時間：2023-09-15 17:30:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財政部固定資產管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：科研所；資產清查；固定資產管理
近年來，隨著國家對科技的重視和科技投入的不斷增加，科研體制改革的進一步深入，科研所資產規模，尤其是固定資產規模日益龐大。如何充分利用和發揮好固定資產調節經濟發展，促進資源合理配置方面的積極作用，推動科技事業和科技產業的蓬勃發展，這就要求科研所必須重視和加強固定資產管理，提高固定資產使用效益，實現國有資產的增值保值。本文從資產清查環節入手，結合2016年財政部組織資產清查盤點科研所資產清查的情況，探討強化科研所固定資產管理的對策。
一、科研所固定資產的特點
科研所固定資產與一般事業單位國有資產在內容上有所不同，主要是：
（一）非營利性，公益性
科研事業單位資產絕大多數是科研項目投入時購置，符合科研項目實施和開展研究的需求。具有一定的專業性和非盈利性。
（二）無償性
科研事業單位的項目資產多數通過國家財政資金、項目經費投入，資產的產權歸法人單位，科研人員無償使用于科研事業。
二、資產清查環節反映科研所固定資產管理存在的問題
（一）固定資產管理意識淡薄
固定資產管理意識淡薄是固定資產管理普遍存在的問題。科研所固定資產主要是通過財政撥入項目經費的形式購置，項目研發人員是設備的無償使用者，科研所管理者法人產權意識薄弱，認為“誰購置，誰使用，誰管理”，而科研項目組或研發人員的關注重點在于科研項目的實施，不重視固定資產的管理，而不會主動共享固定資產。管理者未能充分發揮協調管理、集中調配、處置、共享的管理職責，資產重復購置、更新快、利用率低的現象比較普遍。
（二）固定資產日常管理不完善
資產清查中發現，很多固定資產的使用固狀態、使用人與賬面登記不符現象非常普遍，固定資產的登記信息都是申購環節記錄的信息，使用環節使用人變更，設備轉移、損壞、資產價值變化等日常管理不完善，而且固定資產閑置和毀損較多，單位管理者未能及時統一管理處置。
（三）管理系統“數據孤島”，不能有效地共享
目前，科研所賬務系統一般都有設固定資產管理模塊，省級財政系統有固定資產管理系統，財政部有固定資產管理系統，三個系統相互獨立，沒有對應接口，系統數據庫框架模型不一致，信息系統不能有效地實現共享數據和交換數據，形成“數據孤島”。資產清查，報送的財政部固定資產管理系統的數據也只是反映過去某個時點的數據，固定資產數據數據滯后，無法全面有效地反映科研所固定資產的實際情況。而且固定資產各管理系統，主要都是科研所管理人員錄入固定資產申購環節信息，使用人沒有信息系統登陸權限，未能通過信息系統進行資產轉移、使用人變更等日常管理信息變更，科研所也也無法有效地通過信息系統對固定資產進行實時監控。
三、強化固定資產清查，完善固定資產管理
（一）建立資產清查制度，加強固定資產管理意識
科研所應當建立資產清查制度，定期或不定期對單位固定資產進行清查，將資產清查常規化、制度化，而不是財政部統一清查任務下達，單位為了完成任務才進行清查。建立資產清查制度，至少每年應對資產進行一次全面清查，對于清查出現的問題，及時查找原因，明確責任歸屬。通過制度的制定和落實加強固定資產使用人，管理部門，單位管理者對固定資產管理意識。
（二）加大資產清查出現問題懲處力度，規范資產日常管理
加強資產申購、使用、變更、調配、處置等日常規范管理，對各環節進行績效考核，明確各環節各部門職責，各環節出現重大問題應加大懲處。尤其要重視資產變更、調配、處置環節。資產變動時，使用人應及時上報資產使用狀態變更、使用人變更等情況，固定資產管理部門才能及時了解閑置和損害資產情況，統一調配和處置，提高國有資產的使用效率。
（三）構建固定資產大集中信息系統
固定資產的管理是一個系統、動態的管理過程，資產的數量、價值、使用人、使用狀態等都是動態變化的。為了實現對固定資產的動態管理和實時監控，應當構建“中央-省-市-縣”縱向統一、“財政部門-主管部門-使用單位―使用人”橫向統一的大集中固定資產管理系統，橫向方面：使用單位的內部使用人、管理部門、財務部門可以通過系統進行申購、領用、資產轉移、資產釤變更、資產調配、資產處置等管理流程。主管部門和財政部門可以通過大集中系統實時了解和監控使用單位固定資產情況。縱向：國家各級管理部門可以隨時了解和監控各單位固定資產情況，可以通過系統上報匯總固定資產。固定資產大集中信息系統，對固定資產的形成、 領用、使用、變更、處置、審批全過程進行痕跡管理、動態監控、統計匯總、績效考核。
總之，自上而下的資產清查制度化、常規化，能強化固定資產管理意識，規范固定資產日常管理，構建大集中信息系統，能全面提高科研所固定資產管理水平，提高固定資產使用效率。
參考文獻：
[1] 朱麗霞.基于績效視角高校固定資產管理模式創新探討[J].現代商貿工業，2012（19）：122-124.
[2] 顏萌.基于績效視角的高校資產清查工作研究[J].實驗技術與管理，2013（9）：231-233.
[3] 龔運芳.高校固定資產清查存在的問題及解決對策[J].中國總會計師，2012 （6）：102-103.
一、當前行政事業單位固定資產管理的現狀分析
1.當前行政事業單位固定資產管理存在的主要問題。
一是相關人員管理意識不強。大部分行政事業單位人員，對待國有資產態度淡漠，缺失主人翁精神，總是感覺固定資產是國家的，離自己距離很遠，好壞對自己沒什么影響，因此很容易造成國有資產的流失和浪費。
二是內部控制缺失或者執行效果差。行政事業單位固定資產管理缺失必要的內部控制制度，即使制定了相關的內部控制規定，要么是比較籠統，可執行性差；要么規定是規定，執行是執行，沒有把規定落實到日常管理中，而是我行我素，熟視無睹。
三是財務核算滯后，不能科學地反映實際情況。行政事業單位固定資產不計提折舊，但隨著固定資產的使用，固定資產在不停的磨損，使用價值和價值都在下降，但是不計提折舊，這樣固定資產從入賬起，到報廢銷賬止的固定資產存續期內都是保持賬面價值不變的，而這顯然和實際情況不符。
四是固定資產處置不及時。由于處置固定資產需要一定的審批程序，并且處置收入及相關業務還要進行繁瑣的業務處理和會計核算，因此行政事業單位固定資產的處置十分滯后，經常性的出現閑置相當數量的固定資產，庫房堆放一堆固定資產的現象。
五是固定資產管理不科學、不系統。目前，行政事業單位固定資產管理不規范、不科學、不系統，管理片面化、條塊塊，沒有形成一個統一的有機體。在管理上隨意性很大，想起什么抓什么，考慮問題只看其一不管其二，使得固定資產管理問題多多。
2.行政事業單位固定資產管理存在問題的分析。
一是行政事業單位固定資產購置的資金由國家財政負擔，使用單位相關責任界定不明晰。在實際使用過程的管理中，國家沒有明確體現國家意志的人格化代表，導致權責不明確，相關的責任沒有明晰。這種體制下的固定資產管理，其結果必然是單位只注重對固定資產的購置投入，不關心對固定資產的管理，更不要談去創新；只片面追求對固定資產的投資規模，而忽視對固定資產的有效利用，致使大量固定資產的閑置浪費，造成固定資產利用率十分低下。
二是行政事業單位固定資產購置缺乏完整的有效的預算制度。現在雖執行了預算改革，但是預算的編制、執行各方面還存在著不足，容易出現固定資產購置存在沒有預算或者與預算不符的現象。固定資產的預算，是政府預算的基礎數據的來源和依據，只有對固定資產購置的標準、規模等相關情況都做出了科學的、可行的規劃，才能保障合理的國有資產配置，提高固定資產的使用效率，從而最大限度地避免資產的浪費，有效地遏制固定資產購置的隨意性。
三是缺乏內部管理、內部控制、內部監管的有效機制。這主要是內部控制問題，也是制度和體制的問題，由于內部控制的缺失和內部監管的不力導致行政事業單位相關人員對固定資產日常管理意識淡薄，缺乏必要的重視，致使在固定資產購置、使用、管理、處置等環節上存在很多問題。同時具體工作人員素質不高，責任心不強，不能夠嚴格執行有關內部控制制度，加上內部監督監管機制不完善，或不履行相關職能，相關部門缺乏溝通，導致信息流通不暢，相關配套的工作滯后。
二、國外公共資產管理模式借鑒
從嚴格意義上來講，國外沒有與我國國有資產完全一致的資產范疇，但是國外的公有資產、政府資產與我國的國有資產有很大的相似之處。對于國外公共資產的管理模式，主要包括美加模式、日韓模式和德澳模式。
美加模式的主要特點就是成立一個專門的公共資產管理機構負責日常管理及具體事務，所屬財政部控制制度法規的建立和預算管理。該模式十分重視公共資產的預算管理、房產和公務車輛的控制管理以及對閑置公共資產的處理管理。
日韓模式中財政部門綜合管理公共資產，直接負責公共資產管理，其他行政部門負責公共資產的具體管理。該模式中，法律賦予財政部門的綜合管理權，注重公共資產的購置和處置程序，嚴格控制公共資產的購置審批和處置審批，同時強調嚴格執行資產的統計報告制度，有利于資產的統計和排查。
