時間：2023-09-15 17:32:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產管理的難點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：事業單位；固定資產；體系構建
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-0-01
一、引言
固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。這類資產對事業單位的日常工作和業務的開展具有十分重要的作用，同時，也由于固定資產自身存在的數量多、種類多、使用頻繁等特點，使得其管理難度加大，一直以來就是事業單位財務管理的重點和難點。近年來，隨著事業單位改革力度的加大和國家法制建設的加快，事業單位固定資產管理工作越來越受到社會各界的關注。特別是隨著2012年新頒布的《事業單位財務規則》和《行政事業單位國有資產管理辦法》等一系列法律法規的頒布，我國事業單位固定資產管理工作逐步規范，對構建固定資產管理體系的呼聲也更為迫切。
二、事業單位固定資產管理體系構建的重要意義
事業單位固定資產既是單位開展工作的重要保障，也是單位財務管理工作的重要內容，構建固定資產管理體系對單位的發展具有十分重要的價值和意義。
1.增加固定資產的使用效率。加強固定資產管理能夠最大限度地提高固定資產的使用效率，避免重復購買、隨意處置等問題的發生，為事業單位開展工作提供必要的物質保障，同時也可以對現有的資產進行科學調配，發揮最大效用，進一步真正提高單位的經濟效益和社會效益。
2.規范單位財務管理的秩序。固定資產管理工作是事業單位財務管理工作的重點，長期以來困擾著事業單位財務管理工作。而通過構建有效的固定資產管理體系能夠進一步帶動和規范單位財務制度的落實，提高單位財務管理質量，提高單位人員的責任意識、法制意識，適應事業單位改革的需要。
3.節約單位財政支出的比例。加強固定資產管理能夠有效地節約單位不必要開支，節省財政支出比例，有效杜絕以往固定資產登記管理過程中出現的瞞報、漏報、少報的問題，防止公財私用情況的發生，提高單位管理的科學性，特別是對于那些自籌自支、差額補貼等性質的事業單位更具有重要的現實意義。
三、當前事業單位固定資產管理中存在的主要問題
從當前事業單位固定資產管理的情況看，受到傳統觀念和管理模式的影響，固定資產管理質量還不高，基礎工作還比較薄弱，雖然在《規則》第四十一條中明確要求，事業單位應當對固定資產進行定期或者不定期的清查盤點。年度終了前應當進行一次全面清查盤點，保證賬實相符。但在實際的管理過程中還存在著不少漏洞，影響了資產管理質量。
1.固定資產管理意識還不全面。單位領導對固定資產管理的重要性認識不足，在管理過程中存在重采購輕管理、重資金輕實物的思想，沒有形成嚴格的制約監督機制；普通工作人員對固定資產存在重使用輕維護、重更新換代輕效能發揮的問題；而對于相應管理人員，往往受到體制和編制的影響，由其他崗位人員兼職，因此對固定資產管理往往存在登記不及時、賬物不相符的問題。
2.固定資產管理制度還不健全。在固定資產管理制度建設方面，一是采購階段，計劃編制不合理。固定資產采購是管理的第一步，而在一些事業單位購置資產的隨意性強，往往造成固定資產的重復采購、盲目攀比，甚至出現暗箱操作、地下交易、違規操作等問題的發生；二是使用階段，維護保養不及時。在固定資產的使用上，沒有建立相應的責任管理機制，固定資產使用隨意，保養維護難度大，特別是對于電腦、車輛等一些流動性強、跟蹤監管難度大的資產，常常因人為因素的影響造成資產的損毀；三是管理階段，調整處置不規范。對資產登記、管理、使用、處置沒有進行科學的規范和管理，有的物資雖然進行了登記，但長時間沒有進行檢查，造成了實物不符，一些物品游離于管理之外，有的物品處置隨意、移交混亂，造成公物私用問題的發生。
3.固定資產管理執行還不嚴格。在固定資產管理秩序層面上，由于事業單位人員條件的限制，對固定資產的監管存在死角，職能部門沒有過多精力及時對固定資產進行管理，職能部門之間、上下級之間往往沒有責任進行相互監督，造成了固定資產管理的混亂。而一些較為先進的管理手段，如二維條碼、數據庫等技術手段受到人員素質、硬件環境的制約還沒有在事業單位中得到廣泛應用，也制約了固定資產管理質量的提升。
四、構建事業單位固定資產管理體系應把握的重點環節
對照單位事業單位固定資產管理中存在的問題，筆者認為構建新的固定資產管理體系必須要單位從實際出發，突出重點環節，在采購、使用、管理、獎懲等方面做好文章，同時充分利用最新的技術手段，提高管理的科學性和規范性。
1.營造固定資產管理的規范環境。一是要全面提高單位人員的思想意識。要通過法律法規的宣傳以及財務管理制度的落實來逐步轉變人員的認識，使其充分認識到固定資產管理的重要性和緊迫性，讓每一個人員能夠自覺遵守固定資產管理的規定；二是要建立適應單位實際的制度體系。建立事業單位實際的固定資產管理制度體系，而不是以往的滿足于制度上墻、空喊口號等形式主義的內容；三是要注重單位領導的作用發揮。單位領導要切實認清固定資產管理的重點和難點，自覺遵守和維護相關管理規定，促進單位管理質量的提高。
2.突出固定資產管理的關鍵環節。一是要突出采購環節。嚴格按照采購編制計劃進行物資采購，確保采購物資的質量，避免發生重復、浪費等問題的發生；二是要突出使用環節。落實管理使用責任制，使每個固定資產都能做到有人管、有人用，避免出現無序管理的問題；三是要突出移交環節。及時對物品進行登記造冊，特別是在移交環節要做到及時有序，防止出現賬外資產、毀損資產、遺失資產等問題的發生；四是要突出處置環節。嚴格遵守相關的管理規定，在資產處置階段要做到正規有序，特別是對于報廢、損毀的資產要及時登記造冊，防止財產流失。
3.構建固定資產管理的數字平臺。充分利用當前最新的科學技術，提高固定資產管理的效益。一方面可以構建相應的固定資產數據庫，及時對單位資產進行登記造冊，并通過構建開放、透明的固定資產公布等手段，提高群眾監督的力度；另一方面，可以利用當前較為流行的二維碼技術，對每一個固定資產進行登記，便于管理和使用，特別是對于流動性的資產要通過定期不定期的檢查措施，提高資產管理效益。
參考文獻：
[1]陸永梅.行政事業單位固定資產管理小議[J].中國農業會計，2012（9）.
一、醫院固定資產管理的現狀
1.存在多頭購置現象。
當前，大多數醫院的財產管理都分散在各職能部門，如財務部門管總賬、管金額，總務部門管房屋、家具，設備部門管醫療設備，而財產的購入和維修一般由這些部門承擔，存在多頭購置現象，不符合相互制約的原則。這些部門的管理重點不同，工作人員不受財務部門調控，造成入賬標準不同，這就造成了醫院固定資產賬目不清的現象。
2.固定資產管理制度不健全。
我國醫院一般資產管理部門與資產使用部門職責、權限不明確，管理制度不健全，缺乏相互制約，造成購進、領用、保管固定資產等環節出現脫節問題。例如，資產使用部門出現固定資產使用效率較低或資產閑置現象，卻無人過問，資產管理部門只對固定資產購入、出庫、報廢等程序在財務上進行管理。有些醫院管理固定資產，在財會部門設立總賬，職能管理部門設立明細賬，器械科購入醫療設備直接進入資產使用部門，而不按時辦理入賬手續，由于時間長久，或供貨單位倒閉等原因，無法索要收據，造成財會部門長期掛賬。資產使用部門因管理不善，使用不當，造成設備損壞、丟失現象時有發生。在管理上，有些醫院不按時報銷，長期不對賬，不進行實地盤點清查，甚至不設立二級明細賬。這些現象都會造成賬賬不符，賬實不符，使得財務報表嚴重失真。
3.固定資產報廢環節不嚴格。
由于醫院沒有實行對固定資產計提折舊和減值準備，這就嚴重影響了固定資產價值的真實性。在醫院的實際工作中，經常發生不該報廢的固定資產報廢、報廢的固定資產卻沒有及時進行賬務處理的情況，這就會造成資產賬面數不實，影響財務指標的分析，不能正確反映長期償債能力、百元固定資產業務收入、每床位占用固定資產等財務指標。同時，有些固定資產由于資產使用部門無專人保管財產，使財產流失或視為廢物丟棄，造成固定資產虧損。
二、加強醫院固定資產管理的措施
1.轉變觀念，提高認識。
醫院開展工作的物質基礎是醫院固定資產，固定資產也是醫院經濟實力的重要指標。因此，科學有效地搞好醫院固定資產管理，確保其安全完整、保值增值，充分發揮其效益具有很重要的作用。為此,醫院領導必須更新觀念，提高思想認識，重視醫院固定資產的管理，嚴格遵循“統一領導、歸口管理、分級核算、責任到人”的管理原則，真正將固定資產保值增值的任務落實到個人。同時還要在全體職工中宣傳資產管理知識，強化普及醫院固定資產管理重要性和必要性的教育。
2.完善固定資產折舊的核算方法。
隨著現代社會科技的迅速發展，產品更新換代也越來越快，為確保醫療設備滿足臨床需要，必須快速收回投資成本。按照收入與費用相配比的基本原則，對醫院高新醫療儀器設備，可采用加速折舊法，以保證醫院儲備足夠的資金進行設備更新。醫院應該按照企業固定資產折舊的辦法計提折舊，并定期對固定資產計提資產減值準備，這樣就有利于真實反映醫院固定資產價值。
3.加強固定資產報廢環節的管理。
加強醫院固定資產的報廢管理，可以讓資產存量符合實際價值。固定資產管理委員會與職能部門應該做到定期盤點，對人員變動較大或搬遷裝修的部門及時盤點，做到賬實相符，對盤盈、盤虧的固定資產及時進行賬務處理，而對于閑置的或利用率較低的固定資產應該進行內部調撥。固定資產的報廢則需經固定資產管理委員會鑒定后才可辦理手續。要對待報廢的固定資產定期進行清理，并向上級主管部門提出報廢申請，資產管理部門按批示后的固定資產報廢清單進行處理，這樣就可以減少報廢的固定資產存放成本。同時，財會部門也要及時調整賬務，保證醫院資產的真實性。
關鍵詞：固定資產；管理；問題 ；對策
中圖分類號：F270.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-01
固定資產是企業效益產生的源泉，固定資產管理的好壞將直接影響著企業的運營與發展。加強固定資產的管理，要通過對固定資產進行規范化、制度化、科學化管理，從而提高固定資產的利用率、完好率、保值增值率等，使其發揮更大的效益，服務于企業的發展。
一、加強固定資產管理工作的必要性
1.固定資產管理是新形勢下財務工作的需要。根椐當前財務工作面臨的形勢和任務，必須進一步加強固定資產管理基礎工作，不斷總結經驗，創新舉措，用科學的態度，改革的方法，做好固定資產管理工作。
2.加強固定資產管理工作是進一步強化管理意識的需要。“重購置、輕管理”的固定資產管理意識依然存在，忽視了固定資產管理。加強固定資產管理工作就是要通過完善制度、規范操作、強化監督、科學管理的方式，讓使用部門注重資產的使用和保管，甚至可以由資產管理部門調劑使用，要利用固定資產的流動價值，讓其發揮固定資產共享。
3.加強固定資產管理工作是進一步完善管理制度的需要?，F行的固定資產管理在制度上存在不嚴密、不規范的問題，一是制度一成不變，適應性差。如計算機設備如何確定報廢標準，車輛管理與維修等。二是制度不夠完整。缺乏必要的責任追究制度，對于固定資產管理過錯責任人追究起來無據可依。這就需要不斷地研究管理中的新問題，對管理制度體系不斷修定和完善。
二、固定資產管理工作中存在的問題
1.固定資產管理意識淡薄。企業一般對固定資產的管理存在片面理解，更多的是關注固定資產投資管理，前期的供應商選擇、項目考核都能采取較為嚴謹的計劃，但購置后的設備管理卻容易被忽略，造成企業固定資產不能優化配置，關鍵資源未發揮應有的作用，產出效率比較低。
2.固定資產核算不規范。首先，很多企業財務部門只登記固定資產總分類賬，未同時登記其明細分類賬，賬賬無法核對；或者疏于日常常規的盤點工作，對已購置或已報廢變賣的固定資產不及時予以入賬，造成固定資產的賬物不符的現象。其次，對固定資產的折舊損耗才采取一刀切的方法進行計提，未充分考慮不同資產的損耗特點，或者將折舊不合理地加速，或忽略無形損耗造成折舊計提不足，資產的現實狀態無法體現。
3.固定資產編碼不統一。固定資產在購入時，管理部門為了便于固定資產的管理往往有一套固定資產的編碼，而財務部門為了便于賬務處理也有一套自己的編碼。兩個部門的編碼又往往有各自不同的標準。由于兩個部門間編碼不同，在實物管理部門的臺賬上要查找一項財務賬上的資產只能通過固定資產的名稱、型號來查找。
4.固定資產報廢制度不完善。一項固定資產從采購進來，調撥使用，再到最后的報廢，一般都要經過一套規范環節才能正式退出企業的生產經營。而我單位對固定資產采購、調撥、使用等環節都建立了完善的管理制度，但卻往往忽略了固定資產的報廢管理。對一項固定資產報廢處置去向，殘值收入，管理部門無法提供上述事項的完備資料。不少人認為報廢的固定資產其價值已在使用中消耗，本身已無多大價值，不是管理的重點。但在大企業中，投資、技改項目多，導致大量的固定資產一次報廢，其殘值收入金額較大。廢舊物資的市場不像產成品市場那樣存在完全競爭的市場，其銷售價格沒有一個客觀的參考標準。很多廢舊物資的購買單位都為個體私營的物資回收公司，再加上此環節的內部控制薄弱，缺少相關的相互牽制制度，很容易出現舞弊現象。
5.固定資產內部管理控制不到位。在我國，很多企業的內部控制制度正在逐步摸索建設中，對于固定資產管理的內部管理控制目前也未到位。出現的問題主要表現：第一，未落實固定資產管理責任制。固定資產管理的責任人的權責不明晰，很多管理具體問題出現時相關責任人缺位，責任無法追究，資產的無人管理現象較普遍。第二，相關部門之間缺少溝通與協作。固定資產管理部門、財務部門和使用部門各自為政，只局限于部門內的職責與權限，整體優化配置效率低，導致固定資產經常會出現閑置甚至丟失。第三，相互牽制，互相監督的體制未完善，各個部門之間進行攀比，將固定資產提前報廢和重新購置，造成資源的極大浪費。
三、加強固定資產管理工作的對策
固定資產是企業競爭力的儲備。完善固定資產的管理不僅是為了企業的生產，更是為了滿足企業在市場競爭中不斷發展的需要。市場競爭瞬息萬變，也要求我們義無返顧地去創新實踐，只有這樣，才能適應形勢的發展。
1.提高領導對固定資產管理工作的意識。固定資產使用過程的管理是固定資產管理的重點，也是管理的難點。要想提高固定資產管理效率，首先應該樹立正確的思想態度。而且這其中起關鍵作用的是領導意識的提高。企業應該在資產管理方面實行單位領導全面負責制，分管領導主要負責制，強調固定資產管理在企業的地位，在宏觀上提高認識。然后通過政策、文件的下達與宣講，在基層推行使用者直接負責制，將管理責任落實到具體部門和有關個人，明確相關責任人的責任范圍，出現問題及時解決，消除管理混亂，保證資產使用效益，穩定生產經營，實現企業預期經營目標。
2.完善企業管理制度，優化管理手段。企業的職能管理部門要制定和完善固定資產管理制度，健全固定資產的購建審批制度、驗收管理制度、保管使用制度、轉移報廢制度等各項規章制度，完善企業固定資產管理內部稽核制度，做到賬、卡、物相符；制定固定資產報損報廢、有償調撥、轉讓變賣、租賃抵押等規定和申報制度，使各部門對固定資產的使用做到合理、節約、高效。結合目前企業實際，在固定資產管理中，要特別注意加強對非經營性固定資產轉為經營性固定資產的管理，統一政策，統一管理，實行有償使用，對用于經營性房屋、儀器設備等應按企業管理模式進行管理，以維護企業的合法權益。
3.統一固定資產編碼。對一個單位而言，每項固定資產需要這樣一個統一標準的編號。當一項固定資產購進時，就需要根據它的基本信息給它編號，這個編號要包含一定的信息，如原值、結構、購進時間、型號等。固定資產管理是一個長期動態的過程，將固定資產規范化管理貫穿于日常工作，使之經?；?、制度化。每年至少要對固定資產進行一次清理，對需要修理的要及時進行修理，達到報廢年限的，或者雖未達到報廢年限，但實際上已損壞無法修復的要按規定辦理報廢手續，及時消賬。做到賬實、賬卡完全相符。使資產管理趨于完善，從而達到提高固定資產的管理水平，向科學化規范化管理邁進。
