時間：2023-09-18 17:33:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市道路調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、當前我市城鄉道路交通安全工作中存在的突出問題
1、城市出口問題：***市是我省政治、經濟、文化和交通中心，城市周邊公路出口多（普通公路為***個，高速公路***個）且開發區都是圍繞城市公路出口進行建設，出口沿線企業、商家多、居民多。
2、建筑垃圾隨意傾倒問題：***市為***省西部地區建筑材料生產地，近年來隨著建設速度的飛速發展，建筑垃圾激增，隨意往公路傾倒建筑垃圾情況極其普遍。
3、占道經營問題：沿線商戶多采取出戶經營方式，并且幾處多年自然形成的集貿市場頗具規模，占道經營現象嚴重。并且公路兩側店鋪林立，商家為了追求利益，擅自擺放牌匾幌和活動燈箱。
4、農村公路問題：由于農村公路技術等級低，路基、路面狹窄，沿線隨意堆放現象較嚴重，農村公路交通事故逐漸呈現上升趨勢；公路設施投入不足，年久失修，造成險橋、險涵數量增多，存在極大安全隱患。
5、車輛超限超載問題：***市城市發展速度快，對各類建筑材料需求量不斷加大，導致車輛超限超載現象嚴重。
二、引發城鄉道路交通安全問題的主要原因
1、***市是我省政治、經濟、文化和交通中心，公路等級高，網絡密度大，為經濟發展創造了良好的交通條件。同時城市周邊公路出口多，且開發區都是圍繞城市公路出口進行建設，出口沿線企業、商家多，給管理帶來很大難度。公路部門受法律條文交叉、資金、人員及管理手段多因素制約，城市公路出口管理水平停滯不前一直是我們力求突破的難點問題。
2、農村公路的投資、管理主題為轄區內地方政府，由于資金配套不足，缺少道路交通標志標線等交通安全，是普遍存在的。
3、治理超載是一項系統工程，涉及到車輛生產、改裝與管理、運輸市場、管理體制等多個部門和領域，情況錯綜復雜。，而且由于目前相關的法律法規不是很完善，又缺乏配套措施，導致一方面是超載問題日趨
嚴重，一方面是有效管理不配套，甚至出現管理真空。檢測人員按照法律規定只能在站內實施卸載和勸返，對暴力抗法、惡意闖關無能為力。而且超載車輛長時間在檢測站停留，也對公路的安全暢通和站內正常運作帶來極大壓力。
三、采取的主要措施和辦法
1、加強了公路養護。通過長期的清理整治工作，基本達到了路面平整無坑洼、無積水、無垃圾雜物；路肩、邊坡、邊溝規則標準，排水暢通；路樹修剪美觀、無殘枝落葉、無懸掛白色垃圾；各種標志齊全鮮明，全市出口路環境衛生面貌有了極大改觀。
2、搞好清障，保障安全暢通。通過開展路政集中清理，重點解決了亂倒垃圾現象。我局公路處路政科指導協調環城段路政科與養護科一起，并配合養護公司，出動各種機械設備，對沿線的生活垃圾及堆積物等進行了集中清理，此項工作已于*月末全面完成,有效保障了路面的整潔和提升了道路的安全行駛系數和通行能力；
3、加強對非公路標志的清理。組織環城全體路政人員，必要時動用全地區路政人員開展集中行動，對公路出口的燈箱和牌匾幌進行集中清理，前期下達告誡書，責令其自行拆除，若不拆除，采取強制措施，集中收繳。通過集中整治，使出口的路容路貌發生根本改變。
關鍵詞：城市規劃； 實踐教學；人才培養
中圖分類號：TU984-4 文獻標志碼：A 文章編號：1005-2909(2012)04-0030-04
城市規劃專業具有很強的實踐性和綜合性，其就業范圍較寬，但近年來，隨著開設城市規劃專業的各級院校增多，城市規劃專業畢業生大幅增長，研究生招生人數也逐年增加，導致學生就業壓力增大［1］。在此形勢下，如何引導學生就業，擴展就業門路，是高校教師應該認真思考的問題。文章以城市總體規劃實習教學為例，探討城市規劃專業人才培養方式與手段。
一、城市規劃專業就業形勢分析
由于中國正處于城市化快速發展時期，城市建設量大面廣，這一領域需求的專業人員也相對較多。城市規劃從業人員主要在城市規劃設計、城市規劃管理、決策咨詢、房地產開發等部門從事規劃設計與管理工作，開展城市道路交通規劃、城市市政工程規劃、園林游憩系統規劃，參與城市社會與經濟發展規劃、區域規劃、城市開發、房地產籌劃以及相關政策法規研究等工作。
長沙理工大學2002年開設城市規劃專業，雖然學生就業情況一直較好（表1），但潛在就業壓力不容忽視。用人單位反饋信息表示，有些本科畢業生雖然能完成工作任務，但是研究能力差需要長時間培養。針對這些就業信息，學校應發揚開拓進取的教學精神，努力為學生創造更加輕松、愉快的學習環境，使他們熱愛專業，將來更好地為社會服務。
二、城市總體規劃調研實習的教學安排及教學特點分析
城市總體規劃調研實習是學校城市規劃專業實踐教學的重要組成部分，也是理論聯系實踐的重要環節。此次調研實習與城市總體規劃課程緊密結合，以主城區用地現狀調研為主，培養學生認識、分析、研究城市問題的能力，掌握綜合處理城市問題的規劃方法，并要求學生以物質形態規劃為核心，具備城市總體規劃工作階段所需的調查分析能力、綜合規劃能力、綜合表達能力。
城市總體規劃調研實習是城市總體規劃課程系列的重要組成部分。城市總體規劃系列課程包括城市總體規劃調研實習、城市總體規劃（一）和城市總體規劃（二），均安排在畢業設計前的1～2個學期。因此，城市總體規劃
調研實習是學生走向社會崗位前的一次重要實踐課程，對學生融入設計類實際工程項目有著重要的指導意義，是一次重要的實際體驗，對學生就業有一定促進作用。
（一）城市總體規劃調研實習的教學內容安排
長沙理工大學城市總體規劃調研實習時間與其他五年制本科院校相比時間較短，如同濟大學的調研時間是4周，而長沙理工大學只有1周時間。在如此短的時間，要將包括城鎮體系和主城區兩個部分的現狀資料收集完成是不可能的，而只能采取分組分片調研方式，以主城區用地調查調研為主，輔以設計院提供的基礎資料匯編。這樣，才能讓學生全面掌握城市現狀。
在實習過程中，一方面要強調課程側重點，另一方面，還要積極引導學生比對自己優劣勢，回顧和總結已學知識點。從實習動員到實結，各個階段都要按部就班，確定教學目標和要求（表2）。學生不僅要具備一定的專業理論知識，還必須掌握野外實地考察的基本知識和技能。城市總體規劃實習教學是課堂教學的補充和延伸，通過到調研城市實地觀察、判斷和體驗，學生將課堂中學到的理論知識轉化為能力，內化為素質。通過認識實習，學生對專業有了新的感性認識，增加了專業的積極性，為后續專業課學習奠定良好基礎。鞏固和充實學生已掌握的基礎理論知識，增強學生實踐能力和創新能力，促進學生綜合素質全面提高。
表2 城市總體規劃實習時間安排
序號 實習教學工作內容 教學工作內容教學要求
1 實習動員交待調研任務，下發調研提綱要求學生寒假期間熟悉調研內容及方法。復習《城市規劃編制辦法》《城鄉規劃法》《城市用地分類與規劃建設用地標準》等相關技術規范
2實習準備工作準備實習所需工具（行政區劃圖、地形圖、2B鉛筆、馬克筆、拷貝紙、數碼相機、記錄本等學習工具及個人生活用品）要求學生熟悉城市總體規劃實習的基本工作要求
3地方技術人員講解地方技術人員講解當地城市發展情況引導學生對實習城市形成一個初步的印象
4 現場調研通過現場踏勘，采用現場講授和個別指導方式，指導學生進行現場調研要求學生掌握調研的方法和主要內容，了解縣域各鄉鎮及主城區的現狀，能結合理論知識，初步形成對該縣城的感性認識
5 實習成果制作、匯報指導學生運用城市規劃設計方法，整理調研成果，完成縣域的基礎資料匯編、調研報告及相關圖紙繪制工作要求學生完成現狀分析及其成果制作
6實結針對學生理論知識的熟悉程度與運用能力，考慮下一階段城市總體規劃課程教學的側重點通過對實習過程的組織與指導，總結實習的經驗與不足，并撰寫實習報告
（二）教學主體多樣化有效指導實習進程
在城市總體規劃調研實習中，專業教師從動員大會一直到學生調研成果的完成驗收，都投入了大量心血。不僅是校內的調研教學，與校外設計院、調研所在城市規劃管理部門的聯系也是必不可少的環節。
1.實習基地教師先行指導
自2007年成立城市規劃專業教學實習基地以來，城市總體規劃設計項目即來源于當地基地設計院，為了讓學生對城市總體規劃內容有初步了解，邀請實習基地教師對實習縣城作概況介紹是實習先行階段。
在這個過程當中，學生不僅能大致熟悉城市總體規劃的編制內容和編制過程，對所調研城市也有了初步認識。基地指導教師的初步介紹還能引發學生思考，讓學生帶著問題去實習。
一、要加快實施優先發展城區公共交通戰略
