時間：2023-09-15 17:31:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產領域作風建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2014年安監局紀檢監察工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十及十八屆二中、三中全會和系列重要講話精神，認真落實中央、省和__市、__市紀委關于紀檢監察工作的重大決策部署，以扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以責任落實為著力點，突出作風建設、廉政教育和懲治防范，不斷強化各項舉措，改革創新，充分發揮紀檢監察工作的服務、監督和保障職能，為進一步加強安全生產監管工作提供堅強政治紀律保障。
一、深化反腐倡廉教育，確保黨員干部不想腐
（一）積極開展主題教育。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圍繞反對形式主義、、享樂主義和奢靡之風，通過加強政治修養、堅定理想信念，加強理論修養、提高實踐能力，加強作風修養、做到勤政務實，加強紀律修養，保持清正廉潔。一是深入開展理想信念教育。抓好黨的十、十八屆三中全會精神學習貫徹，積極開展具有中國特色社會主義理論體系教育，用“全心全意為人民服務”的宗旨意識武裝頭腦、凝聚共識、引領工作，將黨員干部思想統一到上級指示精神上來，做到“明明白白做人”、“干干凈凈做事”。二是深入開展優良傳統教育。積極開展艱苦奮斗、勤儉節約教育，堅持弘揚黨的優良傳統，做到始終心系群眾、服務人民，始終保持同人民群眾的血肉聯系，永葆黨的先進性和純潔性。三是深入開展從政道德教育。通過努力加強道德建設，引導黨員干部講黨性、重品行、作表率，不斷加強個人誠信建設。
（二）深入開展法紀法規教育。組織黨員干部認認真真、原原本本學習貫徹《》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《廉政準則》等，深刻理解領會黨內法紀法規實質內涵，引導黨員干部增強紀律觀念，自覺遵守和維護黨的紀律，堅決反對和糾正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對策”的行為，確保政令暢通，通過抓好政治紀律教育，引導黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，在重大問題上做到旗幟鮮明、立場堅定，自覺抵制。
（三）豐富廉政教育形式。一是以扎實開展“廉政文化進機關”活動為載體，認真開展“黨風廉政建設宣傳教育月”活動，引導黨員干部積極參加“讀廉書、觀廉片、寫廉文、唱廉歌、聽廉課、上廉網、做廉題”。二是利用廉政教育基地開展教育。通過參觀廉政教育基地，開展警示教育，以案明紀，以案促廉。到革命歷史紀念館重溫入黨誓詞，增強責任感和使命感。三是嚴格按照市紀委工作要求，將廉政教育列入黨組中心組學習計劃，列入黨員干部培訓計劃，創新教育方式和載體。
二、狠抓制度完善落實，確保黨員干部不能腐
（四）嚴格落實黨風廉政建設責任制。依據《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，積極推動局班子成員、各科室（行政執法大隊）負責人切實履行“一崗雙責”，通過完善落實責任分解、責任考核、責任追究和督促檢查四個環節，不斷健全和完善反腐倡廉領導體制與工作機制，把權力關進制度的籠子，形成不能腐的防范機制與保障機制。
（五）梳理規范安全生產“六權”運行。認真對照“以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處”的要求，大力推行黨務公開和政務公開，深入推進風險崗位廉政管理，加強前期預防、中期監控、后期處置，減少崗位廉政風險。重點是嚴格規范安全生產行政許可權、安全執法權、事故調查權、檢查考核權、中介機構監管權、安全培訓權等“六權”運行，著力解決責任不落實、監管不到位、事故調查處理不嚴等問題。
（六）督促落實廉政制度。一是督促深入貫徹落實中央“八項規定”、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、省“28條辦法”、“六項禁令”、__市“28條辦法”和__市“八項要求”等有關規定。二是督促民主集中制的執行落實。凡涉及“三重一大”事項，嚴格執行局黨組會議、行政會議議事制度，堅持集體領導，民主決策。三是督促述職述廉、個人重要事項報告、談心談話、廉政監督卡等各項制度的落實，并開好黨員領導干部專題民主生活會和黨風廉政建設會。
三、突出紀律監督監察，確保黨員干部不敢腐
（七）建立健全監督監察機制。完善定期督查、隨機抽查等日常監管機制，及時查處違紀違規行為。同時，積極探索加強派駐紀檢組監督監察功能的有效途徑，寓監督于各科室（行政執法大隊）業務工作之中，通過參與重要工作、參加重要會議等方式，著力加強對重點崗位、重點環節、重點工作尤其是安全生產隱患排查治理、安全生產行政審批、安全生產執法檢查、標準化達標考核、宣傳教育培訓考核等工作的防范監督，及時發現和解決苗 頭性問題，提高監督效能，防止決策失誤、權力失控、行為失范。
（八）開展事故“回頭看”專項督查。按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》等文件要求，對2013年度全市安全生產責任事故進行“回頭看”專項督查，督點內容為執法監察中的問題，主要是：執法程序是否合法規范，處罰是否符合自由裁量權規定，對事故責任單位(文秘站:)或個人的行政處罰是否執行到位，對事故的防范措施是否得到認真落實、事故背后是否存在腐敗問題等。
