時間：2023-09-13 17:14:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇會計核算的基本，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:醫院 基建 核算 思考
一、醫院基本建設會計核算的適用制度
根據《衛生部部屬(管)單位基本建設管理辦法(試行)》第二十九條:“建設單位要依據財政部《國有建設單位會計制度》、《內部會計控制規范工程項目(試行)》及集中支付的有關規定,做好財務管理。”的規定,作為國有事業單位的醫院其基本建設會計核算的適用制度是:《國有建設單位會計制度》(財會字[1995]45號)
和《基本建設財務管理規定》(財建[2002]394號)。
二、醫院基本建設會計核算科目設置及核算內容
(一)會計科目設置說明
根據《基本建設財務管理若干規定》(財基字[1998]4號)文件,對原科目進行了修改。與醫院有關的科目主要是:
(1)增設“待核銷基建支出”科目。
(2)增設“轉出投資”科目,核算非經營性項目為項目配套而建成的、產權不歸屬本單位的專用設施的實際成本。
(3)取消“基建撥款―本年財政貼息資金撥款”科目。建設單位收到財政撥入的貼息資金,原在“基建撥款―本年財政貼息資金撥款”科目核算,修改為通過“待攤投資―借款利息”科目核算。
(二)主要會計科目核算內容說明
(1)“建筑安裝工程投資”:本科目核算單位發生的構成基本建設實際支出的建筑工程和安裝工程的實際成本。下設建筑工程投資和安裝工程投資二級科目,并按單項工程和單位工程進行明細核算(如醫院門急診大樓為項目,土建工程為單位工程)。
(2)“設備投資”:本科目核算建設單位發生的構成基本建設實際支出的各種設備的實際成本,下設“在安裝設備”、“不需要安裝設備”和“工具及器具”三個明細科目,并按單項工程和設備、工具、器具的類別、品名、規格等進行明細核算(如蒸氣鍋爐、電梯等)。
(3)“待攤投資”:本科目核算建設單位發生的構成基本建設實際支出的、按照規定應當分攤計入交付使用資產成本的各項費用支出,根據制度規定設置明細科目核算。
(4)“其他投資”:主要是核算單位購置的在建設期間使用的辦公用房屋。
(5)“轉出投資”:核算非經營性項目建造的產權不歸屬本單位的專用設施。發生的轉出投資應在下年初進行沖銷,借記“基建撥款―以前年度撥款”等科目,貸記“轉出投資”科目。
(6)“交付使用資產”:本科目核算單位已經完成購置、建造過程,并已交付的各項資產(包括用基建投資購建的在建設期間自用的固定資產),根據“建筑安裝工程投資”、“設備投資”、“其他投資”和“待攤投資”等科目的明細記錄,計算交付使用資產的實際成本。
(7)“固定資產”:核算建設單位按基建計劃用基建投資購建完成交付使用的已完工程(如宿舍、辦公樓)。注意:基建過程中借用的行政上的固定資產不在本科目核算(如電腦、打印機等辦公用設備,這些固定資產可以直接在醫院行政賬上核算)。
(8)“待核銷基建支出”:核算非經營性項目發生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補助群眾造林、水土保持、城市綠化等支出。
發生的待核銷基建支出,應在下年初進行沖銷,借記“基建撥款―以前年度撥款”等科目,貸記“待核銷基建支出”科目。
(9)“器材采購”、“采購保管費”、“庫存設備”、“庫存材料”這幾個科目一般只有在甲供材料的情況下用得到,但實際工程中,多數是乙供或甲定乙供的方式。
(10)“基建撥款”最常用的幾個明細科目:
“基建撥款―本年度預算撥款”核算本年內由地方預算撥入的基本建設撥款。
“基建撥款―本年自籌資金撥款”核算經批準從預存銀行的自籌基建資金中轉入本年使用的自籌基建資金撥款(如:單位自有資金從行政上撥入基建賬),資金平衡報表中沒有該科目,只能放在“其他撥款”欄中。
以上基建撥款的明細科目在下年年初建立新帳時,應將各明細科目的上年貸方余額全部轉入“以前年度撥款”明細科目的貸方。
(11)“基建投資借款”最常用明細科目:
“建設銀行投資借款”核算從建設銀行貸款的資金。
“其他投資借款”核算從其他銀行貸款的資金。
“國外借款”核算從國外政府、國際金融組織以及國外金融機構借入的用于基本建設的投資借款。(一般用于醫院設備的引進,優點是還款時間長、利率低)
三、醫院基建流程中的會計核算方式
(一)行政賬撥入自有資金到基建賬
基建賬處理:
借:銀行存款―自有資金(A或B項目)
貸:基建撥款―本年自籌資金撥款(A或B項目)
貸:其他應付款―行政借款(若是借用流動資金準備還的)
行政賬處理:
借:在建工程(A或B項目)
借:其他應收款―基建借款(若是借用流動資金準備還的)
貸:銀行存款
(二)財政預算撥款
基建賬處理:
借:銀行存款―財政預算撥款(A或B項目)
貸:基建撥款―本年預算撥款
行政賬處理:
借:銀行存款
貸:財政補助收入―專項資金
借:財政專項支出
貸:銀行存款
(三)取得項目貸款(建議直接放入基建專戶)
借:銀行存款―項目貸款(A或B項目)
貸:基建投資借款-建設銀行投資借款或其他投資借款(A或B項目)
(四)向施工企業預付工程款時
借:預付工程款―(A或B項目)―施工單位
貸:銀行存款
貸:基建撥款―本年預算撥款(國庫集中支付方式支付時)
(五)支付進度款(施工企業開具工程票據)
借:建筑安裝工程投資―建筑工程投資或安裝工程投資-單位工程(A或B項目)
貸:銀行存款
貸:基建撥款―本年預算撥款(國庫集中支付方式支付時)
貸:應付工程款―施工單位
(六)用撥款購買設備時
借:設備投資(A或B項目)
貸:銀行存款
貸:基建撥款―本年預算撥款(國庫集中支付方式支付時)
(七)發生建設單位管理費、土地征用及遷移補償費和監理費等待攤投資時
借:待攤投資―(根據明細科目的核算內容)(A或B項目)
貸:銀行存款
(八)向施工企業預付備料款或自行購買材料時
借:預付備料款―工程項目―施工單位
貸:銀行存款
(九)發生除建筑安裝工程投資和設備投資以外的并能單獨形成交付使用資產價值的各種其他投資時
借:其他投資
貸:銀行存款
(十)發生江河清障、城市綠化、項目報廢等特殊支出時
借:待核銷基建支出―(江河清障、城市綠化、項目報廢)
貸:銀行存款
貸:建筑安裝工程投資
貸:待攤投資―可行性研究費
(十一)發生的待核銷基建支出,應在下年初報經批準后沖銷有關資金來源
借:基建撥款―以前年度撥款等
貸:待核銷基建支出
(十二)建設項目自用固定資產報廢、毀損時
借:待攤投資
貸:固定資產
(十二)資金來源方的各種本年撥款項目,在下年初建立新賬時,即轉入“以前年度撥款”項目。
借:基建撥款―本年預算撥款等明細科目
貸:基建撥款―以前年度撥款
(十三)建設項目交付
借:交付使用資產―固定資產(可按固定資產分類)
貸:建筑安裝工程投資
貸:待攤投資
貸:其他投資等
(十四)在年度財務決算批復后,第二年年初與相應的資金來源對沖
借:基建撥款―以前年度撥款
借:基建投資借款―明細
貸:交付使用資產―固定資產
(十五)基建項目交付時行政賬處理:
借:固定資產
貸:固定基金
同時:借:事業基金或專用基金
貸:在建工程(行政撥入基建賬的金額)
貸:長期借款(項目貸款金額)
四、基建報表與醫院會計報表的關系
1.月度報表中,醫院會計報表與基建報表單獨編制,省市年報編制中合并反映。
2.根據省市年報編制時醫院資產負債表的編制要求,年報中增設“基建資金占用合計”和“基建資金來源合計”兩個科目。
關鍵詞：會計核算；傳統模式；弊端；新核算模式；構建
會計信息化是指運用現代信息技術，將會計信息系統置于社會信息化和企業資源信息化的大背景下，對傳統會計核算模式進行重構與集成，從而建立會計與社會、與技術、與管理等高度融合的現代會計信息系統的一個技術發展的過程。使核算效率得到提高。要構建起高效的嶄新模式，就必須對傳統的核算模式進行反思，從而促進在新模式的構建過程中少走彎路。
一、要深刻反思傳統的會計核算模式的缺陷
傳統核算模式是指按手工會計下各級賬戶組織的核算。會計核算就是按照固定的賬戶體系進行的，它是在會計長期發展過程中逐步形成的，因此稱之為傳統核算模式。在會計軟件出現以前，一直是會計核算的唯一模式，但具有下列缺陷：
1、核算口徑固化
核算口徑是指核算時所遵循的核算標準，主要體現在科目設置方面。這是因為會計核算是在設置的賬戶中進行的，而賬戶又是按會計科目開設的，因而科目設置口徑自然也就決定了會計核算口徑。傳統核算模式的核算口徑固化主要表現在兩個方面：一是會計核算科目固化。手工方法下，傳統核算模式的所有會計科目和級別都是固定的，不能隨意改變科目名稱和打亂科目級別。科目固化必然導致提供的核算指標固化，不能滿足管理的需求；二是會計報表指標固化。手工方法下，傳統核算模式的會計報表格式是固定的，所能提供的核算指標也是固化的，無法滿足不同類型會計信息使用者的要求。
2、核算時效滯后
一是記賬日期滯后。在企業未實現信息化管理的條件下，由于傳播途徑不暢，會計原始憑證只能在業務發生很長時間后傳遞到財務部門，財務部門接收以后也需等待一段時間后再進行集中記賬。這種問題在大型的、結構復雜的企業更為嚴重。二是報表編制滯后。在傳統核算模式下，會計報表的編制必須在每個會計期結束后進行，在實務中由于各種因素的影響，會計報表編報大大晚于會計期期末。在環境瞬息萬變的現代社會，任何與未來相關的信息，若獲取不及時，也會變成無用的信息。
3、核算深度膚淺