優先發展城市公共交通是黨和政府在城市建設中作出的一項重大戰略決策。早在XX年，建設部就了《關于優先發展城市公共交通的意見》，XX年9月23日，國務院辦公廳轉發建設部、國家發展和改革委員會、科技部、公安部、財政部、國土資源部《關于優先發展城市公共交通的意見》，要求各地區和有關部門進一步提高認識，確立公共交通在城市交通中的優先地位。此后，省、市也相繼出臺了相應的政策，我區《關于優先發展城市公共交通的實施意見》也已經出臺。為此，建議加快實施步伐。
(一)要充分認識到公交優先是我區城市交通的最佳出路。
優先發展公共交通作為城區交通發展的重點，是國內外城市交通發展的方向，是建設節約型社會、構建和諧社會的重要舉措。公共交通所具備的運量大、價格低、節省道路資源、人均廢氣排放量低等優勢，是解決城區交通兩難的最佳出路。
(二)要盡快全面編制和實施我區的公共交通規劃。要切實加快推進區內公交一體化工作及我區與的公交一體化工作。首先要科學修編公交規劃。要在《區城鄉公共客運交通專業規劃》的基礎上，對交通現狀、需求和發展前景進行充分調查研究，按照城鄉一體、區域共享的要求，做好《區城鄉公共交通近期發展規劃》的修編工作。公共交通規劃要與城鄉總體規劃和人口產業分布相協調，統籌城鄉發展，與主城區公交相銜接，綜合考慮公共汽車、軌道交通和出租汽車等各種交通方式、換乘樞紐配置，以及與對外交通的銜接，重點確定公共交通結構、線網分布、場站布局、用地規模及規劃控制、建設計劃、資金籌措方案等。其次要認真組織規劃實施。要制定和完善相關政策措施，保障規劃的順利實施，確保規劃的嚴肅性和穩定性。交通行政主管部門要會同有關部門定期對公共交通規劃的實施情況進行監督檢查。一方面要以城鄉全民共享為原則，努力實現公交的城鄉一體化全覆蓋;另一方面要充分發揮政府主導力，積極與對接，加快推進與公交的一體化。(三)要進一步加強公共交通基礎設施建設。首先要合理設置場站和配套設施，將公共交通場站和配套設施納入城市建設規劃，確保資金和建設主體的落實。要將公共交通場站作為新建居住小區、工業區、開發區和大型公共場所等工程項目配套設施建設的一項重要內容，實行同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。對符合公共交通車輛通行條件的居住區，應設置公共交通線路及相應的站點。主要交通干道建設要同步設置港灣式停靠站，配套建設站臺、候車亭等設施，合理設置出租汽車和小公共汽車停靠點。建設行政主管部門在規劃許可證發放、施工圖審查、施工許可證發放、工程竣工備案時，要對公共交通設施的同步實施情況進行嚴格審查把關，對未按規定配套建設公共交通場站等公共交通設施或隨意改變設施用途的建設項目，一律不予審批和驗收。加快交通換乘樞紐建設，實現各種交通工具之間的換乘。其次要保障公共交通的道路優先使用。要把公共交通專用道路和優先通行信號系統建設作為近期建設的重點，通過設置公共交通專用道路、單向優先、逆向專用線路和路口專用道及優先通行信號等，保證公共交通車輛對道路的專用或優先使用。公安交通管理部門要加強優先車道和優先通行信號系統管理，逐步建立城市公共交通優先車道、專用車道的監控系統，對干擾公共交通正常運行的行為，要嚴格執法，提高公共交通車輛的運行速度和準點率。
(四)要切實加大公共交通財政投入，落實扶持政策。一要加大投入。公共交通建設作為社會公共事業，其發展應當納入政府公共財政體系，統籌安排，重點扶持。區財政每年都要列出專項資金，用于公共交通設施建設和經營補貼。城市公用事業附加費、基礎設施配套費等政府性基金要向公共交通傾斜。根據財力情況，每年應安排一定的財政資金用于公共交通場站、配套設施的建設和公交車輛更新等。二要政策扶持。對公共交通企業征收的城市公用事業附加費等，應當用于發展城市公共交通。公共交通企業應按規定享受養路費等交通規費的減免政策。對符合現行有關稅收優惠政策條件的，經有關行政主管部門審核批準后，可享受相應的稅收優惠。公共交通規劃確定的停車場、保養場、首末站、調度中心、交通換乘樞紐等設施，其用地符合《劃撥用地目錄》的，應以劃撥方式供地，經有關行政主管部門審核批準后免征道路挖掘占用費、綠地占用費和綠化補償費。三要保障公交職工權益。公共交通企業要建立與社會效益相聯系的工資增長機制，逐步提高職工工資水平。認真執行國家工時制度，保障職工休息、休假權益，堅決杜絕司乘人員疲勞駕駛出行。按照國家的規定為職工足額繳納養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險費和住房公積金。同時，要保證國家法律法規規定及勞動合同、集體合同約定的勞動保護和福利待遇。
二、要研究解決城區四小車問題
城區四小車原來主要指人力三輪車、正三輪摩托車、殘疾人專用車和燃油助動車四種車型，而目前，我區還大量存在黑摩的、電瓶三輪車的現象，故區交警大隊將上述車輛統稱為四小車。
一是人力營運三輪車數量眾多。我區目前擁有營運三輪車940輛，且營運證無年限。這些三輪車基本在老城區范圍內騎行，嚴重影響我區的城市品位和交通秩序。現有的客運人力三輪車基本已不是車主本人在營運，全部承包給了外地務工人員，更增加了管理難度。二是電瓶三輪車日益泛濫。該車型已禁止上牌，但仍在我區大量銷售。有資料表明，我區目前擁有電瓶三輪車2.3萬輛，近80%的車輛為外地人使用，且集中在商業城、水果蔬菜批發市場等商貿、集市周邊。三是非法摩的有恃無恐。在我區火車站及開發區一帶，從事摩的非法營運的二輪摩托車有一定數量存在，甚至在不斷增加，基本上都是外地人在從事非法營運活動，但鑒于政策允許外地人在我區進行摩托車上牌業務，此類車輛目前都為牌照，因此區交警大隊劃定針對外地摩托車的禁行區域對上述車輛沒有約束性，給管理帶來了很大難度。調研中我們發現，城區四小車管理工作還存在一些客觀問題，其產生也有客觀的原因：一是交警部門對四小車問題的處罰依據不足。例如，四小車中的黑摩的牌照齊全，駕駛員證件符合，交警部門很難僅僅針對交通違法行為對其進行大力整治。又例如電瓶三輪車，根據目前法律已定性為機動車，而作為大多數的電瓶三輪車主，交警部門僅可以針對無證駕駛、違反禁行標志等違法行為進行查扣，但當事人要求處理罰款后使三輪車重新流入社會。二是社會保障機制未能及時跟上。殘疾人專用車、人力三輪車主多為生活困難者，有些三輪車主還是失地農民，由于上述弱勢人群能力所限以及收入等原因，在政府沒有提供更多就業崗位的情況下，只能從事營運業務為生。三是城市公交體系尚不發達。在摩的等集中出沒的地區，也往往是公交未完全延伸之地。因公交尚未完全覆蓋，一些群眾尤其是外來務工人員出行較為困難或受原籍地交通習慣的影響，選擇殘的、摩的出行，使得殘的、摩的仍有一定市場空間。
為此，提出以下建議：
(一)盡快出臺政策，適時取締城區四小車。
1、燃油助動車。我區早期為燃油助動車主上牌近4萬輛，隨著群眾生活水平不斷提高、燃油助動車隨時間自然更新淘汰，目前尚在使用的不到1000輛，在城區使用的更是寥寥無幾。建議區政府在城區范圍內全面禁止燃油助動車，致使現有燃油助動車被迫淘汰。
2、摩托車。自XX年底以來，我區摩托車上牌人群中本地人明顯下降，這說明我區群眾使用摩托車人群在不斷減少。鑒于此，建議區政府擴大摩托車禁行范圍，尤其在主城區范圍內全面禁止摩托車行駛，這樣就不會產生黑摩的在城區泛濫的現象。
3、營運三輪車(殘的)。可根據及其他城市的成功經驗，采取一次性補償或補償與就業安置并行的置換方法。同時，可考慮適當增加出租車數量，一來補足了城市非公交客運能力，二來解決了置換營運三輪車的經費問題。對不愿置換的，可向城郊及臨浦、瓜瀝等鎮分流。
4、電瓶三輪車。根據國家《機動車運行安全技術條件》(gb7258-XX)的規定，目前在我區使用的所有電瓶三輪車均不符合標準要求，應該予以取締。建議由政府牽頭，工商、質監等部門具體負責，一方面對我區生產企業進行嚴格管理，對源頭進行控制;另一方面在銷售等流通領域進行管理，從根本上消除電瓶三輪車在城區使用的現象。
(二)加大管理力度，杜絕黑四小車非法營運。
建議強化對四小車非法營運行為的聯合執法管理，公安交警部門要與交通運管部門聯合執法，對查獲的車輛不僅要按照運輸管理、交通管理等法律法規進行處罰，還要由工商、稅務部門尤其對其無證經營、逃稅漏稅等情況，采取罰沒其生產經營工具等方式進行處罰，增加其違法成本，可達到重罰后不再犯的目的。
同時，建議區政府協調我區加油站，參照北京的做法，開展斷糧行動，杜絕為駛入城區的非法四小車提供燃油。(三)加大宣傳力度，提高補助標準。整治四小車問題，是一項得民心的工程，不但要請新聞媒體營造輿論氛圍，而且要讓老百姓參與。要使廣大群眾充分認識到整治四小車，不僅僅是一個交通問題，也是一件關系到環境保護、城市形象的大事。
