時(shí)間：2023-09-18 17:32:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理
中圖分類號(hào)：F273.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672―3198(2009)14―0033―01
1 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
(1)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，管理制度不健全。因事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大部分是由國家財(cái)政撥款來購買，所以存在重購置輕管理，資產(chǎn)管理不夠規(guī)范，資產(chǎn)的使用缺乏監(jiān)督。沒有指定專職或兼職的資產(chǎn)管理人員。固定資產(chǎn)管理制度不健全；或流于形式，對(duì)本單位國有資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理不及時(shí)到位，易造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、家底不清，難以保證資產(chǎn)的完整和安全。
(2)對(duì)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范、及時(shí)和全面。包括以下方面：①許多單位對(duì)購入的固定資產(chǎn)只是憑發(fā)票進(jìn)行簡(jiǎn)單登記，當(dāng)發(fā)票記載不完整時(shí)，固定資產(chǎn)的入帳價(jià)值就不夠準(zhǔn)確、完整。②對(duì)固定資產(chǎn)的變更沒有及時(shí)入帳，有的單位購入固定資產(chǎn)時(shí)沒有及時(shí)根據(jù)入庫單登記固定資產(chǎn)帳；早已完工的固定資產(chǎn)滯留在帳外沒有入帳；一些應(yīng)該報(bào)廢、報(bào)損處理的資產(chǎn)，沒有及時(shí)報(bào)資產(chǎn)管理部門核銷處理；一些單位在將房改房賣給職工后沒有及時(shí)減少固定資產(chǎn)中的房屋價(jià)值。③資產(chǎn)核算不規(guī)范，有的單位只設(shè)固定資產(chǎn)總帳，不記明細(xì)帳，根本就不知自己?jiǎn)挝挥心男┟骷?xì)資產(chǎn)。有的單位總帳和明細(xì)帳、帳簿和資產(chǎn)報(bào)表不符。
(3)固定資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不一致。按現(xiàn)行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，除經(jīng)營支出外，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。事業(yè)單位對(duì)購置、新建、捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)處理是按歷史成本計(jì)價(jià)，使用了幾十年的資產(chǎn)，賬面上僅反映當(dāng)初的原值，在資產(chǎn)的使用過程中不提取折舊，一些資產(chǎn)早已報(bào)廢，但只要資產(chǎn)實(shí)物形態(tài)存在。末按規(guī)定辦理報(bào)廢手續(xù)，資產(chǎn)就按原值反映在帳面上。這樣使得單位的資產(chǎn)包含了相當(dāng)大的“水分”，造成會(huì)計(jì)嚴(yán)重失真。另一方面，由于事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)不進(jìn)行評(píng)估，很多單位的房屋建筑物是按十幾年、甚至幾十年前的建造成本入帳，而且多年以來的裝修支出也沒有增加房屋的價(jià)值，所以與資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值相差甚遠(yuǎn)，帳面上所反映的固定資產(chǎn)價(jià)值無法體現(xiàn)固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀和新舊程度。
(4)對(duì)固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤點(diǎn)。很多單位忽視對(duì)固定資產(chǎn)的管理，沒有定期清查盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，僅僅是從會(huì)計(jì)記錄上看其資產(chǎn)的情況。實(shí)際上由于對(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)不及時(shí)，可能許多固定資產(chǎn)早就已經(jīng)報(bào)廢或損失了，卻還掛在帳上。所以帳面反映的固定資產(chǎn)與實(shí)物不符、有賬無物和有物無帳的現(xiàn)象較多。如果不對(duì)固定資產(chǎn)的狀況進(jìn)行及時(shí)檢查。就無法發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存資產(chǎn)中存在的問題，不利于及時(shí)更新設(shè)備、處置舊資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)單位工作效率的提高，
(5)對(duì)一些大批量購置的單位價(jià)值較小，但整體數(shù)量較大且易損耗的資產(chǎn)的固定資產(chǎn)，如圖書、家具等的管理不夠規(guī)范。僅僅在固定資產(chǎn)購置時(shí)批量記錄其原始價(jià)值，在以后資產(chǎn)增減及清查時(shí)很難做到準(zhǔn)確無誤，極易造成單位的固定資產(chǎn)不清，造成資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。
(6)隨意處置資產(chǎn)的現(xiàn)象普遍存在。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國家所有，它的性質(zhì)決定了任何人不能私自占有和使用。有的單位對(duì)固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售、處置等活動(dòng)非常隨意，末按國家規(guī)定報(bào)相關(guān)部分進(jìn)行審批及資產(chǎn)評(píng)估，僅按照部門領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的意愿進(jìn)行任意處置和定價(jià)，可能會(huì)出現(xiàn)私自低價(jià)轉(zhuǎn)讓、出售固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，極易造成對(duì)國家權(quán)益的侵蝕。
(7)資產(chǎn)管理方法不科學(xué)。工作效率低下。目前。許多事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上還是采用傳統(tǒng)的手工或半手工的操作方式，造成對(duì)賬困難、監(jiān)控不嚴(yán)，效率低下。不能及時(shí)提供各類資產(chǎn)使用狀況等信息，無法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線信息。
2 事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
針對(duì)以上事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面的工作：
(1)提高思想認(rèn)識(shí)，是加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的前提條件。首先要提高單位負(fù)責(zé)人對(duì)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)，使其高度重視固定資產(chǎn)管理工作，并納入議事日程，常抓不懈，將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和個(gè)人。其次要提高全體職工對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)。明確以備單位的主要負(fù)責(zé)人為國有資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，并由財(cái)務(wù)科長、會(huì)計(jì)、后勤科長、資產(chǎn)管理員、實(shí)物保管員、修理維護(hù)人員等組成國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍。提高管理人員的法制意識(shí)，明確落實(shí)資產(chǎn)的管理責(zé)任，增強(qiáng)并牢固樹立依法管理有資產(chǎn)的意識(shí)。
(2)建立健全單位內(nèi)部資產(chǎn)管理制度。①事業(yè)單位應(yīng)在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)管理政策制度的同時(shí)，結(jié)合本單位的特點(diǎn)和實(shí)際，制定和完善資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、保管、使用、處置、報(bào)廢和資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查、政府采購管理、檔案移交和交接手續(xù)制度等各個(gè)環(huán)節(jié)的控制制度，細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。同時(shí)通過完善事業(yè)單位內(nèi)部的使用管理責(zé)任制，從制度上保障國有資產(chǎn)的有效管理。②完善固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，通過層層落實(shí)，責(zé)任到人。把國有資產(chǎn)的管理工作納入到對(duì)單位負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計(jì)中，作為一項(xiàng)重要的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。明確領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員和資產(chǎn)使用者的責(zé)任，并對(duì)各部門、個(gè)人的責(zé)任履行情況進(jìn)行定期考核。強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督力度。③定期和不定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，建立資產(chǎn)專人負(fù)責(zé)制，不定期對(duì)資產(chǎn)的安全完整進(jìn)行檢查，至少2年1次對(duì)所有的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查盤點(diǎn)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任，對(duì)在固定資產(chǎn)使用和清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)查明原因，對(duì)管理失職問題要追究相關(guān)人員的責(zé)任。妥善處理和解決出現(xiàn)的各種問題，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，保證固定資產(chǎn)的安全和完整。
(3)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范國有資產(chǎn)管理行為。①在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，摸清“家底”的基礎(chǔ)上，利用信息化設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，根據(jù)要求建立單位資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)行資產(chǎn)管理計(jì)算機(jī)化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、高效、科學(xué)地記錄和反映單位資產(chǎn)及其變動(dòng)狀況。為預(yù)算編制提供參考數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)從形成。使用到處置全過程的有效監(jiān)管。②單位會(huì)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理工作，把好采購、登記、使用、報(bào)廢等關(guān)口，對(duì)資產(chǎn)的日常增減變化情況及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，做到賬表、賬帳、賬卡、賬實(shí)相符。
【摘 要】隨著資本市場(chǎng)的不斷深入，企業(yè)重組與并購不斷發(fā)生，企業(yè)價(jià)值評(píng)估成為理論界與實(shí)務(wù)界的關(guān)注焦點(diǎn)。本文根據(jù)發(fā)電企業(yè)自身特點(diǎn)，分別介紹了成本法、收益法及市場(chǎng)法在發(fā)電企業(yè)價(jià)值評(píng)估過程中需注意的問題，并引入G1法確定三種評(píng)估方法的權(quán)重，最終計(jì)算企業(yè)價(jià)值確定值。本文的特色在于運(yùn)用G1法對(duì)多種評(píng)估方法進(jìn)行定量分析，合理確定各種評(píng)估方法的權(quán)重，有利于提高企業(yè)價(jià)值評(píng)估的準(zhǔn)確性，同時(shí)平滑多種評(píng)估方法的差異，對(duì)企業(yè)價(jià)值評(píng)估實(shí)際操作具有一定的指導(dǎo)意義。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)價(jià)值評(píng)估 發(fā)電企業(yè) G1法 成本法 收益法
1.引言
企業(yè)價(jià)值評(píng)估是將一個(gè)企業(yè)作為一個(gè)有機(jī)整體，依據(jù)其擁有或占有的全部資產(chǎn)狀況和整體獲利能力，充分考慮影響企業(yè)獲利能力的各種因素，結(jié)合企業(yè)所處的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境及行業(yè)背景，對(duì)企業(yè)整體公允市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行的綜合性評(píng)估。隨著我國資本市場(chǎng)深入發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，企業(yè)價(jià)值評(píng)估理論及方法日益受到理論界與實(shí)務(wù)界的關(guān)注焦點(diǎn)。鄧艷芳等人（2007）[1]將發(fā)電企業(yè)的特點(diǎn)與企業(yè)價(jià)值評(píng)估相結(jié)合，對(duì)發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估方法進(jìn)行了探討，施金龍等人（2009）[2]對(duì)企業(yè)價(jià)值評(píng)估方法的基本原理與前提條件進(jìn)行了綜合論述，最后得出結(jié)論：解決企業(yè)價(jià)值評(píng)估的有效途徑須綜合多種評(píng)估方法。卿松等人（2010）[3]將因素分析法作為一種新型的企業(yè)價(jià)值評(píng)估方法，文章提出應(yīng)該根據(jù)影響公司的內(nèi)部因素與外部因素，分別設(shè)置詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算公式，并結(jié)合信息計(jì)算公司價(jià)值。
企業(yè)價(jià)值研究取得了長足的進(jìn)展，但仍存在一個(gè)問題有待繼續(xù)研究：目前我國電力市場(chǎng)存在大量復(fù)雜、不確定因素，單一評(píng)估方法已不能滿足發(fā)電企業(yè)的需求，如何將多種評(píng)估方法結(jié)合，確定最終評(píng)估值，是目前急需解決的難題。
本文嘗試將G1法應(yīng)用到企業(yè)價(jià)值評(píng)估中，根據(jù)G1法的原理，確定各種評(píng)估方法的權(quán)重，最終得到企業(yè)價(jià)值評(píng)估的確定值。該做法既可以保留成本法客觀性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，又同時(shí)考慮了企業(yè)的未來發(fā)展、市場(chǎng)行情，有利于平滑三種方法之間的差異，提高企業(yè)價(jià)值評(píng)估的準(zhǔn)確性。
2.企業(yè)價(jià)值評(píng)估方法
2.1成本法
成本法是指根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)表記錄對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行分項(xiàng)評(píng)估，然后進(jìn)行加總的一種評(píng)估方式，該評(píng)估方法是一種靜態(tài)的評(píng)估。常用的方法有重置成本法及凈資產(chǎn)賬面價(jià)值法。
成本法應(yīng)用的前提條件是：資產(chǎn)的重置成本與變賣價(jià)值易于估算；企業(yè)資產(chǎn)的獲利能力與重置成本緊密相關(guān)。
運(yùn)用成本法評(píng)估時(shí)，必須合理計(jì)算固定資產(chǎn)成新率。
發(fā)電企業(yè)價(jià)值評(píng)估時(shí)，應(yīng)根據(jù)重要性的原則，將發(fā)電主要設(shè)備及電力生產(chǎn)流程配套附屬設(shè)備視為評(píng)估對(duì)象。用更新改造和安裝質(zhì)量修正系數(shù)衡量資產(chǎn)實(shí)體性貶值；用設(shè)計(jì)水平與異常事故修正系數(shù)反映資產(chǎn)功能性貶值；用可調(diào)性修正系數(shù)估計(jì)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)性貶值；以檢修維護(hù)修正系數(shù)局部反映企業(yè)無形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)成新率計(jì)算見公式（1）：
