時間：2023-09-18 17:33:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政管理調查研究報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為全面貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《省人民政府關于加強法治政府建設的實施意見》、《市人民政府關于加強法治政府建設的實施意見》《區人民政府關于加強法治政府建設的實施細則》等文件精神，以增強依法行政意識、深化行政管理體制改革，加快轉變政府職能、堅持依法科學民主決策，提高行政決策水平、加強制度建設，提高規范性文件制定質量、規范行政執法行為，堅持文明公正執法、全面推進政務公正，提高行政運行效能、建立健全調解機制，依法化解社會矛盾糾紛、強化行政監督和問責、加強依法行政保障為重點，努力推進我區法治政府建設。
二、工作目標
通過制定本實施方案，確定今后建設法治政府工作的階段性和年度計劃，確保工作完成時限和具體措施落實到位。
三、主要內容
（一）增強依法行政意識，提高我辦工作人員依法行政水平和能力制定了2012年區農業綜合開發辦年度學法計劃，明確學習方式、內容、時間及學習要求，并于2012年9月2日在小型會議室集中學習了《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《省人民政府關于加強法治政府建設的實施意見》、《市人民政府關于加強法治政府建設的實施意見》等文件精神。
（二）健全行政管理制度完善行政績效管理制度，把人民群眾的滿意度作為衡量績效管理的重要標尺。
（三）堅持依法科學民主決策，提高行政決策水平嚴格執行《區重大行政決策暫行規則》，把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經程序。農業綜合開發土地治理項目申報立項之前都必須先深入項目區開展調查研究，廣泛聽取項目區各方面意見，組織專家初步評估、勘踏、編制可行性研究報告，聘請有資質的設計團隊現場勘踏、編制初步設計交至專家評估組全面評估項目的可行性及效益情況。
（四）加強制度建設，提高規范性文件制定質量
1、嚴格按照《區規范性文件制定與備案規定》制定規范性文件，對規范性文件實行統一登記、統一編號、統一。確保有件必備、有備必審、有錯必糾。
2、每年應進行一次規范性文件工作，對明顯不適應經濟社會發展要求，與法律、法規、規章規定不一致或相抵觸的規范性文件，應予以修改或者廢止。清理后要向區政府報務并向社會繼續有效、廢止和失效的規范性文件目錄。2012年我辦制定規范性文件0件，清理出規范性文件0件。
（五）規范行政執法行為，堅持文明公正執法嚴格依照法定權限和程序行使權力及履行農業綜合開發辦職能。
（六）全面推進政務公開，提高行政運行效能農業綜合開發項目立項后及時、準確、具體、規范的到政務公開網，接受社會各方面的督查，土地治理工程項目實行公開招標制，邀請警務人員參與查證，專家組對投標單位的標書進行專家審核、結論。推行行政權力網上公開透明運行，加強電子政務安全管理，建設完善的網絡與信息安全運行管理制度，并把政務公開列入年終績效考核內容。
（七）建立健全調解機制，依法化解社會矛盾糾紛建立農業綜合開發調解工作小組，完善調解制度、規范調解程序，對農業綜合開發土地治理項目區的民事糾紛要主動進行調解。
關鍵詞：《公共管理的技術與方法》；教學體系；創新
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）06-0299-02
引言
《公共管理的技術與方法》是行政管理專業的方法類課程，該課程將公共管理與定量分析方法有機結合、將SPSS和Excel等軟件與公共管理實務操作有機結合、將內容安排與公共管理定量思維邏輯有機結合、將案例分析和理論闡述有機結合，較為系統地介紹公共管理中定量分析方法的基本概念、理論和方法。
本文通過構建啟發創新思維的創新性教學體系，重點解決《公共管理的技術與方法》教學過程中的三個短板，即忽視培養學生對公共管理的技術與方法的靈活應用能力；忽視培養學生的數據收集能力；忽視培養學生的研究設計能力，以啟發學生的創新思維、增強創新意識、提高創新能力。同時，借助例題解答克服理論教學中重“數理推導”，輕“實際應用”的傾向，幫助學生克服對“數理推導”的畏難心理，增強學生的數據處理能力。
一、創新性教學體系建設
1.梳理理論教學體系，重點著墨于“實際應用”環節。《公共管理的技術與方法》理論教學中容易出現重“數理推導”，輕“實際應用”的傾向，學生通常認為“很難”、“不易掌握”。造成這種狀況的原因在于，《公共管理的技術與方法》的理論學習和實際應用之間存在著很大的差距。為了彌補這一差距，課程通過對取材于實際公共管理領域的例題的解答，總結學習該課程的基本技術與方法。理論教學部分包括：測量與調查方法，定量分析基本方法，統計分析初步，統計推斷方法，假設檢驗方法，相關分析與回歸分析方法，定量決策分析方法等模塊。理論教學內容將巧妙地避開各種方法的數理推導，介紹基本理論后，通過70多個例題，逐漸展開《公共管理的技術與方法》這門看似深奧的課程，使得學生在學習過程中，能夠直接將理論與實際應用結合起來。
2.構建啟發創新思維的實驗教學體系。近年來，一方面大學畢業生的就業壓力越來越大。另一方面社會卻普遍存在人才缺乏的問題，尤其是行政管理人才狀況令人擔憂。面對行政管理人才供需矛盾的現狀，我們意識到：必須高度重視實驗教學質量，徹底改變傳統的“重理論，輕實踐”的教育模式。為了切實提高學生的動手操作能，使學生真正做到“知行合一”，從2009年開始，筆者在《公共管理的理論與方法》課程的教學體系中增加了占學時一半以上的實驗教學內容。以往的課程教學中沒有設置實驗環節，學生很難做到“知行合一”。2010年，人文學院公共管理實驗室的建立為實驗課程的開設提供了軟硬件條件。在設計專項實驗的過程中，課程組發現，大多數學校的專項實驗主要是借助宏觀統計數據開展統計表和統計圖的制作、集中趨勢分析、離散趨勢分析、相關和回歸分析、假設檢驗和時間序列分析等實驗模塊。
這種實驗教學體系存在三個突出的“短板”，一是公共管理技術與方法的獨立模擬和訓練；二是實驗數據由教師定制，學生缺乏數據收集能力；三是忽視培養學生根據特定研究問題，設計研究方案及操作步驟，選擇恰當的研究方法的能力。創新性實驗教學體系建設希望通過在驗證性實驗的基礎上，整合設計性實驗以啟發學生的創新思維、增強創新意識、提高創新能力。具體來說，一是增加綜合模塊以增強學生對研究方法的靈活應用能力。二是增加社會調查模塊以增強數據收集能力。配合課堂教學和實驗教學的內容，把學生分成不同的調查小組，就同學們感興趣的問題進行問卷調查，最后整理調查數據以備實驗之用。三是增加研究設計模塊，使學生能夠通過社會現象發現一個“好的問題”，制定探索特定問題的研究方案及詳細的操作步驟，選擇恰當的研究方法以及選定時間框架等一系列訓練。
實驗教學體系包括十個實驗項目：統計圖表的制作；數據的描述統計；假設檢驗；方差分析；相關分析；回歸分析；因子分析、聚類分析和判別分析；社會調查研究方法；研究方法的綜合應用；研究設計與評價。最后三個實驗項目是針對克服實驗教學中的三個短板設計的。
二、創新性教學體系建設框架和主要措施
1.建設框架。《公共管理的技術與方法》創新性教學體系建設框架（如圖1所示）：
2.主要措施。首先，不斷提高理論精講水平。通過大量社會調查案例分析和例題分析，促進學生對于理論問題的消化吸收，增強學生的形象理解。在教學中適時開展課堂及課后討論，建立教師與學生的雙向互動機制。其次，不斷改革教學內容結構，注重理論與實驗相結合、理論與實踐相結合。在理論與實驗相結合方面，授課時數與實驗時數比為1∶1，也就是說，課程總時數的一半是安排學生在實驗室，由老師輔導、學生實驗完成的，提高學生對調查資料的處理能力。
在激發學生創新思維方面，除了在課上融入大量的調查案例和例題以外，在講授完公共管理的技術與方法后，讓學生自選課題，設計總方案；讓學生對已選課題自己設計問卷；讓學生深入社會中，親自調查和收集資料；讓學生自己整理、分析資料；由學生自己完成研究報告。老師在每個環節就共同存在的問題在課上指出、分析和糾正。通過組織學生參加社會實踐和社會調研，增強學生感性認識和實踐經驗。
三、創新性教學體系建設意義
《公共管理的技術與方法》創新性教學體系建設重點解決理論教學中重“數理推導”輕“實際應用”的傾向，同時重點解決實驗教學過程中的三個短板，即忽視培養學生對公共管理的技術與方法的靈活應用能力；忽視培養學生的數據收集能力；忽視培養學生的研究設計能力。重點課程建設希望通過融合“實際應用”環節的理論體系構建以增強學生對方法的理解能力；通過構建啟發創新思維的實驗教學體系，不僅使學生做到“知行合一”，更重要的是啟發學生的創新思維、增強創新意識、提高創新能力。
新的理論教學和實驗教學課程體系將有助于幫助學生克服對“數理推導”的畏難心理，增強學生的數據處理能力。《公共管理的技術與方法》是行政管理專業教學體系中僅有的兩門數據分析方法課程之一，該課程在培養學生的定量分析能力方面發揮著重要的作用，能夠達到學習知識、驗證知識、激發創新知識的良性循環。
參考文獻：
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關鍵詞：職業教育；管理改革；創新
隨著當前職業教育的快速發展，我國職業教育管理的問題越來越凸顯，其中最突出的問題是當前我國落后的職業教育管理體系已經嚴重阻礙了職業教育發展步伐。因此，本研究試圖通過論述整合等改革措施來解決我國職業教育管理體系方面的弊端，從而掃清我國職業教育發展道路上的主要障礙。
一、當前職業教育管理改革創新的現狀及問題
（一）職業院校教育管理認知方面
很多辦學單位仍處于傳統的封閉式管理狀態，沒有認識到“發展職業教育就是發展生產力”，忽視地區經濟和就業形勢的轉變，缺乏先進的辦學理念。教育管理系統的封閉性導致教育管理模式單一化。傳統的自上而下的直線式教育管理強調的是管理者的權威性，缺少對管理對象的特點和要求進行具體的分析和把握，根據權力意志做出教育決策，制訂教育計劃、教育改革措施和教育評估標準，編排、指揮教育人員。管理者與教師、學生之間，教師與學生之間缺乏平等地交流和協商，缺乏完善配套的宣傳、咨詢、反饋、監督和評價機制。這種封閉式的教育管理系統，與高等教育要培養具有創新能力、講求個性發展的現代高素質創造性人才的要求不相符合的。
（二）職業學校教育管理隊伍方面
教育管理直接決定學校的教育質量和辦學水平，而教育管理水平的高低在很大程度上是由教育管理隊伍的整體素質決定的。目前職業院校教育管理隊伍方面的現狀是：領導具有高學歷、職業稱，但基層工作人員學歷低；同時具備教育學和管理學背景的管理者比例較少；基層教育管理經驗匱乏，管理角色定位適應性緩慢等等。因此教育管理工作往往停留在經驗管理的水平上，教育理論水平比較低、教育管理的調查研究意識比較弱、主動創新能力還比較差。政府職業教育行政管理部門習慣于用計劃手段和行政審批方式直接管理職業教育事業，很難用法律的、經濟的、政策的、信息的方式實行宏觀調控，從而造成管理中的缺位、錯位、越位，管理效率低下，造成職業學校自主管理不足，用職業教育應有的“多樣化”的內在特征來對照，依然帶有計劃經濟體制下的“單一化”的痕跡。辦學功能單一，辦學體制單一，辦學形式單一。
二、當前職業教育管理改革創新的具體措施
（一）轉變教育管理方法
教育行政部門要深入調查研究，廣泛征求學校意見，根據本地實際，采取有針對性的措施，加強對職業學校教育工作的監管。要深入扎實認真，不搞表面形式走過場；要善于抓住主要矛盾，不可眉毛胡子一把抓；要給學校創造性地開展教育工作預留空間，使學校有更多精力和時間向辦出特色的方向發展，不干擾學校正常教育教育秩序，不給學校增添遠離學校教育中心工作的額外工作負擔；要充分調動一線教師和教育管理者的力量，促進教育行政部門與學校、一線教師及管理者之間的溝通和交流，使教育管理決策更加貼近學校實際，不可主觀臆斷、妄加決定。職業學校教育管理既要嚴格規范，也要鼓勵改革創新。
（二）提高培養人才的應用能力和技能水平
職業學校要努力開拓校企合作辦學的路子，積極參與到教育部、省教育廳“教產合作與校企一體同步推進計劃”中來，不拘一格，創出與本校實際、現行體制相適宜的校企合作模式，最大限度地滿足培養學生綜合職業能力的需要，滿足企業對高素質技術工人的要求。校企合作一要促使行業、企業為教育內容改革、改進教育方式、教育質量評價提供教育資源，參與職業教育課程的開發，使得課程內容與職業工作匹配，有利于學生學到最先進的技術技能，成為符合行業規范和職業標準的應用型人才。二要有效地解決有限的辦學經費與無限的設備更新及技術更新的矛盾，建立“合作型”校外實訓基地，有利于獲得企業資金、設備的支持，關鍵是有利于提職業業學校實訓基地建設水平，提升職業學校辦學的綜合能力。三要為專業教師定期到企業頂崗鍛煉，熟悉當前先進的生產技術和企業工藝流程提供條件，促進專業教師實踐教育能力的提高，推動了“雙師型“師資隊伍建設。四要為學生實現知識運用、能力提升和人格養成提供真實環境，使學生通過在企業真實工作崗位上的鍛煉和親身體會，提高實踐能力，學會如何處理問題、化解矛盾，學會與人相處和溝通，融入企業環境，促進角色轉換。五要大膽探索校企合作共贏的體制、機制，為我省建立校企深度合作的政策制度提供依據。
（三）推進教育改革和提升師資水平
