時間：2023-09-14 17:43:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業固定資產管理的原則，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：固定資產管理；問題；對策
一、固定資產管理的特點和原則
1、固定資產管理的特點
要加強固定資產管理，提高管理效率，必須明確固定資產管理的特點：第一，固定資產因為價值比較大，購置選擇慎重，且往往具有不可替代性和專用性，所以其管理的技術能力要求也較強，需要由內行的、責任心強的專職人員來管理，并落實責任制，以保證出現問題后將責任追究到底，徹底解決。第二，固定資產管理需要各部門的全力支持，通力協作。固定資產應用于企業生產經營流程的各個環節，對其管理也貫穿于企業生產運營的始終，對其維護和管理不僅是專職人員的義務，所有相關部門必須共同參與，這樣才能全面保證管理質量和使用效率。第三，因每項固定資產都有不同的用途和生產效率，導致固定資產會計核算比較具體而又負責，方法較多，針對性強，如固定資產增加可以計入融資租入，也可記為更新改造。工作量大，對會計人員的職業技能要求也較高。
除了明確固定資產管理特點，在具體的操作中還應該把握和堅持固定資產管理的幾條基本原則：第一，全員參與原則。該原則也是由固定資產本身及其管理特點所決定的。固定資產是企業的勞動資料，其為企業創造經濟效益的作用，必須通過工作人員的使用來轉化，所以必須有員工的積極參與。其次，因為固定資產應用在企業生產經營全過程中，對其進行維護與管理是全體職工的共同任務，每個員工都應負有管理固定資產的責任，需要全體職工協調一致的努力。第二，全過程管理原則。固定資產管理應該放寬視野，不僅僅是日常的正常運作的簡單維護，應貫穿于固定資產使用的全過程，從固定資產的投資決策開始進行全程管理，涉及采購、使用、維護、財產清查、報廢等各個環節，都要有科學的管理計劃。第三，全方位管理原則。現代經濟管理要求的固定資產管理不是單純的檢查、監督與處罰，它要求采用財務管理的專門方法進行科學管理，同時要降低固定資產的購買成本、使用成本、資產流失損失等，即追求向固定資產管理要效益。
二、目前固定資產管理存在的問題
近年來，各企業開始關注固定資產管理，也采取了許多措施，取得了明顯成效。但仍存在許多問題，需要高度重視。
1、管理手段和方式落后
首先，固定資產管理的特點要求把握全面性、全員性原則，但很多企業現行固定資產管理模式中，參與固定資產管理工作的主要是資產管理部門、財務部門和使用部門，其他利益相關人員并沒有參與管理的責任與意識。其次，企業對企業固定資產的管理主要依賴財務軟件中的固定資產模塊：資產管理部門通過人工清查方式，建立固定資產臺賬，記錄具體的使用情況，在每月月末向財務部上報資產使用數據及狀態表；財務部門根據資產管理不提供的數據進行財務處理，在期末組織企業固定資產盤點；使用部門只負責設備的正常運作。這種過度分散、互不相干的管理模式使得資產管理部門工作量較大，財務部門無法了解企業固定資產的動態變化情況，向管理決策層提供的固定資產信息有失偏差，不利于保證發展決策的科學性。
2、固定資產核算不規范
首先，很多企業財務部門只登記固定資產總分類賬，未同時登記其明細分類賬，賬賬無法核對；或者疏于日常常規的盤點工作，對已購置或已報廢變賣的固定資產不及時予以入賬，造成固定資產的賬物不符的現象。在機構變更、人員變動時未辦理或不及時辦理資產移交手續，也未做相應的權責變更記錄，責任追究難度大，不利于固定資產的實物管理。其次，對固定資產的折舊損耗才采取一刀切的方法進行計提，未充分考慮不同資產的損耗特點，或者將折舊不合理地加速，或忽略無形損耗造成折舊計提不足，資產的現實狀態無法體現。
3、固定資產改造、擴建問題突出
雖然新準則對固定資產發生的更新改造支出、房屋裝修費用等事項做出規定，分為符合確認條件和不符合的兩種情況處理，但在會計實務中，固定資產的情況遠比準則列舉情況更復雜，有時會計人員很難按標準劃分清楚，處理方法的不同直接影響到企業經營利潤。而且，由于存在賬實不符的現象，財務部門對固定資產進行增、減賬務處理時，難以準確確認原值和凈值。對房屋、設備的改造、擴建，企業一般安排工程處、機動處等部門負責，財務部門只需按照結算結果進行會計核算。
三、提高固定資產管理效率的對策
1、借鑒和采用先進的固定資產管理手段
企業的固定資產一般規模大、種類多，各單項固定資產管理工作僅靠手工管理、統計、核算已遠不能滿足現代管理要求，企業必須實現管理工作的電算化，相互學習先進企業的管理模式，組建功能齊備的數據信息系統，將固定資產的購建、分配、處置、報廢、核算等各項業務全部納入信息管理系統進行處理，同時為防止電子信息的意外丟失，輔助建立固定資產管理卡片，安排固定的管理人員進行定期和不定期的檢測，實現固定資產的電子化管理與實時監控，提高管理工作的時效性、科學性、安全性。我公司在實務中將效能監察、業務公開工作與固定資產管理相結合，如改制企業剩余固定資產管理效能監察工作、資產處置業務公開工作等，取得了不錯的效果，保證了固定資產管理工作的效率。
2、完善制度規范固定資產核算
首先，正確界定固定資產的核算范圍。新《企業會計準則》對固定資產定義取消了量化的價值判斷標準，是否將資產納入固定資產管理范圍需要會計人員的職業判斷，正確區分低值易耗品和固定資產，因為兩種性質的資產成本費用的攤銷和計提是不同的，避免核算科目不科學影響企業利潤。其次，注重固定資產的財產清查。派專門人員定期對固定資產進行盤點，了解和掌握企業經營所依賴的固定資產的現實狀況，及時發現固定資產使用過程中存在的問題，對降低企業經濟效益的不利因素及時剔除。第三，財務部承擔起固定資產管理的主要職責。雖然企業固定資產管理是全面的、全方位的管理工作，需要所有相關部門的積極配合，但是財務部門應該責無旁貸地擔負起固定資產管理的總責任。
3、建立完善科學的固定資產后續管理制度
第一，正確實施固定資產折舊管理。固定資產通過折舊方式可以達到更新改造的目的，尤其是加速折舊法的應用。這種計提方法既符合收入與成本、費用配比原則，即投入初期生產效率較高，多提折舊，而隨著固定資產使用時間的延長，當使用效率逐漸降低時，減少提取的折舊費。又體現了穩健性原則，充分估計了可能承擔的損失和風險，更好地保證了企業的穩健運營。第二，對固定資產的處置，不論是自然正常報廢，還是損壞、丟失等非正常報廢，或是對外轉讓、捐贈等，都應該報主管部門審批，商討處置方式、處置效果等具體事宜，同時會計人員對固定資產報廢、處理的全過程進行追蹤檢查，監督是否有意假借報廢、毀損、轉移固定資產之名參與固定資產報廢，加強回收價值和處置方式的審核，既保證會計賬簿的合理性和延續性，又能避免固定資產流失。
參考文獻：
[1]劉本花：對加強企業固定資產管理的幾點思考 [J]. 中國電子商務，2010（7）.
[2]吳躍龍：固定資產管理存在的問題及對策[J]. 產業與科技論壇，2012（9）.