M=0.4M0+0.6（M1+M2）/2 （1）
其中，M—單項(xiàng)資產(chǎn)成新率；
M0—理論成新率；
M1—現(xiàn)場(chǎng)勘探成新率；
M2—綜合系數(shù)修正成新率。
發(fā)電企業(yè)是以機(jī)組為主體的資產(chǎn)組合體，系統(tǒng)的機(jī)組構(gòu)成具有技術(shù)上成熟和經(jīng)濟(jì)上穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)，這為成本法在發(fā)電企業(yè)評(píng)估中的應(yīng)用奠定了良好的基礎(chǔ)。但是成本法不能體現(xiàn)發(fā)電企業(yè)的整理能力和水平，因此在實(shí)踐應(yīng)用中受到一定的制約。
2.2收益法
收益法又稱收益現(xiàn)值法，是一種通過估算被評(píng)估企業(yè)未來預(yù)期收益并將其折現(xiàn)成現(xiàn)值，最終確定被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方法[4]。
收益法應(yīng)用的前提條件：被評(píng)估對(duì)象具有連續(xù)獲得收益的能力；未來收益與風(fēng)險(xiǎn)能夠準(zhǔn)確預(yù)計(jì)且能夠用貨幣來表示。
收益現(xiàn)值法是當(dāng)今最科學(xué)、最成熟的評(píng)估方法[5]。該方法的基本原理是假設(shè)被評(píng)估企業(yè)的價(jià)值等于其未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和，充分考慮了目標(biāo)企業(yè)未來盈利能力對(duì)其價(jià)值的影響，不僅具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，同時(shí)也對(duì)現(xiàn)實(shí)具有很好地指導(dǎo)意義。目標(biāo)企業(yè)價(jià)值計(jì)算見公式（2）：
（2）
其中，V—目標(biāo)企業(yè)價(jià)值；
n—為目標(biāo)企業(yè)的收益期。發(fā)電企業(yè)的收益期受資產(chǎn)的約束程度大于一般企業(yè)。目前我國發(fā)電企業(yè)的電力生產(chǎn)和銷售的經(jīng)營權(quán)是以該企業(yè)發(fā)電機(jī)組為對(duì)象進(jìn)行審批的，因此，發(fā)電的收益期確定應(yīng)當(dāng)以機(jī)組資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)壽命為基礎(chǔ)，而不是企業(yè)的經(jīng)營期限。
r—貼現(xiàn)率；為了使折現(xiàn)率具有說服力，本文建議采用資本加權(quán)平均成本模型，即WACC模型。折現(xiàn)率的計(jì)算公司為：
r=（r1×w1+r2×w2） （3）
r1—負(fù)債成本（扣稅后），w1—負(fù)債資本占全部資本比重，r2—股本資本成本，w2—股本成本占全部資本比重。
股本成本=無風(fēng)險(xiǎn)收益率+公司的β值×市場(chǎng)組合的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)；
需要注意的是，計(jì)算公司β值時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮目標(biāo)企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)行業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分。火電企業(yè)與水電、熱電、風(fēng)電同屬于發(fā)電企業(yè)，但是由于所用能源不同，企業(yè)的獲利能力及經(jīng)營方式亦有很大的不同。因此，β值應(yīng)該選取與被評(píng)估企業(yè)在發(fā)電機(jī)組類型相同、規(guī)模相近、經(jīng)營模式相似的公司的β值。
CFt—目標(biāo)企業(yè)在t時(shí)刻產(chǎn)生的現(xiàn)金流量；
計(jì)算發(fā)電企業(yè)t時(shí)刻現(xiàn)金流量需要同時(shí)考慮收入、成本及財(cái)務(wù)費(fèi)用等因素，預(yù)測(cè)時(shí)，可以將新發(fā)電企業(yè)的整個(gè)收益期分為收益不穩(wěn)定和收益穩(wěn)定兩階段。
（1） 收入
發(fā)電企業(yè)的收入主要由發(fā)電量和上網(wǎng)電價(jià)兩個(gè)因素決定。我國發(fā)電企業(yè)發(fā)電量預(yù)測(cè)主要依據(jù)企業(yè)實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)及今后供電地區(qū)的電量總需求等資料。銷售電價(jià)的預(yù)測(cè)雖然難度較大，但評(píng)估專家可以根據(jù)我國2005年3月份出臺(tái)的《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》及發(fā)改委頒布的《關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見的通知》進(jìn)行預(yù)測(cè)及調(diào)整。
（2） 成本及費(fèi)用
發(fā)電企業(yè)的主要成本有：燃煤成本、設(shè)備折舊費(fèi)、設(shè)備修理費(fèi)、職工薪酬及其他，根據(jù)政府部門對(duì)發(fā)電企業(yè)提出的脫硫及廢氣排放限制要求，評(píng)估人員應(yīng)該考慮脫硫及環(huán)境治理成本。發(fā)電企業(yè)的期間費(fèi)用主要是財(cái)務(wù)費(fèi)用。
2.3市場(chǎng)法
市場(chǎng)法是指通過選擇與被評(píng)估對(duì)象類似的企業(yè)或是單項(xiàng)資產(chǎn)作為比較基準(zhǔn)，根據(jù)后者的市場(chǎng)價(jià)格確定被評(píng)估對(duì)象的價(jià)值的一種評(píng)估方法。現(xiàn)實(shí)操作中，最具代表性的市場(chǎng)法評(píng)估方法為市盈率法。
市場(chǎng)法使用的前提條件為：要有活躍的公開市場(chǎng)；市場(chǎng)上要有與評(píng)估對(duì)象相同或相類似的企業(yè)或者交易活動(dòng)。企業(yè)及其交易的可比性是指類似企業(yè)及其交易活動(dòng)在近期公開市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生，且與被評(píng)估企業(yè)及業(yè)務(wù)活動(dòng)相似。
1.1資產(chǎn)管理方面的專業(yè)人才缺失
目前，由于企業(yè)對(duì)資產(chǎn)意識(shí)的薄弱導(dǎo)致了很多國有企業(yè)在管理上沒有做到足夠的重視，所以，在招聘資產(chǎn)管理人員的時(shí)候，對(duì)資產(chǎn)管理人員的要求以及專業(yè)的素養(yǎng)都是比較低的。近幾年來，又由于全國各地國有企業(yè)的改革制不斷的增加擴(kuò)大，在國有企業(yè)的資產(chǎn)管理方面又出現(xiàn)了很多的新情況。原有的管理人員由于專業(yè)知識(shí)的缺乏而不能適應(yīng)目前形勢(shì)的新變化，因此，直接的影
1.2資產(chǎn)賬實(shí)不符
由于各個(gè)部門之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)工作，職責(zé)不清，所以，導(dǎo)致一部分國有企業(yè)的資產(chǎn)賬實(shí)不符。企業(yè)應(yīng)該及時(shí)的給固定資產(chǎn)進(jìn)行日常結(jié)算和管理，這樣不僅不容易造成企業(yè)固定資產(chǎn)的核算賬實(shí)不符，也不會(huì)給國有資產(chǎn)造成較大的流失的現(xiàn)象。
2.完善我國資產(chǎn)運(yùn)營管理的對(duì)策
產(chǎn)權(quán)是具有一定的刺激性與約束性的，產(chǎn)權(quán)明晰是產(chǎn)權(quán)有效發(fā)揮的前提。但是，由于我國國有企業(yè)的法人支持所有權(quán)對(duì)產(chǎn)權(quán)不明，導(dǎo)致我國國有資產(chǎn)的流失和管理效率的明顯降低。因此，針對(duì)此類問題，所以提出以下完善國有企業(yè)的資產(chǎn)管理的建議與對(duì)策。
第一，找到非經(jīng)營性資產(chǎn)的可行方式，根據(jù)產(chǎn)權(quán)的定義要求，要使得收益大于使用成本的單位或者是個(gè)人能夠及時(shí)使用的資產(chǎn)，以此來提高國有企業(yè)國有資產(chǎn)的使用效益和管理效率。
第二，找到行之有效的非經(jīng)營性質(zhì)的資產(chǎn)管理模式，根據(jù)統(tǒng)一的分級(jí)管理原則，非經(jīng)營性質(zhì)資產(chǎn)的管理可以由資產(chǎn)管理部門為主，實(shí)行三級(jí)管理和二級(jí)核算的方式。
第三，加強(qiáng)準(zhǔn)經(jīng)營性質(zhì)資產(chǎn)的管理，企業(yè)后勤社會(huì)化過程里的準(zhǔn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理問題，重點(diǎn)依舊是通過明晰產(chǎn)權(quán)來規(guī)范國有企業(yè)以及后勤實(shí)體雙方的權(quán)利，并且要查清核實(shí)，依法進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，以界定國有產(chǎn)權(quán)，維護(hù)國有企業(yè)通過對(duì)后勤實(shí)體進(jìn)行的投資而形成的有效權(quán)益。
第四，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)營性資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估，國有企業(yè)所占的資產(chǎn)，大部分都是依靠國家無條件撥款而起來的，賬單價(jià)值往往只是反映了資產(chǎn)在投入使用時(shí)的價(jià)格，然而，資產(chǎn)的原始價(jià)格還是難以取得真實(shí)性。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有企業(yè)的國有資產(chǎn)價(jià)值在不斷的上升，在經(jīng)營使用以后，要重新給予其新的價(jià)值評(píng)估，并且做到科學(xué)的資產(chǎn)價(jià)值確定。
第五，明確國有企業(yè)對(duì)經(jīng)營性質(zhì)產(chǎn)權(quán)的享有投資收益權(quán)，是為了克服當(dāng)前非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)之后，由于資產(chǎn)管理不當(dāng)，責(zé)任監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)收益分配不均衡的現(xiàn)象。各個(gè)國有企業(yè)與經(jīng)營的單位要簽訂嚴(yán)格的書面文件來加以明確投資的收益情況，以此來保障國有企業(yè)投資收益權(quán)利的有效實(shí)現(xiàn)。
第六，可以實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)與私營企業(yè)的合作，從產(chǎn)權(quán)上順應(yīng)國有企業(yè)與其合作的私營企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，其次還要明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、利益等方面的關(guān)系，從根本上來實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)與私營企業(yè)合作的產(chǎn)業(yè)規(guī)范經(jīng)營、規(guī)劃的風(fēng)險(xiǎn)以及加快其合作的發(fā)展，逐漸形成產(chǎn)權(quán)清晰，國有企業(yè)與私營企業(yè)的分開管理，從而實(shí)現(xiàn)國營企業(yè)的自我發(fā)展以及促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展。
3.結(jié)語
【關(guān)鍵詞】高速公路；資產(chǎn)價(jià)值；經(jīng)營權(quán)
一、引言
我國高速公路建設(shè)發(fā)展迅速，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。從管理體制角度入手，對(duì)高速公路資產(chǎn)管理進(jìn)行分析，提出改革方案，指出未來發(fā)展法相，是實(shí)現(xiàn)高速公路資產(chǎn)現(xiàn)代化管理的重要舉措。在資產(chǎn)管理工作中，引入價(jià)值管理理念，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論進(jìn)行詳細(xì)分析和研究，能夠促進(jìn)資產(chǎn)管理工作，具有實(shí)踐意義。以固定資產(chǎn)為例，對(duì)高速公路資產(chǎn)管理相關(guān)情況進(jìn)行分析。
二、高速公路資產(chǎn)價(jià)值管理
為實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，將價(jià)值管理作為導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)經(jīng)營、管理工作中所的現(xiàn)金流量開展良好管理。資產(chǎn)價(jià)值管理能夠利用人力資源優(yōu)化，集中協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)資源，并對(duì)企業(yè)經(jīng)營開展組織和協(xié)調(diào)。高速公路經(jīng)營資產(chǎn)主要來源包括兩個(gè)方面：一是國家劃撥；二是由市場(chǎng)經(jīng)營逐漸累積。高速公路資產(chǎn)價(jià)值管理工作，不僅從“價(jià)值”觀念來審視資產(chǎn)管理，更以“管理”角度來詮釋資產(chǎn)管理，對(duì)其過程進(jìn)行優(yōu)化，能夠不斷提高管理質(zhì)量及效率。將實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值最大化作為管理目標(biāo)，根據(jù)高速公路企業(yè)實(shí)際情況，遵循一定空間變化和時(shí)間變化原則，適當(dāng)對(duì)資產(chǎn)價(jià)值管理進(jìn)行合理調(diào)整，能夠?qū)Y源進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，創(chuàng)造具有持續(xù)性和動(dòng)態(tài)性的管理過程，凸顯價(jià)值管理的重要作用。
三、高速公路資產(chǎn)價(jià)值管理三點(diǎn)共識(shí)
1.明確產(chǎn)權(quán)
為進(jìn)一步保證高速公路資產(chǎn)管理工作的順利開展，并為資產(chǎn)價(jià)值管理提供一定依據(jù)，需對(duì)高速公路產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確。實(shí)際上，高速公路具有公益性，屬于國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，這不僅是高速公路的基本屬性，也是不可忽視的產(chǎn)權(quán)問題。此種屬性不會(huì)因投資主體、投資來源而發(fā)生改變。為吸引更多投資，應(yīng)采取必要措施對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資條件進(jìn)行整改，賦予投資者一定經(jīng)營權(quán)。即使這樣，也不能否定國家的實(shí)際擁有權(quán)。
2.集中統(tǒng)一
現(xiàn)階段，我國路網(wǎng)建設(shè)不斷發(fā)展，高速公路作為路網(wǎng)體系重要參與對(duì)象，其地位顯著。從高速公路建設(shè)現(xiàn)狀來看，高速公路主要由兩個(gè)部分組成：一是國家省干線公路；二是農(nóng)村公路干線，并逐漸形成相互影響、相互輔助的網(wǎng)絡(luò)體系。從中可以發(fā)現(xiàn)，高速公路建設(shè)具有網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)，在實(shí)際工作中，應(yīng)保證其完整性，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)集中管理，發(fā)揮每個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際效能。因此，在實(shí)施資產(chǎn)價(jià)值管理時(shí)，應(yīng)保證公路自身利用價(jià)值，做好前期投資工作的基礎(chǔ)上，順利完成后期管理，并對(duì)兩者之間矛盾進(jìn)行有效處理，避免出現(xiàn)分散管理狀態(tài)。
3.依法管理
從上文敘述中可以知曉，高速公路具有公益性質(zhì)，是基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，要承擔(dān)公共服務(wù)職能。在高速公路建設(shè)、管理工作中，雖然很多其企業(yè)注入大量資金，但是其性質(zhì)屬于特許經(jīng)營，仍然需要政府進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)于事業(yè)單位引入模式，應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)情況，適當(dāng)引入一定的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分保證其優(yōu)越性和先進(jìn)性。而對(duì)于企業(yè)單位引入模式而言，政府應(yīng)不斷加大監(jiān)管力度，充分保障廣大公民的公共利益。為此，各級(jí)交通部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律，切實(shí)履行自身職責(zé)，在權(quán)限范圍內(nèi)開展相關(guān)管理工作。
四、高速公路固定資產(chǎn)價(jià)值管理
1.固定資產(chǎn)價(jià)值管理主要內(nèi)容
