時間：2023-09-13 17:14:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鞏固深化作風建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：作風建設 宣傳教育 重大項目 窗口建設
風，成于上，形于下。好的作風，帶出好的干部，催生好的業績，形成好的風氣，單位和個人長久受益。上城區建設局認真貫徹區委區政府關于加強作風建設的決策部署，抓宣傳教育、抓重大項目、抓窗口建設、抓內部管理、抓督查整改、抓廉政建設，轉變工作作風，深化作風建設，機關面貌煥然一新。
一、抓宣傳教育，在動員部署中提高認識
加強作風建設的宣傳教育，局機關和所屬各單位建宣傳專欄、制宣傳手冊、貼宣傳圖片，大力宣傳報道作風建設的目標任務，組織編寫“優良作風促發展，優質服務樹形象”、“全心全意為人民服務，千方百計讓人民滿意”等標語口號，在局辦事大廳電子屏幕上滾動播放，教育引導廣大黨員干部切實增強勤政為民、廉潔奉公的自覺性和責任感，形成了全局上下共同支持參與作風建設的良好局面。
二、抓重大項目，在工程建設中錘煉作風
堅持把推進重大項目建設作為作風建設的主戰場，以高度的責任感和務實的工作作風，確保工程建設強力推進。針對今年“51131”工程、停車場庫建設、危舊房整治、歷保建筑修繕等重大項目建設時間緊、任務重的實際，局黨委通過召開動員會、辦公會、協調會等多種形式，反復統一建設人員思想，以良好的作風和形象強力推進工程建設。在工程項目建設中認真倡導“一線工作法”，即決策指揮到一線，質量管控到一線，考察干部到一線，服務保障到一線，真正走進矛盾、破解難題、攻堅克難、決戰決勝，切實做到“難點重點一口清”、“技術參數一口清”、“工程進展一口清”。在工程建設中始終堅持積極回應群眾訴求，讓群眾滿意。由建設局牽頭各指揮部展開民主促民生工作，通過認真調查摸底、出臺標準規范、開展設計方案進社區公示工作和召開民主懇談會四個環節，層層將百姓意見轉化為實施成果。
三、抓窗口建設，在為民服務中夯實作風
堅持把作風建設寓于服務群眾之中，以提供便捷、高效、優質服務為要旨，狠抓保障性住房受理、小型建設工程招投標、物業管理、房屋裝修許可等8個為民服務窗口建設。一是以民為本，積極增進群眾感情。專門建立特殊困難住戶信息檔案，對殘疾人、心理疾病患者、勞教釋放人員、文盲等特殊人群開辟“綠色通道”。今年來，局辦事大廳先后收到人民群眾錦旗、表揚信50余面（件）。二是加強學習，不斷強化綜合素質。每季度組織一次政策法規集中學習活動，相互提問，逐條過關。今年招入13名省建設職業學院實習生，其中7名充實局辦事窗口，隊伍活力大增。三是真誠服務，努力贏得群眾滿意。保障性住房受理窗口每期都推出“溫馨電話提示”服務，窗口人員都做到不厭其煩、不漏一人進行電話提醒。同時引入排隊叫號系統，設立電子顯示屏，安排休息座椅，并在大廳裝飾字畫，營造良好服務環境；設置免費飲水點、便民服務箱，提供紙、筆、針線包等應急用品，小型建設工程招投標窗口還免費為投標人提供招標文件、施工圖光盤，受到群眾的稱贊。近期局行政辦事大廳作為全區窗口單位和服務行業為民服務創先爭優推進會的示范點之一，受到好評，被列入全區25個窗口單位和服務行業創先爭優“雙強”示范點重點培育單位，已提前達標。
四、抓內部管理，在機制創新中提能增效
注重建立作風建設的長效機制，健全完善人事、財務、工程建設等各項管理制度。組織編制《上城區建設工程管理十大環節的實施細則》，對工程的設計、招投標、監理、質量等各個環節進行全方位監管，最終形成模塊化、標準化操作，為全面推進工程精細化管理，打造高品質工程提供制度保障。不斷完善事業單位績效考評管理制度，編印完成《上城區建設局事業單位工作人員考評手冊》，涵蓋局屬8個事業單位，73個崗位，做到人手一冊、定崗定職、明晰職責。實行財務委派制，推行各基層單位財務人員交叉輪崗工作，對局系統財務實行集中統一管理，健全了管理秩序。進一步鞏固權力陽光運行機制建設成果，將權力清理規范與流程固化相結合，行政審批“物理集中”與“邏輯集中”相結合，抽調精干人員全面清理和規范行政權力事項，編制行政權力目錄，細化、優化行政權力運行流程。
五、抓督查整改，在解決問題中轉變作風
堅持把明察暗訪貫穿作風建設始終。不定期對局機關科室、下屬單位進行明察暗訪，加大對各類違反工作紀律行為的檢查力度。嚴格管控局系統工作人員電腦、網絡使用情況，安裝屏保程序，對系統增設了防火墻，以屏蔽游戲、影院、股票等與工作無關的網站。開展“公述民評”和民主評議政風行風活動，組織部分機關科室領導和基層站所負責人向15名民評代表述職述廉、解答提問、接受評議，并對提出的意見建議，制定措施、限期整改落實，努力提高群眾滿意率。定期召開作風建設例會，逐個單位匯報存在問題，逐個問題深挖根源，對照標桿找差距，對照問題抓整改，特別對網絡游戲下“猛藥”、動“真格”，自查自糾較真碰硬。對被查出違反規定行為的個別工作人員，依規定予以告誡問責處理，狠抓整改落實，有力地推進了局機關和各基層單位的作風效能建設。
六、抓廉政建設，在推進發展中廉潔奉公
一、指導思想和總體目標
以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，，以“深化作風建設，優化兩創環境”為主題，進一步提升黨員干部的素質，根據區委區府作風建設年總體部署，鞏固和擴大“作風建設年”活動成果，使黨員干部在學習風氣、服務理念、工作創新、效能建設等方面有一個新的提升，為經濟社會發展提供優良的作風保證。
二、活動重點
1、開展“重新認識檔案工作”大討論活動。結合作風建設宣傳教育主題，在本系統開展“重新認識檔案工作”大討論活動，通過學習動員、討論辨析、交流總結三個階段，使檔案工作者重新認識自己，有新作為、新發展。
2、開展深入鄉村、社區服務指導活動。改變工作作風，深入基層一線，征求群眾意見，召開民主懇談會，拓展檔案服務平臺，推進基層檔案工作標準化、規范化建設。
3、全面推進“陽光行政”。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定編制本單位政府信息公開指南和目錄，成立本局政府信息公開領導小組，設立政府信息公開查閱點，指定政府信息公開具體負責人員，建立健全公開工作機制。
4、打造節約型機關。節儉辦事、節能降耗、減少辦公費用，降低行政開支，有效節約行政運行成本。
5、深化“陽光投訴”。根據去年“陽光投訴”中遺留問題的逐一分析處理，從實際出發，從實質入手，切實解決群眾反映的問題，實現“陽光投訴”常態化。
三、實施計劃
“陽光行動”，擬定于2012年11月結束，具體分五個階段實施：
第一階段：“陽光發動”階段（5月份）
調查研究，制訂方案，明確活動的內容和要求，做到領導重視，人人參與。
第二階段：“陽光自查”階段（6月份）
進行一次全面自查，對尚未辦理的事項，列出詳細清單，分析原因，研究確定辦理意見和辦結時限。
第三階段：“陽光投訴”階段（7月份）
深化“陽光投訴”活動，深入基層、社區、企業、村居，上門聽取投訴，主動傾聽民意，征求各方意見，根據反映情況，盡可能現場答復與處理。
第四階段：“陽光整改”階段（8月至9月）
對各種渠道受理的投訴件要認真梳理，綜合分析，提出落實整改意見，如遇重大、疑難投訴件的整改和辦理，采用聽證會、意見會等形式進行。
第五階段：建立“陽光工作機制”階段（10月至11月）
在全面落實整改方案、認真解決群眾投訴問題的基礎上，圍繞"陽光政府"建設，完善政務公開和信息制度，建立公開透明的"陽光行政"工作機制并向社會公開承諾。按照"三定"方案，進一步明晰職責，健全和落實工作責任制。
四、工作要求
1、加強領導，精心組織。按照區委要求，本局建立局“作風建設年”活動領導小組，負責日常性工作的領導，抓好貫徹落實、檢查監督。局機關黨員干部要高度重視、密切配合。
關鍵詞：作風建設 宣傳教育 完善制度 自律監督
中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）12-0319-01
引言
作風，是人們在思想、工作和生活等方面表現出來的態度或行為風格。強調，著力改進干部作風，是應對復雜矛盾、做好各項工作的重要保證。當前，國有企在深化改革中推進作風建設常態化，要深入開展批評與自我批評，更要鞏固成果、總結成功的做法和經驗，形成長效機制，使作風建設常態化。
一、以宣傳教育為作風建設基礎，改進經常性態度
作風的表現之一是經常性的態度。轉變態度可以通過教育和黨性修養的經常化來達成。宣傳教育常態化，就是要根據不斷變化的情況，針對人們思想變化的特點，經常給人們做思想工作，以理服人，使大家認識到作風問題乃至腐敗的危害性，啟發覺悟，真正使人不愿去做有損優良作風的事。同時也是為制度建設奠定基礎，保證執行制度和紀律的自覺性。
要始終把理想、信念、宗旨和道路自信、理論自信、制度自信與自己的態度和行為統一起來，把企業的改革發展與自己的價值體現統一起來，不能搞利益沖突，要做到個人利益服從國家利益和群眾利益。宣傳教育和提高修養有許多方式，要因材施教、結合實際，才能產生好的效果。根據不同對象，可以選擇自學方式、專門培訓方式、政策宣講方式、法規制度解讀方式、以案說法的警示教育方式、喜聞樂見的電影電視劇方式、快捷靈敏的微信微博方式、營造氛圍的電子屏幕和標語墻報方式等等。要通過宣傳教育和自身的學習修養，對符合優良作風的科學觀念，不斷灌輸、強化印象、環境熏陶、重復接收，漸漸變成自覺的理念，化作習慣性態度，影響行為，指導實踐。
二、以完善制度為作風建設推手，規范經常
作風在行為方面要抓住反“”這個重點，使廣大黨員干部，不僅認識到“”的危害，而且各自找問題、追緣由、促整改，把思想認識和解決問題相結合，不同程度地使思想得到升華。
1.在深入調研、聯系群眾的制度建設方面
一是在調研中要了解真實情況，掌握第一手資料，作為決策和指導工作的參考和依據；二是要幫助基層和群眾解決實際問題，并且通過示范能給基層干部普遍的啟發；三是在調研和聯系群眾中要增進同群眾的感情，把群眾的溫暖、干部的作風和黨的宗旨統一起來。
2.在改進會風文風、改革會議公文制度方面
一方面開會和發文的工作方式，要與相應的工作內容、有效的工作成果相統一。開會發文多是某項工作的開端或總結，重在抓好會議和文件所部署工作的貫徹落實，另一方面，改革會議公文制度，壓縮數量，提高質量，在會議文件上嚴規范、開新風。
3.在控制“三公”消費和樓堂館所建設的制度方面