關鍵詞：固定資產 規范化管理 獎懲機制
在新的會計準則中，對企業固定資產管理有較為明確的規定，企業的固定資產不僅是一種有形的物質資產，為企業的經營管理者所有，同時也是企業進行商品生產的關鍵因素和提供勞務的重要保障，須使用在一年以上。由于固定資產在企業資產中占的份額較大，多數企業的固定資產占資產的比例都超過半數以上。所以說，企業若想順利進行生產、經營，加強固定資產管理是關鍵。對企業固定資產的管理旨在提高企業的運行效率，增加企業的經濟效益上。正確的企業固定資產管理才能夠發揮出固定資產的勞動工具作用，為企業的發展提供強大的保障。
一、固定資產管理的原則
（一）全員參與原則
固定資產是企業的勞動資料，需要員工的積極參與才能為企業創造良好的經濟效益。另一方面，由于固定資產應用在企業生產經營全過程中，全體職工有必要樹立起對其進行維護與管理的責任，這并非單純一個部門的事情，全體職工一定要共同努力、共同參與，才能將固定資產管理工作做細、做好。
（二）全過程管理原則
由于固定資產被應用于生產經營的整個過程，所以說，對固定資產管理工作不要僅僅停留在日常的簡單維護上，要全方位的的對其進行管理，例如在固定資產的投資、采購、使用、維護、報廢等方面都要采用科學的管理計劃。
（三）全方位管理原則
對于固定資產的管理，一味地對固定資產進行檢查、監督與處罰，是遠遠不夠的。要采取合理的管理手段、科學的管理方法對固定資產進行全面的管理。另一方面，要對固定資產的購買成本、使用成本、資產流失損失進行合理的控制，這樣才有益于提高固定資產管理的效率。
二、固定資產管理中存在的問題
隨著經濟全球化的不斷發展，現在管理學對企業的要求越來越高，要求企業具備整合內部資源，合理配置資源，提高效益的能力。加強固定資產的管理是保證企業財產的完整、安全的需要，是企業創造財富的關鍵。目前，一些企業固定資產管理漏洞較多，固定資產流失現象嚴重，影響和制約了企業的持續發展。其主要問題有：
（一）管理手段和管理方式還需進一步提高
企業對企業固定資產的管理主要依賴財務軟件中的固定資產模塊：資產管理部門通過人工清查方式，建立固定資產臺賬，對固定資產的具體使用情況予以記錄，在每月月末向財務部上報資產使用數據及狀態表；財務部門根據資產管理不提供的數據進行財務處理，在期末組織企業固定資產盤點；使用部門只負責設備的正常運作。
（二）企業固定資產的使用和維護不當
隨著眼下市場競爭的越來越激烈，一些企業為尋求發展，不斷擴大自己的經營范圍，這就需要加大對固定資產的購置。由于一些企業盲目的擴建，或是在固定資產采購方面沒有經過慎重的考慮，造成了部分固定資產的閑置，形成資產的浪費。
（三）賬實不符的問題嚴重
賬實相符是確保會計信息質量真實、準確的基本要求。造成賬實不符的原因主要是管理不到位。主要由于：一是財務會計信息不真實、不及時，不能真實反映固定資產的實際數量和增減變化情況，增加的資產由于入賬手續繁雜，審批時限過長，資產增加時不能及時準確的進行賬務處理。減少的資產不做核銷，淘汰報廢的設備，拆除的房屋，出售的資產不辦理相關手續，不做賬務處理，導致資產賬實嚴重不符。二是盤盈、接受捐贈和無償調入的固定資產，由于各種原因滯留賬外不入賬，形成資產的賬外循環。三是由于部門間缺乏溝通，疏于管理，導致資產在部門之間相互調動使用，沒有任何形式上的調動申請、轉移單，導致資產管理人員不知情，財務賬上尚未做任何調整。
三、加強固定資產管理工作的對策
（一）提高對固定資產規范化管理重要性認識
固定資產涉及面廣，在管理上不可能由一個人或一個部門就能完成的事情，需要各個部門的配合與努力才能達到良好的管理效果。首先，單位領導要重視固定資產的管理，提高固定資產的管理意識，領導起帶頭作用重視，員工才能積極響應領導的號召。其次，要將責任明確化。要將固定資產管理的責任落實到具體的部門和個人的身上，對出現問題的部門或個人要予以相應的處罰，加強管理，保證資產使用效益。
（二）借鑒和采用先進的固定資產管理手段
企業的固定資產一般規模大、種類繁多，但隨著科學的進步、企業規模的擴大，固定資產的更新換代的頻率也較快。所以說，企業必需選用較為先進的管理模式代替以往的手工管理、核算。將電算化引入固定資產管理中是一種較好的措施，同時要借鑒其它先進企業的管理方式，組建功能齊備的數據信息系統，將固定資產的購建、分配、處置、報廢、核算等各項業務全部納入信息管理系統進行處理。
（三）進行固定資產的定期維護，提高使用效率
固定資產占企業的資產的比例較大，企業的發展離不開固定資產的支持。做好固定資產的維護不但可以延長固定資產的壽命，同時可以提升生產的效率，減少維護成本。企業應定期對固定資產進行維護和保養，防止故障的發生對生產造成的影響。
（四）建立獎懲機制，強化報廢設備物資處置管理
固定資產管理的最后一個環節，也就是報廢設備物資的處置環節。固定資產到了報廢的程度價值肯定不會太高，導致人們忽視這個環節管理，但是由于報廢的數量偏大，必需要對這個環節加強管理，如果忽視管理，將會造成資產的流失，影響企業收益。
四、結語
總之，固定資產是企業開展生產經營業務及其他業務的基礎條件，是任何事物不能代替的企業主要生產資料，搞好固定資產管理，是企業生產經營的關鍵性問題。在日常生產營活動中，企業通過采用先進的固定資產管理手段，加強對固定資產的維護等方面的管理，為企業快速、可持續發展奠定堅實的基礎。
參考文獻：
關鍵詞：企業；固定資產；管理
固定資產就是企業在進行企業生產和企業經營時的重要的生產資料。固定資產對企業生產和經營提供物質保障，對于固定資產的管理與核算將對企業的財務和企業的生產經營效益產生直接影響，而且固定資產對企業生產的營銷決策和制定營銷方案具有重大影響。
一、企業固定資產管理的內涵
企業固定資產管理是一項比較復雜的管理工作，它涉及到多個部門的參與，其中包括財務部門、設備管理部門和設備使用部門。固定資產管理也是一項技術性比較強的工作，必須有專門的人員管理。一旦固定資產管理出現問題，對企業造成的損失是那些流動資產無法比擬的。
企業的固定資產管理一般包括固定資產的購置與驗收、固定資產的核算、固定資產的維護、固定資產的盤點、固定資產的處理與轉移幾方面的內容。
固定資產的購置與驗收：對購買的固定資產以及自己建設的固定資產進行計劃、預算，對購買與投資進行分析，最后驗收，記錄在冊。
固定資產的核算：對固定資產的價值做出判斷，對那些固定資產進行折舊方法和折舊年限的考量，對固定資產的盈虧和處置進行管理。
固定資產的維護：定期檢查企業固定資產，對資產進行維修與保護，通過對固定資產的維護管理，消除固定資產存在的安全隱患，提高固定資產的使用效率，確保固定資產的正常使用。
固定資產的盤點：對固定資產在賬目的記錄情況和固定資產的實際進行核對，做到賬目與實際物品相一致。
固定資產的處理與轉移：企業對于固定資產的使用情況，報廢或者損壞、對外進行商品投資、非貨幣性的資產交換、債務重組以及企業內部的調撥等進行管理。
二、企業固定資產管理的現狀與存在的問題
1.企業對固定資產的購買不規范
在現實之中，許多企業在對企業內部的固定資產進行更換時，不能嚴格按照公司規定的手續執行，這種資產處置的不規范性主要體現在以下四個方面：首先，對于新增加的固定資產不能及時入賬，處理后的資產沒有及時上報相關部門或領導，更有甚者，在相關部門或領導在沒有做出批示之前，就自動進行沖賬處理。其次，缺少一套完整的出租或者出借企業固定資產的手續，這種情況非常普遍，但一直沒有進行有效地管理，造成了許多企業固定資產的流失。也有部分企業，崗位職責不明確，企業內固定資產的賬目和物資讓同一個人進行管理，這違背了賬目和物資必須分離管理的原則，這很容易造成“監守自盜”的現象，無可避免地造成企業固定資產的流失。
2.盲目地購置固定資產
相當一部分企業在購買固定資產時，沒有完整且合理的采購計劃，往往使這部分固定資產超出了企業的年度預算，這讓財務管理部門沒辦法對企業經濟進行宏觀調控，還容易造成企業固定資產的重復購置以及盲目購置和攀比購置，造成企業固定資產違規采購，這不僅僅給企業增加了采購成本，還增加了固定資產管理的難度。
3.對固定資產的管理認識較低
企業固定資產的管理是一項比較復雜的工作，一般的企業并沒有完整的指標體系對固定資產的管理現狀進行考核，甚至企業沒有把企業效益、收入和企業的固定資產管理聯系起來，造成企業領導和企業固定資產管理人員對企業的固定資產管理意識比較淡薄，對已經損壞的固定資產沒有進行及時地處理。一些企業為了完成生產任務，過度使用企業設備，對設備不實施保護，縮短了企業設備的使用壽命，造成固定資產的維修成本增加。
4.沒有完善的固定資產的管理制度
企業固定資產管理過程中，實際工作與管理制度相互分離已經成為企業固定資產管理的普遍現象，這很容易造成財務部門、資產管理部門、維護部門以及使用部門之間的協作關系處于一種比較混亂的狀態，各部門在工作銜接的時候往往會出現問題。比如，在購買固定資產的時候，管理部門沒有進行記錄，財務部門就已經入賬；在進行廢棄的固定資產處理時，使用部門在不告知財務部門的情況下，自行將固定資產變賣，，財務部門沒有進行及時地賬目處理。
三、優化企業固定資產管理的措施
1.增強企業員工的責任意識，建立考核制度
把“經費”觀念變成“資產”觀念，樹立起企業員工的資產效益意識，進一步強化相關管理人員的固定資產管理觀念，改變現在的重視流動資金的管理，而忽略了固定資產管理的固有觀念。企業內部的各級領導以及財務管理的工作人員加強對企業固定資產管理的責任意識。企業內部要建立起完整的考核制度，將相關人員所負責的固定資產管理工作和年終考核工作結合起來，實現對固定資產的有效管理。
2.進一步做好企業內部固定資產的保養工作
為了提高企業固定資產的使用效率，延長其使用壽命，應該制定一套合理的固定資產保養計劃，確保所有的固定資產處于良好的工作狀態。
四、結語
企業固定資產的管理是企業財務管理中不可或缺的一部分，它與企業的預算管理以及投資管理等方面具有密切關系，因此，財務部門加強與其他部門之間的協作和溝通，把流動資金的管理與固定資產管理結合起來，進而提高企業經濟效益。
參考文獻：
[1]鄭顯麗：企業固定資產管理的策略分析[J].時代經貿，2012（18）.