（九）強化作風效能檢查。結合黨的群眾路線教育實踐活動，通過加大正風肅紀和效能檢查力度，認真整治庸懶散亂，嚴肅查處違紀違規行為，有效預防機關及工作人員中存在的辦事不用心、工作不主動、服務不到位、公務不節儉、形象不端正等作風方面的突出問題。凡被上級部門查實的違紀人員，嚴格按上級要求從嚴從重處理，并追究其相關負責人的領導責任。
四、充分發揮紀檢組協調職能，強化紀檢監察干部自身建設
政風行風建設述職匯報材料
今年來，我局嚴格落實縣委、縣政府工作要求，在縣糾風辦的精心指導下，全局上下高度重視，精心組織，周密安排，認真實施，促使政風行風評議工作有序開展，穩步推進，取得了較好的成效。
一、高度重視，加強領導。為了切實抓好政風行風評議工作，我局及時研究成立了由主要領導負總責的政風行風評議工作領導小組，確定分管領導具體抓，其他同志協助抓，形成了一級抓一級，各負其責，上下聯動，齊抓共管的工作機制。
二、制定方案，落實責任。經局務會議認真討論和研究，制訂了《合水縣安監局政風行風評議工作實施方案》，對我局政風行風評議工作的指導思想、評議范圍、目標要求、評議內容、評議步驟、時間安排、工作要求等都做了明確規定和部署。按照“誰主管，誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，明確劃分各行業主管副職的行風政風建設責任，科學處理建設工作和業務工作的關系，找準結合點，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。同時明確了干部職工具體工作任務，靠實了工作責任，確保活動全面有序進行。
三、公開承諾，接受監督。在縣糾風辦的統一組織下，我們通過電視面向社會公開承諾：一是排查治理隱患，促進安全發展。按縣政府的要求，認真抓好安全生產“三項行動”，治大隱患，防大事故，為全縣“保增長、保民生、保穩定”提供安全保障。二是簡化辦事程序，提高審批效率。進一步提升“一站式服務”質量，切實落實“一次性告知”、“首問負責”和“限時辦結”等便民制度。對符合條件的項目采取縮短時間、簡化工作程序等方式，進一步加快辦理審批速度。三是推行政務公開，強化“四大員”服務。公開安全生產綜合監管職能、公開政策法規、公開監管情況、公開審批條件和辦理程序；深入開展安監干部爭當安全法規宣傳員、安全管理輔導員、安全隱患督查員、安全事項服務員的“四大員”活動，積極主動為企業排憂解難，免費為企業提供安全生產服務指導，幫助企業做好安全生產基礎工作，促進長期安全發展。四是規范執法行為，樹立良好形象。堅持依法執法、規范執法、文明執法，杜絕不文明、不公正執法行為。為了做好政風行風建設的監督管理，我們從縣直機關單位以及部分監管企業聘請了5名政風行風評議監督員，其中人大代表和政協委員各1名，在崗職工1名，監管企業主要負責人2名。制定了評議員工作制度，全面和虛心接受評議員對我局在政風行風建設上的意見和建議。
四、查找問題，突出整改。我們在充分結合創先爭優活動的基礎上，通過問卷調查、設立征求意見箱、走訪基層單位和群眾等多種形式，廣泛征求意見和建議。先后向縣直有關單位、各鄉鎮人民政府以及有關企業單位發出《民主評議政風行風問卷調查表》65份，收回65份，共征詢到各類問題和意見建議5條；結合安全生產“打非治違”專項整治行動，走訪非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業企業38戶，與企業從業人員認真座談交流，聽取企業的意見和建議，歸納整理為8條。通過多種形式的自查自糾活動，查找的問題主要集中在行政許可、行政執法、廉政建設、機關作風、監管能力等方面，找準了這些問題產生的根源，為全面整改奠定了基礎。
五、以改促建，全面推進。在民主評議查擺問題、認清根源的基礎上，我們進一步加強政風行風建設工作力度。一是樹立服務理念。按時辦理各項行政許可業務，熱情接待群眾來信來訪，解決群眾的困難和問題。二是加強廉政建設。按照國家監察部、安監總局《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》，把黨員干部作風建設納入安全生產整體工作之中，做到同部署、同檢查、同考核、同落實，確保領導到位、責任到位、措施到位。三是改進機關作風。按照建設廉潔、勤政、務實、高效執法機關的標準，集中開展了機關作風整頓活動，進一步完善工作機制，提高服務質量。四是強化監督監察。組織開展了“安全生產年”專項整治行動和“打非治違”專項行動，目前，全縣已排查出各類事故隱患365條，治理321條，治理率90％，有效防范和減少了各類生產安全事故的發生。
總之，我局在政風行風建設方面做了大量工作，取得了明顯成效，但與縣委、縣政府的要求和群眾的期盼還有一定差距。今后，我們將進一步貫徹縣糾風辦各項工作部署，著力加強以下三個方面。
一是繼續深入查找政風行風建設中存在的問題。通過各種有效形式，深入查找單位存在的某些不正之風，認清危害，找出根源，有針對性地提出糾風工作對策，雷厲風行付諸實施。
二是堅持求真務實，嚴格落實各項整改措施。在整改階段，認真分析研究存在問題，制定切合實際、行之有效的整改辦法和措施，在評議員的監督下，不折不扣逐一整改落實。