一要把厲行節約與嚴格預算管理結合起來?？茖W制訂和執行“三公”預算，嚴格經費審批、指標控制和報銷管理，穩步推進“三公”經費支出公開，控制和壓縮“三公”經費。二要健全審計監督制度，督促企業強化內部控制和財務管理，切實發揮審計的“免疫系統”作用。
三、以自律和監督為作風建設保障，保持風清氣正
黨員領導干部帶頭開展經常性作風建設是自律和責任。國有企業作風建設常態化，也需要黨員領導干部和管理人員帶頭執行廉潔從業各項規定，做廉潔自律的模范；帶頭弘揚黨的優良傳統和作風，自覺接受黨和人民群眾、新聞媒體監督。要經常正確地運用批評與自我批評的手段，清理自己、凈化思想，保持工作和生活上的干凈和清爽。
處理好工作和生活中的各種利益關系是自律和監督的主要內容。經常性的作風建設，要從樹立正確的工作方式和健康的生活方式做起，處理好領導干部與群眾的利益關系。在工作上，就是要本著為人民服盞睦砟睿反對特權思想和作風。在生活上，要本著勤儉節約和艱苦奮斗的思想，按照規定的待遇和條件，管好自己和家人，積極影響親屬和身邊人員，防止在社會交往和健身娛樂等活動中，一些消極、不健康的意識和方式的侵蝕，還要時刻保持頭腦清醒。
結束語
黨的十以來，貫徹落實中央八項規定精神和深入開展反對“”的黨的群眾路線教育實踐活動，已經為作風建設開了新局，取得了成績。但是作風問題具有反復性的特點，需要作風建設常態化，切實防止“”問題反彈回潮、卷土重來，讓我們持續運用前期好的做法和成功的經驗，進一步指導國企作風建設，積極延伸和努力拓展作風建設的有效成果，進一步營造和諧社會、穩定企業、美滿家庭三者良性統一互動的濃厚氛圍。
參考文獻
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會要求，以深化作風建設、優化創業創新環境為主線，緊緊圍繞樂清市安全生產“三個零增長”的總體目標，積極開展“隱患排查治理年”活動。進一步規范安全監管執法行為，健全執法機制，提高辦事效率和服務水平，消除各類安全生產隱患，促進企業的安全發展，為我鎮社會又好又快發展提供有力的安全保障。
二、工作內容
（一）開展“進萬家企業、除安全隱患、促和諧發展”為主題的“安全生產月”活動。六月份，根據安全生產月活動的要求，鎮安監中隊要深入企業，廣泛征求企業和社會各界對安全生產工作的意見和建議，了解掌握企業安全生產狀況，分析存在的問題，指導、幫助企業制定隱患治理方案，消除安全隱患?；顒又?，要結合《樂清市生產經營單位安全生產標準化管理暫行辦法》的相關要求，指導企業積極開展安全生產標準化管理達標活動，幫助企業改善安全生產條件，完善安全生產管理，提高從業人員安全意識和操作技能，提升企業安全生產水平。同時要進一步簡化辦事程序，認真履行告知、承諾制等制度，積極為相關企業提供業務咨詢和現場服務，提高辦事效率。
（二）開展安全文化建設活動。充分發揮安委會的作用，聯合*學區、交警中隊等單位開展安全生產知識“進學校、進農村、進企業、進機關”活動。通過發放“安全生產知識讀本”、舉辦安全生產專題講座、開展安全生產圖片和實物展覽、開展安全生產咨詢服務活動、舉行安全生產應急預案演練等形式，重點宣傳安全生產知識、自救逃生、應急救助常識和安全監管部門工作職責、企業安全生產主體責任等內容，提高宣傳活動的針對性、有效性。要充分利用新聞媒體，通過宣傳欄、事故案例剖析等形式，擴大影響，提高覆蓋面，營造安全生產良好輿論氛圍，推進安全文化建設。與此同時，要加大企業負責人、安全生產管理人員和從業人員安全知識培訓，進一步增強企業責任意識、社會意識和安全意識，促進企業安全生產。
（三）開展“溝通與協調同步，監督與服務并行”活動。
要及時了解和掌握重點行業和領域安全監管出現的新情況、新問題，加強與相關主管部門及行業協會的聯系溝通，認真分析問題，提出建議措施。對問題比較復雜、涉及到多個行業主管部門的工作，及時組織相關部門進行協調研究，開展多部門聯合執法等方式，著力解決重點行業和領域存在的安全生產難題。加大對企業安全生產的監督，消除安全隱患，遏制安全生產事故。
（四）深化“樹化形象、創新業績”主題實踐活動。按照“作風硬、工作實、服務優、形象好”的要求，從思想作風、學風、工作作風、生活作風和勤政廉政等方面認真查找問題，剖析原因，提出整改措施。要以群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，切實加大糾風和治理力度。強化服務意識，轉變安全生產監管理念，樹立“執法也是服務”的意識，寓監管于服務之中。加強安監人員的業務培訓力度，通過走出去、請進來，集中培訓與個人自學相結合等手段，進一步端正執法態度，規范執法行為，努力提高執法水平，提升隊伍形象。
三、方法步驟
“政企聯動、攻堅克難”為主題的企業服務年活動，自20*年5月下旬開始至12月底結束，共分三個階段進行。
（一）動員部署（5月底前）。制定工作方案，組織召開動員大會，進行工作部署。要結合活動要求，深入開展宣傳發動，進一步統一廣大安監人員的思想認識，為深入有效開展“重創新、調結構、強推進、抓保障、促提高”為主題的企業服務年活動奠定良好的思想基礎。
（二）組織實施（6月至10月）。認真開展調查研究，通過問卷調查、召開座談會、上門走訪、發放征求意見表形式，廣泛征求企業和社會各界意見建設，深入查找隱患治理、安全常識宣傳、安全培訓、行政審批許可、安全監管等方面存在的突出問題和薄弱環節，對于發現的問題，逐條逐項列出，剖析原因，有針對性地制定整改措施，逐項抓好整改落實。
（三）總結提高（12月20日前）?；顒咏Y束后，安監中隊組織“回頭看”活動，查漏補缺，建立健全長效機制，鞏固活動成果。
四、工作要求
（一）提高認識，精心組織。開展“政企聯動、攻堅克難”為主題的企業服務年活動，是深化作風建設，優化創業創新環境的重要舉措，也是改善安全生產服務，提高工作效能的重要途徑，要切實提高認識，加強組織領導，制定工作計劃，做到領導到位、認識到位、措施到位、工作到位。鎮政府成立以鎮長周鋒為組長，副鎮長王賢明為副組長，姚賽富、吳旭強、蔣章才、劉智賢、胡定華、連成、周賢美、楊敏華、莊再書、謝曉崗、陳永正、蔡慶勇、林振龍、仇新法、林志華、趙益平、顧海丹、雷建群、包哲軍、余協安、戴保福、阮冰梅、吳應江、占愛軍等同志為成員的*鎮20*年企業服務年活動領導小組。鎮安監中隊及各有關部門要緊密結合實際，精心組織，狠抓落實，通過“政企聯動、攻堅克難”為主題的企業服務年活動切實強化公仆意識，提高履職能力。
一、活動開展時間
2009年2月10日至2009年12月底。
二、總體目標和要求
深入學習貫徹科學發展觀，積極落實國家、省、市有關保增長擴內需的政策措施，認真貫徹市委十二屆八次全會和市政府十四屆五次全會精神，客觀分析全市水利發展面臨的困難和問題，加快水利基礎設施建設步伐，加速推進民生水利建設；以全力幫扶企業和項目、解決實際困難為重點，進一步優化干部作風，提升發展環境，促進保穩促調、提升發展各項工作落實，確保新一年我市各項目標任務的全面完成，努力實現“一高兩進”三步走戰略目標。
三、活動內容
（一）以“服務企業、破解難題”為主要內容，同心協力幫扶結對企業共渡難關。進一步深化“千名干部進千企”服務活動，深入結對企業調研，了解企業存在的困難和問題，積極與上級部門和其它單位做好對接、聯系，盡最大努力幫助企業解決有關難題，同時幫助結對企業積極開展項目包裝，向上爭取政策支持，用足用好上級保增長擴內需政策措施，提高企業管理水平，推動企業生產發展。
（二）以“抓住機遇、項目突破”為主要內容，做好水利項目實施，推進項目前期工作。要加快碗窯水庫灌區（峽口片）2008年度節水續建配套、農民飲用水、千庫保安等重點工程的實施進度，加強質量管理，力爭項目早實施、早見效。要緊緊抓住中央擴大內需的機遇，把項目工作放在更加突出的位置，切實完善項目前期工作機制，做深做細項目前期，謀劃一批事關民生、事關發展的水利項目，建立項目前期審核制度，完善項目決策咨詢制度，把好項目質量關，促進我市水利事業平穩較快發展。
（三）以“服務民生、改善民生”為主要內容，切實加快水利事業發展步伐。一是著力改善水利基礎設施條件。按計劃解決和改善21.52萬人飲水不安全問題，完成7座千庫保安工程，千萬畝十億方節水工程長坑壟、鹿溪渠等4處灌區工程，實施白馬泉支渠等9處工程配套建設。實施“水環境”整治工程,推進飲用水水源的保護和“新農村——水環境整治”工程建設，治理水土流失面積15平方公里。二是著力解決水產企業服務問題。以培育和壯大漁業龍頭企業和漁業骨干企業為途徑，大力推進漁業產業化經營，進一步加大科技興漁力度。重點支持機制好、競爭力強、帶動面廣、采用高新技術的漁業龍頭企業，擴大經營規模，增強實力。
（四）以“轉變作風，服務發展”為主要內容，進一步轉變干部作風，增強責任，推動各項工作落實。切實解決水利干部隊伍中存在的安于現狀、事業心責任感不強，學習不夠、能力素質有待提高，工作不實、創新意識不強，律己不嚴、廉潔自律不夠，服務質量不高、發展環境有待提升等方面的問題。結合工作目標考核、評比先進，進行通報表彰，形成良好的激勵導向，引導和鼓勵干部想干事、能干事、會干事、干成事、不出事，推進干部作風進一步轉變，工作責任進一步落實，投資發展環境明顯提升，確保市委、市政府各項決策部署的落實。要著力解決項目審批問題。優化審批流程，提高審批效率，建立項目審批環節溝通協調機制。認真抓好機關效能建設問題。開展行業作風專項建設，提高部門辦事效率。加強執法隊伍建設，規范執法行為。進一步深化低收入農戶奔小康結對幫扶活動。
四、步驟方法
“三服務”活動參加對象是全體黨員干部、職工，重點是領導班子成員及中層干部。活動分三個階段，安排如下：
第一階段：學習調研階段（2月10日至20日）
召開全局干部大會暨“三服務”動員大會，進一步明確要求，統一思想，部署工作。各科室要圍繞“保穩促調提升發展、優化作風提升環境”為主題，在2月15日之前廣泛開展以“我在‘雙爭先’、‘三服務’中做什么、怎么做”為主題的大討論活動，集中學習和討論的時間不少于2個半天，引導全體干部職工深化對發展形勢的認識、對自身責任的認識，認真查找本單位和干部職工在服務工業、服務項目、服務民生中存在的不足和問題，對照要求制定整改措施，認真抓好落實整改，將全體干部職工的思想統一到市委、市政府的決策上來，將行動落實到提升效能、服務企業、破解難題上來。按照市委“三服務”活動和“千名干部進千企”服務活動的要求，由局領導班子帶隊，組織干部深入企業、單位開展走訪調研,了解企業和項目存在的困難和問題，結合本單位工作職責制定相應的結對幫扶措施。