核算深度是指會計核算指標的詳細程度和關聯程度。當然，并不是越詳細越好，也不是關聯度越高越好，會計核算也有一個成本效益原則問題。由于人力操作是傳統核算模式的主要特色，核算手段十分落后，使其核算深度較為膚淺，主要表現在會計報表各項指標之間關聯度低，核算粗糙。
4、核算指標單一
核算指標是指會計核算所提供的、經過加工整理的價值量數據。根據貨幣計量假設，傳統核算模式只能提供價值量核算指標，而對企業經營管理極為重要的的其他信息都被過濾掉了。如企業人力資源價值、綠色資產等，由于缺乏合適的會計規范，使得這些價值無法確認，致使企業堆積大量隱形資產，而這些隱形資產，完全可以用非貨幣信息來計量。
二、構建信息化會計核算模式的主要優勢
會計信息化的目的是建立會計與社會、會計與技術、會計與管理等高度融合、實時、互動和共享的現代會計信息系統。會計信息化使會計工作從思想觀念到核算方式、核算手段都將有重大變化，標志著一個全新會計核算時代的來臨。促進會計核算模式的深度、廣度和活度，提高了會計核算的時效。
1、信息化改變了傳統的核算模式
信息化條件下的會計核算系統，一方面仍然遵循會計核算基本原理，以會計科目為核算依據，用會計賬簿及會計報表作為提供信息的方式，保留了傳統核算模式的全部內容；另一方面，在總賬核算、序時核算、明細核算和會計報表方面大大深化了傳統核算模式。從總賬核算看，傳統核算模式只能采用一種會計核算形式，不可能同時采用多種會計核算形式。而在信息化條件下，總賬核算可全面實現6種會計核算形式并存，從而能夠滿足不同層次的需求。
2、信息化促進了會計核算深度
核算深度是指會計核算指標的詳細程度和關聯程度，而這又取決于會計科目設置的詳細和關聯程度。在信息化條件下，會計科目設置表現為科目編碼，有編碼就有賬。一方面科目編碼至少可以達到四級，編碼越詳細，核算越深入；另一方面，可以打破傳統會計報表的一維結構，采用二維結構的棋盤式報表體系，利用計算機高速完成各種復雜報表的填制，使會計報表反映的指標更全面，披露更深刻。
3、信息化促進了會計核算廣度
核算廣度是指納入會計核算的范圍，主要表現為核算尺度的選擇和指標的覆蓋范圍。在信息化條件下，除了傳統的價值核算尺度之外，還可以設置其他數據庫、表來存儲非貨幣信息，如實物量尺度、人力資源信息等，并進行相應核算。在大型跨國公司，可設置多套賬簿，分別采用不同的記賬本位幣核算，以滿足經營管理及對外報告的需要，從面解決了傳統核算模式下指標單一的缺陷。從指標的覆蓋范圍看，傳統核算模式沒有一個表能全面、總括反映會計主體資金運動的來龍去脈，而信息化的“棋盤式對照表”卻輕而易舉地解決了這個問題。
4、信息化促進了會計核算活度
一、行政事業單位基本建設項目會計核算的目標
可真實反映基建項目實際總投資數額。政府財政資金撥款是基本建設項目投資的主要資金來源，通常財政部門人員必須在完成項目后，核定項目實際總投資數額，并以此為依據統一批復竣工財務決算，和建設單位清算財政資金。因此，行政單位人員應做好會計核算工作，應確保會計核算的結果能夠準確、真實的反映政府投資基本項目資金來源、項目實際總投資額。
可客觀的反映基本建設項目中政府投資交付使用的資金價值。在進行資產入賬的過程中，最重要的依據是政府投資部門交付使用的資產價值，是國有資產管理的關鍵，行政事業單位在進行基本建設項目會計核算的過程中，應將建設成本正確的歸集、分攤，可真實、準確反映交付使用資產價值，避免出現國有流產流失現象。
二、行政事業單位基本建設項目全過程的會計核算
（一）基本建設項目前期準備階段
在前期準備階段，最重要的內容是做好財政撥款額度的資金進賬管理工作，具體會計核算處理科目，將“基本建設項目財政撥款、本年度基本建設基金預算撥款等――財政授權支付”科目記入貸方，而將“零余額賬戶用款額度”記為借方。“基本建設撥款”科目中的具體明細科目應結合實際核算需要確定，一般而言應包括“本年自籌資金撥款”、“ 以前年度撥款”、“ 本年基建基金撥款”、“本年預算撥款”以及“本年其他撥款”等。
（二）工程實際實施階段
1、建設單位自建會計核算
采取相關的設備、器材。目前大多數行政事業單位都采取的是財政授權支付方式，在購買相關的材料、設備整個過程中產生的一切費用都應該納入器材采購成本中，其中應包括差旅費、關稅、包裝費、裝卸費、手續費、運輸費、進口設備保險費、增值稅等。具體的會計核算處理方式是，將“零余額賬戶用款額度”記入貸方，將“器材采購”記入借方，其中關于“器材采購”的科目應具體細分為兩個明細科目――材料采購、設備采購。若支出為財政直接支付，則應該按照財政國庫支付的相關執行機構的《財政直接支付入賬通知書》委托單以及相應的原始憑證為依據，嚴格審核后再登記入賬，該過程會計核算過程為，將“基本建設撥款、本年基本建設基金預算撥款等――由財政直接支付”記入貸方，將“器材采購”記入借方，同樣也需要設立材料采購以及設備材料兩個明細會計科目。
設備、器材的登記入庫。驗收完畢所有的采購設備、器材，并準備入庫過程的會計核算方式為：將“器材采購――材料采購”記入貸方，將“庫存材料”記入借方。將“器材采購――設備采購”記入貸方，將“庫存設備”記入借方。若目前暫時還不能確定這些設備需要安裝，會計核算時可以設置在“庫存設備”科目中。
設備安裝會計核算。在交付需要安裝的設備時，具體的會計核算處理方式應為：將“庫存材料”、“庫存設備”記入貸方，而將“設備投資”記入借方，同時“設備投資”科目應設置“工具及器具”、“不需要安裝設備”、“安裝設備”等幾個明細科目。安裝完設備并檢驗合格后，應立即辦理設備的驗收交接手續，將“設備投資”記入貸方，將“交付使用資產”作為借方。若不需要交付使用器具、工具、安裝設備的情況下，則應該按照設備出庫憑證來辦理相關的會計核算程序，將“設備投資”科目記入貸方，將“交付使用資產”科目記入借方。
2、將基本建設項目承包給第三方情況下會計核算
支付預付款。若承包第三方自己購買材料、設備，或者向施工單位預付備料款，這種情況下應將“零余額賬戶用款額度”記入貸方，而將“預付備料款記入借方。在若第三方預付施工單位建筑安裝預付工程款時，主要包括生產設備、房屋、動力設備、建筑物、線路、管道等內容時，應將“零余額賬戶用款額度”記入貸方，而將“預付工程款”記入借方。
結算工程款的會計核算。在工程項目完畢后，承包第三方應進行結算，并支付給施工單位工程款，此時應將“零余額賬戶用款額度”、“ 預付工程款”、“ 應付工程款”等記入貸方，而應將“建筑安裝工程投資”記入借方，并應將該科目設置安裝工程、建筑工程兩個科目。
3、待攤費用會計核算
根據相關規定，分攤記入交付使用的所有資產成本費用支出應包括土地使用稅、勘察設計費、土地征用費、土地遷移補償費、建設單位管理費、設別檢驗費、臨時設施費、可行性研究費、研究實驗費等，應將“零余額賬戶用款額度”極為貸方，而將“待攤投資的各項明細項目”記入借方，其中應包括土地征用費、土地遷移補償費、建設單位管理費等。在工程項目實際竣工交付的過程中，應根據在建工程、交付使用資產比例分攤。
關鍵詞：新舊會計制度 醫院會計核算 差異分析
醫院的會計核算工作區別于企事業單位，主要是向醫療相關機構、政府以及大眾展示真實、完整、全面的財務信息。隨之老舊的會計制度漸漸不能滿足醫院的財務管理要求，必須要對其進行創新與優化。本文主要是對新舊會計制度下的醫院會計核算差異進行總結性分析，并從提高醫院社會效益以及經濟效益的角度，提出具有建設性的意見，促使醫療衛生事業的可持續發展。現將具體差異分析綜述如下。
一、成本核算體系差異
舊會計制度下的醫院會計核算體系缺乏章程，沒有制定相應的確定標準，對會計核算的對象、范圍以及方法也沒有進行明確;醫療支出以及藥品支出作為醫療成本的一個整體，被不合理劃分;沒有統一的會計核算標準，不同醫院在對成本核算口徑以及信息的處理上，缺少對比性和統一性，在一定程度上對我國醫療績效評價、價格收費以及政策改革造成影響。
新會計制度下的醫院會計核算工作，將重點內容放在管理自制物資成本以及成本歸集的核算上，能夠以成本核算的對象作為參照，從而有效分配或者歸集醫院經濟活動中所產生的耗費。新會計制度下的醫院會計核算還能夠通過精密的編制計算，做出較為詳盡的成本核算報表，清晰將醫院中所耗用的成本內容進行展示。
二、集中支付核算差異
舊會計制度下的醫院會計核算并沒有集中支付核算的概念，新會計制度下的會計核算，將國庫集中支付制度納入醫院的會計體系中，并根據政府收支分類的體系和具體科目設置辦法，新增了與國庫集中支付、政府收支分類、部門預算、國有資產管理等公共財政相關的會計核算內容。例如：按照國庫管理改革要求，增設 “零余額賬戶用款額度”以及“財政應返還額度”科目;按照部門預算管理要求，增設“財政補助結轉（余）”科目，并要求“財政補助結轉（余）”、“財政補助收入”、“財政補助支出”、“醫療業務成本”、“管理費用”等科目按照或參照政府收支分類科目設置明細科目。新會計制度下的科目體系和政府收支分類科目體系保持一致，消除了部門預算、核算、決算“兩張皮”現象，從技術上使預算、核算、決算一體，提供醫院財務、預算執行的信息。
三、藥品差價處理差異
在舊會計制度下，對藥品采用售價核算，其售價與進價的差額在“藥品進銷差價”科目核算，藥品的成本結轉計算較復雜，在一定程度上容易產生誤差。新會計制度下的醫院會計核算，合并了醫療藥品收支核算，取消了藥品進銷差價核算體系，藥品在醫院內部的流轉按成本價核算，銷售時按照規定的加成政策計入醫療收入科目。藥品的成本結轉按照實際銷售的成本結轉，不再分攤管理費用。新制度下的藥品成本結轉較舊制度更符合實際情況，也為現如今醫藥價格改革后醫療機構實行藥品“零差率”奠定了核算基礎，同時為加強醫院成本控制，考核醫院成本管理水平，提供準確的會計信息做好會計基礎工作。
