時間：2023-09-14 17:43:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇供銷社資產管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、構建創新型供銷社是供銷社可持續發展的必然選擇
（一）安徽"輝隆集團"--構筑現代農資流通網絡的成功范例。
安徽省供銷社在用現代流通方式改造傳統經營網絡中，以農資經營網絡的改造為突破口，大力發展連鎖配送經營，努力打造現代農資流通網絡，取得了明顯成效，并推動了日用工業品、再生資源、煙花爆竹等傳統經營業務網絡的現代化改造。
我們在安徽輝隆集團的實地考察中發現，他們的成功之處在于"四個創新"：
1、創新體制機制。安徽輝隆農資集團前身為省供銷社農資公司，上世紀八十年代以來，由于固守計劃經濟時期傳統的經營思想，公司經營萎縮，效益滑坡，市場占有份額下降，逐漸失去了農資經營的主導地位。2003年9月省農資公司按照現代產權制度要求，重新整合原有網點和存量資產，整體改制為輝隆農資集團有限公司。集團整個構架設置打破"省－市－縣－鄉"四級傳統模式，采用母子公司構架，下設14個控股有限公司。一是按照經濟區域、物資流向和現代企業管理理念，將全省17個市分為6大市場板塊，成立6個獨立核算的控股子公司各把一方。另有4個專業公司，分別負責化肥進出口貿易和農藥、種子、化工經營。二是由6個子公司分頭謀篇布局區域市場，按各自的市場區域，在全省60多個縣設置不獨立核算的配送中心，只按要求承擔農資的配送、銷售業務。直銷處的人、財、物、信息、資金、商品六大要素，均由子公司統一管理。初步形成以輝隆集團為龍頭，以區域子公司為依托，以配送中心為抓手，上聯資源廠商，下聯市縣基層供銷社、農業三站、個體經營戶等網點的自主可控、高效暢通、連接城鄉的現代農資網絡體系。此外，按照"省內抓連鎖，省外抓批發"的思路，各子公司相繼在10多個省設立直銷處，構建省外營銷網絡，開拓省外市場；輝隆還與15個國家和地區有貿易往來，20__年實現進出口貿易4000多萬美元，在全國省級農資公司中名列前茅。截止今年5月，集團公司已在省內外建立配送中心75家，發展連鎖店1100多家，極大地提高了網絡的分銷能力。20__年改制當年，實現銷售收入13億元，20__年銷售22億，20__年銷售27.76億，今年1-4月達到11億元，預計今年全年銷售有望突破30億元，銷售各類化肥160多萬噸，市場占有率可達20。
輝隆農資集團在進行經營體制創新的同時，也十分注重機制的創新，特別是把分配制度作為機制創新著力點。在輝隆，業績不是按年考核，而是按月考核，每個月的績效不一樣，工資、獎金就不一樣。其收入分配模式是"基本工資 職務工資 技效工資 按股分紅"。輝隆的激勵、約束、分配機制，一直在不斷調整、不斷完善、不斷深化過程中。
2、創新發展模式。20__年9月，輝隆集團在創新管理體制、整合組織架構的同時，同步啟動了輝隆農資連鎖網絡建設工程。輝隆集團連鎖網絡建設，堅持"自主可控"原則，根據農村"小農戶、大市場"的特點，確立了以絡織網、由點及面的工作思路，在實踐中走出了一條"配送中心 加盟店"的發展路子。
以絡織網，主要包括建絡和織網兩個方面。建絡就是按照現代物流的規律和要求，由六大區域公司在全省范圍內建立自主、可控、高效、暢通的配送中心；織網就是運用現代流通方式，在農村鄉鎮吸收基層供銷社、農業三站和個體農資經營戶加盟輝隆連鎖，構建現代連鎖經營網絡。六大區域公司由輝隆集團控股組建，是區域資源調度、經營指揮和管理控制中心，分擔了總部管理負擔；各配送中心由子公司全資設立，是縣（區）市場的網絡建設主體和農化服務中心。各區域公司及配送中心既貼近市場，人員力量又相對集中，有利于分頭出擊，建網速度快，覆蓋面廣，市場變化嗅覺靈敏，反映迅速及時。這種連鎖管理結構既穩定可靠，又便于快速推動網絡建設，走出了一條具有農業生產資料經營特點和輝隆自己特色的連鎖經營之路。
為保證連鎖網絡有充足和適銷對路的貨源供應，輝隆連鎖實行集團總部與子公司兩級集中采購，由配送中心統一配送到直營、加盟店的資源配置方式。這樣，輝隆連鎖既通過總部的批量采購獲取了規模效益，又通過子公司貼近市場靈活調整供應結構，避免了購銷脫節。在貨源組織上，一方面，輝隆集團十分重視發展供應商，控制上游資源。先后與國內外100多家體制新、實力強、信譽好的大中型化肥、農藥生產企業建立了緊密的長期合作和總關系，資源廠商遍布全國20多個省市，穩固了輝隆連鎖化肥、農藥骨干品種貨源。集團公司還是國家和省級化肥儲備單位，20__年承擔國家化肥商業儲備15萬噸，省級化肥儲備15萬噸。另一方面，為適應綠色農業、節約型農業發展形勢，輝隆集團積極參與測土配方施肥行動，針對當地土壤特點，投資興建生產基地，開發"輝隆"牌專用肥、配方肥等，如在桐城創辦了年產3萬噸的復合肥廠，在阜陽創辦了年產10萬噸的BB肥廠，為不同地區的農民供應專用肥料等特色產品投入連鎖網絡。再一方面，集團公司另有兩個外貿公司可以為輝隆連鎖提供進口化肥、農藥和種子。目前，輝隆集團年資源采購量達200多萬噸，有力地保證了輝隆連鎖體系貨源供應。
3、創新管理理念。輝隆集團成立兩年，發展迅速。輝隆人認為，一個快速成長的企業要具有持久發展的能力，既要靠創新發展，提高發展效率，還要靠創新管理，提高發展的質量。首先，是創新管理理念。兩年來，輝隆集團秉承"復雜問題簡單化，簡單問題格式化，格式問題數字化，數字問題考核化，考核問題獎懲化"的管理理念，把復雜的管理問題，簡單量化為數字，數字體現在考核，考核具體落實到獎懲上。其次，是強化管理規范：一是資金管理。由集團 財務公司統一籌集、統一調度、統一核算、統一管理。財務會計實行委派制，即子公司財務會計由總公司派駐，工資待遇由總公司承擔。資金使用實行內部銀行管理，把管理作為防范資金風險的前提和基礎，完善資金使用和審批制度，配送中心實行收支兩條線，推行網上銀行。二是商品管理。規范業務流程，實行ERP信息管理，增強計劃、預警和決策分析能力，建立商品實物負責制與市場巡查制度，減少跑冒滴漏；強化事前、事中、事后的審計監督，注意在過程中進行全面或專項審計，定期不定期組織互審。三是人的管理。子公司市場主管、委派會計、物流主管與各配送中心業務、財務、保管人員一一對應，扁平化管理，確保各崗位責任的落實與監督。再次，注重企業文化建設。給企業起名"輝隆"，寓意深遠。"輝"具太陽的光輝之意，輝光每天都是新的，激勵人每天向上；"隆"是快速、發展或為茂盛、昌盛之意。輝光日新，隆盛天長，寄托著全體輝隆人建設百年輝隆，期待企業持久發展的愿望。集團為培育企業核心競爭力，著力塑造"服務三農，奉獻社會"的理念和核心價值觀，開展創建學習型企業活動，堅持每季全員共讀一本書，全力打造"決不氣餒"、"永不滿足"的輝隆團隊。形成了"以人為本、以農為要、以絡織網、以貿促工、以道興業、以德治企"等一系列獨具特色的企業文化。
4、創新服務方式。把根牢牢扎在農村，真正做到"服務三農、奉獻社會"，是輝隆的宗旨，也是輝隆的定位。改革改制后，輝隆集團徹底改變過去"坐商"習慣，變單一銷售為專業分銷與綜合服務相結合。一是開展組合供應，綜合服務，滿足農民"一站式消費需求。各連鎖店實行化肥、農藥、種子、農膜等綜合經營，有的還嘗試著農產品收購和日用雜品經營。二是開展售前、售中、售后系列化服務，讓農民用上放心肥，種上"放心田"。每個輝隆連鎖店都配有一塊病蟲情報、商品信息公告板，及時向農民報告農情農事和農資商品信息，引導農民合理科學施肥用藥。各地輝隆連鎖店還大力開展商品配送到戶、技術服務到戶、質量承諾到戶的"三到戶"活動。輝隆連鎖實行銷售信譽卡制度，建立農戶檔案，給廣大農民吃"定心丸"。三是開展技術服務，指導農民科學種田。輝隆集團通過開設8008689977免費農技咨詢電話，不定期地與省農村廣播電臺和安徽農網等單位合作，聘請省內知名農業專家，解答農民施肥用藥難題，講解科學耕種知識。各子公司在發展加盟店時，把會施肥用藥用種技術作為選擇加盟店店長的必要條件，并采取聘用、加盟、聯合或請顧問方式，配備農技人員為經營、為農民服務，指導農民降低農業成本，提高了投入產出效益。
為了鞏固和完善上述四個方面的創新，他們還提出了將輝隆集團打造成中國農村現代商業流通知名品牌的戰略。輝隆集團在實施連鎖工程中，十分重視"輝隆"品牌的培育。一是向國家商標局申請注冊了9大類18個單項的"輝隆"服務商標和產品商標。二是全面導入企業形象識別系統，統一店面、配送車輛等標識，統一墻體廣告等視覺宣傳，編發《輝隆人》報紙等。三是積極參加農業、工商、供銷社等部門組織的護農、支農行動，向社會公開承諾"輝隆無假貨，件件都放心"，向社會展示"輝隆"品牌形象。四是不斷開發自產或貼牌的輝隆商品，豐富輝隆品牌內涵。目前，輝隆集團已發展為在安徽乃至全國較有影響的農資連鎖經營企業，不僅得到國務院和當地省委省政府的充分肯定，而且深受廣大農民的歡迎和一致好評。輝隆農資連鎖經營網絡的構建，在有力促進農業增產、農民增收的同時，也帶動了全省基層網點的改造。
我們也帶著同樣的問題對河南省供銷社構建農村流通網絡體系建設情況進行了進一步考察，與安徽省相比，我們把河南省的做法概括為"三四四"戰略。即突出"三項重點"：一是以超市進鄉村工程為重點，加強網絡終端建設。以便利店、農家店、綜合服務社等新型經營業態改造基層經營網點，從購物環境、商品購銷、服務內容、經營方式等方面進行全面提升改造，以嶄新業態改善農村購物環境，樹立供銷社形象，提升供銷社的市場競爭力。二是以"小超市、大連鎖"為重點，健全區域網絡。按照底層突破的原則，以網絡終端建設為基礎，把連鎖經營方式引入縣鄉村，發揮縣域經營網絡的優勢，建立相應的配送體系，整合區域網絡資源，形成縣鄉村三級聯動的縣域經營服務網絡。三是以傳統業務為重點，打造骨干網絡。主要是把連鎖經營等現代流通方式同供銷社傳統業務相結合，著力打造農資、日用消費品、煙花爆竹、農產品和再生資源五大骨干經營網絡。采取四種形式。一是自改，即自籌資金改造和盤活資產新建；二是聯改，即招商引資聯合改造；三是助改，即借助"萬村千鄉市場工程"進行改造；四是共改，即利用開放辦社吸收社會資本進行改造。堅持 四個結合。一是把網絡改造與新農村建設相結合。利用全省4萬多個遍布城鄉的經營網點，在發展新農業、提高農村生產力方面發揮促進作用，在開拓新市場，搞活農村流通方面發揮骨干作用，在建設新村鎮、改善人居環境方面發揮帶動作用。二是把網絡改造與自身改革相結合。按照投資主體多元化、機制市場化、經營連鎖化、管理規范化的要求，推進基層社、社有企業的體制機制的創新，優化資源配置，培育網絡龍頭，加強聯合合作，擴大開放辦社，為網絡改造提供條件，為網絡發展筑牢基礎。三是把網絡改造與完善綜合服務社功能相結合。圍繞農民生產生活需要，大力發展村級綜合服務社，不斷擴大經營服務范圍，完善服務體系，形成集物資購銷、科技信息、文化娛樂為一體的社區服務中心。四是把網絡改造與打造誠信供銷社相結合。把培育"供銷社"誠信品牌作為樹立嶄新形象、增強可持續發展能力的戰略措施，在全系統打造誠信供銷社活動。省政府辦公廳轉發了《河南省供銷社關于打造誠信供銷社實施意見》，制定了社員社、社有企業、基層示范門店和村級綜合服務社標準；對重要商品推行了公開承諾、具保獎勵制、責任追究制等。截止20__年3月，全省供銷社系統發展各類商品交易市場550個，發展連鎖企業391個，發展超市、連鎖門店、加盟店、配送中心12900個，全省40以上的縣級社建立了具有一定經營規模的超市，60以上的基層社建立了鄉村綜合超市。初步形成了以現代流通方式為主要特征的農資、日用消費品等網絡經營體系，讓農民足不出村就能享受到與城里人一樣的購物環境、消費方式和文化氛圍，正如省社王勇副主任所說："哪里環境好，哪里就有供銷社"。