教育行政部門要定期舉辦有針對性的職業教育教育研究及競賽活動，促進好的教育改革經驗得到廣泛學習借鑒及推廣應用。一要著力針對教育部組織舉辦的教育活動種類，開展相應的教育研究活動和教育競賽，支持鼓勵教師在全國教育研究課題和教育競賽上爭先創優，用先進的教育理論與精湛教育技藝引領職業教育的教育方向，為全體教師樹立學習的目標和榜樣；二要認真開展“河北省職業教育教育成果獎評選”，主要面向職業教育一線的骨干教師與管理者征集包括論文、專著、案例、校本教材、實驗研究報告、調研報告、多媒體教育軟件、公開課教案等方面教育成果，充分調動廣大職業教育工作者從事教育理論研究和教改實踐的積極性，加快破解阻礙職業教育教育水平提升的難題。
參考文獻
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【關鍵詞】 工程造價 成本控制 控制措施
在實際工作中，由于建設工程預結算是一個比較繁瑣的工作，根據不同設計階段的設計文件的具體內容和有關定額、指標及取費標準，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件。
1 超概預算的分析
在工程項目建設過程中，工程投資往往會出現“概算超估算、預算超概算、決算超預算”的三超現象，據初步了解分析，造成工程建設項目投資超概預算的原因是多方面的，但主要有以下幾點：（1）設計漏項：投資控制的重點在設計階段。工程建設投資的控制，必須抓住設計這個源頭，才能解決問題的本質。現階段，許多建設單位為了縮短投資的回收期，其要求的勘察設計周期過短，使得設計工作的深度不夠導致設計漏項。有的設計單位，在設計階段缺乏深入細致的調查研究，工作敷衍了事，以及設計水平不高，審查制度不嚴等使設計漏項，結果在實施過程中不得不補列建設內容，因此增加了投資。其次不按國家標準設計，或對某項具體設計方案缺乏比較導致設計變更增加了概預算投資。（2）建筑安裝工程費用定額提高：目前，我國的定額一般要使用5～10年左右的時間，全國各省市自治區建筑單位編制的概算定額一般還是沿用各省市自治區自己的定額版本和各省市自治區對建筑工程增訂的部分補充定額（安裝工程執行國家行業部門定額），其概算就是套用定額以后陸續發生的定額差、價格差、價外差、無價材料等相應子目計算出的綜合系數進行編制。由于綜合系數不斷調整，人工工資不斷增加，這樣概預算就要相應不斷調整。（3）高估冒算：建設單位和施工單位是高估冒算兩個很重要的問題，一部分人會認為建設費用是國家的、集體的，這種錯誤的想法，所以導致很多負責建設的單位對建設費用的控制方面缺乏責任感，甚至還從中獲取利益或揮霍浪費資金。（4）鋪張浪費：由于有些建設項目是國家投資的，因此建設單位對控制投資缺乏責任感，時而也有鋪張浪費或乘機從中謀取利益，從而也引起概預算增加。
2 控制措施及建議
以上所分析可以得出超預算是由設計單位和建設單位和其它原因；同時定額調整、市場因素、利率變化等也是超概預算的原因。要想做好控制概預算，提高投資效益，提出以下措施及建議：
2.1 規范設計單位：
目前，設計是概預算的重要環節，所以要求設計人員做到以下幾點：（1）要不斷改善設計方案，在設計方案選擇時對預算指標和控制進行選擇，將技術與經濟有效的結合在一起。設計人員在設計前，要十分重視資料的收集工作，充分了解項目建議書、可行性研究報告的內容、水文、工程地質條件、場地周圍環境、地形、地貌、工藝設備選型、建筑空間和平面、建筑材料和性能，努力深化設計工作深度，優化設計方案。（2）積極推行限額設計。限額設計是按照已批準的可行性研究報告的內容和投資額進行工程設計，在保證質量、功能要求的前提下，控制初步設計；按照批準的初步設計作概預算，控制施工圖設計和預算；同時，各專業要按分配的投資額來控制設計，保證估算、概算起到層層控制作用，切實做到概算不超估算，預算不超概算。（3）運用價值工程理論。成本控制是一個全過程的控制，同時又是一個動態的控制。在設計階段，由于是從方案到初步設計，又從初步設計到施工圖，使建設項目的模型顯露出來，并使之可以實施。因此，這一階段控制成本比較具體、直觀。同一個建設項目可以有不同的設計方案，也有不同的投資額，而運用價值工程可以對設計方案進行選擇。價值工程以提高項目價值為中心，并將功能分析作為其研究的重點。價值工程并不是單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求正確處理好功能與成本的對立統一關系，找出功能和成本的最佳比值，運用這一手段，就可以通過功能細化，把多余的功能去掉，對投資高的功能實施重點控制，把工程成本降下來。根據工藝要求，該部位吊頂要具有防靜電、防眩光、防火、隔熱、吸音五項基本功能。有三種材料可供選擇：①鋁合金加晴棉板；②膨脹珍珠巖板；@PVC板。運用價值工程分析的最終結果見表1。
2.2 監督施工單位
做好以下幾個方面就可以控制概預算工作：（1）嚴格執行招標投標制，擇優選擇施工隊伍。（2）健全設計變更審批制度。如變更后工程造價突破總概預算，必須報經原審批部門審查同意，進行概預算調整。（3）嚴把工程結算關，要求施工單位一定要實事求是，嚴格按規定進行結算。（4）隱蔽工程現場簽證手續。做好隱蔽 工程驗收記錄，嚴格控制施工現場的每一項隱蔽工程簽證，要以有效簽證后的隱蔽工程量來作為編制結算的依據。（5）認真貫徹執行工程建設監理制度。建立行之有效的監理制度，監理工程師要做到“旁站監理，跟蹤檢查”，及時發現和糾正施工中發生的問題，對工程監理中的失職行為要嚴肅查處。
2.3 約束建設單位
工程建設費率超支在建筑工程中是一個常見的問題，一部分原因是因為建設單位所造成的，由于有些工程概預算管理人員水平不高，缺乏經驗，管理不嚴和不負責任，也有個別領導和管理人員本位主義，追求排場，乃至、貪污腐化等。
4 結語
綜上所述，工程造價是一項復雜的系統工程，貫穿于整個工程建設的全過程，需要各方面的共同努力。在工程建設中，不管是設計單位、施工單位還是建設單位或者還有一些相關的管理部門，只要我們選擇一個高素質、硬專業的設計單位和一個實力雄厚，技術過硬，安全、質量、進度、信譽有保障的承包方，行政管理部門為大家創造一個公開、公正、公平的建筑市場，采用合理有效的概預算就能做好每一項建筑工程。
參考文獻：
關鍵詞：零售業；經營戰略；應對策略
一、引言
零售業是我國近年來改革中變化最快，市場化程度最高、競爭最激烈的行業之一。2005年上半年，我國消費品零售市場快速穩定增長，共實現社會消費品零售總額2.96萬億元，增長13.2%，增幅比去年全年高1.8個百分點。據國家信息中心預測，到2005-2010年間，中國零售業將保持8%-10%的平穩增長速度；到2020年，我國社會消費品零售總額將達到20萬億元。
目前，我國零售業競爭激烈，中國零售業的并購將進一步加劇，市場競爭已經到達白日化的程度。據美國麥肯錫公司預測：在未來3-5年內，中國零售業60%的市場將由3-5家世界級的零售巨頭掌握，30%的市場將由中國國家級的零售巨頭把持，剩下的10%則掌握在國內地區性零售巨頭手中。今后15年，全球經濟的主戰場在中國，中國市場的潛力和潛力爆發速度，超過世界上任何一個國家。中國的零售業將有著巨大的發展空間，同時國內零售業的競爭也將會十分慘烈，內資零售企業面臨著巨大的生存壓力。了解和研究國外零售業經營戰略的最新變化，尋找到積極應對的策略，對提高我國零售企業的競爭力具有特別重要的意義。
二、國外零售業經營戰略的轉變
國外零售業注重對舊理念的變革和對新理念的探索。企業對已有理念的創新和新理念對經營管理的引導作用相互促進，發揮優勢。國際上先進的營銷理念、管理理念都誕生在歐美發達國家。在新的理念的引導下，國際上大型的零售企業基本上都投入了巨額資金，建立了屬于自己的信息技術網絡和營銷組織網絡，同時，國外企業在營銷上采用決策一體化，實行垂直集權型管理，實現了全球資源的最優配置。 從最近召開的全美零售業協會（NRF）年會的研究報告中，我們可以看到國外零售業的經營戰略正在發生四個方面的調整，一定程度上反映了未來零售業發展的趨勢。
1.從Customer Satisfaction（顧客滿足）到Customer Loyalty（顧客忠誠）
從20世紀80年代到90年代，零售業經營管理的主要課題是顧客滿足（CS），如果能夠獲得顧客滿足，就會增加市場機會，企業業績也就會提高，因此所有企業都非常重視顧客滿足問題，積極探索顧客滿足的方法。但是，進入21世紀以來，零售業的經營管理者發現，將顧客滿足度作為管理目標存在許多問題，一些大型零售企業的顧客滿足度一直持續提高，但銷售額和利潤沒有同時提高。因此，零售業經營管理者把目光轉向了顧客忠誠度（CL），調查表明，開拓新顧客所需要的費用是維持老顧客的7倍，因此獲得顧客忠誠是經濟、有效的戰略選擇。
2.從Retail（零售業）到E-tail（電子零售業）
網絡購物的興起從根本上改變了通過店鋪與顧客保持關系的傳統流通模式。歐美許多大型零售企業都積極進入網絡購物銷售的行業，并把網絡購物銷售作為21世紀企業新的成長點。據專門向流通業提供咨詢服務的KSA公司預測，除了食品以外，美國零售業無店鋪銷售比例將從2003年的10%增加到2010年的55%。
3.從Win-Lose（勝負關系）到Win-Win（雙贏關系）
20世紀80年代開始流行的QR（Quick Response）是一種將制造商與零售商連接起來的戰略方法，目的是削減庫存，避免價格下降，縮短訂貨周期。為了達到QR的預期效果，必須在供、產、銷上實現信息共享，特別是要提供POS銷售數據。但是，QR的問題是將制造與零售個別企業連接起來，經常出現利益互相矛盾的情況，結果是一方勝，一方敗，是一種Win-Lose關系。對銷售方而言，將反映消費者行為的POS數據提供給交易對手，對自己產生不利，因此輕易不會提供信息。在進入21世紀之際，供應鏈管理（Supply Chain Management,簡稱SCM）的概念逐漸成為主流，這就使得企業之間的關系由Win-Lose轉變到Win-Win。歐美國家通過SCM使制造與銷售之間的協調關系更加順暢，效率大大提高。在信息共享方面，世界最大的零售尚沃爾瑪將自己大型數據庫向交易對手全面公開，實現了實時信息共享。
4.從Sense（經驗與感性）到Science（科學）
隨著網絡購物的興起，消費者的購買模式發生了變化，加上互聯網的發展，消費者獲取商品信息的速度和廣度大大提高，因此，從原來的經驗和感性上看，預測購買行為越來越困難。現在企業非常重視開發能夠利用明細數據把消費者和商品動向規律的技術，在管理模式上開始從過去重視經驗和感性轉向重視科學分析方向轉變。在NRF年會上，有一項研究成果引起了大家的注意，這就是RMI（Retail Management Institute）技術，該技術是一種將價格、各種促銷措施函數化，用以測定對預測值影響程度的模型，它能幫助企業在季節商品流行結束后作出最佳的庫存和銷售決策。
三、我國零售業的應對策略
二月份，我國商務部商業改革發展司的一份調查研究報告指出，目前內地零售業與國外相比，在經營戰略、營銷技術、品牌價值、人力資源、擴張能力、財務運作和成本控制等方面存在著明顯差距。在上述幾方面的差距中，經營戰略的差距是核心因素。國內零售企業要在競爭中獲得生存和發展，必需重視在經營戰略上的學習和研究。為了應對日益激烈的競爭，我們應該在以下幾方面采取積極的應對策略：
1.實時追蹤和研究國外零售業最新的發展動態
我國的零售企業在經營觀念上只注重形式，急功近利，只看眼前；只看國內，不看國際市場；只重視促銷，不重視企業的經營戰略、發展戰略、營銷戰略的研究與制定。對于現代營銷理念的理解和重視程度不足，最終導致營銷技術的落后以及營銷策略的失效。因此，實時追蹤和研究國外零售業最新的發展動態應該成為我國零售業的全體經營管理人員的工作職責的一部分。對國外零售業經營戰略轉變的學習和研究不能看作僅僅是研究機構、大學和企業領導的事，對最新的經營理念的理解和接受需要全體經營人員共同參與，這樣才會把新的經營理念貫穿到整個經營過程中去。比如：一年前我國的研究人員已經把國外零售業經營管理者把目光從顧客滿足（CS）轉向了顧客忠誠度（CL）的信息傳遞到國內，但到現在，從各種文章上我們可以看到，我們的許多零售企業仍然把主要精力集中在顧客滿足上。當沃爾瑪、麥德龍等大型零售集團在我國悄悄地把最新的技術用于提高顧客忠誠度的時候，我們的零售企業還在大張旗鼓地宣傳和執行顧客滿意戰略。因此，全面學習和推廣國外最新的經營理念、經營戰略是我國零售業的一件迫在眉睫的大事。
2.加快制定我國零售業發展戰略規劃
一直以來，我國零售業的發展缺乏中長期戰略規劃，無序發展的現象比較嚴重。隨著我國零售業的全面開放進入了新階段，這就要求我國相關行業要加快制定零售業發展的戰略規劃，以適應新的形勢和挑戰。戰略規劃應該包括以下幾方面：零售業在我國國民經濟中的地位和作用；為了達到我國“全面建設小康社會，實現國民生產總值翻兩番”的整體目標對零售業發展的相關要求；我國零售業發展可利用的戰略資源；我國零售業發展的目標體系，以及實現目標的途徑；相關政府部門提出的要求等。零售業不僅要有發展戰略規劃，而且也應在相關的法律和行政方面給予其一定的保證。現在我國零售業的全面開放，更加迫切的要求我國推出相關零售業管理辦法，使我國的零售業走上健康穩定的發展道路。政府應制定和完善相關法規，創造良好的法制環境。相關部門可以制定出適合我國國情的諸如《連鎖企業法》、《特許經營業法》等迫切急需的法規，以規范我國連鎖業的健康發展。同時，要強化行政管理，對內外資零售企業實行統一管理。但對不同規模的零售企業可以適當地采取分別管理。目前連鎖經營的發展已呈多業態、多行業滲透和綜合化經營態勢，但它的發展同一些行業管理和商品專賣管理形成沖突，政府要對其進行有效的協調和控制。
