時間：2023-09-13 17:13:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇會計核算定義，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：中小學會計制度；輔助核算；應用
會計軟件可以具備兩類功能，一是財政部門會計制度規定的基本功能，二是輔助核算功能，其中基本功能可以滿足會計核算的一般要求，輔助核算功能可以滿足會計核算更深層次的要求。但是目前電算化環境下，無論是企業還是教育、醫療部門，對會計軟件的基本功能較為熟悉，而輔助核算功能則很少被采用。一是由于供應商根據財政部的規定，在銷售會計軟件時必須為用戶提供售后培訓、指導等服務，但是供應商怕對用戶培訓太多了，進而影響其軟件銷售，因此通常會培訓一些簡單的基本功能；二是用戶使用電算化的前提是比手工記賬更加便利，但是輔助核算可能會受到用戶的抵觸。但是隨著電算化環境的日益成熟，會計制度日益與國際接軌，對會計核算的精準度要求越來越高，輔助核算逐漸引起各軟件用戶重視。因此，本文著重對輔助核算的個人往來輔助核算、部門輔助核算及項目輔助核算三個層級進行應用分析，以提升部門會計核算水平。
一、新中小學會計制度及輔助核算概述
新中小學會計制度由原來的“收付實現制為主要的核算基礎，對于實行內部成本核算的勤工儉學收支可以采用權責發生制”改為“一般采用收付實現制，但是對部分經濟業務可以采用權責發生制”，這也標志著中小學的權責發生制的核算范圍在逐漸擴大。此外，新制度對固定資產核算、對財政資金與非財政資金的區分更加明確。
隨著我國對會計核算準確性的要求越來越高，部門提供的數據已經不僅僅局限于對外部負責，而也要對內部管理、決策負責。但是內外部數據是來自同一數據源，那就是原始憑證，但也存在差異。所有原始憑證都要按科目進行核算，其中部分憑證又要按部門、項目等分類核算，無論是按照科目進行核算，還是按照項目和部門進行核算，它們沒有優劣先后之分，可以同時采用項目、部門和科目核算，也可以僅僅采用一項進行核算。科目核算外的其他項目核算通常是通過輔助核算的形式來實現的。通常的輔助核算主要可以分為五種，即客戶核算、供應商核算、個人核算、部門核算和項目核算，鑒于我們研究的背景是中小學會計制度，本文主要研究個人往來輔助核算、部門輔助核算和項目輔助核算。輔助核算主要分為五個步驟，分別是明確核算要求、設置核算類型、設置檔案、填制輔助核算信息及查詢信息。
二、新中小學會計制度輔助核算的運用
結合教育部門特點，輔助核算只需要考慮個人往來輔助核算、部門輔助核算和項目輔助核算三種形式。
（一）個人往來輔助核算運用
在教育部門，個人往來款輔助核算主要是個人與單位往來，其他應收款科目、其他應付款科目需要設置個人往來輔助核算。個人往來輔助核算主要有三種方法，不同的單位會根據自身的特點采用不同的方法。方法一主要是先設立總賬科目，然后會在總賬科目下直接設置多個二級科目，每個二級科目對應一個個人名稱作為三級科目，系統可以經過所設置的二級科目劃分業務類型、檢索和核算個人往來，但是當總賬科目不再能設置二級或者三級科目時，便不能進行個人往來輔助核算。例如1221其他應收款，122101張三個人往來，122102李四個人往來。方法二是先設置一個總賬科目，然后在其后設置業務類型作為二級科目，并將各個二級科目的賬類描述為個人往來核算，通過系統的往來管理功能建立各個與單位有資金往來業務的個人檔案資料，并可核算管理此項業務類別。例如1221其他應收款，12201出差借款個人往來，12202其它借款個人往來。方法三是僅設立總賬科目，并將其賬目描述為個人往來核算，同樣通過系統的往來管理功能可核算管理此類業務。例如1221其他應收款個人往來。
（二）部門輔助核算運用
在教育部門，存在著對事業支出按照部門進行精細化核算的要求，比如，報刊雜志訂閱，可在商品和服務支出子級明細科目報刊資料費下設置部門輔助核算，01辦公室，02教導處，03總務處，財務支付款項時進行下列賬務處理：
借：事業支出/基本支出/財政補助支出/商品和服務支出/辦公費/報刊資料費（輔助核算-辦公室）
貸：零余額賬戶用款額度
財務人員通過部門輔助核算系統，可以精確查詢各部門訂閱報刊資料發生的費用。
（三）項目輔助核算運用
項目輔助核算與其他兩個核算類型是平行關系，只是核算對象不同，以不同的對象作為項目，均可以采用項目核算。中小學涉及到很多在建工程項目，明細賬核算不能滿足具體核算要求，而且很多工程項目是跨年度的，根據當前基建并入大賬要求，需要在在建工程科目按照具體工程項目設置部門輔助核算，下面以本人分管的宜昌市十四中為例詳細闡述項目輔助核算的應用。隨著伍家教育創建湖北省教育均衡示范區，財政加大了對教育的投入，近兩年宜昌十四中校園基礎設施得到極大改善，綜合實驗樓改造工程，校園場地平整工程，塑膠運動場改造工程等。項目根據工程進度支付款項時，列支科目均為其他資本性支出，當工程項目竣工驗收轉固定資產時，很難通過明細賬其他資本性支出統計出該項目的準確成本。中小學同時面對著更多的在建工程項目時，1511在建工程科目下設置二級明細科目151101建筑安裝工程投資、151102設備投資、151103待攤投資、151104其他投資，在二級明細科目下根據工程項目名稱進行項目輔助核算，設置為01綜合實驗樓改造工程，02校園場地平整工程，03塑膠運動場改造工程，財務人員在項目輔助核算系統中，可查詢該項目歷年來1511在建工程科目明細數據，很容易統計出該項目竣工驗收時工程成本金額。
三、提升輔助核算的策略
雖然目前教育、醫療等部門已經開始逐漸步入會計輔助核算運用階段，但是仍處于初級階段，仍然有提升的空間。首先，對部門財務人員進行培訓，一是要培訓其具有輔助核算功能應用的意識，二是培訓其輔助核算這個功能的運用能力，在后續研究中可以更加熟練的運用這項功能。尤其是處于目前二胎時代的到來，中小學工程建設項目會顯著增多，更需要會計核算的精細化，同時可以在輔助核算中增加預算定制分析功能。其次，對新舊中小學會計制度的有效銜接，要以動態化的預算管理指導部門的項目執行，將預算管理與傳統的會計核算有機的結合。一是要配套完善激勵機制，適當調動中小學管理人員運用輔助核算功能服務于會計核算和預算管理的積極性；二是部門內部盡快出臺相關的培訓制度及準則，保障財務活動的合法性。再次，要完善中小學的“校財局管”的經費管理模式，財政經費指標要細分到二級核算單位，這樣更益于輔助核算的普及化。最后，除了上述的預算定制分析功能，還可以增加其他一些分析和統計功能，例如可以對輔助信息進行趨勢分析、比重分析，對部門教學投資與產出進行預測。
四、結語
輔助核算益于簡化原來的核算程序和工作量。輔助核算的必要條件主要有兩方面：一是互聯網環境日益成熟，電算化已經成為會計核算的必要途徑；二是我國會計制度正在與國際接軌，需要對會計核算準確性提出更高的要求。鑒于此，會計軟件的基礎功能已經不能滿足部門核算的需求，必須使用輔助核算彌補基礎核算的不足。本文只是對輔助核算的個人往來、項目和部門輔助核算運用進行了簡單的介紹，并提出了幾點輔助核算水平提升的策略。但是本文也不可避免的存在一些不足，例如研究范圍只是局限于中小學，輔助核算形式只探討了三種形式，建議后續研究可以更深入的探討。
