時間：2023-09-18 17:33:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產的管理要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、引言
行政事業單位的固定資產不僅是保障行政事業單位正常穩定運行的重要物質條件，也是國有資產的重要組成部分和管理的重點，其核算管理對行政事業單位業務活動的開展和效益的提升，對國有資產的保值增值均具有非常重要的影響。然而由于行政事業單位的特殊性，其固定資產管理工作中存在眾多薄弱環節及不規范問題，這些都嚴重不利于資產的使用效益和安全完整性的保障，同時制約行政事業單位的發展，并成為國有資產流失的嚴重隱患。因此，應切實注重行政事業單位固定資產管理水平的提升，保證資產管理的規范性、制度性和科學性，改善傳統的粗放式管理是急迫而重要的任務。
二、行政事業單位固定資產管理現存問題
雖然近些年來一些行政事業單位的固定資產管理工作都在不斷趨向規范化、科學化，但部分單位的固定資產管理工作依然存在一些問題，不利于資產的有效配置及效益的最大化，影響了行政事業單位固定資產管理的整體水平。大體有如下幾個問題：
1.固定資產管理機制與制度不健全，相關人員管理意識淡薄，管理手段傳統落后大多行政事業單位沒有完善的固定資產管理制度，也沒形成相關的管理機制，或者只是流于形式，其執行也漏洞百出，很難起到行之有效的作用。這主要是缺乏審批、購置、使用及處置等相關控制制度，缺乏相應的溝通、監督約束及激勵機制，使固定資產的管理過于混亂。相關管理人員管理意識淡薄，理念偏差，比如重購輕管，或管理盲目性隨意性較大，過分強調規模及檔次，忽視管理使用及核算的監督和控制，輕視資產利用效率和效益，造成了不必要的浪費，不利于固定資產安全性和完整性的保障。另外，相關管理人員比較忽略固定資產的信息化及管理軟件的重要性和必要性，信息化管理手段利用不充分，容易導致固定資產的管理嚴重滯后于業務的發展。
2.固定資產過程管理漏洞百出，監管措施有效性不足
由于行政事業單位的特殊性，固定資產的購置審批流程往往過于隨意和松懈，缺少使用效益分析，并缺乏合理的配置標準，或出于個人利益或監管及驗收的不規范等使購置環節與預設的計劃和標準出現偏差，導致資產的閑置浪費及一些后續管理問題；一些資產的使用或移交常由于監管部門不力，相關信息不匹配或丟失，清理盤點及賬實核對等工作不到位，另外由于管理職責不明確，責任歸屬難度較大；處置資產隨意性較大，相關報廢、變賣等報批程序不規范，導致資產流失嚴重。這些都會直接影響資產的質量效益的發揮。
3.固定資產財務管理滯后，會計核算不規范
固定資產的價值管理與實物管理脫節現象較嚴重，在計價及折舊核算方面不完整，也缺乏統一規范的文件，造成事業單位的會計信息不真實，財務管理不到位、財務監管缺失，事業單位固定資產管理中的賬實不符現象極為常見，不利于行政事業單位的經濟效益及資產的安全運行。
三、行政事業單位固定資產全過程管理優越性
資產全過程管理是從行政事業單位整體目標出發，統籌管理各項資產的規劃、設計、采購、建設、運行維護及處置等全過程，在保證資產安全性及效益性的前提下，追求其全過程管理成本及效率最優的科學方法。相對行政事業固定資產管理傳統方法，其優越性主要表現在：
1.注重資產管理及利用的高效率，促進資產的優化配置
資產的全過程管理注重高效的管理方法和內控制度，要求參與資產管理的各部門的配合及信息溝通，從而改善各部門管理上的孤立不暢的狀況，提升資產管理水平及利用效率，改善資產閑置浪費及賬實不符的現狀，保證資產在全過程管理中的可用性和可靠性。同時強調將資產的規劃、購置、使用維護及處置的全過程納入統一集中管理，從全局性、實用性出發，合理評估并充分利用資產的綜合價值，綜合考慮資產與管理環境的協調性，從源頭確保資產的優化配置。
2.強調資產的價值管理，有助于資產成本效益的性價比的提升
全過程管理追求資產成本效益的最優化，要求以資產管理全過程費用最小化為根本目標，因此就必須強調固定資產在計價核算方面的準確性和嚴謹性，在資產規劃購置初期就全局考慮全過程的管理成本，尋求綜合成本的最優化，從而改進重購輕管的傳統管理方式，顯著降低資產使用或管理的綜合成本，促進資產成本效益最優化。
3.依賴信息化手段的利用，有益于資產管理信息化建設
在資產全過程管理中，不可避免的需要實時查詢行政事業單位固定資產分布情況和凈值總量等信息，也要通過數據集中管理來實現行資產全方位的動態監控，以保障資產的優化配置和利用管理效率。要實現資產的賬實相符，賬賬相符等信息的統一和基礎資料的完備，就必須深化信息統計與分析，加強信息化管理系統及手段的應用。這不僅能全面保障資產信息的準確性、規范性和及時性，也為管理工作中的流程執行控制、收集和分析數據及決策支持提供物質基礎。完善資產管理的信息化不僅是資產全過程管理的有力條件，更是國有資產管理發展的趨勢。
四、行政事業單位固定資產全過程管理內容要點
鑒于行政事業單位固定資產管理傳統方法上的問題和弊端，更新和改進管理理念和方法成了緊迫的任務。下文就從行政單位固定資產的購置、使用、處置等環節進行全過程管理內容要點進行分析：
1.購置環節
在購置資產前，必須根據單位發展戰略及國家發展要求進行資產購置的經濟性、可靠性及合理性評估及全局規劃，明確全過程管理的內涵、目標、實施原則和策略等綱領性要點，完善請購及審批等相關制度，要從源頭上對質量、成本及風險等進行控制。各部門要根據工作需要，按照資產的配備和預算標準，考慮配置計劃的科學合理性。對于事業或科研用儀器及大批量的行政管理設備等資產嚴格實行政府采購制度，在保證質量、性能的同時，采用公平公正的招標式采購，并嚴格控制驗收等流程，同時完善資產的共享機制，避免重復配置，以達到購置的成本效益最優化。在財務處理上，需要及時進行資產入賬處理，嚴格進行相關單據憑證的審核，確保所報增資產信息與相應原始發票和實物的統一。
2.使用環節
使用環節應當建立嚴格的管理責任制，明確資產管理責任，同時對帳卡、實物及統計報告等日常管理工作進行規范；同時明確使用人責任，嚴格執行資產盤點制度，要對相應資產定期或不定期清查盤點，保證帳卡實物的相符。在財務核算上，應完善和執行折舊核算制度，以保障資產價值的真實性，同時要對盤虧盤盈的資產查明原因并進行賬務處理，同時可及時對資產閑置浪費情況做出調整，以提高其利用效率；同時要對資產保管和維修的經濟性及合理性做出評估，同時加強管理工作的績效考核。
3.處置環節
在處置環節，不僅應該注重處置的經濟性和合理性，更要加強處置審批及過程的監管，應嚴格根據相應的報批程序、權限和處置制度進行資產的報廢、調出或依法轉讓，做到明晰責任，減少和防范以資產管理人員或使用部門越權報廢或轉讓而造成資產的隱性流失，同時應保證處置交易的公正、公平及公開透明，以實現資產處置價值最大化。在財務上應及時進行清查登記，準確及時的對資產進行核銷及賬務處理，保證賬卡實的相符。
五、總結
行政事業單位固定資產全過程管理是一項系統而復雜的工程，不僅有利于固定資產管理體系的梳理，還能夠有助于實現固定資產有效利用及管理工作和過程的全面監控，提高管理工作效率，從而實現國有資產的保值增值。但是由于行政事業單位的特殊性和管理工作的系統性及復雜性，要使資產的全過程管理行之有效，還需要各方面條件及管理環境的優化的保障，比如完善的相關管理制度及有效的約束激勵機制、健全有效的組織保障、完整準確的基礎資料，還有先進科學的信息化管理軟件及技術手段，更離不開優秀復合型管理人員作用發揮的人力資源保障。因此，行政事業單位需要考慮單位內外環境各因素的協調配合，完善固定資產的管理，實現資產利用效率及效益的最大化，促進單位自身及國民經濟的發展。
參考文獻：
[1]李正平.行政事業單位固定資產管理淺析[J].中國管理信息化，2012（6）.
[2]張惠瓊.從財務管理視角思考行政事業單位固定資產管理改革[J].行政事業資產與財務，2011（1）.
