時間：2023-09-14 17:43:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇歐盟網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近期，歐盟委員會正在就可能導致重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)（NIS）中斷（包括互聯(lián)網(wǎng)中斷）的網(wǎng)絡(luò)事件應對辦法征詢各國政府、企業(yè)和公民的意見，并探討歐盟可以采取的措施。
歐盟委員會希望此舉會有助于籌備關(guān)于網(wǎng)絡(luò)和信息安全的立法建議，該立法建議是即將推行的歐盟網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的重要組成部分。
2011年，基于網(wǎng)絡(luò)的攻擊在一年內(nèi)增加了36%。2007年至2010年企業(yè)報告的影響財務安全的事件增加了5倍。世界經(jīng)濟論壇稱，未來10年，經(jīng)濟損失超2500億美元的關(guān)鍵性信息基礎(chǔ)設(shè)施事件發(fā)生的風險為10%。
2012年年底，歐盟委員會及歐盟外交和安全政策高級代表將提交一份關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的聯(lián)合戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略的總體目標是確保數(shù)字環(huán)境安全可靠，以促進和保護歐盟各國的基本權(quán)利與核心價值觀。就網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)而言，其目標為加強防范，強化關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的恢復能力，并促進網(wǎng)絡(luò)安全文化在歐盟的發(fā)展。
歐盟委員會正在考慮出臺相關(guān)法律，要求采取風險管理措施，并報告那些影響NIS系統(tǒng)的安全事件。這些NIS系統(tǒng)對于關(guān)鍵性經(jīng)濟和社會服務（如金融、能源、交通和衛(wèi)生）的提供以及互聯(lián)網(wǎng)的運行（如電子商務、社交網(wǎng)絡(luò)）至關(guān)重要。按照歐盟的法律規(guī)定，目前采取風險管理措施并報告安全事件的唯一行業(yè)是包括電信運營商和互聯(lián)網(wǎng)服務提供商在內(nèi)的電子通信業(yè)。
新加坡電信云計算客戶突破20萬
近日，新加坡電信披露了2012年第二季度盈利狀況。與一季度相比，其二季度凈利潤上漲了3%，達到7.59億美元（9.45億新元）。其利潤增長主要來自于區(qū)域內(nèi)移動通信服務收入上揚以及從一項非戰(zhàn)略性投資上獲得的額外收入。
據(jù)了解，截至第二季度末，新加坡電信云計算服務的客戶數(shù)量已從一季度的18萬增長至20萬。
與此同時，新加坡電信的集團ICT業(yè)務與新的管理服務客戶對象建立了業(yè)務聯(lián)系，其中包括與新加坡政府簽訂了一份五年的G-云服務合同。
全球?qū)拵骄?.6M韓國最快
全球最大的內(nèi)容交付網(wǎng)絡(luò)Akamai最新報告顯示，今年第一季度，全球?qū)拵нB接速度平均為2.6Mbps，同比提高25%，而去年第四季度為2.3Mbps。其中，韓國的寬帶連接速度最快，平均15.7Mbps。美國位居12位，第一季度寬帶連接速度為6.7Mbps，同比增長29%，環(huán)比增長17%。
報告還顯示，隨著寬帶的普及和速度的提升，網(wǎng)絡(luò)攻擊情況也繼續(xù)惡化。尤其是亞太地區(qū)，占到了全球網(wǎng)絡(luò)攻擊流量的42%。網(wǎng)絡(luò)攻擊最頻繁的前10個區(qū)域占到了所有攻擊的77%，而去年第四季度的該比例為62%。繼亞太地區(qū)之后，歐洲占到了全球網(wǎng)絡(luò)攻擊流量的35%，北美和南美占21%，非洲占1.5%。盡管美洲所占比例并不高，但以單個國家衡量，美國所占比例為11%，僅位居中國之后排名第二，中國所占比例為16%。
報告還顯示，目前全球互聯(lián)網(wǎng)正處在繼續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，今年第一季度來自238個國家的6.66億獨立IP地址訪問過Akamai的智能平臺，環(huán)比增長6%，同比增長14%。而從寬帶普及率來看，全球10%的國家的寬帶速度達到10Mbps或更高，環(huán)比增長19%。韓國的寬帶普及率最高，為53%。日本為37%，中國香港為28%，荷蘭為24%。
整體而言，125個國家的網(wǎng)速在去年有了提高，僅10個國家的網(wǎng)速出現(xiàn)下滑。從移動寬帶來看，德國的移動寬帶速度最快，為6Mbps。全球65家運營商的移動寬帶速度高于1Mbps，僅3家運營商的移動寬帶速度低于500kbps。
2017年付費IPTV用戶數(shù)將翻3番
根據(jù)數(shù)字電視研究機構(gòu)（DTVR）的一份新報告，到2017年年底，全球付費IPTV家庭數(shù)量預計將從2007年年底的750萬戶和2011年年底的5100萬戶迅速增加到1 65億戶。
報告顯示，在2011～2017年將增加的1.14億戶訂戶中，8600萬戶將來自亞太地區(qū)，占新訂戶的四分之三。
2011年年底，全球IPTV滲透率僅達3.7%。到2017年年底，IPTV滲透率將提高到10.8%。拉丁美洲及中東和非洲滲透率將依然較低。
DTVR表示，到2017年亞太地區(qū)IPTV滲透率將高達14%，新加坡（43%）和中國香港（38%）領(lǐng)先，阿拉伯聯(lián)合酋長國以41%將在其所在地區(qū)逆勢而行，一枝獨秀。
2017年IPTV收入將從2007年的15億美元和2011年的97億美元攀升至213億美元。美國的IPTV收入依然將最高，達2017年IPTV市場總收入的三分之一，2011年美國占總收入的41%。
DTVR認為，2011～2017年將增加的116億美元中，美國將貢獻30億美元。亞太區(qū)將貢獻50億美元，其中中國和日本分別貢獻18億美元與16億美元。
倫敦奧運會助推Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)興起
據(jù)外媒報道，倫敦奧運會促進了英國免費公共Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)的興起。在倫敦奧運會籌備期間，英國電信運營商O2、維珍傳媒、英國電信和Cloud瓜分了整個倫敦的公共場所，在主要的廣場、機場、地鐵站和火車站提供免費的Wi-Fi無線網(wǎng)絡(luò)服務。
在奧運會期間，面對數(shù)據(jù)流量急劇上升、移動網(wǎng)絡(luò)變得擁擠以及國外游客需支付高昂漫游費的情況，免費Wi-Fi服務成為英國運營商保持其高質(zhì)量移動服務的一個重要工具。
而在全球許多大城市，公共Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)已如雨后春筍般涌現(xiàn)。據(jù)市場研究公司Informa的數(shù)據(jù)，到2015年年底，全球公共Wi-Fi熱點的數(shù)量將增加到580萬個，而2010年僅為80萬個。全球10家最大的移動運營商中，有8家已開始使用Wi-Fi分流他們的移動數(shù)據(jù)流量。
在美國紐約，AT&T在20個公園提供免費公共Wi-Fi服務。谷歌和Wi-Fi服務供應商Boingo為紐約地鐵站的免費Wi-Fi服務提供贊助，而該城市在20個付費電話亭建立了公共Wi-Fi熱點。
在法國巴黎，一家名為Gowex的公司在一些地鐵站、火車站和巴士站提供免費Wi-Fi服務。在中國香港，移動運營商電訊盈科運行著1萬個Wi-Fi接入點，其中一些是免費的。在日本東京，電信運營商KDDI建立了12萬個Wi-Fi熱點。
倫敦急于用Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)覆蓋公共場所，這不僅吸引了移動運營商，如西班牙電信旗下的O2，也吸引了固定電話運營商英國電信、虛擬移動運營商緯珍傳媒和衛(wèi)星電視服務提供商英國天空廣播公司（BSkyB）。
奧運會期間，維珍傳媒在倫敦72個地鐵站設(shè)立了Wi-Fi熱點，并計劃到年底擴大到120個地鐵站，幾乎占倫敦地鐵站的一半。奧運會期間，50萬人使用了維珍傳媒的Wi-Fi服務。
當今世界國際局勢似乎再度變得緊張而微妙，“一超多強”也在努力維系著他們之間局勢微妙的平衡。而近些年，隨著中國經(jīng)濟實力的不斷增強，國際地位的不斷提升，中國也在不斷努力尋求自己在國際社會中的話語權(quán)。這也就決定了在當今如此復雜多變的國際形勢下，為了維護本國利益，中國必然面臨外交中的多方挑戰(zhàn)。
一、綠色外交
2010年底召開的聯(lián)合國氣候大會（坎昆會議），標志著氣候問題已經(jīng)成為國際社會的重大問題進入人們的視野。全球氣候變暖、臭氧層空洞、酸雨等全球性氣候問題已經(jīng)嚴重影響了人類的生存安全與發(fā)展進步。
但同時，我們應當清楚認識到，全球性氣候問題不僅僅是如何處理好人與自然關(guān)系的問題，更是如何處理好人與人之間、國家與國家之間利益平衡的問題。以2008年11月歐盟委員會通過的從2012年1月1日起將國際航空業(yè)納入歐盟碳排放交易體系為例。表面上看，歐盟征收碳關(guān)稅的行為是為了促使各大航空公司采用清潔能源，淘汰老式高碳排飛機以達到減少碳排放量的目的。然而事實上，歐盟這個表面單純的所謂“環(huán)保行為”其實有著更多、更深層次的經(jīng)濟、政治因素考量。
有人說，高額碳關(guān)稅可以減輕歐洲債務危機的壓力；有人說，碳關(guān)稅是歐洲意欲以此主導碳排放市場；有人說，歐盟碳稅的征收也是為了從某一方面削弱發(fā)展中國家航空業(yè)的國際競爭力。然而不論是出于何種目的，歐盟的航空碳稅征收問題在各國的共同抵制下變得尷尬而又無奈。
因此，如何在承擔解決全球氣候問題責任的同時，又要保護好本國的利益，成為中國“綠色外交”的頭等問題。
首先，我們應當堅持《京都議定書》中的“共同但有區(qū)別的責任”原則。由于西方國家經(jīng)濟已經(jīng)高度發(fā)達，采取各種清潔能源、清潔技術(shù)已不是什么困難的事。而發(fā)展中國家由于現(xiàn)今經(jīng)濟實力還不夠成熟，有本文由收集整理許多工業(yè)的確存在污染現(xiàn)象，這也就為發(fā)展中國家所詬病，認為發(fā)展中國家應當承擔與他們同等、甚至更高的責任，這是極為荒謬的。
我們應當看到，現(xiàn)今世界的環(huán)境問題主要就是由于第二次工業(yè)革命造成的。從工業(yè)革命開始一直到19世紀50年代，發(fā)達國家的碳排放量達到了95%；而從19世紀50年代到20世紀末，發(fā)達國家的碳排放量仍然高達70%以上。因此，發(fā)展中國家完全沒有理由為發(fā)達國家的污染行為買單，《京都議定書》的原則也必須得到遵從。
其次，中國應積極尋求“發(fā)達國家應當盡力幫助發(fā)展中國家節(jié)能減排”的實現(xiàn)。
最后，中國作為一個負責任的大國，也應當積極為節(jié)能減排、保護全球氣候做出貢獻。一方面，中國應堅持自愿減排的行為；另一方面，中國應積極聯(lián)合發(fā)展中國家，多方斡旋，發(fā)揮帶頭作用。
二、藍色外交
中國的藍色外交可分為兩個方面：一為海洋問題，二是南北極問題。
（一）海洋問題
中國的海洋問題總結(jié)起來有三個方面：
第一，面積大。中國的海洋面積約為300萬平方千米，由黃海、東海、渤海、南海組成，其中，除了渤海是內(nèi)海不存在爭議之外，其余的三個海區(qū)都需要按照《聯(lián)合國海洋法公約》與其它國家進行權(quán)屬劃分。這也就造就了大量的海洋問題。
第二，問題多。中國的海洋外交面臨著大量問題——島礁主權(quán)、油氣開發(fā)、漁業(yè)資源、以及海域主權(quán)等。
第三，干擾多。海洋問題嚴重影響一個國家的戰(zhàn)略安全布局，海洋里豐富的油氣、漁業(yè)資源也能給各國帶來巨大收益。因此，中國的海洋問題的處理受到了來自美、日、印等多國的干擾窺伺，特別是美國自推行“重返太平洋”戰(zhàn)略后，中國的海洋問題就變得更為嚴峻和緊張。如何處理好海洋外交，可能成為了牽一發(fā)而動全身的大問題。
（二）南、北極問題
南北極因為蘊藏大量而豐富的各種資源、能源，似乎開始成為了各國能源大戰(zhàn)的磨刀霍霍所向之地。其中，北極的油氣資源與航道開發(fā)對中國有著特別重要的意義。借助北極航道的開發(fā)，中國可降低經(jīng)濟發(fā)展的外部成本。
在北極資源的開發(fā)爭奪中，位于北極圈的國家似乎占有得天獨厚的位置。然而根據(jù)現(xiàn)行的《聯(lián)合國海洋法公約》，沒有任何一個國家的大陸架范圍延伸至北極，北極一帶仍應屬于公海范圍。因此，北極問題不是個別國家的問題，而應該是共同的國際事務問題。中國在北極的開發(fā)中，不應落后于人。
三、數(shù)字外交
隨著網(wǎng)絡(luò)安全問題的不斷升級，網(wǎng)絡(luò)空間的國際立法逐漸成為迫切需要。而令黑客們倍感欣慰的是，國際上關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的此類合作目前還不存在。
值得一提的是，由于各國目前對網(wǎng)絡(luò)安全問題的認識太過片面和狹隘，大多數(shù)國家都致力于本國國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全，而忽視了國際空間范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全問題，這也就給許多犯罪分子以可乘之機。目前全球有大約四分之一以上的人口在使用互聯(lián)網(wǎng)，這也就使網(wǎng)絡(luò)犯罪的威脅變得更加嚴峻。而在追蹤跨界犯罪中，警察首先要找出犯罪分子所在，而由于他們往往使用境外的服務器，這就使得追蹤者罪犯變得十分困難。前美國國土安全部部長michaelchertoff在會上表示，“我們必須盡快構(gòu)想出一項與傳統(tǒng)海陸空法律平級的國際策略，以應對網(wǎng)絡(luò)攻擊。”
據(jù)統(tǒng)計，中國的網(wǎng)民人數(shù)超過5億。也許，震驚世界的“維基解密”應當給我們提個醒，網(wǎng)絡(luò)的傳播是一把雙刃劍，或許好處多多，或許貽害無窮。應此，在具有如此眾多網(wǎng)民的中國，尋求網(wǎng)絡(luò)空間的國際立法就變得十分迫切而必要。中國應通過外交努力，積極尋求網(wǎng)絡(luò)的國際合作。
四、紅色外交
當今中國的還面臨紅色外交的問題，即——國際刑事合作。隨著國際犯罪、跨國犯罪以及犯罪分子向境外逃竄等問題的不斷增多，為了維護國際形勢以及國內(nèi)安全，國際刑事合作顯得意義重大。各國應積極尋求刑事司法合作，編制全球法網(wǎng)，追逃，追贓。
對中國來說，要做好紅色外交，首先應當在完善中美、中加合作機制的基礎(chǔ)上，積極尋求更多的國際合作。我們可以從李東哲案、曾翰林案、賴昌星的遣返等案件中看到，中美、中加合作機制在打擊罪犯、維護社會刑事司法正義上取得了不少成就。因此，中國應尋求與更多國家的刑事合作機制，讓犯罪分子感覺到逃無可逃、避無可避，真正對犯罪起到威懾作用，維護人民的合法權(quán)益以及社會治安的穩(wěn)定。
五、結(jié)語
面對變化的市場環(huán)境，英國電信強調(diào)了對三個領(lǐng)域的關(guān)注：ICT減少碳排放、云服務以及安全。
ICT減少碳排放
英國電信作為一個老牌的電信運營商，之所以對節(jié)能減排關(guān)注，Larry Stone表示，目前在歐洲企業(yè)、政客和大眾之間的這種信任或者這種連接性越來越弱，英國電信需要關(guān)注股東所關(guān)心的那些問題，減排以及碳的排放等環(huán)保問題是我們股東所關(guān)心的問題。
其次，對于英國電信而言，利用ICT技術(shù)幫助其降本增效。數(shù)據(jù)顯示，2015到2016年財年，英國在此方面的收入達到了40億英鎊，每年的年增長率達到了16%。“是屬于我們增長最快的領(lǐng)域之一，”Larry Stone表示。