附屬設(shè)施、機(jī)械、設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等均屬于高速公路固定資產(chǎn)范疇，也是資產(chǎn)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。所謂高速公路固定資產(chǎn)是指使用年限超過1年，且其單位價(jià)值在規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)之上，廣泛應(yīng)用在高速公路經(jīng)營活動(dòng)中。在對(duì)其開展價(jià)值管理時(shí)，需要配合全過程管理，并保證其具有規(guī)范化和制度化特征，涉及眾多資源要素。在實(shí)際工作中，要嚴(yán)格按照國家相關(guān)分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行編碼處理，明確其概述、正文情況，并對(duì)其作出適當(dāng)補(bǔ)充。
2.高速公路固定資產(chǎn)調(diào)撥
在對(duì)高速公路固定資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值管理時(shí)，往往需要對(duì)其進(jìn)行調(diào)撥，整個(gè)調(diào)撥活動(dòng)分為3個(gè)層面：其一，省局資產(chǎn)管理部門直接負(fù)責(zé)，與財(cái)務(wù)部門、高速公路養(yǎng)護(hù)部門進(jìn)行會(huì)議，負(fù)責(zé)開展省內(nèi)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)調(diào)撥。其二，省局資產(chǎn)管理部門直接負(fù)責(zé)，與財(cái)務(wù)部門、高速公路養(yǎng)護(hù)部門及機(jī)務(wù)部門等進(jìn)行合作，按照相關(guān)調(diào)撥規(guī)定，對(duì)省局之外相關(guān)助產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行調(diào)撥。其三，由處辦公室與財(cái)務(wù)部門共同負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)撥，并向省局進(jìn)行報(bào)備。對(duì)于固定資產(chǎn)清查而言，通常一年實(shí)施一次全面性清查管理，時(shí)間一般定在年終財(cái)務(wù)決算前。
3.高速公路固定資產(chǎn)折舊
為有效彌補(bǔ)高速公路固定資產(chǎn)的消耗，應(yīng)在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理，并按照一定折舊率進(jìn)行有效提取。或者根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)折舊率進(jìn)行統(tǒng)一核算。固定資產(chǎn)折舊能夠明顯反映出固定資產(chǎn)當(dāng)期生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)移價(jià)值。開展固定資產(chǎn)報(bào)廢管理，是未來進(jìn)一步滿足資產(chǎn)保值需求，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)增值。通常情況下，滿足下列條件的高速公路資產(chǎn)可進(jìn)行報(bào)廢申請(qǐng)：
（1）老舊設(shè)備，不僅技術(shù)性能較差，同時(shí)工作效率低，且能耗較大，無法保證綠色、安全生產(chǎn)；磨損嚴(yán)重機(jī)械，即使及時(shí)進(jìn)行修理和維護(hù)，依然無法滿足使用要求。
（2）因意外事故，無修復(fù)可能的固定資產(chǎn)，或者維修管理費(fèi)用大于新購價(jià)值；超過使用年限，經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性均比較差，無法滿足相關(guān)生產(chǎn)規(guī)定。
（3）不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境具有明顯影響，同時(shí)威脅人身安全。對(duì)于自制設(shè)備而言，通過生產(chǎn)實(shí)踐證實(shí)其無法進(jìn)行使用，且改造價(jià)值高于新購價(jià)值。
五、高速公路經(jīng)營權(quán)價(jià)值評(píng)價(jià)
1.經(jīng)營權(quán)價(jià)值評(píng)價(jià)系統(tǒng)
高速公路經(jīng)營權(quán)包括兩個(gè)方面：一是收費(fèi)權(quán)；二是沿線規(guī)定區(qū)域相關(guān)設(shè)施經(jīng)營權(quán)，通常由所有權(quán)重派生出來，是高速公路資源管理應(yīng)有的權(quán)利。政府可按照特許經(jīng)營方式，對(duì)經(jīng)營權(quán)進(jìn)行一定轉(zhuǎn)讓。這種情況決定政府具有資產(chǎn)所有權(quán)，相關(guān)投資人只具有一定時(shí)期內(nèi)資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。對(duì)經(jīng)營權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià)是，應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)原則：其一，秉持獨(dú)立原則。其二，遵循客觀原則。其三，按照公正原則。在此基礎(chǔ)上，采用相對(duì)科學(xué)合理的方法，對(duì)經(jīng)營權(quán)機(jī)制進(jìn)行評(píng)估。
2.經(jīng)營權(quán)評(píng)價(jià)主要影響因素分析
在對(duì)高速公路經(jīng)營權(quán)開展價(jià)值評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)考考到對(duì)其產(chǎn)生影響的因素。首先，交通流量。其預(yù)測(cè)的客觀性與準(zhǔn)確性，直接影響到經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，可進(jìn)一步明確投資風(fēng)險(xiǎn)，但是此項(xiàng)工作難度大。其次，建設(shè)成本。經(jīng)營權(quán)價(jià)值與建設(shè)成本息息相關(guān)，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)重視建設(shè)成本，并兼顧到實(shí)物資產(chǎn)，對(duì)地理位置、車流量、技術(shù)等級(jí)等情況加以關(guān)注。再次，運(yùn)營成本。運(yùn)營成本包括收費(fèi)管理工作中多種開支，同時(shí)包括養(yǎng)護(hù)方面支出。在特許經(jīng)營期間，投資者應(yīng)重視資產(chǎn)維護(hù)。最后，折現(xiàn)率。折現(xiàn)率是轉(zhuǎn)讓方和受讓方均能接受的合理權(quán)益率，是經(jīng)營權(quán)價(jià)值評(píng)估的重要內(nèi)容。折現(xiàn)率越低，經(jīng)營權(quán)估值越高，反之則越低。折現(xiàn)率的微小變化，可能對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果產(chǎn)生較大影響。
六、結(jié)束語
從資產(chǎn)價(jià)值管理角度來說，現(xiàn)階段高速公路資產(chǎn)管理需要不斷創(chuàng)新方法，并與傳統(tǒng)管理模式向區(qū)分。在重視資產(chǎn)價(jià)值管理的前提下，從多個(gè)角度來對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行深化，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值。與此同時(shí)，要對(duì)資產(chǎn)管理體系進(jìn)行不斷完善，對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值管理進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上經(jīng)營權(quán)價(jià)值評(píng)價(jià)進(jìn)行有益探索，從而不斷增強(qiáng)高速公路企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：醫(yī)院固定資產(chǎn)；核算變化；存在問題；改進(jìn)措施
中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）11-0-01
一、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的重點(diǎn)內(nèi)容變化及處理方法
（一）固定資產(chǎn)的入賬標(biāo)準(zhǔn)重新確認(rèn)和其影響核算內(nèi)容的分析與處理
1.新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度對(duì)固定資產(chǎn)構(gòu)成條件的單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有了新的提高，專用設(shè)備單價(jià)由原來的800元提高到1500元，一般設(shè)備和其他固定資產(chǎn)由原來的500元提到1000元。由于固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的提高，直接影響了原賬務(wù)中按固定資產(chǎn)核算管理的實(shí)物資產(chǎn)，其中將有一部分按照新制度的內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)榈椭狄缀钠饭芾恚D(zhuǎn)賬中對(duì)原賬務(wù)中固定資產(chǎn)科目余額產(chǎn)生影響的分析：達(dá)不到新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中庫存物資科目上，對(duì)已領(lǐng)用的出庫，還應(yīng)同時(shí)將其成本作為一次性攤銷。
2.處理措施是在新舊制度對(duì)結(jié)時(shí)，把部分固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為庫存物資。對(duì)原有固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清查，把不構(gòu)成新制度固定資產(chǎn)單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的挑出來，形成一張清查表，作為結(jié)轉(zhuǎn)的依據(jù)。
（二）固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的作為重點(diǎn)新增內(nèi)容的分析與處理
1.首先，將原來的計(jì)提固定資產(chǎn)修購基金改為計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，以便真實(shí)、完整地反映固定資產(chǎn)的有形價(jià)值折損和固定資產(chǎn)的凈值。其次，是計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不再記入專用基金科目，直接計(jì)入醫(yī)療成本，防止醫(yī)院成本費(fèi)用的重新計(jì)算。再者，是對(duì)固定資產(chǎn)的折舊按照不同的資金來源和用途，進(jìn)行不同的會(huì)計(jì)處理，使用財(cái)政補(bǔ)助收入等形成的固定資產(chǎn)，在折舊時(shí)，增加累計(jì)折舊，不計(jì)入醫(yī)療業(yè)務(wù)成本，而是沖減待沖基金。對(duì)于醫(yī)院自籌資金形成的固定資產(chǎn)，則應(yīng)在計(jì)提折舊時(shí)增加累計(jì)折舊，并計(jì)入醫(yī)療業(yè)務(wù)成本，出租的固定資產(chǎn)折舊列入其他支出。同時(shí)，使用財(cái)政補(bǔ)助等資金形成的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊沖減待沖基金的處理方法有利于完善醫(yī)療業(yè)務(wù)成本的核算范圍，夯實(shí)醫(yī)療成本數(shù)據(jù)，體現(xiàn)了醫(yī)療成本與醫(yī)療收入之間的配比關(guān)系。財(cái)政補(bǔ)助等資金形成的固定資產(chǎn)折舊不計(jì)入醫(yī)療業(yè)務(wù)成本，既可以更好地體現(xiàn)醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制，又有利于按照預(yù)算管理要求，對(duì)財(cái)政項(xiàng)目收支及結(jié)余進(jìn)行核算。
2.處理措施：首先，要認(rèn)清計(jì)提固定資產(chǎn)折舊最關(guān)鍵的問題是形成固定資產(chǎn)的資金來源，不同的資金來源有不同的賬務(wù)處理方法。使用醫(yī)院自籌資金形成的計(jì)提折舊，要記入醫(yī)療業(yè)務(wù)成本，使用財(cái)政補(bǔ)助等資金形成的計(jì)提折舊要沖減待沖基金。所以在清理固定資產(chǎn)工作時(shí)，劃清固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)十分重要，主要辦法是在固定資產(chǎn)明細(xì)賬中注明資金的來源，還有在固定資產(chǎn)總值中確定財(cái)政補(bǔ)助資金和其他資金的比例。具體工作步驟是對(duì)固定資產(chǎn)的原價(jià)、形成的資金來源、已使用的年限、尚可使用年限進(jìn)行清查，為計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，追溯確認(rèn)待沖基金作好準(zhǔn)備，并編制核查表。
二、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門在固定資產(chǎn)管理工作中主要存在的問題
（一）管理制度不健全，賬實(shí)不符，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重
首先，固定資產(chǎn)制度管理弱化，在具體核算業(yè)務(wù)中固定資產(chǎn)卡片管理有名無實(shí)，卡片內(nèi)容中規(guī)格型號(hào)往往是空的項(xiàng)或臨時(shí)充填，并不能真實(shí)反應(yīng)實(shí)物資產(chǎn)詳細(xì)信息，形成單位資產(chǎn)存量不實(shí)，賬、卡、物不符。缺少有效的內(nèi)部控制制度的監(jiān)督管理，無定期盤點(diǎn)制度或走形式盤點(diǎn)。其次，為了會(huì)計(jì)核算的方便性。增加資產(chǎn)時(shí)只作事業(yè)支出，不增加固定資產(chǎn)。使其資產(chǎn)直接在賬外管理，單位大額固定資產(chǎn)同樣失去控制。單位負(fù)責(zé)人的固定資產(chǎn)責(zé)任意識(shí)薄弱，只重視現(xiàn)金等流動(dòng)資產(chǎn)的情況，對(duì)管理固定資產(chǎn)工作不重視，這就不能夠保證資產(chǎn)的安全與完整。
（二）在固定資產(chǎn)購置和處理環(huán)節(jié)，未經(jīng)過財(cái)政部門審批，私自處理現(xiàn)象嚴(yán)重
按照相關(guān)規(guī)定，國有固定資產(chǎn)在購置、出租、出售、報(bào)廢流程必須向主管部門或同級(jí)財(cái)政、國有資產(chǎn)管理部門報(bào)告，并履行審批手續(xù)。但有些單位不通過財(cái)政部門的審批，隨意出售、核銷國有固定資產(chǎn)。在固定資產(chǎn)報(bào)廢更新過程中，報(bào)廢資產(chǎn)不按相關(guān)制度處置，報(bào)廢收入不作賬務(wù)處理，報(bào)廢的固定資產(chǎn)仍存在著繼續(xù)使用的情況。有些醫(yī)院的交通工具、房屋建筑不做國有資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，不報(bào)批國有資產(chǎn)管理部門，擅自變賣，形成賬外賬，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，產(chǎn)生違紀(jì)腐敗問題。另外，單位在購置大批固定資產(chǎn)時(shí)，不按相關(guān)政府采購程序辦事，暗項(xiàng)交易，以高出市場(chǎng)同類商品價(jià)格購進(jìn)，使單位經(jīng)濟(jì)利益受損嚴(yán)重。再者，接受捐贈(zèng)、抵賬的資產(chǎn)，不辦理入賬手續(xù)，不能真實(shí)反映資產(chǎn)總量。
（三）固定資產(chǎn)的價(jià)值損耗沒有得以體現(xiàn)
固定資產(chǎn)只核算賬面原值，不計(jì)提折舊。因此，一經(jīng)入賬，直到報(bào)廢，會(huì)計(jì)報(bào)表上的固定資產(chǎn)凈值一直等于原值，不做任何變動(dòng)。無法反映固定資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)情況，這種價(jià)值背離的做法，最終導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。同時(shí)，資產(chǎn)的折損成本不能計(jì)入醫(yī)院各科室的成本核算中，至使醫(yī)院在成本核算中缺少固定資產(chǎn)價(jià)值的磨損成本體現(xiàn)，各科室在固定資產(chǎn)的管理中重視態(tài)度不夠，缺乏相關(guān)責(zé)任制度。
（四）固定資產(chǎn)管理電算信息化水平不高，形式色彩嚴(yán)重
【關(guān)鍵詞】建筑施工企業(yè)；固定資產(chǎn)；財(cái)務(wù)管理
中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
建筑施工企業(yè)擔(dān)負(fù)著城市建設(shè)、美化家園、造福人類的重任。同時(shí)建筑施工企業(yè)龐大的固定資產(chǎn)給財(cái)務(wù)管理者提出了全新的挑戰(zhàn)，面對(duì)行業(yè)持續(xù)迅速發(fā)展的現(xiàn)狀，如何利用有效、高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理提升建筑施工企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，防止資產(chǎn)流失成為我們目前面臨的嚴(yán)峻任務(wù)。因此改進(jìn)建筑施工企業(yè)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理勢(shì)在必行。