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關鍵詞：事業單位；會計制度；建議
一、問題的提出
事業單位是指不直接進行物質資料的生產和流通，不具有國家管理職能，直接或間接地為上層建筑、生產建設和人民生活服務的單位。事業單位涉及社會生活的各個方面，與人民群眾的生活密切相關，在經濟文化生活中起著重要作用。事業單位會計是各類事業單位對其預算資金及經營收支過程和結果進行全面、系統和連續地核算和監督的會計。為了規范事業單位的會計核算，我國1997年頒布了《事業單位會計準則》（試行）和《事業單位會計制度》，并于1998年1月1日開始實施，我國現行的事業單位會計就是以此準則和制度為準繩的。
2004年8月18日，我國財政部頒布了《民間非營利組織會計制度》，并于2005年1月1日開始實施。事業單位實質上屬于非營利組織的范疇，其會計核算也應該逐漸趨同于民間非營利組織會計，或者將事業單位會計和民間非營利組織會計逐漸統一為非營利組織會計。而現行的《事業單位會計準則》（試行）和《事業單位會計制度》在核算基礎、會計科目設置、具體操作甚至會計報表方面存在著不少弊端。針對這些問題，本文提出筆者的幾點改進建議。
二、現行會計制度存在的主要問題
隨著改革開放的深入和市場化步伐的加快，管理理念國際化和會計制度統一化的趨勢越發明顯。在新的環境下，聯系到實務操作，再來看八年前頒布的《事業單位會計準則》（試行）和《事業單位會計制度》，我們會發現其中存在著不少問題。
現行的事業單位會計制度仍然以收付實現制作為主要核算基礎，存在一個會計年度內收支不配比的情況，帶來了不少弊端。也因此不要求編制現金流量表，使得會計報表構成不夠完整。
同時，事業單位會計準則規定固定資產不計提折舊，致使在核算上存在著缺陷。在資產負債表中，以固定資產的原值反映價值形態，與之對應的固定基金科目也只核算原值。由于不反映固定資產的減值，沒有反映其資產凈值，也就虛增了資產總量；同時，固定資產不計提折舊，開展業務活動的成本不包括折舊費，使得成本核算不完整，虛減了事業單位的成本支出。凈資產屬于剩余權益，歸法人所有，但其中的專用基金包括了職工福利基金和醫療基金，它們屬于負債性質，只能用于職工福利醫療等方面，因此將負債列入凈資產核算，顯然是不合適的；同時，提取修購基金的規定使得固定資產價值兩次被列入支出：如果將固定資產的購置和提取修購基金作為兩個獨立的個體來觀察，其各自的處理無疑是正確的，但將二者前后聯系起來就不難發現，在購置固定資產環節，其價值一次性列入了支出；在計提修購基金環節，按收入的一定比例計提的修購基金又一次被列入支出，使固定資產價值兩次被計入支出類科目，人為擴大了實際支出。
另外，現行事業單位會計核算中，接受固定資產捐贈和非限定用途財物捐贈業務的處理不統一；在所得稅的處理中，將其作為收益的分配而非確認為一項支出也是不妥當的。
三、完善事業單位會計制度的建議
針對現行事業單位會計中存在的上述問題，在會計制度和新頒布的《民間非營利組織會計制度》的基礎上，筆者從核算基礎、會計科目設置、具體操作方法以及會計報表構成方面提出以下七點改進建議。
（一）實行統一的權責發生制。現行的《事業單位會計準則》（試行）第十六條規定“會計核算一般采用收付實現制，但經營性收支業務核算可采用權責發生制。”在收付實現制下，事業單位經常存在一個會計年度內收支項目不配比的情況。如固定資產的大修理費并非每年都會發生，而固定資產的使用損耗是逐年發生的。在對固定資產進行大修理的年度，根據收付實現制將修理費直接計入支出，造成當年支出增大，結余減少，使得當期收支不配比，的結余就不具備可比性。由于事業單位對非經營性業務采用收付實現制，不進行成本核算，就難以對這些非經營性業務進行正確的資金使用績效評價和考核。同時，實際工作中經營性業務和非經營性業務經常不易明確區分，這使得費用難以合理分攤，造成成本不能準確核算，不利于事業單位的內部管理和國家預算資金的有效使用。因此，筆者建議對事業單位采用統一的權責發生制，進行全面的成本核算，以更有利于節約資金和提高運行效率，同時也更接近于《民間非營利組織會計制度》和《企業會計制度》的規定，便于實現會計核算的統一和可比。
（二）增加累計折舊、在建工程和低值易耗品科目。《事業單位會計準則》（試行）第三章中對事業單位會計的固定資產是否要計提折舊沒有明確說明，只對固定資產的增加、減少、報廢、毀損等作了一般性的闡述，而會計制度通用科目中沒有折舊這一科目。在實務操作中，事業單位一般不按照固定資產原值和使用年限計提折舊，而是按照收入的一定比例提取修購基金作為凈資產的一部分。
例如：某事業單位1999年12月31日用事業經費撥款購入一臺精密儀器，價款20000元，使用年限5年，用銀行存款支付。
做會計分錄： 借：事業支出 20000
貸：銀行存款 20000
同時，增加凈資產“固定基金”： 借：固定資產 20000
貸：固定基金 20000
在使用期間2000年－2005年每年末賬面不做任何調整，2005年底，經申報核準報廢，做會計分錄 借：固定基金 20000; 貸：固定資產 20000
然后固定資產和固定基金科目余額為零，而事業支出科目不做任何調整，顯然，這不符合事業單位會計的配比原則，應加以改善。同時，固定基金始終與固定資產原值相對應，由于固定資產不計提折舊，固定資產原值比實際凈值偏高，所以記錄的固定基金也隨之偏高。
在《事業單位會計準則》（試行）中還規定：“實行內部成本核算的事業單位，無形資產應當在受益期內分期平均攤銷，未攤銷余額在會計報表中列示”。可見，同企業會計核算類似，對無形資產的損耗要在受益期內逐漸攤銷，那么，對固定資產也就沒有理由再“區別對待”了。
筆者認為，固定資產核算方式的改進可以借鑒現行企業會計制度的規定，取消“固定基金”和“專用基金——折舊基金”科目，設置“累計折舊”科目；對固定資產計提折舊，并列入資產負債表中，作為固定資產原值的減項，充分體現固定資產凈值。購置固定資產時，可直按借記“固定資產”科目，貸記“銀行存款”等資產類科目；計提固定資產折舊時，借記“事業支出——折舊費”科目，貸記“累計折舊”科目。
另外，建議增加“在建工程”和“低值易耗品”科目。
當事業單位購置需要安裝的固定資產或者建造工程類固定資產時，先在“在建工程”中歸集相應的成本和支出，待安裝完畢或工程達到預計可使用狀態時，再從“在建工程”轉入“固定資產”賬戶。