4.加快固定資產管理信息化建設。會計的電算化核算也推行了財務集中一體化的發展，通過計算機網絡，財務數據實現了共享，整個單位的財務人員都可以在一套賬套中做賬，會計電算化的優勢得到很大的體現。同樣，固定資產的管理也需要推進信息化管理。原先的固定資產紙質卡片可以用固定資產的電子卡片，也就是固定資產的“電子身份證”來取代。把固定資產的信息輸入電腦，對其信息實現計算機來管理。通過計算機網絡，全單位的固定資產管理人員可以在同一管理系統中進行管理操作，固定資產的管理數據也實現整個企業的共享，數據的統計匯總可以直接在計算機中自動生成。
5.建立獎懲機制，強化報廢設備物資處置管理。報廢設備物資的處置，是固定資產管理的終端環節，也是人們最容易忽視的環節，雖然單件報廢固定資產的價值較低，但由于數量較大，如果管理不到位，容易造成違規操作和國有資產流失。所以要進一步提高認識，強化報廢設備物資處置管理工作，建立獎懲機制，從以下三個方面強化報廢設備物資的考核工作：建立閉環管理機制，實現財務、物資、生產、施工等各部門的互相銜接，確保拆除設備物資的應收盡收；做好技術鑒定工作，確保報廢設備物資已失去使用價值；規范處理流程，完善監督程序，確保報廢設備物資及時處理，防范風險，及時回籠資金，減少無效占用。
6.健全固定資產內部控制制度。在科學、合理的組織結構框架下，所有相關部門和人員明確自己的權責利，各項工作可以有序進行，節約處理常規問題的人財物投入，提高辦事效率。財務部根據企業實際資產使用強度和管理要求、企業發展目標，制定一套切實可行的考察固定資產使用效率和運行現狀的指標體系，如固定資產完好率、維修率、收益率等。加強固定資產的使用過程管理，不僅可以加強對各管理環節的有效監控，防止國有資產流失，而且可以進一步明確實物資產的管理責任，延長資產壽命，降低固定資產維護費用。
參考文獻：
隨著計算機技術的不斷發展和提升，高校固定資產管理環境已經出現了本質上的轉變，其管理體系已經越來越信息化、網絡化、科學化。計算機技術不僅改善了高校固定資產管理途徑，還為高校固定資產管理創建了新的管理機制，以網絡體系對各項信息進行記錄、分析和處理，大大改善了高校固定資產管理效益，降低了日常管理難度。在近年來高校辦學規模不斷拓展中，計算機技術從根本上提升了高校固定資產管理效益，以網絡作為媒介改善了信息傳輸質量及系統控制質量，實現了高校資產的統一管理和信息化共享，資產使用效益得到明顯提升。
1.計算機技術在采購過程中的應用
采購是高校固定資產管理的基礎環節。計算機技術在高校固定資產管理采購過程中可以明顯提升采購信息的使用效益，對不同信息進行合理篩選，形成統一數據記錄。該數據記錄可以有效反映采購內容，形成對應采購清單，大大提升了采購數據信息記錄、保存效果，對設備運用具有非常好的促進作用。計算機技術在采購過程中的應用筆者省高校采購為例進行分析。
省明確指出高校在進行設備采購過程中要對2000元以上設備進行上報，要建立明確采購清單，將上述采購清單交由教育部設備中心進行備案和采購。傳統采購中采購清單主要由人工列出，由信件形式進行上報，而計算機環境中只需要構建采購EXCEL，將該EXCEL通過電子郵件發送即可。這種采購上報操作非常簡便，上報效益大幅改善。
常規高校固定資產管理計算機采購過程中人員需要對計算機采購內容進行合理構建，要對采購表格進行合理設置。在該過程中人員需要依照具體需求狀況對采購表格中的各項信息進行填寫、核對，形成完善的采購表單。該表單填寫完成后可以直接通過網絡體系向上級部門傳輸，實現采購信息的實時交流。與此同時，該表單還可以直接通過計算機硬盤系統進行存貯，對采購信息進行計算機保存。這種保存方式明顯改善了傳統紙質保存中可能出現的損壞或遺失現象，保存效益大幅提升。一旦表單數據發生轉變，人員還可以及時調出表格對其進行修改，高校固定資產管理采購工作效益得到本質上改善。
2.計算機技術在資產管理中的應用
傳統高校固定資產管理過程中主要通過人工完成各項數據記錄，對數據進行處理，這種管理效益非常低下。在上述管理過程中人員需要耗費大量的精力對高校固定資產管理內容進行處理，需要耗費大量的時間對管理中存在的問題進行解決，非常容易導致高校固定資產管理效益大打折扣。而計算機技術可以有效改善上述狀況，對其管理效益提升具有至關重要的作用。在固定資產管理過程中計算機技術可以通過計算機和互聯網對各項信息進行實時交流，通過其計算機運算體系對數據進行高效計算，其資產管理數據有效性和可靠性得到非常好的保障。
在計算機技術引入到高校固定資產管理后，其資產管理效益已經得到了根本上的改善，管理科學化水平大大上升。在該技術應用中管理人員可以在計算機中構建專門高校固定資產管理文件夾，在該文件夾中對各項管理文件進行構建、記錄、處理和分析，形成對應的計算機管理體系。例如在對高校設備采購進行管理的過程中人員可以在計算機硬盤中構建“學校設備采購文件夾”，在該文件夾下構建對應的“學校設備采購計劃”文件“、學校設備采購信息”文件、“學校設備現狀調查”文件等，對各項采購過程中所需要的文件信息進行記錄，形成對應采購文件體系。而在文件中人員可以依照文件名稱對其內容進行具體劃分，例如“學校設備采購信息”文件內容就可以劃分為設備采購型號、設備性能、采購時間、采購臺數等。計算機技術下的資產管理要做好對各項管理結構的設置，要依照管理具體內容形成對應文件體系，對管理信息進行保存。當系統信息存貯到一定量時人員可以適當將資料轉移到外置硬盤中進行備份保存，防止數據丟失導致高校固定資產管理效益受到制約。
3.計算機技術在資產統計中的應用
資產統計是高校固定資產管理的重要環節，是對資產內容進行分析的核心。在傳統高校固定資產管理過程中主要通過人工統計處理，這種處理方式非常容易產生失誤，導致資產統計效益受到影響。尤其是在表格上報過程中，教育部需要對所有表格進行處理，工作量非常大，時間較為集中，統計難度非常高。計算機技術作為一種高效數據處理工具，可以明顯提升上述數據的處理效益。該技術可以由自身數據處理體系及智能化運算體系對高校固定資產統計數據進行分析和運算，得到資產統計計算結果，其計算效益非常顯著。
計算機技術在高校固定資產統計中運用時要對數據體系進行分類，要依照高校固定資產統計要求及統計途徑對各項數據進行合理劃分，建立專門數據存貯途徑對數據進行分類保存、計算和處理。人員要依照高校固定資產計算要求設置對應計算公式，對計算機資產管理計算過程進行編制，形成高效計算途徑。例如省教育部在對各高校設備資源進行統計時就構建了專門的計算機統計體系，對設備編號、單位好、分類號等重要信息進行分類記錄，形成對應的計算機數據庫。高校人員依照其具體狀況對該界面內容進行填寫、保存，由計算機系統轉換形成完善的數據表單，通過數據結構內容進行計算，資產統計效益得到明顯提升。
4.計算機技術在加強來源中的應用
計算機技術可以明顯提升高校固定資產管理信息來源，對其信息管理內容進行強化。在該技術中高校固定資產管理信息可以得到有效拓展，各項信息采集效益可以得到本質上提升。這種全面化信息體系對高校固定資產管理途徑的優化和措施的改善具有至關重要的作用。該技術下人員可以及時通過網絡獲取相關技術知識、產品信息、市場環境狀況等，可以及時通過網絡環境內容對高校固定資產管理進行更新，保證高校固定資產管理與時俱進，形成科學化、規范化、高效化資產管理平臺。這種平臺大大提升了部門之間的交流，對高校資產運用效益的改善具有至關重要的意義。
二、總結
一、企業固定資產管理的現狀
目前企業的固定資產管理業務是從形成資產的源頭開始到資產退出企業為止的全過程管理，經過規劃、設計、計劃、投資、采購、建設、轉資、現場使用、日常維護、更新改造、減值管理、調劑使用、對外處置、報廢、清理變現等多個環節的管理。分為前期管理、中期（運營期間）管理和后期管理。
（一）固定資產的前期管理企業固定資產的前期管理包含規劃、設計、計劃、投資、采購、建設等環節，一般由具體使用單位根據本單位實際需求進行規劃、設計并進行詳細論證，將論證結果上報上級部門投資管理部門，上級部門對使用單位上報的計劃進行審查，對于可執行項目，進行投資立項，最后進入采購、建設環節。
（二）固定資產的中期（運營期間）管理從設備采購完成試運行達到可使用狀態后進行轉資，從而進入了固定資產的運營管理，也就是資產的使用環節，一般由現場使用單位進行設備的實物管理和日常維護工作，由財務部門完成資產的價值管理工作，由上級設備管理部門完成閑置資產的調劑使用工作。固定資產中期管理除正常設備管理外，還大致涉及固定資產清查、固定資產調劑管理、固定資產租賃管理、固定資產減值管理、固定資產后續支出管理、資產評估管理。
（三）固定資產的后期管理固定資產后期管理主要包括固定資產報廢和處置。
二、企業固定資產管理存在的問題及難點
（一）企業固定資產管理中存在的問題第一，資本化與費用化判斷標準不一致，造成資產“量價”的不準確；第二，在項目改造中，往往輕視存量資產的再利用；第三，資產運營過程中重新購、輕維護；第四，對資產管理重視程度不夠；第五，固定資產點多面廣，不利于管理；第六，項目搭車的問題。
（二）企業固定資產管理中存在的難點1．資產管理不全面，資產的實物管理、專業管理、價值管理脫節實物管理、專業管理、價值管理是資產管理的三個方面，既有相關性，又有獨立性。實物管理主要在基層單位，負責固定資產的使用、維護及保管；專業管理主要是生產、設備、安全等專業職能部門，按照本企業業務管理規范、標準及有關制度進行資產專業化管理和審核、鑒定工作；價值管理主要是財務部門進行資產價值量核算以及投資收益評估。由于資產管理全過程中各部門工作銜接不夠，造成“鐵路警察各管一段”的現象。2．忽視資產的收益屬性和費用屬性收益屬性，從會計準則定義看，固定資產將來一定是給我們帶來收益的，收益屬性對于我們的日常經營非常重要。固定資產的費用屬性是非常強的一個屬性，固定資產在整個的生命周期里面，對整個的費用支出有過一些統計，一個大型的固定資產的費用支出是它原始支出的300%以上。油田企業是高投入行業，它的費用支出不會占到如此高的比例，但它的費用屬性，后續的大修、作業、保養等等一系列的費用支出，也是資產管理過程中不可忽視的。3．投資中的不良資產投資環節中的不良資產在企業不良資產中所占的比例最大，油田企業高風險的投資特點是產生不良資產的根本原因。投資決定資產，在投資階段，資產管理部門沒有介入，按投資計劃實施后，形成的資產才交與資產部門管理，資產部門對于不良資產的形成沒有控制力，只能被動接受，無法從資產生命周期的初始環節參與管理。
三、構建企業資產全生命周期管理體系
（一）資產全生命周期管理理論的內涵資產全生命周期管理是由全周期成本管理發展而來，資產全生命周期管理本質上是系統工程理論在資產管理上的應用。是從前期規劃、設備選型、設計、采購、安裝、調試管理開始，到交付運行后的設備運行狀態監控、維護保養、移動、退役直至報廢整個生命周期的管理，是一套涉及財務、管理、工程、運轉的集成管理系統。同時，建立集成化的管理信息系統，其核心意義就是在資產安全穩定運行的基礎上，尋求資產壽命周期內的總體費用最優化。
（二）樹立全生命周期管理理念，加強資產管理組織建設按照分專業、分層級管理模式，堅持統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人；堅持價值管理與實物管理、盤活資產存量與優化資產結構相結合，將資產管理責任分解落實到各個主管部門和各級使用單位，有機銜接各級崗位的管理職能，加強部門之間的配合互動，形成全過程閉環管理和長效機制。
（三）建立資產指標考核體系，強化資產的質量管理以追求資產價值最大化為目標，實現資產的保值、增值。加強存量資產的管理，促進資產價值的有效增長，提高資產的運營效率，盤活閑置資產，優化資源配置，減少資產占用，實現由資產總量最大到資產質量最優的轉變。對于增量資產，實現對資產的源頭管理，加強投資過程控制，加大投資可行性研究和技術論證分析，減少不良資產的形成，提高資產回報和運營效益。
（四）優化資產全壽命周期管理流程合理劃分資產全生命周期不同階段的管理職能，涵蓋了資產管理和設備管理雙重概念，包括了資產和設備管理的全過程，即從設計、選型、采購、運行、維護、更新到退役等設備管理過程，從新增、分攤、折舊、核算到報廢等資產管理過程。這種既包括設備運維管理，又滲透著其全過程的價值變動過程管理，綜合考慮了生產設備的可靠性和經濟性。對設備可靠性的管理，由生產技術部門負責，在生產管理系統中進行管理；對資產經濟性的管理，也由技術部門負責。在ERP中進行管理的模式，能夠極大地提高企業的協調功能和經營效率。
【摘要】隨著全球經濟一體化進程加快，作為世界制造中心的中國產生了越來越多的資產密集型企業，產生了向設備要效益、增加資產回報率的需求，那么，如何進行有效的資產管理成為很多企業提升企業競爭力的利器和手段。本文針對石油物探企業的資產管理應用狀況進行了研究。
固定資產是企業資產的重要組成部分，是生產經營的最主要的工具。著眼于石油物探行業資產流動性大這一特點，固定資產的管理顯得尤為重要，就石油物探企業固定資產特征、固定資產管理現狀分析、存在的問題以及針對存在的問題，提出解決固定資產管理的思路與對策。
【關鍵詞】石油；物探企業；固定資產；管理
1固定資產的特征
財政部頒發的2002年1月1日起施行的《企業會計準則――固定資產》中，是這樣對固定資產下定義的：“固定資產，是指同時具有以下特征的有形資產：①為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的；②使用年限超過一年；③單位價值較高?！边@應該是固定資產的準確定義。而且，從這一定義中，我們還不難看出固定資產所具有的特征。
1.1固定資產屬于有形資產
一般情況下，除了無形資產、應收賬款、應收票據、其他應收款等資產外，資產都具有實物形態，而對于固定資產來說，這一特征則更為明顯。例如：固定資產一般表現為房屋建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、器具、工具等。也就是說，固定資產具有實物形態，可以看得見、摸得著。理解固定資產的這一特征，有利于將其與無形資產、應收賬款、應收票據、其他應收款等資產區別開來。
1.2固定資產是指為了生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的資產
企業使用固定資產所帶來的經濟利益，具體可表現為通過固定資產作用于商品生產、勞務提供過程并具體表現為產成品的形式，最終通過銷售實現其經濟利益的流入；或者通過把固定資產出租給他人，企業以收取租金的形式實現經濟利益的流入；或者通過在企業的生產經營管理中使用固定資產，并運用到生產經營過程中，降低生產經營成本等來為企業帶來經濟利益。這一特征表明，企業持有固定資產的主要目的是為了生產商品、提供勞務、出租或經營管理，而不是為了出售，從而將其與企業所持有的存貨區別開來。
1.3固定資產的使用年限超過1年
固定資產的耐用年限至少超過1年或大于1年的一個生產經營周期，而且最終要將其廢棄或重置。這一特征說明，企業為了獲得固定資產并把它投入生產經營活動所發生的支出，屬于資本性支出而不是收益性支出，從而將其與流動資產區別開來。
1.4固定資產的單位價值較高
理解這一特征的目的，是為了把固定資產與低值易耗品、包裝物等存貨區別開來。
2石油物探企業固定資產管理的現狀
由于物探公司施工地震隊流動性大，特別是近年來為開拓市場，提高公司效益，隨著外闖市場隊伍不斷增加，固定資產的調動、管理人員更換相對頻繁，使固定資產管理的難度不斷加大。因此，物探公司的固定資產（包括專用設備、通用設備及土地、房屋等），常常會出現管理觀念淡薄、日常監管不到位、固定資產管理制度不健全、資產內部調撥不及時等薄弱環節，成為物探公司固定資產管理的重c與難點。
