時(shí)間：2023-09-14 17:43:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)管理要求，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘 要 社會(huì)的不斷進(jìn)步帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶動(dòng)了人們生活水平的不斷提高，人們生活水平的不斷提高使人們認(rèn)識(shí)到了進(jìn)行資產(chǎn)管理的重要性，企業(yè)同樣如此，在企業(yè)中，固定資產(chǎn)管理一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，現(xiàn)在很多企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作都或多或少存在著種種問題，下面筆者就對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行分析，根據(jù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的那些問題進(jìn)行思考，總結(jié)出一些解決企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題的建議，分析企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化對(duì)策。
關(guān)鍵詞 企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 問題 優(yōu)化對(duì)策 分析
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
近些年來，企業(yè)管理工作已經(jīng)成為了企業(yè)提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，任何一個(gè)企業(yè)，想要在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中不被淘汰，擁有自己的一席之地，都應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)自身的管理，必須對(duì)企業(yè)自身現(xiàn)在所使用的管理模式、管理理念以及管理方法進(jìn)行思考，找出現(xiàn)行管理方法的不足之處。在企業(yè)日常管理中，企業(yè)固定資產(chǎn)管理是企業(yè)管理工作的重中之重，下面，筆者就對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行分析。
（一）企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題之企業(yè)固定資產(chǎn)利用不充分
近些年來，企業(yè)的固定資產(chǎn)購置有所增多，在一些企業(yè)中，有些設(shè)備還沒有到使用最終期限，甚至沒有產(chǎn)生任何問題，企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員就會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行更換，這種行為或許是為了符合自己部門的利益又或許是為了符合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意思。不管目的是怎樣的，產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因就在于企業(yè)各個(gè)部門之間各自為政，沒有聯(lián)系，從而造成該企業(yè)固定資產(chǎn)購置重復(fù)，并且大大降低了一些固定資產(chǎn)的使用效益。企業(yè)固定資產(chǎn)不能被充分利用還有企業(yè)的財(cái)政部門這一原因，作為企業(yè)的財(cái)政部門并沒有很好的起到其自身的作用，財(cái)務(wù)部門在平時(shí)工作中只注重企業(yè)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，對(duì)于部門之間的集中管理、資源共享、調(diào)劑余缺以及物盡其用等等方面并沒有進(jìn)行全面的考慮，最終導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的重復(fù)購置和無計(jì)劃購置現(xiàn)象。
（二）企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題之不能將責(zé)任明確落實(shí)
在企業(yè)中，關(guān)于固定資產(chǎn)管理工作這一塊的責(zé)任落實(shí)并不是很明確，企業(yè)并沒有具體規(guī)定誰去負(fù)責(zé)這一塊的管理，造成了企業(yè)部門內(nèi)工作人員相互推脫這一現(xiàn)象，企業(yè)固定資產(chǎn)管理這方面責(zé)任落實(shí)不明確，在企業(yè)固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題時(shí)沒有人負(fù)責(zé)。在企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作時(shí)，不能建立良好的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，引起這一問題的原因在于企業(yè)管理人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度不夠，在很多企業(yè)中，并沒有對(duì)自身固定資產(chǎn)管理進(jìn)行專職人員、專門機(jī)構(gòu)以及專門部門的設(shè)置，行政單位面對(duì)固定資產(chǎn)管理工作不夠重視，只是找辦公室工作人員或者其他人員來管理，而固定資產(chǎn)管理工作只是他們的兼職工作，固定資產(chǎn)管理人員自然不會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作上心。
（三）企業(yè)固定資產(chǎn)管理中資產(chǎn)購置存在著漏洞
企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)，并沒有對(duì)資產(chǎn)購置進(jìn)行嚴(yán)格的管理，這就使企業(yè)固定資產(chǎn)管理的資產(chǎn)購置或多或少的存在著漏洞，這一現(xiàn)象著重體現(xiàn)在企業(yè)的財(cái)政性資金使用問題上，企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的采購限額標(biāo)準(zhǔn)和采購目錄存在著一些漏洞。在進(jìn)行企業(yè)固定資產(chǎn)管理時(shí)，對(duì)于談判小組的選擇、標(biāo)書撰寫等方面不是很規(guī)范，而且人情采購、暗箱操作、重復(fù)購置、私下交易、攀比采購以及盲目采購等等現(xiàn)象嚴(yán)重，這些現(xiàn)象的存在是企業(yè)固定資產(chǎn)管理采購成本增加、企業(yè)固定資產(chǎn)購置違規(guī)等問題的主要原因，這也給社會(huì)帶來了不良影響。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化對(duì)策分析
以上，筆者從企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題之企業(yè)固定資產(chǎn)利用不充分、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題之不能將責(zé)任明確落實(shí)以及企業(yè)固定資產(chǎn)管理中資產(chǎn)購置存在著漏洞這三個(gè)方面分析了企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題。面對(duì)上述問題，筆者進(jìn)行了分析和思考，下面筆者就針對(duì)上述企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題提出一些企業(yè)固定資產(chǎn)管理的建議和優(yōu)化對(duì)策。
（一）企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化對(duì)策之加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)管理制度
企業(yè)固定資產(chǎn)管理之所以存在著種種問題，沒有建立管理制度是主要原因之一，這就要求企業(yè)建立固定資產(chǎn)管理制度，這里所指的固定資產(chǎn)管理制度必須是公平、公正、公開管理制度，本著規(guī)范、系統(tǒng)、透明的原則進(jìn)行固定資產(chǎn)管理制度的建立。固定資產(chǎn)管理制度的建立能夠在最大程度上使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行重視。制定企業(yè)的固定資產(chǎn)管理責(zé)任問責(zé)制度并加以實(shí)施，在固定資產(chǎn)采購方面，設(shè)置專業(yè)的人員，在企業(yè)固定資產(chǎn)采購方面熟悉情況，并把責(zé)任分配下去，企業(yè)固定資產(chǎn)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)密控制，防止不必要問題的出現(xiàn)。如果出現(xiàn)了問題，就應(yīng)該根據(jù)責(zé)任問責(zé)制度，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就找這一個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人，這樣在解決問題時(shí)也能節(jié)約大量的時(shí)間。
（二）企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化對(duì)策之加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的思想教育
企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是一個(gè)比較具有系統(tǒng)性的工作，企業(yè)資產(chǎn)龐大是企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作系統(tǒng)性的重要原因，而這樣龐大的企業(yè)固定資產(chǎn)體系管理僅僅靠財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)部門管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要對(duì)企業(yè)實(shí)行全過程管理和全員管理，只有這樣才能夠管理好企業(yè)固定資產(chǎn)，從而是企業(yè)固定資產(chǎn)發(fā)揮其應(yīng)有的效益。
加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員的思想教育能夠最大限度的提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的自覺性，并且能夠在一定程度上提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重視程度，好的企業(yè)發(fā)展離不開自身高素質(zhì)、高思想、高道德水平的員工，這就要求在進(jìn)行企業(yè)固定資產(chǎn)管理實(shí)行三級(jí)管理制度，確切的說應(yīng)該是三級(jí)管理責(zé)任制，三級(jí)管理責(zé)任制指的是將企業(yè)固定資產(chǎn)管理分為使用部門責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人以及全面責(zé)任人這三級(jí)，全面責(zé)任人主要是指企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)，而使用部門責(zé)任人就是企業(yè)固定資產(chǎn)管理的直接責(zé)任人，對(duì)這些責(zé)任人進(jìn)行必要的思想教育，明確他們的主要職責(zé)和管理范圍，并且對(duì)他們實(shí)行定期的責(zé)任履行情況考核。
（三）企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化對(duì)策之加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督和執(zhí)法力度
加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理就必須要加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督和執(zhí)法力度，對(duì)于企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督和執(zhí)法力度的加強(qiáng)，能夠及時(shí)的將企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的種種問題扼殺在搖籃里，進(jìn)行企業(yè)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督和執(zhí)法工作是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門的職能，這就要求經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門將企業(yè)的固定資產(chǎn)保值增值以及真實(shí)完整作為工作監(jiān)督的重點(diǎn)。加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理還要做到建立健全企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，在企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)的采購以及出入庫工作時(shí)，應(yīng)該安排不同的人來工作，并且安排不同的人來承擔(dān)責(zé)任，避免一人擔(dān)任多個(gè)職位情況的出現(xiàn)，對(duì)于企業(yè)固定資產(chǎn)管理要進(jìn)行不定期或者定期的檢查工作，對(duì)于那些報(bào)廢、盤虧、損毀以及盤盈的固定資產(chǎn)要明確其原因，視情況的不同做不同的處理。
三、結(jié)語
任何一個(gè)企業(yè)想要更好的履行其自身的職能，就要對(duì)自身的固定資產(chǎn)進(jìn)行很好的管理，身為企業(yè)固定資產(chǎn)管理者，必須明確自己身上的責(zé)任，進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的研究，樹立企業(yè)資產(chǎn)管理和資金管理同等重要的觀念，本文中，筆者從企業(yè)固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)不明確、企業(yè)固定資產(chǎn)不能充分利用以及企業(yè)固定資產(chǎn)管理中資產(chǎn)購置有漏洞這三個(gè)方面對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行了分析，問題的提出就要有解決的措施，接著筆者從加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的思想教育、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)管理制度以及加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督和執(zhí)法力度這三個(gè)方面提出了企業(yè)固定資產(chǎn)管理建議。
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關(guān)鍵詞 衛(wèi)生事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 績(jī)效評(píng)價(jià)
資產(chǎn)是衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)展的基石，在全面深化醫(yī)改、加速推進(jìn)醫(yī)改政策實(shí)施的環(huán)境下，衛(wèi)生事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略是否能與深化醫(yī)改的政策相一致，關(guān)系著衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)展前景的好壞。而資產(chǎn)在調(diào)整單位經(jīng)濟(jì)資源的合理配置，提高公共服務(wù)效率等方面發(fā)揮著更為重要的作用。因此，加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)單位資產(chǎn)的管理迫在眉睫。固定資產(chǎn)在衛(wèi)生事業(yè)單位資產(chǎn)中占很大比例，因此，固定資產(chǎn)的管理成為衛(wèi)生事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要部分。
一、衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要意義
根據(jù)新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》與《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，固定資產(chǎn)是指單位持有的預(yù)計(jì)使用年限在1年以上（不含1年）、單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般固定資產(chǎn)單位價(jià)值在1000元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上）、在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)；或單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在1年以上（不含1年）的大批同類物資。
固定資產(chǎn)管理在衛(wèi)生事業(yè)單位的管理工作中占據(jù)重要地位。固定資產(chǎn)在衛(wèi)生事業(yè)單位資產(chǎn)總額中所占比例極大，固定資產(chǎn)管理的好壞關(guān)系到衛(wèi)生事業(yè)單位資產(chǎn)管理的效果。加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，完善固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)等后續(xù)環(huán)節(jié)的管理，為提高固定資產(chǎn)使用效率、發(fā)揮固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益、提高衛(wèi)生事業(yè)單位的健康服務(wù)水平提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)和規(guī)范衛(wèi)生事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理，對(duì)保障衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展、優(yōu)化衛(wèi)生資源配置有著重要意義，也是推進(jìn)醫(yī)療改革、提高衛(wèi)生公共服務(wù)的必然要求。加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，建立完善的固定資產(chǎn)管理體系，才能更好地保障衛(wèi)生事業(yè)單位的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，提高人民健康服務(wù)水平。
二、衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
（一）衛(wèi)生事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏重視
全面醫(yī)改實(shí)施以前，長(zhǎng)期受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的影響，衛(wèi)生事業(yè)單位普遍存在著“重購置、輕管理”的管理模式。隨著主管部門對(duì)衛(wèi)生事業(yè)單位資產(chǎn)管理的約束不斷加強(qiáng)，傳統(tǒng)的管理模式有所改善，但長(zhǎng)期以來形成的衛(wèi)生事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理尤其是固定資產(chǎn)管理的意識(shí)薄弱的現(xiàn)象仍然存在。單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視不夠，固定資產(chǎn)管理部門固定資產(chǎn)管理體系不健全，科室使用人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的責(zé)任心不強(qiáng)，這些都導(dǎo)致了衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)、流失等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
（二）衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度不健全
目前，在衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作中，固定資產(chǎn)管理制度不健全嚴(yán)重制約了單位的發(fā)展。一是有的單位的固定資產(chǎn)管理規(guī)章和制度過于老舊，沒有及時(shí)根據(jù)國(guó)家及各級(jí)主管部門的政策要求進(jìn)行修訂與更新，有的單位甚至沒有完整的固定資產(chǎn)管理制度，僅靠工作人員的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理。二是有的單位雖然制定了較完整的固定資產(chǎn)管理制度，但是沒有貫徹落實(shí)，在固定資產(chǎn)管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)中沒有達(dá)到預(yù)期的指導(dǎo)與約束作用。從而導(dǎo)致衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、賬賬不符。
（三）衛(wèi)生事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理缺少績(jī)效評(píng)價(jià)
隨著對(duì)衛(wèi)生事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的要求不斷提高，績(jī)效評(píng)價(jià)成為單位管理的一個(gè)重要組成部分。但有的衛(wèi)生事業(yè)單位沒有充分利用績(jī)效評(píng)價(jià)在單位管理各個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)揮的作用，過于重視績(jī)效工資的考核與評(píng)價(jià)，而忽略了績(jī)效管理在固定資產(chǎn)管理中發(fā)揮的重要作用。
（四）衛(wèi)生事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏監(jiān)督