一、當前企業固定資產管理存在的問題
（一）資產管理失控，固定資產流失嚴重
財務部門、管理部門及生產部門是對企業固定資產的采購、驗收、核算、使用保管、維修、調拔、處置、清查等若干個階段進行管理的三個關鍵部門，但目前均存在不同程度的管理失控的問題。其中，管理部門對存在固定資產重置，輕管理的問題，在未能嚴格按照制度規定的情況下進行固定資產的強行報廢、無償調撥；而財務部門對固定資產的更替、去向監管不嚴，未及時調整賬目，導致失管失控現象嚴重；生產部門則在固定資產的使用及保管環節中隨意性大，造成固定資產損壞和流失。
（二）資產購置缺乏科學的預算管理，固定資產閑置擱淺嚴重
資產閑置是導致資產使用效能低下、制約企業固定資產效益的主要危險因素。而當前造成企業固定資產閑置擱淺的主要原因在于：一是在資產購置方面缺乏科學的預算，企業在固定資產購置前未進行相關的決策分析與論證，導致固定資產購置出現盲目性和隨意性；二是缺乏相應的管理制度對固定資產的購置進行事中監控，從而出現固定資產不合理的重復建設及重復購置現象；三是缺乏對閑置資產的規劃再利用意識，導致大量固定資產長期閑置。
（三）管理機構設置不合理，固定資產賬面管理與實物管理脫節嚴重
目前，部分企業財務部門及生產部門所形成的權責分散管理體系制度是造成企業固定資產賬面管理與實物管理脫節的主要原因。如企業財務部門與生產部門在管理環節上各自為陣，未實現賬面管理與實物管理的有效銜接；加之部門之間信息共享程度低，相關業務單據傳遞存在滯后性、信息傳遞存在不暢通等問題，造成賬實存在差異。
二、提高企業固定資產管理效益的對策探討
針對當前企業在固定資產管理中存在的資產流失嚴重、閑置擱淺嚴重及賬面管理與實物管理脫節嚴重等問題，企業應制定針對性的管理對策以提高固定資產管理效益。
（一）健全固定資產管理制度，提高固定資產管理力度
制度化管理是提高固定資產管理效率的重要手段。目前，企業應根據實際情況，制定并健全固定資產采購、保管、使用等管理制度，以提高固定資產管理力度。首先，健全企業財務管理制度，加強會計監督力度。通過企業內控會計控制制度的建立，對固定資產的計劃、采購、驗收、使用、修理、維護、保管、處置、報廢等全過程進行科學的管理，保證固定資產管理工作不斷秩序化、規范化。其次，建立固定資產監督與控制制度，包括事前、事中、事后全過程的監督控制。并依此制度為依據，對固定資產的采購、驗收、核算、使用保管、維修、調拔、處置、清查等提供有章可循、有據可依的監督管理措施，以提高管理效益；再者，建立行之有效的懲罰制度。通過對固定資產建賬、領用、轉移、盤點、維修、報廢等全方面的監控管理，對管理不當、擅自處置、損失浪費等行為進行相應的懲罰，以遏制企業內部不當的固定資產管理行為。
（二）加強固定資產預算及使用管理，提高固定資產使用效能
首先，統籌規劃，實行固定資產購置預算控制。即在購置固定資產前，由企業財務部門、生產部門及管理部門共同組成預算編制小組，組織固定資產的預算規劃活動，對企業固定資產存量資產進行整體調控，統籌安排，綜合平衡，針對存在重復性建設或非急需的購置項目，盡量壓減，或采取合并購置策略，以防止盲目增加固定資產，造成資產閑置。同時，企業財務部門可采用財務管理中的投資分析和預算管理方法加強對固定資產的預算管理，更好地優化固定資產結構分布。
其次，按需配置，實行固定資產管理責任制。對企業各部門所需要的固定資產，遵循按需配置原則予以資產分配。同時，實行固定資產管理責任制，詳細規定各部門固定資產使用人員的管理職責，將崗位責任行政責任和經濟責任有機結合起來，要求使用人員及管理人員簽定資產管理責任書，確保資產管理責任有效落實。
最后，物盡其用，實行固定資產全面清查制。企業固定資產管理部門本著物盡其用的原則適時對固定資產的使用情況進行全面清查，對固定資產不合理使用情況、閑置情況進行調度和處理，對閑置資產進行規劃再利用，以充分發揮存量資產的使用效益。
（三）優化企業管理機構設置，確保固定資產賬物相符
在固定資產管理方面，加強企業財務部門與生產部門的有效配合和協作溝通，使其共同對資產管理的全過程進行有效管理和監督。即要求生產部門將各項新增、報廢及外借的固定資產及時報備于財務部門，而財務部門則對固定資產卡片賬認真核對，并堅持定期核對賬目物資，從賬目上對資產變動情況進行嚴格控制，保證賬賬、賬實、賬卡相符。
【關鍵詞】 縣級供電企業； 固定資產管理； 改善建議
一、引言
（一）研究的背景和意義
縣級供電企業在國民經濟中發揮著重要作用。農村電力市場在電網經營中占據較大份額，縣級供電企業經營面積覆蓋國土面積的80%，縣及縣以下售電量占全國總售電量的近50%，全國農電工總人數約達到52萬人。
縣級供電企業的綜合管理、安全管理、經營績效是電網企業管理的主要組成部分，固定資產管理是綜合管理的重要內容。全國縣級供電企業的固定資產約達到6 000億元，受傳統管理思維習慣的影響，該部分固定資產的管理模式較為落后，存在多方面問題，越來越難以適應資產精細化管理的要求。
本文從實際出發，全面、詳細地對縣級供電企業的固定資產管理現狀進行分析，透視其存在的問題，并在此基礎上提出建議，以期有助于縣級供電企業改善其固定資產管理模式，推動縣級供電企業的健康發展，進而促進整個電網企業的快速成長。
（二）固定資產管理的內容
《潮州饒平供電局固定資產管理辦法》中指出，固定資產管理包括固定資產增加管理、固定資產減少管理、固定資產變更管理以及固定資產日常管理。
二、縣級供電企業固定資產管理存在的問題
縣級供電企業與一般企業不同，在固定資產上具有資產規模大、價值高、資產結構和分類復雜、分布地域廣泛、變動頻繁、更新快等特點，而且資產的生命周期比較長，一項電力資產完整的生命周期歷經規劃、設計、建設、購置、運行、維護，直至退役報廢，時間跨度大多在十幾年甚至數十年以上。但是受傳統管理思維習慣的影響，縣級供電企業的固定資產管理一直采取基于職能部門分工的“條塊化”、“分段式”的粗放、落后的管理模式，存在諸多問題，已嚴重阻礙到企業管理水平的提升，企業目標的實現以及資產保值增值、經濟效益的提高。
（一）原始資料不完整、基礎數據不健全
縣級供電企業固定資產卡片的填寫不完整、不規范，原始數據準確率較低。部分資產卡片存在“打包入賬”情況，造成固定資產在分類、折舊年限上出現錯誤。以潮州饒平供電局為例，2009年仍未能根據工程結算書編制工程竣工決算報告，特別是交付使用資產明細表，在中介工程竣工決算審計中也未指明需編制決算報告，所以入賬時需打包入賬。在清產核資工作中，發現打包入賬的固定資產，由于難度較大，潮州饒平供電局一直尚未做拆包處理，造成固定資產分類上的混亂，嚴重影響固定資產的分類管理。
（二）固定資產管理不到位、固定資產賬卡物不符
縣級供電企業的固定資產管理執行缺位，造成固定資產價值管理與實物管理脫節，固定資產實物的修理、技改、調撥、報廢等信息反饋不準確、不及時，使得固定資產臺賬信息滯后，甚至與實物資產的現實狀況不符。部分縣級供電企業借用市一級供電企業的資產或者存在市一級供電企業甚至省級總公司的投資，將對應的固定資產制成卡片、計入自己的明細賬中，造成重復入賬的問題。
（三）固定資產管理信息化水平低下
縣級供電企業的固定資產信息化管理普遍存在著一種現象：可用于固定資產管理的信息化系統偏少，已經使用的系統由于整體從業人員能力偏低而難以推廣。
（四）固定資產存在閑置狀況
縣級供電企業固定資產投資決策中對投資的經濟效益結果考慮的程度不夠深入，固定資產實物使用保管部門在提出固定資產更新改造的需求時，并沒有緊密聯系需改造固定資產的實際狀況，沒有從切實提高固定資產的利用效率出發，再加上很少重視基建成本的控制，盲目追求大而全，所以造成部分新投入或者新改造的固定資產出現閑置狀況，重復建設、無效投資現象嚴重。
（五）經營性支出與資本性支出未嚴格區分
縣級供電企業由于歷史遺留原因，經營性支出與資本性支出未進行嚴格區分，而這部分問題清理起來難度較大，因此一直未作處理。特別是在部分技術改造項目的修理費、材料費上，形成大量的賬外資產，不利于固定資產的后續管理。
三、縣級供電企業固定資產管理問題分析
（一）供電企業固定資產管理特點所致
供電企業由于經營特點與經營范圍的原因，使得其固定資產管理具有一定的行業特點。其一，供電企業資產量大，且增長速度快，為滿足現代經濟發展所需電力，供電企業的固定資產每年增幅達20%以上，造成了供電企業固定資產管理的困難；其二，供電企業固定資產管理部門多，管理環節多，在很大程度上加大了固定資產管理的難度；其三，由于供電過程中需要對供電線路、變電所等重要組成部分進行擴建、技改、定期大修、檢修、日常維護等工作，使得供電企業固定資產變動頻繁，造成供電企業固定資產管理難度進一步加大。
（二）縣級供電企業固定資產缺少業務流程化管理所致
縣級供電企業對固定資產缺少業務流程管理，如未建立相應的在建工程項目結算決算流程、固定資產報廢流程、資產再利用流程等，造成管理上出現漏洞。有部分縣級供電企業已經對固定資產實施業務流程管理，但卻無法在固定資產的整個生命周期整合各個業務流程環節，實現固定資產價值流、物流、信息流的三流合一。
（三）縣級供電企業相關領導和各管理部門重視程度不夠所致
縣級供電企業相關領導對固定資產管理不夠重視，致使工作松懈，企業單純停留在固定資產的卡片管理，忽略了固定資產的過程管理。固定資產的管理涉及基建部門、財務部門、生產部門、物資管理等，各個部門按照固定資產管理的職責分工分別承擔固定資產管理的某一階段或者某一方面的管理維護職能，由于各相關管理部門重視力度不夠，沒有完全掌握本部門固定資產的實際狀況，使固定資產管理出現一系列問題。
