時間：2023-09-14 17:42:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產購置管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（莊浪縣財政局 甘肅·平涼）
摘 要：行政事業單位的國有財產，包括經營性資產、非經營性資產、綜合性資產及其他資產。按照其表現形式分為固定資產、在建工程、流動資產和無形資產等，其中事業單位還包括對外投資。行政事業單位應當建立健全單位資產管理制度，加強和規范資產配置、使用和處置管理，維護資產安全完整，確保國有資產保值增值，保證社會公共事業健康有序發展。
關鍵詞 ：國有資產管理；存在問題；意見建議
一、莊浪縣目前國有資產現狀
2014年末，莊浪縣共有獨立核算行政事業單位單位機構數198個，其中：執行行政單位會計制度機構75個，執行事業單位會計制度機構123個。2014年底，全縣資產總量為133502.41萬元，較上年112995.57萬元增加20506.84萬元，增長16.67%。
資產構成情況為：固定資產107606.29萬元（其中房屋構筑物71649.25萬元，占固定資產總額的66.59%;汽車3497.90萬元，占固定資產總額的3.25%），占資產總量的比重較大，達80.61%；流動資產7984.13萬元，占資產總量的5.98%；在建工程16703.03萬元，占資產總量的12.51%;無形資產1193.95萬元，占資產總量的0.89%；長期投資15萬元，占資產總量的0.01%。
二、本縣國有資產管理中存在的問題
通過近年來對全縣各行政事業單位日常的資產管理與專項檢查發現，一些單位在國有資產的管理過程中存在購置無計劃（預算），隨意處置報廢，賬實、賬賬、賬卡（管理系統）、賬表（部門決算）嚴重不符等情況。主要表現為：
(1)購置固定資產無預算或年度計劃。一些單位領導長期受陳舊觀念的影響，認為購置固定資產是自己單位的事，在購置資產時，無需再向財政部門進行報送資產購置計劃，從而造成本單位資產的重復購置或者閑置，導致一部分資產提前報廢或流失，甚至出現一些虛假購置資產行為，以套取資金，形成自己的“小金庫”。
(2)隨意處置固定資產。由于本縣在2014年以前，沒有根據自己的實際情況制定出適合于自身的有關國有資產管理方面的制度，加之資產管理與財務管理、預算管理的脫節，部分單位未經縣財政局事前審批，不履行資產處置審批和評估程序，采取內部招租、直接定價，隨意將房屋、設備等資產出租、出借或轉讓，國有資產流失問題依然存在。
(3)經營性收益收支不規范。受長期舊觀念的影響，一些單位對經營性資產的有償使用收入歸屬于政府的觀念還沒有足夠的認識，將國有資產經營收入不按規定納入財政非稅收入專戶進行管理和使用，收入部門化、福利化的現象也時有發生，造成國有資產產權虛置，管理職能分散。
(4)存在嚴重的賬實、賬賬、賬卡（管理系統）、賬表（部門決算）不相符的情況。2014年，本縣部門決算資產總量為127114.51萬元，資產管理系統資產總量為133502.41萬元，二者差異為6387.89萬元（資產管理系統多出6387.89萬元），其中：部門決算固定資產為108787.13萬元，二者差異為1180.84萬元（資產年報少1180.84萬元）。
三、原因分析
造成以上問題的原因是多方面的，通過調查與分析發現，主要有以下幾個方面：
(1)制度建設相對滯后。由于本縣在2014年以前，沒有根據自己的實際情況制定出適合于自身的關于國有資產管理的制度，遇到具體工作大都參考的是2008年由甘肅省人民政府印發的《甘肅省行政事業單位國有資產管理辦法》（甘肅省人民政府第52號令），適用性受到一定的限制。
(2)監管措施不力。由于多年形成的習慣，各級財政和審計、監察等門對國有資產監督管理方面力度不大，重視不夠，投人人力、物力有限。在監督檢查方面存在重資金監管而輕資產監管的問題，遇到問題也是避重就輕，大多也是走走過程而已。
(3)部分單位財務人員業務不精、責任心不強。在填報部門決算資產情況表時未能準確把握固定資產的分類界限，致使部門固定資產不能準確分類；部分固定資產的價值沒有進行查閱會計賬簿，而是估計一個大概數據，以整數進行填報，導致以后年度一直無法糾正。
(4)部分單位財務人員法律意識不強，會計職業道德低下。在填報部門決算資產情況表時存在胡報、亂報等行為，導致部門決算不實，給資產管理工作帶來極大困難。一些單位在購置固定資產后一直不登記人賬，甚至到資產報廢的時候仍然在賬外管理。一些單位將資產處置后不下賬，一直在賬上空掛，導致賬實嚴重不符。
四、完善縣級國有資產管理的意見建議
(1)制定和完善國有資產管理制度（包括購置管理辦法、處置管理辦法、收入管理辦法、評估管理辦法），規范各行政事業單位資產購置和處置行為。單位購置資產，按照購置管理辦法，必須要有年度購置計劃和年度經費預算及政府采購手續，涉及工程類的還必須要有工程招投標手續；單位處置資產必須按照處置管理辦法及評估管理辦法的規定，按照各自權限履行申報、評估和審批程序；處置收入必須按照收入管理辦法規定，上繳財政國庫或財政專戶，納入預算或單位綜合管理。
(2)加大與國庫之間的溝通與協作。在每年編報部門決算之前進行溝通，共同進行指導完善，使二者達到編報口徑一致。部門決算的本年年初數必須是經國庫審核后的上年部門決算年末數，本年增加、減少數必須按照經國有資產管理部門審核的數據進行填列，使部門決算最大限度地和單位賬簿數據相一致，最終實現賬實、賬表、賬卡相一致。
(3)加大對各單位財務人員的會計職業道德和法律知識培訓，增強自身修養和法制意識，培養其愛崗敬業和堅持準則精神，使之能及時、準確、客觀公正地進行資產管理、會計業務核算、填報部門決算和編報資產管理報表，使賬實、賬賬、賬卡（管理系統）、賬表（部門決算）數據相符。
(4)加大對各單位財務人員的業務知識培訓，提高業務技能。近年來，財政改革力度較大，步伐較快，在行政事業單位財務會計制度上發生了很多變化，財會知識不斷更新。除了資產清查涉及到的行政和事業單位資產管理辦法、行政單位財務規則、行政單位會計制度、事業單位財務規則等財務會計、審計法規制度和知識等都發生了很大變化外，資產清查制度、辦法、軟件等都在不斷更新和變化之中。加之近年來一些單位的財務人員更換頻率較快，加大對各單位財務人員的業務知識培訓已成當務之急。
(5)加大監督檢查力度。財政、審計、檢查部門要同力協作，定期、不定期對全縣各單位的資產管理情況進行監督檢查。對在資產管理中的無預算（計劃）購置、不履行報批程序和未委托評估進行私自處置國有資產、不按“收支兩條線”管理辦法規定上繳國有資產處置收入的有關單位和相關責任人員，要嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》的規定對單位給予警告或者通報批評，對直接負責的主管人員和其他責任人員給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。
(6)實行國有資產調配使用制度。由于各單位的財力狀況不同，導致單位與單位之間的資產存量與質量存在很大差別。一些財力狀況較好單位的資產更新頻率較快，無論是資產的成新率還是資產的飽和率上都高于財力狀況較差的一些單位。這樣往往形成一些單位的資產閑置，而另一些單位的資產短缺，即所謂的“貧富差別”。為使國有資產發揮應有的使用效益，將一些單位退換下來的資產調劑給急需該項資產的單位使用，力爭實現國有資產保值增值。
關鍵詞:醫院 固定資產管理 對策
近年來國家、省、市對行政事業單位資產管理工作高度重視，相繼出臺了《事業單位國有資產管理暫行辦法》、《江蘇省行政事業單位國有資產管理辦法》的通知、《鹽城市人民政府辦公室關于進一步加強市直行政事業單位國有資產管理工作的意見》等。醫院作為事業單位，也要審時度勢，關注自身的資產管理。在資產中固定資產所占金額最大，具有舉足輕重的地位，現就固定資產作一番探討。
一、醫院固定資產管理的現狀
(一)賬實不符，家底不清
許多醫院對建設辦公樓、購置公務車輛等不能及時入賬；對更新、維修、調入、捐贈等形成的固定資產也不能及時入賬。閑置不用或者已無使用價值的固定資產長期掛賬不及時調賬。對報廢和已處置的固定資產不及時根據規定銷賬。缺少有效的管理約束機制，不能對固定資產的動態作出相應的調整。這些都導致固定資產名不符實，會計信息失真，摸不清真實的“家底”。
(二)管理松散，缺乏責任心
“重購置，輕管理”的現象普遍存在。單位管理固定資產的負責人缺乏足夠的責任意識，固定資產管理觀念淡薄；資產管理部門與財務部門不能很好地及時溝通，核對固定資產的信息，掌握固定資產的動向。資產在使用過程中更換保管人員或由于工作地點變化等原因變更了存放地點，類似情況不能及時反映到固定資產卡片中。不按規定進行盤點，對盤點中出現的盤盈、盤虧、毀損、遺失等問題也未能反映到固定資產賬目中，使得盤點流于形式。對部門之間資產的調撥，平時出入庫管理、驗收以及維修等諸多現象不能及時按規定辦理，使用部門臺賬管理混亂。
(三)購建不合理，使用效益低下
購建缺乏統籌規劃和必要的可行性研究，不分輕重緩急，出現了隨意購置、重復購置現象，購進的固定資產不能很好地發揮應有的作用，導致許多固定資產處于閑置、半閑置狀態，久而久之就達到了報廢的邊緣，造成資源的浪費。
(四)違規處置，固定資產流失嚴重