隨著衛(wèi)生事業(yè)單位改革的不斷深化，單位內(nèi)部的機(jī)構(gòu)與崗位設(shè)置也逐步細(xì)化合理。但固定資產(chǎn)管理部門的職責(zé)分工沒有進(jìn)行明確，沒有建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。致使科室使用人員缺乏職能部門的監(jiān)督，職能部門缺乏內(nèi)審部門的監(jiān)督。
（五）衛(wèi)生事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的信息化管理薄弱
當(dāng)前，衛(wèi)生事業(yè)單位信息化建設(shè)正在不斷升級(jí)與完善，但衛(wèi)生事業(yè)單位的投入大部分放在了業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化開發(fā)，大部分單位的固定資產(chǎn)管理沒有實(shí)現(xiàn)信息化管理，即使有些大型的機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)的程序化，也只是簡(jiǎn)單的實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)的賬務(wù)核算與清查盤點(diǎn)等功能，而沒有實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的維修、維護(hù)、績(jī)效管理等后續(xù)管理方面的功能。
三、加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議
（一）加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重視
衛(wèi)生事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)在單位的發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用，才能提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度。隨著醫(yī)改的全面推進(jìn)，打破了衛(wèi)生事業(yè)單位傳統(tǒng)的管理模式，單位的整體運(yùn)行模式也面臨著重大的調(diào)整，如何開源節(jié)流，成為管理者們首當(dāng)其沖要考慮的問題，這其中，固定資產(chǎn)管理的好壞與否起到了關(guān)鍵的作用。另外，只有單位的管理者重視了固定資產(chǎn)的管理，才能積極建立健全固定資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置崗位，進(jìn)行人員配置，建立健全固定資產(chǎn)管理制度體系與績(jī)效評(píng)價(jià)體系，組織建立固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。達(dá)到固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)與單位事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)相統(tǒng)一的目的。
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；管理制度；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）11-00-01
固定資產(chǎn)管理貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，是企業(yè)“精益化”管理的重要體現(xiàn)。在投資環(huán)節(jié)，做好投資規(guī)劃，可以有效避免資產(chǎn)閑置，提高固定資產(chǎn)的使用效率；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，不僅可以有效優(yōu)化資源配置，而且可以延長(zhǎng)固定資產(chǎn)使用壽命，降低固定資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)成本，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；在經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理可有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
一、固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高管理效率，必須明確固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)：第一，固定資產(chǎn)因?yàn)閮r(jià)值比較大，購置選擇慎重，且往往具有不可替代性和專用性，所以其管理的技術(shù)能力要求也較強(qiáng)，需要由內(nèi)行的、責(zé)任心強(qiáng)的專職人員來管理，并落實(shí)責(zé)任制，以保證出現(xiàn)問題后將責(zé)任追究到底，徹底解決。第二，固定資產(chǎn)管理需要各部門的全力支持，通力協(xié)作。固定資產(chǎn)應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)其管理也貫穿于企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的始終，對(duì)其維護(hù)和管理不僅是專職人員的義務(wù)，所有相關(guān)部門必須共同參與，這樣才能全面保證管理質(zhì)量和使用效率。第三，因每項(xiàng)固定資產(chǎn)都有不同的用途和生產(chǎn)效率，導(dǎo)致固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算比較具體，且方法較多，針對(duì)性強(qiáng)，如固定資產(chǎn)增加可以計(jì)入融資租入，也可記為更新改造。工作量大，對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)技能要求也較高。
二、固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題
1.固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。企業(yè)一般對(duì)固定資產(chǎn)的管理存在片面理解，更多的是關(guān)注固定資產(chǎn)投資管理，前期的供應(yīng)商選擇、項(xiàng)目考核都能采取較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃，但購置后的設(shè)備管理卻容易被忽略，造成企業(yè)固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置，關(guān)鍵資源未發(fā)揮應(yīng)有的作用，產(chǎn)出效率比較低。
2.賬實(shí)不相符。主要表現(xiàn)：一是損壞報(bào)廢和丟失的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬，沒有辦理相關(guān)報(bào)廢手續(xù)，也沒進(jìn)行賬務(wù)處理；二是新增固定資產(chǎn)沒有入賬，造成有物無賬；三是外單位或個(gè)人借用或長(zhǎng)期占用的固定資產(chǎn)沒有辦理相關(guān)手續(xù)，也無賬務(wù)處理；四是違反規(guī)定，少提甚至不提折舊，使固定資產(chǎn)賬面凈值虛增，賬實(shí)不符。新購置的固定次產(chǎn)不僅沒有入賬，而且直接從成本費(fèi)用中列支，不僅不利于準(zhǔn)確核算成本，還易造成資產(chǎn)流失；缺乏專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員，管理權(quán)限不具體，責(zé)任不明，出現(xiàn)了人人插手無人管理的局面。
3.固定資產(chǎn)管理制度不健全。固定資產(chǎn)的有效管理離不開完善的制度來加以規(guī)范，觀察目前企業(yè)固定資產(chǎn)管理效果不佳的一個(gè)重要原因就是相關(guān)制度的缺失。固定資產(chǎn)從采購到安裝，從維護(hù)使用到報(bào)廢處理，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要完善的制度來加以規(guī)范，任何一個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置的不科學(xué)都會(huì)給固定資產(chǎn)管理帶來負(fù)面的沖擊。在固定資產(chǎn)的采購環(huán)節(jié)，如果沒有科學(xué)的制度來進(jìn)行論證分析就會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)購置以后的使用效率不高，在資產(chǎn)的維護(hù)以及使用過程中，沒有有效的制度來規(guī)范使用者的權(quán)利以及責(zé)任就會(huì)造成重使用，輕維護(hù)的情況。而在固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理環(huán)節(jié)沒有制度的約束就很有可能造成固定資產(chǎn)的流失，總之固定資產(chǎn)的有效使用是建立在完善的制度基礎(chǔ)之上，制度的缺失已經(jīng)成為固定資產(chǎn)管理水平提升的軟肋。
4.固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)有待提高。企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平的提升最終還需要管理人員來具體落實(shí)，但是觀察企業(yè)固定資產(chǎn)管理這一塊的從業(yè)人員素質(zhì)偏低，難以勝任該項(xiàng)工作的需要，傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，固定資產(chǎn)的管理不就是看管嗎？如果將固定資產(chǎn)管理人員的職能僅僅界定在這一角色上，那么企業(yè)固定資產(chǎn)的管理提升基本上就是沒有希望的事情。固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)偏低除了在日常的看管維護(hù)中不能充分發(fā)揮職能以外，還有就是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，總是認(rèn)為資產(chǎn)是公司的，與己無關(guān)，看管的好自己也得不到什么好處，何必多費(fèi)心力去進(jìn)行管理，抱有此種觀念的人在企業(yè)里面處處可見。這就造成固定資產(chǎn)在得不到正確的使用、良好的維護(hù)保養(yǎng)情況下，很快報(bào)廢，使用周期大大縮短，對(duì)于企業(yè)來講是一個(gè)巨大的浪費(fèi)。
三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的對(duì)策
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展深入，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)逐步加劇，企業(yè)要想取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須走可持續(xù)發(fā)展道路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一般企業(yè)的固定資產(chǎn)要占企業(yè)總資產(chǎn)的50%左右，可見其管理好壞足以決定了企業(yè)整體資產(chǎn)管理的好壞。目前，部分企業(yè)認(rèn)為固定資產(chǎn)形成后屬于企業(yè)的沉沒成本，輕視對(duì)其有效的管理，因而出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理松散混亂、缺乏制衡，運(yùn)行效率低下等局面，甚至造成固定資產(chǎn)的流失，從而增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，影響到了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1.提高對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)范化管理重要性認(rèn)識(shí)。固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，管理的任何疏漏都會(huì)導(dǎo)致管理鏈條的松動(dòng)，需要各部門和全體干部職工的共同參與和配合，以形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的局面。企業(yè)應(yīng)該在資產(chǎn)管理方面實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)管理在企業(yè)的地位，在宏觀上提高認(rèn)識(shí)。然后通過政策、文件的下達(dá)與宣講，在基層推行使用者直接負(fù)責(zé)制，將管理責(zé)任落實(shí)到具體部門和有關(guān)個(gè)人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，出現(xiàn)問題及時(shí)解決，消除管理混亂，保證資產(chǎn)使用效益。
2.完善固定資產(chǎn)管理制度。規(guī)定資產(chǎn)管理水平的提升離不開完善的制度，完善的制度可以保證固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)操作上的規(guī)范化、秩序化與高效率，堵住財(cái)務(wù)管理上的漏洞，維護(hù)資產(chǎn)實(shí)物的安全完整及賬務(wù)的及時(shí)準(zhǔn)確。企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，進(jìn)行相關(guān)制度的制定，對(duì)于固定資產(chǎn)的購置、使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)加以明確的規(guī)章制度，來讓固定資產(chǎn)管理人員在具體的工作中有章可循，按照制度要求行事。例如在固定資產(chǎn)的購置環(huán)節(jié)應(yīng)在制度中明確的規(guī)定固定資產(chǎn)購置的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定固定資產(chǎn)購置的招標(biāo)制度，借此來實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)采購的科學(xué)合理。與此同時(shí)，在制度的建立過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是明確管理人員的職責(zé)，通過賦予其職權(quán)來提升其工作積極性以及責(zé)任心，建立良好的激勵(lì)機(jī)制確保固定資產(chǎn)管理人員想干、干好，并能獲得不錯(cuò)的物質(zhì)以及精神層面的獎(jiǎng)勵(lì)。
3.實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作的電算化。由于固定資產(chǎn)規(guī)模龐大，種類繁多，各項(xiàng)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計(jì)已遠(yuǎn)不適應(yīng)工作要求，必須實(shí)現(xiàn)管理工作的電算化，將固定資產(chǎn)的購建、決算、處置、報(bào)廢、核算等各項(xiàng)業(yè)務(wù)全部通過系統(tǒng)加以反映，按照管理權(quán)上收的原則設(shè)置相應(yīng)系統(tǒng)管理權(quán)限，與文件審批流程同步，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控。完善的信息管理系統(tǒng)將有助于管理機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)掌握固定資產(chǎn)信息，提高管理工作的時(shí)效性、透明度和效果。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)核算電算化的前提下，可以取消手工固定資產(chǎn)明細(xì)賬和總賬，有利于減少手工勞動(dòng)，提高工作效率。
4.重視固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作。根據(jù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)應(yīng)定期或每年至少盤點(diǎn)一次。但在實(shí)際工作中，固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)往往因?yàn)槿耸稚佟⒐ぷ魅蝿?wù)重而流于形式，這也是賬實(shí)不符等違規(guī)現(xiàn)象長(zhǎng)期未被發(fā)現(xiàn)、整改的直接原因。因此，固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作必須認(rèn)真落實(shí)，從小、從細(xì)抓起，對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、盤盈、盤虧等歷史遺留問題及時(shí)進(jìn)行整改，使資產(chǎn)的安全、完整得到充分保障，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
5.建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加大監(jiān)管力度。只有加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)管理責(zé)任，才能逐步實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化。建立本單位資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，定期考核責(zé)任履行情況。
6.加強(qiáng)相關(guān)人才素質(zhì)提升。隨著企業(yè)改革的持續(xù)發(fā)展，固定資產(chǎn)管理工作的內(nèi)容也在不斷更新，為適應(yīng)目前固定資產(chǎn)管理工作的需要，企業(yè)還需要加強(qiáng)從事固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，素質(zhì)的提升主要集中在兩個(gè)方面，一方面是對(duì)于從業(yè)人員專業(yè)技能的培養(yǎng)和提升；另一方面是對(duì)于責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)化。相關(guān)人才素質(zhì)的提升可以從兩個(gè)層面來加強(qiáng)。一方面是加強(qiáng)對(duì)應(yīng)聘人員的勝任特征進(jìn)行深入考察，爭(zhēng)取能夠引進(jìn)那些的符合崗位要求的人員，而不是與崗位要求不符的人員；另一方面是加強(qiáng)對(duì)于在職人員的繼續(xù)教育，通過定期的舉辦培訓(xùn)活動(dòng)來提升在職人員的專業(yè)技能以及責(zé)任意識(shí)，對(duì)于那些實(shí)在不能勝任工作要求的人員要進(jìn)行辭退。在對(duì)固定資產(chǎn)管理人員繼續(xù)教育的實(shí)施過程中，應(yīng)注意考核的實(shí)施，通過加強(qiáng)考核來提升培訓(xùn)的效果。
四、結(jié)語
綜上所述，固定資產(chǎn)是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)及其他業(yè)務(wù)的重要保障，是任何事物不能代替的企業(yè)主要生產(chǎn)資料，搞好固定資產(chǎn)管理，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵性問題。企業(yè)要發(fā)展，就必須搞好固定資產(chǎn)管理，必須把這項(xiàng)工作重視起來，提高固定資產(chǎn)的管理水平和經(jīng)營(yíng)效率，降低成本支出，為企業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：中小學(xué)校：固定資產(chǎn)管理：現(xiàn)狀：原因：優(yōu)化
隨著時(shí)代的發(fā)展與教育改革的不斷深入，我國(guó)教育事業(yè)進(jìn)一步繁榮發(fā)展，各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件日益改善，人們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重要性，紛紛采取措施進(jìn)行優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理。實(shí)踐證明，只有提高固定資產(chǎn)管理的效率，才能為學(xué)校教學(xué)提供便利的條件，保障教育教學(xué)活動(dòng)的有序開展。但是當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在諸多問題，限制了固定資產(chǎn)管理的發(fā)展，更影響了教育教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行。因此，在新形勢(shì)下探討中小學(xué)固定資產(chǎn)管理問題就顯得尤為必要。
一、新形勢(shì)下中小學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
（一）固定資產(chǎn)配置不合理，資產(chǎn)流失問題突出
這種固定資產(chǎn)配置不合理的問題，主要表現(xiàn)在：重點(diǎn)中小學(xué)的師資力量、教學(xué)資源與資產(chǎn)實(shí)力等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了普通中小學(xué)實(shí)力水平。實(shí)際上，這些多出來的資源、資產(chǎn)并不能完全應(yīng)用于教育教學(xué)活動(dòng)中來，有的甚至只發(fā)揮了充當(dāng)門面的作用。從小的方面來說，學(xué)校內(nèi)部的信息無法共享，自然會(huì)造成重復(fù)購置的問題，致使一部分固定資產(chǎn)利用率低，甚至根本無需使用，閑置、浪費(fèi)等問題嚴(yán)重，導(dǎo)致部分資產(chǎn)流失。
（二）管理制度不健全，管理工作不到位
部分中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度不健全，致使平時(shí)的資產(chǎn)管理工作不到位，因而難以滿足新時(shí)期的要求。這種問題突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，在進(jìn)行資產(chǎn)處置時(shí)。往往缺少標(biāo)準(zhǔn)的處置流程；第二。中小學(xué)在使用固定資產(chǎn)時(shí)，也缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，無法對(duì)使用行為進(jìn)行約束；第三，很多學(xué)校在管理固定資產(chǎn)時(shí)不規(guī)范，沒有按照要求將固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)及粘貼標(biāo)簽，有的學(xué)校編號(hào)隨意，存在重復(fù)編號(hào)的問題。標(biāo)簽的粘貼也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有的標(biāo)簽破損后沒有及時(shí)更換，導(dǎo)致編號(hào)缺失。這就導(dǎo)致管理混亂。在固定資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)時(shí)難以一目了然，效率不高：第四，中小學(xué)固定資產(chǎn)管理人員配置比較簡(jiǎn)單、滯后，有些學(xué)校甚至缺少專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員，難以有效開展管理工作；第五，管理過程中沒有落實(shí)責(zé)任，不論是管理人還是使用人責(zé)任缺失，定位模糊，導(dǎo)致出現(xiàn)問題時(shí)難以查找原因及追究相應(yīng)責(zé)任，管理效率低下，效果不好。