（四）縣級供電企業信息化支撐力度不足所致
縣級供電企業作為最基層的供電單位，新信息系統的推廣應用往往是最后一批。縣級供電企業在之前很長一段時間都是依賴手工進行管理，傳統的管理思想和管理模式對信息技術的應用存在抵制，這給信息化系統的推廣帶來很大障礙。
（五）縣級供電企業固定資產管理人員素質偏低所致
縣級供電企業固定資產管理人員大多停滯于傳統的管理思想，沒有站在固定資產全生命周期的高度考慮固定資產管理問題，滿足于之前的業務流程，無法駕馭新的固定資產管理系統。雖然近幾年供電企業通過在各大知名高校招錄應屆大學畢業生，整體上提高了固定資產管理人員的素質，但分配到縣級供電企業的優秀人才依然很少，影響了縣級供電企業的固定資產管理水平。
四、縣級供電企業固定資產管理改善建議
（一）強化資產統計評估與清算，為固定資產管理打下基礎
縣級供電企業為更好地實施固定資產管理，首先要對現有資產進行統計評估與清算，以此為固定資產管理打下基礎。完善固定資產卡片的填寫，提高固定資產卡片的信息準確率。在進行統計評估清算時，可積極采用現代條碼與信息庫系統進行，利用信息條碼對每一件固定資產進行編碼并錄入數據庫，準備統計固定資產。另外，在清產核資工作中，對于打包入賬的固定資產，縣級供電企業應積極進行拆包處理，有效加強固定資產的分類管理。
（二）以現代條碼技術與軟件進行固定資產管理
利用條碼技術與軟件相結合的方式能夠很好地解決縣級供電企業固定資產數量多、變動大、部門泛、價值高、使用周期長、管理難度大等問題，同時實現固定資產的信息化管理。固定資產條碼管理系統將原來分散的管理信息集中起來，組合成一個具有整體功能的管理平臺。每一件固定資產進入系統后系統會給出其唯一標識的條形碼，此條形碼相當于固定資產的身份證。在資產盤點時能夠通過條碼識別設備準確地識別資產的相應信息，減少人為錯誤，對每一件資產了如指掌，大大提高縣級供電企業在資產管理上的效益。
（三）再造業務流程
縣級供電企業應從固定資產全生命周期管理出發，對各項核心業務流程進行梳理和流程再造，以核心流程貫穿固定資產管理的全過程。通過協調各具體業務流程之間的銜接關系，特別強調流程中的跨部門協作，完善跨部門交接的流程關鍵節點設計、相關職責以及交接控制點，形成流程之間的緊密結合，建立完善的閉環管理機制。
（四）優化固定資產管理組織架構
以基本不改變目前縣級供電企業的部門架構設置格局為原則，建立以“流程管理”為導向、流程與職能結合驅動的跨部門協作管理模式，提高縣級供電企業管理層面和各個部門對固定資產全生命周期管理的重視程度。具體組織架構可分三個層次設置：
第一，決策層。成立資產全生命周期管理委員會，其職責是按照縣級供電企業的整體發展戰略，從全局利益出發，對整體工作實行統一指揮和系統管理，制定資產全生命周期管理策略。
第二，管理層。縣級供電企業設立固定資產管理常設辦公機構（如資產管理小組等），對決策層負責，進行資產全生命周期管理的日常協調和管理工作。
第三，執行層。縣級供電企業的執行層按照管理層制定的工作目標、流程、制度規范和完成指標開展工作，制定執行層的業務流程及作業標準，執行標準化、規范化作業，落實固定資產全生命周期管理的各項任務和目標。
（五）建立評估考核制度
將縣級供電企業固定資產管理工作績效評估指標分為三個層次建立：首先，針對固定資產全生命周期管理整體策略目標，確定衡量資產管理整體表現的最重要的頂層績效指標；其次，圍繞縣級供電企業與資產全生命周期管理緊密相關的多個核心業務能力及主要流程確定關鍵績效指標；最后，根據管理需要將核心業務流程分解為具體子流程，并確定衡量子流程對應業務的關鍵績效指標。
（六）構建信息系統
縣級供電企業應積極改變傳統的管理思想和管理模式，充分利用信息技術進行固定資產管理變革。固定資產管理系統必須由業務應用層、管理層及戰略決策層組成。
其中，業務執行（應用）層信息化的主要功能是，實現資產實物管理和價值管理的高度統一，提高資產管理的規范化、標準化和精益化水平，并實時采集業務信息，為管理分析及戰略決策提供及時、準確的信息支持。
管理層信息化的主要功能是，在業務應用層信息化的基礎之上，收集、整理和提煉業務信息，滿足縣級供電企業相關業務主管部門的分析及考核需求。
戰略決策層信息化的主要功能是，通過建立決策支持模型，為縣級供電企業的固定資產策略提供強有力的信息支持。
（七）加強固定資產管理人員培訓
縣級供電企業固定資產管理人員整體業務水平偏低，無法滿足現代社會對供電企業管理的要求。所以，要想做好縣級供電企業固定資產的管理工作，必須適時組織固定資產管理人員進行業務學習，采用多種形式加強相關人員培訓，培養出一支足以勝任本職工作的專業化隊伍，這在目前會計制度和會計處理方法更新頻繁的時期顯得尤為重要。
【參考文獻】
［1］ 張志廣.淺析如何做好固定資產管理工作［J］.經營管理，2010：138.
關鍵詞：固定資產； 管理； 核算
固定資產是中學完成教學任務、培養人才，確保學校各項活動有序開展的物質條件與基本保障。不斷優化中學固定資產管理與核算手段，可有效提高資產利用率，實現教育經費的優化利用。
1、 固定資產管理與會計核算現狀
1.1學校領導認識不足
目前很多學校領導缺乏對固定資產管理的根本認識。學校一味購置建設，忽略了固定資產管理的重要性，而沒有單獨設立固定資產總賬及明細賬核算，產生較多賬外資產，缺乏對資產項目的優化調整。總之，由于會計核算及管理手段不規范，造成很多固定資產價值不能及時在賬面中合理反映，形成“賬實不符”。
1.2缺乏必要的固定資產管理制度
由于學校固定資產的種類繁多，涉及到諸多管理環節，再加上管理人員的更換頻繁，相關制度仍有待進一步完善。目前，雖然一些學校制定了固定資產管理制度，但是卻“寫在紙上、掛在墻上”，造成有章不循、違章不究等問題，嚴重影響執行力度，而固定資產管理制度最終流于形式，沒有發揮應有的約束規范作用。
1.3固定資產管理手段相對落后
一方面，管理方法的落后。主要體現為很多中學對所有固定資產采取統一管理方法，例如價值約幾十萬元的教學設備儀器與價值幾百元的辦公用品采取相同管理辦法，不利于固定資產的細化管理；另一方面，網絡管理水平落后。隨著信息技術的不斷發展，一些中學已逐漸應用計算機管理，但是其應用軟件以統計職能為主，偏向數據庫管理而非財務流程管理。普遍存在計算機中記錄的情況與固定資產卡片不一致現象，影響了固定資產的管理效益。
2、 優化固定資產管理與會計核算的有效手段
2.1提高思想認識
提高思想認識是落實一切管理工作的基礎。只有學校全體員工認識到固定資產的重要性，才能做到人人愛護、人人關心。學校領導應作為固定資產管理的第一責任人，帶頭提高固定資產管理意識，并確保各項工作的順利開展。在提高固定資產管理意識方面，要求學校領導者主要做到以下幾點：一是積極學習并及時掌握學校內涉及的財務管理常識，掌握相關法律法規，同時做好全體師生對固定資產保護的宣傳力度；二是加快組織、溝通、檢查并督促固定資產的全面管理工作，并加強與具體負責固定資產管理工作的人員溝通聯系，了解實際情況，并提出建議性整改意見，解決工作中遇到的實際困難。同時盡量保持管理人員隊伍的穩定，為他們創造更多培訓、學習及提拔機會，促進工作適應能力的提高，并激發基本的工作責任心，自覺做好固定資產管理問題。
2.2建立科學的固定資產管理制度
中學固定資產管理工作必須引起相關領導、管理人員及全體教職員的充分重視，并將此作為學校管理的首要任務。通過成立資產使用單位及職能管理部門，加強固定資產的統一管理，并配合固定資產管理部門開展工作。該機構作為學校固定資產管理的重要決策機構，主要督促管理、控制等職能作用的執行，并在固定資產的統一機構領導下，遵循“不相容職務分離”原則，由學校的財務室、教務處、辦公室、保管室及圖書館等職能部門，統一將固定資產歸學校所有。固定資產管理的分級，應注意既要分類、又要統一，促進固定資產管理的科學化、制度化、規范化，實現其保值與增值，促進使用價值的最大限度發揮，促進學校改革與發展。
2.3借鑒成功企業核算經驗
有關中學固定資產管理，主要以行政事業單位固定資產管理與核算方法為原則，但是這種“不計提折舊”的形式存在較大弊端，不能及時、真實地反映固定資產狀況及使用效率等。因此，學校的相關計提折舊方法可借鑒成功企業方法，將折舊引入固定資產核算中，增設“累計折舊”科目，并根據固定資產的不同性能與種類，有區別地選擇“折舊方法”，例如學校建筑物，可采取直線折舊法，專用教學設備可采取加速折舊法等，只有這樣，才能如實反映學校的固定資產管理與財務狀況，全面提升中學成本核算意識與水平。
2.4重視固定資產的使用與維護
學校通過建立健全固定資產的保管與養護制度，可有效提高固定資產的安全性、可靠性，做好防盜、防蛀、防潮、防火、防塵、防銹、防爆等工作，切實保護固定資產價值。一方面加強固定資產的妥善保管，定期檢查固定資產的使用狀況，并強化考核，合理配置長期閑置、使用效率低下的固定資產，提高固定資產利用率；另一方面，加強固定資產的養護工作。做到及時性、經常性保養，尤其針對大型、貴重、精密儀器實行定期檢測與校驗，規范具體操作流程，指派專人負責技術指導工作，定期加強使用人員的技術培訓與安全教育；確保其精度與性能完整，減少故障發生率。對學校的房屋建筑物則應定期查勘、修繕，提高使用安全性與可靠性。
2.5加快信息化、動態管理
