時(shí)間：2023-09-15 17:30:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)管理的價(jià)值，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】地勘單位；固定資產(chǎn)；管理
一、引言
固定資產(chǎn)在地勘單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中占據(jù)重要位置，它是地勘單位進(jìn)行各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)條件，也是促進(jìn)地勘單位可持續(xù)發(fā)展的重要保障。完善固定資產(chǎn)管理，有利于地勘單位更好的履行職能，這也成為地勘單位近些年關(guān)注的熱點(diǎn)課題。但在實(shí)際管理過程中，依然存在一些不足需要及時(shí)改進(jìn)。
二、地勘單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.固定資產(chǎn)購置不合理，配置混亂
近年來，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使效益型、管理型的資產(chǎn)配置方式漸漸占據(jù)主導(dǎo)地位。盡管這種轉(zhuǎn)變是社會的進(jìn)步，對于企業(yè)管理來說意義重大，但地勘單位固定資產(chǎn)購置及配置不合理、管理不健全的問題，依然沒能通過這種轉(zhuǎn)變得到根本解決。不少地勘單位在購置固定資產(chǎn)時(shí)，依舊存在與預(yù)算管理接軌困難的問題；資產(chǎn)配置盲目，管理混亂；預(yù)算管理無法落到實(shí)處，只是表面形式作業(yè)；購置之前缺乏調(diào)研，導(dǎo)致重復(fù)購買或無效購買的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這一系列的問題都造成了固定資產(chǎn)的浪費(fèi)。
2.管理制度不健全，落實(shí)不到位
很多地勘單位沒有建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度，使得管理工作中缺乏科學(xué)的指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)。即便一些單位建立了日常管理制度，也大多流于形式，未能有效落實(shí)和執(zhí)行，管理制度自然無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。與此同時(shí)，對于固定資產(chǎn)的保管，也缺乏相應(yīng)的制度加以約束和規(guī)范，導(dǎo)致固定資產(chǎn)損耗嚴(yán)重，產(chǎn)生不必要的損失。長期缺乏相應(yīng)的管理制度，是地勘單位固定資產(chǎn)損耗、流失等現(xiàn)象出現(xiàn)的重要原因。
3.固定資產(chǎn)賬目價(jià)值與實(shí)際不符
部分地勘單位的會計(jì)信息更新不及時(shí)，且缺乏真實(shí)性，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬目與實(shí)物不符。由于資產(chǎn)信息未能真實(shí)反映地勘單位固定資產(chǎn)的數(shù)量、增減、折舊等情況，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值存在較大出入。如地勘單位早年購置了一臺鉆機(jī)，并按照當(dāng)時(shí)的實(shí)際價(jià)值入賬，但連續(xù)使用多年后，鉆機(jī)已變成一臺陳舊的設(shè)備，甚至經(jīng)到了報(bào)廢年限，價(jià)值折損嚴(yán)重，然而賬面上關(guān)于鉆機(jī)的價(jià)值卻沒能及時(shí)更新，仍是當(dāng)年的購入價(jià)值，這就導(dǎo)致賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值存在較大差距的現(xiàn)象出現(xiàn)。
4.管理職責(zé)不清晰，監(jiān)察力度不足
近年來，地勘單位漸漸意識到固定資產(chǎn)管理的重要性，也制定了相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度，但從實(shí)際執(zhí)行效果來看，大多只是流于形式，并沒有引起充分的重視，效果并不理想。除此之外，務(wù)管理人員既承擔(dān)著固定資產(chǎn)資金管理的職責(zé)，又承擔(dān)著固定資產(chǎn)實(shí)物的管理職責(zé)，沒能做到對不同崗位分別進(jìn)行管理，也就無法保證固定資產(chǎn)的安全。加之相關(guān)部門監(jiān)管不到位，固定資產(chǎn)管理工作難以落地執(zhí)行。
三、地勘單位完善固定資產(chǎn)管理的對策
1.強(qiáng)化地勘單位固定資產(chǎn)管理意識
地勘單位工作人員是進(jìn)行固定資產(chǎn)有效管理的核心因素，因此，要完善固定資產(chǎn)管理工作，首先要提高他們對固定資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識，提升固定資產(chǎn)的使用效率。要想做到這一點(diǎn)，地勘單位的負(fù)責(zé)人要真正理解加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性，從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略角度，采取各種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高單位員工固定資產(chǎn)管理的能力和水平，以此促進(jìn)地勘單位的可持續(xù)發(fā)展。如地勘單位相關(guān)部門可以定期開展培訓(xùn)，組織工作人員學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理制度，并通過宣傳培訓(xùn)，使單位領(lǐng)導(dǎo)以及基層員工均能意識到固定資產(chǎn)管理的重要性，從而積極致力于資產(chǎn)管理工作，提高資產(chǎn)使用效率，防止資產(chǎn)流失。
2.建立健全固定資產(chǎn)管理制度
制度是對行為的有效約束，地勘單位建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，對于整個(gè)企業(yè)的發(fā)展來說都有著重要意義。尤其是要建立一套固定資產(chǎn)日常維護(hù)和保管方面的制度，制度中要明確保管人員的職責(zé)，設(shè)定固定資產(chǎn)的合理損耗范圍，并且對于固定資產(chǎn)的日常清查，制度中要明確時(shí)間、頻次等，以此來降低地勘單位固定資產(chǎn)的損耗。此外，制度中還應(yīng)對于固定資產(chǎn)的非正常損耗風(fēng)險(xiǎn)評估加以規(guī)范，通過評估降低管理風(fēng)險(xiǎn)。
3.加強(qiáng)預(yù)算，完善固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制
合理的預(yù)算在地勘單位完善固定資產(chǎn)管理方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。地勘單位在編制固定資產(chǎn)預(yù)算時(shí)，要綜合考慮本單位的實(shí)際情況，確保預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際相符，并且留出一定的空間，以保證預(yù)算管理靈活且能夠彈性管理。此外，還要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)，從而摸清家底，并依據(jù)各部門對于固定資產(chǎn)的使用情況和實(shí)際需求，融合各方因素，制定科學(xué)、合理的預(yù)算，避免因循守舊。
4.強(qiáng)化相關(guān)部門的監(jiān)督管理
建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，包含固定資產(chǎn)購置時(shí)間、使用情況、價(jià)值等信息，特別是關(guān)于價(jià)值，要根據(jù)使用時(shí)間、損壞情況等，及時(shí)對價(jià)值進(jìn)行評估更新。財(cái)務(wù)部門對于數(shù)據(jù)庫中的信息要進(jìn)行不定期的分析，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施予以解決。此外，針對固定資產(chǎn)管理進(jìn)行明確的權(quán)責(zé)劃分，并將此納入績效考核，以強(qiáng)化相關(guān)工作人員的主動(dòng)性和責(zé)任心。最后，委托第三方進(jìn)行地勘單位固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理力度，不斷提升管理的透明度，。
四、結(jié)語
綜上所述，我國地勘單位在固定資產(chǎn)管理方面存在一些缺陷和不足，需要采取有效措施及時(shí)加以解決，建立合理的監(jiān)管制度，樹立管理意識，對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理。只有對自身存在的問題有清晰的認(rèn)識，充分考慮企業(yè)的實(shí)際情況，才能更好地完善固定資產(chǎn)管理，保證固定資產(chǎn)的安全、保值和增值，推動(dòng)地勘單位的可持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]辛偉堅(jiān).關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2013（23）：14-15.
【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn) 實(shí)物管理 資產(chǎn)管理
固定資產(chǎn)是指企業(yè)使用期限超過1年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具，以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。固定資產(chǎn)是企業(yè)的勞動(dòng)手段，也是企業(yè)賴以生產(chǎn)經(jīng)營的主要資產(chǎn)。從會計(jì)的角度劃分，固定資產(chǎn)一般被分為生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、融資租賃固定資產(chǎn)、接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)等。固定資產(chǎn)在生產(chǎn)過程中可以長期發(fā)揮作用，其價(jià)值會隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)而逐漸地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去，并構(gòu)成產(chǎn)品價(jià)值的一個(gè)組成部分。固定資產(chǎn)占有企業(yè)大量資金，因此對固定資產(chǎn)的管理，成為了企業(yè)管理中重要的組成部分，對于企業(yè)資產(chǎn)的保值增值有著重要意義。那么，固定資產(chǎn)管理對企業(yè)而言具備哪些具體的現(xiàn)實(shí)意義？當(dāng)前我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基本現(xiàn)狀是怎樣的？而企業(yè)方面又該通過哪些手段對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行優(yōu)化與完善，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理水平的全面提升呢？以下主要針對這三個(gè)問題進(jìn)行簡單的分析與探討。
一、固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)意義
對企業(yè)而言，固定資產(chǎn)管理是其財(cái)務(wù)管理工作中的重要組成部分，固定資產(chǎn)管理的整體質(zhì)量，直接影響著企業(yè)可有資產(chǎn)的流動(dòng)情況，同時(shí)也體現(xiàn)這其內(nèi)部管理的整體層次與水平。固定資產(chǎn)管理不是某一個(gè)部門或者是部分人員的職責(zé)，而是企業(yè)內(nèi)部所有員工都應(yīng)當(dāng)參與其中的一項(xiàng)工作。加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理可以使企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)問題更為明確，避免企業(yè)資產(chǎn)因管理不當(dāng)而出現(xiàn)流失。同時(shí)，企業(yè)通過對其固定資產(chǎn)的有效管理，可以使固定資產(chǎn)的使用效率得到全面提升，提高企業(yè)投入與產(chǎn)出的效率。另外，加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理還可以有效地盤活企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用與價(jià)值，保證企業(yè)資產(chǎn)流動(dòng)的穩(wěn)定性與健康型，為企業(yè)一切經(jīng)營發(fā)展行為奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
固定資產(chǎn)作為企業(yè)總資產(chǎn)中不容忽視的重要組成部分，在企業(yè)總資產(chǎn)所占的比例是相對較大的，而固定資產(chǎn)管理不當(dāng)而造成企業(yè)資產(chǎn)流失，這對企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展而言無疑會產(chǎn)生極為不利的影響。
近幾年，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入與發(fā)展，成本管理的整體質(zhì)量已經(jīng)成為決定企業(yè)市場競爭力的重要因素，因而加強(qiáng)成本管理成為企業(yè)內(nèi)部管理工作中的重點(diǎn)。而作為企業(yè)成本當(dāng)中不可忽視的組成部分，對于固定資產(chǎn)的管理也得到越來越多企業(yè)的重視。隨著科技的發(fā)展和知識的進(jìn)步，一些較為先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理技術(shù)和手段也不斷涌現(xiàn)，這些技術(shù)和方法對企業(yè)固定資產(chǎn)的管理效率起到很大的提升作用。它們能夠有效地改變固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)處理的方式，提高固定資產(chǎn)實(shí)物盤點(diǎn)和清查的效率，解決企業(yè)固定資產(chǎn)管理的實(shí)際問題，使企業(yè)對固定資產(chǎn)管理更科學(xué)、更簡便、更有效。
但是，固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)工序復(fù)雜、管理內(nèi)容多的系統(tǒng)性工作，幾乎與企業(yè)的每一個(gè)部門、每一名員工之間都有著或多或少的關(guān)系。也就是說，企業(yè)固定資產(chǎn)管理并不是某一個(gè)部門或者是某幾個(gè)人的責(zé)任，而是需要企業(yè)內(nèi)部所有人員參與的一項(xiàng)全員性的工作。盡管近幾年很多企業(yè)都對其內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作有了一定的重視，也都開始采取相應(yīng)的措施對其內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與完善，但基于我國多數(shù)企業(yè)在經(jīng)營模式、管理思路、技術(shù)水平以及對固定資產(chǎn)認(rèn)識上的局限性，再加上我國企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面的起步本身就晚，所以很多企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面依然存在諸多的弊端與不足。而總結(jié)來看，這種企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面的不足，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。
1、管理思想落后，管理意識不足
在目前的經(jīng)營管理中，一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者仍然用傳統(tǒng)的思想進(jìn)行管理工作。他們對固定資產(chǎn)管理僅僅停留在表面上，在固定資產(chǎn)管理的工作中持消極態(tài)度，制度執(zhí)行也不規(guī)范。只對固定資產(chǎn)的購進(jìn)、出售和報(bào)廢的財(cái)會報(bào)表進(jìn)行管理，而不注重固定資產(chǎn)日常的使用、維修和保養(yǎng)制度的執(zhí)行情況，也不了解固定資產(chǎn)投資增值管理的意義和方式，片面地將固定資產(chǎn)管理的職責(zé)歸在財(cái)務(wù)部門和技術(shù)維修部門上，忽視了在其他各部門中固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)和作用，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的功能被大大削弱。
2、人員素質(zhì)不高，管理手段落后
隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，技術(shù)周期大大縮短，一方面一些新型的固定資產(chǎn)不斷涌現(xiàn)，它們的生產(chǎn)效率更高、能耗更少，性能更卓越，從而導(dǎo)致了原有固定資產(chǎn)的無形減值。另一方面一些更加先進(jìn)科學(xué)的管理技術(shù)和方法也隨之產(chǎn)生并發(fā)展，對企業(yè)來說則有可能帶來管理體制和觀念的變革，這種變化對企業(yè)來說既是機(jī)遇又是風(fēng)險(xiǎn)。但是目前我國企業(yè)普遍存在著固定資產(chǎn)管理手段落后的情況，比如沒有廣泛普及先進(jìn)的信息技術(shù)，工作人員素質(zhì)不齊，業(yè)務(wù)水平不高，工作態(tài)度不積極等，都加大了企業(yè)固定資產(chǎn)管理的難度，導(dǎo)致了企業(yè)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，不科學(xué)。
3、固定資產(chǎn)管理方法存在缺陷
由于企業(yè)固定資產(chǎn)具有數(shù)量龐大、種類繁多、價(jià)值高昂等特點(diǎn)，企業(yè)必須要對其進(jìn)行科學(xué)地管理。但是固定資產(chǎn)使用時(shí)間長，使用地點(diǎn)分散，使用方法不統(tǒng)一的特點(diǎn)，使得管理上困難重重。首先在財(cái)務(wù)管理方面，一些企業(yè)的信息化水平不高，會計(jì)處理主要依賴手工記賬，對于繁多復(fù)雜的會計(jì)憑證和賬目處理規(guī)定，企業(yè)不得不投入大量的人力物力進(jìn)行管理。其次，對固定資產(chǎn)的盤查和統(tǒng)計(jì)工作占用了大量的時(shí)間，常常會出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象，容易導(dǎo)致資產(chǎn)流失和資產(chǎn)重置，造成資源不必要的浪費(fèi)。最后，對固定資產(chǎn)的使用缺乏有效的監(jiān)督，一方面會使固定資產(chǎn)得不到有效的維護(hù)和保養(yǎng)，縮短其使用壽命，降低使用效果，增加單位的生產(chǎn)成本，甚至?xí)劤墒鹿剩硪环矫尜~務(wù)處理不及時(shí)，不規(guī)范，極易產(chǎn)生權(quán)責(zé)不明、的不良現(xiàn)象。
由此可見，當(dāng)前我國企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面并沒有達(dá)到較為完善的發(fā)展水平，不管是管理意識還是管理手段，亦或是管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，都還存在一些欠缺之處。而企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中存在的這些不足之處，對于企業(yè)內(nèi)部管理工作的加強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升以及企業(yè)市場競爭力的提高等都有著較為消極地意義。因而加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理已經(jīng)是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中丞待改善的一個(gè)問題。
三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議