【關鍵詞】 資產；確認；后續計量
在會計核算與處理中，會計要素特別是資產這一要素確認與計量的判斷是會計核算的主要基礎。在日常會計核算時，如果資產這一要素的確認不準確，則會影響到負債或損益的確認。
一、關于資產定義的變化
分析《企業會計準則――基本準則》1993版與2006版中對資產這一要素的定義變化，我們可以看出準則對該要素的定義發生了重大的調整。
1993年版的《企業會計準則――基本準則》中對資產的定義為：“資產是企業擁有或控制的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利”，強調的重點是“擁有或控制”與“以貨幣計量”這兩個要點，強調企業對資產的權利，重視交易歷史形成的結果。
2006版的《企業會計準則――基本準則》中對資產的定義調整為“資產是指企業過去的交易或者事項形成的、由企業擁有或控制的、預期會給企業帶來經濟利益的資源”，強調“擁有或控制”與“預期會給企業帶來經濟利益”等要點，除了交易歷史形成的結果外，還強調未來能否給企業帶來經濟利益，即增加了對未來利益獲取能力的判斷。至于準則定義中未列示“以貨幣計量”，可能是考慮到某些事項無法以貨幣計量的特例，如生物資產中需要以名義價格計量的情況。
二、關于具體案例的會計實務處理分析與探討
（一）案例“高爾夫俱樂部會員資格證支出能確認為資產嗎”
1.案例背景：目前由于國民經濟的高速發展，相應的各種休閑或交際型活動也大量出現，如高爾夫俱樂部。在我們接觸到的實際案例中，許多企業的高級管理人員為了自己消遣及與客戶應酬，購買了高爾夫俱樂部會員資格證，支付了一定的費用，可能高達數十萬元。該會員資格證一般不規定有效使用年限并可以轉讓、或繼承。每次消費時可能需要另行支付費用，也可能支付低于未購買俱樂部會員資格證的消費者費用水平的費用。
2.案例分析：該筆購買高爾夫俱樂部會員資格證的支出是確認為一項資產進行分年攤銷，還是確認為費用，實務中存在較大的分歧，即存在一個資產確認問題。
資產確認時，應當依據具體會計準則的規定，當具體會計準則未作出規定的（含《企業會計制度》），就應當依據基本準則中對會計要素確認的規定進行會計處理。上述問題在具體會計準則中是未作出相應規定的，所以我們從基本準則中對資產要素確認的規定上分析是否應將其確認為一項資產。
2006版《企業會計準則》中資產的定義的要點是三個，一是過去的交易或事項，二是擁有與控制，三是“預期會給企業帶來經濟利益”。該筆支出如果確認為資產，是滿足第一、二個資產確認要點的，但不滿足第三個要點。該筆支出能否預期會給企業帶來經濟利益呢？這是問題的焦點。有人認為，該俱樂部會員資格可以轉讓這也是一種會給企業帶來經濟利益的情況，所以可以確認為一項資產。但筆者認為，預期會給企業帶來經濟利益應當是指在將該筆支出記錄到會計賬簿與財務報表列報時，企業管理層如何對該筆支出所產生結果的判斷，即管理層的“認定”（包括如何使用該項資產，該項資產以何種方式為企業帶來經濟利益），如果管理層在支出該筆購買俱樂部會員資格證時目的就是為了在其未來增值轉讓以獲取其增值收益而不是為了自身消費的，則表明管理層“認定”為以出售該項資產的方式為企業帶來經濟利益，可以確認為一項資產。如果管理層購買俱樂部會員資格證時目的僅為消費，則表明管理層“認定”為不需要處置該項資產為企業帶來經濟利益，應當確認為一項費用。如果管理層購買時主要為了消費，兼有在其增值后出售的（包括不需要時），則表明管理層“認定”為以自身消費為主，不是以出售該項資產的方式為企業帶來經濟利益，管理層出售的意圖是不確定的（包括出售時間的不確定），因此，不能依此作為資產確認時的條件，也應當確認為一項費用。
筆者認為，確認資產這一會計要素時主要判斷該項支出是否符合以下兩個條件：其一是“擁有與控制”，擁有表明企業對某項資產的權利是完整的，包括占有、使用、收益與處分；控制表明企業對某項資產具有決定其相關方（被控制方）的經濟利益的權利；其二是“預期會給企業帶來經濟利益”，預期應當是在資產確認時就有充分證據表明管理層運用該項資產給企業帶來經濟利益意圖，包括時間、方式等很可能會給企業帶來可以確定的經濟利益。只要不符合這兩個要點中的一個的，則應當確認為費用。
（二）案例“銀杏樹能列為固定資產嗎”
1. 案例背景：某企業是機械制造業企業，購買了4棵銀杏樹，共計130萬元。企業將該4棵銀杏樹列為固定資產，按10年計提折舊。
2. 案例分析：這一問題同樣是資產確認問題，但與上述高爾夫俱樂部會員資格證確認的不同之處在于固定資產確認是可以依據《固定資產準則》進行的。
類似的問題還涉及購買字畫支出、古董收藏支出等。實務中對這類支出是確認為一項資產還是確認為費用也存在較大的分歧。
這一案例中對4棵銀杏樹是否能確認為固定資產存在不同看法的雙方對4棵銀杏樹符合固定資產確認條件中的兩個條件是不存在較大爭議的，即具有實物形態，使用年限超過一年（對“使用”的理解也存在不同的看法，在這里暫不討論）；對是否符合為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的這一條件則存在較大爭議。
依據固定資產確認的經濟意義而言，企業擁有固定資產目的是取得勞動手段，為企業產品生產、勞務作業提供工具，銀杏樹等資產（非會計意義上所說的資產）是否屬于勞動工具需要分析其在企業產品生產過程中所發揮的作用。目前會計準則及其他相關文件中都未從會計核算方面對“生產”給出相關的定義，所以要分析銀杏樹是否在生產過程中發揮作用需要確定“生產”的含義。國家稅務總局在“關于《外商投資企業和外國企業所得稅法實施細則》第七十二條有關項目解釋的通知” （國家稅務總局[1994]財稅字第051號）中規定：“凡未改變原商品的形態、性能、成分的，均屬于從事商品銷售業務，不應確定其為生產性外商投資企業”。國家稅務總局的這一規定是從稅務征管的角度來看待“生產”的實質性要素的，其角度雖與會計準則不同，但并不妨礙將其作為本案例中作為分析的基礎。從前述規定可以看出，在機械制造業企業中，銀杏樹顯然是不可能在機械產品的形態、性能的形成過程中發揮作用的。
從持有固定資產為“經營管理”所需的角度分析，我們同樣遇到了會計準則及相關文件中未有對“經營管理”給出相關定義的困難。按照管理科學中對管理的一般含義，經營管理是一種活動過程，包含決策、計劃、組織與實施、協調等功能。企業持有固定資產為“經營管理”所需，則應當在經營管理過程中的一個或數個功能中體現其實際作用，否則對經營管理過程不是必須的，不能作為固定資產確認。顯然，上述銀杏樹是不可能在企業經營管理功能中發揮作用的。
從以上對“生產商品、提供勞務、經營管理所需”的分析過程中可以看出，判斷某項資產（非會計意義）是否應當作為“固定資產”（會計意義）予以確認時，應當分析其在企業業務活動中是否對直接形成業務成果或在業務成果形成過程中發揮了必要的作用或功能，而不是看價值是否足夠高、存在時間是否長等外在因素。
從對本案例中銀杏樹的分析，筆者認為銀杏樹不能確認為資產，應當確認為一項當期費用。
對某些企業購買的古董、字畫等收藏品是否能確認為資產的問題，也應當按照是否符合資產的定義來分析判斷。
如果一般企業購買此類物品目的在于獲取未來增值收益，應當確認為資產，進行會計處理時可以自行增設“其他長期資產”科目予以核算（見《企業會計準則應用指南》附錄 P 155），財務報表列報時，記入“其他非流動資產”。對于其他長期資產的后續計量，《企業會計準則》中未予規定，依據資產的持有目的是獲取其增值收益而不是在生產（業務）、經營管理活動中予以使用并發揮其作用這一點上分析，筆者認為不應分期攤銷，但應當定期作減值測試。
如果在以經營古董、字畫等收藏品為主業的企業中，則應當將其確認為存貨；如果古董、字畫等收藏品對企業經營業務發揮作用的（如高星級酒店）可以確認為固定資產。此時其后續計量應當按照存貨或固定資產準則規定進行后續計量。
（三）案例“一條高速公路能否采取兩種折舊方法”
1.案例背景：某公司有高速公路一條。其折舊方法為，路面價值采用車流量法，路基價值采用平均年限法。這一案例涉及的是固定資產的后續計量問題。
2.案例分析：2006版《企業會計準則第4號―― 固定資產》規定：“固定資產的各組成部分具有不同使用壽命或者以不同方式為企業提供經濟利益，適用不同折舊率或折舊方法的，應當分別將各組成部分確認為單項固定資產（五條）。”
筆者認為，確定同一資產中各組成部分的不同使用壽命并采用不同折舊方法的基礎是區分固定資產的物理空間，只有清晰區分固定資產各組成部分的物理空間，才能確定其提供經濟利益的方式，從而確定不同的資產價值并判斷各自不同的功能與折舊方式，或確認為不同的資產。例如，土地使用權與房屋建筑物的物理空間是可清晰劃分的，土地使用權與房屋建筑物各自的功能是獨立的，各自價值是可以分別確定的。
在本案例中，高速公路的組成部分為路基與路面兩個部分。從公路的橫截面分析，路基結構與路面材料結構是不同的，路基主要由泥土與較大的石塊組成，路面由瀝青或水泥與配比適度的石子（包括粒度與混合比例）組成，物理空間是可以清晰區分的；從功能分析，路基功能主要為承重，路面及車輛的壓力垂直于路基，路基損壞較少（除非地震、滑坡等地質災害發生），路面功能主要是承受摩擦力的，車輛行駛時對路面的作用力是平行于路面的（當然也有承重功能），由于車輛的頻繁摩擦，路面磨損較快，高速公路的路基與路面對車輛通過公路的行為提供了不同的服務方式；從使用壽命分析，路基的使用壽命顯然高于路面的使用壽命。再看折舊計算，從折舊計算的基礎之一即賬面原值角度分析，當路面建造完工并經養護后需要經建造監理方的鑒定后才能敷設路面，路基與路面建造之間需要間隔一定的時間，因此一般情況下，路基與路面的賬面價值是可以區分的。所以，從物理空間、使用壽命、提供經濟利益的方式、賬面價值的確定等方面分析，路基與路面均可清晰區分，各自形成核算基礎，符合采用不同的折舊方式的規定，路基適用按使用壽命采用平均年限法計提折舊，路面則適用車輛量法。
筆者認為，在分別確認不同固定資產時，應當考慮資產是否符合物理空間清晰、功能或作用、價值確定、提供經濟利益的方式等要素明顯不同等條件。只有符合這些條件，才能確認為不同的資產，適用不同的折舊方法，使財務信息使用者清晰了解資產及其后續計量情況。
（四）案例“收購小型發電機組的支出能否計入大型發電機組的建造成本”