（二）河南的"人才機制"--供銷社創新機制的核心和亮點。
近年來，河南省供銷社按照總社"四項改造"部署，堅持以改革統攬全局，結合實際進行了多項創新，特別是在人才機制創新方面走在了全國前列。他們的主要做法和經驗值得我們學習和借鑒：精心育人。省社機關每周安排一次專題學習，每月舉辦一次學習報告會，半年召開一次學結會，年終進行一次理論測試，測試不及格者，一年內不評先，不提拔；兩年不及格者，令其下崗，發給基本生活費。省社還要求處級以上干部輪流上黨課，機關工作人員三年內全部達到大學本科文化程度，電腦、外語水平基本達到二級以上，達不到者調離機關，另行安排工作。為了提升干部的工作能力，省社十分注重干部在機關與直屬單位之間、處室之間、直屬單位之間、黨務與業務工作崗位之間的交流，同時還注重選派機關年輕干部到上級機關頂崗鍛煉。全面看人。省社黨組采取"五看"、"五評"的方法，全面評價干部。"五看"，即：看在集體中的作用、看群眾公論、看工作實績、看發展潛力、看廉潔自律。"五評"，即：機關全體人員及直屬領導班子成員對機關處級干部，直屬單位中層干部及職工代表對本單位領導班子成員，機關全體人員對科級以下干部，機關處級以上干部對直屬單位領導班子成員，省社領導成員對直屬單位正職進行"五個層次"的民主測評與推薦。這為黨組全面看人、客觀識人、正確用人提供了重要依據。公開選人。省社黨組還不定期邀請省組織人事、紀檢監察、新聞單位等部門全程參與，采取考試、面試、答辯、考核等程序，在機關及直屬單位公開選拔干部，改變以往"少數人選任"、"伯樂相馬"的做法，推行"多數人選人"、"賽場選馬"的選人方式，杜絕了干部任用中的不正之風和腐敗現象，取得了顯著效果。金鷺公司原來只是一個鴕鳥養殖企業，累計虧損500多萬元。機關一位處長被任命到該公司后，帶領一班人理思路，搶市場，大力發展旅游產業，建成亞洲最大的鴕鳥養殖觀光園，年收入達1500萬元以上。在省社的指導下，直屬單位、市縣社供銷社普遍開展了公開競選干部和競爭上崗工作。票決用人。在干部任用上實行票決制。首先，黨組根據組織部門考核情況提出人選，進行集中討論，之后召開黨組擴大會，對擬調整任用干部進行無記名表決，當場宣布結果，形成任免決議。票決制充分發揮了黨組集體領導的作用，樹立了黨組在選人用人上的良好形象。嚴格管人。省社要求處級以上干部每年公開向全體干部職工進行一次述職述廉，并強力推行黨務、社務、企務、校務公開。同時，省社還制定了機關公開理財辦法，機關干部職工從財務處、辦公室、職工代表、紀檢組中推選四位同志組成理財小組，對機關財務報銷單據進行審核把關。實行重大投資項目報批制，要求凡10萬元以上的投資項目，必須報經省社理事會審批。
河南省供銷社的經驗表明，只有建好班子，才能增強號召力；只有用好干部，才能激發創造力；只有管好隊伍，才能產生凝聚力，最終為事業發展注入活力。
我們在安徽輝隆集團考察時也同樣感受到人才對供銷社的發展意味著什么。他們提出了一套具有輝隆特色的選才、用才、評價人才的理念。即人人是人才，就是把合適的人安排到合適的崗位上；崗崗出人才，就是保管、物流、業務等每個崗位都能造就人才；賽馬不相馬，就是能者上，庸者下，平者讓，這就是輝隆的人才觀。有德有才的人放膽使用；有德少才的人培養使用；無德有才的人拒不使用，這就是輝隆的用人觀。想干事是德的體現；會干事是能的體現；多干事是勤的體現；干好事是績的體現，這就是輝隆的人才評價觀。
（三）企業改革和資產管理力度大，效果好。
安徽省供銷社采取股份制改造、招商引資、資產出售、捆綁加盟等形式，對社屬棉花、農資、再生資源等社有企業進行以省社控股形式為主的產權多元化改造，其他企業采取租賃、兼并、承包等形式放開搞活，建立現代企業制度。在對省社所屬賓館-新世紀大廈的改革改制中，先對職工進行分流安置，對不愿分流的員工在進行身份置換后參與企業改制。改制的方式是由省社（省供銷商業總公司）授權機關服務中心和新世紀大廈共同發起組建的 酒店管理公司，對新世紀大廈全部資產進行承包經營，交納承包金，確保社有資產保值增值。目前，全省系統內企業改制面已達75，其中12家省社直屬企業已全部完成了改制，且全部盈利。
河南供銷社在推進企業改制的具體操作中，堅持一企一策，特別是對銀行債務沉重或資不低債的社屬企業，采取剝離改制的辦法，即將優良資產從原企業剝離出來，按照現代企業制度要求組建新的公司，原企業保留少部分人員，扛牌子，應對債務，管理好老干部。
我們在對企業改制進行考察了解的同時，對社有資產管理進行了重點考察。這兩個省供銷社對中央5號文件中關于各級供銷社理事會是所屬企業資產的所有者代表，享有資產的所有權、收益權和選擇管理者的權利的規定理解得非常透徹，運用得非常好。一是依法依規明確供銷社理事會的資產權益。安徽省供銷社將5號文件關于供銷社理事會資產權益的條款通過政府文件予以確認，進而奠定了成立資產經營公司的基礎，確定了在資產經營公司中投資的合法性；河南省供銷社也出臺了相關文件對此作出明確規定。二是成立資產經營公司或資產管理辦公室，實施對理事會資產的專業化管理，收益效果明顯。如，安徽省供銷社成立了省供銷商業總公司（由省政府批準的廳級單位），代表省社行使社有資產管理職能。在資產管理上主要有四種模式：1、省社對外投資和對系統內企業投資均以省供銷商業總公司的名義進行；2、將企業改制后的剩余資產交由改制企業有償使用，其中流動資產按同期銀行貸款利率收取資產占用費，固定資產按照同期銀行貸款利率的94收取資產占用費；3、對改制后企業剩余的營業用房產由資產管理辦公室統一管理，并委托機關服務中心收取資產租賃費，機關服務中心從中提取10作為其經營管理費用；4、對本級社歷年積累資產，在改革改制完成后實行帳務分離，集中優勢財力開拓新的業務，如在深圳寶湖工業區投入總股本的40股份與當地一家知名企業共同組建房地產開發公司，取得較好效益。這次改革，建立起了管資產、管人與管事相結合的社有資產管理體制，使社有資產每年以1000萬元以上的速度遞增，實現了保值增值。省供銷商業總公司還擬組建投資擔保公司，為省社參股企業搭建融資平臺。河南省供銷社成立了社有資產管理辦公室，具體負責制定社有企業發展戰略，組織實施企業改革，管理企業資產和股權，管理社屬企事業單位基本建設項目，下達資產保值增值目標并組織落實，對企業的經營狀況、資金流向等方面進行監督、檢查，定期進行稽核和督導等。
二、幾點啟示
考察小組所到之處，在充分感受供銷社極強親合力的同時，更感到了上述地區和單位改革和發展已經取得的巨大成就，感受到他們在成就面前不止步，發展路上不停息的寶貴精神。通過對安徽和河南供銷社的考察，我們深切地體會到，要加快供銷社的改革發展，就必須堅持從實際出發，扎扎實實推進觀念創新、體制創新、機制創新和工作創新，就必須堅持為農服務的宗旨和合作制的理念不動搖，樹立強烈的憂患意識和發展意識，以時不我待，知難而進的精神狀態去真抓實干，把供銷社的改革發展融入到建設社會主義新農村的大局中，找準位置，有所作為，才能為打造新型供銷合作社贏得生機與活力。
啟示一：搶抓機遇，求實創新，銳意改革，是供銷社可持續發展的根本動力。自農村實行市場經濟體制以來，面對市場主體多元化的競爭，供銷社農村商業主渠道的地位面臨著嚴峻的挑戰。如何實現從"無為"到"有為"的跨越，成為困擾供銷社生存與發展的重大課題。安徽、河南兩省的成功經驗和做法較好地回答了這一問題。這兩省是較之于我區經濟和社會較為發達的地區，也是市場化程度較高的地區。供銷社發展的基礎條件比我區要好，但面臨的競爭更為激烈，在這種條件下，他們不等不靠，把每一次挑戰視為供銷社改革發展的機遇，大膽求實創新，銳意改革進取，走出了一條符合當地實際的發展之路。以安徽輝隆農資集團為例，其前身是安徽省供銷社下屬的一個普通農資公司，經營狀況與目前我區農資公司的現狀有相似之處，面臨著"線斷網破"的尷尬局面。20__年9月實行改制以來，在短短兩年多時間里，其商業網絡已覆蓋全省，業務領域已拓展至省外乃至國外市場，目前已擁有資產5.98億元，連鎖店達1100多個，年銷售額達到30億元。河南省供銷社棉麻公司、省豫農公司、鄭州貿易中心貨棧、南陽惠農達都實行了以產權多元化為主要形式的改制，也是在很短的時間內實現了由弱變強，由小變大，成為帶動行業發展的龍頭企業。這些有成就、有實力的供銷社企業既實現了幫助農民增產增收，為消費者提供多方位的服務，也爭得了供銷社企業的地位，有力地帶動和促進了當地供銷社的改革和發展。近年來，我區供銷社在改革發展方面進行了一些有益的實踐和探索，但是改革滯后的問題依然沒有得到很好的解決。通過對安徽和河南供銷社的考察，我們強烈地感受到，我區供銷社與他們在經濟發展和為農服務上的差距，在思想觀念、思維方式和行為方式上都有不同程度的表現，具體表現在搶抓機遇的意識不夠，干事創業的勁頭不足，在困難面前妄自菲薄、不思進取，甚至是臨淵羨魚，無所作為。實踐證明，供銷社的改革發展不是沒有新路可走，不是已走到了盡頭，只要銳意改革，大膽創新，才能在激烈的市場競爭面前，在建設社會主義新農村中再創輝煌；只要我們堅定信心，實現我區供銷社事業的振興和崛起是完全有希望的。
啟示二：黨委政府的支持是供銷社贏得改革發展環境的根本保證。供銷社的改革與發展離不開各級黨委和政府的支持與關懷，但這取決于兩個方面，也就是說，供銷社通過自身的改革發展實現從"無為"到"有為"，政府和社會才能承認你"有位"。安徽、河南兩省的發展實踐證明，這兩者是相輔相成的，但我們更深切地感受到黨委和政府的支持是這兩省供銷社改革發展取得成功的關鍵。河南省委、省政府根據近年來中央國務院出臺的有關農村改革和發展的大針方針，結合當地實際，出臺了《關于進一步推進供銷合作社體制創新的意見》豫發[20__]9號文件，進一步明確了供銷社在新農村建設中的定位和性質，解決了長期困擾供銷社改革發展中政策不清，認識不明，支持不力等問題；同時給予了一些具體的政策支持，比如加大財政支持力度、加強項目扶持和金融信貸服務、土地劃撥和稅收減免、企業改制中職工分流安置和處理歷史虧損掛帳等方面都給予了政策優惠和傾斜。我區曾于1995年和20__年先后以黨委和政府的名義出臺過兩個指導性文件，但從現在來看，部分內容已不適應新形勢的要求，需要出臺新的扶持政策來指導供銷社的改革和發展。
啟示三：用現代流通方式改造傳統經營網絡是供銷社參與新農村建設、有效服務三農的必由之路。河南、安徽兩省的實踐證明，供銷社要在參與新農村建設中實現自身的價值，必須充分發揮現有的人、財、物等資源優勢，以現代流通方式改造傳統經營網絡為切入點，以培育龍頭企業為抓手，以打造品牌為努力方向，全方位地加入到農村現代服務體系建設中，才能實現富農強社的"雙贏"目標。正是基于這樣的啟示，我們認為區社在六屆二次理事會上提出的構建"四大經營網絡體系"的決策是完全正確的。現在的問題是我們必須堅定信心，按照既定目標，堅定不移地真抓實干，一定要干出樣子。當務之急是我們要緊緊抓住國家實施"萬村千鄉"市場工程這個機遇，以農資為先行，集中全力將中農寧夏金合農資公司打造成為全區農資流通領域的龍頭企業，以此來輻射和帶動日用消費品連鎖經營、農副產品雙向流通和再生資源經營網絡構建，逐步實現龍頭企業集團化、流通網絡連鎖化、經營方式現代化。金合農資公司要把自身打造成全區農資流通領域的行業品牌，通過在銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛市和固原市建立控股區域子公司，形成"配送中心 加盟店"連鎖發展模式。