三是強化監管，進一步加強安全生產工作。按照《安全生產法》、《甘肅省安全生產條例》、《慶陽市人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》等法律法規和文件精神，認真落實“兩個主體責任”，加強基礎建設，提高監管水平，促進全縣經濟社會安全發展。
（一）認真做好企業春節期間停產整頓和節后復產復工驗收工作。一是抓好節前停業整頓。按照省、市、縣相關文件精神及工作要求，依法督促各非煤礦山企業強化安全責任，全面做好企業節前停業整頓、值班備勤和安全保衛等工作。為防止企業進行突擊生產或違章作業，我局分組對企業進行不定期的巡查監管，做到令行禁止，確保春節期間生產安全。二是做好節后復產驗收。春節剛過，我局嚴格按照上級文件精神，堅持“誰分管、誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，對62家非煤礦山（19家地采礦山、43家采石場）進行了復產（工）驗收。嚴格落實企業復產驗收責任制，做到“三個不復產”（證照不齊全不復產，安全條件不具備不復產，安全措施不落實不復產），確保企業節后生產開局好、起步穩。
（二）扎實開展“六打六治”和重點行業領域的專項整治行動。結合安全監管工作實際，制定了《____縣安監局“六打六治”專項整治工作方案》，把打非治違和專項整治等工作有機結合起來，不斷在監管中實施服務，在檢查中幫助企業排查安全隱患和問題，并及時抓好督促整改和復查工作，確保企業生產安全。自8月底以來，我局出動執法檢查251人次，通過整改復查和企業自查，指導和幫助全縣185家非煤礦山、危險化學品生產經營企業排查發現各類安全隱患共322條。目前，已整改到位310條，整改率達96%。同時，對隱患整改不落實或不到位的11家非煤礦山企業依法給予了行政處罰，確保專項行動取得實效。
（三）全面扎實開展安全隱患大排查大整改活動。我局始終把安全隱患排查整改作為化解安全風險、防范安全事故的一項經常性、長期性的工作來抓，不斷夯實安全基礎。一是嚴格監管監察，全面開展隱患大排查。及時制定了全縣安全生產大檢查工作方案，舉全局之力，深入非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等行業領域，組織開展了全員、全過程、全方位、全覆蓋的隱患大排查，1-10月份，共分組檢查生產經營企業單位家173家，檢查尾礦庫12座，排查隱患1204條，依法下達整改指令155份。二是強化責任落實，切實抓好安全隱患大整改。對排查出的各類安全隱患實行分級管理、跟蹤督辦、整改銷號。目前，已督促相關企業按照“五落實”的要求全面進行隱患整改并做好復查工作、復查率達100%。
（四）切實開展安全標準化創建達標和“六大系統”建設。我局始終把安全生產標準化建設作為推進落實企業主體責任的切入點，積極督促企業開展以管理標準化、操作標準化、設備設施配置標準化為核心的安全生產標準化創建工作，指導企業制定符合自身特點的各崗位、各工種的安全生產規章制度和安全操作規程新的精細化管理方式，從而使企業達到有章可循、有據可依、照章辦事的良好安全管理局面，不斷提升企業本質安全水平。截至目前，全縣46家露采礦山（采石場45家）、9個地采礦山（工區）、10座尾礦庫、36家加油站、2家危險化學品生產企業、2家危險化學品使用企業已通過申創驗收并達到省“三級”標準。全縣有14個非煤地采礦山（含工區）“六大系統”建設設計方案全部通過市安監部門的審復安裝到位，全縣非煤地采礦山安全科技支撐能力和保障能力得到明顯提升。
（五）深入推進企業安全教育培訓工作。切實強化企業安全教育培訓。今年組織各鄉鎮長和街道辦主任共26人到郴州市委黨校參加為期3天的安全生產專題培訓班和各鄉鎮（街道）分管領導、安監員共28人到市安監局組織的安全生產監督管理執法證培訓班，進一步增強了鄉鎮（街道）的安全生產意識和執法能力。根據市安監局的統一安排，我們積極組織32名非煤礦山企業負責人、安全管理人員參加了市安監部門組織的安全教育培訓，進一步提升了企業負責人、安全管理人員的安全素質。同時，進一步加大
宣傳力度，以開展“安全生產年”、“安全生產月”活動為契機，在____電視臺開辦專題節目《安全在線》，在____新聞網、____手機報、____報等媒體開辦“打非治違”專題欄目，全方位、多角度不間斷宣傳，切實提高全民安全意識。（六）積極穩妥處置安全生產領域矛盾問題，促進社會大局穩定。在全局全面推行“一線工作法”，做到隱患在一線排查，問題在一線解決，矛盾在一線化解，積極創造和諧礦區、打造平安企業。4月23日至5月13日，根據縣委縣政府工作安排，在縣紀委監察局的牽頭下，會同縣公安局、縣交通局、縣教育局對清和中心學校“3·26”溺水事故、____縣洋市鎮“4·8”交通事故、 “4·19”交通事故進行了調查。5月20日至23日對太和鎮汪曾取采石場“4·19” 高處墜落事故進行調查。同時按照“四不放過”原則對該事故進行了依法調查處理。通過及時有效處置企業生產過程中出現的各類矛盾和問題，較好地保障了群眾的根本利益和企業的合法權益，維護了社會大局和諧穩定。
(七)全力以赴治理無主尾礦庫，切實辦好民生工程。____縣無主尾礦庫隱患綜合治理工程是經發改部門立項批復的中央資金投資建設項目，工程總投資9629萬元。該項目共24座五等尾礦庫，分布在____縣12個鄉鎮、街道，治理工程的尾礦庫數量和投資規模位于全省前列,全市之首,是一項安全工程、更是民生工程。我局作為該項目的申報單位更是舉全局之力全力以赴，抓好了項目的摸底調查、資料收集、方案制定、初步設計、項目申報等各項工作，使該項目及時取得了發改部門的立項批復。該項目采用epc總承包方式和工程監理同時進行公開招標，現已進入全面施工階段。到目前為止，已完成壩體加固42650立方米，修建排洪、排水明渠3.5千米，復土、植草約30萬平米，修建應急搶險道路4.2公里。已有11座尾礦庫的治理工程全面完工，有5座庫正在施工過程中，其余8座正在施工準備中，項目總工程量完成65%以上，工程進度排全省前列。