1.案例背景：某股份企業（非發電企業）為了建造大型發電機組，從其他發電企業購買了國家規定應當關停的小型發電機組。購買時給予出售企業的款項中包括資產價值與職工安置補償款。購買后按規定對小型發電機組進行了報廢處理，從而獲得大型機組的建造許可。按照相關政策規定，此項購買小機組的行為是合法的。
2.案例分析：對該項購買小型發電機組的支出是作為當期損益核算還是作為大機組的建造成本核算，存在不同意見。
認為該項支出應當構成大機組建造成本的會計人員認為，該筆支出所購買的小機組按照相關政策應當淘汰，其行為同時是建造大發電機組的前提條件，如果不淘汰小發電機組，則不能建造大型發電機組。這一政策性規定表明：取得一項該等資產（即任何一項大發電機組）的必要支出中包含原為非發電企業購買小發電機組并予以清理小發電機組的相關支出。
認為該項支出應當作為當期費用支出的會計人員認為，購買小發電機組后應當將其作為固定資產清理進行處理，清理支出應當作為當期損益進行核算。因為小發電機組與大發電機組雖然功能相同，但小發電機組購買或清理支出并不構成會計核算中的“必要支出”的普遍意義。所以應當作為當期損益。
筆者認為，國家宏觀調控政策中：“建造大發電機組必須淘汰小發電機組”這一規定在任何企業建造（取得）大發電機組資產實體時都是一項前提條件。這一前提條件規定了對不同的企業（即發電企業與非發電企業）取得相同資產（即大機組）的相同的法律環境，但不同企業從不同來源取得資產的成本是不同的，即原發電企業淘汰其原有的小發電機組屬于固定資產清理，清理結果計入當期損益；但對購買小發電機組后建造大發電機組的企業而言應當屬于大發電機組的建造成本。
會計準則中所說的“必要支出”應當理解為：會計主體在其所處的經濟法律環境內的眾多規定中的最基本規律。在具體會計核算時，應當視具體企業、具體資產、具體取得來源及具體法律法規的規定分析判斷是否屬于“必要支出”，而不應當機械地運用“普遍意義”作為會計處理時的判斷依據。
【主要參考文獻】
關鍵詞：固定資產；國有資產；固定資產管理信息化
教育部辦公廳2016年2月頒布了教技廳[2016]1號文件《2016年教育信息化工作要點》，在“深入推進教育管理信息化”部分強調：要“完善國家級教育數據中心建設，基本完成省級教育數據中心建設。實現國家級和部分省級數據中心異地災備。做好已建管理信息系統運行維護，推動各系統整合與全面應用，基本建成覆蓋全國各教育階段的學生、教師、學校經費資產及辦學條件數據庫，并實現數據的“伴隨式”收集、分層次開放與共享。教育管理公共服務平臺開始面向政府部門、學校、師生和社會公眾提供服務。”[1]覆蓋全國的“教育經費資產及辦學條件”數據庫的建立，對學校固定資產的管理是一個福音，必然會促進學校固定資產信息化管理的進程。實現學校固定資產管理信息化意義重大。
一、能夠有效地防止國有資產流失
學校常有這樣的情況，辦學幾十年，政府投資累計數以萬計，然而，真正認真盤點學校的固定資產，只有政府投入的九牛一毛，其他都不知去向。原因是多方面的，其中一個重要原因是固定資產信息登記在紙上，年久腐爛遺失，再加之有些資產管理人員責任心不強、不細心，遺漏和丟失了一些資產資料。導致，失去了追查學校資產的依據。學校實行固定資產信息化管理，肯定要建立學校固定資產信息庫。要建立信息庫，首先要全面清查學校的固定資產，其次才是其他工作。清查，就是要找到記錄在冊的實物，并把沒有入賬的實物登記入冊。找在冊的實物，就有可能追回流失到個人或者校外的國有資產，或者隱藏遺忘在角落里的國有資產，使其重新服務于學校工作。一旦學校的資產進入了信息庫，并入省和國家的學校資產數據庫，就不能夠無緣無故地把它從數據庫中刪除。這樣，在清理學校財物的時候，就可以根據賬目上的登記，追查實物的下落，保證國有資產的存在性和完整性。
二、可以促進國有資產規范管理
完善的固定資產管理系統，能夠科學、規范、全方位地管理學校的固定資產，避免人工操作的不規范和松懈。
沒有使用固定資產管理系統的學校，資產的配置、登記、統計、維護、保管、清查、變動處置、資產使用、維護過程中的監督、報廢、變賣、調出、盤盈、捐贈和接受捐贈等等資產活動，都是人工操作的。人是有思想的。而且人的思想受外界的影響比較大。人是有感情的，人的情感波動受周圍的人、有親情關系的人影響。人的情感確定著人的思想，人的思想決定人的行為。資產管理人員受周圍人和有親情關系人的影響，有時候會違背資產管理的原則。比如說，在錄入的過程中，有些資產管理人員，或者因關系人打招呼而違規變更物品的用途，或者圖省事省略一個環節，或者漏掉了一些內容，造成錄入的前后不相符。由于錄入的內容太多，工作人員疲憊，不想返工復查，這就出現資產管理的糊涂賬。固定資產管理系統，有系統自動核對資產入庫、變動、處置等過程中錄入信息的功能。如果未按規定填寫，就無法進入下一步流程，錄入工作將不能繼續。然而，錄入工作又必須進行下去。這就迫使資產管理的錄入人員必須查找原因，是資產變動不合法？還是資產處置不當？還是錄入過程缺少了什么？在查明原因的基礎上，按照國有資產管理辦法的要求，做出恰當地處理。錄入不能夠進行，說明問題就出在這個位置。查找原因相對于手工操作結束后，從頭開始一項一項復查，目的明確得多，修正也簡單得多。
三、可以督促資產管理人員及時清產
固定資產管理系統有一個年度清查模塊。起動這個模塊，如果學校沒有按照規定完成清查工作，那么系統會發出預警，甚至可限制進行下一年度的入庫工作，影響到下一年的固定資產管理。而下一年的固定資產管理工作又是必須進行的。這就迫使固定資產的管理人員，要及時清查學校的資產，及時發現管理問題。常言道：小洞不補，大洞難補。小洞，即及時發現的小問題，大洞，指的是比較嚴重的問題。意思是說，及時發現的問題比較小，容易解決，如果不及時解決，當其發展成為大的問題，就不容易解決了。資產管理方面的問題，也是這樣，及時發現的問題比較好處理，時間長了，大家對出現問題時的情景記憶模糊了，再來解決問題，就不容易了。使用固定資產管理系統的年度模塊，及時發現資產管理方面的問題，能夠有效地避免國有資產的流失，保證學校固定資產登錄的準確性。
四、能夠提高工作效率
傳統的資產管理，每一個程序都要見物或者見人。不見實物，心里不踏實，也不能夠肯定要清查的實物就在賬目登記的位置和賬面管理者手上，也許已經不存在了。要想真正弄清楚固定資產的真實狀況，就需要實地查看。實地查看是需要時間的，尤其是當實物的管理者不在現場的情況，就需要資產管理人員等待。特別是遇到實物管理人員出差、請病事假，有時會耽誤很長時間。固定資產管理系統可以和視頻監控聯網，在視頻監控范圍內的固定資產，可以不讓實物的管理者到場，用手機與視頻監控者溝通，通過視頻查看固定資產的現狀。這就縮短了工作的時間。
固定資產管理，需要學校各個部門的配合，和有關領導審查、簽字。在傳統的資產管理模式下，學校的資產管理者要往返于各個部門和領導之間，耗時費力。尤其是當有些部門的工作人員或者領導有其他事情不在崗的情況下，需要資產管理者多次往返各個部門和領導之間。固定資產管理系統是一個網絡系統，可以與互聯網對接。管理者只要有賬號和密碼，不論在什么對方，都可以登錄固定資產管理系統，查看固定資產的狀況，做出自己的決斷，是同意，還是不同意，是簽字，還是不簽字。手機版的固定資產管理系統出現，學校固定資產的管理更加便捷。
另外，減少教職工往返于各歸口管理部門的次數，簡化辦事流程，也能夠提高教職工對資產管理部門的認可度和滿意度。
五、綠色環保
在沒有使用固定資產管理系統的情況下，錄入資產信息要用到筆墨紙張。紙張的原材料是植物和樹木，手寫紙的原材料多是植物莖，打印紙的原材料多是樹木。在加工紙張的過程中，要添加火堿等化工原料，排出的液體含有大量火堿等化學物質。當今的技術，尚無法分解其中的化學物質，只能夠作為廢液排出。這些廢液有很強的腐蝕性，人畜和植物都不能使用，成為影響動植物生存和生長的污染物。生產筆墨，也會消耗自然資源，造成水污染和空氣污染。使用固定資產管理系統，一切都是在電腦、手機上操作，不使用筆墨紙張。減少了筆墨紙張的生產量，也就減少了生產筆墨紙張所產生的污染。
新生事物具有強大生命力，總是會戰勝舊事物的。社會在發展，技術在進步，這是不可抗拒的社會發展規律。固定資產管理系統是國有資產管理方面的新生事物，必然要取代傳統的固定資產管理模式。所以，我們應該充分認識推廣固定資產管理系統的意義，認真研究固定資產管理系統，為國有資產管理信息化做出努力。
參考文獻：
[1]教育部辦公廳2016年2月頒布的教技廳[2016]1號文件《2016年教育信息化工作要點》。
鐵路國有資產會計監管方法，是在內部控制理論的指導下，由鐵路國有資產管理者，通過建立、健全內部監管機制，并運用會計核算臺賬系統而對國有資產采用的一套監督管理方法。本文從監管國有資產重大經濟事項角度，研究國有資產內部監管流程，并輔以登記國有資本會計監管臺賬，保證會計信息質量，實現了國有資產會計監管從靜態到面向過程的動態監管， 維護利益相關者的權益；從而達到國有資產會計監管的目的：國有資產的有效管理，實現保值增值。
關鍵詞：鐵路 國有資產 會計監管
鐵路國有資產涉及范圍廣，要做到面面俱到不現實。一方面現階段鐵路國資監管人員數量不多，部分單位國資監管人員是由財務人員兼職，沒有設置專職人員，另一方面目前技術水平不足以支撐如此大范圍監管工具。因此應重點關注可能導致企業權益變動的事項，規范改制改革行為，防止鐵路國有資產流失，促進和實現鐵路國有資產保值增值。根據近幾年鐵路發展的狀況，國有資產重大經濟事項主要包括對外投資、固定資產處置、三年以上應收款項、對外擔保四個方面內容。
一、對外投資會計監管
1、內部監管控制流程
（1）對外投資崗位設置
①具備法人資格的企業方可對外投資②對外投資崗位實行崗位分工責任制③對外投資履行法律文書審核制度和重大財務事項聯簽手續④對外投資建立報告制度、評價分析制度和風險預警系統。
⑵對外投資財務控制原則。對外投資業務應依法合規；對外投資的資產安全可控；對外投資會計核算真實完整。
⑶對外投資控制流程
流程分為：投資項目立項；投資項目的可行性研究；投資項目決策；投資項目實施；投資業務記錄與核算；投資資產處置。
⑷監督檢查
為使企業對外投資經濟事項有序可控，企業還應建立以下監督機制：對外投資事項的監督機制；內部財務會計控制的檢查制度；合作方經濟情況監督制度。