一、建筑施工企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)
建筑施工企業(yè)擔(dān)負(fù)著多種生產(chǎn)管理職能，與一般企業(yè)不同，其固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)較為明顯，即建設(shè)規(guī)模的龐大、工作性質(zhì)的復(fù)雜決定了在建筑施工中企業(yè)所用設(shè)備的眾多，不僅數(shù)量龐大且種類繁多，因此勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)對(duì)設(shè)備引進(jìn)、管理、存儲(chǔ)、維修、報(bào)廢、更換、組裝、搬運(yùn)等一些列環(huán)節(jié)的資金投入。可以這樣說，建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中用于固定資產(chǎn)的投資金額要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他投入。而這一現(xiàn)象又會(huì)引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng)，當(dāng)固定資產(chǎn)使用一定時(shí)間后就會(huì)出現(xiàn)折舊、損壞的現(xiàn)象，而維修又會(huì)進(jìn)一步帶來固定資產(chǎn)的減值，使附加費(fèi)用進(jìn)一步擴(kuò)大，這將造成企業(yè)為了彌補(bǔ)固定資產(chǎn)的減值而挪用盈利的一部分用于維護(hù)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長。另外，建筑施工企業(yè)的盈利需要大型建筑項(xiàng)目的依托方可實(shí)現(xiàn)，沒有施工項(xiàng)目的開展，施工企業(yè)將成為空殼。而施工項(xiàng)目的不同又導(dǎo)致了施工企業(yè)固定資產(chǎn)的不斷變化。用于這一項(xiàng)目的施工設(shè)備在下一個(gè)項(xiàng)目中可能根本用不到，因此隨著項(xiàng)目的變遷，新增固定資產(chǎn)的機(jī)率將會(huì)大大增加，這也進(jìn)一步加大了施工企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作的難度。
二、目前建筑施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
（一）會(huì)計(jì)信息方面存在的問題
固定資產(chǎn)在建筑施工企業(yè)的資產(chǎn)總額中通常占有較大比例，因此固定資產(chǎn)管理與核算對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息、經(jīng)營成果等造成較大影響，固定資產(chǎn)的核算與管理體系需不斷完善。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――固定資產(chǎn)》將固定資產(chǎn)定義為具有以下特征的有形資產(chǎn)：1、為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的。2、使用年限超過一年。3、單位價(jià)值較高。同時(shí)附加了兩個(gè)確認(rèn)條件：①該固定資產(chǎn)包含的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)；②該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量。盡管《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》有固定資產(chǎn)價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，但企業(yè)在實(shí)務(wù)中可根據(jù)不同固定資產(chǎn)的性質(zhì)和消耗方式，結(jié)合本企業(yè)的經(jīng)營管理特點(diǎn)，具體確定固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)；從而導(dǎo)致了不同企業(yè)相同時(shí)期的會(huì)計(jì)信息不再具有可比性，甚至同一企業(yè)不同時(shí)期的會(huì)計(jì)信息也不再具有可比性。此外，《準(zhǔn)則》在固定資產(chǎn)折舊年限、折舊方法及減值準(zhǔn)備等方面的規(guī)定雖然也做了明確、詳細(xì)的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)用實(shí)質(zhì)重于形式原則來要求企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算與管理；但此舉實(shí)際為某些企業(yè)人為控制利潤創(chuàng)造了條件，增加了會(huì)計(jì)信息失真的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重
由于企業(yè)可以自己確定固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，使部分企業(yè)不完全合理地提高了固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，使部分本應(yīng)該進(jìn)入固定資產(chǎn)核算的資產(chǎn)不再按固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，尤其是部分金額較小的輔助經(jīng)營設(shè)備，使得該部分設(shè)備遠(yuǎn)未到達(dá)使用年限，便被當(dāng)“廢品”提前處理，使企業(yè)資產(chǎn)流失加劇。
（三）影響固定資產(chǎn)使用者的價(jià)值體現(xiàn)
由于建筑施工企業(yè)生產(chǎn)的特殊性，固定資產(chǎn)的使用地較分散，同一設(shè)備在不同項(xiàng)目部、不同使用者之間經(jīng)常變動(dòng)；而對(duì)于同一設(shè)備來說，購置使用初期明顯生產(chǎn)能力高、維修費(fèi)用低，使用后期則剛好相反，對(duì)于使用直線法折舊的企業(yè)來說，同一設(shè)備前、后期的使用者卻承擔(dān)著相同的折舊費(fèi)用，這就在使用者價(jià)值體現(xiàn)時(shí)顯失公允、形成了明顯的偏差。隨著施工企業(yè)機(jī)械化程度的提高，機(jī)械使用費(fèi)在工程造價(jià)中的比重也不斷提高，目前，機(jī)械使用費(fèi)在工程造價(jià)中通常占18－25%，這種偏差必將愈加突出。
（四）改進(jìn)建筑施工企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的方法
為了更好地管理建筑施工企業(yè)的固定資產(chǎn)，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作再上新的臺(tái)階，在今后的實(shí)務(wù)工作中應(yīng)當(dāng)著力推進(jìn)以下工作：
（1）由于《準(zhǔn)則》沒有明確固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，而《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的固定資產(chǎn)價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)似乎已經(jīng)落后于現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，各企業(yè)為了核算的一貫性，勢(shì)必自己制定并提高固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)。由于各企業(yè)管理者思路的差異，固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)有區(qū)別，造成會(huì)計(jì)信息的不可比性，為消除這種現(xiàn)象的發(fā)生，由建筑施工企業(yè)總部根據(jù)施工行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)備的使用特點(diǎn)等因素，制定一個(gè)固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)、并在經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化不大時(shí)保持相對(duì)穩(wěn)定，使建筑施工企業(yè)行業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)一致，確保建筑施工企業(yè)內(nèi)固定資產(chǎn)的核算與管理保持一致，從而保證相當(dāng)時(shí)期內(nèi)建筑施工企業(yè)集團(tuán)內(nèi)同一企業(yè)及不同企業(yè)會(huì)計(jì)信息的可比性。
（2）目前對(duì)于建筑施工企業(yè)來說，其固定資產(chǎn)核算若采用加速折舊法，基本不符合有關(guān)規(guī)定的各項(xiàng)條件和要求；然而，如果固定資產(chǎn)采用直線法計(jì)提折舊，那么同一固定資產(chǎn)前、后期使用者的價(jià)值體現(xiàn)顯然有失公允，而且建筑施工企業(yè)的設(shè)備使用情況具有較強(qiáng)的季節(jié)性，有些項(xiàng)目還有冬歇期，這樣更加重了固定資產(chǎn)使用者價(jià)值體現(xiàn)的失衡。解決這個(gè)問題可以采用下列方法來處理：將大型、關(guān)鍵設(shè)備由集團(tuán)公司總部管理，折舊由集團(tuán)公司總部每月計(jì)提，集團(tuán)公司根據(jù)設(shè)備的新舊程度參照折舊金額每月對(duì)項(xiàng)目部收取租金而不是按折舊金額收取費(fèi)用，以此來平衡同一設(shè)備前、后期實(shí)現(xiàn)效益的差異。集團(tuán)總部統(tǒng)一購置固定資產(chǎn)，統(tǒng)一調(diào)撥。避免盲目購置固定資產(chǎn)，使本來可以重復(fù)利用的固定資產(chǎn)閑置，造成鋪張浪費(fèi)。
（3）制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)管理流程、構(gòu)建財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一平臺(tái)：嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)管理流程是施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作穩(wěn)步、有序開展的重要保證，因此建筑施工企業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)管理流程。針對(duì)固定資產(chǎn)采購、入賬的流程進(jìn)行嚴(yán)格的約束，即在購置前通過年度總預(yù)算、季度財(cái)務(wù)預(yù)算審核新增固定資產(chǎn)的必要性及購入用途，在批準(zhǔn)采購后必須統(tǒng)一納入集團(tuán)公司年度總賬，充分強(qiáng)化其統(tǒng)一管理固定資產(chǎn)的全面掌控力。同時(shí)對(duì)新增的固定資產(chǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的審核，包括產(chǎn)品用途、價(jià)值、購置年限并作出準(zhǔn)確的價(jià)值評(píng)估，形成有力的管理依據(jù)。集團(tuán)公司將原有或新增的固定資產(chǎn)投入項(xiàng)目部，并做到準(zhǔn)確登記、嚴(yán)密把關(guān)、逐條核實(shí)、完整備案，從而評(píng)估出各項(xiàng)固定資產(chǎn)變動(dòng)的周期與價(jià)值波動(dòng)取向。當(dāng)整個(gè)施工項(xiàng)目完成后，集團(tuán)公司還應(yīng)履行再次評(píng)估的任務(wù)，做到回收及時(shí)、再分配合理、登記準(zhǔn)確、變動(dòng)細(xì)則明確，、有條不紊、有始有終。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)管理建立在集團(tuán)公司的宏觀管理基礎(chǔ)上，因此，構(gòu)建統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，使之與下屬企業(yè)間實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的共享、實(shí)時(shí)管理也是十分必要的。在這一數(shù)據(jù)共享的過程中，集團(tuán)公司行駛對(duì)下屬企業(yè)固定資產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，有利于更好地開展各項(xiàng)建筑施工任務(wù)，使施工作業(yè)按部就班的進(jìn)行。同時(shí)，固定資產(chǎn)的所有數(shù)據(jù)變更、情況登記均將如實(shí)的反應(yīng)在管理平臺(tái)中，使數(shù)據(jù)被篡改、誤操作的可能性降到最低。
（4）實(shí)行監(jiān)管責(zé)任制、拓寬固定資產(chǎn)的保值、增值途徑：在實(shí)行集團(tuán)公司宏觀管理的基礎(chǔ)上我們還應(yīng)設(shè)立專人專項(xiàng)的固定資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制，對(duì)資產(chǎn)項(xiàng)目的真實(shí)性、合理性做進(jìn)一步的監(jiān)督，加強(qiáng)固定資產(chǎn)變動(dòng)的有效監(jiān)督，使資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估、變動(dòng)做到有理、有據(jù)。同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步拓寬固定資產(chǎn)的保值、增值途徑，使其盡可能的在有效期內(nèi)創(chuàng)造更多的服務(wù)價(jià)值，盡量減少閑置資產(chǎn)、控制折舊速度，使固定資產(chǎn)的使用做到環(huán)環(huán)相扣、嚴(yán)格緊密、真實(shí)有效。
一、當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的主要措施
(一)規(guī)范固定資產(chǎn)的核算和會(huì)計(jì)處理
根據(jù)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和財(cái)政金融體制改革的要求，財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行總帳、明細(xì)賬及固定資產(chǎn)卡片的三級(jí)分類核算制度，使會(huì)計(jì)信息清晰、準(zhǔn)確，為單位的資金管理、資產(chǎn)配置、處置調(diào)撥提供信息和依據(jù)。同時(shí)建立固定資產(chǎn)折舊制度。各單位必須根據(jù)自身特點(diǎn)，
建立科學(xué)的固定資產(chǎn)折舊制度，按固定資產(chǎn)的使用年限計(jì)提折舊，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的范圍及方法可借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行核算。
(二)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理原則
對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，強(qiáng)化各部門的分級(jí)管理，明確各部門職責(zé)分工，確保嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理程序。逐步改變使用觀念，從沒人管、沒人問、沒人查到主動(dòng)清查、主動(dòng)報(bào)告、主動(dòng)保養(yǎng)，防止固定資產(chǎn)流失。建立一套管理制度，包括購入、領(lǐng)用、調(diào)出、報(bào)廢處理等規(guī)章制度，建立財(cái)產(chǎn)清查制度，保證資產(chǎn)的賬面與實(shí)物相符。
(三)建立固定資產(chǎn)管理有關(guān)制度
建立固定資產(chǎn)管理的賬、簿、證卡，完善有關(guān)管理制度，實(shí)行一物一個(gè)標(biāo)簽，卡、標(biāo)簽和實(shí)物相符。定時(shí)對(duì)每個(gè)部門、每個(gè)辦公室資產(chǎn)進(jìn)行全面核查清理，統(tǒng)一制作固定資產(chǎn)登記卡片和固定資產(chǎn)標(biāo)簽，同時(shí)對(duì)每件固定資產(chǎn)進(jìn)行登記，設(shè)立《固定資產(chǎn)管理登記簿》，建立健全資產(chǎn)管理檔案。
(四)堅(jiān)持日常清查，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查核實(shí)
對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)對(duì)比，建立資產(chǎn)明細(xì)賬。為保證固定資產(chǎn)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，每季度對(duì)所屬固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)清查，清查固定資產(chǎn)帳與表、帳與物是否相符，是否按規(guī)定建帳。同時(shí)與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行帳與帳清查。
(五)強(qiáng)化固定資產(chǎn)的監(jiān)督與管理，防止資產(chǎn)流失
建立了資產(chǎn)采購、發(fā)放監(jiān)督驗(yàn)收制度，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)審批、經(jīng)手人簽字、申領(lǐng)人簽字。固定資產(chǎn)采購由申請(qǐng)人提出書面申請(qǐng)，管理部門和單位領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行集中采購再統(tǒng)一配發(fā)到使用單位。