與此同時，要充分認識到四小車的車主極大部分是殘疾、無正當職業和失業(下崗)人員，且又屬于社會弱勢群體的現狀。在整治過程中的經濟補償和涉及相關經濟政策中，要予以充分考慮(具體做法可參照市)。
(四)層層落實、責任到人。整治四小車的工作，涉及到千家萬戶，難度是比較大的，工作必須做細，相關政策要有法律依據。什么時候開始，分幾個階段，什么部門負責，要落實責任。要選調素質較高，責任心比較強的同志負責此項工作。
三、要切實解決城區停車難問題
目前，我區汽車擁有量已超過12萬輛，據公安交警部門統計僅城區車輛每日流量已逾5萬輛。而統計資料表明，我區共有各類停車位僅1萬個左右，其中公共停車位只有約1200個，平均每輛車只擁有0.08個泊位，加上車輛在流動過程中的臨時停車，這些泊位遠遠不能滿足現實需要。調研中我們發現，一方面停車泊位嚴重供應不足，但另一方面，一些停車場仍處于大量閑置狀態或被移作他用，如城郊結合部的一些新建停車場使用率較低，又如二輕大廈地下停車庫、三江超市地下停車庫、國貿大廈地下停車庫等都存在改變用途或改變公共停車場性質的現象。
這幾年有關職能部門也在改善停車設施，添建了幾處停車場所，但是建設的步伐還是遠遠落后于車輛增多的速度，小區車輛停放無序，沒有泊位，堵塞通道，互相磕損碰傷，損壞綠化帶等糾紛時有發生。特別是一旦小區發生火災等險情，外來救援車輛進不去，里面車輛出不來，勢必釀成嚴重后果，為此居民意見較多。
為此建議：
(一)恢復原來已被改作他用的停車場，使其重新歸市民使用，不能只顧經濟效益而不顧社會效益，將停車矛盾推給社會。
(二)在居民居住密集地區、農貿市場及缺少夜間停車點的非重點路段，設立路邊停車泊位或建立立體停車庫，以此緩解附近居民夜間停車的問題。
(三)規范停車場收費，建議城區周邊的停車場免費開放，城區中心的停車場適當增加收費，用價格杠桿適當分流一些進城車輛。
(四)在規劃用地時，老城區要避免新上交通流量較大的項目，并盡可能地增辟停車場地;新城區大型項目的停車場面積與經營用房面積的比例，至少要大于1：1.5的，進出口的設計交警部門應提前參與。
(五)盡快啟動老住宅小區停車場改造試點。老住宅小區由于沒有汽車停車泊位，加上小區內道路比較狹窄，夜間停車問題較為突出。因此，建設部門早在幾年前就已經著手研究解決方案，并針對各個小區的不同情況提出了多個技術方案，有些已經比較成熟，如小區的整體改造，綠化帶地下停車庫，綠化帶生態停車場等。但由于種種原因，如拆遷成本過大，住戶思想不統一等，一直沒有實施。建議組織專門力量，選擇幾個操作難度相對較小的小區作為試點，確保試點成功，以后以點帶面逐個推進。
四、要強化上下班上下學的錯時效應
早晚上下班期間是城區交通最為擁堵的時段，通常在早7：30至8：30、晚4：30至6：00之間，特別是上下學時段，老城區的人民路小學、勁松小學、洄瀾小學、湘師附小、高橋小學、高橋初中等幾所學校門口，家長們的接送車輛排起長龍，讓上下班時段原本就擁擠不堪的交通雪上加霜。為緩解上下班上下學時段的交通擁堵，區政府早在幾年前曾下發通知，要求行政機關和事業單位實行錯時上下班，各學校年級段也實行了錯時放學。但現在看來，效果不是很明顯。主要是實行錯時上下班的范圍不夠廣，時間錯得不夠開。建議進一步強化錯時上下班效應，動員更多的單位實行錯時上下班。大型商場、超市的開門營業時間務必推遲到上午9時以后。中小學放學時間提前到4：30之前。
五、要進一步提高城市交通教育管理水平
一、基本情況
目前擔負城市管理工作的主要有城管大隊、環衛所、園林所、客運所、燃氣所五家單位。其中差額補助事業單位2家（城管大隊、環衛所），其它3家為自收自支事業單位。五家單位基本情況如下：
1、城管大隊：定編60人，現有干部職工82人（含退休3人、外借5人、停薪留職3人），前勤64人、后勤8人，主要職責是依據國務院《城市道路管理條例》、《城市市容和環境衛生管理條例》和《城建監察條例》，按照建設局授權對城市市政工程、公用事業和市容環境衛生秩序依法實施監督、檢查和管理。
2、縣環衛所：定編 110 人，現有干部職工 227 人（含退休 27 人、正式工 135 人、臨時工65 人）。主要擔負城區 131.6萬平方米面積的清掃清運任務，并依據《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》和《城市建筑垃圾管理規定》依法實施環衛監督和檢查。
3、縣園林所：定編 20 人，現有干部職工 37 人（含退休 3人、精神病患者 1 人、綠化管理維護 16 人、綠化監察 7 人、收費 5 人、行政后勤 5 人）。主要職責是依據國務院《城市綠化條例》和《湖北省城市綠化實施辦法》，負責城市規劃區內城市綠化的規劃、建設、保護和管理，對損壞綠化設施及花草樹木的行為進行查處，以及城區綠化費、綠化延誤費、綠地臨時占用費、綠化補償費的收取；綠化維護面積28萬平方米。
4、縣客運所：定編5人，現有干部職工 11 人，主要負責全縣城市公共客運市場日常監管，從事城市公共客運經營企業和從業人員資質及市場準入、運營和退出事項的審批，配合縣政府組織實施城市公交線路特許經營權和出租汽車經營權有償出讓工作。
5、縣燃氣所：定編3人，現有干部職工2人，主要職能是依據《湖北省燃氣管理條例》負責燃氣的規劃、工程建設、設施保護、經營、使用和燃氣器具的銷售、安裝、維修及其相關的管理活動。
二、主要工作
近年來，在縣委、縣政府和縣建設局的正確領導下，上述管理單位認真履行職責、扎實開展工作，特別是去年周 勇書記、吳 燁縣長先后視察城市管理、環境衛生管理工作后，我們建設局更是創新舉措、增加投入，著重做了以下幾個方面的工作：
1、加強探索管理機制，實施“綜合管理、集中執法”。為解決當前城市管理、市容市貌、環境衛生、園林綠化、城市客運、燃氣管理工作中存在的職責不夠明晰、力量不夠整合、步調不夠協調、管理不夠嚴格、審批不夠規范、執法不夠到位等問題，我們根據有關法律法規，結合浠水實際，探索城市綜合管理、集中執法新模式，力爭最大限度地整合現有城市公共事業管理力量，積極探索長效管理機制，不斷提高城市管理水平。自去年9月5日起，制定了《浠水縣城市綜合管理集中執法工作方案》和《責任區綜合管理工作制度》，劃定了責任區，成立了工作專班。從實施的情況來看，效果比較明顯。
2、加強客運市場管理，“禁麻”任務全面完成。為解決“麻木”載客擾通秩序、威脅人民群眾生命財產安全的問題，前年縣委、縣政府拿出資金700萬元，對城區1168臺“麻木”進行集中收購處置，使經營了近6年的“麻木”車全面退出了城市客運市場。“禁麻”后，我們采取調整公汽營運時間、新開第9路公交線路、新增公交運營車輛15臺（公汽共計95臺）、新增出租車36（出租車共計250臺）、督促出租車提高運行率等措施，有效地緩解了“禁麻”后市民出行難題。去年5月份以來，為解決“摩的”非法載客問題，縣政府成立了以建設局力量為主的“禁摩”專班，共查處非法載客摩的783臺，行政拘留2人，公安留置1人；同時進一步規范城區公交客運市場，對非法載客黑車進行了嚴厲打擊。還積極爭取縣委、縣政府重視和支持，對城區公交樞紐站組織了站址初選；對公汽候車站（亭）建設進行了規劃、設計、建設，共規劃建設公交候車亭167個，其中站亭59個、站點108個，今年五月已經全面竣工并投入使用。
3、加強戶外廣告管理，廣告市場初步規范。為搞好戶外廣告清理整頓工作，我們成立了清理整頓專班，對那些在設置地點、規格、工藝水平及內容等方面存在一定問題的戶外廣告，在向每戶廣告業主宣傳法律法規的同時，逐一提出了具體的整改意見，進行限期整改。整個活動期間，我們共發出整改通知書 939 份，并對逸林居、雅仙居等廣告招牌按要求整改到位，還有幾處布面破損陳舊的廣告，按要求進行了更新。對那些違反有關戶外廣告管理規定、沒有合法審批手續、或經合法批準設置但期限屆滿、影響市容、存在安全隱患的戶外廣告，責成設置單位在規定時間內自行拆除。自去年7月8日組織第一次戶外廣告強制拆除行動以來，累計組織行動21天（次），城區拆除或強制拆除各種違規廣告牌共723塊。
4、加強專項綜合整治，城區秩序明顯好轉。
一是突出重點街道整治。對宜化福瑞德路段，成立專班專人管理，效果顯著；對城北大市場、新華正街、新華北街、麗文路、車站路等群眾意見較大且影響浠水形象的街道，我們增派力量，加強管理；早中晚時段，組織機動巡邏糾章組進行巡邏糾章，力爭在管理上不留空檔，使城區秩序有了明顯好轉。