2、對外投資監管臺賬
⑴賬面變動信息
賬面變動信息來源于會計核算憑證數據，包括賬面余額、賬面價值、持股數量、計提減值、投資成本、增加、減少、收益、調整以前年度損益、當期現金分紅派現、到期利息等會計信息內容。
⑵項目信息
①基礎信息
基礎信息反映賬面信息以外的補充會計信息和較為重要的非會計信息，主要包括出資方式、交易對象類型、投資性質、決策類型等信息。
②補充信息
補充信息反映與投資項目產權關系、企業注冊類型、經營狀況盈虧年數、歷史出資情況等有關的一般性非會計信息。
二、固定資產處置會計監管
1、內部監管控制流程
⑴固定資產處置崗位設置
建立和完善固定資產業務崗位責任制和內部牽制制度，對不相容崗位和人員職責必須加以適當分離。其中：固定資產的核算與盤點人員崗位相分離；固定資產的處置申請與審批人員崗位相分離；固定資產的處置核算與經辦固定資產殘值回收人員崗位相分離。
⑵固定資產處置方式
固定資產處置方式分為路內、局內調出固定資產；轉讓、出售、置換固定資產；固定資產報廢。
2、資產處置監管臺賬
資產處置臺賬反映企業（單位）以無償劃轉、捐贈、出售、置換、非正常報損方式處置資產的基本過程和財務結果。
⑴賬面信息
資產處置賬面變動信息來源于會計核算憑證數據，包括資產原值、累計折舊、凈值、已提減值等內容。
⑵項目信息
資產處置項目信息反映資產處置行為和資產處置對象的相關信息，以每筆會計分錄中每個資產類別明細會計科目為一個資產處置項目。包括：評估備案信息、出售信息、非正常報損信息等。
三、債權會計監管
1、內部監管控制流程
⑴債權崗位設置
建立債權業務的崗位責任制，明確相關部門和崗位的職責權限，確保辦理債權業務的不相容崗位相互制約。主要分為：接受客戶訂單與批準賒銷收款方式人員相分離；發票填制與復核、出庫檢查人員實行分離；管庫、銷售、賬務記賬人員之問相互分離；票據保管與接受、貼現批準人員實行分離。
⑵債權控制流程
①單位營銷部門應建立對大客戶的追蹤分析系統，重點對大客戶信用及財務狀況進行調查、分析，根據信用檔案，進行風險評價，確定對客戶是否采用賒銷方式。
②單位應加強對債權確認環節的控制，保證債權的真實性。
③財務部門應根據確認的債權，及時、準確登記明細賬。
④建立債權臺賬管理制度，按照客戶設立債權臺賬，反映內部各業務部門以及客戶應收債權的增減變動、余額及每筆賬齡等信息。
⑤建立債權臺賬管理制度，建立以債權人為單位按賬齡進行輔助管理，其他還應包含經辦人、應收金額、逾期時間等信息的臺賬。
⑥建立債權催收責任制度。
⑦建立債權年度清查制度。
⑧建立壞賬核銷管理制度。
2、三年以上應收款項監管臺賬
臺賬反映、跟蹤逾期三年以上未償還應收款項的還款、核銷、簽認等情況。應收款項的逾期時間應當按筆確認。
⑴賬面信息
賬面變動信息包括賬戶期初余額，賬戶期末余額、已計提壞賬準備，賬戶期末賬面價值。
⑵項目信息
反映三年以上應收款項欠款單位、形成時間、欠款金額等基本信息。項目動態信息反映三年以上應收款項動態信息反映既有三年以上應收款項目的還款、核銷、簽認等信息。
四、對外擔保會計監管
1、內部監管流程
⑴擔保的監管要點
企業對外擔保實際形成了或有負債，管理的要點有：①單位提供擔保不論以何種形式，都應簽訂合同②已抵押、質押的資產不得再用于投資、產權轉讓、股權轉讓③應建立嚴格的管理制度和責任追究制度④充分考慮被擔保單位資信及償債能力，并由路局資產聯席辦公會議決定。⑤財務部門應建立擔保明細臺賬，反映擔保事項的相關內容，并進行跟蹤監督，發生重大問題情況及時向上級匯報。⑥擔保部門對擔保責任尚未消除的擔保事項，應在財務報告的會計報表附注中披露，還應當在產權登記或產權登記年度檢查及國資監管報告中填報。
⑵擔保監管流程
首先進行擔保業務申請，注明申請擔保原因。然后進行擔保業務審核，擔保申請經路局財務部門核實后，對概算范圍內的借款提供擔保，報領導審批；對概算外的銀行借款擔保，須由路局向鐵總上交擔保函，審核通過后，按審批權限由路局相應領導審批。 然后是擔保業務執行：①擔保事項臺賬的維護。 財務部門負責錄入擔保業務臺賬，即《路局擔保合同明細表》，用于期末擔保業務信息的披露。②擔保合同的變更。對于擔保合同具體條款的變更，必須重新執行擔保審批的流程，經鐵總和路局局長審批后，重新簽訂合同后方能生效。③擔保合同的保管。企法處負責擔保合同的保管與歸檔。
2、對外擔保監管臺賬
對外擔保臺賬反映企業以保證形式對其他單位提供擔保及代為履行還款義務的情況。
⑴項目基本信息
反映擔保項目的項目定位、擔保責任、債權人、借款人等基本信息。
關鍵詞：會計信息質量；系統工程；實施要點
一、政府會計制度改革的本質
會計作為一個信息系統，是醫院運營效率的綜合體現，也是醫院管理者受托管理成果的財務業績體現。醫院作為以公益性為目標的財政差額補助撥款事業單位，也是財政資金預算管控的組成部分。提升財政資金對醫療衛生事業的投入效益及效果，政府要掌握更全面可靠的信息來進行績效評估，醫療機構也需要更加科學合理且適應精細化管理發展需要的核算標準和方法來管控醫院的運營質量。內外部環境的變化打破了原有的醫院會計管理實踐活動與會計準則制度的博弈平衡。在此背景下，政府會計制度應運而生，著力解決醫院內部信息持有者和外部信息使用者之間的信息不對稱問題，構建監管者和管理者之間的全新平衡點，因此政府會計制度改革的本質是會計信息供求雙方不斷博弈下的一種新模式。
二、醫院實施政府會計改革工作的系統工程要點
醫院的會計制度變更，是一個系統性制度變更的過程，是國家宏觀政策對醫院微觀經濟活動管理的規范和調整。而醫院財務會計核算方法的變更，除了直接改變會計科目核算體系之外，也會對成本核算體系和預算管理體系產生直接影響，間接地對物資管理體系、收入管理體系、資產管理體系等產生大的影響。最終影響會計信息質量，影響會計信息對財政資金執行效益以及醫院經濟活動運行效率的反饋。如果將會計制度變革比作湖水治理運動，會計信息質量就是湖水清潔度，預算、成本、物資、固定資產、收入等各系統模塊就是生活在湖泊里的各類生物群落，它們之間發生的復雜反應或直接或間接地影響著整片湖水的清潔度。清潔度監測器通過對各類生物的監測判斷其合理生長范圍和狀態，并對不在正常生長范圍或生長狀況不佳的生物及時進行干預，始終保持生態平衡，維持湖水清潔度的平穩。績效管理的指揮棒作用正好類似于清潔度檢測器的過程監控功能。因此制度銜接工作需要建立一個能夠促進各資源模塊良性運轉的績效考核機制，將各管理模塊的運行有機地結合在一起，形成合力，最終維持會計信息系統這汪湖水的清潔度。如果將這些系統要點整合在一起，那就是一個中心、三駕馬車，三個主體、一個支撐。
1.一個中心
會計制度的轉變對會計核算體系的影響是直觀且根本的，政府會計制度統一了原本分散的教、科、文、衛會計制度，通過雙功能、雙基礎、雙報告的會計模式變革了會計核算模式，改革了會計核算方法，實行會計信息雙報告制度，這些變革帶來會計科目的變化，核算方法的變化、會計報告的變化，最終帶來會計信息系統的變化，這是政府會計制度改革的一個中心。
2.三駕馬車
預算會計、財務會計、成本會計無疑是現代財務管理并駕齊驅的三駕馬車。在財務精細化管理遠遠不夠的醫院，存在財務會計、預算會計兩張皮、成本核算結果不準確的普遍問題。因此醫院應當利用好制度轉變的機會，在設置會計科目體系時，除了依據會計準則和制度，還應當根據醫院預算項目來設定，進一步明確具體預算項目，將預算指標落實到每個責任中心，提高會計系統對預算執行效果的反饋精度。同時抓住制度實施的機會培育會計核算人才，從而提高成本核算的精度。注重過程控制的成本核算方法，不斷改進間接成本的分攤規則和方法，探索成本核算與標準化臨床路徑的結合以及作業成本方法的運用。借助會計改革平臺形成更為合力的成本核算、成本管控的氛圍，加快推進成本會計體系建設。
3.三個主體
（1）物資管理系統。醫院不同于其他事業單位的一個重要內容就是其復雜多樣的物資管理業務。這些物資是醫院開展業務必不可少的周轉材料，也是醫院成本的一個重要方面。如何更加高效地管理物資并使用，一是建立更加科學合理的成本核算方法，二是搭建更加高效的供應鏈管理系統，只有這兩個部分的內容協同起來，才能讓物資的實際周轉情況更加貼合其價值轉移過程，通過設置二級庫房和高值耗材的條碼管理，逐步減少以領代支的成本轉移模式，更加真實地反映物資存量和成本損耗情況。（2）固定資產管理系統。新制度對固定資產的分類做出調整，醫院應當按照新制度的要求合理界定應納入核算范圍的固定資產，通過全面的資產清查，摸清醫院的家底，為會計核算和成本核算提供準確的基礎數據。同時要厘清固定資產后續管理的難點和重點，規范后續支出的資本化和費用化處理的規范和標準，利用信息化手段對固定資產的調撥轉移進行及時更新，并針對不同的設備采用不同的折舊政策，更加真實地反映資產損耗的速度。通過這些精細化的資產管理手段切實提高資產數據的準確性，從而提升會計信息和成本信息的準確性。（3）收入管理系統。根據政府會計制度的要求，按照權責發生制、收支配比的原則明確收入的確認時點并調整收費系統的報表格式。明確醫聯體的收益分配模式和核算方法，及時準確核算醫聯體的分配收入，為醫聯體效益分析做好基礎鋪墊。清理往來款項中核算反映的收入，明確捐贈收入、對外投資收益等業務的會計核算方法，明確各類收入的確認標準，保證收入的及時入賬，真實可靠地反映醫院收入的全貌。
4.一個支撐
圍繞制度銜接轉變帶來的會計信息系統變革，要發揮好三駕馬車的馬達作用和三個主體的基礎作用，績效管理系統的支撐功能必然不容忽視。通過設置合理的績效管理指標體系動態調整各系統模塊的高效運行。通過預算系統和成本系統提升資源配置效率，強化成本管控，推動財務會計核算的信息質量。三駕馬車的強力運行推動物資、資產、收入的精細化管理，三個主體的有序協作反哺馬達的動力系統。最終通過績效管理這個支點，發揮杠桿作用撬動醫院整體的管理網絡。
三、結論
目前，我國正處于政府會計制度改革的攻堅時期，對于納入政府會計主體的醫院而言，這是一種挑戰，更是一次機遇。實現制度改革的平穩過渡，會計科目及報表的銜接是基礎，影響會計數據的各項經濟活動是根本，控制經濟活動過程的管控系統是關鍵。只有抓住了改革的牛鼻子，才能產出高質量的會計信息，實現制度改革的初衷。
參考文獻
1.羅小蘭.政府會計改革對醫院財務管理的影響.醫療與衛生事業管理，2017(15).