啟示四：因企制宜，積極探索靈活多樣的社屬企業改制新路是壯大供銷社實力的客觀要求。從兩省和其他一些外省區的 成功經驗看，改制的模式盡管多種多樣，但總的原則是只要符合總社提出的三個"有利于"，都可以去試、去闖。當前，我們只有把區社本級的社屬企業做大做強，才能為"四大經營體系"建設提供有力支持，同時也為市縣社的企業改制提供可資借鑒的經驗。要根據企業的資產、經營情況的不同，因企施策，如：對區日雜鞭炮公司可實行整體改制，組建為由社有資本控股的規范的公司制企業。區農資公司由于資產多、債務重，可實行剝離重組，即與主要債權銀行協商，將有效資產剝離出來，吸收社會法人和職工入股，組成有限責任公司。原企業保留債權、債務及少量的人員。以投入到新企業的資產收益償還金融債務。當前，我社金橋賓館正處在改革攻堅階段，通過考察對比，我們認為，安徽省供銷社對新世紀大廈采取"先置換，后承包"的改制模式值得我們借鑒。在改制中我們一是要堅持供銷社改革不是改散的觀點，堅決制止一些地方出現的"賣光、放光、走光"的不良傾向，防止一些地方政府無償劃撥、平調供銷社資產的情況，要突出社有資產集體性質的特性，千方百計地保住供銷社資產。在這個問題上，各級聯社一定要做到"守土有責"。
今年以來，在區委、區政府的正確領導和市社的精心指導下，我社以貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神為主線，深入學習領會中央關于供銷綜合改革的文件精神，按照適應新常態、改革促發展的工作思路，科學謀劃、精心組織，各項工作按照年初制定的目標任務有序推進，成效明顯。現將上半年工作總結如下：
上半年工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些困難和問題：機制性問題雖有突破，但體制創新難以越池；系統發展單一、古板化，個別基層社缺乏活力；社有經濟僵硬化，轉型升級困難大；人員隊伍老齡化，創新創業積極性低等。對于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施認真加以解決。
下半年工作思路：深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，認真實踐“三嚴三實”要求，統一思想，振奮精神，以綜合改革為契機，以五大項目為載體，著力加強基層組織建設，著力激活社有資產活力，著力提升為農服務能力，為城鄉一體化發展和美麗鄉村建設做出更大貢獻。
（一）圍繞綜合改革抓突破。以綜合改革為重要契機，積極推進供銷社體制機制突破。組織開展典型經驗學習，按照“走出去、引進來”的工作思路，加強先進供銷社的典型經驗交流，科學制定方案，奠定綜合改革基礎。扎實開展基層文明提升工程，加強基層文明創建指導，舉辦供銷系統文明評比，提升基層文明創建。實施“人才興社”戰略，深入開展農村實用人才培訓工作，舉辦一期中級農產品經紀人培訓和一期財務專管人員培訓，進一步加強供銷社人才隊伍建設，助推供銷合作事業發展。
（二）圍繞“三位一體”抓創新。以 “三位一體”為主攻方向，積極推進組織創新。一是創新農村合作組織體系建設。依托供銷系統各類資源，建立以生產、供銷、信用服務功能為基礎，農民生產、生活、綜合服務功能為保障的農民合作經濟組織聯合會。年內建成市級示范性“三位一體”農村合作組織1家，創建三位一體農村合作體系建設典型任務2個，培育區域性農業綜合服務中心1家，培育農村經營服務綜合體1家，力爭“三位一體”建設全市前列。二是創新基層合作組織體系建設。通過領辦、引辦、參辦等形式，重點發展與供銷社聯結緊密的強社、示范社，提升專業合作社建辦質量，優化綜合服務社發展層次，全年計劃新發展綜合服務社2家，新領辦農民專業合作社（聯合社）2家。
（三）圍繞資產優化抓轉型。以市域交通道路網建設和中心商業區域建設為突破口，以供銷社原有網點為基礎，積極吸納和整合社會資源，大力推進社有資產重組。繼續做好基層社改制改組前期工作，積極探索建立有效的社有資產管理體系，著力加強社有資產管理。加快基層社改革步伐，配合做好房產測算、資金落實等事宜，確保在基層社改制改組過程中政策到位，為全面打造供銷服務、自主經營、項目合作一體化的綜合體商貿平臺奠定基礎。
（四）圍繞三化一體抓服務。以農資服務社會化、平安供銷常態化、廢品管理規范化為創建抓手，不斷提升服務三農能力，打造為農服務綜合平臺。一是加大支農惠農力度。立足現有資源和優勢，，積極開展農資合作化、一體化、個性化服務，加強莊稼醫院智慧農資基礎設施建設，新建、改造提升莊稼醫院各1家，進一步提升系統農業社會化服務水平。二是加大平安供銷建設力度。實施完善安全生產、社會綜治和防汛防旱“三位一體”的網絡化管理，加強系統日常和節日期間的安全生產監管，大力開展夏季消防安全大檢查，積極宣傳平安建設工作，形成平安供銷一體化管控的良好氛圍。同時，加強系統農產品種植用藥、日用消費品安全監管，確保無重大事故發生。三是加大廢品回收整治力度。按照屬地管理原則，強化廢品回收巡查督查，總結宣傳整治工作中的亮點和反饋存在的問題，確保行動取得實效，奠定模范城市創建基礎。
以二0一三年縣社工作方案為指導，以和諧創業、發展創新為總抓手，繼續發揚“團結、勤奮、務實、創新”的精神，全面推進基層供銷社事業的發展。
二、原則：
領導包片包鄉，干部包鄉協助；
量化工作目標，實行百分考核；
財務獨立核算，實行自負盈虧；
工資承包解決，實行自收自支；
主任包干負責，確保目標實現。
三、職責要求：
1、積極化解本單位社會不穩定因素，主動配合縣社處理各種矛盾糾紛，確保社會穩定、、安全生產為“零”的目標。
2、完成縣社分配的目標任務。
3、完成縣社下達的其他中心工作任務。
4、按時參加會議，遵守縣社的各項規章制度。
5、加強資產管理，及時上交各種費用（房租、醫保、社保、貨款等）。
6、加強網絡建設發展、管理，配合迎接檢查工作。
四、目標任務：
（一）農資以鄉（鎮）為單位，按一、二、三類分配各基層供銷社任務
1、化肥銷售T。
2、農藥銷售萬元。
以上各基層供銷社任務分配數見附表（1）
（二）煙花爆竹以鄉（鎮）為單位
1、爆竹銷售萬響。
2、煙花銷售萬元。
以上各基層社任務分配數見附表（2）
（三）再生資源任務
各基層社新增再生資源回收網點1個見附表（3）。
五、考核與考核辦法：
（一）考核
1、實行百分制考核。
2、每月以獎代補工資主任300元，付主任150元進行考核。
3、90分為達標，可獲得各項任務考核獎，并可以參加評先，超百分進行獎勵，每超1分獎100元。89分以下—70分按比例扣分。69分以下對該社主任進行降職或免職處理。
4、年終由縣社組織考核組對基層社進行考評記分。
（二）考核辦法。
1、目標任務70分。
①完成煙花爆竹任務40分
A、完成煙花爆竹銷售任務90%以上30分；70%-89%按比例計分；69%以下不計分；各鄉鎮完成任務數按各鄉鎮網點計算。
B、貨款及時結清10分，在每年的4月份以前結清全部貨款得滿分，否則不計分。
②完成農資任務10分。
A、完成復合肥及農藥銷售任務8分；
B、貨款及時回籠2分。
③完成再生資源任務5分。
完成網點任務2分，為公司組織回收利用貨源3分。
④資產管理15分（盤活資產，及時排查安全隱患，及時繳交房租）。
2、中心工作24分。
①社會穩定5分，工作5分，安全生產5分。
A、社會穩定、工作，凡出現一次縣級扣1分，縣級上訪扣1分，市級一次扣2分，省級以上該項工作不得分。
B、安全生產工作出現事故視情況扣分。
②網絡建設及其它中心工作（含配合迎接檢查驗收工作）9分。
3、管理制度6分。
①參加學習、會議3分；
②上交各種信息、材料、報表3分；
六、獎罰措施。
1、以獎代補工資300元/月，其中：主任200元/月、付主任100元/月，考核煙花爆竹銷售，完成90%以上得回考核獎勵；完成70%-89%的按比例發放；69%以下的不發
2、完成了考核任務90%以上為達標，達標的，給予得回以獎代補工資100元/月，付主任50元/月，完成任務70%-89%按比例發放，69%以下的不發。
根據縣委群眾路線教育實踐活動工作安排，縣社成立了黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，并于2月22日召開了動員部署大會。在上半年的學習活動中開展了14次集中教育學習，學習時間8天。主要學習了16篇系列重要講話精神，學習了省委趙克志書記、市委周建琨書記、縣委張本強書記及有關領導講話精神，學習了《重要講話摘編》、《論群眾路線》、《厲行節約反對浪費》、《黨的群眾路線教育實踐活動資料匯編》等規定書籍，觀看了《焦裕祿》、《之害》、《楊善洲》、《蘇共20年祭》、《踐行群眾路線的好榜樣》、《道德講堂》系列片等。組織全體干部職工開展了“糾”、“密切聯系群眾萬名干部連心幫”、“學習弘揚焦裕祿精神踐行三嚴三實”、“三實三同”、“兩個一切”、“三弘三強”大討論活動。組織開展了到頂云經驗紀念園學習頂云經驗、到永寧鎮大壩村“萬名干部連心幫促”、到上關板貴學習“板貴精神”、“上關經驗”、到甕安參觀學習“628”警示教育基地共4次主題實踐活動。縣社機關干部職工撰寫了心得體會17篇。
縣社領導班子成員帶領全社干部職工深入17個單位（村）與群眾職工座談聽取意見。梳理對縣社黨組及班子成員“”方面的意見共36條。縣社根據自身工作情況做到立行立改：一是針對群眾反應的形式主義下基層少，脫離群眾職工，不接地氣，作風飄浮等，帶領大壩村農戶平壩參觀學習農業生產經驗、農產品生豬、蔬菜銷售信息；為大壩村聯系落實農機購置補貼、出資3000元慰問村貧困群眾、出資1600元購買冰箱贈送大壩村保障駐村后勤工作等；二是針對職工反應的不重視基層，不關心基層，集體利益至上等將企業統計人員津貼標準由十多年前的每月20元調整到每月50元；調解投資商永寧供銷社原合營飯店地塊投資債務糾紛；幫助板貴鄉協調村民上訪原花江供銷社花嘎店用地歷史遺留問題；督促土產日雜公司倉庫開展競標增加企業收入。三是針對職工反應享樂主義工作不進取，紀律松懈等加強了日常業務工作督查，進一步強調考勤管理、請銷假制度執行等。四是針對職工反應的奢靡之風方面接待多等，縣社制定出臺了《____自治縣供銷社主要領導“四個不直接分管”暫行辦法》，對縣社主要領導及各企業在財務、人事、工程建設、物資采購方面作出了詳細規定。
縣社群眾路線教育實踐活動辦公室編發活動簡報10期，在縣政府網站刊發活動信息2期，縣電視臺播報活動新聞1期，制作宣傳欄3期。
1、主要財務指標完成情況。
上半年全系統經營總額完成2134萬元，完成任務比20.23%；利潤實現22萬元，完成任務比27%；所有者權益完成745萬元，完成任務比212.86%；資產總額完成2687萬元完成任務比70.02%。
2、主要業務工作情況