3石油物探企業固定資產管理存在的問題
3.1判斷標準不明確，造成固定資產界定模糊
新的會計準則對固定資產定義有兩個判斷標準：一是為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有；二是使用壽命超過一個會計年度。在實際工作中，各單位每年的固定資產投資都是在每半年由各物探公司根據生產需要，編制下一年度投資計劃，報上級工程公司相關部門，工程公司根據各單位上報的投資總需求，結合下一年度生產經營計劃，根據集團公司總的投資的控制，將投資計劃下達給各物探公司。物探公司的固定資產投資受上級石油工程地球物理公司投資計劃限制，不能全部滿足生產經營的需要，為滿足生產需要，地震勘探設備配套的一些小型設施便通過長攤費用科目進行了采購，實物做為長攤資產進行管理，還有一些地震勘探設備配件等是作為材料來核算的。因此，具體到一部整套地震勘探設備，哪些屬固定資產、哪些屬長攤資產、哪些又是常用材料等不易辨別，這給固定資產定期清查及后續管理帶來了諸多不便。
3.2日常監管不到位，造成固定資產賬實不清
根據目前財務管理體制，各物探公司大多由計劃財務部門管賬、裝備管理部門負責具體實物資產的管理。這種管理模式的好處是職責分明、互相監督。但在實際生產經營過程中，由于地震隊伍流動性大，隨著各物探公司外闖市場力度的加大，地震勘探設備經常是在一個地區施工一段時間后，會流動到另一個地區，資產管理人員也因各種原因進行更換。做為公司財務部門，一是只負責固定資產賬面的管理，由于與實物管理部門缺乏溝通與協調，固定資產賬面不能及時進行調整，造成固定資產賬實不符；二是由于市場優化、隊伍調整及生產急需等原因，地震勘探設備流動后，裝備管理部門沒有及時開具資產調撥單，財務部門沒能及時調整資產賬里的使用單位。雖然只是在公司內部流動，固定資產總量沒有發生變化，但實際在各項目、各下級單位的資產卻發生了變化，造成固定資產賬實不符，不利于資產的管理；三是固定資產日常修理、固定資產的大修及更新改造等發生的費用，按新準則的規定符合固定資產確認條件的，應當計入固定資產成本，調整資產的賬面價值，不符合確認條件的，應當在發生時應計入當期管理費用。由于受投資計劃限制等原因，固定資產后續各項修理支出，大多進入管理費用，未在固定資產賬里做資產價值調整。這樣，一方面造成會計當期利潤不實，另一方面造成固定資產實際價值與賬面價值不符。
3.3人員素質參差不齊，造成固定資產管理效率不高
目前，雖然各物探公司都建立了相對完善的固定資產管理制度，公司在各單位都配備了資產管理人員，但由于物探行業的特殊性，資產管理人員除了公司財務部門和裝備管理部門相對穩定，各基層單位的資產管理員大多是兼職，且更換頻繁，致使資產管理人員素質參差不齊，崗位責任心不強，這對固定資產管理及利用極為不利，不能使固定資產發揮出最大的效能。
3.4保管、使用制度缺少嚴謹性
固定資產基本都是使用部門自己保管。在固定資產轉移、出租、出售時不嚴格按有關規范操作，造成監管部門賬面財實不符，管理不能連續，甚至會引起糾紛。使用單位對固定資產保養、維護、檢修不及時，使資產老化速度加快，縮短壽命，導致提前報廢，造成固定資產使用效率低下。
3.5會計監管力度不夠
固定資產核算簡單，有的只設兩個反映固定資產增值變動會計科目，從入賬開始，直到清理報廢，其數據很少有變化，不計提折舊，在此期間缺少對資產連續定期清查。所以，固定資產賬面只反映歷史成本，而與實際價值不符。不定期清查造成固定資產在運作過程中流失，不清楚固定資產種類和數量，也不能充分掌握全公司固定資產分布狀況和使用狀態，因此不能對公司各單位在用資產進行合理組合及資源共享，容易造成固定資產的閑置浪費。
4石油物探企業加強固定資產管理的思路和對策
4.1加強固產檔案管理，完善固產管理制度
要定期、不定期、對使用部門固定資產進行檢查、保養、檢修和日常維護運行工作。對技術含量高、價值較高的，如房屋、大型儀器設備和車輛鉆機等固定資產，要制定使用操作范圍，建立固定資產檔案管理制度，以求明確責任。同時，固定資產運作的各個環節都要具備嚴謹科學的程序，購置固定資產需使用部門根據實際工作情況，進行科學論證，結合市場作出合理的預算，資產管理的最高機構研討通過后，方能購置。固定資產轉移、報廢等環節必須及時上報資產管理最高機構并親自檢驗，記錄在冊，方能批復。
4.2強化清產核資，摸清底數統一調配
底數清、情況明，是做好石油鉆井企業資產管理的基礎。近年來，我們組織力量，相繼對公司地震設備、辦公用房、土地、公務用車、辦公設備、辦公家具等固定資產情況進行了調查摸底，對所有資產都建立了資產卡片，每一項資產都有自己的“戶口本”，“戶口本”上標有購置年份、使用年份、使用年限、已使用年限、原值、折舊、凈值、使用單位及大修情況等信息。這樣使我們能夠很清晰的掌握公司資產的存量、分布及使用情況。同時也要看到，石油物探企業固定資產管理是一項長期復雜的系統工程，要全員參與、全員動手。物探公司應進一步完善資產清查制度，成立固定資產清查小組，對各基層各項目要設專職或兼職的資產管理責任人，并定期進行經營理念和資產清查業務技能的培訓，使他們成為固定資產管理的基礎力量。這樣我們才能摸清底數，運籌帷幄，決勝千里之外。
4.3強化統一管理核算，實現資源信息共享
固定資產實物管理部門要與固定資產賬務管理部門及時加強溝通及聯系，盡量保持工作步調一致，防止固定資產管理工作產生脫節。對部門堅持自下而上、自上而下的管理方式，對資產實行動態管理，完善資產調撥手續。同時加強固定資產管理的基礎工作，鉆井公司各資產使用單位要建立資產管理臺賬及時登記實行動態管理。2010年以來，隨著集團公司會計集中核算工作的穩步推進，會計電算化的優勢得到很大的體現。2012年7月，集團公司對固定資產模塊進行了升級改造，將固定資產管理模塊納入了會計集中核算管理系統。在固定資產模塊管理上，增加了裝備部門的職能，對資產的增加、調撥、價值變動、報廢、報損等業務，都進行了流程控制，資產的各項信息由專人定期維護，代替過去紙質卡片，提高管理效率。
4.4深化管理動態監控，嚴格執行考核制度
固定資產精細化管理是一個動態優化的過程，將固定資產規范化管理貫穿于日常工作，使之經?；?、制度化。一是“自下而上”層層把關。由基層單位對每項資產變動及時反饋給上級單位，及時變動資產信息。二是對固定資產實際情況及時報修、報損。達到報廢的固定資產及時組織有關部門進行報廢鑒定，按規定辦理報廢手續，對批復報廢的固定資產及時進行賬務處理，做到賬賬相符、賬實相符、賬表相符。三是嚴格考核、責任追究。要對造成固定資產損失的有關責任人員進行責任追究，對造成嚴重損失的還應該追究法律任，這才能夠更好的保證固定資產的保值增值。
4.5提高固產管理人員素質，加強固產監管力度
固定資產管理是企業“從嚴管理”的重要組成部分，是“兩保一壓三提升”的重要內容，是提高企業經濟效益的快速通道，培養具有新思維、新意識、新技能和責任心強的資產管理人員，向有資產管理經驗的人和部門進行學習交流，統一思想，提高認識。只有這樣，企業資產管理工作才能得以順利進行。同時，固定資產在投入使用后，按要求監督其具體使用情況，是否有損害固定資產壽命行為，是否定期維護，使用是否超出允許范圍，要有人定期抽查上報。只有這樣，才能更精確掌握固定資產動態，才能最大程度的延長固定資產使用壽命。隨著固定資產不斷使用，固定資產有形和無形價值的不斷減少，但在賬面上固定資產價值一般保持原值不變。固定資產賬面原值與實際價值差別較大，因此企業的固定資產只有計提折舊，方能掌握其新舊程度、原值及凈值等，使得固定資產損耗得以補償，這也是我們加強固定資產監管所不可忽視的地方。
對于我們物探企業來講固定資產，尤其是用于勘探的設備唱著“重頭戲”。在多年的工作中，我們總結，對于此類固定資產管理，除了以上的常規管理方法外，還應做到：從專業管理向專業服務與一體管理相結合轉變隨著勘探市場項目不均衡性日趨加劇，以地震隊為單元進行設備管理的傳統模式已無法滿足生產運作要求。我們物探公司實行了物探儀器專業化管理地震、測量等主要儀器都集中到單位統一管理，各個小隊出工前必須到我單位租儀器，出工期間由小隊管理，不出工由我們管理。這樣，建立和完善了設備“專業化服務，一體化管理”模式。另外，為強化設備養護，應嚴格執行“回場檢查、強制保養”制度。每一項目施工完畢，小隊交回儀器時，應由設備管理工程師或機械師負責檢查。在生產期間，也應通過派駐修理工、建立巡回修理組等方法，把維修力量配備到生產一線，提高維修效率。項目收工后，再由各專業化單位對設備進行集中恢復性維修。
固定資產是企業競爭力的儲備，是公司實現全年經營目標的硬件，加強對資產的管理及利用將對公司生產經營效率的提高產生積極影響。開展固定資產精細化管理不僅是為了企業的生產，更是為了滿足企業在市場競爭中不斷發展的需要。堅持做好資產的日常管理工作，摸清家底，核實存量，才能確保資產的保值、增值，合理配置和利用資產設備。所以，加強固定資產管理是一項長期而艱巨細致的工作，只有建立科學、完善的管理制度，才能提升石油物探企業固定資產管理水平與效益提升，管好用好固定資產，提高固定資產效率，更好地服務于地震勘探生產，適應“從嚴管理年”的要求，達到“兩保一壓三提升”的目的，為公司效益最大化發揮積極作用。
參考文獻：
關鍵詞：國有企業 固定資產管理
固定資產是指企業為生產產品、提供勞務、出租或者經營管理而持有的、使用時間超過一個會計年度的，價值達到一定標準的非貨幣性資產，主要包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營活動有關的設備、器具、工具等。從財務管理角度區分，固定資產主要有生產用固定資產、非生產用固定資產、租出固定資產、未使用固定資產、閑置固定資產、融資租賃固定資產、接受捐贈固定資產等。
在整個企業生產運行中，固定資產能連續在若干個生產周期內發揮作用。加大資產管理力度，盤活閑置資產，提高資產使用效率，搞好固定資產管理是企業可持續發展的重要手段。
一、固定資產管理現狀
固定資產分布較廣，種類繁多，流動性較大，管理困難，有些設備如流量計等拆卸頻繁，企業需要不斷加強資產管理力度，堅持“統一領導、歸口管理、責任到人”的原則。資產保管實施屬地管理，資產配套設施由主資產保管人保管，公共設施由牽頭實施部門管理，這樣可以有效提高資產的使用效率，較好地保管好資產，防止國有資產流失。
（一）制定固定資產管理制度
由于公司固定資產種類和數量日益增多，根據上級部門的管理要求，依據有關資產管理條例制定了《固定資產管理辦法》、《低值易耗品及實物資產管理辦法》、《資產調撥管理辦法》等，使資產管理做到有規可依。
（二）設立專人進行資產管理
各資產管理人員在使用資產時，需要登記“固定資產臺賬”，載明固定資產的名稱、類型、數量、購置金額、購置時間、保管部門和保管人等情況；專人負責辦理本單位（部門）固定資產領用、保管等工作。
（三）規范管理程序
規范資產配置手續，加強入賬管理。各業務部門凡需購置固定資產的應先提交書面申請，經本單位領導審批后，由財務資產部門統一向上級部門提交固定資產購置請示，審批通過后，由材料采購部門統一購置。固定資產購置后由材料采購部門根據業務部門的申請發放實物。規范固定資產及低值易耗品領用、交還程序；人員崗位發生變動時，一律需將本人使用的固定資產與交接人員辦理書面移交手續，確保公司固定資產不發生丟失的情況。
（四）組織資產清查工作
公司每年年中組織資產清查工作，組織人員深入現場，以實物對照資產賬務，采取標簽掃碼形式見物就清，保證每項資產“眼見為實”，不重不漏，不留死角。公司組織人員現場驗收，真正做到“五清”――固定資產數量清楚、存放地點清楚、使用情況清楚、責任人清楚、盈虧情況清楚；“兩結合”――實物盤點與賬務核對相結合，清查盤點與登記記錄相結合。
二、固定資產存在的問題
（一）固定資產重復購置
業務部門在購置資產時只考慮本部門所缺，未考慮其他部門是否存在閑置可調用的資產，或者未根據企業的實際經營情況購置設備，盲目投資，這樣不但增加了企業成本，還導致企業資金周轉速度變慢，降低企業總資產收益率。
（二）新設備取代舊設備造成閑置
隨著生產技術不斷進步，以及大量新設備、新技術、新材料的運用，許多傳統設備已經不能滿足市場的要求，企業更新設備，導致原有資產的報廢，未提滿折舊，造成資產閑置。
（三）資產管理責任不明確
固定資產管理辦法明確財務資產管理部門、材料采購部門及實物管理部門工作職責，明確固定資產增加、變更、處置的審批程序。但在實際工作中由于各部門配合不夠，雖然按照正常的工作流程進行，但由于沒有嚴格的時間限制，單據流轉速度慢，導致財務入賬時間滯后，轉資、處置不及時。
三、創新固定資產制度的對策選擇
（一）加強學習，提高資產管理人員素質
基層單位核算員應深入學習固定資產管理辦法，了解固定資產從申請、購置、保管、轉移到報廢的一系列處理程序，了解固定資產標簽所列示的內容。財務資產部門的資產管理人員除了要學習財務專業知識外，還需了解資產的使用、變更情況，加強與基層實物管理部門、保管使用部門的聯系，及時掌握資產的最新動態。除此之外，還應該掌握國家固定資產相關政策、法律法規的變化，以及上級管理部門頒發的固定資產管理辦法。資產管理人員只有具備較強的組織能力、協調能力、語言溝通能力，才能保質保量地完成每年一度的固定資產清查工作。
（二）規范固定資產的采購過程
一是每年的固定資產投資預算要慎重考慮，需經過細致論證可行性后方可獲得批復。企業的生產經營業務環境變化速度快，即使有了年度的投資預算，但在實施每一項具體的投資計劃前，仍然需要由業務部門提出具體的采購申請并獲得最新的評估方案，避免資產重復采購。二是采購固定資產時，購貨發票應與購置的固定資產進行核對，防止因根據發票填制的資產標簽與實際購置的固定資產名稱、規格型號等明細不一致而導致大量的賬外資產和不良會計信息。三是辦公設備等實行交舊管理。新設備購置以后，使用人員到材料采購部門領取新設備的同時，需要交回原設備，保證固定資產管理來時清晰，去時明白，有利于資產的清查管理工作。
（三）加強固定資產的使用管理
財務資產管理人員要與各業務部門的資產管理員常聯系，通過各業務部門的固定資產報告，掌握各部門的資產管理狀態。財務資產管理人員要定期給基層資產管理員提供資產系統里的資產臺賬，要求基層資產管理員對所轄范圍內的資產數量、存放地點、使用情況、所屬單位等基本信息與臺賬一一核對，對存在異常的資產進行跟蹤與盤點，對不符事項進行報告，這樣的定期自查是一種非常有效的管理辦法。財務人員利用崗檢的機會小范圍進行抽查，也有利于提高公司的資產管理水平。財務資產管理人員要協助各基層資產管理員解決固定資產轉移、分拆、組合等一系列具體問題，并在資產系統內實時更新，使固定資產賬目與實際使用狀態保持一致。
（四）嚴格固定資產的處置流程
固定資產無論是報廢還是轉讓，都必須有嚴格的審核流程。財務人員應深入現場，監查處理流程，主要包括事前對報廢資產進行核實，事后對報廢資產處置進行監督。財務部門不能僅憑獲批的紙質報廢申請就直接對固定資產進行報廢賬務處理，財務人員要把對實物的處置監查當作份內工作，只有在這樣的思想指導下，固定資產賬務才不會是一筆“糊涂賬”。財務資產部門一定要對報廢的過程與文件進行確認后，才能在賬務中進行報廢處理。報廢資產的存放要在固定的廢舊物資倉庫，統一管理、統一處置，嚴防固定資產在處置過程中出現流失。
四、結束語
健全資產管理制度是關鍵，加大監督力度是手段。要通過關鍵手段，不斷加強企業資產管理，提高資產使用效率，嚴格報廢資產管理。只有充分認識到資產管理工作的重要性，才能提高企業的資產管理水平，更好地促進企業穩定可持續發展。
參考文獻：
[1]孫淑麗.企業固定資產管理分析[J].現代商貿工業，2012（9）.