德澳模式中負責公共資產管理的是隸屬于財政部門的直屬機構負責管理，即在財政部門下面設立公共資產管理機構全面負責公共資產的管理，該機構是垂直的，各個行政區劃都設置。該模式注重對公共資產的全程管理，并且實施了商業化管理，解決了資產閑置及浪費的問題。
結合我國的國情，筆者認為以下幾點值得辯證地借鑒：設置一個強有力的固定資產管理機構；嚴格實施預算管理，提高預算能力；重視對房產和公務車輛的管理；健全固定資產的購置審批制度和處置審批制度；推動固定資產的商業化運營；建立完善固定資產管理統計報告。
三、“三位一體”的行政事業單位固定資產管理模式
1.“三位一體”管理模式的內在關系。
通過上述分析，本文提出基于“三位一體”的行政事業單位固定資產管理模式，即：三個機制和多個支撐點構成的行政事業單位固定資產管理一體化模式。一體化模式是指行政事業單位固定資產管理模式；三個機制是指行政事業單位固定資產管理日常機制、評價機制和信息披露機制，這三種機制構成了一體化管理的主體；多個支撐點是指為保障行政事業單位固定資產管理一體化模式科學、合理、高效運行而需要提供的各方面的支撐和支持，具體包括人員素質和意識，相關法律法規的完善，相關技術的發展，相關理論的發展，相關制度的建立，監督監管的落實等。其內在關系如圖所示。
“三位一體”管理模式內在關系圖
圖中，固定資產日常管理機制、固定資產管理評價機制、固定資產管理信息披露機制三者是一個有機體，不可分割，并且相互交叉進行。固定資產日常管理的相關程序和方法方式及內容構成了固定資產評價的內容和固定資產管理信息披露的內容；固定資產信息披露的內容也構成了固定資產評價機制的主要內容；反過來固定資產的評價機制和固定資產的信息披露機制很好地促進了固定資產日常管理的高效運行。
2.行政事業單位固定資產日常管理機制。
針對當前日常管理機制中的不足，這里提出幾點改進措施：
一是切實嚴格執行固定資產購置的預算管理與審批控制。現行的固定資產購置在執行上沒有刻意地考慮預算管理，即預算管理不科學、不嚴格，購置的審批手續也較隨意。
二是建立固定資產盤點制度。建立定期盤點與不定期盤點相結合的盤點制度，在年度中期和年終分別進行一次固定資產盤點，同時要根據需要或者工作安排不定期的盤點，把盤點結果及時記錄形成信息。
三是對閑置的固定資產引進商業化運作。通過市場來讓閑置的固定資產充分利用起來。
四是折舊管理。由庫管部門對固定資產進行折舊管理工作，庫管部門在進行固定資產盤點時根據相關情況做出分析計提折舊，并及時將折舊額及相關情況登記整理為信息披露及決策提供信息。
3.行政事業單位固定資產管理評價機制。
其評價的內容主要包括：（1）是否有健全的固定資產采購保管制度；（2）固定資產的日常核算及處理是否規范；（3）固定資產管理是否責任到人；（4）是否嚴格執行了固定資產清查制度；（5）是否建立并嚴格執行固定資產核銷制度；（6）固定資產管理信息披露是否充分、準確、及時。
4.行政事業單位固定資產管理的信息披露機制。
其披露的內容主要包括：（1）固定資產管理制度；（2）固定資產的存量情況；（3）固定資產的價值形態；（4）固定資產的使用情況；（5）固定資產需求的披露；（6）披露固定資產相關信息的形成方式和披露方式。
5.加強行政事業單位固定資產管理工作的支撐點。
一是加強固定資產管理人員的崗位技能培訓，提高業務素質，提高固定資產管理意識。崗位培訓不但要有崗前培訓，還要在日常工作中不斷更新知識，探索創新，提高業務工作技能。
二是完善相關法律法規，為行政事業單位固定資產管理高效運行提供良好的法律法規環境。充分利用預算管理及招投標管理和政府采購管理優化對政府部門固定資產的配置。
三是明確固定資產管理的相關責任。明確相關責任人的職責范圍，將固定資產管理責任落實到人。結合固定資產管理評價及盤點工作，定期評價考核責任履行情況，并列入目標考核。
四是推進技術創新，利用數據庫及計算機技術構建固定資產管理系統。固定資產管理系統可以科學、準確的記錄登記相關信息，同時能夠查詢、匯總、分析、生成分析報告等，省時省力，安全可靠。
由于我中心是差額拔款事業單位，因此固定資產大部分是政府投入購置的，是政府實施公益事業的物質基礎。為加強國有資產的管理，2006年財政部《事業單位國有資產管理暫行辦法》，明確了管理原則、體制和任務。國有資產的管理得到了一定程度的改善，但是，在實踐中仍然存在著許多問題。
1事業單位固定資產管理地主要問題
1.1管理職能混亂，政出不一 誰采購誰入賬，規章制度不一致，造成管理混亂。在我中心，總務后勤部門負責設備入庫后的日常管理，設備招標小組負責儀器設備的采購，財務部門負責監督在政府網指定公司購置設備，等等。由于我中心沒有專門的設備科，由各使用部門負責設備的管理，容易形成多部門多賬目的管理形式，有時甚至難以達到統一管理，做到賬物相符、賬實相符。
1.2資產分類不統一，造成信息化管理困難 當前我中心的的固定資產管理尚缺乏一套科學統一的管理辦法，固定資產明細分類不清，有按照實物價值進行分類，有按醫療使用和非醫療使用進行分類，固定資產明細分類不清必然造成難以形成全信息化管理。
1.3固定資產清查前清后亂 我中心已經成立50年，固定資產的數量、品種不斷增加，雖然每年舉行固定資產的盤查清點，但是采取的方式仍然是人工操作，耗時費力誤差較大。清點后由于各種原因，實物資產又會出現混亂，成為固定資產清查的難點。
1.4政府對于固定資產的管理進一步的強化，信息化管理是必然 我中心的資產使用和資源配置目標在"公益化"的指導原則下，通過建立公共衛生單位固定資產管理的長效機制，防止國有資產的流失，促進國有資產保值增效。原有的固定資產管理模式必須改變。
2改革創新建立固定資產管理信息化模式
加強公立體檢單位固定資產的管理，必須有改革創新的理念，樹立全新的管理理念，引入科學的管理理念，信息化的介入必須做好以下幾個方面。
2.1固定資產管理統一，產權一體化 固定資產管理內容包括：產權統一、登記管理、資產配置、資產統計。理順產權關系，實現固定資產統一管理，是保證資產安全，資產完整，優化資產配置，提高使用效益，實現固定資產保值增值的重要制度和方法。為此各有關單位單位必須設立統一管理組織，加強固定資產全程控制。
2.2信息化管理 公立醫療機構固定資產逐年增加，以現代信息技術手段對固定資產進行科學、高效管理已經發展為必然趨勢。信息化的固定資產的管理，可以簡化流程提高資產管理效率，降低管理成本。通過信息化的固定資產管理，可以優化固定資產配置和分布，保證固定資產的安全。
信息化系統的開發地基礎條件，是對單位全部的固定資產進行統一的分類。分類的依據為國家質檢局和國家標準化委員會的《固定資產分類與代碼》，對應此代碼結合本單位固定資產進行編制固定資產目錄，按照類、項、目、節到實物，應用信息管理系統建立"固定資產目錄"，建立固定資產數據庫。
2.3條形碼的應用和動態化管理 條形碼技術是在計算機技術與信息化技術基礎上發展起來的一門新型技術，條形碼可以編碼、印刷、識別、數據采集和處理于一體的新型技術，已經在我國各行各業廣泛應用。固定資產的條形碼技術為每件固定資產提供唯一的編碼，應用條形碼對固定資產從購入、出庫、轉移、維修、盤庫、報殘進行全程管理。
公共衛生單位的固定資產代碼與國際代碼相對應，便于上級部門的統計與管理。固定資產的清查提高掃描條形碼獲得資產的流動狀態，進一步完善固定資產的動態管理。
2.4信息化管理的目的 職責明確。固定資產的日常管理是單位對固定資產的購入、使用、維護等等各個環節進行的管理。財務部門負責固定資產的價值管理，及時反映固定資產的增減、轉移的動態情況，督促相關科室辦理固定資產的動態情況，從價值角度確保帳物相符。固定資產的管理部門負責資產的技術和動態管理。使用部門負責實物管理。
管理統一。所有固定資產管理部門，進行統一管理的教育，制定相應的規章制度。采購統一，由采購中心按照相應程序組織采購，入庫后進入條形碼管理。財務部和固定資產管理部門在一個信息化平臺上進行固定資產的統一管理，固定資產的條形碼的管理下真正實現帳物相符，帳實相符。
績效評估。固定資產的績效評估，是目前對于公共衛生單位考評的主要財務指標，通過信息化的條形碼技術，可以對固定資產的效率進行評估，很好的對于固定資產的社會效益和經濟效益進行評估，有效地防止資金的浪費，更好的發揮固定資產的作用。
總之，公立體檢醫療機構的固定資產管理，必須采取改革創新，通過管理體制、管理制度、管理手段的改革創新，建立信息化的管理手段，擺脫傳統的粗放式的管理方法，是解決固定資產管理地唯一出路[1，2]。
參考文獻：
關鍵詞：事業單位 固定資產 風險管理
一、事業單位固定資產概述