化肥供應確保農需，從上年淡儲到本6月全縣共組織購進各種化肥8993噸，銷售9239噸，庫存2754噸；生活日用品配送經營網絡穩步推進，關索供銷社宜家歡超市、永寧供銷社宏發超市認真做好本社服務區域內連鎖經營工作，經營額穩步上升；花江供銷社農貿市場、白水供銷社生姜市場加大基礎設施建設，改善經營條件。為進場農戶及經營戶提供優質服務；以幫扶村大壩村為主，聯合農業、人社部門培訓農戶97名；永寧供銷社1000平米商貿大樓建設竣工，目前正在開展招商工作；培育農產品市場一個，索嶺公司投資10萬元幫助八德鄉修建農貿市場交易大棚工程完工；花江供銷社多次召開職大會，就百貨大樓棚改區拆遷改造與縣棚改辦達成協議；關索供銷社西關外門市土地確權取得重大進展，已開始著手進行招商工作；進一步強化資產管理，通過競標方式土產日雜公司關腳片區倉庫、關索供銷社西關外倉庫
資產效益增收70%以上。3、積極認真開展黨風廉政建設、組織建設工作。將黨風廉政各項任務進行分解細化，與各企業簽訂目標責任書落實到企業，落實人，做到利劍高懸、警鐘長鳴。加強對領導干部的監督，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監督。開展了春節慰問貧困戶、計生雙女戶等工作。
4、加強安全管理，提高安全意識。認真貫徹執行安全工作方針，與各企業簽訂了《2014年安全工作和社會治安綜合治理目標管理責任書》，將安全管理和綜合治理工作具體分解落實到人。縣社領導帶隊開展了第一季度安全大檢查，及時召開安全專題會議，部署各階段安全工作，開展舊房危房排查等。對發現的問題及時進行整改，杜絕了安全隱患，無安全事故發生。
5、積極做好維穩工作。化解供銷職工反應門面承包、煙花爆竹公司經營糾紛、永寧社老飯店投資商三角債糾紛、花嘎村村民集體上訪等4起上訪件；認真做好“干”、老職工涉訪人員的穩控工作，在中央、省巡視組、趙克志書記駐____期間無越級上訪事件發生。全系統未發生進京、赴省、入市上訪事件。
6、按時、按要求完成縣委、政府、市供銷社安排布置的各項中心工作和階段工作。根據縣委、政府、市社及有關部門的要求，及時向各有關部門及市社各科室上報財會、統計、業務、人事等報表、信息資料。
1、受國際、國內農資市場變化影響，今年農資經營表現為年初化肥淡季儲備價格高，而生產用肥旺季化肥市場價格進一步下滑，為保證全縣農業生產用肥，公司經營虧損。
2、縣社機關人員缺編嚴重，受公務員管理、招考等規定限制，經多次協調組織人事部門仍無法進人，對推進全系統指導工作影響大。
四、下一步工作安排
1、進一步抓好黨的群眾路線教育實踐活動工作。加強學習教育，及時開展相關內容的集中學習活動；繼續抓好主題實踐活動，強化干部職工服務意識、發展意識、創新意識；繼續聽取意見，強化整改提高；加強對縣社學習教育活動的宣傳；認真做好縣社領導班子專題民主生活會、縣社支部專題組織生活會等。
一、鎖定目標任務，各項工作成績顯著
(一)超額完成各項經濟指標
縣聯社對照年初與縣委、縣政府簽訂的*年度目標管理責任書進行自查：全年實現為農服務總額12355萬元，完成目標任務123.55％；實現商品總購進5354萬元，完成目標任務111.54％；實現商品總銷售7001萬元，完成目標任務134.63％；經營生豬8900頭，完成目標任務178％；購進各種化肥30100噸，完成目標任務150.5％；實現稅利92.9萬元，完成目標任務113.29％，完成市社目標任務的100.54％；成立了農業生產資料行業協會，全系統在*新農村建設中的為農服務作用越來越明顯。
(二)主要工作
1、加快經營服務網絡改造，推動農村流通現代化。今年以來，縣聯社積極參與“新網工程”建設，通過網點改造，資產重組，社會加盟等多種形式，積極實施“小超市、大連鎖”戰略，組建了農業生產資料、日用消費品、煙花爆竹物流配送中心和縣級龍頭企業。同時幫助農民推銷農副產品，實現農副產品收購額1075萬元，經營生豬8900頭，糧食128噸，油料28噸。
2、服務農業生產，全力做好農業生產資料供應工作。縣供銷社系統積極籌資搞儲備，為*新農村建設起好后勤保障作用。各成員單位在縣聯社的監督下，嚴把進貨質量關，防止假、冒、偽劣商品流入市場，有效地保障了農民群眾的利益。農資配送中心緊急調運回各種化學肥料30100余噸、農用三膜318噸、農藥149噸、種子320萬元、農械2800余具。并及時配送到各鄉鎮、村社的“農家店”，確保了農民就近、就地購買，滿足了全縣農業生產的需要,受到了農民的普遍稱贊。
3、綜合治理、安全保衛工作責任落實無事故。縣聯社的綜合治理、穩定工作，2005年、2006年連續兩年被縣委、縣政府表彰為先進集體，*年，縣聯社細化措施，突出穩定主題收到了實效。一是簽訂了目標管理責任書，狠抓責任落實；二是排查、調處不穩定因素，制定了防火、防洪、維穩等多個處置預案；三是繼續實行了穩定、安全、工作一崗雙責制；四是繼續實行了群眾來訪輪流接待制度，堅持作好接訪記錄。全年化解不穩定因素18起，調解矛盾糾紛14起，處理人民來信167件，接待來訪群眾587人次，書面回執群眾來信42件。在供銷社改革發展任務重、矛盾相對集中的困難情況下，做到了把矛盾解決在基層，集訪不出縣聯社。同時，繼續開展了防火、防汛專項治理和百日安全活動，加大監督力度，杜絕了重大事故發生，為經濟發展創造了良好的環境。
4、加強管理，搞好財會內審工作。縣聯社一是設立了社有資產管理辦公室,負責企業改制后剩余資產的管理、使用和維護，并不斷完善管理制度。二是認真抓好社員股金的管理及兌付工作，現有社員股金余額230萬元。三是狠抓資產經營，搞好營業設施的出租、承包工作，全年共收取租賃承包費186.5萬元。四是厲行節約，嚴格控制費用支出，各企業強化審批、審核制度，減少支出。五是抓好反腐倡廉、反商業賄賂工作，重點對企業改制資產處置、方案的實施進行督察、監管以及企業業務招待費、修理費開支的審計、檢查，杜絕了違規、違紀行為的發生。同時搞好內審工作。主要是抓好改制企業的工作審計，為保證企業改制工作的穩步推進打下了基礎。
5、抗洪救災，搞好災后重建。縣聯社提前做好汛前物資準備，并確保各種物資隨時處于有效狀態。落實了責任，對低洼地、山體險段、地質復雜地段定領導，落實專人到崗到位監控。適時啟動防洪搶險救援預案，領導靠前指揮，組織抗洪搶險應急小分隊，解救被洪水圍困的群眾，為受災群眾送去生存必需品。同時做好聯系鎮?D?D有慶鎮的抗災自救工作。縣聯社機關干部職工捐贈1600元、德隆賓館、農資公司、土產公司、城郊供銷社各捐2000元，將化肥10噸和1000元現金捐贈給了有慶鎮災民。
6、構建現代流通網絡，打造三農服務平臺。今年以來，我社堅持以服務“三農”為宗旨，狠抓農村現代流通網絡體系建設。縣聯社領導重視，措施有力，行動迅速，截止目前，全系統已建成日用消費品、農業生產資料、煙花爆竹等經連鎖經營網點629個，鞏固了廢舊物資、廢舊汽車回收（拆解）點2個。同時添置了大量硬件設施，發放開放式貨柜、貨架300余架、工作服100余件、滅火器60余具，較好地探索出了供銷合作經濟的新的發展途徑，再造了為農服務新載體，初步改善了農村購物環境，滿足了農民不斷提高的物質消費需求，農民不出村就能享受到與城市類似的高品質服務。部分農村商業設施得到了進一步改善，帶動和影響了農村其它行業經營觀念的轉變，增加了他們辨別假、冒、偽劣商品的常識，在保證農業生產、生活資料供應，搞活農產品流通，為“三農”提供綜合服務等方面做出了一定的貢獻。
7、搞好改制企業工作。我社系統正在改制或未改制的企業有9戶，有在職職工1304人，其中干部141人、工人1163人，大中專畢業生80人、軍隊轉業人員172人（其中干部71人）、知識青年67人。企業中有離休干部12人，離休干部遺屬13人。資產價值3146萬元，改制總支出為6737萬元，歷欠養老保險金達1400多萬元，欠銀行貸款本金2498萬元，資金缺口達3591萬元。今年啟動了棉麻公司、土產公司、靜邊供銷社、寶城供銷社、鮮渡供銷社5戶企業的破產改制，開展了摸底、調查，落實了產權、債權債務等工作，公開選聘了審計機構，改制、破產前的審計階段工作已經結束。寶城供銷社改制資產出售完畢，絕大部分職工已得到妥善安置。
*年，我社廣大干部職工發揚艱苦奮斗、拼搏進取精神，深化改革，社會穩定，為農服務等工作取得了新的成績。但離縣委、縣政府和上級社的要求還有一定差距，還存在不少的困難和問題：一是隨著企業產權制度改革的逐步深入，職工的思想波動較大，不穩定因素依然存在。二是工作任務還相當艱巨，如上世紀五六十年代組建的合作商店超齡人員訴求的問題未能徹底解決，仍在繼續纏訪。三是供銷社困難企業、特困企業較多，包袱沉重，企業改制成本嚴重不足且難以籌措，企業改制中的矛盾極為突出，還有部分在職職工超齡退不了休。四是扭虧增盈工作任務相當艱巨。五是各企業雖然克服困難作了許多工作，但向縣聯社報送書面情況及匯報很少。這些困難和問題，我們有決心和信心在今后的工作中逐步解決。
二、*年主要工作要點：狠抓落實，全力為建設社會主義新農村作貢獻
*年，我們將繼續牢牢把握改革、發展、穩定大局，堅持以跨越式發展為中心，大力宣傳黨的十七大精神，按照縣委十一屆八次全會的部署，進一步解放思想，更新觀念，努力實現經濟發展,社會和諧,改革深入，穩定安全的新局面。
(一)是狠抓農村合作經濟聯合會及行業協會的建設。要在建好農業生產資料行業協會，擴大行業覆蓋面，努力提高為農服務水平的基礎上，加速組建農村合作經濟聯合會及煙花爆竹行業協會、農村經紀人協會、廢舊物資回收行業協會，搭建平臺，為農業增產、農民增收服務。
(二)是分類改造基層供銷合作社。要聯系實際，因企制宜，分類改組、改造，市場運作，規范管理，形成真正的利益均沾、風險共擔機制。要打造亮點，結合縣情和供銷合作社深入農村、廣泛聯系農民的特點，大力發展種植業、養殖業及生態農業，打造亮點，力爭建成1至2個為農服務功能強，專業化程度高的專業合作社。
(三)是繼續抓好企業改制工作。我縣供銷社系統改制前共有27戶企業，職工3200多人。已經完成改制的18戶企業，按照有關規定出售資產，安置職工，移交離退休人員，改得艱辛，改得穩定，沒有出現任何遺留問題。*年，要繼續抓好現有9戶企業的改制、破產工作，在縣委、縣政府和省、市供銷社的正確領導下，破難攻堅完成年度企業改制工作任務。
對于近期以來在資本市場赫赫有名，但同時也遭受四面質疑的明天系肖建華來說，中江國際信托股份有限公司（下稱“中江信托”），或許正是關鍵時刻該啟動的一顆“閑棋冷子”。
在2010年參股中江信托之后，肖并未向中江信托派出任何董事、監事及管理層人員。中江信托維持著大股東江西省財政廳掌控的局面，其業務發展速度十分迅速，各項指標均增長非常快。
不過，在新時代信托及新華信托的背景被廣為人知，質押金融機構股權以獲取資金的手法也幾乎被用至極限時，中江信托或將成為延續肖在信托業布局的“關鍵一子”。
作為肖正式掌控中江信托的重要一步，大股東江西省財政廳已經將自己的股權比例由先前的48%降至22%，肖控制下的明天控股成為名副其實的第一大股東。知情人士透露，事情去年年中以后就定下來了，但直到今年年初，股權才正式變更。
而對于中江信托人員及業務方向的改造，或許才剛剛開始。
股權變更
中江信托前身為江西國際信托股份有限公司（下稱“江西信托”），于2012年10月正式更名。
此前，江西信托于2009年6月重新登記換發新牌，并于2010年11月完成增資擴股，將注冊資本增加到10.3億。就在這次增資擴股中，江西信托引入兩家戰略投資者：領銳資產管理股份有限公司和北京供銷社投資管理中心，分別持有25%和20%的股份。
領銳資產管理股份公司的明天系背景已經被外界所熟知，明天控股控制的上市公司西水股份曾持有其股份，后將其股權轉讓。