要解決當(dāng)前我國企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面所存在的各種問題，使固定資產(chǎn)從資產(chǎn)購進(jìn)、使用、統(tǒng)計(jì)及盤點(diǎn)的整個(gè)過程更加簡便與科學(xué)，企業(yè)方面應(yīng)當(dāng)對其現(xiàn)有的成本管理進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，充分挖掘自身固定資產(chǎn)管理的潛力。
1、提高意識，建立科學(xué)的管理制度
企業(yè)要從上到下樹立科學(xué)管理的意識，重視固定資產(chǎn)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)者要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，完善管理制度，設(shè)立必要的固定資產(chǎn)專職崗位，配備專職人員，明確各部門、各工作人員的管理責(zé)任。將固定資產(chǎn)管理的任務(wù)分級落實(shí)到各個(gè)部門和人員，明確固定資產(chǎn)的購建、使用、增減變動(dòng)、維修、處置等價(jià)值核算與實(shí)物日常管理工作的責(zé)任歸屬和操作辦法。落實(shí)有效的獎(jiǎng)懲制度，以激勵(lì)全體人員向著統(tǒng)一的管理目標(biāo)努力，以優(yōu)化資源的合理配置，提高固定資產(chǎn)管理的成效。
2、采用科學(xué)先進(jìn)的管理方法
采用科學(xué)的固定資產(chǎn)管理方法，可以對固定資產(chǎn)生命周期進(jìn)行全流程的管理。首先在固定資產(chǎn)構(gòu)建前，要對項(xiàng)目成本收益進(jìn)行評估和計(jì)算。其次，要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算管理。企業(yè)要推進(jìn)信息化建設(shè)，也可以采用先進(jìn)的管理方法，對固定資產(chǎn)管理進(jìn)行全程管理，比如近來推廣的條形碼技術(shù)，通過對每一件新購入資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)都及時(shí)錄入到固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，進(jìn)行分類管理，從而加快信息的傳遞速度，為使用中的監(jiān)督和盤查提供方便。在使用過程中，要選擇符合企業(yè)實(shí)際的賬目處理方法，對固定資產(chǎn)的增值減值進(jìn)行準(zhǔn)確及時(shí)的計(jì)量和登帳，可以使固定資產(chǎn)管理部門及時(shí)、準(zhǔn)確地了解各項(xiàng)固定資產(chǎn)變動(dòng)的情況，發(fā)現(xiàn)管理疏漏，挖掘增值潛力，提高固定資產(chǎn)使用效果。
3、組織培訓(xùn)，提高素質(zhì)
企業(yè)要提高固定資產(chǎn)管理的效率，必須首先要保證固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。由于觀念和技術(shù)的發(fā)展和更新?lián)Q代，企業(yè)必須要通過不斷地學(xué)習(xí)，來不斷更新自身的管理知識，提高管理水平，從而能夠獲得良好的管理效果，取得競爭優(yōu)勢。固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的管理工作，各個(gè)部門又在管理中承擔(dān)不同的角色和職責(zé)，因此企業(yè)要有針對性地組織培訓(xùn)，首先要傳達(dá)固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)和總體原則，確定固定資產(chǎn)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使每個(gè)人思想上達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識。其次要針對部門職責(zé)的不同進(jìn)行培訓(xùn)。要明確其固定資產(chǎn)的管理職能，對固定資產(chǎn)的運(yùn)行、維護(hù)、檢修等工作樹立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保固定資產(chǎn)的安全完整，確保固定資產(chǎn)處于良好狀態(tài)，加強(qiáng)審核和監(jiān)督，對固定資產(chǎn)盤虧盤盈。增值減值都要依據(jù)實(shí)際情況做出科學(xué)合理的處置。以使固定資產(chǎn)安全運(yùn)行，取得經(jīng)濟(jì)效益。
四、結(jié)論
企業(yè)固定資產(chǎn)作為其內(nèi)部資產(chǎn)中的重要組成部分，在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展進(jìn)程中具備較為重要的作用。加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理可以明確內(nèi)部產(chǎn)權(quán)問題，避免企業(yè)資產(chǎn)的流失，提升企業(yè)資產(chǎn)的利用率與投入產(chǎn)出率，同時(shí)也能夠盤活企業(yè)資金，使其在企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及經(jīng)營發(fā)展中發(fā)揮切應(yīng)有的現(xiàn)實(shí)意義與價(jià)值。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盡管我國多數(shù)企業(yè)在近幾年已經(jīng)開始重視對其內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理，但我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理在管理體制、管理方式及團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面都還存在一定的缺陷與不足之處，亟待改善。畢竟只有在探索的過程中對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)工作進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善，才能夠推動(dòng)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 孟雪嚴(yán)：論加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理[J].集體經(jīng)濟(jì)，2010（7）.
摘 要 一直以來，高校普遍存在對固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足，重視不夠，固定資產(chǎn)管理存在不少問題。強(qiáng)化管理意識，健全管理制度，提高管理人員素質(zhì)，建立“一體化”的固定資產(chǎn)管理體系，突出財(cái)務(wù)管理的重要作用，完善高校固定資產(chǎn)價(jià)值評估制度是改善現(xiàn)狀的一些可行措施。
關(guān)鍵詞 高校 固定資產(chǎn)管理 價(jià)值評估
一、高校固定資產(chǎn)的特點(diǎn)
根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定：一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)都作為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算管理。作為事業(yè)單位之一，高校固定資產(chǎn)具有以下特點(diǎn)：一是固定資產(chǎn)的來源渠道多元化。隨著高等教育體制的深化改革，高校固定資產(chǎn)的來源渠道不斷拓寬，包括可以用財(cái)政撥款資金購置、用自主知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)建、用事業(yè)性收入增加、在經(jīng)營過程中形成，也可以用商業(yè)貸款購置，還有社會捐贈(zèng)等。二是固定資產(chǎn)形態(tài)的多樣性。高校固定資產(chǎn)具備形態(tài)多樣、種類繁多、數(shù)量大、價(jià)值高等特點(diǎn)，并且應(yīng)用于各種形態(tài)固定資產(chǎn)的資金數(shù)額會越來越大。三是非經(jīng)營性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)并存。高校固定資產(chǎn)除用于教學(xué)科研活動(dòng)外，還用于非獨(dú)立核算的經(jīng)營活動(dòng)或校辦企業(yè)，因此，經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)并存，共同構(gòu)成高校辦學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1．對固定資產(chǎn)管理缺乏足夠重視。一直以來，高校各級領(lǐng)導(dǎo)的工作重點(diǎn)主要放在教學(xué)、科研、創(chuàng)收等方面，很少考慮固定資產(chǎn)的管理問題，對固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足，重視不夠。一是缺乏固定資產(chǎn)管理意識，重錢輕物、重投輕管思想普遍存在；二是不重視制度建設(shè)，沒有建立完善的固定資產(chǎn)購置、保管、使用、處置、報(bào)廢管理及財(cái)產(chǎn)管理責(zé)任制和考核激勵(lì)機(jī)制。三是不重視固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，專業(yè)人才缺失，相關(guān)人員缺乏必要的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
2．固定資產(chǎn)管理模式存在弊端。目前不少綜合大學(xué)是按資金來源、用途歸口分類管理的方法來對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算監(jiān)督，實(shí)物管理則歸口分屬各職能部門管理。如后勤處管理土地、房屋、行政設(shè)備等，科研處管理科研設(shè)備，圖書資料歸圖書館，沒有一個(gè)統(tǒng)一的管理部門和完整的管理體系。學(xué)校無法統(tǒng)籌安排統(tǒng)一的采購、驗(yàn)收、登帳制度，對各部門資產(chǎn)余缺無法進(jìn)行調(diào)劑與再分配，因此，資產(chǎn)閑置、重復(fù)購置現(xiàn)象嚴(yán)重。
3．賬面不清，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。部分高校固定資產(chǎn)的賬面不清，更新、維修、調(diào)入、捐贈(zèng)各項(xiàng)資產(chǎn)沒有及時(shí)登記入賬，甚至出現(xiàn)漏帳的情況；對已經(jīng)消失或處理的資產(chǎn)不進(jìn)行及時(shí)更新，會計(jì)信息落后，與現(xiàn)有的資產(chǎn)賬面有出入，資產(chǎn)家底不清。另外，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。許多固定資產(chǎn)的處置不遵循相關(guān)審批、評估程序，導(dǎo)致尚有相當(dāng)價(jià)值的固定資產(chǎn)被處置或應(yīng)處置資產(chǎn)處置價(jià)格明顯偏低，形成資產(chǎn)流失。一些高校在“非轉(zhuǎn)經(jīng)”過程中，價(jià)值不經(jīng)過有關(guān)機(jī)構(gòu)評估，隨意轉(zhuǎn)讓，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失，國有資產(chǎn)被無償占用。
三、針對上述問題采取的對策
1．強(qiáng)化管理意識，健全管理制度，提高管理人員素質(zhì)。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須統(tǒng)一思想認(rèn)識，充分認(rèn)識固定資產(chǎn)管理的重要性，并通過廣泛宣傳，增強(qiáng)全校教職工的資產(chǎn)意識，改變重購置輕管理的觀念。二是建立健全固定資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，包括購置、保管、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、清理報(bào)廢等制度，并建立有效的激勵(lì)機(jī)制和考核評價(jià)制度。將固定資產(chǎn)管理績效納入高校領(lǐng)導(dǎo)的政績考核和相關(guān)單位、人員的業(yè)績考核中。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。對固定資產(chǎn)，尤其是大型設(shè)備要進(jìn)行審計(jì)，對固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況要定期進(jìn)行檢查。三是建立高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。要選拔學(xué)歷層次較高、思想品德優(yōu)秀、具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的人才充實(shí)資產(chǎn)管理隊(duì)伍，并對現(xiàn)有人員進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)技能和管理水平。
2．建立“一體化”的固定資產(chǎn)管理體系。為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，提高管理效率，高校應(yīng)建立“一體化”的固定資產(chǎn)管理體系，將各自為政的資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一歸并合一，成立專門的固定資產(chǎn)管理職能機(jī)構(gòu)，并將其他部門涉及資產(chǎn)管理的部分也納入統(tǒng)一管理，形成以分管校領(lǐng)導(dǎo)為核心、固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理職能機(jī)構(gòu)為首級管理層、下設(shè)各部門專職人員為二級管理層的網(wǎng)絡(luò)模式。同時(shí)，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門和內(nèi)部審計(jì)部門的“一體化”關(guān)系。財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一固定資產(chǎn)會計(jì)核算，內(nèi)部審計(jì)部門則對固定資產(chǎn)的管理流程進(jìn)行監(jiān)督。
3．突出財(cái)務(wù)管理的重要作用。固定資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。首先，財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期清查固定資產(chǎn)，采取查賬簿、查檔案與實(shí)地盤點(diǎn)相結(jié)合，實(shí)行使用單位自查和學(xué)校全面檢查相結(jié)合。對于盤盈、盤虧的資產(chǎn)，查明原因，按照管理權(quán)限及時(shí)進(jìn)行審批處理。對清查的結(jié)果，統(tǒng)一登記造冊存檔，并錄入管理系統(tǒng)。其次，財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理工作，把好采購、登記、使用、報(bào)廢等關(guān)口，對資產(chǎn)的日常增減變化情況及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，做到賬表、賬帳、賬卡、賬實(shí)相符。再次，借鑒企業(yè)的固定資產(chǎn)會計(jì)核算制度，采用計(jì)提折舊政策，以真實(shí)地反映資產(chǎn)的價(jià)值，完整地反映高校固定資產(chǎn)整體狀況，正確核算成本，提高會計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。新《高校會計(jì)制度》（征求意見稿）已提出在高校實(shí)行折舊制度，將于2011年頒布實(shí)施。
4．完善固定資產(chǎn)價(jià)值評估制度。高校的固定資產(chǎn)處于不斷變動(dòng)之中，隨時(shí)都會有資產(chǎn)因損壞、過時(shí)，被處置、報(bào)廢，也會有大量資產(chǎn)用于資產(chǎn)交換、租賃，或是被改擴(kuò)建形成新的固定資產(chǎn)，因此必須建立完善的固定資產(chǎn)價(jià)值評估制度，同時(shí)采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)處置收入的管理，這樣才能保證資產(chǎn)處置過程中不會出現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值流失。
參考文獻(xiàn)：
[1]席紅梅.淺談高校固定資產(chǎn)管理問題及對策.運(yùn)城學(xué)院學(xué)報(bào).2007(12).
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理措施
高校固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源,包括土地、房屋、圖書、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是高校完成各項(xiàng)教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是衡量高校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前,高校固定資產(chǎn)管理中存在著監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率低、資產(chǎn)價(jià)值失真等問題。如何正確分析高校固定資產(chǎn)管理過程中存在的各種問題、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益、促使其保值增值、防止固定資產(chǎn)流失、是當(dāng)前擺在高校資產(chǎn)管理者面前的一項(xiàng)非常重要的任務(wù),對促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義.
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題目前,高校固定資產(chǎn)管理過程中主要存在固定資產(chǎn)管理意識淡薄,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;固定資產(chǎn)管理制度不健全,缺乏有效的約束機(jī)制;管理體制混亂,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào);資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱,會計(jì)核算不規(guī)范等問題.
(一)思想認(rèn)識不足,固定資產(chǎn)管理意識淡薄。長期以來,行政事業(yè)單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕管”的問題,一般都比較重視錢的管控,對錢變成物后就疏于管理,沒有充分認(rèn)識到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際上是對資金使用效益的延續(xù),固定資產(chǎn)管理失之以軟、失之以寬。另外,高校的固定資產(chǎn)主要是通過國家財(cái)政投資建設(shè)而成,長期以來高校無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn),不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,也不需要進(jìn)行成本核算,導(dǎo)致了部分高校、職業(yè)院校負(fù)責(zé)人,對固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認(rèn)識不足。其次,不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作,忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作,導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科學(xué)性,從而造成高校普遍存在著重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問題.
(二)管理制度不完善,固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。固定資產(chǎn)流失不僅是國有企業(yè)存在的一個(gè)重大問題,同樣在高校中也有類似現(xiàn)象。由于固定資產(chǎn)管理體制沒有理順,管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力,高校固定資產(chǎn)流失狀況令人堪憂。首先,資產(chǎn)損毀報(bào)廢制度不健全.