二是突出重點行業整治。與有關職能部門一道，突出加強了餐飲、建材等行業的臨街經營秩序整治。特別是對出店經營和亂寫辦證號碼、牛皮癬等違規行為，進行了重點整治，對那些釘子戶、難點戶，依法申請縣人民法院強制執行，其中僅去年一年就申請縣法院強制執行的案件共 32 起，其中學堂路花店經營者頓**、蓮二塘路早餐經營戶姚*，因違章占道經營，先后被司法拘留，起到了很好的震懾作用。
三是突出重點部位的整治。對城區 7 個出入口的垃圾和經營攤點，我們通過聯合行動，進行專項整治，并加派人員管理，出入口環境衛生面貌有所改善。對縣人民廣場，我們通過整合人員，整合職能，加大管理力度，效果明顯，受到市民肯定。
5、加強環境衛生管理，城區面貌明顯改善。為確保整個城區清掃保潔質量，縣環衛所堅持改革創新，督促班子成員深入一線，加強各個工作環節的督辦落實；對清掃人員實行劃片包干，城北由三個清掃組負責，城南實行清掃保潔權公開競標拍賣，新的運營管理模式，讓職工增添了危機感，從而激發了他們的工作熱情。在此基礎上，加大灑水除塵、清掃保潔、垃圾清運力度，城區環境面貌明顯改觀。與此同時，在上級主管部門和國家來動內需政策的支持下，我縣城區首座垃圾衛生填埋場建設已經進行實施階段，今年底將會基本竣工并投入使用，一改我縣垃圾場建設的空白。
6、加強城區綠化建管，城市綠化水平得到提高。園林所將主要精力用在了雪災后苗木恢復救治、病蟲害防治和抗旱保苗上，先后投資 2 萬多元用于病蟲害防治，投資 5 萬多元用于抗旱保苗。同時，不斷加大對危害綠化苗木、破損花壇設施的處罰力度，僅供電公司亂砍綠化樹木一起案件對供電公司和內部干部共處罰 2 萬多元。
三、主要問題
由于政策、環境、體制、機遇等方面因素的影響，我縣城市管理、市容環境衛生管理工作仍面臨著許多困難和壓力。
一是管理共識未形成。市民對城市建設管理要求在不斷提高，但城市意識、文明意識、責任意識卻較低。如在環境衛生方面，盡管有垃圾收集車每天三次輪流收集，盡管城區有 70 多個固定垃圾投放點，盡管環衛部門一而再、再而三地宣傳，但有些市民為了省幾腳路，就是不把垃圾放到指定地點，亂扔垃圾果皮紙屑、亂潑污水的現象比比皆是。在設施維護方面，我縣先后購回 5 批垃圾桶，每次投放在大街上不到半年時間就被推倒打破、燒壞或偷走；城區街頭每年補栽行道樹 XX 棵左右，但一些店主怕樹長大后影響其生意，用滾燙的開水偷偷淋樹根。每年城區花壇、綠化帶被車輛撞壞 100 多處，前面修好了，后面又弄壞了，還找不到肇事者，設施的損毀令人十分痛心。在責任意識方面，有人認為城區管理、秩序管理只是城建部門的事，不需要各級各部門共同抓，秩序未管好是城建部門沒有盡到職責。不少人是按個人利益判斷城市管理工作，城市管松了，影響到本人行車走路就提意見；管嚴了，影響本人生意或者感覺不舒服也提意見，認為浠水大不了是個縣城，沒必要管理那么嚴，城管工作經常處于兩難境地。
二是管理機制不健全。曾經成功采用的“門前四包”、“庭院三包”機制名存實亡，職能部門齊抓共管的責任不明確，難以形成合力。如：城區車輛亂停亂放的管理需要交警部門出力，出店經營、亂擺攤點的管理需要工商部門出力，白色污染、餐飲衛生管理需要環保、衛生部門出力，車輛運營秩序管理需要交通部門出力。目前盡管各家都在管，但缺乏統一調度和協調，難以形成合力，甚至有推諉扯皮的現象發生。
關于實施“四個保障”的調研報告
關于實施“四個保障”的調研報告為妥善解決失地農民的生產生活問題，保障失地農民的合法權益，維護農村社會穩定，促進××新區建設，新區黨工委（縣委）、管委會（縣政府）通過不斷的探索和實踐，提出了以地保障、以房保障、以財保障、以業保障“四個保障”的政策措施，有力地促進了××新區的開發建設。根據××新區黨工委（縣委）文件要求，縣政協對“四個保障”的實施情況進行了專題調研。一、基本情況為切實解決××新區建設中被征地群眾的安置和今后生產生活問題，××新區管委會（縣政府）提出了“四個保障”的政策措施，促進了××新區征地工作的順利推進。新區建設五年來，共征地約6.2萬畝（不含托管的三個街道），兌付征地補償費40多億元，順利完成了市級行政中心、十所高校和一批重大基礎設施、產業項目建設的征地工作，實現了新區建設“五年出形象”的目標，為新區建設“十年成規模、二十年建成”的總體目標奠定了堅實的基礎。1.實施以地保障，破解征地難題。一是制定了90%的征地補償費歸農民個人所有的《關于解決失地農民基本生活保障的試行辦法》，切實維護了失地農民的權益；二是制定了《××縣土地征用工作辦法（試行）》，形成了一套規范透明的征地和補償費分配辦法；三是堅持依法征地、程序征地、陽光征地，落實群眾在征地中的知情權和參與權，確保征地補償金按時足額發放到被征地群眾手中，維護了被征地群眾的利益。2.實施以房保障，推動村莊搬遷。新區建設六年來，先后制定了新區規劃范圍內遷村并點和新型社區建設規劃，認真制定和落實以房保障的政策措施，實施了新草房、柏枝營、郎家營和繆家營四個村莊的整體搬遷和中莊社區的部份搬遷，搬遷農戶2374戶，4844人，拆除房屋42萬平方米，新建安置房2349套，28萬平方米，維護了群眾利益，促進了新區建設。一是成立機構，加強組織領導。縣政府專門成立了新型社區建設領導小組辦公室和拆遷安置局，加強對新區范圍內遷村并點和新型社區建設規劃，研究制定村莊拆遷的安置政策，組織實施新社區建設和村莊搬遷安置。二是結合實際，制定政策措施。制定了《××縣城市規劃區內失地農民住房安置試點辦法（試行）》，對規劃區內村莊拆遷安置做出了規定；制定了《××新區部份村莊搬遷試點工作補償安置指導意見》，決定在村莊搬遷試點工作中采取“一戶兩房”和“一戶一房一宅”的安置方式；4月因昆明市政府下發的79號令《昆明市農村住房建設管理辦法》，取消了“一戶一房一宅”的安置方式，縣政府調整制定了《關于印發〈××新區雨花片區部份村莊搬遷試點工作補償安置指導意見〉的通知》，確定了“一戶兩房”的安置政策；今年3月又制定下發了《關于印發〈××新區以房保障的指導意見〉的通知》，進一步明確了以房保障的具體政策，為加快村莊搬遷、實施以房保障奠定了基礎。三是依法拆遷，合理補償安置。為確保拆遷群眾利益，在拆遷安置中始終堅持依法拆遷與合理補償、合理安置相結合；貨幣補償與產權調換相結合；房屋以舊換新與差額面積貨幣找補相結合；以人為本、確保居者有其屋的原則，最大限度地維護拆遷群眾的利益，推動了村莊拆遷和群眾安置。3.實施以財保障，建立失地農民生活保障制度。一是積極探索，建立失地農民基本生活保障制度。制定了《××縣人民政府關于解決失地農民基本生活保障的實施辦法》，明確了土地綜合價的10%用于發展壯大集體經濟和發展公益事業，使失地農民從集體經濟發展中獲得收益；90%直接兌現給被征地農民。二是制定了《關于實施五化戰略建立××新城建設中失地農民社會保障的若干意見》和《××新城規劃區內被征地人員養老統籌辦法（試行）》的政策，逐步建立健全失地農民社會保障體系。三是不斷加大財政投入，制訂了《××新區被征地人員勞動就業和社會保障工作試行辦法》，對參加基本養老保險的被征地人員一次性增加財政補助元，促進了失地農民社會保障體系建設。4.實施以業保障，促進失地農民就業。一是加大就業培訓，打牢就業基礎。積極開展短期勞動技能培訓與技能鑒定。組織開展對新區范圍法定勞動年齡內農村勞動力資源普查，為開展就業培訓和服務提供信息資料。把失地人員納入城鎮失業人員管理范疇，享受城鎮失業人員待遇。二是積極扶持，開拓就業空間。根據《關于扶持失地農民外出租地種菜、種花解決就業的實施辦法（試行）》文件規定，直接實現了4516名失地農民的創業就業，促進了農村勞動力的有序轉移。二、存在的問題、困難和矛盾1.人均土地不平衡，征地工作難度大。由于××新區范圍內客觀上存在著片區、街道和社區之間人均土地不均衡，土地產出差別大，人均地多先期征地多，人均地少先期征地少，公平性難體現，使下步征地工作難度加大。2.新社區建設進展慢，資金保障壓力大。在新區建設范圍內需整體搬遷的