《事業單位固定資產管理辦法》中明確指出，事業單位在規定限額以上的資產處置，經主管部門審核后報同級財政部門審批；規定限額以下的資產處置報主管部門審批，主管部門將審批結果定期報同級財政部門備案。部分醫院對處置固定資產的規定認識不足未經審批或審核自行處置，未按規定執行評估或評估價過低，有的甚至隨意報廢尚有相當價值的設備，低價轉讓出售，導致國有資產流失。
二、加強醫院固定資產管理的對策
(一)加強思想教育，提高管理人員素質
提高單位負責人、資產管理部門、財務部門以及使用部門相關人員對加強固定資產管理重要意義的認識。樹立依法管理資產的意識，遵照執行國家、省、市出臺的關于資產管理的辦法意見等。
加強資產管理人員、會計人員的業務培訓，提高業務素質。認真學習相關資產管理的知識和文件，對各類資產的名稱、功能、存放地點、使用情況等做到心中有數。
(二)建立崗位責任制，健全固定資產管理體制
按照不相容職務相分離的要求，合理設置會計及相關崗位，做到不得由同一部門或個人辦理固定資產業務的全過程。由財務部門統一建賬核算，負責總賬和一級明細分類賬；由固定資產管理部門統一登記管理，負責二級明細分類賬；使用部門負責臺賬。
固定資產賬目由財務部門負責管理核算，在新增固定資產時建立卡片，詳細記錄各項固定資產的來源、驗收、使用地點、責任人。登記固定資產的名稱、類別、編號等原始資料；在使用過程中涉及固定資產的運轉、維修、改造、折舊、盤點、報廢等都應及時在卡片中進行登記。
固定資產實物由固定資產管理部門負責管理，設立固定資產登記簿，反映各類固定資產的使用、保管和增減變動及其結存情況；與各使用部門簽訂固定資產使用、保管責任書。
使用部門保證固定資產日常的安全使用與維護保養；對固定資產的增減變動及使用狀態及時填報，完善臺賬記錄。
健全固定資產管理體制，規范和完善賬目處理，優化固定資產管理操作流程，加強各部門的溝通及協作。做好固定資產管理的基礎工作，保證賬賬、賬物、賬卡相符。
(三)建立購建控制，嚴格驗收，合理維修
一般由固定資產使用部門提出采購申請，資產管理部門會同財務部門審核資產存量，結合單位實際情況，優先考慮在本單位內部調配，以提高閑置資產的使用效率。本單位內部無法提供的資產，再根據預算考慮外部采購的方式，以杜絕重復、盲目購建。固定資產運達時根據購貨合同等資料驗收實物，保證數量無誤，質量過關后辦理驗收手續，出具驗收報告并簽字以明確責任。根據固定資產的使用情況對其進行維修保養，做到細心維護、委善保管，延長其使用壽命。
(四)健全清查盤點制度
組成清查小組定期或不定期地進行盤點，至少每年進行一次全面清查。根據盤點結果詳細填寫盤點報告表，盤點人員在盤點表上簽字，并與盤點賬簿和卡片相核對。發現賬實不符的，應當查明原因，追究責任，堵塞管理中的漏洞，經單位相關負責人批準后做出妥善處理。
(五)強化報廢處置管理
固定資產已超過使用年限無使用價值時，由使用部門提出報廢申請，資產管理部門核實后，報財政部門、主管部門審批、審核，經同意后，再行處置，嚴防國有資產流失。
(六)加強社會監督
強化社會等外部環境對固定資產的監督，審計、財政部門以及車輛、房產等部門從各自的職責出發，加強監督，確保醫院等事業單位固定資產的安全完整。
總之，固定資產是醫院重要的經濟資源，是醫院開展業務及其它活動的物質條件和保障。加強醫院固定資產管理，對于充分發揮固定資產的效能，保證工作任務的圓滿完成，有效地促進醫院事業的健康發展，防止國有資產的流失，保護國家財產的安全具有重要作用。
參考文獻：
[1]事業單位國有資產管理暫行辦法
[2]《江蘇省行政事業單位國有資產管理辦法》的通知
[3]《鹽城市行政事業單位資產管理工作》文件匯編2011
關鍵詞 事業單位；固定資產；會計處理
一、固定資產的核算存在的弊端
根據《事業單位財務規則》，事業單位固定資產在購建時一次性列為當期支出，這項規定對于必須使用事業單位會計制度進行核算而同時又要考核經濟效益的單位來說，其最大缺陷是，由于費用和收入不配比，因此無法科學，準確地考核經營結余。固定資產賬面所反映的價值是其購建時的原價值來反映資產的成本顯然不符合實際情況，無法體現資產的真實價值。其次，由于不折舊，事業單位的固定資產很容易被各方“遺忘”，特別是一些不常用的固定資產，等到國家組織對資產進行全面清查時，由于平常疏于管理，最終會計部門很難尋找到其“蹤跡”。因此，這非常不利于國家資產實物管理。
事業單位的固定資產在購置時一次性列為支出，而在其使用期內不計提折舊，也不做減值測試，固定資產賬面只反映原值，在處置和報廢時，處置收入和報廢時間沒有相應會計資料作為嚴格的依據。這樣的處理方法使固定資產價值的變動得不到正確反映，有違會計信息的真實、可靠。在工作實踐中，因為缺乏必要的會計核算和監督，事業單位對固定資產的處置較為“寬松”，可能使固定資產提前報廢和低價處置，造成國有資產的損失。
事業單位的財務目標和管理方式不同于一般企業，其資產的核算與管理須與相應的預算管理體制相配套，因此，對事業單位固定資產的核算要不要計提折舊的問題，目前尚不能急于定論。但為了正確反映其固定資產的真實價值狀態，同時使有關財政部門、主管部門能夠全面、動態地掌握事業單位國有資產占有、使用狀況，可在報表附注中對固定資產的現時狀況加以披露。即每年年末對各項固定資產做減值測試，存在減值跡象的，會計上不作損失的確認，但在報表附注中披露減值的原因及扣除減值后固定資產的價值。需要注意的是，對事業單位固定資產的減值判斷與企業會計略有不同，因事業單位固定資產不計提折舊，以公允價值與賬面價值比較判斷固定資產是否減值，這里的“賬面價值”就是固定資產原值。
對于固定資產的處置，應當遵循公開、公正、公平的原則，不能為求方便或其他原因隨意低價處置；同時，按照財政部對事業單位處置國有資產收入“應當按照政府非稅收入管理規定實行‘收支兩條線’管理”的新規定，處置固定資產取得的收入，不應再作“固定資產修購基金”，而是作“應繳財政專戶款”。
二、事業單位固定資產核算的會計處理方法
完善固定資產核算辦法，使其既能體現國家資產的經濟特性又符合事業單位的資產特點。
(一)購置固定資產的會計處理
事業單位購置固定資產，現行管理辦法是根據資金來源渠道分別列支，會計分錄如下：支付款項時，借記“事業支出”、“專款支出”、“專用基金一一修購基金”等科目，貨記“銀行存款”科目；固定資產人賬時，借記“固定資產”科目，貨記“固定基金”科目。這兩組分錄之間不存在勾稽關系，不能確切明了地反映業務內涵。在實際業務處理中，不少單位往往只作了付款分錄，忘記作資產入賬分錄。其結果，導致賬外資產形成，甚至給不法分予可乘之機，造成國有資產流失。制度如此硬性規定的依據是，事業單位的固定資產主要是由國家撥款形成的。
對于完全實現財政預算管理或不實行結余考核辦法的事業單位，其固定資產核算，按以下辦法處理：事業單位購建固定資產時，借記“事業支出”或“經營支出”等，貸記“銀行存款”等，同時，借記“固定資產”，貸記“固定基金”。這種核算辦法的優點是，事業單位支出與財政支出保持一致，同時還能反映國寶資產的真實價值。
實行結余考核管理的事業單位，其固定資產核算，按以下辦處理：事業單位購建固定資產時，代記“長期等攤費用”，貸記“銀行存款”等科目，同時，借記“固定資產”，貸記“固定基金”。平時，根據固定資產使用年限，分期攤銷長期選擇費用，借記“事業支出”或“經營支出”等，貸記“長期選擇費用”。這種核算辦法的優點是，固定資產費用與收入能夠配比，且能反映固定資產的實際價值。
對于事業單位固定資產的資金主要來源于自籌資金的事業單位。其固定資產核算是與企業會計制度同步的，就沒必要保持固定資產、固定基金的對應關系，故建議取消“固定基金”科目。購置固定資產不再按資金來源列支，而是比照企業會計，只通過一組分錄反映，即直接借記“固定資產”科目，貸記有關資產科目。
(二)固定資產折舊的會計處理
按現行管理制度規定，事業單位不計提折舊，而為了保證固定資產的更新和維護，又規定按事業收入和經營收入的一定比例提取修購基金，在事業支出和經營支出的修繕費和設備購置費中各列支5 O％。上述會計處理存在著三個缺陷：(I)價值背離。隨著時間的推移，固定資產賬面原值與凈值的差額越來越大，以固定資產賬面原值反映固定基金，既虛增單位的凈資產，又體現不出設備的現有生產能力；(2)成本不完整。由于固定資產不計提折舊，人為降低了與收入相應的成本支出，導致會計記錄支出不真實、成本不完整；(3按收入比例來提取修購基金，不足以維持固定資產的更新和維護，也缺乏科學合理的計提依據。
事業單位作為非營利組織，具有公共事業和產業雙重性質，其固定資產也需要保值增值，故應計提固定資產折舊。在會計處理上，應取消“固定基金”和“專用基金——修購基金”科目，增設“累計折舊”科目，以計提的折舊基金取代修購基金。固定資產預計使用年限，選擇合理的折舊方法進行攤銷，將每月應攤銷的折舊價值作為費用計入有關的成本或支出中，從相應的收人中得以補償。在計提固定資產折舊費用時，借記“事業支出——折舊費”科目，貸記“累計折舊”科目。
(三)以固定資產對外投資的會計處理
現行管理辦法規定，事業單位向其他單位投資轉出固定資產時，應按評估或合同協議確認的價格，借記“對外投資——其他投資”科目，貸記“事業基金——投資基金”，按固定資產賬面原值，借記“固定基金”科目，貸記“固定資產”科目。這種會計處理，其目的是為了保持固定資產與固定基金的對應關系。但上述分錄的對應關系顯得有些牽強，未能直觀反映各單位對外投資的增加與“事業基金——投資基金”增加有什么必然聯系，令人費解。同時，造成以固定資產對外投資與以其他資產對外投資會計處理方法口徑不一。故建議取消“固定基金。科目，使事業單位用固定資產對外投資的會計處理同以其他資產對外投資的會計處理趨于一致。