2012年《事業單位會計制度》的出臺變更了事業單位固定資產管理方式，在固定資產確認、分類、折舊、績效評價上細化了處理規則，為事業單位強化固定資產管理奠定了良好基礎。確認上，新事業單位會計制度將原來500元的基礎標準上調至1000元，專用設備價值上調至1500元，縮小了固定資產管理范圍。分類上，變更了“一般設備”、“圖書”、“其他固定資產”，轉為“通用設備”、“圖書、檔案”、“動植物及家具類”等。折舊上，引入“虛提”，新設了“累計折舊”等科目，規定了折舊年限，促使了固定資產價值化管理的實現。此外，新會計制度還增加了績效評價任務，使得固定資產管理責任落實到單位領導層，強化了職能建設。
二、事業單位固定資產管理風險點
（一）管理工作風險
一是資產購置，缺乏市場調研及可行性分析，重復購置問題依舊存在，新制度規定，對有規定配備標準的資產，應當按照標準進行配備；對沒有規定配備標準的資產，應當從實際需要出發，從嚴控制，合理配備。財政部門對要求配置的資產，能通過調劑解決的，原則上不重新購置。二是日常管理流程建設不足，在管理職責劃分上不明晰，不少單位未將固定資產管理統一化，未制定專人進行管理，容易導致資產閑置、流失。三是處置程序不規范，新制度規定，事業單位處置國有資產，應當嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置，高價值資產核銷必須經同級財政部門審批后開展，而當前處置過程中單位通常不開展鑒定評估程序，上報工作不規范，資產流失問題嚴重。
（二）會計工作風險
新制度明確要求事業單位資產管理要實現賬實相符，當前，事業單位賬務處理還存在僅對單價滿足入賬標準的進行管理，大批同類物資管理不足，不做賬面處理；違規構建資產發票原值與實質價格不一致，部分資產未計入資產賬；損毀、報廢資產未登記，導致價值虛增；部分事業單位由于編制人員限制，或思想疏忽，沒有組織資產清查小組開展資產清查工作，數據準確性不高，部分固定資產雖然已過報廢期，但無法在賬上找到原值，資產報廢及盤虧損失申報工作不全；賬實不符問題依然嚴重。
（三）制度性風險
體現為事業單位固定資產管理制度不健全，重視程度不高。表現在：
一是意識問題，新制度雖然講固定資產管理責任指向了單位領導層，但實際工作中上級部門并不具備充分了解固定資產管理狀況的能力，監督弱化，致使事業單位意識不足，日常管理上主觀性、隨意性較強。
二是制度建設問題，如固定資產明細賬設立缺失；報廢、領用臺賬設立不全；卡片、賬目實際不匹配。管理制度建設不足直接弱化了管理工作的效能，是導致管理工作不到位的重要原因。
三是缺乏動態管理。集中于資產信息收集與傳輸上，資產發生變動時，并不按照實際情況登記資產信息，如購置、入庫、領用等，容易導致管理脫節。
三、事業單位固定資產管理風險防控措施
（一）突出內部控制功能，強化工作執行效果
內部控制是單位風險管理的主要線條，與固定資產管理存在眾多契合點。事業單位應當強化內部控制職能，注重固定資產管理的崗位職責設置、人員分工、風險評估、流程強化等工作，在全單位范圍內構建固定資產管理氛圍，建議構建專門的固定資產管理部門，助推固定資產管理工作的開展，主管固定資產的日常驗收、保管、處置工作，分價值、實物兩種形式管理固定資產。同時，要強化內部控制的反饋機制建設，績效評價已經成為固定資產管理的重要途徑，事業單位應當借助這一契機，利用內部控制效能強化資產管理，不斷完善固定資產管理流程。
（二）強化賬務管理水平
一是要明確主管部門職責，負責重大資產管理、固定資產分類及歸檔、監督與配合、嚴肅財經紀律等；二是要完善領用與借用，嚴格按照固定資產登記表編號，分長期借用、短期借用管理，使用出現問題時，需承擔相應責任；三是要做好資產購置與驗收，經主管部門、報批主任、綜合辦公室流程申請購置，由辦公室驗收并建立固定資產卡片；四是嚴肅調撥與轉移，任何部門、人員都不能隨意調撥資產，必須上報審批；五是強化資產盤點與清查，明確固定資產清查日期、責任人，查明資產盤盈、盤虧原因，由負責部門出具書面并上報處理；六是要強化資產報廢流程，規定限額以下的資產處置報主管部門審批，主管部門應將審批結果定期報同級財政部門備案。
（三）提高信息化水平，保障資產信息質量
制度建設及流程建設的基礎上，保障固定資產安全的重要條件就是要提高信息質量。信息化已經是當前事業單位內部建設的重要方面，要做好固定資產管理工作，建立固定資產信息管理系統，切實將固定資產統一納入管理范圍內，強化財務部、上級財政對事業單位固定資產的把控力度。此外，建議事業單位引入固定資產條碼掃描設備，避免手工登記引發的錯誤，避免舞弊現象出現，保障固定資產的賬、卡、物相符。
四、結束語
當前我國事業單位固定資產管理上還存在一些問題，事業單位應當緊密依靠《事業單位會計制度》、《事業單位固定資產管理制度》等文件開展固定資產管理工作，嚴控會計質量，嚴防資產風險。
參考文獻：
[1]柴偉.內部控制視角下事業單位固定資產管理的探討[J].當代會計，2015，02：43-45
[關鍵詞]事業單位 固定資產 問題 對策
事業單位要做好固定資產管理，就應當建立、健全固定資產管理制度，由財務部門統一建賬核算，由資產管理部門統一登記管理，對固定資產購置、使用、報廢、處置等各個環節進行監控，從而保證固定資產的安全；改進固定資產會計核算方法，真實反映固定資產的存在狀態。
1.當前事業單位固定資產管理中存在的問題
當前，事業單位固定資產管理中存在的問題主要體現在：
首先，很多事業單位只有金額賬，沒有實物賬，不能全面、及時了解固定資產的動態，影響了資產的使用效能，無法將固定資產管理的責任落實到單位和個人。分工不明確，“管物不管賬，管賬不管物”的要求沒能有效落實。
第二，根據《事業單位財務規則》，單位固定資產購建時支付款項所做的分錄與資產入賬所做的分錄之間沒有勾稽關系，因此在處理實際業務過程中，往往會只作了付款分錄，而忘做資產入賬分錄，形成賬外資產，給不法分子可趁之機，造成國有資產流失。固定資產不進行減值評估，賬面上反映的資產價值為資產的歷史成本，無法反映資產的實際價值，有的資產的實際價值與賬面價值相差很遠。
第三，有的單位在固定資產的購建、使用、處置等過程中，領導往往只重視購建，而不重視資產使用等日常管理工作。很多單位存在固定資產清查盤點不及時，處置固定資產沒能嚴格按有關規定辦理，人員變動沒有辦理資產交接手續。
2.原因分析
2.1固定資產管理制度不健全
隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深入，固定資產管理中會出現許多新情況、新問題，而國家政策的制訂具有一定的滯后性，造成事業單位固定資產管理缺乏法律規范和強有力的政策指導，無法對資產進行有效的管理。事業單位固定資產購置的資金來源主要是國家財政無償撥款，在固定資產配置上受財政預算制約。由于事業單位業務活動不同，各單位配備的固定資產類型也應有所不同，國家制定的采購標準并不能適用于所有的單位，隨意購置、重復購置的現象普遍存在，許多固定資產處于閑置、半閑置狀態，造成單位資產嚴重浪費、資源配置效率低；在固定資產使用過程中，缺乏資產使用效率評價標準與方法，無法對資產的使用效率進行評估；在固定資產處置過程中，由于單位本身對資產處置有一定的權限，而監督機制又不健全，一些超期但尚能繼續使用的資產就有可能被隨意處置，滋生違法違紀問題。
2.2固定資產核算方法不健全
由于支付款項時所做的分錄與資產入賬時所做的分錄之間沒有勾稽關系，核算時容易造成“一支了之”現象，形成賬外資產。事業單位對固定資產不進行減值評估，固定資產賬面數不能反映固定資產的實際價值。
2.3固定資產管理意識淡薄
事業單位購建固定資產資金主要為國家財政資金，固定資產形成后就留存單位，由單位占有、使用。某些領導對固定資產管理的重要性認識不足，領導的考核、晉升等與固定資產管理的好壞又沒有直接利害關系。因此，某些領導往往重錢輕物，只重視固定資產購建，而不重視資產的日常管理。
3.加強事業單位固定資產管理的對策
制度化管理是搞好事業單位固定資產管理的重要手段，一套系統、有效的管理制度是單位搞好固定資產管理的前提條件。要管好、用好固定資產，就要使固定資產管理工作做到有章可循、有章必循、違章必究。
3.1改進固定資產核算方法
借鑒企業會計核算方法，購建固定資產時，作“借：固定資產，貸：銀行存款”分錄，這樣就解決了“一支了之”現象，使固定資產核算真實化；年終時會同財政部門對固定資產進行減值評估，真實、及時地反映固定資產的實際價值。
3.2建立健全固定資產內部控制制度