3.加大技術投入的力度
我國零售企業在計算機應用，數據交換，信息輸入上嚴重滯后；在營銷技術、經營信息化的投入上遠低于國外，而且有的才剛剛起步；零售企業在經營管理上采用高技術化、現代化的手段,在零售經營管理中大量應用現代科技,是企業的競爭優勢,也是流通產業現代化的必然之路。發達國家的零售業是新技術產品化應用最廣闊的市場,不僅提高了零售企業的管理水平,而且適應激烈競爭的快節奏,加快了資金、商品庫存周轉,也是組織大生產、大流通、低成本高效益的需要。因此，國內零售企業在硬件和軟件上要加大技術投入的力度，在硬件上加快建設呼叫中心、電子商務網站、自助服務網站和EDI（電子數據交換系統）、POS系統集成等；在軟件上，應積極與大專院校和科研機構合作，積極開發預測技術、數據處理技術、管理技術、營銷技術等。
4.加強人才隊伍的建設
目前，我國零售業經營管理水平落后的很大原因在于中外零售企業的經營者文化素質、教育水平的差異所致。企業之間的競爭最終表現為人才的競爭。我們可以借鑒外資零售業在人才資源上的管理經驗：在市場進入階段，主要采取集中培訓，使人才充分吸收母公司的企業精神，再培訓和提升當地經理人才；在實施階段，一般采取分散管理，嚴格控制，運用人員的文化背景進一步擴張，即對不同的員工要實施不同的管理：對高級管理人員要不惜重金進行專門培養，而對一般的職工則主要培養起業務的熟練和責任感。所以我們要加強培育和管理人才，對員工進行上崗前培訓和在職培訓，使其具備足夠的知識和技能為顧客服務，建立有效的激勵機制，增強員工的責任感和積極性。特別要注意優秀人才的培養和保護，注重人才的維護。
四、結論
隨著零售業保護期的結束，我國零售業面對了前所未有的競爭態勢。應該看到外商進入我國零售市場，對我國零售業既是一種機遇，也是一種挑戰。我們應正確對待與外資零售業的競爭，在競爭中通過不斷學習，努力提高自身素質。應該看到外資零售業的進入，對我國本土零售業起了示范效應，通過學習和引進國外先進的管理模式、技術手段、銷售方式和經營服務理念，可以促進我國零售業的改革和創新，從而提高自身的核心競爭力。
作者單位：浙江經濟職業技術學院工商管理系
參考文獻：
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電子商務是指對整個貿易活動實現電子化。其中，C2C電子商務特別指消費者與消費者之間進行交易活動的電子商務。C2C電子商務的高效率，不僅是工作上的高效率，更是市場上的高效率。
我國C2C以易趣和亞馬遜為模式榜樣，即利用專業網站提供大型的電子商務平臺，以免費或比較少的費用在網絡平臺上銷售自己的商品，在這種模式下：買方能以相對便宜的價格買到市場上出售的商品；賣方網上開店不需要店鋪租金，不受地域、時間的限制卻可以面對來自全國甚至全世界的客戶。C2C電子商務網站運作模式見圖1所示：
2我國C2C電子商務的發展沿革及法律規制概述
根據CNNIC（中國互聯網絡信息中心）的《2006年中國C2C網上購物調查報告》顯示：在中國2.53億的互聯網網民中，經常性參與網上購物的網民有26.0%。CNNIC近日《2008年中國網絡購物調查研究報告》數據顯示：2008年上半年網絡購物金額達到了162億元。這無疑表明C2C在中國的發展呈現出良好態勢。
電子商務在我國的跨越式發展也給消費者權益的保護帶來了新的挑戰。我國現在主要是依靠以下幾部法律對C2C電子商務進行規制：
2.1《消費者權益保護法》
《消費者權益保護法》規定了保護消費者合法權益的一般原則，如自愿、平等、誠實信用原則可適用于電子商務中。經營者不得宣傳虛假廣告，經營者必須保證提供真實的信息等相關條例也都可以適用于C2C電子商務。
2.2《產品質量法》
《產品質量法》規定了產品質量、生產者、銷售者的產品質量責任和義務以及損害賠償。其中對于銷售者的責任，產品發生瑕疵如何確定責任與怎樣進行損害賠償都可適用于C2C電子商務。
2.3《互聯網信息服務管理辦法》
目前，國家對經營性互聯網信息服務實行許可制度；對非經營性互聯網信息服務實行備案制度。可見，我國已經對經營性的互聯網信息服務與非經營性互聯網信息服務進行了區別與對待。這一舉措可以擴大到對所有的電子商務的經營者的規范管理法規中，是值得推廣的。
2.4《電子簽名法》
《電子簽名法》是我國出臺的一部針對電子商務的新法規，其中第十八條規定：“從事電子認證服務，應當向國務院信息產業主管部門提出申請，并提交符合本法第十七條規定條件的相關材料”。第二十
七、二十八條都規定了電子認證服務者與電子簽名人之間權利義務與責任的認定、承擔。
3我國C2C電子商務中存在的損害消費者權益的缺陷及問題
從電子商務誕生的那天起，與之俱來的最大問題就是誠信問題，由于電子商務中的信息不對稱和利益驅動所引發的網絡信任危機已經成為制約我國C2C電子商務健康發展的重要瓶頸。我國C2C電子商務中侵害消費者權益的行為主要有以下幾種：（1）網絡虛假廣告；（2）網絡虛擬性。（3）制造霸王條款。（4）格式合同陷阱。（5）貨品與所訂購商品不一致。（6）交易信息不能安全傳遞。
4導致C2C電子商務中消費者權益受害的原因分析
（1）網絡特性是C2C電子商務消費者權益處于不利地位的根源，網絡的特性，如：虛擬性，技術性，無紙化等，使保護消費者權益變得困難。
（2）商家的利益驅使導致消費者處于C2C交易的不利地位。
（3）我國政府部門對其的監管不夠完善，我國現行法律體系不夠健全，對C2C電子商務違法行為的概念比較模糊，對C2C中有關侵害消費者權益的問題未能給予明確的規定，造成消費者對法律的盲目。
五、我國在C2C電子商務中消費者權益保護的法律完善
①構建我國C2C電子商務法律基本架構
筆者將我國在電子商務中的法律架構概括為一張法律體系架構圖（如圖2所示）
②建立了“先行賠付”制度，并納入法律保護范疇
“先行賠付”制度主要針對電子商務網站，具體來說，一種情況是先行賠付實際經營者不在時，網上商城的經營者可對消費者先行賠付，再向經營者追償。另一種情況是將先行賠付保證金交與消費者協會，這適宜網站為實際的經營者，交易不充斥中間人的情況，如交易發生糾紛，網站與消費者無法協商，消費者協會根據《消費者權益保護法》以及相關調查取證后，確認實屬商場責任的，消費者協會可直接動用保證金對顧客進行賠付。新晨
③借鑒國外成熟的法律機制，保護消費者選擇權
我國政府借鑒美國《全球及國內貿易中的電子簽名法》的相關內容，規定了只有在消費者同意的情況下，經營者才可以采取電子形式。消費者有選擇采取電子交易形式的權利，也可選擇其他的交易形式，經營者不可以單方面利用優勢地位決定交易形式，同時，消費者在同意采取電子形式之后，仍然享有獲得紙質記錄或非電子形式記錄的權利；消費者還有權按照與經營者約定的程序撤回同意，轉而采用非電子形式與經營者進行交易。
5對我國C2C電子商務中消費者權益保護的建議
5.1建全C2C網上交易單位的工商登記制度
依照現行的法律制度，我們將現有的C2C公司以體系為標準登記為不同類型的C2C交易公司。對網上交易單位進行登記，能避免網上交易行為的無序性。
5.2建立全國統一的網上投訴中心
聯系到李英杰時，他正在北京益仁平中心進行為期一個月的學習。
“我想走公益的路子，益仁平中心則是個很好的示范標桿，我是來學習他們的先進經驗的。”26歲的河南小伙道出了此次北上的目的。北京益仁平中心是一個非營利性的公益機構，致力于開展疾病防治健康教育、病患者救助及消除歧視等公益工作。
在做公益方面，李英杰自己也有個小團隊，他是領頭人，團隊開始起名叫“打擊虛假醫藥廣告工作組”，后改為“監察虛假醫藥廣告聯盟”，現階段的打擊對象主要是互聯網中的虛假乙肝醫藥廣告。
監察虛假醫藥廣告聯盟成立雖不足一年半，但取得的社會效果，卻頗引人矚目。
在過去的一年里，李英杰舉報了221起互聯網虛假乙肝醫藥廣告，2012年“兩會”前夕，他還和伙伴們成功游說了全國政協委員馮平等在“兩會”上提出加強虛假醫藥廣告監管的提案。
媒體上關于李英杰的事跡報道挺多，但對此人的背景介紹只有零星片語，這讓《方圓》記者很是好奇，也更加想去了解這個80后小伙背后的故事。
糾結的法科畢業生
遠遠望去，站在人群中等待的李英杰普普通通，并不顯眼。一米七左右的個子，格子襯衫加藍色牛仔褲，大大的黑色雙肩包墜墜地壓在肩上。
他的笑容很單純，眼神很清澈，像極了尚未經過社會錘煉的大學生。其實兩年前，他就已從鄭州大學法學院畢業，踏入社會。那時跟現在一樣，他還像個貪玩的孩子，打網游、玩桌游，常常通宵達旦。偶爾想想畢業，做律師還是另謀他路？糾結。
2010年6月的一天，跟連日來一樣，追著畢業期的尾巴，放肆地玩網游、網上瞎逛。瀏覽網頁時，李英杰的眼睛無意間掃到一行信息，是關于鄭州億人平中心的反歧視倡導活動內容，活動介紹最后留了一個QQ群號。
鄭州億人平中心的全稱是鄭州億人平文化信息咨詢有限公司（以下簡稱鄭州億人平中心），是北京益仁平中心在鄭州的分部。
“有時候，轉折就是那么一瞬間的想法帶來的。”李英杰說，當時就那么一瞬間，帶著“有點意思”的心態加入了億人平的QQ群。那時，鄭州億人平中心正在招聘兼職，而自己對未來怎么走還沒形成概念，就決定先做兼職再做打算。
一周上三天班，每天補助30塊。李英杰的工作主要是一些法律咨詢類服務，比如指導當事人取證等等。
這期間，李英杰接觸了鄭州億人平中心的一份《2010國企乙肝歧視調查報告》。他發現，盡管國家已經明確發文“就業體檢項目維護乙肝表面抗原攜帶者就業權利”，但當時國有企業中違規檢測乙肝項目的做法仍然比較普遍，拒錄乙肝攜帶者的現象仍然較多存在。
“這個領域問題較多，億人平的兄弟們在干很有意義的事情，我也有些蠢蠢欲動。”李英杰的思想天平在傾斜，一開始“騎驢找馬”的心態，這時，慢慢變得平穩下來。之后的幾個月，李英杰放棄了找工作的想法，專心于鄭州億人平中心的兼職工作，特別關注反乙肝歧視的內容。了解得越多，他越覺得應該更深入一些。
2010年9月的一天，鄭州億人平中心的負責人楊占青找到李英杰，說想成立一個打擊虛假醫藥廣告工作組，問李英杰有沒有興趣做。
“不謀而合，不謀而合啊……”聽了楊占青的提議，李英杰甚是興奮，毫不猶豫地答應。
之后，李英杰開始大量學習乙肝防治等相關知識以及相關的廣告法律法規，于2010年10月正式成立“打擊虛假醫藥廣告工作組”，并將最開始的方向定在打擊互聯網虛假乙肝醫藥廣告。
雖說李英杰是工作組的領頭人，但當初剛成立工作組時只有他一個人。他做了一年多的“光桿司令”，直到2012年初，新加入3名兼職人員，才真正組成了團隊。
221封舉報信
2012年3月14日，一封由159名消費者簽名的建議信由鄭州寄往國家工商行政管理總局。信中指出，目前違法廣告舉報反饋制度不完善，且缺乏激勵措施，建議國家工商總局修改相關規定，出臺專門的違法廣告舉報獎勵辦法。
作為發起人，李英杰特意將建議信選在“國際消費者權利日”的前一天發出。
李英杰告訴《方圓》記者，之所以提出這樣的建議，是因為發現目前在打擊違法廣告方面，主要是依靠工商等職能部門主動監管，但缺乏、忽視了鼓勵社會公眾參與和監督的措施。這也是虛假廣告屢禁不止、泛濫成災的一個重要原因。
在發出建議信的半個月后，國家工商總局便給予了回復。但面對沒有任何實質性改善內容的回函，李英杰高興不起來。
“不過，這已經算是很好的情形了，至少有回聲。”李英杰聳聳肩，無奈地笑笑。
為了激起社會打擊虛假廣告的熱情，李英杰作為監察虛假醫藥廣告聯盟志愿者，早已率先行動起來。從2010年12月開始，監察虛假醫藥廣告聯盟志愿者開始向各個地方工商局等政府部門舉報相關違法廣告。去年一年，聯盟已經舉報了221起互聯網虛假乙肝醫藥廣告。
但讓李英杰感到無奈的是，舉報221起，得到回復的只有79起，超六成舉報目前沒得到任何回復。
79起回復里，有一半以上是他們在發出舉報后，采取打電話給工作人員、向監察部門投訴工作人員、申請政府信息公開以及申請行政復議等多種途徑獲得的。
收到的回復中，真正解決實際問題的少。“已收到舉報，將會調查”、“網站不是醫院網址，網站未備案，無法調查”，這樣的回復在不多的回復里多次出現。“這類廣告的主要載體是網絡，而《廣告法》對網絡廣告的監管目前為空白，就連工商部門也對此表示過無奈。” 對于這種結果，李英杰很是理解。
“《廣告法》一直說要改，正在改，怎么就一直出不來呢？”李英杰有些激動地說。
“根據現有處罰條例，主管部門對虛假、違法廣告的處罰力度不大，違法成本與收益懸殊，也導致虛假廣告屢禁不止。”李英杰說，監察虛假醫藥廣告聯盟舉報的221起虛假醫藥廣告中，廣告者被處罰金額僅10多萬元，更多的只是責令關閉網站。
李英杰還發現，較低的賠償也讓虛假廣告受害者與違法的廣告主力量懸殊。
“我們最大的感受就是一方面隱患很大，另一方面我們自己的力量又太過微弱。”李英杰說，“但這也從側面表明，打擊虛假醫藥廣告，需要更多的群眾參與。”
“監管部門很少主動給予回復，這對舉報者來說個打擊，因為舉報者不知道自己的舉報是不是產生了效果。”李英杰稱，雖然國家工商總局早在1996年就制定了《關于受理違法廣告舉報工作的規定》，但該規定僅明確了受到違法廣告侵害的舉報者可以要求獲得處理結果，但對于知情權并未規定。
“沒有回復，舉報者下次可能就不舉報了！”
