有利于企業節約許多基本建設資金，從而達到利用有限的建設資金來擴大固定資產的規模之目的。特別是對于那些尚處于朝陽發展期的中小企業來說，管理好固定資產的投資活動尤為重大，從大的方面來說對于國民經濟發展也具有積極意義；從小的方面來說，企業固定資產的管理也在某種程度上能夠反映出一個企業的經營管理水平，能否提高固定資產的投資質量，影響著企業的長期發展。
參考文獻：
[1]財政部會計司編寫組.企業會計準則講解[M].北京：人民出版社，2007.62-76.