第二階段：解決問題階段(2月21日至11月25日)
局活動領導小組辦公室對通過調研掌握到的問題進行分門別類的匯總整理，及時召開問題交辦會，將幫扶企業、項目的責任落實到各科室及單位，明確解決時限。凡屬水利部門職責范圍內的問題，將以最快速度辦結；需要與有關部門協調解決的，要盡快拿出處理意見，制定解決時間表，跟蹤服務，盡快解決；對一時難以解決的重大、難點問題，要及時向局活動領導小組辦公室反饋，適當放寬解決期限，創造條件努力解決；對目前無法解決的問題，要做好解釋工作，做到事事有著落、件件有回音。各單位要及時將問題的解決情況反饋到局活動領導小組辦公室，對沒有解決的問題要逐個進行分析研究，暫時確實無條件解決的問題須經局“三服務”活動領導小組審定。
第三階段：鞏固提高階段（11月26日至12月底）
開展“三服務”活動“回頭看”，各科室及單位要切實解決作風建設、幫扶企業、招商引資、項目推進、服務民生、優化發展環境等方面的問題，進一步完善長效機制，不斷鞏固和擴大活動成果。各科、室、站要對開展“三服務”活動進行總結，確保各項制度措施落到實處、幫扶工作取得實效。
五、活動要求
（一）提高思想認識。各科室要高度重視，把“三服務”活動與實踐科學發展觀相結合、與推進企業創業創新相結合、與推動當前水利各項工作落實相結合、與干部作風建設相結合，切實把“三服務”活動納入到對干部工作考核中去。
（二）精心組織安排。要把此項活動的開展作為今年的重點工作，與水利工作有機結合起來，做到相互融合、相互促進。
一、以科學管理為龍頭，推進審批再提速
區行政審批管理辦公室（以下簡稱審管辦）將圍繞審批管理工作重點，突出科技含量，落實好“摸底數、減要件、壓時限、做調整、網上辦、現場批、進中心”的各項要求，推進審批服務再提速。
一是落實各項工作要求，超前謀劃再提速。為全面落實區委、區政府的各項工作部署，圍繞行政審批再提速工作，出臺《關于深化行政審批制度改革，推進審批服務再提速的實施意見》、《關于全區各行政審批主體部門推進行政審批服務再提速，深入開展“解難題、促轉變、上水平”活動的實施方案》等，設立職能工作組，層層分解任務，明確工作責任，確保實現行政審批再提速的工作目標；落實“解難題、促轉變、上水平”活動要求，建立專人現場接待服務制度，落實機關干部值班制度，實行24小時在線值班制，落實“首問責任制”和限期辦理制，全天候為公眾、企業提供業務咨詢服務；根據市審管辦會同市監察局出臺的《關于在市和區縣兩級行政許可服務中心開展規范化建設和標準化服務活動的通知》（以下簡稱《通知》），出臺《關于在*區行政許可服務中心開展規范化建設和標準化服務活動的意見》，狠抓工作落實。
二是繼續清理審批事項，夯實再提速基礎。根據科學發展觀的要求，堅持以公眾企業為中心，運用科技手段推進政務公開及權力公開透明運行，牢牢把握事項進駐這個關鍵，全面開展清理和動態監管。凡是上級部門取消和調整的行政審批事項，我區一律予以取消和調整；凡是備案的事項，要嚴格規范備案程序，不能以備案為名義變相審批；對已取消審批但尚需監管的行政事項，要加強事前和事后監管。在承接市里下放審批事項的基礎上，要進一步規范和統一我區實施的行政審批事項，統一事項名稱、統一申報條件、統一申請材料、統一承諾時限、統一辦理程序，編制審批事項目錄并向社會公布。
三是全面強化現場審批，落實再提速保障。以“主動查擺問題，全面落實整改，力爭整體提升”為出發點，制定行政審批再提速工作意見和方案；繼續推進審批部門、審批事項、審批專網及首席代表的進駐，落實簽訂《現場審批授權委托書》，履行法定程序向派駐行政許可服務中心（以下簡稱許可中心）審批事務首席代表充分授權；全面推行“一審一核，現場審批”的辦理方式，現場審批落實率鞏固在95%以上；要以機構改革重新確定“三定”方案為契機，創新審批部門內部集中審批方式，將審批職能歸并整合到審批科室并整建制進駐許可中心；不斷優化工作流程，做好壓縮辦件自然時限和審批要件減少工作；再推出一批立等可取即辦件，切實提高現場審批服務效率，推進行政審批服務再提速。
四是不斷深化告知承諾，打造再提速品牌。繼續貫徹落實好區政府《關于在行政審批主體部門實施告知承諾制審批的意見（試行）》文件精神，不斷深化告知承諾制審批，切實降低門檻，總結經驗，逐步完善，重點在擴大服務范圍和半徑上下功夫，提升公眾企業的滿意度。
二、以科學發展為重點，不斷完善體制機制
按照“在創新中求發展，在發展中求規范，在規范中求完善”的工作思路，進一步增強工作中的科技比重，繼續加大為企業、公眾服務的工作力度，改進并創新行政審批和服務方式，拓展服務半徑，打造“洼地效應”，不斷夯實工作基礎，強化效能建設，創新審批方式，健全體制機制，實現科學發展。
一是依托兩個平臺建設，完善聯合審批機制。充分依托投資項目聯合審批服務平臺，實施一窗接件，部門并行辦理，按時完成審批，對各類投資項目實施從立項到開工全過程的審批效能監察登記制度，以座談會、協調會、推動會等方式現場辦公、登門服務、跟蹤服務，建立聯審部門服務重大投資項目預審和跟蹤服務機制。實行審批時間和自然時間“雙限時”，在確保項目全程審批時間核準類項目31個工作日，備案類項目25個工作日的基礎上，將全程辦理的自然時間鎖控在140天以內。其中：項目核準、備案階段控制在15天內（其中備案類項目控制在4天內）；規劃階段控制在90天內；開工許可階段控制在35天內；依托企業設立聯合審批綜合服務平臺，為公眾、企業提供全面咨詢、全程導辦和多部門間的協調服務；將企業變更事項中的適宜類型，納入企業設立聯合審批流程辦理。把兩個平臺打造成為各有重點，協同并行，平穩快捷的優質高效服務平臺。
二是以重點項目為載體，建立幫辦領辦機制。凡進合審批程序辦理的投資項目，提供全程審批無償幫辦服務，與聯合審批綜合服務窗口專人領辦服務和聯審效能監察登記制互為銜接，為申請人提供全面咨詢服務、全程導辦服務和多部門間的協調服務，形成投資項目審批幫辦領辦服務機制。
三是繼續加強效能建設，完善綜合考核機制。建設科技*，必須突出科學管理及運用科技手段，提升效能建設水平這個關鍵環節。要抓好“強化效能建設、實現全面提升、爭創一流業績”的系列主題活動，按照市《通知》的要求，對區政府關于《*區行政許可服務中心行政審批效能綜合考評辦法（試行）的通知》重新修訂，完善考核細則，運用網絡管理，從而實現從量到質，從好到優的轉變，進而搶占效能高地，探索適合自身的審批服務評價系統。
四是落實企業照后服務，完善全程服務機制。以服務經濟為中心，完善全程服務機制，繼續落實好區政府《關于建立*區審批后期全程服務（照后服務）暨企業信用評估機制的意見（試行）》精神，以企業設立聯審網絡平臺為依托，做好企業信息采集、屬地服務、部門銜接、重點幫扶工作，力爭在樓宇經濟的建設中發揮更好的作用。打破常規，提前介入，對有需求的服務事項可以根據所涉部門的情況，召集相關單位開展專項聯審。繼續落實好企業工商注冊登記費返還政策；對擬外遷企業提前介入，及時解決企業存在的問題，減少企業外遷因素，做好企業外遷挽留工作；配合區財政局、稅務局開展減免返還困難企業房地稅、土地使用稅工作；堅持政務公開工作制度，不斷加強《*區政府信息公開查閱服務中心》各項工作，確保信息查閱中心良性運轉。
三、以科技創新為手段，不斷優化投資環境
圍繞“主動查擺問題，全面落實整改，力爭整體提升”的工作要求，樹立科學發展的先進理念。不斷強化隊伍建設，轉變工作作風，堅持真抓實干。優化政務環境，搶占效能高地。
一是充分依靠科技進步，打造網上服務平臺。進一步增加科技投入，擴大通過“行政審批服務網”申報辦理審批事項比例，全面落實審批系統升級改造工程的各項要求，突出科技含量，增加區級行政審批主體部門網上申報辦理事項的數量和實際辦件量。一方面，通過增加科技投入，對行政審批網進行全面提升改造，完善行政審批服務系統功能，規范網上辦理審批事項，進一步擴大行政審批服務網的網上申報辦理量，在全市統一的“行政審批管理與行政效能監察應用系統”上規范辦件；另一方面，在許可中心門戶網站建立在線互動平臺，開辟網上辦事窗口，建立外網業務受理和信息反饋、內網事項辦理的信息交互機制，實現門戶網站由“信息窗口”向“在線辦事窗口”轉變，打造網上綜合服務平臺。
二是加強黨員教育管理，不斷提高全員素質。認真貫徹落實民主集中制原則，堅持班子成員帶頭學習，完善理論學習制度，形成良好的學習風氣；加強作風建設，在勤政廉政、真抓實干上下功夫。堅持和完善黨支部及黨員教育管理制度，探索加強黨員管理和發揮作用的新途徑。以提高黨員干部素質、轉變工作作風為切入點，嚴格要求、真心關愛全體工作人員，加強工作人員的崗位培訓和崗位交流，關心窗口人員的成長和進步。強化政治業務學習和培訓，有計劃地組織開展政治業務培訓講座；建立特約監督員制度，發揮人大、政協監督作用；扎實推進政務公開工作。
一是繼續清理審批事項，夯實再提速基礎。根據科學發展觀的要求，堅持以公眾企業為中心，運用科技手段推進政務公開及權力公開透明運行，牢牢把握事項進駐這個關鍵，全面開展清理和動態監管。凡是上級部門取消和調整的行政審批事項，我區一律予以取消和調整；凡是備案的事項，要嚴格規范備案程序，不能以備案為名義變相審批；對已取消審批但尚需監管的行政事項，要加強事前和事后監管。在承接市里下放審批事項的基礎上，要進一步規范和統一我區實施的行政審批事項，統一事項名稱、統一申報條件、統一申請材料、統一承諾時限、統一辦理程序，編制審批事項目錄并向社會公布。
二是落實各項工作要求，超前謀劃再提速。為全面落實區委、區政府的各項工作部署，圍繞行政審批再提速工作，出臺《關于深化行政審批制度改革，推進審批服務再提速的實施意見》、《關于全區各行政審批主體部門推進行政審批服務再提速，深入開展“解難題、促轉變、上水平”活動的實施方案》等，設立職能工作組，層層分解任務，明確工作責任，確保實現行政審批再提速的工作目標；落實“解難題、促轉變、上水平”活動要求，建立專人現場接待服務制度，落實機關干部值班制度，實行24小時在線值班制，落實“首問責任制”和限期辦理制，全天候為公眾、企業提供業務咨詢服務；根據市審管辦會同市監察局出臺的《關于在市和區縣兩級行政許可服務中心開展規范化建設和標準化服務活動的通知》（以下簡稱《通知》），出臺《關于在區行政許可服務中心開展規范化建設和標準化服務活動的意見》，狠抓工作落實。