（八）強化統籌協調，認真抓好其他工作。一是我局扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“好作風建設年”主題活動和公務用車等多項專項整治活動。二是積極響應縣委縣政府號召，投身省級文明城市和國家森林城市創建工作，繼續做好文明衛生工作。三是認真履行職責，切實轉變作風，全面完成優化經濟發展環境任務。四是開展基礎建設活動，進一步完善工作機制，狠抓重點時段的穩定監控工作和干部包保工作，所接到的交辦案件均如期結案。五是做好政務公開工作。進一步完善政務公開制度，對局機關政務公開版面重新規劃設計，對相關內容進行修訂。六是狠抓黨建工作和“四型”機關創建工作等。
一是安全基礎薄弱，安全隱患突出。全縣生產力水平總體偏低，企業投入不到位，工藝落后，裝備水平低，技術條件差，人員素質低,安全管理嚴重滯后的狀況仍沒有得到根本改變，安全保障程度嚴重不足。同時，非法違法生產經營建設行為還時有發生，安全隱患比較突出。二是安監隊伍建設跟不上安全生產監管的要求。主要表現在：人員編制不足，專業技術人員缺乏，經費不足，未按相關規定足額提取安全生產工作經費。由于安全生產涉及到礦山、化工、建筑、機械等多領域的專業知識，而安全監管人員多數是從政府機關及事業單位調配過來，專業人員尤其是高層次專業人才非常少，再加上經費不足，影響了安全生產工作的正常開展，造成安全監管難以到位。三是安全生產責任制未真正落實。一些企業不落實主體責任，安全投入不到位，安全管理松懈；部分單位部門沒有按照“管行業必須管安全”、“管業務必須管安全”的要求，做好本行業領域安全生產工作；部分單位沒有真正落實安全生產工作“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”制度，沒有把安全責任落實到崗位，落實到人頭，工作浮在面上。
工作思路：2015年，我局將在縣委、縣政府的正確領導下，認真學習貫徹落實黨的十、國發23號和40號等會議文件精神，牢牢把握安全生產工作“穩中求進、進中求好”的總基調，以科學發展觀為指導，以落實安全生產責任為主線，以預防和減少生產安全事故為目標，繼續深化“三項行動”，全面加強“三項建設”，繼續扎實推進“四大三基”三年行動計劃，努力開創安全生產監管工作新局面。
工作目標：堅持“以人為本”的安全生產工作理念和“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，以貫徹《中華人民共和國安全生產法》和《湖南省安全生產條例》為主線，以隱患排查整治為重點，強化安全生產綜合監管,狠抓安全生產責任制的落實，積極開展各行業的安全生產專項整治, 確保全縣2015年無較大以上事故發生, 生產安全事故數（傷亡人數）在市下達的控制指標以內，促進安全生產平穩運行。
工作重點和措施：
（一）堅持不懈抓好企業安全生產標準化建設和井工礦山“兩大建設”。始終堅持“強化安全基礎，推動安全發展”這一主題，要始終突出企業這個主體，通過嚴格的監管、有效的指導和有力的社會監督，推動企業主體責任真正落實到位。要始終突出企業標準化建設和井工礦山“兩大建設”這一關鍵的基礎工作，各股室結合各自管轄行業領域的特點，制定切實可行創建方案，推動各行業領域企業安全標準化管理工作的順利開展。把非煤礦山、危化品、煙花爆竹等高危行業作為重點，強力督促企業加大投入，改進措施，將安全標準化建設管理落到實處，確保在今年年底前全縣所有規模以上工礦商貿企業全部通過達標驗收。
（二）堅持不懈抓好礦山整頓整合。深入開展非煤礦山整頓關閉專項行動（重點是青蘭礦區和黃沙坪礦區及露采礦山），徹底取締關閉非法生產礦點，對存在重大安全隱患的合法礦山要堅決停產整頓到位，經停產整頓仍達不到要求的堅決依法關閉到位，進一步規范非煤礦山開采秩序，促進全縣非煤礦山安全健康發展。
（三）堅持不懈抓好“打非治違”工作。按照國務院、省政府關于安全生產打非治違“兩大任務、三條原則、四個重點、五項目標”的要求，強化聯合執法，加大打非治違工作力度，把企業職業危害申報、安全生產行政許可、城市工業災害防治等納入“打非治違”重要內容，擴大打非治違成果。
今年以來，市委、市政府高度重視安全生產工作，認真貫徹落實國務院、省政府關于加強安全生產工作的重大決策和一系列指示精神。市委書記姚亞平親自聽取安全生產工作情況匯報，布置安全生產工作，在主持召開的會議上多次強調安全生產工作；市政府先后3次召開常務會和辦公會，研究和解決安全生產工作中的重大問題。各縣（市、區）關口前移，重心下移，狠抓安全生產各項措施的落實；根據不同時期，不同任務，主動出擊，廣泛深入地開展安全生產大檢查和督查，及時發現和消除安全隱患，保持了全市安全生產相對平穩的態勢。但我必須清醒地告訴大家全市安全狀況不容樂觀，安全生產形勢依然嚴峻。
一是事故多發的勢頭沒有得到有效的遏制，死亡人數突破控制進度指標。1-6月全市共發生各類事故499起，比去年同期減少30起，同比下降0.5%；死亡131人，與去年同期相比多死亡1人，同比上升0.7%；占省安委會下達我市全年死亡控制指標的60%；比控制進度目標多死亡1人，超進度0.7%；較大事故時有發生。1-6月全市共發生較大事故5起，死亡24人。（含去年12月27日上饒縣境內發生的死亡9人較大交通事故的死亡人數）。各行業事故發生情況：