從計量標準看，事業單位固定資產的標準是：一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，或單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產進行核算管理。隨著的和物價的普遍提高，這種對固定資產價值的規定標準己經明顯偏低。同時，一些單位價值較低但耐用時間在一年以上的大批同類物資，如電話機、辦公桌椅等，具有明顯的低值易耗品特征，要求必須在固定資產中核算，了信息質量。因此，建議提高對固定資產價值的規定，同時，增加“低值易耗品”科目，用于核算事業單位中價值較低、不適合作為固定資產的用品。
（三）對事業單位結余的改進。《事業單位會計準則》（試行）第三十一條規定：事業單位的凈資產是指資產減去負債的差額。包括事業基金、固定基金、專用基金、結余等。其中專用基金是事業單位按規定提取或者設置的具有專門用途的資金，主要有：修購基金、職工福利基金、醫療基金和住房基金。
如：某事業單位有從事專門業務活動的人員100人，按照財政部門規定的公費醫療經費人均年度預算定額標準350元提取醫療基金35000元。做會計分錄 借：事業支出——保障費 35000; 貸：專用基金——醫療基金 35000
我們知道，凈資產屬于剩余權益，歸法人所有，但職工福利基金和醫療基金屬于負債性質，只能用于職工福利醫療等方面。將負債列入凈資產核算，顯然是不合適的。所以，建議取消“專用基金”科目下的“福利基金”“醫療基金”“住房基金”等科目，將專項資金列入“其他應付款”科目核算。如上例，提取醫療基金35000元時， 借：事業支出——社會保障費 35000 ， 貸：其他應付款 35000
發生醫療費支出時（假設一次性用銀行存款支付35000元），直接做會計分錄 借：其他應付款 35000 ， 貸：銀行存款 35000
（四）對修購基金的建議。現行《事業事業單位會計制度》規定，提取修購基金時，借記“事業支出”，貸記“專用基金——修購基金”。這使得固定資產價值兩次被列入支出：如前所述，購置固定資產時，已經借記“事業支出”，貸記“銀行存款”等，而此處又一次借記“事業支出”。
因此，建議將計提修購基金列入結余分配中。提取修購基金，實質是將經常性資金轉換為一般專用基金，使事業單位有一個比較穩定的固定資產更新維護的資金來源。因此通過“結余分配”賬戶提取修購基金，有利于避免現行會計核算中的弊病。根據《事業單位財務規則》的規定，事業單位的結余中，僅按一定比例提取職工福利基金，剩余部分均作為事業基金，用于彌補以后年度的單位收支差額。所以，結余分配的明細賬除所得稅外只設“提取專用基金”，不再進行細分。若將修購基金作為結余分配的，其明細賬的設置需細化，即在“結余分配”總賬下的“提取專用基金”明細科目中，再設兩個三級明細科目，一是“福利基金”，二是“修購基金”。[6]在提取修購基金時，會計分錄為：
借：結余分配——提取專用基金（修購基金） ; 貸：專用基金——修購基金
使用修購基金時，借：專用基金——修購基金 ; 貸：銀行存款
（五）改進接受捐贈的核算。《事業單位會計制度》規定，接受固定資產捐贈時，按照同類固定資產的市場價格或根據所提供的有關憑據以及接受捐贈時發生的相關費用確認入賬價值，借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目，而接受非限定用途財物捐贈時，入賬的計價依據雖然與固定資產相同，但賬務處理卻是借記“銀行存款/材料”等科目，貸記“其他收入”科目。同樣是接受捐贈業務，處理卻存在差異：前者是將接受的捐贈計入凈資產，而后者則計入收入。
因此，筆者認為這種處理方法不夠嚴密，不應將接受捐贈的非限定用途財物作為其他收入進行核算。因為事業單位的收入是指“為開展業務及其他活動依法取得的非償還性資金”，接受捐贈業務不符合事業單位收入的定義。而且，單位接受的捐贈計入所有者權益的“資本公積”，事業單位接受的固定資產捐贈計入凈資產的“固定基金”，為與之統一，建議將非限定用途的財物捐贈也歸入凈資產，計入“事業基金”賬戶，同樣，將限定用途的財物捐贈計入“專用基金”賬戶，以便更好地規范類似業務的核算。
（六）將交納所得稅作為一項支出而不是對結余的分配。在事業單位會計制度中，所得稅是對事業單位收益的一種分配，按照規定，事業單位通過經營活動取得的收入，應該在年終應交所得稅，會計分錄為 借：結余分配——應交所得稅; 貸：應交稅金——應交所得稅
而在企業會計制度中，所得稅是企業為取得收入而發生的一項費用，會計分錄為 借：所得稅 ; 貸：應交稅金——應交所得稅
而且這種所得稅費用觀越來越得到業內人士的認可，也更接近于國際上的處理方式。同樣，筆者認為，事業單位交納所得稅也是一種支出而不是對收益的分配，會計處理應該與企業保持一致，即：增設“所得稅”科目，年終計算應交所得稅時會計分錄：
借：所得稅; 貸：應交稅金——應交所得稅
（七）會計報表中增加現金流量表。目前企業單位會計核算的基礎是權責發生制，用現金流量表動態地反映企業在未來會計期間獲得現金流量的能力。現金流量表作為企業管理部門編制現金預算的依據，已經成為企業的三大會計報表之一；而事業單位會計核算基礎是收付實現制，因此沒有規定編制現金流量表。隨著事業單位將核算基礎改為權責發生制，就需要編制現金流量表，以便動態地反映其未來的現金流量，同時也是與企業會計制度和民間非營利組織會計制度統一的需要。
無論從制度規定還是實際職能來看，事業單位實質上屬于非營利組織的范疇，而且隨著市場經濟的發展，其與市場的聯系更加緊密。在這一過程中，上世紀九十年代頒布實施的《事業單位會計準則》（試行）和《事業單位會計制度》難免不能滿足發展的需要。這就要求我們對其中的缺陷進行改進，制定出更加完善的準則制度。
在筆者看來，首先應該從核算基礎入手，在實行統一的權責發生制的前提下，先對上文中提到的會計科目的設置、資產的確認核算、報表的設置要求等亟待解決的加以改進，逐步完善事業單位會計的確認、計量和報告的整個過程，以滿足日益發展的事業單位會計核算的需要，同時也與企業會計和民間非營利組織會計的核算形成可比性，更快地與國際接軌。
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關鍵詞：醫院 科室 成本核算 績效核算
醫院作為我國政府在社會公共醫療衛生服務領域的主要載體，受到我國政府和社會公眾關注較高，但是不得不提的是我國在醫療衛生行業所投資的資本相比較其他基礎的投入還是有所欠缺的，醫院的各項支出更多的是依靠醫院本身的收入。十七大之后，為了建設中國特色社會主義的醫療衛生體系，提升全民健康水平，我國政府推行了新醫改政策，醫院的藥品價值制定機制受到極大的影響，零差異的藥品價格在很大程度上削弱了醫院的盈利能力，在此環境中醫院必須要通過節源開流兩條線并進的方式保障自身的經營穩定，在保障醫療衛生服務質量的基礎上，謀求長遠的持續發展。
一、醫院科室成本核算
