時間：2023-09-13 17:14:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防詐騙宣傳活動內容，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為有效遏制電信網絡詐騙案件的高發勢頭，延伸電詐宣傳觸角、擴大宣傳覆蓋面，“六一兒童節”前夕，XX社區反詐宣傳隊聯合轄區幼兒園開展反詐宣傳，定制“反詐”宣傳小電扇，切實提升轄區群眾防范電信網絡詐騙的意識和能力，有效筑牢防范電信詐騙防火墻。
反詐“宣講”
知識入腦又入心
XX社區反詐宣傳隊向群眾發放宣傳單、宣傳冊，結合近期常見的12種詐騙形式，與居民進行面對面交流，并逐一解答各類防詐疑惑，將電信詐騙的危害、類型和防范要領，傳遞給廣大居民。群眾通過在現場認真聆聽隊員的講解，學習范防宣傳詐騙小貼士，安裝“國家反詐中心”APP，全程參與到詐騙宣傳中來。
反詐“神器”
反詐涼風送家
XX社區創新宣傳載體，制作了“反詐”宣傳小電扇。“阿姨，天氣炎熱，送把小電扇給你和小朋友，上面有防范電信網絡詐騙的知識。”來接孩子放學的周阿姨笑瞇瞇的，接過反詐宣傳隊員遞來的反詐小電扇，邊扇起了涼風，邊念起風扇上面的標語。炎熱的天氣，送出的不僅是涼爽，還把反電信詐騙宣傳知識送給居民，切實提高居民群眾的知曉率，做到防“騙”于未然，最大限度地擴大反詐宣傳防范覆蓋面。
反詐“萌娃”
爭做“反詐小衛士”
防范電信網絡詐騙犯罪
在校學生（含教職工）數1523（人）電詐案件百生立案數0（起）電詐案件百生損失金額數0（元）宣傳教育工作情況將反詐宣傳納入教學計劃每月按時開展宣傳教育
是校園內、外LED屏、彩色電子屏等播出反詐宣傳內容
是校園內設置固定宣傳欄展板等宣傳反詐知識
是學校召開家長會、班級會進行反詐知識宣傳的
是班級（家長）微信群連續發送反詐宣傳內容、做出反詐提醒
是學校校訊通連續一周發送反詐宣傳內容、做出反詐提醒
否涉校電詐案件防范在校學生家長、親屬等特定身份人被以交納各類培訓費、輔導費、補考費
（以上均含校外培訓班）及學校領導、
教師借款等方式受到電信詐騙侵害的，
金額不足1萬元的，每起扣3分；
金額1萬元（含）以上的，每起扣5分；
金額3萬元（含）以上的，每起扣10分；
2020年，我街道政法線綜治辦緊緊圍繞區政法委中心工作，和派出所、司法所等部門一起，攻堅克難、全面防控，在轄區穩控方面取得了較好的成績。
安保維穩工作：認真貫徹標本兼治、綜合治理、注重預防的方針政策，扎實推進各項重點工作，特別是“民轉刑”排查整治工作，街道、村兩級排查全街道不穩定因素，針對有可能對存在不穩定因素的人員，實行專人跟進，隨時掌握其思想動態，全面加強重點敏感時段的維穩安保工作，確保轄區社會治安形勢持續穩定。動員轄區全體公安干警、流管人員、網格員等力量，全面推廣“金鐘罩”，維護社會穩定和群眾財產安全。
矛盾化解工作：以“把矛盾糾紛解決機制挺在訴訟前”為原則，建立矛調中心，并嚴格落實中心運行機制，半年內，共受理各類交辦函件**起（其中，來信3*起、來訪*起、來電**起、網上投訴**起）。調解委員會參與調處各類復雜疑難糾紛**起，疑難糾紛**起，其中非正常死亡*起，涉及金額 **萬元。
日常宣傳工作：設立1個“反”專項宣教室、綠道，2個“禁毒”、“反”主題公園，3個“法治”主題長廊；明確每周四下午為禁毒、反邪、防詐騙、“掃黃打非”等專項工作宣傳日，針對不同群體活動情況選擇宣傳場地，以結合各特殊節日、走訪入戶、聯合學校開設小課堂、進小微園區、無接觸式等創新宣傳方式，加深民眾對宣傳內容的印象，達到宣傳目的，營造“和諧”、“無毒”、“無邪”平安前所。
問題建議：為群眾更好地防詐騙，推廣金鐘罩工作仍需進一步加快，做到全民加入“金鐘罩”；網格工作清單仍需進一步明確；防御措施仍需進一步創新；宣傳力度進一步加大。建議：發揮基層黨建力量，發動全民加入“金鐘罩”；配合政法委，進一步理清網格工作清單，嚴格落實網格工作機制和運作方式；充分發揮部門聯動作用，創新宣傳形式。
宣傳標語：游覽青山綠水開闊眼界勝讀萬卷書，示例一：探尋名勝古跡累積知識須(“需、要、應、當”等)行萬里路。示例二：體驗民風民俗增長才干須(“需、要、應、當”等)行萬里路。。
【設計活動】為使本次活動豐富多彩，班主任設計了兩種活動形式，請你開動腦筋再設計一種。
活動一：探訪名勝古跡
活動二：尋找最美家庭
活動三：示例一：品嘗風味美食__示例二：搜集民間故事
【明辨節日】襄陽地處中華腹地，民風民俗源遠流長。在訪民風民俗間隙，班上舉辦“民風民俗知多少”知識競賽，為此，語文學習委員收集了四首詩，各涉及了我們民族的一個傳統節日。如果按節令的時間順序依次排列，你認為正確的一項是( C )
①中庭地白樹棲鴉，冷露無聲濕桂花。今夜月明人盡望，不知秋思落誰家。
②千門開鎖萬燈明，正月中旬動帝京。三百內人連袖舞，一時天上著詞聲。
③清明時節雨紛紛，路上行人欲斷魂。借問酒家何處有?牧童遙指杏花村。
④銀燭秋光冷畫屏，輕羅小扇撲流螢。天街夜色涼如水，臥看牽牛織女星。
A.③①②④ B.①③④②
C.②③④① D.②③①④
【破解密碼】活動歸途中傳來消息，今年襄陽有四戶家庭被評為“全國最美家庭”，引發了人們熱議：“最美家庭”“美”在何處?請認真探究以下兩則材料，破解“美”的“密碼”。
材料一：王華革，襄陽退休教師，一個重度智障兒的母親，她與愛人用濃濃的父母親情為孩子撐起了愛的天空，將孩子培養成“全國優秀特奧運動員”，并用大愛積極幫助周圍的智障殘疾人走上“特奧”之路，圓特殊家庭的幸福夢。今年，王華革家庭榮獲了“全國五好文明家庭標兵戶”榮譽稱號。
材料二：沈建軍，棗陽人，20多年來，他和妻一方面背著兩個重度肢體殘疾的兒子踏遍大半個中國，傾其所有為孩子求醫問藥;另一方面經常鼓勵兩個殘疾兒子自強不息。在父母的激勵下，沈小勇兄弟為社會各界創作了四五百首歌曲，還經常通過網絡現身說教，鼓勵像他們一樣的殘疾人勇敢面對現實，努力做一個對社會有用的人。今年，沈建軍家庭榮獲了“全國最美家庭”榮譽稱號。
“最美家庭”“美”在：示例：關愛家人，奉獻社會。
6.(2016·海南)希望中學于7月1日到你校開展以“結對幫扶”為主題的活動，下面是活動中的兩項內容，請按要求完成。
(1)為營造活動氛圍，學生會要出一期黑板報，請你在橫線上再設計兩個欄目名稱。
欄目一：幫扶快訊 欄目二：示例：幫扶故事
欄目三：活動剪影__成果展示 欄目四：前景展望
(2)活動中，希望中學捐贈給你校經典文學名著、科普類書籍共三百本。小明代學生會寫了一張收條，但在內容和格式上各有一處錯誤，請你改正。
收條
今收到希望中學捐贈的經典文學名著、科普類書籍。
此據
2016年7月1日
經手人：小明①內容上：在“科普類書籍”后加上“共三百本”。
②格式上：署名和日期位置對調。
7.(2016·上海)閱讀下面材料，完成下列各題。
歡歡帶著來自四川友好學校的小伙伴樂樂在上海游覽觀光，體驗上海的地域文化。
她們來到了一條石庫門弄堂口。
樂樂(指著門楣)：歡歡，這“步高里”什么意思?
歡歡：這是我們上海石庫門弄堂的名字，比如，長壽里、富樂里、人和里等，顧名思義，這些名字無不寄托著上海市民________的期望。
她們來到了市中心。
樂樂：歡歡，我發現這里的馬路名是我國的某些省份名或城市名，比如南京路、北京路、西藏路、福建路，還有以我的故鄉四川命名的呢!
歡歡：________
樂樂：我還想請教你，你的學校在靜安區，這名字有來由嗎?
歡歡：有的。我們靜安因建于三國時期的靜安古寺而得名;黃浦、浦東因________而得名;奉賢、閔行是因________而得名……
歡歡邊說邊打開手機給樂樂看。(見上圖)
樂樂：噢，原來上海的行政區名確實是有說法的。這些名字里還藏著文化密碼呢，上海真是一座有意思的城市啊!