隨著事業單位改革的深入和大量現代辦公設備的購置，事業單位固定資產日趨增加。科學有效地搞好固定資產管理，可確保其安全和完整，充分發揮其效能，提高事業單位的社會效益和經濟效益，增強單位的競爭力。這無疑十分重要，本文旨在拋磚引玉，改革事業單位財務會計，以適應市場經濟發展的需要。
三 加強事業單位會計管理．完善核算方法
加強和改進事業單位的投資管理，進一步完善投資項目核算方法。
關鍵詞：行政事業單位；固定資產；管理
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-0-01
固定資產是行政事業單位開展業務活動所必不可少的基本物質要素，也是行政事業單位賴以生存和發展的重要資源之一。如何科學有效地加強固定資產管理，確保安全和完整，實現保值增值，對提高單位的社會效益和經濟效益，無疑是十分重要的。近年來，筆者通過對本市的部分行政事業單位會計信息質量檢查發現，多數行政事業單位的固定資產管理很不規范，存在許多弊瑞。現結合本人近兩年的工作實際，談談自己對如何加強行政事業單位固定資產管理的一些看法。
一、存在的問題
1.固定資產購置缺乏計劃性，處置手續不全，隨意性大。一些單位對預算編制不重視，對需要更新和添置固定資產缺乏計劃性，多數設備的購入未經國有資產管理部門審核、批準，使國有資產管理部門監管困難；一些單位擅自處置固定資產，未經國有資產管理部門審核備案；出租、出借固定資產，僅經單位負責人同意，手續不完備，管理乏力，導致固定資產的流失。
2.固定資產的入賬價值不準確。單位固定資產入賬價值不完整，設備購置往往不包括運輸、裝卸、安裝等費用；車輛購置不包括車輛購置附加費；對改建、擴建的建筑物所發生的增值費用，也不記入相應的固定資產賬戶中。
3.固定資產疏于日常管理，造成賬實不符。通過近幾年資產清查等工作的開展，部分單位固定資產管理意識有所提高，但有些單位由于更換保管人或工作地點變化，造成財產物資交接不清，致使資產賬實不符；有些單位對出租的固定資產不進行備查登記，融資租入的固定資產不辦理入賬，捐贈、無償調入的固定資產不進行核算，如上級部門配置的手提式電腦、照相機等，若不予管理，則會變成私有財產，致使單位的國有資產在無形中流失。
4.單位房屋出租不規范。 房屋租賃合同簽定不規范，有的不簽定《租賃合同》，有的逾期不續簽，有的條文不符合法律法規的要求，造成租賃費不能及時收取；有些單位對外招租不透明、不公開，以低于市場價格出租，經辦人從中謀取私利；單位出租公房，收入未全部入賬，形成“小金庫”；四是由于收支不入賬的核算，造成出租、出借方偷逃房產稅、營業稅以及所得稅等稅款情況的發生。
5.崗位職責不明確，賬物一人管理。按照《會計法》的要求，財務會計部門和財產物資管理部門以及使用部門應做到分工協作、責任到人。然而，長期以來，一些單位從賬到物都由同一人操作，缺乏監督制約機制，嚴重違反了賬物管理相分離的原則，造成國有資產流失。
6.固定資產應每年盤點一次。但實際工作中，由于年終人手少工作繁雜而未進行。財產管理中的問題不能及時發現，導致財產丟失、損壞甚至自盜、被盜現象發生。
二、問題存在的原因
1.政府有關部門重國有企業的資產管理輕行政事業單位的資產管理。由于人們片面地認為行政事業單位是“吃皇糧”的，一般不具有經營性，固定資產就不存在保值增值的問題。因而，在核算上流于形式。
2.部分行政事業單位的負責人看重政績和形象工程，片面追求資產的增值，脫離實際，在大型設備的購置引進上，不進行科學預測和論證，盲目上項目，致使項目引進后，業務開展甚少，經濟效益低下，投資成本無法收回，給單位背上了經濟負擔，給國家造成了資源浪費。
3.固定資產管理缺乏有效的外部監督管理機制。固定資產采購預算沒有真正起到制約事業單位按預算采購的作用，盡管單位已實行國庫集中支付，但實際采購中單位提出購買申請，只要零余額賬戶有額度，就可以購買該資產。而財政部門在預算撥付后未能繼續跟蹤固定資產的采購、使用和處置情況。
4.缺乏統一、規范的管理制度。《財務規則》僅對資產作出原則規定，在實際操作和運行中缺乏統一、有效、規范、責權利明確一致的管理辦法和系統的制度，這給資產流失留下了可乘之機。
三、對策與建議
1.國有資產管理部門，要切實加強對行政事業單位固定資產管理。一是制定和完善資產管理辦法、增減審批等規章制度，使每個單位有法可依，有章可循，便于操作。二是開展經常性的監督檢查，逐步建立正常的監督制約機制，要通過檢查工作，不斷探索行政事業單位固定資產管理的新模式、新方法，完善監督制約機制，做到單位資產管理質量與財政撥款相結合。
2.擴大政府采購的范圍和規模，加強政府對資產購置的監管。隨著《政府采購法》的貫徹實施，努力擴大政府采購范圍和規模，科學制定政府集中采購目錄和政府采購限額標準，完善政府采購資金財政直接撥付辦法，各行政事業單位在購置、新建固定資產時，一律通過政府采購的形式進行，使固定資產的增加在源頭上得到有效控制。
3.政府采購部門和國有資產管理部門加強信息溝通。政府采購部門把通過政府采購的固定資產信息及時通報給國有資產管理部門，便于國有資產管理部門建立檔案加強日常管理；國有資產管理部門也應及時將對單位日常管理以及報廢、拍賣固定資產的情況通報給政府采購部門，便于審查單位固定資產采購申請及實施采購時予以參考。
4.強化固定資產管理人員的培訓，提高管理人員素質。固定資產管理不僅局限于數據統計，傳遞資料，還應對固定資產的使用進行分析，為管理者提供決策參考。因此必須建立人員素質控制制度，管理人員上崗必須接受崗前培訓，并不斷更新知識，提高業務技能。
5.各監督部門加強對固定資產的監督。審計、財政部門以及車輛、房產、土地管理部門從各自的職責出發，加強監督，形成健全的監督網絡，確保行政事業單位固定資產的安全完整。
第一條 為加強XXXX村鎮銀行股份有限公司（以下簡稱本行）大宗物品購置的管理，最大限度地節約財務費用，現結合本行實際，制定本辦法。
第二條 大宗物品購置應遵循公平、公正、以及質量、服務、效益兼顧和競爭優選、反不正當競爭的原則，堅持質量優先、價格合理，降低交易成本。
第三條 為保證大宗物品購置工作的順利進行，本行成立由財務管理委員會成員、有關部門負責人組成的大宗物品購置領導小組，負責大宗物品購置的招（議）標工作，監事會可對大宗物品的購置程序進行監督。
第四條 大宗物品的購置范圍
（一）固定資產購置和修理
（二）集中購置總價在5萬元以上的辦公設備、用品；
（三）購置、維修計算機等電子配套設備；
第五條 大宗物品購置需求的提出及審查
（一） 確定需求及數量，綜合部根據各部門工作實際，編制辦公用品、印制品等低值易耗品購置計劃，科技類等電子設備由科技人員根據實際工作需要，向綜合部提出購置計劃。
（二） 審查和審批。提出購置需求應提供樣品，編制詳細購置目錄，列明產品型號、規格和數量等內容，報財務管理委員
會初審、大宗物品購置領導小組進行招（議）標后，由行長辦公會議批準。
第六條 大宗物品購置程序
（一） 制定大宗物品購置文件。購置需求獲得批準后，由綜合部負責制定大宗物品購置文件，明確采購物品、供貨商資格條件、主要條款和選擇成交的標準等事項。
（二） 邀請供貨商參加談判。大宗物品購置領導小組對外公開邀請符合資格條件的供貨商參與競爭，選擇的供貨商最低不少于三家，并向其提供載明采用基本要求的資料。
（三） 供貨商公開報價。參與競爭的供貨商，應按照大宗物品購置領導小組要求的時間，提出報價材料，載明供貨標準、質量、價格等主要內容。
（四） 必要時現場考察。對競爭供貨商報價條件接近或者大宗物品購置領導小組認為必要時，可到供貨商單位現場考察產品質量及售后服務等事項。
（五） 確定成交供貨商。供貨商全部提出報價資料后，由大宗物品購置領導小組進行表決，根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供貨商，并將結果通知所有參加競爭的未成交供貨商。
（六） 簽訂合同和具體采購。確定成交供貨商后，簽訂供貨或者服務合同，綜合部負責具體購置事宜。
第七條 大宗物品購置后，由綜合部按照《XXXX村鎮銀行
固定資產管理辦法》和《XXXX村鎮銀行辦公用品管理辦法》統一建賬管理，做到賬物相符。
第八條 綜合部根據內部審計相關規定，定期對大宗物品購置工作進行檢查監督，并做出審計報告。
第九條 根據工作需要，大宗物品購置小組認為必要時，可增大或減少大宗物品購置的物品和服務，具體程序按照本行相關管理辦法執行。
第一條為了加強學校、幼兒園和直屬單位固定資產（以下簡稱學校固定資產）管理，提高固定資產使用效益，促進學校教育事業健康發展，根據國家國有資產管理局、財政部聯合的《行政事業單位國有資產管理辦法》和財政部頒發的《事業單位財務規則》，結合我局的實際情況，特制定本辦法。
第二條固定資產是學校國有資產的重要組成部分，是保證教學、科研、行政、后勤等工作正常進行的重要物資基礎。對固定資產的管理和使用，必須建立一支穩定的固定資產管理隊伍；完善管理體制；建立健全管理制度；落實管理責任；推動固定資產的合理配置和節約、有效使用；防止固定資產流失。
第三條固定資產管理的內容包括：固定資產范圍、分類和計價的確定；固定資產的購置、調配、使用、處置、統計報告、監督檢查；固定資產的帳務管理等。