北京供銷社投資管理中心則長期為領銳資產管理公司的代持主體，多次與領銳資產管理公司一同出現在各家信托機構的參股名單中，其中包括天安人壽等一系列公司。
不過，大股東江西省財政廳依然牢牢掌握控制權。其控制手段包括直接持有45.8%的股份，以及對小股東江信國際大廈、江西省金象置業公司的強大影響力。因此，合計占股約45%的第二大股東領銳資產管理及第三大股東北京供銷社投資管理中心并未向中江信托派出任何董事或監事。
此前，外界一直傳聞，大股東江西省財政廳一直有意以江西信托為主軸，在投資國盛證券的基礎上，以參股天安人壽等一系列措施，構建全牌照金融集團。
不過，這一雄心壯志在2012年年初突然改變，江西省財政廳宣布將共計23%的股權分為三批次轉讓，比例分別是7%、8%和8%，總計價格為9.8億元，并明確規定不能由同一家公司整體接盤。
知情人士透露，之所以設置這一規定，并非江西省財政廳擔心控制權旁落，因為轉讓之后，江西省財政廳“事實上已經是第二大股東了”，其真實原因是“防止有人來攪局”。
根據江西國際信托2012年年報披露，最終接盤方分別為深圳振輝利科技有限公司、大連昱輝科技發展有限公司、天津瀚晟同創貿易有限公司。
根據企業工商資料查詢，深圳振輝利科技公司自2012年4月19日以來已將注冊資本由10萬元增加至13億元，主營業務為家具技術開發及五金銷售，目前具體負責人為王國振。大連昱輝科技發展有限公司法定代表人為趙霖，主營業務為計算機系統集成，注冊資本亦為13億元，天津瀚晟同創貿易有限公司未能查到相關訊息。
本刊記者雖未能最終確認上述三家公司與明天系的股權關系，但上述知情人士透露，這三家主營業務毫不相關，多層結構嵌套的公司，“和明天控股有關聯”。
即使不算上此三家公司，隨著股權的分散化，明天控股45%已然成為中江信托的第一大股東。一位內部人士證實，直至今年年初，股權登記變更才最終完成。
人動
“我們都在等著變更以后，會不會有新的人化。”前述內部人士表示，作為長期由地方國資控股的信托公司，此前江西信托的業務導向一直以穩健為目標，“從上到下都帶有明顯的國企作風”。
自確定江西省財政廳轉讓股權后，中江信托已陸續提拔兩位高級管理人員。曾任江西省銀監局非銀處處長及中江信托總經理助理的周躍明提升為副總經理，曾任中江信托北京信托業務一部經理，主管北京業務的黃昊為總經理助理。
“目前還沒有明確更多的人動計劃，畢竟大股東才剛剛正式確定掌控不到半年。”前述內部人士表示，“中江信托一些老的業務部門也還是工作的主力。”
目前，中江信托業務分布范圍主要在江西本省、北京及上海，其中本省團隊又分為江西信托一部、二部、三部、四部等，業務量仍占到公司業務總量的大部分。
過去三年來（2010年至2012年），中江信托營業收入分別為2.35億元、5.24億元、9.94億元；綜合收益總額分別為2767萬元、1.78億元及4.48億元；管理信托資產規模分別為676億元、1027億元、1361億元。
無論從何種指標來看，中江信托都取得了不錯的成績，利潤、資產規模、綜合收益均有大幅度增長。這也讓人對江西省財政廳為何放棄這一成熟且前景不錯的金融平臺頓生不解。
不過，從另一個股東明天系的角度進行解釋或更具有說服力。截至目前，中江信托的信托資產管理規模遠遠超出其旗下的另兩家控制的信托公司新華信托及新時代信托，后兩者2011年年末信托資產管理規模分別為693億元及562億元。
但在肖完全掌控的新時代信托以一系列空殼公司通過質押金融機構股權，于2011年至2012年間為明天控股募集資金過百億元的同時，中江信托卻幾乎從不參與此類交易，而把主要的業務方向放在與江西本地政府及一部分外地政府進行的政信合作和風險較低的證券投資信托上。
“在當地國資具有很大影響力的情況下，求穩，不出事當然是最大的訴求。”前述內部人士表示。
以系列重要講話為指針，貫徹落實中發﹝2015﹞11號、贛發﹝2015﹞23號和贛辦字﹝2016﹞5號、贛市發﹝2016﹞18號、贛市府辦字﹝2016﹞118號文件精神，圍繞“六大攻堅戰”工作部署，以密切與農民利益聯結為核心，以提升為農服務能力為根本，以強化基層組織建設和創新聯合社治理為重點，扎實推進全面深化供銷合作社綜合改革，使縣供銷合作社系統在發展現代農業和精準扶貧工作中發揮出獨特作用，真正發展成為黨委政府抓的住、用得上的為農服務的綜合性合作經濟組織。
二、工作任務
（一）構建新型為農服務體系
1、創新農業生產服務方式。發揮系統優勢，在現在農業攻堅戰中主動作為，破解“誰來種地”、“地怎么種”等問題，實施以供銷合作社為主導的農業社會化服務惠農工程，以供銷欣農現代農業服務公司為載體，推進以土地托管為主的農業社會化服務項目試點建設，爭取完成托管面積10000畝以上，推進農資供應、配方施肥、統防統治綜合服務、構建“物技結合、全程托管”新型農資經營服務網絡，發展鼎龍、茶園、高興、江背等鄉鎮惠農服務中心。
2、提升流通服務水平。積極爭取政策扶持，建設縣農產品批發市場，與省供銷合作社農貿交易中心對接，設立農產品營銷窗口，重點抓好縣再生資源示范回收站10個和20個標準化莊稼醫院建設，健全完善農資、日用消費品、再生資源回收利用、農產品的流通等網絡，提升流通服務水平。
3、打造電子商務服務平臺。參與組建縣電子商務協會，實現省城村淘電子商務公司自建平臺“城鄉買賣網”與“供銷e家”對接，推動電子商務進農村，綜合示范建設與農村電子商務服務網絡建設共同發展，設立或成立縣級農民技能實訓基地。
4、打造社區綜合服務平臺。推廣社區“3+2+N”綜合服務模式，抓好1個“黨建帶社建，村社共建”示范點建設，發展村級綜合服務社5個以上。
5、申報信用合作試點。借鑒信用合作先進地區發展經驗，完善信用合作操作規程，以縣興農農業專業合作社為載體申報信用合作試點工作。
（二）構建新型基層組織體系
1、推進基層社升級改造。對均村、興江基層社實施標準化升級改造，從今后起每所恢復重建1-2個基層供銷社，以合作制、股份制的方式，組建一個集生產合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的經營服務綜合性示范基層社。
2、推進農民合作社發展。組建縣農民合作社聯合社，列入今年的銷號任務。圍繞主導產業新增引辦、領辦專業合作社2個以上，帶動農戶100以上，組織推薦省級、市級農業專業合作社示范社2-3家，確保1家獲評省級示范社創建單位和1-2家獲評市級示范社創建單位。
（三）構建新型聯合社治理體系
1、強化聯合社機關建設。2017年底前落實縣供銷合作社聯合社機關參照公務員法管理，重新制定縣供銷合作社聯合社機關崗位職責、人員編制、機構設置“三定”方案。保持其組織機構的獨立性和穩定性。
2、設立供銷發展基金。啟動縣供銷合作發展基金設立工作。會同財政部門制定合作發展基金管理辦法，基金重點投入本系統社屬企業，基層服務網點建設，積極入股市級供銷合作發展基金。
3、強化行業協會服務。完成農村合作經濟聯合會的組建，通過政府購買服務的方式，有序承接政府職能轉移，推動農合聯、農聯社和供銷合作社“融合互補，協同發展”。
（四）構建新型社有企業運營體系
1、創新企業經營管理機制。成立社有資產管理委員會，負責社有資產監督管理，組建社有資本投資公司，健全社屬企業財務預算、資產處置重大投、融資與內部管理制度。完成社有資產確權登記工作。
2、推動聯合合作。積極與省級供銷集團對接，引入管理技術、品牌、渠道等先進要素，開展項目和業務合作，實現系統的上下聯動。
三、保障措施
(一)落實處理財務掛賬。全面落實處理供銷合作社政策性虧損財務掛賬、金融債務，對地方政府造成的政策性虧損財務掛賬按現行政策規定處理。
一、加強學習，不斷提高業務能力和服務水平。
通過集中學習、專題學習、座談討論，開展交流等形式組織各鄉鎮農村經濟技術服務中心負責供銷工作和基層供銷社現有的負責人認真學習《國務院關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》（國發40號）和《省政府關于加強推進供銷合作社改革發展的意見》（蘇政發44號）等新時期新階段指導供銷合作社改革發展的綱領性文件精神，認真研究探討。不斷地解放思想、更新觀念、創新思路，改進工作方法，提高工作能力，在學習中借鑒，在借鑒中學習，成為眼界寬、知識寬、胸襟寬的“三寬型”帶頭人。立足實際、突出重點，真正把《意見》提出的各項目標任務落到實處。
二、抓規范、帶社員、量質并舉創“五好”專業合作社作為工作突破口。
以開展“農民合作組織規范年”活動為契機，實現合作組織發展由注重發展數量向發展質量上轉變，建立合作組織名錄，引導合作社規范化發展；加強合作社會計指導，強行入軌推動合作社規范化建設；加強入社成員數的考核，促進各類創建主體帶動更多農戶加入合作社，增加農民收入。以組織創建“五好”農民專業合作社為契機，實現合作社內部聯結機智由松散型向緊密型轉變，通過加強成員帳戶管理和合作社與社員之間交易來往的檢查，強行入軌，建立健全合作社內部聯接機制；通過下發《宿城區創建“五好”農民專業合作社實施意見》文件，推動“五好”農民專業合作社創建工作的深入開展。以現代生態農業產業園建設為契機，實現農民專業合作社由大小齊抓向扶大促強轉變，按照宿城區省市區三級現代生態農業產業園建設規劃和省市社要求，結合本系統實際，通過政策扶持、資金支持、技術指導、土地流轉等多種措施推動合作組織做大做強。
三、農業產業化龍頭企業發展又遇新機遇。
農業產業化龍頭企業職能的“回歸”，既是其發展的新機遇，又是對我們商務局的新挑戰。我們按照“扶優、扶強、扶大”的原則，大力發展和培育壯大農業龍頭企業，采取公司+合作社+農戶、公司+基地+農戶等多種利益聯接機制，在企業和農戶之間建立分工合作，利益共享的合作機制。引導、鼓勵龍頭企業通過建立，輻射帶動農戶加入到農業產業化鏈條中來，在分享農業產業化成果中增加收入搞好重點龍頭企業的檢測，實行動態管理。要推進農產品質量安全建設，農林局要推行標準化、優質化、規模化、無公害、綠色和有機農產品生產。支持農業龍頭企業新產品、新科技研發，提高農產品精深加工水平，創立科技含量高，市場競爭力強的品牌產品。要加強農產品加工企業經營管理，利用“三資”的改造，全面推進農業產業化經營。目前完成宿遷市潤寶食品有限公司的年加工10000噸變性米淀粉及配套原料基地建設申報農業產業化龍頭企業項目支持資金工作。
四、為農服務社建設工作
我區高度重視為農服務社創建工作，按照“因地制宜，實事求是，量力而行，講求實效”的原則，堅持抓鞏固保成果，抓完善增服務，抓提檔促升級。根據市供銷總社工作大綱和目標任務分解的要求，將為農服務社創建工作作為區政府為民辦實事項目，納入鄉鎮目標責任狀進行考核。今年上半年已經完成新建三星級為農服務社4個，已通過省級驗收，現還有1個三星級為農服務社等待驗收。
五．農產品市場營銷體系建設工作
⒈繼續做好農產品網上直銷、配送中心及市民菜園建設工作。為轉變銷售模式，減少流通環節，自農產品網上直銷、配送中心及市民菜園“三位一體”建設工作儀式啟動以來，我辦會同宿遷市沃爾普科技發展有限公司充分利用“天下糧緣”網站平臺認真組織方案實施，有力推進我區農產品的電子商務化進程。到目前為止，網站已與國內22家農副產品生產加工企業、市內8個高效農業示范基地及5個大學生村官農產品基地建立了網上銷售合作關系，“天下糧緣網”銷費卡已銷售80萬元，銷售合作關系網初步建立。在線銷售產品達65類，既有各地的土特產品，如連云港贛榆的土特產品，也有國內知名農副產品，如山東“魯花”牌花生油等。網上同城配送工作已的啟動，從短期效益看，按照目前網站運營良好勢頭，伴隨著銷售合作關系網的進一步擴大，預計近幾年內的網站年營業額可從100萬元起點、以倍數增長的方式遞增；從長期效益看，尤其是在“天下糧緣網”與“新浪商城運營中心”合作后，目標定位是爭做全國最佳農副產品電子展示交易的新興電子商務平臺，力爭在持續盈利后5年內在國內創業板上市，為全國1萬戶以上的涉農企業提供優質的在線服務。