(1)聯系語境，填入恰當的內容。
這些名字無不寄托著上海市民對幸福(和美、美好)生活的期望。
(2)下列符合歡歡在對話語境下表達的一項是( A )
A.你太棒了!你一下子發現了這些馬路命名的特點。
B.你太棒了!你一下子發現了上海馬路命名的特點。
C.你太棒了!你一下子發現了這些馬路命名的奧秘。
D.你太棒了!你一下子發現了上海馬路命名的奧秘。
(3)概括材料，完成填空。
例：靜安是因歷史建筑而得名
①黃浦、浦東是因地理位置而得名
②奉賢、閔行是因名人掌故(名人故事)而得名
8.(2016·溫州)“為你讀詩”是一個公眾網絡藝術平臺，它用詩歌吟讀的方式表達情感，推動詩歌成為當代中國人的日常生活方式，倡導詩意生活。“為你讀詩”希望通過海內外各領域知名人士參與讀詩，讓大眾尤其是青年人，與詩歌結緣。
【任務一】“我要讀詩”
你想在“為你讀詩”平臺為親友(或自己)讀一首詩。給主編寫一封郵件，請他同意你的請求。
示例：XX主編，您好!我是一個九年級學生，即將離開我的母校，離開親愛的老師和同學，我很舍不得。“為你讀詩”是一個能很好表達情感的網絡平臺，我想借助平臺讀一首詩，讓他們聽到我的聲音，表達我對母校的留戀，對老師、同學的愛，也給自己留一個紀念。希望您能同意我的請求。
【任務二】“邀Ta讀詩”
你想在“為你讀詩”平臺聽到知名音樂人周杰倫讀詩。給主編寫一封郵件，請他向周杰倫發出邀請。
要求：①目的明確，理由合理，表達得體;②正確書寫漢字，準確使用標點，規范運用語言;③120字左右;④不得透露個人信息。
示例：XX主編，您好!我是一個九年級學生，“為你讀詩”給我帶來了輕松和快樂。我和我的同學都是周杰倫的忠實粉絲，想在平臺上聽到周杰倫的聲音。他的歌詞常化用古典詩詞，如果讓他自己朗讀，一定很有味道。相信周杰倫讀詩會讓更多青年人走近詩歌。希望您能滿足我的愿望，邀請他來為大家讀詩。
9.(2016·咸寧)希望中學正在開展“預防電信詐騙”綜合性學習活動。材料組已收集了一些材料，請你閱讀這些材料，完成下面問題。
材料一：詐騙分子用網絡虛擬電話冒充公安局的電話，打給退休在家的張女士，自稱是某公安局的警官。詐騙分子稱張女士通過查詢得知，某公安局的電話與來電號碼是一致的。驚恐之下，張女士將十幾萬元打入了對方提供的賬戶。等她意識到被騙時，痛悔不已。反詐騙專家說，公安機關執法期間要向老百姓了解情況時會當面詢問當事人，不會打電話要求你往銀行賬戶存錢。近年來，這類案件令群眾的損失每年高達上百億元，許多受害者除了蒙受巨大的經濟損失外，還承受著心理的痛苦。
材料二：電信詐騙是指詐騙分子通過電話、網絡和短信方式，編造虛假信息，設置騙局，對受害人實施遠程、非接觸式詐騙，誘使受害人給犯罪分子打款或轉賬的犯罪行為。受害者對這類案件了解不多，缺少警惕，容易輕信來歷不明的電話，透露身份和銀行卡信息，甚至向陌生人的賬戶存錢。有些受害者接到這類電話，思想就被騙子控制了，不能及時詢問親友，提高警惕，增強防騙意識。
(1)請用簡短的語句概括材料一的內容。
電信詐騙讓群眾遭受巨大的經濟損失，并帶來心理痛苦。
(2)為了預防電信詐騙、增加對這類詐騙的了解，宣傳組編寫了一個知識卡片，請你根據上述兩則材料將其補充完整。(要求語言簡潔，表意清楚。)
預防電信詐騙小知識
①不要輕信來歷不明的電話。
②接到不明電話要詢問親友或及時報警。
③________________________________________________________________________
④________________________________________________________________________
要點：不要透露身份和銀行卡信息，更不能向陌生賬戶存錢;要警惕自稱是公安局打來的電話;公安機關不會電話要求群眾往銀行賬戶存錢;多學習防騙知識，增強防騙意識。
(3)為了增強大家的防詐騙意識，請你編寫一條宣傳標語(至少運用一種修辭手法)。
要求：表意清楚，語言精練，運用修辭手法。
10.(2016·呼和浩特)綜合性學習。
金秋十月，學校開展“傳承中華傳統文化”系列活動，請你參加并完成下列任務。
活動一：承習俗
(1)古代詩歌中，“月”是常見的意象，下面與“月”有關的詩句中，哪兩句寫到了傳統節日( C )
A.舉杯邀明月，對影成三人。
B.明月松間照，清泉石上流。
C.明月幾時有?把酒問青天。
D.小時不識月，呼作白玉盤。
(2)同學們收集了一些唐代詩人在傳統節日記事抒懷的作品，《九日齊山登高》是其中的一首，請你認真閱讀，回答問題。
九日齊山登高
杜牧
江涵秋影雁初飛，與客攜壺上翠微。
塵世難逢開口笑，須插滿頭歸。
但將酩酊酬佳節，不用登臨恨落暉。
古往今來只如此，牛山何必獨沾衣?
你注意到這首詩中描寫的節日習俗了嗎?請寫出你學過的，同樣描寫這個節日習俗的兩句詩。
遙知兄弟登高處，遍插茱萸少一人。
活動二：學對聯
(3)對聯的基本要求：
①必須是兩句，而且這兩句字數一樣多。
②頭一句與第二句所用短語的結構與詞性應當相同或相似，即是說必須形成對偶的修辭格。如：國家富強，人民幸福。這兩句就可以稱作對聯。“國家富強”是主謂短語，“人民幸福”也是主謂短語;“國家”與“人民”都是名詞，“富強”與“幸福”都是形容詞。
③兩句的內容必須有必然的聯系。如果內容沒有聯系，即使符合前兩點要求，也不能叫作對聯。
④上聯最后一個字應為仄聲，下聯最后一個字應為平聲。
請根據對聯要求，解答下面的問題。
你認為下面三個選項中，哪一個選項的內容不可以作為對聯，請具體說出兩個理由。
A.發奮識遍天下字，立志讀盡人間書。
B.百花迎春滿地香，幸福臨門多喜氣。
為了切實踐行為人民服務宗旨，按照“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”總要求，**銀行開展“我為群眾辦實事”實踐活動。按照辦實事解難題、促進業務融合的原則切實提高金融服務，面向各類客戶，組織系列活動。
一、活動目的
認真貫徹落實牢牢把握學習黨史明理、學史崇德、學史力行的要求，奔著為企業辦實事，解決難題的原則，結合金融機構特點，推出便民利民的實招硬招，解決痛點、難點、堵點和盲點，把學習成效轉化為服務地方經濟、服務企業、服務民生，推動全行高質量轉型發展的能力本領。
二、活動時間
時間：10月15日（周五）—12月20日
三、宣傳主題及形式
（一）宣傳主題及內容
1、走訪企業、個體工商戶
明確“我為群眾辦實事”支持小微企業發展、服務鄉鎮振興戰略下企業、走訪小微企業、通過走訪制定任務目標、工作措施，積極落實推動企業貸款需求，開展滿足客戶需求的貸款產品調研表。一周內周走訪2—3家企業及微小企業，個體工商戶，在每周二、三、四上班期間，由各支行長帶隊，走進企業、了解企業、深入調研客戶需求、解決實際問題，帶頭為群眾實事，解難題，并打包將解決方案上報營銷中心匯總。
2、走進社區、小區普及金融知識及法律法規。重點針對學生、老年人、企業財會人員等易受騙人群，普及防詐拒賭知識，揭批當前電信網絡詐騙和跨境賭博違法犯罪典型案例、作案手法和社會危害性。特別是增強易受騙人群對網絡借貸詐騙、養老錢詐騙識別能力；加強對易參賭人群跨境賭博警示教育，使其認清“十賭十輸、十賭十騙”現實。邀請客戶到網點一起折宣傳折頁，通過活動開展宣傳手段。
3、開展“敬老愛老”關愛老年人活動
在廳堂設置配備老花鏡、放大鏡、愛心窗口為老年客戶群體開辟綠色通道。邀請老人來行談心送上慰問品、健康服務量血壓、組織開展免費理發、老年攝影比賽、健康知識講座等特色服務，提升客戶體驗。活動由總行營銷中心牽頭，各支行網點聯動。由支行將聯系活動人員配置報備營銷中心，營銷中心統一活動時間、活動內容、活動形式。每周組織一次活動，所有支行統一時間、邀約、做好活動記錄。
4、發揮先鋒模范作用開展黨員活動志愿服務
充分發揮黨員模范先鋒作用，廣泛開展黨員活動，邀請社區老黨員、群眾黨員，發揮群眾黨員積極參與感，通過老黨員座談了解情況，開展助學助教、助殘，用實際行動彰顯金融力量，用愛心為弱勢群體送去溫暖。
5、推動青年志愿者服務開展網點小驛站活動
以開放網點服務資源為載體，通過在網點內部打造共享服務區域，致力于服務群眾、交警、清潔工等群體，為其免費提供便民服務。出租車司機、快遞員、外賣員、戶外工作者等配置休息區、飲水設施、雨傘、手機充電器、微波爐、贈送保溫杯、手套等。
6、開展“獻愛心”活動，各網點與所在社區一道，定期開展衛生清掃等公益活動，與廣大黨員一起唱紅歌、學習紅色精神、觀看紅等活動。
關鍵詞：電信詐騙；偵查；難點；對策
中圖分類號：D917文獻標識碼：A文章編號：16738268（2013）01003306
一、當前重慶市電信詐騙發案基本情況
（一）總體態勢