關鍵詞：事業單位；會計制度；改革；對策
2013年1月1日，我國全面實施新修訂的《事業單位會計制度》（下文簡稱“新制度”），該制度在會計原則、會計計量、會計確認以及會計要素的報告等方面作出了改革，并保留了原制度的合理部分，促使新制度更加全面。此次事業單位會計制度改革，在規范事業單位會計核算，完善財務管理體制，適應財政改革需要等方面發揮著至關重要的作用，同時也對事業單位會計工作提出了更高的要求。
1事業單位會計制度改革的要點
1.1會計核算基礎變化
為了適應事業單位經濟業務的發展需要，提高會計信息真實性和可比性，新制度對事業單位會計核算基礎作出了變革，要求收付實現制與權責發生制并存。收付實現制適用于財政撥款的公益性活動的會計核算，權責發生制適用于非財政撥款的經營性活動的會計核算。權責發生制與收付實現制相比有著本質區別，其是指按照單位收入的權利和支出的義務是否歸屬于本期來確認收入、費用的標準[1]。這就要求事業單位必須在了解自身經濟運行規律，劃清經濟活動性質的基礎上，合理選擇適用的會計核算基礎，以此保證會計信息能夠如實地反映本單位財務狀況。
1.2資產核算變化
新制度將原制度下11個資產類會計科目擴展為17個，新增“累計折舊”、“累計攤銷”、“待處理資產損益”、“零余額賬戶用款額度”、“財政應返還額度”、“在建工程”等科目。新制度將事業單位固定資產的入賬標準調整為通用設備單位價值1000元，專用設備單位價值1500元，與原制度下規定的一般設備單位價值500元，專用設備單位價值800的入賬標準相比有了大幅度提升，這一做法符合我國事業單位經濟業務發展現狀。同時，新制度還要求使用年限在1年以上的大量同類型物質，即使價值不滿足入賬標準，也要確認為固定資產進行相關賬務處理[2]。在固定資產核算中，新制度創新性地引入了固定資產折舊概念，利用“累計折舊”進行核算，計提折舊方法為年限平均法或工作量法，從而確保固定資產賬面價值能夠真實地反映固定資產凈值。但是，固定資產計提折舊的會計處理方法有別于企業會計處理方法，計提的固定資產折舊額不能計入支出項目，而只能反映在“非流動資產基金——固定資產”科目的借方，用以反映折舊后固定資產的占用額，即“虛提”折舊。在無形資產核算中，新制度引入了無形資產分期攤銷方法，消除了原制度中一次攤銷法的弊端[3]。
1.3引入財政結轉結余與非財政結轉結余
新制度將年末仍未完成的項目和已經完成的項目的結余資金統稱為結轉結余資金，根據資金性質與用途的不同，劃分為財政結轉結余、非財政結轉結余兩個科目，用于取代舊制度中的“事業結余”科目。新制度在分開核算“事業結轉結余”與“經營結轉結余”的基礎上，進一步細化財政與非財政資金的核算，更加具體地劃分結余，并要求財政撥款結轉結余只能結轉下年或退回財政，而不能參加結余分配，這對于強化事業單位財政資金管理有著重要作用。同時，新制度還要求獨立核算財政補助支出，將核算信息反映在“事業支出”科目的明細科目中，進一步規范財政補助收入的核算。
1.4財務報表體系變化
新制度對事業單位財務報表體系進行了改革，具體表現在以下幾個方面：一是，在原有報表體系的基礎上，增加了財政補助收入支出表，用以反映財政資金撥入和支付情況。二是，對資產負債表中的資產與負債項目進行了改進，要求分別列示非流動資產或流動資產，以及非流動負債或流動負債，取消了原制度中列示的收入、支出項目；三是，對收入支出表的結構進行了改進，從7個方面披露信息，使年度結余按照資金類別分別列示，從而更加全面地反映事業單位的收支狀況。新制度實施后，要求事業單位必須做好收入支出科目的日常核算工作。
2事業單位會計制度改革對策
2.1健全會計核算操作規程
事業單位要以新制度為基礎，結合本單位財務核算狀況，健全會計核算操作規程，制定會計核算實施辦法和具體操作事項。在會計核算實施辦法中，要明確財務部門的具體職責，規范原始憑證、記賬憑證、會計賬簿、財務報告、年終結算、財務分析等工作要求；在會計具體操作事項中，明確會計核算基礎、會計核算依據的具體內容，根據本單位組織結構、經濟業務性質以及會計核算需要，在依照新制度規定的基礎上，設置二級和三級核算科目，編制明細科目表。在年度決算時，根據上級主管部門要求，全面清理結算本單位各項收支、貨幣資金、往來賬款、財產物資等項目，按照決算編審工作規定辦理年度結賬、上報決算。
2.2完善固定資產管理
在事業單位會計制度改革的背景下，事業單位要按照新制度的規定做好固定資產管理工作，具體措施如下：首先，做好會計核算工作。在固定資產核算中，根據自身情況選擇適當的折舊方法，對電腦、空調、復印機、打印機等日常辦公類固定資產，應選用年限平均法；對不常見的固定資產，可向財政國資管理部門上報固定資產的折舊年限和系數，得到批準后可使用工作量法進行計提折舊處理。其次，健全固定資產管理制度。事業單位要根據國家相關規定，進一步完善固定資產采購、使用、維護、處置的管理制度。若單位的固定資產種類較多、專業性資產較為復雜，應當設立專門的資產清查小組，對固定資產價值及折舊進行評估。事業單位要加強資產監督，防止出現單位人員隨意處置或提前報廢固定資產的情況。最后，加強固定資產預算管理，對固定資產購置進行科學決策，避免事業單位盲目購置固定資產，造成資源浪費。
2.3做好財務報表編制工作
事業單位要結合自身情況，根據新制度的規定對財務報表體系進行規范。首先，做好資產負債表的編制工作。事業單位要按照月度、年度編制資產負債表，借鑒企業資產負債表的編制方法，明確編制公式，即資產總額=凈資產額＋負債額。在編制時，根據新制度要求不予考慮收支部分的內容。其次，做好現金流量表的編制工作。事業單位會計人員要詳細記錄每一筆資金收支情況，編制現金流量表，全面反映本單位在經營和投資時的現金狀況，為估算和預測未來期間的現金流提供可靠依據。最后，事業單位要健全財務報表機制，明確各個報表的編制要求、編制內容以及編制時應注意的事項，規范財務報表編制工作。
2.4加強會計隊伍建設
事業單位會計制度改革對會計人員的素質提出了更高的要求，所以事業單位應加強會計隊伍建設，提高會計人員的專業水平，提升會計工作質量。事業單位要組織會計人員參加培訓，學習新制度的具體內容，明確新舊制度的區別，轉變會計人員在舊制度下形成的思維定勢，更新會計人員的工作方法，確保會計人員的職業素質能夠勝任會計崗位工作。事業單位會計人員還要強化資產管理責任意識，加強固定資產、無形資產、基建項目的核算工作，與資產管理部門形成良好的溝通協作關系，保證資產核算的完整性和真實性。
3結語
總而言之，事業單位會計制度改革是適應我國財政體制改革，滿足市場經濟條件下事業單位會計核算要求的必然趨勢。隨著新事業單位會計制度的頒布與實施，事業單位要認清新制度在會計核算基礎、核算科目、核算方法以及財務報表編制等方面作出的變革，了解新制度的優越性，結合本單位的實際情況，進一步完善會計核算規程，加強資產管理，從而確保新制度的有效實施，不斷提高本單位的會計核算信息質量。
參考文獻
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根據本局**8年的工作要點精神，計財科在**8年度，本著服務基層，服務教育事業發展的宗旨，以規范、合理、高效使用教育經費、為本區教育事業發展提供物質保障為目標，認真細致開展工作，在“創新”、“落實”、“協調”上下功夫，圍繞局**8年的工作要點精神，扎實做好計劃、財務、審計、基建等各項工作，為完成本局**8年工作任務作出努力。
工作目標：
1．全面完成我區新一輪的小學和幼兒園的布局調整規劃。
2.做好學校的基本建設工作。新校建設力爭加快建設步伐，維修改造工程突出重點，保證質量。
3.依法保證“三個增長”，全面合理安排各項教育經費，為教育發展提供財力支撐。
4．開展內部審計工作，規范各單位收入與支出，使教育事業健康有序地發展。
主要工作：
一、加強三項管理
㈠財務管理
1．認真貫徹《義務教育法》，積極落實義務教育經費保障機制，繼續按政策實施免費義務教育，免收的費用于3月和9月及時、足額下撥到各校；生均公用經費逐年增長，08年增加到每生350元，繼續分兩次下撥到學校。指導學校規范、合理使用好生均公用經費，出臺管理細則。退協活動經費納入學校統一管理。
2．充分發揮內審機構的作用，進一步加強學校財務的內審工作。今年，審計工作重點對各校的學年預算執行情況開展專項審計與調查，為下一學年度預算提供依據。同時，做好校長離任審計、工程審計及07年度的學校財務收支審計等常規工作。
3．開展學校自辦食堂情況的調研。
㈡固定資產管理
根據《**區教育文體局固定資產管理辦法》，指導學校加強對固定資產的保管、使用和維護。繼續對全區各校的固定資產進行點驗與核查，對制度的制定情況進行檢查，做到建制度，抓落實。
㈢環境衛生管理
重視校園環境衛生的常規管理，指導學校制定完善學校管理制度，切實落實《江蘇省中小學管理規范》要求，建設安全、文明、衛生、和諧的校園環境。
二、推進兩項重點工程建設
㈠基建工程
加快新校建設步伐，抓好重點工程建設。上半年完成陽光城小學幼兒園的建設，協助學校做好開辦前的教學設備的采購工作，保證秋季開學正常運轉的需要；配合**新城規劃、建設好**新城小學、幼兒園，09年2月完成小學、幼兒園、宿舍的主體建設；08年4月完成培智學校的擴建工程，配合學校創建特殊教育現代化學校；落實區實小和閶西幼兒園易地新建的選址工作。
㈡維修工程
1．落實**8年校舍維修項目，2月份對學校暑期維修項目現場辦公。
2．進一步推進“三改”工程，改建廁所工程年內實施城西中心小學、彩虹小學、彩香實驗小學本部、留園中心小學湖田分部等4所學校。
3．維修工程注重過程管理，探索行之有效的施工管理方法，使維修工程效益最大化。
三、切實做好兩件實事
㈠學生課本免費工作
1．今年是我省第一次實施全覆蓋的學生課本免費發放，我們在做好政策的宣傳與解釋工作的同時，協助學校做好所免課本費用結算流程的操作工作，使得政府實事工程順利完成。
2．探索課本循環使用的有效方法，協助有關科室做好此項工作。
㈡改善教師辦公條件
改善教師辦公條件，在對各校進行調研的基礎上，集中資金，為我區教師配備辦公電腦，使我區教師的師機比達到1：1。
四、抓好兩支隊伍
㈠計財科工作人員隊伍建設
1．加強學習、提高素質。定期組織全體科室成員共同學習有關教育文件和計財專業理論，研討工作方法，細分工作計劃，共同協作，完成本部門的工作任務。
2．加強對教育結算中心的管理。充分發揮其集中核算、財務監督的職能，為指導學校科學合理開支、提高資金使用效益做好服務工作。
㈡學校總務主任隊伍建設
1．抓好總務主任的培訓工作，提高總務主任隊伍的業務素質和工作能力，采用以會代訓和以主題討論、研究相結合的方法，加強全區總務主任隊伍建設，逐步建成一支具有科學管理能力的后勤隊伍。