第四條我局對固定資產的管理，實行“統一政策、統一領導、分級管理、責任到人”的管理體制。
第二章管理機構及其職責
第五條學校作為固定資產的占有、使用單位，要設置管理機構，配備相應的管理人員，明確職責。校長是本校固定資產管理的第一責任人，對本校固定資產的管理負有全面的管理責任。學校成立以分管校長為主任，由各職能處室主要負責人組成的固定資產管理委員會（以下簡稱資產管委會），負責全面領導、協調并部署全校有關固定資產的具體管理工作，并配備固定資產專管員。學校固定資產管理的主要職責是：
（一）根據上級有關固定資產管理的規定，負責制定并組織實施本校的固定資產管理具體辦法；
（二）負責固定資產的帳、卡、數據庫、數據信息網絡化管理；
（三）負責固定資產的清查、登記、使用、維護、統計報告及日常監督檢查，保障固定資產的安全和完整；
（四）負責辦理固定資產的調撥、報損、報廢等報批手續；
（五）負責固定資產的合理配置，參與設備采購、驗收、維修保養和基建竣工驗收等日常管理工作；
（六）按時上報固定資產報表，做到內容完整、數字準確，同時對固定資產變動、使用和結存情況作出文字分析說明；
（七）向主管部門負責，并報告工作。
第三章固定資產的范圍和分類
第六條凡利用財政撥款、上級補助、事業收入、經營收入及其他收入或各種基金，購置、建設的固定資產，以及通過捐贈、調撥等形式取得的固定資產，都要納入固定資產管理范圍。
第七條具備下列條件的資產，應列為固定資產：
（一）專業設備單價在800元以上，使用期在一年以上，并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產；
（二）一般設備單價在500元以上，使用期在一年以上，并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產；
（三）單位價值雖不足規定標準，但耐用期在一年以上的大批同類物資，按固定資產管理；
（四）永久性的房屋及其它建筑物；
（五）土地；
（六）家具、圖書館及資料室公用圖書資料；
（七）無償調入或贈送給學校符合上述條件的物品；
（八）自制設備，在驗收合格后按所發生費用總值計價列為固定資產；
（九）特殊需要且單價800元以上被服裝具。
第八條學校固定資產根據國家財政部《事業單位財務規則》有關規定，按其用途分為：土地房屋及建筑物；專業設備；一般設備；文物和陳列品；圖書設備；其他固定資產等六大類。
房屋及建筑物：是指房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括教學和科研用房、場館、行政辦公用房、倉庫、教職工生活用房、食堂用房、鍋爐房、車庫等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設施包括房屋建筑物內的電梯、通訊線路、輸電線路、各類管道等。
專業設備：是指各種具有專門性能和專門用途的設備。包括各種教學、實驗儀器設備、醫療器械、文體設備等。
一般設備：是指辦公和公務用的通用性設備。包括行政、后勤儀器設備、網絡設備、交通工具、通訊工具、家具等。
文物和陳列品：是指字畫、紀念品、裝飾品、展品、藏品等。
圖書設備：是指圖書館、閱覽室、資料室的圖書、音像資料、軟件等。
其它固定資產：是指未能包括在上述各項內的固定資產。
第四章固定資產計價
第九條固定資產計價標準：
（一）購入、調入的固定資產，按實際支付的買價、調撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費等計價；
（二）自行建造的固定資產，按建筑過程中實際發生的全部支出計價；
（三）在原有固定資產基礎上改建、擴建的固定資產，按改建、擴建發生的支出減去改建、擴建過程中發生的變價收入后的凈增加值增記固定資產帳；
（四）接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或者有關憑證記帳，接受捐贈固定資產時發生的相關費用應計入固定資產價值；
（五）無償調入的固定資產，不能查明原價值的，按照估價入帳；
（六）盤盈的固定資產，按照重置完全價值入帳；
（七）已投入使用，但尚未辦理移交手續的固定資產，可先按估價入帳，待確定實際價值后，再進行調整；
（八）購置固定資產過程中發生的差旅費，不計入固定資產價值。
第十條已經入帳的固定資產除發生下列情況外，不得任意變動固定資產帳面原值：
（一）根據國家規定對固定資產進行重新估價的；
（二）增加補充設備或改良裝置的；
（三）將固定資產一部分拆除的；
（四）根據實際價值調整原來暫估價值的；
（五）發現原來記錄固定資產價值有誤的。
第十一條固定資產的價值變動，由學校負責辦理，報區教育技術中心（以下簡稱技術中心）批準后，調整有關固定資產帳目。
第五章固定資產增加
第十二條固定資產增加主要是指購置、建造、改良、受贈、調撥等活動所引起的固定資產數量和價值的增加。
第十三條固定資產購置計劃首先由學校資產管委會提出，并匯總審定后報技術中心。技術中心根據學校發展規劃和經費預算，在充分論證的基礎上，研究編制年度購置計劃，統一購置。
第十四條固定資產購置完成后，學校按合同進行驗收，驗收合格后，方能辦理入帳手續。
第十五條學校接受捐贈或盤盈的固定資產，必須辦理有關手續，根據固定資產交接清單、捐贈協議、發票或固定資產盤盈報告單等憑證增加固定資產。
第六章固定資產處置
第十六條固定資產處置的申報審批程序按有關規定執行。學校固定資產的處置，包括無償調出（本系統公辦學校）、報廢、報損等，學校不得出售固定資產。固定資產的處置權歸技術中心，對于處置的固定資產物品由技術中心負責回收或授權學校處理。
第十七條固定資產處置必須按規定履行報批手續。申報所需資料（加蓋學校公章）：
(一)報廢：
1、申請報告。
2、固定資產報廢單。
3、固定資產報廢的技術鑒定。
4、固定資產清單（包括內容：資產編號、名稱、型號、單價、出廠日期、購置日期）。
5、報廢汽車，必須還有報廢汽車回收證明和市公安交通管理局出具的《機動車轉出注銷證明》。
(二)無償調出：
1、調出學校申請報告。
2、調出學校填寫固定資產調撥單，調出、調入雙方簽字加蓋公章。
3、固定資產清單(內容同上)。
(三)報損：
1、申請報告。
2、對報損固定資產的說明、鑒定資料。
3、非正常損失，學校對造成直接損失責任者的處理意見。
4、固定資產報損單。
第十八條學校無償調出、報廢、報損的固定資產，憑技術中心核準的固定資產報廢、報損單和調撥單，調整有關固定資產帳目。
第十九條對授權學校處理的報廢固定資產，由資產管委會、財務室和有關技術人員共同對固定資產進行評估后，進行變賣。變賣后的固定資產殘值上交學校財務，記入學校設備購置維修基金帳戶，用于固定資產更新或改造，并將處理結果報技術中心備案。
第二十條學校應建立和完善固定資產賠償制度，對造成固定資產損壞、丟失的直接責任人追究其經濟責任。
第二十一條對學校長期閑置、多余或不能有效利用的固定資產，技術中心有權進行處置。拒絕處置的，技術中心可建議教育局對其緩撥或停撥有關經費。
第二十二條固定資產使用年限：
房屋及建筑物50年
通用設備專用設備10－18年
交通運輸設備：客車、小汽車50萬公里15年其它車輛45萬公里15年
大型精密設備10－15年
電氣設備8－10年
儀器儀表10－15年
文藝設備8－12年
體育設備8－15年
臺式電腦、筆記本電腦、打印機、傳真機、復印機、數碼速印一體機、掃描儀等電子設備5－7年
數碼照相機、空調、攝像機等家電類設備8－10年
第七章固定資產管理
第二十三條學校要認真做好固定資產的日常管理工作，按照“分級管理、責任到人”的管理原則，使固定資產管理的責任落實到各個處室和個人，并制定固定資產保管、使用制度。
第二十四條學校建立固定資產帳務管理制度。對全校固定資產分類編號，設總帳（臺帳）、卡予以登記，并對應各個處室負責人，按本處室所管轄范圍的固定資產類別，分別建立該處室的分帳，使總帳與分帳相符合。
第二十五條各處室負責人負責實物管理，使其處室分帳與本處室的固定資產實物完全符合。各個處室分帳上的每一項內容，落實到每一個具體使用、保管人名下，由負責該固定資產物品的保管人管理好，防止固定資產的損壞或遺失，這些人員名單報資產管委會備案。
第二十六條學校對占有、使用的固定資產定期進行清查核對，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳物相符。并對各處室固定資產的管理和使用情況，組織定期檢查和考核。
第二十七條固定資產管理人員由于工作調動或退休等原因，需要更換的，必須辦理交接手續，由資產管委會人員負責監交。
第二十八條各校要認真貫徹執行固定資產管理辦法，認真履行固定資產管理職責，切實管好、用好、維護和保養好學校的固定資產，保持其良好的使用性能和財產的完整，充分發揮固定資產的使用效益。
第八章獎勵與處罰
第二十九條技術中心對學校管理和使用固定資產的情況進行檢查和考核，對在固定資產管理和使用中工作表現突出的學校和個人，給予表彰。
第三十條學校在固定資產管理中有下列行為之一的，對有關單位主管領導和直接責任人給予經濟賠償、行政處分等處罰；情節嚴重，造成資產重大流失，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（一）未按職責要求，固定資產管理不善，造成固定資產丟失、毀損的；