（三）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，資產(chǎn)信息不夠真實(shí)
這一問題產(chǎn)生的原因也比較多，比如在中小學(xué)建設(shè)后沒有按照要求對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的入賬：固定資產(chǎn)管理人員沒有及時(shí)與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行平行入賬，導(dǎo)致賬外資產(chǎn)的存在等。不僅如此，中小學(xué)固定資產(chǎn)在使用過程中，隨著時(shí)間的推移，其價(jià)值會(huì)逐步降低。但是學(xué)校在對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)，沒有及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)這些固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊，也就是說固定資產(chǎn)在入賬后就一直以原價(jià)的形式保存在財(cái)務(wù)報(bào)表上，賬實(shí)不符的問題就此出現(xiàn)。除此以外。中小學(xué)固定資產(chǎn)管理工作比較復(fù)雜，并且對(duì)核對(duì)、清查等工作欠缺相應(yīng)的監(jiān)督，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作比較混亂，無形中增加了賬實(shí)不符的問題。
二、當(dāng)前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在問題的主要原因
（一）對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度不夠
很多中小學(xué)校依然將教育作為學(xué)校工作的重點(diǎn)，因而對(duì)固定資產(chǎn)管理工作不太重視。這樣一來就導(dǎo)致了學(xué)校固定資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)等工作流于表面形式，難以有效發(fā)揮其監(jiān)督、審查的作用。與此同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)缺失的固定資產(chǎn)，工作人員也沒有有意識(shí)繼續(xù)追查。致使固定資產(chǎn)管理工作越來越混亂，難以發(fā)揮效果。
（二）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，管理責(zé)任不明確
中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度不規(guī)范，管理責(zé)任不明確也是限制固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)一步發(fā)展的重要原因。在這樣的環(huán)境下，固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移與變更也沒有可以遵循的制度，導(dǎo)致工作難以繼續(xù)開展。
（三）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低，有待進(jìn)一步加強(qiáng)
一些學(xué)校固定資產(chǎn)管理人員大多由不具備專業(yè)財(cái)會(huì)知識(shí)的教師兼任，這些教師一方面缺乏固定資產(chǎn)管理工作的熱情，另一方面也欠缺相應(yīng)的知識(shí)支持，更對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)以及相關(guān)的法律知識(shí)不了解，因此在工作時(shí)往往存在諸多問題，導(dǎo)致工作難以有效開展。
三、新形勢(shì)下優(yōu)化中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的策略
（一）重視學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作
要想優(yōu)化中小學(xué)固定資產(chǎn)管理，就必須重視學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作，轉(zhuǎn)變觀念。第一，學(xué)校要將主要領(lǐng)導(dǎo)作為固定資產(chǎn)管理的主要責(zé)任人，以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。以便提高固定資產(chǎn)管理的效率：第二，必須確保學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作人員資料的真實(shí)性與完整性，重視對(duì)固定資產(chǎn)管理工作人員的監(jiān)督與考察：第三，采取措施化制度，確保制度與本校實(shí)際情況符合，確保制度執(zhí)行的可行性：第四，逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算理念，以便將學(xué)校真實(shí)的資產(chǎn)狀況反映出來。
（二）進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度
只有進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度，才能確保中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度的穩(wěn)定、有序。國(guó)有資產(chǎn)管理部門要和地方教育部門聯(lián)合起來，制定出統(tǒng)一、透明的固定資產(chǎn)管理規(guī)定與方法，嚴(yán)格監(jiān)督、督促中小學(xué)校按照此標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。要依托技術(shù)平臺(tái)并利用高效、科學(xué)、準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理監(jiān)控，確保其業(yè)務(wù)流程的準(zhǔn)確與規(guī)范，并能夠及時(shí)向社會(huì)各界反應(yīng)固定資產(chǎn)的具體情況。如果學(xué)校要采購固定資產(chǎn)，則要采取公開、公平與公正的原則，按照政府的要求統(tǒng)一招標(biāo)采購。在清理固定資產(chǎn)時(shí)要力求準(zhǔn)確。
（三）健全各級(jí)中小學(xué)校的內(nèi)部資產(chǎn)管理制度
進(jìn)一步健全各級(jí)中小學(xué)校的內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，做到資產(chǎn)的歸口管理，進(jìn)一步落實(shí)管理人和使用人的責(zé)任。在這一過程中，要對(duì)校內(nèi)固定資產(chǎn)的投資、租借、報(bào)廢、調(diào)度等責(zé)任和權(quán)限加以明確。不論是資產(chǎn)的購置、等級(jí)、轉(zhuǎn)移乃至報(bào)廢等，都需要上報(bào)以待核查。在進(jìn)行固定資產(chǎn)的選購時(shí)，工作人員必須根據(jù)學(xué)校辦公室數(shù)量、教室數(shù)量、師生人數(shù)等實(shí)際需求制定采購計(jì)劃，避免盲目采購。固定資產(chǎn)入庫之前要進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，沒有問題后才可以入庫登記。除此以外，要進(jìn)一步落實(shí)固定資產(chǎn)日常維護(hù)、維修制度，延長(zhǎng)其使用壽命。進(jìn)一步落實(shí)固定資產(chǎn)清查制度，監(jiān)督工作人員定期對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，按照要求將盤盈盤虧的固定資產(chǎn)加以處理。
（四）定期開展學(xué)校固定資產(chǎn)清查工作
中小學(xué)校必須根據(jù)要求，定期開展學(xué)校固定資產(chǎn)的清查工作。清查工作至少每年進(jìn)行一次，從而保證賬物相符。在進(jìn)行固定資產(chǎn)清查時(shí)，一切清查工作都要堅(jiān)持以財(cái)務(wù)部門為中心的原則，其他各個(gè)部門要同理合作，盡最大努力給予財(cái)務(wù)部門支持。固定資產(chǎn)清查理應(yīng)按照學(xué)校寒暑假的時(shí)間進(jìn)行，避免耽誤正常的教學(xué)工作。有條件的學(xué)校甚至可以聘請(qǐng)專業(yè)的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行指導(dǎo)與協(xié)助，對(duì)于清查出的各類問題要及時(shí)解決，難以解決的要及時(shí)上報(bào)。根據(jù)清查的數(shù)據(jù)與內(nèi)容構(gòu)建一個(gè)準(zhǔn)確、完整、清洗的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)體系，確保管理工作的有序開展，
（五）培養(yǎng)更加專業(yè)的資產(chǎn)管理人才
隨著時(shí)代的發(fā)展與科技的進(jìn)步，學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作也逐步引入先進(jìn)的管理軟件，這樣一來就更加需求專業(yè)的財(cái)會(huì)人員。為了保障固定資產(chǎn)管理工作的順利開展，中小學(xué)校就必須培養(yǎng)具備高素質(zhì)與高度責(zé)任心的專業(yè)財(cái)務(wù)人員。學(xué)校必須定期組織培訓(xùn)，不斷提升管理人員的業(yè)務(wù)能力與管理能力，從各個(gè)方面著手保障固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化，避免問題的出現(xiàn)。
[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn) 管理 問題 對(duì)策
一、固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)和原則
1、固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高管理效率，必須明確固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)：第一，固定資產(chǎn)因?yàn)閮r(jià)值比較大，購置選擇慎重，且往往具有不可替代性和專用性，所以其管理的技術(shù)能力要求也較強(qiáng)，需要由內(nèi)行的、責(zé)任心強(qiáng)的專職人員來管理，并落實(shí)責(zé)任制，以保證出現(xiàn)問題后將責(zé)任追究到底，徹底解決。第二，固定資產(chǎn)管理需要各部門的全力支持，通力協(xié)作。固定資產(chǎn)應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)其管理也貫穿于企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的始終，對(duì)其維護(hù)和管理不僅是專職人員的義務(wù)，所有相關(guān)部門必須共同參與，這樣才能全面保證管理質(zhì)量和使用效率。第三，因每項(xiàng)固定資產(chǎn)都有不同的用途和生產(chǎn)效率，導(dǎo)致固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算比較具體而又負(fù)責(zé)，方法較多，針對(duì)性強(qiáng)，如固定資產(chǎn)增加可以計(jì)入融資租入，也可記為更新改造。工作量大，對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)技能要求也較高。
2、固定資產(chǎn)管理的原則
除了明確固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)，在具體的操作中還應(yīng)該把握和堅(jiān)持固定資產(chǎn)管理的幾條基本原則：第一，全員參與原則。該原則也是由固定資產(chǎn)本身及其管理特點(diǎn)所決定的。固定資產(chǎn)是企業(yè)的勞動(dòng)資料，其為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的作用，必須通過工作人員的使用來轉(zhuǎn)化，所以必須有員工的積極參與。其次，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)應(yīng)用在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程中，對(duì)其進(jìn)行維護(hù)與管理是全體職工的共同任務(wù)，每個(gè)員工都應(yīng)負(fù)有管理固定資產(chǎn)的責(zé)任，需要全體職工協(xié)調(diào)一致的努力。第二，全過程管理原則。固定資產(chǎn)管理應(yīng)該放寬視野，不僅僅是日常的正常運(yùn)作的簡(jiǎn)單維護(hù)，應(yīng)貫穿于固定資產(chǎn)使用的全過程，從固定資產(chǎn)的投資決策開始進(jìn)行全程管理，涉及采購、使用、維護(hù)、財(cái)產(chǎn)清查、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要有科學(xué)的管理計(jì)劃。第三，全方位管理原則。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理要求的固定資產(chǎn)管理不是單純的檢查、監(jiān)督與處罰，它要求采用財(cái)務(wù)管理的專門方法進(jìn)行科學(xué)管理，同時(shí)要降低固定資產(chǎn)的購買成本、使用成本、資產(chǎn)流失損失等，即追求向固定資產(chǎn)管理要效益。
二、目前固定資產(chǎn)管理存在的問題
近年來，各企業(yè)開始關(guān)注固定資產(chǎn)管理，也采取了許多措施，取得了明顯成效。但仍存在許多問題，需要高度重視。
1、固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄
企業(yè)一般對(duì)固定資產(chǎn)的管理存在片面理解，更多的是關(guān)注固定資產(chǎn)投資管理，前期的供應(yīng)商選擇、項(xiàng)目考核都能采取較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃，但購置后的設(shè)備管理卻容易被忽略，造成企業(yè)固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置，關(guān)鍵資源未發(fā)揮應(yīng)有的作用，產(chǎn)出效率比較低。還有一些企業(yè)在購置之前對(duì)企業(yè)資產(chǎn)需求的具體情況不進(jìn)行相關(guān)分析，也不嚴(yán)格遵守企業(yè)固定資產(chǎn)的購置計(jì)劃中相關(guān)報(bào)批及審批程序，隨意性大，財(cái)務(wù)部門在編制年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算計(jì)劃時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)的整體把握性差，重復(fù)購置現(xiàn)象和資源短缺現(xiàn)象同時(shí)存在，部門分配不均，造成資源浪費(fèi)，固定資產(chǎn)的采購配置活動(dòng)效率低下。
2、管理手段和方式落后
首先，固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)要求把握全面性、全員性原則，但很多企業(yè)現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理模式中，參與固定資產(chǎn)管理工作的主要是資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和使用部門，其他利益相關(guān)人員并沒有參與管理的責(zé)任與意識(shí)。其次，企業(yè)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理主要依賴財(cái)務(wù)軟件中的固定資產(chǎn)模塊：資產(chǎn)管理部門通過人工清查方式，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，記錄具體的使用情況，在每月月末向財(cái)務(wù)部上報(bào)資產(chǎn)使用數(shù)據(jù)及狀態(tài)表；財(cái)務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)管理不提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，在期末組織企業(yè)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)；使用部門只負(fù)責(zé)設(shè)備的正常運(yùn)作。這種過度分散、互不相干的管理模式使得資產(chǎn)管理部門工作量較大，財(cái)務(wù)部門無法了解企業(yè)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)變化情況，向管理決策層提供的固定資產(chǎn)信息有失偏差，不利于保證發(fā)展決策的科學(xué)性。
3、固定資產(chǎn)核算不規(guī)范
首先，很多企業(yè)財(cái)務(wù)部門只登記固定資產(chǎn)總分類賬，未同時(shí)登記其明細(xì)分類賬，賬賬無法核對(duì)；或者疏于日常常規(guī)的盤點(diǎn)工作，對(duì)已購置或已報(bào)廢變賣的固定資產(chǎn)不及時(shí)予以入賬，造成固定資產(chǎn)的賬物不符的現(xiàn)象。在機(jī)構(gòu)變更、人員變動(dòng)時(shí)未辦理或不及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，也未做相應(yīng)的權(quán)責(zé)變更記錄，責(zé)任追究難度大，不利于固定資產(chǎn)的實(shí)物管理。其次，對(duì)固定資產(chǎn)的折舊損耗才采取一刀切的方法進(jìn)行計(jì)提，未充分考慮不同資產(chǎn)的損耗特點(diǎn)，或者將折舊不合理地加速，或忽略無形損耗造成折舊計(jì)提不足，資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)無法體現(xiàn)。
4、固定資產(chǎn)改造、擴(kuò)建問題突出
雖然新準(zhǔn)則對(duì)固定資產(chǎn)發(fā)生的更新改造支出、房屋裝修費(fèi)用等事項(xiàng)做出規(guī)定，分為符合確認(rèn)條件和不符合的兩種情況處理，但在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，固定資產(chǎn)的情況遠(yuǎn)比準(zhǔn)則列舉情況更復(fù)雜，有時(shí)會(huì)計(jì)人員很難按標(biāo)準(zhǔn)劃分清楚，處理方法的不同直接影響到企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。而且，由于存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行增、減賬務(wù)處理時(shí)，難以準(zhǔn)確確認(rèn)原值和凈值。對(duì)房屋、設(shè)備的改造、擴(kuò)建，企業(yè)一般安排工程處、機(jī)動(dòng)處等部門負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部門只需按照結(jié)算結(jié)果進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。因?yàn)樨?cái)務(wù)部門只關(guān)注自己的核算職責(zé)，對(duì)固定資產(chǎn)的具體使用情況沒有客觀的、切實(shí)的把握，所以更新改造后的固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限的確定，以及被拆除部分資產(chǎn)賬面價(jià)值的確定都缺少第一手資料，會(huì)計(jì)核算信息缺乏客觀性；也因?yàn)樨?cái)務(wù)部門不能及時(shí)掌握改擴(kuò)建固定資產(chǎn)的時(shí)點(diǎn)，將改擴(kuò)建的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入“在建工程”會(huì)計(jì)處理往往不及時(shí)，加劇了企業(yè)資產(chǎn)賬實(shí)不符的矛盾。
5、固定資產(chǎn)內(nèi)部管理控制不到位
在我國(guó)，很多企業(yè)的內(nèi)部控制制度正在逐步摸索建設(shè)中，對(duì)于固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部管理控制目前也未到位。出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)：第一，未落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任制。固定資產(chǎn)管理的責(zé)任人的權(quán)責(zé)不明晰，很多管理具體問題出現(xiàn)時(shí)相關(guān)責(zé)任人缺位，責(zé)任無法追究，資產(chǎn)的無人管理現(xiàn)象較普遍。第二，相關(guān)部門之間缺少溝通與協(xié)作。固定資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和使用部門各自為政，只局限于部門內(nèi)的職責(zé)與權(quán)限，整體優(yōu)化配置效率低，導(dǎo)致固定資產(chǎn)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)閑置甚至丟失。第三，相互牽制，互相監(jiān)督的體制未完善，各個(gè)部門之間進(jìn)行攀比，將固定資產(chǎn)提前報(bào)廢和重新購置，造成資源的極大浪費(fèi)。
三、提高固定資產(chǎn)管理效率的對(duì)策
1、加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)
要想提高固定資產(chǎn)管理效率，首先應(yīng)該樹立正確的思想態(tài)
度。而且這其中起關(guān)鍵作用的是領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)的提高。企業(yè)應(yīng)該在資產(chǎn)管理方面實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)管理在企業(yè)的地位，在宏觀上提高認(rèn)識(shí)。然后通過政策、文件的下達(dá)與宣講，在基層推行使用者直接負(fù)責(zé)制，將管理責(zé)任落實(shí)到具體部門和有關(guān)個(gè)人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，出現(xiàn)問題及時(shí)解決，消除管理混亂，保證資產(chǎn)使用效益，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
2、借鑒和采用先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理手段