由于在院校資產(chǎn)購入只登記資產(chǎn)原值,沒有按資產(chǎn)使用年限計(jì)提累計(jì)折舊,資產(chǎn)損毀報(bào)廢隨意性比較大,特別是對一些通用辦設(shè)備,如計(jì)算機(jī)、攝(照)相機(jī)、電視、空調(diào)等,往往沒有到使用年限就予以報(bào)廢,隨意比較大,有的甚至公物轉(zhuǎn)為私有。由于單位沒有規(guī)定嚴(yán)格的資產(chǎn)報(bào)廢審批程序和權(quán)限,部分固定資產(chǎn)管理部門超審批權(quán)限處置資產(chǎn),導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。其次,隨意改變資產(chǎn)用途。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級單位私自對外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng),所得利益歸部門所有,謀取小集體利益,但其耗損維修費(fèi)用卻由學(xué)校承擔(dān),造成學(xué)校資產(chǎn)流失.
再次,對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)缺乏管理。某些部門對轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估檢查,對出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù),甚至也不收取使用費(fèi)用,使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營單位無償占有和使用,高校資產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償。資產(chǎn)的安全性、完整性也得不到保證,更談不上資產(chǎn)的保值增值,造成固定資產(chǎn)的流失.
(三)管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位.
目前,大部分高校對固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設(shè)備處管理設(shè)備儀器;財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。而各職能部門又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管,學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺乏一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)部門。造成固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算相脫節(jié),職能管理部門與各教學(xué)、科研等占有使用部門相分離的狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式,最終導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)普遍存在帳實(shí)不符、家底不清、資源浪費(fèi),資產(chǎn)流失等問題.
(四)會計(jì)核算不合理,不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的價(jià)值。目前,我國大部分高校仍采用收付實(shí)現(xiàn)制會計(jì)核算方法,反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合理的地方,造成高校財(cái)務(wù)報(bào)表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問題。根據(jù)高等學(xué)校會計(jì)制度規(guī)定,固定資產(chǎn)只核算原值,不計(jì)提折舊。高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、“固定基金”兩個(gè)對應(yīng)的會計(jì)科目核算固定資產(chǎn)的增減變動(dòng),固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值除了清理報(bào)廢外,入賬后數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只反映歷史成本,使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離,并使資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。[1]這種會計(jì)核算方法既違背了會計(jì)核算的配比原則,也違背了會計(jì)核算的真實(shí)性原則.
二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對策措施(一)切實(shí)提高對固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識。思想是行動(dòng)的指南,要把高校固定資產(chǎn)管理好必須樹立正確思想。固定資產(chǎn)管理的加強(qiáng)有賴于校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、有關(guān)部門的密切配合以及廣大教職員工的大力支持。高校應(yīng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí),使廣大教職工轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,徹底糾正“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯(cuò)誤認(rèn)識,使廣大教職工牢固樹立固定資產(chǎn)管理意識,充分認(rèn)識固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性。二是要實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制,分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制,管理者和使用者直接負(fù)責(zé)制,將責(zé)任落實(shí)到具體部門和有關(guān)個(gè)人,明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍,強(qiáng)化管理意識,只有管理意識提高了,才能保障固定資產(chǎn)的安全、完整,努力提高資產(chǎn)的使用效率,使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益.
(二)健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),注重管理隊(duì)伍建設(shè)。制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理制度是提高高校固定資產(chǎn)管理水平的制度保障。首先,高校應(yīng)根據(jù)國家固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位實(shí)際,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”的管理模式,設(shè)立一個(gè)有權(quán)威性、獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備相關(guān)的專業(yè)人員,在分管校長的直接領(lǐng)導(dǎo)下專門負(fù)責(zé)全校的固定資產(chǎn)管理工作,資產(chǎn)的購置、調(diào)配、捐贈(zèng)、報(bào)廢等資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須納入資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),實(shí)施統(tǒng)一歸口管理,徹底解決多頭管理的問題。其次,要完善固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),形成固定資產(chǎn)管理處、各類資產(chǎn)管理部門、所有資產(chǎn)使用單位的三級管理體制。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值核算,設(shè)置數(shù)量、金額總賬,進(jìn)行總量控制,掌握固定資產(chǎn)總值,實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督,進(jìn)行一級管理;資產(chǎn)歸口管理部門負(fù)責(zé)教學(xué)儀器設(shè)備、房產(chǎn)及建筑物、行政設(shè)備、圖書等實(shí)物和價(jià)值進(jìn)行二級管理;實(shí)物的具體使用部門則進(jìn)行三級管理,建立資產(chǎn)管理臺賬,依賬放置,準(zhǔn)確反映資產(chǎn)去向,保證資產(chǎn)的安全和完整。[2]各級管理部門明確責(zé)任,相互制約。同時(shí),利用計(jì)算機(jī)按照管理要求建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,全面、完整地記錄學(xué)校各類固定資產(chǎn)的管理信息,利用校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理,準(zhǔn)確、及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動(dòng)情況,使各部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享,有利于財(cái)務(wù)核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協(xié)調(diào)與溝通,提高管理質(zhì)量,并為學(xué)校高層管理者決策提供參考依據(jù)。再次,要加強(qiáng)資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。高校固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,因此高校還應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè),把固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)列入學(xué)校的整體規(guī)劃,選拔和造就一支思想正確、作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于管理的固定資產(chǎn)隊(duì)伍;學(xué)校不僅要對其專業(yè)知識、管理技能加強(qiáng)培訓(xùn),而且還要幫助其樹立愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的意識,以確保固定資產(chǎn)的安全與完整.
(三)完善高校固定資產(chǎn)管理制度,強(qiáng)化約束機(jī)制。健全管理制度是進(jìn)行固定資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益的基礎(chǔ),也是防止固定資產(chǎn)流失的重要保證.
高校必須從實(shí)際出發(fā)建立健全一套科學(xué)、嚴(yán)密的規(guī)章制度以確保固定資產(chǎn)管理體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn),做到既有章可循、堵塞漏洞,又方便管理、提高效率。第一,要完善資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度。固定資產(chǎn)盤點(diǎn)是固定資產(chǎn)實(shí)物管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),學(xué)校要根據(jù)自身的實(shí)際情況制定嚴(yán)格的、可操作的實(shí)物盤點(diǎn)制度。學(xué)校資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期組織進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查,各級資產(chǎn)占有部門要認(rèn)真履行職責(zé),確保資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性;通過定期盤點(diǎn)清查,及時(shí)掌握固定資產(chǎn)盤盈、盤虧情況,并按規(guī)定程序進(jìn)行賬務(wù)處理;對報(bào)廢、調(diào)出、依法轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行審核程序,如實(shí)地進(jìn)行固定資產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理,準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實(shí)際情況,真正做到固定資產(chǎn)的家底清、賬實(shí)相符。同時(shí),對造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人根據(jù)損失情況進(jìn)行責(zé)任追究.
第二,要完善采購制度。資產(chǎn)管理部門對提請購置的重要儀器設(shè)備應(yīng)進(jìn)行可行性論證,確保所購資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性和有效性;對一般資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)清查情況確定是否可以進(jìn)行校內(nèi)調(diào)劑,盡量避免資產(chǎn)重復(fù)購置。第三,要健全資產(chǎn)使用保管制度。資產(chǎn)投入使用后,應(yīng)按照重要性原則和分級管理要求,由學(xué)校資產(chǎn)管理部門和部門資產(chǎn)管理人員密切關(guān)注所購資產(chǎn)的使用情況和維護(hù)情況,確保資產(chǎn)的正常使用和性能的完好。對出于教學(xué)科研需要必須由個(gè)人長期持有的資產(chǎn)應(yīng)納入各部門管理,由部門資產(chǎn)管理人員定期對其進(jìn)行檢查.
第四,要完善資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)制度。應(yīng)建立資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門之間的有效聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,對資產(chǎn)已投入使用而財(cái)務(wù)票據(jù)未到的情況應(yīng)及時(shí)估價(jià)入賬;對盤虧和報(bào)廢的資產(chǎn),要先由資產(chǎn)評估小組對待報(bào)廢處理的資產(chǎn)進(jìn)行殘值評估,后再按規(guī)定的報(bào)批程序及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)核銷并確定殘值收入。財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立定期對賬制度,以確保賬賬相符、賬實(shí)相符.
第五,完善資產(chǎn)管理監(jiān)督制度。審計(jì)監(jiān)察部門應(yīng)參與資產(chǎn)管理全過程,重點(diǎn)關(guān)注采購過程的合法性、合理性,基本建設(shè)的合法性、真實(shí)性,重要資產(chǎn)的使用狀況和結(jié)存情況,以及資產(chǎn)的報(bào)廢、處置情況.
(四)完善和改進(jìn)會計(jì)核算方法,充分發(fā)揮財(cái)會部門在固定資產(chǎn)管理中的重要作用。一是引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。固定資產(chǎn)作為高校重要的物資資源,必然要求財(cái)務(wù)對其從形成到使用耗費(fèi)再到報(bào)廢的全過程進(jìn)行合理的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告,因此,建議在其會計(jì)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。實(shí)行責(zé)權(quán)發(fā)生制是如實(shí)反映資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出等會計(jì)要素的需要,是全面反映財(cái)政、事業(yè)資金運(yùn)動(dòng)過程和單位工作業(yè)績的需要。[3]二是對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。事業(yè)單位同企業(yè)一樣,其固定資產(chǎn)投入使用后,隨著時(shí)間的推移,不管使用與否,使用程度如何都會發(fā)生各種損耗,資產(chǎn)價(jià)值也會隨之減少,為如實(shí)反映這種價(jià)值減少的情況,就要對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,這樣既可以建立符合高校內(nèi)部資金循環(huán)和價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制,又能達(dá)到其資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物形態(tài)管理的統(tǒng)一。而且,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家投資體制的不斷完善,以及教育改革的不斷深化,高校作為發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)重要手段的一種產(chǎn)業(yè),客觀上也要計(jì)算投入與產(chǎn)出的比例,計(jì)提固定資產(chǎn)折舊對高校就具有現(xiàn)實(shí)意義。建議高校固定資產(chǎn)核算可參照企事業(yè)會計(jì)制度采取分類折舊,按平均年限法計(jì)提折舊,增設(shè)“累計(jì)折舊”科目作為“固定資產(chǎn)”的備抵科目,在年度終了對固定資產(chǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查,對存在發(fā)生減值跡象的固定資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備,借記“固定基金”,貸記“固定資產(chǎn)減值”。三是要加強(qiáng)對報(bào)廢處置資產(chǎn)的殘值核算。由于以往購置的資產(chǎn)沒有計(jì)提累計(jì)折舊,報(bào)廢的資產(chǎn)涉及殘值評估、組織殘值收入與核算等問題,因此,應(yīng)建立一個(gè)由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭,各專業(yè)技術(shù)人才組成的固定資產(chǎn)殘值評估小組,搞好報(bào)廢、處置資產(chǎn)的殘值評估和核算,防止資產(chǎn)流失。四是突出財(cái)會部門的地位,充分發(fā)揮其在固定資產(chǎn)管理中的重要作用。財(cái)會部門應(yīng)參與固定資產(chǎn)全過程的管理,做好固定資產(chǎn)的會計(jì)核算工作,把好固定資產(chǎn)管理的資金籌集、運(yùn)用的關(guān)口,確保學(xué)校固定資產(chǎn)的安全、完整、保值增值。為高校的決策者們在財(cái)務(wù)管理上提供決策支持.
參考文獻(xiàn):
[1]吳濤濤.我國固定資產(chǎn)管理體制改革的現(xiàn)狀與對策[J].事業(yè)財(cái)會,2004(1):17-18.