成本管理是醫院經營活動的重要基礎，而科室成本核算由于其成本發生的規律性，在醫院整體成本核算領域中又占據了半壁江山，所以說完善科室成本核算基本上就控制住了醫院日常經營活動中的大部分支出，無論是在控制成本費用方面還是在提升醫療服務質量方面都是具有重要意義的。在原始的科室成本核算與科室績效考核工作中，醫院只是將科室一段時間內的收支進行簡單的歸集，計算出各科室收支的結余情況，依照結余額度進行績效獎金的分配，雖然可以在整體角度上控制科室的成本支出，但是卻難以精細化核算，部分跨科室成本分攤有失科學公允，所以在2012年時，我國政府為深化醫療服務體制改革，明確科室成本核算定義，明確將科室成本核算納入醫院管理工作。下面就醫院科室成本核算的幾個程序進行簡述：
（一）確立科室成本核算單元
科室成本核算可以說是醫院成本管理的精細化措施，是全成本核算在醫院財務管理中的直觀表現形式，所以其首要步驟應該是將原本混為一體或者是成本核算交織較為嚴重的部分進行明確的成本劃分。科室核算單元的劃分基本理念是以人力、財務以及設備等資源的獨立性為指導，在財務部分依照核算單元分別建立基本的會計核算賬戶，并在收入方面單獨計量，支出方面對于自身費用進行合理歸集，對公共成本進行科學分攤，以此作為醫院科室成本核算的制度化基礎。而在實際工作中，大多醫院依照四個分類進行科室的歸集，并在四個科室下分別進行下屬的科室細化，這四個部分分別為：后勤類（負責醫院行政以及基礎運營保障工作的部門）、輔助類（負責輔助醫療服務的提供，保障醫療資料安全完整的科室）、技術類（在專業化角度提供醫療服務的科室）以及臨床服務類（負責門診及住院等服務的科室）。
（二）直接成本的歸集
繼上述科室成本核算單元的劃分之后，各科室為提供醫療服務以及保障醫院基本經營需求所產生的直接成本，可以通過直接歸集的方式計入科室成本中去，因為直接成本的產生多與科室的醫療服務活動相關，所以核算相對比較簡單，但是在此必須注意的是科室成本核算定要建立起一套完整的成本歸集系統進行輔助。簡單舉幾個例子來說一下，在科室核算單元的劃分環節已經將各科室的人員、財務等進行了明確的劃分，所以在后續人員的薪酬獎懲方面的成本支出必須要依照科室進行歸集，直接計入科室當期經營成本；公共醫療服務器材的領用則要健全領用機制，將醫院整體的公共醫療器材的成本支出依照領用的統計表進行細化分攤，經費審批按部門科室進行審核記錄，由各科室負責人員作為記賬報銷憑證的第一審核人員，保障醫院科室成本核算的基礎資料完整可靠，為科室成本歸集與核算奠定基礎。
（三）公共成本的分攤
醫院提供醫療服務極少是由一個科室提供完整的醫療服務，更多的是涉及到多部門的協作，這種情況下，相應的成本則會產生交集，構成涉及多部門的公共成本，另外由醫院后勤及行政部門所支出的基本運營費用以及醫院整體為醫療經營活動所產生的費用等支出都需要各科室進行分攤，以保障醫院收入與費用的科學配比。現在仍然有部分醫院為簡化成本核算將部分公共成本納入到管理費用中核算，這種行為不但增加了醫院的管理成本，影響財務資料真實性，還降低了醫院科室成本核算的質量，影響成本分攤的科學性、客觀性。以房屋維修做一個簡單的例子，醫院房屋的維修原始的核算應該是計入“管理費用-維修費”中，作為醫院整體的管理費用，進行細化也是通過平均分攤的方式，雖然在直觀感覺中是一種公平的分配制度，但是考慮到各科室提供醫療服務面積的差異就可以看出其在公平性上的傾斜，所以筆者認為科室的成本核算難點就集結于此，這也將成為醫院未來幾年科室成本核算工作的攻堅范圍。
二、科室績效考核核算
科室績效是醫院為保障基本利益需求，在收入與支出等角度上綜合設置的內部考核機制，主要是通過此種方式激勵各部門的發展動力，擴大部門科室的經營成果，并發揮部門科室的主觀能動性來進行成本的控制，是醫院在一段時間內進行獎懲的直接影響因素。
（一）核算單元的確定
科室績效核算也需要明確科室的核算單元，個人認為可以借鑒上文中科室成本核算單元的結構，根據醫院具體的經營需求進行簡單的調整便可以符合科室績效核算的需求。在實際工作中，很多醫院在科室績效核算中核算單元的確定都有所疏松，將相關聯醫療服務所涉及的科室進行匯集形成一個科室績效核算單元，雖然簡化了績效核算的流程，但是卻嚴重影響了收支的配比，績效考核公平性受到影響。所以在筆者觀點上，要想科室績效考核符合基本的管理需求，必須要和上文科室成本核算一樣，保障各核算單元收入與成本能夠單獨計量。
（二）收入的歸集
績效考核核算本身是醫院依照自身績效制度所設置的內部控制制度，按照醫院經營業績提取出獎金，并依照實際績效進行分配的薪資獎勵形式，是醫院管理的重要組成。而醫院績效考核的基礎多以收支結余為主，所以其收入的核算成為影響績效考核的重要因素之一。雖然在形式上績效核算的方式與科室成本核算模式相類似，但是在實際工作中卻有著極大的差異，收入的核算在科室績效核算中，并不是全額計算，即使是科室產生的直接收入也是有著一定差異的。舉個簡單的例子，科室所領取或提供給患者的藥品就不能全額計入到科室的收入中，具體核算時不納入還是按比例納入，就是醫院依照內部控制需求進行確定的了，但是在科室提供B超、CT等醫療技術服務時，就必然要將該部分收入全額納入到科室收入中。總而言之，既然涉及到績效的考核，又涉及到相關工作人員的切身利益，醫院在進行績效核算時就必須將收入所涉及的科室進行科學有效的統計，并按其科室的付出確定分配比例，保障收入的公平分配，只有這樣才能切實調動相關人員的積極性，滿足醫院經濟發展需求。
三、醫院科室成本核算與科室績效核算差異
科室成本核算相比較而言傾向于外部，首先科室成本核算屬于醫院會計制度的剛性規定，在很大程度上受制于外部制度的約束；其次科室成本核算雖是醫院內部控制的組成部分之一，但是在當前環境下，其成本信息在一定程度上被利用在向政府爭取財政補助的方面以及優化我國醫療衛生行業相關制度及政策上。所以醫院進行成本核算時，科室成本核算要注重的應該是加強制度化建設，保障科室成本核算不違背醫院會計制度關于成本核算的相關規定，做到成本核算依規定行之。
科室績效核算則傾向于內部，科室績效核算更適于對科室成本控制的獎懲，相比較而言受醫院內部環境及內部成本控制指標高低影響較大，也就是說醫院在科室績效核算的主觀能動作用較強，更多的體現在醫院的內部控制之上。所以在成本核算工作中要將科室績效核算區別于科室成本核算，除了對相關績效制度的貫徹執行之外，還要綜合公正性、效率性以及按勞分配等機制實時對科室績效核算進行調整，以強化醫院內部各科室的成本意識，在同行業中謀取更大的競爭力，以服務于我國醫療服務的人群。
所以醫院在進行成本核算時，無論是在作用角度還是在最終目的的角度，都應該充分重視二者之間的差異，切不可混淆科室成本與績效的核算方式。
參考文獻：
[1]文芳清.論醫院的科室成本和科室績效核算[J].財經界（學術版），2014，（02）