2．總務主任培訓內容為基建管理知識和資產管理的有效管理方法，采用培訓與考核相結合，書面考查和實踐操作相結合，并把總務主任的考核成績納入學校考核之中。
五、做好計財科常規工作
1．省、市小學圖書館、科學實驗室管理人員培訓（暑期）；
2．市、區科學自制教具、學具評比；
3．做好各類教育基建、設備、財會等各類統計、年報工作；
4．做好教職工醫療費用統計、匯總、上報等工作；
5．做好學校、幼兒園等單位收費的管理和監督工作；
6．做好各類票據的購買、領用、核銷等常規工作；
7．協助學校完成省、市綠色學校的創建工作；
8．做好學校食品衛生安全的管理工作；
9．協助做好校園安全工作；
10．協助工會做好住房補貼發放的掃尾工作。
具體安排：
二月份
1.總務主任會議
2．各校暑期基建維修項目現場辦公
三月份
1．總務主任會議
2．根據學生數劃撥預算內生均公用經費
3．免費教育經費審核下撥
4．陽光城小學室外工程建設招標
5．學校固定資產點驗核查(一)（留園）
6．學校自辦食堂情況的調研
7．學校財務年度收支審計開始
四月份
1.陽光城小學開學工作籌備
2．總務會議
3．配合辦公室對各校進行安全工作檢查
4．第一季度醫藥費報銷。
5．學校固定資產點驗核查(二)（山塘）
6．教師辦公條件調研
7．培智學校擴建工程完成
五月份
1．準備各校暑期維修項目的前期工作
2．總務會議
3．學校固定資產點驗核查(三)（八一）
4．出具審計報告
六月份
1．總務會議
2．各校基建維修隊組確定
3．固定資產登記、資產核銷申報
4．暑假前學校安全工作檢查
5.第二季度醫藥費報銷
6.區科學學科自制教具、學具評比
7．學校固定資產點驗核查(四)（新莊）
七、八月份
1.暑期改造、維修工程
2．省、市小學圖書館、科學實驗室管理人員培訓
九月份
1．學校學年預算執行情況、部分校長離任審計開始
2．08～0年度的預算制定
十月份
[關鍵詞]新建本科院校；國有資產；固定資產；管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.002
[中圖分類號]G647.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）14-000-02
高等學校管理工作中，國有資產管理工作占有十分重要的地位，高校資產的多寡、質量的優劣是衡量高校育人條件的重要指標，亦是評價高校辦學水平的重要標志。因此，新建本科院校，如何管好、用好高校國有資產，實現資產的優化配置和使用效率的提高，對于促進高校良性發展有著積極的意義。
1 {校資產相關概念
1.1 高校資產
新建本科院校是1999年以來高等教育結構調整以及大眾化背景下出現的新興高等教育群體。高校資產指高校被法律認可為國家所有的，正占有或使用的，可以用貨幣計量的各種經濟資源的總和，各種財產、債權以及其他權利均包含在內。其中，固定資產指的是設備單價>1 000元（專用設備單位價值>1 500元），使用壽命>1年，并在使用過程中原有物質形態沒有發生改變的資產。如果單價未達標，但是使用壽命1年以上的大批同類物資，納入固定資產管理。其中高校的固定資產通常分為六大類，包括房屋和建筑物、專用設備、一般設備、圖書、文物以及陳列品等。在新建本科院校中，因為流動資產歸屬日常的財務管理，無形資產及對外投資比重較小，因此，本文研究的是新建本科院校固定資產的管理問題。
1.2 {校資產管理理論
1.2.1 高校資產管理的內容及原則
所謂高校資產管理，是指管理高校資產運動的各個環節或過程，包括管理高校資產的各個方面或環節，例如分配、清查、核資、監督等，避免高校國有資產流失情況的發生，從而使高校資產的安全得到有效的維護，使國有資產的使用效率得到提高。高校國有資產管理需要遵循以下幾個要點：首先，資產所有權以及使用權兩者彼此獨立；其次，資產管理以及預算管理兩者建立密切關系，實行實物費用定額制度，促進高校資產整合與資源共享共用，實現高校資產管理與預算管理的緊密統一；再次，資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合。這就要求高校資產管理做到賬、卡、物相符，保證高校國有資產的配置合理、完整安全、保值增值使高校獲得最佳的資產使用效益。
1.2.2 高校資產管理的體制
高校的國有資產為國家所有，各級政府分級監管，高校占有、使用的管理體制，從而使國有資產配置更加合理，使國有資產的使用更加高效，使國有資產的處置更加規范。就高校資產管理的主體而言，分為三級，分別是高校、上級主管部門及政府財政部門。高校國有資產管理的客體是指被{校所占有及使用的各類資產。
2 LG學院基本情況
LG學院是為了響應與滿足省委、省政府實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略對理工類應用型人才的號召與需求，由教育部審批通過允許建立的一所省屬本科理工類院校。現有土地面積57.78公頃，校舍面積26.05萬平方米，教學科研儀器設備價值總值1.116億元，圖書63萬冊，數據文獻資源6個，校內外實習實訓基地22個，室內體育場館2個。近些年來，學院辦學規模以及招生人數不斷擴大與增加。就學院資產總量而言，學院的固定資產從2013年的3.77億元增加至2014年的3.94億元，專用設備、圖書等資產的價值數量均呈現增長的態勢，然而房屋建筑一直在固定資產總量中占據60%以上的比例，不包括房屋建筑在內，相關固定資產配置占據比例較少，結構不夠合理，并且當前數據中也有需要報廢處置的一些資產數額。
3 LG學院固定資產管理存在的問題及成因
3.1 兩校移交時固定資產清查、移交工作不到位
LG學院是2012年在GD大學某校區的基礎上，經過1年的籌備，于2013年經過國家教育部批準成立的。由于籌建的時間短，資產的移交任務重，移交初期只是辦理了簡單的移交手續，并沒有徹底地進行資產的清查核算工作。同時，由于財政廳的批文尚未下達，賬務合并也未及時處理，最終導致了賬實、賬卡、賬賬的不符。加之籌建初期，LG學院資產管理信息平臺還未正式運行，資產登記卡片是后來統一錄入的，資產名稱、設備型號等信息填寫不具體，致使實物和賬難以相互匹配。有些資產的設備名稱和資產賬上的名稱存在不相對應的情況。不僅如此，各部門以自籌資金進行固定資產的購置、自制、接受捐贈等，這些固定資產不能驗收入賬，使賬實出現差異。
3.2 固定資產閑置浪費嚴重，使用效率低下
目前，LG學院的固定資產實行部門管理，在這種情況下，各部門都盡可能地追求“小而全”，甚至盲目攀比，這樣導致資產的閑置浪費與重復購置并存。除此之外，那些頻繁使用的儀器設備，例如多媒體設備，因為某些教師使用不規范，日常管理以及維護也缺乏有效落實，使其使用年限縮短，從而間接導致學院資源的浪費。
3.3 固定資產日常管理工作不規范
LG學院固定資產實行“誰使用誰管理”的原則，在實際中個別單位對一些已不能使用的固定資產、閑置資產或已調出去的資產，沒有及時辦理相關調撥手續，致使資產管理不到位。
3.4 固定資產管理隊伍建設不到位，工作連續性不強
目前，學校統管全校固定資產的專職人員僅1人，各部門資產管理員各1人，共41人。不過，因為資產管理員主要是由非專職人員擔當，業務水平比較差，并且缺乏對設備的認識及掌握。此外，資產管理員流動性較大，各部門會因人事的變動作出調整，資產管理工作連續性不強。
3.5 監督與激勵、約束機制不健全
目前，LG學院缺乏嚴格的固定資產管理獎懲措施，對固定資產處理不當、管理不善、損壞和盲目購置造成浪費的責任人沒有應有的約束機制；在國有資產管理環節中做出突出貢獻的人員也沒有相應的獎勵措施，導致資產流失、浪費嚴重。
4 解決高校國有資產管理問題的對策及建議
作為一所新建的地方性理工科本科院校，如何取積極有效的措施，科學地管理國有資產，提高資產的配置和使用效益，最終促進學校教學質量的提高，促使學校健康發展，筆者建議從以下幾個方面著力。
4.1 建立健全高校國有資產管理體制，強化資產管理責任意識
第一，建立健全高校國有資產管理責任制，強化國有資產管理責任意識，嚴格執行“誰使用、誰管理、誰負責”的制度；第二，在年終部門目標考核評估指標中增加國有資產管理分指標，通過相應的資產管理狀況評估考核，作為重點分值部分納入年終目標考核，促進固定資產的合理使用。第三，加強固定資產監督管理工作，建立嚴格的內部自查制度。
4.2 加強高校固定資產的日常管理工作
4.2.1 規范固定資產購置階段的管理
固定資產的購置階段是固定資產管理的基礎環節和關鍵節點，固定資產管理從使用部門提出配置申請，到相關職能管理部門審核，每一個環節和流程都應該納入規范化的流程。除此之外，固定資產購入之后，應嚴格按照驗收程序進行驗收。各部門購入固定資產，應由國有資產管理處資產管理科與資產的使用部門、審計監督部門一起把關驗收，驗收的重點是資產的數量、品牌、型號以及相應參數等方面的指標。如果批量大、價值高的貴重固定資產，還應組織專門的校內外專家及委托校外相應的技術檢測部門進行驗收，加強驗收節點控制。
4.2.2 加強固定資產使用過程的管理
固定資產驗收交付使用后，更要加強資產清查管理和維修保養管理。第一，實行定期與不定期清查相結合的清查制度。在做好日常維護的情況下，加強對高校固定資產進行盤存 ，切實做到賬賬、賬卡、賬實相符，在摸清楚家底和固定資產存量的情況下，促進校內資源的合理有效配置，提高高校固定資產的使用效率。與此同時，加大對學院的儀器設備等固定資產的整體統籌調度，使資源共享，物盡其用。第二，加強日常貴重儀器設備的保養維護。對于貴重儀器設備， 嚴格按照設備規定要求，按時、保質、保量地做好保養維護工作。不按要求進行保養維護、造成損失的管理人員應承擔相應的責任。若已發生損壞的情況，管理人員在年終考評時除了扣分外，還需要賠償相應的損失。
4.2.3 加強固定資產處置過程的管理
加強對固定資產的盤盈盤虧及報損報廢處置規范管理與處置，避免隨意的報廢而導致固定資產流失。加強固定資產管理，應成立專門的固定資產報損報廢審查小組，制定科學合理的報損報廢審批制度，明確報損報廢資產處理流程，由使用單位申請填報《LG學院報損報廢申請表》，由國有資產管理處與實驗室設備處等相應的職能部門進行核實，核準后將待報損報廢的資產統一存儲，按規定集中申報處理。
4.3 建立固定資產網絡管理信息系統，實行動態監控管理