四、固定資產折舊核算差異
舊會計制度下對固定資產不計提累計折舊，是按照固定資產賬面價值的一定比例提取修購基金，不能反映醫院固定資產的新舊程度，在財務報表中使醫院固定資產虛高，造成財務狀況不實。新會計制度下的醫院會計核算，醫院應按月對固定資產計提折舊（圖書除外），在固定資產預計的使用壽命內分攤固定資產的成本。同時，規定對固定資產折舊區分不同的資金來源作不同的會計處理：對于財政補助、非財政科教項目收入形成的固定資產，在計提折舊時增加累計折舊但不計入醫療業務成本而沖減待沖基金;對于醫院其他資金形成的固定資產，在計提折舊時增加累計折舊并計入醫療業務成本。財務報表中的固定資產按賬面價值在資產負債表中列示，全面真實地反映了醫院的資產、負債狀況，提高了財務報表的可靠性。
五、基本建設項目核算差異
舊會計制度下的醫院會計核算，基本建設項目在竣工前，并不會出現在會計核算項目中，不僅會對資產負債表的編制造成困難，還會在一定程度上造成會計核算項目的凌亂，發生基本建設會計核算與總賬會計核算的脫節，并使得會計信息的真實性以及完整性受到質疑，處理不好還會讓醫院陷入財務風險。
新會計制度下的醫院會計核算，加大了對基建工程項目的關注，將基本建設項目并入“大帳”核算，保證了醫院基本建設財務信息的真實性和準確性，提高了醫院會計信息的完整性。
六、科教資金處理差異
醫院是集醫、教、研為一體的醫療機構，科研項目資金來源廣泛，科教專項經費總量也不斷增加。舊會計制度下的醫院會計核算，并沒有將科教資金的科目并入收支核算管理之中，在進行會計處理時，僅將其按照專用基金項目進行核算。這樣的會計核算模式，會造成醫院收入成本在會計賬目中的偏差，導致會計核算信息的失真。
新會計制度下的醫院會計核算，通過新設立“科教項目收入”、“科教項目支出”、“待沖基金”、“科教項目結轉（余）”科目，將科教資金的收、支情況納入醫院的收支管理，真實反映醫院收支狀況。
對新舊會計制度下醫院會計核算差異的分析，是完善會計核算工作的重點內容。新會計制度下的醫院會計核算，充分考慮到會計信息使用者及其需要，貫徹和落實醫改精神和相關政策，將成本核算體系進行了統一，增加了會計核算的適用范圍，完善了藥品差價、集中支付、基本建設以及科教資金的會計核算項目，能夠有效對醫院會計的信息完整性、真實性以及準確性進行保證，并且在新會計制度的使用過程中，醫院財務管理者需要以辨證發展的思維，不斷對醫院會計核算制度進行完善，走一條可持續發展的道路。
參考文獻：
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【關鍵詞】 高等學校; 基建核算; 會計核算; 探討
一、高校基建核算納入高校會計核算的重要依據
《高等學校會計制度》(試行),以下簡稱“原制度”,自1998年1月1日頒布至今,已運行了12年。隨著高等教育創新、政府收支類改革和高校資金籌措的多元化發展,原制度已不適應改革、創新和發展的需要,也不能全面地反映高校核算狀況。為此,財政部對高校原制度進行了全面修訂,擬定了新的《高等學校會計制度》(征求意見稿),簡稱“新制度”。本文分析研究了高校新制度把高校基建核算納入高校會計核算的重要依據,這主要是:
(一)我國財政體制依據:實行“統一管理,分級核算”,規范國庫財政支付與高校會計核算活動
我國高校財政管理體制實行“統一管理,分級核算”的原則。這條原則,同樣也是適合于高校內部的核算的。堅持這條原則的意思是:第一,體現了我國財政體制執行力的統一性;第二,在國家財政統一領導下高校會計核算的分級性;第三,在高校會計分級核算基礎上財政制度的統一性,即實現國家財政撥付與高校會計核算的統一管理。原制度形成高校基建核算與高校會計核算分離的結果:一是出現兩個會計主體、兩套賬、兩套會計報表,無論是以哪一套賬上報,都不能單獨地反映高校整個經濟活動的全貌;二是不便于高校內部進行財務管理和財務決算;三是不符合《會計法》對會計資料信息完整性的總體要求;四是不符合我國實行“統一管理,分級核算”的財政體制要求。目前,高校貸款居高不下,中國社科院發表2006年的報告表明,當前中國公辦高校向銀行貸款人民幣額約為1 500億元到2 000億元。這筆驚人的舉債,反映出基建核算與高校會計核算之間分離的巨大風險,甚至出現盲目投資的弊端。實施新會計制度,能使高校會計核算真實地反映、管理、監督、參與經濟預測和經濟決策的活動,規范國庫財政支付職能與高校會計核算活動之間的統一。
(二)新制度統一核算規定依據:真實全面地反映高校整體會計核算狀況
新制度在第一部分的“總體說明”中指出:“本制度統一規定會計科目”和“財務報表”,并闡明:“高等學校財務報表是反映高等學校某一特定日期的財務狀況和某一會計期間的收入費用及預算執行結果等會計信息的文件,包括資產負債表、收入費用表、預算收支表、基建投資表以及報表附注。”新制度明確規定:把“基建投資”核算納入高校會計核算。這種新規定的重要意義在于:第一,充分表達出高校會計制度執行力的統一性、真實性和權威性,全面真實地反映出高校整體會計核算狀況;第二,它有助于高校經濟運行狀況的綜合評價,使高校會計核算制度做到“有法可依,有法必依,違法必究,執法必嚴”,促進高校會計、財務活動穩定健康有序地發展;第三,克服了高校會計核算不統一性的問題,糾正了原制度會計核算與基建核算之間存在兩本賬的問題,即糾正了原來事業財務執行《高等學校會計制度(試行)》,核算高校教學科研等常規性、維持性業務;基建財務執行《國家建設單位會計制度》,核算高校基本建設投資業務的問題。
(三)兩賬納入會計核算依據:實現了高校會計核算結果的統一性、真實性和全面性
新制度把“基建投資”核算納入高校會計核算,實現了高校會計核算與基建核算的統一,是解決高校會計核算與基建核算兩套賬的最佳辦法。其邏輯在于:因為高校會計必須完整地反映高校經濟活動,基建投資是高校經濟活動的組成部分,所以高校會計必須反映高校基建。但是,原制度規定,高校事業收支核算與基建收支核算單獨建賬,單獨核算,其結果是:第一,這不符合會計主體性原則。即,這不僅與國家財政體制改革相悖,而且與高校會計準則相沖突,把高校的一個會計主體分為兩個會計主體,違背統一性的會計主體性原則。第二,導致建設項目成本核算歸集的混亂。人們知道,銀行貸款是以高校為主體、以事業財務報表為根據的借貸方式,還款也是以從事業結余中還款。這樣運作,表面看有一定的合理性,但實質上有矛盾的地方,在會計核算上有不可取之處。比如說,對基建財務撥款,究竟是做“結轉自籌基金”科目還是做“借出款”科目呢?對此無定論。如果記入前面科目,會造成當年收支的巨額赤字;如果記入后面科目,又會導致基建項目成本歸集的錯誤。因此,新制度把“基建投資”核算并入高校會計核算,是和諧地解決這種矛盾的最佳舉措。
二、高校基建核算納入高校會計核算的主要內容
新制度在“資產類”中新增設了一級科目“在建工程”、“基建工程”科目,并相應地增設了二級科目;同時,在“收入類”中新增設了一級科目“基建撥款”,構成了高校會計核算中關于基建核算的重要內容,全面真實地反映高校整體的會計核算狀況。
(一)關于在“資產類”中新增設的一級科目“在建工程”、“基建工程”
在新制度第二部分的會計科目名稱和編碼的“資產類”中,新增了兩個一級科目1406“在建工程”、1407“基建工程”,并在它們的二級明細科目中,都確定了具體核算內容。
第一個一級科目中的“在建工程”,是核算高校以非基建項目資金進行建筑工程、設備安裝等所發生的實際支出;與此同時,在第一個一級科目“在建工程”中,又相應地設置了具體核算科目,即新增兩個二級科目140601“建筑工程”、140602“設備安裝”等具體科目內容,進行明細核算。這樣,對高校以非基建項目資金進行建筑工程、設備安裝等所發生的實際支出,切實做到了會計核算有章可循的具體明細科目。
第二個一級科目中的“基建工程”,是核算高校以基本建設項目資金進行基本建設所發生的實際支出;與此同時,在第二個一級科目“基建工程”中,又相應地設置了具體科目,即新增四個二級科目140701“建筑安裝和工程投資”、140702“設備投資”、140703“待攤投資”、140705“其他投資”等具體科目內容,進行明細核算。這樣,對高校以基本建設項目資金進行基本建設所發生的實際支出,也切實做到了會計核算有章可循的具體明細科目。
(二)關于在收入類中新增設的一級科目“基建撥款”
在新制度第二部分的會計科目名稱和編碼的“收入類”中,新增了一個一級科目4002“基建撥款”。本科目核算高校收到的中央和地方財政的基本建設撥款。本科目相應地設置“中央基建撥款”、“地方基建撥款”等具體內容,進行明細核算。
與此同時,對基建撥款的主要賬務處理作了如下規定:
1.關于財政直接支付方式的規定。對財政直接支付的支出,根據財政國庫支付執行結構委托銀行轉來的《財政直接支付通知書》即原始憑證,借記“基建工程”等科目,貸記本科目。年終,根據本年度財政直接支付預算指標數與當年財政直接支付實際支出數的差額,借記“財政應返還額度――財政直接支付”科目,貸記本科目。
2.關于財政授權支付方式的規定。這根據銀行蓋章的《授權支付到賬通知書》與分月用款計劃核對后記賬,借記“零余額賬戶用款額度”等科目,貸記本科目。年終,根據本年度財政支付預算指標數大于零余額賬戶用款額度下達數的,借記“財政應反還額度――財政授權支付”科目,貸記本科目。
3.其他支付方式的規定。在實際收到基建款時,按照實際收支的金額,借記“銀行存款”等科目,貸記本科目。