村莊社區居委會共38個約7.6萬人，目前僅完成雨花吳家營片區3個村莊的整體搬遷，其它片區還處于項目報批和正在啟動建設之中。經初步測算，目前搬遷安置一個人約需資金25萬元左右，要完成新區范圍內35個村社區近7萬人的搬遷安置，需資金約180億。3.實施成效不明顯，安置群眾有意見。在以房保障的實施中，由于前期規劃不落實、土地難保障、政策不明確，造成政策宣傳不到位，建設規劃未公開，使社區群眾不清楚規劃地塊位置，不知道房屋式樣結構，造成了心理上的擔憂；同時，由于新區建設還處于城市化的初期，聚集效應不明顯，社區群眾看不到以房保障的成效，擔心未來生活，已搬遷群眾對相關設施不配套和生活費用增加有意見。4.政策宣傳不到位，群眾參保意識低。由于失地農民養老保險還處于探索階段，政策還不配套完善，宣傳還不廣泛深入，還沒有形成一套完整的社區群眾容易理解接受的政策體系；加之多數失地農民只注重眼前利益，對將來養老的事想的較少，年齡大的認為可以依賴兒女養老，中年的上有老、下有小，想的是贍養老人和兒女上學，年輕的想的是就業創業，認為養老是遙遠的事；有的對保險不信任，導致失地農民參保意識不強，積極性不高。5.財政投入力度小，社會保障水平低。由于新區建設需要財政支出的項目多，導致財政投入社會保障能力有限；而現行的養老保險個人交費門檻高，每月領到的230元養老金與失地前的收入和現在的物價水平相比相對偏低，形成60歲左右的參保人數多，60歲以下的參保人數少，將會形成養老保險收支倒掛，給下步實施帶來較大的難度。6.就業觀念陳舊，就業矛盾突出。失地農民由于長期從事條件相對穩定和優越的農業生產，形成了一些不適應新形勢變化的就業觀念，普遍存在著臟累、上夜班和離家遠的工作不想干，只想干輕松、路近、待遇高工作的思想。當前失地農民就業中普遍呈現文化水平低、勞動技能低、就業期望高的“兩低一高”現象，形成了“有人無活干、有活無人干”的矛盾。從年齡、文化、技能和吃苦耐勞等方面比較來說，競爭力較弱。7.機構不健全，就業成效不明顯。目前勞動就業服務機構主要依靠縣就業局、街道“兩保所”的兼職人員，工作力量薄弱，社區就業服務工作呈現空檔。新區以業保障工作，主要停留在培訓、扶持外出租地和推薦就業三個方面，缺乏其他促進就業的有效措施。三、解決的思路、政策和措施1.加強政策宣傳，完善工作機制。要加大對以地保障和以房保障政策調整后的宣傳力度，逐步健立宣傳、實施、跟蹤反饋、修改完善的工作機制，使新區的每個干部都說得清，社區的每個群眾都聽得懂、看得見、感受得到保障的實惠。要盡快編制一本統一口徑的宣傳資料，制作一塊新區規劃、村莊搬遷和新型社區規劃建設的展板，深入全縣每個社區進行廣泛的宣傳。2.探索土地補償辦法，切實維護群眾利益。要按照市場經濟發展的要求，完善貨幣化、市場化的征地補償和利益分享機制，要綜合農民在承包經營權、土地使用價值和征地后重新安置、創業方面的需要，以及土地潛在增值等因素，提高土地補償標準。一是加強征地管理，完善征地安置機制。首先結合人均土地不均衡和征地價格差別大的問題，探索一個最佳結合點，創新土地補償辦法，綜合計算新區征地人均補償費，制定新區征地人均補償標準，由目前按地補償轉為按人進行補償；其次通過增加財政投入，完善社會保障來彌補，認真落實好村莊搬遷和經營性用房用地，把社區群眾利益最直接、看得見的以房保障落到實處。二是實施分類征地補償辦法，兼顧國家、征占主體和農民利益，對純公益性項目用地（如無經濟收益的城市道路、綠地等），仍由國家統征后使用，并適當提高補償標準；對準公益性項目應建立合理的利益分享機制，讓農民分享所征土地的增值收益；對于開發性項目用地（如房地產開發等），要引入市場競爭機制，采取公開招、拍、掛的方式進行開發。三是節約用地，嚴格土地供應政策，不符合規劃要求、不達到一定投資強度、不能安置和提供一定就業崗位的項目不供地，對供地后不按時開發建設的項目要收取土地閑置費，并按有關要求進行處理。3.加快新型社區建設，讓有形的成果取信于民。要采取更加有力的措施和手段加快新社區建設，力爭以一流的規劃設計和一流的建設配套快速建好新社區，彰顯以房保障的成果，真正讓群眾看了喜歡、住了滿意、并得到實惠，通過以房保障的成果看到新區建設的希望，從而支持征地拆遷和新區建設。4.積極探索新社區建設模式，破解資金和拆遷安置難題。為了緩解財政壓力和拆遷工作難度，要積極探索市場運作的模式，借鑒昆明主城區城中村改造的方式進行新社區建設和村莊搬遷，這樣既可以減輕財政壓力，又可以把政府從目前的拆遷難度中解脫出來，避免政府與拆遷農戶的對立和博弈。5.加強政策宣傳，提高失地農民的參保意識。
要深入每一個社區進行廣泛宣傳，進一步提高廣大失地農民對養老保險“政府給補助、農民得實惠、老人有所養、子女負擔輕”的優越性認識，讓失地農民充分認識參保的重要性和必要性，轉變觀念，增強參保意識，提高參保率。6.加大財政投入，不斷提高保障水平。一是繼續推行失地農民基本養老保險制度，結合目前實施情況，提高財政的補助比例，降低個人承擔比例，讓更多的失地農民容易接受，并承擔得起，積極參保，實現應保盡保；二是結合目前征地中人均土地不均衡的矛盾，通過提高征地補償費，探索用社會保障的方式來平衡，積極爭取上級的配套資金，把新區范圍內18周歲以上的失地農民一次性全部納入養老保險，個人承擔費用從征地補償費中一次扣除，真正達到全覆蓋，實現全參保的目標；三是繼續推行城鄉一體化的城鎮居民醫療保險制度，加快社區衛生基礎設施建設，擴大醫療保險定點醫院，切實解決失地農民看病不方便的問題；四是進一步完善失地農民最低生活保障制度，盡快實現與城鎮居民最低生活保障制度的接軌，提高保障水平。7.完善扶持政策，不斷提高失地農民的生活水平。一是針對失地農民就業難的問題，加大就業培訓，提高失地農民向二、三產業轉移就業的能力；二是引導失地農民用好用活征地補償資金，除積極投入社會保障外，要大力組織協調金融部門深入社區為失地農民開展理財服務，提高失地農民的理財意識；三是制定扶持社區經濟發展的政策措施，進一步發展壯大社區集體經濟，讓失地農民從社區集體經濟中獲得穩定的收益分配。8.完善就業政策，建立征地安置制度。要根據以業保障政策的實施和新區失地農民的就業情況，制定失地農民自主創業的優惠政策，進一步建立和完善促進失地人員就業的配套政策。制定鼓勵廣大企業吸收失地農民就業的政策，對企業吸收新區失地人員就業并簽訂正式勞動合同的給予補助，形成以“上級出一點、片區（園區）出一點、街道和社區出一點、個人出一點”為主的就業補助方式。9.完善就業機構，加強就業服務。進一步健全完善片區、街道和社區勞動就業服務機構和網絡，增加經費和人員，強化就業服務職能，切實做好失地農民的就業服務。在新建集中安置的社區中設置勞動就業服務站，由社區配備專職就業服務人員，負責對社區失地人員就業情況建立臺帳，進行動態管理，實現勞動力資源的合理配置。在摸清各社區勞動力資源和失地人員就業愿望的基礎上，一方面分學歷層次開展培訓，對于高中以上學歷的失地人員，要通過創業培訓，引導其自主創業；對于初中學歷失地人員，開展有針對性的就業培訓，推薦到相關企業就業；對于占大多數的小學文化程度失地人員，主要舉辦一些引導性的培訓，開展就業風險講座，逐步引導其轉變就業觀念。另一方面，各片區要結合片區經濟發展情況和失地農民的實際開展培訓，要充分發揮就業示范基地的優勢，引導無業大學生和失地農民到就業實習基地學習各類技能，為自主創業或擴大就業提供出路。
2、強力推進重點項目建設。以落實全省重點項目現場會議精神為契機，一是全力推進“三個一百”重點項目，及時掌握動態，適時提請市領導現場辦公，分片組織現場推進，協調解決問題，明責加壓促動，確保完成全年目標任務。二是跟蹤推進省部屬企業擴張再造項目。邯鋼結構優化產業升級項目、天鐵鐵前系統改造工程、新興鑄管綜合技術改造項目、峰峰集團煤化工項目、邯礦集團2×30萬千瓦矸石電廠等項目要積極加快進度。三是加大對重大基礎設施項目前期申辦力度。組織項目專題申辦小組，積極推進邯黃鐵路、石武客運專線、邯長和邯濟鐵路復線前期工作。加大青蘭高速二期建設、邯武快速路以及主城區“兩路四延”工程等在建重大基礎設施項目推進力度，力爭盡快建成。
3、謀劃推進高新技術產業。積極協調推進美的北方基地項目，全力確保美的集團年產350萬臺空調項目順利建設。積極推進中船重工邯鄲高技術產業基地制氫裝置、特種氣體、空氣凈化設備、OPC鼓等24個系列產品項目，力爭漢光產業園和派瑞科技園項目一期盡快開工建設。
4、積極引進戰略投資者。全力落實好市委、市政府協商引進的中船、美的、中棉、中化、中糧“四中一美”項目，做好跟蹤對接，爭取盡快開工。會同配合有關部門、縣（市、區），加強與中紡集團、恒天集團、美旗集團、冀東機電、中國五礦、中國外運等戰略投資者的跟蹤對接，力爭取得實質性進展。
5、努力化解要素瓶頸制約。成立鐵路項目和運力跑辦專題小組，加強與鐵路部門熱線溝通，加快鐵路項目前期工作，緩解重點企業運力需求；對騰龍紡織、彥亭活性灰、邯鄲縣無縫鋼管等省重點項目，與土地部門聯合爭跑，著力破解項目建設用地難題；對新峰水泥、德源紡織搬遷改造、海盛威高仿真面料等存在資金缺口的項目，協調金融機構與項目業主現場對接，緩解資金緊張。