自從新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施以來，企業(yè)固定資產(chǎn)管理的實(shí)踐中逐漸暴露出一些問題。新會計(jì)準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)的入賬成本、折舊、減值以及盤虧盤盈等價(jià)值變動(dòng)都做出了新規(guī)定，對企業(yè)財(cái)務(wù)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度安排、人員素質(zhì)都提出了更高的要求，并在客觀上倒逼企業(yè)固定資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新和管理水平的提升。首先，新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施以后，對企業(yè)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，企業(yè)必須設(shè)置專門的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，嚴(yán)格按照新會計(jì)準(zhǔn)則的要求對固定資產(chǎn)的入賬、折舊、計(jì)提減值等進(jìn)行處理，確保固定資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)客觀；其次，新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施之前，企業(yè)存在利用固定資產(chǎn)進(jìn)行利潤操縱的現(xiàn)象，新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施杜絕了這種可能，企業(yè)需要對原有的固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行重新安排；另外，新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施對企業(yè)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)也提出了更高的要求。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）企業(yè)固定資產(chǎn)管理的意識比較淡漠
從目前企業(yè)固定資產(chǎn)管理的實(shí)際情況來看，企業(yè)固定資產(chǎn)管理的意識比較淡漠，對企業(yè)管理的重點(diǎn)主要放在市場營銷以及盈利能力上，使得固定資產(chǎn)應(yīng)有的效果無法得以發(fā)揮；其次，企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重點(diǎn)一般放在固定資產(chǎn)的購買和使用方面，而不重視固定資產(chǎn)的日常維護(hù)、保養(yǎng)和報(bào)廢管理，從很多企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看，企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度難以落實(shí)，管理職責(zé)不清晰，缺乏必要的獎(jiǎng)懲措施，很多公用的資產(chǎn)設(shè)備容易出現(xiàn)損毀、丟失的狀況。一些非生產(chǎn)型固定資產(chǎn)，例如打印機(jī)、計(jì)算機(jī)、相機(jī)等，往往無法查清使用狀況，導(dǎo)致出現(xiàn)長期賬實(shí)不符的情況。另外，很多企業(yè)片面的認(rèn)為固定資產(chǎn)管理屬于財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，其他部門參與固定資產(chǎn)管理的積極性不高，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理效率低下。
（二）固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不清晰，監(jiān)督及報(bào)廢管理制度不完善
我國很多企業(yè)的固定資產(chǎn)管理的權(quán)責(zé)不清晰，往往出現(xiàn)各個(gè)部門互相推諉的情況，固定資產(chǎn)管理非常混亂。首先，很多企業(yè)沒有嚴(yán)格按照規(guī)定建立固定資產(chǎn)臺賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的購入時(shí)間、金額、數(shù)量等往往無法查清，造成固定資產(chǎn)后續(xù)管理的混亂；其次，在集中財(cái)務(wù)核算實(shí)施之后，財(cái)務(wù)人員不再負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理，固定資產(chǎn)實(shí)物的購買、折舊與報(bào)廢等數(shù)據(jù)都由實(shí)物管理部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和整理，再交由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行記錄和處理。由于溝通不暢通以及數(shù)據(jù)傳輸時(shí)滯性等問題，往往導(dǎo)致固定資產(chǎn)的實(shí)物價(jià)值與報(bào)表上的數(shù)據(jù)有很大出入；另外，一些企業(yè)固定資產(chǎn)監(jiān)督及報(bào)廢管理制度不完善，固定資產(chǎn)在使用過程中發(fā)生的維修、出借、出租等情況都沒有得到嚴(yán)格記錄，在財(cái)務(wù)部門長期掛賬，給固定資產(chǎn)管理帶來很大困難。
（三）固定資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)不高
從很多企業(yè)固定資產(chǎn)管理的實(shí)際來看，大多數(shù)企業(yè)都沒有建立健全固定資產(chǎn)管理人員的管理機(jī)制，導(dǎo)致管理人員的工作效率與自身的獎(jiǎng)懲脫鉤，不利于人員積極性的提高；其次，隨著新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，對固定資產(chǎn)管理模式和方法也提出了更高的要求，由于很多管理人員自身知識儲備有限，綜合素質(zhì)不高，難以適應(yīng)新準(zhǔn)則下固定資產(chǎn)管理要求，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)管理效率；另外，隨著先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法的應(yīng)用，一方面加快了企業(yè)固定資產(chǎn)更新?lián)Q代的速度，另一方面給企業(yè)原有的管理模式帶來了很大的沖擊，在這種背景下，對企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員學(xué)習(xí)新知識的能力提出了很高的要求，很多企業(yè)管理人員難以適應(yīng)這種變化。
二、企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的應(yīng)對措施
（一）樹立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理意識
企業(yè)一定要認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要性，將固定資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化。企業(yè)要認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理是一個(gè)涉及范圍廣、需要各部門協(xié)調(diào)完成的工作，要以固定資產(chǎn)管理部門為核心，協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌包括財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門、生產(chǎn)部門等在內(nèi)的各個(gè)部門參與到固定資產(chǎn)管理工作中，將固定資產(chǎn)的購建、使用、價(jià)值變動(dòng)、維修、處置等各項(xiàng)實(shí)物管理與價(jià)值核算活動(dòng)的權(quán)責(zé)予以落實(shí)。例如，上海A公司對固定資產(chǎn)實(shí)施全過程的管理模式，在實(shí)物管理方面，從以往簡單的設(shè)備管理向過程控制延伸，將固定資產(chǎn)的管理覆蓋到項(xiàng)目立項(xiàng)、固定資產(chǎn)購置、固定資產(chǎn)使用、固定資產(chǎn)維修、資產(chǎn)報(bào)廢等全過程中；另外，在價(jià)值管理方面，企業(yè)利用先進(jìn)的管理模式，將固定資產(chǎn)管理全過程發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行全面監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)的全壽命周期管理。
（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)
隨著新會計(jì)準(zhǔn)則的應(yīng)用，固定資產(chǎn)在初始確認(rèn)、成本確認(rèn)、后續(xù)的減值準(zhǔn)備計(jì)提、盤虧盤盈處理等環(huán)節(jié)都發(fā)生了不小的變化，這對固定資產(chǎn)管理提出了新的要求。企業(yè)一定要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，對新準(zhǔn)則的規(guī)定和內(nèi)涵進(jìn)行準(zhǔn)確的分析掌握，不斷的更新知識儲備，從而更好地勝任新準(zhǔn)則下的固定資產(chǎn)管理工作；其次，企業(yè)要根據(jù)各個(gè)部門在固定資產(chǎn)管理工作中職責(zé)的不同，有針對性的對人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保固定資產(chǎn)管理工作的有效完成。例如，以往企業(yè)人員在對固定資產(chǎn)計(jì)提減值時(shí)，往往主觀性和隨意性比較強(qiáng)，很多時(shí)候都是為了操縱利潤而計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。新會計(jì)準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)減值處理做出了新的規(guī)定，一旦計(jì)提不能轉(zhuǎn)回，所以企業(yè)財(cái)務(wù)人員在計(jì)提減值時(shí)，一定要更加客觀謹(jǐn)慎，嚴(yán)格根據(jù)會計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定進(jìn)行操作。
（三）完善固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度
目前，企業(yè)的內(nèi)部控制制度主要是對財(cái)務(wù)和審計(jì)方面的控制，涉及到固定資產(chǎn)管控的內(nèi)部控制還不多，企業(yè)一定要完善固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度，通過內(nèi)部控制來提高固定資產(chǎn)管理的效率。首先，企業(yè)要建立健全固定資產(chǎn)組織規(guī)劃控制制度，對企業(yè)固定資產(chǎn)管理的組織架構(gòu)進(jìn)行完善，并明晰固定資產(chǎn)管理的權(quán)責(zé)和職能分工，形成不相容的職務(wù)類別，例如有授權(quán)審批職務(wù)、業(yè)務(wù)辦理職務(wù)、會計(jì)職務(wù)、資金保管職務(wù)等；其次，企業(yè)要建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)授權(quán)審批控制制度，明確固定資產(chǎn)審批的權(quán)限、基本程序以及其他相關(guān)職能責(zé)任。例如，以四川一家大型民營建筑企業(yè)為例，該企業(yè)建立了固定資產(chǎn)授權(quán)審批制度，對固定資產(chǎn)管理中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了嚴(yán)格的授權(quán)，并根據(jù)不同授權(quán)批準(zhǔn)等級的劃分確立了不同的授權(quán)金額，明確規(guī)定了授權(quán)的范圍和金額。
（四）利用ERP系統(tǒng)，提高企業(yè)固定資產(chǎn)信息化管理能力
【關(guān)鍵詞】 企業(yè) 固定資產(chǎn) 固定資產(chǎn)管理 途徑
固定資產(chǎn)是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不可替代的主要生產(chǎn)資料，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)資源，是企業(yè)進(jìn)行商品生產(chǎn)的關(guān)鍵要素和提供勞務(wù)的重要保障，企業(yè)擁有一定種類與數(shù)量的固定資產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營能力與競爭力的重要標(biāo)志。
固定資產(chǎn)是指企業(yè)為了生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營管理而持有的，使用壽命超過一個(gè)會計(jì)年度，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用中不改變其原有實(shí)物形態(tài)的有形資產(chǎn)。企業(yè)固定資產(chǎn)具有單位價(jià)值較大、使用期限較長、在使用過程中保持原有實(shí)物形態(tài)的特點(diǎn)，它是一種有形的物質(zhì)資產(chǎn)，其價(jià)值會隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的物質(zhì)磨損而逐漸地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去，并構(gòu)成產(chǎn)品價(jià)值的一部分。企業(yè)固定資產(chǎn)管理是指在固定資產(chǎn)的管理活動(dòng)中通過提高資產(chǎn)利用率，減少資產(chǎn)損失，最終使固定資產(chǎn)的效用達(dá)到最大化的一種活動(dòng)。企業(yè)固定資產(chǎn)種類繁多，使用和占有狀況復(fù)雜，增減變化方式多種多樣，涉及部門眾多，需要多個(gè)部門共同參與管理，固定資產(chǎn)管理工作具有復(fù)雜性與艱巨性的特點(diǎn)。固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)確核算的基礎(chǔ)上，對固定資產(chǎn)增減變動(dòng)、實(shí)物存放、維護(hù)、維修、出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等情況進(jìn)行賬務(wù)及實(shí)物管理，設(shè)置固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行管理，確保賬、卡、物三者相符。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值核算，資產(chǎn)管理部門和使用部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理、使用與維護(hù)。加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理，有利于提高固定資產(chǎn)使用效能，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值，保護(hù)固定資產(chǎn)安全與完整，保障企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)順利開展，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，不斷增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。
一、完善固定資產(chǎn)管理制度
針對部分企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度缺失和執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，必須制定固定資產(chǎn)購建、使用、報(bào)廢、處置等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)管理制度，明確固定資產(chǎn)管理部門與使用部門的工作職責(zé)，規(guī)范工作流程，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化與規(guī)范化，明確固定資產(chǎn)處置的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和審批權(quán)限，做到有章可循，違章必究，切實(shí)把固定資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處，防止固定資產(chǎn)管理中發(fā)生重大失誤或舞弊行為，確保固定資產(chǎn)的安全與完整，完成固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)目標(biāo)。固定資產(chǎn)購置應(yīng)實(shí)行集中采購和公開招投標(biāo)制度，合理安排固定資產(chǎn)預(yù)算，固定資產(chǎn)配置應(yīng)遵循“合理配置、有效使用”的原則，做到物盡其用，對價(jià)值較高的設(shè)備，要搞好維修與保養(yǎng)，對沒有使用效能的固定資產(chǎn)按照程序及時(shí)進(jìn)行處理；固定資產(chǎn)保管必須建立實(shí)物臺賬和實(shí)物卡片，用以記載固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、購進(jìn)時(shí)間以及使用部門等信息，由企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保管，定期進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，查明固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)保養(yǎng)等情況是否正常，并對實(shí)物的盤虧和報(bào)廢出具體規(guī)定，及時(shí)調(diào)整賬務(wù)，做到賬實(shí)相符，堵塞管理中的漏洞，防止固定資產(chǎn)損壞與流失；建立固定資產(chǎn)賬簿記錄制度，固定資產(chǎn)管理部門和會計(jì)部門要完整保存固定資產(chǎn)審批文件、采購發(fā)票、招投標(biāo)記錄、驗(yàn)收入庫單以及保管、使用、維修、處置等各項(xiàng)原始記錄；完善固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮內(nèi)部控制機(jī)制的作用，嚴(yán)格遵守不相容職務(wù)分離原則，將固定資產(chǎn)的采購、審批、使用和管理等權(quán)限交由不同的部門辦理，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理與處置情況的檢查與監(jiān)督，將有關(guān)人員的年終考核與其負(fù)責(zé)的資產(chǎn)管理工作相結(jié)合，做到責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲分明，真正實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理