除此之外，降低能耗業(yè)務的開展使得英國電信得以跨界發(fā)展，探索新的業(yè)務模式和新的業(yè)務增長點。ICT改變著傳統(tǒng)的物流、交通、醫(yī)療等商業(yè)模式，帶來了經(jīng)濟效益的提升。正如Larry Stone所言：除了電信領(lǐng)域，還有在交通領(lǐng)域、能源領(lǐng)域等等這樣的一些跨界的新的合作伙伴來給我們帶來新的業(yè)務模式和新的業(yè)務增長點，來適應現(xiàn)在所說的行業(yè)數(shù)字化或者是物聯(lián)網(wǎng)等。
具體到減少碳排放的措施。在減少自身的能源消耗方面，英國電信采取了四方面措施：第一，采用先進的電力消耗系統(tǒng)，減少能源使用量；第二，更多地使用再生能源；第三，保證給客戶使用的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備遵循最高的能效標準；第四，與合作伙伴攜手，尋找能效更高的設(shè)備和建網(wǎng)及維護方式。
在帶動其他行業(yè)減少能源消耗方面，英國電信除了面向個人市場提供業(yè)務之外，還積極拓展云計算、智慧連接、安全、呼叫中心等業(yè)務，并與其他行業(yè)充分結(jié)合，提升其數(shù)字化程度，最終實現(xiàn)能源消耗的大幅度降低。
云中云戰(zhàn)略
除了能源領(lǐng)域，云服務領(lǐng)域也是目前英國電信重點發(fā)力的方向?！艾F(xiàn)在數(shù)字化的進程和云的發(fā)展使得客戶對于電信運營商的期待也有了一些改變?！?BT全球服務首席戰(zhàn)略官Maria Pecorari表示，“對于我們主要的客戶也就是跨國企業(yè)而言，他們希望能夠在不同的云服務提供商之中來進行選擇以滿足他們不同的需求。”
在云服務領(lǐng)域，英國電信推出的云中云戰(zhàn)略，即新一代云服務，令世界各地的企業(yè)可以輕松安全地與他們所需的應用程序和數(shù)據(jù)保持連接，不必再受限于其服務器托管的所在地。這項服務將幫助客戶進行IT資源的整合和協(xié)調(diào)，這些資源的服務器托管可以是在自己的私有云端、英國電信的全球云平臺或是基于其他領(lǐng)先云服務提供商的平臺。
據(jù)介紹，該服務基于英國電信全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢。這些服務所依賴的創(chuàng)新技術(shù)是由英國電信及其合作伙伴在多元化基礎(chǔ)設(shè)施管理、服務管理、全球網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、應用性能加速和安全等領(lǐng)域所開發(fā)的。
英國電信面向未來的服務交付模式需要多樣化的服務以及行業(yè)領(lǐng)域解決方案的支持，而這些服務和解決方案的交付需要以英國電信的全球網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)。這些服務由客戶通過一種單一的用戶友好服務目錄實現(xiàn)管理，所使用的是英國電信的全新云管理系統(tǒng)。它們包括：將IT基礎(chǔ)設(shè)施和應用程序作為“一項服務”提供給英國電信全球網(wǎng)絡(luò)的客戶；云服務和非云服務的無縫提供和集成；私營、共有和混合云服務的集成，以支持客戶的所有IT需求；把來自英國電信以及來自世界級合作伙伴的最好云服務集中到一起，供客戶自由選擇；利用來自其他供應商的可靠技術(shù)，通過全球網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、應用程序性能加速以及管理能力，順利實現(xiàn)云端過渡；應用不僅支持云端部署，還支持全新云服務的開發(fā)；基于BT Assure產(chǎn)品組合，保證客戶數(shù)據(jù)的可控性和安全性；通過BT咨詢系統(tǒng)的專業(yè)服務意見，快速過渡到以云技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式。
安全服務管理
在英國電信的產(chǎn)品線中，除了能源、云計算，安全產(chǎn)品是增長非?？斓漠a(chǎn)品。據(jù)悉，目前英國電信的安全業(yè)務收入增長是24%。
不難看出，伴隨數(shù)據(jù)時代（DT時代）的到來，數(shù)據(jù)安全正成為一個業(yè)界熱點，吸引著用戶、業(yè)界學者和產(chǎn)業(yè)鏈服務商的關(guān)注。
控的智能設(shè)備
中國科學院院士何積豐教授走訪了多家國內(nèi)外飛機、汽車、化工等企業(yè)，調(diào)研智能制造與工業(yè)大數(shù)據(jù)。他發(fā)現(xiàn)，自從工業(yè)大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)建立起聯(lián)系，就失去了“天然屏障”。其所引發(fā)的數(shù)據(jù)安全隱患，需要行業(yè)人士高度關(guān)注。
“很多數(shù)據(jù)安全問題，目前業(yè)界還沒有好的解決之道?！?何積豐說，比如，工業(yè)企業(yè)現(xiàn)在也要采集社交媒體、電子商務數(shù)據(jù)，來直接與消費者互動，而采集環(huán)節(jié)不可避免地出現(xiàn)了數(shù)據(jù)安全漏洞。同樣，在數(shù)據(jù)存儲和管理系統(tǒng)（這是工業(yè)設(shè)計和產(chǎn)品信息的“集中地”）數(shù)據(jù)加密要求越來越高。一些人認為，采用更高級的加密方法，如明文加密變成密文加密，數(shù)據(jù)就會更安全?！捌鋵嵅]有那么簡單，這樣的加密方法讓數(shù)據(jù)訪問和檢索都遇到了問題”。
在數(shù)據(jù)應用場景中，像工廠流水線上工人手中的移動辦公設(shè)備，還有近年來火爆的智能醫(yī)療和智能交通，都采用無線數(shù)據(jù)傳輸鏈路，因此很容易被黑客入侵。黑客由此就能輕松改變生產(chǎn)指標，變換病人的注射藥物劑量，讓車主失去對汽車的控制，甚至因此很多國外家庭的車庫可以對自家汽車自動敞開大門……一系列在美國大片中的場景，會在現(xiàn)實中上演，數(shù)據(jù)安全涉及的問題太廣太深。
即使問題層出不窮，數(shù)據(jù)安全并]有引起重視。工業(yè)企業(yè)引入大數(shù)據(jù)和智能制造，首要考慮的是效率，對安全還沒有足夠的關(guān)注。去年，黑客通過操縱攝像頭，造成美國大范圍的互聯(lián)網(wǎng)癱瘓；生產(chǎn)流水線上“發(fā)瘋”的機器人，曾“打死”了現(xiàn)場的工作人員。而電網(wǎng)和水網(wǎng)的安全，并不像我們想象得那么樂觀。未來越來越多的智能家電，能為黑客所操控。 “希望政府和行業(yè)人士能關(guān)注工業(yè)大數(shù)據(jù)的安全?！焙畏e豐強調(diào)說。
捉襟見肘的安全投入
不僅是工業(yè)大數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為國家核心基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源。從斯諾登事件到永恒之藍，從希拉里郵件門到徐玉玉跳樓事件，數(shù)據(jù)安全已涉及國家、社會的方方面面。
“但國內(nèi)在數(shù)據(jù)安全上的投入還非常微小?！?浙江華途信息安全技術(shù)股份有限公司總裁謝永勝說。在這方面，從事了10年數(shù)據(jù)安全的謝永勝深有感觸。
根據(jù)市場調(diào)研公司IDC的最新報告，2016年全球安全市場投入為736億美元，其中美國占到43%，達315億美元。相比之下，中國僅占市場的4%，為30億美元。再從安全細分市場――數(shù)據(jù)泄露防護領(lǐng)域來看，它占安全市場總體的15%?！叭绻袊サ羧轂膫浞莸壤先龢油度?，估計在數(shù)據(jù)泄露防護上的投入不足5%?！敝x永勝說，“這個投入，我認為是遠遠不夠的?！?/p>
即便是從2015年到2020期間，中國在安全投入的年復合增長率達到20.6%，到2020年也只有70億美元，這與中國“世界第二大經(jīng)濟體”相比，捉襟見肘。
“我們現(xiàn)在就如同在裸奔――服裝設(shè)計圖、機械設(shè)計圖、藥品配方……企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新中投入越來越多，但被別人拿走的也會越來越多?！?謝永勝直言。
如何改變現(xiàn)狀？謝永勝提出了他的三個思考。
首先，要改變的是DT時代的安全建設(shè)體系。在傳統(tǒng)信息安全體系中，網(wǎng)絡(luò)安全是核心?！岸贒T時代，我們要以數(shù)據(jù)安全為核心，從同心圓的圓心‘數(shù)據(jù)安全’往外走，構(gòu)建從數(shù)據(jù)安全到應用安全、主機和系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全，再到物理安全的多層立體防護體系”。
其次，形成良好的數(shù)據(jù)安全生態(tài)氛圍，這不單單是技術(shù)問題，而是囊括國家政策、法律制度、社會文化、用戶意識到行為的一系列事情。
再次，打造相融合的數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)鏈。有報告顯示，大多數(shù)企業(yè)采用了5家以上安全供應商的產(chǎn)品服務，這讓安全問題變得更加復雜?！鞍踩且粋€多層立體體系，應該是你中有我，我中有你?！敝x永勝說，“你做網(wǎng)絡(luò)安全時把我的數(shù)據(jù)安全做進去；我做數(shù)據(jù)安全應該考慮引入你的網(wǎng)絡(luò)安全?！?/p>
謝永勝在數(shù)據(jù)安全大會上，拋出橄欖枝，希望有更多的企業(yè)合縱連橫。首先是業(yè)界方案的整合，然后走向融合，“這需要時間培育”。
數(shù)據(jù)安全元年
不僅是安全技術(shù)的融合，數(shù)據(jù)的安全共享是企業(yè)迫切的需求。
華能和寶鋼是《中央企業(yè)商業(yè)秘密信息系統(tǒng)安全技術(shù)指引》示范性企業(yè)。他們在試點過程中感到，目前共享安全數(shù)據(jù)談得少，做得少，但這是他們的剛需。
這方面國家立法不可或缺?！暗侥壳盀橹?，除了非洲和中東，全球各區(qū)域都有數(shù)據(jù)安全立法?！比A為大數(shù)據(jù)安全首席戰(zhàn)略規(guī)劃師張銳剛在峰會上說，“如歐盟《數(shù)據(jù)保護指令》、美國《消費者隱私權(quán)法案》草案?！?/p>
特別是歐盟將于2018年5月生效的《一般數(shù)據(jù)保護法案》，對個人信息保護及其監(jiān)管達到了前所未有的高度，堪稱史上最嚴格的數(shù)據(jù)保護法案。張銳剛相信，中國管理公民隱私的法案一定也會建立起來。
這兩年，出現(xiàn)了黑市數(shù)據(jù)，泄漏了個人隱私數(shù)據(jù)?！拔覀兇髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的人感到，大數(shù)據(jù)不能這樣快速去搞，要關(guān)注安全。大數(shù)據(jù)的商業(yè)模式究竟在哪里，數(shù)據(jù)是屬于誰的？我購買了這個電信套餐，那么上網(wǎng)記錄，通話記錄是誰的？大家都在思考。我認為2017年是大數(shù)據(jù)安全和隱私的元年，到2018年，大家將想清楚這些問題?！睆堜J剛說。
一個好的大數(shù)據(jù)安全管控究竟是什么樣的？張銳剛認為，首先要對現(xiàn)有系統(tǒng)具備無擾性。其次，安全管控要對內(nèi)產(chǎn)生威懾力，通過大數(shù)據(jù)實時技術(shù)，實時取證，讓人們意識到安全是頭上一把劍。再次，安全對所有用戶是可視化的。此外，未來安全一定走向智能化。
華途股份謝永勝則認為，數(shù)據(jù)安全與網(wǎng)絡(luò)安全有本質(zhì)區(qū)分。數(shù)據(jù)安全要做深做透一定要懂業(yè)務，數(shù)據(jù)流與業(yè)務流要集成。數(shù)據(jù)安全也要關(guān)注底層操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，才能產(chǎn)生穩(wěn)定扎實的產(chǎn)品。
通過6款APP隱私政策內(nèi)容對比，值得注意的是，有4款APP均提到了未成年人保護的問題，其中YouTube有專門針對兒童的隱私聲明。南都未成年人網(wǎng)絡(luò)保護中心今年5月的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護報告》顯示，鮮少有APP像YouTube這樣提供單獨的兒童隱私政策，且近兩成平臺缺乏相關(guān)的兒童信息保護條款。
據(jù)南都記者了解，GDPR的一大亮點在于增加了數(shù)據(jù)主體的權(quán)利，規(guī)定用戶享有訪問權(quán)、更正權(quán)、刪除權(quán)、限制處理權(quán)、數(shù)據(jù)可攜權(quán)和拒絕權(quán)等。其中備受爭議的是刪除權(quán)(又稱被遺忘權(quán))和數(shù)據(jù)可攜權(quán)，前者允許數(shù)據(jù)主體在特定情形下，有權(quán)要求數(shù)據(jù)控制者立即清除相關(guān)的個人數(shù)據(jù)。而數(shù)據(jù)可攜權(quán)是指，用戶有權(quán)以結(jié)構(gòu)化、通用、機器可讀的格式獲取個人信息副本，并移至其他數(shù)據(jù)控制者。
6款APP基本上都提到了GDPR里賦予用戶的幾大權(quán)利。以可攜權(quán)和被遺忘權(quán)為例，領(lǐng)英稱，用戶有權(quán)訪問和索取您的數(shù)據(jù)，要求提供和索取一份個人數(shù)據(jù)的副本，并承諾通?？稍?0天注銷賬號。谷歌表示，用戶可以隨時從谷歌賬號中導出和刪除信息副本。
相比之下，愛彼迎在“數(shù)據(jù)訪問與轉(zhuǎn)移”說明中，較為謹慎，多了在某些司法管轄區(qū)的前提條件，稱適用法律使得您有權(quán)要求獲得個人信息副本。同時界定在技術(shù)可行的情況下，用戶可要求將這些信息傳輸至其他服務商。
在刪除信息方面，F(xiàn)acebook隱私政策新增說明，“我們存儲數(shù)據(jù)，直至我們不再需要這些數(shù)據(jù)來提供服務和Facebook產(chǎn)品或直至用戶的帳戶被刪除——— 以較早發(fā)生者為準。”Facebook舉例稱，如果用戶提交政府發(fā)放的身份證件的副本用于帳戶驗證，平臺將在提交30天后刪除該副本。
GDPR生效
5月25日，歐盟《一般數(shù)據(jù)保護條例》(General Data Protection Regulation，以下簡稱GDPR)正式生效。由于這一“史上最嚴數(shù)據(jù)保護條例”將適用范圍擴展到“屬人管轄”，凡是與歐盟有業(yè)務往來的中國企業(yè)都可能受到影響。據(jù)南都記者了解，一些行動較早的企業(yè)已經(jīng)建立起相應的數(shù)據(jù)安全治理體系。但還有很多企業(yè)處于起步狀態(tài)，只能先采用“打補丁”式的方法滿足GDPR的基本要求。
挑戰(zhàn)
“屬人管轄”與巨額違規(guī)成本
GDPR的特殊之處在于，它的適用范圍從“屬地管轄”擴大到了“屬人管轄”。按照GDPR的規(guī)定，只要一家企業(yè)滿足以下兩個條件之一，即受到管轄：(1)為了向歐盟境內(nèi)可識別的自然人提供商品和服務而收集、處理他們的信息。(2)為了監(jiān)控歐盟境內(nèi)可識別的自然人的活動而收集、處理他們的信息。
這意味著，無論辦公地址和服務器是否在歐盟境內(nèi)，無論產(chǎn)品和服務是否收費，只要企業(yè)在提品和服務的過程中處理了歐盟境內(nèi)個體的個人數(shù)據(jù)，或者對歐盟境內(nèi)個人的活動實施了監(jiān)控行為，就將落入GDPR管轄——— 在金融、制造等傳統(tǒng)領(lǐng)域和社交、電商、云計算等新興領(lǐng)域，符合條件的中國企業(yè)都絕不在少數(shù)。相較于國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全法等，GDPR的規(guī)定更加具體，明確了處罰違規(guī)企業(yè)的分類辦法。如果發(fā)生最為嚴重的侵犯個人信息安全的行為，例如，沒有充分獲得用戶同意就處理數(shù)據(jù)，或者核心理念違反“隱私設(shè)計”要求，相關(guān)企業(yè)就可能面臨高達其全球年營業(yè)額的4%或2000萬歐元(以較大者為準)的行政罰款。