2010年12月21日至2011年3月20日，全市共立電信詐騙案1 887起，同比上升41.56%，涉案總金額達23 038 112元。其中，立網絡詐騙案916起，同比上升102.21%；立電話詐騙案792起，同比上升20.18%；立短信詐騙案179起，同比下降19.00%。2月21日至3月20日，全市立電信詐騙案件959起，占全部詐騙案件的60.24%，發案數量同比上升91.38%，環比上升204.91%。（二）案件高發地區
2010年以來，電信詐騙案發案地主要集中于主城九區，其中沙坪壩區（206起）、渝中區（180起）、渝北區（154起）、江北區（148起）、南岸區（117起）、九龍坡區（113起）是持續高發地區，萬州（80起）、永川（70起）、合川（53起）等地的發案情況也較為突出。
（三）受害人特征
1.上述電信詐騙案件的受害人總數為1 887人，其中男性918人，女性969人。性別結構特征不明顯，男性和女性被侵害的幾率基本相當。
2.受害人年齡段高度集中于18至48歲，數量占總人數的85%以上。
3.犯罪后果與被害人的心理弱點高度相關，大部分受害人均存在疏于考察、盲目輕信或貪圖小利等一種或多種心理弱點。（四）主要作案手法
2010年以來，肆虐于重慶市的電信詐騙手法主要有以下幾種。
1.冒充國家機關（法院、檢察院、公安、市政、衛生、文化、稅務、煤監等）工作人員，編造事實，以電話或短信方式設連環局行騙。如：九龍坡區一起涉案金額高達58.9萬元的電話詐騙案，就是犯罪嫌疑人冒充昆明市檢察院檢察長、公安局警官以及銀行科長，以撥打電話方式，對受害人進行詐騙。又如：忠縣的田某在接到“忠縣武警中隊”預訂26個帳篷和32套門的電話后，按照對方要求，先向“指定帳篷供貨商”的郵政賬戶匯入“預訂款”1.2萬元，后又將2.8萬元“回扣”通過POS機分兩次轉賬至對方農業銀行賬戶，后發現被騙。
2.捏造諸如購車退稅、購房退稅、購摩托車返補貼、返還學費等事由，利用受害人貪利心理實施詐騙。如：2011年2月24日，南岸區的尹某接到“車管所工作人員”電話，稱其購買汽車可以退稅6 975元，尹信以為真，以銀行轉賬方式被騙13.9萬元。2011年1月26日，開縣的譚某也因輕信“重慶市財政局工作人員”返還其子女學費的電話，以銀行轉賬方式被騙4.7萬元。
3.通過互聯網和手機短信，散布商品購銷、小額信貸、辦理證照、中獎兌獎等虛假信息，利用受害人疏于考察、輕信他人的心理進行詐騙。如：渝中區的何某因急于出國留學，輕信互聯網上的中介信息，主動撥打“博助教育機構”的聯系電話，被對方以手續費、保證金名義，以銀行轉賬方式騙去30.85萬元。
4.通過手機通話、手機短信和騰訊QQ，冒充受害人親戚、朋友、同事和戰友等，謊稱做生意、患病、罹難等急需資金，對受害人進行情感綁架，從而實施詐騙。如：2011年3月15日，九龍坡區的陳某接到電話，對方自稱是其朋友“林明清”，要借款53萬元用于資金周轉，陳隨即向對方指定賬戶匯款53萬元。之后，陳向林明清核實借錢一事時，才知受騙。
5.通過網絡、報刊雜志等媒體，交友、征婚或求子等虛假信息，誘人上當受騙。如：南岸區的仲某在報紙上看到一則廣告，稱以優厚報酬尋一健康男性為伴生育小孩，隨即與對方電話聯系，被告知酬謝費為50萬元，但要自行預付稅費，仲按對方指定方式，在銀行分4次共匯出3.55萬元，事后發現被騙。二、當前電信詐騙案件的主要特點
電信詐騙是犯罪集團（團伙）將傳統詐騙手法模板化，以現代通訊（固定電話、移動電話和互聯網等）和各種傳媒為載體，充分利用電信業、金融業的服務項目和監管漏洞，遠距離、跨區域（甚至跨國、跨境）實施的非接觸式詐騙犯罪［1］。綜合重慶市和各地公安機關“打防管控”的相關工作經驗，發現電信詐騙案件的主要特點表現在以下幾方面。
（一）作案手法翻新速度快
其一，詐騙方式高度模板化且模板品種繁多。犯罪分子充分利用普通群眾的貪利、怕事等心理，精心編制各種標準化的詐騙模板，從傳統的婚介職介、中獎信息、電話欠費、冒名頂替、辦理證照，到緊貼時事的補貼退稅、投資理財，甚至賬號涉案（洗錢、販毒、涉黑）、賑災募捐等，花樣繁多、層出不窮。
其二，從詐騙所依托的通訊技術來看，充分利用成本較為低廉的網絡電話技術、短信群發技術、QQ通訊技術等，從而形成了犯罪的智能化和規模化，使得詐騙可以在極短時間內地毯式地展開，侵害面極廣，所以造成的損失面也很廣。
其三，犯罪分子還巧妙利用金融業的服務項目，如U盾、數字證書、電子口令卡等現代網銀技術，以及方便快捷的ATM機存取款、轉賬、匯款服務，從而能在極短時間內，組織多人同步完成贓款分解、資金轉移或現金提取，迅速轉移犯罪所得，令金融部門和公安機關防不勝防。
其四，還應當注意到，由于電信詐騙的屢禁不止，造成了內地不法人員抄襲和模仿跨國電信詐騙團伙的犯罪手段和方法，與跨國電信詐騙團伙狼狽為奸、里應外合，從而極大地助長了電信詐騙犯罪的本土化和猖獗泛濫，加劇了電信詐騙的危害性程度。2010年3月14日，重慶市公安局警務情報信息中心會同巫山縣公安局在湖北破獲的一個電信詐騙案，便是湖北籍犯罪人員效仿境外詐騙集團犯罪手法，冒充重慶市巫山、銅梁“煤監局長”向當地煤礦業主批量發送“索賄”短信實施詐騙，雖技術含量較低，但犯罪分子也頻頻得手，這一案例證明了電信詐騙確實存在本土化和普及化的不良趨勢。
（二）詐騙流程的標準化、模板化
目前看來，電信詐騙中電話詐騙的標準化和模板化程度最為明顯。電話詐騙通行的作案流程一般包含四個步驟：“遍地撒網”、“請君入甕”、“環環相扣”、“遠走高飛”。
第一步，“遍地撒網”。在境外（當前主要是泰國、越南、馬來西亞、印尼等國家和臺灣地區）的詐騙犯罪團伙，通過架設在不同國家互聯網服務器上的VoIP電話軟件，對中國大陸任意地區的電話號碼進行批量呼叫。因犯罪團伙使用了“透傳軟件”對通訊數據進行人為操縱，使得受害人的來電號碼顯示為詐騙團伙設定的任意號碼，如通訊部門特服號碼、銀行部門特服號碼、政府部門公開電話等，從而降低受害人的警惕性。
第二步，“請君入甕”。若受害人接聽來電，VoIP網絡電話系統則先會自動播放語音，受害人往往按照語音提示，按鍵轉入所謂的“人工服務”，此時，詐騙團伙中的“接線員”浮出水面，按照預先設計的角色、對話內容和方式，向受害人展開騙局。
第三步，“環環相套”。詐騙團伙往往有若干名“接線員”，依據詐騙模板分別扮演不同的角色，通過VoIP電話軟件的語音通話轉接功能，冒用法院、公安局、檢察院、電信局、郵局等各種部門工作人員的身份，輪番上陣、緊密配合，充分牽制受害人的思路，使得受害人基本沒有時間分辨真偽。當受害人確已陷入騙局、深信不疑之后，最后一名“接線員”即告知受害人，若需證明自己清白并保護自身合法財產，受害人就必須立即將其全部資金“暫時”匯入政府部門設立的“專用保護性賬號”中。
第四步，“遠走高飛”。一旦受害人將錢匯入“專用保護性賬號”中，詐騙團伙便立即通過網上銀行對資金進行拆解，化整為零；同時組織人員同步在境內外的銀行網點和ATM機上取現，然后，迅即通過地下錢莊，或重新通過銀行等方式，將資金再匯總到詐騙團伙名下。待受害人醒悟并取得相關部門支持時，其資金已經基本消失殆盡。
（三）集團作案，組織嚴密，職業化水平較高
電信詐騙呈現典型的集團化和職業化特征。團伙成員之間按照公司化運作，分工明確，相互之間一對一聯系，互不交叉，甚至互不謀面。一般有五個層次的人員：
一是境外核心人員。多為臺灣籍等境外人員，此類人員負責：編制詐騙模板；準備作案所需的器材設備、銀行卡和場所等；通過各種常規渠道，從內地物色、招募“接線員”團伙成員，并將“接線員”帶到詐騙場所培訓和管理。
二是技術支撐人員。一般由核心人員從網絡論壇臨時招募，或經“圈內”人員介紹加入。他們負責通過互聯網，遠程為詐騙團伙安裝并維護VoIP電話軟件和“透傳軟件”，并保證詐騙團伙的電話能順利接入內地的電話網絡。
三是專業拆賬人員。在核心人員指揮下，將全部贓款拆分――若在境內取款，則拆解為單筆2萬元以下；若在境外取款，則拆解為單筆1萬元以下――轉入若干張銀行卡里，以確保能在一天內轉移全部贓款。
四是取款人員，也稱為“車手”、“取款負責人”。車手一般事先潛入各地待命，拆賬完成接到取款指令后，迅速持銀行卡去銀行網點、ATM機取錢，最后再將贓款存入詐騙團伙指定的賬戶。從目前了解到的情況來看：每名車手均持多張銀行卡，分散到幾個城市；多名車手組成一個“車手組”，聽命于一個小頭目；小頭目則負責從核心人員處接收銀行卡和取款指令，再將銀行卡分發到每個車手，并向車手發送具體的取款、存款指令。每個“車手組”可能承攬多個詐騙團伙的取款、存款業務。
五是關聯作案人員。大量的不以團伙成員真實身份注冊、與犯罪團伙毫無身份關聯的銀行卡是詐騙成功的保障，也是每個電信詐騙團伙必備的犯罪工具。電信詐騙團伙這一“剛性需求”，近年來逐漸催生了專門提供銀行卡的“公司”，這些“公司”通過各種合法或非法渠道獲得大量銀行卡，通過地下渠道販賣給詐騙團伙［2］。三、電信詐騙的偵查瓶頸