(六)提高固定資產(chǎn)使用效率
統(tǒng)籌安排，合理利用，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮資產(chǎn)效率，提高資產(chǎn)使用率。在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行配置時(shí)，立足于現(xiàn)在，更考慮資產(chǎn)發(fā)揮的長遠(yuǎn)效率。針對(duì)各部門資產(chǎn)多占多用，一味追“全”的現(xiàn)象，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各部門設(shè)施的配置進(jìn)行核定，從而減少盲目性，減少空置率，全面提高資產(chǎn)的利用率，優(yōu)化各部門內(nèi)資源配置，實(shí)現(xiàn)資源共享。
二、稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理存在的問題
(一)會(huì)計(jì)核算工作仍然薄弱
固定資產(chǎn)的核算還不夠規(guī)范，有些單位對(duì)資產(chǎn)只設(shè)總賬，而沒有按規(guī)定建立明細(xì)賬、設(shè)置固定資產(chǎn)管理卡片，責(zé)任不明確，帳物無法核對(duì)；固定資產(chǎn)核銷不及時(shí)，形成空殼資產(chǎn)，如已經(jīng)按房改價(jià)格出售給個(gè)人的住宅類房屋，賬面仍未核銷相應(yīng)的固定資產(chǎn)明細(xì)賬，致使賬實(shí)不符。
(二)“重買輕管”觀念仍然比較突出，資產(chǎn)配置不合理
傳統(tǒng)體制下，稅務(wù)系統(tǒng)使用的資產(chǎn)一般不嚴(yán)格核算成本，不計(jì)盈虧，經(jīng)費(fèi)來源以財(cái)政收入為主。而對(duì)資產(chǎn)是重購置輕管理，沒有制定健全的必要的固定資產(chǎn)管理制度，或有制度也執(zhí)行不好，造成資產(chǎn)購置隨意性大，賬目不清，閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象普遍。
(三)固定資產(chǎn)管理制度還需完善
許多稅務(wù)單位固定資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、調(diào)動(dòng)、贈(zèng)予等財(cái)務(wù)往來關(guān)系復(fù)雜，但相當(dāng)一部分固定資產(chǎn)的調(diào)撥、贈(zèng)予等情況沒有相關(guān)的權(quán)屬證明，沒有調(diào)撥的憑證，有的已經(jīng)丟失，有的已經(jīng)超過使用年限。
(四)清查盤點(diǎn)制度執(zhí)行力度有待加強(qiáng)
通過清產(chǎn)核資的過程發(fā)現(xiàn)，許多單位對(duì)固定資產(chǎn)不進(jìn)行定期盤點(diǎn)，清查制度流于表面，往往是資產(chǎn)一入賬就脫離了監(jiān)管，一經(jīng)盤點(diǎn)，很多單位存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象，且賬實(shí)不符的原因也無據(jù)可查，極易造成固定資產(chǎn)的流失。
(五)固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置仍不夠規(guī)范
許多單位對(duì)固定資產(chǎn)管理概念模糊，固定資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)撥和變賣不按規(guī)定的程序處置固定資產(chǎn)，脫離了財(cái)政等有關(guān)部門的監(jiān)管，導(dǎo)致了部分單位的固定資產(chǎn)家底不清和流失；有的甚至沒有任何責(zé)任人批準(zhǔn)就隨意處置，造成處置環(huán)節(jié)管理失控。
(六)固定資產(chǎn)的日常管理還不到位
固定資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)是要求賬實(shí)相符，不僅要求固定資產(chǎn)的價(jià)值核算正確，還要求其賬面數(shù)量與實(shí)物數(shù)量核對(duì)相符。定期對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量進(jìn)行盤點(diǎn)、核對(duì)時(shí)，由于人員的配置、部門之間的分工以及審計(jì)壓力小等原因，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)。盤點(diǎn)的間斷和后造成固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而造成處理問題的時(shí)間滯后。
三、加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的建議
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理
首先要加大宣傳改善固定資產(chǎn)管理的力度，提高各稅務(wù)系統(tǒng)單位領(lǐng)導(dǎo)固定資產(chǎn)管理工作的觀念，增強(qiáng)自覺維護(hù)固定資產(chǎn)的意識(shí)；其
次要建立健全各種管理責(zé)任制，落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)上的管理責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，明確規(guī)定出對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)資產(chǎn)管理的具體責(zé)任人和責(zé)任承擔(dān)方式；再者是要有健全的監(jiān)督機(jī)制，有效地監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，部門內(nèi)部層層分工，明確專人負(fù)責(zé)，切實(shí)保證并不斷加大對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)管力度。
(二)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新管理，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率
要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的國有資產(chǎn)管理觀念，在對(duì)固定資產(chǎn)的管理上實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，將共享機(jī)制引入固定資產(chǎn)的管理工作中，提高固定資產(chǎn)的使用效率，在完成社會(huì)義務(wù)的同時(shí)，提高固定資產(chǎn)使用的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)使用的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏效果。各單位的資產(chǎn)管理部門應(yīng)積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配職能，建立調(diào)劑體制，實(shí)行資產(chǎn)使用的動(dòng)態(tài)管理，本著“合理、節(jié)約、有效”的原則適時(shí)進(jìn)行調(diào)劑，這有利于現(xiàn)有資產(chǎn)存量滿足增量需要，盤活單位存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，節(jié)約資金。在單位內(nèi)部必須實(shí)行資源共享，以防止一個(gè)部門的設(shè)備閑置，另一個(gè)部門又要買設(shè)備的現(xiàn)象，最大限度的發(fā)揮設(shè)備的使用效率，達(dá)到減少支出的目的。
(三)建立健全固定資產(chǎn)管理制度和科學(xué)的管理機(jī)制
在固定資產(chǎn)管理中要有科學(xué)的管理程序和方法，以規(guī)范管理活動(dòng)的常規(guī)運(yùn)行。具體管理要本著漸進(jìn)的原則，做好清產(chǎn)核資，摸清家底，改進(jìn)常規(guī)管理制度，除了一般綜合性的制度還應(yīng)區(qū)分門類，探索制
定針對(duì)性的管理制度。這些制度的建立要結(jié)合本單位特點(diǎn)，切合實(shí)際，便于操作，特別要注意制度體系的完整性、配套性和可行性。引入適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲機(jī)制，能夠更好地促進(jìn)管理人員發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，有利于
固定資產(chǎn)的管理。健全規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化固定資產(chǎn)的日常管理，固定資產(chǎn)登記、使用、保管等制度，健全固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，做到賬實(shí)相符，加強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)產(chǎn)物資的管理，及時(shí)準(zhǔn)確記錄
資產(chǎn)的增減、結(jié)存、分布等情況，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，嚴(yán)禁產(chǎn)生賬外資產(chǎn)。只有建立健全各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度，把管理納入規(guī)范化、制度化的軌道，在管理中才能做到有章可循，有據(jù)可依。
(四)完善固定資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估制度
一、相關(guān)指標(biāo)的范圍
1.資產(chǎn)
村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)有流動(dòng)資產(chǎn)，包括短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)和產(chǎn)品存貨等；有農(nóng)業(yè)資產(chǎn)。包括牲畜（禽）資產(chǎn)、林木資產(chǎn)等；還有長期投資和固定資產(chǎn)。
2.資源
是指村集體所有的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等。
3.存貨
即庫存物資。是指村集體為生產(chǎn)經(jīng)營、管理和開展服務(wù)活動(dòng)而庫存的種子、化肥、燃料、農(nóng)藥、原材料、機(jī)械零配件，低值易耗品、在產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)成品等。
4.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)
包括牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)。牲畜（禽）資產(chǎn)價(jià)值是指購入或培育的牲畜（禽）的成本。林木資產(chǎn)價(jià)值是指經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)前的培植成本.以及非經(jīng)濟(jì)林木郁閉前的培植成本。
5.固定資產(chǎn)
是指村集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)沒施等勞動(dòng)資料，凡使用年限在一年以上，單位價(jià)值在500元以上的列為固定資產(chǎn)。有些主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價(jià)值雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的，也可以列為固定資產(chǎn)。
6.無形資產(chǎn)
是指村集體持有的、沒有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等。
7.在建工程
在建工程完工交付使用后，轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。
二、資產(chǎn)資源的清理
1.庫存物資的清理
庫存物資屬于流動(dòng)資產(chǎn)，出入庫較頻繁，變動(dòng)性較大。為保證清理的準(zhǔn)確性，可以先確定一個(gè)時(shí)點(diǎn)，清點(diǎn)此時(shí)點(diǎn)的實(shí)際庫存數(shù)，然后再核對(duì)此時(shí)點(diǎn)的賬面數(shù)，包括數(shù)量、計(jì)量單位、單價(jià)、金額等。如果賬實(shí)不符，要查找原因。清理時(shí)要注意它們的規(guī)格、型號(hào)等。
2.資產(chǎn)的清理
這里所說的資產(chǎn)，重點(diǎn)指村集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。在清理過程中，要把賬內(nèi)外的固定資產(chǎn)全部清理登記上來，將資產(chǎn)的重新登記作為重點(diǎn)。一是按固定資產(chǎn)、牲畜（禽）資產(chǎn)、林木資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等類別逐項(xiàng)據(jù)實(shí)登記。要注意充分發(fā)動(dòng)群眾，爭(zhēng)取找出那些賬外資產(chǎn)。登記的內(nèi)容包括名稱、計(jì)量單位、數(shù)量、原值、已提折舊或攤銷額、凈值、購建年份、當(dāng)前所在地點(diǎn)、責(zé)任人、經(jīng)營使用情況等。二是正確評(píng)估原始價(jià)值。三是正確計(jì)提折舊或攤銷額。
2.1對(duì)有賬無物的，要認(rèn)真查找原因，研究處理辦法，直至追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)確實(shí)屬于報(bào)廢的固定資產(chǎn)予以核銷。對(duì)大額固定資產(chǎn)的處理應(yīng)當(dāng)履行民主程序。
2.2對(duì)有物無賬的，按重置價(jià)值估價(jià)登記，即按同類資產(chǎn)的市價(jià)計(jì)價(jià)。
2.3對(duì)已辦理竣工決算的在建工程及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，不形成固定資產(chǎn)的也要及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)為費(fèi)用支出。
2.4資產(chǎn)經(jīng)核實(shí)后，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰的，記入資產(chǎn)清理登記表，作為建立資產(chǎn)臺(tái)賬的依據(jù)；對(duì)產(chǎn)權(quán)有異議的，要查明原因，重新認(rèn)定；對(duì)一時(shí)難以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)，可實(shí)行先登記臺(tái)賬、后處理的辦法，確保資產(chǎn)清理順利進(jìn)行。
2.5資產(chǎn)盤盈盤虧的處理。村集體資產(chǎn)在清理過程中，出現(xiàn)盤盈或盤虧，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理，嚴(yán)禁長期掛賬。對(duì)盤盈的固定資產(chǎn)，按同類設(shè)備的市價(jià)入賬；盤虧及毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，進(jìn)行賬面核銷。
3.資源的清理
屬于村級(jí)集體所有的資源，如林場(chǎng)、土地、礦山、水面、園地、灘涂等，要進(jìn)行實(shí)地勘察、丈量、登記，認(rèn)真摸清各類別的使用情況，按照其數(shù)量登記資源臺(tái)賬，并在臺(tái)賬中注明資源的名稱、坐落地點(diǎn)、四至界線、面積、權(quán)屬證號(hào)等。對(duì)能按照公允價(jià)值評(píng)估的，估算出價(jià)值；對(duì)不能估價(jià)的，只登記面積和數(shù)量。
4.經(jīng)濟(jì)合同的清理、主要清理固定資產(chǎn)及資源性資產(chǎn)的承包合同、對(duì)外投資合同等。重點(diǎn)清理合同履行情況，對(duì)那些無故不履行合同條約的，要采取適當(dāng)措施。對(duì)那些資產(chǎn)、資源承包標(biāo)的明顯不合理的，合同到期后，以公開招投標(biāo)方式重新發(fā)包，提高集體收益，充分發(fā)揮集體資產(chǎn)、資源的效益。
三、清理的程序
1.清理
在清理方法上，要以村自查為主。每個(gè)村由村兩委負(fù)責(zé)人、村報(bào)賬員、村民主理財(cái)小組成員和群眾推薦的村民代表成立清理小組，有條件的地方可聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與，資產(chǎn)清理小組在村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并對(duì)集體 “三資”進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)清理。在清理過程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)抽調(diào)干部和具備財(cái)務(wù)知識(shí)的人員駐村指導(dǎo)。
2.登記
清理過程中，要統(tǒng)一編制清理核實(shí)情況登記表，清理一項(xiàng)登記一項(xiàng)。資產(chǎn)、資源的登記要按類別詳細(xì)登記其名稱、數(shù)量及使用情況。登記的內(nèi)容要全面，事實(shí)要清楚，數(shù)字要準(zhǔn)確，做到不遺不漏。
3.核實(shí)