1、煤礦發生死亡事故9起，死亡12人，與去年同期相比分別上升12.5%和20%；占煤礦全年控制指標的50%，與進度控制目標持平。
2、非煤工礦商貿企業發生死亡事故20起，死亡24人，同比分別上升100%和118%；占非煤工礦商貿企業全年控制指標的92%；比進度控制目標多死亡11人，超進度控制目標的184%。
3、交通發生事故470起，與去年同期相比減少41起，同比下降8.02%；死亡95人，與去年同期相比減少15人，下降13.63%；受傷668人，與去年同期比增加33人，上升5.2%；經濟損失115萬元，與去年同期減少7萬元，下降6.44%；死亡人數占省安委會下達我市交通死亡控制目標的45%；占控制進度目標的90%。
4、發生火災174起，傷1人，無死亡，直接經濟損失141萬元，與去年同期相比，起數下降11.68%；死亡人數下降100%；受傷人數與去年持平，直接經濟損失下降40.47%；無重大火災發生。
5、危險化學品和水上交通無死亡事故；
6、無重特大事故的發生。
二是個別行業、個別地方死亡事故連續發生。1—6月非煤礦山發生死亡事故7起，死亡8人；廣豐縣今年先后連續發生死亡事故6起，死亡6人，占非煤工礦商貿企業事故起數以及死亡人數總數的30%和25%；**市（包括**銅礦）今年以來先后發生事故5起，死亡5人。信州區發生事故3起，死亡6人，其中一起是死亡4人的較大事故。鉛山縣兩煤礦5月29日和5月30日兩天時間連續發生2起事故，共死亡2人。
三是私營企業已成為事故的多發領域。非煤工礦商貿企業所發生的20起事故中有17起發生在個私企業，（國有企業僅發生3起，其中**銅礦2起，金山金礦1起）占該行業死亡事故起數的85%；共死亡21人，占該行業死亡總人數的87%。
四是一些事故重復發生。煤礦和非煤礦山行業共發生墜落事故8起，死亡8人；非煤工礦商貿企業發生中毒窒息事故3起，死亡6人；除此之外，意外事故頻繁發生，先后發生意外死亡事故17起，占非煤工礦商貿企業事故總數的85%；死亡21人，占該行業死亡總人數的87%。
五是“三同時”制度落實不到位，監管難度大。隨著我市工業園區落戶企業的迅速增加，化工企業的數量也逐漸增多，安全生產監管難度逐年加大。特別是一些入園企業“三同時”制度落實不好，安全生產基礎不牢。據統計：目前，幾乎所有入園企業都沒有落實“三同時”制度，而今，這些企業都陸續進入了生產期，安全隱患逐步顯現，事故時有發生。
六是生產條件差，安全隱患多。我市經濟增長方式較為粗放，產業結構不盡合理，少數行業安全系數不高，以及高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回報的狀況沒有根本改變；加之企業規模小，生產力發展水平低，安全生產欠賬較多，技術、條件、裝備落后，基層監管力度不夠，監督管理體制不完善，大量的安全隱患得不到及時有效的整改。據調查，近年來工礦商貿企業70%以上的傷亡事故都是由于缺乏必要安全生產條件和安全隱患整改不力所致。如5月23日信州區一淀粉加工廠發生的中毒窒息死亡4人的較大事故，安全生產條件差是該事故的重要原因。
七是隨著季節變化，制約安全生產的因素增多。當前正值雨季，天氣轉暖，防汛、防雷、防水害等工作任務加重，礦山、道路交通和水上交通等領域安全隱患增多，危險化學品容易揮發泄露，公眾聚集場所監管壓力大；加之煤炭、煙花爆竹市場需求旺盛，私采亂挖，超量、超員生產現象有所抬頭，極易引發事故。
希望同志們務必認清當前的安全生產形勢，保持清醒的頭腦，時刻繃緊安全生產這根弦，切實抓好各項措施的落實。
二、當前我市安全生產工作存在的主要問題
省安委會下達給我市全年死亡控制指標為261人，而我市目前實際死亡人數為151人，全年時間過半，可死亡人數卻超過了半數，后7個月又是生產任務最重，環境氣候對安全生產影響最大的時期，歷來都是事故多發期，保持全年死亡控制指標的實現，任重而道遠。從今年所發生的事故看，充分暴露出我市在安全生產工作方面還存在一些不容忽視的問題；
一是各地對安全生產工作重視程度不夠。具體表現為：1、大部分縣（市、區）在制定當地經濟和社會發展總體規劃時，未將安全生產納入總體規劃，致使安全生產應當納入當地經濟和社會發展總體規劃的要求成為空談，安全生產“十一五”規劃中的重大工程無法落實；2、分管安全生產的領導經常換，換的都是新面孔，工作脫節，安全生產工作始終處于熟悉、換人、再熟悉的被動狀態。一些基層領導將安全生產工作視為“燙手”的山芋，能推則推，不愿沾邊，甚至有的鄉（鎮）干部提出只要不分管安全生產工作，無論干啥都可以。3、有的地方安全生產只停留在開會、發文件等表面工作上，講起來重要，忙起來不要，口頭談的多，真正落實少，短期行為多，隨意性大，沒有把安全生產工作列入重要議事日程，聽取匯報少，工作布置不多。近期，我們收到兩份煤礦事故處理情況通報，其中1起是1月29日鉛山縣汪二鎮五都煤礦鵬程井瞞報死亡3人的較大事故。從兩起通報情況來看：一些鄉鎮領導和駐礦安全員從不下礦井進行檢查，不出事故純屬偶然，那么其它地方有沒有類似情況呢？值得我們反思和認真的檢查。有的領導對當地安全生產狀況和企業情況底數不清，心中無數。有的地方自己搞檢查蜻蜓點水，走過場，發現不了隱患。而對上級來督查，敷衍了事，領導當甩手撐柜，由安監部門去擋門面；對發現的安全隱患熟視無睹，整改措施不力。4、有的地方疲于應付，缺乏主動，對待市里布置的工作，愿意的執行，不愿意的就擱置一邊，推一下動一下，甚至推都推不動，而且還理由充足。如市安委會下文要求各地列出重點企業上報市里進行監控，至今沒有一個縣（市、區）開展了此項工作；早在兩年前，市政府就要求各地要加快安全生產事故應急救援體系、機構、隊伍建設步伐，可至今各地安全生產事故應急救援體系、機構、隊伍還很不完善，有的地方有預案，沒有隊伍；有的地方根本就沒有做這方面的工作。再如：市政府召開了專門會議，還兩次下文，要求各地認真開展重大危險源普查工作，并要求今年六月底前必須完成重大危險源普查工作的初步審查，登記、建立網絡等。目前，除信州區此項工作做得較好外，其它各地都由于資金不到位致使重大危險源普查工作難以開展。還有如今年“安全生產日”布置的安全文化論壇和安全生產文藝匯演等等，參加的單位不多，全市除上饒縣、橫峰、萬年、婺源、信州區、工業園區六個安監局選送了節目外，其它縣安監局都沒有選送節目。這說明我們系統內有令不行，有禁不止，嚴不起來，落實不下去的問題還比較嚴重。