從2010年公安部牽頭偵辦“10?11”、“8?10”、“11?30”、“12?8”等系列電信詐騙案，以及各地歷年來偵辦同類案件的經驗來看，偵辦電信詐騙案件往往同時面臨五難：取證難、抓捕難、定性難、追贓難、打擊難，因此，造成目前打擊工作的實際狀況是高成本、低產出、重復勞動甚至徒勞無功［3］。
（一）VoIP電話呼叫的落地反查取證工作難以深入
解剖已破獲案件可以發現，電信詐騙所使用的VoIP語音呼叫技術，一般架設于境外互聯網服務器上，犯罪分子發起呼叫后，其語音數據包通過電信運營商提供的線路，“透傳”（即落地語音網關）入PSTN電話網（public switched telephone network，即我們日常使用的電話網，聲音以模擬信號傳輸）。經“透傳”后，受害人的來電號碼雖然顯示為諸如銀行特服、公安局辦公電話等電話號碼，但實際上是由犯罪分子手動設置而成；為了增加破獲的難度，詐騙團伙往往通過多層服務來設置偵查障礙；同時因互聯網服務器和落地語音網關的不確定性和隱蔽性，以目前的技術，很難通過來電查詢對VoIP通話進行逆向追蹤。
（二）警銀缺乏深度合作
電信詐騙案中，銀行卡是實現犯罪目的的關鍵環節。從目前的情況來看，銀行部門的部分管理規定和運營模式容易被犯罪分子利用，有助于電信詐騙犯罪的滋長，也成為公安機關快速打擊的掣肘。
1.犯罪分子批量開立銀行卡、網上快速拆賬、ATM取現暢通無阻
部分地區的銀行對借記卡的管理，大都不如對信用卡的管理一樣審查嚴格、發放謹慎，這就造成了借記卡的批量開戶問題，犯罪分子持一張身份證就可以到銀行開立幾百個借記卡賬戶，或者是持一批他人身份證大批量開立借記卡。銀行部門按照國家銀監局、公安部等部門的要求，對銀行卡設置了單日取款2萬元的上限，但是，對持有網銀U盾的客戶則沒有設置單日轉賬限額。因此，犯罪分子只要持有網銀U盾和足夠多的銀行卡，再多的贓款也能在短時間內分拆至銀行卡，再從遍布全國各地的ATM機上取現。
同時，還需注意到的是，隨著經濟形勢的發展，各大商業銀行都加快了“國際化戰略”的步伐，陸續設立了海外分支機構，令人擔憂的是，如果犯罪組織也開始利用這些境外銀行網點辦卡、取現，那么警方極可能連“車手”等犯罪團伙低端成員也很難查證和捕獲。
2.部分銀行管理規定制約了公安機關的快速反應
偵辦電信詐騙案件，出手迅速是關鍵。但目前，銀行管理規定中，主要有三方面因素制約了公安機關的快速反應。其一，金融部門現行的有關規定，限制異地司法查詢、凍結；其二，電子銀行信息的司法查詢，需到發卡銀行所歸屬的地市級分行電子銀行數據中心，且查詢結果不能實現即到即得；其三，各家銀行基本不向公安機關開放其本行銀行卡活動監控數據；在各類銀行卡的活動數據中，公安機關僅能通過中國銀聯公司獲取銀聯卡的跨行活動數據，此數據的運用，仍然需要到開戶銀行或交易發生銀行落地查證。
（三）取證繁瑣、定性困難、證據鏈條易缺失
我國現行法律中沒有專門規定電信詐騙罪，加之電信詐騙面對的是不特定區域和不特定對象，犯罪行為、犯罪工具和犯罪結果等交織在一起，給偵查、抓捕、取證、定性都帶來重重障礙，如：公安部牽頭偵辦的“11?30”案件，因所在國司法體系原因，專案組經多方斡旋，突破重重困難，才將臺灣籍犯罪嫌疑人從菲律賓押送回國。真正的詐騙核心人員往往位于境外，而目前抓獲的均為一些犯罪團伙的底層人員，這些底層人員一般會以《刑法》第312條掩飾、隱瞞犯罪所得和犯罪所得收益罪之規定報捕；如果證據仍不足的，為打擊和震懾犯罪，還會選擇報批勞動教養。但是，一旦涉及外國人時，就不能適用勞動教養，只能釋放。偵辦案件往往是投入大、產出小，形成了對偵查資源的極大牽制。四、打擊電信詐騙犯罪的措施
從2010年開始，重慶市公安機關先后投入了大量的警力、物力，成立了多個專案組進行偵辦，共破獲電信詐騙案717起，其中，破年內案件15起，破案率僅為0.61%。雖然成功打掉了幾個犯罪團伙，但投入了大量的人力、物力和財力，打擊到的境外核心人員也少之又少。與國內外電信詐騙團伙橫行肆虐、大批不法人員蠢蠢欲動相比，我們取得的戰果只能算是冰山一角。因此，警方既要深入研究，科學部署，加強對電信詐騙犯罪的打擊實效，更要強化犯罪預防，策動相關社會力量，合力筑牢、完善全社會共同參與的全方位、立體化防控機制［4］。
（一）探索打擊電信詐騙的新方法和新機制
1.建立專業偵查隊伍，或改進偵查方法，有效應對高發態勢。電信詐騙的職業化趨勢十分明顯，建議成立專業偵查隊伍以針鋒相對，最大限度地實現警方的快速反應和專業化程度；同時，或可參照禁毒等專業警種的工作方法，視情設置“偵查圈套”，適度運用誘惑偵查手段，通過偵查經營來切實提高打擊實效。公安部自2009年6月12日起，部署開展了為期四個多月的聲勢浩大的全國范圍內打擊電信詐騙犯罪專項行動，取得了良好的效果。僅僅兩個半月時間，至2009年8月31日，全國公安機關共打掉電信詐騙犯罪團伙277個，抓獲電信詐騙犯罪嫌疑人1 469人， 破獲電信詐騙犯罪案件4 836起，追回被騙資金1 900萬余元［5］。
2.落實“落地偵查”協作機制。按照公安部提出的設想，盡快搭建全國性的網絡平臺，建立跨區域協作共享和快速聯動反應機制，實現遠距離網上串并案，同時落實各涉案地偵查、抓捕和取證工作，以集約化作戰來應對電信詐騙的多發、普發態勢，避免各自為戰、重復勞動。
（二）尋求銀行、電信行業的最大支持，堵塞可資犯罪利用的漏洞
銀行服務和現代通信服務，是電信詐騙高度依賴的“兩個支點”，對該兩個支點任選其一進行打擊，即可斬斷其資金鏈或技術鏈，扼殺電信詐騙。因此，警方與銀行、電信兩大行業的深度合作是打擊電信詐騙的治本之策。其具體操作可從以下幾個方面入手。
1.簡化銀行查詢、凍結等審批手續，建立快速反應機制。如我國臺灣地區已經建立起“165反詐騙咨詢熱線”，受害人一旦受騙，可以在第一時間通過165熱線報警并通知銀行對涉案賬戶進行凍結，極大地減少了受害人的損失。
2.搭建制度化、常態化溝通機制或平臺，合力打擊非法營運的VoIP服務器、販賣銀行卡、非法營運短信群發、違規租用通信線路等違法犯罪行為，剪除電信詐騙犯罪的周圍支撐。
3.加強技術領域的合作，實現系統化合力管控。如建立基于“黑名單”的電話語音控制系統。一是公安部門將掌握的詐騙分子使用的電話號碼提供給電信部門，制成“黑名單”，存入電信部門提示系統的數據庫。一旦發現有與數據庫內相同的號碼撥打居民用戶電話，等電話接聽完畢后，這個系統馬上會自動撥打提示電話過去，提醒居民與警方聯系核實。二是該系統自動檢測到某一時間段同一個電話集中撥打批量用戶時，就將該可疑電話號碼記錄下來，儲存在系統數據庫，并隨即向被撥打的電話用戶發出語音提示。例如，江蘇常州警方與電信部門聯合開發的一套“防電話詐騙語音提示系統”，即可自動向被“黑名單”撥打過的電話用戶進行語音提示：“剛才您接聽到的電話，如涉及電話欠費、銀行卡消費轉賬等情況，可能是詐騙，請撥打常州市報警電話110或電信10000號進行咨詢。”自該系統啟用以來，平均每月成功攔截詐騙電話近20 000個，基本實現了以技術手段從源頭上阻截詐騙電話。
（三）加大宣傳力度，增強人民群眾被害免疫力
多管齊下，充分發動各級各類宣傳媒體，對各階層人民群眾實現全方位的覆蓋，開展電信詐騙預警宣傳，增強人民群眾自身的防范意識。
1.依靠電視、電影、廣播、報紙、雜志等傳統媒體，以滾動、連載、專題、專欄等形式，宣傳典型案例，剖析犯罪手法特點，犯罪動向，保證宣傳的寬度和廣度。
2.充分利用網絡、短信等現代通訊技術，策動電信、移動、聯通等運營商，以群發手機短信、群撥語音提示、群發警示網頁等方式，加強宣傳的密度。
3.警方應當以“陽光警務查詢監督系統”建設工作為載體，加強電信詐騙犯罪的專題宣傳；同時，適時開展防范電信詐騙宣傳日活動，主動深入社區、街區和機關單位，采用派發宣傳單、組織觀看宣傳視頻、展示繳獲的贓物等直觀的方式，面對面地接受群眾的咨詢，向群眾介紹防范電話詐騙犯罪的知識，增加宣傳的強度。
4.筑牢柜面警示防線，增強宣傳的針對性，警方在銀監部門和銀行網點的配合下，對全市銀行的柜面員工開展防范電信詐騙犯罪的專題培訓，使每名員工都熟知電信詐騙，從而引導他們在日常工作中，發現并主動提醒有可能受騙的匯款人員，或是及時將人員和資金的異動情況報告公安機關，盡可能及時發現案件苗頭，防止被騙后果的發生。
5.警方也可開通報警服務專線，幫助群眾提高分辨騙局的能力、熟知電信詐騙的犯罪動態、增強自我防范的意識，如哈爾濱市公安局開通的“96345”預防電信詐騙專線咨詢服務報警電話，在預防和打擊電信詐騙中均取得了良好的社會效果。參考文獻：
［1］南京市公安局.電信詐騙犯罪的現狀及對策思考［J］.中國刑事警察，2009（5）：2931．
［2］莊華.我國電信詐騙犯罪的特點與偵查策略思考［J］.北京人民警察學院學報，2010（4）：8083.
［3］劉繼敏.信息社會電信詐騙犯罪分析及打防措施建議［J］.公安研究，2011（6）：1822.