固定資產(chǎn)日常管理應(yīng)實(shí)行歸口分級管理，明確固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財(cái)務(wù)部門的管理職責(zé)。固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理，進(jìn)行固定資產(chǎn)的實(shí)物賬和卡片記錄的核算與登記；固定資產(chǎn)使用部門設(shè)置固定資產(chǎn)登記簿，負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常管理與維護(hù)；財(cái)會部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的總分類賬和明細(xì)分類賬核算，全面準(zhǔn)確及時(shí)地記錄固定資產(chǎn)數(shù)量與價(jià)值增減變動(dòng)情況。企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理工作表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的購置、領(lǐng)用、租賃、轉(zhuǎn)讓、重組、盤點(diǎn)、報(bào)廢等大量頻繁的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)。固定資產(chǎn)管理部門和使用部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤點(diǎn)等環(huán)節(jié)的日常管理。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)實(shí)物臺賬，層層分管，責(zé)任到人，健全固定資產(chǎn)保管制度，驗(yàn)收入庫的固定資產(chǎn)須按物登卡、憑卡記賬，填寫《固定資產(chǎn)入庫單》，領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡；固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)建立部門固定資產(chǎn)實(shí)物臺賬，指定專人負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常收發(fā)、維護(hù)與保管，確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。此外，固定資產(chǎn)管理還應(yīng)實(shí)行固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度，固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的次數(shù)可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、固定資產(chǎn)數(shù)量的多少等因素而確定，但一年不得少于一次。固定資產(chǎn)盤點(diǎn)需要固定資產(chǎn)管理部門、使用部門及財(cái)務(wù)部門之間相互配合，及時(shí)核對賬、卡、物，盤點(diǎn)后編制“固定資產(chǎn)盤點(diǎn)明細(xì)表”，確保賬賬、賬卡、賬物相符，如固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的實(shí)有數(shù)與固定資產(chǎn)賬面數(shù)不相符，須編報(bào)“固定資產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)告表”，列出原因和處理辦法。
三、重視固定資產(chǎn)核算管理
固定資產(chǎn)核算是指在一定的財(cái)務(wù)時(shí)期，對固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估值、記錄的財(cái)務(wù)處理過程。固定資產(chǎn)的核算內(nèi)容主要包括固定資產(chǎn)增減變動(dòng)、盤盈、盤虧以及計(jì)提折舊等。企業(yè)固定資產(chǎn)核算管理是指固定資產(chǎn)價(jià)值的確定、殘值估計(jì)、折舊方法、資產(chǎn)盈虧與處置等各方面的核算管理。企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門和使用部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理。財(cái)務(wù)部門進(jìn)行固定資產(chǎn)增減、折舊和報(bào)廢等環(huán)節(jié)的會計(jì)核算，確保固定資產(chǎn)準(zhǔn)確計(jì)價(jià)、合理攤銷、正確計(jì)算成本費(fèi)用等，在遵循會計(jì)法規(guī)和制度的前提下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)收益最大化。財(cái)務(wù)部門應(yīng)在遵循新《企業(yè)會計(jì)制度》的前提下，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況對固定資產(chǎn)進(jìn)行總分類核算和明細(xì)分類核算，及時(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值的占用和增減變動(dòng)情況，界定固定資產(chǎn)的核算范圍，確定固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，正確區(qū)分低值易耗品和固定資產(chǎn)，明確固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)時(shí)間，合理選擇固定資產(chǎn)折舊方法和成本費(fèi)用的攤銷方式，對需安裝的固定資產(chǎn)或自建的固定資產(chǎn)要與相關(guān)管理部門及時(shí)溝通，在設(shè)備和建筑物達(dá)到可使用狀態(tài)時(shí)要及時(shí)估價(jià)入賬，按要求及時(shí)歸集費(fèi)用。企業(yè)須指定固定資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)進(jìn)行卡片登記管理，記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、購置或建造日期、資產(chǎn)價(jià)值、存放地點(diǎn)、資產(chǎn)狀態(tài)等，不論是購進(jìn)還是贈(zèng)與的固定資產(chǎn)，都要登記造冊，準(zhǔn)確計(jì)價(jià)，統(tǒng)一入賬，對于固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、卡片等資料做到賬卡、賬賬、賬實(shí)相符。由于固定資產(chǎn)種類繁多，其明細(xì)核算可以以表代賬，按照房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、辦公家具、電子設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備等設(shè)置分類明細(xì)表，各類資產(chǎn)明細(xì)表應(yīng)詳細(xì)記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、入庫日期、資產(chǎn)價(jià)值、應(yīng)提折舊和累積已提折舊額、凈值額等，月末應(yīng)將明細(xì)表與總賬進(jìn)行核對，以確保賬表相符，年終應(yīng)將各月度明細(xì)表整理裝訂成冊，連同會計(jì)賬簿一并歸檔管理。
四、加快固定資產(chǎn)信息化建設(shè)
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的持續(xù)壯大，固定資產(chǎn)的數(shù)量與規(guī)模也隨之?dāng)U大，固定資產(chǎn)管理工作變得繁瑣與復(fù)雜，管理要求也越來越高。固定資產(chǎn)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理和統(tǒng)計(jì)已遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作要求，而實(shí)行固定資產(chǎn)信息化管理，既能反映固定資產(chǎn)增減變動(dòng)及使用情況，又能將管理人員和會計(jì)人員從繁重的手工記錄、計(jì)算、記賬和手工編制各種報(bào)表中解脫出來，提高管理工作效率與質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的步伐，選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)來管理固定資產(chǎn)，可以采用條碼技術(shù)，把原先的紙質(zhì)固定資產(chǎn)卡片信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，制成固定資產(chǎn)的電子卡片，建立固定資產(chǎn)的“電子身份證”，通過先進(jìn)的編碼技術(shù)和信息管理系統(tǒng)對固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、盤點(diǎn)、清理到報(bào)廢等方面進(jìn)行全方位準(zhǔn)確管理與監(jiān)管，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總可以直接在計(jì)算機(jī)中自動(dòng)生成。固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財(cái)務(wù)部門利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可加快信息傳遞，實(shí)現(xiàn)信息共享和各管理環(huán)節(jié)的有效銜接，隨時(shí)反映和掌握固定資產(chǎn)購入、使用、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢全過程的數(shù)量和價(jià)值變動(dòng)情況，針對不同情況的出現(xiàn)采取相應(yīng)的管理措施，建立信息化管理系統(tǒng)，對固定資產(chǎn)管理進(jìn)行全程跟蹤，實(shí)施計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控。
綜上所述，固定資產(chǎn)在企業(yè)全部資產(chǎn)中占有較大比重，對一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)至關(guān)重要，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)與重要保障。固定資產(chǎn)管理是保證企業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行的必要條件，也是企業(yè)管理中一項(xiàng)重要的內(nèi)容。做好固定資產(chǎn)管理，保證各種設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運(yùn)行的基礎(chǔ)性工作。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，固定資產(chǎn)使用投資大、使用期限長、周轉(zhuǎn)緩慢、種類繁雜，使用和管理部門較多，完成企業(yè)固定資產(chǎn)管理任務(wù)需要多個(gè)部門相互協(xié)作與配合，企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作十分艱巨。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須積極探索加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的有效途徑，不斷完善固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理，重視固定資產(chǎn)核算管理，加快固定資產(chǎn)信息化建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)合理配置與有效使用，保護(hù)固定資產(chǎn)的安全與完整，最大限度地提高固定資產(chǎn)使用效率，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)順利進(jìn)行。
【參考文獻(xiàn)】
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1固定資產(chǎn)管理的作用和實(shí)際意義
在我國的傳媒企業(yè)中，固定資產(chǎn)主要指的是在整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)或者運(yùn)營期間，涉及到一些企業(yè)名下資產(chǎn)或者長期使用的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)表現(xiàn)出使用價(jià)值高、固定性好、可應(yīng)用時(shí)間長等優(yōu)點(diǎn)，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來直接利益并提升企業(yè)的整體競爭實(shí)力。我國大多數(shù)的傳媒企業(yè)中，固定資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中發(fā)揮著較大的作用，固定資產(chǎn)的變化很大程度上是可以直接影響到傳媒企業(yè)整體利益的，由此可以看出固定資產(chǎn)在傳媒企業(yè)中的作用是非常明顯的。因此，要想更好的促進(jìn)傳媒企業(yè)利益的提升，保證企業(yè)在這個(gè)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的市場中具有強(qiáng)大的競爭力，就要對其固定資產(chǎn)施行有效管理，保證固定資產(chǎn)對于企業(yè)產(chǎn)生巨大價(jià)值。
2傳媒集團(tuán)的固定資產(chǎn)管理手段
根據(jù)公司財(cái)報(bào)，安裝在電梯里的顯示屏是傳媒集團(tuán)占比最大的媒體資產(chǎn)，其平均價(jià)格在2000元左右。傳媒集團(tuán)把其計(jì)入在固定資產(chǎn)里，而不是把它當(dāng)做低值易耗品計(jì)入在成本里，這一行為，明顯有延緩利潤下降的趨向。除此之外，該公司不僅將這些顯示器包括在固定資產(chǎn)中，而且還進(jìn)行了五年的折舊。
3傳媒集團(tuán)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
3.1媒體顯示設(shè)備單位價(jià)值過低
一般情況下，企業(yè)參照相關(guān)規(guī)定，單位價(jià)值不超過5000元的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用，不分年度計(jì)算折舊，而是在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。因此，企業(yè)將5000元作為固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，一些媒體企業(yè)2000元以上的顯示屏單位價(jià)值較低。
3.2外部系統(tǒng)設(shè)備管理困難
企業(yè)已安裝的媒體設(shè)備數(shù)量是非常龐大的，且分散在各個(gè)城市，然而傳媒企業(yè)卻采用人工盤點(diǎn)方式。企業(yè)招聘了大量媒體巡視人員來盤點(diǎn)公司外部媒體設(shè)備，并設(shè)立相關(guān)制度。隨著集團(tuán)發(fā)展，這樣的庫存可以在資產(chǎn)總額較低時(shí)進(jìn)行，但是當(dāng)資產(chǎn)數(shù)量急劇增加時(shí)，人工庫存的方法不僅昂貴，而且非常不準(zhǔn)確。
3.3計(jì)算折舊期過長
媒體集團(tuán)的媒體資產(chǎn)，大多是定制的顯示器，在性質(zhì)上與辦公電腦相似，不存在辦公空間，理論上折舊期較短。從上市公司年報(bào)來看，計(jì)算機(jī)資產(chǎn)的折舊年限一般為3-4年。《所得稅條例》明確規(guī)定，除國務(wù)院財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)另有規(guī)定外，固定資產(chǎn)折舊的最低年限如下：(5)電子設(shè)備，為期3年。據(jù)公司年報(bào)，媒體資產(chǎn)的折舊年限卻是5年。
4傳媒集團(tuán)固定資產(chǎn)管理解決對策
4.1計(jì)入成本費(fèi)用
媒體集團(tuán)應(yīng)對其資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行準(zhǔn)確的核實(shí)與反饋，就其出現(xiàn)的問題進(jìn)行改正。同時(shí)，要運(yùn)用科學(xué)的分析方法對固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行分析。通過對縱向與前些年的比較，以及水平與同類企業(yè)的比較，找出存在的差距，并分析產(chǎn)生差距的原因。媒體顯示設(shè)備的單位價(jià)值過低，不太符合5000元固定資產(chǎn)的入賬標(biāo)準(zhǔn)，因此針對企業(yè)價(jià)值較低的顯示屏，不在列入固定資產(chǎn)里核算，應(yīng)放在低值易耗品里、計(jì)入成本費(fèi)用里。
4.2采用科學(xué)管理方式
對于固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)應(yīng)該采用科學(xué)的管理方式，針對大量的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)要做到更準(zhǔn)確，更有效。對企業(yè)存在的固定資產(chǎn)，有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確的進(jìn)行盤存。但在實(shí)際操作中，由于人員的缺乏和任務(wù)的繁重，使得固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作以工作流的形式進(jìn)行。傳媒集團(tuán)應(yīng)在原有實(shí)物和財(cái)務(wù)管理體系的基礎(chǔ)上，建立合適的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。
4.3變更固定資產(chǎn)折舊年限
依據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和用途，傳媒集團(tuán)要更加合理的確定固定資產(chǎn)的使用壽命和預(yù)計(jì)凈殘值。要更公正、更真實(shí)地反映公司的資產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)績，使固定資產(chǎn)的折舊壽命更接近實(shí)際使用壽命，計(jì)算折舊的期限更合理。應(yīng)對公司部分固定資產(chǎn)的折舊年限進(jìn)行調(diào)整，變更固定資產(chǎn)折舊年限，更加客觀、真實(shí)地反映公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。
5結(jié)論
目前，中國傳媒集團(tuán)固定資產(chǎn)管中還有許多需要改進(jìn)的地方，這些問題也阻礙了傳媒集團(tuán)固定資產(chǎn)管理的發(fā)展。傳媒集團(tuán)應(yīng)從多角度方面思考，逐步完善固定資產(chǎn)管理，同時(shí)提升工作效率，以最大程度上實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值，進(jìn)而促進(jìn)自身的發(fā)展。除此之外，傳媒集團(tuán)要給予固定資產(chǎn)管理高度重視，不斷推動(dòng)固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新工作，特別是固定資產(chǎn)管理問題客觀存在下，其也要確保固定資產(chǎn)管理問題的解決策略可以較好貫徹和實(shí)施下去，通過不斷調(diào)整與優(yōu)化固定資產(chǎn)管理，才能夠在固定資產(chǎn)管理上取得較好突破。
參考文獻(xiàn)
[1]皇甫雷.企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及完善對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2016(6):232-234.
關(guān)鍵詞:中小學(xué)校;固定資產(chǎn);管理問題;對策
中小學(xué)校的固定資產(chǎn)為其教育教學(xué)工作的順利開展提供了物質(zhì)保障。近年來，隨著國家對基礎(chǔ)教育投入的增加，中小學(xué)校固定資產(chǎn)數(shù)量不斷增加，這也對中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理提出了新要求。而目前，中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理中仍存在一些問題，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理過程中極易出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，對固定資產(chǎn)的使用效率產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。面對這種狀況，中小學(xué)校要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的重視程度，采取科學(xué)的措施對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。
一、中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)管理制度不完善
固定資產(chǎn)是中小學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、開展教學(xué)科研活動(dòng)的重要保障。而很多中小學(xué)校由于內(nèi)部管理制度不健全，加上學(xué)校主要以教學(xué)工作為主，不以追求經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，對財(cái)務(wù)管理重視不夠，在購置固定資產(chǎn)后，疏于后續(xù)管理，使固定資產(chǎn)采購和管理之間存在著脫鉤關(guān)系。主要表現(xiàn)在：在固定資產(chǎn)購置時(shí)重視資金投入，但是在購置后不能對其進(jìn)行科學(xué)管理，有時(shí)造成固定資產(chǎn)管理中存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象。同時(shí)，中小學(xué)校在固定資產(chǎn)管理上沒有制訂有效的責(zé)任制度，使固定資產(chǎn)的管理存在不少問題，嚴(yán)重影響了資產(chǎn)的使用效率。