三是全面強化現場審批，落實再提速保障。以“主動查擺問題，全面落實整改，力爭整體提升”為出發點，制定行政審批再提速工作意見和方案；繼續推進審批部門、審批事項、審批專網及首席代表的進駐，落實簽訂《現場審批授權委托書》，履行法定程序向派駐行政許可服務中心（以下簡稱許可中心）審批事務首席代表充分授權；全面推行“一審一核，現場審批”的辦理方式，現場審批落實率鞏固在95%以上；要以機構改革重新確定“三定”方案為契機，創新審批部門內部集中審批方式，將審批職能歸并整合到審批科室并整建制進駐許可中心；不斷優化工作流程，做好壓縮辦件自然時限和審批要件減少工作；再推出一批立等可取即辦件，切實提高現場審批服務效率，推進行政審批服務再提速。
四是不斷深化告知承諾，打造再提速品牌。繼續貫徹落實好區政府《關于在行政審批主體部門實施告知承諾制審批的意見（試行）》文件精神，不斷深化告知承諾制審批，切實降低門檻，總結經驗，逐步完善，重點在擴大服務范圍和半徑上下功夫，提升公眾企業的滿意度。
二、以科學發展為重點，不斷完善體制機制
按照“在創新中求發展，在發展中求規范，在規范中求完善”的工作思路，進一步增強工作中的科技比重，繼續加大為企業、公眾服務的工作力度，改進并創新行政審批和服務方式，拓展服務半徑，打造“洼地效應”，不斷夯實工作基礎，強化效能建設，創新審批方式，健全體制機制，實現科學發展。
一是依托兩個平臺建設，完善聯合審批機制。充分依托投資項目聯合審批服務平臺，實施一窗接件，部門并行辦理，按時完成審批，對各類投資項目實施從立項到開工全過程的審批效能監察登記制度，以座談會、協調會、推動會等方式現場辦公、登門服務、跟蹤服務，建立聯審部門服務重大投資項目預審和跟蹤服務機制。實行審批時間和自然時間“雙限時”，在確保項目全程審批時間核準類項目31個工作日，備案類項目25個工作日的基礎上，將全程辦理的自然時間鎖控在140天以內。其中：項目核準、備案階段控制在15天內（其中備案類項目控制在4天內）；規劃階段控制在90天內；開工許可階段控制在35天內；依托企業設立聯合審批綜合服務平臺，為公眾、企業提供全面咨詢、全程導辦和多部門間的協調服務；將企業變更事項中的適宜類型，納入企業設立聯合審批流程辦理。把兩個平臺打造成為各有重點，協同并行，平穩快捷的優質高效服務平臺。
二是以重點項目為載體，建立幫辦領辦機制。凡進合審批程序辦理的投資項目，提供全程審批無償幫辦服務，與聯合審批綜合服務窗口專人領辦服務和聯審效能監察登記制互為銜接，為申請人提供全面咨詢服務、全程導辦服務和多部門間的協調服務，形成投資項目審批幫辦領辦服務機制。
三是繼續加強效能建設，完善綜合考核機制。建設科技，必須突出科學管理及運用科技手段，提升效能建設水平這個關鍵環節。要抓好“強化效能建設、實現全面提升、爭創一流業績”的系列主題活動，按照市《通知》的要求，對區政府關于《區行政許可服務中心行政審批效能綜合考評辦法（試行）的通知》重新修訂，完善考核細則，運用網絡管理，從而實現從量到質，從好到優的轉變，進而搶占效能高地，探索適合自身的審批服務評價系統。
四是落實企業照后服務，完善全程服務機制。以服務經濟為中心，完善全程服務機制，繼續落實好區政府《關于建立區審批后期全程服務（照后服務）暨企業信用評估機制的意見（試行）》精神，以企業設立聯審網絡平臺為依托，做好企業信息采集、屬地服務、部門銜接、重點幫扶工作，力爭在樓宇經濟的建設中發揮更好的作用。打破常規，提前介入，對有需求的服務事項可以根據所涉部門的情況，召集相關單位開展專項聯審。繼續落實好企業工商注冊登記費返還政策；對擬外遷企業提前介入，及時解決企業存在的問題，減少企業外遷因素，做好企業外遷挽留工作；配合區財政局、稅務局開展減免返還困難企業房地稅、土地使用稅工作；堅持政務公開工作制度，不斷加強《區政府信息公開查閱服務中心》各項工作，確保信息查閱中心良性運轉。
三、以科技創新為手段，不斷優化投資環境
圍繞“主動查擺問題，全面落實整改，力爭整體提升”的工作要求，樹立科學發展的先進理念。不斷強化隊伍建設，轉變工作作風，堅持真抓實干。優化政務環境，搶占效能高地。
一是充分依靠科技進步，打造網上服務平臺。進一步增加科技投入，擴大通過“行政審批服務網”申報辦理審批事項比例，全面落實審批系統升級改造工程的各項要求，突出科技含量，增加區級行政審批主體部門網上申報辦理事項的數量和實際辦件量。一方面，通過增加科技投入，對行政審批網進行全面提升改造，完善行政審批服務系統功能，規范網上辦理審批事項，進一步擴大行政審批服務網的網上申報辦理量，在全市統一的“行政審批管理與行政效能監察應用系統”上規范辦件；另一方面，在許可中心門戶網站建立在線互動平臺，開辟網上辦事窗口，建立外網業務受理和信息反饋、內網事項辦理的信息交互機制，實現門戶網站由“信息窗口”向“在線辦事窗口”轉變，打造網上綜合服務平臺。
二是加強黨員教育管理，不斷提高全員素質。認真貫徹落實民主集中制原則，堅持班子成員帶頭學習，完善理論學習制度，形成良好的學習風氣；加強作風建設，在勤政廉政、真抓實干上下功夫。堅持和完善黨支部及黨員教育管理制度，探索加強黨員管理和發揮作用的新途徑。以提高黨員干部素質、轉變工作作風為切入點，嚴格要求、真心關愛全體工作人員，加強工作人員的崗位培訓和崗位交流，關心窗口人員的成長和進步。強化政治業務學習和培訓，有計劃地組織開展政治業務培訓講座；建立特約監督員制度，發揮人大、政協監督作用；扎實推進政務公開工作。
一、深入學習貫徹關于扶貧工作的重要論述
1.加強理論學習。通過黨委理論學習、中心組學習、政策宣講、學習培訓等多種形式原原本本學習關于扶貧工作的重要論述，深刻領會其中的精神實質和時代意義，堅持以上率下、聯系實際學，真正把學習當做工作開展的第一道工序貫穿到脫貧攻堅工作全過程和各方面。
2.指導工作落實。緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，全面排查解決存在的問題，實現剩余貧困人口全部脫貧。加快推進脫貧攻堅“十大工程”，堅持不懈抓好各項政策和措施落實，加強動態監測管理，鞏固脫貧攻堅成果。采取差異化幫扶措施，努力降低肺炎疫情對脫貧攻堅工作影響，確保脫貧攻堅目標任務如期全面完成，確保全市人民同步邁入全面小康社會。
二、全面完成年度脫貧目標任務
3.完成剩余人口脫貧。聚焦613戶1645名剩余人口脫貧，摸清底數，對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口，及時給予低保兜底保障，全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題，確保小康路上不落一戶、不少一人。
4.繼續堅持“四個不摘”。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，切實防松勁、防懈怠。持續強化扶貧對象和扶貧項目庫動態管理，全面加強扶貧項目資金和扶貧資產管理，實施精準施策，開展精準幫扶，切實做到精力不散、靶心不變、力度不減。
5.防范返貧和新增貧困。進一步鞏固60個貧困村出列成果，確保87135名已脫貧人口穩定脫貧不返貧。對前期摸底的1373名脫貧監測戶和3184名邊緣戶，及時提供精細幫扶，防范返貧和新增貧困。繼續壯大村級集體經濟發展。做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，加大對非貧困村和邊緣戶支持力度。探索建立解決相對貧困的長效機制。
6.努力降低疫情對脫貧攻堅的影響。積極開展肺炎疫情防控，統籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作。充分發揮駐村工作隊和幫扶干部作用，開展宣傳引導、生產指導、幫扶督導和民意疏導工作，摸清底數，分類開展精準幫扶，解決好貧困群眾外出務工、生產發展和產品積壓、扶貧項目復產復工等問題，切實將疫情對全面完成脫貧攻堅任務的影響因素降到最低。
三、全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題
7.深入開展脫貧攻堅“回頭看”工作。開展脫貧攻堅問題排查，圍繞實現“三保障”、落實“三精準”、抓好“三落實”，重點圍繞脫貧結果的真實性和準確性，調查貧困人口“兩不愁三保障”及安全飲水實現情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等，全面排查2014年建檔立卡以來脫貧攻堅工作中存在的各類問題，在6月底之前切實整改到位。
8.開展“動態清零”工作。狠抓義務教育“控輟保學”工作，確保建檔立卡貧困學生資助“應補盡補”。全面落實貧困人口“三保障一兜底一補充”綜合醫保政策，降低因病致貧返貧風險。完善農村危房改造常態化機制，實行“應改盡改”。全面完成農村飲水安全鞏固提升工程，因地制宜加強農村供水工程建設、改造和建后管養。3月底前完成“兩不愁三保障”及飲水安全再排查工作，建立問題臺賬，全力補缺補差。6月底前，全面解決影響“兩不愁三保障”及飲水安全新增問題。
四、堅決攻克深度貧困堡壘
9.打好深度貧困殲滅戰。圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全目標，繼續對8個深度貧困村在政策、資金上予以重點傾斜，統籌各類資源、加大支持力度。加大對貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困人口的兜底保障力度，全面落實低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策。
10.開展脫貧攻堅掛牌督戰。對剩余貧困人口較多的5個鄉鎮及貧困發生率超過全市平均水平1倍以上的14個村進行掛牌督戰，督促脫貧攻堅各項工作落實，幫助解決問題。對“三保障”和飲水安全突出問題動態清零、扶貧小額信貸清收等重點工作掛牌督戰，及時掌握工作進展，研判形勢，協調相關部門加大工作指導，及時解決制約完成脫貧攻堅任務的突出問題。
五、精準落實幫扶舉措
11.持續加大產業扶貧力度。繼續深化“四帶一自”“三有一網”扶貧模式，鞏固產業扶貧成果。結合疫情防治工作，推動各鄉鎮因地制宜發展特色產業，完善帶貧機制。大力解決產業扶貧中出現的滯銷等各類影響穩定脫貧的問題。加強村級光伏扶貧電站運維管理，確保村集體光伏扶貧電站收益在扣除土地租金、運維費用等必要支出后80%用于貧困人口，支持鼓勵貧困勞動力就地就近就業。繼續實施電商扶貧和旅游扶貧。