全球年營業(yè)額的4%是什么概念？以《財富》雜志“世界500強排行榜”的數(shù)據(jù)作為參考，2016年排名第一的沃爾瑪營業(yè)收入達4858億美元，排名第二的國家電網(wǎng)營業(yè)收入為3151億美元，它們的4%分別約為194億美元和126億美元。對企業(yè)來說，這樣的巨額罰款無疑是“不能承受之重”。
而對于那些正在積極“出海”，力圖實現(xiàn)國際化愿景的中國企業(yè)而言，違反GDPR的代價遠不止在財務層面?！捌髽I(yè)最大的風險是失去歐洲市場準入機會和用戶的信任。”有業(yè)內(nèi)人士表示。
應對
從結(jié)構(gòu)到技術(shù)，調(diào)整企業(yè)數(shù)據(jù)治理體系
從2016年4月27日GDPR獲得通過到今天正式實施，短短兩年時間，動作快的企業(yè)已經(jīng)投入了大量的時間精力。“傳統(tǒng)的安全治理框架與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的模式存在一定的沖突，企業(yè)要在安全治理和快速發(fā)展之間找到平衡點?！毙∶紫嚓P(guān)負責人透露，小米對GDPR及歐盟各國隱私法規(guī)的調(diào)研始于2016年，同時啟動了全球數(shù)據(jù)中心部署項目。2018年初小米聘請第三方咨詢公司針對GDPR做了對標檢查，并修正了對標過程中發(fā)現(xiàn)的問題。
按照GDPR的規(guī)定，掌握用戶個人數(shù)據(jù)的企業(yè)，即“數(shù)據(jù)控制者”，要履行極為細致的義務，比如默認隱私保護、數(shù)據(jù)保護影響評估、設(shè)置數(shù)據(jù)保護官(Data Protection Office，簡稱DPO)等。小米據(jù)此梳理了各業(yè)務場景的個人數(shù)據(jù)流向，設(shè)置各項公司內(nèi)部機制，以保障用戶權(quán)利實現(xiàn)。
對企業(yè)而言，挑戰(zhàn)之一在于GDPR規(guī)定的“72小時內(nèi)報告數(shù)據(jù)泄露事件”。小米相關(guān)負責人稱，“72小時”在實踐中是非常高的標準，為了實現(xiàn)這一點，企業(yè)要建立完善的數(shù)據(jù)監(jiān)控機制，實時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部違規(guī)操作和外部入侵行為。同時，企業(yè)應當提升公司內(nèi)部的安全意識，完善數(shù)據(jù)泄露發(fā)現(xiàn)、核查和報告的流程。
幾乎與小米同時，2015年上線歐盟配送業(yè)務的順豐也開始行動。據(jù)順豐介紹，GDPR剛獲通過，法務部門就聯(lián)手信息安全、業(yè)務部門制定實施方案。去年11月，各部門聯(lián)動落地方案正式實施。目前，順豐為歐盟消費者和歐洲員工分別制定了相應的隱私政策，并在A PP下單等信息收集頁面為歐盟消費者接收營銷信息設(shè)置了單獨的勾選項。
在順豐相關(guān)負責人看來，各部門聯(lián)動，是GDPR合規(guī)過程中的一大難點?！癎DPR的要求多且復雜，需要歐盟律師協(xié)助梳理業(yè)務模式后確定改進措施。而數(shù)據(jù)的收集、處理各個環(huán)節(jié)涉及多個部門，為了提高工作效率，集團將此項工作作為專項開展，通過例會跟進?！表権S相關(guān)負責人介紹，專項工作前后調(diào)動了公司法務、信息安全、IT、營運、市場、人力資源等多個部門的上百名員工。
他說，履行GDPR規(guī)定的具體義務時，順豐最大的挑戰(zhàn)是個人數(shù)據(jù)的匿名化。在技術(shù)層面，數(shù)據(jù)匿名化處理導致系統(tǒng)的實現(xiàn)邏輯發(fā)生變化，某些系統(tǒng)的邏輯復雜度和耦合度提高。在業(yè)務操作層面，要增加一定的設(shè)備輔助操作程序。為避免業(yè)務流程變更對一線快遞員的效率影響，企業(yè)須投入大量人力，循序漸進地推廣。
難點
仍有很多企業(yè)處于“打補丁”階段
值得注意的是，GDPR引入了從設(shè)計著手保護隱私(privacybydesign)和默認保護隱私(privacybydefault)兩項原則，要求各類組織機構(gòu)在產(chǎn)品和服務的初始設(shè)計階段以及整個過程中，都將數(shù)據(jù)與隱私保護考慮在內(nèi)。有業(yè)界人士認為，像小米和順豐這樣從源頭調(diào)整內(nèi)部的數(shù)據(jù)治理體系，才是根本的合規(guī)之道。
但事實上，并非所有企業(yè)都具備這樣的能力。在隱私保護方面，小米和順豐都屬于“內(nèi)功深厚”型選手：小米自視是“數(shù)據(jù)驅(qū)動的互聯(lián)網(wǎng)公司”，很早就設(shè)置隱私委員會(類似于GDPR要求的DPO)，2014年進入國際市場時成為中國第一家取得國際TRUSTe隱私認證的企業(yè)。順豐此前也已建立起非常完善的數(shù)據(jù)保護組織架構(gòu)和技術(shù)措施，針對GDPR的合規(guī)措施更多是原有措施的進一步細化。
中國大多數(shù)企業(yè)沒有類似的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)大企業(yè)更是受制于自身的組織架構(gòu)與業(yè)務規(guī)模，難以快速建立起由上到下的隱私保護體系。它們只能對照GDPR的條款要求，逐一采取應對措施，如數(shù)據(jù)流向的梳理，隱私政策的修訂和補充等———就像打補丁，哪里有缺口就在哪里補上。
“GDPR其實是關(guān)于數(shù)據(jù)隱私的，這就意味著在談到隱私保護問題時，大家一直依賴的傳統(tǒng)加密和基于角色的訪問控制策略都不再足夠。相應的，各家企業(yè)要衡量分析型的收益與守法的支出之間的關(guān)系?！泵绹鴶?shù)據(jù)公司Immuta的首席技術(shù)官Steve Touw接受媒體采訪時如是說。
Touw提到的收益和支出的關(guān)系，也是很多中國企業(yè)缺乏體系建設(shè)動力的原因。守法需要成本，而企業(yè)都是逐利的。GDPR尚未開始實施，某些具體要求尚不明確，也無相關(guān)案例可供參考。因此，部分企業(yè)仍抱有僥幸心理，一邊“打補丁”一邊觀望事態(tài)進展。
有分析人士指出，有效實施隱私策略需要強大、多構(gòu)面的隱私組織，且隱私組織需要與業(yè)務單位合作完成數(shù)據(jù)的保護、管理和利用。要讓公司從上到下都認識到隱私保護的重要性與必要性，在意識上首先進行轉(zhuǎn)型，其實是最難的。
影響
GDPR倒逼中國企業(yè)更重視隱私安全
可以確定的是，GDPR的影響遲早會來，中國企業(yè)無法完全規(guī)避。為了更好地開拓歐盟市場、贏得歐盟用戶的信任，中國企業(yè)應及時審視現(xiàn)有的商業(yè)操作。
工信部賽迪智庫網(wǎng)絡(luò)安全研究所助理研究員魏書音判斷，未來，C 2C模式下的電子支付、電子商務，以及云服務、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)征信等場景，將更加緊密地涉及用戶個人數(shù)據(jù)的收集、控制、處理及利用。在GDPR的監(jiān)管下，企業(yè)面臨維護用戶隱私與充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價值、尋求商業(yè)利益之間的平衡難題。
“企業(yè)需要培養(yǎng)個人信息安全保護的戰(zhàn)略意識。”魏書音建議企業(yè)把數(shù)據(jù)安全作為占有市場和增強用戶粘性的戰(zhàn)略舉措，融入業(yè)務發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，“同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步更新，變被動為主動?！?/p>
順豐相關(guān)負責人認為，GDPR將使企業(yè)更重視用戶的隱私安全，更尊重用戶的選擇?！凹夹g(shù)方面，能促使企業(yè)提高數(shù)據(jù)保護能力以防范信息破壞、泄露，用技術(shù)手段保護用戶隱私。合規(guī)治理方面，能促使企業(yè)提高合規(guī)管理水平，如制定和完善相關(guān)合規(guī)措施、開展員工培訓等?！彼f。
所謂物聯(lián)網(wǎng)(Internet of Things)，又名傳感網(wǎng)，是指將各種信息傳感設(shè)備，如射頻識別(RFID)裝置、紅外感應器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來而形成的一個巨大網(wǎng)絡(luò)。早在1995年，比爾?蓋茨在《未來之路》一書中就曾提及物聯(lián)網(wǎng)這個概念，但未得到太多人關(guān)注。直到2005年11月，國際電信聯(lián)盟(ITU)的《ITU互聯(lián)網(wǎng)報告2005：物聯(lián)網(wǎng)》，才將物聯(lián)網(wǎng)概念推向了世界。2009年8月，在視察無錫傳感網(wǎng)中心時指出，要盡快突破物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，盡快建立“感知中國”中心。同年9月下旬，以物聯(lián)網(wǎng)為發(fā)展趨向的信息產(chǎn)業(yè)列入我國重點發(fā)展的9大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。物聯(lián)網(wǎng)由此開始走進了公眾視野，引起了廣泛的關(guān)注。
物聯(lián)網(wǎng)特點、作用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
簡而言之，物聯(lián)網(wǎng)有三個特點：一是全面感知，即利用RFID、傳感器、二維碼及其他各種機器，隨時即時采集物體動態(tài)；二是可靠傳送，通過無處不在的無線網(wǎng)絡(luò)將感知的各種信息進行實時傳送；三是智能處理，利用云計算等技術(shù)及時對海量信息進行處理，真正達到人與人和物與物的溝通。
物聯(lián)網(wǎng)用途廣泛，遍及商業(yè)物流、智能交通、政府工作、公共安全、環(huán)境保護、平安家居、智能消防、工業(yè)監(jiān)測、老人護理、個人健康等多個領(lǐng)域。更值得關(guān)注的是，物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合能夠成為業(yè)務優(yōu)化和創(chuàng)新的平臺，加速包括新能源在內(nèi)的一大批新產(chǎn)業(yè)的成熟，促進經(jīng)濟社會健康、可持續(xù)的發(fā)展。
物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)包含的門類十分龐大，涉及經(jīng)濟社會生活的方方面面，被稱為下一個萬億級的通信業(yè)務。其產(chǎn)業(yè)鏈可細分為標識、感知、處理和信息傳送四個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)分別為RFID、傳感器、智能芯片和電信運營商的無線傳輸網(wǎng)絡(luò)。歐洲技術(shù)平臺智能系統(tǒng)集成(EPoSS)預測認為，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將經(jīng)歷四個階段，2010年之前RFID被廣泛應用于物流、零售和制藥領(lǐng)域，2010-2015年物體互聯(lián)，2015～2020年物體進入半智能化，2020年之后物體進入全智能化。目前，RFID作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的排頭兵已成為市場最為關(guān)注的技術(shù)。2008年，全球RFID市場規(guī)模已從2007年的49.3億美元上升到52.9億美元。據(jù)IDTechEx預測，全球RFID的市場規(guī)模2010年將達到123億美元，2016年可能達到更為驚人的262.3億美元。美國咨詢研究機構(gòu)Forrester預測，到2020年，全球物互聯(lián)的業(yè)務與現(xiàn)有的人人互聯(lián)業(yè)務之比將達到30：1。值得一提的是，作為物聯(lián)網(wǎng)應用的重要部分，M2M(Machine to Machine)業(yè)務已受到運營商的廣泛關(guān)注。一些優(yōu)秀的國外運營商已確立了戰(zhàn)略方向，加強了M2M市場的部署。如，法國電信專注醫(yī)療；DoCoMo關(guān)注M2M協(xié)議；Orange看好車隊管理市場；Telenor與設(shè)備商合作，推出完整解決方案；T-Mobile與設(shè)備商合作開發(fā)解決方案；Vodafone推出M2M全球服務平臺，等等。
發(fā)達國 家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
美國“智慧地球”戰(zhàn)略。奧巴馬就職后提出了“智慧地球”概念，其戰(zhàn)略核心是把新一代IT技術(shù)充分運用在各行各業(yè)中，即把感應器嵌入和裝備到全球每個角落的電網(wǎng)、鐵路、橋梁、隧道、公路等各種物體中，并普遍連接，形成物聯(lián)網(wǎng)。而后，通過超級計算機和云計算將物聯(lián)網(wǎng)整合起來，以更加精細和動態(tài)的方式管理生產(chǎn)生活，從而達到全球“智慧”狀態(tài)，最終形成“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)=智慧地球”。輿論普遍認為，“智慧地球”是美國挽救危機、振興經(jīng)濟、確立競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵舉措。目前，“智慧地球”已經(jīng)上升為美國的國家戰(zhàn)略，并啟動了100多億美元進行智能電網(wǎng)的研究和建設(shè)。
歐洲“物聯(lián)網(wǎng)行動計劃”。2009年6月18日，歐盟委員會向歐盟議會、理事會、歐洲經(jīng)濟和社會委員會及地區(qū)委員會遞交了《歐盟物聯(lián)網(wǎng)行動計劃》(Internet of Things――An Action Plan for Europe)，希望歐洲通過構(gòu)建新型物聯(lián)網(wǎng)管理框架來引領(lǐng)世界物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。2009年歐盟提出的新的14點行動計劃中，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展業(yè)已被納入其中，受到高度重視。
日本“e-Japan”―“u-Japan”―“i-Japan”。日本先后在2000年及2004年制定的“e-Japan”戰(zhàn)略和“u-Japad”構(gòu)想，與物聯(lián)網(wǎng)相似，分別旨在使日本成為世界最先進的IT國家和實現(xiàn)所有物品和人都能在任意時間、任意地點通過互聯(lián)網(wǎng)接收和發(fā)送信息的技術(shù)。2009年，日本正式推出“i-Japan”戰(zhàn)略，核心內(nèi)容是使數(shù)字化技術(shù)如同空氣和水一般融入日本社會的每一個角落，進而打造國民所普遍接受的數(shù)字化社會。
韓國“物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建基本規(guī)劃”。韓國已通過了《物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建基本規(guī)劃》，并提出到2012年要構(gòu)建世界上最先進的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，打造超一流的ICT(Information Communications and Technology)強國。
我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及現(xiàn)狀
目前，我國《國家中長期科學與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃(2006～2020年)》和“新一代寬帶移動無線通信網(wǎng)”重大專題項目中均將物聯(lián)網(wǎng)列入重點研究領(lǐng)域。在物聯(lián)網(wǎng)這個全新學科中，我國技術(shù)研發(fā)水平總體處于世界前列，物聯(lián)網(wǎng)標準體系已形成初步框架，尤其在傳感器、通信、網(wǎng)絡(luò)等方面擁有大量自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和專利。并與德國、美國、英國等一起，成為國際標準制訂的主導國，具有重大影響力。