2.培育“農超對接”龍頭企業，支持大型連鎖超市、農產品流通龍頭企業與農村專業合作組織對接；把基地的農產品直接進入蘇果、大潤發、華誠、千百美、普瑪特等超市。大幅減少農產品流通環節，建立集農產品生產、加工、包裝、銷售為一體的新型農產品供應鏈，使農民、消費者、企業三方受益。要拓展銷售渠道，實行產銷對接，推行“訂單農業”，要發展跨地區物流配送和連鎖企業，實現外銷增量。接著是3.促進“農超對接”基地品牌化經營，提升基地農產品品牌知名度和市場競爭力，要強化質量意識，充分利用市區內各類資源優勢，不斷提高市場占有率，宿遷市利華高效農業科技有限公司將自己基地和其他合作社基地的農產品經過分揀后送到自己在楚街租賃超市直接對外銷售，質優價廉新鮮，運轉很好。宿遷市金大地合作聯社等基地也都在南菜市市場租賃攤位進行直銷。
4.按照“重特色、優環境、聚人氣、興產業”的目標要求，堅持“三集中、三靠近”原則，樹立“鎮當城建”理念，按照“規劃先行、彰顯特色，突出重點、分類指導，統籌兼顧、加快推進”的總體思路，進一步加強農產品市場管理力度，逐步取消露天馬路市場，建設上規模上檔次的集中式農副產品綜合市場。積極引進連鎖超市和品牌店，要按照省級重點小城鎮規劃建設不少于3000平方米的超市，市級重點小城鎮規劃建設不少于2000平方米的超市的要求，進一步增強服務功能，提升人氣商氣。要結合康居示范村建設來打造農產品市場建設體系。逐步推進小城鎮發展由傳統模式向現代模式轉變、由外延擴張向內涵提升轉變、由穩步發展向又好又快發展轉變，使之布局更加合理、功能更加完善、特色更加鮮明、經濟更加繁榮、環境更加優美、鄉風更加文明、社會更加和諧。
5.加大農產品宣傳力度。圍繞打造“中國知名、第一”的生態高效農業基地目標，從速提質提量，規模生產。充分運用電視、報紙、網站、簡報等各種載體，采取各種方式，通過各種渠道，廣泛宣傳我區特色農產品。進行市場化運作。要精心組織龍頭企業，農民專業合作社、生產基地負責人積極參與省、市舉辦的農產品展銷會。要加強開展產銷對接工作，還要加強對產銷對接成果的跟蹤和服務，使產銷對接真正成為農民增收致富的平臺，企業搶占市場、發展壯大的有效載體。
6.在省委、省政府省和相關部門大力支持下，我區的鮮活農產品運輸“綠色通道”通行證數量年年在增。今年我區共發證26個，有了“綠色通道”通行證不但保障鮮活產品運輸不因違規而被扣車，而且也優惠收取運輸期間過路支出的相關費用，為農副產品運輸遠銷提供寬松環境。
七、加大工作查處力度，確保系統內部穩定
由于歷史遺留原因，供銷系統在工作上一直存在“難點”和“熱點”問題，今年又恰逢第七屆“園博會”、在宿遷召開，穩定工作壓力更大，任務更艱巨。我局安排專職人員認真、耐心、熱情接待多批次人員群訪。一方面做好解釋和來訪人員的思想工作，另一方面針對他們提出的五、六十年代精退人員生活補助費、和陳集供銷社等問題及時介入調查處理。對自身有能力解決的問題不推諉，不扯皮。對90多位頻繁群訪、急訪的“雙代店”人員反映發放生活補助費，解決生活困難的無政策依據問題，我局高度重視，及時把掌握的情況進行梳理向市、區領導和區工作領導小組以及相關單位請示匯報，爭取他們對工作支持，建議對重點人員按照規定進行屬地包保。通過上下共同努力，目前頻繁群訪、急訪的態勢得到有效控制，近期無上訪現象。
一、圍繞加強財政管理開展財政本級預算執行及其他財政收支審計
（一）財政局年度預算執行情況審計。將財政掌管的全部資金納入審計范圍，摸清財政家底，分析支出構成。著重對契稅、耕地占用稅、基礎設施配套費及本級財政專項補助資金展開審計或延伸調查，促進財政資金足額征收和合理有效使用。直接審計的單位：市財政局。
（二）地方稅收征管情況審計。對全市稅收數據進行綜合分析，摸清稅收結構，了解行業稅收貢獻。重點延伸審查房地產企業的納稅情況，跟蹤落實土地增值稅清算工作推進和企業主輔分離政策執行情況，對全市中介機構納稅及注冊情況進行調查，促進稅收征繳管理不斷規范。直接審計的單位：市地稅局。延伸審計的單位：部分房地產開發企業。
（三）部門預算執行情況審計。結合經濟責任審計，對18個市直部門和22個二級預算單位的預算執行情況進行審計。重點關注土地房屋產權實施集中管理政策是否有效落實；非稅收入是否及時足額征收并按規定管理使用；專項資金是否專戶核算、專款專用，有無弄虛作假、截留、挪用和損失浪費等問題；國庫集中支付制度是否有效落實，是否還存在脫離財政集中監管的資金；政府采購政策落實是否到位等情況。直接審計的單位：市民政局、殘聯、食品工業局、科協、文聯、旅游局、口岸辦、供銷社、公安局、司法局、人防辦、畜牧局、城管執法局、物價局、經信局、行管局、公資公司、廣播電視臺、第一中學、第三中學、第六中學、成人中等專業學校、職業中等專業學校、第三職業中等專業學校、第四職業中等專業學校、紅十字會、衛生監督所、婦幼保健院、疾病控制中心、愛國衛生運動委員會辦公室、人民醫院、中醫院、第三人民醫院、交通巡邏警察大隊、規劃管理處、風景園林局、鎮村建設辦公室、文體中心、八河水庫管理局、綠色食品辦公室。
二、圍繞加強政府投資建設管理開展投資審計
（一）根據市政府安排，對15個政府重點建設項目進行跟蹤審計和結算審計。直接審計的項目：
（1）未完工需要繼續跟蹤審計的項目：新婦幼保健院搬遷工程、東城區污水管網工程、新初中建設工程。
（2）已完工需要進行工程結算審計的項目：北外環路人行道與路燈工程、路燈綠化工程、河下游綠化工程、公園觀光路建設綠化工程、公園建設工程。
（3）年新建計劃實施跟蹤審計的項目：公園配套工程、街道路建設工程、街道路建設工程、北外環路綠化工程、河上游治理工程、段公路建設工程、北路路基工程。以上列入投資審計計劃的項目，工程完工后由市審計局進行結算審計。
（二）做好中小學校舍改造、農村住房建設與危房改造項目的跟蹤審計，并根據完工項目進行決算審計。
（三）結合政府建設項目跟蹤審計和結算審計，對政府投資建設總體情況進行調查，從體制、機制層面提出意見和建議，促進政府投資管理不斷規范和財政資金有效節約。
三、圍繞加強干部監督管理，開展經濟責任審計
（一）大力推進任中審計。擬對34名截止年底在同一單位任職超過三年的領導干部開展任中審計。直接審計的單位：鎮、街道、城西街道、民政局、城管執法局、物價局、經信局、行管局、公資公司、廣播電視臺、第一中學、第三中學、第六中學、成人中等專業學校、職業中等專業學校、第三職業中等專業學校、第四職業中等專業學校、衛生監督所、婦幼保健院、疾病控制中心、愛國衛生運動委員會辦公室、人民醫院、中醫院、第三人民醫院、交通巡邏警察大隊、規劃管理處、鎮村建設辦公室、文體中心、水庫管理局。
（二）受市委組織部委托，對18名領導干部實施離任審計。直接審計的單位：鎮、財政局、公安局、供銷社、畜牧局、司法局、市殘聯、食品工業促進局、市科協、市文聯、旅游局、口岸辦、人防辦、風景園林局、紅十字會、綠色食品辦公室。
四、圍繞服務中心工作開展專項審計和調查
（一）上級統一組織的項目：
1、農村綜合整治資金管理使用情況調查。被調查單位：各鎮街。
2、抗旱資金物資專項審計。被審計單位：財政局及相關單位。
（二）根據市委、市政府工作部署確定的項目：
1、鎮級財政性資金、資產、資源管理使用情況專項審計調查。被調查單位：各鎮街。
2、與有關部門聯合對－供暖期政策性虧損情況進行調查。被調查單位：市熱力燃氣公司、市熱電廠。
五、圍繞促進提升鎮級財政管理水平開展鎮級財政決算審計
對部分鎮街所承擔的財權事權、財政資金來源和支出結構、債務負擔、資產管理及財政決算數據的真實合法等情況進行剖析，為規范鎮級財政管理，促進鎮級財政安全運行提供科學依據。直接審計的單位：鎮、鎮、鎮。
從北京市的實際情況看，近年來，國有商業企業在以產權制度改革為核心，以建立現代企業制度為目標，以發展新興業態為契機，在探索多種形式改革中取得了積極的進展。目前，大中型骨干企業已有80％完成改制，一半以上的小企業完成了產權制度改革，虧損企業的虧損面有所下降。但嚴格地講，北京商業結構還未得到根本改善。這主要表現在三個方面。
第一，由歷史原因形成的、以國有商業為主體的首都商業布局和結構問題仍未徹底解決。在“首都經濟”發展過程中，現有的所有制結構在一定程度上妨礙著商業領域市場競爭格局的合理發展。
第二，國有商業企業固有的管理體制陳舊、運行機制不活等問題依然存在。由此而生的冗員多、負擔重、經營不夠靈活、職工積極性不高等弊端并未徹底革除，這些包袱使國有商業企業在競爭中難以搶得先機，也就很難適應對外全面開放商業領域后更加激烈的市場競爭。
第三，從國有商業目前的經營狀況來看，不景氣的仍占大多數，效益好的很少。尤其是最近幾年，國有商業在經營規模、市場份額、成長性等幾方面都表現不佳。北京市非公商業在社會消費品零售額中所占的份額從1990年的11.7％上升到2000年的50％左右。與此同時，國有商業企業商品適銷性低，庫存率高(平均存貨/銷售成本)，資金利用效率低下。目前，北京市國有資本占主導地位的大中型商業企業的年資金周轉率僅為1.7次。資金利用效率幾乎與工業企業水平相同。而根據一般規律，商業企業的資金周轉速度應當比工業企業高1倍，流通效率不高的局面沒有得到明顯改善。這種不良局面已經成為制約北京市商業進一步發展的明顯障礙。
國有商業資本繼續存在于效益低下的國有商業企業，既不利于國有資產的保值增值和商業流通領域整體效益的提高，也不利于國有資本向需要由國有經濟發揮主導和支配作用的戰略性行業和領域集中。事實上，當前北京市有許多應該有國有經濟和國有資本充分發揮作用的領域，國有資本投入不足。比如在基礎設施等方面，國有資本的投入嚴重不足。北京交通擁堵日益嚴重的現狀就是一個明證，再比如，此次非典的爆發和疫情的蔓延也充分暴露了國有資本在公共衛生方面和突發事件應急系統建設方面投入的嚴重不足。因此，為更有效發揮國有資本對整個地區經濟的支撐和帶動作用，形成北京市地區經濟的良性循環，實現國有資本配置領域的充分優化，國有商業資本退出商業流通領域勢在必行。
二、戰略調整應以提高商業的整體競爭力和地區經濟整體實力為目標
北京市推進國有商業戰略性調整的總體目標應當著重于兩個方面：一是通過對國有商業資本布局的戰略調整，提高北京市商業的整體競爭力，促進北京市商貿流通業的快速發展。二是通過調整，將國有商業資本向需要由國有經濟發揮主導和支配作用的戰略性行業和領域集中，提高國有資本的利用效率，促進首都經濟的繁榮。從短期看，北京市國有商業資本的戰略性調整的重點應是整合現有的國有商業資源，通過在“進”與“退”中的產權優化重組，使國有資本真正成為能夠帶來良好收益的有效資產，提高國有商業資本的市場價值。進而為國有資本退出商業流通領域，實現配置領域的充分優化這一長期目標做準備。具體說，近期北京市商業領域國有資本戰略性調整的具體思路是：
（一）調整國有資本分布領域和在企業產權構成中的地位，增強國有資本的活力