本文分析了項目實施的可行性，并提出了系統實施的框架性方案。從目前研究的現狀來看，系統實施具備了充分的可行性。技術方案的初步設定，充分考慮了開發的實際需要和MIS系統開發的實際流程。
本文的技術特色是把RFID技術推廣和應用在高校固定資產管理領域。RFID技術可以讓高校固定資產管理實現真正的智能化管理，通過RFID技術提高固定資產清產核資的效率，強化設備的實時動態管理，全面提高固定資產管理效益。RFID技術所具備的獨特優勢是其它識別技術無法比擬的，RFID系統是高校固定資產管理系統的發展趨勢，它將在一定時期內取代目前廣泛使用的條形碼識別技術。我國一些高校已經認識到RFID技術的先進性和優越性，正在積極推進這一進程。我們堅信，隨著RFID技術的不斷改進、RFID技術標準的統一、相關設備成本的降低，不久的將來，RFID技術在高校固定資產管理領域會日益推廣和普及。
通篇全文主要是通過系統的構建，實現固定資產的驗收、增加、處置、變動、調劑、借用、分布、清查、統計、分析、帳表、上報數據等全過程的計算機自動化或半自動化的處理，從而提高國有資產管理部門的業務效率和管理水平，規范高校固定資產管理的程序，同時解決有關人員在進行固定資產登記和報帳時多次往返于多校區、多部門之間的煩瑣過程，及其財務部門和國有資產管理部門之間的帳帳不符等問題。
高校資產信息化管理思路不只是對各資產業務系統的簡單集中和利用，而是一項復雜、細致的系統工程，需要通過自頂向下規劃和自底向上設計的方法來完成。只有這樣，才能在最初就盡可能避免系統的重復建設與資源的浪費，保證資源配置最優化、經濟效益最大化、信息管理最佳化。高校國有資產信息化管理建議按以下思路進行：
1.了解現狀，分析需求。在對高校國有資產管理實施信息化建設前，必須先深入了解現狀，分析需求，熟悉各資產業務辦理流程，再認真挖掘并整理各類資產和各項業務之間內在關系。
2.統籌規劃，分步實施。由于高校國有資產管理內容、范圍都比較廣，應當根據高校實際情況，做到統籌規劃，分步實施。即在統一的規劃下，分步建設各類資產管理系統，而后才能集中到一個統一平臺上。
3.制定標準，信息整合。在充分掌握需求的基礎上，有針對性地制定相應信息標準，確保搭建高校國有資產信息化管理平臺時能有統一的數據標準、完全共享的數據、協調一致的界面風格。
4.完善數據，規范管理。實現信息化管理后，很多基礎數據需要進一步完善，以達到通過信息化管理平臺能搜索到各類固定資產的準確信息。例如每棟樓宇都繪制帶有準確數據的平面圖、一件儀器設備所放置的地點需要與房屋信息中的房間號對應、每件儀器設備或家具要求都有領用人信息、共享的大型儀器設備信息等。
高校只有充分認識到當前國有資產管理的現狀及其在信息化建設中出現的問題，采用合理的解決方案及思路，才能實現國有資產信息化管理改革的成功，使國有資產信息化管理水平得到大幅度提高，進一步促進國有資產的合理購置、有效配置、科學管理、規范處置。
2高校固定資產管理系統
2.1高校固定資產管理系統的特點
高等學校固定資產管理系統是根據管理的要求，綜合利用現代信息技術對高校固定資產管理業務進行重塑和再造，在整個業務流程的各個環節中都有獨特的設計和創新。
一、全面性。本系統通過創新性設計，將物質屬性不同的十六大類資產納入到同一系統來管理，既可以在同一窗口處理不同類別資產的增加業務，又能記錄和反映不同類別資產的不同屬性。將十六大類固定資產均納入本系統中進行管理，不僅方便了用戶的操作，而且還能生成反映十六大類固定資產全貌的帳表體系，可以全面、正確地反映學校固定資產的總量、結構及變化趨勢等。
通過校園網，讓全校所有的資產管理部門和資產使用部門、所有的資產使用人員與管理人員利用同一套軟件系統參與到固定資產管理中來，系統對全部管理環節進行有效管理和控制，徹底解決了原來不同部門之間管理脫節和對帳困難的難題。
二、高效性。對高校固定資產管理模式全面革新，通過校園網實施業務管理活動，提高了工作效率。用同一套軟件，管理物質屬性各不相同的十六大類資產，系統支持教育部十六大類與財政部十大類、六大類資產代碼的自動轉換。系統以教育部的十六大類為基礎實現與財政部的十大類、六大類資產分類的自動轉換，使得固定資產管理的使用部門、歸口管理部門以及財務部門的固定資產帳表之間實時保持一致，從而徹底解決了高校資產管理部門與財務部門之間對帳難的問題。
三、嚴密性。根據“人人都管物，物物有人管”的要求，建立嚴密的帳、表、卡體系，將職責、權限落實到每一個單位和人員；從業務流程到管理范圍，從權限分配到數據庫管理，都建立了嚴格的內控制度。
系統設有全面、規范的數據庫安全管理措施，使數據庫更為安全可靠，杜絕了任意修改數據庫的不規范操作。為保護數據的物理安全（指機器或硬盤損壞、病毒破壞、誤操作刪除數據等），系統已經采取的和建議用戶采用的措施主要有：數據定期備份、備份數據的妥善異地保存、服務器的開機密碼、數據庫的操作密碼、嚴格的病毒防范措施和上網計算機管理制度等等。為了保護數據的使用安全（指數據的意外修改、超范圍使用等），系統采取的主要措施有：系統登錄密碼驗證、菜單權限管理、歸口審核權限管理、財務審核權限管理、數據備份與恢復、不相容權限控制、操作日志、業務流程控制等等。
學校可以根據管理的需要設置用戶操作權限、數據管理權限以及管理部門權限等多種類型的權限管理，對操作人員、系統管理人員以及各管理部門的操作權限和管理范圍都可以作具體細致的控制，以滿足單位內部的管理崗位分工、實施內部控制的需要。
系統設置的權限相斥功能，即一個用戶如果具有增加資產的權限就不能再有審核的權限等等，系統中不會有包攬一切業務的超級用戶。同時通過系統的流程控制在資產管理部門之間形成了權力制約關系。系統一旦得到規范的應用，學校中就不再有絕對的權力部門，即使是實行統一管理的國有資產管理處也無法在其他管理部門不知情的情況下完成一項從采購、驗收、登記到入賬業務的全過程?？梢杂行У乜刂啤I私舞弊的行為，防止國有資產流失。
2.2高校固定資產管理系統主要問題
高校固定資產是教學、科研、管理等必不可少的物質基礎，在高校變遷頻繁、科技發展飛速的情況下，高校固定資產的管理變得十分困難，如何實現快速有效的管理當務之急。作者在文中分析了當前高校固定資產管理中存在的主要問題,提出了一些解決方法，并指出高校固定資產信息化管理是解決高校固定資產管理問題的關鍵，論文最后以電腦設備等為例就高校固定資產信息化管理做了詳細說明。是保證學校正常教學、科研、管理等工作順利進行的物質基礎，是衡量高校辦學綜合實力及其規模的重要標準。近年來，高校辦學規模日益擴大，“一校多區型”高校發展迅速，高校固定資產管理工作面臨著固定資產規模擴大、辦學層次提升、校區數量增加、學科布局調整等新情況、新問題，傳統的管理理念和手工、半手工操作的管理方式已經無法適應高校教育現代化的要求，借助網絡平臺，實現固定資產信息網絡化管理已是當務之急。
固定資產管理意識淡薄，缺乏統一協調的管理機制目前，大多數高校在資產管理方面實行的是賬務分管的原則以及資產分類歸口管理的多頭管理模式。設備管理部門管理教學、科研設備；后勤部門管理土地、房屋、建筑物、一般設備；圖書館管理圖書、雜志；財務部門負責固定資產價值賬的核算。各資產管理部門、職能部門各有自己的資產管理系統。各職能部門分別由不同校領導分管，學校的固定資產管理缺乏統一領導，沒有一個綜合協調的部門對固定資產統籌負責。由于缺乏科學、有效的管理體制，固定資產管理松懈與無序，導致數據出現遺漏或重復申報時不易發現、數據分散、難以統一，有些資產被交叉管理或無人管理，甚至資產發生問題時有職能部門相互推諉的現象。
固定資產利用率低下，缺乏統一、協調的調配使用機制我國高校購置固定資產的經費主要來源于財政撥款，而政府撥款的無償性容易產生固定資產投入的盲目性，人們對固定資產缺乏成本效益觀念。在高校內部，各院系從方便使用等自己的利益出發，追求小而全的模式，不愿共享，造成固定資產的重復購置。管理部門缺少從內部調劑或挖潛考慮的思路，加上高校的資產信息無法共享，沒有有效的資源共享機制和效益評估機制，往往使一校之內相同或相近功能和用途的儀器設備大量重復購置，特別是教學、科研用的大型精密儀器設備。在高新技術發展速度較快的情況下，儀器設備淘汰更新快，如果不提高早期使用率，就會造成隱形浪費，導致固定資產的利用率低下。
固定資產信息反映滯后，缺乏規范的資產管理理念高校固定資產種類繁多，分布廣泛，而且數量巨大。固定資產入賬、銷賬、調賬都是靠兼職的資產管理員申報給資產歸口管理部門人員中完成的。由于各使用部門的資產管理員都是兼職，再加上“一校多區型”的辦學特點，經常是集中一批到管理部門申報一次，導致學校的固定資產管理數據庫不能及時、準確地反映學校資產的總體狀況。兼職資產管理員素質參差不齊，提供的固定資產信息的準確性與完整性得不到保證。一次集中大量的數據錄入，容易發生信息錄入出錯，造成賬面信息與實物信息相差甚遠。很多資產的使用人和放置地點經常變動，資產歸口管理部門無法及時掌握資產變動的信息，隨著時間的推移，造成家底不清。
2.3高校固定資產管理應對措施
認真貫徹落實科學發展觀，牢固樹立責任意識和效益意識是做好資產管理工作的前提。“十一五”以來，我國教育發展模式已經由規模擴張轉向內涵發展，我國教育系統面臨著改進管理方式，提高管理效率，降低行政成本，形成行為規范、運行協調高效的新型管理體制的任務。這要求我們，搞好資產管理工作必須認真貫徹落實科學發展觀，牢固樹立責任意識和效益意識，通過我們扎實有效的工作，不斷提高資產管理工作質量和精細化水平，努力做好資產構建前期論證的科學性、準確性，減少教育資源的損失浪費和跑冒滴漏，努力辦好人民滿意的教育事業。完善資產管理體制，構建協調流暢的管理運行機制是做好資產管理工作的根本保證。我們按照“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”原則，逐步理順了高等學校的資產管理體制，保障了學校各項資產管理工作的統一、協調和正常實施。學校成立資產管理工作領導小組，統一領導學校固定資產管理工作。絕大多數學校成立了資產處，具體負責全校資產管理工作的組織和協調；根據業務特點和部門優勢，進行合理分工，保證了各項管理活動的有效開展。制度創新是實現資產管理工作規范化的基礎。各高校遵循科學合理、權威有效、規范嚴謹、易于操作的原則，從學校固定資產管理辦法，到具體的資產購建立項、可行性論證、招標投標、驗收與技術測試、使用、保管、維修、養護、借用、出租、出借、清查、處置、建檔；從資產管理崗位責任制，到工作考核、監督、檢查、責任追究、賠償、獎勵等各個環節，建立了一整套的規章體系，覆蓋了固定資產管理工作的方方面面和業務流程的各個細節，較好地保障了固定資產管理活動的規范、有序施行。樹立資源共享理念是實現資產優化配置的關健。把資產管住不流失僅僅是資產管理工作的一個方面，把資產管好管活，實現資源的優化配置，不斷提高現有資產利用率，提高資金使用效益，才是資產管理工作的主要目的。我們要求各高校充分利用固定資產管理系統，積極推進資源共享和資源優化配置工作，把資產管理與預算管理、學科建設、實驗室建設緊密結合，避免重復建設、重復購置，不僅促進了現有資源的有效利用，有效節約了學校建設經費，而且使勤儉辦學理念進一步深入人心。充分運用現代信息技術是實現資產管理工作新突破的重要手段。在高校固定資產管理方面，綜合運用計算機、校園網、條碼識讀、數字照相等現代信息技術，將管理思想、管理制度、管理規范固化為數字化的管理程序，改變傳統管理模式，創新資產管理體系，有效地提升了管理水平，實現了固定資產管理工作的規范化、科學化、現代化的目標。我國高校一直將加強教育資產管理，提高教育資源使用效益，作為解決經費供需矛盾，保障正常教育教學秩序，提高教育總體管理水平，促進教育事業持續、健康發展的一項戰略性措施，擺在我國教育財經工作的全局性、基礎性位置上，常抓不懈。由于高校組織規模巨大，結構層次繁多，業務活動復雜，占有使用的資產量大面廣、專業性強，因此，加強高校資產管理成為我們整個資產管理工作的重中之重。近年來，通過充分運用現代信息技術手段，對高校固定資產實施精細化和動態化管理，取得了較為明顯的成效。
2.3.1建立科學的資產管理機制。
建立高校資產管理的目標、任務和原則，對資產管理機構及職責、產權登記、資產使用、處置、非轉經、報告制度等做出了明確規定。根據目前高校資產管理狀況抓住固定資產管理這個重點，解決非轉經管理這個難點，突破無形資產管理這個盲點。提出高校固定資產管理具體目標：即綜合運用現代信息技術，在校園網上實現固定資產全部管理活動，整合固定資產管理力量，再造固定資產管理業務流程，對固定資產實行全息、多維、實時監控；提高工作效率，改善服務質量，創建科學的固定資產管理新體系，實現高校固定資產管理工作的規范化、信息化和科學化；促進固定資產管理制度建設，嚴格落實固定資產管理責任，推進固定資產的合理配置和有效利用。各高校認真貫徹落實兩廳的統一部署，采取切實有效的措施，理順管理體制，整合管理力量，建立健全資產管理制度，規范管理活動，建立起了順暢、高效的資產管理運行機制。
一是明確職責分工，落實管理責任。按照“統一領導，歸口管理，分級負責，責任到人”的原則，確定學校國有資產管理工作領導小組、資產處、歸口部門、使用部門、使用人五個管理層次，不同部門和有關人員，按照權責對等的原則，承擔不同的管理責任，并擁有不同的管理權限，按照規定的流程，互相溝通、協調、制約、監督。按照“人人都管物，物物有人管”的要求落實資產管理責任，要求每一個固定資產使用人對所使用固定資產的安全完整承擔經濟責任。從固定資產的形成到處置，其間所有管理活動都有具體的業務操作規程，對于任何一項資產都做到來源清，去向明。
二是密切配合協作，實行多維控制。在不同的部門設計不同的賬簿體系，賬簿體系之間形成嚴格的鉤稽關系，相互牽制并以清查表、增加憑單和處置單等原始憑證為依據協同于資產管理活動全過程。對每一種固定資產的幾乎全部物質屬性和社會屬性信息記錄在案，形成豐富的信息資源，對固定資產實行多維控制，全方位提供實時動態信息，保證在任意時點提供的資產信息都是真實、準確的。根據需要與使用狀態科學配置，提高使用效益，避免投資浪費。
三是建立激勵機制，規范日常管理。在建立部門臺賬基礎上，將固定資產占用情況納入學校經費預算，準確評價各部門績效，建立更加科學、合理的激勵機制，使開源節流、增收節支成為各部門的自覺行動。建立科學的維修養護制度，努力延長資產的使用壽命。建立正常的清查盤點制度，對固定資產的安全完整情況、管理使用情況定期、不定期進行清點、核實、檢查。建立嚴肅的獎懲制度，對丟失、損毀行為要求經濟賠償和予以行政處分。
2.3.2建立強大的資產管理信息系統
我們深深地認識到，上述資產管理制度措施的落實和目標的實現，必須以強大的現代網絡信息技術支持為前提。將管理制度、管理措施和管理責任固化為數字化的程序，不僅可以提高工作效率，而且能夠有效控制人為因素，促進各項制度和措施的貫徹落實，達到管理的規范化。為此，從2000年開始，我國高校就組織有關專家，成立了專門的研發團隊，用近3年時間完成了《高校固定資產管理系統（網絡版）》的開發。該軟件具有以下主要特點：
（一）全面性。本系統通過創新性設計，將物質屬性不同的十六大類資產納入到同一系統來管理，既可以在同一窗口處理不同類別資產的增加業務，又能記錄和反映不同類別資產的不同屬性，不僅方便了用戶的操作，而且還能生成反映十六大類固定資產全貌的賬表體系，可以全面、正確地反映學校固定資產的總量、結構及變化趨勢等。
（二）高效性。對高校固定資產管理模式全面革新，通過校園網實施業務管理活動，提高了工作效率。用同一套軟件，管理物質屬性各不相同的十六大類資產，系統同時支持教育部十六大類與財政部十大類、六大類資產代碼，使得固定資產管理的使用部門、歸口管理部門以及財務部門的固定資產賬表之間實時保持一致，從而徹底解決了高校資產管理部門與財務部門之間對賬難的問題。
（三）嚴密性。根據“人人都管物、物物有人管’，的要求，建立嚴密的賬、表、卡體系，將職責、權限落實到每一個單位和人員；從業務流程到管理范圍，從權限分配到數據庫管理，都建立了嚴格的內控制度。系統設有全面、規范的數據庫安全管理措施，使數據庫更為安全可靠，杜絕了任意修改數據庫的不規范操作。學?？梢愿鶕芾淼男枰O置用戶操作權限、數據管理權限以及管理部門權限等多種類型的權限管理，對操作人員、系統管理人員以及各管理部門的操作權限和管理范圍都可以作具體細致的控制，以滿足單位內部的管理崗位分工、實施內部控制的需要，可以有效控制、營私舞弊行為，防止國有資產流失。
（四）實時性。對每一件固定資產從采購、驗收直到處置的整個生命周期進行全程跟蹤管理，實時記錄管理活動，反映每一件固定資產狀態。