企業(yè)的固定資產(chǎn)一般規(guī)模大、種類多，各單項(xiàng)固定資產(chǎn)管理工作僅靠手工管理、統(tǒng)計(jì)、核算已遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代管理要求，企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)管理工作的電算化，相互學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)的管理模式，組建功能齊備的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，將固定資產(chǎn)的購建、分配、處置、報(bào)廢、核算等各項(xiàng)業(yè)務(wù)全部納入信息管理系統(tǒng)進(jìn)行處理，同時(shí)為防止電子信息的意外丟失，輔助建立固定資產(chǎn)管理卡片，安排固定的管理人員進(jìn)行定期和不定期的檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高管理工作的時(shí)效性、科學(xué)性、安全性。我公司在實(shí)務(wù)中將效能監(jiān)察、業(yè)務(wù)公開工作與固定資產(chǎn)管理相結(jié)合，如改制企業(yè)剩余固定資產(chǎn)管理效能監(jiān)察工作、資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)公開工作等，取得了不錯(cuò)的效果，保證了固定資產(chǎn)管理工作的效率。
3、完善制度規(guī)范固定資產(chǎn)核算
首先，正確界定固定資產(chǎn)的核算范圍。新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)固定資產(chǎn)定義取消了量化的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，是否將資產(chǎn)納入固定資產(chǎn)管理范圍需要會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷，正確區(qū)分低值易耗品和固定資產(chǎn)，因?yàn)閮煞N性質(zhì)的資產(chǎn)成本費(fèi)用的攤銷和計(jì)提是不同的，避免核算科目不科學(xué)影響企業(yè)利潤(rùn)。其次，注重固定資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)清查。派專門人員定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，了解和掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)所依賴的固定資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)使用過程中存在的問題，對(duì)降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不利因素及時(shí)剔除。第三，財(cái)務(wù)部承擔(dān)起固定資產(chǎn)管理的主要職責(zé)。雖然企業(yè)固定資產(chǎn)管理是全面的、全方位的管理工作，需要所有相關(guān)部門的積極配合，但是財(cái)務(wù)部門應(yīng)該責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起固定資產(chǎn)管理的總責(zé)任。要加強(qiáng)與資產(chǎn)管理部門、各設(shè)備使用部門的協(xié)作，建立和健全固定資產(chǎn)管理制度，定期盤點(diǎn)清查庫存，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。
4、建立完善科學(xué)的固定資產(chǎn)后續(xù)管理制度
第一，正確實(shí)施固定資產(chǎn)折舊管理。固定資產(chǎn)通過折舊方式可以達(dá)到更新改造的目的，尤其是加速折舊法的應(yīng)用。這種計(jì)提方法既符合收入與成本、費(fèi)用配比原則，即投入初期生產(chǎn)效率較高，多提折舊，而隨著固定資產(chǎn)使用時(shí)間的延長(zhǎng)，當(dāng)使用效率逐漸降低時(shí)，減少提取的折舊費(fèi)。又體現(xiàn)了穩(wěn)健l生原則，充分估計(jì)了可能承擔(dān)的損失和風(fēng)險(xiǎn)，更好地保證了企業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。第二，對(duì)固定資產(chǎn)的處置，不論是自然正常報(bào)廢，還是損壞、丟失等非正常報(bào)廢，或是對(duì)外轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)等，都應(yīng)該報(bào)主管部門審批，商討處置方式、處置效果等具體事宜，同時(shí)會(huì)計(jì)人員對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢、處理的全過程進(jìn)行追蹤檢查，監(jiān)督是否有意假借報(bào)廢、毀損、轉(zhuǎn)移固定資產(chǎn)之名參與固定資產(chǎn)報(bào)廢，加強(qiáng)回收價(jià)值和處置方式的審核，既保證會(huì)計(jì)賬簿的合理性和延續(xù)性，又能避免固定資產(chǎn)流失。
5、健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度
建立權(quán)責(zé)運(yùn)行機(jī)制是首要任務(wù)。在科學(xué)、合理的組織結(jié)構(gòu)框架下，所有相關(guān)部門和人員明確自己的權(quán)責(zé)利，各項(xiàng)工作可以有序進(jìn)行，節(jié)約處理常規(guī)問題的人財(cái)物投入，提高辦事效率。財(cái)務(wù)部根據(jù)企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)使用強(qiáng)度和管理要求、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，制定一套切實(shí)可行的考察固定資產(chǎn)使用效率和運(yùn)行現(xiàn)狀的指標(biāo)體系，如固定資產(chǎn)完好率、維修率、收益率等。通過考評(píng)機(jī)制，形成固定資產(chǎn)管理的有效機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)管理者，對(duì)隨意侵占、挪用、毀壞、竊取固定資產(chǎn)的違法和失職等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，激勵(lì)和約束員工行為，調(diào)動(dòng)其參與固定資產(chǎn)管理的積極性，促進(jìn)各項(xiàng)指標(biāo)順利完成，使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大的使用價(jià)值。
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摘要針對(duì)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理松散混亂和資產(chǎn)管理體制不健全的客觀情況，關(guān)鍵是要從制度管理上形成長(zhǎng)效的固定資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)制度與實(shí)物管理制度。必須嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)責(zé)任人制度，明確固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)，形成科學(xué)規(guī)范的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬目，完善國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度，才能真正實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力與發(fā)展后勁的管理目標(biāo)。
關(guān)鍵詞國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理
依照財(cái)政部《企業(yè)會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則》中的相關(guān)規(guī)定，固定資產(chǎn)的定義為：因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)服務(wù)或租賃等需要所持有的具有一定單位價(jià)值，且使用期限高于1年的有形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)作為企業(yè)基礎(chǔ)的生產(chǎn)力要素，是企業(yè)形成經(jīng)濟(jì)效益的物質(zhì)基礎(chǔ)與基本保證，其結(jié)構(gòu)管理水平甚至可能直接影響到企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。隨著當(dāng)前國(guó)有企業(yè)體制改革的深化，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張速度日趨加快，固定資產(chǎn)投入比重達(dá)企業(yè)資產(chǎn)總值的46%～69%，而折舊費(fèi)則不足生產(chǎn)成本的15%。在國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理松散混亂和資產(chǎn)管理體制不健全的客觀形勢(shì)下，企業(yè)必須堅(jiān)定“開源節(jié)流”的資產(chǎn)管理思路，在依靠高產(chǎn)能、高技術(shù)附加值獲取經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，注意增進(jìn)內(nèi)部管理的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力與發(fā)展后勁。
一、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟發(fā)展，固定資產(chǎn)管理在企業(yè)成本控制中的重要性已得到越來越多國(guó)有企業(yè)的重視與關(guān)注。且知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為企業(yè)帶來了更多先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理技術(shù)和手段，使固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)處理、實(shí)物盤點(diǎn)和清查更科學(xué)、更簡(jiǎn)便、更高效。但固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，管理內(nèi)容幾乎涉及到企業(yè)的各個(gè)業(yè)務(wù)部門與崗位，是要求企業(yè)組織內(nèi)部成員共同參與的全員性的工作。加之我國(guó)國(guó)有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理概念、經(jīng)營(yíng)模式、管理思路等方面客觀存在的局限性，相當(dāng)多的企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面仍存在有諸多弊端與不足，主要反映在如下方面：
（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全，缺乏執(zhí)行力度
1．固定資產(chǎn)保管人、使用責(zé)任人分開制度流于形式，賬面資產(chǎn)狀況缺乏有效監(jiān)管，易為固定資產(chǎn)的安全性與完整性帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。某國(guó)有集團(tuán)公司出于宏觀環(huán)境變化與戰(zhàn)略規(guī)劃的考量，公司分拆為兩個(gè)公司后，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)沒有及時(shí)劃分清楚債權(quán)債務(wù)，相互間各有對(duì)方帳面固定資產(chǎn)共計(jì)759萬元，以致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)所有權(quán)與使用權(quán)嚴(yán)重分離的情況，這無疑會(huì)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的安全性、完整性構(gòu)成嚴(yán)重的潛在威脅。
2．基建工程管理與財(cái)務(wù)處理未嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)――固定資產(chǎn)》（2006）的相關(guān)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在建工程為全面結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，以致出現(xiàn)存在賬外固定資產(chǎn)的情況，為固定資產(chǎn)的后續(xù)管理及維護(hù)帶來嚴(yán)重障礙。
3．未明確執(zhí)行資本性支出與收益性支出的劃分標(biāo)準(zhǔn)，以致固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)賬目混亂，資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)難以實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符、賬賬相符。
4．固定資產(chǎn)管理重視采購、調(diào)撥使用，缺乏相對(duì)完善的報(bào)廢管理制度，廢舊物資處置、殘值收入管理缺少內(nèi)控監(jiān)督，存在舞弊風(fēng)險(xiǎn)。
（二）財(cái)務(wù)管理與實(shí)物管理脫節(jié)，固定資產(chǎn)存在賬實(shí)差異
隨著國(guó)有企業(yè)集中管理財(cái)務(wù)模式的實(shí)施，固定資產(chǎn)的采購、調(diào)撥、報(bào)廢等管理職能被分別劃撥至財(cái)務(wù)核算部門與實(shí)物管理部門。在企業(yè)基建工程更新改造的過程中，固定資產(chǎn)增減變動(dòng)所形成的原始憑證不計(jì)其數(shù)，可能在最終匯總、財(cái)務(wù)核算發(fā)生疏漏，或由于廢舊物資處置時(shí)間跨度長(zhǎng)，固定資產(chǎn)變動(dòng)在財(cái)務(wù)賬上無法得到實(shí)時(shí)反映，長(zhǎng)此以往，可能導(dǎo)致賬目分散混亂，固定資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)無法與財(cái)務(wù)賬目一一對(duì)應(yīng)等問題。
（三）固定資產(chǎn)閑置，未發(fā)揮出應(yīng)有功能
隨著國(guó)有企業(yè)的技術(shù)改造升級(jí)，改擴(kuò)建過程中許多陳舊的固定資產(chǎn)被拆除或停止使用，閑置固定資產(chǎn)日益增加。但由于閑置資產(chǎn)的再利用價(jià)值未能得到充分重視，缺乏專項(xiàng)處置措施與維護(hù)制度，因保管不善而損壞的現(xiàn)象極為嚴(yán)重。據(jù)雞西新聞網(wǎng)報(bào)道，黑龍江省慶豐農(nóng)場(chǎng)浸油廠1500多平方米廠房長(zhǎng)期閑置，嚴(yán)重浪費(fèi)了企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，改擴(kuò)建為鍋爐車間，不僅盤活固定資產(chǎn)500多萬元，更有效地解決了企業(yè)供暖管網(wǎng)老舊、廠區(qū)空氣質(zhì)量差的現(xiàn)實(shí)問題。
二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的主要措施
由以上分析可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理亟待解決的問題主要是健全內(nèi)控制度，完善與創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理方式，使固定資產(chǎn)保值增值，適應(yīng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展要求。其主要措施應(yīng)包括以下幾點(diǎn)：
（一）完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)責(zé)任人制度
國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理首要的問題在于明確職責(zé)劃分，總經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理分別對(duì)歸口固定資產(chǎn)的管理、營(yíng)運(yùn)承擔(dān)對(duì)應(yīng)責(zé)任，并作為年度責(zé)任業(yè)績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容之一。由上至下地將固定資產(chǎn)管理任務(wù)分項(xiàng)落實(shí)至具體職崗、責(zé)任人，將業(yè)績(jī)考核與固定資產(chǎn)管理效果直接掛鉤，激發(fā)相關(guān)責(zé)任人對(duì)于固定資產(chǎn)管理控制的責(zé)任感，高度關(guān)注這一問題，審慎負(fù)責(zé)地執(zhí)行相應(yīng)制度，才有可能從根本上杜絕上述管理漏洞的發(fā)生。
（二）建立科學(xué)、明晰的固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)運(yùn)行機(jī)制
完善國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格區(qū)分職責(zé)權(quán)力，是保證固定資產(chǎn)完整、保值增值的重要手段。具體來說，就是要將資產(chǎn)使用部門、管理部門、財(cái)務(wù)部門的管理責(zé)任進(jìn)行細(xì)致劃分，確保固定資產(chǎn)管理、控制橫向到邊、縱向到底，實(shí)現(xiàn)全過程控制。
1．使用部門：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的使用、保管，須建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳或卡片，及時(shí)登記資產(chǎn)變動(dòng)情況，定期盤點(diǎn)，保證帳、卡、物一致；嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)制定，防止非正常資產(chǎn)損失。
2．管理部門：健全歸口管理固定資產(chǎn)帳卡等級(jí)制度，及時(shí)辦理資產(chǎn)增值、轉(zhuǎn)移、調(diào)撥、報(bào)廢等手續(xù)，保證分管、使用、財(cái)務(wù)賬目一致；定期清查盤點(diǎn)，對(duì)資產(chǎn)盈虧報(bào)廢及時(shí)提出處置方案；督查固定資產(chǎn)維護(hù)、管理情況，編制固定資
產(chǎn)維修保養(yǎng)計(jì)劃表。
3．財(cái)務(wù)部門：建立固定資產(chǎn)核算賬卡，定期審核、填報(bào)有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表；參與資產(chǎn)管理部門的清查盤點(diǎn)工作；推進(jìn)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，加快數(shù)據(jù)信息處理效率；規(guī)范固定資產(chǎn)編碼，編碼內(nèi)容需包含中固定資產(chǎn)原值、購進(jìn)時(shí)間、型號(hào)等，避免發(fā)生人工傳遞中可能發(fā)生的出錯(cuò)機(jī)率。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，形成科學(xué)規(guī)范的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬目
夯實(shí)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，首先要從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、固定資產(chǎn)核算管理工作逐項(xiàng)抓起，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則―――固定資產(chǎn)》的相關(guān)規(guī)定。在固定資產(chǎn)采購計(jì)劃編制、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、處置直至報(bào)廢的全過程中，必須形成科學(xué)、嚴(yán)密的核算、管理制度，使固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)操作真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、高效化，保證資產(chǎn)實(shí)物完整和賬目清晰；內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度方面應(yīng)當(dāng)依照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格區(qū)分資本性、收益性支出，避免出現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)虛列、少列，資產(chǎn)和損益數(shù)據(jù)失實(shí)的情況出現(xiàn)。
（四）完善國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度，盤活存量固定資產(chǎn)
國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度的完善，重點(diǎn)要加強(qiáng)四方面的工作。
1．建立固定資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理制度。財(cái)務(wù)部門與實(shí)物管理部門應(yīng)形成長(zhǎng)效的雙向溝通互動(dòng)管理崗位責(zé)任制，要求財(cái)務(wù)核算人員深入班組現(xiàn)場(chǎng)工作，掌握固定資產(chǎn)運(yùn)行一手資料，確實(shí)地執(zhí)行固定資產(chǎn)核算與實(shí)物管理緊密結(jié)合的財(cái)務(wù)制度。
2．定期清查固定資產(chǎn)存量，建立明確的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。通過季度、年度資產(chǎn)清查，摸清國(guó)有企業(yè)家底，對(duì)于盤盈、盤虧固定資產(chǎn)的成因，在確定獎(jiǎng)懲責(zé)任的同時(shí)，依照財(cái)務(wù)管理制度及時(shí)處置固定資產(chǎn)變動(dòng)，保證固定資產(chǎn)賬實(shí)符合。
3、完善固定資產(chǎn)報(bào)廢管理制度，體現(xiàn)出崗位管理的相互牽制性和監(jiān)督性。固定資產(chǎn)報(bào)廢程序必須經(jīng)由歸口管理領(lǐng)導(dǎo)的審核、批準(zhǔn)，報(bào)廢程序的運(yùn)行應(yīng)有明確、適當(dāng)?shù)穆殭?quán)分工，體現(xiàn)出崗位設(shè)置的牽制性原則，尤其是廢舊資產(chǎn)的銷售環(huán)節(jié)更要求有力的監(jiān)督機(jī)制，杜絕舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。