12.持續推進就業扶貧。繼續深化“三業一崗”就業扶貧模式，扎實推進就業扶貧工程，降低疫情對貧困戶家庭工資性收入的影響。加大就業幫扶工作力度，鞏固就業扶貧成果。加強扶貧車間建設，提升帶貧能力，給貧困家庭勞動力提供更多就業機會。優先使用貧困家庭勞動力，促進貧困地區勞動力穩定就業。開發并規范管理扶貧公益性崗位。
13.做好扶貧小額信貸工作。堅持戶貸戶用戶還原則，對貧困群眾因疫情影響的春季生產和后期恢復生產資金需求，做到“能貸盡貸”，適當延長受疫情影響還款困難貧困戶的還款期限。加大“戶貸企用”清收力度，做好實時跟蹤監測，繼續執行提醒、通報、預警、約談、司法到期回收等機制，確保完成3.66億元到期貸款回收任務，強化扶貧小額信貸逾期風險防范。
14.加強易地扶貧搬遷后續扶持。堅持因地制宜、分類指導、多措并舉、綜合施策的原則，深入實施產業帶動、就業扶持、“兩基”提升、社區融入“四大工程”，增強搬遷貧困群眾穩定脫貧和自我發展能力，努力實現“搬得出、穩得住、有事做、能致富”目標。
15.扎實推進資產收益扶貧。結合農村“三變”改革和“四帶一自”產業扶貧模式，協調相關部門有序推進資產收益扶貧項目實施。折股量化和收益分配向弱勞動能力和無勞動能力的貧困人口傾斜。指導鄉鎮、村結合實際，創新利益聯結機制，提高財政扶貧資金使用效益，確保帶動貧困戶增收。
16.深入實施消費扶貧。以政府采購貧困地區農副產品試點先行縣為契機，以消費扶貧為抓手，以拓展貧困戶增收為目的，積極創新扶貧方式。持續推進貧困地區農產品進高校、進企業、進園區、進社區、進商超、進電商、進電視、進深加工“八進”行動，拓寬貧困地區農產品流通和銷售渠道，多措并舉解決好產業扶貧中的“賣難”問題。積極爭取各級機關、國有企事業單位和民營企業、公民個人等參與消費扶貧。
六、加快補齊脫貧攻堅短板弱項
17.扎實補齊基礎設施建設短板。大力推進“四好農村路”建設，完成300公里農村公路擴面延伸工程計劃任務。繼續實施農村飲水安全鞏固提升工程，確保剩余貧困人口飲水安全“不落一人”。持續加大農村電網建設，有效解決農村電網“卡脖子”問題。重點做好水電供區電網改造，提升農村電網基礎設施條件。推動光纖網絡向自然村延伸，夯實農村信息基礎設施。
18.扎實補齊基層基本公共服務短板。著力做好鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校薄弱環節改善與能力提升工作。以疫情防治為切入點，加強基層公共衛生服務體系建設。改善鄉村兩級醫療衛生服務設施條件，加強基層醫療技術人員隊伍建設。擴大鄉村文化惠民工程覆蓋面。加快養老服務機構建設。加快市殘疾人康復托養服務機構建設，扎實推進殘疾人精準康復服務行動。
19.扎實補齊農村人居環境短板。持續深入開展農村人居環境整治“三大革命”和“三大行動”。加快推進農村改廁問題排查整改。加強宣傳教育，廣泛開展以“五清一改”和“四凈兩規范”為主要內容的村莊清潔行動，著力改善村容村貌。啟動實施2020年度省市中心村規劃建設，繼續抓好美麗鄉村示范村和重點示范村創建。
七、提升脫貧攻堅管理水平
20.持續深化綜合問題整改。繼續推行“清單管理、專班督戰、四季攻勢、閉環調度”工作機制，統籌推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家和省脫貧攻堅成效考核及扶貧資金專項審計反饋的各類問題整改，扎實開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動，堅持全面排查、一體整改、一體推進，以問題整改促進脫貧攻堅提質增效。
21.繼續完善建檔立卡工作。按照省扶貧辦統一部署安排，及時開展扶貧開發信息系統清洗工作。強化建檔立卡動態調整機制，完善信息服務功能，加強數據比對與分析。開展數據摸排，提高數據質量，切實做到賬賬相符、賬實相符。完善貧困人口統計監測體系，做好貧困監測和建檔立卡兩套數據的銜接。
22.加大扶貧資金監管力度。充分運用扶貧資金動態監控系統，全面掌握資金安排、撥付、支付進度。全面實施扶貧資金績效管理，壓實資金使用部門和單位績效主體責任。進一步規范扶貧資金公開公示制度，自覺接受群眾和社會監督。積極配合紀委監委、審計等部門深入開展扶貧領域監督檢查工作，多措并舉推動扶貧資金使用的安全性和規范性。
23.強化扶貧項目規范管理。完善脫貧攻堅項目庫建設，圍繞“補短板、強基礎”，加大對產業就業補貼、保障貧困群眾基本生活、基礎設施和公共服務體系的項目支持力度。進一步規范扶貧項目公開公示制度，加快扶貧項目實施進度。全面落實扶貧項目運維管護機制，完善扶貧資產登記制度，突出項目后期管護，確保持續發揮扶貧功效。
24.扎實開展普查試點和全面普查工作。積極開展全省脫貧攻堅普查試點工作，對先行試點的3個鄉鎮6個村加強指導，及時總結經驗，為完善省普查方案提出建議。認真細致做好全市普查工作，摸清貧困現狀，精準掌握直接影響脫貧攻堅目標任務實現的問題，研究提出解決措施，確保高質量通過國家全面普查。
八、加大精準幫扶工作力度
25.做好精準幫扶工作。加強對駐村工作隊的指導、培訓和管理力度。繼續做好單位包村、干部包戶工作。防疫期間，幫扶責任人要適時通過電話、短信、微信和入戶走訪等方式開展精準幫扶，因村因戶因人制定并落實好“一村一計劃、一戶一方案、一人一措施”。扎實做好縣域結對幫扶，進一步加強與貴池區和桐城市對接合作，推動結對幫扶各項措施落地生根。深入開展“百企幫百村”精準扶貧行動，組織開展“10.17”扶貧日系列活動，繼續發揮“中國社會扶貧網”平臺作用，推動需求對接，助力脫貧攻堅。
九、強化脫貧攻堅總結宣傳
26.做好脫貧攻堅總結宣傳工作。分類指導各地各部門做好工作總結?？h級重點總結以脫貧攻堅統領縣域經濟社會發展全局帶來的巨大變化、歷史成就、經驗啟示等。鄉鎮重點總結具有特殊性、典型性的做法、成效和經驗等。村級重點總結產業發展、村容村貌、治理能力、內生動力等方面的顯著變化和經驗啟示等。做好2014年以來脫貧攻堅檔案收集整理工作。啟動“十四五”鞏固脫貧成果規劃編制工作。加強脫貧攻堅宣傳工作，弘揚正能量，講好故事，展現我市良好形象，表彰一批脫貧攻堅先進集體和個人。組織參加“2020年全國脫貧攻堅獎”評選。
十、進一步強化攻堅責任
27.強化組織領導。充分發揮市、鄉脫貧攻堅指揮部牽頭抓總作用，堅持綜合督導和專項督導相結合，全面排查問題和掛牌督戰相結合，壓緊壓實行業主管部門、鄉鎮、村（社區）、幫扶單位、駐村工作隊各級干部的責任，推動各項工作落地見效。
28.強化要素保障。積極爭取上級政策資金支持，嚴格落實專項扶貧資金穩定增長機制，市本級按照當年地方財政收入增量的20%以上增列專項扶貧資金預算。確保清理回收存量資金可統籌部分的50%以上用于脫貧攻堅。抓好涉農資金整合。持續推進城鄉建設用地增減掛鉤，為脫貧攻堅提供資金支持。
今天××集團公司隆重召開××年工作會議，主要任務就是客觀總結集團公司××年工作，認真分析當前形勢，研究部署今年各項工作任務，動員公司員工進一步認清形勢、統一思想、堅定信念、規范經營、求實創新、開拓進取，為全面推進企業健康穩定快速發展而努力奮斗。下面，我向大會做工作報告，請審議。
一、××年工作回顧
××年，是壓力與動力同在、挑戰與機遇并存的一年?；仡欉^去的一年，××集團公司全體員工在董事會的正確領導下，妥善應對市場變幻的大環境，適時調整經營思路和方略，在電力體制改革逐步向縱深發展、工作頭緒多、任務相當繁重的特殊情況下，通過曲折不懈的艱辛努力，較好地完成了年度主要工作任務，取得了一定成績。
（一）經營指標完成情況全年完成經營收入萬元完成下達計劃指標萬元的％。需要說明××礦業公司下達指標萬元，其經營收入未列入集團公司統計；××房地產公司因建房工程方案和時機不成熟，建房工程未啟動無法完成下達指標萬元；耀鑫工貿公司因先后兩次停產影響收入多萬元；綜合上述客觀因素，集團公司××年的經營指標基本完成；全年在人員工資增幅達萬元的情況下，實現利潤萬元，完成下達計劃指標萬元的％；并已為全局股東提前足額兌現了紅利?？傊痢聊昙瘓F公司經濟效益總體保持了平穩增長的發展態勢。
（二）突出主營業務奮發拓展市場突出主營業務、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道，印制完成客戶服務宣傳手冊，建立寶雞地區大客戶通訊聯系網絡、建立信息平臺，實現信息資源來源廣泛化和資源共享。針對客戶工程項目不定因素較多、客戶要求不一的特點，結合實際工作中出現的溝通不及時、匯報不到位等問題，多方協調，積極想辦法，督促做好企業間的溝通與聯系，保證了項目的超前介入和超前管理。較好的實現了客戶工程接洽、工程設計施工、工程驗收投運一條龍服務。全年實施各類客戶工程項目項，實現工程收入萬元。
我們抓好客戶工程的成功經驗歸結起來，核心就是高效優質服務。優質服務是我們拓展市場的法寶，是我們賴以生存和發展的生命線。施工企業引進采用先進技術和管理方法，加強工程組織管理，確保質量和周期，干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風雨兼程巡查排除臥龍寺油庫專線故障，忙乎了一個通宵，“五一”、“國慶”，他們還奮戰在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個家屬區的寬帶改造工程，網絡的穩定性和速度有了質的提高，家園網用戶已達多戶；他們努力開拓外部市場，與市區五大電信運營商聯系商洽，簽訂個協議合同、金額達萬余元，并爭取到由省信通公司投資，自己負責施工、管理、維護的寶雞市區二期光纖環網工程。建安公司積極參與社會招投標，先后完成了社會水泥廠、東嶺集團變電站土建工程和“七一七”地質總隊住宅樓、陜送四號樓土建施工任務，坪頭中學職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現場規范化管理的做法”在東嶺集團所屬施工單位廣泛推廣。
產品制造企業加強質量體系管理，在市場營銷和售后服務上狠下功夫，提高回頭率、鞏固周邊市場。并注意做好內部挖潛、節能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農網工程“回頭望”的有利時機，開足馬力連軸轉，銷售額增加，經營局面有所改觀；電力開關廠隨著大規模城農網改造結束及時調整經營思路，把銷售力量重點投入到中小客戶上；斯通公司加強銷售隊伍建設，采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯，如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優化方案不僅保證了變壓器產品質量性能，而且大大降低了生產成本，無形中增加了利潤。