（五）規范性。嚴格遵照國家有關財務管理與儀器設備管理制度要求，制定了規范的體系結構、業務流程、管理信息項。系統設計出規范的網上管理流程，一項資產增（減）業務須由多個管理部門參與完成，如使用（購置）單位在任意一個終端提交驗收單后，歸口管理部門即可進行審核，然后財務審核或資產處審核，這些操作都在網上實時進行，實現了事中的實時控制和事前的前饋控制功能，這是傳統管理無法做到的。系統還提供了一整套規范的管理賬、表、卡，無論在哪一個管理環節上都可以隨時彈出規范的業務處理表格，如：驗收單、變動單、處置單、資產卡片等，填制完畢或提交審核或隨時打印，所見即所得，非常方便。
（六）先進性。系統設計的技術定位是充分利用校園網進行固定資產管理，輔助以條形碼識讀技術、圖像采集技術等其他先進技術，通過網上管理使過去集中在歸口管理部門的資產增加、變動、處置等大部分基礎性錄入操作，分散到各院（系、室）乃至具體使（領）用人去做，使得管理重心下移，原來繁重的歸口管理工作變得輕松、簡單。系統將條碼技術應用于固定資產管理與清查，使資產清查工作節省大量的人力、物力和財力，有效地提高工作效率，降低勞動強度和管理成本，促進管理水平的提高。系統還對常用操作作了智能化處理，有效地提高了輸入速度。另外，還有批量處理以及連續追加等功能，使繁瑣復雜的基礎數據錄入工作在瞬間點擊幾下鼠標即可完成。
目前，大部分高校全部安裝使用了該系統，而且全國其他普通高校也基本全部安裝了該系統。在去年進行的全國行政事業單位國有資產清查過程中，該系統發揮了重要作用。
2.3.3取得的主要成效
我國高校固定資產管理工作取得的成績主要表現在以下方面：
以現代網絡信息技術為支持，實現了固定資產的異地網上同步管理和縱橫多維溝通。一臺服務器通過校園網、城域網連接著上百臺計算機，在不同城市的多個校區，不同身份的管理人員和決策者借助管理系統同時實施不同的管理活動，實現了管理信息的實時溝通和交換，通過管理系統可以得到任一資產的任一時間、任一地點、任一部門、任一使用人的幾乎所有信息。徹底告別了過去那種工作繁重、手段落后、信息遲滯、缺乏溝通的傳統手工操作方式，也徹底解決了傳統管理模式帶來的差錯率高、對賬困難、各自為政、信息閉塞、監控不力、管理效能低下等老大難問題。
實現了對固定資產的安全有效監控。通過制定嚴格的程序和履行嚴密的管理手續，將每一件資產的具體管理責任都逐層逐級落實到了具體部門和人員。徹底改變了原來那種責任不清、情況不明、賬實不符、管理混亂的狀況，有效地杜絕了資產流失現象。
各項基礎業務環節都得到了全面規范。從固定資產購建立項到可行性論證、招標、驗收、技術測試、使用、保管、維修、養護、借用、出租、出借、清查、處置、建檔等各個管理環節都有具體明確的要求和管理規范。
自覺有效利用的機制開始形成。由過去的以管住、不流失為目的，轉變為既要管住，更要管好、管活，把充分發揮固定資產在學校教學、科研和行政運行中的使用效益作為固定資產管理工作的出發點和落腳點，通過科學管理，進一步優化了資源配置，有效地提高了存量資產使用效益。
充分利用系統中的大量信息為學校管理決策提供客觀、準確、實時的依據，有力地支持了預算編制、資產購置、學科建設、重點實驗室建設等管理活動的順利實施。
有力地保障了校區搬遷、院系調整、學科建設、本科教學評估等一系列重大活動的事實，適應了學?？焖侔l展、改革深化和資產規模急劇膨脹的管理需求，實現了高校固定資產管理模式的根本性突破。
一項改革的推進通常會遇到各種阻力，規范和加強資產管理因觸及各方面的利益更是如此。但我們運用現代信息技術加強高校固定資產管理，卻收到了“三滿意”的效果：一是校長滿意。因為不僅摸清了家底、保障了資產的安全完整，更為重要的是在校長的管理決策中隨時可以得到管理信息系統的決策信息支持。二是教職工滿意。不僅學校內的每一個員工都平等對待，無論是校長還是一般教員都要對所使用的資產承擔責任，增強了全體員工的公平感，而且根據公布在校園網上的資產信息，教授們可以充分利用學校各種開放的資源開展教學、科研活動和創業。三是管理人員滿意。管理系統的運用不僅提高了工作效率和工作水平，而且還可以利用系統積極進行管理創新，這又進一步激發了廣大資產管理人員內在的工作熱情和激情。
2.3.4幾點體會
認真貫徹落實科學發展觀，牢固樹立責任意識和效益意識是做好資產管理工作的前提?！笆晃濉币詠恚覈逃l展模式已經由規模擴張轉向內涵發展，我國教育系統面臨著改進管理方式，提高管理效率，降低行政成本，形成行為規范、運行協調高效的新型管理體制的任務。這要求我們，搞好資產管理工作必須認真貫徹落實科學發展觀，牢固樹立責任意識和效益意識，通過我們扎實有效的工作，不斷提高資產管理工作質量和精細化水平，努力做好資產構建前期論證的科學性、準確性，減少教育資源的損失浪費和跑冒滴漏，努力辦好人民滿意的教育事業。
完善資產管理體制，構建協調流暢的管理運行機制是做好資產管理工作的根本保證。我們按照“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”原則，逐步理順了高等學校的資產管理體制，保障了學校各項資產管理工作的統一、協調和正常實施。學校成立資產管理工作領導小組，統一領導學校固定資產管理工作。絕大多數學校成立了資產處，具體負責全校資產管理工作的組織和協調；根據業務特點和部門優勢，進行合理分工，科學劃分歸口管理范圍和職責分工；按照“誰使用、誰負責”的原則，將具體資產的具體管理和維護任務進一步分解到基層使用單位；根據管理需要，合理設置工作崗位，明確崗位職責，選配精干人員。我國高校已經形成了上下聯動、左右協調、用管結合、運轉流暢的資產管理新機制，保證了各項管理活動的有效開展。
制度創新是實現資產管理工作規范化的基礎。各高校遵循科學合理、權威有效、規范嚴謹、易于操作的原則，從學校固定資產管理辦法，到具體的資產購建立項、可行性論證、招標投標、驗收與技術測試、使用、保管、維修、養護、借用、出租、出借、清查、處置、建檔；從資產管理崗位責任制，到工作考核、監督、檢查、責任追究、賠償、獎勵等各個環節，建立了一整套的規章體系，覆蓋了固定資產管理工作的方方面面和業務流程的各個細節，較好地保障了固定資產管理活動的規范、有序施行。
樹立資源共享理念是實現資產優化配置的關健。把資產管住不流失僅僅是資產管理工作的一個方面，把資產管好管活，實現資源的優化配置，不斷提高現有資產利用率，提高資金使用效益，才是資產管理工作的主要目的。我們要求各高校充分利用固定資產管理系統，積極推進資源共享和資源優化配置工作，把資產管理與預算管理、學科建設、實驗室建設緊密結合，避免重復建設、重復購置，不僅促進了現有資源的有效利用，有效節約了學校建設經費，而且使勤儉辦學理念進一步深入人心。
充分運用現代信息技術是實現資產管理工作新突破的重要手段。在高校固定資產管理方面，我們綜合運用了計算機、校園網、條碼識讀、數字照相等現代信息技術，將管理思想、管理制度、管理規范固化為數字化的管理程序，改變傳統管理模式，創新資產管理體系，有效地提升了管理水平，實現了固定資產管理工作的規范化、科學化、現代化的目標。
3系統分析
知識經濟時代的到來，各國逐漸意識到教育在發展本國經濟中所具有的重要作用。近些年來“科教興國”戰略提出，國家及各級政府對教育事業投入力度大幅度的提升。尤其是對高等學校教育教學投入的資金飛速增長。高校之間通過擴建、合并等措施，不斷的擴大自身的辦學規模及創新發展的空間，搞笑的教學設備也呈現出了飛速增長的趨勢，這一趨勢在促進學?？蒲兴降奶岣?、改善高校教育教學質量等方面產生了很好的推動作用。
正是由于高校辦學規模的擴大、資產總量的增多，使得高校固定資產管理的數據出現了難以及時匯總或匯總不及時等問題，造成資產管理數據在統計、查詢等方面難以實現動態化、全過程管理。為促進固定資產管理時效性特點的有效實施，高效利用校園網及互聯網等系統，及時的構建起了全校固定資產管理的開放化信息管理體系，這一管理體系的構建，有效地解決了原本人工操作中的繁瑣化、不及時等問題，同時有效的保障了固定資產在網絡化管理下全程化動態性的管理，有效地提升了資產管理的效率。
3.1模塊概要設計
當前，高校中校園網應經實現了一定程度的普及化管理，但是利用網絡實現高校固定資產日常管理的還很少，這樣花費上百萬元建成的校園網本身的功能就沒有得到很好的體現，造成了網絡資源的極大浪費。依據固定資產管理的實際需求，整個管理系統從功能的分類上劃分為用戶管理、資產管理以及統計分析三大模塊。本文通過對整個網絡系統設計體系的深入剖析，結合網絡資源在固定資產管理中的實際應用，就網絡設計的設計方案以及用戶權限等對該數據庫的基本構成展開探究。
3.1.1用戶管理模塊
系統中采用了分級權限、兩級審批的固定資產管理模式。用戶與用戶之間不存在相互隸屬的關系，而只是屬于某一角色；而角色是一組擁有相同權限的用戶變集。部分單位采取了更為嚴格的管理、審批機制，該模塊主要完成用戶信息管理的基本功能。這一系統的角色主要分為：
(1)系統超級管理員:
(2)一般經辦人;
(3)國資處各科室管理員:
(4)國資處各科室工作人員。
針對以上系統的角色以及用戶的權限，用戶管理模塊就會提供與之相對應的、適用于這一用戶的功能，比如用戶密碼修改、數據的增刪改以及用戶資料的修改等。在實際應用的過程中，對應于各角色的管理功能也應當更加細化，系統的權限管理功能更加靈活。這些基本的用戶管理能夠實現用戶信息的實時性、動態化管理，有助于固定資產管理做到權、責明晰化管理。
3.1.2資產管理模塊
固定資產主要負責的設備的購置、審核、驗收以及建賬等工作。因此，固定資產管理模塊的最主要功能就是實現資產管理的一些最基本化的管理工作。
3.1.2.1儀器設備管理
高效的儀器設備主要是指科研、教學中所使用的單價在800員以上的設備以及行政、后勤所使用的單價在500元以上的儀器設備。儀器設備的管理主要包含了以下四個方面：一是儀器設備的驗收。對于購買的儀器設備在建賬之前都需要經過審核、驗收這一環節，才能夠在財務處進行賬目的報銷。驗收是高校固定資產管理最基礎的環節，因而，這一環節在有效實施固定資產管理中十分的重要；二是儀器設備的調撥。是指校屬行政、教學、科研設備等校內使用單位發生變更或調至校外使用；三是儀器設備的報廢。對于無法滿足教學、科研管理與生活的儀器設備的資產管理手段，也即對已達到報廢條件的儀器設備實施的處理方式；四是儀器設備的丟失。固定資產管理中不可避免的會因為某些原因而造成固定資產的丟失，因而，有關儀器設備的管理就存在設備丟失管理這一方面。
3.1.2.2耐用低值品的管理
耐用低值品指教學、科研使用的單價在200～800元(含200元)的儀器設備和行政、后勤使用的單價在200～500元(含200元)的儀器設備。由于耐用低值品的價值比較低，在實際的資產管理中，實施上述四方面儀器設備的管理時均不需要校領導的簽字與審核，因而，有關其管理流程在此不再庸述。
3.1.3統計分析模塊
隨著工作流產品需求的擴大，一些高校在實施固定資產管理時研發出了不同的管理產品。產品各具其管理優勢與特點，在接口管理、協議等方面也各有其特征，能夠促使管理戰略的有效貫徹與實施。系統現有的統計分析對于固定資產信息的統計與分析等功能給予了更多的關注，同時，基于本系統與相關財務管理系統的對接和信息共享，在實際的固定資產管理中還應加強對于財務信息數據的分析。此外，在高校信息化建設的大背景下，系統的無縫銜接、資源共享等也是該系統實現進一步完善所應關注的關鍵點。產品之間存在的差異也使得固定資產管理流程的操作性工作出現交叉的問題。統計分析模塊主要促進高校固定資產的資產額統計以及資產年限統計功能的實現，與此同時達到與上述三方面相對應的圖表顯示功能的有效落實。
3.2設計思想
高校固定資產管理系統固定資產管理部門通過實施固定資產管理計算機化管理，將計算機管理擴大到固定資產管理業務的各個領域，用計算機最大化的實現取代手工管理固定資產的軟件處理系統。一個服務器端平臺必須能全天候運轉以滿足用戶的需要，本系統采用B/S結構模式，將應用程序放在介于客戶端和數據庫服務器之間的Web服務器上，客戶端只要能連入校園網或互聯網，在不安裝任何軟件的情況下就能通過瀏覽器訪問該系統。本系統支持異構環境，兼容性好，具有很高的可擴展性，通過在共享數據庫中設置相應的標志，最大限度地保護原有的軟硬件設施，利用原有的數據信息操作體系實現信息的傳遞。與電子郵件方式相比，這一系統不僅可以對最新資產數據進行實時的統計和查詢,而且降低了客戶端的硬件和技術要求，避免了大量的數據傳遞，提高了效率，節省了數據的存貯空間和帶寬。這一管理模式，對于計算機專業、非計算機專業人士而言，均具有較高的合理使用性。同時，這一管理系統降低了操作的困難，有效促使各院系以及各部門管理人員的掌握。
3.3系統功能
固定資產管理系統是為實現高校固定資產管理功能以及一些最基本的統計分析功能而構建的，因而，該系統的主要頁面與固定資產的管理密切相關。該系統主要有基礎設置、資產報增、變動管理、查詢統計、精密儀器、報表打印、財務核對、系統管理等功能。本系統的功能模塊圖如圖3.3所示。
資產信息的網絡化管理，使得數據處理的周期縮短、固定資產管理總的工作量及工作的分工更趨合理，因而能夠明顯提升固定資產管理效率的提高。與此同時，就上述有關系統各部門管理體系的設置可以看出，這一管理體系有利于全校教職工參與到資產管理中來，不僅能夠促進各級管理人員管理意識的提升，還能夠增強管理工作者的使命感與責任感，從而促使資產管理科學化、嚴格化目標的實現，進而實現高校固定資產管理水平的進一步提升。
3.3.1基礎設置
基礎設置主要包含了對固定資產管理中所涉及到的相關信息的設置。首先，單位管理。設備管理部門可以通過實施添加、刪除、修改單位信息以及對單位內部設備信息進行查詢等途徑實現對所有固定資產的使用單位的管理。其次，數據維護。對于固定資產管理中的數據，設備管理部門應對包括單位、處室在內的固定資產管理數據進行管理。最后，數據統計。設備管理部門對所有數據,包括處室、單位的數據進行管理。對所有固定資產的使用單位的設備信息進行統計、匯總，制作報表，進行報盤。
3.3.2資產報增
接到單位提交的新增設備申請后，設備管理部門對該申請進行審核。各資產使用部門通過該功能進行資產數據的錄入、修改，資產主管部門審核使用部門輸入的報增單，若批準新增設備,則在設備基本信息表中將設備的狀態由‘臨時狀態’改為‘正常狀態’；若不批準新增設備,設備基本信息表中該設備的狀態仍為‘臨時狀態’。當有關儀器設備等通過審核后，有關固定資產管理的工作就應及時的轉入后臺數據庫，并在實際的管理中打印報增單。
3.3.3變動管理
該功能是固定資產管理的重要環節,資產使用部門通過系統提交資產變動申請，接到單位提交的設備現狀修改申請后，設備管理部門對申請進行審核。審核的內容包含了調撥、報廢及報損等有關固定資產管理項目的申請。主管部門根據實際情況進行審批，若批準設備現狀修改,則將被申請設備的現狀改為新現狀，并將修改的詳細內容記錄到現狀修改日志中；若不批準，則對申請設備的現狀不修改。
3.3.4查詢統計
設備管理部門可以對所有固定資產的使用單位的設備信息進行統計、匯總。制作報表。系統提供了詳盡的查詢功能，用戶可以依據自身的需求，通過系統設定的選擇條件進行自由的選擇與查詢，可以通過統計分析功能對查詢的數據進行統計分析，對于相關的固定資產管理數據實施隨機、隨時的隨時查詢和打??；與此同時，系統提供了詳盡的查詢功能，用戶可以通過自由選擇條件，還可以通過統計分析功能對查詢的數據實施必須的分析，以對今后有關固定資產管理提出完善的意見與有效實施的建議。
3.3.5精密儀器
精密儀器主要指的是價值在10萬元以上的儀器，其驗收、調撥、報廢等業務與上述有關儀器設備管理應關注的四方面基本相同。但是，由于精密儀器價值較高，精密儀器效益評價和年使用情況，在發生各項業務都需要主管校領導的簽字審核。為了提高大型貴重精密儀器的利用率，在實施系統化網絡管理中，應由使用部門進行網絡提交，通過主管部門核實備案。使用效益考核，評選出大型儀器設備使用管理先進集體和大型儀器設備使用管理先進個人。各部門也可以在網上申請使用精密儀器,由主管部門審批,實現共享。
3.3.6報表打印
該功能是固定資產管理的重要環節，為實現系統的數據安全及可靠性管理，資產使用部門通過系統提交資產變動申請，包括調撥、報廢及報損等申請，報表的打印分為固定報表打印和自定義報表打印。用戶可以根據需要自定義報表的格式,生成各種對外上報或內部管理需要的統計、匯總、分析報表。
3.3.7財務核對
對于審核人、審核時間以及審核結果等信息，網絡化數據庫管理系統能夠使新實時的與財務部門對帳。首先，對于未經批準的儀器設備的申請，可將審核信息、不予批準的原因計入申請單的信息表內，還應注意將未經批準的審核結果及時的告知申請人；其次，對于予以批準的儀器設備申請，應將申請的批復記錄及時的錄入審核記錄單中，審核人可以對申請表的內容及其對應的設備信息表進行查閱，以便于固定資產管理歷史情況的管理。
3.3.8系統管理