4.會計期末的規定。將本科目余額轉入本期盈余,借記本科目,貸記“本期盈余”科目。
三、高校基建核算納入高校會計核算的根本特點和積極作用
新制度把高校基建核算納入高校會計核算,是高校會計制度的深化改革和制度創新,體現出它的根本特點和積極作用。其最根本的特點在于:高校基建核算找到了自己準確的位置,高校會計核算實現了統一性、完整性和真實性的目標。
高校基建核算納入高校會計核算,發揮出以下方面的積極作用:一是高校基建核算終于找到了自己的準確定位;二是高校會計核算完全真實地反映高校整體核算狀況;三是為高校的會計管理和經濟決策提供了正確的依據;四是大大地提高了高校會計核算的能力和水平;五是大大增強了高校會計制度化、規范化、科學化的執行能力,切實加強高校依法治校,促進高校穩定健康和諧發展。
【主要參考文獻】
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關鍵詞：新會計制度；消防部隊；基建會計；核算
國家財政部于2012年12月19日修訂了《事業單位會計制度》（以下簡稱想“新制度”），并于2013年1月1日起正式實施。這一制度的修訂既符合財政改革和事業單位財務管理改革的要求，也是維護社會事業單位會計核算秩序，促進公益事業發展的需要。修訂后的制度將基本經濟建設投資劃入了事業單位會計核算范疇，要求基本經濟建設的投資在實行新的會計制度的同時，還要根據國家對基本建設會計核算的規定，實行單獨建賬，單獨核算。出于基本建設單獨核算的規定，長久以來，我國消防部門的基建會計核算都是單獨進行的，并不與行政會計有關聯。在我國特殊的體制結構下，消防部門的基建費用由地方財政給予劃撥，而后遵循相關規定“每個基本建設項目都必須單獨建賬、單獨核算”，這樣的規定直接導致的后果是賬目分類過多，特別體現在基建會計核算上。近年來，隨著人們的消防安全意識不斷提高，消防工作與消防安全建設越來越得到重視，由此而來的地方財政對消防安全基建的投入也越來越大，導致部隊經費在基本建設領域的應用越來越少，但由于相關規定，消防部門還是要設立單獨的基建賬目，并在后面的核算工作中為了方便將財政撥款和自籌項目資金都歸入基建賬目，工程施工過程中的支出在基建賬目上進行核算，在工程完工后不及時處理剩余資產，使得消防部門會計賬目混亂，會計信息不完整，資產情況不清晰，加大了財務管理工作的難度。基于消防部門基建會計核算的現狀和新會計制度的促使，行政會計與基建會計并賬核算成為消防部門優化會計核算的重要舉措。
一、基建會計與行政會計并賬核算的優勢
基建會計與行政會計并賬核算是積極響應國家財政管理體制改革的措施。首先，在企業會計與基建會計的整合完美成功后，財政部了《企業基建業務有關會計處理辦法》，這一文件的加快了消防部門基建會計與行政會計合并的進程。其次，行政單位收支實行預算管理，國庫集中支付制開始大范圍的實行，基建工程款也可通過國庫直接或授權支付，這一舉措為消防部隊行政會計與基建會計的整合提供了堅實的保障。其三，消防部門的消防裝備配置更新和基本建設的浪潮在這兩年將持續減退，施工項目和企業數量也在遞減，并賬核算的內容相對簡單，為并賬核算提供了極大的便利與條件。
二、實現基建會計與行政會計并賬核算的途徑
消防部隊基建會計與行政會計并賬核算應以企業會計與基建會計成功整合的經驗為參照，引進權責發生制原則并根據自身情況融會貫通，為己所用。在并賬核算過程中，應把基建會計核算作為次要部分，將能代表基建會計核算的會計科目添加到以國有建設單位會計制度為本的行政會計核算科目中，并經過不斷的修整與調合，使行政會計科目和基建會計科目互為表里，完美融合。此外，在基建項目完工交付使用的固定資產中，由財政撥款和工程結余構成的固定資產應該增加相應的固定基金，而由借款構成的固定資產，則依據權責發生制原則，采取融資租入固定資產的方式進行賬目核算。
三、基建會計和行政會計合并后的科目設置
消防部門基建會計和行政會計的合并，第一步是合并會計科目設置。其科目設置一般分為資產類科目設置、負債類科目設置、凈資產類科目設置、支出類科目設置、收入類科目設置五種，每個科目又可再分類，具體如下：
1.資產類科目設置：行政會計賬目增加一級科目“基建工程”、 “預付賬款”、“應收單位投資借款”和“工程物資”四項，其中“基建工程”可具體細化為“建筑安裝工程投資”、“設備投資”和“其他投資”等科目進行核算。
2.凈資產類科目設置：行政會計賬目增加一級科目“基建結余”，用于核算基建項目完工后基建撥款的剩余資金。
3.負債類科目設置，行政會計賬目增加一級科目“短期借款”、“長期借款”“應付賬款”三項，其中，前兩項可具體細化為“基建借款”和“其他借款”兩個科目。“應付賬款”細化為“基建工程款”、“基建備料款”和“基建設備款”等科目。
4.支出類科目設置：行政會計賬目增加“基建支出”和“財務費用”兩個一級科目。其中“基建支出”用以核算部隊以財政撥款和事業結余等資金進行的項目工程的成本支出，“財務費用”用以核算部隊為籌集建設經費而發生的費用。
5.收入類科目設置：行政會計科目增加一級科目“基建撥款”，用于核算中央和地方給不低的基本建設撥款。
四、基建會計和行政會計并賬核算后會計報表的調整
消防部隊基建會計與行政會計并賬核算后，會計科目設置會發生變化，相應的，會計報表也要發生改變。行政財務方面，可繼續使用原來行政會計核算的部分報表，但要結合合并后的會計科目對表格項目進行相應的調整，要根據具體情況對報表進行實時的調整，以保證會計報表能全面、真實、清晰的反饋出部隊財務狀況。
五、結語
摘要：會計核算在相關原理以及方法的框架下，有效提升了社會保險基金的運營質效，確保社會保險基金作用的全面發揮，推動社會保障體系的建立完善。著眼于實際，從多個角度出發，全面分析社會保險基金會計核算的基礎，明確會計核算的基本要求，梳理會計核算的相關流程，以期為后續相關核算工作的開展提供參考。
關鍵詞：社會保險基金；會計核算；核算基礎；核算方法
一、社會保險基金會計核算基礎的重要性
對社會保險基金會計核算基礎重要性的梳理，有助于相關機構以及工作人員轉變思路，真正認識到會計核算基礎在整個社會保險基金運營、監管環節中的作用，對于相關研究工作的開展有著極大的助力。社會主義市場經濟的快速發展，為保險行業提供了更為廣闊的發展空間，從相關機構公布的統計數據來看，2018年我國保險行業原保險保費收入3.8萬億元，巨大的體量在滿足消費者保險需求的同時，無形之中也大大增加了保險行業內部的競爭壓力。社會保險基金作為社會保障體系的有機組成，在經濟發展以及社會生活等領域發揮著關鍵性作用。為了緩解競爭壓力，部分保險公司開始參與到社會保險基金的運營以及管理過程中。在信息技術的支持下，保險公司在創新社會保險基金服務內容的同時，對社會保險基金內部監管以及外部控制等進行了強化，使得社會保險基金在業務類型、產品結構以及管理方式上發生了深刻變化。而這些變化的產生與會計核算基礎有著密切的聯系，以會計核算基礎為抓手，保險結構以及相關工作人員能夠將社會保險基金與社會保障預算銜接起來，較為全面地反映出社會保險基金的收入以及支出情況，對于基金的日常管理提供了便利。同時，隨著會計核算基礎的不斷改善，其能夠為社會保險基金提供更為完整、更為全面、更為真實的財務信息。對這些信息的處理，既能夠實現社會保險基金產品的創新以及服務機制的調整，還能夠在很大程度上防范市場風險，避免市場波動造成社會保險基金穩定性的下降，引發社會恐慌。
二、社會保險基金會計核算基礎存在的主要問題
受到多種因素的影響，社會保險基金會計核算基礎存在著一定的問題，在梳理、分析相關問題的過程中，在思維層面形成系統化認知，對于后續相關改善工作的開展提供了方向性引導。1.財務信息反映不全面。目前，社會保險基金會計核算基礎并不能較為全面地反映出社會保險基金的負債情況，降低了風險防范能力。隨著我國國民經濟的快速發展，城市化進程的加快，社會保障體系的覆蓋范圍逐步擴大，對于多數城鎮職工而言，其養老保險采取個人繳費與社會統籌相結合的方式，來進行社會保險基金的會計核算。但在實際的會計核算環節，對于兩種繳費渠道則采取差異化的處理，以確保養老保險收付實現制度與基金制度的協調。在這種機制下，在收支平衡原則的框架下來開展繳費活動，所有的繳費全部用于籌措社會保險基金。在這一過程中，必須清楚地認識到，這種收付實現制度所提供的財務數據信息，并不能完整地反映出整改社會保險基金的財務情況，只局限于社會保險基金支出中現金支付部分，對于暫時尚未進行支付的債務無法提供相關數據，甚至還會對部分工作人員產生誤導，給后續社會保險基金決策、管理等各項工作的開展帶來不利影響，從而嚴重制約社會保險基金自身的風險防范以及化解能力。2.會計核算制度不統一。為了確保會計核算工作在社會保險基金中的合理合法開展，我國制定了《社會保險基金會計制度》，各政府部門、相關保險機構以及工作人員在日常工作中，將其作為規范，約束自身的行為，實現對社會保險的分類管理。并以此為基礎，開展針對性的會計核算工作，例如劃分出企業職工基本養老保險基金、基本醫療保險基金、失業保險基金等類型，并進行針對性的會計核算管理，大大提升了會計核算管理的有效性。在社會保險基金會計核算基礎上以社會保險體系為框架，由政府統一管控，進行預算編制，這種處理方式，固然能夠保障社會保險基金資金來源的穩定性以及可調控性，發揮其在社會保障環節的積極作用[1]。但這種單獨的會計核算，并不能真正有效地反映出社保保險基金預算，在預算過程中，也極有可能引發社會保險會計核算歸屬不明確的情況，給后續社會保險基金的管理帶來極大的不便。與其他會計核算工作有所不同，社會保險基金會計核算在存儲、撥付等方面有著一定的特殊性，如果仍舊按照傳統的會計核算方式進行操作，無形之中將會大大增加社會保險基金會計核算的難度，無法真正發揮出會計核算的監督、管理作用。3.財務信息可比性較差。社會保險基金會計核算基礎中涉及到的財務信息不具備可比性，在日常管理過程中，極易引發信息誤導，給管理工作的質效產生妨害。現階段多數地區將收付實現制作為社會保險基金會計核算的基礎，通過收付實現制度，對各類資金進行確認以及核算。這種會計核算基礎實用性較強，在一定程度上滿足了現階段財務信息工作的相關要求，但是這種處理方式也使得社會保險基金的財務信息不具有可比性，無法與其他地區進行橫向對比，給社會保險基金當期損益的的評估產生了不利影響，也無助于監督管理體系的公開化以及透明化，對整個社會保險基金管理工作的開展質效產生了妨害作用。現階段，我國逐步進行政府職能的調整，社會保險基金會計核算基礎如果沒有得到妥善的處理，以及顯著改善，勢必影響服務型政府建設，對政府形象的梳理以及服務質量的提升帶來了不利影響。因此，相關部門以及有關機構應當重視起社會保險基金會計核算基礎中存在的問題，采取行之有效的措施，進行妥善處理，以確保社會保險基金作用的發揮，構建起完整的會計核算機制。