（二）不如實填報固定資產報表、隱瞞真實情況的；
【關鍵詞】事業單位 固定資產 資產管理
一、簡述目前事業單位的固定資產管理現狀
事業單位固定資產是事業單位開展各項工作的基礎，也是國有資產的重要組成部分。事業單位固定資產的購置資金大多來源于財政資金，因此加強事業單位固定資產管理監督，優化事業單位固定資產配置，提高事業單位固定資產的使用效率，也是保證財政資金安全和有效使用的重要方面。但部分事業單位由于自身管理方式不完善，且缺乏相應的監督措施和考評標準，從而影響了固定資產的保值增值，更滋生出腐敗行為導致了國有資產的大量流失。
二、事業單位固定資產管理存在的問題及原因
（一）事業單位固定資產購置未與單位存量資產相結合
一方面事業單位現在無明確的資產配置標準，另一方面事業單位也未對現有資產進行有效的清查，并且對多余、閑置資產進行統一調配使用，從而導致重復或不必要的購置。比如有些事業單位為開展專項業務活動購置了必要的固定資產，專項業務活動完成后形成了閑置資產，但未進行調配使用，降低了固定資產的使用效率。
（二）缺乏對固定資產需求結構的判斷和投資回報的預測
事業單位對于固定資產的購置，特別是大型設備或房屋的購建本應是一個可持續科學發展的過程，既要保證國有資產保值增值，同時應該能為事業單位帶來經濟效益，也能帶來社會效益。而現階段我國事業單位的固定資產購置不僅脫離實際需求結構，缺乏強化投資價值補償和規避風險的意識，特別是購置前未進行充分的可行性研究，盲目購置，造成事業單位因購建大型固定資產后資金缺乏，從而只能舉債，導致財務陷入困境，從而使國有資產造成嚴重損失。
（三）固定資產管理權責不明晰
在固定資產的購置過程中，事業單位各部門根據實際需要并結合預算上報購置申請，具有一系列明確的流程。但當固定資產進入使用階段，固定資產管理問題便呈現出來。大部分事業單位中一些固定資產屬于基建部門，一些設備在設備管理部門，零星的小額固定資產分散在其他各個部門，而固定資產的賬務管理是屬于財務部門，缺少一個對全單位固定資產進行統籌管理的部門來進行固定資產盤查。只有具體了解固定資產的實際使用情況，才能避免大量同質、同功能的固定資產被重復購置，也可以避免大量閑置的固定資產不能得到有效的調劑和利用。
（四）固定資產的記賬方式導致賬實不符
關于事業單位固定資產記賬方式也是目前學術界具有爭議的問題之一。當前事業單位固定資產記賬方式是以收付實現制為基礎，即按照固定資產購買時的原值入賬，并相應增加固定基金科目，在固定資產使用的過程中是不需要計提折舊的。直至固定資產報廢時，將固定資產原值下賬，并沖減相應的固定基金。因此，在固定資產使用的過程中，賬面價值無法反映固定資產的實際凈值，因此會引起固定資產價值被高估，這也是引起賬實不符的主要原因之一。
（五）固定資產未進行有效盤點
雖然事業單位固定資產管理辦法中明確要求各單位要定期進行盤點，但事業單位重購置、輕管理的思想比較嚴重，缺乏對固定資產的定期清查盤點，疏于日常管理。由于無專門的機構進行固定資產的統一管理，不能及時實現對固定資產的定期盤點，盤點的間斷和滯后造成固定資產使用過程中出現的問題難以及時發現，進而造成處理問題的時間滯后。
（六）固定資產未及時報廢，處置不規范
事業單位對應該報廢的固定資產未及時進行清理并上報報廢審批，未按規定程序處置資產，造成資產流失。部分事業單位處置固定資產，缺少專業技術機構的評估，未按規定程序向上級主管部門進行審批，辦理報批手續。
（七）缺乏合理、有效的固定資產管理考評體系
固定資產的購建不僅缺乏合理的統籌安排，同時也缺乏合理、有效的考評體系。現階段，大多事業單位沒有建立固定資產管理的考評體系，部分單位的固定資產賬也是一本“糊涂賬”，因此就放任了前述的諸如盲目購置、重復購買、管理混亂等問題的發生。考評機制的缺位，也就缺乏對固定資產管理責任人的約束，使得其在責任崗位不作為。同時也導致了相關監管機構缺少深入了解事業單位固定資產管理情況的途徑，而監管不到位又是導致腐敗的重要因素。
三、加強事業單位固定資產管理的措施
針對前述提到的問題，提出以下幾個改進措施：
（一）規范事業單位固定資產購置問題
在完善國有資產購置和驗收程序的基礎上，還應杜絕部分資金來源較多單位在采購過程中“只買貴的，不買對的”的現象。制定固定資產購置分類別的限額標準，根據市場情況對需要購買商品的金額進行限制，促使各單位購買高性價比的商品，使其在實際工作中做到物盡其用。
特別是某些特定大型項目或者階段性項目中的設備和房屋的購建，應嚴格進行項目的可行性研究，并強化審批程序，拒絕那些忽略需求結構、投資風險和長期發展的購置行為。在大型設備和房屋的購建中應當盡量規避各類風險，為了避免由于前期短視而引起的后期資金缺口，應該嚴格做好資金流入的時刻規劃表；為了避免不必要的安全事故以及工期延誤問題，在招投標的過程中也嚴格審查競標單位的資質，選擇資質較高、信譽好，能保質保量保工期的單位。
（二）健全固定資產的變動和調劑機制
固定資產的調劑實際上是突破部門或單位之間固定資產流動的壁壘。由于部分固定資產是為某部門的階段性需求購買的，階段性目標完成后便容易造成固定資產的閑置，從而降低了固定資產的使用率，并妨礙了固定資產發揮其社會效益。因此建立規范的資產調劑制度，可以推進固定資產的優化配置，提高資產的利用率，避免了重復購置對財政資金的浪費。
（三）完善固定資產的記賬方式
盡管大量文獻都提出對固定資產計提折舊有助于解決事業單位固定資產賬實不符的問題。但從賬務處理的角度則認為該設備在購入時已經計入一次性支出，期末將結轉事業結余。而為固定資產計提折舊會使得該筆折舊金額進入事業結余科目的借方，從而造成事業結余科目的虧損額。因此在現行的會計核算制度下計提折舊就會造成一種表面的虧損現象。由于該方法不能與現行會計制度很好的契合，但現行方法也確有不足，因此作者認為更好地完善現行記賬方式，根據各單位的實際情況在入賬和變動等各個環節都做到更加及時、客觀和精準。
比如交通事業單位購入船舶。作為一個交付整體，船舶的裝修以及內部可移動設施（包括電視、電腦等）都包括在船舶的總價里，因此財務部門大多直接將總價作為船舶的賬面原值。但由于船舶使用年數較長，因此在使用期間將涉及船舶內可移動設備的調劑等，由于船舶的自身價值不變，調劑到外單位的資產再次入賬就會導致大量的資產盤盈。因此，固定資產金額的“虛增”導致了固定資產賬實不符。
因此，我們可以嘗試更加精細化的入賬工作，對于大型設備上配備的可移動的、可獨立使用并具有實用性的物品，且入賬時的市場價值已達到固定資產確認標準，應單獨記賬，并相應扣減該大型設備的總價。該物品的價格可以要求供貨商提供或者按照同類產品的市場價格確定。這樣就使后期對部分附屬物品的更新和調劑都有章可循，避免由大型設備的附屬物品的變動與調劑而帶來的資產虛增。
這個例子也可以看出，各個單位應當重視和強化固定資產各個環節的記賬工作，針對各單位的實際情況將模式化的記賬工作更加具體化、細化。其中，完善的固定資產入賬工作是后期使用、變動、處置工作的基礎。只有在基礎問題上處理得當，才能保證后期的工作有條不紊地進行。
（四）建立以定量與定性相結合的固定資產績效管理機制
缺乏行之有效的考評機制將導致管理的低效率，但倘若考評機制流于形式而被使用單位束之高閣，對事業單位固定資產管理將起到反作用。因此，健全事業單位固定資產管理的績效考評機制，不僅可以加強固定資產的管理，掌握固定資產的使用狀況和使用效率，還可以通過考評結果設定獎懲機制，促使各事業單位固定資產管理責任人提高管理意識，加強管理力度。同時，監管部門也可以利用績效考評體系對事業單位固定資產管理情況作出正確的判斷和分析。
通過將定性和定量相結合的方式，可以通過定量分析克服定性分析的主觀化，也可以通過定性分析來解釋定量分析中數據的實際意義。隨著科學信息技術在事業單位固定資產管理方面的應用，國有資產管理信息系統平臺的設立，固定資產購置的預算執行情況、固定資產的增減變動都有了規范的動態記錄，為固定資產績效管理的定量分析提供了數據支持。績效評價的定量指標的引入，諸如資產利用率、資產超標率、可用資產率、資產保全率，可以對事業單位固定資產的使用情況、保全情況、配置情況進行分析。同時對于一些數值異常的指標進行定性分析，尋找異常指標的根源，判定是屬于客觀情況還是責任人的主觀過失。
（五）嚴格落實固定資產處置的審批制度，提高報廢審批效率
根據《行政事業單位國有資產管理辦法》規定，固定資產的無償轉讓、出售、報廢、報損必須由資產管理部門同財務部門、技術部門審核鑒定，提出審批意見，按照權限向上級部門報批、杜絕擅自處置的行為。同時，事業單位固定資產的處置還應該采取拍賣或招投標等方式，并委托正規中介機構對處置的固定資產進行估價、依法轉讓。
此外，對于符合報廢要求的固定資產，應該嚴格按照上述流程盡快上報，而不應拖沓辦理。資產管理部門應該定期或不定期地對賬面固定資產進行盤查和核實，在確保賬實相符的同時，也能及時發現閑置的固定資產，對于可以調劑使用的進行調劑使用，需要維護、保養的，可以通過維護和保養提高其使用效率、延長其使用年限。對于不能適應現今工作需要的，應當立即做出處置申請。因為及時的報廢申請可能會獲取更多的處置收入，從而防止由于固定資產長期閑置不用最終變為一文不值而導致的資產流失。
參考文獻
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[2]張燕.淺談行政事業單位固定資產管理[J].財會通訊，2010（02）.