利用日漸成熟的網絡硬件條件對角色權限的分配機制進行一定的劃分與管理，同時在固定資產管理過程中對于資產的調配、申請以及報廢等流程實施信息化的管理，實現固定資產的購入、入庫、調配、閑置、報廢等申請及相對應的審批功能，為高校管理人員全面把握固定資產的管理現狀提供客觀、合理的參考依據。
該模塊主要用于完成對用戶的權限管理、數據備份、數據恢復等功能。固定資產管理數據庫的建立是通過構建完善的權限管理制度，將數據自動的備份為手動與自動兩方面備份。如果具體的業務流程發生變化，系統的工作流程難以依據客戶需求及時的做出調整，一旦出現數據管理的意外狀況，能夠將已經備份的、安全的數據以最快的速度恢復到固定資產管理系統中，實現系統安全運行、達到對數據的權力控制及安全訪問的目的，使其能夠實現更復雜、靈活性更高、動態適應性強的業務過程。
4系統設計
4.1網絡結構設計
高校固定資產管理數據庫系統在開發中，為了促使系統的結構更為清晰，同時也便于系統的維護以及相關軟件的管理與升級，常會使用多層體系的結構以達到上述需求。本系統采用的是典型的三層B/S模式網絡結構，這一網絡結構主要以三層體系的進化型多層體系結構為基礎，在保持數據管理信息層以及數據顯示層的基礎上，對設計數據以及頁面顯示之間的邏輯關系進行著重的分析。實際的獲取所需管理數據時，首先，使用者通過瀏覽器向Web服務器中的應用程序發出查詢或數據操作請求，用戶的請求通過特定的數據庫接口ODBC驅動程序傳送到數據庫服務器上進行一系列的處理。其次，有關數據的處理完成后，數據庫服務器將查詢或處理結果再次通過數據庫接口ODBC返回給Web服務器，Web服務器再以網頁的形式返回給用戶。這樣用戶只需要在以瀏覽器為界面的簡單操作下，獲得大量關于固定資產管理的信息。
4.2數據庫設計
系統數據庫主要包含了用戶數據以及資產數據兩個主要方面，以及與之相關的基本數據和相關的頁面控制程序。數據庫設計的好壞，對于整個系統的運行效果起著最主要的、直接的影響。良好的數據庫設計，不僅能夠可以提高固定資產管理數據信息的存儲效益，而且對于保證數據信息的完整性和一致性也具有十分重要的現實性意義。針對高校固定資產管理系統的特殊需求以及實際管理過程中固定資產管理業務流程的分析，數據庫設計主要包含了固定資產信息表、使用單位信息表、固定資產類別表及用戶信息表幾個大的方面。
固定資產信息表屬性指的是在用資產信息、報廢資產信息、申報資產信息等，這一信息表涵蓋了固定資產管理的各個方面：固定資產編號、設備照片、設備名稱、制造廠家、規格型號、資產類別、價值、計量單位、數量、購置日期、入帳日期、使用單位、使用狀況、儀器負責人、使用日期、使用年限、存放地點、變動記錄、備注。
用戶信息表屬性應當將用戶基本信息、角色權限信息等涵蓋在內。包含了用戶編號、用戶名稱、用戶密碼、所屬單位、擁有權限、備注，是為了實現用戶登錄、修改資料等基本功能而設置的。
固定資產類別表屬性應當包括實現資產管理流程的全部基本功能，實現根據權限控制頁面顯示的基本功能。主要包括類別編號、類別名稱、備注。
在概要設計過程中，基于管理系統應用的實際需求，有關固定資產系統數據庫應包含固定資產數據、用戶管理數據以及與之相關的其他輔數據。通過將上述數據分析概要設計相關內容法人管理，該系統將固定資產管理過程中所使用的數據進一步的細分為固定資產清理信息實體、資產類別實體、資產管理人員實體、使用部門實體、使用情況實體以及固定資產信息實體等一系列的與固定資產管理相關的數據管理實體。
4.2.1表的設計
表的設計主要意義是通過構建數據庫中的信息分類，實現固定資產管理中的自動化或者是半自動化的數據處理功能，進而實現高校固定資產管理水平的提升以及固定資產管理中賬實不符的問題。
在實際的管理中，以上是實施管理的指導性表，有關每一子表還應依據各高校固定資產管理的實際進行深入的細化。完善部門表存儲單位內部具體部門信息，實現高校各級管理者對固定資產管理數據的需求。資產申請表存儲了資產申請的基本信息，對于固定資產管理的信息予以公示有利于固定資產管理的全過程、透明化管理目標的貫徹與落實。菜單樹表存儲了構建分類菜單樹的基本數據。由上述4.2.1～4.2.11表中所表述的可知，數據庫中各表主要是依靠固定資產管理關系以及彼此之間的屬性關系進行聯系。管理關系的主體是User表，而系統角色的扮演依托Role表中的分類，促進固定資產管理系統中的執行主體在實際固定資產管理時初審人、表中申請人以及終審人等一系列角色的實現。
4.2.2數據庫端口設計
數據庫系統將數據信息以某種數據模型組織起來進行存儲，并通過數據庫管理系統實現固定資產管理數據信息的插入、刪除、修改、查詢等操作，最終保持數據信息的完整性、一致性和安全性。由此可見數據庫是信息系統的核心組成部分。而數據庫端口是連接數據庫各子庫的重要管理媒介，因而端口的選取與設計之間影響到整個管理系統的效率。
高校資產管理系統主要編程接口設計是本系統的工作流引擎提供了一些編程接口，在實際應用中，使用這些接口，可以完成對工作流的監控與管理的基本操作。隨著對工作流產品需求的不斷擴大，許多公司推出了不同的工作流產品。為了更好的實現高校固定資產管理過程建模、分析和實施，應以實現工作流技術的標準化和開放性為主要目的，定義了工作流系統的結構及其與應用、管理工具和其他工作流管理系統之間的應用編程接口。下面按照接口的功能來分，列出了主要接口的名稱:
1.工作流管理和監控接口
(1)newProcess（）:為有效實施管理，在系統內新建一個流程實例。
(2)hcnagesattus（）:為實現工作流的動態化管理，設置流程實例的狀態。
(3)uqerPynedingList（）:在固定資產的管理與控制中，該接口的作用是列出目前待處理的所有流程實例。在用戶任務處理中，這一接口也需要使用到。
(4)notifyEngnie（）:當管理時，通過這個接口向工作流機發出請求，主要只針對流程實例實施管理請求，由工作流機完成相應的操作。
(5)pendingDetail（）:用戶在使用系統的過程中，為獲取與某一固定資產管理相關的信息，就必須通過這一接口來查詢指定流程實例，將其擴展為所需的詳實固定資產管理信息。
2.用戶任務處理接口
(1)querPyeodinglist（）:得到某個用戶的工作項列表，并依據這一列表實施數據的查詢與征集。
(2)pendingDetail（）:為獲取特定的固定資產管理信息而設置的用戶任務處理接口。主要得到的是某一指定工作項的詳細信息。
(3)traceworkFlow（）:已查詢或者是已經在掌握之內的信息，想要再次獲取，就可以通過這一端口得到與該實例相關的歷史處理信息。
(4)notifyEngnie（）:當用戶處理某個任務時，可以通過調用該接口，來檢驗當前的流程是否處于正確的運行中，主要環節是通知工作流機用戶的處理操作，進而實現工組流機對流程的正確導航。
(5)Seatassign（）:有時用戶在處理某一任務時，常常會出現多個符合條件的處理者狀況。這一接口就是按照任務分配策略，選擇最適合于用戶實際需求的處理者。
3.其它相關接口
(1)snitworkFIWEngine（）:初始化引擎，為實現業務處理的自動化或半自動化，提高固定資產管理的效率，當網絡服務器啟動的時候調用；
(2)getlnsatnce（）:得到工作流引擎實例，當用戶需要對工作流實例進行實時的監控，進行操作和管理時調用這一接口。
4.3編碼設計
固定資產管理實施網絡化的系統管理之后，原本的資產管理人員就可以將主要的管理精力放置在有關固定資產管理信息數據的維護上；同時網絡化的管理還能夠促進使用單位間更為方便的查詢與固定資產相關的信息數據，極大地促進了校內設備使用單位之間、主管部門之間的信息交流。
上述網絡化管理作用的實現，最關鍵的就依賴于系統的編碼設計。我國許多高校已經建立起來的MIS之所以未能在實際的固定資產管理中發揮其應有的功能，最主要的問題就出在編碼設計上。計算機編碼是運用字母代表漢字的表示方法，將與固定資產管理相關的信息數據輸入管理系統中。因此，編碼設計的好壞，直接決定了高校固定資產數據庫維護的水平。
基于以上考慮，在本系統中通過確保一個資產編號將唯一確定一條記錄，在系統中不會出現兩個資產編號相同的記錄這一條件，采用按規則自動產生的方法生成資產編碼的途徑，實現數據庫中關鍵字的唯一性。
4.3小結
在實際的固定資產管理數據庫運行中，一個成功的數據庫不僅能夠極大地提升整個系統的整體化性能，還能夠促進系統的升級與擴展，為進一步提升軟件開發效率與質量奠定堅實的基礎。
因此，確保安全機制數據的有效性，數據庫結構對最終用戶應保持透明；還應在使用的過程中依據數據檢索中遇到的問題及時的對數據庫進行合理的維護與修改；為便于數據庫結構改進以及數據備份的恢復，數據庫結構應注重固定資產管理業務數據的準確化，進一步是新數據庫功能的強大。
(1)系統具備較好的可伸縮性?？蛻舳死肂/S訪問服務器，便于數據檢索和修改，可以使多項應用跨平臺使用。通過對數據庫進行優化使其具有更強的延展性，這樣為用戶對硬件及軟件使用需求作出更為充分的擴展。
(2)實現用戶對遠距離通信要求的達成。通過使用Internet/Intranet實現固定資產數據庫管理數據的傳遞，數據庫容易使用和維護，進而使固定資產管理的信息庫建設實現遠距離通信應用的需求。
(3)提升系統維護、移植和升級方面的質量。B/S模式是以服務器為中心的管理的模式，在實際的數據庫管理中，不僅能夠減少客戶端對維護工作的負擔，而且還利于管理人員、開發人員將精力集中在合理組織信息庫管理體系結構的完善方面，進而為固定資產管理的各項業務提供技術支持。
(4)易操作。提高開發效率和開發質量，使系統具有便于操作的用戶界面，這樣在客戶端只運行瀏覽器的情況下，由Web服務器執行用戶對所需固定資產管理數據的查詢、處理，對最終用戶的響應時間合理，以最少的冗余數據保障用戶需求的達成。
(5)集成的綜合信息系統。提高系統的整體性能，基于Web的管理信息系統把企業中分散的子系統集中到一個相對集中化的管理系統中，以很少的數據庫維護工作，較高的管理效率解決企業的各種經營、管理問題。
5系統實施與測試
5.1系統特點
系統開發使用的操作系統為Windows2000Professional,開發工具采用先進的可視化開發語言MicrosoftVisualBasic,MicrosoftVBScript,數據庫開發采用目前流行且安全性高的MicrosoftSQLServer2000。
輕松便捷的網上報帳和設備查詢本系統能夠通過網絡,輕松實現學校各部門網上報帳和設備查詢，使學校各部門能及時方便地了解本部門的設備情況，并能大大減輕資產處老師的負擔。先進的開發技術系統采用JAVA技術，支持多平臺運行，并在IBM實驗室經過軟件優化，通過了IBMWEBSPHERE應用服務器上的全方位壓力測試。可靠的安全策略采用B/S三層架構的資產管理信息系統，實現了用戶表示層、邏輯應用層和數據資源層的有效分離，大大降低數據庫服務器被攻擊的可能性，保證了數據庫的安全。系統輕松維護、升級用戶無需在本地機器安裝軟件，就可通過瀏覽器登陸系統進行操作；系統維護、升級只需更新服務器。系統易學易操作系統操作方便，界面設計友好，提供許多人性化的細節功能，如可以進行卡片的批量增加、批量修改、批量變動等。用戶之間可以通過消息管理來交流，便于報帳審核過程。信息化標準規范本系統參照國家教委2003年制定的教高司函[2003]161號文件《關于報送高校實驗室和儀器設備統計數據盤及報表的通知》進行開發，能生成完全符合國家教委標準的上報數據文件。并且還提供了上報配置接口，通過簡單的配置就能適應新的上報要求。利用條形碼進行資產盤點能對多種不同的資產（設備主機、附件、家具、精貴儀器等）進行管理。能夠打印資產卡片條碼，能夠用條碼掃描儀進行資產盤點。
5.2系統功能與程序代碼
完善的管理網絡按照“統一領導，歸口管理，分級負責，責任到人”的原則，理順管理體制。國有資產管理工作領導小組、采購部門、財務處、歸口部門、使用部門、使用人等層次，每個管理層次都有比較合理的管理幅度（管理層次根據單位實際情況靈活改變）。不同的部門和有關的人員，按照權責對等的原則，承擔不同的管理責任，并擁有不同的管理權限，按照規定的流程，互相溝通、協調、制約、監督。資產管理落實到個人、嚴格的經濟責任要做到“人人有資產，物物有人管”，管理固定資產的不僅僅是有關職能管理人員，而且更重要的是固定資產的使用者，每個人對自己使用的資產負責，這就要求不但有關的管理人員需要嚴格履行管理職責，而且要求每一個固定資產使用人都必須對所用固定資產的安全完整承擔經濟責任。經濟責任，如果有關人員因為過失需要承擔責任的話，其責任的大小是可以用鈔票的多少來衡量的。經濟責任的落實，是按照體系設計的固定結構和程序，嚴格的手續，逐層逐步落實的。規范的工作流程從具體的某一項固定資產的采購形成到消失，以及中間的使用活動，都有具體的業務工作規程，并可以通過資產跟蹤功能將每個資產所有的活動情況都在一個表格里面顯示出來。系統中采購有采購的程序、增加有增加的規程，設備維修有設備維修的規程、調撥有調撥的規程、處置有處置的規程，借用有借用的規程。學校形成的任何一項資產，都應做到來源清，去向明。一旦出現了資產流失，原因和責任都可以順藤摸瓜查清楚。嚴密的帳表卡體系帳卡的最基本職能是核算全學校以及學校的某一具體部門、單位、人員所管固定資產的數量與價值。新的帳卡體系不同于傳統的帳卡體系，其最大區別在于財產保管人所管財產監控上的嚴密性。財務處設帳控制分類價值。歸口部門設帳控制各使用部門所管財產的數量和價值，并與財務帳核對分類價值。使用單位設帳核算所用資產的數量與價值，并通過按使用人建立卡片，落實使用人的保管責任。帳套種類繁多，相互牽制。帳套協調的依據是清查表、增加憑單和處置單，因此要求一式四聯，多套分存。全息、多維、實時的狀態控制每一種固定資產的幾乎全部的自然屬性和社會屬性信息記錄在案，形成豐富的信息資源。帳（卡）、物、使用單位、使用人、存放地點、性能、完好程度、使用情況實行多維控制，全方位提供狀態信息。在任意時點，提供的資產管理信息都應當是資產的真實狀態。靈活調配機制與合理開發利用的自覺性使用部門需要購買資產時，可以填寫采購申請單，采購部門根據需要與用閑狀態進行審核，科學的進行配置，提高使用效益，避免投資浪費。在建立部門臺帳的基礎上，將來可以將固定資產的占用情況納入學校經費預算，正確的評價內部各辦學和科研單位的績效，建立更加科學、合理的激勵機制，使開源節流、增收節支成為各內設機構的一種自覺的、主動的意識。科學的維修養護根據其技術特點定期養護，出現故障要及時提交申請以便及時修繕，并記錄固定資產的修繕養護情況，建立技術檔案。保障使用的同時，努力延長資產的壽命。正常的清查盤點對固定資產的安全完整情況、管理使用情況定期，或根據臨時需要不定期進行清點、核實、檢查，確保帳卡、物、人、地相符，根據出現的問題研究提出具體的整改和管理措施，總結管理經驗。系統提供強大的查詢功能為了提高工作效率，系統提供了強大的查詢功能：驗收單信息查詢、資產信息查詢、資產變動信息查詢、資產處置信息查詢、閑置資產信息查詢、已處置資產信息查詢、使用單位信息查詢、使用人信息查詢、存放地點信息查詢、按資產類別信息查詢等。工作人員可以結合匯總分析、篩選等功能更有效的提高工作效率。領導可以坐在辦公室內，很方便的根據相關查詢得知每個人、每個單位、每個房間具有什么資產，并可以進一步匯總出相關信息。系統提供了強大的財務帳表、統計分析表、分析圖系統設計了專門的財務審核與管理環節，通過資產管理系統與財務核算系統的銜接，巧妙地將資產管理與財務管理結合了起來，能夠生成真正意義上的財務臺帳。系統針對教育部十六大類、財政部十大類、六大類和各個行業，三種資產分類方式共提供了三套財務帳、三類資產分類代碼在系統中都能準確進行轉換,并能自動地生成十大類、六大類完整的財務帳、統計表、分析表和分析圖。有效解決了部門之間的帳帳不符、帳實、帳表不符等問題，也解決了系統和財務核算軟件中的固定資產科目帳的對帳難的問題。用戶可以自由、靈活地設置條件，生成各種各樣的日常管理當中常用的統計報表，包括總表、明細表、增減變動情況表、分戶表、分類表、結存表等等。系統內置了豐富的圖形圖表供查詢分析?，F代化的管理手段無論多么復雜、困難的管理活動，一些在傳統的管理模式根本無法完成的工作，無法達到的要求，都能夠通過計算機、網絡等現代信息技術輕而易舉地實現，各項管理活動更加方便、快捷、靈活、高效。系統對理順固定資產管理體制、落實固定資產管理制度、實現對固定資產的全面監控和有效利用、提高管理工作效率，發揮了十分積極的作用，并表現出強大的效能。將高校固定資產管理工作搭建在一個高水平的管理平臺之上，推入了科學化、規范化的軌道。不僅徹底改變了被動局面，而且有力地促進了學校整體管理水平的提高。
高校固定資產管理數據庫系統主頁面代碼如下：
importjavax.swing.*;
importjavax.swing.tree.*;