令人欣喜的是，我國在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域享有的國際話語權(quán)，不僅體現(xiàn)在領(lǐng)先的核心技術(shù)方面，更在于我們是世界上少數(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的國家之一，已擁有從材料、技術(shù)、器件、系統(tǒng)到網(wǎng)絡(luò)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。諸如公共安全、環(huán)保、生態(tài)、智能交通、節(jié)能減排等行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用規(guī)模初顯，RFID技術(shù)的應用領(lǐng)域也正不斷擴大，在食品藥品安全監(jiān)管、商品防偽、電子票證、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、智能交通及現(xiàn)代物流等領(lǐng)域出現(xiàn)了一批取得良好成效的應用試點工程。根據(jù)易觀國際數(shù)據(jù)，2009年，我國RFID市場規(guī)模達到50億元，年復合增長率為33％，其中電子標簽超過38億元、讀寫器近7億元、軟件和服務達5億元。據(jù)預測，到2035年，我國的物聯(lián)網(wǎng)終端將達到數(shù)千億個；到2050年，傳感器將在生活中無處不在。
目前，無錫微納傳感網(wǎng)工程技術(shù)研發(fā)中心已成為我國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)新基地，總投資超過2 76億元的11個物聯(lián)網(wǎng)項目在無錫成功簽約，項
目研發(fā)范圍覆蓋物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)多個前沿領(lǐng)域。杭州多次成功舉辦國際無線感應網(wǎng)絡(luò)論壇，致力于打造中國無線傳感網(wǎng)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)基地。深圳遠望谷、北京豹馳、瑞薩科技及復旦微電子等多家RFID龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭良好。遠望谷擁有40多項RFID專利技術(shù)及5大系列60多種具有自主知識產(chǎn)權(quán)的RFID產(chǎn)品。北京豹馳“北京奧運會RFID門票加工生產(chǎn)方案”成為“2008中國RFID行業(yè)十大最有影響力成功應用”之一，該公司還成為2010年上海世博會RFID門票生產(chǎn)獨家復合生產(chǎn)解決方案供應商。瑞薩科技著力提供移動通信、汽車電子及PC/AV(數(shù)字家電)領(lǐng)域的解決方案，其MCU(微控制器)的市場占有率位居全球第一。復旦微電子于2009年2月1日正式成為為期5年的國際特奧會簽約贊助商，為特奧會運動員健康證提供RFID技術(shù)支持。
但是，我國物聯(lián)網(wǎng)普及之路仍相當漫長。物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展除核心技術(shù)層面亟需突破以外，還需要芯片商、傳感設(shè)備商、系統(tǒng)解決方案廠商、移動運營商等上下游廠商的通力配合。
首先，要完善配套政策制定相關(guān)規(guī)范。要快速推進中國物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，不僅面臨技術(shù)方面的一系列難題，還將難以避免地涉及規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、合作以及國家安全和個人隱私保護等多方面問題，需要有關(guān)方面抓住機遇，抓緊制訂、完善一系列相應的配套政策和規(guī)范，特別是在全國范圍內(nèi)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，確立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標準，確保物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展。
其次，選擇示范城市推廣物聯(lián)網(wǎng)應用。目前，由于資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施及人員等條件限制，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)難以在全國范圍內(nèi)大規(guī)模推廣。建議選取幾個基礎(chǔ)設(shè)施較好、技術(shù)研發(fā)領(lǐng)先、資金扶持到位的城市作為示范，在我國率先開展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的推廣應用，在實踐中破解技術(shù)標準、網(wǎng)絡(luò)安全、協(xié)議基礎(chǔ)、終端需求多樣化等難題，逐步積累經(jīng)驗，適時總結(jié)推廣，帶動整個產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
隨著“棱鏡門”事件的發(fā)酵，以及美國宣布放棄對有“全球互聯(lián)網(wǎng)中樞”、“全球互聯(lián)網(wǎng)的母巢”之稱的互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)（ICANN）的主要管理權(quán)，全球互聯(lián)網(wǎng)治理的未來及走向成為各界關(guān)注的焦點。
今年4月23日，由巴西政府倡議發(fā)起的“全球多利益相關(guān)方大會”在圣保羅舉行。來自97個國家的1229名代表圍繞著國際互聯(lián)網(wǎng)治理框架、各利益相關(guān)方在治理中的作用與職責等議題展開了激烈爭吵。俄羅斯、古巴、沙特阿拉伯等國堅持傳統(tǒng)的多邊治理模式，即在聯(lián)合國等國際組織框架下，發(fā)揮各國政府在網(wǎng)絡(luò)治理方面的義務。俄羅斯、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦等國代表還明確表態(tài)支持政府對某些互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容進行封堵。美國、澳大利亞以及多數(shù)歐洲國家代表則反對由聯(lián)合國來治理互聯(lián)網(wǎng)，堅持互聯(lián)網(wǎng)管理責任應由非政府組織來主導。此前，美國政府在ICANN主要職能移交決定的同時，也預設(shè)了嚴格的移交條件，即移交給“多邊利益相關(guān)方”，不會接受“由政府或政府間機構(gòu)主導的解決方案”。
東道國巴西則積極推動在多利益相關(guān)方框架下對國際互聯(lián)網(wǎng)進行治理。在巴西力推簽署的大會成果文件，即《全球互聯(lián)網(wǎng)多利益相關(guān)方圣保羅聲明》中，對多利益相關(guān)方治理進行了闡述：即互聯(lián)網(wǎng)治理應建立在民主、多方利益相關(guān)的基礎(chǔ)上，需要確保包括政府、私營部門、民間社會、技術(shù)界、學術(shù)界和用戶在內(nèi)的所有利益相關(guān)者參與其中，且這種參與應當有意義、并且是負責任的。鑒于在互聯(lián)網(wǎng)治理框架方面存在嚴重分歧，中國、印度、俄羅斯、伊朗、古巴、印度尼西亞、沙特、厄瓜多爾等國家沒有簽署大會最終聲明。
值得關(guān)注的是，在本次大會上，中國的互聯(lián)網(wǎng)治理模式引起了輿論的關(guān)注和積極評價。中國代表團在會上表達了中國政府對全球互聯(lián)網(wǎng)治理的看法和立場，即“互聯(lián)網(wǎng)治理應該遵循聯(lián)合國和公認的國際關(guān)系準則，承認和尊重各國在網(wǎng)絡(luò)空間的，包括根據(jù)本國信息技術(shù)發(fā)展水平、語言文化，按照本國廣大民眾的意愿，制定有關(guān)法律法規(guī)和政策；依法管理本國信息設(shè)施及本國領(lǐng)土上的網(wǎng)絡(luò)活動，依法保護本國信息資源免受威脅，保障公民合法利益”。有國外輿論評論認為，中國支持的是以政府為代表的多邊主義，不認可會上提出的多利益相關(guān)方參與的互聯(lián)網(wǎng)治理方式。
中國的互聯(lián)網(wǎng)管理模式正在影響著一些國家，尤其是部分新興國家。在中國成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組的背景下，各國都好奇中國是如何管理數(shù)量如此龐大的網(wǎng)民，也在議論中國會如何改革目前的網(wǎng)絡(luò)管理。中國改革的成敗或許對它們而言有很大的參考意義和借鑒價值。在會上，有歐盟委員會官員指出，中國作為發(fā)展中國家，在互聯(lián)網(wǎng)治理的道路上取得了巨大的飛躍，也承擔著日益重要的社會責任；澳大利亞甚至主動提議下屆大會應在中國召開。另外，在整個大會召開過程中，以主辦國巴西等國為一方，以俄羅斯等國為另一方，都通過各種方式游說中國支持他們。
當前美國的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)正遭遇合法性、戰(zhàn)略、策略和倫理等四重困境，歐盟、俄羅斯等正積極推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理的革新。在此背景下，我國應秉持開放與合作的態(tài)度，主動提出治理需求，積極拋出觀點，參與相關(guān)治理規(guī)則的制定和討論，從確定基本原則、法律基礎(chǔ)、組織架構(gòu)等各個方面入手，從ICANN改革開始，逐步推動國際互聯(lián)網(wǎng)治理新秩序的重構(gòu)。應該認識到，不管是俄羅斯倡導的傳統(tǒng)多邊治理模式，還是巴西力推的多利益相關(guān)方框架，抑或是美國堅持的非政府多邊模式，多少都有利于打破當前美國對全球互聯(lián)網(wǎng)資源的壟斷。以我國在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域良好的發(fā)展勢頭，我國有希望在未來的全球互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域及新秩序中占據(jù)重要的地位。
（作者陳俠為外交學院助理研究員，郝曉偉為中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會副研究員）
關(guān)鍵詞：電子商務；中小企業(yè)；對外貿(mào)易；影響力；對策
一、引言
由于電子商務模式越來越成熟，越來越多的公司正努力跟上電子商務的發(fā)展，試圖在國際貿(mào)易中獲得更多的競爭優(yōu)勢，同時電子貿(mào)易的程度也在不斷提高，對我國的國際貿(mào)易產(chǎn)生了深刻的影響。作為一種新的商業(yè)模式，新興的電子交易最大的優(yōu)勢是它不受時間和空間的限制。這種交易方式不僅節(jié)省了人力物力，而且提高了整個交易的便利[1]。在運營過程中，電子商務能夠有效促進我國國際貿(mào)易的長期穩(wěn)定發(fā)展。在過去的幾年里，國際貿(mào)易的商業(yè)交易平均每年下降4%。就我國而言，電子商務從進出口貿(mào)易開始才剛剛起步，還有很多方面需要改進。因此，筆者針對電子商務一些不利影響提出了一些相對可行的對策。
二、我國國際貿(mào)易的現(xiàn)狀
（一）貿(mào)易壁壘越來越嚴重
近幾年，進出口貿(mào)易保持了很大的平衡，它對發(fā)達國家和發(fā)展中國家的國內(nèi)工業(yè)和就業(yè)都產(chǎn)生了巨大影響。發(fā)達國家和發(fā)展中國家都十分重視緩解國內(nèi)就業(yè)壓力。貿(mào)易本應對所有貿(mào)易國都有利，但一些發(fā)達國家和發(fā)展中國家抵制中國商品。以美國為例，它是一個經(jīng)濟霸主，由于美國的單邊政策，中國的貿(mào)易壁壘越來越嚴重。
（二）中歐貿(mào)易競爭力不斷提升
據(jù)相關(guān)職能部分的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅在2020年1~11月之間，中國成為歐州第一貿(mào)易伙伴，總值高達4萬億元，比上一年度增長超4.7%，歐盟對我國的投資也高達1180億美元，中國對歐盟投資超過800億美元，上面數(shù)據(jù)顯示，中國與歐盟的經(jīng)貿(mào)合作越來越深化，顯示著中歐關(guān)系的潛力與韌性。中國對歐出口主要集中在勞動力優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，提升我國貿(mào)易產(chǎn)品的競爭力；同時歐盟的引進先進技術(shù)和設(shè)備,給貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造新機遇,加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從這個角度來看，出口產(chǎn)業(yè)對中國和歐洲發(fā)達國家都具有重要意義[2]。
（三）中國對外貿(mào)易依存度提高
自從我國加入WTO后，中國對外貿(mào)易有了強勁的增長，隨之而來的影響就是更加依賴對外貿(mào)易，遠超世界各國的依存度，如：遠高于美日印等經(jīng)濟大國。國外市場的需求成了我國經(jīng)濟發(fā)展的一個發(fā)動機，世界經(jīng)濟與我國經(jīng)濟相互依存的程度越來越高，可以說一榮俱榮，一損俱損。但我國過高的貿(mào)易依存度同時表明了我國社會市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不太合理，還需要進行完善。不斷增長的外貿(mào)依存度還會對國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展與對外貿(mào)易帶來巨大影響。如：對外貿(mào)易摩擦加劇、影響國家經(jīng)濟安全、影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、惡化貿(mào)易條件等不利影響。總之，會不斷加劇我國能源消耗，過多依賴能源進口，進而降低貿(mào)易利潤，影響我國經(jīng)濟發(fā)展的社會福利。
三、電子商務給我國的國際貿(mào)易帶來的積極影響
（一）縮減銷售環(huán)節(jié)與增加低成本貿(mào)易渠道，提高銷售利潤
我國的改革開放與信息化進程加速發(fā)展，讓國際貿(mào)易全民化，無論是生產(chǎn)商或是制造商還是營銷機構(gòu)都能直接與國外客戶或國外終端消費者銷售產(chǎn)品，而不需要國內(nèi)出口商和外國分銷商等傳統(tǒng)中間商的參與。擺脫了實體基礎(chǔ)設(shè)施(如商店)的依賴，降低了不必要的運營成本，提高了銷售利潤。
（二）縮短信息傳遞時間，提高運營效率
電子貿(mào)易縮減了銷售環(huán)節(jié)，增加了低成本銷售渠道，將傳統(tǒng)的紙質(zhì)票據(jù)電子化，節(jié)省了紙張成本，提高了明細效率（隨時可以查電子帳單），同時也提高了運作效率，通過網(wǎng)絡(luò)，人們可以實現(xiàn)實時溝通，還可以通過視頻、音頻及圖片看到相關(guān)產(chǎn)品，不僅更便于推銷產(chǎn)品，更加快信息的傳播速度。
（三）交易效率顯著提高
電子商務使國際貿(mào)易更加電子化，規(guī)范了交易合同和信用證。這些相關(guān)的文件也以電子文件的形式在網(wǎng)絡(luò)上即時傳輸，減少了傳輸時間，避免了許多人為的錯誤，特別是紙質(zhì)文件中的數(shù)據(jù)錯誤。使交易效率大大提高。過去，國際貿(mào)易對人力資源的需求很大。從簽訂合同、談判到最后的付款結(jié)算，所有步驟員工都必須完成。事務處理速度慢，錯誤率高，時間約束大。相反，在網(wǎng)上處理相關(guān)業(yè)務不需要那么多人力，也可以解決時間問題?？筛鶕?jù)客戶需要提供更方便的加工方法。