首先，加快開發中學固定資產管理的信息化系統網絡平臺，構建固定資產管理的網絡模型與運作機制，實現對固定資產購置、使用、報廢等全過程、動態管理，及時記錄固定資產的消耗、增減及調配情況，并掌握固定資產的采購、使用及處置等具體過程；其次，依托校內網建設網絡化固定資產管理，加快財務部門、固定資產管理部門以及固定資產使用部門相對接，確保各部門管理者可隨時掌握固定資產的使用情況及變更情況，加快資源共享，提高固定資產的使用效率；再次，對固定資產進行分類管理，根據其價值的高低劃分，有針對性地提升管理效率。例如，對價值高、教學應用率高的資產，由專人負責維護與管理；對價值相對低的資產，則由固定資產管理部門的專人定期檢查，監督各部門的使用狀況與維護狀況，提高工作效率。
2.6加強固定資產的監督管理
一方面，由中學校長牽頭，成立固定資產管理小組，并由財務部門開展具體工作。定期或不定期對學校各部門的固定資產管理情況進行抽查，提高各部門的責任意識，并充分重視。學校財務管理部門主要可將工作細分到三大部門：一是總務處，負責管理學校建筑物、后勤設備、家居、被服裝具等；二是圖書館，主要負責圖書及非印刷資料等，通過不定期抽查的方式，及時發現存在的問題并積極處理，做到防患于未然；三是教務處，主要管理各種教具、教學設備等。另一方面，學校財務室應提高對固定資產管理的監督意識，做好每月的總分類賬與明細賬工作，做到“賬賬相符”、“賬實相符”。在每年暑假或者寒假期間，安排對學校固定資產的清查，并將清查結果與相關人員的業績考核掛鉤，制定相關獎懲政策，將管理責任落實到個人，充分調動管理者的積極性，提高管理意識，確保學校固定資產的安全性與完整性，并做到合理應用，發揮最大效用價值。
2.7提高固定資產管理人員的綜合素質
財會人員作為中學固定資產管理的主體，其專業技術水平及職業道德狀況等對固定資產管理工作產生直接影響，這就需要財會人員提高自身自覺性，堅持原則，遵守財經法規、職業道德規范及學校相關管理條例，做到有法必依、有章必循，在工作中不斷完善知識結構，接受新理念、新知識、新技術，不斷提高固定資產管理的理論儲備與實踐能力，做好固定資產管理工作。首先，提高財會人員的專業水平，除了做好基本的核算工作之外，還應協助學校領導開展固定資產管理工作，促進固定資產最大效用的發揮，這就對財會人員素質提出了更高要求。因此，學校應重視對財會人員的業務培訓，促進固定資產管理隊伍的規范化、專業化；其次，固定資產管理人員應直接對國有資產管理負責，提高對財產保管員的業務培訓，讓他們掌握相關政策法規，不斷更新知識結構，進而提高對學校固定資產管理的重要性認識，并提高工作效率，確保學校固定資產的安全性、完整性、不受侵犯性。
由上可見，中學固定資產管理與會計核算作為一項長期、系統性工程，需要學校各部門、全體人員的充分重視與協調配合，只有及時轉變觀念、建立健全管理制度并加強監督手段，才能真正管好用好固定資產，確保其發揮更大效用。
參考文獻：
1.1固定資產管理出現賬面和實際不符的情況
企業的固定資產管理是企業財務管理的一個主要內容，用于反映企業的運行狀況。但是，由于很多企業沒有意識到對固定資產管理的重要性而沒有設置專門的負責部門進行管理。在沒有專門的管理人員之下，企業固定資產的管理就停留在了紙面上。在很多企業的財務管理當中，出于傳統的做法，專門劃分出來表示企業固定資產的賬面也往往是不準確的。有一些情況則是由于固定資產監管人的疏忽造成的。
1.2企業固定資產的使用和維護不當
固定資產作為企業生產當中的重要部分，是為了提高企業生產效率進行的，但是在目前激烈的市場競爭中，出現了企業的盲目擴建和生產調整，在沒有經過成熟的部署下就進行了設備的采購，導致很多固定資產處于閑置狀態。這是企業固定資產管理當中一個嚴重的管理不當問題，會造成固定資產的嚴重浪費。還有一種情況就是在固定資產的使用當中，出現維護不當的問題。
1.3企業固定資產管理缺乏有效的方式
在企業的有效管理經驗當中，都會有一套明確的績效考核方式。通過明確的績效管理來調動企業管理的積極性。但是目前來看，那些在固定資產管理上面臨著重大問題的企業，很多都是由于沒有建立起有效的績效考核，缺乏科學的管理方式造成的。沒有建立起專業的固定資產管理隊伍，權責不明，常常會出現監控不力的局面，這在很大程度上導致了企業出現賬面和實際不符的情況，這是很多企業反映出來的固定資產使用不透明情況的體現。沒有科學的績效管理手段，就不能夠提供固定資產的基礎資料和信息，企業固定資產的管理就會出現不當或者錯誤。
2加強國企固定資產管理的對策
2.1加大宣傳教育力度
固定資產是國企不可缺少的物質條件，是經濟建設的物質基礎。國企必須清晰反映和監督固定資產的收入、調出、保管、使用以及清理報廢等情況，切實管好用好固定資產，使其發揮應有效能。
2.2建立專業管理隊伍，實現責任到位制度
企業固定資產的管理，需要專業的管理人員來進行。固定資產的管理不能夠停留在對賬面數字上的功夫，而是要把賬面和實際結合起來。要把這個環節切實做好需要進行專業管理隊伍的建設。在進行這項工作的時候，需要進行不定期的專業培訓，讓管理人員充分了解目前的管理形式，不斷提高固定資產管理人員的素質。另外，還需要固定企業的管理人員，和其他的專業部門進行不間斷的溝通和交流。這樣使企業能夠把握固定資產變動的信息，便于企業進行相應的調整，這也是企業固定資產的數據真實反映出實際情況的一個重要方面，實現了固定資產的賬目和實際管理的緊密結合。
2.3固定資產合理投資，發揮最大效用
在企業的經濟發展當中，需要進行固定資產的調整。但是這種對固定資產管理上的處置并不是盲目沒有規則的，要按照發揮出固定資產最大效用的原則進行。在固定資產的購置、使用和處理上，都需要根據審批程序來進行，使每一項管理都能夠在現實當中得到監督。根據企業在發展當中反映出來的數據進行嚴格的情勢分析，調整企業的投資方向，保證企業能夠進行完善的管理和明智的投資，增大企業的競爭力，實現企業的最大效益。
2.4固定資產定期維護，提高使用效率
企業固定資產是進行生產發展的主要工具，而且是一項非常大的投資，固定資產的管理離不開定期維護。只有這樣才能夠確保固定資產的良性運行。包括對技術的改進、對設備的維修和對閑置設備的利用。特別是在企業的生產繁忙時期，提高固定資產的使用效率和效益，非常重要。
2.5開展固定資產清查工作
鑒于國企目前賬外固定資產問題的普遍性，應聯合國有資產管理部門、主管部門定期安排固定資產清查核實，按照國企固定資產清查實施方案，明確國企資產清查范圍及工作目標、各部門職責分工，制定清查工作時間節點要求，徹底查清賬外固定資產底數，然后按制度規定登記造冊，評估入賬，納入固定資產。做到賬、卡、物相符，對盤盈、盤虧的固定資產，要找出原因，及時處理。明確單位負責人、財務管理人員有權力、責任以及行政的、經濟的處罰條款。要提高認識，從思想上高度重視國企固定資產清查工作，密切配合，確保工作穩步推進;要動態跟蹤工作進展情況，及時發現問題、解決問題，確保務實高效;要按照工作方案的時間節點，抓好責任落實。
3結語
關鍵詞：行政事業單位；固定資產管理；現實問題；建議
行政事業單位是以為社會提供各種社會服務為直接目的的社會組織，不以盈利為直接目的。固定資產作為行政事業單位的重要資產，對于行政事業單位的運作和服務具有重要作用。加強行政事業單位的固定資產管理，就是保證行政事業單位能夠有效率地運行，充分發揮其社會性與公益性；防止國有資產流失，維護人民大眾的經濟利益不受損害。加強對行政事業單位固定資產的管理具有重要的社會與經濟意義。
一、行政事業單位固定資產概念
根據我國《事業單位財務規則》第二十八條規定“固定資產是指一般設備單位價值在500 元以上、專用設備單位價值在800 元以上， 使用期限在一年以上， 并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在1年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。”這一規定主要是從會計屬性上對于行政事業單位的固定資產進行了定義。從該規定來看，行政事業單位的固定資產價值與企業的固定資產價值相差較大，行政事業單位的固定資產價值較小，數量較多，這無疑加大了行政事業單位固定資金管理的難度。而從經濟學的角度來說，行政事業單位固定資產是行政事業單位向社會提供公共產品、準公共產品服務，實現其職能的重要的物質基礎。從國家財政的角度來看，行政事業單位固定資產是一種貨幣價值的總和，是用貨幣度量由國家全民所有，行政事業單位使用的資源總和，是保障國家政權的重要的物質基礎。無論是從何種角度定義行政事業單位固定資產，都可以看到行政事業單位固定資產的重要作用，對于行政事業單位與國家的運轉都具有重大意義。行政事業單位固定資產的有效管理，正是固定資產增值保值，充分發揮其效用的重要保證。但是在現行的固定資產管理實踐活動中，卻存在諸多問題，值得我們思考與研究。
二、行政事業單位固定資產管理的現實問題
1.固定資產管理意識淡薄
由于區別于企業的固定資產產權，實際上行政事業單位的固定資產在所有權上屬于國家所有，行政事業單位只是占有和使用，由于所有權和使用權的分離，造成行政事業單位在固定資產的管理上的不重視，缺乏固定資產管理的科學認識，更缺乏進行固定資產管理的動力。由于缺乏內在的驅動因素，行政事業單位往往忽視固定資產的管理，僅僅是將固定資產作為一項日常使用工具，并沒有將固定資產視為行政事業單位充分發揮其效能的重要物質保證。