三、社會保險基金會計核算基礎改善的基本方法
社會保險基金會計核算基礎的改善涉及到多個方面的內容，相關機構以及工作人員開展會計核算工作的過程中，需要著眼于實際，明確社會保險基金會計核算基礎的重要性，掌握現階段會計核算基礎中存在的問題。以問題為導向，采取針對性的應對手段，妥善處理，確保會計核算工作的順利開展。1.強化社會保險基金會計核算基礎。為了有效應對現階段社會保險基金會計核算基礎中暴露出的相關問題，確保會計核算工作的有序進行，實際的會計核算過程中，政府主管部門以及相關工作人員應當積極轉變觀念，從整體上對社會保險基金會計核算基礎進行評估，在評估的基礎上，將其納入到政府核算體系之中。必須清楚地認識到，社會保險基金具有明顯的公共屬性，其主要目的在于為社會公眾服務，因此社會保險基金會計核算的過程中，應當采取有效措施進行處理。在處理環節，充分吸收借鑒國外的有益經驗，立足于我國的實際情況，不斷強化社會保險基金會計結算的基礎，逐步長期收付實現制與權責發生制相結合的會計核算基礎，通過這種方式，有效彌補收付實現制的缺陷，確保會計核算基礎符合實際的使用需求[2]。2.做好會計核算制度的銜接。社會保險基金會計核算的基礎在于對會計信息的真實有效使用，在現階段社會保險基金會計核算基礎上，會計信息在系統性、完整性以及真實性等方面存在著一定的問題，這些問題的出現，無疑給社會保險基金會計核算工作產生了極大的妨害，對于社會保險基金決策、管理以及監督造成了不利影響。在這情況下，社會保險基金會計核算基礎建設的過程中，應當對會計核算制定進行必要的銜接，形成一套完整的會計核算制度，在實際的處理環節，工作人員應當著眼于實際，在科學性原則、實用性原則的引導下，進行會計核算制度的調整優化。在這一過程中，以相關法律法規為框架，將會計核算與公共財政機制銜接起來，將其作為公共財政的延伸，以提升會計核算的有效性與真實性，實現對社會保險基金的有效監管。3.做好社會保險基金財務信息管理。社會保險基金財務信息管理涉及到多個方面的內容，在實際的管理環節，相關主管部門以及工作人員需要調整思路，從整體上明確社會保險基金財務信息管理的重要性，梳理財務信息管理的基本要求。在此基礎上，通過計算機技術、網絡技術以及信息技術等，系統化的技術手段，增強社會保險基金財務信息管理的效率，實現財務信息的實時獲取、快速共享，以財務信息管理為突破口，提升財務核算基礎。
結語
為切實發揮社會保險基金在社會保障體系中的作用，為群眾提供更為系統完備的服務，在社會保險基金運營過程中，需要轉變思路，做好會計核算工作。本文以會計核算基礎為研究核心，在梳理社會保險基金會計核算基礎重要性的基礎上，立足于實際，探討現階段會計核算基礎中存在的問題，以問題為導向，吸收過往有益經驗，創新核算方法，對社會保險基金會計核算基礎改善的方式進行分析，為會計核算工作在社會保險基金中的應用提供參考。
關鍵詞：會計電算；全通用;中央數據;分組核算;自動轉賬
Abstract:Thebrand-newforminputmethod,unifiesthecertificatemoduleandthereportformmodule,realizesthecertificatedatahighspeedinput;Usingthecodingtechniqueandthereportformmodule,theproductioncostcalculationreportform,willrealizethecostaccountingatonefellswoopentiregeneral,thushassolvedanaccountingcomputerizationentiregeneralbiggestdifficultproblem;Foundedthegroupingcalculation,thusprovidesalwaysclassifiesisbroaderthan,themorecomprehensiveaccountingindicesandsooneightmajorpartcontents,constitutestheaccountingcomputerizationentiregeneraltheoryframe.
keyword:Accountanttheelectricitycalculated;Entiregeneral;Centraldata;Groupingcalculation;Automaticaccounttransfer
前言
“會計電算化全通用理論”就是立足于會計核算信息系統,研究會計電算化核算方法、標準化模塊結構和主輔核算貫通等基本問題的一系列觀念和方法體系。
很多學者認為各單位會計核算存在個性,不可能實現全通用的電算會計。無可否認,各會計主體的會計核算的確有很多個性,但這些個性往往是共性基礎上的個性。如各會計主體設置和使用的會計科目有可能不一樣,尤其是明細科目也許相差甚遠,但它們都是會計數據分類核算的歸屬,其賬戶的基本結構仍然是左借右貸,可以用相應編碼來表示各會計主體相差甚遠的這些科目。又如企業會計與預算會計的會計報表差別很大,但它們都是從賬簿中采集數據編制的,可以運行電算會計不同的編表指令來編制這些差別很大的會計報表,而編表指令用戶是可以自定義的。因此,對于共性基礎上的個性,全通用理論研究可以忽略不計。我們最感興趣的是會計核算的高度共性,它是會計電算化全通用理論研究的基本出發點。
會計核算的高度共性主要表現在以下幾個方面:(1)共同的會計理論基礎。自15世紀復式簿記誕生以來,會計核算已經形成了一整套嚴密的基本理論體系。會計電算化雖然使得核算手段發生了重大變化,但會計基本理論仍然適用。(2)規范的會計核算方法。會計核算有一整套規范化的專門方法,如設置會計科目及賬戶、復式記賬、填制和審核憑證、登記賬簿、成本計算、財產清查、編制會計報表,形成一個較完整的會計核算方法體系,任何單位的會計核算都要相互配合地運用這些專門方法。(3)整齊的會計數據流程。會計核算數據的總體流程具有高度共性,那就是“憑證數據一賬簿數據一報表數據”。會計電算化中,賬簿數據不是編制報表的依據,而主要為分類管理提供數據,并非可有可無。因而只要是會計核算,任何單位都要遵循這一共同的會計數據處理流程。(4)通用的會計核算制度。2000年12月財政部頒發了《企業會計制度》,這是一一個不分行業、不分部門、不分所有制的全通用企業會計制度。這為全通用理論研究提供了制度保障。(5)各模塊的全通用。在實務工作中,賬務處理和報表模塊被公認可以實現全通用,而其他如工資、固定資產、銷售等模塊,普遍認為經過努力也可以逐步實現全通用,但成本模塊則普遍認為不能全通用。實際上各單位成本核算存在高度共性,利用編碼技術和報表模塊可以實現成本核算通用化設計。
綜上所述,全通用理論是可行的。會計核算信息系統的全通用可以為管理信息系統和審計電算化提供標準化和規范化的數據平臺,實現會計數據資源的高度共享,從而有利于會計電算化實務的發展。全通用理論框架主要由以下8個部分內容構成。一、核算方法全通用
會計電算化核算方法是指利用電子計算機,對會計數據進行采集、編輯、存儲、加工和輸出時所運用的一整套專門方法,其目的是為經營管理提供電子會計信息,實質就是會計核算軟件的設計與開發方法。
會計軟件設計者總是首先調查數據流,完成科目編碼和數據表的設計;然后分析任務,劃分模塊;最后圍繞數據表和科目編碼,自上而下地逐一模塊設計調試,完成初始化、系統維護、數據輸入、數據編輯、數據加工、數據輸出等方面的設計任務。因而會計電算化核算專門方法有9個,即科目編碼、數據表設計、模塊劃分、初始化、系統維護、數據輸入、數據編輯、數據加工和數據輸出。這9個專門方法,既有聯系又有區別,它們不能相互取代,必須配合運用,共同構成全通用電算會計核算的方法體系。9個專門方法全通用,是會計電算化全通用的技術性保障。
二、主輔核算全通用