5、一些地方為追求政績，忽視安全生產。有的干部談經濟建設和招商引資滔滔不絕，說到安全生產便顯得無可奈何，辦法不多；對一些地方為加快招商引資的步伐，迎合企業，言聽計從；有的對企業不落實安全生產“三同時”問題視而不見，充耳不聞；不僅層層設置保護屏障，不讓有關部門入園對企業進行安全檢查，而且為討好外資企業，允諾只要能落戶園區，安全生產等有關手續可以不辦；當企業不按規定辦理有關證照遇到麻煩時，個別基層領導還親自陪同企業老板到有關部門找關系，走后門說情，致使不少入園企業先上車后買票，未審先建，強行投產。
二是企業主體責任不落實。一些業主安全生產意識不強，安全觀念淡薄，忽視安全生產，漠視國家的有關法律法規和從業人員的生命與健康，片面追求經濟效益。有的企業讓投資最少的股東擔任法人代表，以此來規避法律責任；有的企業借口資金緊張，生產任務重，對淘汰落后的設備、工藝不予更新，對重大危險源漠不關心，將健全和完善規章制度、保障安全投入、安全培訓等基礎性工作擱置一邊；甚至見利忘義，指揮職工冒險作業。
三是安全投入嚴重不足。一方面，政府對安全生產投入不足。按照《決定》的規定，公共安全設施建設、安全隱患的整改和安監隊伍建設以政府投入為主，可目前各級政府的安全投入遠遠不能滿足公共安全設施建設、安全隱患的整改以及繁重的日常安全生產監管的工作需求。市、縣（市、區）兩級安監機構普遍存在經費不足，人員不夠，裝備落后，辦公條件等問題。另一方面，安全費用提取、風險抵押金制度、職工人身意外傷害保險和雇主責任險三項經濟措施落實不好不到位。近年來，為強化安全生產責任，在全市范圍實行了風險抵押金制度。各縣（市、區）和各有關部門加大了這方面的工作力度，企業向縣（市、區）和各部門交納風險抵押金情況較好，但縣（市、區）和有關部門向市安委會上交風險抵押金還存在問題；目前，除玉山縣、**市、信州區、萬年縣、弋陽縣、公路局、供電公司、煤行辦、教育局、三管委、經濟開發區交納了風險抵押金外，其余縣（市、區）和有關部門均未上交，而事故多發、突破控制指標、安全生產工作滯后的又往往是這些未交安全生產風險抵押金的單位。提取安全費用政策的實施對于提升企業的安全系數具有積極的作用，但由于此項政策今年剛開始實施，原歷史欠帳一下難以還清，從而導致安全欠帳嚴重，隱患不能得到及時整改。而一些新辦企業安全“三同時”，安全設施不能同步投入運行，又留下了新的隱患。在實施職工人身意外傷害保險和雇主責任險措施方面阻力也較大。部分業主對此項工作認識不到位，啥不得投入，一些部門對此又有抵觸情緒，致使此項工作開展起來難度較大，如果這個問題得不到很好的解決，我們是要吃大虧的。如5月23日信州區淀粉加工廠發生的死亡4人較大事故。他們是22日保的險，23日便發生了事故，且業主在事故中死亡。如果沒有參加保險，該起事故的賠償問題肯定大傷腦筋，地方政府難辭其咎。此項工作自3月以來，全市共收取高危行業雇主責任險保費收入：421578元，共簽單95筆；其中**公司成績較理想，收取保費：183400元，簽單22筆；而萬年公司至今還未破零。截止**年7月2日，全市共發生高危行業雇主責任險事故74件（其中死亡事故4件），主要有以下問題:1、保費規模較小，賠付成本較大。部分非煤礦山企業在簽訂合作協議前已在其他保險公司投保，但簽訂合作協議后業務仍在其他保險公司投保。參保人數嚴重不足。表現為：部分非煤礦山企業只選擇性投保風險系數高的從業人員，而其他從業人員基本不保;部分非煤礦山企業的從業人員選擇多家保險公司投保。2、有的縣市營銷愛衛生部與安監部門協調不夠，對承保企業了解甚少，缺乏主動性。3、有的保險公司以較大的費用成本和低費率承保的形式，進行不正當競爭，致使部分企業的投保業務流失。下一步要做好以下工作：1、加強溝通、聯系。安監部門應協同大地公司做好企業投保的動員工作，多溝通、多交流，實現“雙贏”效果。2、市安監局和上饒大地公司將聯合成立督導小組，對重點縣市高危行業雇主責任險的開展工作進行督導。3、高危行業雇主責任險的業務要集中在下半年，要求各企業必須足員投保，不允許在其他保險公司投保。4、市安監局將做好憑在大地公司投保的保單對各企業年審、換證的把關工作。
四是安全監管存在漏洞。政府監管主體責任落實不好，存在監管體制不順暢，多頭管理、政出多門，人為干預等問題；就監管部門之間，也存在相互協調不夠，全局觀念不強，相互扯皮，相互推諉的現象；處在監管一線的縣（市、區）和鄉鎮由于其監管力量薄弱，深入一線檢查少，加之檢查人員業務不熟悉，難以監管到位；就企業而言企業因為其管理混亂，規章制度不健全不落實，發生事故在所難免。如：5月23日信州區一淀粉加工廠發生的中毒窒息事故，教訓十分深刻。該企業成立兩年多來，沒有哪個部門去檢查過，直致事故發生后，有關部門還不知道該企業的具置；該企業有關證照過期，作業場所環境惡劣沒有人過問；作業人員未經培訓上崗不具備基本的安全生產知識，職工長期在危險環境中違規作業也無人制止。