6、開展節能減排集中行動。對100家能耗大戶，邀請國家級專家分行業指導研究循環經濟技術路線；對100項重點減排工程，進行一次集中現場督訪；對列入淘汰范圍的落后產能，建臺賬，定時限，指導有序淘汰。
1、關于立體化交通輻射網建設。進一步完善城市道路網絡，加快主城區中軸延伸工作，20*年中華大街南延至馬頭全部貫通；機場路南延至成峰公路，20*年啟動前期工作，力爭2009年上半年開工建設，2010年完成；開工建設邯武快速立交橋工程，2009年建成；20*年完成柳和街、嶺南路、百花大街等城區內10條群眾關心的道路建設，進一步加強邯鄲與周邊的立體交通連接，強化我市中原地區物流中心地位。
2、關于舊城和城中村改造問題。認真落實省委“三年大變樣”要求，三年內啟動舊城區73片拆遷改造；城中村改造啟動建成區內50個城中村，完成拆遷量80%。20*年城中村改造啟動拆遷改造13個村莊，實施拆遷60萬平方米。
3、關于建筑節能減排工作。全面展開建筑節能工作，市主城區新建居住建筑、新建公共建筑全部執行節能65%、50%的設計標準，各縣新建居住建筑執行節能標準的比例達到60%。做好太陽能與建筑一體化技術的開發應用工作，市主城區太陽能應用率20*年底達到30%，2009年底達到50%，2010年底達到100%。積極鼓勵和支持新建住宅的樓梯間照明、庭院照明、草坪燈采用太陽能光伏照明技術。
4、關于建筑市場管理問題。堅持總量控制，提高市場準入門檻，提升市場競爭主體實力。強化行業管理，實行行業自律，規范市場主體行為。加大建設市場行政執法檢查力度，依法規范競爭主體市場行為。實施市場退入機制，對違法違規市場主體，要建立不良記錄制度；情節嚴重的要清出建設市場。
1、進一步加強學習，提高落實科學發展觀的能力。認真學習貫徹國家和省頒發的一系列方針政策，夯實環保工作基礎。要不斷學習政治理論，學習環保法律法規，刻苦鉆研專業技術，在工作實踐中不斷更新知識，注重調研和善于思考，不斷提高領導綜合素質，提高駕馭全局和處理復雜問題的能力。
2、進一步健全機制，充分調動各級各部門參與環保工作的積極性。建立環境與發展綜合決策咨詢、聽證、聯席會議等制度，嚴格執行總量控制，實行建設項目環保“首評”制度，加大財政投入力度，探索河流生態補償，動員全民積極參與環境保護，嚴格環保目標考核。
3、進一步明確重點，確保總量減排任務圓滿完成。積極實施省“雙三十”、市“雙百”和限期治理工程，多措并舉，確保完成。加快脫硫工程進度，實現鋼鐵、電力行業脫硫工程的新突破。加快污水處理廠建設步伐，力爭年底前市東污水處理廠二期及各縣(市)污水處理廠建成投運。
4、進一步嚴格執法，切實保障群眾環境權益。組織開展環保專項行動。重點加強對飲用水源地、子牙河流域、生態水網沿線、化工區、馬頭工業城等流域、區域的綜合整治。全力開展環境隱患百日排查行動，加大環保后督察力度，解決久拖未決的遺留問題。
5、進一步強化服務，積極為企業和基層提供支持。搞好項目、技術、資金支持。積極為企業幫辦、跑辦項目，想方設法讓項目早日開工。建立技術信息數據庫，加快技術服務體系建設，積極為企業提供技術服務。切實加大資金爭跑力度，爭取全年爭跑污染治理資金突破億元大關，為改善環境質量提供資金保障。
1、強化對全市城鄉規劃的調控指導，健全完善規劃管理機制。加快推進規劃體制改革，實行集中統一、責權明確的城鄉規劃體制，實現城鄉規劃機構全覆蓋。確立科學的規劃編制體系、權責清晰的監管體系和嚴格的規劃實施制度，對主城區規劃工作強化直管，對組團城區和各縣規劃編制實施加強指導和聯管，對鄉（鎮）規劃加強指導，切實發揮城鄉規劃的統籌協調和指導作用。
2、圍繞“城鎮面貌三年大變樣”加大規劃編制力度。盡快推進城市四期總體規劃按程序報批工作，力爭年內報國務院審批；加強城市控詳規的編制力度，提高編制水平，盡快實現控詳規全覆蓋；加大民生類規劃的編制、管理和執行力度，提升人居環境，加強城市供熱、供氣、供水、排水、污水、道路、公交等基礎設施規劃的編制力度，超前編制，體現前瞻性，保障好市民群眾日常生產生活需要；
3、施政為民，問政于民，提高市民群眾和社會各界參與規劃力度。完善配套的公開制度和管理辦法，奠定規劃參與基礎；制定相關制度辦法，暢通參與渠道，讓當地政府、基層組織、市民群眾在規劃的編制階段介入參與；讓市民群眾、社會各界和專家意見一起成為規劃決策的重要依據；建設項目尤其是與市民生活休戚相關的項目，引入項目市民參與制，在項目方案審批的初期，充分聽取利害關系人意見。在竣工驗收中，讓小區居民和居委會共同參與，接受監督，體現以人為本，公開公正和公平。
4、進一步解放思想，在創新上下功夫。全面開放規劃設計市場，引入國內外一流的規劃設計單位，在重要地段、重要節點打造城市精品和亮點。健全規劃和建筑設計方案專家審查制度，發揮規委會和專家的作用，推進科學決策。同時，在體制機制、監督管理上做到求實創新，不斷完善。
1、城市路網。繼續完善主城區“小內環”（聯紡路、陵西街、渚河路、滏東大街）主次道路改造，打造主城區暢通的城市道路環境；對連接機場出入市口的南環路等道路進行路燈亮化改造，打造我市亮麗的窗口形象；完成20條小街巷改造，進一步改善市民出行環境。
2、城市公交。搭建都市區“1＋8”組團大公交線網框架，開通永年、廣府古城、肥鄉、成安等衛星城線路；對城區線網進一步優化，構建多點放射、便于換乘的市內公交線網格局，構筑方便快捷的公交網絡；下大力氣解決公交停車擁擠問題，完成叢臺路、浴新大街、陵園路等100座候車廊及港灣式停靠站建設，提高公交硬件設施保障能力；加快車輛更新步伐，淘汰超期服役車輛，全年實現更新車輛300部，提高公交出行分擔率。
3、污水處理和截污工程。今年上半年要完成工程建設任務，并投入試運行，城市污水處理能力由現在的每日20萬立方米，提高到30萬立方米，增強城市污水處理能力。結合主城區生態水系建設以及東污水擴建工程建成投運，完成滏陽河、沁河、支漳河、渚河、輸元河“五河”污水截排工作，完成管線清淤和截留井施工建設，逐步改善“五河”生態環境。
4、城市供熱。著力解決熱源不足的問題，全面完成鐵西供熱鍋爐建設并投入運行，督促邯電機組改造和馬頭電廠30萬機組建設，新增集中供熱能力300萬平方米。同時加快配套管網建設，完成9條供熱干支線管線鋪設，加大老舊管網更新改造力度，提高供熱保障能力。
5、城市綠化。以創建國家生態園林城市為目標，抓實生態水系工程、園林綠化工程，努力打造宜居和諧城市環境。強力推進主城區“四河一湖”生態水系建設，初步形成水清可用、岸綠可憩、文化可品、景美可賞的靚麗景觀帶、水林風景線；強力推進公園綠地體系建設，重點抓好叢臺公園、龍湖公園、滏陽河帶狀公園、沁河帶狀公園和滏陽公園“五園”建設；強力推進城市綠化、亮化和美化工作，加大對309西口、五交口、中華大街南北口、107南北口、高速連接線等主要出入市口的改造工作，結合道路新建和道路改造，新建一批街頭游園和綠地，為市民提供更多的休閑場所。
6、城市供水。加快供水設施更新改造步伐，拓展供水管網覆蓋區域，提高城區供水能力；加大供水市場延伸和大用戶發展，完成邯寶鋼鐵、縱橫鋼鐵和邯鋼新區供水工作，加大關閉自備井力度，提高供水量，降低產銷差率；加快高開區自來水加壓站建設進度，滿足該區域用水需求；加快羊角鋪水源地泵房建設，全力保證城區用水。
7、城市供氣。加快供氣基礎設施建設步伐，提高清潔能源利用率，謀劃建設馬頭天然氣站，滿足當地用戶需求；加大老化庭院管網改造力度，完成3個居民庭院改造工作，提高燃氣安全系數；在拆除鐵西3萬立方米儲氣柜的基礎上，新建完成10萬立方米儲氣柜，確保2009年春節前投入試運行，將主城區煤氣儲氣能力由18萬立方米提高到25萬立方米，進一步增強煤氣調峰供應能力，滿足市民生產生活需要。
8、城市防汛。針對城市防汛設施建設滯后的現狀，加大防汛設施建設力度。加快排水管網新建、改造步伐，完成改造泵房10座。完成滏陽河西岸防汛應急泵站建設和青年河綜合改造任務，在抓好管網日常清掏的同時，加快防汛設施建設步伐，提高城市泄洪排澇能力。
9、精細化管理。按照精細化要求，重點解決好行業管理工作中的粗放問題，完善行業標準，制定作業流程，強化工作考核，做到每項工作都有標準，有目標、有責任、有檢查，建立起長效管理機制。
1、深化科學發展觀理論學習，更新思想觀念，提高城市科學管理能力。加強理論學習不放松，深化學習科學發展觀理論；加強作風建設，堅持“立黨為公、執政為民”，弘揚求真務實精神，大興求真務實之風；樹立科學理念，提高科學決策能力；樹立統籌理念，提高駕馭全局能力；樹立開放理念，提高改革創新能力；樹立人本理念，提高構建和諧城管能力。