日常會計核算,我們通過科目編碼進行,也稱為編碼內核算。但編碼并非萬能,有些更詳細的核算內容,僅依靠科目編碼是無能為力的。如工資一般按工資總額組成內容進行明細核算,很難同時按職工姓名進行明細核算。又如材料一般按類別或庫別等口徑進行明細核算,很難細化到成千上萬的材料品種。這些工資到人、材料到品種等的核算內容,實際上是更為詳細的明細核算,即使強行編碼到如此詳細的程度,如國內某些會計軟件可進行九級編碼,記賬憑證的編制也無法適應。因此,編碼并不是越詳細越好,也不是編碼級別越多越好。編碼內核算不能滿足管理和核算需要時,就必須用編碼外核算進行補充。哪些內容納入編碼內核算,哪些內容列入編碼外補充,并沒有現成的統一標準,完全要根據本單位核算與管理的特點和要求來決定。實行主輔核算相結合,既能適應日常會計核算需要,又能滿足管理者對各種管理信息的需求。
編碼內、外核算存在大量數據交流,比如各種口徑的工資匯總表、發出材料匯總表、計提固定資產折舊等輔助核算內容,都會產生大量表格數據,將其打印出來,就是原始憑證,需要據此編制記賬憑證來輸入機內。這些憑證數據的手工輸入將花費大量的時間和精力,并且容易出錯。全通用電算會計應尋求一種更快、更有效率的自動輸入方法,即表格輸入
法,來實現編碼內、外核算的貫通。
三、主控模塊全通用
[關鍵詞]全通用;中央數據;分組核算;自動轉賬
“會計電算化全通用理論”就是立足于會計核算信息系統,研究會計電算化核算方法、標準化模塊結構和主輔核算貫通等基本問題的一系列觀念和方法體系。
很多學者認為各單位會計核算存在個性,不可能實現全通用的電算會計。無可否認,各會計主體的會計核算的確有很多個性,但這些個性往往是共性基礎上的個性。如各會計主體設置和使用的會計科目有可能不一樣,尤其是明細科目也許相差甚遠,但它們都是會計數據分類核算的歸屬,其賬戶的基本結構仍然是左借右貸,可以用相應編碼來表示各會計主體相差甚遠的這些科目。又如企業會計與預算會計的會計報表差別很大,但它們都是從賬簿中采集數據編制的,可以運行電算會計不同的編表指令來編制這些差別很大的會計報表,而編表指令用戶是可以自定義的。因此,對于共性基礎上的個性,全通用理論研究可以忽略不計。我們最感興趣的是會計核算的高度共性,它是會計電算化全通用理論研究的基本出發點。
會計核算的高度共性主要表現在以下幾個方面:(1)共同的會計理論基礎。自15世紀復式簿記誕生以來,會計核算已經形成了一整套嚴密的基本理論體系。會計電算化雖然使得核算手段發生了重大變化,但會計基本理論仍然適用。(2)規范的會計核算方法。會計核算有一整套規范化的專門方法,如設置會計科目及賬戶、復式記賬、填制和審核憑證、登記賬簿、成本計算、財產清查、編制會計報表,形成一個較完整的會計核算方法體系,任何單位的會計核算都要相互配合地運用這些專門方法。(3)整齊的會計數據流程。會計核算數據的總體流程具有高度共性,那就是“憑證數據一賬簿數據一報表數據”。會計電算化中,賬簿數據不是編制報表的依據,而主要為分類管理提供數據,并非可有可無。因而只要是會計核算,任何單位都要遵循這一共同的會計數據處理流程。(4)通用的會計核算制度。2000年12月財政部頒發了《企業會計制度》,這是一一個不分行業、不分部門、不分所有制的全通用企業會計制度。這為全通用理論研究提供了制度保障。(5)各模塊的全通用。在實務工作中,賬務處理和報表模塊被公認可以實現全通用,而其他如工資、固定資產、銷售等模塊,普遍認為經過努力也可以逐步實現全通用,但成本模塊則普遍認為不能全通用。實際上各單位成本核算存在高度共性,利用編碼技術和報表模塊可以實現成本核算通用化設計。
綜上所述,全通用理論是可行的。會計核算信息系統的全通用可以為管理信息系統和審計電算化提供標準化和規范化的數據平臺,實現會計數據資源的高度共享,從而有利于會計電算化實務的發展。全通用理論框架主要由以下8個部分內容構成。
一、核算方法全通用
會計電算化核算方法是指利用電子計算機,對會計數據進行采集、編輯、存儲、加工和輸出時所運用的一整套專門方法,其目的是為經營管理提供電子會計信息,實質就是會計核算軟件的設計與開發方法。
會計軟件設計者總是首先調查數據流,完成科目編碼和數據表的設計;然后分析任務,劃分模塊;最后圍繞數據表和科目編碼,自上而下地逐一模塊設計調試,完成初始化、系統維護、數據輸入、數據編輯、數據加工、數據輸出等方面的設計任務。因而會計電算化核算專門方法有9個,即科目編碼、數據表設計、模塊劃分、初始化、系統維護、數據輸入、數據編輯、數據加工和數據輸出。這9個專門方法,既有聯系又有區別,它們不能相互取代,必須配合運用,共同構成全通用電算會計核算的方法體系。9個專門方法全通用,是會計電算化全通用的技術性保障。
二、主控模塊全通用
會計電算化是一個復雜的系統,可用系統論的觀點對它進行層層分解。最高層若干模塊是主控模塊,它們體現了會計軟件的主要功能和系統風格,其模塊結構的劃分標準是否科學將影響會計軟件的整體質量。科學的模塊劃分標準有助于獲得標準化、通用化,甚至是全通用的主控模塊結構。按功能和數據處理流程劃分是電算會計模塊劃分的兩種主要標準,它們各有優缺點,只采用其中任何一種標準,都會顯得美中不足。如果以數據處理流程為主要劃分標準,將各模塊重復的內容抽出來,再按功能劃分,就可以揚長避短,進而獲得全通用標準化主控模塊結構,如圖1所示。
這是一個全通用標準化的主控模塊結構,適合于任何一個會計主體的電算會計,并能實現強大的核算功能。這些核算功能主要包括:加工中央數據,實現雙軌核算制。并為適度的反記賬和反結賬奠定堅實的基礎;結合采用主輔核算,既能滿足傳統編碼內會計核算的需要,又能進行更詳細的編碼外核算;報表模塊全通用,不僅能加工各種實時核算和隨機核算報表,而且結合編碼技術可實現成本核算的全通用。
三、主輔核算全通用
一、信息化環境下企業會計核算模式概述及應用現狀
1.信息化環境下企業會計核算模式概述與傳統的會計核算模式相比，信息化環境下會計核算模式的基本框架并未改變，依舊遵循其基本原理，通過會計憑證賬簿和報表來收集財務信息。同時，在傳統模式上也缺乏創新。一些會計核算軟件的應用，在一定程度上加大了會計核算的廣度、深度和靈活度，增加了其時效性。大量的財務信息，紛繁的數據，通過軟件來處理，充分利用網絡信息技術，不僅能在短時間內得出精確的數據分析結果，也解放了人力資源。
2.信息化環境下企業會計核算模式應用現狀會計在長期積累經驗和發展的過程中，逐漸形成了傳統的核算模式。時至今日，雖然網絡技術發展迅速，但傳統的會計核算模式仍然是財務會計中重要的部分，具有非同尋常的意義。然而，傳統的會計核算模式主要適用于手工核算方法，存在諸多缺陷，也不能適應信息時代會計核算的需求。隨著科技的發展，信息時代的到來，企業會計核算也逐漸朝信息化方向發展，克服了許多傳統會計核算技術存在的問題，使財務工作變得極為便利。
二、傳統會計核算模式中存在的問題
1.會計核算標準靈活性不強會計核算的標準基本靠會計科目體現出來，由于會計核算工作一般是在會計核算申請的賬戶中進行，但會計賬戶的申請通常需要根據會計科目的標準進行，因此會計核算的科目設置十分重要。會計核算標準的靈活性較低，主要也是由會計科目的標準固定化引起的。在傳統的手工核算的標準下，會計核算的科目都是固定好的，一般情況下會計核算的名稱和順序都很難改變，甚至一些二級科目都不能改變，常導致二級科目和三級科目的口徑設置不統一，如管理費用和營業費用制造費用下可以設如差旅費、招待費、辦公費、修理費和福利費等，財務費用下可設利息、手續費、匯兌損益等經常出現問題。而會計報表指標由于固化造成很嚴重的報表冗雜問題，既不能滿足企業管理的需要，同時也給會計核算人員的工作增加了負擔。
2.會計核算缺乏時效性會計核算的時效性是會計核算中很重要的一部分，會計核算的發生時間與信息提供時間的間隔往往會影響企業的效益。因此，對會計核算信息及時性的要求十分重要，對發生的經濟業務及時進行會計核算是企業要做的事情之一。時間間隔越小，企業的經濟效益就越高。然而，由于傳統的會計核算手段十分落后，導致其時效性很差，給企業帶來了相當一部分不必要的損失。其中主要是記賬日期落后、報表編制和提供時間落后等。這些問題在信息化的會計核算中都可以避免。
3.會計核算的深度不夠從一定意義上講，會計核算的深度就是指會計核算指標的詳細程度和關聯程度。在大多數情況下，會計核算的程度并不是越詳細就越好，這要考慮核算的成本問題。由于在傳統的會計核算中，人工核算是主要手段，這種核算手段十分落后，核算膚淺，深度不夠。各項核算指標在不同的報表中無法直觀看到其內在聯系，本來應密切相關的兩個報表被割裂得毫無關系，所提供的核算內容十分膚淺。
4.企業成本核算方法不足企業經營管理的最終目的是盡可能降低生產成本，擴大企業的經濟效益。在傳統的企業會計管理模式中只重視企業內部生產過程的成本控制，而沒有對企業成本產生的過程進行有效管控，因此對整個企業的發展沒有起到良好的促進作用，管理者所制定發展計劃也缺乏前瞻性和科學性，限制了企業的發展空間。成本核算是企業制定生產計劃的重要依據，但在采取不同的核算方式所獲得的結果也有很大的差異。因此，在企業成本核算的過程中，必須采取合理的核算措施，對企業的生產成本進行有力調控。
三、信息化條件下會計核算的優勢
信息化的會計核算，即把新興的計算機網絡技術與傳統的會計核算模式結合起來，對傳統的會計模式進行改良，使會計核算與企業管理形成互動和共享。信息化背景下，一方面會計核算的思想觀念和核算方式都有了很大的創新，另一方面又遵循會計核算的基本原則。