(二)采購過程不夠民主
中小學(xué)校在固定資產(chǎn)采購中的問題主要是固定資產(chǎn)的采購缺乏民主決策，主要表現(xiàn)在:學(xué)校采購固定資產(chǎn)過程中一些采購項(xiàng)目沒有經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子的民主決策，采購前也未對設(shè)備的功能進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，導(dǎo)致決策存在失誤的現(xiàn)象。比如，某小學(xué)為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化教學(xué)，增加了幻影燈和投影項(xiàng)目的資金投入，但是在投影設(shè)備采購之前沒有經(jīng)過學(xué)校行政集體的民主商議，使此次采購在過程上違背了內(nèi)部控制的原則。
(三)財(cái)務(wù)制度不統(tǒng)一
在現(xiàn)階段，中小學(xué)校財(cái)會制度主要有兩種，一是1997年1月1日執(zhí)行的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，還有是1998年財(cái)政部、教育部制定的《中小學(xué)校會計(jì)制度（試行）》制度。這兩種制度中對固定資產(chǎn)的定義不同。根據(jù)前者的規(guī)定，中小學(xué)校的固定資產(chǎn)主要包括:單位價(jià)值在500元以上，使用期限在一年以上的一般設(shè)備；單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上的專用設(shè)備；單位價(jià)值雖然未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限一年以上的大批同類物資（如課桌、圖書），也作為固定資產(chǎn)管理。根據(jù)后者規(guī)定，中小學(xué)校的固定資產(chǎn)應(yīng)該滿足兩個(gè)條件，一是使用期限在一年以上；二是單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上。而我國2012年4月1日起施行的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)通則》明確使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上（專用設(shè)備1500元以上）的資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)管理。三者的不統(tǒng)一，給財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中帶來了職業(yè)判斷，影響了中小學(xué)校納入固定資產(chǎn)核算管理范疇。
二、加強(qiáng)中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理的對策
(一)加強(qiáng)制度管理
目前，中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在的主要問題在于管理制度不夠健全。為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，中小學(xué)校應(yīng)該真正認(rèn)識到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，為固定資產(chǎn)的管理工作提供制度保障。在固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行過程中，學(xué)校要加強(qiáng)愛護(hù)固定資產(chǎn)的宣傳，同時(shí)還要在管理制度中明確管理責(zé)任和盤點(diǎn)清查制度的具體落實(shí)，使固定資產(chǎn)的使用率得到提升。在固定資產(chǎn)管理過程中，學(xué)校還應(yīng)該執(zhí)行落實(shí)管理制度，責(zé)任到具體的部門和崗位，避免固定資產(chǎn)管理制度流于形式，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(二)樹立固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識
在中小學(xué)校固定資產(chǎn)的管理過程中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對管理工作的重視程度會對管理質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。現(xiàn)階段中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理中之所以會存在諸多問題，在很大程度上是因?yàn)閷W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不夠重視固定資產(chǎn)的管理工作，導(dǎo)致管理人員在工作中沒有樹立起足夠的管理意識和責(zé)任意識。為了加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就必須重視固定資產(chǎn)的管理工作，帶領(lǐng)全校師生樹立固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識。此外，為了加強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識，學(xué)校還應(yīng)該組織管理人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使其能夠明白各自的職責(zé)所在。
(三)改進(jìn)財(cái)務(wù)制度
中小學(xué)校現(xiàn)階段執(zhí)行的財(cái)會制度的主要問題是沒有對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的劃分。在改進(jìn)財(cái)會制度時(shí)，應(yīng)該重視原財(cái)會制度中評判標(biāo)準(zhǔn)不明確的地方，對其做出進(jìn)一步統(tǒng)一。為了解決財(cái)會制度給中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理帶來的不良影響，財(cái)政部門和教育部門應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，為不同學(xué)校的固定資產(chǎn)管理制定不同的參考數(shù)值。比如，城市和農(nóng)村的教育發(fā)展?fàn)顩r不相同，財(cái)政部門和教育部門可以根據(jù)城市和農(nóng)村的具體情況制定符合其實(shí)際的固定資產(chǎn)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以使中小學(xué)校的固定資產(chǎn)管理能夠?qū)崿F(xiàn)量化管理。此外，在新的財(cái)會制度中，還要對專用的設(shè)備和一般的設(shè)備進(jìn)行區(qū)別，避免因?yàn)槠潆S意劃分給固定資產(chǎn)管理帶來不便。
三、結(jié)束語
中小學(xué)校的固定資產(chǎn)是其教學(xué)的物資保障，它的管理對學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展有著直接的影響。目前，我國中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中還存在著不少問題，使固定資產(chǎn)管理的效果沒有達(dá)到令人滿意的程度。我們要根據(jù)固定資產(chǎn)管理中存在的現(xiàn)實(shí)問題，制定針對性的措施，著力解決問題，才能提高中小學(xué)校的固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量，從而保障中小學(xué)校固定資產(chǎn)的作用能夠得到充分地發(fā)揮。
作者:王玲俠 單位:陜西省白水縣田家炳實(shí)驗(yàn)中學(xué)
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：教育單位 固定資產(chǎn)管理 制度 健全
教育單位向來把教育質(zhì)量作為學(xué)校的生命線，一直放在學(xué)校工作的首位，而作為教學(xué)工作的重要載體――固定資產(chǎn)管理工作相比之下卻常靠邊。被管理者所忽視。教育單位的固定資產(chǎn)使用者多、數(shù)量大、流動(dòng)性快、使用頻率高、專職固定資產(chǎn)管理人員缺、管理難度大，如果固定資產(chǎn)管理重視不夠就會對整個(gè)學(xué)校的教學(xué)管理產(chǎn)生牽制，對學(xué)校的正常健康地、可持續(xù)地發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。在固定資產(chǎn)的實(shí)際管理中還存在著很多問題，下面本人就此問題談?wù)勛约旱膸c(diǎn)看法。
一、教育單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
(一)在微觀上
1、分類標(biāo)準(zhǔn)交叉含糊，初始確認(rèn)隨意性大。
教育單位固定資產(chǎn)的初始確認(rèn)在實(shí)際執(zhí)行過程中，并不是全部都按照財(cái)政部《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，部分單位是根據(jù)自己的具體情況制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，這是規(guī)則所允許的。但是。在各單位具體制定標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行的過程中，因各自理解的不同，所制定出來的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性不一，有的單位分類標(biāo)準(zhǔn)中同時(shí)既按功能又按品種進(jìn)行分類，界定不明確，交叉含糊，操作具有很大的隨意性，如：設(shè)備分為辦公設(shè)備、電教設(shè)備和一般設(shè)備，這樣同一臺設(shè)備因?yàn)橛猛静煌陀胁煌姆诸悾魅死斫獠煌诸惖慕Y(jié)果也就不同。此外。有的單位不明確規(guī)定固定資產(chǎn)確認(rèn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，所有的實(shí)物資產(chǎn)不分價(jià)值大小全部計(jì)人固定資產(chǎn)，如：單位價(jià)值低于500元的非成批、可使用年限超過1年的資產(chǎn)，甚至單位價(jià)值低微在100元以內(nèi)的零星資產(chǎn)仍按固定資產(chǎn)確認(rèn)入帳，這不僅造成資產(chǎn)虛增，同時(shí)也增大了固定資產(chǎn)核算的工作量，加大了實(shí)物管理的難度。
2、資產(chǎn)報(bào)廢控制不嚴(yán)，報(bào)廢不及時(shí)。
(1)教育事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢，尤其是大批量的、使用頻率很高的、易移動(dòng)、易拆零的資產(chǎn)。如膳食用具、電腦、打印機(jī)、桌椅等，規(guī)格、型號、批次很多。因平常實(shí)物資產(chǎn)管理人手缺，管理不細(xì)致不到位，報(bào)廢時(shí)不能嚴(yán)格控制，造成張冠李戴，帳實(shí)不符，該報(bào)廢的沒報(bào)廢。不該報(bào)廢的卻報(bào)廢了。
(2)對于人為“丟失”、管理不善等原因造成的資產(chǎn)毀損，缺乏有效的約束和懲罰機(jī)制。出現(xiàn)問題往往不了了之，這種消極不嚴(yán)肅的管理方式惡化了固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀。
(3)對于已經(jīng)毀損不能使用、已淘汰、已經(jīng)超過使用年限的該報(bào)廢的資產(chǎn)未能及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，虛增了資產(chǎn)。
3、未建立定期盤點(diǎn)和定期核對制度。
《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第三十條明確規(guī)定：“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)”。而許多教育事業(yè)單位未建立定期盤點(diǎn)和定期核對制度，或者有盤點(diǎn)只是抽查一部分，走過場，工作沒有做到實(shí)處，實(shí)物管理明細(xì)記錄沒有與財(cái)務(wù)資產(chǎn)清單一一詳加核對，日常管理中因疏漏、錯(cuò)記、重復(fù)登記等問題所造成的差錯(cuò)得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，長年累月，問題越積越多，造成資產(chǎn)不實(shí)、家底不清，使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與實(shí)物管理信息失真。
4、未建立固定資產(chǎn)統(tǒng)一編號和卡片登記制度，實(shí)物管理處于零散、不系統(tǒng)狀態(tài)。
對固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一編號和實(shí)行卡片登記制度，是固定資產(chǎn)管理的有效手段和基本方法。而目前有的教育單位還沒有建立固定資產(chǎn)的統(tǒng)一編號制度，也沒有建立固定資產(chǎn)卡片登記制度，固定資產(chǎn)處于無序、散亂狀態(tài)，管理東打一槍西放一炮，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，更談不上系統(tǒng)高效管理。
5、財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)只記流水帳，沒有實(shí)物盤點(diǎn)清冊，給管理和審計(jì)帶來極大困難。
教育單位固定資產(chǎn)管理重錢輕物，固定資產(chǎn)明細(xì)清單只記流水帳，沒有實(shí)物清冊，比如：電腦總共多少臺?桌子多少張?在哪里?型號分別是什么?目前使用狀況如何?象這樣最基本的實(shí)物清單有的單位都提供不出來，給管理和審計(jì)工作帶來極大的困難。
(二)在宏觀上
1、現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)制度所規(guī)定的不計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)核算方式已經(jīng)不能如實(shí)反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)情況，虛增了固定資產(chǎn)總額。
由于教育單位采用收付實(shí)現(xiàn)制核算，固定資產(chǎn)價(jià)值在發(fā)生時(shí)候一次性計(jì)入成本，核算時(shí)也不計(jì)提折舊。但事實(shí)上，固定資產(chǎn)隨著使用年限的增加，由于產(chǎn)品更新?lián)Q代被淘汰、破損老化不能使用等原因不斷地發(fā)生減值，這種不計(jì)提折舊的核算方式使得教育單位固定資產(chǎn)帳面虛增，已經(jīng)不能反映出教育單位的真實(shí)情況，也違反了會計(jì)核算的客觀性原則。
2、校園園林綠化支出固定資產(chǎn)如何確認(rèn)找不到標(biāo)準(zhǔn)，后續(xù)管理困難。
校園園林綠化支出金額巨大，甚至高達(dá)數(shù)千萬元，在校園建設(shè)總支出中占有很大的比重，且種類繁多，有些花木造價(jià)不菲，該部分固定資產(chǎn)確認(rèn)及相關(guān)的日常管理工作非常煩瑣。目前園林綠化支出有的學(xué)校列入固定資產(chǎn)管理范疇，有的學(xué)校則沒有。由于目前還沒有適用于教育單位的園林綠化固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和操作指南，所以在操作過程中有很多的探索都是摸著石頭過河，缺少政策和會計(jì)制度上的統(tǒng)一和法律依據(jù)的支持，這對于固定資產(chǎn)核算和管理、固定資產(chǎn)審計(jì)的開展和完善無疑是一個(gè)短板。
3、改建工程完工價(jià)值確認(rèn)缺少可操性標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)《事業(yè)單位會計(jì)制度》規(guī)定，“在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，應(yīng)按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出減去改建、擴(kuò)建過程中的變價(jià)收入后的凈增加值。增記固定資產(chǎn)。”在實(shí)際操作過程中。對于大面積改建的固定資產(chǎn)，如果按原來的固定資產(chǎn)價(jià)值加上改建新增價(jià)值減去變價(jià)收入，很顯然虛增了被改建部分的價(jià)值，因?yàn)樽儍r(jià)收入對于被改造部分的價(jià)值而言只是九牛一毛，但是如何真實(shí)的反映改建工程的實(shí)際價(jià)值，目前還沒有相應(yīng)的可操作性標(biāo)準(zhǔn)。
二、對策
(一)高度重視固定資產(chǎn)管理工作，是管理好固定資產(chǎn)的首要前提。
固定資產(chǎn)管理是教育單位所有管理工作的重要組成部分，領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是做好固定資產(chǎn)管理工作的首要前提。配備相關(guān)固定資產(chǎn)管理人員，提供相關(guān)管理手段，制定相關(guān)管理制度，切實(shí)執(zhí)行和落實(shí)管理制度，得到各相關(guān)部門的大力配合和支持，都離不開領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。有領(lǐng)導(dǎo)的鼎力支持這一堅(jiān)強(qiáng)后盾，才能順利地開展固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作。
(二)制定固定資產(chǎn)管理制度，是有效開展固定資產(chǎn)管理的必要手段。
要有效管理固定資產(chǎn)，就必須根據(jù)所在教育單位的具體情況，制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度，將固定資產(chǎn)管理要求規(guī)范化、制度化、具體化。
首先，制度要明確固定資產(chǎn)初始確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。單位價(jià)值多少以
上作為固定資產(chǎn)，單位價(jià)值多少以下作為低值易耗品管理。對于大批量的單位價(jià)值不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該做為固定資產(chǎn)管理的資產(chǎn)，比如桌椅板凳床等如何確認(rèn)都應(yīng)該在制度中加以明確。
其次，要科學(xué)制定大類標(biāo)準(zhǔn)，具體明確各分類細(xì)目確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定固定資產(chǎn)編號規(guī)則目錄，統(tǒng)一管理口徑。大類標(biāo)準(zhǔn)最好遵照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，使同類單位具有可比性。確實(shí)需要另行制定的，既要考慮到分類標(biāo)準(zhǔn)的適用性也要考慮到分類的科學(xué)性，可以按照固定資產(chǎn)的性質(zhì)或者使用功能等某一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，避免同時(shí)使用雙重甚至多重標(biāo)準(zhǔn)，防止含糊交叉不利執(zhí)行。對各大類項(xiàng)下的細(xì)目，應(yīng)花大力氣制定適合本單位的詳細(xì)的具體確認(rèn)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，便于實(shí)際操作。編制固定資產(chǎn)編號規(guī)則目錄，建立固定資產(chǎn)卡片登記管理制度，并及時(shí)補(bǔ)充維護(hù)。-
再次。要建立固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)和定期核對制度。每年年終至少進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)，年中定期盤點(diǎn)，實(shí)物管理部門要定期與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)核對，及時(shí)核查差異產(chǎn)生的原因。對于人為造成的丟失或等舞弊現(xiàn)象嚴(yán)懲不貸，要建立有力的懲戒和處罰制度，加大處罰力度，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力，杜絕一切凌駕于制度之上的行為。逐漸使管理走上正軌。
最后，要明確固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、報(bào)廢、毀損等處置程序。對于固定資產(chǎn)因盤盈、盤虧、報(bào)廢、毀損等列入清理的，必須說明固定資產(chǎn)的使用現(xiàn)狀和相應(yīng)的原因，對于報(bào)廢資產(chǎn)要建立起照片、錄象等圖片檔案作為證明資料便于事后核查。明確資產(chǎn)處置的程序及各級管理權(quán)限，建立管理責(zé)任制，責(zé)任到人，把資產(chǎn)管理落到實(shí)處。