據了解，在鼓勵舉報違法廣告方面，目前只有四川省工商局曾在2006年起草了一份《違法廣告舉報獎勵辦法》，后提交有關部門討論，但至今沒有出臺，其他省份則均沒有任何相關獎勵措施。
借力委員推動立法
“不能只顧拉車，而不抬頭看路。”個人的力量再大也有限，通過舉報產生的影響很難帶來質的飛躍。李英杰意識到，要從根本上解決互聯網虛假乙肝醫藥廣告造成的危害，還是應從法律和制度上入手。
為了更好地了解互聯網虛假乙肝醫藥廣告的現狀，以便提出可操作性的建設性意見，李英杰可謂下足了功夫。
2011年9月，監察虛假醫藥廣告聯盟聯合民間公益組織――南京天下公進行了一次調查。調查選取了全國范圍內的38個中心城市，通過百度搜索乙肝網絡廣告的醫療機構網站，對搜索到的醫療機構和網站進行了分析和研究。
據李英杰介紹，他們總共調查了以肝病醫院為主的97家醫療機構的131個網站（有24家醫療機構存在2個以上網站）。
“我們發現，互聯網上的乙肝治療信息五花八門，97家醫療機構竟然有70多種乙肝療法，131個網站100%存在虛假宣傳的乙肝醫療信息。”李英杰告訴《方圓》記者，這些網站中的信息都宣稱其療法能夠徹底治愈乙肝，使五項“轉陰”，這與《慢性乙型肝炎防治指南》相悖，屬于不科學的醫療方法。
據了解，《慢性乙型肝炎防治指南》是我國最權威的乙肝防治手冊，2005年由中華醫學會肝病學分會和感染病學分會組織國內有關專家制訂、2010年更新。
調查中，李英杰還發現了更多互聯網虛假乙肝醫藥廣告存在的問題。比如，乙肝廣告的網站備案情況不佳，調查顯示，在乙肝廣告的131個網站里，只有28.2%的網站（37個）遵守了《互聯網信息服務管理辦法》關于備案的規定，即網站的備案申請單位和網站信息保持一致。未備案及未按規定進行備案（個人備案、名稱不一致、信息不實）的情況高達71.8%（94個網站）。
調查活動結束后，李英杰與伙伴撰寫了一份詳細的《醫療機構乙肝網絡廣告調查報告》。在報告的基礎上，他完成了一份《關于完善廣告監管法律體系 加大虛假乙肝廣告打擊力度的建議》。
“憑我個人力量，我覺得太渺小，所以我早就想到了借力代表委員提提案、議案。”李英杰說，其實他每做一步，就已經想到了下一步。
今年“兩會”前夕，李英杰通過朋友聯系到了全國政協委員馮平，并通過郵件向其發送了上述調查研究報告以及建議。
馮平對李英杰的研究很感興趣。他在接受媒體采訪時曾說，日常生活中就接到不少上了虛假醫藥廣告當的老人的投訴，網絡醫藥廣告正是他關注的社會問題之一，而李英杰的研究更讓他認識到了整治這類廣告的緊迫性。
今年“兩會”上，馮平提交了《完善廣告監管法律體系，加大對虛假醫藥廣告的打擊力度》的提案。在提案中，他提議：“應修改《廣告法》、《醫療廣告管理辦法》等相關法規，對違法醫藥廣告、保健品廣告的廣告主、經營者、者加大行政處罰力度，大幅度提高罰款額度，加大違法成本，直至追究刑事責任。”
“這對我是很大的肯定和鼓勵。”李英杰覺得，自己的努力沒有白費，一切都值得。
“2012年是個倡導年”
對李英杰來說，這些努力僅僅只是個開始。他已經把監察虛假醫藥廣告聯盟作為事業來做，還想做得更遠，所以不能停歇。
截至2012年4月10日，李英杰又收到“公眾舉報”11起，已經向地方工商部門舉報互聯網虛假乙肝醫藥廣告7起。
“這是個很好的現象，證明社會打擊虛假醫藥廣告的熱情在上升。”李英杰告訴《方圓》記者，2011年舉報的221起虛假醫藥廣告中，有三分之一是公眾提供線索，今年的情況會更樂觀。
“2011年我主要是舉報（互聯網虛假乙肝醫療廣告），今年，舉報會繼續，但我會重點做一些倡導活動，因為會讓更多的人關注和參與。”李英杰說，倡導活動已經開始，比如之前的“兩會”努力，以及之后向全國工商總局發建議信行動。
近日，一些網友的“杯葛行動”也吸引了李英杰的注意。
“杯葛”是指聯合抵制某個個人或公司，包括拒絕購買，銷售，或其他形式的與之合作。“杯葛迅雷”行動是源于深圳市迅雷網絡技術有限公司（以下簡稱“迅雷”）所開發的下載軟件“迅雷”的新聞頁面持續出現虛假乙肝藥品的信息。
用戶在打開迅雷下載軟件后，會彈出迅雷新聞窗口，該窗口包含多個欄目，其中“健康網”欄目一直有關于乙肝治療方面的虛假宣傳內容。其標題為“乙肝：我國成功破解肝病病毒！”該標題下還有兩個小字體的標題，分別為“中醫巧治肝病”、“乙肝轉陰―震驚美國”。標題類似新聞報道，打開鏈接后是一個廣告――銷售所謂的治愈乙肝的良藥“益肝解毒茶”的網站。
“迅雷所宣傳的廣告網站內容存在諸多虛假、違法之處。”李英杰解釋說，衛生部2006年9月出臺的《預防控制乙肝宣傳教育知識要點》第八條明確指出目前乙肝病毒感染尚無理想的特異性治療藥物，醫學科技領域亦尚未攻克有些媒體廣告宣傳的“轉陰”、“根治”等難題，因此早在2003年的時候國家相關部門就要求暫停乙型肝炎的醫療廣告。
更讓李英杰氣憤的是，從國家食品藥品監管管理局網站查詢的“益肝解毒茶”的注冊信息顯示，該藥品為處方藥，主治內容為肝膽濕熱所致的急慢性肝炎，并沒有其所宣傳的使乙肝轉陰的功能。
去年7月份，李英杰曾向貴州省工商管理局廣告監督管理處發過一封舉報信，舉報“益肝解毒茶”的生產商家貴州特色制藥有限責任公司對該藥進行了虛假宣傳。
隨后，貴州工商總局給李英杰的回復中提到，“經調查，網站上的廣告不是貴州特色制藥有限責任公司所為，公司已將廣告宣傳授權經銷商負責，而我省沒有對經銷商和網站的處罰權。”
“利用這個契機，我們打算再進行一次大的行動，直接對準經銷商和網站，堅決支持網友的‘杯葛行動’（杯葛一詞來源于英文中boycott，指一方與另一方斷絕政治或經濟關系，或是某方抵制某項活動。譯成漢語后即“杯葛，或意譯為抵制）。”李英杰說。
除了正在進行的“杯葛行動”，李英杰表示，監察醫藥廣告聯盟還將繼續支持虛假廣告受害者維權。據了解，去年一年，監察醫藥廣告聯盟共支持了5名受害者維權，其中2名維權成功，獲得了賠償。
夢想當一名律師
“我不是一個人在戰斗。”李英杰說，在每場維權行動中，都會有志愿律師、熱心網友的參與。他說，只要努力做下去，希望的雪球會越滾越大。
然而，經費始終是困擾李英杰的難題。
“現在聯盟的花費都是幾個戰友贊助的，但他們不可能一直贊助下去，我得尋找聯盟生存之道。”
一、公共事業管理專業人才培養模式研究現狀
國內很多專家學者對當前公共事業管理專業建設進行了廣泛探討，內容涉及公共事業管理專業內涵[1]、發展困境[2-3]、人才培養模式[4-7]等。在人才培養模式方面，經過多年教學實踐和教學研究，公共事業管理專業的發展方向逐漸明晰，學者們對于本專業的人才培養模式，基本上形成了比較一致的看法。大家普遍認為公共事業管理專業人才培養需要從以下幾個主要方面努力：
1.明確具有地方特色性多元化才培養目標。教育部將公共事業管理本科專業的培養目標定為：“培養具有現代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，能在文教、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位從事管理工作的高級專門人才”。各高校在具體實踐中，培養目標的確定要以教育部人才培養目標為基礎，以地方經濟發展和社會需求為導向，結合院校學科專業優勢綜合確定，總體上要突出特色，并與地區社會經濟發展相結合。同時，公共事業管理人才培養上要走“應用型”“多元化”“多維發展型”發展模式，可在文教、體育、衛生、環保、保險、社區等公共事業單位及行政管理部門就業。
2.設置反映地方社會經濟發展需求的理論實踐課程教學體系。在課程設置與教學上，本專業要以理論與實踐相結合的模式進行，建立適應多層次、多方向發展要求的課程體系。課程設置要兼顧地方社會發展與需求現狀，以管理學為核心，兼顧行政學、經濟學和社會學，拓展資源與環境管理、社區管理、城市事務管理、農村事務管理等反映社會經濟發展需求的特色課程。
3.多途徑提升師資隊伍質量。在公共事業管理專業師資隊伍學科背景復雜的情況下，要采取多種途徑提升教學隊伍質量，包括引進學術帶頭人；重視學科骨干教師的培養，安排教師到政府、企事業單位掛職鍛煉等，鼓勵中青年教師積極申報科研項目或參與政府與企業的項目開發等。
現有關于公共事業管理專業人才培養模式的探討，在培養目標、課程設置及師資隊伍建設等方面已經達成共識，并在各大高校逐步深入實踐。但是由于地方綜合性大學既沒有部屬大學所具有的雄厚教學資源和師資隊伍，又沒有專業高校所具有的特色專業優勢，其在人才培養實踐中遭遇瓶頸，難以達到既定的培養目標。如何構建一種模式將地方綜合性大學公共事業管理專業人才培養各方面有機結合并加以綜合改善已是亟須解決的一個難題。產學研合作是我國科技創新體系中的一項重要內容，也是高校教學科研模式轉變的有利探索[8]。因此，本文提出一種基于“產學研合作”的，將上述三個方面有機統籌并綜合改善的專業人才培養模式，并對其實施策略進行探討。
二、基于產學研合作的公共事業管理專業人才培養模式的提出
產學研合作又稱“產學研一體化”或“產學研結合”。根據《面向21世紀教育行動計劃》[9]中的表述，產學研可以從狹義和廣義兩個方面理解：狹義的概念是指企業、高等學校和科研機構三方面本著優勢互補、互利互惠、共同發展的原則所進行的合作與交流；廣義的概念是教育與生產勞動、科學研究在人才培養、科技開發和生產活動中的有機結合。目前大多數研究從企業、高校和科研機構三方面合作來理解產學研合作，本文將突破狹義視角，從廣義的角度對產學研合作進行理解。
關于產學研合作的優秀實踐案例非常多，研究成果也很豐富，但是不管實踐或理論，一般所涉及的產學研合作基本上指理工科類專業，產學研合作的主體是企業、高等學校和科研機構，涉及的內容主要是生產工藝、高科技創新等內容。那么是否能夠從產學研合作方面推進作為文科專業的公共事業管理人才培養及發展呢？
首先，根據以上對產學研合作的廣義理解，產學研合作是教育與生產勞動、科學研究的有機結合。這種有機結合應該包括人類生產勞動和科學研究的所有方面，涉及理工科和文科類專業兩大領域。同時根據已有研究和實踐，現在所提的產學研合作內容及領域已經得到拓展，不再僅限于傳統的工業、科技等領域。比如美國的產學研合作目前已經涉及所有學科，覆蓋人才培養、科技攻關、產品研發、技術應用、商業資訊、社會服務等多個領域。而德國產學研組織弗朗霍夫學會主要為中小型工業企業、服務性產業以及政府提供合同式科研服務 [9]。
其次，地方綜合性高校公共事業管理專業建設面臨的一些問題可以通過產學研合作教育得到解決。基于產學研合作的培養模式，可以涉及不同領域的企業及政府的不同部門，這符合以地方經濟發展和社會需求為導向，培養 “應用型”和“多元化”的公共事業管理人才培養目標。在課程和教學方面，可以幫助地方綜合性高校較為容易和靈活的實現以理論與實踐相結合，適應多層次、多方向發展要求的課程體系。在師資隊伍建設方面，產學研合作可以從多方面提高師資隊伍質量。在促進教師實踐和理論水平不斷提升的同時，與企業和政府簽訂的各種科研項目也會吸引更多的優秀人才的加盟。同時，高校通過和企業及政府之間的各種學術交流及互動，可以吸納和共享企業和政府中的優秀人力資源并不斷提高自身的師資質量。
因此，可以從廣義產學研合作的角度提出地方綜合國力性高校公共事業管理專業人才培養模式，且本專業的產學研合作涉及高校、政府、企事業單位等部門。這種人才培養模式可以有機地將公共事業管理專業人才培養目標、課程設置及師資隊伍建設三方面結合起來并綜合提高。
三、基于產學研合作的地方高校公共事業管理專業人才培養模式實踐策略探討
（一）樹立產學研合作教育意識
通過產學研合作教育培養應用型人才的方式已被教育界普遍認可[10]。地方高校公共事業管理建設應該樹立產學研合作教育的意識，高度重視產學研合作對其專業人才培養的重要作用。首先，學院及公共事業管理專業領導要深入學習和研究國家各項教育政策，尤其是產學研政策，同時積極借鑒其他專業和高校產學研合作實踐成果，從而認識到產學研合作對地方高等教育發展的重要性。其次，教育工作者在教學活動中要有意識地加強實踐教學環節，學院要鼓勵教師帶隊深入基層實踐及指導學生根據地方社會經濟發展中的問題進行科學研究。再次，學校及學院教師在與地方政府及企事業單位交往過程中要向其灌輸產學研合作共贏的思想，不斷增強地方政府及企事業單位的產學研意識。
（二）深入拓展產學研合作教育模式
地方高校產學研合作應該突破單一模式，向多種模式轉變。公共事業管理專業產學研合作既要重視傳統的產學研合作教育，也要不斷拓展產學研合作教育的領域。根據地方高校公共事業管理專業人才培養定位，可以設計以下幾種產學研合作模式。
1.傳統的合作培養
傳統的合作培養包括定向委培招生、聯合培養、聯合辦學、共建基地、相互兼職等合作形式。其中產學雙方共建教學實習基地是最廣泛采用的一種方式，其是產學雙方利用專業與職業（行業）相關的優勢，以簽訂“共建教學實習基地協議書”的方式，學校積極創造條件與行業或單位共建教學實習基地、增加學生頂崗鍛煉的機會[11]。地方高校公共事業管理專業主要應當與地方政府、城市社區以及各種大小企事業單位共建教學實習基地。同時，各方也需要在實習基地建設的基礎上拓展其他培養方式，如定向委培、教師和各單位管理工作者互相兼職、互相學習，培養利益結合點，鞏固產學各方的聯系，穩定學生培養質量。
2.委托研究