（四）減少貿(mào)易壁壘，擴大貿(mào)易機會
互聯(lián)網(wǎng)使世界更加緊密地聯(lián)系在一起，提供了一個完整的貿(mào)易環(huán)境，減少了國際貿(mào)易的各種障礙。網(wǎng)上交易消除了傳統(tǒng)交易問題，如宗教限制、種族歧視、規(guī)模和權(quán)力偏見。特別是，許多發(fā)達國家希望通過電子商務實現(xiàn)國際貿(mào)易的免稅。這不僅使國際貿(mào)易得以穩(wěn)定發(fā)展，也使國際貿(mào)易業(yè)務得以快速增長。中國加入WTO后，許多國際大公司抓住機會進入國內(nèi)市場，全球在線產(chǎn)品在中國市場的競爭將更加激烈。面對巨大的挑戰(zhàn)，中國的國有企業(yè)必須懂得如何利用電子商務，積極在國際市場上尋找各種貿(mào)易機會，勇敢前行。
（五）提高我國外貿(mào)企業(yè)的國際競爭力
如果國際貿(mào)易要發(fā)展電子商務，它將在未來變得越來越重要。外貿(mào)企業(yè)要了解電子商務，就必須提高自身在國際市場上的競爭力，迅速采取行動[4]。外貿(mào)公司要建立網(wǎng)站，積極供需信息，隨時與客戶溝通，不斷在互聯(lián)網(wǎng)上樹立良好的企業(yè)形象，提高信譽，有效利用電子商務增加跨國公司數(shù)量。
四、電子商務對我國國際貿(mào)易的負面影響
（一）引起知識產(chǎn)權(quán)糾紛
在企業(yè)中，尤其是中小型企業(yè)，在對外貿(mào)易中，主要靠產(chǎn)品的數(shù)量與產(chǎn)品的低價格爭得一席之地。但隨著消費者品牌意識、企業(yè)的信譽與產(chǎn)品質(zhì)量越來越得到重視，但中小型企業(yè)沒有跟上消費理念的轉(zhuǎn)變，加上中小型企業(yè)管理法制觀念和品牌意識觀念較差，加上很多中小型企業(yè)只是代加工，對品牌沒有知識產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)，在對外貿(mào)易的過程中，往往遭到投訴、罰款、凍結(jié)、關(guān)帳，甚至被關(guān)閉了海外電商平臺。以上問題嚴重制約了中國跨境電子商務在國際市場的發(fā)展、中國產(chǎn)品的市場占有率和利潤空間。
（二）電子跨境支付存在著一定風險
由于電子商務的快速發(fā)展，電子支付應運而生，為電子商務提供了方便與快捷。但國與國之間發(fā)展不平衡，法律制約也不相同，加上電子商務具有碎片化的特點，批量銷售是銷售的快捷方式，很大大單也會分解成小訂單，支付也變成第三方支付。第三方支付在網(wǎng)絡(luò)上具有開放性、便捷性，但也具有一定的風險性，需要采取一定合理、嚴格的保密措施，但對中小企業(yè)相對文化水平不高又具有一定的難度。如果支付平臺上買賣雙方的各種信息都將被泄露或被盜，有可能導致空付、聲譽和嚴重的經(jīng)濟損失。因為是跨國交易，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相對困難，加上不能排除個別第三方支付平臺為了獲取非法利益而故意泄露商業(yè)秘密。在互聯(lián)網(wǎng)上，信息的不對等性，也無法保證雙方所填寫的信息真實性。信息的不確定性使得跨境支付平臺更難驗證買家和賣家的身份。這種信息漏洞就有可能讓一些別有用心的人偽造海外商家身份，利用虛假的供求信息詐騙?？缇畴娮由虅?，各個國家都把本國的商戶利益放在首位，政策也偏向本國商戶，一旦發(fā)生相關(guān)經(jīng)濟糾紛，國內(nèi)商戶往往面臨就是罰款、凍結(jié)甚至封號，國外商家如何應用的是信用卡支付的，還可能面臨著退款、信用卡被盜或到貨得不到款，甚至還可能面臨著巨額罰款，讓中小企業(yè)走到破產(chǎn)的邊緣或直接破產(chǎn)。如果和國外商家打官司，又可能因繁瑣的程序、國外的語言環(huán)境和難以維系的時間和精力而不得不放棄申訴機會，承擔不該有的損失，進而退出國際市場。
（三）海關(guān)監(jiān)管難度增加，造成很多避稅和逃稅
跨境電子商務目前主要的消費群體是個人或小批發(fā)商，他們的訂單通常具有敏雜、運作周期短。通過傳統(tǒng)的海關(guān)查驗方式，對海關(guān)成幾何倍增長繁瑣工作，無疑增加監(jiān)管難度和通關(guān)成本。這種碎片化電子商務不可避免地產(chǎn)生了一些灰色地帶。如為了逃稅，以樣品或禮品的方式出現(xiàn)。個人賣家從事跨境電商業(yè)務，甚至進行非法購買和走私活動，以避稅和逃稅。
（四）高級跨境電商人才相對匱乏
電子商務的快速發(fā)展，需要擁有具有熟練外語、計算機知識和外貿(mào)知識的復合人才越來越多，這對傳統(tǒng)外貿(mào)人才提出人的挑戰(zhàn)，熟悉貿(mào)易國的語言、了解貿(mào)易國的風俗習慣，根據(jù)貿(mào)易國的風俗習慣融入產(chǎn)品之中；精通計算機知識，對電子貿(mào)易在網(wǎng)絡(luò)上第一時間做出恰當準確地回復，加上專業(yè)知識的加持，來更好地適應高效、多元化和全天候文化帶來的電子商務的能力。這樣的復合型人才遠遠不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。
（五）信息安全機制有待完善
業(yè)務模型的虛擬化是電子商務的一個主要特征，這意味著默認情況可能發(fā)生在業(yè)務活動和事務過程中。由于信息安全機制的不完善而造成的這一問題在很大程度上阻礙了電子商務的發(fā)展。此外，由于信息安全機制不完善，存在企業(yè)重要財務信息被盜、丟失的潛在風險。首先，網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊竊取了公司的機密信息，造成了不可挽回的損失。其次，網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊使公司的機密信息被盜。使用網(wǎng)上銀行進行電子支付時，雙方都面臨一定的安全風險。
（六）企業(yè)管理制度相對落后
從目前的總體情況來看，我國80%以上的國有外貿(mào)企業(yè)主要從事初級加工，其經(jīng)營模式相對簡單，經(jīng)常采用粗放、瘋狂的經(jīng)營模式。因此，雖然很多企業(yè)已經(jīng)走出國門，但由于不了解貿(mào)易伙伴，一個是影響了企業(yè)在國際中的地位，另一個是只能賺取和國外相比云泥之差的利潤，企業(yè)管理不夠現(xiàn)代化，管理理念相對落后，在對外貿(mào)易之中不可避免地遇到各種各樣的困難，更不用說利用完善嚴格的制度來提高人員的綜合素質(zhì)了。
（七）相關(guān)法律法規(guī)有一定的滯后性
我國是發(fā)展中國家，一些法律制度必然滯后于西方發(fā)達國家，目前電子商務立法的還不能完全適應市場的發(fā)展，甚至有些領(lǐng)域或環(huán)節(jié)是空白的。相關(guān)法規(guī)制度的缺乏，很容易導致參與者的違約，最終導致市場的正常運行失靈。
五、電子商務推動國際貿(mào)易發(fā)展的對策
（一）加強互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
電子商務的產(chǎn)生與發(fā)展是建立在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和經(jīng)濟全球化的基礎(chǔ)上?，F(xiàn)在很多城市的基礎(chǔ)設(shè)施仍然需要厚實化，增強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為良好的電子商務創(chuàng)造必要的快速、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。進一步引進新的技術(shù)與設(shè)施，與國家的北斗、5G技術(shù)得到快速應用創(chuàng)造必要的硬件條件，降低企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)應用成本，同時提高網(wǎng)絡(luò)平臺的穩(wěn)定性、快速性。充分利用互聯(lián)網(wǎng)的多向功能，讓網(wǎng)絡(luò)做到物盡其用，提高綜合利用效率[5]。適應國內(nèi)電子商務的發(fā)展，達到國際貿(mào)易所需要世界先進水平上，能夠跟上國際貿(mào)易的發(fā)展，滿足社會對網(wǎng)絡(luò)平臺和電子商務的需求。
（二）提高電子商務平臺的安全性能
目前很多電子商務平臺都存在一定的信息安全隱患，給用戶帶來不安全感。在這種情況下，在虛擬化和信息業(yè)務模型下，平臺的安全要求更加嚴格。因此，在電子商務的發(fā)展中，需要一個健康、安全、有效的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境來規(guī)避風險，消除潛在的安全風險。在電子商務的應用中，我們需要注意基本的技術(shù)支持，如網(wǎng)絡(luò)安全、身份認證技術(shù)、數(shù)字抽象技術(shù)、病毒防護技術(shù)、防火墻技術(shù)等。在此基礎(chǔ)上，有必要加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，對虛擬交易中可能出現(xiàn)的風險制定風險防控措施，保證商業(yè)活動的嚴謹性，有效維護交易過程中的客戶隱私和企業(yè)機密性。加強安全技術(shù)的研發(fā)，有效地將新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應用到整個電子商務系統(tǒng)的平臺建設(shè)中。在信息時代的背景下，社會對網(wǎng)絡(luò)平臺的安全性提出了更高的要求。因此，在具體的開發(fā)建設(shè)過程中，相關(guān)人員應加強平臺網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全性，為用戶提供更加安全的網(wǎng)上交易風險。在電子商務應用中，技術(shù)人員應注意網(wǎng)絡(luò)安全，加強技術(shù)支持，如平臺防火墻。此外，還需要加強網(wǎng)絡(luò)安全管理。
（三）傳統(tǒng)國際貿(mào)易與電子商務有效融合的優(yōu)勢
從長遠來看，傳統(tǒng)的國際貿(mào)易將一直會產(chǎn)生有價值的東西。因此，有必要將電子商務與傳統(tǒng)國際貿(mào)易的優(yōu)勢相結(jié)合，全面提高我國貿(mào)易的發(fā)展水平，促進我國貿(mào)易的高效發(fā)展。在發(fā)展電子商務的過程中，我們不僅可以借鑒傳統(tǒng)國際貿(mào)易的管理經(jīng)驗，促進電子商務的管理，還可以與傳統(tǒng)企業(yè)有效合作，為所需的商品供應提供更穩(wěn)定可靠的渠道。
（四）各類企業(yè)應加強企業(yè)信息化建設(shè)
企業(yè)的參與是推動電子商務活動的必要保證。目前，我國部分企業(yè)正處于信息化的關(guān)鍵階段，在員工管理機制和管理理念上還存在缺陷。究其原因，主要是計劃經(jīng)濟觀念向市場經(jīng)濟觀念過渡不合理，企業(yè)缺乏主動性。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)分析，我國只有9.98%的大中型企業(yè)具備初步的信息管理功能。在這些企業(yè)中，計算機僅用于處理公司文件和財務，尤其是中小型企業(yè)。因此，各類企業(yè)應加強企業(yè)信息化建設(shè)，推動各企業(yè)的發(fā)展。
（五）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對電商進行相關(guān)培訓
為了更好的發(fā)展電子商務，我國需要做好電子商務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電子商務人才培養(yǎng)計劃。首先，在人才培養(yǎng)上要強調(diào)以下兩點:第一，高校必須開設(shè)電子商務專業(yè)課程，促進相關(guān)人員的專業(yè)知識和技術(shù)培訓，有效促進他們的發(fā)展。在電子商務領(lǐng)域。校企之間的有效合作，使學生能夠在實踐中更好地運用知識，在相關(guān)工作中更好地發(fā)揮自己的才能。其次，政府需要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，加大對電子商務政策的支持力度，使網(wǎng)絡(luò)真正覆蓋全國，建立良好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。我們還需要推動新的物流交易方式，以改善中國的物流。
（六）加強政府的調(diào)控作用
電子商務已逐步發(fā)展成為一個獨立的貿(mào)易體系。在進行貿(mào)易交易中，雙方能夠及時深化對真實內(nèi)容的管理，使電子商務逐步成為一個大型的系統(tǒng)項目。該系統(tǒng)涉及海關(guān)、交通、安保等行業(yè)。只有及時加強相關(guān)部門的政策調(diào)整，深化管理的深度，才能建立一個完整的電子商務流程。管理如此龐大的系統(tǒng)需要各方的充分合作，而適當關(guān)系的科學性起著至關(guān)重要的作用。
（七）加強電子商務商業(yè)模式管理
在業(yè)務發(fā)展中，他們通常有自己的業(yè)務領(lǐng)域。從電子商務的角度來看，大多數(shù)公司都是業(yè)余的。電子商務所體現(xiàn)的缺點是規(guī)模不足，技術(shù)和管理系統(tǒng)不發(fā)達，網(wǎng)絡(luò)平臺的出現(xiàn)，使許多企業(yè)能夠?qū)ふ疑虣C。但由于自身開發(fā)、銷售模式與網(wǎng)絡(luò)平臺缺乏聯(lián)系，無法通過電子平臺形成新項目，整體利用率將大大降低[6]。為了保證企業(yè)合理利用電子商務，需要建立獨立的項目管理機構(gòu)，完善自己的網(wǎng)上銷售團隊，結(jié)合自身特點和專業(yè)的銷售能力，避免小規(guī)模經(jīng)營造成的危害。
（八）建立現(xiàn)代信息物流體系
在B2C和O2O營銷模式下，物流體系已成為電子商務國際貿(mào)易的重要條件。物流不再是單一的配送或運輸，而是包括現(xiàn)代倉儲、貨運、運輸?shù)染C合配送模式。因此，我們必須改變傳統(tǒng)的物流理念和物流模式，積極借鑒西方發(fā)達國家的現(xiàn)代信息物流體系，努力構(gòu)建現(xiàn)代信息物流體系。例如，中國郵政局在重點領(lǐng)域建立的即時通知機制和商業(yè)快遞服務機制在我國國際貿(mào)易中得到廣泛推廣應用，成效顯著。然而，我國的電子商務國際貿(mào)易物流配送體系還需要進一步整合和完善，以建立一個現(xiàn)代化、高效的信息物流體系。
（九）有效整合傳統(tǒng)國際貿(mào)易與電子商務
傳統(tǒng)的國際貿(mào)易經(jīng)過長期的發(fā)展，積累了一定的經(jīng)驗。因此，將電子商務與傳統(tǒng)國際貿(mào)易的優(yōu)勢相結(jié)合，將提高我國貿(mào)易的發(fā)展水平，促進我國貿(mào)易更好的發(fā)展。因此，世界各國都應該加強合作，促進各國的統(tǒng)一發(fā)展。為了促進我國國際電子商務貿(mào)易的發(fā)展，我國必須積極轉(zhuǎn)變國際貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略和理念，不斷學習借鑒國外先進經(jīng)驗，從而提高商品貿(mào)易的成功率。
結(jié)語：
綜上所述，電子商務為我國國際貿(mào)易的高質(zhì)量、高效發(fā)展提供了非常便利的平臺。它的逐漸興起促進了我國國際貿(mào)易的改革與創(chuàng)新，特別是它的快速發(fā)展促進了國際貿(mào)易的巨大變化。為了使我國的國際貿(mào)易在國際市場上占有重要的地位,獲得更多的利益,我們必須高度重視電子商務的應用和發(fā)展我國的國際貿(mào)易,并提高我國外貿(mào)企業(yè)的綜合競爭力。
參考文獻
[1]于玲.電子商務對我國國際貿(mào)易發(fā)展的影響與對策[J].金融經(jīng)濟,2017(20):29-30.
[2]潘臻林.電子商務對國際經(jīng)濟貿(mào)易的影響及對策[J].現(xiàn)代商業(yè),2017(23):43-44.