在固定資產的日常管理中，應嚴格按照《會計法》的要求，明確采購部門、保管部門、使用部門的權利與責任，使各部門既相互分工，又相互合作、相互制約。設置固定崗位，明確各自的崗位職責和權限，增強相關人員的法律意識，將同定資產管理的責任落實到個人。加強固定資產管理的內部控制，確保單位固定資產的安全、完整。根據單位的實際情況，制訂固定資產的采購制度，對所要購建的固定資產從經濟性、技術性、適用性等方面進行可行性分析，既能滿足日常工作需要，又不造成資源浪費，做到物盡其用，提高資產使用效率；制訂固定資產的審批制度，嚴格執行物品采購相關規定，資產購置金額在規定限額以上的，上報主管部門審批，審批后才能實施采購；制訂固定資產的驗收制度，做到先入庫后領用，由資產保管人員登記后才能移交資產使用部門使用；制訂固定資產的處置制度，做到先鑒定后報廢，資產使用人、保管員、財務人員、分管領導、主要領導層層把關，相互監督，嚴格按規定處置資產，避免造成國有資產流失；制訂固定資產管理責任制度，在資產管理工作中，實行單位主要領導負總責、分管領導負主要責任、使用部門負責人負直接責任的三級資產管理責任制。
3.3提高固定資產管理的意識
提高單位領導對固定資產管理重要性的認識，加強固定資產政策法規、日常管理等方面知識培訓，樹立正確的理財觀念，改變“重錢輕物”思想，使他們意識到固定資產的管理責任重大。上級部門應定期對固定資產管理情況進行考核，將考核結果與領導干部年終考核、晉升相掛鉤，切實保證固定資產的日常管理工作。
關鍵詞：行政事業單位 固定資產管理 管理意識 資產清查
一、行政事業單位固定管理現狀及存在的問題
（一）固定資產購置、配置不合理，應用效率低下
長期以來，我國行政事業單位沒有形成透明、規范、高效的政府采購制度，部分單位存在盲目攀比思想，資產購置過分追求高規格、高標準，導致資產浪費現象嚴重；部分單位在購置固定資產時，缺乏調研、統籌計劃性不強，重復購置，從而導致固定資產閑置現象時有發生；有時配置缺乏合理性和科學性，未能形成資產共享機制，忽視資源的合理有效利用，致使資產使用效率低下。
（二）缺乏固定資產管理意識，管理流程不完善，管理制度不健全
很多行政事業單位較多地重視固定資產的購置工作，而對固定資產管理的重要性認識不足，缺乏內控意識，導致固定資產管理流程設計不合理，日常管理不規范，內部審計部門監管力度不足，從而出現固定資產購置和使用在管理上相脫節，容易出現漏洞。固定資產處置缺乏規范的處置程序和監管措施，屢現隨意處置隨意核銷的現象，資產流失浪費的問題比較普遍。管理制度建設落后，甚至形同虛設，尤其固定資產責任管理制度不明確、具體，責任無法落實到具體部門及個人，致使固定資產管理工作不能有效開展，影響了固定資產管理工作質量和效率。
（三）固定資產盤點清查工作落實不到位
2016年1月份財政部印發了《行政事業單位資產清查核實管理辦法》，加強了對行政事業單位的監督管理，規范國有資產清查工作，從 1 月份財政部印發通知開始，舉國各地行政事業單位掀起了一場國有資產清查熱潮，雖然有些單位固定資產管理相對完善，清查工作比較到位，能輕松地響應政府號召，全身心投入清查核實工作 ；但熱潮更多映射的是固定資產日常管理不善，未能有效落實資產清查盤點制度，平時清查盤點工作欠缺，難以及時發現資產管理中所存在的問題。
二、加強行政事業單位固定資產管理的對策
（一）合理有效配置固定資產，提高使用效率
行政事業單位在購置固定資產時，應當嚴格執行國家的政府采購制度，如果購買所需金額較大的固定資產，需要提前進行市場調研，有效匹配業務部門職能和固定資產功能，具體分析購置可行性及必要性，從根本上避免盲目審批固定資產購置，從而提高固定資產投資效益，減少閑置浪費現象。對固定資產使用進行動態管理，明確使用部門和使用人員的出現，防止出現資產流失現象，確保固定資產管理賬實相符。在行政事業單位內部強化信息化程度，構建固定資產共享機制，避免重復購置，提高財政資金使用效益。同時，為了合理發揮固定資產功能，優化固定資產購置配置管理流程，要制定完善的固定資產配置標準體系，要有機結合預算管理和資產管理，將固定資產配置融入預算管理工作，為固定資產購置配置提供準確的資產信息，從而提高固定資產使用效率。
（二）強化固定資產管理意識，健全管理制度
首先，強化管理意識。思想意識對行為活動具有極其重要的指導作用，因此，要加強固定資產管理，自然也離不開固定資產管理意識的指導。為了有效發揮管理意識的指導作用，行政事業單位領導層以及有關部門負責人應當要定期組織相關管理人員進行系統的理論和技術學習，以有效提升其管理意識和業務水平，必要時邀請有實戰經驗的國有資產管理中介機構甚至專家來單位進行培訓、講座，使管理層和相關關工作人員能夠在講座中學到有價值的管理經驗和實操技能。
其次，優化固定資產管理業務流程，健全創新固定資產管理制度，充分利用現代計算機網絡技術，委托開發適合本單位固定資產管理信息平臺，在單位內部通過該軟件加強固定資產信息共享溝通，實現動態管理流程，全面掌握固定資產的數量、價值和組成結構，確保固定資產管理工作的有序進行。編制固定資產購置預算時要與本單位的業務需求和固定資產現狀相結合，固定資產使用部門、資產管理部門和財務部門加強溝通，明確各項崗位職責權限，實施固定資產全生命周期管理。在國家統一相關固定資產管理制度的基礎上完善單位內部的固定資產管理制度，在健全內部制度的同時加強內控制度建設，完善固定資產的內控方法，加強相關部門的監管工作，監管內容應更加全面監管程序應更加規范，監管過程應更加透明，適當引進社會化作為監督單一垂直的部門監管有益的補充和完善，并形成完整的資產監控體系。
（三）強化固定資產清查盤點工作
在定期全面盤點的同時，通過不定期的清查促進固定資產管理，組織相關人員每年對固定資產進行一次全面盤點，把固定資產管理作為一項重要內容列入單位工作目標。在清查過程中引入社會中介的力量，形成公開、透明的監管。細化固定資產實地盤點環節，有效杜絕固定資產管理漏洞，減少漏記、少計現象的發生，杜絕固定資產管理中的違法亂紀現象， 從而真正發揮出加強固定資產清查對固定資產管理的促進作用。
三、結束語
固定資產管理是行政事業單位現階段需要重點加強的一項工作，具有較強的系統性和復雜性。需要單位從智能分工、業務特點、制度建設上入手，嚴肅工作紀律，創新管理方法，深入管理，不斷提高國有資產管理水平，進而更好的發揮固定資產效能，推動各項工作向前發展。
參考文獻：
[1]戚文君.事業單位固定資產管理的改進淺究[J].財會學習.2016（18）
【關鍵詞】行政事業單位 固定資產 管理
一、行政事業單位固定資產管理存在的問題
行政事業單位的同定資產是指行政單位占有或者使用的單位價值在規定標準以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。行政事業單位固定資產的核算管理工作，存在著諸多不規范、管理薄弱現象，主要表現在：
1、重購輕管，固定資產閑置浪費
行政事業單位固定資產購置的資金來源主要是財政撥款，由于重購輕管思想作祟，造成單位固定資產購置盲目。行政事業單位往往不是從本單位履行職能的需要出發，也很少對現有固定資產的使用效益進行分析論證，只是“兩手向上，伸手要錢”，不怕攤子大，不怕東西多，對本單位資產進行盲目配置。
2、固定資產管理制度不健全，資產管理責任不明確
在平時的財務管理中，多數行政事業單位由于領導的重視程度不夠，只注重對有嚴格的財務開支制度規定的單位公用經費的管理(比如對經費的開支權限、開支標準，差旅費的開支標準，小車油料維修，集體福利等方面的規定較多而且較為具體和明確)。對固定資產管理的制度和規定不健全，只在會計賬面上做出反映，缺少實物登記賬；資產領用沒有記錄，手續不完備，造成固定資產資產管理責任的不明確。
3、賬實不符問題
賬實相符是確保會計信息質量真實、準確的基本要求。造成賬實不符的原因，一是同定資產采購時項目被挪用，形成固定資產虛列；二是因歷史原因違規購建固定資產，而不入同定資產賬或部分入賬；三是會計差錯，即已報廢、盤虧的固定資產未及時進行賬務處理。
4、缺乏行之有效的監管機制
存在同定資產的盤點不及時，出售、報廢、轉讓固定資產不按規定的程序辦理，以至于有部分固定資產早已不存在，單位領導卻一無所知，或即使知道也不愿意加以處理，形成長期掛賬。再者有部分領導對于固定資產的處理過于輕率，有部分可以追回的資產或是礙于情面，或是怕麻煩不予追回，大筆一揮加以報損，造成資產的嚴重流失。單位機動車輛或其他固定資產出售、轉讓或報廢時不按規定的程序辦理相關手續。具體表現在：不對有關資產進行評估，擅自定價，或雖已報廢，也未及時進行賬務處理，造成有賬無物，在財產清查時形成財產損失。
5、固定資產利用率低
由于固定資產管理薄弱，內部控制度不健全，使得一些單位固定資產大量閑置，而另一些單位又重復購置固定資產，這樣就一方面造成了同定資產利用率低下，另一方面加大了財政支出的壓力。
二、固定資產管理問題的原因分析
1、制度不健全。行政事業單位會計核算的相關的法律法規不夠健全是導致行政事業單位周定資產管理存在問題的外部因素。與企業相比，我國事業單位的核算相關法律法規不夠健全，更新也不夠及時，沒有形成一整套完善的約束機制。同時，現行的會計制度還規定，行政事業單位的固定資產均不計提折舊，在報表上不反映同定資產的凈值，使得資產負債表反映不出固定資產的磨損程度。隨著時間的推移，固定資產的賬面價值與實際價值背離的程度越來越大，形成資產總量的虛增。