為落實上級部署的反假幣宣傳工作，并配合公安機關打擊各類假幣違法犯罪活動的有關要求，靈寶聯社從3月下旬開始在全市信用社開展為期兩個月的反假幣宣傳活動。本次宣傳活動充分運用新媒體、自媒體和傳統社會媒體多媒體宣傳渠道，采取版面宣傳、標語宣傳、圖文宣傳、柜臺宣傳、上門宣傳及進村入戶宣傳等方式展開。旨在通過大范圍行之有效的宣傳方式，使廣大群眾充分了解假幣的危害性，提高群眾假幣識別能力和自我防范意識，維護市場經濟秩序，營造健康貨幣使用環境。
為做好假幣宣傳活動，聯社成立了反假幣宣傳工作領導小組，完善、制定反假幣宣傳計劃與措施，統一印制宣傳資料，并精心準備宣傳版面、標語及內外宣傳方案，明確責任部門，定期對活動進度進行通報和考評，并對活動開展情況進行現場指導和檢查監督，在全社形成統一部署、上下聯動、配合緊密、高效緊湊的宣傳格局。在人員選派上，各基層社挑選經驗豐富、表達能力強、敬業精神強、業務精通的員工組成宣傳隊伍。
立足網點宣傳。聯社在各營業網點和16座警銀亭的LED顯示屏上，滾動播放反假幣、反洗錢等宣傳標語，在營業廳配置宣傳展架，放置《第五套人民幣防偽知識》宣傳冊，設立導服人員，在顧客等待區累計舉辦假幣識別培訓班60余次。針對老年客戶，導服人員還提供一對一宣傳講解，耐心傳授假幣識別的“一摸二看三聽四測”假幣識別辦法和“七大”防偽特征等，吸引了眾多客戶駐目細聽，受到了群眾的認可和肯定。
發揮多媒體渠道。該社精心制作宣傳內容和設計圖文并茂的圖片廣告，在加大版面宣傳、橫幅宣傳、標語宣傳等基礎上，以電視飛播形式在全市40個衛視欄目上方滾動播出。同時，利用微信傳播速度快優勢，借力聯社《農信櫥窗》、《靈寶農信》、門戶網站等內宣渠道，及時更新版面宣傳內容，定期不間斷推送反假幣知識，努力達到圖文并茂效果。此外聯社還發揮黨政主流媒體、熱門網站、知名刊物、行業報刊等渠道作用，大力宣傳反假幣知識、典型案例、溫馨提示、識別辦法、活動動態等，不斷擴大宣傳范圍，在社會大范圍吸引更多群眾參與到反假幣、反洗錢、防詐騙等工作中來，使群眾充分了解到假幣的危害性。
開展上門宣傳。全市21個基層信用社結合各自網點的地理位置、周邊環境等因素，紛紛將人口相對集中的專業市場、社區、學校、集鎮貿易等作為宣傳主要陣地，迅速在全市掀起了宣傳。車站路信用社、尹莊信用社組織員工利用休班和下班時間，深入轄區大型市場，逐門店、逐商戶發送傳單和講解反假幣知識。程村、大王等信用社利用夜間時間，深入轄區社區和商戶進行宣傳。陽店、程村等信用社深入轄區學校和幼兒園開展宣傳。全市信用社用接地氣的宣傳方式增強了群眾的防假意識，提高了公眾識假、反假技能，受到了群眾的普遍贊譽。
[關鍵詞]“互聯網+”；高校平安校園治安防控；網絡輿情
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.38.097
隨著“互聯網+”概念的提出，給高校帶來新的機遇和挑戰，高校應緊跟互聯網發展帶來的機遇，推進校園治安防控網建設，提升校園治安防控體系建設法治化、社會化、信息化水平，增強高校治安整體防控能力。
筆者認為高校平安校園建設工作是一個全方面參與、多方力量協作、內外結合、科學合理的系統工程，既要有大量資金的投入，不斷完善和提升校園技防的科技水平，又要有新生的人防力量，不斷改進和提升安全管理水平，既需要學校對安全管理重視與投入，還需要能夠聯合校園及周邊多方力量共同維護校園及周邊安全穩定，這樣才能建立起“全員參與、內外協作、打防結合、響應迅速、處置高效”的高校治安防控體系，打造安全文明有序和諧的平安校園。
1 構建分級領導責任制，細化安全管理目標，落實校園治安綜合治理考核
高校安全管理工作須在高校黨委、行政的領導下開展，應建立“校黨委行政負總責，各二級單位（部門）分頭負責，各科室、各年級具體負責”三級責任體系，通過綜合治理責任狀、安全管理協議書、治安管理聘任書等不同形式明確責任內容，細化治安管控任務和任務考核指標，明確每一個層級和安全管理責任人的責任與權力，將安全管理的職責和權力下放，確保每一級的責任人都能夠抓落實，抓整改，將管理責任落實到個人，落實到細節，要從思想上引起每一名師生員工的重視，團結一切可以團結的力量，要能夠形成上級對下級放權，下級對上級負責，一層抓一層，逐級抓落實，師生員工齊抓共管的良好風氣和工作局面。
2 建立健全群防群治隊伍，構建師生參與齊抓共管的治安防控網絡
師生員工是高校安全管理工作的受益者，又是履行安全管理責任和義務的主體，因此高校治安防控體系的建設亦離不開師生員工的參與。高校應按照“教育為主，打防并舉，標本兼治，重在治本”的綜治工作原則，切實加強校園治安綜合治理基層基礎建設，宣傳群防群治的重要意義，呼吁全體師生員工關注校園安全，樹立“校園安全，人人有責”的整體安全意識，廣泛動員師生員工積極參與校園治安管理，加強校園治安綜合治理基層基礎建設，整合基層維護社會管理的資源和力量，建立健全專群結合的治安防控網絡。
3 研判校園治安形勢，確定安全管理重點和難點，合理部署治安防控力量
高校應結合校園及周邊治安環境特點，研究部署校園治安防控策略，將校園劃分為不同的防控區域，科學合理分布治安防控力量，落實治安巡查制度，對校門、樓宇大門和校園主要干道要加強安全檢查，對外單位進入校園的人員車輛，要嚴格檢查登記，構筑校園安全的第一道防線；對于人員活動密集的學習、活動場所（如研究生工作室、體育場館、食堂、超市等），要明確安全責任人，落實安全管理規章，對進出的師生員工進行安全教育；對于存放重要、貴重儀器和設備的教學、科研場所，要安裝視頻監控、紅外報警、防火防爆等技防設施，落實安全管理責任人，監督和督促其他人員嚴格執行，建立和完善重點要害部位臺賬資料。
4 關注和研析網絡輿情，建立靈敏高效、全覆蓋的動態信息網
維護校園政治穩定，是確保高校各項事業順利進行的重要保障。高校在發展過程中，作出的每一項決策都與師生員工切身利益密切相關，一旦在師生員工中產生連鎖反應，就會波及范圍較大，很容易釀成，嚴重影響校園安全穩定，因此，要做好校園安全維穩工作，便要及時、準確掌握師生員工思想動態，第一時間捕捉到具有群體性、苗頭性、傾向性的不安定因素。高校應建立以黨政辦、學工辦、宣傳部、保衛處為中心的動態信息網絡，通過各基層黨委、黨支部、優秀黨員建立暢通的黨政信息渠道，及時捕捉教職員工的思想動態，尤其是青年教師關注的熱點問題；通過各學院分管學生工作的領導、輔導員老師、學生骨干建立扎根于學生中的學工信息渠道，搜集和發現學生中的異常動態和熱點問題；通過宣傳部、校園網、網絡安全員建立實時的網絡輿情渠道，特別是在重大節假日、政治敏感日，要能夠及時捕捉網絡輿情中蘊含的不穩定因素。
為獲取深層次情報，高校應建立一支由政治素質好、作風正派、群眾基礎好的師生員工組成的政保信息員隊伍，關注微博、微信、貼吧等網絡媒體平臺，通過對話、談話、訪談等溝通方式，掌握師生員工思想動態，對發現的重大不穩定因素，嚴格履行保密制度，并及時上報相關部門，及時化解各類矛盾和糾紛，維護校園安全穩定和諧。
5 靈活運用新媒體，創新安全教育形式，不斷提升安全教育實效
為切實開展好我市年3月28日第十六個全國中小學生安全教育日活動，落實“強化安全意識，提高避險能力”活動主題，增強廣大師生安全避險能力，根據教育部辦公廳《關于做好第十六個全國中小學生安全教育日主題教育活動的通知》精神，市教體局定于3月下旬至4月上旬，以安全教育日活動為契機，集中開展一次安全教育活動，現就有關事宜通知如下。
一、拓寬教育活動渠道
各單位要進一步拓寬安全教育渠道，不斷創新“全國中小學生安全教育日”活動思路，營造濃厚的宣傳教育氛圍。
（一）深入開展安全衛生知識進校園、進課堂、進學生家庭的活動。要充分利用校園廣播電視、校報、墻報、橫幅、警示牌以及班會、國旗下講話、團隊活動、家長會等方式大張旗鼓地向廣大師生、家長進行安全衛生宣傳教育。
（二）深入開展“六個一”安全教育活動。一是組織觀看一次教育網上的《中小學安全教育視頻》；二是開展一次安全知識競賽或演講比賽；三是組織一次安全衛生知識講座或報告會；四是組織觀看一次安全衛生圖片展；五是組織出一期班級安全衛生教育專題手抄報；六是布置一份安全隱患排查作業，組織學生開展“學校安全隱患我發現，家庭安全隱患我排查”活動。
（三）深入開展疏散逃生演練活動。3月下旬，各單位要利用升國旗、課間操、上放學等時間開展疏散逃生演練。其中，寄宿制學校要進行緊急情況下的撤離、疏散、逃生等安全逃生防護演練。演練活動要做到事前有計劃、有預案，事后有評估、有總結，通過演練活動使中小學生熟悉疏散路線，掌握基本的自救自護技能，養成良好的安全行為習慣，增強師生自救自護、防災害事故的能力，并要確保演練時學生安全。
二、豐富主題教育活動內容
各單位要按照《關于進一步加強中小學管理工作的意見》中“加強安全管理、創建平安和諧校園”的要求，結合市“平安和諧校園”創建活動，根據本單位周邊常見災害和易發安全事故的特點，重點宣傳《中小學生公共安全教育指導綱要》、《省中小學幼兒園安全管理暫行辦法》，增強中小學生的公共安全意識。一是組織中小學生學習應對地震、坍塌等突發性自然災害基本知識，增強學生防災害、防事故的能力，不斷提高安全基本素質。二是教育學生假期和上學、放學途中注意安全，防止交通、游泳溺水等意外事故的發生，提高自護自救能力。三是教育學生防傷害、防詐騙、防偷盜、防綁架勒索等，不斷提高自我保護意識。四是組織開展“防火災、防踩踏、防中毒、防爆炸”教育，提高學生防護意識和能力。五是開展學生心理健康教育和熱愛生命教育，減少校園準暴力，培養學生良好的人格。
三、加強主題教育活動管理
各單位要從關愛師生生命健康的高度出發，充分認識加強安全教育的重要性和緊迫性。要把今年的“安全教育日”活動作為提高學生綜合素質的一項重要任務來抓，講求實效，克服形式主義，防止走過場。