五是從業人員素質不高，缺乏基本的安全生產常識和自我保護意識。隨著用工制度的改革，農民工、臨時工和外來工等已成為企業職工隊伍的主體，與上一代職工相比，這一代職工的思想面貌、敬業精神、安全技能等方面都存在著一定的差距，加之流動性大，高危行業崗位工人難以固定，經常跳槽，客觀上加大了安全管理的難度；同時，一些職工在從事生產時存在嚴重的僥幸心理，抱著“生死由命”的態度，視安全生產中的規定為兒戲，違規操作，冒險作業，傷害自己，傷害他人，或被他人傷害。從今年事故調查情況來看，絕大多數的傷亡人員都有是農民工或外來務工人員。
六是安全生產氛圍不夠濃厚。第一是人人參與安全生產積極性不高，這其中便包括我們一些縣、鄉（鎮）的干部；第二是對全民的安全宣傳教育工作抓得不實，不細。全市12個縣（市、區）除弋陽縣街道能見到由安全部門制作的
一、二幅有關安全生產方面的宣傳廣告牌外，其余縣（市、區）基本上是空白。再有便是酒后駕車，違章違規、超載超速行駛大有人在；橫穿馬路、闖紅燈、不用安全帽從事高空作業和騎、乘摩托車的屢禁不止；亂拉亂接電線、侵占公共過道的屢見不鮮。
三、采取有力措施，堅決遏制事故多發的局面
經濟的發展離不開安全生產，沒有安全，一切都無從談起。各地務必認真堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“安全發展”的理念，始終把安全生產工作放在突出位置上來抓。大家要帶著一股敢于碰硬的精神和不達目的不罷休的韌勁，將個人的成敗得失放在一邊，排除各種有形無形的干擾，化解各種或隱或顯的矛盾，解決各種或大或小的問題，并善于總結實踐經驗，努力完善各項措施，狠抓工作落實，堅決遏制事故多發生的勢頭。
首先：我要強調抓落實的問題。政策措施再好，不去落實也只能成為一紙空文。嚴不起來，落實不下去，充分暴露出我們一些同志，安全意識不強，私心雜念作祟。假如你們給鄉鎮布置工作，鄉鎮不執行，你們會作何感想;安監部門是政府工作部門，不是那一個人的領地，上下級下達的工作任務，必須按規定完成，沒有價錢可講，這就叫令行禁止。上下級要相互體諒，在這里必須說明：半年已過，市局將組織力量按照《上饒市**年安全生產目標管理考核辦法》進行半年考核。考核的主要任務是各地控制目標進展情況，落實市局布署各項工作以及安全生產其它工作開展情況；布置的工作不落實，組織開展的各項活動不參加，將記錄在案，年終考評時，將按規定嚴格扣分。市局布置的工作不落實，打折扣，講價錢；到了評先評優時，又找關系，講情面，據力爭取，在我這里首先通不過。
其次要迅速召開專門會議，專題研究安全生產工作。大家回去后，要搞好匯報，并立即組織召開一次安全生產工作專題會議，全面分析一次安全生產形勢，認真查找存在的問題和薄弱環節，研究制定出針對性強，切實可行的措施；同時，要組織人員迅速將此次會議精神傳達到鄉鎮和有關企業，大力營造全民重視安全生產的濃厚氛圍。
再次是迅速開展一次安全生產大檢查。各縣（市、區）要按照“查隱患，壓事故，打基礎”的總體要求，迅速行動起來，采取行管人員和專家相結合的辦法，組織檢查組，深入到鄉（鎮）、企業、礦山、工廠等生產一線進行認真檢查。檢查要做到橫向到邊，縱向到底，一絲不茍，不留死角；并堅持誰檢查，誰負責，防止走過場，提高效果。市安委會還將針對高溫時節安全隱患增多，易發生事故的特點，派出督查組和明查暗訪組下到各地開展督查和明查暗訪工作。檢查和督查的重點：1、各類企業安全生產責任制落實情況；2、安全生產規章制度和落實情況；3、貫徹落實安全生產法律和標準情況；4、安全培訓教育情況；5、應急管理情況；6、事故處理和責任追究情況；7、歷次檢查中所發現的安全隱患整改情況；8、各縣（市、區）安全生產監察大隊人員到位情況和工作開展情況；9、安全費用、風險抵押金、人身意外傷害保險（雇主責任險）制度落實，投入使用情況；10、重大危險源督查的進展情況。同時，希望各地認真建立安全隱患整改責任制，切實加大對重大安全隱患的整改力度。各級安監部門對管轄范圍內的安全隱患要進行分類歸檔，通過一定形式加以公布，并明確整改責任領導，責任單位，責任人，落實整改資金和措施，限期進行整改；對已整改到位的安全隱患要按規定及時上報注銷，尤其要重視歷次檢查中發現的安全隱患整改的情況，防止因隱患整改不力而發生事故對整改不到位或拒絕整改的單位，要采取斷然措施，予以關閉；對隱患整改不力，導致重特大事故發生的，要嚴肅追究整改責任領導，責任單位，責任人的責任；對已整改到位并通過了驗收注銷的安全隱患要堅持“回頭看”，防止反彈。
第四是嚴把市場準入關。經濟的發展決不能以犧牲人的生命和環境為代價。在招商引資過程中，決不能良莠不分，采取拿來主義，必須嚴把市場準入關，提高門檻。玉山縣在招商引資過程中，對環境污染大，高耗能企業堅決不予引進。鄱陽縣有關部門發現一招商引資企業，污染嚴重，且建在村民聚集區、安全距離等都不符合要求，于是縣政府忍痛割愛，作出了予以關閉的決定，這些做法值得大家借鑒。在此我再次重申：引進的外資企業必須進入工業園區，決不能遍地開花。安全生產無，任何單位任何企業都必須自覺接受安全監管部門的依法檢查。落實安全生產“三同時”制度是企業義不容辭的責任，本地企業應當如此，外資企業也概莫能外；在招商引資過程中，寧可其它方面放寬一些條件，落實安全生產“三同時”制度條件決不能放寬；凡新建、改建、擴建建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產和使用，同時，安全設施投資應納入建設項目概算。對于入駐我市經濟開發區的引資企業，要通過法律規范、政策引導，監督執法、經濟制約、宣傳教育等多種手段，督促企業建立自我約束，自我完善，自我提高的安全生產自律機制。