學校應根據固定資產網絡管理工作的需要，實現規范化的網絡管理，以提高高校現有國有資產管理的水平。在具體管理實踐中，應積極利用現代化的網絡信息技術手段，建立起高校固定資產管理的網絡信息平臺，從而對固定資產的增減變動情況實現實時監控，以便能夠及時、全面地掌握學校固定資產的動態信息，實現對固定資產從購置、配置、使用到處置等各個環節的動態管理，從而提{學校固定資產信息管理網絡化的水平，實現高校固定資產的實時、高效、動態、科學管理。
4.4 加強固定資產管理隊伍建設
要實現高校固定資產的科學化管理，首先，要建立一支專業的資產管理隊伍。高校應當取激勵約束機制，提高固定資產管理人員的待遇。對資產管理有突出貢獻的人員實行獎勵，以此穩定乃至吸引更多的優秀人才加入固定資產管理隊伍中。與此同時，加強對資產管理業務人員的培訓。通過崗前培訓、崗位培訓、參觀學習等方式，確保資產管理人員掌握基礎的管理學知識，運用基本的管理原理和方法解決資產管理工作中的問題。
高校資產是高校賴以生存和發展的基本條件，也是高校從事教學、科研、人才培養等工作的物質基礎。資產管理者應積極思考如何完善新建理工類本科院校的固定資產管理體制，維護高校國有資產的完整性，實現資源的優化配置，取得資產使用的最佳投資效益和社會效益，進而更好地為教學科研提供優質服務。
主要參考文獻
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關鍵詞：消防部隊 固定資產管理 問題對策
近年來，隨著地方各級黨委、政府日益重視消防工作，對消防部隊的經費投入逐年增加，各級消防部隊的營房、車輛器材裝備、辦公設施設備等固定資產的數量、品種越來越多，規模越來越大，一方面為部隊官兵的工作、生活和執勤備戰創造了良好的物質環境，同時也為部隊固定資產管理帶來了一些問題。本文擬通過分析當前消防部隊固定資產管理當中存在的問題，提出科學合理、可操作的對策，以期對加強部隊固定資產管理工作有所啟發。
一、固定資產管理當中存在的主要問題
（一）資產預算不夠科學合理
根據資產管理與預算管理相結合的工作要求，部隊各級在年初須將資產購置計劃納入年度預算，但是部分基層單位不重視此項工作，年初未對單位的固定資產進行全面的盤點，不能準確掌握單位存量資產整體情況，以致編制的年度資產購置計劃不準確，出現遺漏或重置，最終導致預算編報不夠科學合理。
（二）資產購置隨意性大
有的項目年初未納入預算，為單位臨時安排，有的項目雖然年初有預算，但實際支付的金額超出預算等等。上述情況在個別基層單位看來，只要財力足夠都不是問題，殊不知超計劃、超財力進行資產購建極容易造成資產重置、浪費。
（三）資產管理當中存在諸多薄弱環節
1、資產登記不及時
一些單位資產管理部門與后勤財務部門缺乏有效溝通，存在資產管理部門已登記，后勤財務部門未 登記，或者后勤財務部門已登記，資產管理部門未登記的現象。
2、資產調配比較混亂
有的單位不重視資產調配工作，認為都是單位的資產，那個部門使用都一樣，在資產變換使用部門時，未及時出具有關調配手續，久而久之資產便不知去向，無法準確定位。
3、資產使用監管不到位
資產領用后，由于使用部門內部缺乏有效的監管機制，一旦資產出現損壞、遺失，經常無法查找出原因，更有甚者連責任人都無法找到，以致單位在追究時，出現“糊涂賬”，最后為了不影響內部團結，只好不了了之，給國有財產造成了一定損失。
4、資產處置問題較多
一是資產處置年限沒有明文規定，從目前各級通用的處置年限來看，部分資產的處置年限與當前產品的更新換代速度脫節，存在一定滯后性。二是資產處置隨意性大。有的單位為更換新的資產，往往以損壞無維修使用價值為借口將未到處置年限，尚能正常使用的資產作了報廢處理。三是資產報廢存在“漏洞”。主要表現在資產報廢前未作市場價值評估，或者雖然作了評估，但是明顯與實際殘值存在差距，還有個別資產被認定為零殘值，但實際通過拆解配件，仍具有一定回收使用價值，將之隨意丟棄，易造成國有資產浪費。
二、加強固定資產管理的對策
（一）要做好資產預算工作
年初，要全面摸清單位存量資產，在此基礎上結合年度工作計劃、要點，要求相關業務部門上報年度資產購置計劃，并嚴格審核把關，對重復購置或實際意義不大的資產要果斷剔除。對年內新增的資產購置計劃，要做好登記，并按要求集中調整預算。
（二）要嚴把資產“采購”關
要看年初是否納入預算，開支金額是否在預算范圍之內，對未納入預算或超預算范圍開支的項目，要及時叫停，并立即向單位領導匯報。對于因執行專項任務執需要新購資產的，一般由單位調劑解決，確需購置的，按規定權限報批。對于年內確因工作任務變化，需要增加預算的采購項目，要責令業務部門重新上報資產購置計劃，按規定權限報批。
（三）要加強固定資產管理
1、及時做好資產登記工作
資產購置到位過后，資產管理部門要做好登記，并及時出具手續通知財務付款。特殊情況下，財務先付款，資產后到位的，財務部門要與資產管理部門做好溝通，便于資產管理部門做好登記，確保帳帳、賬實相符。
2、加強資產調配管理
要嚴格資產調配管理工作，各部門因工作任務需要調配使用資產的，必須事先申請，并經資產管理同意出具手續后，方可領用。資產管理部門要定期對單位資產進行摸排，對未經同意，擅自調配動用資產的，要及時叫停，并責令補齊手續。
3、強化資產監管
資產管理部門要指導各部門加強對領用資產的管理，要求其定人、定位，對“問題”資產，要協同使用部門共同查明原因，對確因人為原因造成損壞、遺失的，要按照相關規定提出處理意見，以維護資產管理工作的嚴肅性。
關鍵詞：翻轉課堂；會計電算化；教學模式
會計電算化課程是一門集信息科學、會計學和管理學等多門學科于一體的綜合學科，具有很強的操作性與實踐性，是高職院校經管類專業的一門核心課程。目前多數學校所采用的傳統會計電算化教學模式已難以適應經濟、信息技術發展的要求，教學面臨許多困境。翻轉課堂這種以學生為中心，強調學生自主學習、協作學習的新型教學模式可以有效解決目前教學中存在的問題，更好地實現培養具有信息化知識和熟練會計軟件操作能力的綜合型人才的課程目標，改革教學模式迫在眉睫。
1 翻轉課堂概述
翻轉課堂作為一種新型的教學模式自2007年出現以來，其影響力由美國擴展至全球，2011年被加拿大的“環球郵報”評為當年影響課堂教學的重大技術變革。翻轉課堂是一種相對于傳統課堂教學的創新教學模式，它將傳統教學過程中知識“傳授”、“內化”兩階段的順序進行了“翻轉”，把傳統的“課堂上教師講、學生聽，課后復習、完成作業”的教學方式轉變為“課前學生利用網絡平臺的視頻等教學資源提前自行學習，課堂上通過學生間、師生間交流和討論互動解決問題，完成教學任務”。
翻轉課堂真正實現了以學生為中心，學生成為了學習的主人，翻轉課堂把知識傳授的過程放在課堂外，學生的學習不再受課堂的時空限制，學生可以選擇適合自己的方式學習新知識，包括學習時間的選擇、觀看教學視頻的進度等，學生能夠自主控制知識學習的廣度和深度。翻轉課堂將知識講授移到課下進行，課堂上可以通過項目訓練、團隊合作完成任務等方式讓學生成為主動的學習實施者，通過相互合作、討論共同解決問題，教師作為學習引導者只是給予及時的指導和幫助，學生的職業技能、溝通能力和團隊協作能力在課堂上能直接得到很好的鍛煉。
2 會計電算化課程傳統課堂教學存在的問題
1.有限的課時、學生的差異使課程傳授內容受到限制。傳統的課堂教學，每一節課的時間和課程的總學時數量是有限的，因此教師向學生傳授的知識也是有限的。其次，高職學生的學習基礎比較參差，他們對知識的接受和理解能力差異較大，教師要兼顧考慮接受比較慢的學生，授課的速度會相應減慢，授課內容自然會縮減。如目前會計電算化課程大多只講授財務部分的知識及其應用，而采購、銷售、齏妗⑸產制造等供應鏈部分由于課時的原因就沒有涉及，導致課程無法體現erp軟件的核心管理思想，與企業的人才需求脫節。同時，課程基本只針對某個主流會計軟件的操作進行講解，學生只是掌握該軟件的界面、菜單及操作步驟，對軟件的流程、原理等知識缺乏了解，結果是換了一個會計軟件很多學生就不會使用了。
2.學生的學習積極性不高。傳統的課堂教學主要以教師為中心，通常采用教師演示，學生模仿操作的教學方法。會計電算化課程主要以操作為主，學生沒有經過課前預習，或者對課前學習的重視度不夠，課堂上只能跟著教師的演示完成規定的案例練習，對教師的依賴性強，遇到問題不是先自己思考，而是馬上就舉手問老師，所以常常是問完就忘，知識和技能沒有得到真正的“內化”，學生在課堂上是一種被動的學習，學習熱情不高，只是為了上課而上課。
3.學生的自學能力和職業素質未能得到有效提升。學生的綜合素質是他們未來從業能力的關鍵因素，我們希望學生在會計電算化課程的學習中不僅能獲得信息化知識和操作能力，更能提高自身的自學能力、思考能力、分析問題能力、解決問題能力和團隊協作能力。傳統的課堂教學中學生一直處于被動接受知識的狀態，教師完成課程內容的講授外，課堂上很難再分配出時間給學生進行自主學習和進行團隊協作鍛煉。
3 翻轉課堂教學模式在會計電算化教學中的應用
下面以《固定資產管理系統》一章為例試探討翻轉課堂模式在會計電算化課程教學中的應用。
1.明確學習目標，設計工作任務。明確、清晰、合理的目標和任務，可以激發學生的學習興趣和學習熱情，學生為了完成教師布置的學習任務，就會主動地學習教學資源，通過認真學習微視頻等學習資源，按照任務要求對知識點進行建構組合。固定資產管理系統模塊的學習目標分解為：（1）了解固定資產管理系統的業務流程（2）掌握固定資產管理系統的初始設置（3）掌握固定資產管理系統日常業務的處理（4）掌握固定資產管理系統期末處理。相應提出的具體工作任務有（1）完成固定資產賬套的初始設置（2）完成固定資產增減業務的處理（3）完成固定資產折舊費用的計提（4）完成固定資產期末對賬和結賬。
2.制作微視頻、課件等教學資源，并上傳至教學網絡平臺。翻轉課堂中學生要通過教師事先提供的視頻來學習課程知識，視頻能否吸引學生的觀看學習是一個關鍵問題。視頻應以知識點為單位設計，每個知識點用一個微視頻進行講解，并配上相應的提問和練習。每個微視頻的時間以5-10分鐘為宜，內容過多學生會難以消化，時間過長難以保證學生注意力的集中。根據教學目標和任務，歸納出固定資產管理系統模塊教學的知識點有：固定資產管理系統業務處理流程介紹、部門及對應折舊設置、增加方式設置、資產類別設置及原始卡片錄入、資產增加、資產減少、資產變動、折舊處理、憑證處理、賬簿管理和期末處理等。
3.師生互動交流，解決問題。課堂上不再以教師的講解為主，而是師生共同討論、解決問題。首先把學生進行分組，每組4-6人為宜，以小組為單位完成模擬企業固定資產業務的處理，包括系統的初始設置、資產的增減、折舊的計提和期末處理。操作中遇到的問題要求學生通過組內或跨組共同討論解決，教師則適時對學生在操作過程中的易錯點進行點撥，對個別組、個別學生未能解決的個性問題也要及時進行專門輔導。