委托研究是企業和政府部門委托學校或者研究機構進行某項研究的產學研合作模式。高校和科研單位可以通過這種模式為社會提供服務，同時提升自身科研水平。在委托研究中，公共事業管理專業教師要積極鼓勵和引導學生參與政府部門、企事業單位的課題。一方面，引導學生參與教師承接政府部門及企事業單位課題。以吉首大學為例，本校公共事業管理專業學生積極參與教師的各種縱向和橫向課題。如在湘西州和吉首市政府部門文化產業規劃中，學生參與了大量的調查研究及撰寫研究報告等工作，其工作得到了地方政府的肯定和高度評價。另一方面，要積極鼓勵和引導學生申請承接學校和其他企事業單位的科研項目，讓學生全方位參與項目設計、研究和撰寫報告等工作，夯實學生的理論基礎，培養學生分析解決問題的能力。如吉首大學公共事業管理專業教師高度重視學生科學研究素質和能力的成長，近兩年來有多人參與湖南省“挑戰杯”、吉首大學研究性學習和創新性實驗課題、 吉首大學校級科研項目等，并在國內多家雜志上發表科研成果。
3.共建研究中心
在公共事業管理專業建設和人才培養方面，學校和地方政府或者企事業單位還可以設置針對地方事務的共同研究中心。以吉首大學為例，2012年吉首大學向省科技廳申請成立“武陵山片區區域發展研究中心”，研究內容之一為武陵山片區社會事業發展與公共服務研究。這為吉首大學公共事業管理專業的發展提供了良好平臺，在此平臺的基礎上，本專業可以更好地實施傳統產學研辦學和委托研究合作模式。除此之外，本專業還可以成立規模較小的專業研究中心，研究中心成員包括公共事業管理專業的老師和學生，實行導師負責制，老師指導學生進行課題申報及科學研究、社會實踐等學習性工作。
（三）建立產學研合作培養保障機制
產學研合作教育穩定可持續地開展需要科學的保障機制，具體可以構建以下幾方面的保障機制。
1.管理機構保障機制。管理機構是產學研合作教育的基礎，公共事業管理專業人才培養要注重機構建設和完善，可在學院下設產學研合作教育辦公室，由政府、企事業單位與學院領導聯合組成，負責產學研教育的頂層設計，共同研究、制訂合作內容和組織實施方案。此產學研合作教育辦公室可以包括兩個中心：一是產學合作中心，由教師、管理人員、輔導員組成教師和管理隊伍，建立和開拓校外實踐教學基地，負責實施學生實踐教學計劃；二是專業研究中心，是學生參與和進行課題研究的平臺。以上產學合作中心和專業研究中心均實行導師負責制。
**區博士聯誼會成立一年多來，對**區域的經濟、文化、教育等現狀進行了一些調查研究，認為有必要開展**區經濟可持續戰略進行研究，供政府有關部門參考。為此成立了《**區可持續發展的研究》課題組，本研究報告是其中的一個子課題。課題組成員經過近三個月對**區的信息化建設發展的現狀調查研究的基礎上，分析了區域信息化發展的優勢及存在的困難及問題，提出了一些看法與建議，供**區政府參考。
一、**區信息化發展的現狀
近年來，**區緊跟國家信息化建設的浪潮，特別是經過**期間的大力推進，區域信息化建設取得較快發展，信息技術應用水平得到較大提高，電子信息產業已成為**區域經濟發展的重要產業之一。
（一）信息網絡已初具規模
**區域已基本形成了在規模容量、適用技術等方面居國內先進水平，由電信網、網通網、聯通網和有線電視網為主體的網絡基礎，具有較強的信息設備提供能力、信息傳輸能力和信息服務能力。作為信息基礎設施的公用通信網飛速發展，初步構建了全區信息基礎設施的框架。**區域已開通了千兆以上的寬帶城域網，集語音、數據、圖像為一體的多媒體通信網已初具規模，一個寬帶化、廣覆蓋、地空一體的現代化信息基礎設施已基本形成。此外，電信、網通、聯通等公司也在**積極發展網絡業務，網絡建設格局呈現出多元化的發展態勢。
（二）政府信息化建設成效顯著
**以來，全區積極推廣政府應用信息技術，區政府成立了信息化工作領導小組和主要部門先后建立了信息機構。目前，區政府已建有主干網、萬維網（WEB）和大樓數據節點機,建立了涵蓋各個單位的區鎮黨政機關計算機通信網；多數部門已建有內部計算機局域網絡，一些跨領域的業務信息系統初步建成并開始發揮作用。
運用信息技術，社會公共服務水平和人民生活質量得到了提高。建立和開通了**之窗、**人才網、**科技網等政府網站，“**港”、“模具信息網”等一批綜合性、專業網站；建成了社區服務網信息平臺和社區服務熱線，初步構建了區、街道二級網絡服務體系。
（三）全社會信息化程度不斷提高
國家推行的"金"字系列應用工程取得實質性進展，并產生了良好的效益。工業企業信息化改造的重點已從設備改造和生產操作層次向設計和管理層次發展，CAD（計算機輔助設計）、CIMS（計算機集成制造系統）、ERP（企業資源管理系統）等技術的應用不斷推廣，海天集團等一批企業被國家授予CAD應用先進企業和示范企業稱號。
（四）信息產業逐步成為新的經濟增長點
電子信息產業高速發展，基本形成了計算機及相關設備、通信設備、軟件與系統集成、數字化視聽設備、新型元器件、行業專用信息設備等六大產品群，軟件產業正在迅速崛起。依托園區建設，加大高新技術企業的引進、扶持力度，實現了產業集聚和經濟擴張。
二、信息化發展的優勢及不足
（一）發展信息化的優勢與潛力
**區在經濟發展、港口建設和基礎設施等方面都具有較強的優勢和潛力，其區域信息化建設發展速度理應走在全省和全國的前列。其發展信息化的優勢主要有如下幾方面：
1．經濟發展最快區域之一
**作為寧波發展的重中之重，是新世紀寧波發展的“亮點”和希望之所在。從**區域經濟發展形勢來看，經過二十年的建設和發展，**區域積累了較強的經濟實力，已成為寧波市新一輪經濟增長最重要的地區之一。
**年，全區實現國內生產總值165.7億元，比上年增長17.5%，其中，實現第一產業增加值6.3億元，第二產業增加值124.9億元，第三產業增加值34.5億元，分別比上年增長4.5%、18.5%和17.1%，三次產業占國內生產總值比重為3.8：75.4：20.8，人均國內生產總值達到了53488元。**年實現工業增加值111.5億元，比上年增長17.1%；完成技改投入11.5億元，比上年增長25%；規模以上企業實現產值375億元，比上年增長28%，全區產值超億元的企業達到52家。能源、鋼鐵、汽車、造紙、機械五大行業累計實現產值222億元，占規模以上工業產值的59.2%。農業發展空間向外拓展。按照“走出去”與“引進來”相結合的思路，開辟了江西上饒**農業產業園區，引進了生產規模名列全省前茅的水產加工企業，全年引進中外合資農業企業8家，總投資4333萬美元。農業產業化步伐加快。現代農業綜合開發區建設進一步實施，規模型農業龍頭企業達到了17家，全年實現產值10億元，比上年增長100%。三產發展日趨活躍。大型購物中心、小港渡口路特色商業街等項目建設按計劃實施。金融、房地產、商貿等服務業發展迅速。社會消費品零售總額達到29.8億元，比上年增長9%。金融系統年末各項存、貸款余額達278億元和218億元，分別比年初增加77億元和83億元。
城市化進程明顯加快。以規劃為龍頭，以基礎設施建設和優化環境為重點，不斷推進城區建設，加強城區管理，城區面貌發生了巨大變化。
2．外商投資的重要地區
充分發揮開發區域的先行優勢，努力改善發展環境，積極推動多領域、多形式、多層次的對內對外開放，全方位開放格局基本形成。**年以來，發揮**深水良港的優勢，引進了石化、鋼鐵、造紙等一批臨港大工業項目，有7個總投資超過1億美元的項目開工。截止**年底，**新區累計合同利用外資47.4億美元，實際利用外資18.3億美元。同時，外資投資領域不斷拓寬，從以工業為主拓展到農業、服務業等領域，吸引了30多個國家和地區的投資,一些世界著名跨國公司如美國EXXON、Samsonie、DOW化學，歐洲BP、赫斯特等眾多國際著名企業已在此投巨資興辦企業。臺灣技嘉科技、中緯集成電路、利華羊毛等公司已落戶。已形成電子、機械、化學、食品、紡織印染等產業群。世界五百強企業已有24家落戶**區。在此同時，依托園區建設，加大高新技術企業的引進、扶持力度，實現了產業集聚和經濟擴張。經過近二十年的艱苦創業,開發區已經具備大規模開發建設的總體框架,形成了良性循環的軟硬投資環境，截止**年9月底，全區共批準外資企業1025家,總投資128.3億美元。寧波開發區已經成為浙江省及寧波市對外開放的戰略重心和新的經濟增長點。
3．信息技術人才開始云集、信息產業發展迅速
創辦于**年的寧波經濟技術開發區科技創業園，采用獨特的“一園多基地”組建模式，同時設立了留學人員創業園和寧波國際軟件園開發區基地。創業中心與海外留學人員、國內外著名院校、科研機構、大企業集團研發中心的合作與聯系，吸引高等院校、科研院所進園發展，吸引海外留學人員和中小科技企業進園創業。
電子信息產業園、國際軟件園、半導體科技園為基礎的信息產業基地的陸續建立，使集成電路產品、新型元器件等基礎類產品的開發和生產大大加強，推動了整機產品的結構調整和技術升級。在相應政策鼓勵下，軟件產業園區不斷提高軟件企業科技創新能力，自主知識產權產品的開發，發展勢頭很好，相關企業有望成為軟件產業的龍頭，具有良好的發展前途。科技創業園已引進各類科技型企業70多家，其中留學人員企業20多家；涉及電子信息、生物工程、新材料等高新技術領域，總投資超過9億元人民幣。園區企業共獲得國家“863計劃”、國家“星火計劃”、國家科技型中小企業創新基金、國家重點新產品計劃、留學回國人員科技活動擇優資助、寧波市重點博士基金、科研攻關、科技難題聯合招標、創業基金、高新技術成果轉化項目等各級、各類科技項目二十多個，累計獲得各項獎勵、補助資金近千萬元人民幣。**年5月，園區被中華全國僑聯授予“科教興國示范基地”稱號。
4．**港口的發展推動著信息化建設
“入世”推動**區域的國際貿易大幅度增長，貿易服務業增長潛力巨大。未來5年，國際貿易和國際直接投資在總量增長的同時，貿易增長率會逐步高于投資增長率。寧波口岸進出口貿易總額會大幅度增長，口岸進出物流量會大幅度增加，而且進口貨物流量會逐步增長并超過出口量。港口的快速發展，現代物流量的增大，在一定程度上推動著**區信息化的步伐。**區在國際集裝箱運輸大發展的形勢下憑借港口區位優勢和政策優勢吸引國際物流企業來區內投資，這需要信息化建設來保證。可見，交通運輸建設在一定程度上推動了信息化建設的步伐。同時信息化保證了**區成為華東地區的物流分撥集散中心，并帶動與物流相關的服務貿易的增長。
（二）信息化發展存在的不足與困難
1．與其它地區相比存在著一定差距
與有代表性的北京、上海、陜西、廣東等四省市相比，**新區的信息化發展存在著一定的差距。**新區于**年將寧波市**區與國家級寧波經濟技術開發區合并成立，實行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制。該區內設立有國家級寧波保稅區、寧波大榭經濟技術開發區和寧波出口加工區，是中國對外開放度最高、開發面積最大、外向型經濟實力最強的特殊經濟區域之一。但在信息化建設方面滯后于其他經濟發達地區，滯后于行政機構的改革步伐。在我們進行企業調查過程中，區政府的相關部門缺少經濟技術開發區企業的相關數據。在互聯網上，**經濟技術開發區的數據更新較快，而**區的其它企業、經濟等基本數據陳舊，更新顯得較慢，許多參數還是**年前。這些現象表明，在行政機構合并中，新區的信息化建設還處于相對獨立建設狀態，在信息化建設中，**老區與經濟技術開發區還缺乏全盤統一的發展規劃。同時政府的相關數據還不夠公開與透明，不利于信息化建設和經濟研究。由于信息化建設是一個長期而高投入的過程，缺乏全局統盤規劃，會對信息化的可持續發展帶來不良后果。
2．有些政府部門對信息化建設的功能認識不夠
目前**區政府及各企業在信息化建設方面投入不少，寬帶骨干網絡和接入網絡基本覆蓋全區，電信、廣電及各類互聯網絡的發展為信息化奠定了的基礎，公用的信息基礎設施基本形成。但是作為信息化建設的重要組成部分――電子政務建設，落后于電信、廣電方面的信息化建設。
從現有的“**政網”、“開發區網”可以看出，各部門都擁有自己的網站，基本上完成信息上網的階段。但區內有些電子政務網站與先進電子政務網站相比，還有一定的差距，區內的大多數政府部門網站只有一些基本的信息和新聞，處于信息呈現階段，幾乎沒有網上行政職能。網頁更新較慢，缺乏數據連貫性，信息缺乏連續性。政府與政府部門之間互聯互通程度不夠。幾乎還沒有整合型的電子政務出現。缺乏互動性和監督內容，訪問量非常低，缺少宣傳和推廣，政府網站點擊率不高，網絡影響力較小。
3．電子信息產業相對落后
電子信息產業的發展速度與同等經濟較發達區域相比，相對落后，缺少國際、國內著名的大公司、大集團、大項目。**區域內雖然建立了電子信息產業園、國際軟件園、半導體科技園為基礎的信息產業基地，但與上海、江蘇、廣東及省內杭州等地市相比，電子信息產業的發展與本地的經濟發展不相平衡。除開發區、保稅區內一些近年內引進的電子信息產業外，整個**區幾乎沒有強大的電子信息產業。信息化帶動產業化的意識有待進一步加強。
相對落后的電子信息產業，在一定程度上制約了信息化的發展步伐。對于這一問題區政府已經看到，并已在這方面得到了應有重視。
4．高水平的信息化人才的缺乏
**區的信息化平臺已經基本建立，開始進入信息化建設的第三階段，即利用網絡進行政府與政府、政府與企業、政府與個人之間的溝通、互動等實實在在的服務階段。應開始從硬件建設進入到軟件建設的階段，要由“硬”變“軟”。
信息技術領域的研究開發力量和專業人才的欠缺，信息技術普及程度和應用水平不高。特別是缺乏軟件開發人才和適應信息化建設的懂信息技術、懂項目管理、懂具體業務的復合型人才，是目前**政府網站信息更新不快，服務功能不強的主要因素。
三、實現**區信息化可持續發展的幾點建議與意見
（一）營造一個信息化的良好環境