對于石化企業而言，要想在激烈的市場競爭中獲得更大的生存和發展空間，就必須加強成本管理，以低于對手的成本來獲得更多的市場份額和更大的利潤空間。這就包括應該從嚴執行資金預算管理，嚴格預算審批；從嚴進行成本核算管理，對所有發生的成本費用據實統計、據實核算、日清月結；從嚴對外合同管理，嚴格執行合同立項審批，壓縮施工外協費用等。而作業成本法作為現代企業成本管理的先進理念和方法，可以使企業成本管理深入到作業層次，科學計算出作業成本和產品成本，有效進行成本管理和經營決策，改善我國石化企業現有的成本管理體系與效率。但是，由于我國現有企業管理者對于作業成本法應用的重要性重視不夠，使得近年來我國企業對于作業成本法的應用比例較少。根據郝鳳英的統計研究，使用作業成本法的企業僅僅只有3．17％。由此，基于國內外先進的作業成本法理論，通過開展我國石化企業成本管理信息化研究，以改善我國企業的成本管理理念與方式，提升我國企業對于作業成本法應用與理解程度，從而從根本上改善我國石化企業的成本支出與利潤增長，具有一定的現實與理論意義。
2作業成本法在石化企業應用的理論基礎
2．1作業成本法內涵
作業成本法（Aetivity－basedCosting，簡稱ABC），是一種在20世紀80年代末在美國逐步興起的一種先進的成本計算和管理方法。作業成本法將作業作為成本分配的對象，由作業的耗用數量來確定成本分配的依據，對每一種作業都單獨計算其分配率，從而把該作業的成本分配到每一種產品。作業成本法比傳統成本核算方法更加精細和準確的成本核算方法，目前在發達國家的企業中已經得到廣泛應用。但是ABC的應用往往需要專業的人員參與（一般由國際著名會計咨詢公司構成），同時需要大量的調研，本身成本就很高，如果調查的基礎數據本身就有問題，將徒勞無功。
2．2作業成本法在石化企業應用的一般程序
一般而言，作業成本法的應用主要分為兩個階段6個步驟。第一階段主要是將同一類別的成本例如直接成本、間接成本等進行劃分并且歸到相應的作業成本庫中，計算每一個成本庫的分配率；第二階段則是將事先所分配好的成本庫中所計算出的成本分攤到各個具體產品中，并由此得出每一個項目與產品的實際成本，其具體步驟如下：
（1）定義、識別和選擇主要作業主要是將每一種作業進行系統的歸類。
（2）歸集資源費用到同質成本庫將每一項資源根據其實際的用途都歸類到相應的大類成本項目中，這些資源通常可以從企業的總分類賬中得到。
（3）選擇成本動因，計算成本庫分配率根據每一大類的成本，分析不同成本支出的成本動因，并從中選擇一個成本動因作為計算成本分配率的基準。
（4）把作業庫中的費用分配到具體產品上將計算出的大類成本具體落實到每一個小項目以及具體的人或物上，從而得出具體的產品與支出成本的明細。
（5）計算產品成本作業成本計算的最終目標要計算出產品成本。產品分攤的制造費用，加上產品直接成本，為產品成本。具體公式如下：某產品成本＝∑成本動因成本＋直接成本
2．3石化企業影響成本動因的作業劃分
將影響石化企業成本動因的作業進行如下劃分：
（1）質檢作業。該作業是對主裝置車間的產品進行化驗，檢驗油品是否合格，原料油是否可以加工、檢驗等。
（2）機修作業。該作業是對主裝置車間和成品車間的管線維修。
（3）油品車間作業。該作業是對原料油、半成品油、成品油的儲存和計量。
（4）電氣作業。該作業是負責對電量的計量和主要儀表的維修、維護工作。
（5）動力作業。該作業主要是為生產車間提供動力。
（6）氣分作業。該作業主要是利用液化天然氣進行氣體分餾。
（7）催化作業。該作業主要工作流程是首先輸入渣油，在設備處理時計量收率，處理完成，驗收合格后裝入儲存罐。
（8）常壓作業。該作業是保證壓力正常情況下儲備原料油。
3石化企業作業成本管理信息系統架構整體設計思路
基于作業成本法的成本管理信息系統的架構整體設計思路，主要是結合我國當前石化企業的實際、企業財務管理現狀以及企業內部管理機制，并集成成本控制理念、作業成本管理方法、計算機信息技術等先進企業管理思想和技術為一體，整個成本管理信息系統立足于構建一個包括作業成本計劃、作業成本核算、作業成本控制的分層成本管理信息系統。
3．1作業成本管理平臺
在作業成本管理平臺，本文提出以作業成本計劃子系統、作業成本核算子系統和作業成本控制子系統三大子系統集成架構該體系，通過上述三大子系統的建立，幫助石化企業從最初的石化開采，就與之配套實施嚴格的成本預算與計劃制訂直至最終成品銷售，全面實現成本管理控制。
3．1．1作業成本計劃子系統
作業成本計劃子系統是作業成本管理的依據，作業成本計劃子系統設計是否科學與合理，直接決定成本管理的效果。借助作業成本計劃子系統，可以更好地對我國石化企業現有的銷售終端的銷售額以及成本支出進行統一的規劃與計算，即目標成本的分解、成本項目定額標準的制定、產品計劃成本的計算。
3．1．2作業成本核算子系統
由于我國現行的成本核算模式起步較晚，加上硬件以及軟件的配套設施不夠健全，整個成本核算體系僅僅只有理論支撐，導致石化企業實行的是一種粗放型的成本核算，不能真實地反映企業整體的收益情況。而作業成本核算子系統，則能夠根據企業的財務支出情況對企業整體成本進行較為完整的核算。并且由于目前的石化企業其成本支出中仍然是間接成本發生的比重大，并且可以清楚是具體作業導致資源的消耗，這就為作業成本法在這里的適用起到了決定性的作用。因而，通過作業成本計算，企業管理者可以獲得各項產品的盈虧狀況，還可以得知占用資源較多的作業。通過作業成本分析，消除不增值作業，改善低效作業或重復作業，提高整條作業的效率，從而降低成本，使資源得到有效的優化配置，有限的資金得到充分的利用，提高企業整體經營效率與利潤。
3．1．3作業成本控制子系統
各個部門為了落實企業成本控制，需要制定成本項目定額標準。但是我國石化企業傳統的成本控制更多的是采用經驗法，即由企業管理人員或技術人員根據經驗，參考生產技術文檔和實際生產情況，直接估算定額的方法。而經驗法往往會受到各種外部宏觀經濟因素的影響，從而導致最終無法準確形成有效的成本控制。而新的作業成本控制子系統則立足于企業生產與作業本身，通過對每一個作業的成本動因分析，更有效地計算與制定其成本支出，從而使得成本控制方案更加科學有效，同時由于形成的最終成本控制數據與方案的實用性較高，各個部門能夠更好地依次對實際發生成本進行控制，達到成本控制目的。從而使得各個部門的責任清晰明確，提高成本控制的主動性。
3．2信息平臺：二維成本管理
傳統的成本管理信息系統生成的信息一般是基于財務報告的信息，側重的是財務報告類信息的事后反映，不能很好地輔助企業管理或決策，存在一定的缺陷，無法真實反映企業現有的實際成本支出與全面的財務狀況。但是作業成本法由于基于企業的實際成本支出，因此其對于企業的財務管理更加全面，同時作業成本管理信息系統的信息平臺根據企業的財務狀況，生成了成本管理二維信息，一是基于財務報告的成本管理信息，二是基于經營決策的成本管理信息。企業二維成本管理信息的生成，不僅為企業提供更加準確、更加及時的成本信息，而且還為企業提品決策、生產決策、業務決策等非成本信息，為企業管理決策提供科學支撐。
3．3數據平臺