importjava.awt.*;
publicclassMainFrmextendsJFrame{
privateJMenum1=newJMenu("系統管理");
privateJMenum2=newJMenu("基礎數據維護");
privateJMenum3=newJMenu("資產管理");
privateJMenum4=newJMenu("查詢盤點");
privateJTreetree=null;
privatevoidinitTree(){
DefaultMutableTreeNoderoot=newDefaultMutableTreeNode("資產管理系統");
DefaultMutableTreeNodem1=newDefaultMutableTreeNode("系統管理");
DefaultMutableTreeNodem2=newDefaultMutableTreeNode("基礎數據維護");
DefaultMutableTreeNodem3=newDefaultMutableTreeNode("資產管理");
DefaultMutableTreeNodem4=newDefaultMutableTreeNode("查詢盤點");
m1.add(newDefaultMutableTreeNode("新增用戶"));
m1.add(newDefaultMutableTreeNode("用戶管理"));
m1.add(newDefaultMutableTreeNode("修改密碼"));
m1.add(newDefaultMutableTreeNode("退出系統"));
m2.add(newDefaultMutableTreeNode("部門管理"));
m2.add(newDefaultMutableTreeNode("類別管理"));
m2.add(newDefaultMutableTreeNode("日志管理"));
m3.add(newDefaultMutableTreeNode("資產入庫"));
m3.add(newDefaultMutableTreeNode("資產出庫"));
m3.add(newDefaultMutableTreeNode("資產報廢"));
m3.add(newDefaultMutableTreeNode("資產借出"));
m3.add(newDefaultMutableTreeNode("資產歸還"));
m3.add(newDefaultMutableTreeNode("資產轉移"));
m4.add(newDefaultMutableTreeNode("資產查詢"));
m4.add(newDefaultMutableTreeNode("資產盤點"));
root.add(m1);root.add(m2);root.add(m3);root.add(m4);
tree=newJTree(root);}
privatevoidinitMenu(){
m1.add(newJMenuItem("新增用戶"));
m1.add(newJMenuItem("用戶管理"));
m1.add(newJMenuItem("修改密碼"));
m1.add(newJMenuItem("退出系統"));
m2.add(newJMenuItem("部門管理"));
m2.add(newJMenuItem("類別管理"));
m2.add(newJMenuItem("日志管理"));
m3.add(newJMenuItem("資產入庫"));
m3.add(newJMenuItem("資產出庫"));
m3.add(newJMenuItem("資產報廢"));
m3.add(newJMenuItem("資產借出"));
m3.add(newJMenuItem("資產歸還"));
m3.add(newJMenuItem("資產轉移"));
m4.add(newJMenuItem("資產查詢"));
m4.add(newJMenuItem("資產盤點"));
JMenuBarbar=newJMenuBar();
bar.add(m1);bar.add(m2);bar.add(m3);bar.add(m4);
this.setJMenuBar(bar);
}
publicMainFrm(){
this.setTitle("高校資產管理系統");
initMenu();
initTree();
JSplitPanejsplit=newJSplitPane(JSplitPane.HORIZONTAL_SPLIT,
newJScrollPane(tree),newJPanel());
jsplit.setDividerLocation(300);
jsplit.setDividerSize(2);
this.getContentPane().add(jsplit);
this.setDefaultCloseOperation(JFrame.EXIT_ON_CLOSE);
}
publicstaticvoidmain(String[]args){
JFrame.setDefaultLookAndFeelDecorated(true);
MainFrmfrm=newMainFrm();
frm.setSize(1200,600);
frm.setVisible(true);}}
5.3改進后的特色
改進后的高校固定資產管理系統，充分考慮到每一級管理員的職責不同，為相應的每一個操作員制定了各自地操作權限，通過用戶的身份和密碼識別，保證各級操作人員只能在其權限范圍內進行應用。這樣既保證了管理的可靠性、嚴緊性、信息的安全性，又能具有一定的靈活性以加強各種實際管理過程中的適應能力。通過固定資產分類、單位、部門、功能模塊等信息的交叉，可以很靈活地給出各種用戶的權限來滿足實際的管理需求。到期自動提醒維修、檢測，保證設備、器械的正常壽命。高校日常教學中經常會使用到計算機、復印機、投影儀、機械車床等設備。以往，師生只知道使用，對于設備的維修、保養沒有實際概念，或是不按時保養。長期下來，往往使用三年的設備一年多就日漸破損。奧斯固定資產管理系統通過對設備、器械的維修、檢測管理，維修、保養時間快到時，提前提醒管理人員，并將維修、保養的內容及效果記錄在系統中。做到有效、定期、準時的管理，延長了設備、器械的運行壽命。節省了固定資產盤點時間,提高了固定資產盤點效率。要進行固定資產清點、賬務核對、編制報表等工作，最少需要5個人花費2個月的時間才能完成該項工作。使用該系統以后2個人10天既能輕松完成此項工作。整體工作效率提高了15倍。簡化固定資產折舊工作，確保折舊計算準確。一般固定資產的價值是按月計提，作為當期費用支出，因此每月未對固定資產要進行折舊計算，從工作難度上來看并不是很難，問題存在于固定資產數量龐大，每一件資產都有相應的卡片，這樣，哈爾濱大學太平洋金融學院有幾萬張資產卡片，并且不同固定資產使用年限不同，折舊的方式也各不相同。在折舊工作的處理中，往往要登記厚厚幾疊帳本和卡片，工作量可想而知。特別是這種重復而繁瑣的工作更會產生不可避免的差錯，導致相關報表反映的信息失真。固定資產條碼管理系統，在購入每一筆固定資產都可選定使用年限和折舊方式，只須輕松地點擊鼠標就可以在幾分鐘內完成。并且完全保證折舊計算的準確性同時自動生成折舊報表。特殊材質標簽的使用。在高校日常教學中，不可避免的要做實驗。對于經常需要用試劑、清水洗滌的化學儀器與課桌椅不同，往往無法用一般的條碼識別。高校固定資產管理系統采用了多種材質的標簽進行這類資產進行管理。常用的標簽規格：60mmX24mm;60mmX18mm;50mmX35mm;常用的標簽材質：美國艾利系列原版標簽紙，室內、戶外、防偽、高溫等。對于需要清洗的資產，如化學實驗設備都可以采用陶瓷、鋁牌或金屬的標簽進行標識，既能保證資產的正常使用，又能科學地、快速地進行資產盤點。完善的數據接口，實現與其他系統的完美對接。目前，隨著高校信息化建設步伐的逐步加大，越來越多的教務管理系統、圖書管理系統、設備管理系統進入到學校的日常管理中。各式各樣的信息系統，因為考慮到自身的穩定性，相互之間信息互不共享，這樣以來，給實際操作者帶來的是越來越多的重復錄入，一定程度上增大了工作量。高校固定資產管理系統通過靈活的設計，完善了數據接口，實現了與其他系統的完美對接。利用數據導入、導出功能、FTP服務器、公共數據表等多種方案，達到了與教務管理系統、圖書管理系統、設備管理系統等的平穩對接，數據實現了共享，大大提高了工作效率。做到了系統中發現的問題或錯誤能夠得到及時、順利的解決,用戶提出的新的需求能夠得到及時、容易的滿足。
5.4系統測試
系統測試分成四個層次按順序進行,即單元測試、組裝測試、確認測試和系統測試。首先是單元測試,對源程序中的每一個程序單元進行測試,驗證每個模塊是否滿足系統設計的要求。組裝測試是將已測試過的模塊組合成子系統,重點測試各模塊之間的接口和聯系。確認測試是對整個軟件進行驗收,考察軟件是否滿足要求。系統測試是將計算機軟件、硬件、網絡等系統的各個部分連接起來,對整個系統進行總的功能、性能等方面的測試。
6總結
高校固定資產管理數據庫系統基本實現了符合高校固定資產管理流程和規律的資產管理操作。對于高校信息化建設和規范固定資產管理流程提供了一定的參考依據。
系統提供了固定資產管理過程中申請、調配、報廢等流程的網絡化管理功能。通過角色權限分配機制實現了不同級別用戶的權限劃分。利用逐步成熟的網絡硬件條件，各級資產管理人員可以通過系統實現購入申請、入庫申請、調配申請、閑置申請、報廢申請及相對應的審批功能。同時，資產財務報表等的實現還為高校管理人員全面了解學校資產情況提供了一定的參考依據。成為固定資產管理領域科學決策的好幫手。
盡管系統為固定資產管理提供了有效的幫助，但結合固定資產管理的實際發展，系統還應在以下幾個方面做進一步的改進：
1、引入條形碼機制在當前的固定資產管理過程中，條形碼已經成為了一項很重要的資產信息。
系統可以考慮在相關硬件設施完備的前提下實現條形碼的生成和制作功能。為資產管理人員進行相關的清點提供更加直接的幫助。
2、管理功能進一步完善系統中采用了分級權限、兩級審批的固定資產管理模式。但在實際應用過程中，還有部分單位采取了更為嚴格的管理、審批機制。系統的權限管理功能應當更加靈活。對應于各角色的管理功能也應當更加細化。
20__年，計財(審計）科在教育局的領導下，在局屬各單位、機關各科室支持配合下，全體同志共同努力，如期完成了各項工作任務，現就全年工作簡要總結如下：
一．合理安排收支預算，嚴格預算管理
做好教育系統的收支預算，按照“一要吃飯、二要建設”和“量入為出、量力而行”的原則，嚴格按照預算執行，充分發揮了資金的使用效益，確保各項工作的順利完成。
二．加強財務收支管理
收支管理是財務管理工作的重中之重。為了加強這一管理，教育局今年制定了《關于進一步加強__區教育系統單位財務管理工作的意見》，使財務工作做到有法可依，有章可循，實現管理的規范化、制度化。要求局屬單位嚴格落實執行財務制度，既保證了教學業務活動和財務收支健康順利地開展，又使各項收支的安排使用符合事業發展計劃和財政政策的要求，極大地提高了資金的使用效益。
三．加強教育收費的管理
按照義務教育階段“一費制”收費辦法，加強教育收費管理，加強教育收費公示。根據省教育廳、省財政廳《關于進一步明確中小學實行微機收費有關問題的通知》（教計[20__]24號）文件精神，為了進一步提高學校收費工作效率，規范收費行為，加強票據管理，20__年春季開學時，教育局舉辦了中小學電腦收費培訓班，對中小學財會人員進行培訓，掌握了電腦收費軟件的各項功能及操作方法。自20__年春季開始，城區中小學全部實施微機收費。
四．加強固定資產的管理
為進一步加強固定資產管理，要求局屬各單位健全資產管理規章制度，在每學年對固定資產清查盤點，保證賬、卡、物相符。對于盤盈、盤虧的固定資產，要查明原因，分清責任，及時上報處理。對固定資產使用要重視提高效益，避免重復購置和閑置浪費的現象，防止國有資產流失。
五.做好20__年免除農村義務教育雜費和貧困生資助工作
根據《關于推進義務教育均衡發展的若干意見》和《__區免除農村義務教育雜費實施細則》的文件規定，從20__年春季開始，我區在全省率先實行免除農村義務教育雜費。全年共有8841名學生免除雜費和享受政府資助，其中：小學5263人，初中3578人。減免和資助資金總額80.81萬元，其中：雜費75.69萬元，書本費5.12萬元。
六.參與各項招投標工程及政府采購
隨著教育改革的迅速發展，加強內部管理，強化內部監督機制就顯得尤為重要。我們協助區政府采購辦參與、制定、管理學校采購工作的相關規定并監督實施。在招投標工作中真正堅持公開、公正、公平的原則。半年來，共參與招投標項目及采購項目百余項，涉及金額近348萬元，為學校節約資金近30萬元，規范了政府采購行為，維護了學校的經濟利益。
七.加強財務集中核算
今年，大楊鎮和三十崗鄉學校財務進入會計核算中心，全區教育系統45家單位已全部實行財務集中核算。為進一步促進了會計基礎工作的規范化，核算中心在工作量加大，人員緊張的情況下，一如既往嚴格執行財務管理制度，加強對學校財務收支審批以及財產物資登記的審核，規范學校的財務管理和支出行為。
八.加強內部審計
內部審計工作遵循“依法審計、熱情服務”的工作思路，以學校教育工作為中心，結合內審工作實際，圍繞學校熱點、重點、難點問題開展審計工作。06年通過對五所學校原任校長離任審計工作中發現一些問題，并及時提出了整改意見，同時為教育局提供參考依據。
二七年工作思路
20__年，計財（審計）科將繼續圍繞“嚴格財務制度，加大財務管理力度。嚴格執行收支兩條線，強化內審工作，杜絕‘賬外賬’，嚴禁違規開支，嚴禁‘小金庫’，強化固定資產管理”的要求，完善財務監督管理機制。
一、按照新修訂的《義務教育法》對教育經費保障的要求，做好教育系統的收支預算，確保學校的正常運轉、校舍安全以及教職工工資按照規定發放的基本保障經費。
二、建立健全財務管理制度，切實增強依法理財、民主理財、科學理財意識。貫徹落實《會計法》精神，加強財務管理，努力提高財務管理水平。嚴格執行“收支兩條線”管理，落實“票據管理規定”，規范財務行為。加強收入支出管理，嚴格報銷手續，提高資金的使用效益。加強固定資產管理，健全固定資產賬務。加大對會計基礎工作規范化管理的同時，指導
和監督局屬單位健全內部財務制度，做到有制可依，有章可循。三、加強會計隊伍建設，提高會計人員素質。嚴格按照《會計法》的要求，強化單位負責人的會計主體意識加強會計隊伍建設。定期舉辦分管財務領導、財務人員培訓班，增強財務管理水平。
四、加強收費管理，規范收費行為。20__年將進一步提高教育收費管理的認識，從教育反腐敗的高度，從依法治校的高度，嚴格執行財經政策，按照“誰主管，誰負責”的原則，貫徹落實好“一費制”管理要求，切實加強收費管理工作，杜絕不合理收費。
五、加強固定資產管理，防止國有資產流失。隨著教育均衡發展，政府在教育教學設施設備的投入日趨加大，學校要加強固定資產管理，提高固定資產使用效益，保證資產的安全完整。需要健全固定資產管理制度，建立固定資產管理機構，明確職責，加強固定資產的實物和賬務的管理制度，做到對固定資產定期盤點與清產核資，防止國有資產流失。
六、強化內審，提升財務工作的管理水平。新的一年，將從強化審計監督作用，建立健全內部審計制度和內部控制制度等方面，認真思考如何開展好內審工作，如何管好用好資金，把內審工作與財務工作有機結合，形成以審計規范財務，監管并舉的管理方法。
Abstract： It is of great importance to carry out performance audit of fixed assets for strengthening the internal control and improving the economic efficiency of commercial banks. Based on the characteristics of fixed assets management and performance audit of commercial banks， this paper puts forward the comprehensive audit attributes of commercial banks' fixed assets performance audit， designs the specific audit ideas and analyzes the countermeasures and puts forward countermeasures and suggestions.