(三)開發(fā)和利用固定資產(chǎn)管理軟件，依賴現(xiàn)代管理技術(shù)，提高管理效率。因?qū)W校資產(chǎn)量大，流動(dòng)性很強(qiáng)，光靠記手工帳來管理顯然已不合時(shí)宜的，必須依靠現(xiàn)代管理技術(shù)。開發(fā)和利用好本單位適用的固定資產(chǎn)管理軟件，形成信息共享，減少重復(fù)購置，提高資金使用效率，進(jìn)行有序系統(tǒng)地管理。此外，固定資產(chǎn)管理軟件的應(yīng)用可以細(xì)到每一房間每一使用者，使固定資產(chǎn)管理按照所制訂的規(guī)則編號及登記卡片，同時(shí)也便于清查盤點(diǎn)，大大提高固定資產(chǎn)管理的時(shí)效性和工作效率。
(四)國家應(yīng)該修改現(xiàn)行的《事業(yè)單位會計(jì)制度》，增設(shè)“累計(jì)折舊”科目。各單位固定資產(chǎn)可以根據(jù)具體情況采用相應(yīng)的折舊方法按月計(jì)提折舊，按實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值。計(jì)提折舊時(shí)，借記“固定基金”，貸記“累計(jì)折舊”，“累計(jì)折舊”作為“固定資產(chǎn)”的抵減項(xiàng)目在資產(chǎn)負(fù)債表中“固定資產(chǎn)”項(xiàng)下列示。
(五)國家應(yīng)明確學(xué)校校園園林綠化固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和操作指南，便于實(shí)務(wù)管理和審計(jì)執(zhí)行。園林和綠化的范圍、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、分類標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量單位都應(yīng)該予以明確。對于名貴花木標(biāo)準(zhǔn)，哪些花木或者多少價(jià)值以上屬于名貴樹木，需要單獨(dú)確認(rèn)管理也應(yīng)該明確。
關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn) 救助作業(yè) 船舶精細(xì)化管理 資產(chǎn)剝離
一、實(shí)行資產(chǎn)剝離管理的動(dòng)因
救助作業(yè)船舶的內(nèi)部資產(chǎn)實(shí)行資產(chǎn)剝離是指將原隨船舶出廠時(shí)配置的符合固定資產(chǎn)要求的資產(chǎn)從原船舶價(jià)值中分離出來，轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)管理。實(shí)行資產(chǎn)剝離，并非是船舶管理失敗的象征，而是精明機(jī)智、市場導(dǎo)向管理的標(biāo)志，是單位發(fā)展戰(zhàn)略的合理選擇。救助作業(yè)船舶的內(nèi)部資產(chǎn)實(shí)行資產(chǎn)剝離管理的驅(qū)動(dòng)動(dòng)因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）主動(dòng)適應(yīng)國家戰(zhàn)略布局變化
2014年，交通運(yùn)輸部出臺《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)救助打撈工作的意見》，圍繞國家海洋強(qiáng)國和海上絲綢之路的戰(zhàn)略布局，提出建設(shè)國際一流的現(xiàn)代化專業(yè)救助打撈體系。在國家的戰(zhàn)略布局下，救助作業(yè)船舶管理重點(diǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。而隨著管理重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，原來實(shí)行的船舶資產(chǎn)整體式管理的方式已經(jīng)不適應(yīng)于當(dāng)前的發(fā)展形勢。將符合固定資產(chǎn)要求的救助作業(yè)船舶的內(nèi)部資產(chǎn)剝離原船舶價(jià)值，納入固定資產(chǎn)管理體系，按照規(guī)范的固定資產(chǎn)流程進(jìn)行管理，是主動(dòng)適應(yīng)國家戰(zhàn)略布局變化，積極開拓救助作業(yè)船舶精細(xì)化管理思維，有效應(yīng)對當(dāng)前資產(chǎn)管理模式改革所進(jìn)行的管理方式的探索。
（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)控制能力
救助作業(yè)船舶的內(nèi)部資產(chǎn)，通過剝離轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)管理，單位管理者便能全面地了解船舶固定資產(chǎn)的整體分布情況。在當(dāng)前實(shí)行單船核算的環(huán)境下，每艘船舶自出廠以來每年購置的固定資產(chǎn)類型、型號、數(shù)量、價(jià)格，不同船型的固定資產(chǎn)使用和處置狀況，都得到充分掌控，為單位資產(chǎn)評估和決策，提供更為可靠的依據(jù)。在編制年度固定資產(chǎn)預(yù)算時(shí)，做到有的放矢，進(jìn)一步提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和執(zhí)行率。
（三）優(yōu)化資源配置
單位管理者對船舶固定資產(chǎn)配置情況的全面掌握可以達(dá)到資源充分調(diào)配從而達(dá)到優(yōu)化資源配置的目的。在固定資產(chǎn)管理活動(dòng)中，每艘船舶建立固定資產(chǎn)臺賬，如果某一艘船舶具有高出動(dòng)率并且因資產(chǎn)使用頻率高，出現(xiàn)嚴(yán)重磨損或者損壞無法修復(fù)，在預(yù)算控制的情況下，不能及時(shí)更新。單位管理人員可以通過調(diào)用那些資產(chǎn)狀況良好，但使用效率低或者暫時(shí)閑置的資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)充。對于不同船型和人員對資產(chǎn)使用的偏好，也可以根據(jù)實(shí)際的使用情況進(jìn)行調(diào)劑，避免重復(fù)購置和浪費(fèi)。
（四）降低固定資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)
船舶的內(nèi)部資產(chǎn)，如望遠(yuǎn)鏡、對講機(jī)、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)等使用年限在4至10年左右，而救助作業(yè)船舶的使用年限在20至34年左右。如果實(shí)行內(nèi)部資產(chǎn)剝離船舶價(jià)值，轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)管理，則這些使用期限較短的內(nèi)部資產(chǎn)，出現(xiàn)設(shè)備老化或者損壞無法修復(fù)的狀況時(shí)，就可以進(jìn)入固定資產(chǎn)處置流程進(jìn)行處理，并且通過申報(bào)固定資產(chǎn)預(yù)算的方式進(jìn)行購置更新。與此同時(shí)，也能夠避免以船舶材料或者船舶修理等其他形式更換的情況，降低單位固定資產(chǎn)流失和船舶費(fèi)用增加的風(fēng)險(xiǎn)。
二、船舶內(nèi)部資產(chǎn)剝離的主要內(nèi)容
（一）資產(chǎn)剝離的劃分標(biāo)準(zhǔn)
救助作業(yè)船舶，是作業(yè)于水面的、可移動(dòng)的專用設(shè)備。在傳統(tǒng)的思維下，很容易將救助作業(yè)船舶僅當(dāng)作一項(xiàng)專用設(shè)備進(jìn)行管理。如果，從船舶使用功能的角度看，救助作業(yè)船舶也是單位管理人員，業(yè)務(wù)技術(shù)人員等辦公的場所。因此，救助作業(yè)船舶不僅是專用設(shè)備，同時(shí)也是“辦公樓”。所以，實(shí)行資產(chǎn)剝離的船舶內(nèi)部資產(chǎn)也應(yīng)該按照岸基部門所執(zhí)行的固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。即：中華人民共和國財(cái)政部令第68號《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第四十條：固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。
（二）資產(chǎn)剝離的方式
單位根據(jù)國家的戰(zhàn)略布局、國有資產(chǎn)管理戰(zhàn)略以及救助作業(yè)船舶管理目標(biāo)的需要，對救助作業(yè)船舶符合固定資產(chǎn)管理要求的內(nèi)部資產(chǎn)進(jìn)行剝離，稱之為單純資產(chǎn)剝離。這種單純的資產(chǎn)剝離形式同西方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家中的企業(yè)進(jìn)行的資產(chǎn)剝離（企業(yè)分立）較為相似。簡而言之，就是指救助作業(yè)船舶將船舶的內(nèi)部資產(chǎn)依照固定資產(chǎn)管理的規(guī)定分出來，重新成立兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上新的、獨(dú)立的固定資產(chǎn)，而原救助作業(yè)船舶繼續(xù)存在。
（三）資產(chǎn)剝離中的資產(chǎn)價(jià)值評估方法
資產(chǎn)價(jià)值的評估方法具有多樣性，不同評估對象所使用的評估方法會有所不同。在救助作業(yè)船舶資產(chǎn)剝離過程中，較為常見并且容易實(shí)施的評估方法主要有三種，分別是賬面價(jià)值法、重置成本法和市場法。單位管理者對于評估方法的選擇，可以因地制宜和因事制宜。值得注意的是：不論選擇哪種方法進(jìn)行評估，不可機(jī)械地按某種模式或某種順序進(jìn)行，應(yīng)該保證評估時(shí)所依據(jù)的各種假設(shè)和條件與評估所使用的各種參數(shù)數(shù)據(jù)，在性質(zhì)和邏輯上具有一致性。
1.賬面價(jià)值法。賬面價(jià)值法是基于會計(jì)的歷史成本原則，以同類資產(chǎn)的賬面價(jià)值為計(jì)算依據(jù)來確認(rèn)被評估資產(chǎn)價(jià)值的一種估值方法。賬面價(jià)值法的優(yōu)點(diǎn)在于：它是按通用會計(jì)原則計(jì)算出的，比較客觀，而且取值方便。缺點(diǎn)在于：它是一種靜態(tài)估值方法，既不考慮資產(chǎn)的市價(jià)，也不考慮資產(chǎn)的收益。
2.重置成本法。重置成本法是以被評估資產(chǎn)的各項(xiàng)重置成本為計(jì)算依據(jù)，來確認(rèn)被評估資產(chǎn)價(jià)值的一種估值方法。重置成本法和賬面價(jià)值法有相似之處，也是基于單位的資產(chǎn)為基礎(chǔ)的。但它不是用歷史上購買資產(chǎn)的成本，而是根據(jù)現(xiàn)在的價(jià)格水平購買同樣的資產(chǎn)或重建一個(gè)同樣的資產(chǎn)所需要的資金來估算該資產(chǎn)的價(jià)值。重置成本法的優(yōu)點(diǎn)在于：它是國際上公認(rèn)的資產(chǎn)評估基本方法之一，具有一定的科學(xué)性和可行性，所需評估參數(shù)的資料，依據(jù)比較具體和容易搜集到。缺點(diǎn)在于：重置成本的確定缺乏客觀性。
3.市場法。市場法也稱市場價(jià)格比較法，是根據(jù)公開市場上與被評估資產(chǎn)相似的或可比的參照物的價(jià)格來確定被評估資產(chǎn)的價(jià)格。如果參照物與被評估資產(chǎn)是不完全相同的，則需要根據(jù)被評估資產(chǎn)與參照物之間的差異對價(jià)值的影響進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。市場法的優(yōu)點(diǎn)在于：它能夠客觀反映資產(chǎn)目前的市場情況，其評估的參數(shù)、指標(biāo)直接從市場獲得，評估值更能反映市場現(xiàn)實(shí)價(jià)格，評估結(jié)果易于被理解和接受。缺點(diǎn)在于：需要有公開及活躍的市場作為基礎(chǔ)，不適用于專用機(jī)器、設(shè)備，以及受地區(qū)、環(huán)境等嚴(yán)格限制的一些資產(chǎn)的評估。
（四）資產(chǎn)剝離的會計(jì)處理
目前，救助作業(yè)船舶的會計(jì)核算主要是依據(jù)《事業(yè)單位會計(jì)制度》來執(zhí)行的。而救助作業(yè)船舶的內(nèi)部資產(chǎn)實(shí)行剝離轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)管理，是單位內(nèi)部資產(chǎn)重組管理的一種形式，不涉及與外部單位之間的交易，不涉及單位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變更，也不涉及資金的增減變動(dòng)。因此，資產(chǎn)剝離的會計(jì)處理也相對簡單。船舶將符合固定資產(chǎn)要求的內(nèi)部資產(chǎn)剝離出來時(shí)，原船舶的賬面價(jià)值減少，按照減少的價(jià)值，借記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金―固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目；剝離出來后重新成立的固定資產(chǎn)，視同購置的固定資產(chǎn)，按照確定的評估價(jià)值，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金―固定資產(chǎn)”科目。
三、存在的問題及對策
（一）存在問題
1.管理思維比較傳統(tǒng)，對資產(chǎn)剝離管理存有偏見。單位管理者對于固定資產(chǎn)管理的思維比較守舊，認(rèn)為救助作業(yè)船舶僅僅是體積較大，機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)較復(fù)雜的大型設(shè)備，應(yīng)該將其按照一項(xiàng)專用設(shè)備作整體式管理，沒有必要進(jìn)行資產(chǎn)剝離。并且，一種普遍的認(rèn)識認(rèn)為船舶的內(nèi)部資產(chǎn)剝離意味著船舶管理者的管理能力差，甚至是失敗。而將資產(chǎn)剝離轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)管理后，又會給管理者帶來更多繁復(fù)、瑣碎的工作，使得單位管理者不情愿采取資產(chǎn)剝離管理這樣的措施。
2.對剝離資產(chǎn)劃分的標(biāo)準(zhǔn)理解不一致。船舶管理者與岸基資產(chǎn)管理者對于符合固定資產(chǎn)管理要求的船舶內(nèi)部資產(chǎn)的理解不一致。如救生艇，岸基資產(chǎn)管理者認(rèn)為其使用期限超過一年，單位價(jià)值在1500元以上，并在使用過程中基本保持原物質(zhì)形態(tài)，應(yīng)該劃分為固定資產(chǎn)。而船舶管理者則認(rèn)為其是船舶運(yùn)行不可缺少的備件，屬于船舶的一部分，不能從船舶整體中分割出去。
3.船員流動(dòng)性大。由于救助作業(yè)船舶運(yùn)行環(huán)境以及履行職能的特殊性。目前，大部分事業(yè)單位的救助作業(yè)船舶實(shí)行船員連續(xù)工作四個(gè)月休息兩個(gè)月以及定崗不定員的工作制度。船員工作時(shí)間的不固定，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作的連續(xù)性難以維持。
（二）應(yīng)對策略
1.開展試點(diǎn)工作。單位管理者選擇其中一艘或者幾艘具有代表性的船舶，進(jìn)行船舶內(nèi)部資產(chǎn)剝離轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)管理工作試點(diǎn)。通過試點(diǎn)船舶的實(shí)踐總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使得單位管理者以及船舶工作人員對船舶內(nèi)部資產(chǎn)實(shí)行資產(chǎn)剝離管理的優(yōu)勢形成更加清晰、具體的認(rèn)識，從而在思想上接受并且轉(zhuǎn)而主動(dòng)推行這種固定資產(chǎn)管理模式。
2.明確管理目的。單位管理者實(shí)行船舶內(nèi)部資產(chǎn)剝離管理工作時(shí)，必須明確資產(chǎn)剝離管理并非船舶管理失敗的象征，而是精明機(jī)智、市場導(dǎo)向管理的標(biāo)志，是單位發(fā)展戰(zhàn)略的合理選擇，新的管理工具的選擇與推行，能夠幫助職工梳理工作流程，暢通問題解決渠道等目的，以消除職工對實(shí)行資產(chǎn)剝離管理的偏見。
3.羅列剝離資產(chǎn)分類清單。邀請船舶管理者與岸基資產(chǎn)管理者一起，按照固定資產(chǎn)劃分的標(biāo)準(zhǔn)。對符合固定資產(chǎn)要求的，可以實(shí)行資產(chǎn)剝離管理的船舶內(nèi)部資產(chǎn)進(jìn)行分類，并羅列出分類清單。在進(jìn)行資產(chǎn)剝離劃分時(shí)，按照清單內(nèi)的明細(xì)進(jìn)行選擇。
4.落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任。單位要定期和不定期進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)和清查，船員對于資產(chǎn)的使用狀況，要做好日常的維護(hù)和保養(yǎng)。要求每一位船員理清自己使用的單位資產(chǎn)，并且簽字確認(rèn)。將個(gè)人所管理的固定資產(chǎn)，列入工作交接清單。在進(jìn)行輪休交接時(shí)，必須妥善交接所保管的資產(chǎn)，并由船舶管理者進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)。
（作者單位為交通運(yùn)輸部南海救助局）
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理 問題 策略 醫(yī)院
醫(yī)院作為重要事業(yè)單位之一，在維護(hù)國民健康，促進(jìn)社會和諧度和國民幸福指數(shù)，提高社會治理水平等方面有重要的規(guī)制效果，我國各界也在不斷關(guān)注事業(yè)單位的發(fā)展趨向，尤為注重和強(qiáng)化對醫(yī)院等事業(yè)單位重要發(fā)展根基即固定資產(chǎn)的調(diào)整和管控。本文經(jīng)過文獻(xiàn)和實(shí)際情況的綜合梳理，得出以下幾點(diǎn)緣由。
首先，增強(qiáng)醫(yī)院的固定資產(chǎn)的管理，是新形勢下醫(yī)院尋找新發(fā)展點(diǎn)的必要路徑，是規(guī)避資產(chǎn)無辜流失、造成非必要損失的重要規(guī)制手段。也是適應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和行政事業(yè)單位改革的配合，對于革除制度弊端，優(yōu)化資源配置，提升固定資產(chǎn)等資源使用效益不可替代；其次，醫(yī)院加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是為了更好地提升社會公共服務(wù)的水平，對解決社會利益輸送的不均具有良好的平衡效果，有力的支持其他方面的發(fā)展，長久以后有助于我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢；最后，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是配合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)核算，維持我國事業(yè)單位的長久可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)院大多屬于事業(yè)單位，其主要特征是自身的發(fā)展大多依靠政府和公共納稅人的支撐，加強(qiáng)醫(yī)院的相關(guān)固定資產(chǎn)管理，可以有效保障公私利益平衡，進(jìn)一步活躍公私雙方為主的市場經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)目前轉(zhuǎn)型升級的必然方式。總而言之，通過梳理極其有必要加大對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的力度的研究，剖析其問題，并且提出重要的參考建議，以此促進(jìn)我國醫(yī)院乃至整體宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、當(dāng)前我國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的難點(diǎn)和瓶頸
參照已有文獻(xiàn)的研究并結(jié)合當(dāng)前我國醫(yī)院的實(shí)際發(fā)展情況和態(tài)勢，經(jīng)過細(xì)致詳實(shí)的總結(jié)和梳理，目前我國相當(dāng)一部分醫(yī)院有關(guān)的固定資產(chǎn)管理的問題主要集中體現(xiàn)在意識制度和實(shí)踐管理兩大層面上，通過主要問題的甄選，簡要總結(jié)成如下四小點(diǎn)。