4.教師點評，總結提升。任務完成后，每個小組派1人進行小結，教師則將學生在課下和課堂學習過程中出現的共性問題進行講解和點評，幫助學生梳理知識點、歸納操作要點，使學生理解知識的形成過程，做到知其然并知其所以然。
參考文獻
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〔關鍵詞〕醫院;資產管理;風險控制
現階段醫院資產的數量非常龐大，包括日常醫療活動中的必需材料、藥品等，以及日常診斷中的辦公地點、醫療設備等［1］。而在當下的醫院管理中，存在管理不規范與重視度低等問題，致使醫院在資產管理方面存在著各種問題，如相關部門間協調溝通不暢、知識資產大幅度金額虧損，造成實際資產與賬面資產存在很大差距。這些問題的本質都是由于醫院資產管理制度存在一定的不足，同時責任不夠明確所導致的。因此，加強醫院資產管理風險控制勢在必行。
1醫院資產管理中存在的問題
1.1醫院資產的價值失真
現階段醫院的管理方面仍存在很多的問題與缺陷，如不夠規范的管理行為，缺乏專業的資產管理重視度等。醫院資產管理中的各大部門也存在著一定的溝通不暢的現象，造成了最終的資產盤點只能是一種盈虧數額較大差距的局面，例如，財務工作部門的資產審核一直處于虛增的現象、實物資產的丟失與損壞，以及醫院自身也無法明確實際的資產數量等。由此可知，在對醫院的資產進行管理時，只有準確掌握財務數據的準確性，才能為醫院在最終的資產數據管理風險的控制中營造一個相對完整、安全的環境。
1.2醫院資產的管理制度不健全及責任不明確
醫院資產管理中存在的問題之一就是醫院資產的管理制度不健全及責任不明確［2］。我國醫院一直采用多頭式的資產管理方法。與此同時，不同部門之間的賬單既不明確也不健全，還缺乏專業的人員管理，致使醫院的資產管理等方面一直都沒有嚴格的管理制度。由于工作人員在實際的工作中有很多不明確的問題，不但造成管理職責不到位、管理責任無法落實的現象，還影響了醫院定期檢查的工作，進而導致賬目和實際資產不符。
2解決對策
2.1提高領導的重視度，形成有效的管理控制體系
建立健全有效的管理體系制度，需要從上至下確保醫院管理的每一個環節的管理和控制都有嚴格的要求。首先，在進行相關部門負責人的選拔時，就要不斷強化其責任意識，通過強調部門管理者的管理能力和對賬目管理的重視程度，進而保證各部門與各科室之間的賬目更加詳細化，以此完善與明確各部門之間的職能，以及提高工作效率［3］。其次，在管理的實踐過程中，還要設立專業人員來管理資產卡片，在對醫院資產進行維修、領用等需要將資產移出庫房的行為時，都要保證有專業人員進行監督與簽字，從賬目上明確資產的流向。最后，在進行資產的賬目核對與定期性盤點時，還要保證在工作人員工作變動的同時也要進行及時、準確地移交。
2.2明確管理環節的控制點，完善控制措施的裝備
對于現階段醫院資產的管理而言，在進行藥材的存貨與耗材的管理中，有必要從驗收標準到實際操作都建立起一個規范的程序來確保操作的準確性，進而制定一個專業的驗收表格，來完成專業操作［4］。只有在驗收和定期檢測合格之后，驗收人員才能夠在表格中簽字，為藥品的質量、技術的規格及實際的數量奠定堅實的基礎，確保發票與驗收的表格同時進賬并具有一致性，令驗收人能夠對實際驗收庫的貨品負責。醫院在建立與完善貨物的保管制度時，也可以確定相關負責人對實際的貨物進行定期檢查，尤其是在日常的管理工作中，更要嚴格制止不相關人員接觸貨物，由此保證能夠最大程度上避免由于接觸人的操作不當導致出現問題。另一方面，醫院在進行領用審批權限與貨物發出時，也需要對具有價值的貨物與危險性極強的貨物額外采取更加嚴格的管理措施，而藥房或其他相關的器械部門更加需要嚴格地審批，保證貨物能夠順利發出。同時，醫院還要嚴格地對清查與盤點的管理工作進行監督，確保財務人員能夠順利完成整個盤點工作。
2.3加強固定資產的管理控制，為工作效率提供保障
對于醫院的實際管理工作而言，相關賬目的真實性是最重要的管理要點之一。固定資產的管理過程中，需要確保物資的實際狀況與目錄或報告中的內容完全一致，還要依據真實的資產狀況填寫資產卡片中的內容，尤其是針對各部門的會計信息工作，更加需要進行詳細地記錄。如果在實際的管理工作中出現問題，可以利用條形碼的方式，對醫院中的各類物資分門別類地進行管理，利用條形碼進行固定資產的管理，能夠起到顯著的作用，而條形碼管理方式也能夠作為固定資產的清查奠定堅實的基礎［5］。同時，醫院的醫藥器械管理部門還要加強固定資產的維修與維護等工作，確保某些損耗度高的資產可以在日常工作中正常使用。而對于大型的儀器設備的操作而言，則需要保證操作人員的專業性，促使工作人員持證上崗，同時定期對操作人員的專業能力進行測試，才能減少技術操作中的失誤，并避免機器設備的損壞。由此可知，只有不斷地加強固定資產的管理控制，才能為工作效率提供保障。綜上所述，對于醫院資產的管理過程而言，只有對專業人員的管理層及其設置情況進行充分的認識，才能促進醫院工作的正常運行。不斷地加強對信息管理的綜合系統利用，為資產管理的風險控制奠定堅實的基礎，以及不斷降低資產管理中的難度，既可以加強資產管理方面的完整性與安全性，又可以提高醫院資產管理的效率。
［參考文獻］
［1］王文芳.醫院資產管理風險控制措施的應用分析［J］.行政事業資產與財務，2015，10(15):8－9.
［2］王紅霞.醫院固定資產管理存在的問題及加強措施［J］.科技信息，2012，29(35):463.
［3］劉燕，樓建波.企業并購中的資管計劃—以SPV為中心的法律分析框架［J］.清華法學，2016，6(7):63－83.
［4］張潤蘭.醫院固定資產管理中存在的問題及對策［J］.醫藥前沿，2012，2(30):362.
【關鍵詞】行政事業單位；會計制度；變更要點
進入二十一世紀以來，我國行政事業單位的改革加快了步伐，會計制度的變更作為行政事業單位改革的主要內容之一也備受關注，然而會計制度的變更是一個特別龐大的系統工程，它不僅涉及到財政資金的分配、管理和使用，而且還涉及到行政事業單位的財務管理理念和財務運轉方式等，因此我國行政事業單位會計制度改革雖然取得了一定成績，但是實現行政事業單位會計制度改革的目標還有很長的路要走。
一、我國行政事業單位會計制度存在的主要問題
1.會計核算基礎不合理
目前，我國行政事業單位所采用的會計核算基礎是收付實現制。這種會計核算基礎將所有的收入都視作本期收入，所有的支出都視作本期支出，因此不能對財務資金的流向進行正確的反映。另外，收付實現制的會計核算基礎對于行政事業單位的投資狀況也不能進行及時客觀的反映，因此容易導致資產監管的失控。
2.會計目標不明確
一般情況下，會計目標應該滿足人們對財務信息的基本需求，然而目前我國行政事業單位的會計目標并不明確，對于會計信息的有關規定比較模糊。如在目前行政事業單位的會計目標下，會計信息使用者的范圍比較小，而且提供的會計信息比較狹窄，因此這就導致使用者不能對當期的運營情況作出正確的判斷，妨礙了行政事業單位財務管理工作的順利進行。
3.會計科目不規范
我國的行政事業單位和企業存在著一定的差別，因此我國行政事業單位設置的會計科目和企業的會計科目也有較大的不同，在這種狀況之下很容易造成會計科目的混亂，而且會計科目不規范的混亂現象給我國行政事業單位的統一財務管理帶來了不良的影響，不利于我國行政事業單位的改革與發展。
4.會計報告不完善
會計報告是行政事業單位將自身的財務管理狀況向公眾進行報告的一種形式，因此它對于督促行政事業單位加強財務管理有重大意義。然而目前行政事業單位的會計報告并不完善，會計報告中僅僅包含了收入。支出和負債等基本的項目，對于現金流量則沒有進行準確的反映，因此，在這狀況下會計報告很難將行政事業單位的真實財務狀況反映出來。
二、我國行政事業單位會計制度變更要點
1.加強會計核算基礎的改革
目前，我國行政事業單位以收付實現制作為會計核算基礎有一定的弊端，為此我們應當加強會計核算基礎的改革。在財政撥款等專項業務方面，可以仍然采用收付實現制作為會計核算基礎，而對于其他的業務方面則應當權責發生制作為會計核算基礎，同時我們要注意采用循序漸進的方式來實現會計核算基礎的變更。如原來的會計核算基礎僅僅對固定資產使用雙分錄的會計核算方法，而新的《事業單位會計制度》則進一步擴大了雙分錄會計核算方法的應用范圍，除固定資產外，增加了部分的非固定資產和負債的雙分錄會計核算，這樣行政事業單位會計制度和企業會計制度之間的區別就會縮小，從而有利于行政事業單位對成熟的企業會計核算制度進行借鑒，促進行政事業單位會計制度的改革和進步。
2.制定明確的會計目標
制定明確的會計目標有利于會計信息的使用者進行決策和管理，因此我們應當積極制定明確的會計目標。為此我們要對會計信息的使用者進行確定，然后根據會計信息使用者的具體需求來決定提供什么樣的會計信息，從而可以進一步決定哪些信息可以由會計來提供。另外會計目標要能夠對行政事業單位的財務管理狀況以及經濟運行狀態進行準確地反映，只有這樣才能為會計信息的使用者提供細致可靠的信息，有利于會計信息的使用者做出正確的判斷。
3.促進會計科目的完善
新《事業單位會計制度》全面完善了會計科目體系和會計科目使用說明，因此在會計制度的變革中要適應新《事業單位會計制度》的要求逐步對會計科目進行規范和完善。首先在資產方面，將資產的核算內容進一步細化，把暫時款這一科目細分為應付賬款、預付賬款和其他應收款。其次在負債方面增加應繳稅款、應付政府補貼款和受托負債等核算內容，同時將暫存款這一科目進一步細分為應付賬款和長期應付款等。只有不斷對會計科目進行積極的完善，才能真真正促進我國行政事業單位會計制度的改革和發展。
4.加強財務管理人才的培養
新《事業單位會計制度》不僅增了與國庫集中支付、政府收支分類、部門預算、國有資產管理等財政改革相關的會計核算內容，而且還創新引入了“虛提”固定資產折舊和無形資產攤銷并系統改進了財務報表結構和體系，因此對財務管理人員的業務能力提出了更高的要求，因此我們要進一步加強財務管理人才的培養。為此我們一定要保證財務管理人員的持證上崗，并加強繼續教育和證件的年檢，督促財務管理人員提高業務水平。另外我們要加強財務管理人才的培養，為事業單位的財務管理培養新生力量，以不斷適應新《事業單位會計制度》的要求。
三、結語
綜上所述，進入二十一世紀以來，我國行政事業單位的改革加快了步伐，會計制度的變更作為行政事業單位的改革的主要內容之一也備受關注。我們應當對行政事業單位會計制度變更要點進行掌握，通加強會計核算基礎的改革、制定明確的會計目標、促進會計科目的完善并加強財務管理人才的培養，只有這樣才能不斷推動行政事業單位會計制度的改革與發展。
參考文獻：