——少數經營特殊商品的企業仍應保留國有獨資。如：鹽業、煙草業等。
——在一些重點企業中，國有資本仍可占據控股地位。這類企業主要指兩種情況。一是業態清晰，主營業務突出，經營管理水平高，核心競爭力強的大型企業集團。二是經營業態新，發展前景好，業績突出，在全國處于領先地位的大型連鎖企業。
——具有一定競爭力的品牌企業和連鎖組織形式的企業，如一些老字號和新興品牌企業，國有資本可視效益情況適當參股。
——在浴室、理發、修理、餐飲、旅店、洗衣和攝影等行業的單體企業或小型商業企業中，國有資本應堅決全部退出。
（二）建立國有商業資產的有效管理體制
多頭管理和職責界定不清一直是困擾國有資產管理的主要因素，近幾年雖經調整，但效果并不理想。因此在戰略調整中應構建新的管理體制。一方面，國有資產管理應實行管資產、管人、管事的統一。國有商業資產連同其他國有資產一起由政府專司國有資產管理的專門機構統一管理，而且管資產和管事管人相統一,不再多頭管理。另一方面，進一步完善三個層次職能的分離。第一層次：實現政府的社會經濟管理職能同國有資本管理監督職能的分離。第二層次：實現國有資本管理監督職能同國有資本經營職能的分離，國有商業資本的經營權應以授權方式交給控股公司或投資公司,專門從事國有資本的營運。第三層次：國有投資公司或控股公司通過出資對企業或公司參股或控股，取得所有者權益，實現出資人最終控制企業同企業作為獨立法人依法自主經營、自負盈虧的分離。在原專業局基礎上組建的行政性商業企業應視其具體情況給予撤銷，有條件的通過改制轉變為實體性公司，不再保留行政職能。
（三）培育大型商業企業集團，構建大企業主導型的現代化、國際化的城市商貿流通格局
北京市要建設成為一個現代化、國際化大都市，其城市商貿流通必須發展相應的業態和市場主體。根據北京市場的規模、基本特點和現有資源狀況，借鑒發達國家經驗，建議重點發展“六大商業板塊”，即百貨業、連鎖超市業、專業連鎖業、批發零售業、中式餐飲業以及食品加工業。每個“板塊”都應當形成以集團化、連鎖化為主體，以信息化、網絡化經營為主要運行方式的龍頭企業。龍頭企業應在市場競爭中產生。
三、國有商業資本戰略性調整的具體措施
國有商業資本整合重組，應以“企業自愿、政府引導、市場化運作”為原則。政府推進國有商業戰略性調整，應當主要依靠市場化運作手段。在運作過程中要重點突出，措施得當，力求實現商業資源的優化配置。
（一）以出售股權、合資、合作等方式實現部分國有資本從大型商業企業退出
除鹽業、煙草等特殊行業可繼續保留國有獨資外，對其余國有商業資源，應本著“靚女先嫁”的原則，通過政府引導、市場化運作的方式促進優質商業資源有效集中，將其培育和發展為有市場競爭力的大商業集團，進而以較高的市場價格變現國有資本，實現退出。具體的退出方式可以有多種選擇。一是減持國有股。可考慮通過出讓國有股、放棄配股權、置換股權等形式，由絕對控股向相對控股或參股轉變，同時吸引國內外有實力的企業以資金、技術和市場參股、控股。對已上市的商業企業，可利用上市公司殼資源，通過股權轉讓、資產置換和證券市場運作，減持國有股。二是與其他所有制企業合作。與國際上處于領先地位的跨國公司和國內具備條件的一些非國有大企業合資合作，是實現國有商業資本退出的另一個現實的選擇。（二）通過多種形式解決國有中小企業退出問題
商業領域的國有中小企業改革采取放棄控股、減少參股的方式，實現國有資本的有序退出。中型企業可通過改制，出讓國有資本的控股權，以最大限度地吸收私營資本的進入，待條件成熟國有資本逐步退出。小型企業中的國有資本最好一次性全部退出。通過產權出售的方式，將國有資本整體出讓給企業經營者、職工和社會自然人等。要將企業徹底推向市場。供銷社系統企業應當進一步理順各級供銷社的組織管理體制，理順與區縣公司的產權關系，取得規模效益。通過改革與調整，努力構建優、特、專、精的企業群體。
（三）繼續實施兼并破產，清理并淘汰一批劣勢企業
國有商業企業的扭虧脫困工作應當與國有資本的戰略性調整任務結合起來。一些長期虧損、扭虧無望的企業應當退出市場，以便集中國有商業資本發展有競爭力的企業。建議北京市政府每年對商業領域中的虧損企業進行一次清理。對連續3年虧損、扭虧無望的企業，政府要采取關閉注銷、出售拍賣、兼并破產等有效措施，果斷予以淘汰；有國有資本參與其中的商業企業要實行扭虧目標責任制，兩年左右的時間內無法實現盈利的，國有資本應當徹底撤出。同時應完善市場優勝劣汰機制，對虧損超過規定期限的企業要及時進行清盤，不應允許虧損企業長期存在。
（四）完善國有資本運作體系，形成規范的母子公司體制
根據北京市目前的國有資產經營管理辦法，商業領域中現有大型國有商業集團應重新審視本企業的發展戰略，明確集團總部的主要功能。對于資產規模較大、具有可開發資源優勢的企業，應當逐步由實體經營轉為資本經營。國有商業集團應當收縮商品經營管理業務，在一個不太長的時期內過渡為國有資產控股公司；從以往管“一個個企業”到管“一塊塊資產”。資產規模較大，具有品牌經營優勢的企業集團，可兼有資本經營和商品經營雙重職能。
四、政府在國有商業資本戰略性調整中應有所作為
在向現代化、國際化大都市方向發展過程中，一方面國有資本仍將在首都商業領域發揮重要作用，但另一方面，具體到企業來說，沒有必要強調國有資本在商業企業中的主導地位。
在國有商業資本戰略性調整中，政府的作用不應忽視。從目前各地的實踐情況看，政府采取何種行為方式，以及如何把握進退的“度”是關鍵。上海市在政府的扶持下已經構建了一批有國有資本參與其中的大型商業企業。但對今后可能出現的問題還未能預見。而廣東政府對于商業領域的產權構成調整更多采取了市場自發競爭的政策。這種政策的好處是政府需要支付的轉軌代價較小，但可能使企業優勝劣汰的時間較長。我們認為，政府在調整商貿流通業產權構成和國有資本優化配置問題上應當引導市場，主動出擊。取代市場不行，單純依靠市場自發競爭也不利。具體地說，政府應主要在制定戰略調整的總體規劃，引導、推進和監督戰略規劃實施以及適時調整戰略規劃等方面發揮作用。這是因為對資本進行戰略性調整本身就是所有者一項重要的權利，而國有商業資本的戰略性調整涉及眾多的行業和企業，是一項系統工程，需要全盤規劃，并對規劃實施的進程進行監督和控制，同時針對實施過程中碰到的問題對戰略規劃作出調整，這些職能理應由作為國有資本所有者代表的政府行使。
五、戰略調整中應注意的問題
（一）正確理解國有資本的“進與退”的問題
國有資本進行有進有退調整，其目的在于更好地發揮國有經濟對國民經濟的支撐、引導和帶動作用，因此，對商業流通領域國有資本進行戰略性調整，其核心應是為更好地發揮國有資本的作用，而不僅僅是為了甩包袱，將效益差的、實在經營不下去的企業賣掉，而將效益好的繼續保留。這樣做的結果，不僅使得退出的過程困難很大，增加了改革成本，也很難收回足夠的資金去加強該進入的領域。
（二）正確對待退出過程中國有商業資本的流失問題
這個問題包括兩個方面。一方面，要防止在實施出售拍賣、兼并破產等策略過程中，因程序不當造成國有資產特別是國有無形資產的流失，從而加大改革成本。但另一方面，對收益低、歷史負擔尚未解除的國有資本，其市場價格低于評估價格的現象，不能簡單認為是國有資本流失。國有商業資本的出售或者兼并重組應當遵循市場經濟的基本原則。其中，最重要的是保證程序的公正性。要通過市場化的辦法找到符合市場游戲規則的處理程序。在出售過程當中，要吸收內部、外部多家參與，通過競爭程序保證價格的公開、透明和公正。
438億元資產，涉及9個集團公司，7家上市公司，在不會太長的時間內，擁有26萬家商業企業的上海商界，一個龐然大物即將現身。近日，記者獲悉，上海市商委正在醞釀新一輪的國有商業重組計劃――組建上海商業集團。
這個團隊里的成員在中國的商業界聲名顯赫，他們包括了第一百貨、華聯商廈、友誼集團……上海商業在全國的地位無出其右，無論從哪個層面講，上海市商業的這次大動作都具有超強的示范效應。上海市的商貿流通業已經占上海市GDP近12％，同時占全國商貿業的8％。對于這樣一個行業的再造，無疑將要考驗上海政府的智慧。而上海的大手筆，也會為即將開始的國有資產管理體制改革提供一個范式。
而在此前，關于上海市商業企業重組的猜測一直紛紛擾擾。
九合為一
與以前矢口否認有關上海商業重組計劃不同態度的是，上海市商委的官員沒有回避記者提出的組建“上海商業集團”問題，只是稱，“這幾天處在一個十分關鍵的時刻，正在等待上級的批示。”而這時所處的大背景是“兩會”期間――有關政府機構改革話題敏感時期。
應上海市商委之托，亞商企業咨詢股份有限公司于去年中下旬承接了上海市商委有關商業重組的項目，并且在去年年底已將咨詢報告上交市商委。據一位內部人士稱，這份被稱為《上海市國有商業資本運營報告》備受市商委重視，已被重點列入上海市商業決策咨詢課題，將是2003年上海市商業重組的核心版本。
亞商咨詢副總裁陳建遠在接受記者采訪時說上海市商業重組主要以市屬的九大商業集團為主，在此基礎上重新組建一個上海商業集團。九大商業集團分別為第一百貨集團、華聯集團、友誼集團、煙糖集團、水產集團、良友集團、新亞集團、蔬菜集團和供銷社集團等。
在上海商業集團下，構建商業經營公司、商業投資公司、商業發展公司三個分支平臺。其中的商業公司將是一個經營實體，也就是將現在的九大商業集團按業態劃分，進行“合并同類項”，通過股權轉讓或者資產互換，實現九大商業集團的重組。
商業投資公司主要承擔資產重組過程中非經營性資產剝離、債務剝離和不良資產處置的任務，和通過資產變現、資產證券化結合商業發展衍生機會的投資。商業發展公司通過對信息流和物流的統一管理，使各專業經營公司的信息流和物流管理在更高層面上達到資源共享，形成集中的資源優勢。
上海市商委早前下發的《上海市“十五”商業規劃》明確指出，今后幾年內要組建一個乃至幾個總資產達400億元左右的大型商業集團。從目前上海市的各大商業集團的總資產來看，一百集團以76.98億排名第一，單憑一兩家的“組合”恐不是上海市政府的初衷，由此，先前一百集團和華聯集團合并的“傳言”也不攻自破。
據統計資料顯示，上海市九大商業集團的總資產為438.6億元人民幣，亞商咨詢設計的九大集團合而為一之策，比較吻合一貫強有力的上海市政府的胃口。
初試國資改革
人們相信，上海商業集團的組建順應了政府機構改革的潮流。“兩會”之后，國資管理架構將漸次清晰，一個新的“管人、管事、管資產相統一”的國有資產管理委員會行將成立。
地方政府的機構改革也紛紛出臺或在醞釀之中。由于上海商業企業在上海市的GDP中占有近12%的份額，所以商業重組成了上海市政府當前的一個頭等大事。而此次上海商業集團的大構想便由此醞釀而生。
其大致規劃是：上海市政府統一授權，將現有上海國有商業資產所有權劃撥到上海國資管理部門，原國有商業企業的人事權業將從上海市商委剝離轉入國資管理部門，解決資產管理權與人事管理權的統一，而上海商業集團則擁有上海國有商業資產的統一經營權，為上海國有商業資產的大重組構建組織保證。
陳建遠稱，組建上海商業集團可以解決原來資產所有權與人事管理權分離的問題，并為上海市屬國有商業資源的總體優化配置搭建必要的運作平臺。
“趕在外資全面進入之前，上海國有資產改革首先將拿商業企業做實驗田，實為未雨綢繆，為中國其他商業城市的商業重組開了一個先頭。”華夏證券資深行業分析師袁建軍稱。
“由于上海的商業企業比較規范，大都是上市公司，組建商業集團要牽扯太多人的利益，而最主要阻力可能來自上市公司各大股東。”上海第一百貨集團董事長張新生在接受記者采訪時說。