2.固定資產管理考核監督機制的缺失
目前，行政事業單位的固定資產管理缺乏有效的考核監督機制。正如前文所述，所有權和使用權的分離，使得缺乏固定資產管理的內在動機。而固定資產考核機制的缺失，使得這一行為缺少監督約束，也就使固定資產管理失去糾偏的機會。由于沒有將固定資產管理效率納入行政事業單位的考核范圍，行政事業單位的固定資產管理是否有效施行，與行政事業單位的年度資產預算安排無關，因此對于固定資產管理的重視程度又將大打折扣，缺乏有效的考核機制，也使固定資產管理受到監督的程度減小。同時，對于行政事業單位固定資產的監管機制落后，當前對于行政事業單位的監管主要集中在固定資產的處置環節。對于固定資產的購置和配置環節缺乏有效的監督手段，存在著固定資產閑置和固定資產配置不合理的現象。
正是因為監督考核機制的缺失，使得固定資產管理偏離正常軌道，不能真正發揮其作用。
3.固定資產管理制度不健全
行政事業單位的固定資產管理制度不健全，日常的固定資產管理工作薄弱。首先，很多行政事業單位缺乏固定資產日常管理制度，即便有日常管理制度規范，但由于規范存在內部控制缺陷使的固定資產日常管理制度執行有效性降低；同時有些日常管理制度只是一紙空文，缺乏有效的落實，執行力度欠缺也影響日常管理制度發揮其作用，導致日常管理工作低效。其次，行政事業單位固定資產管理缺乏有效的保管制度，造成固定資產的非正常損耗與損失。由于對固定資產管理的不重視，行政事業單位固定資產的日常維護和保管都存在問題，長期未對固定資產進行清查盤點，造成固定資產不明原因丟失，造成國有資產的流失。其次，行政事業單位對于固定資產的會計核算制度存在漏洞。行政事業單位固定資產在會計核算上對固定資產不計提折舊，因而無法評估其真實的成本。行政事業單位不以盈利為目的，因而不存在利潤的核算，固定資產的損耗也就無法得以反映。由于監管制度的不嚴，行政事業單位在固定資產入賬處理時存在混亂，固定資產入賬價格與實際價格偏差，對于無償取得的固定資產不進行入賬處理。在日常的核算中未對固定資產進行分類核算。
4.固定資產管理責任不明晰
行政事業單位的固定資產管理沒有專門管理機構進行負責，多部門管理的方式造成了固定資產管理責任的真空，最終使固定資產管理責任不明晰，形成“多人責任，無人負責”的局面。固定資產管理責任架構設置不明確，責任的重疊交叉造成了固定資產管理責任的缺失。同時，在固定資產管理崗位上職責不明確，不相容的崗位重疊，形成固定資產管理漏洞，加大了固定資產損耗的風險。
三、加強行政事業單位固定資產管理建議
1.樹立科學的固定資產管理意識
加強行政事業單位固定資產管理，首先需要樹立科學的固定資產管理意識，認識到固定資產管理的重要作用。明確行政事業單位固定資產管理目標，構建合理有效的固定資產管理框架，規劃固定資產管理施行路徑。只有真正重視固定資產管理，才能使固定資產管理制度行之有效，發揮其作用。
2.完善固定資產管理的考核監督機制
首先需要完善固定資產的考核機制，從多層次完善固定資產考核機制，將固定資產管理效果納入行政事業單位績效考核中，根據管理效果施行獎懲。構建固定資產管理效果評價體系，做好相應的績效評價。同時，根據固定資產管理效果，對資產購置預算進行調控，將固定資產管理與財政預算管理相結合，從固定資產購置源頭開始實施考核，改變過去行政事業單位“重購置，輕使用”的習慣，真正重視固定資產管理。其次加強固定資產管理監督。加強對固定資產購置環節的監督審批，對行政事業單位固定資產的使用情況不定期的監督檢查，保障固定資產的安全性和管理使用的有效性。完善固定資產購置出售的審批程序，加強對審批程序的監督，避免國有資產的流失。
3.健全固定資產管理制度
健全固定資產管理制度。首先，完善行政事業單位固定資產日常管理制度，建立健全固定資產日常管理規范，特別是對固定資產的日常維護和保管進行相關規定，對于合理損耗范圍進行限定，對于保管的職責予以明確，完善固定資產的日常清查制度，從制度設計上避免固定資產損耗。完善固定資產的購置和處理制度。其次，構建行政事業單位固定資產管理的內部控制制度，對于固定資產可能發生非正常損耗的風險點進行評估，降低固定資產管理風險，彌補固定資產管理缺陷，監督保證固定資產管理制度的有效運行。再次，健全行政事業單位固定資產的會計核算制度，對固定資產進行分類明細核算，做到賬目清楚；通過對固定資產定期和不定期的盤點，做到賬實相符；對于固定資產的損耗，可以參照企業固定資產的處理方法，通過折舊反應固定資產的真實價值。
4.明確固定資產管理責任
加強行政事業單位固定資產管理，還應明確固定資產管理責任。首先需要明確劃分管理責任，在行政事業單位中，可設置專門機構負責固定資產管理。其次，構建固定資產管理問責制，行政事業單位固定資產管理的責任應與固定資產的使用相掛鉤，分級管理固定資產，責任與部門主管掛鉤，部門固定資產的使用管理由部門領導直接負責，特別是在配置、處置環節切實落實問責制，避免責任糾紛。最后，應該按照崗位職則，明確行政事業單位人員責任，崗位職責的設計應該符合不相容崗位職責分離的原則，避免責任混亂。
參考文獻：
[1]張 燕：淺談行政事業單位固定資產管理[J].財會通訊，2011（2）：159-160.
關鍵詞：煙草商業企業；固定資產；全過程管理
煙草商業企業是資產、資金密集型的企業，對固定資產進行科學的管理，能夠使得固定資產的經濟效益、使用效益得到全面的提升，有利于企業資源的優化配置，保證資產能夠實現增值、保值，這對于企業管理水平的提升是極為有利的。
一、煙草商業企業固定資產管理的特點
首先，固定資產基數較大，數量也較多。近些年來，煙草商業企業通過各項舉措，例如規范資產基礎管理工作，清產核資工作等，理順了管理流程，但是仍然存在一些基層企業管理混亂不規范的現象。其次，固定資產年投入量逐漸增加。隨著煙草行業進一步發展，固定資產的規模也逐漸增加，相應要求固定資產管理水平提升，管理難度增加。再次，多部門合作式分工管理。在固定資產的全過程管理中，涉及到很多部門，如管理、財務等部門，這些部門需要依據固定資產管理的實際需要進行分工，對固定資產管理某一環節、某一方面進行管理，但是由于資產管理的部門比較多，因此管理的難度也比較大。最后，當前煙草企業的資產管理主要是利用固定資產卡片進行管理，通過財務系統形成新型的功能體系，對資產進行科學化管理，但是還沒有形成全方位的財務綜合管理體系。
二、煙草商業企業固定資產全過程管理的有效策略
在煙草商業企業固定資產管理中，需要提高管理意識，實現資產的全過程管理，形成科學化的管理理念，使得固定資產管理能夠順利推進。1.完善管理制度的建設，實現資產的全面預算一方面依據固定資產管理的實際需要，結合業務發展特點，建立完善的固定資產管理長效機制，完善管理制度，做好日常的監督管理工作，保證責任的有效落實，使得固定資產管理更加規范。二是嚴格按照預算管理、內部控制制度進行固定資產采購。遵循“無預算不得采購”的原則，統一采購，按流程申請，依據經濟技術論證，對價格進行詢問和比較，相關部門會簽批后再進行購買。對于比較大的項目，還需要做好全過程的、動態化的審計。2.借助于信息技術手段，優化管理效果在固定資產的日常管理過程中，需要對各個管理環節進行監督，避免固定資產出現流失，明確資產管理的相關責任，減少固定資產的維修成本。在固定資產信息化管理過程中，要科學的使用信息技術，加強固定資產實物與價值管理，完善制度，明確責任，使得管理流程得以優化。通過全過程的信息化管理，對煙草商業企業固定資產進行統一、集中的管理，對固定資產進行科學的分配，對固定資產的來源以及去向進行動態化的管理，提升固定資產的使用效率，避免固定資產管理出現漏洞而導致的固定資產流失現象。3.規劃內部調撥流程，定期盤點固定資產對固定資產內部調撥流程進行規范，煙草商業企業中的辦公設備移動起來比較便利，比如電腦、打印機等，隨著時間、科室以及人員等變化，移動設備的管理、使用無法查清，事后也不能及時通知財務，導致賬實不符。即使每年都定期對固定資產進行盤點，但是不能了解其原因，也沒有明確的責任人，因此需要建立完善的內部調撥流程，對固定資產進行調撥，并通過相關部門簽字，做好相關記錄工作，保證實物轉移。要使固定資產更加安全、可靠，需要建立固定資產定期盤存制度，依據制度對企業財產進行細致的核算，通過定期或者不定期的方式對相關資產進行盤點、核查，對固定資產的利用效果進行考核，及時發現，對固定資產進行科學的調配，對不能及時利用的資產要及時處理，確保固定資產的高效利用。4.完善獎懲機制，避免固定資產流失在固定資產管理中，報廢資產的處理是極為重要的，但是這一工作在實際中很容易被忽視。在固定資產處理過程中需要科學、及時，對于利用效率不高或者閑置的資產需要科學的評估，對這些資產要公開、公平、公正的處理，對處理流程進一步規范，對監督管理機制進行進一步完善。加強資產處理，完善考核機制，依據相關的指標對資產進行盤點，考核生命周期成本等，[3]使得固定資產的管理更加科學、高效，實現良好的發展。
三、結語
總而言之，煙草商業企業是一種資產、資金密集型的產業，做好固定資產的管理，使固定資產的經濟效益、使用效益等得到全面的提升，實現資源的優化配置與管理，實現資產的保值增值，促使管理水平得到全面的提升。
參考文獻：
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[2]周向容.試析如何加強煙草商業企業固定資產管理[J].財經界:學術版,2016,11:69.