2、管理機構設置不規范。在宏觀管理層面上，有些行政事業單位國有資產的宏觀管理部門是財政部門，而有些單位則是國資部門。財政部門與國資部門的管理權限不清、職能交叉。
3、管理層對周定資產的使用和管理重視不夠。行政事業單位的所有物品、錢財均是單位的資產，其本質是一致的，只是存在形式上的差異。但是由于固定資產在購買時一次性攤銷成本，使用過程中不再計提折舊，這就不可避免地造成一種假象。即貨幣資產比實物資產更加重要，導致管理層對固定資產的使用和管理不夠重視。
4、內部制度不夠完善進一步導致了管理的弱化。單位固定資產內部控制制度不健全，大部分單位沒有建立固定資產購置、保管、使用、維護、調撥、報廢和盤存等相關制度。多數行政
事業單位國有資產管理都是由財會機構兼管，管得很不到位，財務人員不太了解固定資產的屬性，這限制了固定資產管理制度的完善和管理效果的提高。
5、人員因素。多數行政事業單位國有資產管理都是由財會機構兼管，由于專業的限制，管得很不到位，財務人員不太了解固定資產的屬性，這限制了固定資產管理制度的完善和管理效果的提高。另外有部分財務人員業務素質不高，對部分物品是否應記入固定資產難以區分。如部分單位大規模購入圖書，進行圖書室建設。對所購圖書就沒有記人固定資產核算。
三、優化行政事業單位固定資產管理的辦法
1、將固定資產購建納入財政統一預算
根據構建公共財政框架體系的總體目標，將所有行政事業單位上級撥人或單位自籌的固定資產購建資金納入財政預算管理。制定公平合理的行政事業單位固定資產配置標準，結合各單位工作性質與業務量大小進行綜合平衡，采用公共預算方式配置資產。任何行政事業單位的固定資產購置不論其資金來源如何，必須納入財政預算，實行政府采購，預算經人大審議批準后非經法定程序不得更改。
2、加大政府對行政事業單位固定資產的監管力度
將行政事業單位固定資產的產權收歸政府所有，財政部門代表政府進行統一管理、統一調配。財政在資產清查和產權移交的基礎上建立行政事業單位固定資產大型數據庫，實現管理信息化，根據工作需要進行統一調配，提高資產使用效率。對于單位“非轉經”的固定資產，政府委托財政部門組建資產管理公司統一接收、統一管理，按照市場經濟規則運營，經營收益歸政府所有。全額上繳財政。確保國有資產保值、增值。同時。根據國家對行政事業單位改革的要求，結合各單位實際情況，逐步采取拍賣經營權或產權的方式對“非轉經”資產進行處置，處置收益全額納入財政預算安排，真正實現政府退出市場，還利于民。
3、完善固定資產管理內控制度
制度化管理是搞好固定資產管理的重要手段，要管好用好固定資產。必須做到有章可循，有章必循，違章必究。具體做好以下幾項工作：第一、固定資產預算制度。行政事業單位每年應根據本單位實際發展需要及資金情況，合理安排屆定資產預算，預算批準后，一般不予突破，對“緊急需求”固定資產的報批應在耐度上有所規定，并從嚴掌握。第二、授權批準制度。船確審批人對固定資產購置的授權批準方式、權限、程序和責任。審批人不得越權審批，未經審批，不得采購。第三、組織責任制度。對購置、驗收、接收、環節指定專門部門或專人，明確其責任、具體工作要求，并相互稽核、職權分離。第四、賬簿記錄制度。固定資產管理部門和會計部門要完整保存固定資產的請購、審批文件、采購合同、招投標記錄，購置發票以及驗收報告、保管、使用、維修、處置等各項會計記錄，嚴防調換、遺失和損壞，并主動接受財政部門的監督和檢查。第五、同定資產盤點、處置制度。固定資產的使用和保管部門要定期對實物進行消盤盤點，做到賬實相符，防止資產流失。行政事業單位固定資產的報廢和轉讓，需經單位負責人批準后核銷；單位各部門對固定資產進行調配要遵循“合理配置、有效使用”的原則，并辦理內部調撥手續，及時進行變更登記。第六、固定資產維護制度。通過清查盤點，查明固定資產的使用、維護保養等情況是否正常，并對實物的盤虧和人為損壞進行賠償作出具體規定。及時發現和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決出現的各種問題，保證固定資產的安全完整。
摘 要 固定資產是行政事業單位開展各項業務活動，完成各項工作任務，促進社會事業進步的物質基礎，近年來隨著我國經濟的飛速發展，物質生活水平的提高，行政事業單位的固定資產價值有了大幅度的提高，數量也飛速增加，因此加強固定資產具有重要意義。
關鍵詞 行政事業單位 固定資產 管理
近年來我國固定資產的數量有了大幅度的增加，加強行政事業單位固定資產管理，有利于確保行政事業單位各項工作的順利開展、確保國有資產的安全完整、同時也有利于提高財政資金使用效益，因此加強行政事業單位固定資產管理具有重要意義。目前行政事業單位固定資產管理過程中還存在一定的問題，影響了管理成效的發揮，現筆者結合工作實踐就新時期如何加強行政事業單位固定資產管理作如下探討。
一、資產管理過程中存在的問題
1.對固定資產管理重視不夠，資產管理不夠規范
由于行政事業單位固定資產購置的經費來源大部分為財政撥款，加之行政事業單位不實行成本核算，固定資產也不計提折舊，這在很大程度上導致部分單位對固定資產管理重視不夠，“重資金輕資產”、“重購置輕管理”現象比較普遍，單位缺乏完善的固定資產管理制度，或有制度但未能采取切實措施確保其有效執行，導致固定資產管理的混亂，如管理責任不明確，不能進行清查盤點，加上報廢固定資產不能及時辦理相關手續予以核銷，導致固定資產賬實不符，存量不清，加大了管理的難度。同時少數單位盲目攀比，追求辦公條件的現代化，對部分資產提前更新，造成了浪費。
2.資產管理方式落后，未能實現信息化管理
目前，大多數行政事業單位資產管理還是停留在傳統的手工方式上，難以適應新時期資產規模龐大、品種繁多的現實。有些單位雖然應用了資產管理軟件，但軟件應用功能單一，缺乏分析決策、績效評價功能，所以只能進行簡單的資產管理，并未真正實現信息化管理。
3.政府采購制度執行不到位
根據目前的管理要求，采購目錄以內或限額標準以上的資產購置需實行政府采購，通過公開招投標等方式提高采購效率和財政資金使用效益，單位在編制部門預算時需同時編制政府采購預算。部分單位法制觀念不強，政府采購預算編制重視不夠，對采購項目不進行科學論證和充分的市場調研，導致預算編制缺乏必要的依據，隨意性很大，影響了政府采購工作的開展；有些單位從自身利益出發，編制資產采購預算時不能結合單位的資產情況，盲目爭規模要投資，導致資產閑置、重復購置現象嚴重，利用率低，影響了財政資金的使用效益。
4.缺乏合理的配置標準和有效的流動機制
合理的資產配置標準是各單位完成工作任務的前提和基礎，目前統一的資產配置標準尚未建立，部分資產充裕的單位為追究辦公條件的現代化，資產配置堅持“超前”意識，導致高能低用,高價低效,造成了資源嚴重浪費，而部分資金來源不足的單位，急需添置的資產則不能及時得到購置，影響了工作任務的正常開展。同時，由于目前資產部門所有意識嚴重，資產流動機制尚不健全，無法實現資產跨部門調撥，資產短缺單位只好想方設法籌集資金購置，出現了資產的重復配置，降低了資產使用效率。
二、加強行政事業單位資產管理的措施
1.增強管理意識，規范資產管理
各單位要真正意識到加強固定資產管理是確保國有資產安全完整、充分發揮資產使用效益的重要舉措，也是確保單位各項業務活動正常開展的前提和基礎，從而強化管理意識，加強固定資產管理工作，完善內部管理制度，明確管理職責，并責成財務部門和資產管理部門具體負責固定資產管理工作，并對各部門資產管理情況實施監督，確保相關管理制度落實到位，單位資產管理規范。
2.借助信息化管理技術，實現資產動態管理
要借助財政部建立資產管理信息系統的契機，對單位固定資產進行全面清查，確保賬實相符，然后在資產管理信息系統進行登記，做到“網賬相符、賬實相符”，并根據資產增減情況及時在系統內進行變更，確保各單位網上資產總額和實物資產保持一致。同時應建立信息系統實施長效機制，強化資產管理信息系統的日常管理和維護，確保資產管理的實時化、動態化，實現資產管理的透明化和信息資源的共享共用，為部門預算管理提供全面可靠的信息支持。
3.嚴格編制采購預算，規范資產采購行為
單位在編制部門預算時要結合單位固定資產實際情況，根據自身的實際需要科學、合理編制資產采購預算，避免盲目攀比，追求“大而全、小而精”的思想，杜絕資產使用過程中浪費行為，充分發揮固定使用效率，提高財政資金使用效率。財政、審計部門也要發揮監督職能，要審計過程中檢查單位政府采購制度的執行、落實情況，對發現的違規操作行為進行嚴肅查處，為政府采購制度的真正落實創造良好的法制氛圍。
4.建立合理的配置標準，實行資產有序流動