在股權關系上，上海市九大商業集團相當復雜。有業內人士認為，上海商業集團也有一定局限性，企業間的股權置換購并涉及到股本資產運作的程序通常比較復雜。從企業雙方的股東談判到進行審查、從報批到最后雙方合并時的資產、財務等方面的清算及重組，所需時間長、操作不易，牽涉環節多。
七種方案
“關于上海商業集團組建一事，目前處于一個非常敏感時期，一切等事情明朗化后再告訴你。”上海市商委一位官員委婉地拒絕了記者的采訪。
“政府推動，資本運作”一直被稱為是商業集團重組的“海派模式”。自去年年初開始，坊間就一直流傳上海市要對商業集團進行大規模重組，以迎戰日益逼近的外資零售巨頭。首先傳出華聯超市（600825）和聯華超市合并，由其中一方作價購買另一方2/3的門店網絡之后，聯華（或友誼集團）再向華聯超市控股方華聯商廈（600632）購買股份，從而實現對華聯超市的購并。
幾乎同時，有關華聯商廈集團重組一百集團的消息也開始傳出。其主要來自于去年5月份華聯的一次董事會會議上的領導層變動“決議”，原來擔任華聯商廈股份有限公司董事長、同時也是華聯商廈控股方華聯集團董事長的張新生，擔任上海一百集團董事長一職。雖然市商委對此解釋為純粹是一次行政上的安排，與商業重組無關。但這出現在一直積極在尋求商業重組的上海市而言，其意義非同尋常。
而且，耐人尋味的是，目前一百集團總經理職務和華聯集團董事長職務空缺了將近一年，這在以前的國有企業中極為少有。
“從某種意義上講，上海市商委有意在商業集團內部簡化人事關系，為將來商業重組中的人更掃清障礙。”華夏證券資深行業分析師袁建軍稱。
記者了解到，去年聯華和華聯合并“緩行”的言論傳出的時候，上海市商委委托了多家公司做七種不同的商業重組方案，包括國內資深商業專家、券商和咨詢公司等。承接該項目的國泰君安證券股份有限公司設計的重組方案主要是針對上海市商委旗下的7家上市公司而言，認為將第一百貨（600631）、友誼股份（600827）、華聯商廈（600632）、華聯超市（600825）、PT網點、第一食品（600616）和新亞股份（600754）進行整合并購，并有可能騰出部分上市公司的殼資源，通過轉讓實現套現。據記者了解到，由于考慮到具體的可操作性，該計劃目前已經基本擱淺了。
盡管原先的重組計劃最終可能隨著即將組建的上海商業集團而放棄，但它仍為現在的計劃發揮作用。記者從一些渠道了解到，今年上海商業重組將出現實質性的動作，亞商咨詢的組建上海商業集團計劃很可能是商業重組的“施政綱領”，只有小部分可能變動。
危情商企
雖然上海的商業在國內遙遙領先，2001年全年的銷售額為4572億，占全國銷售總額的8%左右。但同樣存有國內商業企業的短板。“由于上海市商委主管人事，市國有資產管理局主管資產，兩個部門的不同分工，是上海乃至全國商業企業難以協調發展的一塊硬傷。”上海社會科學院商業研究中心主任朱連慶教授指出。
更有專家指出，人事與資產管理的所屬問題是中國商業一直落后于國外零售業的根本原因。但由于多年形成的政府機構等原因，此問題一直沒有得到妥善的解決。
據權威人士分析認為，目前我國零售企業的特點是，規模和集中度小，利潤率低，負債率高。亞商咨詢的統計資料顯示，2000年，全國商業零售業的銷售額為65422億，占GDP的8%，但利潤僅為248.3億，盡管這幾年的增長率達到11%，但全國商業企業的負債率仍然居高不下，達到80.4%。
與其它城市相比，上海商業企業是上海的經濟支柱之一。2001年上海商業企業的銷售額為4572億，占GDP的12%。但商業企業十分分散，總共約26.5萬家，缺乏規模效應，很多大型企業的業態多樣，造成相互之間的同業競爭，讓外資坐收漁翁之利。
在本土企業還沒有“做大做強”的同時，國外零售巨頭已經兵臨城下。自從1992年上海第一八佰伴成立以來，截止2002年，世界50家大型零售商已有超過半數在中國設立合資企業。在上海的大型超市中，外資企業幾乎占有四分之一強。
彈指一揮間，我從事農村基層財會工作17個春秋，回想起往事真是浮想聯翩，有苦趣，更多的是樂趣。過去的會計工作經歷，磨練了自身意志，完善、充實了自我，且時刻讓我想起那些令我今生難忘的人和事，也從中悟出“人活著，需遇事泰然、為人坦然，要始終算好經濟、政治、家庭帳”，赤膽忠心地去寫就財會人生。
創新機制管好村里錢袋子
1993年，我從××財校畢業后，被分配到××鎮農村經營管理站工作。1994年初，組織安排我到霧河辦事處主管農村經營管理，兼農稅征收管理工作。由于所學系企業財務，對農村合作經濟組織財務不甚了解，我邊工作、邊學習，向書本學，向身邊同志學，很快就勝任了本職工作。工作之余，我注重圍繞財務管理現狀去思考、歸納、總結，不斷探索農村財務管理新方式，在財務審計、村財務預決算、民主議事、年終財務報告會、村務財務公開等方面進行摸索，出實招管理好村級錢袋子，確保村集體資產不斷保值和增值，最大限度維護了村級財務的正常運轉。1994年6月份，秦家淌村干部到農經服務站報表，發現有3.6元黨費支出憑據，被我剔除并加蓋不準報銷戳記章,當時村秦書記找我理論,數說我太機械，不夠靈活，村干部3人1年的黨費也就只有3.6元,報個帳究竟又有多大個事兒?我和其交心談心,黨費是黨員個人應履行的義務，不是用公款繳納的，否則就違背了，更違背了黨的紀律，不是錢多錢少的事，而是原則問題，讓其愉快地認同了“不合格票據退回制”的作法。也還記得，1996年上半年，我在柏果坪村走訪群眾時了解到，這個村102個農戶300多人常年嚴重缺水，人畜飲水十分困難。我將調查的情況向鎮財政所報告后，為這個村解決5000元專項資金，為他們建蓄水池，架水管，建天河水窖，讓他們吃上了自來水。年底，柏果坪村為答謝我，送來41.2斤上品座墩豬肉，被我婉言謝絕。當時村曹書記急紅眼了,您幫忙解決了村民吃水難題，村里表示一點心意又有什么不妥？如果怕帳面條據這方面不好處理，我們可立馬換成村三職領取誤工補助變通一下，行不？我始終堅信幫貧困村做任何事理應不講條件、不計報酬，村三職心意可領，但禮物不能收，我將豬肉折成現金123.6元入了村代管資金帳戶。通過此事，我給所管轄的村規定，凡以村名義送情的一律不能巧立名目報銷，從此以后，類似情況再也沒有發生過。
迎接挑戰破解爛攤子
參加工作后，我曾參與鎮內高家農經服務站財務管理混亂、債務纏身問題的調查核實工作，當時不了了之。1997年年初，我被調到高家辦事處負責農經服務站工作和移民村專項財務管理。當時辦事處的農經服務站不僅賬上無結余，反而還欠各村5.9萬余元債務,債權7萬余元無法收回來。債務必須100%償還,債權應當想法收回，否則無法正常開展工作。我把這項艱巨任務當作挑戰，先行摸清情況，及時鎖定債權債務，搜集、整理相關資料，按照“清收債權、償還債務、建章立制、規范管理”的工作思路，在較短時間內理順了財務關系。在整理資料過程中，從堆積雜亂的資料里發現了供銷社股金等有價證券面值362元可以兌換現金，當即派人到鎮供銷社兌取本息1624.68元,然后將這筆錢全部償還了中堡村的一筆債務。這一做法得到了各村干部群眾的一致好評,同時也贏得了信任與理解。通過近五個月艱苦細致的努力工作，我和同事們依法清收債權6萬余元，懸而未決的老債務遺留得到圓滿解決，為今后根治財務混亂問題打下了堅實基礎。
高家沖村村民高某1984年在高家農經服務站貸款600元，約定一年后歸還。直到1997年4月一分未歸還。我當時按合同、同期銀行利率、《農村集體資產管理條例》規定計算了本息、逾期罰款共3750元，以書面形式依法催收。經過多次上門做思想工作，他拿出發給他的移民安置費一次性結清貸款。過去，類似高某這種情況的逾期欠貸農戶全辦事處多達60多戶。事后他通情達理地對我說：“欠帳還錢，理所當然。若都像您那么認真負責，高家辦事處財務確實也不至于那么混亂，本人也不會遲遲不歸還貸款，多付2000多元利息一點也不冤枉”。也就是這一年七月，鎮里農村合作基金會采取強行組織代管資金存款到基金會擴大規模的辦法籌集資金，要求各農經服務站持村代管資金入股。本人深知代管資金都是村集體的、還有代管的移民人頭經費。監督管理權雖在自己手中，但應謹慎從事，來不得絲毫馬虎，不然的話將又要出現一更大的“爛攤子”。我據理力爭，硬是把150多萬元村集體資金從鎮合作基金會帳戶劃回到信用社代管資金帳戶，確保了代管資金安全、規范、有序運行。事實證明，基金會經營虧損倒閉，負債累累，而我爭回的資金安然無恙。
依法辦事營造和諧征納環境
1999年6月，我通過公開招考很榮幸成為一名農稅專管員，被安排到石牌辦事處從事農稅征收管理工作。在我接手時，該辦事處累計欠農業稅、特產稅高達35萬余元，稅收征管秩序混亂。走馬上任后，開展了稅收知識宣傳進村組、進校園活動，大力宣傳稅收政策。通過加大稅收檢查和征收力度，力求從根本上理順全辦事處的納稅秩序。我在天橋村征收農特兩稅時，天橋村有很多農戶反映，村干部用農村內部收據收農戶稅款，而農戶納稅必須開具農稅稅票。在當時，村干部是把農稅、三提五費同時征收，但沒有分開開票。導致了稅費混淆不清，我及時進行了糾正，并進村入戶開展深入細致核查，村會計補交了50多個農戶的稅款3000多元，維護了稅收的嚴肅性。在石牌工作期間，嚴格執行稅收政策，管轄區域內農稅每年做到了及時足額均衡入庫，真正做到農業稅收應收盡收。原松林村400多戶1000多人，村民經濟收入水平較其他村顯然富裕些，而村農戶欠稅高達13萬余元，這讓我百思不得其解。在征收過程中，農民抵觸情緒很大，村干部畏難情緒重。我邊宣傳、邊走訪、邊座談。了解到原村書記在1991年柑橘特產稅稅源普查時，故意隱瞞漏登柑桔樹392棵，10年來一直未納柑桔特產稅，偷漏稅額高達4300多元，村主任也拖欠近1000元特產稅不交，原村會計的父親欠稅3000多元長期拖欠不交。嚴重影響到該村群眾的納稅意識和上交三提五費的自覺性。針對現狀，我爭取辦事處、財政所領導重視與支持，組織專班進駐松林村，積極主動和村干部做朋友，耐心細致做工作，充分相信并依靠群眾，狠抓黨員干部帶頭，抓重點清收，抓難點突破，用三個月時間硬是把13萬元欠稅清收了80%以上。摘掉了松林欠稅大村的帽子，也從根本上扭轉了石牌辦事處納稅秩序混亂局面。
換位思考貼心服務農民
農業稅取消后，我也從找農民收稅崗位轉到向農民發放惠農資金崗位。在發放惠農資金崗位上，我認真履行崗位職責，努力把工作做好、做深、做實、做細、做出成效，真心誠意為農民朋友服務。近幾年，經我之手發放的惠農補貼資金涉及全鎮19個村1個居委會7000多農戶、9000多個移民，總額多達2600多萬元。在日常工作中，我堅持做到宣傳惠農政策不漏項，核查惠農數據不錯帳，發放惠農資金不誤差，辦理惠農存折不掉戶，受理請托事項不推讓。2008年元月4日，一位農民在集鎮上撿到一個存折交到我手中，我及時利用“一折通”管理臺帳查詢到是秋千坪村農民高志會的補貼存折，當天就將存折送到了該農民的手中。近幾年，本人經手發放的“一折通”存折多達22000個，沒有漏掉一戶一人。
作為一個地地道道農民的兒子、一名基層會計工作者，十七年來，我始終珍惜來之不易的工作機會，嚴格貫徹執行《會計法》、《預算法》及財政法規。切實履行好財政職能，時刻提醒自己在不斷去更新業務知識、提高業務水平的同時，要一如既往地堅守好道德、欲望底線，算好“經濟、政治、家庭”帳，自覺約束自身的行為，全面提升自律能力，全心全意為群眾辦實事，盡心竭力為群眾解難事，堅持不懈為群眾做好事，無怨無悔、樸實無華地去譜寫人生新篇章。