一、地勘單位固定資產管理基本規模和類型
地勘單位固定資產是指地勘單位占有或者使用的、單位價值在規定標準以上的、年限在一個會計年度以上的,并在使用過程中能基本保持原有物質形態的資產。地勘單位固定資產占單位資產的比重及絕對數一般比較大,一般在20%左右,有些地勘單位的比重更大。固定資產的類型一般包括:①房屋建筑物,包括地勘單位投資投入、財政撥款補貼形成的基地辦公樓及其他建筑物等;②專用設備,包括鉆探設備、坑探設備、物化探設備、測繪設備、化驗設備和特種設備等;③其他固定資產,包括起重運輸設備、動力設備、機修設備和辦公設備。
二、目前地勘單位內部固定資產管理存在的問題
2009年11月5日,浙江省人民政府辦公廳《關于印發浙江省行政事業單位國有資產管理暫行辦法的通知》(浙政辦發[2009]178號)頒布以來,各單位相應出臺了國有資產監督管理辦法,地勘單位的固定資產管理工作逐步規范,但在實際工作中,固定資產管理仍存在一些問題。
(一)管理制度不健全
地勘單位固定資產配置和管理過程中的管理和約束機制不健全,固定資產購置缺乏科學合理的配置標準制度,購置、驗收、保管和使用處置制度。有的單位雖建立有相應制度,但涉及固定資產的領用、保管臺賬或記錄,定期盤點制度不健全。
(二)固定資產內控環節管理不完善
1、資產購置管理方面,固定資產購置缺乏科學合理的配置標準,資產配置存在一定程度的盲目性和隨意性。
2、固定資產使用管理控制方面存在問題,1)驗收方面缺失,沒有建立入庫責任追究制度;2)登記管理方面不健全,固定資產使用狀況不明,管理困難;3)定期盤點方面不及時,無法及時發現帳外資產、毀損資產、遺失資產等;4)移交、監交制度執行不嚴,造成部分資產流失無法追究責任;5)定期維護檢修制度執行困難,縮短了資產的使用壽命;6)固定資產索賠制度執行不力,資產損毀、盤虧后,難以查明原因,追究責任。
3、固定資產處置方面,有些自行報廢,違規處置固定資產。
4、會計核算方面存在滯后。1)會計核算不及時。無法及時反映資產變化,應入未入,該銷未銷,導致賬物脫節、存量不清;2)會計核算不準確。按固定資產定義應該列入固定資產核算管理的,未列入固定資產管理,而在費用中核銷,造成資產流失。
三、完善固定資產管理認識及對策
1、進一步完善地勘單位固定資產管理規章制度,建立內部控制及相應的內部固定資產管理考核機制。將單位年終考核與單位的資產管理工作相結合,獎懲分明,責任明確,真正實現固定資產的有效管理。同時,定期對地勘單位固定資產使用、保值增值情況進行檢查,將其使用效率和完好程度作為考核單位業績的一個重要指標。
2、積極推動資產管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合,加強資產的購置、驗收、使用、調撥、轉讓、報廢、報損等各個環節的監督管理。
(1)制定地勘單位資產的配置標準,遵循固定資產的配置與實際工作相結合,制定出切實適用的固定資產配置標準。
(2)嚴格固定資產購置的審批手續,固定資產購置應當按照規定辦理報批手續。貴重及大宗的、價值較高的固定資產,要事先進行可行性論證,采用招標形式,提出兩種以上方案,經過比質比價擇優選購。采購過程進行有效監督,價值較高的資產采購要明確項目負責人,并由兩人以上參與采購。建立健全驗收和臺賬、卡片登記制度,實行驗收與入庫責任追究制,驗收發現異常情況,應查明原因及時處理,確保采購的固定資產能及時運用到位。
(3)采用過程化、作業化方法管理固定資產,地勘單位要完善固定資產管理制度,規范固定資產的業務操作和管理流程,完善檔案保管體系,運用信息化的手段將各個管理過程記錄下來,形成固定資產電子檔案,留下可方便檢索的線索。對固定資產實行價值形態和實物形態的管理。財務部門或固定資產管理部門要在固定資產賬下,按照資產分類賬戶進行金額核算,資產管理或專管員要按照資產的類別、品種、規格、型號、存放地點或使用人設置明細分類賬戶和實物卡,在進行價值形態管理的同時,做好實物形態的管理,做到物盡其用,充分發揮地勘單位固定資產的最大效益。對于固定資產的購置、維護保養、報廢、處置、內部轉移等,都要在嚴格按照有關規章制度辦理的同時,在固定資產金額賬、實物賬、固定資產卡片上做及時、系統全面的反映。及時做好對賬和盤點工作。財務管理部門和使用部門,至少每年對一次賬,盤一次點,以便做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符,對于清查盤點中發現的問題,應查明原因,追究有關單位或個人的責任,以嚴肅財政紀律,同時編制有關固定資產盤盈盤虧表。
3、加強固定資產事后監控,堵住資產流失的漏洞。及時辦理相關手續,明晰產權,做好固定資產保值增值考核;加強固定資產的監督清理盤點,財務部門與資產管理部門行使定期對帳和盤點,要組織專門人員對固定資產進行定期或不定期的清查,防止積壓閑置,做到物盡其能,物盡其效。對盤盈、盤虧、報廢、損毀固定資產,要查明原因,視不同情況分別進行處理。要依據清查中出現的問題,不斷修改和完善固定資產管理。
關鍵詞：公立醫院 固定資產 管理
一、固定資產概述
（一）概念
使用期限超過一年以上，使用過程中保持最初的物質形態，單位價值超過一千元、專用設備價值超過一千五百元的資產叫固定資產。單位價值還沒有達到標準，但耐用時間超過一年以上的大批同類物資也應作為固定資產管理。
（二）分類
公立醫院固定資產主要按自然屬性劃分：房屋和建筑物；專用設備；一般設備；其它固定資產。
（三）特點
種類繁多、數量巨大、形態各異、存放地點分散、與日常工作緊密聯系，價格相差很大，有上千萬的專用設備，有單個價值幾百、幾千大批同類資產。
二、公立醫院固定資產管理的環節
固定資產在公立醫院經歷購置、使用和處置三個環節，我們應著重從這幾個環節來做好固定資產管理。
（一）購入環節
包括購置規劃、預算控制、購建驗收。在掌握業務具體發展情況的基礎上進行固定資產購入研究，進行系統化的集體分析后完成購置規劃。對批準的購置規劃進行論證后方能編制預算，防止盲目購建。對直接購入的要進行采購、安裝、調試、驗收；對自建或改擴建的要招投標、施工、驗收，所有購入固定資產都要驗收合格才能辦理交付使用手續。平衡內部需要、質優價廉地購進效用最大的固定資產。
（二）使用環節
為了發揮固定資產最大效用，資產管理部門和使用部門應建立固定資產保養維護和維修制度，建立崗位責任制和操作規范，確保固定資產的正常使用。建立使用登記記錄，對于使用情況、出現的問題、維修保養詳細記錄下來。大型設備須取得有關證件、合格證后才能進行操作，應有專人負責管理包括操作、臺賬和日常維護檢查。該階段持續時間最長、管理環節最多涉及大量的日常管理活動，對固定資產保值增值、發揮效用、節約成本、財務核算等有重大的意義。
（二）處置環節
包括固定資產報廢、調出、清查盤點等多個環節。固定資產處置是最容易流失的關鍵環節也是其使命的最后階段，完善處置程序及管理制度，嚴格按照相關規章制度及管理辦法進行處理。固定資產報廢等處置工作要進行專業的技術鑒定和評估之后，經過嚴格的審核和報批手續方可辦理。發生處置業務時，嚴格按照會計核算方法分情況進行處理。醫院相關部門必須建立清查盤點制度。
三、加強固定資產管理的措施
（一）建立固定資產管理的體系
公立醫院要設立固定資產管理的組織機構，完善固定資產管理體系，該體系應處于固定資產管理的主要位置，有效落實全面協調工作和固定資產管理工作。主要有固定資產管理、財務、使用三部門共同組成“三位一體”的格局，管理體系的設立與管理環節相適應。要明確管理三方對具體管理環節的職責和義務，管理三方要密切配合與協調，將管理職責、管理形式、工作流程制度化和固定化。公立醫院各科室要把固定資產的管理權限和責任落實到有關科室和使用人，充分調動廣大職工群眾的積極性和主動性，形成“全員管理、全面管理、全程管理”的工作形態。
（二）要建立健全固定資產管理的各項制度
有制度才能分工明確、責任明確，達到有章必循目的。實現這些目標必須完善：采購預算制度。在醫院實際發展情況的基礎上進行資產采購預算管理；授權批準制度。明確授權批準方式、權限、程序、責任、實際工作要求；賬簿記錄制度；固定資產處置制度；固定資產盤點制度；固定資產維護保養制度；固定資產三賬一卡制度。
（三）對固定資產采取電子信息化管理