2、加大主城區早夜市和便民市場規范設置力度，進一步方便群眾生活。科學劃定早夜市市場，嚴格按照“四統一”標準審批設置，“五統一”標準規范管理。今年底，在主城區設置和規范14處便民市場、20個高標準早夜市。
3、加大環衛基礎設施建設力度，努力在服務能力上取得突破。以景觀標準新建改建一批公廁和垃圾中轉站，20*年新建15座公廁、改建12座公廁，切實解決群眾如廁難問題，提高生活垃圾的中轉能力；購置20輛垃圾自卸車和一批垃圾清運三輪車，確保城市垃圾的日產日清。同時，在主城區新增更新維護配置綠色環保果皮箱1500個，方便市民群眾垃圾投放。
4、創新環衛作業新機制，全面提升城市整潔程度。深化環衛作業標準化、長效化管理，主城區全面推行“稱土計量法”道路清掃作業檢查考核機制，擴大新型清掃工具使用范圍，做到全市街路環衛作業管理的長效化目標；強力推進薄弱部位治理，強力推進小街巷和城鄉結合部、環城路、鐵路沿線、集貿市場周邊等薄弱部位環境衛生治理，解決這些薄弱部位的臟、亂、差現象；加大兩站環境綜合整治力度，清掃保潔做到全天候，積極協調有關部門，開展專項治理活動，進一步打造靚麗“窗口”形象；增購機械化清掃車5臺、灑水車2輛，20*年，使機掃率達到37％。
5、抓好垃圾項目建設，在綜合管理利用上取得新突破。啟動裝修垃圾收運工作，對有資質清運車輛安裝GPS衛星定位監控設備，實現建筑垃圾“零”污染目標；提高生活垃圾進廠率，對小街巷要實施定時收集沿街垃圾，做到源頭管理，提高生活垃圾無害化處理率；加快生活垃圾填埋氣發電CDM項目建設進度，年底前一臺發電機組并網發電；加快我市新的醫療廢物處置廠建設步伐，力爭年底建成投運。
1、建立多渠道籌措廉租住房工作機制。在普通商品住房和經濟適用住房中配建（插建）一批，力爭年底前開工建設約20000平方米、400套廉租住房；政府出資租一批50平方米的二手房，約13000平方米、260套廉租住房；購買一批50平方米二手房，約5000平方米、100套廉租住房。
2、規范商品房預售監管機制。成立商品房預（銷）售服務大廳，凡20*年1月1日后取得《商品房預售許可證》的商品房均進駐房產交易大廳銷售，使房產交易大廳真正成為居民選房、購房的首選場所，6月底前完成；制定商品房預售資金監管辦法，完善商品房預售合同網上備案制度，加強對商品房預售全過程監管，年底前完成；調整充實房產執法隊伍，加大對違法預售商品房的查處，對違規預售商品房的開發公司從嚴處罰，并在新聞媒體曝光，置于廣大居民的監督之中。
3、完善舊住宅區改善中涉及資金籌措、項目管理、質量驗收等方面制度。年底前完成10萬平方米舊住宅區改善任務。
1、努力打造一支適應區域教育高地建設需要的干部隊伍。用現代教育理念武裝校長隊伍，努力建設一支政治素質高、業務能力強、具有創新精神的專家型、科研型校長隊伍，有效解決學校班子和校長隊伍存在的突出問題。以教師的專業發展為重點，以加強師德建設為核心，以強化管理為抓手，全面提升教師隊伍素質。進一步建立完善師德建設機制、教師動態管理機制、教師考評機制和良性補充機制，建設一支德才兼備、數量合理的教師隊伍。
2、大力推進基礎教育均衡發展。鞏固提高學前三年教育普及成果。義務教育階段堅持農村標準化學校建設與主城區擴強扶弱工程雙管齊下，同步實現城鄉辦學條件與辦學質量的均衡發展。20*年16個縣（市、區）各建成標準化中小學2至5所。2020年以前，全面完成農村中小學布局調整和標準化學校建設攻堅戰任務。提升教育信息化水平，以教育信息促進教育現代化。加強省級示范性高中建設，2010年全市普及高中階段教育。
3、深化職業教育改革。圍繞我市“十一五”10大產業，重點扶持汽車制造與維修、數控技術應用、焊接、冶金等10大特色專業。繼續深化職業教育辦學理念、辦學體制、辦學模式、課程體系、用人制度五項改革，激發職業教育活力。20*年至2010年，逐步謀劃、實施、落實。
4、全面推進素質教育。實施好以愛黨、愛國、愛家鄉、愛父母、愛同胞、愛自然為主題的“六愛塑魂”教育和“教育教學提升計劃”；廣泛開展每名學生都有一門藝術愛好和一項體育愛好的“雙愛好”活動。積極開展“太極進校園”活動；深化教育教學改革，切實減輕學生過重課業負擔，增加開放性、綜和性、實踐性教學，培養學生的動手能力和實踐能力。
5、認真解決好群眾關心的熱點、難點問題。建立從小學到大學的貧困家庭學生資助體系。免除義務教育階段學生的學費，為農村學生和城市貧困家庭學生免費提供教科書，補助義務教育階段貧困寄宿生生活費。資助新入學普通高中家庭貧困學生、家庭貧困大學生、中等職業學校一、二年級農村在校生和城市貧困家庭學生完成學業。進一步擴張優質教育資源，大力實施強弱聯合、組建聯盟體的管理體制，到2010年基本解決義務教育階段擇校問題。加強學校安全管理，抓好校舍維修改造，維護師生生命財產安全。堅決治理教育亂收費，切實減輕群眾負擔。
1、進一步解放思想，謀劃加快民政事業科學發展新思路。一是完善“十一五”時期民政事業發展思路，進一步明確新時期民政工作科學發展方向，建立與經濟社會發展水平相適應、統籌城鄉的社會救助體系。二是完善保障民生改善民生新思路，注重改善民生的政策體制和工作機制研究，注重低保與就業、醫療救助與合作醫療、社區管理體制改革等深層次問題的研究探索，促進民政工作機制的創新。
2、創新工作方式，扎實推進各項工作的開展。一是創新決策方式，建立科學民主決策機制，采取舉行座談會、聽證會、論證會或信箱、網絡等多種形式廣泛聽取民政對象的意見；二是創新執行方式，建立健全領導機制和工作機制，保證政令暢通，一級抓一級，層層抓落實；三是創新服務方式，推行“民政干部下基層服務日”、“民情聯系卡”、“婚姻登記無假日”等為民服務新舉措；在退役士兵報到、社會團體的登記等方面推行一站式服務；對基層婚姻登記處進一步規范管理，簡化大病醫療救助程序，開拓民政黨員干部“講黨性、重品行、作表率”新渠道，營造科學發展的服務環境。
3、立說立行，解決好學習實踐活動中群眾提出的問題。一是在創新保障民生改善民生的政策體制和工作機制方面。本著救急救難的原則，建立《邯鄲市臨時救助制度》，妥善解決低保邊緣群體、低收入群體、受災家庭突發性、臨時性的生活困難。二是在改進不適應、不符合科學發展觀的工作方面。解決當前我市低保補差標準調整與物價上漲不協調的問題，解決農村五保供養和低保群眾界定模糊的問題。三是在為群眾辦實事方面。適時提高低保補助標準；采取以獎代補措施，新建、改建5所農村敬老院；加快市社區老年活動中心建設。切實把好事辦實、把實事辦好。
1、深入調研。針對增加農民收入、發展縣域經濟、推進農業產業化經營、新農村建設、農村政策落實、農村基層民主政治建設、農村生態文明建設等幾個重點領域開展深入細致的調研活動。每個課題都有縣級領導帶頭，7月底撰寫出調研報告。
2、7月份組織召開好全省農業產業化重點項目觀摩會。
3、抓實農村基層民主政治建設。按照《20*年全市村務公開民主管理工作要點》要求，搞好全市“7·30”民主議政日活動。
4、進一步加大對鄉村兩級村務公開有關人員的培訓,特別是對鄉村兩級財務人員專業知識的培訓,提高他們做好村務公開的實際工作能力和業務水平,為全面提高村務的質量水平奠定堅實基礎。
5、抓好惠農政策落實大檢查。利用一個月時間在全市農村進行拉網式檢查，確保糧食安全，豐產豐收。
6、加快新農村建設步伐。近期抽調專門人員下村調查摸底，總結典型經驗，7月下旬召開新農村建設觀摩會。
1、切實增強公安機關和廣大民警“立警為公、執法為民”的思想意識，樹立人民公安為人民的良好形象。
2、深化“掃黃打非”專項斗爭，切實加大對“黃、賭、毒”問題嚴重地區的整治力度，進一步凈化社會風氣。
3、組織開展愛民實踐和“警民相約警務室”活動，與群眾進行“面對面”對話。
4、切實改進公安行政管理工作，從戶口登記、證照辦理等窗口服務工作入手，研究、推出新的便民、利民、惠民措施。
5、抓好奧運安保工作，深入開展主城區大巡邏、大防控活動和重點治亂，集中整治校園周邊、企業項目周邊等重點區域治安秩序和網吧等突出治安問題。
6、大力加強崗位練兵活動，積極穩妥推進縣級公安機關機構改革。
7、圍繞建設“區域經濟中心”，改進工作作風，簡化辦事程序，提高辦事效率，積極推進廉政建設和行政權力公開運行。
8、積極參與整頓和規范市場經濟秩序，嚴密防范、嚴厲打擊各類經濟犯罪，不斷凈化市場環境。著力解決“公路三亂”、違規越權辦案等問題，抓好平安暢通工程。
9、完善“四網一機制”防控體系，擴大城區報警和監控系統覆蓋面，推行治安協管員制度和“一分錢創安工程”，實行社區和農村警務戰略。合理設置社區警務室，推動平安社區和社會主義新農村建設。