為有效解決目前固定資產配置不均衡的問題，財政部門要進行認真的調查研究，根據各單位的業務情況，制定合理的資產配置標準，避免資產的超標準配置而形成閑置浪費現象，在此基礎上加大宣傳力度，明確行政事業單位的資產所有者為國家，各級政府代表國家實施管理權，行使資產收益權和處置權，有權進行資產合理配置和有序流動的操作，有效克服單位“資產部門所有”的思想，為資產在部門間實行有序流動奠定基礎。同時健全資產部門間的流動機制，合理調配資產，加大對閑置、富余資產的調整力度，確保各部門擁有開展各項業務活動，履行職能所必需的資產，實現物盡其用，杜絕閑置浪費現象的發生。
總之，各級政府部門要真正發揮資產管理者的職能，要通過加大宣傳力度，將國有資產管理的政策深入人心，為加強資產管理奠定基礎，同時要想方設法提高各單位的資產管理水平，并強化監管，確保各項政策的真正執行，防范資產管理中的違規行為，確保國有資產安全完整，最大限度地發揮財政資金的使用效益。
參考文獻：
關鍵詞：醫院；固定資產；管理；對策
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2012）03-0092-02
一 醫院資產管理現狀
（一） 明確資產管理部門職責
設備科是醫院固定資產的管理部門，總務科、院辦、財務科為固定資產管理的協助職能科室。資產管理各職能科室明確專人負責本部門固定資產管理工作。設備科牽頭每年對固定資產進行清理盤點。科室負責人是科室固定資產使用管理第一責任人，科室要明確專人負責資產管理，做到物有人管，責任明確。科室要制定固定資產管理細則，做好科室資產管理卡片保管、資產出入庫和變更手續的辦理，做到科室資產賬物相符。科室負責人變動，辦理資產移交手續。發生資產盤虧，按固定資產原始價值賠償，從科室績效獎金中扣除，明確到人的，有具體負責人賠償，醫院公用固定資產，實行業務管理科室歸口管理。
設備科根據待報廢資產庫存和管理情況，每年辦理固定資產報廢審批手續，財政部門是資產管理的主管部門，任何單位和個人無權對固定資產進行報廢和處置。在向上級主管部門申請報廢前，單位要履行固定資產鑒定和擬報廢申請手續，主管部門和財政批準報廢的固定資產，由財務科、審計科、設備科進行處理，各科室不得私自處理，所得殘值收入要全部上繳財政專戶，由財務科辦理資金上繳和返還工作。財務科根據財政報廢批復情況對資產進行賬目處理。
（二） 完備各項辦理手續
1.固定資產購置
固定資產購置時，申請使用科室提請申請，醫院組織專家對所需設備功能技術發展和前景進行預測和論證，領導批準后，交相應承辦部門辦理相關購置手續，并負責辦理入、出庫手續，任何部門不準無計劃或超計劃購置設備。
2.固定資產調劑
各科室根據業務情況，固定資產可以在科室之間進行調劑。調劑時由原使用科室填寫《資產調整審批表》，經調劑雙方、設備科、主管院長簽字后進行調劑，審批后的《資產調整審批表》交財務科進行資產變更和科室成本核算。
3.固定資產報廢
固定資產報廢時，要符合報廢條件并按程序辦理相關手續。
（1）報廢條件。固定資產符合下列條件之一的，可以申請報廢。一是使用年限已滿，已喪失使用功能且無修復價值的。二是使用年限未滿，但因經營條件改變，已喪失原使用價值的。三是使用年限未滿，但缺乏配件無法修復的。四是因技術落后，不能滿足臨床需要，必須淘汰的。五是其他符合報廢條件的固定資產。
（2）報廢程序。在向財政部門申請報廢前，單位要履行固定資產擬報廢手續，由原使用科室組織填寫《醫院資產鑒定情況表》，根據固定資產報廢條件，由醫院資產管理委員會組織專家進行鑒定，由資產管理委員會人員、使用科室負責人和主管院長簽署鑒定情況和擬處理意見，最后將此表交財務科進行資產變更登記，記入待報廢庫，否則，資產仍歸原科室所有，并繼續計提折舊，計入科室核算成本。
資產管理部門和使用科室協助倉庫管理員做好擬報廢資產入庫管理工作，所有待報廢固定資產由倉庫保管員一人保管，其他科室和人員不得私自保存，倉庫保管員要堅持手續辦理在前，實物辦理在后，實物隨著手續走，做到手續完備，賬實相符。根據具體情況，每年對資產至少進行一次盤點，進行集中申請報廢。
4.未入賬的固定資產
單位在進行固定資產盤點時發現的未入賬的固定資產，或以其他途徑形成的固定資產，應作為固定資產盤盈處理，資產管理部門填寫《醫院固定資產盤盈申請表》，經領導簽字后，報財務科進行資產賬目處理。
5.固定資產盤點時
在固定資產清查盤點中，如發現固定資產盤虧，除相關部門認真分析和查明盤虧原因外，按固定資產原始價值從使用科室績效獎金中予以扣回，能明確到人的，由具體責任人予以賠償。如由于責任心不強、保管不善等原因造成的丟失，醫院將根據情況對當事人和科室負責人進行處罰。對于盤虧的固定資產，由設備科負責上報審批，財政部門批準后，財務科按審批單做相關賬目處理。
固定資產管理職能部門按照分工每年對所負責的固定資產維護保養，有特殊情況的除外。如由于維護保養工作不力造成無法使用而閑置的，將追究有關人員責任。
（三）強化責任追究
按照誰使用誰負責和誰保管誰負責的原則，實物在哪個環節出了問題，就追究哪個環節所在科室的責任。如果發生固定資產盤虧，在待報廢入庫前是使用科室的責任，入庫后是設備科的責任，將嚴格根據規定按資產原值賠償。
（四）建立資產管理信息系統
醫院固定資產種類多、數量大，價值相差懸殊，人工管理難以做到及時、準確、有效，實行計算機管理非常必要，財務及設備管理部門根據資產的性質、性能、規格進行設備編號，按資產的類別、規格、型號、價格、生產日期，使用科室等建立固定資產檔案，對固定資產進行計算機標準化、規范化管理。財務、設備管理部門、使用科室可以根據自己的使用權限隨時在網絡上通過不同項目的檢索了解固定資產的詳細情況。通過固定資產科學化、現代化網絡管理，進一步挖掘固定資產管理潛力。
二、目前醫院固定資產管理中存在的主要問題
（一） 為了爭奪醫療市場份額，追求規模的擴大
隨著醫療市場的激烈競爭越來越激烈，許多醫院特別是經濟實力較強的醫院，為了在醫療市場競爭中立足并有長遠發展，都紛紛增加床位，購置設備，擴大醫院規模。
（二）預算管理脫節，大型醫療設備購置存在隨意性
醫療設備是醫院從事醫療服務的重要支撐條件，在財務年度支出較大，按照預算管理要求，應全部納入年度預算，經財政批復后嚴格執行。但因國家和地方財政對公立醫院的設備購置不作為重點支持，而由醫院自身業務收入支付，所以許多醫院沒有嚴格執行預算，大型醫療設備購置的隨意性較大。
（三）管理分散，核算不實，極易流失
一是購入的設備由設備科入賬了，不及時向財務科傳單，財務科未入賬。二是報廢設備由設備科自行處理了，不向財務科傳單，財務科未核銷賬目。三是儀器設備損壞丟失了，設備科未及時報賬，也不向財務科報告。四是科室儀器自行報廢了，而未向設備科或財務科報告。五是捐贈的儀器設備直接捐贈給科室，未向設備科報告，財務科未能記賬。六是新建筑的樓房，已經投入使用，因未辦理驗收和竣工決算，沒有執行估價入固定資產，待驗收竣工決算后再調整的規定。七是對房屋建筑物的大修改造，直接列修繕支出，沒有增加大修改造成本應增加房屋建筑物的原值。八是設備購置缺乏技術論證，資產閑置比較嚴重。
三、加強醫院資產管理的對策
第一，落實區域衛生計劃，嚴格控制醫院規模。
國家和各級衛生管理部門制定和完善區域衛生規劃，根據地區人口數量和經濟發展水平核定醫院數量和床位編制總量。
第二，加大財政投入，充分體現醫院的公益性。
第三，固定資產的構建納入年度財務預算，嚴格實施預算管理。
第四，改變觀念，實現資源共享。
[關鍵詞]事業單位 固定資產管理 管理措施
2006年,財政部對行政事業單位進行了資產清查工作,隨后,也陸續出臺了行政事業單位國有資產管理辦法和處置辦法等一系列規定,各單位各部門對資產管理越來越高度重視。其中,固定資產在事業單位國有資產中占了相當大的比重,它也是事業單位賴以生存和開展業務活動的重要生產生活資料。固定資產是指使用年限在一年以上、單位價值在500元以上,專用設備單位價值在800元以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。對于單位價值雖不足規定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資也同樣做為固定資產管理。由于固定資產是衡量一個單位規模大小、經濟實力的重要指標。因此,加強固定資產管理,保證其安全有效地發揮作用,實現資產保值增值起著重要作用。目前,各單位已經逐漸認識到固定資產的重要性,在固定資產管理上采取了很多有效方法和措施,取得了一定的成效,但仍然存在許多問題,有待進一步提高。
一、 事業單位固定資產管理存在的主要問題
1、 管理層對固定資產重要性認識不足。由于受傳統觀念的影響,大部分管理層對固定資產管理認識不足,重視不夠,還存在重錢輕物,重購置輕管理的思想。有些單位在管理機構上不健全,沒有統一、集中的管理機構。許多單位固定資產都由不熟悉固定資產管理業務的辦公室、后勤人員兼管,造成財務只管核算不管管理,不能真實有效控制固定資產的增減變動情況,只有總值,沒有記載資產數量和金額的明細。