1.信息化深化了會計核算的標準信息化的會計核算仍以賬簿和報表為核算信息的主要方式，保留傳統的會計核算的基本內容，但同時又深化了傳統的會計核算方式。由于傳統的會計核算是采用人工核算的方式，效率很低，因此每次只能采取單一的一種核算方式。然而，運用計算機網絡技術，卻可以同時采用多種會計核算方式進行核算，滿足不同層次的企業管理的需要，具有高效性和便捷性。另外，在序時核算中，傳統的會計核算方式只能采取三欄式日記賬方法。在信息化的環境中，序時核算可以采取的方式不再只是一種，核算的科目也不只是貨幣資金科目，而是擴大到了其他科目。此外，信息化背景下的會計核算可以在電腦上完成，通過各種軟件完成大量的各種各樣的復雜型報表。甚至采用二維乃至三維的結構來更加全面和深入地反應一些問題，從而大大提升會計核算的深度。
2.信息化增加了會計核算的廣度會計核算廣度一般是說明會計核算的工作范圍。信息化氛圍中，會計核算不單單需要借助傳統的價值尺度對其進行核算，且需要采用很多非貨幣的方式來進行核算，同時也可以根據不同的需要，設置多套賬簿，從而解決傳統核算模式單一的現狀，增加會計核算的廣度。
3.信息化使會計核算的效率提升信息化的企業會計核算模式在運行過程中使用了各種先進的理論和設備，在核算效率上有了明顯的提升。在新的會計核算模式下，企業的經營情況能被更為直觀地展現出來，財務人員的工作壓力也明顯減小，同時核算質量還獲得了極大的提升。應用新的成本核算方式使得信息收集和分析變得更為便捷，減少了核算工作所耗費的時間，從而起到控制核算成本的作用。
四、信息化環境下企業會計核算模式的分析
信息化有效推動了會計核算的發展，深化了傳統核算模式的改革，促進了會計核算的深度和廣度，提高了會計核算靈活度，增強了會計核算時效，同時也擴充了會計核算模式。下面從五類新的核算模式入手，探討信息化環境下企業會計核算模式的改革。
（一）綜合的零級核算模式
為了更好地滿足企業經營管理需求，需要對目前存在的一級科目進行分類，以便組建一個較高層次的會計科目，即所謂的零級科目，在該條件下進行的會計核算就屬于零級核算模式。
1.零級核算模式的主要特點首先，零級核算模式一般是選擇隨機核算制，可以對各種零級核算隨機抽取；其次，一級科目一般是零級核算模式得以進行的基礎；然后，重新分類，并由此進行零級核算，這樣就可以構建一個概括性的零級科目。
2.零級核算模式的常規分類口徑零級核算模式的常規分類口徑可以從會計對象、會計要素、會計科目、流動性等幾個方面分類。零級核算模式的常規分類口徑實現的是“全部分類”，即把所有的一級科目都按照要求劃分到某零級科目中，從而實現單一的零級核算。除了從會計對象、會計要素、會計科目、流動性等四個方面進行分類外，與此同時還可以把所有資產劃分成一類，其余的科目不分類；所有者權益不分類，而其余的一級科目需要按照要求分類；將負債劃分成一類，其余的科目不分類；按往來科目分類；按資產凈值分類。小規模人等不能抵扣增值稅的，購入材料按應支付的金額，借記本科目，貸記“銀行存款”“應付賬款”“應付票據”等科目。
（二）實時核算模式
實時核算是指在會計核算期內能及時響應的核算，實質是實時操作在會計核算中的主要應用。在實時核算過程中，通常會形成核心的中央數據，其已成為控制隨機核算數據的主要指標之一。
1.實時核算模式的主要特點通常情況下，實時核算模式包括以下三個特點：
（1）采用實時核算制，可以實時提供符合要求的會計信息；
（2）根據已編好的核算單位和科目編碼進行核算；
（3）采用匯總核算方法，這樣可以確保實時核算的準確性。
2.實時核算模式的基本內容在進行核算過程中，實時核算模式一般會形成核心的中央數據，并將這些數據存儲于中央數據表中，并根據各級編碼匯總和核算單位來進行登記和分類，主要包括各級明細分類賬和總分類賬，其無法對逐筆序時的發生額進行反應，而僅能反映科目編碼和核算單位的匯總數據。憑證表一般屬于核算的數據源表，它提供的原始數據要在實時核算模式下進行加工。例如，會計電算化就是采用實時核算的一種核算模式，在發生可以用貨幣計量或以實物計量的經濟業務時，會計從業人員將經濟業務原始會計信息輸入會計軟件中，會計軟件就可以快速分析和計算，會計電算化和會計軟件在運行時都要遵循會計恒等、核算時要復式記賬、平行登記和賬賬相符等原則，從而確保會計分錄，會計憑證的正確度。根據經濟業務的特點，經濟業務可以是資產類業務，負債類業務，所有者權益類業務，成本類業務及損益類業務，每次輸入新增的原始數據，會計軟件就可以根據新增的會計信息實時分析和處理系統中已有的會計信息，并快速生成關于資產類、負債類、所有者權益類、成本類和損益類等科目的最新信息，管理者可以隨時參考這種實時生成的會計資料，來為公司或企業的發展做出決策。
（三）分組核算模式
通常情況下，需要根據企業經營管理要求，對已有的各級明細科目進行隨機概括和分組，這樣可以形成一系列符合企業會計核算要求的會計科目，并且可以將這些會計科目定義為分組科目。然后依據分組科目進行分組核算，即所謂的分組核算模式。
1.分組核算模式的主要特點通常情況下，分組核算模式包括了以下兩個方面的特點：
（1）采用隨機核算制，該過程中需要實時提供新的明細核算指標；
（2）在已有明細科目基礎上對其重新分組，從而組成全新的明細分組科目，其一般需要進行現場指定。
2.分組核算模式的主要內容分組核算模式中所涉及到的主要內容一般是是由現存的明細科目分組口徑來進行現場隨機指定。對于一些比較常用的分組口徑，通常會將相關信息保存到分組信息表中，并在后期使用過程中做到隨時調用，而不需要重復分組。計算機或會計軟件對于新增的會計信息，可以打破傳統的分組方式，將系統內的會計信息再次分組，這種分組是瞬間完成的，而且分組的精確度非常高，對后期的會計核算奠定堅實的基礎。分組核算模式的常規分組口徑有以下兩種。按現金流量大類分組或是按投資種類分組。
（四）重組的混合核算模式
根據企業經營管理的需要，對所有科目實施重新分類組合，具體主要包含各級和一級明細科目，從而組建一個混合科目，然后根據要求對其實施會計核算，即所謂的混合核算模式。混合核算模式使用對企業會計核算具有重要意義，其不僅打破了科目的級別特點，而且還能提供新的混合核算指標。1.混合核算模式的主要特點混合核算模式包括了以下三個方面的特點：
（1）采用隨機核算制，其一般是按照新提供的混合核算指標進行會計核算；
（2）不需要對編碼級別進行分類就能實現現有科目編碼的重組，從而形成新的混合科目，并對其開展混合核算，其一般需要在現場指定；
（3）一般不需要采用匯總的核算方法，僅選擇逐筆序時的核算方法即可。
2.混合核算模式的主要內容混合核算模式中所包含的主要內容是由混合科目的口徑來決定的。實際上，混合核算屬于分組核算和零級核算的結合，使用起來比較靈活。混合核算模式可以對所有會計科目進行重組，不論是一級科目、二級科目或三級、四級科目，在形成新的混合科目之后，按照重新組合的混合科目進行核算，這種混亂的科目組合可以滿足企業特定情況下對會計工作的要求，如對企業會計信息進行抽查和試算平衡時，為保證審查工作的公平公正，將企業會計科目全部打亂，再審查企業會計工作是否合規；有時候在試算平衡時，如果花費了很長時間卻不能找到哪里出現了錯誤，那么就可以采用混合模式，打破思維定式，尋找試算不平衡的原因。
（五）延伸的輔助核算模式
為了滿足企業會計核算需要，可以對已有的底層明細科目進行適當延伸，從而形成若干會計科目，然后根據這些科目進行會計核算就是所謂的輔助核算模式。
1.輔助核算模式的主要特點通常情況下，輔助核算模式包括了以下三個方面的特點：
（1）選擇隨機核算制，其能為企業會計核算提供比較細致的核算指標；
（2）在現有底層明細基礎上進行適當延伸，從而構建全新的輔助科目，并根據其標準進行輔助核算，一般需要在現場指定；
（3）輔助核算模式不僅需要匯總的核算方法，同時也采用了逐筆序時的核算方法。
2.輔助核算模式的主要內容輔助核算模式所包含的內容是由編碼內外的劃分來決定的。輔助核算模式對于那些具有紛繁復雜經濟業務的企業和公司具有重要作用。在企業或公司的經濟業務特別復雜時，為了方便會計分錄工作，會計審核需要給一些經濟業務進行輔助編碼，這些輔助編碼在企業的會計信息中占有一席之地，有效簡化了會計人員的工作。
五、結論
關鍵詞：公路基本建設會計核算問題對策
會計核算是以貨幣為主要量度，對企業、機關、事業單位或其他經濟組織的生產經營活動或預算執行的過程與結果進行連續地、系統地記錄，定期編制會計報表，形成一系列財務、成本、成本指標，據以考核經營目標或計劃的完成情況，為經營決策的制定和國民經濟計劃的綜合平衡提供可靠的信息和資料。其基本方法主要有設置賬戶和賬簿、復式記錄、填制和審核憑證、登記賬簿、成本計算、財產清查和編制會計報表等。公路部門的主要工作就是公路養護與公路建設，因此做好基本建設的會計核算尤為重要,對節約使用建設資金，控制建設成本，提高投資效益具有重要意義。
一、公路部門基本建設的會計核算
公路部門屬自收自支的事業單位，現有的會計核算方法是根據1997年頒布的《事業單位會計制度》及2007年開始執行的《政府收支分類改革制度》的要求，結合公路部門的實際情況，所制定的一套專門的會計核算方法。在工程項目的核算中，公路部門既是建設項目的業主或投資者，又是養護項目的承擔者，按照預算控制原則，實行收支兩條線、專款專用、單獨核算的管理制度。主要通過“預付帳款”、“在建工程”、“應付帳款”、“事業基金”、“事業支出”等會計科目進行核算。
1、預付帳款：下設“預付工程款”二級科目，核算按照施工合同規定預付給施工單位的款項，并根據施工單位分設明細科目，工程結算時用于抵扣應付工程款。
2、在建工程：用于歸集正在建設或已完工未核銷的工程的各項費用支出，根據工程具體開支下設人工費、材料費、機械費其他直接費、施工管理費、其他支出、出包或補助等明細科目，并根據工程項目進行分項目核算。工程完工核銷時轉入“事業支出―項目支出”下的具體工程項目核算。