為了增強市場競爭能力，我們對祥泰賓館進行設施改造，完成能源公司印刷廠廠區大修項目及天泉純凈水廠的改、擴建工程。對收購中莊水電站控股權項目進行了充分的調研和論證，形成了調研報告；為擴大水電經營規模，提出了整合三分局水電站的方案，將三分局的水電電量結算納入××水電公司統一管理，于××年月開始試運行?！痢练康禺a公司對××大廈閑置廠房招租做了實質性的工作，對××綜合大廈高層建筑以及配合東開發區征地建房做了深入的調研論證。
（三）夯實基礎工作深化細化財務經營管理⒈檢查督促分子公司履行委托經營協議，保證足額上繳上年度承包利潤，在認真測算的基礎上，廣泛征求意見，剔除水份、實事求是分解下達經營指標，簽訂新年度委托經營協議進行了營業執照、施工資質年審和二級建造師申報；為加強集團公司的戰略管理，自身準確定位，明確發展方向，以科學求實的精神、認真負責的態度組織編制集團公司五年規劃；加強兩標一體化培訓，組織督促檢查電力開關廠、天合公司、建安公司的質量體系培訓及內部審核，為迎接審核機構的監督性審核做好準備。
⒉按照×××××××安排扎實開展了集團公司清產核資工作，全面部署、明確任務、責任到人、各司其職，既嚴格分工又密切合作；對集團公司及其分子公司資產負債及所有者權益進行了清查。通過清查基本摸清了公司資產“家底”。
⒊認真開展審計整改。根據××年月國家審計署駐西安特派辦對我局××年財務收支延伸審計中，指出集團公司存在的問題積極進行整改。按照政策規定、充分利用有利條件，主動做好××年度稅務稽查配合工作，最大程度維護公司利益。配合審計室對集團公司原總經理的經濟責任進行離任審計對鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠（含××礦業公司）資產、產權、經營情況專項審計調查。
⒋針對魯瑞××電氣公司經營方式的變動，指導配合順利實現了帳務移交。抄表公司組建后，在建立健全基礎資料的同時，積極拓展業務，并經多次反映協調，解決了抄表班人員定崗定級問題和工資獎金的開支渠道，并逐月專程到抄表公司人員工資。
⒌對全局名集體職工的醫療保險、工傷保險、養老金的繳費標準進行了測算認定，每月由專人負責統計、申報、核對、交納。并給集體工內部退養人員調整隨企業效益浮動生活補貼。⒍全力做好公司投資收益回收工作，全年共回收資金萬元，收繳年度承包利潤萬元，為集團公司開展正常經營管理工作提供了有力的資金保障。
四加強和規范多種經營邁出堅實步伐
加強和規范多種經營是建立和完善現代企業制度的要求，是適應電力體制改革向縱深發展的要求，是一項政策性強、工作頭緒多、錯綜復雜、涉及方方面面的綜合性系統工程。局成立了以局長為組長、局領導分工負責的加強和規范多種經營領導小組，明確職責、印制下發文件、作出部署安排，并決定把加強和規范多種經營領導小組辦公室調整設立在集團公司，由總經理擔任辦公室主任，我們高度重視，深感肩負使命責任之重大，當即召開總經理辦公擴大會，研究制訂具有可操作性的貫徹落實措施，從兩個層面著手展開工作，一是首先查閱集團公司歷年臺帳表冊資料、明細投資股金管理、債權債務、資產資金使用歸屬規整各分子公司會計報表，對虛報不實的予以剔除，對正常經營的予以納入，使集團公司財務報表完整反映公司整體經營情況；抓住時機開展公司債權清理，為規范財務資金管理和××年度財務決算打下良好基礎。二是為了全面徹底摸清全局整個多經企業“家底”，核實多經企業資產擁有量，更好建立和完善產權結構及資本紐帶，組織開展了多經企業資產清查，通過清查如實掌握了多經企業資產狀況。集團公司組成聯合調查組對分子公司董事會、監事會建制、人員構成，企業經營者年薪制執行情況以及財務狀況、經營狀況詳細調查了解，掌握第一手資料。鞏固清產核資成果、理順產權關系，全面實地核對普查資產，重點清查主業與多經之間在設備采購、委托承包工程、咨詢服務等方面的關聯交易情況，有無違規違紀；清查多經企業的投資項目管理，是否建立健全資產占用、投資、拆借和擔保管理制度，規范資產資金隸屬占用關系；清查工資管理，規范工資來源。集團公司領導先后到咸陽、渭南、寧夏等地學習取經、借鑒兄弟單位的經驗，從中得到有益的啟示啟發，撰寫出了具有實用價值的調研報告；并根據長期的多經工作實踐、結合調研情況，修訂補充了《固定資產管理辦法》、《資金管理辦法》等規章制度，切實把加強和規范多種經營落到實處。目前加強和規范多種經營管理的具體操作方案也正在深入醞釀討論、分析論證。
五加強作風建設求真務實培育員工綜合素質
加強作風建設是要從根本上培育員工的綜合素質，共同維護企業和職工利益，激發工作熱情和干勁，增強企業的凝聚力和向心力。去年集團公司員工學政治、學法律、學經濟、學業務的自覺性普遍增強，學習內容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風廉政教育、拓展訓練、“海爾成功之路公開課”的授課學習等。在開展作風建設活動中，大家踴躍發表見解、積極撰寫稿件，稿件不拘形式，有論文、有調研報告、也有心得體會。通過作風建設，員工更注重自身素質素養的培養提高，增強了事業心和使命感，自覺做到立足本職、敬業愛崗，提高工作質量和辦事效率。
加強作風建設是企業強化管理的必要手段，是促進各項工作順利開展、圓滿完成工作任務、提高企業整體經濟實力的重要保障措施。加強作風建設既是日常性工作的重要內容，又是一項長期的戰略性任務。我們注重作風建設和生產經營的有機結合，扎根基層、服務于基層，出主意、想辦法，為企業幫困解困。一方面鼓勵員工正確認識多經改革、發展的新形勢，認真總結工作經驗教訓，勇于面對困難，振奮精神，發揮主觀能動性和積極性創造性，通過狠抓內部管理和提高產品質量、服務質量，突出抓好客戶工程，積極開拓市場，不斷提高經濟效益，促進企業的可持續發展。另一方面采取對企業進行設施改造、提供貸款、解決資金不足、協助招攬生意、人員分流、資產整體租賃可行性調研等方式方法，想法設法幫助企業走出困境、走出低谷，盡快扭轉被動局面。這些非常措施對安定人心、穩定職工隊伍起到了積極的重要作用。
六弘揚企業文化、樹立企業良好形象
全力協助局成功地協辦了“魯能杯”中國乒乓球超級聯賽在寶雞的兩場賽事。集團公司把此項重大活動做為重要的政治任務和工作任務認真對待、積極參與。組成票務組、廣告宣傳組、后勤服務組三個小組歷時一個多月忘我展開工作，“五一”黃金周亦未間斷業務，觀看比賽期間人陣容整齊的方陣隊伍造出了聲威和聲勢，顯示了集團公司員工隊伍的整體團隊精神和企業的疑聚力、向心力，提高了公司社會知名度，樹立了企業良好的公眾形象。
公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創建全國衛生文明城市”和“森博會”等大型活動，去年××集團公司（包括分子公司在內）分別獲得局工會組織的安全生產和國慶文藝匯演最佳節目獎和優秀節目獎，以及寶雞市橋牌協會舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優秀組織獎；××電力電纜公司開展助學扶貧活動，為結對幫扶貧困學生贊助學費元，組織黨員利用雙休日義務為客戶消除缺陷；能源物資公司結合“創建全國衛生文明城市”活動，投資萬元完成辦公樓美化亮化工程。通過這些活動陶冶情操，加強精神文明建設，倡導員工熱愛寶雞、熱愛企業，爭做文明市民、文明職工。
七持之以恒抓好安全管理
安全生產是一項涉及方方面面的綜合性系統工程，是多經企業生存發展的基石，是我們從事各項工作的基礎和前提?！痢聊?，我們認真開展了春安大檢查、安全生產警示月活動、安全停產整頓和安全生產月活動以及秋安大檢查、百日車輛交通安全競賽和安全生產迎峰過冬活動，教育員工切實處理好安全和效益、安全和效率的辯證統一關系，認真落實各級各類人員安全生產責任制，嚴格執行各項安全管理制度，工作中有針對性的努力做好安全組織技術措施和危險點預控措施，把“雙控”、標準化、規范化作業落實在職工的具體行動中、落實在生產流程的各個環節中。集團公司和分子公司領導、安全監察人員都能嚴格執行安全到位規定，組織員工切實把握生產班組和施工現場兩個重點，深入抓好民工、臨時工管理，旗幟鮮明地查處違章，防患于未然。公司還注意結合多經企業實際、結合季節特點開展防車輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動，重點部位重點防控，努力提升集團公司安全管理的整體水平鞏固來之不易的安全成果。通過集團公司全體員工的辛勤努力，實現了全年安全生產無事故的目標。
在總結成績的同時縱觀全年的工作還存在一些問題和困難不容忽視：
一是安全的基礎管理有待于進一步加強，由于經濟基礎相對薄弱，在勞動保護資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺；習慣性違章時有發生，有的企業還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。
二是正確理解國家財經政策水平不夠。工作中準確把握應用政策能力不夠，深入宣傳貫徹政策不夠，政策理解水平有待進一步提高。
三是集團公司的戰略中心指導地位尚未確立，集團公司及其分子公司資本紐帶關系尚未真正建立起來，更談不上集團化、集約化、規模化經營，公司管理與現代企業制度要求尚有一定差距，有待進一步改進。
四是尚未真正牢固樹立市場經濟、“訂單第一”的思想觀念，有的企業陳舊觀念根深蒂固，不能自身準確定位，還是一味依靠主業、“等、靠、要”、得過且過，面對風云變幻的市場大環境束手無策、無所適從，陷入被動。五是委派各分子公司會計人員作用發揮不夠，積極性未充分調動起來，監督不到位，對不符合規定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虛作假現象。
六是項目信息渠道相對閉塞，未建立良好的、有效的項目輸送渠道及項目資料庫，缺乏項目儲備。
七是企業流動資金普遍緊張，貨幣回籠不及時，久而久之形成不良循環。由于資金分散短缺，形不成合力，資金資本的運作效能難以充分發揮，對正常開展經營活動造成困難和影響。
對以上問題，我們必須高度重視，深入分析，認真加以研究解決。