2、 固定資產管理制度不健全,程序不規范,管理使用人員權責不明確。固定資產管理由于沒有具體的制度進行約束,在資產配置、領用、調撥、報廢等問題上不能按相關規定程序辦理手續,在使用過程中沒有相關的監督和考核機制,導致資產管理責任不明確,平時資產的流向無人監督,在固定資產管理中各種違反規定的行為沒有建立一套與之配合的獎罰機制,固定資產管理沒有同個人業績考核結合起來,讓人感到管好管壞都是一個樣,沒有激勵體制,造成管理松懈。
3、 固定資產核算方法不完善,賬面價值不能完全反映目前的資產價值。事業單位固定資產采用原值計算入賬,不計提折舊。而現在使用的很多固定資產,例如計算機等電子產品和醫療設備等,更新淘汰快,由于不計提折舊,按原值反映,造成賬面固定資產價值失真。另外,會計核算上也存在不規范的地方,例如有些資產購置年代比較久遠,由于各種原因實物早已不存在但仍長期掛賬,一些已報廢資產已不能使用但未及時進行報廢審批仍在掛賬,導致賬面資產虛增,賬實不符,造成會計信息不真實。
4、 管理人員素質和固定資產管理的手段有待提高。有些固定資產管理部門的管理人員資產管理經驗不足,缺乏有關資產管理的相關知識和培訓。隨著時代的發展,在管理模式和方法上落后,不實用,無法跟蹤資產的使用情況,不能夠適應現代管理的要求,造成資產管理形同虛設。
二、 加強事業單位固定資產管理的措施
1、 提高認識,首先通過學習國家有關資產管理的相關規定和制度,加強對固定資產管理重要性的認識,建立健全固定資產管理機構,建立固定資產管理網絡。強化錢物并重的觀念,既重視固定資產的購置,又注重固定資產在使用和價值方面的管理,充分發揮固定資產的經濟效益。
2、 建立固定資產管理制度,規范在購置、使用、處置、清查等各方面的程序,建立各項制度。在購置上,要本著合理配置、資源共享、節約增效的原則,做好各項調研工作,對于重要的資產、價值較大的資產購置要寫出可行報告,進行分析,建立一套科學的固定資產配置標準,做到資產購置與預算管理相結合,配備有標準可依。在固定資產的使用中,建立分級管理模式,在財務部門中設置固定資產總賬,核算固定資產總額,資產管理部門設置固定資產明細賬,按部門分類別對固定資產進行數量、金額核算。使用部門以部門為單位,各部門設立兼職資產管理員,能夠落實到人的資產落實到每個人。使用部門在辦理固定資產領用、調撥、報廢等手續時,由資產管理部門進行登記資產增減變更情況。制訂固定資產淘汰標準,統一資產的報廢標準和辦理程序。建立固定資產定期盤點制度,財務部門、資產管理部門和使用部門要密切配合,每年度終了前對固定資產進行一次全面的盤點清查,保證賬、卡、物相符,對盤盈盤虧的固定資產要查清原因,分清責任,對已達使用年限需報廢或毀損等需處理的資產,按照2006年事業單位資產清查中規定的程序報請上級部門或財政部門批準處理后,調整賬目,確保賬卡、賬實、賬賬相符,實現對固定資產的動態管理。同時,加強對現存資產的管理,分析存量資產的使用狀況和管理情況,對那些不需用或長期閑置不用的資產采取有效措施,在各部門間調配使用,或進行出租出售,盤活存量資產,防止資產的積壓閑置,使各項資產在單位中發揮最大效能。對調離本單位的工作人員或者因調整崗位而離職的人員,要對其使用的固定資產進行離職離任檢查,由本人到資產管理部門按照規定辦理資產的移交手續,防止國有資產流失。
3、 建立健全固定資產管理的責任機制。實行單位負責人、財務部門、資產管理部門和使用部門相互配合,分級管理、分級負責、相互牽制的管理體制,將管理責任落實到具體部門,由部門負責人負主要責任,對由個人管理的資產,落實到具體人員,并且定期檢查責任的執行情況。建立行之有效的獎懲機制,將單位每年的年終考核和資產管理工作相結合,在資產管理中做得好,資產發揮了應有效用的給予獎勵,對造成資產閑置浪費和人為出現毀壞等情況的予以處罰,做到獎懲分明,責任明確,使固定資產管理工作落到實處。建立資產的監督機制,明確崗位職責、權限,加強內部控制,保證購置計劃的編制與審批、固定資產的驗收與款項的支付、資產處置申請與審批等不相容職務的分離,加強制約和監督。一方面資產管理部門要加強內部管理,完善各項內部控制制度。例如在固定資產采購上要嚴格執行資產采購與資產管理分開等有關制度,對于金額較大的資產的購置的研究要集體決策,實行公開招標,平等競爭,對國家規定的需通過政府采購的資產要嚴格按照國家的規定執行。另一方面的監督重點是固定資產的真實完整和保值增值,對嚴重違反固定資產管理各項規定并造成固定資產損失浪費的,要追究責任。
4、 切實提高財會人員和固定資產管理人員的業務素質,加強崗位培訓工作。加強固定資產管理各項知識的培訓,使管理人員在業務知識和管理能力上與時俱進,不斷提高管理水平和實際工作能力。引入現代化的管理手段,建立一套有效的固定資產管理網絡信息系統。隨著網絡和計算機技術的發展,現在有各種固定資產管理軟件,運用該項技術能夠大大提高固定資產管理的效率和質量,通過計算機的網絡管理,能夠把各責任中心也就是管理部門和使用部門、審批部門連接起來,信息互通,使用情況一目了然。同時,在固定資產計算機管理的基礎上引入條形碼管理,對每個固定資產進行掃描,一項資產與一個條形碼匹配,提高工作效率和準確率。
總之,事業單位中固定資產的管理具有重要意義。今后,一定要更新觀念,學習先進的管理經驗與方法,加強固定資產管理,保證生產資料的安全、完整,提高資產利用率,促進單位各項事業健康發展。
參考文獻:
[1]陳建春;《行政事業性國有資產管理與改革探計》;
關鍵詞：醫院 固定資產 管理 對策探討
根據國家財政部會計規定，固定資產是指企業用于生產商品或提供勞務、出租給他人，或為行政管理目的而持有的，預計使用年限超過一年的具有實物形態的資產。固定資產是單位的勞動手段和重要資源，結構、數量、質量標志著單位的發展水平和服務能力。隨著國家醫療體制改革的迅速推進，衛生事業的快速發展，醫療水平的不斷提高，醫院固定資產得到了快速積累。合理有效使用醫院固定資產，提高固定資產的利用效率，是醫院健康科學發展，提高核心競爭力的重要保障。
一、醫院固定資產管理中存在的問題
（一）部分資產購置不規范，存在違規行為。
根據國家政府采購法和招投標法的規定，國有醫院使用財政性資金采購納入集中采購目錄的貨物、工程和服務的行為應當嚴格執行政府采購程序。醫院固定資產采購數量大、功能不一、采購環節多、程序復雜、花銷巨大，是社會焦點熱點問題和群眾關注敏感問題，如果方法不當、措施不力、監管不嚴，就有可能成為滋生腐敗的溫床。目前有些醫院存在暗箱操作、私下交易行為，為謀求個人私利，采取化整為零、規避監督等行為屢屢發生；有些單位規避審批，直接招標等等。部分資產購置不規范，致使固定資產的源頭管理就存在困難和弊端。
（二）資產核算不規范，日常管理不到位。
固定資產核算，是指在一定的財務時期，對固定資產進行重新估值、記錄的財務處理過程。目的是為了加強固定資產的核算，及時掌握單位固定資產的構成與使用狀況，準確計提折舊，保證單位財產核算的準確。由于醫院固定資產科目繁雜、功能不一、類型不同致使在實際資產核算中存在很多問題。有些醫院固定資產管理中賬目只記載總值，缺少明細賬；有些醫院固定資產核算不入賬，形成游離資產，規避資產監督。
固定資產的日常管理包括：資產的登記入庫，資產的領用登記，資產的借用登記，借用歸還的登記，領用后的歸還登記，維修登記，維修入庫登記，報廢登記。目前部分醫院固定資產管理存在“重購置、輕管理”現象，資產管理制度不健全，制度規定不嚴格，管理人員素質較差，造成固定資產管理責任不明確。
（三）固定資產管理制度不健全，資產處置不規范。
《固定資產管理制度》是醫院的對所有固定資產進行管理的制度。它的制定和有效使用可以時時掌握固定資產的使用情況，加強對資產管理。目前很多醫院固定資產管理制度存在嚴重弊端。制度設置不健全，人員執行不規范現象時有發生。不能隨時掌握固定資產的使用狀況，確保設備完好提高利用率；固定資產的分類和統一編號混亂，擅自變賣、拆除固定資產的行為和破壞固定資產的現象時有發生，同時不能按期編報設備更新及大中修維修計劃。
固定資產管理制度不健全，資產處置也存在不規范。固定資產處置包括將固定資產轉為出售、轉讓、報廢等。單位持有待售的固定資產，應當對其預計凈殘值進行調整，而現在很多處理固定資產隨意，處置固定資產時未嚴格執行管理制度，隨意變賣、轉讓、報廢、私自作價進行處置，甚至低價轉讓、出售，造成資產處置損失。
二、加強醫院固定資產管理的對策
（一）加強對固定資產源頭管理和過程管理，規范招標采購行為。
醫院固定資產種類繁多，功能不一，國家主管部門也加大了對固定資產采購的管理。根據衛生部《衛生部關于進一步加強醫療器械集中采購管理的通知》要求醫療器械集中采購是規范采購行為，降低采購價格，保障醫療器械質量的有效手段，也是改進和加強醫療機構管理工作，促進醫療機構進一步降低醫療成本，減輕患者醫療費用負擔，改善醫療服務質量，提高醫療服務水平的重要措施。為加強對固定資產源頭管理和過程管理，要做到采購品種、單位、數量公開，采購計劃、議價、定標等過程公開，采購中標單位、中標價格等結果公開。同時加大主渠道供應，，堅持民主決策，發揮采購委員會的職能作用。加強監督檢查，檢查有無規避招標、自行采購行為，是否履行采購合同，采購程序是否合法規范，有無收受回扣現象等。