（一）做出計劃，周密部署。各單位要明確活動主題，做出計劃和部署，要有活動場所和必須的設備及物品，有活動管理人員，有活動經費的保障，確保活動扎實開展，取得明顯成效。
（二）加強協調，互相配合。各單位要主動與公安、衛生、消防、工商等部門密切配合，充分發揮法制副校長的作用，齊抓共管，形成合力。要制定活動的安全管理措施，防范意外事故發生，保證活動順利進行。
7月，在遼寧沈陽健暉君悅酒店的一場保健品會議營銷（下稱會銷）現場，一位“醫療專家”在一杯裝有敵敵畏農藥和大米的杯子里丟入一粒蜂膠，水一下變清了。“專家”稱該蜂膠是一種“神藥”，頓時吸引眾多現場圍觀的老人搶購。
熱烈的現場氣氛、煽動性的語言、“神奇”的試驗、“資深專家”的論斷……種種元素交融在一起，合力推動著老人去購買昂貴的保健品。
但表象的背后，卻隱藏著虛假宣傳、甚至“謀財害命”的詐騙陷阱。
在湖南常德、長沙、懷化、邵陽等地鬧市區，經常可見自稱來自中醫學院的“專家醫療團”坐診，眾多老人受“免費義診”的蠱惑參與其中。這些老人經“專家”診斷后，大多花費數萬元購買了“天價”保健品。
老人們在警方介入調查之后才知道遭遇了一場典型的保健品詐騙――公司層層設套，假扮醫學院的“實習生”套取受害人信息，將信息告知實為農民的“專家、教授”，再借“專家、教授”之口夸大“病情”，最后利用受害人的恐懼心態，將“三無”產品推銷為所謂的“神藥”。
老年人正在成為保健品詐騙案中的主要受害群體。中國保健協會的調查數據顯示，目前中國每年保健品的銷售額約2000億元，其中老年人消費占了50%以上。中國工程院院士鐘南山曾指出，某些保健品“謀財害命”――對老人而言，既要了錢財，又可能貽誤老人治病的時機。
《財經》記者通過公開資料不完全統計，僅在2016年至今被媒體曝光的保健品詐騙案例就達40余例。利用“中國老年保健協會”行騙、打著“公益幌子”詐騙、偽裝醫療名家進行詐騙……騙局層出不窮。
通過梳理上述40起保健品詐騙案例發現，雖然保健品詐騙方法繁多，但仍有一些通用“套路”――以“免費禮物”當誘餌吸引老人上門；通過“上課講座”的方式給老人洗腦；用“專家義診”的幌子“診斷”出各種疾病；打“叫爹叫媽”等親情牌讓老人掏錢買保健品。
保健品詐騙緣何難以遏制？在保健品公司一系列“連環計”的誘騙下，原本就自我保護意識不強的老人們很難躲過騙局，加之監管部門對保健品詐騙難以做到行之有效的執法，使得保健品詐騙成洶涌之勢。
“免費禮物”做餌
2016年4月的一天，家住湖南常德市鼎城區的楊軍在小區散步，一名小伙子叫住他說：“大爺您好，我是湖南中醫學院的實習生小孫，我們有一些免費的健康書籍，想了解一下您的情況，看您是否符合領取條件。”
聽說可以領取免費書籍，72歲的楊軍便和眼前這位熱情的小孫聊起“家常”。過程中，楊軍把患有關節炎、月均2000多元的退休金以及子女經常不在家的情況均告訴小孫。臨走時，小孫送了一本養生類書籍給楊軍，并表示過些日子醫院會在附近舉辦“免費義診”活動，屆時會邀請楊軍參加。“平時我主要是一個人在家，也很少有人和我聊天，”10月9日，楊軍向《財經》記者回憶說，“聽說有免費活動我當然想參加。”
對于楊軍這類老人，曾在保健品公司有過銷售經驗的宋哲告訴《財經》記者，這些“三有一無”的老年人屬于目標客戶――有錢、有病、有保健意識、無負擔。
大學畢業后，宋哲曾應聘到西安墾荒人綠色食品連鎖店做銷售。他說，做銷售，找到目標客戶是關鍵。他所在的公司主打“綠色概念”，主要通過免費給老人派送東北大米尋找意向客戶。“8兩大米就能搞到老人的全部資料，患過什么病、是否買過保健品、經濟條件如何等等。”宋哲說，“先讓老人嘗到免費的甜頭，再讓老人花大錢買保健品。”
不少保健品公司利用老年人愛貪小便宜的特點，用大米、掛面、毛巾等“免費禮物”誘惑老人已成常態。除了通過發傳單等“線下”方式尋找客戶外，保健品公司的銷售還會通過微信、電話等“線上”方式鎖定目標人群。
曾在南京一家生物技術公司銷售過氨糖的陳潔向《財經》記者透露了她所知道的依靠電話推銷保健品的“套路”――從有關渠道購買一份電話名單，然后按培訓好的“話術”吸引老人，“阿姨您好啊，我是小陳，您以前在我們公司參加過派送活動還記得吧，現在我們又有活動了，為了反饋你們這些老客戶對我們的支持，我們公司給您免費發放獎品，不要一分錢，領了就走……”老人很難拒絕此類電話邀請。
廣州一家貿易公司在上述電話推銷保健品的基礎上又有“創新”，該公司除了在內部設立“話務組”外，還設置了“微信組”，利用電話和微信的方式，以推銷“陳老師減肥茶”等“三無”保健品為名收集目標客戶信息。該公司建立多個虛假宣傳網站，并在國內搜索網站推廣，留有客服電話及微信二維碼，一旦有人撥打電話或通過微信咨詢時，立刻會有人員響應，以“一對一”的方式，一步步搜集客戶信息。警方查明，僅僅半年左右的時間，該公司通過微信和電話網羅的客戶就達2000多人。
前述多位曾在保健品公司工作過的人士均向《財經》記者強調，給目標客戶送完“免費禮物”后，其實并不會急于向他們推銷保健品，一個“欲擒故縱”的套路是――“不急于賣藥，而要讓對方求著買藥。”
通過“免費禮物”做誘餌，以此搜集老人信息，建立初步信任關系，成為一些保健品公司行騙的“連環計”開端。
“忽悠專場”洗腦
8月25日，北京六渡橋驛捷度假酒店，一場名為“中國夢健康夢――酶法多肽北京親情支持會”的活動，如火如荼地進行。
“酶法多肽”在會上被“專家”稱為“啥病都能治”。40多位受邀參加活動的老人對這種“能治百病”的“神藥”慷慨解囊，以每盒6980元的價格購買了40多套“酶法多肽”。
“酶法多肽”是否能包治百病，不言自明，然而對此深信不疑、且為價格昂貴的保健品埋單的老人卻不在少數。
“會銷是最能讓老人出大錢購買保健品的。”前述曾銷售過保健品的陳潔參加過兩次會銷，她告訴《財經》記者，“老人們在會上通常少的買一兩萬元，多的一次買上十萬元保健品。”
陳潔表示，參加會銷的老人，往往都經歷了一輪“洗腦”，無論是對產品還是對銷售員都有了信任基礎，加之老人喜歡盲從，現場很容易出現不理性消費。
有曾在保健品公司工作的知情人士向《財經》記者透露，由于保健品銷售市場巨大，國內有一批專門組團向老人高價兜售保健品的會銷公司。“會上往往先講國家政策，然后談談養老健康，接著把要推銷的保健品吹成神藥，如此反復老人一般都堅信不疑了。”該人士透露，會銷一般在一個地方舉辦三天至五天的活動，視會議的銷售情況調整時間，但一般不會超過五天。“業內基本上都是熟面孔，無非是今年賣膠囊，明年賣床墊，后年賣魚油，基本上是什么流行就賣什么。”
《財經》記者獲得一份會銷培訓手冊，這份名為《保健品會議的配合工作》（下稱《會銷》手冊）將近5000字，涉及“會前”、“會中”及“會后”各項工作，內容翔實。
比如，《會銷》手冊會提及“診脈環節時，專家桌面上必須備好咨詢表、訂購單、白紙、黑色碳素筆、水”、“工作人員在任何時候都不忘觀察顧客的眼神動作細節，尤其是專家講產品時，購買欲望就在一瞬間”、“專家在講課時工作人員配合維持秩序，帶頭鼓掌、烘托氛圍”……
“我參加過一次會銷，現場的氣氛搞得我自己都想買一套了。”10月4日，一位曾在長春健德科技有限公司推銷過一種巴西綠蜂膠的銷售人員對《財經》記者表示。
以保健品為主導產品的會銷發展到今天已有20多年的歷史，因其偏于夸張的操作手法，已成為違法違規的“重災區”。
2015年12月，國家食品藥品監督管理總局《食品安全法實施條例（修訂草案征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），首次為會議營銷的模式設立了專門的監管條款。
《征求意見稿》原本規定：不得以講座、體檢、科普宣傳等形式，非法宣傳和銷售保健食品。這一條款實際上是對會銷的取締，但受到眾多企業質疑。
在最終公布的《征求意見稿》中，該條款做了修改：“以電話、會議、講座等形式銷售食品的，應當依法取得食品經營許可。”這意味著，《征求意見稿》最終給予了會銷這種行為以法規許可的地位。
在不少業內人士看來，《征求意見稿》在法規層面肯定了會銷，但同時也切中會銷過程中違法行為的痛點。一旦會銷取得食品經營許可，就會進入執法部門監管的范圍，每一個從事會銷的企業就成為一個被依法監管的對象。
“專家義診”行騙
8月11日，國家食品藥品監督管理總局的官方微信“每日食藥輿情”顯示，一詐騙團伙在網上購買全國各省市服用過藥品、保健品的老年人個人信息后，逐個分析，針對目標量身定制詐騙方案。
他們冒充中國中醫科學院、藥品管理局和北京同仁堂的工作人員，利用預先設計好的劇本，以醫生、售后服務、稅務人員、銀行人員等不同身份對各地患者進行電話詐騙，謊稱購買保健品可以申請國家補貼、報銷部分費用，全國近500名老人被騙2000萬元。
不少被騙的老人表示，他們經常能收到來自如“中國愛心助老福利基金會”、“中國骨關節健康工程組委會”等機構的傳單，這些傳單上幾乎都印著“中國”、“中華”打頭的機構名稱，而且上面還印有帶五角星的公章，所以他們才會輕信。而這些機構在民政部民間組織管理局主管的中國社會組織網上，查不到任何登記備案信息。
多位曾在保健品公司有過銷售經驗的人士在接受《財經》記者采訪時均表示，所謂的“專家”，大多是公司花錢雇來的“托”，那些在講臺上慷慨激昂演講的“研究員”、“醫學博士”、“諾貝爾獎獲得者”，真實身份往往是公司經理、退休干部、無業游民。
“專家”之所以容易取得老人們的信任，很大程度上在于保健品公司擅長營造“氣氛”。前述曾在沈陽推銷過保健品的人士向《財經》記者透露，專家上場、現場診脈以及講到精彩部分時，他們一定會帶頭鼓掌，“樹立專家權威、烘托氣氛”。
這位銷售表示，現場義診是關鍵，事前銷售會分別向老人承諾“每個人都有機會與專家一對一咨詢”，并強調“平時掛一個專家號多困難”以此暗示大家抓住機會。“專家來之前，每位老人的身體狀況我們早已掌握并提前告訴專家了，所以專家一出場都不用把脈就知道他們有些什么病。在專家煞有介事診脈時，我們會在旁邊不間斷鼓掌，并適時說幾句‘真準、真是神醫’等話術。”