固定資產管理部門定期做好資產清查核對工作，實現賬實相符等目標，這些工作大量而繁瑣。建立計算機網絡管理系統，依托網絡技術優勢對固定資產統一編號，實現固定資產從采購、驗收、保管、領用、轉移、報廢全過程的動態信息化管理，科學高效地進行固定資產管理，還可以進行使用情況調查和評估。經過數據掃描和條碼管理后，固定資產相關資料保存在電腦當中，可以保證數據及時錄入和后期信息查詢，在最短時間內落實固定資產盤點工作。通過條碼管理，可以提升資產盤點效率，還可以起到自動糾錯的效果，大大增強報警功能。可以降低人工盤點過程的問題出現率，防止錯盤、漏盤等一些問題出現，從根本上提升實物統計信息準確性和全面性。通過設置警示標識，對各科室人員進行跟蹤管理，避免錯誤輸入問題出現，保證固定資產管理工作有效落實，為公立醫院最終實現低耗高效的目標奠定堅實基礎。
（四）加強固定資產核算，提高使用效率、做好效益分析
加強公立醫院固定資產核算，做好購入、折舊、處置等環節會計核算。保證基層資產臺帳信息完整，實現資產管理、財務兩部門之間的良好溝通和合作，實現價值管理和實物管理的有效聯合，加強固定資產使用情況的全程監控。統計設備使用率，建立以醫療設備應用安全質量保證為核心的管理模式和評價模式，保障醫療設備使用的安全、有效。做到維修保養有專人負責，持證上崗，按操作規程使用，對大型精密設備建立設備技術檔案和使用報告制度。通過效益分析既可以評價設備的工作狀況提高使用效益，又可以規劃立項，提供論證依據。產生的效益可以從社會效益和經濟效益兩方面進行分析。社會效益從診治人次、影響程度、業績等方面分析。經濟效益采用投資回收期法和投資收益率分析。
總之，只有加強固定資產管理實現保值增值，才能降低醫療成本減輕患者的經濟負擔，提升醫院的經濟效率和社會效率，才能保障公立醫院長期穩定發展。
參考文獻：
總則
第一條
為了加強中央行政事業單位固定資產管理，提高固定資產的使用效益，根據財政部《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》和《行政事業單位國有資產管理辦法》，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于中央行政事業單位(以下簡稱各部門)。
第三條
各部門固定資產管理的主要任務是：建立健全各項管理制度，合理配備并節約、有效使用固定資產，提高固定資產使用效益，保障固定資產的安全和完整。
第四條
各部門固定資產的管理和使用應堅持統一政策、統一領導、分級管理、責任到人、物盡其用的原則。
第五條
國務院機關事務管理局(以下簡稱國管局)負責中央行政事業單位國有資產產權界定、清產核資等項工作，負責制定固定資產的配備及使用標準，對納入政策采購范圍的固定資產進行統一購置;負責閑置資產的調劑，對各部門的固定資產管理進行指導和監督;各部門的國有資產管理部門負責本部門固定資產的日常管理，并對實行企業化管理的事業單位、經濟實體占用的固定資產實行監督管理。
第六條
各部門的國有資產管理部門，應設有專人承擔固定資產的管理工作并對所管資產的安全完整負有責任。固定資產管理人員應相對穩定，工作調動時必須辦清交接手續。
第七條
各部門必須對專用設備的管理和操作人員進行技術培訓，建立健全專用設備的操作、維修、保養、檢驗等管理制度;技術復雜、精密度高的專用設備的操作人員，應在考核合格后，方可上崗。
第二章
固定資產的范圍、分類與計價
第八條
符合下列標準的列為固定資產：
(一)使用年限在一年以上，單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產;
(二)單位價值雖不足規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產管理。
第九條
固定資產分為六類：房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產。
(一)房屋及建筑物。
指房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括辦公用房、生產經營用房、倉庫、職工生產用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設施包括房屋、建筑物內的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。
(二)專用設備。
指各種具體專門性能和專門用途的設備，包括各種儀器和機械設備、醫療器械、文體事業單位的文體設備等。
(三)一般設備。
指辦公和事務用的通用性設備、交通工具、通訊工具、家具等。
(四)文物和陳列品。
指古玩、字畫、紀念品、裝飾品、展品、藏品等。
(五)圖書。
指圖書館(室)、閱覽室的圖書、資料等。
(六)其它固定資產。
指未能包括在上述各項內的固定資產。
第十條
固定資產的計價：
(一)購入、調入的固定資產，按實際支付的買價、調撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費等記賬;
(二)自行建造的固定資產，按建造過程中實際發生的全部支出記賬;
(三)在原有固定資產基礎上改建、擴建的固定資產，按改建、擴建發生的支出，減去改建、擴建過程中發生的變價收入后的凈增加值，增記固定資產賬;
(四)接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或者有關憑證記賬，接受捐贈固定資產時發生的相關費用應計入固定資產價值;
(五)無償調入固定資產，不能查明原值的，按照估價入賬;
(六)盤盈的固定資產，按照重置完全價值入賬;
(七)已投入使用，但尚未辦理移交手續的固定資產，可先按估價入賬，待確定實際價值后，再進行調整;
(八)用外幣進口的設備，按當時的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分的運費及其它費用(外幣應折合成人民幣金額)，再加上支付的關稅、海關手續費等計價入賬;
(九)融資租入的固定資產，按租賃協議確定的設備價款、運雜費、安裝費等記賬;
(十)購置固定資產過程中發生的差旅費，不計入固定資產價值。
第十一條
固定資產不實行折舊，按原值入賬。
第十二條
已經入賬的固定資產除發生下列情況外，不得任意變動固定資產賬面價值：
根據國家規定對固定資產進行重新估價的;增加補充設備或改良裝置的;將固定資產一部分拆除的;根據實際價值調整原來暫估價值的;發現原來記錄固定資產價值有誤的。
關鍵詞：行政事業單位 固定資產管理 管理意識 資產清查
一、行政事業單位固定管理現狀及存在的問題
（一）固定資產購置、配置不合理，應用效率低下
長期以來，我國行政事業單位沒有形成透明、規范、高效的政府采購制度，部分單位存在盲目攀比思想，資產購置過分追求高規格、高標準，導致資產浪費現象嚴重；部分單位在購置固定資產時，缺乏調研、統籌計劃性不強，重復購置，從而導致固定資產閑置現象時有發生；有時配置缺乏合理性和科學性，未能形成資產共享機制，忽視資源的合理有效利用，致使資產使用效率低下。
（二）缺乏固定資產管理意識，管理流程不完善，管理制度不健全
很多行政事業單位較多地重視固定資產的購置工作，而對固定資產管理的重要性認識不足，缺乏內控意識，導致固定資產管理流程設計不合理，日常管理不規范，內部審計部門監管力度不足，從而出現固定資產購置和使用在管理上相脫節，容易出現漏洞。固定資產處置缺乏規范的處置程序和監管措施，屢現隨意處置隨意核銷的現象，資產流失浪費的問題比較普遍。管理制度建設落后，甚至形同虛設，尤其固定資產責任管理制度不明確、具體，責任無法落實到具體部門及個人，致使固定資產管理工作不能有效開展，影響了固定資產管理工作質量和效率。
（三）固定資產盤點清查工作落實不到位
2016年1月份財政部印發了《行政事業單位資產清查核實管理辦法》，加強了對行政事業單位的監督管理，規范國有資產清查工作，從 1 月份財政部印發通知開始，舉國各地行政事業單位掀起了一場國有資產清查熱潮，雖然有些單位固定資產管理相對完善，清查工作比較到位，能輕松地響應政府號召，全身心投入清查核實工作 ；但熱潮更多映射的是固定資產日常管理不善，未能有效落實資產清查盤點制度，平時清查盤點工作欠缺，難以及時發現資產管理中所存在的問題。
二、加強行政事業單位固定資產管理的對策
（一）合理有效配置固定資產，提高使用效率