（1）缺乏完善的管理制度。行政單位在進行固定資產管理時，通常缺乏完善的管理制度，在固定資產從采購到投入使用，再到保管直至最終報廢都沒有相應的管理條例作依據，致使固定資產重復采購，或雖私自向外租借的情況時有發生。
（2）核算的基礎不健全。2012年，新行政事業單位會計準則規定，行政事業單位的固定資產應該按照企業的方式進行管理。但部分行政單位，在固定資產管理人員出現變動時，往往沒有進行必要的交接，也未對庫存進行徹底盤點，從而出現賬目與實物不符的問題。加之，一些固定資產管理人員在錄入資產管理卡時，僅注明一半信息，或是信息錄入不及時，事后又忘記補足，還有一些固定資產管理的帳目不完整，甚至部分固定資產根本沒有臺賬，在這種管理狀態下賬實不符的問題較為嚴重，未記錄在賬內的便屬于失控資產，很容易發生資產流失的情況，缺賬、錯賬，無人查賬、找賬，其結果便是固定資產管理的基礎資料嚴重缺失。
（3）固定資產利用率低下。一些行政單位在固定資產使用和維修方面時常失管，一些使用、維修人員責任心不強，認為固定資產與自身利益沒有任何關系，致使固定資產維修缺乏專業性和及時性；如果領導對固定資產使用、維修疏于過問，則可能會出現設備過早報廢的情況，甚至有的工作人員還樂見這種局面，因為在購置新的設備后，維修工作便會大大減少。這些違規操作銜接起來，便造成固定資產利用率低下、損失速度加快的結果，既使國家資產蒙受損失，還使公眾利益受到侵害。
（4）管理信息化程度低。當前，信息技術已滲透到社會經濟的每個領域中，并且重要性日益提升。在部分行政單位中，固定資產管理仍處于傳統的手工模式階段，自動化的水平不高，并將信息化技術與固定資產管理相融合，大大降低了固定資產管理的效率和準確性，嚴重阻礙了行政單位固定資產管理水平的提升。
（5）管理人員業務水平有待提高。部分行政單位固定資產管理的工作人員個人素質和專業能力均不高，對固定資產管理缺乏系統的理解，在管理的各個環節皆有不盡之處。管理人員業務水平和責任心的問題業已成為制約行政單位固定資產管理的重要因素。
二、行政事業單位固定資產管理的優化路徑
（1）制定規范管理制度。首先，應對固定資產管理的各個環節設立相應的制度，包括固定資產的購入、使用、維修、報廢等全過程，并對制度的執行情況進行監督管理。在購置之前，應首先對購置固定資產的開銷進行科學預算；在購置時，應以我國的相關制度為準繩，依章辦事，按程度辦事，同時還應設立對采購進行監管、審核的機構，以提高采購環節的透明度。購入的固定資產要及時入賬,并設置固定資產卡片，對固定資產的相關資料進行登記,財務部和固定資產管理部門要進行核對，保證賬賬相符；固定資產進行合理的分配之后才能投入使用。其次，對固定資產使用環節的管理，還應建立資產清查的制度，對固定資產進行定期盤點，以確保賬目與實物相符。單位的領導要定時組織清查工作,對單位的固定資產進行全面清查,一對一的賬面核對,盤盈和盤虧的固定資產要及時報批,進行相關的處理,保證單位的每一項固定資產都得到合理的利用。
（2）建立健全核算體系。較之企業固定資產管理，行政單位固定資產管理的“責權利”三者之間的關系要更為獨立，且國家已下發相關規定約束行政單位固定資產管理。2012年，新行政單位會計制度對固定資產管理、核算的要求進行重新調整，使行政單位固定資產管理向企業固定資產管理靠攏，且更趨完善。行政單位不僅肩負著固定資產管理的職責，而且還承擔著監管職責，在這方面人人有責，并且要做到責任落實到位，誰接手誰簽字，誰簽字誰負責，這樣就杜絕交接手續無詳細說明，不查賬、不盤點的極不認真負責的工作態度，并制定出適合本單位的固定資產核算體系，使固定資產在本單位的每個運行環節都賬目清晰，核算準確，真實地反映了固定資產在本單位的運行軌跡。
（3）提高固定資產的使用率。行政單位與企業在體制上存在著較大區別，但企業固定資產管理的一些優秀方法，經過一番優化后，同樣適用于行政單位，如財務部門、維修部門、使用部門、技術監管部門等等共同協作、互相監督、互相牽制，一同組織聯查工作，定期地對本部門各個單位使用和不用的固定資產進行盤點清楚，重點查處固定資產的完好率、使用率、維修次數等等多項敏感指標，并對各項指標進行綜合分析，對發現的問題及時上報和處理。由上至下做到獎勵與懲罰分明，無論對于領導抑或員工，都能做到一視同仁，并將獎勵或處罰的結果公布于眾，將公開原則貫徹到底。
（4）合理利用現代信息技術。近些年來，信息技術的潮已排山倒海勢，席卷而來，滲透到我國各行各業中，行政單位固定資產也應與時俱進，引入信息技術，對固定資產進行實時、動態管理，以期提升固定資產的管理效率，推動行政單位健康發展。從當前來看,已有部分城市的行政事業單位已啟用固定管理信息系統,從采購、報廢及報損等各個環節,實現動態管理。并通過系統的有效控制,能夠在管理部門、審批部門及其財務部門間形成有效的權利制約關系。對于固定資產管理而言,是一種創新。固定資產管理系統還能實現實時管理，無論宏觀管理抑或微觀管理都游刃有余，提高固定資產管理效率。行政單位在對固定資產進行日常管理時，應有意識的將信息技術引用其中，提升固定資產管理的信息化程度。同時，應將電算化引入行政單位財務管理中，對固定資產相應記錄應看作會計記錄進行保管，并做好備份、保密及歸檔等相關工作，避免由于病毒入侵、崩潰系統而導致數據丟失。總而言之，行政單位固定資產管理應搭載現代化技術，將信息管理系統與固定資產精細化管理相融合，形成全新的、符合當前行政單位發展需求的固定資產管理模式，提升固定資產管理的有效性。
（5）提高工作人員的整體水平。人是管理的核心要素，在行政單位固定資產管理過程中，應著力提升管理人員的個人素質和業務能力，以便能夠不斷適應崗位的需求，提升員工的工作熱情和主體性。首先，需要相關的工作人員提高認識水平，把各個環節的稽核工作和勾稽工作做清楚。其次，應強化對固定資產管理人員的選拔和培訓，以不斷提升管理人員的整體素質。在進行員工選拔時，應制定選拔的計劃，并按計劃按步就搬的進行選拔，以確保選拔過程的科學、合理。此外，應定期組織固定資產管理人員進行定期培訓，使員工不斷汲取行業內的前沿信息，不斷掌握高新技能。最后，應將固定資產管理的責任落實到個人，并將固定資產管理的好壞納入員工考核的范圍，將固定資產管理與員工的個人利益相關聯，以提升員工的責任感。在固定資產管理過程中如果遇到問題，應對問題的原因進行深入分析，而后針對性的采取措施解決問題。
三、結論
(一)固定資產價值比重大，相關的成本費用多
我國30家大型礦業公司2013年12月末的財務數據顯示，固定資產價值占總資產價值的平均比例為41.37%，與固定資產相關的成本費用（主要是折舊費、修理費、維護保養費、更新改造費等）接近總成本費用的20%。由此可見，礦山企業的固定資產是資產負債表重要項目之一，它直接決定了總資產的數量和質量，相關的成本費用也是決定企業利潤高低的關鍵因素。
(二)固定資產多分布在井下，管理難度較大
礦山企業的固定資產包括房屋構建筑物（工業廠房、主井、副井、風井及運輸大巷等）、機器設備、運輸設備、辦公設備及民用設備，大多數固定資產分布在井下。由于礦山企業多在山區，地型比較復雜，井下巷道縱橫交錯，使得固定資產分布范圍廣，地點分散，涉及部門多，交叉點多。由于采掘工作面經常變動，井下設備調動比較頻繁，這些因素加大了固定資產維護管理的難度及運行成本。
(三)固定資產成新率較低
目前許多大型礦山企業都經過了較長的開采年限，面臨著設備老化、超期服役、運行效率低下的問題。前述30家礦業公司2013年12月固定資產成新率平均為46.59%。為了提高生產效率而投入的更新改造費用、大修理費用逐年增長。礦山企業要持續發展，必須在礦井建設、設備維修、新型設備購買上進行再投資，而這些都是資金占用量大、投資回報期長的項目，不僅使企業短期收益難以增長，而且使企業在長期發展中負擔沉重。
二、礦山企業固定資產管理中存在的突出問題及成因
(一)固定資產管理意識不足，管理理念存在
偏差固定資產的購入成本是分期費用化，管理者更重視公司的生產、安全、成本費用、利潤等考核指標，在企業的各項考核指標中，與固定資產管理相關的指標所占比例很小，且沒有把對固定資產的管理與管理者個人的績效考核有效地結合起來。不重視固定資產的投資效益，有些資產的購置缺乏細致的可行性調查研究，購入后因不適用而閑置或頻繁更換，浪費人力財力，導致固定資產投入產出不配比。在日常管理中，將固定資產管理定位于實物完整的管理，忽視其管理效益。
(二)固定資產管理基礎薄弱
礦山企業固定資產管理起步較晚，管理制度和手段相對落后，部分人員素質較低，缺乏責任心。隨著固定資產管理的進步，目前許多企業規范了固定資產管理。但還有一些固定資產存在“賬實不符”，而且這些資產大多是“歷史遺留”問題，涉及年限較長，現存的資料沒有記錄或無法證明，清查結果大多是以“歷史原因”為借口維持原狀。主要有以下情況：固定資產購入時規格型號填寫不全或為空白，存放地點填寫不具體，使用部門與實際不符。由于企業兼并重組或機構變更等原因，資產隨企業整合調撥處置頻繁，資產移交沒有建立檔案，對轉移的資產沒有認真監管，導致來源不清，去向不明。沒有嚴格執行資產保管制度，人員調離后所用資產沒有交回，造成國有資產流失。固定資產的內部轉移手續不完善,內部單位間賬、卡、物不相符。固定資產存放地點發生變化、大修理及更新改造時信息傳遞不及時，造成信息錯誤。固定資產購入后沒有資本化，進入費用化核算，出現賬外資產。
(三)固定資產管理制度不健全，管理不到位
礦山企業的固定資產管理實行價值管理和實物管理相分離的管理模式：各部門根據自己的業務和職責制訂管理制度，由于各部門的業務既有相關性又有獨立性，各部門會優先考慮自己的業務，對于業務交叉點不夠重視，出現制度缺失或制度銜接缺乏規范性和系統性。因管理不到位經常出現的問題有：對于購入后暫時未使用的固定資產管理不善。有的企業將資產露天存放，風吹雨淋導致部分機體銹蝕、零件受損，甚至丟失。內部調撥資產不按規定填寫調撥單，不進行記錄，不做財務變更。在建工程竣工結算時各部門責任不清，造成工作不銜接。工程完工以后，出現竣工結算所用時間過長，即固定資產已經投入使用很長時間后，賬面上還置于在建工程狀態。需要安裝的固定資產由于部門之間溝通協作不到位，出現設備已經驗收入賬，而安裝工程結算還沒有完成。缺乏對閑置和報廢資產的管理。雖然有相關的制度，但是缺乏嚴格、完備、具體的操作手續，一些資產已經報廢銷賬卻仍然存放在企業中，造成企業賬、物管理的混亂，出現隱形浪費。固定資產盤點制度執行不到位，沒有定期檢查和盤點或盤點走形式，造成監管不力。