首先政府要加大信息化宣傳和引導力度，推進配套改革，加速市場體系建設，實現政企的分離。區信息化工作領導小組全面負責全區信息化建設的規劃、協調、項目管理、信息立法等工作。區各有關部門要明確牽頭處室，指定專人負責。在區信息化工作領導小組的部署下，負責本地、本部門的信息化建設。加強宏觀調控，實行統一規劃，分步實施，改變以往各自為戰、自成一體的局面，協調各部門的信息資源開發與共享。規劃的編制由綜合部門牽頭，各有關部門參加。努力創造條件，建立健全信息市場秩序，打破行業分割，防止地區、部門信息資源的封鎖和壟斷，使各個信息孤島互相聯接起來，為信息資源的共享提供良好的條件。
其次各部門抓緊做好各自的信息化規劃工作的同時，要注意與國家、省、市、區的規劃相銜接。特別應考慮**區在長三角信息化建設的地位及作用，考慮規劃的合理性、權威性和計劃性，統一建設標準與規范，明確分階段建設的重點，按規劃組織實施，制訂全區統一的信息系統管理原則，為企業創造良好的信息化發展的環境，保證信息化建設的有序、持續發展。
（二）信息化建設應有側重面，分步實施
信息化建設需要大量資金，要改變目前舊的觀念，依靠市場機制來運行。充分調動各級政府的積極性，鼓勵部門、企業參與信息化建設，采取政府導向投入和市場機制運行方式籌措資金。從客觀需要出發，有重點、分步驟推進信息化建設，在點上先行先試，積累經驗形成規范后，從面上加以推廣。
外地與本地的信息化建設經驗表明，信息化建設首先是政府部門的電子政務建設，它直到了關鍵核心作用。由政府部門負責建成一個“結構合理、安全可靠、面向未來”的國家信息網絡，實現中國電子信息業的跨越式發展，并在各個領域應用信息技術。形成標準統一、功能完善、安全可靠的政務、商務信息網絡平臺。不僅可以使政府與企業、個人之間建立相互的信息交流，而且可以避免企業在信息化建設上的重復和浪費。加強政府引導，量力而行，突出重點，遵循“慎審規劃，小步快走”的戰略原則。“審慎規劃”是根據實際情況以及對信息技術發展的預期，審慎地確定電子政務長遠的發展目標。這個規劃的目標應該是具體的、可以測量的，而不是抽象的、概念化的。“小步”是要以小的項目、以容易實現的項目、效果明顯的項目起步，確保“初戰必勝”，贏得民眾的支持和信任。“快走”是在已經取得經驗和效益的基礎上，加快系統擴張的步伐，盡快拿下這個系統所應有的全部經濟和社會效益。
（三）抓好電子信息產業中軟硬件的協同發展
信息化的發展離不開電子信息產業的持續發展。利用**改革開放的優勢，把本區現有電子信息工業園、軟件園的建設看作是信息化可持續發展的一部分。使**區的電子信息工業園、軟件園有別于廣東、江蘇等地的同類的科技園。
電子信息工業園的建設要著重發展計算機整機生產作為開發區電子信息產業的主導產品，以此帶動相關配套產品的發展。增強半導體光電科技、計算機硬件產業的綜合競爭能力，大力發展通信設備及智能儀器儀表類產品制造，積極培育智能化玩具和信息家電設計與制造業。加強對關鍵設備、核心技術和核心工藝的吸收和消化，優化有比較優勢的產業和產品，提高規模效益，促進由低附加值的仿制組裝向高附加值的研制開發轉變，逐步形成具有國際先進水平的微電子、電子元器件、光電子元器件、計算機外部設備和通訊設備網絡等為主導制造體系。
軟件園以應用軟件開發為主體，培育數家初具規模的軟件開發企業，建設高起點、高質量、高效益的軟件基地。在加快發展硬件的同時，重點抓好軟件產業的發展利用，改變硬、軟比例嚴重失調的局面。加強對軟件產品未來發展方向的研究，重點開發CAD/CAM應用軟件、企業信息系統軟件、行政管理系統軟件、電子商務軟件、電子出版物等軟件產品，形成公眾服務類軟件、智能化軟件、工具及管理類軟件等領域的自主知識產權。為**區乃至全國的信息化發展服務，進而建成中國重要的軟件出口加工基地。
（四）信息化發展過程中重視專業人才的培養
信息產業是知識密集和技術密集相結合的智力性產業，對人才的素質要求很高。一是加強現有中高級信息人才的培養，提高他們的開發能力和技術水平；二是抓普及、抓推廣、抓培訓，通過廣播、電視等媒體，廣泛開展各種形式的信息培訓講座，建立完整的崗位培訓制度，加強在職信息人員的繼續教育，增加公眾對信息化的認識。
關鍵詞：寵物行業；發展現狀；發展趨勢；宜昌市
中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）10-0071-02
伴隨著經濟的高速發展，我國居民的物質文化生活得到了極大的豐富，普通民眾不再把追求溫飽作為主要目標，對于舒緩身心、情感寄托及精神放松的追求被放到了前所未有的高度，而寵物作為這個最佳的載體走進了尋常百姓人家，寵物飼養也由一種時尚變成了一種需要。宜昌，古稱夷陵，位于湖北省西部，長江三峽東口，是全國文明城市、湖北省域副中心城市，為湖北省除武漢市外的第二大經濟實體。受全國五大“寵物市場”之一的武漢市影響，宜昌市的寵物市場發展較早，起點也較高，深深地影響著宜昌人民的生活[1]。早在20世紀90年代初，宜昌市寵物市場便已具雛形，以陶珠路寵物一條街為代表的寵物交易、寵物用品、寵物醫療市場便初具規模，尤其是大型寵物如德國牧羊犬、挪威納犬等的品質在全國都有一定的影響力。陶珠路寵物一條街培育了宜昌一代寵物行業先驅，他們通過販賣、繁殖寵物，壯大了宜昌市寵物數量，也為他們自己贏得了人生的第一桶金，這些人大部分依然活躍在宜昌市寵物行業中，引領著宜昌市寵物行業的發展。
1 宜昌市城區寵物行業的發展現狀
1.1 宜昌市市民養寵基本現狀
隨著人們生活水平、生活方式、家庭結構、消費觀念等方面的變化，高品質的生活成為人們所追求的目標，寵物由于能給人們帶來生活愉悅而受到市民的廣泛喜愛。在宜昌市城區，家庭飼養寵物的比例已達到36%，尤其是一些知識分子家庭、空巢老人的家庭、生活相對富裕的家庭飼養的比例更大、飼養的品質也更高、飼養的數量也更多。養寵人士中以老人、中年婦女、小孩居多，在校大學生養寵數量也在增加，但品質不高。宜昌家庭寵物中犬的比例達到72.2%，其次是貓，和我國大部分城市相當。宜昌市寵物品種呈現多元化態勢。以犬為例，由于宜昌市目前尚未出臺寵物限養政策，大型犬、猛犬如德牧、挪威納、阿拉斯加、藏獒、杜賓的飼養量仍較多；飼養貴賓犬的比例最高，初步統計達到28%；飼養純種犬的比例較5年前有明顯提升，達到75%以上；有不少家庭飼養著一些特殊寵物，如鸚鵡、龜、蛇等。
1.2 宜昌市寵物門店結構現狀
宜昌市寵物行業目前還處于“群雄逐鹿”的狀態，各寵物門店間經營理念、產業模式、價值取向混錯，無序競爭嚴重。據統計（截至2013年10月），整個宜昌市共有大小不等的寵物類門店56個，其中宜昌城區有36個，占64.3%，這個數據也在不時發生著變化。2013年前10個月，宜昌市新開張寵物門店有2個，門店主人更換的有3個，門店競爭更加激烈，維持也更艱難。宜昌市寵物門店經營者近幾年變化明顯，現在門店老板大概是三分天下，宜昌市寵物業的先驅者約占1/3，這些門店相對比較固定，歷史悠久，規模更大，多以綜合經營為主，生意也更好；由寵物愛好者轉變成的門店老板占1/3，這部分的比例在不斷減少，這些門店更多是以店會友，生意比較固定，規模偏小，生存壓力更大；大中專畢業生隊伍約占1/3，這部分的比例在不斷增加，這些門店主人年輕有活力，專業技術過硬，服務也更專業化，將會成為寵物行業的主體，這也標志著宜昌市寵物行業正向著成熟方向發展。
1.3 宜昌市寵物活體交易現狀
宜昌市寵物活體交易比較活躍，粗略統計宜昌市城區每天的活體成交量約有20余只。宜昌寵物活體來源包括寵物門店自已繁殖的，從武漢、重慶等地調運的，也有少量從國外直接進口的。目前宜昌市有專業從事寵物繁殖的犬舍4個，種母犬規模一般都在30只以上；貓舍1個，主要繁殖波斯貓。也有附帶從事寵物繁殖的門店十余個，他們更多的是繁殖本店的某種高檔犬（有的叫鎮店犬），每店的品種不同，同時也提供對外配種服務。宜昌市繁殖的活體約有一半左右在宜昌市內銷售，其余則被外銷。宜昌市目前沒有相對集中的寵物活體交易場所，曾經是宜昌市寵物行業發祥地的陶珠路寵物一條街早已淡出了宜昌人的視線，現在的活體交易都集中到寵物門店中，通過直接選購或是預購也有針對性外地約購的方式。從國外購犬主要有3個門店，他們一般購買的都是種用犬、賽級犬，滿足高端消費需求。
1.4 宜昌市寵物用品經營現狀
寵物用品是寵物經濟由“以寵物賺錢到賺寵物的錢”轉移的后經濟鏈，市場空間巨大，發展前景誘人。宜昌市寵物用品的基本情況和全國相當，涉及寵物的衣、食、住、行、用，生、老、病、死、葬等各個方面，品種種類繁多，品質參差不齊，有些規模較大的門店經營的寵物用品門類超過300個，但宜昌市寵物用品的空間明顯沒有完全打開，潛力也沒有得到完全開發。宜昌市缺乏從事寵物用品生產的廠家，也沒有某些大品牌的一級商，更多依附于武漢、上海、廣州、重慶等大型寵物用品市場；宜昌市也沒有專門從事寵物用品批發、銷售的門店，寵物用品都是作為門店的一項經營內容在進行，也是門店中提供利潤空間最大的經營項目；宜昌市寵物用品市場規模正在擴大，但在營銷上存在著明顯缺陷，對產品類型、性質、功效沒有進行區分，購買者缺乏對用品的判斷能力，滿足不了不同的人和寵物對不同用品的需求。
1.5 宜昌市寵物服務水平現狀
目前宜昌市寵物服務水平與寵物業相對發達的地方相比有明顯差距，服務質量普遍偏低，特別是對一些高端的診療、美容、護理方面的人員稀少，有時理念跟上了，但技術跟不上，也不成體系。首先宜昌市目前尚沒有專門從事寵物醫療、寵物美容、寵物用品等的專業門店，全部都屬一種混合經營，專業服務水準不高；其次宜昌市寵物門店普遍面積較小，最大的一家也僅有營業面積200 m2左右，經營面積不足，經營項目偏多，也導致服務能力有限，服務門類不齊；第三宜昌市寵物門店服務人員專業能力不夠，據調查各門店中經過專業院校培訓的人員不足20%，更多的是“師傅帶徒弟”式的傳授，對寵物心理、行為、需求不了解，服務滿足不了寵物，服務人員成就感差，人員流動較為頻繁；第四是服務缺乏檔次差異，基本上都是同一層面的服務。以寵物保健為例，目前宜昌市城區開設有寵物保健服務的門店有27家，所有的門店中給寵物洗澡、風干、修毛、基礎保健護理的場所、人員、設備沒有任何區別，收費也基本相同，這種大眾服務方式可以滿足一些中低層次的需求，但現在有很多愛寵人士更希望寵物能獲得一些個性化服務、保姆式服務，他們不愿意愛寵在接受服務時產生傳染的危險。
1.6 宜昌市寵物行業人才需求
寵物行業是一個朝陽產業，專業人才需求缺口巨大。隨著寵物的地位日益提高，寵物主人對寵物所享受的服務要求也不斷提高，經過專業訓練、有著豐富寵物訓養、醫療、美容知識的專業服務人員被廣泛看好。但由于宜昌市寵物行業發展水平、工作環境、工作強度、工資待遇與發達地區有著明顯差距，經過一段時間實踐的專業人才往往留不住，人員流失情況十分嚴重。統計顯示，各門店除老板外的工作人員在崗年限平均不足1.3年。地處宜昌市的湖北三峽職業技術學院在2005年便開設了寵物醫學專業，這也是目前湖北省僅有的一個寵物類專業，學校每年培養的畢業生能夠為宜昌本地服務的比例不高，各寵物門店更多是打在校生的主意，無償接受他們利用節假日到門店實訓，到學校提供學費訂單培養學生或者是與學校聯辦專業提高門店的知名度來吸引學生，尤其是一些比較認真、好學的學生更是成為多家門店爭取的對象。
2 宜昌市城區寵物行業發展趨勢
2.1 管理制度引導寵物行業規范發展
宜昌市要引導寵物行業健康發展，首先相關管理部門要從管理手段上進行完善，采取“寬入戶、嚴管理、重處罰”的原則，制定相應的管理制度，如寵物行業準入制度、城市寵物限養制度、寵物強制免疫制度、寵物芯片植入制度等來提高宜昌市寵物行業的等次，同時還應有相應的處罰制度，來限制不文明養寵和寵物遺棄的問題[2]。
2.2 行業先驅引領寵物行業健康發展
寵物行業的規范及有序推進對大部分門店主人來講還是一個新鮮、預想的事物，行業內部對于商業模式及價值分析體系的總結仍處于積累當中。宜昌市寵物行業的領軍人物及學校教育機構應聯合起來，大力宣傳文明養寵，培養寵物文化、提升寵物服務水平、規范寵物市場、避免傷害性競爭，引領宜昌市寵物行業健康發展。
2.3 技術力量推動寵物行業高速發展
寵物行業是一個以推崇服務引導消費為基本利
益點的行業，目前寵物行業正處于發展的初級階段，行政管理不力、業內規模不大、進入門檻不高、技術力量不強、發展根基不牢是典型特點[3]。經過寵物市場的不斷洗禮，優勝劣汰，一批專業技術人員逐漸占據了宜昌市寵物市場，先進的服務理念、高端的儀器設備、過硬的技術支撐將成為市場的主流，宜昌市的寵物行業很快會進入到高速發展階段。
中國經濟經歷了國際金融危機和國內經濟企穩的影響，實體經濟放慢了腳步，但寵物行業并未受到實質性沖擊，仍保持著持續的活躍狀態。在2010年政府提出的“保增長、擴內需、調結構”的基本方針指導下，政府對消費增長的促進力度大大增加，且保持消費持續活力也是接下來政府將要大力推進的工作。而寵物行業對拉動人們精神文化及物質文化消費的作用不可小覷，因此中國寵物行業必將迎來新一輪發展，緊緊抓住并利用好這個機遇，寵物行業必將更上一個臺階。而宜昌市寵物行業的規范化道路還只是處于起步階段，寵物經濟還沒有得到廣泛的開發，與相對發達的城市相比還沒有真正實現對接，還沒有一個很好的標準化、規范化、市場化的平臺來支撐寵物行業的發展。隨著人民生活水平的提高，寵物越來越成為人們生活中的親密伴侶，寵物行業的不斷發展、興盛，一定會為豐富宜昌人民精神文化生活、拓寬就業門路、引領人們致富、帶動相關產業、促進經濟發展作出更大的貢獻。
參考文獻：
[1] 劉方玉，宋銀宏，蔡雙雙.宜昌市城區寵物業發展現狀調查研究報告[J].湖北三峽職業技術學院學報，2005（2）：84-86.