4．由于生產(chǎn)工藝的更新與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的不斷變化，國(guó)有企業(yè)存量固定資產(chǎn)在質(zhì)量功能、運(yùn)行效率和配置結(jié)構(gòu)方面不
可避免地會(huì)反映出標(biāo)準(zhǔn)滯后、與改造技術(shù)設(shè)備不相匹配的問題。因此，優(yōu)化配置存量固定資產(chǎn)的質(zhì)量、功能、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等要素，對(duì)于形成企業(yè)整體高效運(yùn)行的生產(chǎn)體系尤為重要。帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、停機(jī)待修設(shè)備及時(shí)維修、報(bào)廢；正常運(yùn)轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)合理性及運(yùn)行效率等作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有償剝離技術(shù)陳舊、急需更新的存量固定資產(chǎn)，采購技術(shù)效益比更加經(jīng)濟(jì)的新固定資產(chǎn)投入使用，維護(hù)企業(yè)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率的高匹配度，盤活現(xiàn)有固定資產(chǎn)。
（五）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員的后續(xù)教育
企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極組織固定資產(chǎn)管理人員的繼續(xù)教育工作。并分為高中級(jí)、初級(jí)層次進(jìn)行分批培訓(xùn)：高中級(jí)層次的資深固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)強(qiáng)調(diào)管理理論的更新培訓(xùn)，提供資產(chǎn)管理及相關(guān)會(huì)計(jì)決策、分析能力的培訓(xùn)；初級(jí)及新入職人員應(yīng)注重基礎(chǔ)性實(shí)用性知識(shí)的教育培訓(xùn)。繼續(xù)教育方式也應(yīng)當(dāng)打破常規(guī)，不拘一格，除面授、講座等傳統(tǒng)模式外，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，也可以為固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)深造提供便捷、高效的學(xué)習(xí)條件，這樣也便于集團(tuán)企業(yè)資產(chǎn)管理人員的集體學(xué)習(xí)與專業(yè)技術(shù)考核。
三、結(jié)語
固定資產(chǎn)管理是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，隨著國(guó)有企業(yè)公司治理機(jī)制的完善，健全、完善固定資產(chǎn)管理體制已成為國(guó)有企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變的必然選擇。針對(duì)不同類型、行業(yè)的國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理，還需要企業(yè)單位在實(shí)踐中不斷地予以創(chuàng)新、探索，才能有效地加強(qiáng)內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值，為國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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固定資產(chǎn)管理屬于財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要部分，良好的固定資產(chǎn)管理工作，無疑有利于醫(yī)院提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量并改善醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)狀況。在新的會(huì)計(jì)制度下，醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理也應(yīng)做出一定的調(diào)整，以適應(yīng)新的會(huì)計(jì)制度的變化。本文通過對(duì)新會(huì)計(jì)制度下，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析，闡述改善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的相關(guān)措施。
關(guān)鍵詞:
新會(huì)計(jì)制度；醫(yī)院；固定資產(chǎn)管理；分析
隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理要求也越來越嚴(yán)格，這能在一定程度上提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用效率，使醫(yī)療成本得以降低，提升醫(yī)院的影響力。從這個(gè)角度來看，新會(huì)計(jì)制度的頒布，對(duì)改善當(dāng)前的醫(yī)療現(xiàn)狀，也是具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義的。
一、新會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理帶來的影響
新會(huì)計(jì)制度頒布之后，很明顯的一個(gè)變化是，對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行了確認(rèn)，即將一般設(shè)備的價(jià)格調(diào)整為一千元以上，專用設(shè)備的價(jià)格調(diào)整為一千五百元以上。通過這種調(diào)整，醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理范圍縮小了，這就降低了醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理成本，推動(dòng)了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平的提升。不僅如此，在新的會(huì)計(jì)制度下，醫(yī)院能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)的折舊費(fèi)加以確定。不同類型的固定資產(chǎn)，其使用年限也是不一樣的，那么，在計(jì)算固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)時(shí)，就能通過固定資產(chǎn)的最初購買價(jià)格及其使用年限，來確定每年轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。由于其能夠比較科學(xué)地反映固定資產(chǎn)的總價(jià)值，從而在很大程度上實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)的保值增值。此外，新會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)的類別也做了一定的調(diào)整，例如，用“圖書、檔案”，代替之前的“圖書”等等。
二、新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析
(一)固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)
從當(dāng)前的情況來看，部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)。這首先表現(xiàn)在，這些醫(yī)院尚未設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)來管理醫(yī)院的固定資產(chǎn)。因此，在實(shí)際的固定資產(chǎn)管理中，往往由于未明確管理人員的責(zé)任、義務(wù)，致使出現(xiàn)問題無人承擔(dān)責(zé)任的情況。而且，醫(yī)療器械采購辦，以及設(shè)備科室之間，權(quán)利的界限不是非常明確，這在一定程度上也妨礙了固定資產(chǎn)的有效管理。在固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)的情況下，醫(yī)院的監(jiān)督制度、考核和評(píng)價(jià)制度等，自然也難以得到有效的落實(shí)。
(二)固定資產(chǎn)的日常管理有待改進(jìn)
只有有效地進(jìn)行固定資產(chǎn)的日常管理，才能使醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理效果有實(shí)質(zhì)性的提升。可是，從醫(yī)院的固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀來看，結(jié)果不太令人滿意。第一，在固定資產(chǎn)的采購上，管理人員存在一定的盲目性。一般而言，管理人員在采購醫(yī)療設(shè)備時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮其實(shí)用性。但部分管理人員對(duì)此疏忽大意，未能充分考慮設(shè)備的性價(jià)比，及醫(yī)院對(duì)該設(shè)備的具體使用要求。結(jié)果，很多設(shè)備高價(jià)采購后，大部分時(shí)間處于閑置狀態(tài)。另外，管理人員不是很注重醫(yī)療設(shè)備的后期維護(hù)工作，這導(dǎo)致部分醫(yī)療設(shè)備的使用年限較短，增加了醫(yī)院的成本支出。第二，對(duì)固定資產(chǎn)的核算不是很規(guī)范。固定資產(chǎn)不同于低值易耗品，其價(jià)值會(huì)在日常的使用過程中，逐漸轉(zhuǎn)移至醫(yī)療服務(wù)之中。因此，管理人員應(yīng)定期的對(duì)不同類型的固定資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，確保固定資產(chǎn)的核算較為準(zhǔn)確。這是保證固定資產(chǎn)的價(jià)值，乃至增加固定資產(chǎn)價(jià)值的有效手段。但部分管理人員并未及時(shí)對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，從而影響了固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。
(三)會(huì)計(jì)賬存在賬實(shí)不符
從當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀來看，會(huì)計(jì)核算人員主要是通過“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目來完成固定資產(chǎn)的核算工作。這種集中核算的方法，能改善賬務(wù)處理的效果，而且，客觀上也能提高核算質(zhì)量。不過，在實(shí)際的報(bào)賬過程中，部分員工由于缺乏工作責(zé)任感，不會(huì)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行相應(yīng)的登記工作。但是，醫(yī)院固定資產(chǎn)的明細(xì)賬簿和備查登記薄等，都是核對(duì)固定資產(chǎn)的重要賬簿。由于這些賬簿的登記缺失，致使會(huì)計(jì)賬存在賬實(shí)不相符合。除此之外，由于固定資產(chǎn)的特殊性，也會(huì)在一定程度上造成賬實(shí)不符的情況。固定資產(chǎn)的使用期限，一般都以年為單位來計(jì)算，因此，固定資產(chǎn)的銷賬時(shí)間以及醫(yī)療設(shè)備的報(bào)廢處理時(shí)間，都不處于同一時(shí)間點(diǎn)，這種時(shí)間上的跨度，也很容易引起賬實(shí)不相符合的情形。不僅如此，設(shè)備的采購、醫(yī)院科室的搬遷和管理人員的更換等等，也會(huì)在一定程度上，導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬存在賬實(shí)不相符合的情形。
三、探討新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施
(一)提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)
要解決醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上的各種問題，首先應(yīng)提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)。只有在明確的管理意識(shí)的指導(dǎo)下，醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理才可能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。那么，這就需要使管理人員認(rèn)識(shí)到改善固定資產(chǎn)管理效果的重大意義。為了達(dá)到這個(gè)目的，可以采取以下幾點(diǎn)措施：首先，總結(jié)以往的固定資產(chǎn)管理工作。因?yàn)獒t(yī)院之前的固定資產(chǎn)管理工作并沒有取得很好的效果。所以，在新的會(huì)計(jì)制度下，醫(yī)院需要提高固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。從這個(gè)角度來看，醫(yī)院過去的固定資產(chǎn)管理工作肯定是存在問題的，那么，通過開總結(jié)會(huì)議，集思廣益，就能幫助管理人員提高認(rèn)識(shí)。這樣，一方面可以讓管理人員明白固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題，促使大家積極找出解決辦法；另一方面，大家的管理意識(shí)能夠得到加強(qiáng)。其次，分析這些問題給醫(yī)院帶來的危害。醫(yī)院的利益與管理人員的利益，是有緊密聯(lián)系的。通過分析，必能強(qiáng)化管理人員的責(zé)任感，提升他們的管理意識(shí)。
(二)完善固定資產(chǎn)的管理制度
健全的管理制度，是保證固定資產(chǎn)管理順利進(jìn)行的重要前提。因此，醫(yī)院可以通過完善固定資產(chǎn)管理制度的方法，來解決管理中遇到的問題。第一，完善資產(chǎn)核算規(guī)范。根據(jù)不同類型的固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，考慮其最初的購買價(jià)格和額定使用年限，再結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)的變化，對(duì)資產(chǎn)的折舊費(fèi)進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估。在能切實(shí)的反映資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值的基礎(chǔ)上，醫(yī)院就能夠制定相對(duì)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)預(yù)算。第二，嚴(yán)格按照醫(yī)院要求進(jìn)行物資設(shè)備的采購。管理人員在采購大型的或價(jià)值較大的醫(yī)療設(shè)備時(shí)，應(yīng)與相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行詳細(xì)溝通，防止出現(xiàn)盲目采購的現(xiàn)象。與此同時(shí)，管理人員在分配采購指標(biāo)時(shí)，盡量做到合理、經(jīng)濟(jì)，要既能符合醫(yī)院的利益，又能滿足患者診治的需求。第三，醫(yī)院各科室應(yīng)加強(qiáng)溝通。上文提到的會(huì)計(jì)賬與賬實(shí)不相符合，其中一個(gè)原因就是，科室之間的溝通交流不夠。通過加強(qiáng)溝通，使賬務(wù)信息傳遞及時(shí)、有效，就能在一定程度上，減少賬實(shí)不相符合情形出現(xiàn)的概率。
(三)設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門
設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門，是提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的一個(gè)有效手段。而且，它是增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)的一個(gè)具體化的措施。因此，其重要意義不容忽視。首先，應(yīng)明確固定資產(chǎn)管理部門內(nèi)部各人員的責(zé)任和權(quán)利。盡量使每個(gè)人的工作范圍既有緊密的聯(lián)系，同時(shí)又有不同的分工。也就是說，員工之間在分工協(xié)作的條件下來完成各項(xiàng)管理任務(wù)。其次，規(guī)范各個(gè)管理環(huán)節(jié)的操作步驟。在沒有標(biāo)準(zhǔn)步驟可供參考的前提下，部分員工由于責(zé)任心較差，就不會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)。但是，在規(guī)范管理環(huán)節(jié)之后，醫(yī)療設(shè)備的入庫、保管、維護(hù)以及報(bào)廢處置等，都能準(zhǔn)確無誤的進(jìn)行，減少了賬賬不相符合的概率。再次，制定定期盤點(diǎn)固定資產(chǎn)的制度，醫(yī)院每年定期清查盤點(diǎn)全院的固定資產(chǎn)，摸清固定資產(chǎn)的數(shù)量及使用情況。最后，科室相關(guān)負(fù)責(zé)人員調(diào)動(dòng)前，要辦理好固定資產(chǎn)的交接工作，由固定資產(chǎn)管理部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)交，以厘清固定資產(chǎn)的管理責(zé)任。
(四)制定科學(xué)的財(cái)務(wù)指標(biāo)
通過分析不同的財(cái)務(wù)指標(biāo)，能夠了解醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況。同樣的，在管理固定資產(chǎn)的過程中，也可以通過制定科學(xué)的財(cái)務(wù)指標(biāo)的方法，來達(dá)到科學(xué)管理固定資產(chǎn)的目的。固定資產(chǎn)的管理，作為財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要管理內(nèi)容，能夠在一定程度上反映醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理狀況。所以，醫(yī)院可以根據(jù)財(cái)務(wù)管理上制定財(cái)務(wù)指標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各種固定資產(chǎn)進(jìn)行分類，將每年或每段時(shí)期的折舊費(fèi)，換算成一定的財(cái)務(wù)指標(biāo)。同時(shí)，在醫(yī)院的日常資產(chǎn)管理中，可以對(duì)已經(jīng)制定的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行更新，保證指標(biāo)能切實(shí)的反映資產(chǎn)的實(shí)際狀況。另外，在制定指標(biāo)時(shí)，盡量量化、細(xì)化各種指標(biāo)，使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理質(zhì)量得到切實(shí)的提升。
四、結(jié)束語
本文對(duì)新會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理帶來的影響做了簡(jiǎn)要的敘述，在此基礎(chǔ)上，筆者分析了新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，其中存在的問題有：第一，固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)；第二，固定資產(chǎn)的日常管理有待改進(jìn)；第三，會(huì)計(jì)賬和賬實(shí)不符。針對(duì)這些問題，筆者探討了新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施：首先，提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)；其次，完善固定資產(chǎn)的管理制度；再次，設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門；最后，制定科學(xué)的財(cái)務(wù)指標(biāo)。希望醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員能從本文的分析中，得到一些有益的啟發(fā)，以提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。
作者：劉海濤 單位：江蘇省海安縣曲塘中心衛(wèi)生院
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【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理效益 提升策略
在我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)快速推進(jìn)的背景下，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的種類都在不斷的擴(kuò)大，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的構(gòu)成也更加的復(fù)雜。但是，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與監(jiān)督的過程中，由于管理制度不完善等因素的影響，導(dǎo)致了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作存在很多的問題。這些問題的存在導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率較低，并且提升了國(guó)家與政府的財(cái)政運(yùn)行成本。
一、當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的成因
（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)。
在我國(guó)的一些事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用、管理的過程中，由于固定資產(chǎn)管理者的管理意識(shí)薄弱、管理專業(yè)能力不高、責(zé)任心等因素的影響，導(dǎo)致了這些事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作不能夠保質(zhì)保量的開展，使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置、流失等不良現(xiàn)象。影響了事業(yè)單位固定資產(chǎn)功能與價(jià)值的延續(xù)。