二、目前面臨的形勢和任務
年前不久，國網公司、省公司相繼提出了建設“電網堅強、資產優良、服務優質、業績優秀的現代公司”的發展戰略目標。緊接著我局也提出了建設“一強三優”的現代化學習型供電企業的發展戰略目標。毫無疑問，電力發展戰略目標的逐步實施和電力體制深化改革將聯動互動、對電力多種經營產生深遠的重大影響，從整體上帶動多種經營的發展，同時也對加強和規范多種經營提出了更高的標準和深層次要求。
李生權局長兼××集團公司董事長在全局中層干部大會上的講話指出：要重點關注、重點研究、重點推進加強和規范多經管理工作，…要深入分析論證加強和規范多經管理的具體方案，細化措施、慎重操作?！痢痢痢痢痢痢痢痢聊旯ぷ饕c也明確要求加強和規范多經管理，推動多經快速健康發展。很明顯加強和規范多種經營是電力體制深化改革的重要內容和具體體現，是集團公司和所屬分子公司××年繼續面臨的事關生存發展的深層次重大課題。去年我們做了大量的調研和基礎性工作，今年將按照董事會部署安排步入實質性操作，包括規范法人治理結構、理清產權關系、進行資源整合、推進產業結構調整；發揮財務結算中心、調配中心功能，建全財務內控機制等等。
全省領導班子思想政治建設工作會召開后，我省各級黨員干部通過多種形式認真學習貫徹會議精神。近段時間來，各級領導干部紛紛表示，在思想上明確了努力的方向，正著力在行動上圍繞全面從嚴治黨，進一步細化明確目標任務，力求把領導班子思想政治建設抓實抓具體。
全省各市州陸續召開貫徹落實會議，對切實加強學習教育、持續開展正風肅紀、堅定不移開展反腐敗斗爭、選優干部配強班子、從嚴管理監督干部、進一步強化制度建設等具體要求作出安排部署，形成了各級領導干部帶頭，各市州、區縣積極推動落實的氛圍。
3月18日下午，德陽市領導班子思想政治建設工作會召開。省人大常委會副主任、市委書記李向志在會上強調，加強領導班子思想政治建設，是一項長期的戰略任務。要加強組織領導，黨委（黨組）主要負責同志要履行好第一責任人職責，其他黨員領導干部要落實“一崗雙責”，抓好分管部門和聯系領域的思想政治建設工作。要強化工作合力，紀委、組織人事、宣傳等部門要按照分工，各負其責，各司其職，齊抓共管、密切配合。要做好統籌兼顧，堅持“兩手抓兩促進”，把思想政治建設成效體現到推動中心工作上，確保各項工作開好局、起好步，繼續保持全市經濟社會平穩健康發展的良好態勢。
3月20日，達州市委書記焦偉俠在該市領導班子思想政治建設工作會議上提出， 全市各級黨員領導干部要把認真學習貫徹全省領導班子思想政治工作會議精神作為當前的一項重要政治任務來抓，把握精髓要義，站穩政治立場，增強加強班子隊伍思想政治建設的認同感和主動性。切實把全市黨員干部的思想和行動統一到省委的安排部署上來，將工作重心放在抓落實上，堅持從各級領導做起，把今年的主要精力都放在搞調研、促落實上；要把抓落實作為檢驗各級干部領導能力和工作作風的重要標尺，讓“抓落實”的干部有舞臺、“不落實”的干部沒市場。
4月2日，眉山市領導班子思想政治建設工作會議召開。市委書記李靜要求深刻認識思想政治建設的緊迫任務，當前和今后一個時期，加強領導班子思想政治建設，要堅持問題導向，全面從嚴管理干部隊伍，以上率下深化作風建設，標本兼治加強反腐倡廉。教育引導干部把理想信念、規矩意識、黨性原則、為民宗旨、廉潔觀念、擔當精神等牢固樹立起來，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。引導黨員干部把黨和人民的事業扛在肩上，把心思和精力用在專注工作上，堅定自覺地把思想行動統一到中央、省委決策部署上來，為推進“四個全面”、實現“兩個率先”、建設富裕美好眉山提供堅強的思想政治保證和組織保證。
最近，攀枝花市委印發《關于進一步加強全市領導班子思想政治建設的實施意見》，要求全市領導班子深入踐行“五個帶頭”、“五個表率”，努力建設成為政治堅定、求真務實、作風過硬、團結協作、清正廉潔的堅強領導集體；進一步形成風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態，為推進攀枝花科學發展、加快發展提供堅強的思想政治保證和組織保證。特別強調要求領導班子成員模范踐行社會主義核心價值觀，以身作則，率先垂范，深刻認識“三線歷史”是攀枝花的“根”、“三線精神”是攀枝花的“魂”、“三線企業”是攀枝花的“本”，自覺用“艱苦創業、無私奉獻、開拓進取、團結協作、科學求實”的攀枝花精神指引發展、凝聚力量。
內江市東興區提出突出“三嚴三實”要求，強化平臺建設、制度建設、監管運用，從嚴監督管理干部，以“專項行動+渠道反映”打造綜合監督平臺，嚴防領導干部觸碰“高壓線”；以“動態監管+定期匯報”健全配套監管制度，為領導干部裝牢“接地線”；以“科學考評+綜合研判”深化監管結果運用，讓領導干部辨明“零火線”。東興區委書記黃俊偉表示，加強思想政治建設，是領導班子建設的必由之路，需要把好思想“總開關”，設置政治“高壓線”，管住權力“任性”，守護法規“邊界”。
樂山市金口河區提出要把推動保持“不敢”的態勢、健全“不能”的機制、強化“不想”的自覺，作為2015年思想政治建設工作的重要內容之一。通過著重抓好學習教育、強化紀律和規矩意識、正確引導輿論、鞏固提升精神文明創建成果等具體措施，首先解決好“總開關”這一根本問題。“部分黨員干部信仰迷失、自行其是，根本原因在于黨性教育弱化、理想信念缺失。必須把黨性教育、法紀教育、警示教育和先進典型教育抓起來，采取多種形式、手段增強各級領導班子和領導干部政治定力和思想自覺。”金口河區委組織部副部長秦紅兵認為。
貫徹落實抓實抓細，關鍵在于結合實際，解決現實問題。廣安市前鋒區以思想教育為先導、以專項整治為突破、以嚴肅問責為抓手、以完善制度機制為根本，深挖病根、對癥下藥，著力整治黨員干部“為官不為”問題。創新開展“向廉而不勤者預警，對為官不為者亮劍”專項行動，梳理“為官不為”具體表現，研究制定“干部廉而不勤、為官不為問責追究辦法”……在集中整治的基礎上，進一步完善問責機制，逐步建立推動“為官有為”的長效機制。前鋒區委組織部部長何敏表示，是全省會議指明了加強領導班子思想政治建設的主要任務和具體措施，為切實做好工作提供了重要依據。
一、圍繞推進財稅體制改革和規范預算管理，著力深化財政審計
正在開展區迎世博600天行動項目專項資金使用及管理情況跟蹤審計調查。按照區委、區政府和市審計局的要求，立足審計監督職能，聚焦“審計跟進”要求，突出變事后審計為事前預防、變事后追究為及時糾正、變監督檢查為過程輔導等“三個轉變”，先后對2009年全區預算安排世博專項資金所涉及的相關項目和重點單位進行了對口指導，參與七路二隧工程建設、龍耀路周邊環境整治、迎世博景觀燈光、河道景觀工程建設等多項專題協調工作，就制度建設、內部控制、財務核算等內容提出要求，與相關部門共同研究資金規范措施，同時，我局還參加區世博經費研究會議、世博接待服務指揮部會議等，有效擴大相關審計輻射范圍和監督效力。中國審計報、國家審計署網站對我局迎世博跟蹤審計工作予以了專題報道。
正在開展區財政局具體組織2009年度本級預算執行及其他財政收支情況審計。重點審計區級財政超收財力、教育衛生事業費安排、壓縮行政經費、政府采購等方面，進一步促進深化預算管理制度改革，加強預算精細化管理，切實履行預算管理職責，提高預算管理水平。
正在開展區2009年度部分財政專項資金投入使用情況專項審計調查。在前兩年已實施區科學技術規劃配套資金、外貿發展資金等專項資金審計的基礎上，抽查余下相關專項資金，從項目立項、審批、撥付、使用等運作過程的程序性、規范性和效益性入手，進一步完善和健全區財政專項資金的規范運行。
正在開展區文化、體育系統2009年財政資金使用情況專項審計調查。掌握文化、體育事業2009年財政資金分布情況，重點審計部門預算和專項資金預算執行、財政資金投入分配使用、內控制度及遵守財經紀律執行和社會資源利用等方面，促進文化、體育事業財政資金收支的真實性、合法性和財政資金使用管理決策的合規性及效益性。
正在開展區加快現代服務業發展政策績效情況專項審計調查。導入“政策審計”理念，以本區推進“十一五”規劃所實施的加快現代服務業發展政策措施為主線，重點關注政策措施是否落實、落實的時間、效果、出現的問題及新情況等方面，注重及時反饋，促進區“十二五”規劃相關政策的制訂、落實在原有基礎上得以進一步完善和提升，體現審計在更高層次的監督效能。
二、圍繞提高政府投資效益和促進城市建設管理，不斷強化政府投資項目審計
完成龍華街道社區行政、保障、服務中心綜合樓建設項目跟蹤審計。審計工作以建設單位和承包單位提供的該項目竣工結算報表及相關資料范圍為基礎，實施現場勘查，查閱會計記錄等必要審計程序。審計確定了建設項目決算費用，分析了影響了建設工期和工程投資的因素，提出了加強設計管理，深化設計深度，提高投資效益等審計建議。
完成世博配套道路新建工程動拆遷項目審計。審計核定了相關世博動遷項目費用支出，提出了加強動遷補償審核力度、提高專戶資金管理使用能力等審計建議。同時，我局還通過參加動遷領導小組及其辦公室會議，、掌握動遷計劃、緊扣動遷節點、把握動遷進度，并提供政策解析、重點防控和矛盾化解等審計服務。
正在開展區中小學校舍安全工程跟蹤審計調查。根據市審計局統一部署，對區教育局中小學校舍安全工程實施跟蹤審計調查。從總體上把握本區中小學校舍安全狀況，掌握“校安工程”項目實施進展情況、資金分配使用效益情況、綜合防災目標落實情況等。
同時，我局還配合區紀監委開展了區治理工程建設領域突出問題專項整治檢查；參與區配套商品房、公建配套等多項資金和項目的協調和商討；參與建立區重點工程建設項目資金網上監管系統框架研討。
三、圍繞加強對權力的監督制約和問責機制的建立，穩步推進經濟責任審計
認真開展任期經濟責任審計。根據區委組織部交辦，實施領導干部任期經濟責任審計，截止目前，共開展領導干部任期經濟責任審計7項，完成4項，部分項目得到區委、區政府主要領導批示。
完善經濟責任審計評價體系。促進經濟責任審計在審計對象上由法人向自然人轉型，在審計內容上由財務收支審計向領導干部履職情況審計轉型。既體現經濟責任審計評價體系的統一性，又突出領導干部所在部門工作的特點和領導干部個人崗位履職業績的特色，客觀公正地界定領導干部應承擔的直接責任、主管責任或領導責任。
突出經濟責任審計成果利用。通過多種途徑將審計與巡視工作相結合，加強審計講評、培訓制度等，促進推行黨政領導干部問責制。同時，充分依托區干部監督和經濟責任聯席會議平臺，拓寬經濟責任審計職能互補、合力推進的工作途徑和方式，建立健全綜合分析反饋制度和運用情況督查機制，促進領導干部依法執政、科學管理能力的提升。