對(duì)已清理登記的集體資產(chǎn)、資源，由清理核實(shí)小組進(jìn)一步逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行復(fù)核。重點(diǎn)對(duì)數(shù)額、權(quán)屬管理等情況進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)過核實(shí)后的資產(chǎn)、資源，要做到數(shù)額無誤、產(chǎn)權(quán)明晰、現(xiàn)狀清楚。
4.公示
對(duì)初步核實(shí)后的集體“三資”，由清理核實(shí)小組負(fù)責(zé)逐項(xiàng)逐筆在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公示，或通過發(fā)放明白紙等形式，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行公示。公示時(shí)間不得少于7天。公示期間，村民委員會(huì)要安排清理核實(shí)人員，接受群眾咨詢，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間，群眾對(duì)清理情況有異議的，都要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查，直至群眾滿意。對(duì)核查不清或有權(quán)屬爭(zhēng)議的資產(chǎn)、資源，不得進(jìn)入確認(rèn)程序，列為“待處理問題”上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。
5.確認(rèn)
公示期滿，按照有關(guān)規(guī)定，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)集體資產(chǎn)、資源清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。
關(guān)鍵詞：抵押貸款評(píng)估；資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)；風(fēng)險(xiǎn)防范
一、待估資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)防范
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托方的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)后，首先要確定待估資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，待估的資產(chǎn)均應(yīng)取得相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明文件。與其他的目的的資產(chǎn)評(píng)估一樣，抵押貸款資產(chǎn)評(píng)估產(chǎn)權(quán)問題至關(guān)重要。在確定了評(píng)估范圍之后，評(píng)估人員必須對(duì)抵押資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行仔細(xì)、謹(jǐn)慎和嚴(yán)格的界定。
1．抵押人的名稱必須與產(chǎn)權(quán)證書上的所有權(quán)人的名稱一致。如有差異，必究；共原因，弄清來龍去脈并予以說明。
2．在抵押人最終產(chǎn)權(quán)文件尚未辦妥之前，必須提供相應(yīng)的替代文件。所有替代文件上的權(quán)益人必須與抵押人一致。如在房產(chǎn)證尚未辦妥之前，必須要有建設(shè)項(xiàng)目證、建設(shè)工程規(guī)劃證、建筑工程施工許可證及土地證等，以證明此項(xiàng)房地產(chǎn)或在建工程的產(chǎn)權(quán)所有者。
3．評(píng)估人員在驗(yàn)證抵押人的產(chǎn)權(quán)證書時(shí)，還要親自驗(yàn)證產(chǎn)權(quán)證書原件并在復(fù)印件上簽字注明“復(fù)印件與原件相符”字樣，以示負(fù)責(zé)。以避免抵押人將資產(chǎn)重復(fù)抵押貸款而增加風(fēng)險(xiǎn)。
4．如果抵押人的產(chǎn)權(quán)是從別人手中轉(zhuǎn)讓的，但產(chǎn)權(quán)證書卻沒有過戶，此時(shí)除了要驗(yàn)證轉(zhuǎn)讓合同及付款憑證之外，一定要在產(chǎn)權(quán)證書原件上進(jìn)行抵押登記和保留產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的原件，以防止產(chǎn)權(quán)的重復(fù)抵押和虛假合同，最大限度減少風(fēng)險(xiǎn)。
抵押貸款中，最常見的就是機(jī)器設(shè)備和房地產(chǎn)評(píng)估，對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估時(shí)，要求委托方提供的資料有：（1）房屋所有權(quán)證、國有土地使用證或房地產(chǎn)證；（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、國有土地使用權(quán)出讓合同、紅線圖、土地轉(zhuǎn)讓合同、補(bǔ)償合同協(xié)議、建筑物報(bào)建批文、竣工驗(yàn)收等用以申領(lǐng)產(chǎn)權(quán)證的相差文件資料；（3）經(jīng)鑒證的商品房預(yù)售契約。對(duì)于較大、較復(fù)雜的建筑工程（特別是工業(yè)建筑）還需準(zhǔn)備建筑安裝工程預(yù)決算資料、建筑施工圖和設(shè)備基礎(chǔ)圖、企業(yè)入賬會(huì)計(jì)憑證等。
對(duì)設(shè)備評(píng)估時(shí)，要求委托方提供的資料有：（1）設(shè)備原值的會(huì)計(jì)資料；（2）大型設(shè)備或高精尖設(shè)備的有關(guān)資料，如：購買合同、融資租賃合同；購買發(fā)票；設(shè)備說明書、運(yùn)行記錄，事故記錄，大修理、技術(shù)發(fā)行記錄；（3）電梯、壓力容器年檢報(bào)告，以及相關(guān)資料；（4）進(jìn)口設(shè)備的進(jìn)口批文、進(jìn)口報(bào)關(guān)單，商檢鑒定書等文件；（5）機(jī)動(dòng)車行駛證等。
對(duì)于產(chǎn)權(quán)尚未界定清晰的資產(chǎn)，應(yīng)要求資產(chǎn)占有單位辦妥產(chǎn)權(quán)界定的有關(guān)手續(xù)，取得產(chǎn)權(quán)歸屬證明，方能進(jìn)行評(píng)估。防范權(quán)證不齊，產(chǎn)權(quán)不清的風(fēng)險(xiǎn)。
二、評(píng)估方法的風(fēng)險(xiǎn)防范
眾所周知，重置成本法用于持續(xù)使用假設(shè)前提下資產(chǎn)的評(píng)估，不宜評(píng)估非續(xù)用狀態(tài)下的資產(chǎn)。而在我國抵押貸款評(píng)估中，評(píng)估總是以持續(xù)使用為前提，采用重置成本對(duì)抵押物進(jìn)行評(píng)估。所謂資產(chǎn)的抵押，實(shí)際上是資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的抵押，而并非資產(chǎn)本身的抵押。抵押期間，抵押資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)仍歸借款人，抵押人只是賦予抵押權(quán)人（貸款人）在不能近期還款的情況下處理其資產(chǎn)的權(quán)力，以保證貸款的收回。因此，在抵押期間產(chǎn)權(quán)人雖然可以正常的使用其所有的資產(chǎn)，但無處置權(quán)。換言之，其產(chǎn)權(quán)雖然沒有轉(zhuǎn)移，但實(shí)際已牌凍結(jié)狀態(tài)。借款人將其擁有的資產(chǎn)處置權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)榻栀J雙方約定的抵押有效期的一權(quán)換一權(quán)。借款人在合同規(guī)定的期限內(nèi)若能償還貸款本息，則將收回其資產(chǎn)處置權(quán)，反之，不能如期歸還貸款本息，產(chǎn)權(quán)將可能發(fā)生轉(zhuǎn)移，而形成最終的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)。該特殊目的下資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值，應(yīng)該是該財(cái)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)變現(xiàn)時(shí)的價(jià)值。因?yàn)橹羵鶆?wù)人履行債務(wù)前，銀行實(shí)際上擁有該資產(chǎn)的處置權(quán)和收益權(quán)。當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，銀行只通過拍賣或變賣方式行使處置權(quán)和收益權(quán)，不會(huì)該資產(chǎn)進(jìn)“持續(xù)經(jīng)營”。由此看來，在該評(píng)估目的下，采用重置成本法的前提“持續(xù)經(jīng)營”是不存在的，在以抵押貸款為目的評(píng)估中，根據(jù)具體抵押資產(chǎn)的情況，評(píng)估人員必須考慮每一種適用于抵押貸款評(píng)估的方法，從而決定哪種方法最適合。如考慮市場(chǎng)快速變現(xiàn)因素，可采用市場(chǎng)折扣法。
成為抵押物的資產(chǎn)除本身因有的特點(diǎn)外，又產(chǎn)生一些新的特點(diǎn)，因此對(duì)其估價(jià)也有著不同點(diǎn)。
1．注重預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)抵押價(jià)值評(píng)估業(yè)務(wù)一般估價(jià)時(shí)點(diǎn)為當(dāng)前的某一日期，而抵押期限一般會(huì)有一年以上的時(shí)間，一旦發(fā)生處置清償，需實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，是在未來的某一時(shí)點(diǎn)，因此，應(yīng)側(cè)重對(duì)預(yù)期可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)因素考慮，而對(duì)預(yù)期不確定的收益或升值因素，較少或不予考慮，采用保守性原則選擇估價(jià)的參數(shù)。
2．抵押貸款資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性。無論抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)是多少，資金的提供者總是希望抵押人能如期償還貸款，而不是希望看到抵押人無力還貸而最終發(fā)生產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移。作為金融機(jī)構(gòu)而言，是以經(jīng)營資金為主的，當(dāng)然希望貸款人能如期還本付息，而達(dá)到經(jīng)營資金盈利的目的。但能否收回使用價(jià)值和流通價(jià)值一致的現(xiàn)金，正是金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)所在，一旦不能如期收回貸款，處理抵押資產(chǎn)則存在相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，還需付出相應(yīng)的處理費(fèi)用。
3．抵押貸款資產(chǎn)一般價(jià)值相對(duì)較大。從我國目前情況來看，絕大部分企業(yè)是以房地產(chǎn)作抵押，少數(shù)在房地產(chǎn)抵押的同時(shí)，也加以機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)作抵押。這都是因?yàn)榈盅嘿Y產(chǎn)的價(jià)值必須與貸款的額數(shù)相匹配，而企業(yè)的各類資產(chǎn)中往往以房屋土地或在建工程等固定資產(chǎn)投資金額世大，能滿足抵押貸款的要求。價(jià)值相對(duì)較低的一些其他資產(chǎn)一般不用來作為抵押資產(chǎn)。
4．分析市場(chǎng)變現(xiàn)能力。由于抵押資產(chǎn)存在最終變賣的可能，抵押權(quán)人一般要考慮其在市場(chǎng)上的流動(dòng)性，根據(jù)目前市場(chǎng)狀況，房地產(chǎn)潛在收益能力使其在市場(chǎng)上有一定的流動(dòng)性。而不象有些無形資產(chǎn)雖然其價(jià)值很高（如許多商標(biāo)品牌評(píng)估價(jià)值都很高），但目前在我國市場(chǎng)上的流動(dòng)性卻十分有限，因此不宜用為抵押資產(chǎn)。
抵押貸款的資產(chǎn)評(píng)估是各類不同目的的資產(chǎn)評(píng)估的一種，它理應(yīng)遵循資產(chǎn)評(píng)估的普遍原則，即遵循獨(dú)立性、客觀性和科學(xué)性工作原則之外，還要遵循資產(chǎn)持續(xù)經(jīng)營原則、替代性原則和公開市場(chǎng)原則等操作原則。還要遵循主要權(quán)利益體變動(dòng)原則，即以被評(píng)估資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)為前提或假設(shè)前提，確定被評(píng)估資產(chǎn)在評(píng)估基準(zhǔn)日時(shí)點(diǎn)上的市場(chǎng)公平價(jià)值。
除上述普遍原則之外，抵押貸款的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)根據(jù)自身的特點(diǎn)，還應(yīng)遵循以下原則：
1．安全性原則。由于被抵押的資產(chǎn)在貸款全部還清以前具有物質(zhì)保證的功能，所以評(píng)估時(shí)要特別注意其安全性，以防止在抵押期間抵押資產(chǎn)的非正常貶損甚至消失。因此評(píng)估時(shí)，除了現(xiàn)時(shí)公平市場(chǎng)價(jià)值的考慮之外，對(duì)資產(chǎn)的使用、經(jīng)濟(jì)壽命、適用性和其他因素的未來情況都要進(jìn)行預(yù)測(cè)。如對(duì)于附屬主體建筑的簡(jiǎn)易倉庫、車庫、臨時(shí)建筑，或在合法建筑上增建的違章建筑等，雖有其現(xiàn)行價(jià)值，但不宜列入評(píng)估范圍。或雖然進(jìn)行了評(píng)估卻須予以特別說明。以防抵押期間這部分資產(chǎn)價(jià)值損失。
2．真實(shí)性原則。由于抵押期間被抵押資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的未來不確定性，所在評(píng)估時(shí)務(wù)必核實(shí)抵押人產(chǎn)權(quán)的真實(shí)性。排除任何不真實(shí)的因素，以保證抵押權(quán)人的合法權(quán)益。對(duì)于產(chǎn)權(quán)不清晰或不完整的情況應(yīng)予以詳細(xì)調(diào)查，并在評(píng)估報(bào)告中說明。而對(duì)不能提供任何產(chǎn)權(quán)證明和可以辨別的虛假情況，不能認(rèn)可其資產(chǎn)權(quán)屬，不能評(píng)估其價(jià)值。
3．保守性原則。由于抵押貸款的自身特性，我們對(duì)抵押資產(chǎn)的未來收益或市場(chǎng)狀況不應(yīng)予以樂觀的估計(jì)。盡管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或經(jīng)驗(yàn)表明抵押資產(chǎn)（如房地產(chǎn)）價(jià)值可能上升。但在評(píng)估時(shí)仍以當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格為評(píng)估值，對(duì)未來的升值不予考慮。然而對(duì)未來可能的減值則應(yīng)給予充分的重視。
針對(duì)不同的資產(chǎn)抵押，應(yīng)采用不同的評(píng)估方法。房地產(chǎn)情況復(fù)雜，價(jià)值較大，在評(píng)估時(shí)稍有疏忽就會(huì)嚴(yán)重影響評(píng)估結(jié)果。為此，必要時(shí)最好選用兩種或兩種以上方法評(píng)估，相互驗(yàn)證后確定評(píng)估值。因采用的評(píng)估方法不同，選用的數(shù)據(jù)、參數(shù)都會(huì)有所不同，所以評(píng)估結(jié)果也會(huì)有不小的差別。評(píng)估時(shí)應(yīng)從資產(chǎn)評(píng)估的效率和相對(duì)合理角度 ，按各種評(píng)估方法的特點(diǎn)，明確其最適宜發(fā)揮作用的范圍選用好評(píng)估方法，將有利于提高資產(chǎn)評(píng)估的質(zhì)量和效率，免除因評(píng)估方法選用不當(dāng)形成的風(fēng)險(xiǎn)。如整體商品房（辦理土地使用權(quán)出讓，具有完全產(chǎn)權(quán)）作為抵押物進(jìn)行抵押價(jià)值評(píng)估，可采用市場(chǎng)比較法和收益法；行政劃撥土地上房產(chǎn)作為抵押物進(jìn)行抵押評(píng)估時(shí)，可采用房產(chǎn)與土地開發(fā)費(fèi)用（征地或拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)及前期費(fèi)用）分別估價(jià)再綜合的方法，可用成本法和市場(chǎng)比較法或收益法進(jìn)行估價(jià)，從得出的估價(jià)額減去土地出讓金的方法；部分（局部）房產(chǎn)作為抵押物進(jìn)行抵押價(jià)值評(píng)估時(shí)，估價(jià)方法可選用成本法、市場(chǎng)比較法或收益法；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用房作為抵押物進(jìn)行抵押價(jià)值評(píng)估時(shí)，估價(jià)方法可選用成本法、市場(chǎng)比較法或收益法；在建工程已完工部分作為抵押物進(jìn)行抵押價(jià)值評(píng)估時(shí)，估價(jià)方法可選用成本法、市場(chǎng)比較法或假設(shè)開發(fā)法。在評(píng)估中，評(píng)估人員一般應(yīng)注意到某些特定的、特別目的和特別設(shè)計(jì)的資產(chǎn)，因其特有的性質(zhì)、特殊的用途或限于特定的使用者，所以，在不作為企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的一部分時(shí)，這種資產(chǎn)很少在公開的市場(chǎng)上出售，因而在價(jià)值上受到嚴(yán)格的限制或沒有市場(chǎng)價(jià)值。如專門的煉油廠、發(fā)電廠或特殊生產(chǎn)企業(yè)中的一些專有資產(chǎn)，在抵押時(shí)不能按照市場(chǎng)價(jià)值定義評(píng)估，而應(yīng)采用重置成本折余法評(píng)估。某些市場(chǎng)價(jià)值極有限的專用資產(chǎn)，一般不宜單獨(dú)作抵押。