（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)存在重復(fù)購置問題。
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理作為事業(yè)單位日常管理內(nèi)容之一，因?yàn)橐恍┦聵I(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算不能夠有機(jī)的結(jié)合，導(dǎo)致了這些事業(yè)單位并未形成科學(xué)的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)生了隨意購置等問題。加之我國(guó)的大多數(shù)事業(yè)單位的資金是靠政府財(cái)政撥款，這就很容易出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算工作的單一性，不能夠?qū)ΜF(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行整合與檢查，從而產(chǎn)生了重復(fù)購置等問題。
（三）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理購置與管理工作脫節(jié)。
在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的過程中，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)價(jià)值管理工作與事物管理工作的脫節(jié)，導(dǎo)致出現(xiàn)重視固定資產(chǎn)的購買，輕視固定資產(chǎn)管理等問題，影響了固定資產(chǎn)管理的效益。有的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)不高，注重固定資產(chǎn)財(cái)政資金的收支，而缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理人員管理意識(shí)的提升，加上固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量不高等因素的影響，也影響了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的效益。例如：有的事業(yè)單位甚至基本的固定資產(chǎn)明細(xì)也沒有，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的核對(duì)與使用情況的統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際使用與管理要求相差很遠(yuǎn)。
（四）事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失問題嚴(yán)重。
當(dāng)前我國(guó)大部分的事業(yè)單位資產(chǎn)都是通過政府財(cái)政撥款方式來構(gòu)建的，固定資產(chǎn)的配置是免費(fèi)的，但是使用權(quán)、管理權(quán)卻是由事業(yè)單位所掌握。因此，這就出現(xiàn)了一些固定資產(chǎn)越多，閑置的資產(chǎn)也越多。這種因?yàn)槿狈茖W(xué)有效的監(jiān)督制度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用效率較低的問題越發(fā)的明顯。在進(jìn)行事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理處理與處置的時(shí)候，一些事業(yè)單位沒有嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的不斷流失。當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失的途徑主要存在于單位領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理人員變動(dòng)時(shí)，以為內(nèi)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)不全面等問題，導(dǎo)致了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的大量流失。此外，一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)由于長(zhǎng)期被一些職工占用，沒有做好及時(shí)的回收，甚至有的干部在離休以后，沒有及時(shí)的交還相關(guān)的辦公用具，這也影響了固定資產(chǎn)管理的效益。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效益的提升策略
（一）提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意識(shí)。
各個(gè)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要提升對(duì)本單位固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，這樣才能更好的提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效益。這是因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)管理水平的高低，將會(huì)對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)工作的開展質(zhì)量、工作的可持續(xù)性等產(chǎn)生直接的影響。因此，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要做好帶頭示范，在高度重視固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，積極的構(gòu)建有利于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的制度、方法，并強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的實(shí)施與監(jiān)督工作。其次，要加大對(duì)事業(yè)單位工作人員固定資產(chǎn)管理知識(shí)與方法的培訓(xùn)，固定資產(chǎn)管理人員在自覺遵守固定資產(chǎn)管理法規(guī)的基礎(chǔ)上，通過積極的吸納群眾的智慧，來進(jìn)一步的提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的效果。以保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置的合理性、使用的有效性。
（二）強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)預(yù)算管理。
為了更好的提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的效益，第一步要構(gòu)建事業(yè)單位資產(chǎn)預(yù)算管理制度。在事業(yè)單位部門預(yù)算編制的時(shí)候，需要將固定資產(chǎn)預(yù)算納入，并且要提升與政府采購預(yù)算管理的配合，以提升政府采購效益的最大化。同過使用事業(yè)單位資產(chǎn)預(yù)算與統(tǒng)計(jì)報(bào)告，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效益作出全面、科學(xué)的評(píng)價(jià)，進(jìn)而提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)預(yù)算與管理工作的一致性。第二，要提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置的科學(xué)性，在遵循實(shí)際需要原則的基礎(chǔ)上，注重固定資產(chǎn)采購的節(jié)約化，按照不同的固定資產(chǎn)配備來充分利用與整合現(xiàn)有的固定資產(chǎn)，避免浪費(fèi)問題的出現(xiàn)。
（三）優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與保值工作。
提由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作是一個(gè)系統(tǒng)化、全員參與的工作內(nèi)容。因此，要提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)物管理的水平，保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)更長(zhǎng)時(shí)間的保值，需要通過強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的建設(shè)，提高固定資產(chǎn)使用過程中的管理與維護(hù)，通過開展固定資產(chǎn)的全員、全過程管理，保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)物管理工作的有效性。
三、結(jié)語
綜上所述，事業(yè)單位作為我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)開展的基礎(chǔ)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化、有效性，是保證事業(yè)單位社會(huì)事業(yè)開展，提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的基礎(chǔ)。因此，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作開展的過程中，要通過提升意識(shí)、優(yōu)化制度、強(qiáng)化監(jiān)督等措施，來高效的開展事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作。
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關(guān)鍵詞：ERP系統(tǒng) 固定資產(chǎn) 管理
固定資產(chǎn)管理包括固定資產(chǎn)年度購建計(jì)劃編制和固定資產(chǎn)的采購、盤點(diǎn)、報(bào)廢等管理。供電企業(yè)屬資產(chǎn)分散型企業(yè)，資產(chǎn)使用部門多，使用范圍大，結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜，特別是電力資產(chǎn)更新快，資產(chǎn)增減、轉(zhuǎn)移、狀態(tài)變更、改良、租借、重估、拆分與合并等業(yè)務(wù)發(fā)生比較頻繁，更增加了資產(chǎn)管理的難度。近年來，電力系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理要求，因此縣供電企業(yè)必須采取更加科學(xué)、更為高效的固定資產(chǎn)管理體系，才能適應(yīng)集約化管理需要。
1.固定資產(chǎn)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法
自2011年ERP系統(tǒng)上線運(yùn)行以來，費(fèi)縣供電公司不斷加快ERP系統(tǒng)應(yīng)用，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程，建立了統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理平臺(tái)，將設(shè)備廠家、 規(guī)格參數(shù)、卡片記錄納入字典管控，實(shí)施設(shè)備生命周期管理，實(shí)現(xiàn)了信息的有效整合。管理決策層和專業(yè)管理人員實(shí)時(shí)查詢資產(chǎn)的運(yùn)行狀況，做到數(shù)據(jù)共享和信息傳遞，保障資產(chǎn)管理部門和價(jià)值管理部門的有效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)新增、盤點(diǎn)、報(bào)廢等資產(chǎn)變動(dòng)狀況的“可控、在控”。
健全組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)和規(guī)范固定資產(chǎn)的管理，費(fèi)縣供電公司成立以公司經(jīng)理任組長(zhǎng)，各分管經(jīng)理任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)工作。職能部門和單位依據(jù)各自職責(zé)與權(quán)限，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，納入流程管理，具體為：財(cái)務(wù)資產(chǎn)部是固定資產(chǎn)管理的牽頭部門，具體負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)資金預(yù)算管理、價(jià)值管理和綜合管理；發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)新增計(jì)劃的下達(dá)；物流服務(wù)中心負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的招標(biāo)采購管理、廢舊物資的管理；生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)35千伏及以上線路及設(shè)備的管理；調(diào)度所負(fù)責(zé)通訊設(shè)備、通訊線路、遠(yuǎn)動(dòng)設(shè)備、調(diào)度及配網(wǎng)自動(dòng)化設(shè)備管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管部負(fù)責(zé)低壓配電線路及設(shè)備的管理；營(yíng)銷部負(fù)責(zé)用電計(jì)量設(shè)備等固定資產(chǎn)管理；物業(yè)公司負(fù)責(zé)輔助生產(chǎn)用設(shè)備及器具管理；運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)運(yùn)輸設(shè)備等固定資產(chǎn)管理；監(jiān)察審計(jì)部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的全過程監(jiān)督；人力資源部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)，組織實(shí)施考核，如圖所示。
2.規(guī)范管理流程
2.1每年十一月份，由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部下發(fā)通知，組織各生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)實(shí)際需要，詳細(xì)列出下一年度的購置計(jì)劃，經(jīng)審核、匯總后，最終形成年度固定資產(chǎn)管理計(jì)劃和資金計(jì)劃，并上報(bào)山東電力集團(tuán)公司和臨沂供電公司審批。
2.2資產(chǎn)管理部門根據(jù)年度計(jì)劃，提報(bào)購買計(jì)劃和申請(qǐng)，在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建固定資產(chǎn)購置項(xiàng)目，分解WBS結(jié)構(gòu)。物資采購部門根據(jù)采購申請(qǐng)，在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建采購訂單，嚴(yán)格履行程序，組織招標(biāo)、采購、收貨、驗(yàn)貨，并為新增設(shè)備貼標(biāo)簽，創(chuàng)建資產(chǎn)卡片，從前端業(yè)務(wù)保證固定資產(chǎn)實(shí)物信息和價(jià)值信息的有機(jī)統(tǒng)一，有利于強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的有效性。
2.3財(cái)務(wù)資產(chǎn)部在ERP系統(tǒng)中進(jìn)行設(shè)備主數(shù)據(jù)維護(hù)，發(fā)票校驗(yàn)，生成預(yù)制發(fā)票憑證（事務(wù)代碼MIR7）；輸入價(jià)值信息后，聯(lián)動(dòng)生成固定資產(chǎn)卡片。
2.4為加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，保證固定資產(chǎn)在使用過程中安全、完整，達(dá)到賬、卡相符，卡物相符，財(cái)務(wù)資產(chǎn)部制定盤點(diǎn)方案，定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查。通過對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，明晰了固定資產(chǎn)新增工作中重大工作節(jié)點(diǎn)的界定，確定了橫向部門間的具體職責(zé)，增強(qiáng)了部門間的整體協(xié)作。資產(chǎn)清查結(jié)束后，由資產(chǎn)管理部門將盤點(diǎn)情況匯總，形成固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報(bào)告。
2.5根據(jù)管理權(quán)限和要求，相關(guān)管理人員嚴(yán)格審核固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報(bào)告，審核通過后上報(bào)山東電力集團(tuán)公司和臨沂供電公司資產(chǎn)管理部門再審核。如果未通過上級(jí)固定資產(chǎn)管理部門審批，則退回資產(chǎn)管理部門，修改盤點(diǎn)報(bào)告，再次上報(bào)。如果通過上級(jí)固定資產(chǎn)管理部門審批，則由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部組織進(jìn)行盤盈或者盤虧處理，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)開展評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告。
2.6盤盈的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門應(yīng)進(jìn)行設(shè)備主數(shù)據(jù)維護(hù)，財(cái)務(wù)資產(chǎn)部調(diào)整固定資產(chǎn)盤盈主數(shù)據(jù)。盤虧資產(chǎn)報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，并根據(jù)結(jié)果進(jìn)行賬面調(diào)整，確保盤點(diǎn)結(jié)果有效落實(shí)，各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的一致性。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真分析盤盈盤虧的原因，確定整改措施，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處理意見。
2.7資產(chǎn)報(bào)廢
資產(chǎn)管理部門根據(jù)資產(chǎn)使用狀況，提出“固定資產(chǎn)報(bào)廢審批單”，列明固定資產(chǎn)報(bào)廢原因及固定資產(chǎn)原值、累計(jì)折舊、凈值等基本情況，報(bào)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部審核鑒定。
財(cái)務(wù)資產(chǎn)部聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)廢資產(chǎn)評(píng)估，對(duì)于需要上級(jí)部門審批的，則上報(bào)上級(jí)部門履行審批手續(xù)。如果未通過上級(jí)單位審批，則退回固定資產(chǎn)管理部門修改數(shù)據(jù)，重新上報(bào)。如果上級(jí)部門審批通過，則財(cái)務(wù)資產(chǎn)部對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢進(jìn)行賬務(wù)處理（事務(wù)代碼ABAVN），提交稅務(wù)部門進(jìn)行審批，并按照程序進(jìn)行固定資產(chǎn)處置、備案。
3.全面績(jī)效管理
為保障和規(guī)范固定資產(chǎn)管理，公司成立固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)小組，實(shí)施固定資產(chǎn)的績(jī)效管理工作。堅(jiān)持每月收集數(shù)據(jù)，采取ERP管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)查詢、部門自報(bào)和考核小組現(xiàn)場(chǎng)檢查三種方式，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和考評(píng)的公平合理。同時(shí)，績(jī)效評(píng)價(jià)小組加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況，實(shí)行月考核、月兌現(xiàn)的辦法，以月考年。
4.效果評(píng)價(jià)分析
基于ERP系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理平臺(tái)運(yùn)行以來，我公司的資產(chǎn)從工程項(xiàng)目的確立、施工、到竣工決算達(dá)到事前控制和事中監(jiān)督的效果。固定資產(chǎn)的增加嚴(yán)格按程序辦理；固定資產(chǎn)的內(nèi)部調(diào)撥得到進(jìn)一步規(guī)范；固定資產(chǎn)的報(bào)廢及時(shí)準(zhǔn)確完整，實(shí)現(xiàn)了制度約束、流程管理、績(jī)效考核全過程控制，固定資產(chǎn)的有效利用率達(dá)到了100％，不良資產(chǎn)率為0。
5.持續(xù)改進(jìn)和完善
5.1將固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與預(yù)算管理系統(tǒng)、工程管理系統(tǒng)有效集成，購建全新的資產(chǎn)管理平臺(tái)。對(duì)固定資產(chǎn)管理從預(yù)算安排就進(jìn)行控制，從源頭就進(jìn)行監(jiān)控，建立資產(chǎn)購建申請(qǐng)和審批流程，對(duì)已納入預(yù)算管理系統(tǒng)的資本性支出及時(shí)轉(zhuǎn)入工程管理系統(tǒng)，確保工程造價(jià)及投入運(yùn)行的資產(chǎn)質(zhì)量。
5.2切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，利用先進(jìn)的ERP手段加強(qiáng)固定資產(chǎn)過程管理，不斷探索最佳工作流程和管理方法，改進(jìn)目前流程中的不足，刪除各環(huán)節(jié)中的不合理因素，在深層次上進(jìn)行流程的重組和優(yōu)化，進(jìn)一步提高工作效率，促進(jìn)部門間的有效聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同工作。加大制度執(zhí)行力建設(shè)，細(xì)化考核體系，通過動(dòng)態(tài)績(jī)效考核來改進(jìn)對(duì)固定資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的控制。
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；閑置；績(jī)效；行政事業(yè)單位