四、圍繞推進國資領域綜合改革，切實做好企業審計
開展國資歸口和授權管理企業專項審計工作。根據上海電影院劃轉工作專題會議，完成上海電影院2008年1月至2009年12月資產、負債和損益審計，推進區政企分開專項國資監督管理工作。同時，根據區商業職工學校劃轉工作會議精神，開展**區商業職工學校2008年1月至2009年12月財務收支情況審計。
正在開展動拆遷公司資產負債損益審計。對上海匯成動拆遷有限公司2009年度資產負債損益情況實施審計，檢查企業經營情況的真實性、完整性，動遷補償工作的合法性以及相關管理工作的規范性，為區國資委規范動遷管理經費使用提供依據。
五、圍繞促進政府服務效能，全面落實審計整改和審計公開
建立區審計整改工作聯席會議，加強審計整改落實。區政府下發《關于建立區審計整改工作聯席會議的通知》，成立由分管審計工作副區長牽頭，紀檢監察、組織人事、財政、審計、國有資產監督管理等部門參加的審計整改工作聯席會議。同時，加強對上年度審計問題整改情況的跟蹤落實，對審計整改情況進行歸納、整理，加強審計回訪，促進上年度審計查處問題有效整改。
不斷加大政府信息公開力度。上半年，通過上海**門戶網站和**審計網站同時主動4項審計公告及28篇次動態信息；共受理并答復政府信息公開申請12件；扎實做好政府信息公開各項基礎性工作，加大條塊間信息公開工作配稱力度，接受業務指導，吸取成功經驗，反映工作瓶頸，反饋推進成效。上半年，我局在區政府開展的2009年度區政府信息公開檢查評估中位列總分第一，國家審計署網站予以了專題報道。
六、圍繞完善審計監督體系，不斷加強對內部審計工作的指導
制定《**區內部審計工作三年發展計劃（2010-2012年）》。草擬并通過區政府印發《**區內部審計工作三年發展規劃（2010-2012）》，進一步以政府規章形式確立內部審計工作在推動區域經濟發展中的“免疫系統”功能地位。相關情況中國內部審計網予以了專題報道，并將文件收錄于該網站法規庫中。
加強內部審計工作的指導。上半年，我局指導了內部審計協會換屆選舉，召開了全區內部審計工作會議，傳達、部署了年度內部審計工作精神和任務，表彰了區教育局等8家內部審計工作先進單位及10位先進個人，部分先進單位進行了經驗交流。同時，繼續依托區內審協會，建立相關工作規范，強化分層分類培訓，提升內部審計人員的能力和水平。繼續深化審計項目審前自查工作，提高各單位對審計工作的重視程度。拓展審計宣傳渠道，區分財務與內審職能范疇，強化內審工作的作用發揮。
七、圍繞推進審計機關自身建設，不斷提高“人、法、技”隊伍管理水平
加強作風建設，夯實政治思想基礎。將鞏固學實活動成果緊扣于強化作風建設，通過有效載體予以結合、深化：一是全面開展“講黨性、重品行、作表率——恪盡職守、爭創一流、促進發展”主題教育活動；二是開展服務世博實踐活動，發動全局干部全身心投入世博交通文明崗執勤、義務勞動等公益活動，力爭在崗位上做標兵、在社會上做楷模；三是局黨支部以“讀好書、評好書、送好書”為主題，廣泛開展廉政書評活動，共收到全局黨員干部廉政書評19篇，上報區級機關黨工委15篇。四是深入開展“滿意在**”和審計職業道德檢查月活動，委托特邀審計員對2009年全部30家被審計單位進行明查暗訪，發放《廉政勤政情況意見反饋表》30份，回收30份，對五方面指標評價“好”的占100%。
以“六個突出”適應工作新常態
突出改革發動，釋放制度紅利，確保全面深化改革取得重大突破。堅決抓好中央、省、市在基層各項改革政策的貫徹執行，用高質量的改革帶動一方發展、造福一方百姓。
統籌推進全縣相關領域改革。重點推進市場體制機制、資源配置體制、工程建設秩序、招商風險控制等方面的改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用。在深度推進鄉鎮“小部制”改革、多規融合試點、園景結合等改革的同時，結合實際推出更多具有濃厚玉屏特色的改革措施，力爭更多改革舉措在省、市推廣。當前，要加大農業農村改革力度，推進“三權”確權工作，破解“三農”融資難題，確保取得實實在在的成效。
穩妥推進政府管理體制改革。緊扣全面推進依法治縣的決策部署，穩妥推進全縣政府管理體制機制改革，深入推進鄉改鎮、鎮轉辦事處、“兩集中兩到位”、全程代辦、并聯審批等管理體制改革，打造高效的政務環境和良好的法治環境。
創新融資管理，增強財稅活力。必須用發展的眼光，改革的辦法，創新的舉措推進財源體制建設。重點是爭取納入省、市財政一般性債務盤子，確保有效規避和控制政府性債務風險。五是創新生態文明建設體制機制。深入推進國家環境保護模范城市創建工作，謀劃實施好環境保護十件實事，實行最嚴格的集中連片優質耕地、公益林地和飲用水資源保護制度，全面貫徹落實新《環境保護法》，嚴守“生態底線”。
突出項目拉動，推進產業聚集，確保新型工業化取得重大突破。謀劃實施一批重大項目。深入研究中央預算內投資計劃，精準謀劃一批符合投資方向的大項目、好項目。爭取實施侗鄉美食街、玉屏至江口高等級公路、玉屏油庫等重大項目。
推進精準招商引資。積極推進上下游產業招商、以商招商和精準招商。提升招商質量，注重實際成果，盤活現有園區，實現招商引資科學性、務實性、規范性和精準性的統一。
優化企業項目服務。深入實施工業“百千萬”工程，扎實開展“雙服務”活動，狠抓項目代辦、投資綠卡、投資直通渠道等服務政策措施的落實。建立健全招商企業項目管理、權證辦理、農民工工資拔付等體制機制，嚴肅合同履行，強化過程管理，有效規避和掌控招商及建設風險。
突出精品帶動，唱好小城故事，確保特色城鎮化取得重大突破。合理定位。著力在“一河兩軸三名片”上做文章，打造獨居侗鄉特色的宜居宜業宜游山水園林城市?！耙缓印本褪且晕桕柡訛橹骶€，加快老縣城改造，提速茅坪、皂角坪、火車站和安坪片區規劃建設，拉通經簫笛大道―康華主干道―沙灣大橋―平江路―皂角坪大橋的城市外環。“兩軸”就是一縱一橫兩條發展軸，南北向依托銅玉城際鐵路、銅大高速等交通干線為發展縱軸，東西向依托湘黔鐵路、滬昆高鐵高速等交通干線發展橫軸，以縣城為中心，在皂角坪、火車站和安坪片區建立大型批發市場，兩軸沿線發展現代物流、倉儲，拉動各鄉鎮發展。“三名片”就是依托中國簫笛之鄉、中國油茶之鄉、侗族文化藝術之鄉三張名片，將簫笛、油茶等文化元素有效融合到城市園林綠化之中，加大對傳統文化的傳承和保護，使城市充滿人文內涵。
規劃引領。按照“規劃先行、拉通路網、建設新城、帶動老城、產業支撐、產城一體”的思路，充分發揮省級“多規融合”試點縣政策優勢。將原縣城區與大龍經濟開發區、茅坪、火車站、飛鳳、皂角坪、安坪等六個城市拓展區統一規劃，形成“南城北產、同城發展”城市空間布局。
精致管理。進一步完善硬件設施建設，推進依法管理城市，創新管理機制，深入開展專項整治，強化城市常態化管理，鞏固和擴大省級文明縣城創建成果。
配全要素。圍繞“西南旅游集散地”定位，充分做好高鐵經濟發展大文章，讓游客感受到玉屏的獨特魅力和美好印象，實現“快進慢游”，真正讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。
突出產業推動，強化農旅引領，確保農業現代化取得重大突破。全力推進農業基礎設施建設。以實施現代高效農業園區建設和“三個萬元”工程為主要載體，強化農旅引領，不斷加強農業基礎設施建設，不斷增強農業可持續發展能力，為農業專業化、標準化、規?；图s化發展奠定基礎。
全力推進油茶優勢產業，進一步加強項目爭取、產品研發和技術創新，爭取成為全國800個重點縣之一；全力推進溫氏生豬代養戶發展工作，精心組織實施，年內發展養殖戶300戶，年出欄20萬頭以上，2016年出欄爭取達到32萬頭，使生豬養殖真正成為老百姓增收致富、實現小康的支柱產業；全力做強簫笛文化產業，積極探索系統的體制改革、人才培養、技術創新、市場拓展等機制，全力擦亮玉屏簫笛這一金字招牌；全力壯大農村集體經濟，創新農業經營體制機制，不斷培育壯大農村集體經濟，逐步化解農村經濟“空殼”等問題；全力打造“園景融合”品牌升級版，著力將茶花泉建成獨具侗鄉特色的“戶外體育體驗區”、“民俗風情旅游區”和“鄉村旅游休閑區”，努力建設國家4A級景區和全市農業科普示范基地。
突出上下聯動，實施精準惠民，確保民生改善上取得重大突破。啟動實施“五個一”民生工程，逐步構建起一套覆蓋城鄉的社會養老保險體系和新型農村合作醫療體系，即每個村建立一支文藝隊伍、配備一套文娛設施、設立一個農村幼教點、配備一個垃圾池和建立一支清運隊伍。
大力實施“四在農家?美麗鄉村”六項行動計劃，科學、深入地推進農村集中建房，逐步建設一批獨具侗鄉特色的美麗鄉村；大力實施“雁歸工程”。進一步完善“雁歸”工程數據庫，探索設立海南、廣州等“雁歸”服務站，加快推進“雁歸”返鄉創業園和孵化園區建設，加大在創業用地、金融扶持、創業補貼等方面政策扶持力度；深入推進扶貧開發，全年減少貧困人口6000人，穩定實現扶貧對象“兩不愁，三保障”，繼續鞏固亞魚、田坪、朱家場“減貧摘帽”成果；大力實施各項社會事業，讓發展成果更多惠及群眾。
突出創新驅動，維護和諧穩定，確保社會管理上取得重大突破。全面推進鄉鎮工作轉型升級，建立一個運轉協調、高效務實、精明強干的鄉鎮工作機構體系；全面加強社區建設，不斷提升市民幸福指數；進一步創新社會監督機制，加大對違反中央“八項規定”和“”問題的曝光力度，打造“大監督”工作格局；深入推進“民情大數據”，將其打造成融合戶籍、扶貧、就業、社保、衛計和公共服務為一體的綜合性管理和服務平臺；提升縣域綜合治理能力，全面打造社會穩定風險評估升級版，打造具有鮮明玉屏特色的“提升縣域綜合治理能力”示范和樣板縣。
以“五個加強”抓實黨的建設
加強思想政治建設，激發內生新動力。深化理想信念教育，保持政治定力；建立常態學習機制，促進成果轉化；創新輿論宣傳引導，擴大影響覆蓋，傳播正能量，釋放好聲音，不斷提升“黔東門戶”美譽度和影響力；樹立文化自覺，凝聚民族精神，努力推動文化大發展大繁榮，讓人民群眾共享文化改革發展成果。
加強組織和隊伍建設，錘煉攻堅新力量。大力加強基層組織建設；用發展的眼光深化人事制度改革；用務實的標準狠抓干部作風轉變；用創新的思維提升干部能力素質。
加強治理能力建設，樹立平安新形象。貫徹落實依法治縣統領治理全局；深入推進“平安玉屏”建設和嚴打整治“亮劍行動”；強化安全生產責任落實。