[3]張林青.電子商務對我國國際貿(mào)易的影響及對策研究[J].納稅,2018(9):217-243
10月8日，美國眾議院情報委員會報告稱，總部設(shè)在中國深圳的華為和中興通訊，有可能對美國國家安全構(gòu)成威脅，并建議美國禁止兩家公司在美展開業(yè)務。此后1個多月時間里，相關(guān)各方展開激烈的論辯沖撞，至今尚未有最終結(jié)論。
隨著此事的進一步發(fā)酵，一場關(guān)于中國信息安全的反思也悄然漸起。通過美國立法、政府部門與企業(yè)在此事中的種種作為，行業(yè)人士認為，中國信息安全亦處于威脅中，且需要從制度、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)進行調(diào)整。
美國之鑒
“華為中興在美國受到調(diào)查的事件教育了我們，要重新調(diào)查技術(shù)標準、法律法規(guī)，以及監(jiān)管機構(gòu)和電信運營商在網(wǎng)絡(luò)信息安全中的角色和作用，建立起安全的防護墻?！?1月14日，電信專家陳金橋向《財經(jīng)國家周刊》記者表示。
在這一事件爆發(fā)后，多個領(lǐng)域的專家，一直對于中美兩國公司在對方市場受到的不對等待遇表示不滿。外界普遍認為，此次調(diào)查的主要推動力并不是美國政府，而更多是在大選年背景下，思科等公司與一些政客假國家信息安全之名，蓄謀打擊競爭對手的手段。
但不論如何，在此過程中，美國從調(diào)查、立法到政府介入的各個環(huán)節(jié)，都已經(jīng)形成一個通暢的體系，這值得中國借鑒。
“比如，美國對中興與華為的調(diào)查，并不是政府進行的，而是眾議院下屬的情報委員會。”一位深度參與此次事件的設(shè)備廠商人士說，“這份報告本身沒有任何的法律約束力，但如果報告通過議會，則可能迅速演變?yōu)榱⒎?，從而形成一個堅固壁壘?！?/p>
與之對應的是，中國對外資廠商的信息安全監(jiān)管卻并未在立法層面建立類似的機制。這就導致在面臨信息安全威脅或國際摩擦時，政府干預會破壞規(guī)則或被人指責，不干預則無法形成有效的防范或?qū)?，從而陷入兩難的困局。
就此，多位接受采訪的專家建議，中國應考慮效法美國，在人大下設(shè)常態(tài)化的外國投資審查委員會，并對相關(guān)企業(yè)進行審查監(jiān)督。
與此同時，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)層面相關(guān)法規(guī)的缺失，也導致中國網(wǎng)絡(luò)安全無法得到充分保障。雖然早在2003年，中國就出臺第一部信息安全綱領(lǐng)性文件《關(guān)于加強信息安全保障工作的意見》（中辦發(fā)[2003]27號文），但直到現(xiàn)在，信息安全依然缺少一個完整保障信息安全的法律體系。
《財經(jīng)國家周刊》從工信部獲悉，工信部信息安全協(xié)調(diào)司經(jīng)過2011年的專項調(diào)研，已于2012年上半年曾形成相關(guān)報告。報告表示，僅在涉及個人信息保護方面，相關(guān)法規(guī)條文就已經(jīng)眾多，其中涉及個人信息保護的法律有將近40部、最高人民法院出臺10條個人信息保護相關(guān)的司法解釋、國務院的有關(guān)個人信息保護的法規(guī)約有30部、而各大部委頒布的相關(guān)部門條例、管理辦法、規(guī)定，更是多達近200部，這還不包括各省級以下政府頒布的區(qū)域性政策和規(guī)定。
然而，這些文件大多是針對具體問題，在總體上，個人信息保護領(lǐng)域的法律法規(guī)，卻仍然不成體系，對基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)信息安全領(lǐng)域保護，更是缺少明確的、體系化的法律文本。
《財經(jīng)國家周刊》從工業(yè)和信息化部（下稱“工信部”）相關(guān)部門獲得的資料表明，工信部2011年已經(jīng)啟動信息保護立法調(diào)研和研究工作，并約談了包括百度、騰訊等諸多互聯(lián)網(wǎng)公司。
監(jiān)管調(diào)整
降了立法層面之外，專家也建議，中國應建立更加立體化的國家網(wǎng)絡(luò)信息安全評估保障機制。
一位資深行業(yè)人士說，中國一直沒有真正著手信息安全體系，更多是由于歷史原因。
“就最基礎(chǔ)的通信設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備來說，中國最早是沒有自己的工業(yè)基礎(chǔ)的，在上個世紀90年代以前，基本上都是依賴進口，而且在早期我們還處于大發(fā)展階段，每年都需要興建大量的網(wǎng)絡(luò)，在那個階段，對系統(tǒng)設(shè)備的要求基本上只有最低的要求：能用就行?！痹撊耸空f，雖然當年的信產(chǎn)部及后來的工信部，都設(shè)立了入網(wǎng)檢測機構(gòu)與檢測程序，但這一程序也更多是對于設(shè)備可用性的檢測，對信息安全的評估并沒有提到最為重要的等級。
但隨著時代變化，當各國的信息通信流量爆漲，并全面滲透進入政府、軍事、商業(yè)、工業(yè)與公眾服務的各個環(huán)節(jié)之后，信息安全的作用變得日益重要。
“信息安全關(guān)系到國家的政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全、國防安全和社會穩(wěn)定，尤其網(wǎng)絡(luò)信息安全已經(jīng)成為事關(guān)國家安全的第一安全，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也就直接關(guān)系對國家安全的基本保障能力?！惫ば挪寇浖c集成電路促進中心主任邱善勤說，當前，世界各國都將信息技術(shù)和信息安全的自主可控能力與維護國家安全的能力緊密聯(lián)系在一起，控制與反控制的斗爭甚至已經(jīng)對國與國之間的外交、經(jīng)貿(mào)等關(guān)系產(chǎn)生了重要影響。
與此同時，信息安全事故的破壞性越來越大，信息安全問題也越來越成為焦點。近兩年來，微軟、亞馬遜、谷歌等企業(yè)紛紛發(fā)生重大信息安全事故，“震網(wǎng)”病毒更給伊朗造成巨大損失。信息安全事故頻發(fā)，也引起了各國政府的高度重視。比如在美國，奧巴馬將網(wǎng)絡(luò)安全問題視為最嚴重的國家經(jīng)濟和國家安全挑戰(zhàn)之一，提出將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施視為國家戰(zhàn)略資產(chǎn)予以保護，并組建了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部。日本則通過了《保護國民信息安全戰(zhàn)略》，重點加強鐵路、金融系統(tǒng)重要信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全防范。
“這也是為什么利益相關(guān)方以信息安全為借口指控中興華為時，美國各方立刻高度緊張的原因?！鼻拔奶峒百Y深行業(yè)人士說。
問題在于，由于過去在開放環(huán)境下的高速發(fā)展，中國過去是既沒有行業(yè)標準，也沒有法律要求，沒有合格的檢測機構(gòu)，對于信息安全成體系的評估監(jiān)管，尤其在設(shè)備領(lǐng)域，幾乎是一個空白。該人士說，在此過程中，過去政府對行業(yè)基本沒有做強制性的規(guī)范，也缺乏強制手段和檢測手段，而是把權(quán)放給了基礎(chǔ)運營商，但在商業(yè)環(huán)境下，運營商所進行的檢測乃至防范往往會不自覺地放松要求。
“所以，中國現(xiàn)在除了繼續(xù)開放市場，積極與海外廠商合作外，也要注意保護與捍衛(wèi)自己的核心利益與國家安全，重新改變政府與企業(yè)過去在對信息安全體系中的定位和分工?！标惤饦蛘J為。
據(jù)《財經(jīng)國家周刊》了解，中國從決策層到各個部委，在此之前就已開始意識到相關(guān)的風險，并開始考慮如何要進一步強化信息安全領(lǐng)域的管理，包括來自物理網(wǎng)絡(luò)層面的國家安全和來自互聯(lián)網(wǎng)傳輸過程中的個人信息安全。
威脅仍在
《財經(jīng)國家周刊》獲得的一份資料表明，以思科、微軟等為主的美國IT公司，仍然占據(jù)著中國基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)核心。
目前，中國市場仍是思科全球范圍內(nèi)唯一沒有占據(jù)壟斷地位的區(qū)域市場，但這一市場主要份額，仍被思科和H3C兩個美國公司占據(jù)。2011年，H3C銷售收入14.6億美元，而思科在華收入略低于H3C，約占思科全球收入3%。但有報道稱，思科中國業(yè)務的利潤高達思科整體利潤的30%。
《財經(jīng)國家周刊》獲得的文件表明，思科網(wǎng)絡(luò)設(shè)備廣泛應用于中國信息網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵領(lǐng)域，包括運營商骨干網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)、航空和交通網(wǎng)絡(luò)，乃至金融網(wǎng)絡(luò)、政府網(wǎng)絡(luò)，甚至于軍隊網(wǎng)絡(luò)。
“值得警惕的是，包括思科、微軟等在內(nèi)的大多數(shù)美國公司，在中國占據(jù)了龐大的市場份額和商業(yè)機會的同時，一直沒有向中國政府開放相關(guān)源代碼，而這些美國公司在中國信息網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵領(lǐng)域，同樣長期占有較大份額?！敝袊ㄐ艠藴驶瘏f(xié)會理事、邁普通信CEO肖志輝對《財經(jīng)國家周刊》表示，“中國政府應當為自身安全考慮，未來應對包括思科、微軟在內(nèi)的美國公司予以相應審查，以防范關(guān)鍵信息被竊取的事件繼續(xù)發(fā)生。”
與此同時，正在興起的云計算業(yè)務中也存在類似風險。一位行業(yè)人士說，中小企業(yè)如果沒有主機系統(tǒng)，只有一個服務的平臺，大量的經(jīng)濟信息與商業(yè)秘密就會成半狀態(tài)呈現(xiàn)在云服務器上。為此，歐盟此前就有要求，在12到18個月之內(nèi)，所有入云中小企業(yè)的信息都必須全部刪除，而且不允許跨境傳播。但外國的技術(shù)商向中國客戶提供這一服務時，卻一直在掩蓋這一事實。
根據(jù)商務部4月18日公布的數(shù)據(jù)，今年一季度，中國境內(nèi)投資者累計實現(xiàn)非金融類對外直接投資238億美元，同比增長44%，遠高于去年中國海外投資14%的增速。其中，對中國香港、東盟、歐盟、澳大利亞、美國、俄羅斯、日本七個主要經(jīng)濟體的投資達197億美元，占同期對外直接投資的83%。從數(shù)據(jù)的統(tǒng)計情況看，我國企業(yè)對外投資增長迅猛，企業(yè)“走出去”到海外淘金的熱情空前高漲。
但這種高漲的熱情卻容易將潛在的巨大風險掩蓋。中海油收購美國石油公司優(yōu)尼科（Unocal）折戟、中鋁增持澳大利亞力拓公司失利、華為在美投資受阻等成為國內(nèi)學者和媒體常常引用的幾起投資失敗的案例。不過，中國社科院世界政治與經(jīng)濟研究所國際投資研究室王碧珺博士發(fā)現(xiàn)，即便是那些成功完成的交易，其背后也不乏曲折的經(jīng)歷。
新時期中國大規(guī)模海外投資的總額將超過過去十年的總和，這將意味著一旦投資受阻或失利，中國企業(yè)將面臨著數(shù)倍于過去的風險。王碧珺在2004年至2012年間35個中國對外直接投資受阻案例的曲折經(jīng)歷中，發(fā)現(xiàn)存在系統(tǒng)性原因。
政治監(jiān)管
王碧珺認為，國外的政治阻力是中國企業(yè)海外投資最容易遭受的障礙，而“國家安全”則成為慣用的理由。2005年中海油收購美國優(yōu)尼科石油公司遭遇了強烈的政治反彈，美國國會聲稱優(yōu)尼科的海底地形測繪技術(shù)可能會對中國潛艇有幫助。
2010年華為收購美國私有寬帶互聯(lián)網(wǎng)軟件提供商2Wire受阻正值美國的中期選舉，同時還有一系列指責中國政府附屬機構(gòu)及民間的黑客對他國政府和企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)進行攻擊和竊取信息，其中包括針對谷歌的攻擊、國際能源企業(yè)數(shù)據(jù)被竊等，國際上對網(wǎng)絡(luò)安全的擔憂日趨強烈。華為首席營銷官余承東在接受媒體采訪時曾坦言，在過去受政治因素影響相對較小時，華為在北美市場沒有抓住寶貴的時間點。2011年華為收購美國3Leaf公司時，五位美國眾議員聯(lián)名致信奧巴馬政府，宣稱華為收購3Leaf案會損害美國的國家安全，華為被通知要求撤回該項收購。
事實上，企業(yè)已經(jīng)意識到政治游說在商業(yè)收購案中的重要性。2005年中海油收購美國優(yōu)尼科石油公司時也曾聘請Akin Gump游說美國政府試圖消除政治敵意。而2008年華為聯(lián)合貝恩收購美國通訊設(shè)備商3Com公司時也曾聘請華盛頓K街的專業(yè)機構(gòu)為其展開涉及法律、政策等一系列游說。2010年華為收購美國摩托羅拉的無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備業(yè)務時也聘請了蘇利文·克倫威爾、世達等幾家在電信并購和爭取聯(lián)邦政府批準等敏感國際并購交易上“長袖善舞”的美國知名律師事務所。但這些努力并沒有使得這些投資得以順利進行，中海油的“大央企”形象和“能源安全”，華為的“軍方背景”和“網(wǎng)絡(luò)安全”等并不容易消除。
在受阻的政治背景分析中，半數(shù)以上都是央企或者國企。商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員周密認為，在“走出去”的過程中，央企的身份問題會讓很多國家認為擁有政治動機，在他們眼里，中國的央企代表的是中國政府。根據(jù)王碧珺的統(tǒng)計，這在受阻案例中占據(jù)半數(shù)的比例，但這只是原因之一。
市場制掣
長期接觸中國企業(yè)海外投資并購案例的美國眾達律師事務所合伙人林政緯表示，中國公司有很大的欲望，并且開展了合適的盡職調(diào)查，但是經(jīng)常有一些客戶在初期籌備時卻忽略了潛在可能妨礙他們投資的問題。美國眾達律師事務所合伙人唐承慧則稱：“中國公司在進行并購時往往按照中國的思維模式和游戲規(guī)則進行盡職調(diào)查和談判，有時候會讓賣方和被并購公司的高層產(chǎn)生不信任感。”大多數(shù)情況下，中國企業(yè)在海外收購時都會開出有競爭力的出價，用來彌補自己其他方面的劣勢?！昂芏鄷r候中國公司出價最高，但最后賣方選擇的卻是另外的投標方。我們認為并購的成功首先基于并購后兩家企業(yè)可能產(chǎn)生的經(jīng)濟上的互補效應，即1+1〉2 ，這也是促成兩家公司進行并購的根本原因，但是兩家企業(yè)的高層管理人員是否能夠在談判時就建立起良好的互信基礎(chǔ)并在并購后將這種互信基礎(chǔ)拓展到并購后的工作當中去是進行并購的中國企業(yè)常常忽略的問題?！?唐承慧說。
這種意識的缺乏，也導致了很多受阻案例的發(fā)生。2006年，澳大利亞礦企Mount Gibson同意以5250萬澳元出售其持有的亞洲鋼鐵的全部股份（73%）給首鋼集團。但隨后另一澳大利亞企業(yè)Sinom投資公司開出與首鋼同樣的條件收購亞洲鋼鐵，Mount Gibson就終止了與首鋼的協(xié)議而將股份賣給了Sinom。
2009年北汽集團打算收購德國歐寶部分股權(quán)，但由于與通用在知識產(chǎn)權(quán)問題上沒能達成共識，收購項目宣告失敗。北汽希望通過收購不僅獲得工廠、設(shè)備和產(chǎn)能，還能獲得技術(shù)，但通用則擔心北汽獲得歐寶的知識產(chǎn)權(quán)后威脅自己在華的利益而不同意轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)，畢竟中國已經(jīng)超過美國成為全球第一大汽車市場。雖然北汽在報價、裁員人數(shù)以及要求德國政府提供的融資擔保上都更具競爭優(yōu)勢，但最終沒能獲得歐寶。
此外，王碧珺認為，由于市場形勢的不利變化而導致的投資受阻。由于資源價格的上漲導致目標資源企業(yè)重獲流動性，或者經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)導致目標企業(yè)經(jīng)營業(yè)績改善，從而不再迫切需要中國企業(yè)注入資金，這類不利于中國投資者的市場變化，亦是導致中國部分企業(yè)海外投資受阻的市場因素之一。
2009年2月12日，中鋁公司與力拓集團通過倫敦證券交易所和澳大利亞證券交易所聯(lián)合公告，中鋁公司與力拓集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，創(chuàng)中企海外投資紀錄。
2009年3月17日，中鋁195億美元注資力拓的交易再生波瀾。澳大利亞外國投資審查委員會16日在澳洲證券交易所公告，稱將延長對中鋁與力拓195億美元交易的審查時間，在原定的30天審查期基礎(chǔ)上，再增加90天。這期間國際鐵礦石價格上漲，全球資本流動性重新充沛，同時該交易的公布增加了市場投資者對力拓的信心，頂住了力拓股價下滑的壓力，力拓順利度過了難關(guān)。雙方的合作最終以力拓向中鋁公司支付1.95億美元分手費而告終。
自身實力
海外直接投資需要強大的資金、技術(shù)、管理等多方面實力。事實上，像吉利那樣小吃大，蛇吞象的并購案例并不是多數(shù)，而更多的是民營企業(yè)由于自身實力不夠雄厚或行業(yè)資質(zhì)不夠，導致海外投資受阻。
【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)時代；涉稅數(shù)據(jù)；涉稅服務
一、引言
互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等新技術(shù)的迅猛發(fā)展，帶領(lǐng)我們步入了全新的大數(shù)據(jù)時代。大數(shù)據(jù)時代與傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)時代相比，具有巨大的優(yōu)勢，無論是企業(yè)經(jīng)營者，還是公共部門都可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的運用，為其創(chuàng)造更多的價值。當前涉稅服務行業(yè)的發(fā)展方向是以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)筑智能化、個性化涉稅服務體系，然而傳統(tǒng)涉稅服務已無法滿足其多樣化、個性化涉稅服務需求，因此結(jié)合大數(shù)據(jù)時代的特點對其進行優(yōu)化已不可避免。在此背景下，中央政府近年來出臺了一系列的政策措施促進大數(shù)據(jù)發(fā)展，推動涉稅服務優(yōu)化，其中2015年8月國務院出臺了《國務院關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》，推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用。涉稅服務行業(yè)運用大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新涉稅服務，標志著我國涉稅服務行業(yè)發(fā)展進入到一個新階段。