抵押貸款，銀行注重的是資金的收回，其目的并不是得到抵押物，對(duì)于抵押貸款評(píng)估來說，其一般在企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營失敗，貸款難以收回時(shí)加大，對(duì)此，評(píng)估師應(yīng)保持應(yīng)有的職業(yè)道德和職業(yè)謹(jǐn)慎，充分關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營能力，可采用市場(chǎng)調(diào)查、同行業(yè)咨詢、借助于專家?guī)椭龋扇∮行У姆椒▉矸婪讹L(fēng)險(xiǎn)。
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現(xiàn)行的會(huì)計(jì)處理方法，將企業(yè)對(duì)應(yīng)收賬款所計(jì)提的“壞賬準(zhǔn)備”，作為資產(chǎn)減值損失處理；以前的會(huì)計(jì)處理是：把計(jì)提的“壞賬準(zhǔn)備”作為管理費(fèi)用處理的。筆者想就該會(huì)計(jì)處理方法的變化，表達(dá)一下個(gè)人觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，將計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備，作為資產(chǎn)減值損失處理，確有商榷之處：
一、從會(huì)計(jì)核算上講，不符合資產(chǎn)減值的通用概念。資產(chǎn)減值，所謂的減值，就是在資產(chǎn)存續(xù)期間的某一時(shí)點(diǎn)，以資產(chǎn)計(jì)量的其中一種價(jià)值為對(duì)照物，將資產(chǎn)計(jì)量的另一種價(jià)值作為被對(duì)照物，通過兩種價(jià)值的對(duì)比，出現(xiàn)了對(duì)照價(jià)值與被對(duì)照價(jià)值的差額，以此來說明和確定資產(chǎn)是否發(fā)生了減值。要不，沒有價(jià)值對(duì)比的變化，就無所謂減值或升值。這就必然要涉及資產(chǎn)兩大計(jì)量?jī)r(jià)值，一，資產(chǎn)賬面價(jià)值（或原始成本價(jià)值），二，資產(chǎn)的公允許價(jià)值。所謂公允價(jià)值（Fair Value）， 亦稱公允市價(jià)、公允價(jià)格。是指在計(jì)量日發(fā)生的有序交易中，市場(chǎng)參與者之間出售一項(xiàng)資產(chǎn)所能收到的價(jià)格或者轉(zhuǎn)移一項(xiàng)負(fù)債所需支付的價(jià)格。換言之，資產(chǎn)的公允價(jià)值，即熟悉市場(chǎng)情況的買賣雙方在公平交易的條件下和自愿的情況下所確定的價(jià)格，或無關(guān)聯(lián)的雙方在公平交易的條件下一項(xiàng)資產(chǎn)可以被買賣的成交價(jià)格。公允價(jià)值的取得和計(jì)量，理論上說得通，但實(shí)務(wù)中如何具體運(yùn)用卻相當(dāng)棘手，多半采用以下兩類方法來確定，一，市價(jià)法，二，未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值法。從資產(chǎn)的公價(jià)值上看，公允價(jià)格，主要是買賣雙方在公正合理的環(huán)境下，公平地進(jìn)行價(jià)格商談后，所確定的。既然是商談的價(jià)格，那么這種價(jià)格，就自然會(huì)有兩種屬性，1.價(jià)格談高，2.價(jià)格談低。不可能只會(huì)出現(xiàn)價(jià)格下跌，而不會(huì)出現(xiàn)價(jià)格上漲的情況，否則，那就不叫公允價(jià)值了。從市價(jià)上來講，公允價(jià)值又具有兩大基本屬性，1.價(jià)值的難控性，市價(jià)是一種宏觀環(huán)境下多種因素影響而出現(xiàn)的價(jià)格反映，非某一企業(yè)可以人為地掌控該價(jià)格（壟斷企業(yè)除外），未來市價(jià)的變化趨勢(shì)，或漲與或跌，一般很難事先確定（短期且特殊的原因除外）。從存貨和固定資產(chǎn)的價(jià)值減損上可以明顯地看出這種屬性的存在。也就是說公允價(jià)值體現(xiàn)的是一種外部原因產(chǎn)生的價(jià)值屬性，不是某一個(gè)企業(yè)內(nèi)部原因體現(xiàn)的價(jià)值屬性。2.市價(jià)具有可商談性，所謂“市”，就是買賣的意思，因而市價(jià)是買賣雙方商談可以確定的。為了便于正確地反映資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，和出于謹(jǐn)慎性原因，及避免人為地利用公允價(jià)格的漲跌，來操縱企業(yè)的利潤，我們國家對(duì)采用非公允價(jià)值計(jì)量的資產(chǎn)，比如存貨，固定資產(chǎn)，長期投資等資產(chǎn)，在其價(jià)值的后續(xù)計(jì)量中，所出現(xiàn)的價(jià)值上漲，不做會(huì)計(jì)處理。對(duì)其出現(xiàn)的價(jià)值下跌，做出了會(huì)計(jì)處理。應(yīng)收賬款，作為一種金融資產(chǎn)，其價(jià)值變化，及其價(jià)值的后續(xù)計(jì)量，與存貨和固定資產(chǎn)價(jià)值的確定，有明顯的不同。首先，應(yīng)收賬款，在其存續(xù)期間不具備市價(jià)屬性，談不上運(yùn)用市場(chǎng)上買賣雙方的價(jià)格博弈來確定應(yīng)收賬款存續(xù)期間的后續(xù)價(jià)值計(jì)量。就是應(yīng)收賬款，作為一種交易性金融資產(chǎn)進(jìn)行交易，其交易價(jià)值的變化趨勢(shì)，也是人們事先可以確定的，既然這種價(jià)值是事先可以確定的，那就很難說明其價(jià)值的公允或不公允了。應(yīng)收賬款，無論是帶息的應(yīng)收賬款或非帶息的應(yīng)收賬款，其用于交易時(shí)，價(jià)格只會(huì)低于其賬面價(jià)值，不會(huì)高于其賬面價(jià)值。因?yàn)閼?yīng)收賬款回收的風(fēng)險(xiǎn)性及其回收期限所體現(xiàn)出的資金的時(shí)間價(jià)值，應(yīng)收賬款用于交易時(shí)，其銷售價(jià)格一定會(huì)低于其賬面歷史價(jià)值，不會(huì)高于其賬面歷史價(jià)值。購買或接受應(yīng)收賬款的一方，不會(huì)以高于其賬面歷史價(jià)值或（歷史價(jià)值+附息價(jià)值）來接受應(yīng)收賬款，只會(huì)以低于其賬面價(jià)值來接受。由此可見，應(yīng)收賬款的未來價(jià)值變化趨勢(shì)，是事先可以確定的，且呈單一方向變化的，即只跌不漲，既然是只跌不漲，那就無法談價(jià)值公允與否了，因?yàn)楣室埠茫还试S也好，反正價(jià)值是下降的。猶如前幾年我國的油價(jià)，大家都知道，由于供給側(cè)的改革步伐原因，油價(jià)無論是曲線上漲或直線上漲，基本上是只漲不跌的，沒有人能說中國的油價(jià)是公允的。且不說，資產(chǎn)在某一時(shí)點(diǎn)的公允價(jià)值，主要依賴于充分且活躍的交易市場(chǎng)，而應(yīng)收賬款的公允價(jià)值確定，當(dāng)前客觀上不具有大量且頻繁的交易環(huán)境。未來現(xiàn)金流量貼現(xiàn)法，也實(shí)在是一種不得已的辦法，且折現(xiàn)率的確定，受人為估計(jì)因素的影響。其次，應(yīng)收賬款的出售方，以低于其賬面價(jià)值來出售應(yīng)收賬款，去換取另外一種資產(chǎn)或抵償企業(yè)債務(wù)，其交易的損失，實(shí)際是一種融資行為所付出的代價(jià)，應(yīng)作為財(cái)務(wù)費(fèi)用處理，而不能作為資產(chǎn)減值損失。這種損失是一種交易性的損失，而不是在資產(chǎn)存續(xù)期間，在不變更其所有權(quán)的前提下，因?yàn)楣蕛r(jià)值的變化，所導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)的價(jià)值減損。所以這種價(jià)值損失，不能作為資產(chǎn)減值處理。第三，應(yīng)收賬款價(jià)值的減損，即壞賬的產(chǎn)生，同存貨，固定資產(chǎn)，長期投資價(jià)值的減損，在性質(zhì)上有著截然不同的原因。存貨、固定資產(chǎn)、長期投資，其價(jià)值的減損，是由于該資產(chǎn)在企業(yè)存續(xù)期間內(nèi)，在某一時(shí)點(diǎn)，其公允價(jià)值低于其賬面價(jià)值，引起的價(jià)值損失，是一種由宏觀市場(chǎng)原因所導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)價(jià)值變化，這種價(jià)值的變化，具有一種人們不可控的普遍性，不是獨(dú)立的個(gè)案，單個(gè)企業(yè)不能決定這種價(jià)值變化的發(fā)生或不發(fā)生。而應(yīng)收賬款的壞賬，是由于購貨人可能的拒付、破產(chǎn)、死亡等原因而無法收回的那一部分賬款損失。購貨人可能的拒付、破產(chǎn)、死亡，不具備普遍性，是獨(dú)立的個(gè)案，更不是由于市場(chǎng)交易的價(jià)值漲跌，直接導(dǎo)致購貨人拒付、破產(chǎn)和死亡的發(fā)生。也就是說，應(yīng)收賬款的價(jià)值減損，不是由于市場(chǎng)原因造成的，主要是貨人自身的償還能力造成的，是獨(dú)立的個(gè)案，不具備普通性。因而，無法以此來對(duì)應(yīng)收賬款的賬面價(jià)值和公允價(jià)值進(jìn)行對(duì)比，沒有價(jià)值的對(duì)比，就不能談價(jià)值的漲益或減損。但應(yīng)收賬款，由于發(fā)生了壞賬，其價(jià)值的確是產(chǎn)生了損失，然而這種損失，無論從量和質(zhì)兩方面來看，主要是由于債權(quán)企業(yè)自身管理的原因所造成的，并非宏觀市場(chǎng)原因所造成的。比如債權(quán)企業(yè)沒能及時(shí)且持續(xù)地同債務(wù)人企業(yè)進(jìn)行溝通和保持聯(lián)系，沒能充分獲取債務(wù)人真實(shí)的經(jīng)營和財(cái)務(wù)信息，沒能采取得當(dāng)?shù)姆椒ǜ櫤妥酚憫?yīng)收賬款……，也就是說應(yīng)收賬款價(jià)值的損失，多是由企業(yè)自身的主觀原因造成的，并非市場(chǎng)等客觀原因造成的，不能把企業(yè)主觀管理的原因造成的債務(wù)損失，轉(zhuǎn)嫁給外部原因。所以，壞賬的發(fā)生，造成的應(yīng)收賬款的價(jià)值損失，還是應(yīng)該歸為企業(yè)管理的責(zé)任，作為企業(yè)的管理費(fèi)用，才是合理的。在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置上，不應(yīng)該把這種壞賬的損失，作為“資產(chǎn)減值損失”，而應(yīng)該計(jì)入管理費(fèi)用。
二、從財(cái)務(wù)管理上講，不利于企業(yè)對(duì)應(yīng)賬款的管理。把企業(yè)的壞賬損失，計(jì)入“資產(chǎn)減值損失”，給人一種不好的印象，以為該壞賬造成的應(yīng)收賬款價(jià)值的損失，是由于外部不可控的原因造成的，類同于存貨，固定資產(chǎn)，長期投資所產(chǎn)生的減值損失。而忽略了債權(quán)企業(yè)自身在管理上的主要責(zé)任。從財(cái)務(wù)管理上講，企業(yè)對(duì)存貨、固定資產(chǎn)、長期投資價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)的管理，與對(duì)應(yīng)收賬款的管理，也大不一樣，因?yàn)閮烧邇r(jià)值減損的原因完全不同。前者多是由于市場(chǎng)不可控原因形成的，后者多是由于企業(yè)自身主觀可控原因造成的。因而，從財(cái)務(wù)管理的角度上講，企業(yè)發(fā)生的壞賬，從發(fā)生壞賬原因的數(shù)量統(tǒng)計(jì)和發(fā)生壞賬根源的本質(zhì)追究這兩大方面看，也不應(yīng)該計(jì)入資產(chǎn)減值損失，而應(yīng)該計(jì)入“管理費(fèi)用”，便于考核企業(yè)管理人員對(duì)資產(chǎn)安全應(yīng)負(fù)有的管理責(zé)任。
三、若“應(yīng)收賬款”以公允價(jià)值記量，或其在交易時(shí)出現(xiàn)價(jià)值評(píng)估而減損，此時(shí)的價(jià)值損失，作為資產(chǎn)減值處理。而付款方由于出現(xiàn)無力或不能付款時(shí)，此時(shí)的應(yīng)收賬款減少，還是作為“管理費(fèi)用”處理。把兩種不同性質(zhì)的事項(xiàng)所造成的應(yīng)收賬款價(jià)值的減少區(qū)別開來，分別進(jìn)行處理。也就是說：因公允價(jià)值變動(dòng)所造成的價(jià)值減損，作為資產(chǎn)減值損失處理，重點(diǎn)表明其當(dāng)前市場(chǎng)公正交易價(jià)格的變動(dòng)對(duì)企業(yè)存量資產(chǎn)價(jià)值的影響，及公允價(jià)格的變動(dòng)對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)的影響，便于投資者、債權(quán)人和相關(guān)各方了解企業(yè)當(dāng)前的實(shí)際價(jià)值；因其它原因造成的資產(chǎn)價(jià)值減少，應(yīng)分清原因另做處理。不宜采用一刀切的方式，凡是資產(chǎn)價(jià)值出現(xiàn)了減損，都作為資產(chǎn)價(jià)值損失，這樣做是不妥當(dāng)，不科學(xué)的。比如：固定資產(chǎn)的折舊和固定資產(chǎn)的公允價(jià)值減值，兩者都會(huì)造成固定資產(chǎn)價(jià)值的減少，但由于是不同性質(zhì)的價(jià)值減少，所以會(huì)計(jì)處理上分別進(jìn)行處理。
四、若資產(chǎn)的價(jià)值損失，統(tǒng)一使用“資產(chǎn)減值損失”科目，不妨在該科目下設(shè)兩個(gè)二級(jí)明細(xì)科目：公允價(jià)值損失和其它損失。以區(qū)分資產(chǎn)減值的兩大類原因，便于會(huì)計(jì)報(bào)表使用者了解企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值損失的具體情況。
對(duì)比研究，也是財(cái)務(wù)研究的一種方法，在對(duì)比中，找出差異，從差異中探求出本質(zhì)區(qū)別，從本質(zhì)區(qū)別中給予正確歸位。通過上述兩方面的論證，筆者認(rèn)為“壞賬準(zhǔn)備”的計(jì)提，還是回歸到之前的“管理費(fèi)用”中，不宜計(jì)入“資產(chǎn)減值損失”中。
（作者單位：上海雷玨信息科技股份有限公司財(cái)務(wù)部）
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)；油田企業(yè)；質(zhì)量管理；效益管理；效益最大化
資產(chǎn)作為油田企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)和經(jīng)營的實(shí)物載體，是油田賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，它為油田創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、拓展業(yè)務(wù)空間等方面發(fā)揮了重要作用，固定資產(chǎn)管理也因此而顯得日益重要。在新的歷史背景下，資產(chǎn)對(duì)每個(gè)企業(yè)的重要性不言而喻，因此強(qiáng)化資產(chǎn)管理質(zhì)量，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益就顯得尤為重要，尤其是油田企業(yè)，在油價(jià)大幅下降的背景下對(duì)此進(jìn)行探討就顯得具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，筆者在本文中首先分析了油田企業(yè)在管理資產(chǎn)的過程中存在的問題，然后研究了對(duì)資產(chǎn)深化管理的措施和建議。
一、新形勢(shì)下資產(chǎn)管理面臨的挑戰(zhàn)
（一）國有企業(yè)改革的挑戰(zhàn)
國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)較大比重，但資產(chǎn)投資回報(bào)率與國際油公司還有一定的差距，黨的“十”提出國企改革是改革國企內(nèi)部機(jī)制，促進(jìn)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等各層面的深入發(fā)展，增強(qiáng)國有企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。這一系列舉措的實(shí)施，都將起到推進(jìn)優(yōu)化資產(chǎn)盈利能力的作用。
（二）國有資產(chǎn)保值增值的挑戰(zhàn)
國務(wù)院國資委2014年7月15日宣布，在中央企業(yè)啟動(dòng)混合所有制等4項(xiàng)改革的試點(diǎn)，即明確了國企現(xiàn)代化企業(yè)管理方向，也同時(shí)對(duì)國有資產(chǎn)保值增值提出了新的要求，國有企業(yè)有效監(jiān)管機(jī)制及防止國有資產(chǎn)流失需要在改革推進(jìn)中進(jìn)一步強(qiáng)化，確保國家資本安全和效益。
二、油田企業(yè)資產(chǎn)管理存在問題
（一）油田企業(yè)資產(chǎn)效益管理存在問題
1、油田企業(yè)儲(chǔ)量Y產(chǎn)價(jià)值管理沒有體現(xiàn)
油氣儲(chǔ)量是具有資本屬性的特殊資產(chǎn)，儲(chǔ)量評(píng)估不僅包括油氣儲(chǔ)量數(shù)量的估算，還應(yīng)包括儲(chǔ)量?jī)r(jià)值量的評(píng)估。但是由于國內(nèi)外油氣管理體制和市場(chǎng)機(jī)制的不同，儲(chǔ)量評(píng)估的流程和標(biāo)準(zhǔn)也有所區(qū)別，甚至于國際油公司儲(chǔ)量?jī)r(jià)值評(píng)估也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。加之國內(nèi)缺乏資源市場(chǎng)流動(dòng)的特性，油田企業(yè)的油氣儲(chǔ)量沒有被作為企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行資本化，使得油田企業(yè)最大的資源資產(chǎn)無法納入價(jià)值管理。