中圖分類號(hào)：F830.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-0017-2017（3）-0095-03
一、固定資產(chǎn)閑置成因分析
（一）政策制度方面。根據(jù)2011年《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，車輛配置數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)都將下調(diào)。2013年《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)按照規(guī)定面積配置辦公用房。超標(biāo)準(zhǔn)配置的，應(yīng)予以清理騰退；已經(jīng)出租、出借的辦公用房應(yīng)予收回。2016年財(cái)政部等五部門出臺(tái)了《中央行政單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)電子設(shè)備和辦公家具等用品配置的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模數(shù)量作出了上限規(guī)定，對(duì)使用年限作出了下限規(guī)定。
（二）采購配置方面。采購計(jì)劃不盡科學(xué)。現(xiàn)行預(yù)算管理體制下，主要根據(jù)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)管理固定資產(chǎn)規(guī)模，對(duì)于固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、檔次與數(shù)量等無實(shí)質(zhì)性的約束，容易造成固定資產(chǎn)閑置。采購方式不盡合理。上級(jí)集中采購容易忽略產(chǎn)品的地區(qū)兼容性和售后服務(wù)，與需求者無法達(dá)到有效銜接，導(dǎo)致產(chǎn)品使用效率不高。另外，采購時(shí)限長(zhǎng)，為保障履職需要，大多數(shù)基層單位往往提前備貨，產(chǎn)生閑置。
（三）績(jī)效管理方面。缺乏科學(xué)計(jì)量方法。固定資產(chǎn)投入產(chǎn)出比難以計(jì)量。日常管理手段不多，對(duì)固定資產(chǎn)的使用保養(yǎng)也缺乏獎(jiǎng)優(yōu)懲劣工作機(jī)制。缺乏協(xié)作配合機(jī)制。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門、財(cái)產(chǎn)管理部門和固定資產(chǎn)使用部門統(tǒng)籌管理固定資產(chǎn)的績(jī)效水平不高。
二、固定資產(chǎn)管理使用效率評(píng)價(jià)體系
為提升固定資產(chǎn)管理使用效率，本文引入績(jī)效評(píng)價(jià)體系，采用定性與定量相結(jié)合的方式衡量固定資產(chǎn)管理使用效率，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全生命周期的精細(xì)化管理目標(biāo)。
（一）固定資產(chǎn)管理使用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。1.評(píng)價(jià)體系。采用層次分析法1對(duì)被評(píng)價(jià)單位固定資產(chǎn)管理使用效率進(jìn)行評(píng)價(jià)。定性指標(biāo)取決于日常管理的客觀評(píng)價(jià)，具有一定的主觀性。定量指標(biāo)依賴存量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總，評(píng)價(jià)主體的主觀性影響不大，但標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性至關(guān)重要。
2.評(píng)價(jià)原則。一是全面性原則。即對(duì)固定資產(chǎn)管理使用實(shí)施全方位評(píng)價(jià)，涵蓋制度制定、組織管理、分配使用、日常管理等全過程。二是可操作原則。評(píng)價(jià)目標(biāo)準(zhǔn)確合理，評(píng)價(jià)方法易于操作，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置科學(xué)，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)便于采集。三是公平性原則。評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不隨意發(fā)生變化，結(jié)果體現(xiàn)真實(shí)、客觀、公正。
3.評(píng)價(jià)內(nèi)容與指標(biāo)框架。主要分制度體系、組織機(jī)制、使用效率、日常管理和其他五個(gè)部分。制度體系（18分）由固定資產(chǎn)管理制度、集中采管理制度、車輛管理制度、駕駛員管理制度和電子化設(shè)備管理制度幾個(gè)部分構(gòu)成。組織機(jī)制（16分）由組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)溝通、履職盡責(zé)和業(yè)務(wù)能力四個(gè)部分構(gòu)成。使用效率（40分）由辦公用房使用率、辦公人員人均辦公面積、計(jì)算機(jī)使用率、辦公自動(dòng)化設(shè)備（含業(yè)務(wù)用計(jì)算機(jī)）使用率、車輛使用率、車輛使用效益、發(fā)行機(jī)具利用率、部門辦公家具使用效益、固定資產(chǎn)績(jī)效和其他十個(gè)部分構(gòu)成。日常管理（18分）由預(yù)算編制、日常管理、采購、處置四個(gè)部分構(gòu)成。其他（8分）由工作業(yè)績(jī)和工作差錯(cuò)兩部分構(gòu)成。
評(píng)分結(jié)果分別為：
A等，85分以上。建立了良好的固定資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制，內(nèi)控制度適應(yīng)業(yè)務(wù)工作發(fā)展的要求，固定資產(chǎn)管理使用高效科學(xué)。崗位職責(zé)履行充分、資產(chǎn)效益實(shí)現(xiàn)最大化、經(jīng)濟(jì)效果明顯。
B等，70-85分。組織機(jī)構(gòu)健全，規(guī)章制度比較全面完整，基本適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的要求。能夠合理有效地配置和利用資源。內(nèi)部控制有效，管理較為規(guī)范，固定資產(chǎn)使用管理基本達(dá)到要求。
C等，60-70分。能夠較為合理地配置和利用固定資產(chǎn)，內(nèi)部控制基本有效。從業(yè)人員認(rèn)同內(nèi)部控制制度，存在管理漏洞和弱點(diǎn)。固定資產(chǎn)管理不到位，有閑置與非正常損壞現(xiàn)象，但未產(chǎn)生重大且明顯的負(fù)面影響。
D等，綜合評(píng)分60分以下。內(nèi)部管理松懈，內(nèi)控制度嚴(yán)重缺失，工作質(zhì)量較差，固定資產(chǎn)沒有得到合理的配置和使用，對(duì)業(yè)務(wù)工作的正常開展造成重大的約束，存在著較大的財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)，亟需對(duì)固定資產(chǎn)管理工作開展整頓清理。
4.做好評(píng)價(jià)注意事項(xiàng)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在基本面上對(duì)固定資產(chǎn)管理使用效率開展趨勢(shì)性判定，應(yīng)用上述評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)關(guān)注以下三點(diǎn)：一是對(duì)每類固定資產(chǎn)評(píng)價(jià)的精準(zhǔn)度不盡相同，因此，要明晰各類固定資產(chǎn)權(quán)重，結(jié)合不同類別固定資產(chǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，綜合考慮總體評(píng)價(jià)等級(jí)。二是對(duì)部門、單位間的固定資產(chǎn)管理使用效率開展對(duì)比應(yīng)用價(jià)值較強(qiáng)。既可以分析某一單位、部門固定資產(chǎn)管理使用效率的變化趨勢(shì)，也可以在部門單位間開展橫向比較分析。三是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)加權(quán)匯總，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和實(shí)時(shí)分析，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、有效反饋、綜合利用。
三、固定資產(chǎn)管理使用效率實(shí)證分析
按照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合某行政事業(yè)機(jī)關(guān)下轄5家機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)現(xiàn)狀開展評(píng)價(jià)測(cè)試。
（一）定性指標(biāo)分析。為減少評(píng)價(jià)的主觀隨意性，由5名工作人員對(duì)固定資產(chǎn)定性評(píng)價(jià)指標(biāo)打分，并選取平均分作為最終結(jié)果。詳見表1。
（二）定量指標(biāo)分析。考慮到房屋及建筑物類、機(jī)械器具類、電子設(shè)備類和運(yùn)輸工具類資產(chǎn)占比較大，重點(diǎn)對(duì)上述四類固定資產(chǎn)管理使用效率進(jìn)行定量分析。詳見表2。
經(jīng)評(píng)價(jià)測(cè)試，該單位固定資產(chǎn)管理平均分為70.8分，評(píng)級(jí)結(jié)果為B級(jí)，其中，C級(jí)單位2家，B級(jí)單位3家。總體來看，固定資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)相對(duì)健全，規(guī)章制度比較全面完整，內(nèi)部控制相對(duì)有效，能夠較為合理地配置、利用固定資產(chǎn)；同時(shí)，也存在制度執(zhí)行不到位、日常管理有差錯(cuò)、固定資產(chǎn)管理使用效率較低、有閑置固定資產(chǎn)、非正常損壞固定資產(chǎn)等問題。
四、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議
（一）明確各方責(zé)任意識(shí)，建立約束監(jiān)督機(jī)制。管理處置閑置固定資產(chǎn)是厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的舉措，要建立內(nèi)部約束和監(jiān)督機(jī)制，健全固定資產(chǎn)管理責(zé)任。明確固定資產(chǎn)管理各部門職責(zé)，做到分工明確、責(zé)任落實(shí)、管理有序，不斷提升相關(guān)主體部門管理固定資產(chǎn)的主動(dòng)性、自覺性和積極性。同時(shí)，要強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)管，對(duì)內(nèi)，內(nèi)審、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)等部門要對(duì)閑置固定資產(chǎn)處置工作開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促問題整改落實(shí)到位；對(duì)外，要協(xié)助財(cái)政部門探索嵌入式無縫監(jiān)管的工作模式，保障法規(guī)制度有效落實(shí)。
（二）完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)制。繼續(xù)探索研究固定資產(chǎn)管理使用效率評(píng)價(jià)體系，完善指標(biāo)，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，構(gòu)建固定資產(chǎn)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)信息庫，實(shí)現(xiàn)同一部門、同一單位時(shí)間序列固定資產(chǎn)管理使用效率可測(cè)算、可對(duì)比。積極運(yùn)用評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建固定資產(chǎn)管理使用效率自我修復(fù)完善、上級(jí)行輔導(dǎo)改進(jìn)兩條工作路徑，引導(dǎo)固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)入指標(biāo)化、科學(xué)化、規(guī)范化、高效化的工作軌道。
（三）妥善處置閑置資產(chǎn)，建立周期管理機(jī)制。閑置固定資產(chǎn)管理是當(dāng)前行政事業(yè)機(jī)關(guān)面臨的重要課題，應(yīng)圍繞固定資產(chǎn)生命周期，破閑置資產(chǎn)處置難題。源頭上禁止超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模配置固定資產(chǎn)。對(duì)于存量閑置固定資產(chǎn)，提出分類處置意見。建筑物類閑置固定資產(chǎn)可由上級(jí)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配使用，用于建設(shè)數(shù)據(jù)信息異地備份中心、業(yè)務(wù)展覽館等。運(yùn)輸工具類固定資產(chǎn)可結(jié)合公務(wù)用車改革一并處置。電子設(shè)備類固定資產(chǎn)可探索有價(jià)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)等處置手段。
（四）加強(qiáng)日常資產(chǎn)核算，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。閑置固定資產(chǎn)管理涉及單位內(nèi)部各部門，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門作為牽頭部門要切實(shí)履行職責(zé)，與固定資產(chǎn)管理、使用部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化日常賬實(shí)、賬證、賬卡核對(duì)，定期清查固定資產(chǎn)并將清查結(jié)果與卡片進(jìn)行核對(duì)，確保固定資產(chǎn)核算及時(shí)、準(zhǔn)確，為提升固定資產(chǎn)管理使用效率、有效處置閑置固定資產(chǎn)提供扎實(shí)的核算數(shù)據(jù)支持。
（五）注重文化理念引領(lǐng)，建立勤儉節(jié)約機(jī)制。固定資產(chǎn)管理使用效率提升涉及每個(gè)部門、每位員工。整規(guī)建制是剛性約束，與此同時(shí)，更應(yīng)強(qiáng)化“節(jié)約資源、愛護(hù)資產(chǎn)、提升效率”的文化引領(lǐng)和理念重塑。大力弘揚(yáng)中華民族“勤儉持家”傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)、教育員工不“貪大求全、喜新厭舊”，從正確使用固定資產(chǎn)、細(xì)心保養(yǎng)固定資產(chǎn)做起，努力實(shí)現(xiàn)“物盡其用、挖潛提效”的目標(biāo)，最大化發(fā)揮固定資產(chǎn)管理使用效率。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；特點(diǎn)；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）12-0-01
固定資產(chǎn)是企業(yè)效益產(chǎn)生的源泉，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開固定資產(chǎn)，可見固定資產(chǎn)的管理工作是非常重要的。做好固定資產(chǎn)管理工作為企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，要通過對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理，從而提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率、保值增值率等，使其發(fā)揮更大的效益，服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展。
一、固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高管理效率，必須明確固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)：第一，由于固定資產(chǎn)的價(jià)值較大，在購置的時(shí)候一定要慎重，一定要由專業(yè)的、責(zé)任心較強(qiáng)的人員來管理。反之如果管理人員的專業(yè)性不強(qiáng)，對(duì)固定資產(chǎn)了解不夠，對(duì)固定資產(chǎn)出現(xiàn)的問題束手無策，將會(huì)影響其正常運(yùn)行，造成一定的損失。第二，固定資產(chǎn)管理并非單純一個(gè)部門的事情，需要各個(gè)部門的配合，對(duì)其管理也貫穿于企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的始終，對(duì)其維護(hù)和管理不僅是專職人員的義務(wù)，所有相關(guān)部門必須共同參與，這樣才能全面保證管理質(zhì)量和使用效率。第三，由于各項(xiàng)固定資產(chǎn)的用途都不一樣，導(dǎo)致固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算比較具體，且方法較多，針對(duì)性強(qiáng)，如固定資產(chǎn)增加可以計(jì)入融資租入，也可記為更新改造。工作量大，對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)技能要求也較高。
二、固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題
1.固定資產(chǎn)管理意識(shí)還需進(jìn)一步提高。企業(yè)一般對(duì)固定資產(chǎn)的管理理解不夠全面，更多的是關(guān)注固定資產(chǎn)投資管理，前期的供應(yīng)商選擇、項(xiàng)目考核都能采取較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃，但購置后的設(shè)備管理卻容易被忽略，造成企業(yè)固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置，關(guān)鍵資源未發(fā)揮應(yīng)有的作用，產(chǎn)出效率比較低。
2.賬實(shí)不相符、責(zé)任不明。主要表現(xiàn)：一是損壞報(bào)廢和丟失的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬，沒有辦理相關(guān)報(bào)廢手續(xù)，也沒進(jìn)行賬務(wù)處理；二是新增固定資產(chǎn)沒有入賬，造成有物無賬；三是外單位或個(gè)人借用或長(zhǎng)期占用的固定資產(chǎn)沒有辦理相關(guān)手續(xù)，也無賬務(wù)處理；四是違反規(guī)定，少提甚至不提折舊，使固定資產(chǎn)賬面凈值虛增，賬實(shí)不符。新購置的固定次產(chǎn)不僅沒有入賬，而且直接從成本費(fèi)用中列支，不僅不利于準(zhǔn)確核算成本，還易造成資產(chǎn)流失；缺乏專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員，管理權(quán)限不具體，責(zé)任不明，出現(xiàn)了人人插手無人管理的局面。
3.固定資產(chǎn)管理制度不夠健全。固定資產(chǎn)的有效管理離不開完善的制度來加以規(guī)范，據(jù)了解目前造成目前固定資產(chǎn)管理效果不佳的最重要因素就是缺乏相關(guān)管理制度。固定資產(chǎn)從采購到安裝，從維護(hù)使用到報(bào)廢處理，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要完善的制度來加以規(guī)范，任何一個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置的不科學(xué)都會(huì)給固定資產(chǎn)管理帶來負(fù)面的沖擊。在固定資產(chǎn)的采購環(huán)節(jié)，如果沒有科學(xué)的制度來進(jìn)行論證分析就會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)購置以后的使用效率不高，在資產(chǎn)的維護(hù)以及使用過程中，沒有有效的制度來規(guī)范使用者的權(quán)利以及責(zé)任就會(huì)造成重使用，輕維護(hù)的情況。
4.固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高。企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平的提升最終還需要管理人員來具體落實(shí)，但是觀察企業(yè)固定資產(chǎn)管理這一塊的從業(yè)人員素質(zhì)偏低，難以勝任該項(xiàng)工作的需要，傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，所謂固定資產(chǎn)管理即有人對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行看管就可以了，如果將固定資產(chǎn)管理人員的職能僅僅界定在這一角色上，那么企業(yè)固定資產(chǎn)的管理提升基本上就是沒有希望的事情。這就造成固定資產(chǎn)在得不到正確的使用、良好的維護(hù)保養(yǎng)情況下，很快報(bào)廢，使用周期大大縮短，對(duì)于企業(yè)來講是一個(gè)巨大的浪費(fèi)。
三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的對(duì)策
固定資產(chǎn)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的儲(chǔ)備。完善固定資產(chǎn)的管理不僅是為了企業(yè)的生產(chǎn)，更是為了滿足企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展的需要。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)瞬息萬變，也要求我們義無返顧地去創(chuàng)新實(shí)踐，只有這樣，才能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。
1.提高對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)范化管理重要性認(rèn)識(shí)。固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，其管理也不單純是一個(gè)部門就能完成的，需要各個(gè)部門的參與和配合，也就是說一定要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)上提高固定資產(chǎn)的管理。企業(yè)應(yīng)該在資產(chǎn)管理方面實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)管理在企業(yè)的地位，在宏觀上提高認(rèn)識(shí)。然后通過政策、文件的下達(dá)與宣講，在基層推行使用者直接負(fù)責(zé)制，將管理責(zé)任落實(shí)到具體部門和有關(guān)個(gè)人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，出現(xiàn)問題及時(shí)解決，保證資產(chǎn)使用效益。