近年來財稅學界對大數(shù)據(jù)與涉稅服務的研究逐漸深化，大多數(shù)學者的研究主要是沿著大數(shù)據(jù)創(chuàng)新涉稅服務的戰(zhàn)略意義、問題分析、優(yōu)化路徑開展研究，并取得了豐碩的成果。關(guān)于大數(shù)據(jù)創(chuàng)新涉稅服務的戰(zhàn)略意義方面，李林軍（2016）認為信息化不僅是手段、工具，更是理念、模式、產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新，稅務師行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”將對財稅服務行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生深遠影響；李忠爾（2016）指出隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，整個社會正在步入信息社會，充分運用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，構(gòu)筑新的服務業(yè)態(tài)，對于優(yōu)化涉稅服務具有重要意義。大數(shù)據(jù)時代涉稅服務的問題分析方面，喬游（2016）認為數(shù)據(jù)的安全性與隱私性問題是目前公認的制約大數(shù)據(jù)發(fā)展的最重要因素，使互聯(lián)網(wǎng)在政府領(lǐng)域的應用推廣面臨巨大挑戰(zhàn)；雷炳毅（2016）指出在大數(shù)據(jù)時代下涉稅服務行業(yè)收集數(shù)據(jù)存在一定的困難，這就影響了涉稅信息的全面、準確，信息不對稱問題是大數(shù)據(jù)時代信息采集工作最大的阻礙；王向東（2014）指出當前涉稅服務人員對于大數(shù)據(jù)并不熟悉，對大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵、大數(shù)據(jù)技術(shù)的功能了解甚少，對大數(shù)據(jù)重視程度不足；對大數(shù)據(jù)時代涉稅服務優(yōu)化的建議方面，楊華（2011）提出應優(yōu)化社會化納稅服務環(huán)境，為稅務機構(gòu)拓展執(zhí)業(yè)范圍和服務空間積極創(chuàng)造條件，在稅收政策咨詢、稅收資料使用、信息技術(shù)利用等各方面為稅務提供方便；李淵（2016）在大數(shù)據(jù)的分析和挖掘上要不斷研究和探討，建立涉稅信息的大數(shù)據(jù)庫，把分散到各個應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集成、整合和統(tǒng)一管理，為數(shù)據(jù)分析和挖掘提供基礎(chǔ)保障；丁蕓（2015）認為財稅服務借助互聯(lián)網(wǎng)融合、平等、開放等特性，將信息和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新財稅服務模式的新動力，財稅服務的創(chuàng)新應注意堅持以人為本的理念，以納稅人為中心，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算，針對用戶需求設(shè)計產(chǎn)品。通過梳理國內(nèi)學者對大數(shù)據(jù)時代下涉稅服務的研究成果發(fā)現(xiàn)：大多數(shù)學者關(guān)注的重點更多集中于大數(shù)據(jù)與稅收征管領(lǐng)域，而對大數(shù)據(jù)時代下涉稅服務行業(yè)發(fā)展關(guān)注較少；對于國外發(fā)達國家成功經(jīng)驗借鑒不足。與現(xiàn)有的研究不同，本文關(guān)注的是大數(shù)據(jù)創(chuàng)新涉稅服務領(lǐng)域，通過分析目前我國涉稅服務在大數(shù)據(jù)時代下所面臨的挑戰(zhàn)，并借鑒國外的成功經(jīng)驗，提出有針對性的政策建議。綜合來看，涉稅服務行業(yè)應當充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)海量性、分散性、多樣性與處理速度快等特點，積極推動涉稅服務的優(yōu)化。
二、大數(shù)據(jù)時代涉稅服務面臨的主要挑戰(zhàn)
涉稅大數(shù)據(jù)貫穿于整個涉稅服務過程中，直接影響涉稅服務效率和涉稅服務質(zhì)量等方面。大數(shù)據(jù)時代下涉稅服務面臨的主要挑戰(zhàn)，體現(xiàn)在四個方面：
（一）涉稅信息采集的挑戰(zhàn)
隨著經(jīng)濟多元化發(fā)展、社會分工細致化以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持，納稅人的經(jīng)營范圍越來越廣泛、復雜化，經(jīng)營方式越來越多樣化，核算方式也逐漸由傳統(tǒng)的紙質(zhì)記錄向信息電子化、無紙化方向發(fā)展。這些變化導致稅源進行跨境、跨省、跨市流動性增強，稅源的隱蔽性增強。同時，由于管理體制、法律缺失和各部門各領(lǐng)域主導系統(tǒng)開發(fā)管理等原因，信息孤島、信息壁壘現(xiàn)象較為嚴重和突出，稅務部門與涉稅第三方、納稅人之間信息不對稱的現(xiàn)象也較為嚴重。信息不對稱主要體現(xiàn)兩個方面：一是征納雙方之間存在信息不對稱。稅務人員具備充分的稅收知識與專業(yè)的稅收征管經(jīng)驗，并擁有部分稅收政策的解釋權(quán)，因此在政策的把握與運用方面優(yōu)于納稅人。但是在納稅申報信息的掌握方面，稅務部門卻處于弱勢地位，納稅人是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，對于自身的經(jīng)營狀況肯定最為了解，但出于利益的考量，并非每個納稅人都會按要求披露所有的信息，他們很可能只會提供對己方有利的信息，使得稅務部門無法全面的獲得納稅人的涉稅信息；二是稅務部門與涉稅第三方之間存在信息不對稱。企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動少不了與其他經(jīng)濟部門打交道，如企業(yè)涉及貨幣資金的活動與銀行密切相關(guān)，經(jīng)營業(yè)務范圍變化等事項與工商部門相關(guān)聯(lián)，另外與房產(chǎn)、海關(guān)等部門也息息相關(guān)。本來即使納稅人提供的信息不全或失真，我們都可以通過第三方提供的數(shù)據(jù)進行有效的核查，但由于目前幾乎各個部門各自收集的信息只是由本部門使用，而不是各個部門共享，給涉稅信息采集工作造成了很大的阻礙。
（二）涉稅信息安全的挑戰(zhàn)
涉稅信息多為納稅人的敏感信息，從企業(yè)的角度出發(fā)，涉稅信息不安全容易使企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營、財務狀態(tài)以及聲譽等遭受損失，因此納稅人對于涉稅信息安全往往都有著很高的要求。而在大數(shù)據(jù)時代，涉稅服務行業(yè)獲取的涉稅數(shù)據(jù)具有透明化、公開化的特點，納稅人的涉稅信息很容易會被除稅務部門和納稅人自身以外的其他個人和部門獲取，這使得納稅人的隱私保護面臨著嚴峻的考驗。例如，當前金稅三期系統(tǒng)已經(jīng)全面上線，但是除增值稅發(fā)票升級版中應用了國家稅務總局部署的身份數(shù)字認證系統(tǒng)外，其余各種保留的應用軟件都沒有納入身份認證系統(tǒng)的管理。在復雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，傳統(tǒng)的“用戶名+密碼”登錄網(wǎng)上辦稅平臺模式已不再符合國家稅務總局信息安全的新要求，涉稅信息安全面臨潛在威脅。此外，由于涉稅數(shù)據(jù)量龐大而且關(guān)聯(lián)性強，在大數(shù)據(jù)逐步走向開放的過程中，網(wǎng)絡(luò)黑客可以較為容易地利用挖掘工具和程序破譯諸如客戶銀行賬戶之類的重要信息，給納稅人造成經(jīng)濟損失。在大數(shù)據(jù)時代，如何做好納稅人涉稅數(shù)據(jù)的保密工作一直是制約涉稅服務發(fā)展的重要問題。
（三）涉稅服務人員專業(yè)素質(zhì)的挑戰(zhàn)
在當前實踐中，涉稅服務人員對于大數(shù)據(jù)的理解仍處于較淺層面，對涉稅數(shù)據(jù)重視程度不高，大多習慣于按照以往經(jīng)驗辦事，缺乏大數(shù)據(jù)理念。隨著企業(yè)信息化管理水平的不斷提高，大量企業(yè)會計核算和生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)存在于企業(yè)財務核算系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)等管理信息系統(tǒng)內(nèi)部，而許多涉稅服務人員對企業(yè)管理信息系統(tǒng)缺乏了解，對如何運用現(xiàn)代的數(shù)據(jù)分析工具來認識、說明和解決問題的能力比較欠缺。此外，涉稅服務人員對于以往年度的涉稅數(shù)據(jù)關(guān)注度較低，缺乏數(shù)據(jù)的敏感性，對于涉稅服務工作的規(guī)律性把握不足。
（四）涉稅服務大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)的挑戰(zhàn)
在大數(shù)據(jù)時代下，涉稅服務行業(yè)急需建立起智能化、數(shù)字化的涉稅服務大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。大數(shù)據(jù)技術(shù)為涉稅服務迎來了新的契機，通過數(shù)據(jù)信息的采集和傳輸，涉稅服務和稅務產(chǎn)品將會在行業(yè)之間、用戶之間以及用戶與政府之間進行融合，將提升涉稅服務每個環(huán)節(jié)的價值，推動涉稅服務的創(chuàng)新和變革。當前涉稅服務行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的主要難點集中在中小型稅務師事務所的信息化程度不足，由于涉稅服務大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)初期投入大，大多數(shù)的中小型稅務師事務所缺乏足夠的財力、技術(shù)以及相關(guān)專業(yè)人才去建設(shè)大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。
三、大數(shù)據(jù)時代涉稅服務的國際經(jīng)驗
大數(shù)據(jù)時代背景下，許多國家不斷優(yōu)化升級涉稅服務，給我國提供了大量的有益經(jīng)驗。其在涉稅信息數(shù)字化建設(shè)、涉稅信息人才培養(yǎng)以及涉稅信息安全保護等方面有不少值得我們借鑒的作法。
（一）涉稅信息數(shù)字化程度高
涉稅信息數(shù)字化是大數(shù)據(jù)創(chuàng)新涉稅服務的基礎(chǔ)。美國政府早在上個世紀60年代就開始建立涉稅信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并且以法律的形式明確了工商、房產(chǎn)、金融、海關(guān)等第三方部門共享數(shù)據(jù)的義務。德國涉稅數(shù)據(jù)信息化程度也很高，其基層稅務部門以公民的身份編碼為基礎(chǔ)建立起個人稅務信息平臺，并已經(jīng)實現(xiàn)了電子化的納稅申報，提高了納稅人的稅收遵從度。歐盟建立起其成員國涉稅數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，用以監(jiān)督歐盟成員國之間的納稅人行為，在解決歐盟成員國所面臨的國際避稅問題方面成效顯著。
（二）涉稅信息人才培養(yǎng)體系健全
大數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢不可阻擋，在人才管理領(lǐng)域，急需培養(yǎng)一批懂得大數(shù)據(jù)、善于研究大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)科學家。在大數(shù)據(jù)時代，最核心的資產(chǎn)是涉稅數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)科學家，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將為全社會提供數(shù)以億計的工作崗位。發(fā)達國家在培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才方面投入了大量精力，例如美國政府在大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)方面，通過與高等院校的合作，建立大量的高水平數(shù)據(jù)科學家人才庫，如斯坦福大學、約翰?霍姆金森大學、西北大學、哥倫比亞大學、紐約大學等高校，開設(shè)了大數(shù)據(jù)分析相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)適應大數(shù)據(jù)時代稅務管理現(xiàn)代化發(fā)展的人才。
（三）涉稅信息安全保護措施完善
美國中央情報局前雇員斯諾登與美國安全局導演的“棱鏡門事件”折射出大數(shù)據(jù)時代信息安全保護工作的缺陷，使得人們對大數(shù)據(jù)時代的信息安全性感到擔憂。在全球錯綜復雜的國際背景下，許多國家紛紛從“戰(zhàn)略”的角度來構(gòu)建信息安全保護措施。如美國喬治梅森大學法學院2012年設(shè)立的重要基礎(chǔ)設(shè)施保護項目中取得多個學術(shù)研究成果，包括非對稱安全理論、網(wǎng)絡(luò)安全保障的公私合作研究、安全風險披露模型等。不僅如此，哈佛大學、印第安納大學、斯坦福大學、加州大學伯克利分校等美國著名高校法學院也針對網(wǎng)絡(luò)安全問題設(shè)立了研究項目，進行了相應的研究。另外，美國政府為了更好地維護涉稅信息安全，還建立起了嚴格的涉稅信息安全規(guī)章制度，規(guī)范了大數(shù)據(jù)信息生產(chǎn)者、管理者、使用者及相關(guān)機構(gòu)的行為，使他們能夠切實承擔起保護信息安全的責任；澳大利亞建立了備份運行系統(tǒng)來防范自然災害的發(fā)生導致數(shù)據(jù)的丟失，所有聯(lián)入網(wǎng)絡(luò)的計算機都必須安裝防火墻以及正版的殺毒軟件不然會被相關(guān)部門處罰，其他諸如口令保護、權(quán)限保護、電子通行證等我們都現(xiàn)在很熟悉的措施也被澳大利亞反復強調(diào)并勒令執(zhí)行。這些都將有效保障了稅務系統(tǒng)的信息安全，防范安全危機的發(fā)生。
四、大數(shù)據(jù)時代涉稅服務的優(yōu)化路徑
在大數(shù)據(jù)時代下，通過分析多樣化的涉稅數(shù)據(jù)發(fā)掘其內(nèi)在規(guī)律是當前涉稅服務工作的重點，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢創(chuàng)新涉稅服務，是實現(xiàn)涉稅服務優(yōu)化的重要路徑。結(jié)合國外涉稅服務以及大數(shù)據(jù)發(fā)展的經(jīng)驗，對我國大數(shù)據(jù)時代下涉稅服務的優(yōu)化提出以下幾點建議：
（一）推進涉稅信息有效整合
涉稅信息數(shù)字化是指將各類復雜多變的信息轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢远攘康臄?shù)據(jù)。數(shù)字化的前提是標準化，無論是納稅人自行申報的信息還是第三方涉稅信息，必須按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準進行采集和存儲，才能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化應用。目前，涉稅服務行業(yè)雖然通過各種渠道獲取了海量信息，但由于未能進行標準的數(shù)字化處理，無法有效地整合利用信息，制約了應用和管理效果。針對目前涉稅服務行業(yè)采集涉稅信息過程中出現(xiàn)的信息不對稱、“信息孤島”的現(xiàn)象，如果僅是依靠傳統(tǒng)手工做法，勢必耗費巨大的時間和精力，對數(shù)據(jù)的分析和應用也會存在不足。因此，涉稅服務行業(yè)必須借助計算機技術(shù)，對數(shù)據(jù)進行導入、集中、自動關(guān)聯(lián)與分類應用；同時，對公共稅務服務的數(shù)據(jù)內(nèi)容進行開放化管理，方便客戶進行下載和查詢，提升客戶的滿意程度。通過實現(xiàn)數(shù)據(jù)公開化來讓納稅人客戶積極參與到涉稅服務決策的制定過程中。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)支持，不僅可以提高涉稅服務人員的工作效率，還能準確、及時地了解納稅人稅源狀況，更好的為納稅人提供全面精準的涉稅服務。
（二）完善涉稅信息安全保護措施
大數(shù)據(jù)時代下，數(shù)據(jù)信息具有透明化、公開化的特點，使得如何保護好納稅人隱私成為不可忽視的問題，本文認為涉稅服務行業(yè)應從三個方面加強對納稅人隱私的保護：一是與政府部門積極協(xié)調(diào)，建立涉稅服務相關(guān)法律，以此來規(guī)范涉稅服務行業(yè)的發(fā)展，避免納稅人隱私的泄露。為了規(guī)范涉稅服務行業(yè)的執(zhí)業(yè)行為，我國應盡快出臺包括《注冊稅務師法》、《稅務程序法》在內(nèi)的法律法規(guī)，進一步規(guī)范約束涉稅服務行業(yè)，為我國涉稅服務行業(yè)的發(fā)展提供一個完備的法律環(huán)境；二是應當積極完善涉稅服務大數(shù)據(jù)模式下的基礎(chǔ)設(shè)施，以此來為納稅人的隱私保護提供設(shè)施基礎(chǔ)。涉稅服務行業(yè)應加強網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)硬件和系統(tǒng)安全軟件平臺建設(shè)，加大大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)維護等資金的投入力度；三是積極加強涉稅信息安全人才的培養(yǎng)，加大對工作人員涉稅信息安全的培訓力度，使得涉稅服務人員充分認識信息安全的重要性。通過專業(yè)技術(shù)的運用不斷完善涉稅服務中出現(xiàn)的漏洞，不給竊取信息者以可乘之機。
（三）加大涉稅服務人員培訓力度
大數(shù)據(jù)時代的核心不是比較取得數(shù)據(jù)量的多少，而是充分發(fā)掘數(shù)據(jù)的潛在價值，使其發(fā)揮最大作用。大數(shù)據(jù)思維是將總體數(shù)據(jù)的收集、挖掘、整合與處理，進而采用隨機采樣對數(shù)據(jù)進行有效處理。目前涉稅服務人員對大數(shù)據(jù)的運用仍不足，對大數(shù)據(jù)的認知水平有待進一步的提高。思想是行動的先導，加強數(shù)據(jù)分析，首先要解決的是思想觀念問題。為此要在涉稅服務行業(yè)深入普及大數(shù)據(jù)相關(guān)知識，引導涉稅服務人員正確理解大數(shù)據(jù)的核心理念，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)的思維方式，力爭在涉稅服務行業(yè)營造一個“用數(shù)據(jù)來說話、用數(shù)據(jù)來管理、用數(shù)據(jù)來決策、用數(shù)據(jù)來創(chuàng)新”的大數(shù)據(jù)文化氛圍，為涉稅服務大數(shù)據(jù)建設(shè)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)思維及其運用，不僅有助于涉稅服務行業(yè)的工作效率提高，更能有效推動涉稅服務信息化、現(xiàn)代化的進程。
（四）加強涉稅服務行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)
涉稅服務行業(yè)信息系統(tǒng)包括稅務數(shù)據(jù)庫（包括稅收法規(guī)政策資料庫、人才庫、方案庫、客戶檔案等）、企業(yè)信息采集分析子系統(tǒng)、稅務風險評估分析系統(tǒng)、稅務審計查賬系統(tǒng)、風險管理系統(tǒng)等在內(nèi)的完善的信息系統(tǒng)。建立一套完善的大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，不僅利于掌握每個企業(yè)的具體資料，并針對實際經(jīng)營活動狀況為每個企業(yè)提供適合自己的個性化服務方案，從而保留客戶資源，避免客戶的喪失和流動；而且利于稅務師事務所更好地掌握企業(yè)的稅務風險點，規(guī)避過程中面臨的各種風險，同時促進稅務師事務所以此為契機，拓展稅務風險防范的高端業(yè)務。這樣一來，在企業(yè)和稅務師事務所之間建立了一個良好的信息化平臺，不僅促進了雙方各自的發(fā)展，而且為雙方進一步的合作奠定了基礎(chǔ)。因此，涉稅服務行業(yè)應加強大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)納稅人、稅務機關(guān)與涉稅服務行業(yè)的信息共享。
參考文獻
[1]李林軍.“互聯(lián)網(wǎng)+注稅”促涉稅服務轉(zhuǎn)型升級[J].注冊稅務師，2015，（10）.