3、應付帳款：下設“應付工程款”二級科目，主要用于核算應付而未付的工程款，并根據施工單位分設明細科目。
4、事業基金：下設“事業基金結余”二級科目，主要用以核算滾存結余資金；年末工程項目結余轉入該科目。
5、事業支出：下設 “項目支出”二級科目，用于核算各專項工程及公路養護成本。“項目支出”下設“大型修繕”科目三級科目，“大型修繕”下根據工程項目分類分為公路小修保養、公路大中修、公路搶修、公路改建、公路綠化、建筑物修繕、其他資本性支出等四級科目，用于歸集各工程項目的成本費用支出，根據具體費用的開支下設人工費、材料費、機械費其他直接費、施工管理費、其他支出、出包或補助等五級明細科目，并根據工程項目進行分項目核算。年終轉入事業結余。
二、公路部門基本建設的會計核算存在的問題
1、工程資金不到位，工程結算滯后，掛帳多，時間長
公路部門之前隸屬于省公路部門直接管理，九十年代初期下放到各地市管理，各地方政府不斷認識到交通發展的重要性，對公路建設越來越重視，投入也加大，大部分國省道公路工程由公路部門來承接。地方性工程政策性強，時間緊迫，工程項目通常先啟動，資金撥付滯后，由于配套的工程資金未能及時到位，雖然有的工程項目早已經完工，但相關的財務結算未能辦理，或已辦理財務結算，但無法進行核銷，長期掛帳，有的時間跨度長達十來年。
2、工程核算成本不真實
公路部門的工程成本是以上級部門的預算計劃來核定的，年初或期中根據計劃按具體項目下達工程核準單，要求完工決算成本不能超出核準計劃。工程有結余年終轉入事業基金，用于下年計劃安排，未完工程以收支相抵后的余額年終先轉入事業基金，下年工程完工后再沖減事業基金。在實際結算工程成本時，結算數與計劃數通常不一致，因此就有擅自調整、擠占項目資金的現象。當某項工程成本超出預算計劃時，為了做到不超支，往往會將部分成本轉入其他工程項目開支。或有的工程有結余，盡量多攤入與本工程無關的各項費用，建設單位管理費超出規定的比例。
3、資金來源未分項目管理
公路部門資金收入是通過“財政補助收入”、“上級補助收入”等科目來核算，根據撥款單位設置明細科目。由于未按工程項目設置明細帳，對同一個撥款單位的多個項目的資金撥付情況很難分清，對資金的到位情況不能做到明晰、準確。
4、工程結算滯后，結算手續不完整，不規范
公路部門工程完工后，常常由于竣工驗收滯后，而導致工程結算滯后。特別是金額較大的工程項目，未進行中期結算，期末會計報表、會計資料無法真實反映實際完成工程量，使會計信息失真。已辦理的工程結算中，所附原始憑證不完整，審批手續、簽章不齊全。
5、內部監督制度不健全，缺乏監督約束機制
由于公路建設會計管理制度和管理辦法的缺乏，致使會計監管無章可循。一些單位只注重項目的建設,不重視財務管理，造成監督約束機制失控，許多財務行為不規范、手續不完備。財會審計只在工程項目完工后進行資金使用審計，對資金使用過程缺乏有效的監督。
三、解決公路部門基本建設的會計核算存在的問題的對策
1、建立健全基本建設會計核算制度
按照《基本建設財務管理規定》，針對公路建設過程中實際存在的問題，建立健全會計核算制度，補充規范原基本建設會計核算中不完整的地方。從工程預算決算審查到招投標、合同管理到資金撥付，成本歸集、帳務處理、報表編制，使會計工作有章可循，有法可依。
2、提高基建會計人員的素質 基建會計工作應選擇那些素質高的、真正適合基建會計的的財會人員，不僅要掌握財會專業知識，還要熟悉并掌握一定的基本建設方面的業務知識，才能有效的解決實際工作中遇到的問題。要定期或不定期對基建財會人員進行業務知識、政策法規和各項制度的培訓。通過培訓，使財務人員及時掌握相關的政策法規和會計核算辦法，不斷地提高業務水平、業務素質、分析問題和解決問題的能力，嚴格按制度辦事，嚴肅財經紀律，規范財務手續，加強思想作風建設，努力提高自身的和業務素質。
3、強化資金管理，規范成本核算
公路部門工程項目會計核算的核心是資金管理，必須做好資金核算，降低資金使用成本。首先對未及時到位的工程資金應采取措施積極追討，對已到位的資金應分項目設置明細帳或設置輔助帳，保證工程項目的正常實施和工程結算的辦理、核銷。資金做到專款專用，不擠占、挪用、串用專項資金，不違反規定擴大成本開支范圍，不提高開支標準，不弄虛作假、虛例支出，嚴格控制資金的不合理支出，及時分析反映其資金運行情況及工程建設實施情況，確保資金的安全及工程項目的穩妥實施。
4、規范工程結算和帳務處理
完工工程應及時辦理工程結算，未完工程應按照工程進度辦理中期結算，并嚴格按照結算制度辦理結算手續，對結算附件不完整，審批手續不齊全的項目不給予支付工程款。正確、規范、合理使用會計科目，嚴格原始憑證的審核、記帳憑證的填寫及帳薄的登記，做到各類帳目日清月結，提高會計信息的質量，保證會計信息具有可靠性、相關性、可比性、實質重于形式、重要性、謹慎性和及時性。確保帳務處理達到規范有序，科學合理。
關鍵詞：新事業單位會計制度；會計核算；影響
一、新事業單位會計制度對事業單位會計核算的影響
新事業單位會計制度不僅保留了舊事業單位會計制度中的有效內容，而且還充分考慮了當前社會發展情況進行了創新。這樣在一定程度上能夠提高會計信息的準確性、真實性、完整性，使事業單位財務管理工作效率得到保障。新事業單位會計制度對事業單位會計核算的影響主要表現在以下幾個方面：
(一)核算范圍得到進一步拓寬
舊事業單位會計制度的核算范圍存在一定的局限性，特別是對有關基本建設投資的會計核算內容較少。新事業單位會計制度的核算范圍得到了進一步拓寬，在原有核算范圍的基礎上增加了基本建設投資這一板塊，使基本建設投資核算有了一個明確的標準，有效解決了基本建設投資核算游離于會計核算的問題。同時，新事業單位還對一些不執行會計制度的特殊情況進行了單獨說明，使得會計核算管理更加規范。
(二)核算內容得到了完善和優化
新事業單位會計制度為了能夠更好地適應我國財政體制改革在核算內容上進行了優化和完善，主要優化了政府收支分類、部門預算等與改革相接軌的核算內容。尤其是在政府收支分類方面，新制度主要完善了“財政補助收入”這一科目，在原有子科目基礎上增加了“基本支出”以及“項目支出”這兩個二級科目，其中“基本支出”又進行了細分，主要分為“人員經費”以及“日常公用費用”兩個明細科目。同時，新制度還對“材料”、“產成品”和“成本費用”這三個科目進行了統一，要求統一使用“存貨”科目進行會計核算。對“應付工資(離退休費)”、“應付地方(部門)津貼補貼”、“應付其他個人收入”業進行了統一，要求統一使用“應付職工薪酬”進行核算，這樣在一定程度上能夠促進會計核算工作效率的提升。
(三)明確會計要素
在新事業單位會計制度中，會計要素發生了一定變化，增加為資產、負債、收入、支出和凈資產五種，會計要素的進一步明確能夠有效區分事業單位在進行生產經營過程中所產生的不同財務要素，使會計核算工作有章可循，有利于事業單位會計核算效率的提升。
(四)會計報告制度得到了進一步完善
相對于舊事業單位會計制度來說，新事業單位會計制度對單位會計報告提出了新的要求，主要體現在資產負債表、收入支出表以及財政撥款收入支出表上。第一，資產負債表。新制度取消了原有的收入項目、支出項目，采用“資產=負債+凈資產”的會計關系等式體現單位資產負債情況，這樣就不需要運用其他表格另外表示單位的負債以及凈資產狀況。同時，新制度要求事業單位資產負債表中的資產一項要劃分資產的流動性，分為流動資產和非流動資產，以便清晰地體現出單位的償債能力；第二，收入支出表。新制度要求單位在編制收入支出表時要采取分步原則進行編制，明確體現單位收入支出情況；第三，財政收入支出表。新制度要求單位增設財政撥款收支表來對財政撥款項目進行反映，以便信息使用者能夠通過此表獲取事業單位財務管理、財務預算及其財務核算方面的數據與信息，全面、準確、真實地了解事業單位財政撥款使用實際情況。
(五)固定資產核算得到優化
新事業單位會計制度提高了固定資產的價值標準，由原來的500元上升到1000元，特殊設備價值標準則上升到了1500元。在這種情況下一些沒達標的固定資產可以轉化為存貨核算處理。同時，新會計制度還提出了固定資產需要進行折舊，具體運用“累計折舊”會計科目進行計算，事業單位除文物和陳列品、動植物、圖書和檔案、名義金額計量資產以外的固定資產均需計提折舊。
二、在新事業單位會計制度下對事業單位會計核算工作的幾點建議
為了能夠更好地貫徹和落實新事業單位會計制度，使單位會計制度能夠得到平穩過渡，事業單位應當做好以下幾項工作：第一，事業單位應當積極與財政部門進行溝通交流，采取多樣化方式對新會計制度進行宣傳，使單位相關人員能夠深入了解新會計制度的內容和作用，使會計核算工作更加規范；第二，事業單位應當積極構建和完善會計核算平臺，安排專業技術人員按照新會計制度的內容對現有的核算系統平臺進行優化和升級，使核算內容和方式都能夠與新制度相掛鉤；第三，事業單位要積極開展資產清查工作，充分考慮到新制度在固定資產核算上做出的調整，通過資產清查工作實現賬賬相符、賬實相符，及時進行固定資產轉化和計提折舊工作；第四，事業單位應當積極轉變會計核算工作理念，要充分考慮到新制度對會計報表內容和形式上的要求，要求會計人員能夠按章開展工作，確保會計報表的準確性、真實性、直觀性，進而全面發揮會計報表的作用，為單位決策者對未來發展做出正確的決策提供有效的數據信息，為單位穩健運營奠定堅實的基礎。
參考文獻：
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