數據平臺主要實時動態收集企業成本管理相關數據，包括計劃類數據、采購類數據、生產類數據、銷售類數據、財務類數據和其他類數據。作業成本法的應用，一方面可以較為詳細地反映企業財務狀況，另一方面其對于財務數據的準確性以及詳細性也要遠遠高于傳統的企業成本管理與核算方式。因此，為保障作業成本管理系統的成功實施，石化企業應以成本數據的完整性、真實性和及時性為目標，對成本數據進行代碼化，具體包括：①定義關鍵的數據元素，如企業石化勘探數據、各加油站銷售狀況、煉油工藝等；②要建立數據管理體系，對每一個數據的輸入與輸出都嚴格地限制與定義，同時進一步規范相關的操作規范，對不同人員的權限進行管理和明確；③區分靜態數據和動態數據，并在數據錄入過程中先錄入靜態數據后錄入動態數據；④數據轉換后要對數據進行校驗和測試，并做到錄入和校驗人員分開，每次校驗要做好數據的備份等。
4作業成本管理信息系統在石化企業中的應用前景展望
然而，在內外部都發生重大變化的情況下，高校的內部會計控制卻遠遠更不上外部規模、市場的變化。這主要是因為隨著高校招生人數、教職員工數量的增加，投入資金規模不斷擴大，高校經濟業務大量增加，較大地拓展了高校內部會計控制的內容和范圍。另一方面，由于高校內部會計控制系統本身需要不斷創新,不斷發展和完善，以克服其固有的缺陷,這就需要我們根據新環境、新情況、新問題對高校內部會計控制體系的流程加以重新設計。
―、高校內部會計控制
高校內部會計控制可定義為:高校為了確保會計信息質量、財產的安全完整等與經濟業務有關的各項業務,在遵守有關的法律法規和行政制度的基礎上制定并實施的一系列控制方法、措施與程序。
財政部門和審計部門也應當在行政事業單位內部控制建設中發揮重要的作用，應在審計時對相關單位的內控制度進行檢查,提出相應的整改建議,也可以撥出專門經費用于支持行政事業單位內部控制制度建設。
行政事業單位內部控制制度的建立和完善已是大勢所趨,單位應充分利用《規范》出臺的有利契機,找準內部管理的薄弱環節,強化機制建設，提高內部管理執行力度，建設全面、系統、有效的內部控制體系。
作為一種特殊的機構，高校內部會計與企業內部會計有著明顯的區別,具有自己獨特的一面，我們在研究與制定高校內部會計控制體系的基礎上必須了解高校的特點，做到因地制宜、具體問題具體分析。
(一）高校的會計核算流程
了解了高校會計核算流程圖，我們可以看出,會計核算施程主要包括一下幾大部分.預算管理、資金收支、資產的核對、事后分析。
(二）高校的內部會計控制現狀
1.高校內部會計控制機制不完善。
我國至今還沒有一套完整的高校內部會計控制體系。高校只能按照內部會計控制基本規范制定完整的會計控制政策及程序，并予以執行。然而，只單憑此規范，對高校復雜的經濟活動不能完全涵蓋。
2.高校內部會計控制意識淡薄
由于高校經濟體制的轉變’高校在思想上、觀念上、管理上尚未完全適應新形勢下的高校建設。對于高校越來越復雜的經濟活動，高等院校的領導層，一方面缺乏在市場經濟條件下，管理學校的經驗;另一方面,就是對內部會計控制不夠重視，沒有看清內部會計控制制度對學校發展的重要性。然而，內部會計控制制度一旦得不到高校管理層的重視與支持,制度就很難執行下去，導致內部會計控制有據難依，造成了內部會計控制制度設計上脫節，執行中存在漏洞。
(三）從高校具體的會計流程來看
1. 預算控制薄弱。
預算控制是內部會計控制的重要組成部分,預算控制可以為高校內部會計控制提供一個統籌兼顧與突出重點相結合的資金預算，兼顧高校各項事業的發展需求。然而，現在大部分高校預算存在以下三方面的問題:一是編制的不統一:財政布置的部門預算與學校內部綜合預算無論是編制時間還是編制范圍都不一致，這就需要學校做兩次預算。二是預算的執行上，沒有建立相應的跟蹤、分析和評價制度，對各部門的各項預算經費難以做出準確、具體的分析評價，對資金的使用效益也難以正確、完整的評價。這為以后的預算也造成了一定的阻礙作用。三是預算執行中還存在預算內容不實、預算約束不強和預算執行不了的情況，使得預算的剛性較弱、約束力不強,影響高校的健康發展。例如有的高校編制赤字預算，危機學校經濟的正常運行。
2. 資金收支缺乏有力的監督與控制
高校經濟體制轉為自主辦學以后，資金的來源不僅僅依靠財政部門的劃撥，為此在市場經濟的體制下，高校的籌資與投資活動越來越頻繁。但是，若缺乏有力的控制的話,籌資與投資活動就會為高校經濟帶來損失。例如近幾年來高校出現的高息融資、盲目對外投資、借出資金等，使高校造成了極大的損失,并帶來了風險。
3. 資產的管理較差，財務內部控制弱化
固定資產作為一項重要的資產,完善的高校內部會計控制可以提高固定資產的利用率，控制國有資產的流失。目前，各高校由于對固定資產的不夠重視，導致固定資產以及日常消耗品、低值易耗品的采購、驗收、保管等職責未嚴格分離,領用時不按規定手續辦理，也未及時與會計記錄相核對,會計賬務的處理不實,導致賬實核對不符。閑置的固定資產得不到好的資源配置，浪費國有資產。特別是合并院校校內外的債權、債務不及時清理，使得國有資產流失嚴重。
4.事后控制不到位
目前的內部會計控制制度,主要是強調對經濟活動的事前監督和過程控制，能將某些違規、違法、不法行為消除在萌芽狀態。但是，完善的內部會計控制應當加強對高校經濟業務的事后控制，重視反饋效應，同時加大對髙校經濟活動的風險控制，做到前后相接。例如，對高校內部會計控制制度執行情況了解后，對得到的結果給予的獎懲，以及在執行過程中遇到的問題給予總結分析，然后進行反饋,完善高校內部會計控制制度。
二、高校內部會計控制體系的構建
(一）高校內部會計控制體系構建的原則
1. 簡單性原則
簡單性原則即高校內部會計控制框架的構建，應當做到精、專，盡可能的在達到目的的同時將工作簡單化。具體來說就是在滿足內部會計控制需要的前提下，盡可能精簡機構和人員。這樣一來,既可以節約成本，又可以使內部會計控制制度運行方便。
2. 適應性原則
適應性原則需要高校內部會計控制體系的構建應與高校自身特點相吻合。不同的高等院校其內部的分工、運行都有自己的特點，因而，內部會計控制的要求、控制的詳略以及控制分工也就不同。
3. 嚴密性原則
嚴密性原則要求內部會計控制框架的設計，應當做到各個環節緊密相聯，各環節的構建不僅要注重本環節的利害關系，還要注重整體的利益。高校內部會計控制體系作為一個大的系統,要注重整體與部分的關系。
4. 發展原則
高校內部控制制度體系在一定條件下是相對穩定的,但這不表示它將一直不變。在實施了內部高校會計控制體系以后,應當將實施過程中的問題即時反饋，完善該體系。這樣既符合了現時需要,又與未來發展相結合,保證了該體系在一定時期內的適應力和活力，有一定的前瞻性。
(二）高校內部會計控制體系涉及的內容
通過對國內外內部控制制度的了解，結合高等院校自身的特點，我們分析了高等院校內部會計控制制度的現狀及成因，我們有必要建立一個完善的高校內部會計控制體系，為高校的順利經營提供保證。
1.預算控制系統的設計
高等院校是預算單位，因此高校內部控制活動最基本的內容就是預算控制。預算控制系統的設計是高校內部會計控制體系的重要組成部分。
(1) 制定中長期規劃，突出高校未來的發展目標
這樣的預算控制系統設計時,應分以下幾步:第一，了解學校發展的戰略目標，并將其細化。第二，在學校的各項經濟活動中對戰略規劃中的各組成目標達成共識后,估計實現各項目標所需的成本。第三，由于高校的短期測算是編制一年執行一年，為此需確定各年的全部成本以確定需要組織的收入和為此需籌集的資金。