關鍵詞：新型墻體材料、應用、城市建設
鄭州市近年來通過對實心磚的限制使用，圍繞利廢、節土、節能，在城市建設中先后使用了多種新型墻體材料， 如燒結粉煤灰和燒結煤矸石類多孔磚、空心磚；蒸壓粉煤灰和蒸壓灰砂類多孔磚、空心磚、空心砌塊；蒸壓粉煤灰加氣混凝土砌塊；混凝土多孔磚、小型空心砌塊；石膏空心砌塊和石膏空心條板；輕質、復合、保溫墻板和整體式墻板等。政府推出多項扶持政策促進了新型墻體材料在城市建設中的應用。
一、新型墻體材料的簡介
1、 新型墻體材料的定義
新型墻體材料是節土、節能、利廢、無污染改善建筑功能的墻體材料新型墻體材料有利于環保并且符合可持續發展戰略要求
新型墻體材料在城市建設中的使用性能
（1）墻體材料具有良好的防水性能，有效阻隔風雨對室內的侵襲。（2）墻體材料提高居住舒適性。防水透氣膜被稱為能呼吸的膜，具有極佳的透氣性能，使水氣能夠迅速排出，降低室內潮濕度，有效避免霉菌和冷凝的形成，從而極大的改善了居住環境的舒適性，并提高建筑物的耐久性。
（3）墻體材料節能保溫。通過有效阻檔冷熱空氣的侵入，防水透氣膜起到節能保溫功能。與其它保溫材料配套使用，可以有效阻擋水氣滲入保溫層，對保溫層形成全面保護，同時由于室內外溫差造成的結露現象，也可以通過防水透氣膜良好的透氣功能，使水氣迅速排出，從而確保保溫層的功效，達到持續節能的作用，（4）墻體材料抗撕裂，耐磨，低溫柔性好。（5）墻體材料具有極好的抗紫外線、耐老化特點，夏季室外曝曬三個月，仍保持良好的產品性能，產品經久耐用。（6）墻體材料產品柔軟、輕薄，易于施工，不易留下施工死角。
二、新型墻體材料在中國的現狀
在我國，目前正面臨著這樣一個事實：耕地面積占世界耕地面積不足7%，卻要養育著占世界27%的人口；據統計，到2000年底，我國人均耕地不足1.51畝，僅為世界人均耕地的45%，而到2030年，若人口達到預測的16億高峰時，我國的耕地因建設占用、生態退耕、災害損毀等因素，將減少到18億畝左右，人均耕地將不足1.2畝。長期以來，磚是我國砌筑墻體的主要材料。1990年我國共生產墻體材料4500億塊標準磚，產量居世界第一，其中95%是實心粘土磚。按此產量計算，需挖土9億立方米，折合挖田8萬畝，相當于一個縣的可耕地量。與之相隨的是巨大的能耗和污染，其生產能耗加建筑采暖能耗接近全國總能耗的15%；墻體材料年運輸量占全國短途運輸的六分之一。另一方面，改革開放以來，伴隨著國民經濟的不斷發展，人們生活水平不斷提高，“住”成為人們十分關心的問題，住房建設發展迅猛，保土種田與毀地建房，吃與住的矛盾日益尖銳，因此，發展新型墻體材料勢在必行。
三、新型墻體材料發展趨勢
經過20多年的發展、創新、引進、消化、市場檢驗，我國新型墻體材料蓬勃發展，形成了磚、塊、板多品種、多規格的新型墻體材料產品體系，生產技術裝備、產品質量檔次和配套水平有了較大提高，逐步向規模化、產業化、現代化方向發展。據2007年12月20日-21日在杭州召開的《全國發展新型墻體材料現場經驗交流會》報道資料，2006年，全國新型墻體材料產量達3850億塊標準磚，占墻體材料總量的46%，全國近一半的省市新型墻體材料產量占墻體材料總量的比例超過了50%，其中北京、上海達到了100%；全國城鎮新建建筑采用新型墻材的建筑面積已占建筑總面積的57.6%；隨著新農村建設步伐的加快，新型墻材開始向農村市場推廣；全國推進墻體材料革新累計綜合利用固體廢棄物11億噸，節約土地180萬畝，節約能源9600萬噸標煤，減排二氧化碳2億噸、二氧化硫150萬噸，為建設資源節約型、環境友好型社會作出了巨大的貢獻。
四、新型墻體材料在城市建設應用中尚存在的問題
新型墻體材料已經推廣多年，但實施中尚存在不少問題，主要有：
1、按設計計算使用新墻體材料可節省工程造價3%-5%，但施工中加上各種措施費，實際上造價并沒有節省，這點有待進一步研究總結。
2、新墻體材料施工工藝要求較高，施工人員培訓不夠，墻體砌筑、安裝質量不易保證；部分輕型砌體不夠堅固，加上砌體與毗鄰構件、構筑物粘結材料干縮率不一致，引起裂縫、滲漏；水電管線暗埋較難處理，還存在諸如保溫隔熱、防潮、隔音等問題；以致有的建設單位（業主）、施工單位不愿使用。
3、一些新墻體材料的研究報告，系由材料制造單位編制，存在推介產品性質，有片面性，不便作為選材的依據。
五、 新型墻體材料在鄭州的發展應用
鄭州市人民政府于2010年6月4日27次常務會議審議通過了《鄭州市發展應用新型墻體材料管理辦法》，已于2010年8月1日起施行。辦法規定為了發展應用新型墻體材料,保護土地資源和生態環境,節約能源,大力推進新型墻體材料在城市建設工程中的應用。新型墻體材料應當符合國家、行業和地方標準;無國家、行業和地方標準的,企業應當依法制定企業標準,并向當地標準化行政管理部門備案。新型墻體材料產品未經檢驗或檢驗不合格的,不得出廠銷售。
鼓勵利用煤矸石、粉煤灰、爐渣、鋼渣、尾礦等為原料開發、生產節能型新型墻體材料。禁止新建、改建、擴建粘土類生產企業和生產線。
城市建設工程禁止使用粘土類墻體材料。設計單位應當按照本辦法規定設計使用新型墻體材料;施工圖設計文件審查機構應當對建設工程中使用新型墻體材料的內容進行審查,不符合規定的,不得審查通過;施工單位應當按照施工圖設計文件要求使用新型墻體材料;監理單位應當對施工單位使用新型墻體材料的情況進行監督。
在鄭州市城市建設工程中實行新型墻體材料專項基金預繳制度。新建、改建、擴建建設工程(不含農民自建住房),建設單位或個人應當在辦理建設工程規劃許可手續前,按照國家、省規定的標準向市、縣(市)、上街區墻體材料革新管理機構繳納新型墻體材料專項基金。
新型墻體材料專項基金的使用范圍包括:
1、新型墻體材料生產技術改造、設備更新的貼息和補貼;
2、新型墻體材料新產品、新工藝及應用技術的研發和推廣;
3、新型墻體材料示范項目和新農村新型墻體材料應用示范工程的補貼;
六、對未來發展新型墻體材料的建議1、新型墻材不能簡單地用水泥或白灰制品發展。我們為了節約土地資源而“禁實”，但忽視了因大量使用水泥和白灰生產墻體材料而使我國水泥、白灰產量大增。
2、粉煤灰等黏土質廢渣儲量大的地方，應盡量發展高摻量粉煤灰等廢渣燒結空心墻體材料。
3、燒結企業要盡快配置煙氣脫硫裝置，以減少在焙燒磚坯時向大氣排放的二氧化硫、二氧化碳等廢氣。4、缺乏黏土質原料地區發展新型墻材，應重點發展工業廢渣混凝土多孔磚和建筑空心墻板墻體材料。
七、結束語
在整個信息技術教育的應用領域，人們總是在不懈地進行各種信息技術教育應用的研究和探索，這些研究和探索成果將直接推動著整個教育教學的改革和發展。了解和把握信息技術教育應用發展的熱點和趨勢，將有助于提高我們實際的研究和應用水平。正如教育部陳至立部長在《全國中小學信息技術教育》工作會議上所提出“要加強信息技術教育的科學研究，積極探索計算機信息網絡環境下的教育教學改革問題”，“中小學普及信息技術教育的工作一定要結合國際、國內發展的實際情況去考慮、去研究”。為了了解和把握國際國內當前信息技術教育應用發展的熱點和趨勢，本文將重點討論與我國信息技術教育應用有關的幾個主要發展熱點：課件開發、多媒體教育應用、網絡教育應用、計算機教育以及在這一領域幾個主要的研究問題。
1.課件開發方面
盡管我國在課件開發方面與發達國家相比起步較晚，但發展很快。這一發展主要基于政府的重視和計算機的進一步普及。近幾年除了許多軟件公司投入巨資進行各學科的課件開發以外，國家也首次在九•五計劃中和現代遠程教育工程項目中的資源建設撥專款進行中小學系列課件的攻關和開發。對課件的開發，新的趨勢和熱點可主要歸納在對以下四種類型的研究：基于教學策略的課件；電子作業支持系統；群件；積件。基于教學策略的課件是指運用相應的教學模式或策略于課件!包括課堂教學和個別化學習課件"之中。教學策略的運用是為了體現最佳的教學思想和達到最佳教學效果，尤其是利用計算機作為教學手段更應該考慮如何獲得比通常方式教學更佳的效果。在國家九•五課件攻關項目中就明確提出課件開發一定要體現出教學策略的運用。這一趨勢要求課件的設計和開發者必須從新的角度去研究和探索課件的開發，避免在課件開發中所出現的“書本或黑板”搬家現象，將課件開發提高到一個新的水平。在課件開發的教學策略運用中，可主要考慮以下幾個策略的運用：教學模式選擇策略、教學內容展開策略、學習信息呈獻策略、學習過程控制策略、人機交互策略以及反饋評價策略等。電子作業支持系統是指一種具有“及時學習”或“即求即應”學習功能的課件類型。它可以根據學習者的需要隨時提供所需的知識。這類課件無論是對個別化學習還是職后培訓方面都有重要的作用。與通常的課件相比，電子作業支持系統的特點是將學習置于工作過程之中，這種學習形式既有利于解決工作中的實際問題，又可以將理論與實踐很好地結合起來。這類課件主要由知識庫、交互學習
2.訓練支持、專家系統、在線幫助以及用戶界面等部分組成。知識庫包含了某個領域相關的各種知識信息，交互學習支持和方便學習者與系統的交互活動，專家系統可對學習者的需求進行判別和決策，然后提供有用的信息或咨詢，在線幫助為學習者提供對任務的提示和參考信息。這一發展熱點和趨勢要求課件開發者更加重視對知識結構組成的理解和充分發揮計算機交互學習的特點。群件是指能支持群體或小組進行合作學習的一種課件類型。群件概念的提出是基于網絡技術的發展和在教育中的應用。基于網絡，人們利用計算機進行的學習已不局限于個別化或課堂的方式，完全可以以群體或小組的形式進行學習。從某種意義上說，群件是一種新型的課件類型，它是介于計算機輔助課堂教學和個別化教學之間。群體和小組的學習形式不僅可以提高學習的效果，而且還有利于學生合作精神的培養。目前在我國的許多中小學，已經建設了校園網和聯網的計算機教室，這些學校也已具備了開展群體合作學習的硬件環境條件，但群件方面的開發和實際應用在我國還是一個空白。在技術方法上，群件的結構和形式與通常的個別化學習或課堂教學的課件是完全不同的。其重點是要放在對小組學習過程的控制、管理、學生之間的通訊以及友好學習界面的設計等主要方面。作為我國從事課件開發的研究者和教育軟件的開發商，應充分重視對這一應用領地的市場發展前景，盡快地開發出可供廣大中小學使用的群件，填補我國在群件應用的空白。積件是指基于多媒體的教學素材元素或知識單元。從某種意義上講，積件也是課件的一種類型，至少可稱為課件的半成品。這類課件也可視為結構化了的多媒體教學素材。利用某個著作工具，教師只需簡單地將部分素材元素進行一定的組合，很快就可形成一個自己所需的教學課件。在我國，近幾年的課件實際推廣使用的效果證明，大多數教師越來越不喜歡直接采用他人已開發完整的教學課件，而是希望能按自己的教學思路和風格來組裝成課件。這就為積件的需求和發展提供了很大的空間。此外，網絡教育應用的發展也為積件的需求提供了更大的空間。存放在網絡上的積件資源，可以被更多的教師甚至學生共享。積件的開發過程并不是很復雜，但對其!多媒體素材元素，無論是動畫、圖像或圖片、聲音等"制作質量要求應該是很高的，因同一積件!或某個素材元素"可能會被許多人重復使用。對所有的使用者而言，積件就象一個“母帶或原版帶”。除質量要求外，積件的開發必須使用超文本、超媒體以及數據庫等技術，因開發者必須考慮按某種關系建立所有素材元素間的聯系、不同素材的分類、便于查找的多種檢索方式等。
3.多媒體教育應用方面