2.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的制定與完善。規(guī)定資產(chǎn)管理水平的提升離不開完善的制度，完善的制度可以保證固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)操作上的規(guī)范化、秩序化與高效率，堵住財(cái)務(wù)管理上的漏洞，維護(hù)資產(chǎn)實(shí)物的安全完整及賬務(wù)的及時(shí)準(zhǔn)確。企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，進(jìn)行相關(guān)制度的制定，對(duì)于固定資產(chǎn)的購置、使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)加以明確的規(guī)章制度，來讓固定資產(chǎn)管理人員在具體的工作中有章可循，按照制度要求行事。例如在固定資產(chǎn)的購置環(huán)節(jié)應(yīng)在制度中明確的規(guī)定固定資產(chǎn)購置的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定固定資產(chǎn)購置的招標(biāo)制度，借此來實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)采購的科學(xué)合理。與此同時(shí)，在制度的建立過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是明確管理人員的職責(zé)，通過賦予其職權(quán)來提升其工作積極性以及責(zé)任心，建立良好的激勵(lì)機(jī)制確保固定資產(chǎn)管理人員想干、干好，并能獲得不錯(cuò)的物質(zhì)以及精神層面的獎(jiǎng)勵(lì)。
3.實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作的電算化。目前計(jì)算機(jī)被人們廣泛的應(yīng)用，一定要將計(jì)算機(jī)應(yīng)用于固定資產(chǎn)的管理工作中去，由于固定資產(chǎn)的種類繁多，傳統(tǒng)的手工管理的效率偏低，況且工作量太大，也浪費(fèi)了管理人員太多的精力，所以，電算化的實(shí)施可以很好的解決這些問題。實(shí)現(xiàn)管理工作的電算化，將固定資產(chǎn)的購建、決算、處置、報(bào)廢、核算等各項(xiàng)業(yè)務(wù)全部通過系統(tǒng)加以反映，按照管理權(quán)上收的原則設(shè)置相應(yīng)系統(tǒng)管理權(quán)限，與文件審批流程同步，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控。完善的信息管理系統(tǒng)將有助于管理機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)掌握固定資產(chǎn)信息，提高管理工作的時(shí)效性、透明度和效果。
4.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作的重視。根據(jù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)應(yīng)定期或每年至少盤點(diǎn)一次。但是在現(xiàn)實(shí)的工作中，由于對(duì)盤點(diǎn)工作的重視不夠，工作任務(wù)繁重使得盤點(diǎn)工作并未起到應(yīng)有的作用。因此，固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作需要提高重視程度，并要注重細(xì)節(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、盤盈、盤虧等歷史遺留問題及時(shí)進(jìn)行整改，使資產(chǎn)的安全、完整得到充分保障，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
5.加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢設(shè)備的處置管理。人們往往對(duì)報(bào)廢設(shè)備的物資的處置重視的不夠，覺得既然是報(bào)廢的東西，價(jià)值也不大，就忽視了管理。但由于數(shù)量較大，如果管理不到位，容易造成違規(guī)操作和國(guó)有資產(chǎn)流失。所以一定要轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)這個(gè)環(huán)節(jié)的管理一定要重視起來，同時(shí)要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，可以通過以下幾方面強(qiáng)化報(bào)廢設(shè)備物資的考核工作：首先要建立閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、物資、生產(chǎn)、施工等各部門的互相銜接，確保拆除設(shè)備物資的應(yīng)收盡收；其次做好技術(shù)鑒定工作，確保報(bào)廢設(shè)備物資已失去使用價(jià)值；最后規(guī)范處理流程，完善監(jiān)督程序，確保報(bào)廢設(shè)備物資及時(shí)處理，防范風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)回籠資金。
6.加強(qiáng)對(duì)從事固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)的提升。隨著企業(yè)改革的持續(xù)發(fā)展，固定資產(chǎn)管理工作的內(nèi)容也在不斷更新，為適應(yīng)目前固定資產(chǎn)管理工作的需要，企業(yè)還需要加強(qiáng)從事固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，素質(zhì)的提升主要集中在兩個(gè)方面，一方面是對(duì)于從業(yè)人員專業(yè)技能的培養(yǎng)和提升，另一方面是對(duì)于責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)化。相關(guān)人才素質(zhì)的提升可以從兩個(gè)層面來加強(qiáng)，一方面是加強(qiáng)對(duì)應(yīng)聘人員的勝任特征進(jìn)行深入考察，爭(zhēng)取能夠引進(jìn)那些的符合崗位要求的人員，而不是與崗位要求不符的人員。二是加強(qiáng)對(duì)于在職人員的繼續(xù)教育，通過定期的舉辦培訓(xùn)活動(dòng)來提升在職人員的專業(yè)技能以及責(zé)任意識(shí)，對(duì)于那些實(shí)在不能勝任工作要求的人員要進(jìn)行辭退。在對(duì)固定資產(chǎn)管理人員繼續(xù)教育的實(shí)施過程中，應(yīng)注意考核的實(shí)施，通過加強(qiáng)考核來提升培訓(xùn)的效果。
綜上所述，固定資產(chǎn)管理是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的過程，將固定資產(chǎn)規(guī)范化管理貫穿于日常工作，使之經(jīng)常化、制度化。要定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，對(duì)于出現(xiàn)問題的要及時(shí)予以修理，對(duì)于達(dá)到報(bào)廢年限的，或者已使去使用價(jià)值但未達(dá)到報(bào)廢年限的固定資產(chǎn)辦理報(bào)廢手續(xù)。做到賬實(shí)、賬卡完全相符。使資產(chǎn)管理趨于完善，從而達(dá)到提高固定資產(chǎn)的管理水平，向科學(xué)化規(guī)范化管理邁進(jìn)。
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關(guān)鍵詞：科研院所 固定資產(chǎn) 管理
固定資產(chǎn)是科研院所的一項(xiàng)重要資產(chǎn)，在其資產(chǎn)總額中所占比重較為突出，是科研院所完成科研任務(wù)和開展日常工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是其賴以生存和發(fā)展的重要資源。因此，加強(qiáng)科研院所的固定資產(chǎn)管理，對(duì)保障其各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保證資產(chǎn)保值增值具有重要意義。本文針對(duì)科研院所固定資產(chǎn)管理中存在的問題，提出相應(yīng)對(duì)策，希望對(duì)科研院所固定資產(chǎn)管理有一定的借鑒意義。
一、科研院所固定資產(chǎn)管理存在的問題
（一）對(duì)固定資產(chǎn)管理重視程度不夠
目前，科研院所對(duì)貨幣資金的管理很重視，但對(duì)固定資產(chǎn)的管理特別是實(shí)物管理的意識(shí)比較淡薄。表現(xiàn)在：一是重視現(xiàn)金、銀行存款以及總賬和明細(xì)賬的核對(duì)，輕視固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)、清查，造成固定資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量管理和財(cái)務(wù)價(jià)值管理脫節(jié)，賬實(shí)不符；二是重視經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取和使用，輕視固定資產(chǎn)的合理配置，盲目購置、重復(fù)購置現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理和閑置、浪費(fèi)，資產(chǎn)使用率低；三是重視新增固定資產(chǎn)，忽視對(duì)已購固定資產(chǎn)的日常管理、維護(hù)和更新改造，造成損壞、丟失嚴(yán)重，資產(chǎn)利用率低。
（二）固定資產(chǎn)管理職責(zé)不明確
實(shí)際工作中，很多科研院所沒有設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理，其實(shí)物管理大部分放在固定資產(chǎn)的使用部門；單位的財(cái)務(wù)管理部門與物資管理部門之間工作的協(xié)調(diào)性差，對(duì)實(shí)物缺乏動(dòng)態(tài)管理；固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、入庫、出庫、使用、毀損、報(bào)廢、處置的職責(zé)不清，造成固定資產(chǎn)表面上多頭管理，實(shí)際上無人問津。
（三）固定資產(chǎn)管理制度不健全
許多科研院所沒有建立起一套科學(xué)、規(guī)范、有效、責(zé)權(quán)利分明的管理制度。表現(xiàn)為有些科研院所沒有制定固定資產(chǎn)管理制度，在管理中無章可循，隨意性強(qiáng)，管理混亂；有些科研院所雖然制定了固定資產(chǎn)管理制度，但沒有認(rèn)真落實(shí)，只是用來應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)，致使數(shù)額龐大的固定資產(chǎn)得不到有效的管理和利用。
（四）固定資產(chǎn)日常管理工作薄弱
1.固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、賬賬不符。科研院所固定資產(chǎn)存在有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象。由于沒有實(shí)行定期對(duì)賬制度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)明細(xì)賬與資產(chǎn)管理部門的實(shí)物賬常常不一致。每逢檢查及年終財(cái)務(wù)決算審計(jì)時(shí)，臨時(shí)用財(cái)務(wù)部門固定資產(chǎn)明細(xì)賬代替固定資產(chǎn)實(shí)物賬來應(yīng)付檢查。
2.固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更手續(xù)不齊全。固定資產(chǎn)僅在投入使用時(shí)，辦理了驗(yàn)收、交接手續(xù)。而在人員變動(dòng)、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)，沒有任何固定資產(chǎn)變更或交接手續(xù)。資產(chǎn)管理部門不能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握本單位固定資產(chǎn)的分布和變動(dòng)狀況。
3.固定資產(chǎn)未按規(guī)定進(jìn)行定期清查盤點(diǎn)。雖然會(huì)計(jì)制度和年終決算要求各單位要成立專門小組，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，但長(zhǎng)期以來，科研院所沒有形成完整的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度和報(bào)廢制度，或者有制度沒有很好的執(zhí)行，由于長(zhǎng)期對(duì)固定資產(chǎn)不進(jìn)行盤點(diǎn)，造成賬外資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)、遺失資產(chǎn)等無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，科研院所無法掌握固定資產(chǎn)的真實(shí)情況。
二、加強(qiáng)科研院所固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
（一）提高固定資產(chǎn)管理的思想認(rèn)識(shí)
提高思想認(rèn)識(shí)，是加強(qiáng)科研院所固定資產(chǎn)管理的前提條件。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)要重視。《會(huì)計(jì)法》明確單位負(fù)責(zé)人是本單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體，科研院所的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視固定資產(chǎn)管理工作，將固定資產(chǎn)管理納入日常管理，常抓不懈。其次，管理人員要重視。采購人員、財(cái)務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)人員是科研院所固定資產(chǎn)管理的主要人員，應(yīng)配備責(zé)任心強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、掌握專業(yè)技術(shù)、懂管理的高素質(zhì)管理人員，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理工作。第三，全體職工要重視。固定資產(chǎn)管理內(nèi)容繁雜、環(huán)節(jié)較多、涉及面廣，特別是固定資產(chǎn)的使用一般要落實(shí)到人。因此，做好固定資產(chǎn)管理工作，不僅是科研院所領(lǐng)導(dǎo)和管理者的職責(zé)，也是全體職工的責(zé)任，要提高全體職工對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)，形成從領(lǐng)導(dǎo)到職工都重視固定資產(chǎn)管理的良好氛圍。
（二）設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
第一，要設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并設(shè)專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作。科研院所要在財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門和固定資產(chǎn)使用部門之間建立明確的職責(zé)，規(guī)范固定資產(chǎn)管理的流程和制度，確保固定資產(chǎn)管理運(yùn)行順暢。第二，實(shí)行目標(biāo)管理，建立責(zé)任制，目標(biāo)要層層分解，責(zé)任要層層落實(shí)。將所有固定資產(chǎn)的購置、管理和使用等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一采購，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配，統(tǒng)一調(diào)度”的原則，防止多頭采購、分散管理、隨意使用的現(xiàn)象發(fā)生。第三，在固定資產(chǎn)實(shí)際管理工作當(dāng)中，推行嚴(yán)格的使用責(zé)任制，將責(zé)任具體落實(shí)到部門和個(gè)人，管理部門應(yīng)恪守職責(zé)，履行義務(wù)，真正將政策、法規(guī)和制度落到實(shí)處。第四，制定固定資產(chǎn)考核管理辦法，使固定資產(chǎn)管理與部門和個(gè)人的利益緊密掛鉤，考核指標(biāo)應(yīng)包括固定資產(chǎn)完好程度、盤盈盤虧、維護(hù)利用等。
（三）建立健全固定資產(chǎn)管理制度
建立健全固定資產(chǎn)管理制度，是加強(qiáng)科研院所固定資產(chǎn)管理的保證。固定資產(chǎn)管理制度具體包括：
1.固定資產(chǎn)采購制度。對(duì)一般資產(chǎn)的采購，要實(shí)行公開招標(biāo)采購制度，對(duì)大型的儀器設(shè)備還要采用采購論證制度。購買前使用單位要組織人員對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，并寫出可行性分析報(bào)告上交固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組要召開專門會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真研究，并組織有關(guān)方面的專家開會(huì)討論，站在全局的高度，全盤考慮，從應(yīng)用和性能等全方位來論證購買大型設(shè)備的可行性、必要性、科學(xué)性和實(shí)用性，杜絕盲目采購。對(duì)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)及設(shè)備的購置都要有一定的前瞻性和預(yù)見性，盡量做到早計(jì)劃、早安排，達(dá)到設(shè)備的購置與項(xiàng)目的開展同步進(jìn)行。
2.固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥和轉(zhuǎn)讓制度。固定資產(chǎn)管理要有嚴(yán)格的內(nèi)部調(diào)撥和轉(zhuǎn)讓制度，對(duì)閑置不用或使用效率低的固定資產(chǎn)予以合理的調(diào)配，并及時(shí)辦理調(diào)撥和核銷手續(xù)，以提高固定資產(chǎn)的使用效率，減少重置。同時(shí)建立好固定資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，資產(chǎn)的增減變動(dòng)及時(shí)反映在各類臺(tái)賬中，以真實(shí)、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、增減變動(dòng)情況。
3.固定資產(chǎn)報(bào)廢制度。固定資產(chǎn)報(bào)廢要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，履行相關(guān)的審批手續(xù)。首先，由使用部門寫出書面報(bào)廢申請(qǐng)報(bào)告。其次，資產(chǎn)管理部門聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)使用價(jià)值進(jìn)行鑒定，經(jīng)相關(guān)會(huì)議討論通過，上報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)或類似機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可報(bào)廢。最后，財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部門根據(jù)批準(zhǔn)結(jié)果進(jìn)行資產(chǎn)賬目核銷。固定資產(chǎn)使用到一定年限后，要根據(jù)其使用狀況及科研項(xiàng)目的需要，及時(shí)進(jìn)行必要的投資更新，合理安排投資計(jì)劃，確保科研任務(wù)的順利完成。
4.固定資產(chǎn)日常維護(hù)制度。日常維護(hù)可以延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用壽命，某種程度上等于節(jié)約了大量的維修費(fèi)用，降低了成本支出，提高了固定資產(chǎn)的使用效率。科研院所可以制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)設(shè)備管理人、使用人進(jìn)行考核和監(jiān)督。對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)，工作失誤，管理不善的人員按責(zé)任制懲罰；同時(shí)，對(duì)設(shè)備管理成效顯著、效益突出的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。管理目標(biāo)與個(gè)人工作績(jī)效評(píng)定掛鉤，通過多種方式提高員工自覺維護(hù)保養(yǎng)儀器設(shè)備的意識(shí)。
（四）強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能
科研院所的審計(jì)監(jiān)督部門有責(zé)任對(duì)科研院所固定資產(chǎn)管理的全過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，以確保固定資產(chǎn)管理的效率性、安全性，防止固定資產(chǎn)流失。一要對(duì)設(shè)備資產(chǎn)購置的整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)控，并參與采購、驗(yàn)收工作；二要對(duì)資產(chǎn)的出租、出借、轉(zhuǎn)讓、變賣進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督固定資產(chǎn)變價(jià)收入是否按要求入賬；三要對(duì)固定資產(chǎn)的賬目進(jìn)行審計(jì)，審查其賬賬、賬實(shí)、賬卡是否相符，對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出整改意見，并監(jiān)督相關(guān)部門完成整改工作。
三、結(jié)束語
固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)性的工作，科研院所要提高思想認(rèn)識(shí)，全員參與，完善制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)固定資產(chǎn)的合理有效利用和保值增值。科研院所只有不斷地探索固定資產(chǎn)管理的新模式，以制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新來解決固定資產(chǎn)管理中存在的問題，才能使固定資產(chǎn)在科研生產(chǎn)中最大限度地發(fā)揮作用。
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