第一層面上是固定資產(chǎn)管理意識和固定資產(chǎn)管理制度方面，首先，一方面醫(yī)院等職工受其事業(yè)單位層級行政制度的影響，難以接受新的理論和制度，革除舊管理理念，與當(dāng)前單位發(fā)展環(huán)境嚴(yán)重脫鉤，新的固定資產(chǎn)管理的意識較為薄弱，不注重產(chǎn)出效益比率；另一方面是管理意識薄弱導(dǎo)致其固定資產(chǎn)權(quán)責(zé)不清晰，固定資產(chǎn)管理上存在漏洞，固定資產(chǎn)非法流失嚴(yán)重。其次是相關(guān)的固定資產(chǎn)管理的制度不夠細(xì)化，固定資產(chǎn)的購進(jìn)、使用、盤點(diǎn)、報(bào)廢和處置整個(gè)流程的制度約束不嚴(yán)謹(jǐn)，各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏詳細(xì)的細(xì)則，制度不成熟導(dǎo)致實(shí)踐使用上的疲乏；第二大角度是管理實(shí)踐上的弊端，主要是在固定資產(chǎn)的核算方面，主要體現(xiàn)在相關(guān)會計(jì)科目的設(shè)置上的不合理，過分注重資產(chǎn)來源，導(dǎo)致專用基金――修購基金科目計(jì)提過多，甚至出現(xiàn)紅字，在新的事業(yè)單位會計(jì)制度下（2014年頒布）仍不計(jì)提資產(chǎn)減值損失和減值準(zhǔn)備。使其合理的損耗無法反映，虛增資產(chǎn)賬面價(jià)值；除此之外，其相關(guān)資產(chǎn)的使用和管理的信息化水平頗低，不注重與當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”模式平臺的相互結(jié)合，這樣導(dǎo)致的直接后果是管理成本的增加，忽視互聯(lián)網(wǎng)平臺也很容易導(dǎo)致相關(guān)資產(chǎn)管理的各個(gè)步驟出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，信息不對稱、舞弊違法現(xiàn)象的出現(xiàn)，因此著力打造醫(yī)院的信息化管理系統(tǒng)顯得尤為迫切和重要。
二、加強(qiáng)醫(yī)院相關(guān)的固定資產(chǎn)管理的探討以及策略和路徑
（一）提高醫(yī)院員工的固定資產(chǎn)管理的意識，重視產(chǎn)權(quán)、賬物和移交為主的三大塊的管理
提高醫(yī)院員工的固定資產(chǎn)管理的意識，保障固定資產(chǎn)的使用效益的最大化原則。首先是革除員工舊有的管理理念，對相關(guān)固定資產(chǎn)的管理有整體上的全面認(rèn)識，主要從明晰醫(yī)院固定資產(chǎn)的權(quán)責(zé)，固定資產(chǎn)的賬物管理和固定資產(chǎn)管理移交三大主要的環(huán)節(jié)去強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理意識。總結(jié)梳理的幾條路徑策略：一是醫(yī)院必須通過全渠道方式加大新形式下固定資產(chǎn)管理的重要意義，強(qiáng)化新理論的學(xué)習(xí)，對其以后固定資產(chǎn)的管理有一個(gè)全新的認(rèn)識，需要各個(gè)部門的協(xié)力合作和意識共認(rèn)，盡最大限度的革除舊有的管理思想。
此外，充分重新梳理固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的管理，權(quán)責(zé)落實(shí)，形成和明晰固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)管理意識，設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門，結(jié)合醫(yī)院自身的實(shí)際情況，結(jié)合國家相關(guān)政策和醫(yī)療改革政策的實(shí)行，合理設(shè)置固定資產(chǎn)管理的權(quán)限和和合理的崗位設(shè)置，做到分工和合作機(jī)制健全，固定資產(chǎn)管理涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人，工作有章可循，真正做到權(quán)責(zé)清晰，嚴(yán)格規(guī)避固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)虛位，固定資產(chǎn)變相流失的現(xiàn)象；其次要加強(qiáng)賬物核對處理，始終強(qiáng)化固定資產(chǎn)的賬物核對觀念，保證固定資產(chǎn)的使用都有會計(jì)記錄；最后在固定資產(chǎn)管理權(quán)移交方面始終重視移交手續(xù)的合法合規(guī)性，強(qiáng)化其監(jiān)督力度，做到移交的合法、有序，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦理移交手續(xù)
（二）完善醫(yī)院固定資產(chǎn)相關(guān)的管理制度，重塑固定資產(chǎn)管理的體系和框架
完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度是提高其相關(guān)固定資產(chǎn)使用效率的保障。要將管理制度的建設(shè)作為醫(yī)院長期發(fā)展戰(zhàn)略的核心，醫(yī)院固定資產(chǎn)相關(guān)的管理制度必須與醫(yī)院的實(shí)際情況相符合，并且充分吸收和借鑒財(cái)務(wù)管理制度的內(nèi)容，并且加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，綜合考慮各方面的情況最終設(shè)計(jì)和完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度，提高固定資產(chǎn)綜合使用效益。
在完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度的同時(shí)，也需要對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理以及制度執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重塑和優(yōu)化，形成強(qiáng)有力的執(zhí)行體系。首先，基于自身當(dāng)前的發(fā)展情況，對現(xiàn)行的管理和執(zhí)行體系進(jìn)行甄別，進(jìn)一步擴(kuò)充和優(yōu)化現(xiàn)有的執(zhí)行體系，同時(shí)與之相對應(yīng)的是參照內(nèi)部控制體系，使其內(nèi)部控制的各種措施和制度能得到強(qiáng)有力的執(zhí)行。其次要強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理和監(jiān)督的日常化，對醫(yī)院相關(guān)固定資產(chǎn)管理和管理制度的執(zhí)行嚴(yán)格按照規(guī)章制度的規(guī)定，強(qiáng)化信息的對稱性和管理過程的透明性。此外，注重管理體系和框架的時(shí)刻優(yōu)化更新，使其始終符合單位的實(shí)際情況，避免管理體系執(zhí)行上的邊緣化和形式化，切實(shí)使管理體系符合管理制度，確實(shí)的得到落實(shí)。
（三）完善新會計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)固定資產(chǎn)管理水平的提高
在新事業(yè)單位會計(jì)制度下，其固定資產(chǎn)管理的會計(jì)核算方式已經(jīng)發(fā)生了重大的變化。因此基于新的會計(jì)制度和當(dāng)前的新問題，必須革新醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的會計(jì)核算。首先要取消固定資金會計(jì)科目，購入的固定資產(chǎn)只計(jì)入固定資產(chǎn)科目，不再牽扯醫(yī)院有關(guān)固定資產(chǎn)凈資產(chǎn)項(xiàng)目；其次是增設(shè)累計(jì)折舊作為固定資產(chǎn)的備抵科目，兩者相減就可以得出固定資產(chǎn)的凈值，也能夠如實(shí)反映固定資產(chǎn)的損耗情況，為進(jìn)一步固定資產(chǎn)的管理提供良好的參照；再者需要增加固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備科目，其最終目的是為了合理預(yù)計(jì)潛在可能發(fā)生的損失，以此計(jì)算出固定資產(chǎn)賬面價(jià)值，有效避免會計(jì)舞弊現(xiàn)象，保證會計(jì)核算的真實(shí)和謹(jǐn)慎性；除此之外還需要設(shè)置固定資產(chǎn)清理的會計(jì)科目，使其清晰明了的反映固定資產(chǎn)的損益情況，以此強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的規(guī)范和合法性。
（四）借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，全面提升醫(yī)院相關(guān)固定資產(chǎn)管理的信息化水準(zhǔn)
當(dāng)前各方面的建設(shè)和發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)越來越交融，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺的信息化建設(shè)已經(jīng)成為提升各個(gè)單位管理的重要途徑，對提升各個(gè)單位的可持續(xù)發(fā)展起著不可替代的作用。鑒于目前我國相當(dāng)部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)的整體管理和運(yùn)轉(zhuǎn)過程的信息化水平滯后的現(xiàn)狀，醫(yī)院應(yīng)該積極地開發(fā)與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)其固定資產(chǎn)的登記、使用和信息查詢管理各個(gè)過程的一體化建設(shè)，以此降低醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過程中的成本和代價(jià)，進(jìn)一步消除信息的不對稱和不透明的弊端，進(jìn)而提升固定資產(chǎn)使用和管理的效率，最終提升醫(yī)院的整體效益。總之信息化進(jìn)程的建設(shè)是醫(yī)院等事業(yè)單位不可忽視的重要方面。
三、結(jié)束語
在新的經(jīng)濟(jì)背景下，為了適應(yīng)發(fā)展，有必要革新醫(yī)院等事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，強(qiáng)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理對醫(yī)院的長久發(fā)展至關(guān)重要。本文在重點(diǎn)剖析了當(dāng)前醫(yī)院相關(guān)固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題后，參考以前的文獻(xiàn)研究結(jié)果和當(dāng)前的實(shí)際情況，有的放矢的從意識和制度的構(gòu)建以及實(shí)踐中的核算管理等幾方面視角去尋求問題的解決路徑，并且加入了當(dāng)前信息化大環(huán)境下開發(fā)和利用信息化平臺這一重要著眼點(diǎn)，較為全面的為提升我國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平提供了有價(jià)值的參考。
參考文獻(xiàn)：
[1]王楊.淺析醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的問題及其對策[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2016（4）：142-143
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 風(fēng)險(xiǎn)管理
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述
2012年《事業(yè)單位會計(jì)制度》的出臺變更了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方式，在固定資產(chǎn)確認(rèn)、分類、折舊、績效評價(jià)上細(xì)化了處理規(guī)則，為事業(yè)單位強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理奠定了良好基礎(chǔ)。確認(rèn)上，新事業(yè)單位會計(jì)制度將原來500元的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至1000元，專用設(shè)備價(jià)值上調(diào)至1500元，縮小了固定資產(chǎn)管理范圍。分類上，變更了“一般設(shè)備”、“圖書”、“其他固定資產(chǎn)”，轉(zhuǎn)為“通用設(shè)備”、“圖書、檔案”、“動(dòng)植物及家具類”等。折舊上，引入“虛提”，新設(shè)了“累計(jì)折舊”等科目，規(guī)定了折舊年限，促使了固定資產(chǎn)價(jià)值化管理的實(shí)現(xiàn)。此外，新會計(jì)制度還增加了績效評價(jià)任務(wù)，使得固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到單位領(lǐng)導(dǎo)層，強(qiáng)化了職能建設(shè)。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
（一）管理工作風(fēng)險(xiǎn)
一是資產(chǎn)購置，缺乏市場調(diào)研及可行性分析，重復(fù)購置問題依舊存在，新制度規(guī)定，對有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備；對沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。財(cái)政部門對要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。二是日常管理流程建設(shè)不足，在管理職責(zé)劃分上不明晰，不少單位未將固定資產(chǎn)管理統(tǒng)一化，未制定專人進(jìn)行管理，容易導(dǎo)致資產(chǎn)閑置、流失。三是處置程序不規(guī)范，新制度規(guī)定，事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置，高價(jià)值資產(chǎn)核銷必須經(jīng)同級財(cái)政部門審批后開展，而當(dāng)前處置過程中單位通常不開展鑒定評估程序，上報(bào)工作不規(guī)范，資產(chǎn)流失問題嚴(yán)重。
（二）會計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)
新制度明確要求事業(yè)單位資產(chǎn)管理要實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符，當(dāng)前，事業(yè)單位賬務(wù)處理還存在僅對單價(jià)滿足入賬標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行管理，大批同類物資管理不足，不做賬面處理；違規(guī)構(gòu)建資產(chǎn)發(fā)票原值與實(shí)質(zhì)價(jià)格不一致，部分資產(chǎn)未計(jì)入資產(chǎn)賬；損毀、報(bào)廢資產(chǎn)未登記，導(dǎo)致價(jià)值虛增；部分事業(yè)單位由于編制人員限制，或思想疏忽，沒有組織資產(chǎn)清查小組開展資產(chǎn)清查工作，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高，部分固定資產(chǎn)雖然已過報(bào)廢期，但無法在賬上找到原值，資產(chǎn)報(bào)廢及盤虧損失申報(bào)工作不全；賬實(shí)不符問題依然嚴(yán)重。
（三）制度性風(fēng)險(xiǎn)
體現(xiàn)為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度不健全，重視程度不高。表現(xiàn)在：
一是意識問題，新制度雖然講固定資產(chǎn)管理責(zé)任指向了單位領(lǐng)導(dǎo)層，但實(shí)際工作中上級部門并不具備充分了解固定資產(chǎn)管理狀況的能力，監(jiān)督弱化，致使事業(yè)單位意識不足，日常管理上主觀性、隨意性較強(qiáng)。
二是制度建設(shè)問題，如固定資產(chǎn)明細(xì)賬設(shè)立缺失；報(bào)廢、領(lǐng)用臺賬設(shè)立不全；卡片、賬目實(shí)際不匹配。管理制度建設(shè)不足直接弱化了管理工作的效能，是導(dǎo)致管理工作不到位的重要原因。
三是缺乏動(dòng)態(tài)管理。集中于資產(chǎn)信息收集與傳輸上，資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，并不按照實(shí)際情況登記資產(chǎn)信息，如購置、入庫、領(lǐng)用等，容易導(dǎo)致管理脫節(jié)。
三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)防控措施
（一）突出內(nèi)部控制功能，強(qiáng)化工作執(zhí)行效果
內(nèi)部控制是單位風(fēng)險(xiǎn)管理的主要線條，與固定資產(chǎn)管理存在眾多契合點(diǎn)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部控制職能，注重固定資產(chǎn)管理的崗位職責(zé)設(shè)置、人員分工、風(fēng)險(xiǎn)評估、流程強(qiáng)化等工作，在全單位范圍內(nèi)構(gòu)建固定資產(chǎn)管理氛圍，建議構(gòu)建專門的固定資產(chǎn)管理部門，助推固定資產(chǎn)管理工作的開展，主管固定資產(chǎn)的日常驗(yàn)收、保管、處置工作，分價(jià)值、實(shí)物兩種形式管理固定資產(chǎn)。同時(shí)，要強(qiáng)化內(nèi)部控制的反饋機(jī)制建設(shè)，績效評價(jià)已經(jīng)成為固定資產(chǎn)管理的重要途徑，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)借助這一契機(jī)，利用內(nèi)部控制效能強(qiáng)化資產(chǎn)管理，不斷完善固定資產(chǎn)管理流程。
（二）強(qiáng)化賬務(wù)管理水平
一是要明確主管部門職責(zé)，負(fù)責(zé)重大資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)分類及歸檔、監(jiān)督與配合、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律等；二是要完善領(lǐng)用與借用，嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)登記表編號，分長期借用、短期借用管理，使用出現(xiàn)問題時(shí)，需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；三是要做好資產(chǎn)購置與驗(yàn)收，經(jīng)主管部門、報(bào)批主任、綜合辦公室流程申請購置，由辦公室驗(yàn)收并建立固定資產(chǎn)卡片；四是嚴(yán)肅調(diào)撥與轉(zhuǎn)移，任何部門、人員都不能隨意調(diào)撥資產(chǎn)，必須上報(bào)審批；五是強(qiáng)化資產(chǎn)盤點(diǎn)與清查，明確固定資產(chǎn)清查日期、責(zé)任人，查明資產(chǎn)盤盈、盤虧原因，由負(fù)責(zé)部門出具書面并上報(bào)處理；六是要強(qiáng)化資產(chǎn)報(bào)廢流程，規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置報(bào)主管部門審批，主管部門應(yīng)將審批結(jié)果定期報(bào)同級財(cái)政部門備案。
（三）提高信息化水平，保障資產(chǎn)信息質(zhì)量
制度建設(shè)及流程建設(shè)的基礎(chǔ)上，保障固定資產(chǎn)安全的重要條件就是要提高信息質(zhì)量。信息化已經(jīng)是當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)的重要方面，要做好固定資產(chǎn)管理工作，建立固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，切實(shí)將固定資產(chǎn)統(tǒng)一納入管理范圍內(nèi)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)部、上級財(cái)政對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的把控力度。此外，建議事業(yè)單位引入固定資產(chǎn)條碼掃描設(shè)備，避免手工登記引發(fā)的錯(cuò)誤，避免舞弊現(xiàn)象出現(xiàn)，保障固定資產(chǎn)的賬、卡、物相符。
四、結(jié)束語
當(dāng)前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理上還存在一些問題，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)緊密依靠《事業(yè)單位會計(jì)制度》、《事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度》等文件開展固定資產(chǎn)管理工作，嚴(yán)控會計(jì)質(zhì)量，嚴(yán)防資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)：
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