多媒體技術的迅速發展已為教學形式、教學手段、教學方法以及教學思想的改變提供了更多的可能性。它不僅可以使教學更為生動形象，而且使得許多用常規方式方法難以表現的教學內容可以容易的表現出來。雖然在多媒體教育應用方面有許多問題需要研究，但目前主要的研究趨勢和熱點可以歸納為以下三個方面：虛擬現實、電子出版物和超媒體技術。虛擬現實是指通過特殊的輸入設備和一些能實現三維圖形和三維音效的特殊輸出設備來模擬人和環境之間的交互技術。虛擬現實技術的實現主要是基于多媒體技術的發展。在教育領域中，虛擬現實技術可很好地應用到虛擬學習環境的建立。它可以虛擬地建立起與真實環境相近的學習場景，使學生似乎已處于真實環境之中。例如美國的休斯敦大學利用該技術建立了一個虛擬現實物理實驗室，學生們使用這個實驗室可以進行大學物理學中所有基本定律的實驗，使學生能夠進行詳細觀察以獲得物理法則的概念及知識。北卡羅來納大學利用該技術建立了一個化學虛擬現實系統，使用者在這個系統中可以用人工來處理分子。荷蘭特溫特大學建立了一個虛擬圖書館系統，教師和學生使用該系統猶如置身于真實的圖書館，任意快速方便地查閱各種所需的資料和書籍。虛擬現實系統可分為全介入式交互系統、混合式交互系統和非介入式系統。它們又分為個人虛擬系統!模擬單個用戶與現實的交互"和社會關系虛擬現實系統!模擬多個用戶的交互環境，用戶之間的關系和通訊等"。從技術發展的角度來看，虛擬現實是在多媒體技術的基礎上集合起來的更高級的交互系統。它目前發展的熱點包括虛擬學校、虛擬學習環境、虛擬現實系統、基于虛擬現實系統的教學軟件的開發及出版，以及基于網絡的虛擬現實系統等。電子出版物是指基于多媒體技術的各類電子讀物。由于多媒體計算機已成為個人計算機的標準設備，所以大大促進了電子出版物的增長。為了進一步提高電子出版物的功能，目前許多電子出版物尤其是電子教科書，采用了超文本和超媒體等一些新的軟件技術。使用超文本技術可將電子教科書中出現的關鍵詞或短語等與其它相關聯的材料資源聯接起來，當讀者需要了解有關這些詞或短語更多的知識時，可通過輸入設備規定的操作!如點一下該詞"，即可很方便地獲得與該詞相關的信息!如圖形、圖片、聲音、動畫等"，有效地幫助學習者理解該知識的真正含義。電子教科書中采用超媒體技術，主要用于設計出可由學生自己方便地選擇和控制所用的各種媒體和各種學習方法，創建以學生為中心的學習環境。電子讀物可以使學習者更方便、更快捷、更廣泛地獲取知識。隨著越來越多的信息被數字化，基于多媒體的電子出版物將會在教育中獲得更為廣泛的應用。超媒體技術則是超文本與多媒體技術的結合，它是一種非線性的多媒體信息網絡結構和信息管理技術。超媒體是以超文本的非順序結構為基礎，對各類教學信息，如圖片、聲音、圖像以及動畫等，可以進行有效的處理和管理。科學研究證明，人類的記憶結構是一種“聯想式”的。聯想式的記憶結構就要求知識元素的呈現和表達應該是非線性的。這就是說，多媒體課件或電子讀物的教學內容安排不應該要求學習者按某個固定的順序來學習，而是應由學習者按自己的意志來選擇學習內容和順序。由于超媒體技術完全可以使知識內容的連接和管理以非線性方式進行，所以目前在多媒體教學課件的設計上超媒體技術方法是必需采用的核心技術之一。盡管超媒體技術已比較成熟，但隨著今后教育信息量的越來越多和教育信息網絡化的趨勢，必定會對超媒體技術的研究提出新的要求。
4.網絡教育應用方面
在我國，網絡教育應用已經成為信息技術在教育應用上發展的重要方面之一。《面向21世紀教育振興行動計劃》中所提出的實施“現代遠程教育工程”正是當今世界在網絡教育應用方面發展的主流和趨勢。在網絡教育應用領域，發展的趨勢和熱點可主要歸納在以下幾個方面：遠距離教學、網上學校、校園網和計算機支持的合作學習。從嚴格意義來講，網絡遠距離教學是指通過因特網或局域網實現全球范圍或區域范圍的課程傳送和教學，這種教學的顯著特點是必須體現雙向性、實時性和交互性。傳統的遠程教學方式!電視和廣播等方式"是不具備這些特點的。這種教學方式也并不象部分人認為的，只要開發好一個課件放在網絡上傳播就可以進行遠程教學了。目前，網絡遠距離教學之所以成為國際上的研究熱點，其原因除網絡技術本身的迅猛發展和以上三個特點外，還體現在它所具有的全球性、開放性、共享性和可控性!指教師的教學質量和學生的學習情況的可控性"。我國政府也非常重視這一發展趨勢，教育部已計劃在今后幾年里投入巨資來開展這方面的開發和應用。就目前而言，我國的網絡遠距離教學應用的研究重點應該是放在：網上課件開發平臺的研究、友好學習界面的設計、課程的設置、新教學模式的探索、教學和學習質量的評估方式以及通訊交互方式等主要方面。網上學校!也稱網校"與網絡遠距離教學是完全不同的兩個概念，盡管通過網上學校可以實施一定的遠距離教學。真正的網上學校應該是指將一所學校所具有的全部功能搬上網絡，而不是僅有幾門網上課程和部分教學資源就可稱網上學校。作為一所真正的網上學校，學生除可以在網上直接了解該校的全部信息，包括學校歷史、辦學宗旨和特色、師資情況、課程設置等外，更主要的是能使學生在網上實現學習的全過程，包括進行入學報名和注冊、付費、學習和實踐、查閱資料、考試、獲學分和學位等。一所真正網上學校的建設涉及多方面的因素，也是一項較復雜的系統工程。目前在我國!包括世界范圍內"真正意義上的網上學校可以說還沒有，但有很快的發展趨勢。一般來說，辦網校的學校通常已是具有一定知名度和具有顯著辦學特色的學校。在技術上，網上學校既可以在國際互聯網上實現，也可在局域網上實現。校園網是一種基于局域網技術構建起來的小型校園網絡系統，它是將分布在一所學校內的所有計算機和相關設備互聯至校內的一個網絡中心，實現共享學校的各類教學資源和學校有效管理等主要目的。在概念上，校園網與網上學校是完全不同的。校園網主要功能!資源共享、學校管理、教學應用等"的應用重點是在校內，而網上學校的功能是面向校外。當然，校園網的建設是創辦一所網上學校的基礎。目前，校園網的建設在硬件技術方面應該說已相當成熟。校園網建設的重點應放在教育教學功能的實現，尤其是有效的教育教學管理功能、網上的教學和學生自主學習的功能、最大限度的教育資源共享功能、高速方便的對外對內通訊交流功能等。每所學校應按照自身的條件和辦學規模來確定校園網的建設。為加快和推動信息技術教育的發展，教育部近期也提出了“校校通”工程的目標，也明確指出“校校通”并非是“校校網”的概念，各地都應根據具體情況來實施這項工程。計算機支持的合作學習是指基于網絡來進行群體或小組形式的學習。這種學習形式強調通過網絡和計算機來支持學生同伴之間的交互活動。學生們可以突破地域和時間上的限制，進行同伴互教、討論交流、課外興趣活動等合作性學習。這一合作學習形式不僅可以有效地提高網絡的使用效率、提高學生的學習效果，而且在不同程度上將有助對學生合作精神潛在的培養。對這一學習形式的研究趨勢和熱點是如何進行群件的開發。它包括群件結構、通訊交流方式和學習的管理等主要方面。目前，在我國已開發的所有課件產品中還沒有真正意義上的群件產品。由于我國許多學校已建設了校園網和教室計算機網，研究和開發計算機支持合作學習的群件不僅會有很大的市場需求，而且也能有效地促進和發揮網絡在實際教學上的作用。
5.計算機教育方面
無論信息技術教育應用和發展的今天還是未來，計算機都將起重要的作用。這是因為它為信息技術的發展提供了技術和應用基礎，尤其是計算機輔助教學和網絡遠距離教學的發展，為信息技術教育應用提供了更新的手段，也使信息技術在世界范圍內進入了一個以計算機和網絡教育應用為主的新時代。計算機教育不僅僅是學科教育，更重要的是一種文化教育。在信息技術領域，計算機在教育上的應用也是非常重要的一個方面。根據世界銀行1998年報告對計算機教育應用的益處分析歸納了以下幾個主要方面：計算機輔助教學具有生動、形象、個別化、自定步調、交互等特點；在模擬和探究方面可以對現實系統&事物’進行模擬，直接培養學生主動探索能力；作為教與學的工具能有效幫助教師和學生處理日常事務&備課、計算、作業、交流等’；在通訊網絡方面可以廣泛地獲取最新教學信息和進行學術交流；在教學行政管理上能全面提高學校管理的水平和效率&學校資源、圖書資料、教師和學生信息等’。目前，我國計算機教育和教育應用雖然也有很大發展，但還存在許多問題。主要表現在以下幾個面：計算機教學&尤其在中小學’很多地方還局限于程序設計語言的教學；從小學到高中階段的計算機教學內容有較大的重復；計算機設備的配置在許多地方僅作為一種擺設，互相攀比，不講實效；重硬件&計算機、聯網’輕軟件&課件開發和購置、教學應用和人員培訓等’；資源建設和人員&教師和網管技術人員’培訓往往滯后于校園網建設；計算機輔助教學大多數是停留在“觀摩課”形式；缺乏符合素質教育和優秀教學思想的教學軟件；地區之間發展極不平衡。
二、信息技術教育應用研究的幾個主要問題
當今社會，現代教育與信息技術已經無法分開，這是社會與經濟發展的必然結果。技術&包括視音頻設備、計算機、多媒體、網絡等’對支持和提高教與學的效果是肯定無疑的。為此，信息技術在教育中的應用研究也就有了迅速發展。那么，信息技術在教育中應用目前究竟有哪些主要問題值得人們去探索和研究呢？為了有助于我國的教育工作者和研究人員能有針對性地對這一領域進行研究，本節提出和歸納了目前這一領域研究的幾個主要熱點問題。
問題一：在新的&技術支持的’教學環境下，需采用何種新的教學模式和策略？這一問題的提出是基于教學環境和條件的變化，要求教學的模式和策略也必須相應變化。當代的教學理論研究已把教與學當作統一活動過程來看待，當然對教學模式和策略的研究也就可以視為是對“教與學的藝術”或“教與學的技巧”的研究。盡管許多教育工作者在多年的教學實踐中探索和總結出很多適合傳統教與學&非技術支持環境下’的模式和策略，但真正能適應現代技術支持環境下并被廣大教育工作者和學習者接受和認同的新模式和新策略卻很少。毫無疑問，新模式和新策略的研究結果是為了實際地指導教師和學習者在新的環境和條件下如何更好地教與學。當然，開展對這一問題的研究要求人們必須要有理論上的依據，同時也要經過反復教與學的實踐來驗證。
問題二：技術對改善學校的哪些工作所起的作用最顯著？這一問題的提出是基于現代技術在教育上的應用是需要較大的資金投入，而學校的工作涉及很多方面，如何將有限的資金投到對學校工作最有效的方面也是提出這一問題的主要依據之一。多年來，由于這一問題還沒有很好的研究成果，所以目前無論是在我國還是世界上，技術資金在學校和教育方面的投入往往比較盲目，許多經費的投入僅僅成為一種“擺設”，同時也容易造成學校之間的相互攀比之風。這一問題的研究可以圍繞學校工作的幾個主要方面開展，例如：學校的管理!包括校長的決策支持、教務和總務管理、教師和學生檔案管理等"、教學方面的應用!包括教師的教學工作支持、課堂的輔助教學、學生的學習與課外輔導、圖書資料的電子化等方面"、校園網絡的建設!包括教學資源庫的建設、網校的建設、網絡的教學應用、通訊和對外交流等方面"。對這一問題的研究不僅可以為學校領導和教育行政主管部門在技術資金的有效使用決策方面提供依據，而且也有助于真正達到提高和改善學校實際工作效率的目的。當然，以上提出的幾個方面要求研究者必須通過深入的調查研究和大量的比較才能得出有說服力的研究成果。
問題三：技術對哪類學科!科目"和對象更為有效？這一問題的提出是基于現代技術在教育上的應用對不同的學科和學習對象所起的效果將是完全不同的假設。這一假設的合理性也是基于教育門類和學科的多樣性以及學習對象的不同性和差異性。在對這一問題沒有找到正確的答案!研究成果"之前，人們確實很難把握技術應該首先重點在哪些學科和對象上開展應用，從而造成技術資金投入的浪費，甚至還會導致與人們預期相反的教與學效果。舉個很簡單的例子來說，現代遠程教育是利用最先進的網絡技術來開展教育的，但這一技術并不是對所有學科和對象都會同樣有效，特別是涉及到人文類或培養人情感方面的有關學科，以及注重實際操作能力培養的學科等。就學習對象而言，不同的年齡、不同的智力水平、不同的知識基礎、甚至不同的性別等，技術的應用對各自產生的學習效果和作用也同樣會是完全不同的。開展這一問題的研究，研究者既可以從學科的角度并結合學習對象一起研究，也可以圍繞其中的某一個具體問題進行研究，例如：技術更有助于提高哪類智力水平!高、中、低"的學習者的學習效果？技術對哪個年齡段的學習更有效？哪些學科文科或理科、新興學科、傳統成熟學科等"更適合于利用現代遠程教育方式等等。技術對哪類學科和對象更為有效問題的研究可以起到為教育部門和學校有重點地選擇和開展現代教育技術應用有非常積極的引導作用。同樣，這一問題的研究要求研究者在大量的調查研究基礎上，通過多次的比較實驗才能得出有說服力的研究成果。