(2) 加強高校領導的重視程度
首先,在預算編制前，高校高層領導應盡早提出并闡明預算宗旨和目標,確定當年的中心工作。然后，下放到各院,各院領導應親自參加財政部門召開的預算編制會議，在掌握財政部門提出的預算編制政策和總體要求下結合本高校的實際情況,提出要求，并作動員和部署，消除思想障礙。第二，在預算編制過程中,校領導要分清主次’重點與非重點的工作，堅持從大局出發,在保證高校正常運行的情況下，集中財力辦大事。第三,在上報預算草案前，學院各領導應當專門召開會議,對該預算草案進行集體討論研究,逐項審査，修正完善,最后形成學院統一的、規范的正式預算文本,上報財政和主管部門。
(3) 預算的編制要合理化、科學化
首先，預算的編制總體上實行的是“兩上兩下”原則;總體上預算的支出要堅持“量力而行”的原則和“抓住重點”的效益原則。
其次,預算的編制要細化。即注重高校各部門預算的編制，部門預算編制的同時又要重視二級單位的需求。部門預算的設計上應當構建一個合理的預算收支科目體系。
再次，預算的編制要運用科學的編制方法，合理確定預算定額。零基預算是編制部門預算的規范方法。
(4) 逐步建立預算績效考評制度,加強高校預算管理。
建立預算績效考評制度不僅可以促進各部門編制預算的積極性，還可以提高預算執行的有效性。如今的部門預算已經不是過去只管投人不管產出的情況了，現需要突出投人與產出的理財觀念，建立起財政撥款和用款單位績效考核掛鉤的機制。
2. 資金收支系統的設計
隨著教育體制的改革以及市場經濟的發展，高校自主盈虧，為此高校的籌資與投資活動也在逐步增加，因此高校的籌資與投資活動也成為了高校內部會計控制系統的重要內容。
(1) 籌資活動的設計內容
由籌資活動的業務環節設計籌資活動的職務，在職務設計時要注意不相容職務相分離原則；注重籌資計劃書的合理性,籌資的數量必須依據高校現有的經濟狀況進行分析，研究其可行性，確定合理的籌資規模,以降低籌資風險,編制合理的計劃書;選擇最佳的籌資機會,結合本高校自身的特點，自身財力，主動出擊,掌握各種有利時機，確保高校籌資可以低成本高收益;關注籌資的來龍去脈.，根據資金來源分項核算、管理，設立專門的賬項，明確資金的用途,保證資金的安全性;建立授權審批制度，監督貸款資金的使用。
(2) 高校投資活動的設計
高校對外投資業務具有高價值性和高流通性的特點,必須建立科學、嚴密的業務控制流程，以便對該交易進行有效控制，防止舞弊行為的發生,確保投資資產的安全性和相關會計資料的真實性和完整性。將高校投資活動設計分為兩大方面:一方面是高校投資的決策程序，另一方面是高校投資的執行。
3. 資產管理系統的設計
高校的財產屬于國有財產，以前國有財產的管理比較松散，尤其是事后環節不到位,造成資產流失,找不到責任人。資產被私自變賣或挪作己用的現象屢屢發生，這就要求我們必須加強對財產的控制，尤其是控制執行的力度，這樣才能防止國有資產的浪費和流失。
高校財產核對系統設計的環節主要有三方面：限制接近控制、定期清查控制和資產管理人員的責任制度。
(1)限制接近控制
限制接近控制的思想即以嚴格控制非相關人員與資產有關的文件的接觸,如現金、銀行存款、有價證券和低值易耗品等,除出納人員和倉庫保管人員外，其他人員則限制接觸，保證資產的安全。
(2) 定期清査控制
定期進行資產清査,保證資產實有數量與賬面記載相符，如賬實不符,及時査明原因，及時處理。高校應加強資產的清查，定期對財產物資實有數量進行檢查。
(3) 資產管理人員的責任制度
建立資產管理人員的責任制度,實行獎懲制度，明確資產管理人員的相關責任。不論是何種資產，建立資產管理人員的責任制度，各盡其責，避免工作混亂,事后找不到人負責的現象。同時，實行獎懲制度,不僅可以提高資產管理人員的積極性，又可以對提高管理人對資產管理的警惕性。
4. 事后管理系統的設計
事后管理系統主要是保證高校內部會計控制體系的順利完成，所做的一些事后工作。
(1) 建立監督評價機制
將高校的監督評價分為外部監督和內部監督兩方面:高校的主管部門進行外部監督,主要監督高校的外部審計和財務報表;高校內部進行內部監督評價，有內部審計、紀檢監察部門的監督。由于紀檢監察部其職員隸屬高校,獨立性差,這里將其作為內部監督機構。
(2) 建立科學的獎懲機制
有了合理的監督機制，就可以發現高校內部會計控制體系執行的優劣，此時建立科學的獎懲機制，有重要的作用。
5. 風險管理系統的設計
高校由于外部市場經濟的競爭激烈,體制的改革，內部由于高校規模的不斷擴大，給我國高校的經營帶來了許多風險。因此，我國高校必須加強風險意識，增強風險管理。本文結合財務預警機制在高校內部設立專門的風險管理部門，對風險進行識別、評估、并采取防范措施把風險降到最低。
⑴財務預警機制
高校財務預警機制可以為學校自身加強財務管理提供依據。對學校財務狀況進行預警,是對高校經濟運行中出現的非正常狀態及時進行調控，保證學校持續、健康、穩定的發展。
(2)運用財務指標評價高校的風險狀況
考慮到高校財務風險的主要來源是負債，所以財務風險預警指標體系應是償債能力指標為主，運營績效能力、收益能力和發展能力指標為補充。在具體指標的選擇方面，各指標間應既相互補充,又不重復,盡可能全面綜合地反映高校的財務狀況。
三、高校內部會計控制體系的實施的局限性
高校內部會計控制體系的順利實施，不可能是一蹴而就的,它或多或少都會受到一些阻礙。
(一）“人”的因素
高校內部會計控制體系從管理層牽頭開始，一直到運行結束。中間處處都可以體現執行人的作用。因此，“人”的因素在該體系的運行中很明顯。
1. 管理人的徇私舞弊
管理人的支持是高校內部會計控制體系運行的支柱，如果高校內部行使該職能的管理人員濫用職權、蓄意營私舞弊，即使該體系設計的再完美，也不會發揮其應有的作用。
2. 執行人員相互串通舞弊
不相容職務相分離原則是高校內部會計控制體系建立的前提,只有貫徹這個原則，各個相同的運行才能有效進行,防止舞弊的漏洞。但如果不相容職務的人員相互串通、相互勾結，與此相關的高校內部會計控制當即就失去了作用。
3.執行人員的素質問題
管理層只是負責下達命令等，內部會計控制體系的運行還是主要靠下面的執行人員。但是如果執行人員缺乏必要的知識資源，則就有可能發生意圖被歪解等理解不當的行為,這樣該體系也很難在學校運行下去。
(二）成本效益因素
高校內部會計控制體系從橫向來看,涉及了高校各個部門，可以說是一個很大的項目。為此,不論是該體系的設計還是運行都不可避免的要發生很多成本。由此就產生了一些限制。例如，高校在制定或選擇內控方法時，本著成本效益原則，就有可能選擇一些控制成本相對較低而非絕對嚴密的控制方法，這就使得一些科學嚴密但成本高的控制方法不被采用。另外,高校實施內控的成本效益問題也會影響其效能，會計控制環節越多、控制實施越復雜,相應的會計控制成本也就越高，同時也會影響高校教學、科研活動的效率。因此,在設計和實施高校內部會計控制時，高校必然要考慮控制成本與控制效果之比。