經過專家與銷售的“雙簧”演繹，很多老人高價買下保健品。在廣州增城，不少受害者因為聽信“醫學專家”、“健康顧問”的義診，花費近3萬元購買保健品，使用后無效才知道天價保健品競是“三無”產品。
警方在辦案過程中發現，所謂“專家”、“顧問”大多是中專、大專畢業，沒有任何醫療方面的資質。
同樣，在湖南常德，曾有一些自稱來自“北京301醫院”的“專家”、“教授”免費為老人診斷，指出老人患有多種疾病。正當老人為自己的身體健康感到擔憂時，銷售人員則會趁機向其大力推銷所謂“包治百病”的天價保健品，導致很多老人被騙。后經警方查明，這些所謂的“專家”、“教授”只是普通農民，連最起碼的從業資格證都沒有，而天價保健品其實是“三無”產品。
“專家”假意為老人體檢，惡意夸大健康狀況，然后見縫插針、夸大宣傳保健食品的作用，誘騙老年人高價購買上當受騙的案例比比皆是。
“感情牌”加分
不少老年人因為兒女工作繁忙甚至不在身邊，所以往往很難抵擋銷售的“親情營銷”。
四川省人民醫院心身醫學中心副主任醫師黃雨蘭曾表示：“他們（銷售）的關心，讓老人覺得受到了尊重和陪伴，自然愿意相信他們，并且產生依賴。”
前述曾銷售過保健品的陳潔對《財經》記者表示，對于大多數老人來說，銷售給的是“陪伴”，老人未必不知道銷售是來騙他們錢的，也未必不知道保健品并不是藥品。
陳潔曾接觸過一個令她印象十分深刻的案例：南京一位老人是大學數學老師，兒孫都在國外，平常少有人陪他，在老人家里擺放了一輩子也吃不完的保健品。“這位老爺爺對我們的套路非常熟悉，但他還是會每天下午都來找我們聊天。”
陳潔表示，很多老人被騙，本質上是因為孤獨。保健品公司銷售人員每天都會上門和老人聊天，給老人買菜、買水果、掃地，“比親生子女還要孝順”。她透露，老人一開始可能還會鄙夷，但受不了銷售人員365天每天噓寒問暖的。“不排除有少數銷售人員和老人真處出感情來了，但大部分只是為了賣東西而已。老人需要關懷，銷售人員需要業績，各取所需。”
據《華西都市報》報道，兩年前開始，家住成都金牛區的丁金全和老伴張冠秀就經常聽“健康講座”，且不顧兒女勸阻，花了11萬元買保健品。一個重要的原因，是他們認為推銷員“比自己的兒女還好”，不僅常打電話噓寒問暖，常帶他們出去玩，甚至還給他們洗腳，口口聲聲喊“爸媽”，“不支持對方都不好意思”。
陳潔表示，為了拉近距離，認老人為“干爹、干媽”的非常普遍，“我自己就有好幾個干爹、干媽”。
長春8l歲的宋女士不同意老伴再買保健品，于是跟著老伴一起去參加保健品公司組織的活動，試圖攪局。“他們（銷售人員）太會說話了，最后連我都上當了。銷售人員在臺上說，你們都是我親媽、親奶奶！我給你們磕頭了。說完當真在臺上‘梆梆梆’地磕了三個響頭。當時臺下很多老太太都感動哭了。”宋女士最終花了4500元買了一套所謂的“冬蟲夏草”和營養液，但很快就發現上當受騙了。
一位不愿具名的女士告訴《財經》記者，她母親曾花費l萬多元購買一種“赭石保健床墊”，事后才知道批發價僅150元。“我母親是上世紀80年代的大學生，算是比較有文化的，被騙原因主要就是因為銷售人員的親情攻勢，聽說非常熱情，噓寒問暖的，即使我這個做女兒的也未必能做到。”
在中科院心理所老年心理研究中心研究員韓布新看來，老年人頻頻中招保健品騙局，除去一些外在因素，老年人自身的心理與生理問題，也為不良廠商創造了可乘之機。
韓布新分析稱，深陷騙局中的老年人，通常會有以下心理狀態：過分追求健康長壽而失去理智，缺乏必要的健康知識，忽視了真正的健康來自理智的堅持而非外在資源；因身處空巢家庭、情感缺位，情感需求被騙子的情感牌俘虜，導致饑不擇食、真假不分；認知老齡化導致判斷力下降，聽信廣告、騙子的虛假宣傳；容易固執己見，普遍認為有錢難買我樂意。
取證難致執法難
保健品的官方定義為，“食品的一個種類，具有一般食品的共性，能調節人體的機能，適用于特定人群食用，不以治療疾病為目的”，但在現實中，保健品往往存在夸大療效、誘騙消費者購買的現象。
在知乎、天涯等論壇中，有很多“老年人被騙買保健品怎么辦”的帖子，其中以提問訴苦的居多，有用的回答少之又少。
“太難了！”10月8日，王新亮向《財經》記者強調“協助被保健品詐騙老人維權的困難”。王新亮是全國首個民間老年人防詐騙維權中心負責人、山東新亮律師事務所律師，近年來他接觸了很多保健品詐騙案例，“少的一年被騙幾千元，多的一年被騙十幾萬元”。
王新亮承認，雖然被保健品公司詐騙的老人很多，但維權成功的很少。一個令其印象深刻的案例是：2015年，山東有30多位老人被保健品公司詐騙，其中一位95歲的退休老家里比較有錢，共買了196種保健品，在得知被騙后找到王新亮，王幫助老人們成功維權，追回四五十萬元。王新亮表示，該案“比較特殊”，因為保健品公司一位孫姓業務員拿著老人的錢卷款跑了，涉嫌詐騙被公安刑事拘留，這讓老人們維權變得相對容易。“這家保健品公司還算比較給我面子，我發律師函過去，很快對方就退錢了。”
王新亮稱，很多被騙的老人找到他后都非常激動，聲淚控訴如何被保健品公司詐騙，但一問到證據，基本上都回答說沒有。“很多老人高價購買保健品，別說發票，就連收據都沒有，取證太困難。”
王新亮在接觸了很多保健品詐騙案例后，漸漸也有了幫助老人維權的“三板斧”：先向媒體爆料、然后找監管部門投訴、最后找證據打官司。但他仍反復強調，由于取證困難，維權成功的少之又少。
2015年出臺的新《食品安全法》對保健品增設13條新規，這些條款對保健品入市前的產品管理、生產管理、市場監督等法律責任都給予了規定，尤其著重提到要“更嚴格地監督管理”。
食藥監局是保健品的主要監管方，保健品的注冊、廣告、流通與消費等，均由食藥監局管理。
《食品安全法》、《食品經營許可管理辦法》明確規定，從事保健食品銷售應當取得食品經營許可證。
一位在北京食藥監局從事稽查工作的人士對《財經》記者表示，該局在頒發食品經營許可證時，會對保健品企業進行審查。“審查時有一張總表，里面只有二十幾個審查項目，相對于餐飲業七八十個項目來說，審查的項目是偏少的。”該人士稱，“相對于餐飲業的審核，保健品的審核寬松、簡單。”
上述在北京食藥監局負責稽查的人士對《財經》記者表示，雖然保健品基本上都歸食藥監局管了，但這并不意味著食藥監局能有效管理保健品市場。原因在于，盡管很多保健品在銷售時存在夸大療效、甚至當藥品推銷的情況，但取證困難。
“我們要有證據才能處罰。接到投訴舉報的時候，我們一般是檢查商家是否有《食品流通許可證》，如果是合法生產就沒辦法，賣得貴還是賣得便宜食藥監局是沒辦法管的、是不是忽悠也管不了，因為沒證據，我們很多時候只能警告商家不能搞虛假宣傳。”上述人士說。
事實上，保健品最常見的推銷手段就是“虛假宣傳”，其對應的職能管理方為工商部門。北京工商系統一位執法人士接受《財經》記者采訪時表示，保健品涉嫌虛假宣傳，工商部門是可以處罰的，但同樣很難搜集到證據。
“我們主要也是調解，接到舉報后先看商家的資質、檢查是否有虛假宣傳，如果有就罰；確實找不到違法證據的情況下，就只能警告。”該工商系統人士稱，“如果商家違法銷售金額超過5萬元，可以按照《刑法》規定移送給公安處理，但同樣因為取證困難公安一般不會受理。”
一位不愿具名的女士向《財經》記者表示，其父母都在工商系統任職，但仍沒法阻止自己外婆購買保健品。“我爸帶人去查一次人家就換一次地方，到后來，我外婆還跟保健品公司的領導通風告密！”
保健品公司普遍存在夸大療效的情況，但往往是通過口頭宣傳或開會的形式，很少留下有效證據，這讓監管部門經常遭遇執法難的尷尬，導致只有少數案情重大、影響惡劣的詐騙案最終被司法機關查處。
中國保健協會的調查數據顯示，約七成消費者對保健品市場總體評價“不太滿意”，頻遭保健品詐騙的老人最期盼“加強政府監管執法，嚴厲打擊虛假宣傳”。
“九龍治水”效率低
前述北京工商系統執法人士認為，整治當前保健品市場亂象應在兩個方面發力。一是，針對受眾多的大型保健品騙局，從嚴從重處罰，具體可以從廣告方面入手――2015年推出的新《廣告法》被稱為“史上最嚴”，規定保健品廣告不許含有功效、安全性等一些絕對性的保證，甚至還不能夠涉及到疾病的預防，且不能包含有暗示性的必需用品；二是，街邊常見的以免費測量血壓等誘騙老人購買保健品的，由于數量龐大，靠執法部門一個個去查處不現實，解決辦法是由社區定期給老年人宣講健康知識。
當下，老人獲得健康知識的渠道，除了廣播、電視，就是以營銷為目的的“專家”講座、“健康”講座。除此之外，正規的、針對老年人健康知識的教育少之又少。
國家衛生計生委主任李斌曾指出，推進“健康中國”的建設，將著力推進六大任務，其中之一就是要培育自主自律的健康行為，提高居民的健康素養。無疑，這就需要健康教育的大力普及。只有參與健康教育的人越來越多，才會有越來越多的公眾擁有識別真假專家、真假藥品的能力。
在大力宣講健康教育之外，監管部門同樣應該有更多作為。2016年2月，國家食品藥品監督管理總局《保健食品注冊與備案管理辦法》，要求保健品名稱不得使用虛假、夸大或絕對化，明示或暗示預防、治療功能等詞語，這被視為監管部門嚴控保健品虛假宣傳的重要舉措。
《保健食品注冊與備案管理辦法》出臺后不久，國家食品藥品監督管理總局（（2016年食品藥品監管總局重點抽檢食品生產企業名單的通告》，單獨列出“保健食品”，涵蓋40家保健食品企業，保健茶領域龍頭碧生源、哈藥集團制藥六廠等企業均榜上有名。
“監管部門對保健品行業的監管力度正在加大，這次抽檢更是對保健品行業領頭企業的集中體檢，是加強事中、事后監管的體現。”中國人民大學商法研究所所長、國家食品藥品監督管理總局法律顧問劉俊海接受《財經》記者采訪時稱。
在劉俊海看來，當前國內保健品市場存在事前審批嚴格，但事中和事后監督不足的狀況。一方面，盡管法律明確禁止宣傳保健品具有醫療功能，但將保健品包裝成藥品仍是商家欺詐的主要手段。究其原因，法律法規雖然嚴格，但過了嚴格審批程序的這道門檻，后期定期不定期的監管都沒有跟上；另一方面，對于保健品市場的監管，食藥監局、工商局和衛生部門都承擔部分職責，“九龍治水”造成效率低下，并未形成監管合力。