第五是嚴格落實安全生產工作責任制。一要強化行政首長負責制。縣、鄉鎮各級政府主要領導對安全生產守土有責，必須時刻把安全生產問題放在心上，列入重要議事日程，切實了解和掌握好本地區、本部門安全生產的狀況和動態。對轄區內各類企業安全生產監督管理負責；重大隱患要胸中有數，重大問題要親自抓，靠前指揮。分管領導作為具體責任人，必須集中精力抓，經常深入基層、深入生產一線抓好安全管理、安全制度的落實。其他領導也要對分管工作范圍內的安全生產切實負起責任，確保一方平安。二要落實部門監管責任制。各地、各部門要按照《上饒市安全生產監督管理工作職責》的要求，認真履行好自己的工作職責，盯牢、看緊、抓嚴自己這一塊工作。要全面推行“一崗雙責”，分管工作與涉及的安全生產，要同部署、同檢查、同考核。各有關部門要按照“管生產必須管安全”的原則，對本行業、本部門、本領域的安全生產工作負責。三要落實企業安全生產責任制。安全生產工作必須面向企業，依法加強和改進企業安全生產管理工作，強化企業安全生產主體地位，明確企業主體責任，全面落實安全生產的各項法律法規。企業必須依法建立健全規章制度，加大投入，對所有從業人員進行必要的安全技術培訓。要加強企業安全生產機構隊伍建設，全面推行注冊安全監管員制度，夯實安全生產工作的基礎。
第六是加強協作，配合執法，形成合力，。各級政府和安全生產監管部門要顧全大局，牢固樹立“一盤棋”的思想，齊心協力，互通情況，互相支持，聯合執法。在執法過程中上下級之間要互動，部門之間要聯動，形成合力。必須通過嚴格執法，嚴厲打擊非法生產等手段，來促進我市安全生產狀況的根本好轉。
第七是突出重點，加強監管。當前已進入了汛期和高溫時期，誘發事故的因素增多。各地務必把防尾礦庫垮壩、防水、防雷和防重特大交通事故等作為重點，切實加強監管。非煤礦山和煤礦企業要加強對水患礦井的重點監控，強化對防治水患工作的管理，制定事故應急處置預案，建立健全隱患排查治理制度，切實做到領導、組織、隊伍，預案和物料“五落實”。建筑施工、旅游、生產、使用、儲存易燃易爆物品等企業要采取積極措施，防止發生雷擊和危化品泄漏事故。道路和水上交通企業要加強對駕駛員的安全教育，要求駕駛員務必注意汛期和高溫時期行車和行船安全，做到安全駕駛。交警部門在汛期要結合雨多霧大，能見度小的特點，加派警力，對道路交通“黑點”、“彎道多”的路段，進行巡查，增設警示標志進行溫馨提示；嚴禁“帶病”車、船上路下湖。在高溫時期要結合氣溫高、駕駛員易疲勞等特點，組織力量嚴厲查處疲勞駕駛、超載超速等問題。山地自然災害多發地區要加強山地災害的防治與監測，制訂預防和應急避險方案，警惕突發性暴雨、山洪誘發山體滑坡、崩塌和泥石流等災害的發生。其它企業要結合自身的特點和汛期、高溫時期安全生產的規律，研究部署做好汛期和高溫時期的安全生產工作。
第八是認真抓好教育培訓工作，提高全民的安全生產意識：一方面要充分利用各級安全生產培訓中心的力量，加強對企業主要負責人、特種作業人員、從業人員、有關經營管理人員、安全生產管理人員的教育培訓工作，經考試合格，方能上崗作業。另一方面，要下大力抓好國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》（第493號令）、監察部、國家安監總局《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》（第11號令）和《**省安全生產條例》的學習貫徹，并按規定嚴厲查處各類安全生產事故和安全生產中違規違法行為，要通過責任追究來強化人們的安全生產意識，解決嚴不起來，落實不下去，監管不到位的問題。
四、切實加強民主評議政風行風工作，努力提高安監系統執政能力
開展民主評議政風行風活動，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求，是全面建設社會主義和諧社會的客觀需要，也是促進安全生產工作和安監事業進一步發展的重要舉措。各縣（市、區）、三管委、經濟開發區安監系統要以開展民主評議政風行風活動為契機，站在提高執政能力的高度，統一思想和行動，全面加強安監隊伍的政治建設、思想建設、作風建設、業務建設和干部隊伍建設，切實增強搞好政風行風建設的責任感、緊迫感和使命感。
第一，要從密切黨群干群關系的高度，充分認識開展政風行風評議的重要性。安全生產事關人民群眾生命財產安全，與人民群眾的切身利益息息相關，是社會高度關注的熱點。我們的職能履行得好不好，直接影響黨和政府的形象，事關黨和政府與人民群眾的關系。全市安監系統全體干部職工要真正從人民群眾利益出發，以群眾滿意為標準，以群眾高興為尺度，高度認識開展政風行風評議工作的重要性，自覺擺正個人與單位、單位與社會、安監部門與政府以及人民群眾的關系，把政風行風評議活動貫穿于我們自身建設和各項工作之中。
第二，要從提高監管隊伍整體素質的高度，充分認識開展政風行風評議的必要性。近幾年來，通過開展以“三個代表”、“先進性教育”、“八榮八恥”等為主要內容的黨性黨風教育和廉政建設教育，廣大干部職工的政治想素質不斷增強，工作作風進一步改善，服務水平明顯提高。但是，我們工作中還存在不少問題，這些問題在很大程度反映當前我們干部隊伍整體素質還有待提高。為此，我們要把民主評議政風行風活動，作為提高安監隊伍整體素質的良好契機，借助社會各界和人民群眾的力量，幫助我們查找并解決隊伍建設中存在的突出問題，以政風行風評議為動力，全面加強干部隊伍建設，造就一支“政治強、業務精、作風正、工作實”的安監干部隊伍。