2、油田企業(yè)資產(chǎn)形成與持續(xù)經(jīng)營管理效益目標(biāo)脫節(jié)
長期以來，重產(chǎn)量、輕效益的油田企業(yè)考核政策，導(dǎo)致油田企業(yè)重探明儲(chǔ)量、產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模和增產(chǎn)，走的是規(guī)模擴(kuò)張、外延發(fā)展，投資經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)脫離實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)營，出現(xiàn)可研、后評(píng)估效益顯著，資產(chǎn)收益率低于國際油公司的情況。伴隨著投資固定資產(chǎn)規(guī)模的增大，固定資產(chǎn)成本比例也逐年增高。
（二）油田企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量管理存在問題
1、資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)不到位
油田企業(yè)資產(chǎn)管理普遍存在著專業(yè)管理不到位的問題。在實(shí)物管理上，也只是關(guān)注資產(chǎn)管理過程中的投資購置、報(bào)廢處置這兩頭的環(huán)節(jié)，而對(duì)運(yùn)行維護(hù)、維修改造、調(diào)撥轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)沒有進(jìn)行全方面、全過程的管理。
2、閑置資產(chǎn)管理效率低
企業(yè)在購置資產(chǎn)后，不能物盡其用，產(chǎn)生了固定資產(chǎn)閑置現(xiàn)象；另一方面，對(duì)固定資產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)管理缺乏力度，不能及時(shí)掌握固定資產(chǎn)使用狀態(tài)，出現(xiàn)重復(fù)購置情況。
3、資產(chǎn)運(yùn)行管理問題
一是缺乏資產(chǎn)信息化管理。在資產(chǎn)管理上沒有完整的管理手段；二是部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)資業(yè)務(wù)不規(guī)范。投資結(jié)算滯后，資產(chǎn)主數(shù)據(jù)的創(chuàng)建難度加大，資產(chǎn)轉(zhuǎn)資信息不準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)部門處于投資管理的末端，掌握的信息滯后、不全面，缺乏有效的專業(yè)管理。
4、資產(chǎn)后續(xù)維修存在問題
近幾年，油田企業(yè)安全環(huán)保形勢(shì)日益嚴(yán)峻，油田開發(fā)中后期，老油田資產(chǎn)設(shè)施老化、后期維修投入不足，大量廢棄井得不到治理，管線、設(shè)施的安全隱患、環(huán)保問題比較突出，反映出資產(chǎn)管理中缺乏強(qiáng)制維修、檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)。
三、深化資產(chǎn)管理的對(duì)策和建議
（一）模擬儲(chǔ)量資本化，探索儲(chǔ)量資產(chǎn)價(jià)值管理
在現(xiàn)行體制不支持儲(chǔ)量?jī)r(jià)值的情況下，為有效反映區(qū)塊儲(chǔ)量資產(chǎn)效益，可以建立模擬儲(chǔ)量?jī)r(jià)值，來作為評(píng)價(jià)區(qū)塊經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)。
一是油氣儲(chǔ)量資產(chǎn)模擬資產(chǎn)管理，建立油田企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債合理評(píng)價(jià)機(jī)制，納入到油田價(jià)值管理各環(huán)節(jié)，在優(yōu)化作業(yè)計(jì)劃、編制全面預(yù)算、制定中長期規(guī)劃中發(fā)揮效益評(píng)價(jià)作用，逐步將油田企業(yè)潛力和發(fā)展的可持續(xù)性，與油氣儲(chǔ)量的大小、價(jià)值關(guān)聯(lián)起來。二是加強(qiáng)技術(shù)可采儲(chǔ)量、經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量管理研究，重點(diǎn)研究受儲(chǔ)量規(guī)模大小、開發(fā)環(huán)境、開發(fā)階段、開采技術(shù)進(jìn)步油氣采出量及剩余量等因素影響，以及油氣產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)和貨幣時(shí)間價(jià)值而變動(dòng)，建立油氣儲(chǔ)量資產(chǎn)增值或貶值的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，逐步將經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量和價(jià)值管理應(yīng)用到效益管理模式中。
（二）突出勘探開發(fā)一體化，同步投資效益和運(yùn)營效益
一是樹立勘探要經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量，開發(fā)要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量的理念，勘探、開發(fā)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門協(xié)調(diào)一體化運(yùn)行，建立完善成熟、拓展和探索分階段的勘探開發(fā)模式，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和投資項(xiàng)目，將經(jīng)濟(jì)效益真正納入油田勘探開發(fā)全過程。二是完善投資效益考核政策，以資源配置最優(yōu)、投資效益最佳、運(yùn)營效益最大化為目標(biāo)，加強(qiáng)投資、財(cái)務(wù)管理部門的同步協(xié)作，完善關(guān)鍵指標(biāo)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，切實(shí)將投資效益責(zé)任落到實(shí)處，杜絕無效、低效資產(chǎn)形成。
（三）深化油藏經(jīng)營理念，提高區(qū)塊資產(chǎn)運(yùn)營效益
一是聚焦區(qū)塊儲(chǔ)量資產(chǎn)效益，按照SEC儲(chǔ)量評(píng)估和區(qū)塊效益管理目標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量當(dāng)作經(jīng)營資產(chǎn)管理，推進(jìn)勘探、開發(fā)、計(jì)劃、成本生產(chǎn)與經(jīng)營一體化，組織開展經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量評(píng)價(jià)模型研究，實(shí)現(xiàn)勘探、開發(fā)效益管理模式。二是深化區(qū)塊預(yù)算管理，建立完善區(qū)塊存量、增量資產(chǎn)界定、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)，突出存量資產(chǎn)收益率、增量資產(chǎn)效益回報(bào)指標(biāo)完善，結(jié)合零基預(yù)算，形成區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本定額管理，逐步形成以開發(fā)單元為核心的效益預(yù)算管理。
摘要：對(duì)種子期的科技型企業(yè)來說，科技人力資本是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是企業(yè)價(jià)值的最主要體現(xiàn)。人力資本的價(jià)值體現(xiàn)在基本素質(zhì)、一般能力、創(chuàng)新能力、個(gè)人潛力等幾個(gè)方面，通過這幾個(gè)指標(biāo)因素來構(gòu)建科技人力資本的價(jià)值評(píng)估體系，然后通過對(duì)科技人力資本的價(jià)值評(píng)估來評(píng)估出種子期的科技型企業(yè)價(jià)值。
關(guān)鍵詞：科技型企業(yè)；人力資本；企業(yè)價(jià)值評(píng)估
1.引言
企業(yè)特別是科技型企業(yè)在科技創(chuàng)新中處于重要地位，它們是將科技知識(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的單位，是推動(dòng)我們產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿Α鹘y(tǒng)的企業(yè)價(jià)值評(píng)估方法有市場(chǎng)法、成本法和收益法。然而由于這些處于種子期的科技型中小企業(yè)自身的特點(diǎn)，用這三種方法都不能準(zhǔn)確的對(duì)其評(píng)估。因此，尋找一種對(duì)處在種子期的科技型中小企業(yè)的評(píng)估方法有重要的理論和實(shí)踐意義。
2.企業(yè)價(jià)值評(píng)估研究概述
Fisher創(chuàng)立了現(xiàn)金流折現(xiàn)模型（DCF），該模型揭示了資本的本質(zhì)，為以后的學(xué)者在對(duì)企業(yè)價(jià)值評(píng)估進(jìn)行研究時(shí)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并提供了清晰的思路。李劍嵐從企業(yè)生命周期角度考慮，認(rèn)為高新技術(shù)企業(yè)的整個(gè)發(fā)展過程可以按階段來劃分，大致可以分為四階段：種子期、初創(chuàng)期、成長期和成熟期。他認(rèn)為應(yīng)采用期權(quán)定價(jià)法對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。張根明、李麗芳運(yùn)用AHP方法，構(gòu)建了適合種子期科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系，指出在對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)著重考慮創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)品與技術(shù)和市場(chǎng)吸引力三大因素。
從以上的這些國內(nèi)外的文獻(xiàn)中可以看出，對(duì)于科技型中小企業(yè)的評(píng)估可以從企業(yè)生命周期和指標(biāo)體系分類的角度入手。這對(duì)于處在種子期的科技型企業(yè)的價(jià)值評(píng)估有一定的借鑒意義。
3.種子期的科技型企業(yè)的特征
種子期是企業(yè)剛成立階段，注冊(cè)時(shí)間一般在2年以內(nèi)。在此時(shí)期，企業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科技研發(fā)，設(shè)計(jì)和開發(fā)產(chǎn)品，將科技知識(shí)轉(zhuǎn)化為具體的科技成果。公司的主要精力在研發(fā)上，公司的產(chǎn)品還沒有完全正式的投放市場(chǎng)，只是將少部分的樣品投放市場(chǎng)，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研分析。由于此階段企業(yè)研發(fā)消耗大量資金，同時(shí)產(chǎn)品沒有完全投放到市場(chǎng)上，企業(yè)只能產(chǎn)生較少的銷售收入，企業(yè)的凈現(xiàn)金流為負(fù)數(shù)；企業(yè)發(fā)展需要資金，企業(yè)的規(guī)模較小，融資渠道較窄；此時(shí)企業(yè)內(nèi)的組織結(jié)構(gòu)不健全，企業(yè)中的大多數(shù)員工都是研發(fā)人員，企業(yè)中研發(fā)人員所占比例很高，在做好研發(fā)的同時(shí)他們還要承擔(dān)企業(yè)的其他日常事務(wù)，這種組織更像一個(gè)團(tuán)隊(duì)。
4.種子期的科技型中小企業(yè)價(jià)值構(gòu)成
種子期的科技型中小企業(yè)剛剛成立，只形成了企業(yè)的基本皺形。由種子期科技型企業(yè)的特征可以知道，此時(shí)企業(yè)的主要目標(biāo)是搞技術(shù)研發(fā)，研發(fā)團(tuán)隊(duì)是企業(yè)最主要的資產(chǎn)，已研究出的成果次之。這個(gè)階段的研發(fā)團(tuán)隊(duì)是企業(yè)未來發(fā)展的重要保障。一方面，研發(fā)團(tuán)隊(duì)本身作為企業(yè)一種特定的科技人力資源保證，種子期的企業(yè)研發(fā)人員在做好研發(fā)的同時(shí)還要承擔(dān)企業(yè)的管理等日常事務(wù)，這是一種復(fù)合型人才；另一方面，好的研發(fā)團(tuán)隊(duì)可以保證企業(yè)有較高的研發(fā)水平，從而企業(yè)所研發(fā)出的產(chǎn)品或者專利的技術(shù)含量高，是的企業(yè)在未來的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先地位。因此在評(píng)估種子期的科技型中小企業(yè)的價(jià)值可以從人力資本，也就是企業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)的角度去出發(fā)。
5.對(duì)科技型企業(yè)人力資本涵義
可以從兩個(gè)角度理解科技人力資本的涵義。第一，從科技人員的角度來看，科技人力資本是個(gè)體自身的內(nèi)在價(jià)值，是經(jīng)過教育學(xué)習(xí)等人力資本投資累積的過程之后，被科技人員所掌握領(lǐng)悟的，并且凝結(jié)于科技人員身上的專業(yè)的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)，科研素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力等具有價(jià)值的資本，科技人員可以憑借這種資本參與企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)，得到一定的報(bào)酬。第二，從企業(yè)的角度來看，科技人力資本可以為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，科技人員憑借自身的內(nèi)在資本價(jià)值為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，這種價(jià)值包括目前已經(jīng)創(chuàng)造的價(jià)值和未來可能創(chuàng)造的潛在價(jià)值。
6.種子期的科技型中小企業(yè)價(jià)值評(píng)估方法
從種子期科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)可知種子期的科技型中小企業(yè)的價(jià)值內(nèi)涵主要是企業(yè)的核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)，因此評(píng)估種子期的科技型中小企業(yè)的價(jià)值可以從評(píng)估企業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)的價(jià)值出發(fā)。具體來說可以通過借鑒人力資本評(píng)估模型的方法來評(píng)估研發(fā)團(tuán)隊(duì)的價(jià)值。
由于種子期階段企業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)為企業(yè)做出一些少量的研發(fā)成果，可以看做是人力資本對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)度，這種貢獻(xiàn)度是可量化的，但是這些科研人員短期內(nèi)只有少量的研究成果，凝結(jié)于他們自身的知識(shí)、技能、科研素養(yǎng)等可以為企業(yè)未來創(chuàng)造出更多的價(jià)值，這種研發(fā)人員的潛在價(jià)值難以量化，評(píng)估時(shí)也經(jīng)常會(huì)被忽略。對(duì)于這種價(jià)值可以通過建立人力資本價(jià)值評(píng)估體系，運(yùn)用AHP法來計(jì)算各分指標(biāo)的權(quán)重。
6.1人力資本的分計(jì)算
表1科技人力資本評(píng)估指標(biāo)體系
通過AHP法來計(jì)算出各一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重值，進(jìn)而計(jì)算出人力資本的評(píng)分值。
α=∑Ai×Aij， i=1，2…5；j=1，2，3
其中α為人力資本的價(jià)值的分，Ai為各一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重值，Aij為各二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重值。
人力資本的綜合得分體現(xiàn)了人力資本價(jià)值的大小，進(jìn)一步將這種綜合得分轉(zhuǎn)化為人力資本價(jià)值，通過相對(duì)比較法，參考市場(chǎng)上同行業(yè)的科技人員的平均價(jià)值，來計(jì)算出本企業(yè)的人力資本價(jià)值A(chǔ)。
6.2企業(yè)總體價(jià)值
種子期科技型企業(yè)的總體價(jià)值為：
V=A+B+C
其中A為企業(yè)的人力資本價(jià)值，B為企業(yè)已經(jīng)研發(fā)成功的專利等科研成果價(jià)值，C為企業(yè)的其他固定資產(chǎn)價(jià)值。
對(duì)于特定的企業(yè)A、B、C在企業(yè)總體價(jià)值中各占有一定的比重分別為p、q、r，可以通過專家打分，咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)人等，將A、B、C的比重確定下來，然后根據(jù)計(jì)算出的A的價(jià)值進(jìn)一步算出V，即V=A/p。（作者單位：東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
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