本學期我校安全工作繼續貫徹“安全第一，預防為主”的方針，進一步加強以學校安全為本的各項安全管理工作。根據教育部、上級各部門安全工作要求，根據新的形勢，切實加強學校安全工作管理，增強師生安全意識，完善學校內部安全管理體制，形成齊抓共管校園安全的整體網絡，避免各類事故的發生。
二、工作目標
以“建設平安校園，創建平安學校”為契機，進一步抓好綜合治理和安全工作。繼續注重平時，致力防范，狠抓安全管理質量，落實責任，健全工作責任制和責任追究制。按照“誰主管誰負責”的原則，將相關責任簽訂到各功能室、各責任人，使綜合治理和安全工作得到層層落實。明確各自的職責。加強安全教育和培訓，強化監督檢查，深入開展安全專項整治，始終把全校師生的安危放在各項工作的首位。認真貫徹執行的精神和要求，制定相關的安全工作預案，切實做到防患于未然，保障師生在校安全、交通安全和學校用餐安全，保證學校校舍安全、教學設施安全和財務安全，堅決杜絕重、特大等一切安全事故的發生。
三、具體措施
成立學校安全工作領導小組，明確職責為確保學校各項安全工作措施的落實，學校成立領導小組名單：
組長：符良震
副組長：謝強、陳夢熊
成員：李庚、謝書家、及各班班主任
四、交通安全
認真做好交通安全宣傳月教育活動：組織觀看一次交通安全教育專題片;向家長印發一張宣傳資料;出一期交通安全教育為主題的黑板報;開展一次“交通安全教育”主題班會。各班主任應把嚴格遵守交通法規作為每天晨會的必講內容，要教育學生步行，嚴禁騎車上學。值周教師要加強責任心，等學生全部離校后方可回家。各班要堅持排隊放學制度，切實執行學校按時清校的規定。加強門衛的工作責任，校門口不得亂停車輛，禁止閑雜人員進入校園，外來人員進校要辦理登記手續。
五、校園安全
1、日常安全行為教育
(1)校園安全既要預防，更要突出重點。根據學生的年齡特點和接受能力，利用、晨會、班會、國旗下講話等渠道，運用多種生動活潑、切實有效，學生喜聞樂見，便于接受的形式，開展安全教育，使學生增強安全防范意識，懂得居家安全、校園安全、出行安全、社會安全和一些基本常識，包括防詐騙、防勒索、防搶劫、防拐賣、防火災、防賭博、防等常識，提高學生的自我保護能力、對不良現象的辨識能力。
(2)幫助學生確立安全意識，嚴格課間、午間活動，盡可能地杜絕追逐、打鬧現象，規范自主行為，增強安保能力。
2、飲水衛生教育
(1)加強學校后勤管理，努力提高學校后勤服務質量和水平。制定好各項衛生制度，嚴格按程序操作。
(2)加強學校食品衛生管理，指定專人負責食品衛生工作，嚴防學生食物中毒事件的發生。
(3)切實做好學校的衛生保潔工作，除滅“四害”。
(4)對學校用水要定期進行消毒。
(5)加強學生的衛生安全教育，自覺注意公共衛生、個人衛生，使學生能夠遵守學校各項衛生安全制度。
六、校產校舍安全
1、定期組織校舍安全檢查，一學期不少于兩次，特殊天氣隨時檢查，發現險情及時匯報排除。
2、經常檢查電器設備和消防設施，發現損壞應及時維修、更換。
3、加強保衛工作，防盜防火。
4、每個教師都應確立主人翁的思想，保持高度警惕，關心校產校舍及其它設施安全，發現問題及時匯報總務處。
七、教學設施安全
1、電器、教具使用前要進行安全檢查，如有故障要及時排除。按規定接插線，插線前應檢查電線絕緣皮是否完好，禁止亂拉電線。
2、體育器械在使用前體育教師或活動課輔導教師要先認真檢查一遍，確定完好后方可組織學生使用，使用時教師不得離開現場，要隨時關注學生的活動，加強保護，防范事故的發生。
中獎切莫先匯款
春節期間，張女士在某大型超市購買的牙膏包裝盒內發現一張“中獎卡”，打開一看，她“中”了“大獎”。接著，按照“發獎者”的要求，張女士先后匯出“個人所得稅”、“公證費”等3萬多元，但是，張女士至今沒有領回“大獎”。無獨有偶，洪先生最近在一家超市買了一包口香糖，也發現了一張“刮刮卡”，刮開后，洪先生“中”的也是10多萬元的“大獎”，但當洪先生要求領獎時，他被告知需先交3000元的代辦費。
“‘先交稅費再領獎’大多是騙局。”重慶市消費者權益保護委員會提醒消費者，對于這種天上掉餡餅的“好事”，一定要提高警惕，切莫上當。據介紹，這類不法分子詐騙手法主要是：先在商場、超市銷售的一些產品中偷偷加入事先偽造好(一般以生產廠家的名義)的“中獎卡”、“刮刮卡”，且多數有“獎”，但“中獎者”要想領到“獎”，必須先支付給“發獎者”一定金額的“個人所得稅”、“公證費”等。而事實上，生產廠家并未舉辦類似的有獎活動。
市消委提醒消費者：一是對任何需要先支付“個人所得稅”、“公證費”等費用才能兌獎的“中獎”，均不要相信；二是“中獎”活動主辦單位是法定個人所得稅扣繳義務人，如果個人中獎為現金形式，扣繳義務人應在支付中獎者的獎金中代扣代繳，不需要中獎者先行繳納；對于非現金形式的“中獎”，地方稅務部門會要求活動單位按中獎收入總額扣除20%稅款后的余額設獎，主辦單位無權收取中獎者個人所得稅；三是公證處承辦抽獎公證時，會要求抽獎主辦單位繳納公證費，中獎者不需繳納。有關獎項設置及發放產生的其他費用，按照目前通行的做法，主辦單位一般都會自行承擔。
選購食品要“三看”
2007年8月15日，萬州區項氏商貿有限公司從私人手中購進散裝豬肉蛋卷25公斤，萬州區工商局對其待售的散裝豬肉蛋卷進行抽樣檢測，經檢測，該散裝豬肉蛋卷亞硝酸鈉含量超標26.5倍，為不合格食品。萬州區工商局依法對該公司作出沒收不合格散裝豬肉蛋卷25公斤，罰款5萬元的行政處罰。亞硝酸鈉是一種防腐劑，形狀很像食鹽。亞硝酸鈉對人體有害，它不僅是致癌物質，而且攝入0.2―0.5g即可引起食物中毒，3g可致人死亡。國家規定，亞硝酸鈉用于腌制畜、禽肉類罐頭、肉制品和腌制鹽水火腿，最大使用量為0.15g/kg。在食品中注入過量的亞硝酸鈉無疑是在犯罪。
當然憑肉眼，老百姓是看不出破綻的，但可以通過外包裝鑒別各種食品的真假。
消委提醒大家，在購買食品時，要著重“三看”：一看食品包裝的外觀和標識，尤其要看是否有QS認證。QS是“質量安全”（Quality safety）的英文縮寫，國家強制性規定，所有的食品生產企業必須經過檢驗，合格且在最小銷售單元的食品包裝上標注食品生產許可證編號并加印食品質量安全市場準入標志（QS標志）后才能出廠銷售。二看生產廠家及廠址。一般正規的廠家都要在食品包裝上標明生產廠家及廠址，而假冒偽劣產品則很難找到，如一種外觀包裝很好的速凍銀魚，廠名只有“廣西××”（為地名）；一種鮮見食品，產地只寫“山東××”（為縣名），根本沒有企業的名稱。三看生產日期和保質期。偽劣食品往往在生產日期、保質期上做手腳，有的字跡模糊，有的只注明保質期，沒有生產日期，或寫著生產日期見××處，卻不見其蹤影。
病急不要亂吃“藥”
“急重晚患者有救了！”“有了綠谷靈芝寶，腫瘤細胞悄然消滅！”……這仿佛對癌癥患者是福音，但消費者一定要注意了，這里面有很多是保健品，被不法商家偷換概念后變成了藥品。
從1996年開始的“中華靈芝寶”，到2002年之后的“雙靈固本散”，再到如今的“綠谷靈芝寶”，上海綠谷集團不斷變換名稱和宣傳內容，使虛假廣告內容在長達10多年的時間里大行其道，誤導了廣大癌癥患者，造成了惡劣的社會影響，成為近10年來全國最典型的系列虛假廣告宣傳案之一。去年11月份，上海市食品藥品監管局對“綠谷靈芝寶”未經審批擅自違法廣告宣傳進行了曝光。
消委有關人士提醒廣大消費者，保健品與藥品存在本質區別，消費者應當仔細辨別：區分保健品與藥品的重要標志即為包裝盒上標注的批準文號。藥品的批準文號統一為“國藥準字+字母+八位數字”，保健品批準文號為標注“國食健字”或“衛食健字（年份）第XX號”的“倒牛角”形標志。
消委提醒消費者：1.對于罹患重癥的消費者，應當到正規醫院就診，遵醫囑用藥。2.切莫相信街邊廣告等宣傳的“藥品”。不要輕易相信帶有對制藥技術、治愈率和藥品殊榮過分夸大，聲稱“無效退款”、“有保險公司參保”等語言描述的廣告宣傳。3.對在公共場所等地進行的以健康講座、咨詢、免費送藥以及上門贈藥等名義進行的藥品宣傳推廣活動要謹慎對待，切勿貪圖便宜，以免受騙。4.購買藥品，應當到有藥品《經營許可證》的藥店購買，購買之后務必保留好購藥小票或發票。
“吸費電話”莫回撥
“現在看到手機上的未接來電，回撥時我總要想這會不會又是一個陷阱呢？”這是在某論壇上的一個帖子。“新浪網”最新調查顯示，79.64%的手機用戶遇到過電話吸費詐騙。
在九龍坡從事商場營銷工作的黃先生，日前收到一個電話，只響了一聲便掛斷。按照工作習慣，他立即回撥該號碼，手機里傳來一個女聲訊員的播報聲：“歡迎使用××公司聲訊服務……”“一聽就知道又上當了。”黃先生說，從去年開始，這種“響一聲”的電話越來越頻繁，但他的工作就是要和不少商家聯系業務，因此對這種電話詐騙防不勝防。黃先生估算了一下，從年初到現在，這種“吸費電話”讓他損失了近200元。
據電信業人士稱，目前的技術暫時不能對電話回撥收費陷阱進行屏蔽，因此不可能完全防止此種事件發生。在不能完全遏制回撥電話收費陷阱時，消費者該如何避免被騙呢？電信業人士提醒，除開及時存好電話號碼，盡量做到來電都能查到對方姓名外，遇到陌生電話時，不要貿然回撥，最好先發短信“試探”；還可以到網上查詢陌生號碼的歸屬地（特別是固定電話），再確認是否回話。另外，用戶不要輕易撥打950、96開頭的未接來電，防止被騙高額信息服務費。
預付辦卡長心眼
韓女士曾先后四次購買了設于某商場的北京詩蘭百麗公司價值5070元美容卡。2007年4月，詩蘭百麗突然消失。韓女士以詩蘭百麗租賃商場店鋪，其行為屬于柜臺租賃為由，將商場訴至法庭，要求其承擔賠償責任。法院審理駁回了韓女士的訴訟請求。理由主要是：韓女士與商場之間不存在服務合同關系，而且韓女士與詩蘭百麗的合同關系已經生效，并部分履行。韓女士只能向詩蘭百麗主張合同權利。