10、完善嚴打長效機制建設，健全和落實打黑、打拐、偵破命案、偵破系列案件、打擊“兩搶一盜”、網上追逃、現場指紋遠程比對等日常工作機制，促進嚴打斗爭深入持久地健康發展，積極做好預防和宣傳工作，刑事發案率要相對下降，全年破案數、移送犯罪嫌疑人數、抓獲在逃人員數，都要有明顯提高。做好社會矛盾排處和研究處理工作，密切警政警民關系。
1、全力推進重點項目建設，為區域經濟中心建設創造良好交通條件。加快青紅高速公路邯鄲到涉縣段工程建設步伐，加快推進邯武快速路、邯鄲至姚寨公路(人民路東延)等重點建設項目的前期工作，配合土地部門做好相關土地手續的跑辦，邯鄲至姚寨公路計劃今年下半年開工，邯武快速路計劃2009年底主體完工。（近期目標）
2、關注群眾出行，全力加快村村通油路改造工程和村村通客車工程建設步伐。根據國家《公路法》中“縣、鄉政府是農村公路養護管理主體”的規定，積極推進出臺《邯鄲市農村公路管理辦法》，從而破解農村公路管理養護資金缺乏難題。推進農村公路工程建設項目，年內完成150個村、300公里的農村公路改造任務。按照主城區1+8組團式發展規劃，積極推進城鄉客運一體化進程，今年完成11個農村客運站點、167個候車亭的建設任務，實現村村通客車。（近期目標）
3、加強交通職工隊伍建設。進行思想作風紀律大整頓，進一步樹立交通行業文明形象。
4、注重自然生態保護相協調，實現建設速度與工程質量并重的可持續發展。樹立安全、環保的工程建設新理念，設計、施工、運營、管理等均圍繞安全暢通和環境保護的目標，提高安全水平，保護生態。（近期、中期目標）
5、加快實施大交通規劃，與邯鄲的區位相適應。進一步完善“三縱兩橫一環”高速公路網為主框架、“五縱五橫”一般干線公路網為紐帶、縱橫交錯的農村公路網為支撐的現代化公路交通網絡，在本行政區內形成以主城區為中心的1小時交通圈。（遠期目標）
1、開發公益性崗位安置就業困難人員就業。今年市本級將開發2000個公益性崗位。6月份首批開發了保潔保綠保安、家政服務等552個崗位。招錄工作中做好信息，把好資格審查，做好崗前培訓。
2、大力追討拖欠農民工工資。一是落實工資支付保證書制度；二是推行維權告知牌制度，“工地建到哪兒，告知牌就豎到哪兒”；三是對工地進行拉網式排查，發現問題限期改正；四是充實監察力量，加大解決突發性問題監察力度；五是暢通投訴舉報專線。
3、推進農民工參加工傷保險。把農民工比較集中、工傷風險程度比較高的建筑行業作為重點，以建筑施工項目為參保單位，到年底將5.55萬名農民工納入工傷保險。一是部門聯動。與建筑業管理部門配合，嚴格執行“安全生產許可證管理規定”，對不參加工傷保險的企業堅決不發放安全生產許可證；二是加強稽核。將建筑業農民工參加工傷保險情況作為勞動保障監察的重點；三是摸清底數。對建筑施工單位建立動態數據庫，跟蹤監督；四是落實待遇。讓參保的農民工及時享受工傷保險待遇，得到實惠，增強參保積極性；
4、嚴厲查處部分“兩定點”醫療機構存在的掛床、騙取醫保基金現象。一是嚴格實行協議管理。重新修訂兩定點服務協議，充實完善對違規行為具體的認定標準、認定程序和處罰辦法；二是加強現場稽查。對部分醫院實行稽查員駐院稽查制度；三是建立健全住院申報核查制度。凡需住院治療的患者，由定點醫院填寫住院申報表，注明病情，核實身份，并由參保患者所在單位蓋章后再由定點醫院報醫保中心；四是實行醫審稽查與處罰相分離的制度。稽查人員負責稽查違規問題和違規金額，處罰由醫保部門領導集體研究，按程序批準后實施；五是實行舉報獎勵制度。
5、開展“領取養老保險待遇資格認證年”活動。一是開發完善指紋認證信息系統；二是社區試點。選定市內5個社區先行試點，積累經驗后在市內推開；三是建立有獎舉報制度；四是實地稽查。組織人員深入企業和社區逐人核實生存狀況；五是異地協查。組織市直和縣（市、區）社會保險經辦機構，定期核查在本地居住的離退休人員生存狀況，相互通報核查信息；六是核對火化人員。與殯葬管理部門聯系，及時對死亡的離退休人員進行核查。
1、以生態水網建設為重點，努力開創人水和諧新局面。針對我市水資源匱乏、水生態惡化的問題，在生態水網發揮顯著效益的基礎上，在今年及今后一個時期，進一步做好生態水網延伸與拓展，匡算投資7000多萬元，建設包括完善滏陽河、高級渠分退水設施、東部平原骨干河渠道建筑物配套及關鍵水樞紐等為重點的水網延伸工程，使其在雨洪利用、農田水利、改善生態等方面發揮更好的作用與效益，進一步造福群眾，改善生態，提升和諧邯鄲魅力。6月底前，實現高級渠向主城區通水的目標，解決沁河水源不足、水質惡化的問題。
2、加快推進村村通自來水步伐，大力發展民生水利。把解決全市60%的農村人口飲水不安全問題作為解決好民生水利的重大問題重點來抓，在2007年全面啟動村村通自來水工程的基礎上，今年加大“一跑三爭”力度，加快工作步伐，建設投資1.448億元，新打53眼機井，新建擴建41座集中供水站，使302個村、36.2萬人吃上自來水。
3、盡快啟動實施城區生態水系與防洪排瀝工程，促進水利協調發展。針對防洪排瀝標準低的問題，按照“拒洪入市、導水外排、蓄瀉結合、兼顧景觀”的思路，以整治五河（支漳河、滏陽河、渚河、沁河、輸元河）、建設四湖（東南西北四湖）、溝通六條排渠（勝利溝、邯臨溝、軍溝、化工溝、青年溝、五倉溝）為重點，著力打造縱橫交織、碧水縈回、蓄瀉自如、雨洪利用的“四湖五河六排渠”的北方水城，使城市防洪標準提高到100年一遇。立即啟動滏陽河疏浚工程，保證6月底前完成河道清淤任務，擴大河道過流能力，基本解決我市主城區汛期瀝水下排的難題。
市衛生局
1、繼續抓緊衛生項目建設，推進醫療衛生事業加快發展。中心醫院東區建設，明確由中心醫院承建，力爭年底破土動工。市中醫院病房樓、市口腔醫院項目，力爭年底前投入使用。
2、建立全市聯網新農合信息平臺，年內盡快實現全市新農合出院即報，解決縣外就診的參合群眾報銷不方便問題，推行新農合經辦人員統籌委派制度，以“五條鐵律”嚴格監管定點醫院，嚴格定點醫院準入制度，進一步加強新農合基金和定點醫療機構的管理。
3、建立社區衛生服務信息網絡平臺，通過網絡平臺對各社區衛生服務機構提供的服務量進行統計、考核，給予資金補助，真正實現政府出資購買社區公共衛生服務的目的。繼續整頓社區衛生服務機構，進一步規范社區衛生服務機構工作，分期分批對全市社區衛生服務機構人員進行培訓。探索推行社區藥品零差價配送。
4、加大鄉鎮衛生院內涵建設，提高醫療技術服務水平。繼續進行100個鄉鎮衛生院標準化建設和1000個村衛生室規范化建設。實行鄉鎮衛生院衛生技術人員到市、縣直醫院免費培訓制度。爭取省以上培訓獎金，對全市214個鄉衛生院醫護人員和4000多名鄉村醫生進行短期脫產培訓。爭取多方投入鄉鎮衛生院醫療設備配置。
5、堅持公有醫院公益性質，提高醫院管理水平。以醫院管理年活動為抓手，加強醫院內部管理和醫學重點學科建設，在全市主城區二級以上醫療機構和各縣（市）醫院全面推開臨床檢查檢驗結果“一單通”，減少和降低患者的藥品用藥負擔。
6、加強疾控和衛生監督，全力做好奧運保障工作。切實做好重點傳染病控制、食品衛生安全及醫療急救工作，確保奧運期間不出問題。繼續不放松地做好手足口病的防制工作。全力做好支援四川災區的防疫、衛生監督、醫療救治工作。
7、延伸院務公開工作，完善醫療惠民工程建設。將院務公開工作下延到鄉、村衛生機構及社區衛生服務機構，實現醫療機構院務公開全覆蓋。進一步細化公示內容，要把涉及老百姓切身利益的醫療事項、患者權利和義務等工作全部對外公開。
1、堅持密切服務經濟社會發展大局。全力做好組織收入工作，重點加強營業稅等增加地方財力的稅種和專項收入的征收力度，努力增加地方可用財力。認真落實相關財稅政策，引導社會資金向第三產業轉移，建立大眾化餐飲建設專項補助資金，支持服務業擴大規模，促進經濟結構調整。建立健全財政科技投入穩定增長機制，進一步完善市級科學技術進步獎勵資金的管理，推進建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。
2、堅持推進社會事業統籌協調發展。加大財政扶持力度，落實職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼等支持就業再就業的政策。加快健全社會保障體系，逐步提高城鄉低保補助標準。落實農村義務教育階段學生“兩免一補”政策，對家庭經濟困難寄宿生發放生活費補助。提高新型農村合作醫療制度補助標準，財政補助資金由原來的40元提高到80元。加大支農投入力度，確保財政支農資金穩定增長。