通過加強對固定資產源頭管理和過程管理，規范招標采購行為。
（二）加強固定資產管理的組織建設和制度建設。
醫院單位的固定資產是開展醫療工作的物質基礎，是保障群眾健康，發展衛生事業的重要條件。為有效地管理好固定資產，保持設備完好，充分發揮其使用效益，醫院單位必須加強科學管理，按照歸口管理，分級負責的原則，設置固定資產管理機構，配備相應的管理人員，明確各自職責范圍。
固定資產管理機構負責制訂固定資產管理實施辦法，負責單位基礎設施建設的報批和過程監督、驗收等，負責醫療設備的計劃、采購、調撥等，同時做好明細帳核算、清查盤點、庫房管理和資料檔案管理等，財務管理部門負責固定資產總帳管理。固定資產管理工作應納入單位和科室的考核范圍，制定儀器設備利用率、完好率等項指標，作為考核衡量管理好壞的重要依據，定期檢查評比。
（三）加強資產管理人員培訓，確保科學管理
組織制度的建設離不開優秀的管理人員。要認真選擇管理人員，確保科學管理。資產管理人員要參加固定資產管理知識培訓和學習，逐步改善管理人員業務知識結構，提高業務水平和管理能力。熟悉固定資產管理的法律法規和單位的規章制度，負責本單位待報廢設備的起草報告，做到張帳、卡、物相符。建立健全國有資產保管、使用、借用等管理制度，管好用好資產設備，使其發揮最大效益。管理人員要認真學習業務知識，不僅要懂得各種設備的品名、型號、規格、性能、用途，而且隨著醫學科學的發展、技術裝備的更新，還要了解國內外供需情況的信息。
三、結束語
在國家醫療體制改革的形勢下，建立醫院資產管理新體制， 提高固定資產管理水平，是促進醫院健康科學發展，提高核心競爭力的重要保障。
參考文獻：
【關鍵詞】 行政事業單位 固定資產 問題與對策
1 行政事業單位固定資產管理中存在的主要問題
（1）資產的購置和配置環節。首先，由于各行政事業單位購置固定資產的資金來源大多是財政拔款，在固定資產購置時往往從本部門需要出發，很少對固定資產的使用效益進行科學、合理的績效考核、分析論證，存在很大盲目性。同時，由于單位普遍缺乏健全的資產監管制度和嚴格的審批制度，導致行政事業單位購置資產用處不大，甚至購買質次價高的產品及工程。其次，各級財政部門和國有資產管理部門作為各行政事業單位的“大家長”，往往只注重固定資產購置的預算安排，對行政事業單位這些“家庭成員”的固定資產缺少整合機制，加之資產部門的所有意識仍十分強烈，無法跨部門進行資產的有效調撥，使各行政事業單位之間的固定資產缺乏合理流動和調配，導致資產重復購置的現象普遍;從全局來看，固定資產的占有和利用很不均衡，資源的短缺與閑置并存現象嚴重，使許多固定資產的績效考核失去意義。資產形成和配置過程中的管理和約束機制不健全，導致人為因素過多，沒有形成足夠透明、規范、高效的政府采購制度。這種健全的資產監管制度和嚴格的審批制度的缺失，造成許多國有資產浪費現象嚴重。
（2）資產的賬務處理環節。一是賬務體系設置不合理。現行行政事業單位會計制度規定，行政事業單位在購置固定資產時，將全部支出列入當期費用，同時反映其原始價值，不計提折舊。這種規定使得賬面上所反映的固定資產價值無法體現固定資產的新舊程度，不能真實揭示單位固定資產的凈值，因此在報表上也無法反映出固定資產的實際價值。隨著時間的推移，固定資產的賬面價值與實際價值背離的程度越來越大，形成固定資產總量的虛增。二是財務會計信息不及時、不準確。主要表現在：缺少固定資產實物登記賬或臺賬，導致賬物脫節;資產領用及保管沒有紀錄，手續不完備，造成固定資產管理責任不明確;由于財務人員自身素質的原因，對部分固定資產應記而未記賬，對更新、維修、調入、捐贈等形成的資產不及時入賬，有的甚至不入賬，產生了賬外資產;建造的固定資產，由于資金不足、決算不辦理等原因，造成結算不及時而未入賬。以上賬務處理的不恰當，都會引起固定資產賬面價值與實際價值的偏差，在源頭上導致固定資產的信息不真實。
（3）資產的后期管理環節。多數行政事業單位只注重固定資產的購置，不重視日常管理。通常來說，固定資產管理的基本目標是賬實相符。這一目標不僅要求固定資產的價值核算正確，還要求其賬面數量與實物核對相符，這就要求對固定資產的實物數量進行盤點。但日常管理的實際情況是：資產的領用及保管登記制度不健全，造成固定資產使用狀況不明，管理責任不明確;由于單位內部人員的配置、部門之間的分工原因不能實現或疏于對固定資產進行定期盤點，造成帳實不符;在資產的使用過程中，定期維護檢修制度執行困難，縮短了資產的使用壽命;經營性資產與非經營性資產界定不清，部分單位以籌措經費、改善福利為名，將房屋、辦公設備等非經營性固定資產用于從事經營活動，所得收入不入賬或設賬外賬，隨意改變固定資產的用途;移交、監交制度執行不嚴，造成部分資產流失無法追究責任;固定資產索賠制度執行不力，資產損毀、盤虧后，難以查明原因，追究責任。
（4）資產的處置環節。按規定國有資產的處置應向主管部門或同級財政部門、國有資產管理部門報告，并履行相應審批手續。但事實上，在固定資產的毀損、報廢、調拔、變賣、轉讓時，仍有部分單位未辦理報批手續，存在隨意出售、轉讓、核銷現象。更是有個別行政事業單位擅自報廢、違規處置固定資產，致使國有資產流失。
2 改善行政事業單位固定資產管理的對策分析
（1）加強資產管理與預算管理的有效對接，建立健全國有資產購置審批和調劑制度。各行政事業單位的資產購置應建立在科學、合理的資產績效預算制度基礎上，對購置資產履行的工作職能、資產配置標準、資產的市場化價格進行必要的科學分析，與本單位具體存量資產相結合開展資產預算編制工作，并嚴格按照具體預算和審批程序進行資產的購置。財政部門應充分發揮自身“大家長”的的監督管理職能，根據公共財政管理原則，制定相關的資產流動體制，充分發揮行政事業單位固定資產管理系統的作用，做好固定資產增減變動的登記工作，全面準確地反映國有資產的狀況，以便對固定資產的購置計劃做出正確的決策。保證單位資產預算的準確性、合理性，凡是有重復或者超出標準要求的資產預算禁止一切審批;同時根據各單位的固定資產采購計劃，通過政府采購或者由財政部門從閑置資產中調劑解決，不足部分再進行有計劃的購置，禁止國有資源的浪費。
（2）建立和完善適合行政事業單位的固定資產折舊制度。可分別對行政單位和事業單位采取不同的處理方法，行政單位可采取虛擬折舊的方法反映固定資產的新舊程度，定期上報明細表;事業單位可采用按原值和預計使用年限計提折舊的方法，既能真實反映事業單位的固定資產凈值，也有利于事業單位進行成本核算，確保固定資產的賬面價值與實際使用價值相一致，為固定資產的后續管理提供準確的依據。
（3）建立完備的資產清查制度，完善監管機制，加強執法檢查和監督力度。無論是從資產的數量還是從價值總量看，行政事業單位資產構成是動態的，總是在不斷地發生增減變化。為了掌握資產的結構、數量、質量和管理現狀，必須建立起一套完備的資產清查制度。各行政事業單位至少每年年終要對資產進行一次全面的清查核對，對資產結構和管理現狀進行分析;建立起重點抽查制，各單位的財務部門要依據會計核算資料，對資產使用重點部門進行重點抽查核對，做到賬、卡、物相符。建立起離任核查制，在單位領導或資產管理使用人員離任時，要組織核查，辦理資產移交和監交手續，確保人走賬清，防止資產流失。國有資產管理部門和經濟監督部門要把行政事業單位固定資產的真實完整和保值增值作為監督的重點，及時發現問題、分析問題、解決問題，促進行政事業單位強化內部管理。建立健全固定資產管理的內控制度，要組織專門人員對固定資產進行定期或不定期的清查。依據清查中出現的問題，不斷修改和完善固定資產管理的各項內控制度。財政部門應定期對行政事業單位固定資產使用、保值增值情況進行檢查，將其使用效率和完好程度作為考核單位負責人政績、業績的一個重要指標。
（4）嚴格按照規章制度和單位規范進行固定資產的處置。嚴格執行固定資產的處置審報與批復制度，對固定資產的報廢、報損進行審核和技術鑒定，避免利用資產未達規定使用年限提前報廢而人為縮短使用壽命。采用市場化的處理方式，對進行報廢的資產進行評估和公開拍賣，以避免將國有資產低價出售，造成資產流失。并對處置的固定資產及時在行政事業單位國有資產管理系統中登記，保障資產信息的準確性。
3 結語
綜上所述可知，行政事業單位的固定資產在國有資產中所占的比重很大，分布領域較廣，對經濟發展和社會穩定都有舉足輕重的作用。對行政事業單位固定資產和管理有利一提高財政配置資源的效率，減少財政負擔，轉變政府職能;固定資產監督機制的完善及行之有效的操作方法可以規避在資產購置、使用及處置過程中不同程度的腐敗現象，有助于建設高效節約政府，意義重大。
參考文獻：
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