行政事業單位在購置固定資產時，應當嚴格執行國家的政府采購制度，如果購買所需金額較大的固定資產，需要提前進行市場調研，有效匹配業務部門職能和固定資產功能，具體分析購置可行性及必要性，從根本上避免盲目審批固定資產購置，從而提高固定資產投資效益，減少閑置浪費現象。對固定資產使用進行動態管理，明確使用部門和使用人員的出現，防止出現資產流失現象，確保固定資產管理賬實相符。在行政事業單位內部強化信息化程度，構建固定資產共享機制，避免重復購置，提高財政資金使用效益。同時，為了合理發揮固定資產功能，優化固定資產購置配置管理流程，要制定完善的固定資產配置標準體系，要有機結合預算管理和資產管理，將固定資產配置融入預算管理工作，為固定資產購置配置提供準確的資產信息，從而提高固定資產使用效率。
（二）強化固定資產管理意識，健全管理制度
首先，強化管理意識。思想意識對行為活動具有極其重要的指導作用，因此，要加強固定資產管理，自然也離不開固定資產管理意識的指導。為了有效發揮管理意識的指導作用，行政事業單位領導層以及有關部門負責人應當要定期組織相關管理人員進行系統的理論和技術學習，以有效提升其管理意識和業務水平，必要時邀請有實戰經驗的國有資產管理中介機構甚至專家來單位進行培訓、講座，使管理層和相關關工作人員能夠在講座中學到有價值的管理經驗和實操技能。
其次，優化固定資產管理業務流程，健全創新固定資產管理制度，充分利用現代計算機網絡技術，委托開發適合本單位固定資產管理信息平臺，在單位內部通過該軟件加強固定資產信息共享溝通，實現動態管理流程，全面掌握固定資產的數量、價值和組成結構，確保固定資產管理工作的有序進行。編制固定資產購置預算時要與本單位的業務需求和固定資產現狀相結合，固定資產使用部門、資產管理部門和財務部門加強溝通，明確各項崗位職責權限，實施固定資產全生命周期管理。在國家統一相關固定資產管理制度的基礎上完善單位內部的固定資產管理制度，在健全內部制度的同時加強內控制度建設，完善固定資產的內控方法，加強相關部門的監管工作，監管內容應更加全面監管程序應更加規范，監管過程應更加透明，適當引進社會化作為監督單一垂直的部門監管有益的補充和完善，并形成完整的資產監控體系。
（三）強化固定資產清查盤點工作
在定期全面盤點的同時，通過不定期的清查促進固定資產管理，組織相關人員每年對固定資產進行一次全面盤點，把固定資產管理作為一項重要內容列入單位工作目標。在清查過程中引入社會中介的力量，形成公開、透明的監管。細化固定資產實地盤點環節，有效杜絕固定資產管理漏洞，減少漏記、少計現象的發生，杜絕固定資產管理中的違法亂紀現象， 從而真正發揮出加強固定資產清查對固定資產管理的促進作用。
三、結束語
固定資產管理是行政事業單位現階段需要重點加強的一項工作，具有較強的系統性和復雜性。需要單位從智能分工、業務特點、制度建設上入手，嚴肅工作紀律，創新管理方法，深入管理，不斷提高國有資產管理水平，進而更好的發揮固定資產效能，推動各項工作向前發展。
參考文獻：
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關鍵詞：事業單位 固定資產 管理措施
固定資產在事業單位中的重要地位，主要體現在其對于各項活動的運行都起到了決定性的作用。如果事業單位對固定資產的重視程度不夠，不僅影響了事業單位工作的順利展開，而且還妨礙了事業單位固定資產的完整性和安全可靠性。
一、事業單位固定資產管理現狀
強化事業單位的固定資產管理，對完善事業單位的各項管理，推動事業單位快速而穩定的發展具有積極的意義，從而為國民經濟發展起到了重要促進作用。但是事業單位并不會涉及到生產和經營問題，缺少了盈利要求而使審計壓力較小。此外，事業單位在固定資產的現值考核以及核算和監督管理上都不存在支出控制力，導致事業單位固定資產管理上，出現了賬實不符的現象。另外，部分事業單位享受著專項資金撥款待遇，在申報的時候存在著虛報的行為，特別是各項開支，從預算到計劃支出往往存在與事實不符，導致資金到位后，尚有結余。事業單位購置固定資產一項，如果是在非計劃項下購置，就會出現資金利用率地而導致浪費。
二、事業單位固定資產管理中所存在的問題
（一）普遍存在著“重購置，輕管理”的現象
事業單位固定資產的購置通常是由財政撥款。一些事業單位并沒有指定明確的資產配置標準，更不會采取必要的措施清查現有的固定資產，導致過多的固定資產閑置。以科研事業單位為例，其購置固定資產通常是為了完成專項業務活動，當固定資產形成之后，就由事業單位以及相關部門無償占有并使用。但是，由于事業單位并沒有將這些已經閑置的資產以統一調配，更不會提高使用效率，是這部分固定資產成為了多于資產。更有事業單位有重復購置以及不必要購置固定資產的現象出現，使固定資產無法發揮其最大效益。事業單位的固定資產主要為財政部門或上級主管部門撥款購置，如果缺乏有效的考核手段，就會導致固定資產購置隨意性和資產配置不合理。缺乏固定資產管理意識，就必然會出現“重購置，輕管理”的現象發生，而導致部分固定資產無法創造效益。
（二）沒有建立健全的固定資產管理制度
事業單位固定資產的使用要在規范的監督管理下，才能夠提高使用效率。然而在固定資產的日常管理中，由于沒有建立健全的固定資產管理制度，導致固定資產管理混亂。固定資產使用的隨意性，導致這部分經費成為實物后，不受監督控制，很容易出現資產流現象。科研事業單位在固定資產管理中，由于沒有健全而完善的固定資產管理制度，使固定資產管理無章可循，管理處于混亂狀態。財產清查制度沒有建立起來，致使實物盤點沒有如期實施，一旦出現財產丟失、損壞甚至自盜、被盜現象，就無法及時發現，同時，數額龐大的固定資產更是得不到有效利用。從經費的角度而言，由于固定資產管理制度的缺失，出現了資產管理權責不清，資產的調用和報廢，都沒有履行相關手續，導致資產盤點時無法對賬。
（三）固定資產的賬務處理方式導致賬實不符
事業單位固定資產在賬務處理上是建立在收付實現制基礎之上的。購買固定資產的時候，是原值入賬加上固定基金科目。使用的過程中無須計提折舊，無法在賬面上反映實際凈值。固定資產報廢后，原值下賬，固定基金相應地沖減。由于在固定資產價值評估的時候，往往出現高估的現象，因此而導致賬實不符。比如，固定資產的升級改造、維修、調撥、捐贈等等，都沒有及時入賬。已經報廢的部門使用設備也沒有及時上報到資產管理部門，特別是人動時，沒有及時清理固定資產，并記錄下變更情況，致使固定資產賬實不符。
三、強化事業單位固定資產管理的措施
（一）強化固定資產管理意識
事業單位固定資產管理的效果直接關乎到事業單位的管理職能是否能夠有效地發揮作用。那么，事業單位的領導就要在思想意識上高度重視固定資產的管理工作，提高固定資產的使用效率。建立健全固定資產的各項管理制度，特別要做好固定資產的保管、使用、維護與盤存工作，并制定相應的規章制度。做好事業單位的固定資產管理知識的教育培訓工作，提高單位人員的固定資產管理意識，督促單位工作人員，在固定資產管理中，要完善賬務處理，嚴格遵循財經法規和有關規范內容。
（二）建立固定資產綜合協管管理機構
事業單位對固定資產進行綜合性協調管理，就要結合本單位實際建立資產綜合協管管理機構，領導以及相關專業人員的工作職責要明確到位。按照固定資產管理責任機制，做到職責明確，責任落實到人頭。為了徹底解決多頭管理而導致的職責不明確，需要將會商制度確立起來，通過定期會商解決各種矛盾問題。固定資產管理責任要遵循“誰使用誰負責”的原則，在責任范圍明確的情況下，層層分解。維護和保養固定資產，要配以處罰規定，并對責任履行情況定期考核。如果發生固定資產的損失或者丟失的現象，就要按照規定給予處理。通過明確管理職責，可以對事業單位的固定資產以規范化管理，確保固定資產使用安全合理。
（三）完善固定資產管理制度
建立健全的單位固定資產管理制度，其中的內容要涉及到固定資產管理的各個環節，包括驗收、領用、使用、保管以及維護和處置，都要有具體的管理辦法。此外，還要實施固定資產的信息化管理，將固定資產的臺賬建立起來。確保每年進行一次固定資產清查，同時還要對重點部門抽查核對，以確保賬、卡、實物相符。加大固定資產的監督檢查力度，要將財政、紀檢監察和審計等部門的聯動工作機制建立起來。
四、結束語
綜上所述，在事業單位的各項管理工作中，固定資產管理是極為重要的部分，其對事業的單位持續穩定發展起到了及其重要的保證作用。與企業單位有所不同，在事業單位的資金運行體系中，固定資產占有的比重是較大的。那么，對事業單位固定資產進行資源合理配置，提高管理意識，并實施制度化、信息化管理，對提高固定資產管理效率具有重要的作用。
參考文獻：