關鍵詞： 商業銀行；固定資產；績效審計
Key words： commercial bank；fixed assets；performance audit
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）09-0019-02
0 引言
近年來，金融市場競爭加劇，商業銀行必須改善資源配置、推動轉型調整、提高資產收益，從而在市場中保持競爭優勢和持續盈利能力。從商業銀行的資產結構來看，固定資產占商業銀行非信貸資產的較大部分。做好固定資產績效審計，可以為商業銀行提高資源配置的合理性、經濟性和效益性提供切實可行的審計建議，同時也是健全科學決策、降低合規風險、防范損失浪費的內在需求，能夠體現審計工作在推動管理方式變革、增加企業核心價值方面的重要作用。
1 商業銀行固定資產績效審計的目標與內容
筆者認為，商業銀行固定資產績效審計的目標是：通過收集審計證據，在固定資產項目真實、合規的基礎上，對商業銀行固定資產項目的經濟、效率、效果程度進行客觀的評價，審查投資決策、資金使用、資產管理、經濟和社會效益等情況，并提出改進意見和建議提交決策層和固定資產管理部門，是涵蓋真實性、合法性、效益性的綜合目標審計。
商業銀行的固定資產，主要包括房屋及建筑物、計算機及辦公設備、交通工具、出納及安防機具和其他固定資產等五大類。按照管理事項的階段，可以將固定資產績效審計分為：固定資產投資績效審計和固定資產管理審計，下面將對其具體審計思路進行探討。
2 商業銀行固定資產投資績效審計的重點
2.1 根據固定資產投資事項類別確定審計重點
商業銀行固定資產投資事項主要包括：網點建設項目、縣級支行及以上基建項目、設備機具投資、信息化項目等類別。在開展投資績效審計時，應選擇資金投入大、對銀行發展影響大、決策層及高管層重點關注的固定資產投資項目。在確定審計關注點時，應根據各類投資事項的不同特點和實際情況，各有側重。
①網點建設項目。審計時重點關注建設管理情況和投資效益情況。建設管理情況主要涉及審批手續完備性、資金使用合規性、造價控制、工程工期和質量控制等方面；投資效益情況主要包括項目選址和功能定位的合理性，以及后續業務發展是否實現項目預期目標，投資的經濟效益情況等方面。
②縣級支行及以上基建項目。重點關注建設管理情況和功能布局的合理性、對實際需求的滿足程度等方面。
③設備機具投資。重點關注設備機具采購流程合規性、資金使用規范性和配置調撥合理性等方面。對于銀行自助設備，還可以根據交易替代率、投入產出比、可靠運行率、客戶滿意度、設備資源分布等進行投資效益綜合分析。
④信息化項目。重點關注信息系統的使用效率和效果，包括用戶流程與內控設計、業務處理效率、安全防護能力、用戶滿意度等。
2.2 圍繞固定資產投資關鍵環節確定審計內容。
參考國有大型商業銀行的固定資產投資管理模式，固定資產投資績效審計圍繞內控制度、決策立項、資金籌集與分配、資金使用、投資效益評價等關鍵環節。
①內控制度建立健全情況。檢查固定資產投資的內部控制制度是否建立健全，管理流程和投資標準是否清晰合理，管理單位和部門責任制是否明確，是否制定了投資項目資金使用、造價控制、項目跟蹤反饋和績效考評制度，投資制度執行是否到位。
關鍵詞：資產 信息 全壽命 管理
一、電網企業資產特點及管理現狀分析
加強固定資產管理是提高企業經濟效益的前提之一。電網企業的固定資產具有地點分散、種類繁多、產權復雜、規模巨大、變動頻繁等特點，固定資產管理歷來是電網企業經營管理的難點，如何完全實現資產賬、卡、物一致是困擾資產管理人員的難題。
二、利用信息技術實現資產全生命周期管理
江蘇省電力公司近年來為實現 國家電網公司提出的“資產優良”的目標，按照公司信息“集中集成”的統一部署，積極探索資產的信息化管理，針對電網企業資產的特點及管理現狀，優化資產管理的流程，有效利用先進的財務管理信息系統（簡稱FMIS3.0），建立了科學合理的資產管理信息平臺，做到資產信息的實時共享，從而有效實現了固定資產的全壽命實時管理。
（一）“以資產項目管理為主線”
從管理的需求出發，“以資產項目管理為主線”的業務流程本身可以細化為工程項目的前期準備、工程項目的建設和工程項目完工等三個階段。每一個階段又是由若干具體流程組成的。公司把組成資產項目管理整體流程的每一個分流程按照業務流程的基本走向，大致分為橫向業務流程、縱向業務流程和橫、縱混合業務流程三類。其中，橫向業務流程是指在同一層級（省，或市，或縣）的不同部門（發展策劃部、基建部、財務部等等）間流轉的業務流；縱向業務流程是指在同一層級或不同層級（省、市、縣）的同一部門內流轉的業務流；橫、縱混合業務流程是指在不同層級（省、市、縣）下的不同部門間流轉的業務流。
（二）“以生產系統為紐帶”
1、以生產系統為紐帶，將財務系統采用的固定資產格式、標準、口徑與生產系統統一。在各系統尚未集成前，各部門只考慮自己需要制定本部門的數據格式、標準與口徑。對同一項資產數據，不同部門有不同的格式、標準與口徑。首先，財務部門以往對固定資產的實物管理比較粗放，存在為一條線路上的所有資產僅建立一個資產卡片的情況，而生產部門卻對一條線路上的每個資產單元（例如桿塔）都會分別建立一個設備臺賬，這就會在將來出現生產部門提交某個桿塔的技改或報廢申請時，財務部門無法直接更動相應的桿塔價值，而只能對該桿塔所隸屬的線路進行部分增值或報廢處理，從而引發固定資產“賬、卡、物”不一致情況的發生。其次，生產部門與財務部門確定一項固定資產的方式不同。生產部門以設備生產廠家主要以及設備出廠編號來區分每項固定資產。一般來說，設備生產廠家以及設備出廠編號這兩個數據組合在一起能夠唯一地確認一項固定資產。而財務部門出于其結算方便的需要，只根據設備的歸屬地及資產名稱來辨認一項固定資產。如果生產運行工區自行更換變電站的主變電器，即用工區內的另一型號的主變電器備品來取代原來運行的設備，在這種情況下財務部門無法區分這兩個設備的不同，只能把這兩個不同的設備等同對待。久而久之，財務部門的“賬”就會與設備部門的“物”之間就會產生很大的分歧。
2、改變資產信息流動模式，使固定資產信息在各部門間的傳遞由傳統紙質方式轉為信息系統中的數據流方式，這樣一來，既提高了信息傳遞的速度，又有效地防止了信息失真。原來在“集中集成”之前，生產系統要根據基建部門提供各種紙質材料建立資產臺賬，人工傳遞資料的環節往往耗時過長，導致竣工決算、資產入賬時間滯后。此外，由于資料以紙質形式流轉，各部門在使用、翻閱過程中存在人工錯漏的可能?！凹屑伞敝?，項目系統的設備清單與基本信息直接將項目系統中的項目物資需求清單自動轉入生產系統，一線專職人員僅需對設備進行復核，隨后再完善設備臺賬信息即可。這就避免了以往因為人工疏漏而可能發生的設備現場清點結果與實際情況有出入，或是人工錄入錯誤的問題，確保了設備的實際數量與型號信息的一致性和準確性。
（三）“以財務系統為核心”
摘 要 鄉鎮醫院主要任務是為廣大農民提供基本的醫療保障和預防保健，因此對財務管理工作提出了更高的要求。在分析了鄉鎮醫院財務管理存在的問題的基礎上，提出了完善鄉鎮醫院財務管理的相關建議。
關鍵詞 鄉鎮醫院 財務管理 資產管理 會計管理
一、鄉鎮醫院財務管理存在問題分析
1、會計憑證和賬簿管理不規范
基層醫院會計憑證的填寫和傳遞，會計賬簿的格式、登記、結賬核對不規范，與會計制度的要求存在很大的差距。會計憑證依然存在非計算機填寫現象，憑證摘要書寫簡單不夠規范，簽章不完備，主要表現在：人員調整時交接手續簡單，缺乏必要的監督。
2、固定資產管理混亂
一是部分資產產權不明，造成賬物不符，賬賬不符；二是較大型儀器設備的購置人為因素較大，缺乏科學的論證和審批手續，沒有按照規定執行，先購后批、購了也不批的現象依然存在，無法實行固定資產的有效管理；三是固定資產的報廢手續不完善和轉讓手續不健全，缺乏法定部門的監督和審核，領導者個人說了算，造成固定資產的流失。
3、流動資產管理紕漏較多
基層醫院普遍存在藥品采購、入賬、入庫等環節不規范的現象，甚至把財務人員僅僅當成一個賬房先生，直到付款時才通知財務人員，造成赤字經營和負債經營等，領導的意志就是部門的規章，必須照章辦理，因而造成作假賬、壞賬等現象。
4、缺乏預算的編制和執行管理
在基層醫院，預算的編制是非常隨意的，是應付上級領導檢查的，醫院領導可以隨意更改和調整。執行情況更不理想，哪里需要就往那里貼，這是基層醫院最形象的比喻，資金管理表現出很大的隨意性和盲目性。
二、鄉鎮醫院財務管理存在問題的相關對策
1、健全醫院內部控制制度
構建健全的內部會計管理體系，明確各級會計人員職責權限，協調好會計機構與其他職能部門之間的關系，加強與完善內部牽制制度。一方面，應結合崗位需求及各級會計人員實際狀況進行崗位分工，促使各崗位之間形成相互聯系、彼此制約關系，以保證各崗位的有效性、合理性；另一方面，完善的內部控制機制是現代化管理的重要組成部分，該部分對規避舞弊、控制誤差等現象具有極其重要的現實意義，所以要求將內部控制機制全面貫穿于鄉鎮醫院各項經營活動過程中，如此以來不僅有助于增強會計工作質量，而且還能夠從根本上控制舞弊行為的發生，以推動鄉鎮醫院快速穩定發展。
2、完善固定資產管理體系
要求鄉鎮醫院結合自身實際狀況構建切實有效的固定資產管理制度與資產報廢制度。首先，鄉鎮醫院財務機構輔助物資設備機構構建完善的資產管理制度，依據該項制度開展物資定期清查活動，以規避物資流失、浪費、積壓等現象的發生；其次，落實好物資驗收、入庫計量工作，以保證物資出入庫數量真實性及質量完整性；最后，建立健全的盤點清查制度，依托于該項制度既防止國有資產浪費、流失現象，又能夠確保資產的安全完整性，從而真正意義上實現賬賬相符、賬實相符、賬卡相符。
3、積極開展內部財務預算
規范資金管理體系，借助該體系廣泛開展全面預算，以達到嚴格控制資金流量的預期目標。同時落實好對收支兩條線的控制，要求將資金收入盡數納入財務預算，以真正意義上實現統一調配、管理及使用，此外各經濟實體均需自覺接受財務機構的督查，并由財務機構結合各科室需求與實際狀況進行資金分配，如此以來才能夠確保資金使用價值最大化。另外，內部財務預算作為鄉鎮醫院財務管理的一部分，通常被視為醫院財務活動的前提，同時內部財務預算還是醫院組織收入與控制支出的有力依據，直接關系到鄉鎮醫院經濟效益與社會效益價值最大化的實現。
嚴把收支關，所有鄉鎮衛生院收支必須嚴格執行“收支兩條線”。嚴把公開關，所有開支超出1000元的票據要經院班子會議研究決定后方能支出，超出5000元的票據需要經市衛生局財務科審核把關后方能報銷。醫院財務狀況需要堅持每季度公開一次。嚴把監督關，對于超出1萬元的基建維修項目和大型醫療器械購置要報市衛生局紀檢組審批把關，需要全程監督。
4、強化醫院成本管理與控制
受多方面原因的影響，以致近年來鄉鎮醫院管理費用、醫院材料價格等持續上漲，從而導致鄉鎮醫院經營活動中出現資金短缺、效益低下等一系列問題，較大程度上制約著鄉鎮醫院持續穩定發展。此外受國家藥品收入機制改革的影響，使得藥品價格持續下降，致使鄉鎮醫院收入大幅度減少。由此可見，鄉鎮醫院經營成本增加了，而經營收入減少了，故而鄉鎮醫院實際凈收入大大減少，以此影響到鄉鎮醫院可持續發展戰略目標的實現。
為解決上述問題，必須采取有效措施降低鄉鎮醫院成本費用，以推動鄉鎮醫院持續穩定發展。新知識經濟時代背景下，廣大社會公眾給予醫療服務質量提出了更高的要求，而醫院服務質量又是醫院服務成本的最直接影響因素。因此應構建完善的醫療成本控制制度，加大對醫療成本管控力度，具體表現在：（1）人員費用的控制，即結合鄉鎮醫院各科室實際狀況，有針對性地開展定崗、定編活動，不斷降低人員費用；（2）日常消耗品費用的控制，即鄉鎮醫院應加強各科室人員培訓、再教育，不斷強化各科室人員節約觀念，同時明確各科室人員職責權限，推行責任到人模式；（3）對各類耗材（一次性醫療用品、各種衛生材料）的控制，即要求鄉鎮醫院嚴格按照相關規定對患者進行用藥，嚴格規避盲目、胡亂開藥行為的發生，以降低患者負擔，增強醫院社會效益，為鄉鎮醫院可持續發展奠定堅實的基礎。
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