[2]李忠爾.互聯(lián)網(wǎng)催生涉稅服務新業(yè)態(tài)[N].中國稅務報，2016-05-20（8）.
[3]喬游.淺析“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的稅收風險管理[J].稅務研究，2016，（5）.
[4]雷炳毅.“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”要解決的問題與推進思路[J].稅務研究，2016，（5）.
關(guān)鍵詞：高校教育；教育信息化；信息化建設(shè)
1.概述
“信息化”（InformatizationJ一詞最早于20世紀60年代出現(xiàn)在日本的一些學術(shù)文獻中，1993年9月，美國克林頓政府正式提出建設(shè)“國家信息基礎(chǔ)設(shè)施”計劃，發(fā)展以Internet為核心的綜合化信息服務體系和推進信息技術(shù)在社會各領(lǐng)域的廣泛應用。而教育信息化的概念正式出現(xiàn)最早在美國“國家信息基礎(chǔ)設(shè)備”報告中，其本質(zhì)是充分發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)的作用，整合資源來改善。目前，國內(nèi)外的許多高校都加大信息化建設(shè)的力度，從信息化環(huán)境到信息化建設(shè)的組織部門一系列過程進行了詳細的規(guī)劃，在很大程度地提升高校信息化建設(shè)水平，提高了高校的綜合競爭實力。但是，由于我國高校的信息化建設(shè)起步晚，在建設(shè)過程中出現(xiàn)了很多的問題，本文通過對比國內(nèi)外高校信息化建設(shè)的差異來發(fā)現(xiàn)國內(nèi)高校信息化建設(shè)過程中的不足，并據(jù)此提出自己的思考。
2.國內(nèi)外高校信息化建設(shè)現(xiàn)狀及比較
本部分從高校信息化建設(shè)中的信息化戰(zhàn)略、信息資源、信息應用系統(tǒng)、信息化人才與教育和信息安全管理來對比國內(nèi)外高校建設(shè)的差異，并據(jù)此探索國內(nèi)高校的不足。
2.1信息化戰(zhàn)略方面
由于現(xiàn)實情況不同，各國的信息化發(fā)展思路、特點、整體發(fā)展目標及后續(xù)發(fā)展任務也存在不同。但經(jīng)驗普遍表明，任何高等院校要想成功地完成信息化建設(shè)，就必須提出符合自己高校發(fā)展的信息化戰(zhàn)略，從而指導具體的高校信息化建設(shè)。
美國作為高校信息化的先行者，信息化戰(zhàn)略的制定經(jīng)過很長時間的探索并逐步得到完善。在1996-2010年，美國政府頒布4部與時俱進的信息化發(fā)展戰(zhàn)略，從信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息變革教學和科研等方面來指導美國的高校信息化建設(shè)，在宏觀的角度對高校信息化建設(shè)各個階段提出了切實可行的任務要求田；具體到高校層面，大多高校采用CIO（chief information offi cer）體制，CIO負責高校信息化建設(shè)戰(zhàn)略制定，并管理信息化建設(shè)工作，信息工作由上到下形成一條鏈，信息化工作不單單再是信息服務層的工作。
日本的教育信息化建設(shè)并不比美國晚。日本高校信息化戰(zhàn)略制定重視基礎(chǔ)設(shè)備和信息環(huán)境的培養(yǎng)。從1994年以來，日本政府每年投入大量的資金用于基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)，為信息化與教學和科研相融合打下了堅實的基礎(chǔ)；1992-2002年，日本政府制定5次教育信息化發(fā)展計劃，之后，制定信息化發(fā)展戰(zhàn)略的高校從61.6%增加到66.6%，信息氛圍良好。
英國高校的信息化建設(shè)的成就舉世矚目。在2009年，由英國高校聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會（簡稱JISC）了《JISC2010-2012戰(zhàn)略》，重點進行基礎(chǔ)設(shè)施和資源建設(shè)，提升教學質(zhì)量，促進信息化技術(shù)和科研教學的融合。此外，英國在制定信息化戰(zhàn)略也特別體現(xiàn)終身教育的重要性，政府大量投入造學習網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造終身學習環(huán)境，為其提供保障。
而我國的信息化起步晚，經(jīng)過近40年的建設(shè)，我國的教育信息化才初具規(guī)模。進人21世紀之后才真正有了指導高校開展信息化建設(shè)的方針戰(zhàn)略，在2012年，我國了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，對我國高校的十年的發(fā)展規(guī)劃了更具方向性的目標、思路、任務和措施；《2015年教育信息化工作要點》又提出為高校信息化建設(shè)創(chuàng)建更加良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進高校信息資源做到有效、高效地融合共享。
通過橫向觀察國內(nèi)外高校特點，我們可以發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)略重點都集中在信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息應用系統(tǒng)的建設(shè)，最終實現(xiàn)信息的整合共享。但是與國外高校不同的是，國內(nèi)信息化戰(zhàn)略側(cè)重于建設(shè)，較少地關(guān)注規(guī)劃；信息氛圍滿足不了信息化戰(zhàn)略的要求，信息化工作只是由高校信息部門負責，信息工作分工獨立，戰(zhàn)略制定和落實情況不能得到充分的反饋。
2.2信息資源方面
在高校的信息化建設(shè)過程中，信息資源的有效裝備和合理規(guī)劃為共享提供了必要的條件，所以國內(nèi)外高校在信息化建設(shè)進程中加強了該方面的投入建設(shè)。
豐富的物質(zhì)條件為教育信息資源的配備提供了必要條件，美國政府每年會投人大量的人力、物力和財力來進行高校信息資源的裝備和分配。美國高校從上個世紀開始信息資源配備工作，根據(jù)自己的現(xiàn)狀逐步實現(xiàn)教育信息資源合理規(guī)劃，龐大圖書館資源和網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，使得資源的共享變成現(xiàn)實，這儼然成為美國高校信息化建設(shè)過程中最顯著的特點；同時，高校為學生提供了優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)資源，鼓勵學生使用寬帶和移動設(shè)備連人校園網(wǎng)，在2015年大約有82%的學生配備智能手機，超過85%的學生擁有至少一臺筆記本電腦，這為高校開展信息化建設(shè)提供了極大的方便。
澳大利亞全國上下也十分注重信息化建設(shè)，特別是教育信息化領(lǐng)域。資源共享和易獲取是澳大利亞的高校信息化最真實的寫照，高校之間建立多領(lǐng)域的合作，形成了信息資源共享系統(tǒng)；而且隨著高校信息化建設(shè)深度的不斷延伸，越來越多的高校針對自己的實際情況提出了更多措施來幫助學生的學習活動，“私人定制”的學習資源規(guī)劃也作為了高校信息化建設(shè)的重點，例如在2016年8月，部分高校采用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)來了解學生的活動范圍，從而實現(xiàn)私人定制的信息資源配備規(guī)劃。
英國是歐盟眾多成員國中高校信息化發(fā)展水平最高的國家。英國的高校在信息資源配備中呈現(xiàn)出注重軟、硬件的實用性、應用性以及適用性的特點，高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)資源覆蓋全部校園，形成了真正意義上的網(wǎng)絡(luò)課堂。
進入21世紀后，國內(nèi)很多高校都開發(fā)了相應的信息資源系統(tǒng)，在校內(nèi)和校際實現(xiàn)了信息資源的共享，信息資源系統(tǒng)已經(jīng)初具規(guī)模，但是不可否認的是高校的人均信息資源占有量仍然很少（如圖2所示），國內(nèi)幾所知名大學的網(wǎng)絡(luò)資源量排名仍然還在很低的層次（如表1所示）。而且，信息資源的管理工作只局限于部分部門，信息資源的整合和更新不能夠做到及時和完全準確；此外，高校之間的信息共享還是處于不成熟的階段，信息資源的開發(fā)還是存在著效率低下和重復的問題，浪費了大量的人力和財力。
2.3信息系統(tǒng)應用方面
信息應用系統(tǒng)作為高校信息化建設(shè)中的重要組成部分，涉及面廣，包括綜合辦公系統(tǒng)、數(shù)字化校園管理系統(tǒng)、遠程教育等。
進入21世紀后，國內(nèi)外的各高校都相繼建立起自己的信息應用系統(tǒng)。美國在數(shù)字化校園管理方面，建成了在完整的安全系統(tǒng)保護下的支持電子通信、計算機網(wǎng)絡(luò)、可以隨時獲得IT幫助和支持系統(tǒng)的統(tǒng)一通信平臺。絕大部分高校形成了信息管理和信息應用為核心，建設(shè)面向校園局域的所有用戶的高質(zhì)量信息應用系統(tǒng)，強大的數(shù)據(jù)處理和把控能力提高了校園運轉(zhuǎn)的效率。
而且，英國、加拿大等這些信息化發(fā)展較早的國家也都投入大量的資金來用于高校信息應用系統(tǒng)的建設(shè)，高速發(fā)展的遠程教育將社會人士加入到大學的隊列中；還采用與其他公司合作的方式來進行數(shù)字化校園建設(shè)。法國也通過政策將校園數(shù)字化建設(shè)作為優(yōu)先發(fā)展的目標，并且指導Inter網(wǎng)在法國高校中迅速普及。
國內(nèi)眾多高校逐漸加大信息應用系統(tǒng)的建設(shè)力度，數(shù)字校園已經(jīng)具有了雛形，如圖3所示，在“十二五”期間我國高校多數(shù)完成了自己的信息應用系統(tǒng)的建設(shè)刪，已經(jīng)完成校園網(wǎng)硬件平臺建設(shè)和綜合信息系統(tǒng)建設(shè)的高校已不在少數(shù)。但是隨著在業(yè)務系統(tǒng)的逐漸增多，整體性差的特點也越來越明顯，由于系統(tǒng)開發(fā)要求大多來自特定部門的特定需求，系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在不同部門之間存在著出入，難以做到數(shù)據(jù)共享，“信息孤島”現(xiàn)象嚴重；此外，門戶網(wǎng)站沒有做到很好的集成效果，個性化服務效果差，操作繁瑣大大影響了信息化建設(shè)效果。
2.4信息化人才與教育方面
信息人才隊伍的高質(zhì)量是高校信息化規(guī)劃的前提。從20世紀80年代開始，高校為了面對信息技術(shù)變革所帶來的挑戰(zhàn)，每年都會大量投入來加強信息化專業(yè)人才的隊伍建設(shè)。
美國的高校十分注重信息人才隊伍的建設(shè)，從高層的CIO到在校學生都可以作為信息建設(shè)的人才使用，隊伍規(guī)模十分完整。絕大部分的美國高校的CIO聘用制度越來越接嚴格，考查標準不再單單局限于技能水平，而是更多地偏向于“軟技能”刪；注重信息意識培養(yǎng)，從在校學生人手，開設(shè)專門的信息素養(yǎng)課程培養(yǎng)信息人才以滿足需求。高層管理機構(gòu)甚至是全社會進行信息素養(yǎng)的宣傳指導學生對信息化建設(shè)的理解和信息意識的培養(yǎng)。
英國的高校要求學生具備的技能不能再單單局限于專業(yè)知識，網(wǎng)上共享信息指導課程來加強信息能力；高校培養(yǎng)模式采用“校企合作”的方式，信息人才的培養(yǎng)不再局限于理論層面上，更多的為學生提供了實踐的機會，以此來提高學生的信息處理能力刪。如表2所示。
日本眾多高校的成功建成信息化再一次證明了信息人才隊伍建設(shè)的必要性。在21世紀的后半段，日本IT戰(zhàn)略本部專門制定高校信息化人才的培養(yǎng)的戰(zhàn)略計劃，在全國上下形成了培養(yǎng)高層次IT人才的良性循環(huán)機制。
在2012年，我國的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》中強調(diào)“人”對信息化建設(shè)的重要作用，所以，高校信息化人才隊伍的建設(shè)也被廣泛重視起來。目前，國內(nèi)高校的信息人才隊伍分為三種，分別是信息化部門的專有人員、黨政部門的兼職人員以及企業(yè)的合作人員。但是，據(jù)統(tǒng)計顯示，國內(nèi)高校的信息人才的數(shù)量遠不能滿足高校信息化建設(shè)的需要，高校信息隊伍的人數(shù)平均分布在30-50人，遠少于國外高校，師生人均信息服務擁有量更是落后與國外一流高校；其次，信息人才的定位不高，工作熱情不高，導致了大量的人才流向企業(yè)，從事編程等高薪工作；此外，國內(nèi)高校的信息隊伍的領(lǐng)軍人才年齡結(jié)構(gòu)和技術(shù)能力遠遠落后于信息化發(fā)展的速度，思維定式的限制，對高校信息化建設(shè)形成很大的桎梏刪。
2.5信息安全管理方面
隨著高校信息化的不斷深入，如何保障重要數(shù)據(jù)和隱私不被盜取和泄露成為高校信息部門亟待解決的課題，這也為信息管理部門的工作提出了更高的要求。
在保障信息安全方面，美國高校由CIO負責信息安全的管理，對所有的IT部門負責；對數(shù)據(jù)按照重要程度來劃分采用不同的保護措施也是高校對信息安全管理的重要舉措，一些重要程度和保密程度較高的數(shù)據(jù)只允許校園局域網(wǎng)驗證的特定用戶訪問，重要的信息傳播有了空間的限制；此外，高校注重高校信息安全文化的培養(yǎng)，頻繁的信息安全講座等在很大程度上幫助師生培養(yǎng)信息安全意識。