(四)固定資產管理缺乏有效的考核及監督檢查
當前，許多礦山企業的績效考核指標主要是產銷量、成本費用、凈利潤、安全等指標，忽略了對固定資產的考核。監督體系不夠完善，是導致企業固定資產管理缺陷的又一個重要因素。由于內部職能定位的原因，許多企業對固定資產的監管實際沒有發揮應有的作用。
(五)固定資產的信息化管理有待增強
目前,很多礦山企業在推行ERP綜合管理軟件，通過ERP軟件中的固定資產管理模塊與企業固定資產管理的實際情況相結合，使固定資產的價值管理更加科學有效。但在系統中，固定資產管理模塊主要是側重于固定資產價值核算，但是對固定資產調撥、移動、租賃、報廢的變動性的信息卻較少標記，查看不方便，更無法實時匯總，導致相關信息需要手工登記臺賬做補充。
三、解決問題的主要對策
(一)增強固定資產管理意識，樹立固定資產管理效益觀
首先要提高企業職工對資產管理重要性的認識，將管理理念灌輸到每個人，讓每一位領導在決策中，每一位職工在工作中都認識到固定資產規范化管理的重要性，而且始終如一地堅持。轉變觀念，樹立“管固定資產、管生產經營”齊頭并進的工作方針，將固定資產管理工作重心從傳統的“保障資產安全完整”轉向“保障資產安全完整與提高資產管理效益并重”，突出固定資產在生產經營中的作用，要管好、用好每一項資產，最大限度地減少非正常損耗，實現對固定資產相關成本的有效控制。重視固定資產的投資效益。從礦山企業實際生產需要出發，統籌考慮總體效益最大化或者總體成本最小化。在投資前應根據礦井的資源層賦存狀態、地質條件及其他相關的自然條件做好調研和技術經濟論證工作，如投資效益的預測與分析、工藝流程、設備選型、施工力量的選定等，確保固定資產投資實現最優收益。
(二)完善固定資產管理基礎工作
以人為本。企業要配備一批技術過硬、有責任心的管理人員充實到各個崗位。按照統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的原則，將固定資產管理責任真正落實到人。核實“家底”。加強對固定資產的核實盤查工作，相關人員要深入一線，逐項盤查，保證財務核算與監督到位，保證資產賬實相符。做好優化清理工作。固定資產管理不僅要做到“賬、卡、物”相符，還要做好優化清理工作。首先要掌握其使用情況、管理情況、技術狀況等，分清哪些是良性資產，哪些是低效、無效資產等，將有用的資產予以保留，對于那些利用率較低或常年閑置的資產要盡快通過內部調劑或變價出售等方式予以盤活，以達到所有資產都能有收益。
(三)完善固定資產管理制度
要管好固定資產，必須有一套完善的管理制度，形成科學有效的管理體系，使業務活動有章可循、有法可依。在完善制度的過程中，重點要關注：各個業務環節尤其是重要環節是否采取了有效措施，并形成制度上的銜接和協調機制。對于重要領域、重要業務、重要項目、重要風險、重要控制點、重要措施進行重點考慮。如礦山企業工程立項采用實物申報和網上申報（在ERP中）同時進行的模式，工程項目由總公司統一進行WBS編號，這樣便于總公司隨時監控工程進度及資金投入使用情況，使投資成本控制在預算內。
(四)規范固定資產日常管理
針對經常出現的問題重點管理：嚴格執行固定資產保管制度，每一項固定資產必須明確相關的使用人和責任人，將貼有使用人和責任人的卡片粘貼在資產表面，以提示責任人時時關注資產的動態，同時要將信息錄入電子文檔。固定資產內部轉移必須辦理資產調撥手續，及時進行資產轉移變更登記。資產調撥單由調出單位、調入單位、資產管理部門、財務部門相關人員確認簽字蓋章后生效。進一步完善工程項目轉固定資產的竣工結算及價值確認工作。明確各部門職責，在收到施工單位提交的完工報告后在規定時間內組織驗收，在規定時間內完成最終竣工決算工作。對于未結算已交付使用的在建工程，應按暫估價值入賬，待工程辦理決算后再根據發票調整固定資產的賬面價值，杜絕資產流于賬外。定期組織閑置資產的調劑活動。對仍有使用價值的資產可以采用無償調撥在公司內調劑。加強對報廢固定資產處置工作的監管，積極進入資產市場，根據市場情況使這些資產快速變現和增值，避免出現隱形浪費。加強固定資產清查管理。成立固定資產清查小組，明確固定資產清查的范圍期限和組織程序，定期或不定期地進行盤點。每年對固定資產進行一次全面清查，保證資產的賬面與實物相符。
(五)完善固定資產管理考評監督體系
建立監管考評長設機構：由資產管理委員會、財務部門、實物歸口管理部門、內部審計部門及企業管理部門組成。做好日常監督和專項監督：加強對企業管理者權力行使的監督，嚴格執行企業重大項目集體決策制度，約束管理者權力過度行使。加強對職能部門權利的約束與監督，例如建立部門之間相互監督、約束的制度。對關鍵崗位人員加強控制監督，例如定期稽查制度、崗位輪換制等，對無法勝任崗位職責的人員予以更換。對固定資產投資項目進行評價，建立項目運行后收益評價的問責機制。對于沒有達到預期收益、建設過程存在重大違規的項目，需要對相關部門的領導和責任人員進行問責，對于存在重大建設浪費的項目，要追究相關法律責任。構建固定資產績效評價指標體系：按照分層評價、綜合考核的原則構建，指標從戰略層、管理層、執行層進行逐層分解，從總體目標到管理目標，最后分解到每一執行層面的指標任務。
(六)加快推進固定資產信息化管理
1.管理思想淡薄，重視不夠。目前高校固定資產幾乎全部為政府資金無償劃撥購置，事業單位財務管理規定事業單位固定資產不進行成本核算和折舊。圖書館固定資產是學校全部固定資產的一部分，管理上普遍存在著只重投資、不重管理的現象，只關心學校每年投入多少資金，沒有固定資產管理、保值增值的意識和責任。不管是學校還是圖書館沒人詢問和要求投入產出效益，需要什么向學校申請，損壞后找學校維修，圖書館只管使用。圖書館與學校均存在著管理思想淡薄，認識不夠，管理不到位。
2.缺乏系統的管理制度，規章制度不完善。各高校雖然對校級固定資產管理都作了詳細規定，但到具體管理和使用部門卻難以操作，相當大一部分高校圖書館出現固定資產管理不僅流于形式，缺乏系統性，而且連基本的規章制度都不夠完善，沒有圖書館固定資產管理人員，從而導致圖書館固定資產管理混亂。
3.利用率不高。高校圖書館的宗旨是為學校的教學、科研等服務，學校也主要從辦館規模和服務等方面對圖書館進行監督考核，對圖書館固定資產的管理卻缺少有效的控制手段，進而使高校圖書館形成了一種粗放的辦館模式。好大喜功，盲目追求辦館規模。從而造成圖書館一邊盲目地購置各種儀器設備、資源，一邊閑置大量可用的儀器設備的跟風現象，極大地浪費國有資金。
4.技術性不強，管理手段落后。圖書館有著大量的家具、設備、圖書資料等。資產數量龐大，存放分散，造成了較大管理困難。當前高校圖書館固定資產管理仍沿用卡片、單據等傳統手工管理模式。卡片、單據難以保管，而且在平時查找、統計、變更時非常困難，效率低，誤差大，與現代高校圖書館的快速發展極不相適應，滿足不了現代高校圖書工作的需求。特別是電子、網絡技術的普及應用，給高校圖書館固定資產管理工作注入了新的活力，變革管理模式，重新科學制定規章制度勢在必行。
二、加強網絡時代高校圖書館固定資產管理的拙略思考
1.提高思想認識。思想認知度是搞好管理工作的關鍵。認識不到位，管理措施極易出現棚架，難以落實，工作也就無法開展。所以要從思想認識上提高對固定資產管理的重視程度，上至校領導下至一般圖書館員均要提高認識，只有上下思想一致，認識統一，從資產的申購、入庫、領用、正常運行、報廢處置等各個環節加強管理，才能管理好圖書館固定資產。
2.建立健全圖書館固定資產管理制度。制度是綱，綱舉目張。制度建設是圖書館固定資產管理的依據和重要措施，是規范管理的先決條件。制度不健全、不科學是目前高校固定資產管理存在諸多問題的主要原因。要進一步健全、完善高校圖書館固定資產管理的規章制度，使圖書館在資產管理的各個環節有章可循，照章辦事。包括建立健全固定資產預算制度，固定資產產權登記制度，固定資產購置、驗收、保管、領用、檢查、維護等制度，固定資產丟失、損壞賠償制度，資產調撥、報廢制度等。
3.建立固定資產分級管理責任制。責任制就是具體規定企業內部各個部門、各類人員的工作范圍、應負責任及相應權力的制度。建立責任制的目的，是在對企業員工進行合理分工的基礎上，明確每個部門和崗位的任務和要求，把企業中千頭萬緒的工作同成千上萬的人對應地聯系起來，做到“事事有人管、人人有專責”。為把圖書館固定資產管理工作做扎實，應建立由分管圖書館副校長———圖書館館長———各部室負責人———圖書館固定資產管理員的分級管理責任制。
4.建立固定資產清查制。根據2012年2月7日中華人民共和國財政部令第68號《事業單位財務規則》第七章資產管理第四十一條“事業單位應當對固定資產進行定期或者不定期的清查盤點。年度終了前應當進行一次全面清查盤點，保證賬實相符”的規定，館級資產管理人員應當按學校規定定期與學校資產管理部門對賬。各部室二級管理人員也應定期與館級資產管理人員核對本部室所有固定資產。通過清查盤點，查明固定資產的保管情況，有無因管理不善致使財產毀壞、浪費、丟失的問題，以便采取相應措施加強管理。平時要經常深入基層，了解固定資產使用情況，更新固定資產檔案，掌握閑置、報廢、待報廢、可調配資產的情況，摸清需檢測、維修、改造、購入資產的情況，以便及時對積壓閑置的固定資產進行調整處理，充分挖掘固定資產的使用潛力，做到物盡其用，提高資產的利用率。
5.管理工作常規化，建立健全圖書館固定資產的總賬、明細賬和卡片。在認識明確、思想重視、規章制度完善的前提下，管理工作常規化、常態化是圖書館固定資產管理工作的內在要求。固定資產管理人員要愛崗敬業，遵循原則，照章辦事堅持做好日常的管理工作。要建立健全圖書館固定資產的總賬、明細賬和卡片，保持賬、卡、物的一致。
6.注重設備維護、維修等跟蹤服務。圖書館資產管理還要重視設備、館舍的日常維護工作和圖書資料的修補工作，確保圖書館正常運行。圖書館資產管理員要運用現代計算機技術制定一個動態的固定資產使用跟蹤服務體系，依據設備的使用年限、運行環境、運行指標、操作維護技術等對所有設備實施動態跟蹤和服務，以便及時監測設備運行情況，并及時維護，保證圖書館工作的正常運行。