(三）時間問題
高校內部會計控制體系的設計還是運行，都需要時間。從它的設計開始到運行結束，需要各方面的配合，人才的培訓等都需要時間，為此在實行其人們就會覺得這個項目費時費力’這樣就會造成人們在實行時的拖沓，不能看到該內部會計控制體系實行起來所發揮的效用。
(四）該體系的不穩定性
由于高校內部會計控制的設計需要隨高校發展的環境并結合在執行過程中反饋的信息及時修正。然而，高校內部會計控制體系的設計只能根據那些重復發生的業務類型和已經掌握的情況加以考慮，但高校外部的社會和經濟環境不斷變化，高校為了發展壯大,為便于生存和保持競爭能力,必然不斷的進行調整以應對環境的變化。這樣必然會造成高校內部會計控制的設計不適合現階段的業務，因此其不是一勞永逸的，需要我們發揚與時俱進,針對出現的新情況，及時修正內部控制系統，使內部控制系統能及時地進行動態調整，以防范新的風險。
關鍵詞：建筑工程；工程造價；控制
中圖分類號：TU761 文獻標識碼：A文章編號：
引言
建設項目工程造價的控制是工程建設管理的重要組成部分，就是要在投資決策階段、設計階段、實施和竣工階段把工程造價控制在規定的限額內，以保證工程造價目標的實現。為了合理地分配和使用人力、物力、財力，取得更好的投資效益和社會效益，合理控制建設工程造價，隨時糾正產生的偏差尤為重要。在工程建設的各個階段，合理進行造價控制，盡可能減少偏差值和資源浪費，對于科學合理地確定和控制工程造價，實現對竣工結算的全面控制，實現施工質量和成本的最優化，具有非常重要的意義。
1建設工程項目各階段對質量形成的影響
工程建設各個階段均對工程質量的形成產生十分重要的影響。具體表現在：
1.1工程項目立項決策階段對工程項目質量的影響
項目建議書、可行性研究是建設前期必需的程序，是工程立項的依據，是決定工程項目建設成敗與否的首要條件，它關系到工程建設資金保證、時效保證、資源保證，決定了工程設計與施工能否按照國家規定的建設程序、標準來規范建設行為，也關系到工程最終能否達到質量目標和被社會環境所容納。
1．2工程勘察設計階段對工程項目質量的影響
工程項目的地質勘察工作，是選擇建設場地和為工程設計與施工提供場地的重要依據，也是決定工程建設質量的重要環節；是進行工程設計的關鍵，同時也是工程施工方案確定的重要依據。
1．3工程項目設計階段對工程項目質量的影響
工程項目設計質量是決定工程建設質量的關鍵環節，采用什么樣的平面布置和空間形式，選用什么樣的結構類型、材料、構配件及設備等，都直接關系到施工方案的選擇，關系到工程主體結構的質量，關系到建設投資的綜合功能是否得到充分體現。設計的科學性，嚴密性、合理性及便于施工，決定了工程建設質量的成敗。
1．4工程項目施工階段對工程項目質量的影響
工程項目的施工是將設計意圖付諸實施建成最終產品。任何勘察設計成果，都是通過施工才能變成現實。在一定程度上工程項目的施工是形成工程實體質量的決定性環節。工程項目施工所用的一切材料，如鋼筋、水泥、商品混凝土、砂石等。在施工期問要認真把關，做好見證取樣送檢及跟蹤檢查工作。確保所用材料、施工操作符合設計要求及施工質量驗收規范規定。
1．5工程項目的竣工驗收階段對工程項目質量的影響
工程項目竣工驗收階段，是對項目施工階段的質量進行試車運轉、檢查評定，考核質量目標是否符合設計階段的質量要求；是工程建設向生產和使用轉移能否最終形成生產能力和滿足使用要求的必要環節，體現工程質量水平的最終結果。因此，工程竣工驗收階段是工程質量管理的最后環節。
2 決策階段的造價控制
決策階段的工程造價控制，應當注意以下方面：（1）基礎資料的搜集必須詳實準確，如工程地的地質和水電路情況、周邊環境、同行業經營狀況、主要材料的價格資料以及現存類似案例的資料等。要保證資料的可靠性，以期達成精確的投資預測和經濟分析；（2）對市場情況進行綜合分析和處理，認真做好市場調研，分析建設項目的可行性和市場占有率，根據國家政策以及市場需求，確立切實可行的項目建設方案；（3）根據設計內容的不同，實事求是地分析和編制投資估算，采用集體決策制度，在滿足技術可行性和經濟合理性的基礎上，建立完善可持續發展的分析論證框架。
3 設計階段造價控制方法
3．1加強設計階段的經濟論證
對于工程的方案設計要進行優化選擇，首先將多種方案進行可行性分析，對于不合理的方案將不在考慮范圍之內，直接過濾掉。然后將剩下的方案進行對比研究，在大的方向上首先要符合工程的實際要求，使用科學的比對方法對其進行論證。對于工程的重點施工環節且造價高的部分要嚴密監控，不必要的功能可以刪掉。在滿足基本功能的前提下，實行經濟性價格比對，從中選出最優的方案設計。
3．2增強觀念、提高素質
對于設計單位和設計人員的思想意識要嚴格要求，改變過去傳統的觀念，要將市場經濟化的原則灌輸到設計理念中。在設計的過程中，要充分的考慮到方案的可行性，市場性和經濟性，這就要求設計人員要具有一定的會計核算知識，不要只是重視技術方面的因素而忽略了經濟性。在設計中要實行獎懲機制，對于設計方案優秀，既可以滿足建筑的功能又可以節省建設經費的人員給予相應的獎勵。激發設計人員的潛能，努力適應現代的設計風格。
3．3推行設計招投標方法
建設項目實行設計招投標有利于設計方案的選擇和競爭，使那些技術先進、工藝合理、功能符合使用要求的優秀方案人選，更主要的是中標項目做出的投資估算更能控制或接近招標文件規定的投資范圍，從而更好地控制造價。制定本辦法。在運作過程中，業主對招標的目的要明確，中標標準要合理，操作程序要規范，這樣才能更好地對建設項目工程造價進行前期控制。
3．4方案比選時采用合理有效的方法
對于方案的確定是十分關鍵的，一個科學合理的方案關系到工程的質量和成本。所以在對方案進行比對選擇的時候要慎重。最后要選擇具有可行性、具有創新意識、造價成本低且技術先進的方案，在對方案進行選擇的過程中，應該用專業的眼光，科學合理的方法對其進行評價篩選，從中選取最優的設計方案。
4 實施階段的造價控制
實施階段的造價控制分為5個階段進行：
(1)制定合理工期是控制施工項目成本的關鍵，它直接影響著施工質量和成本，必須進行科學的時間管理。合理安排進度，最大限度縮短工期，才可獲得更好的經濟效益。
(2)控制施工項目的成本，降低材料成本。一方面必須提高采購質量，通過招投標及競價的方式，交由相關的采購人員負責，從基礎上強化成本觀念，提高材料的性價比，避免不必要的浪費和損失；另一方面，在工程施工中，也必須注意材料用量的節約。通過制定專業規范的材料控制和管理制度，根據規范對材料使用進行監督，可有效減少材料使用中的漏洞，降低材料成本；另外，余材及可多次使用材料的回收和保管也是一個重要方面，對材料管理應善始善終，集采購、保管、使用、回收等多環節于一體，制造材料使用最優化的良性環境。
(3)發揮專業造價師懂技術、精造價的技術優勢，使之與設計人員之間形成良性互動和配合，各自發揮自身的優勢，利用自身長處不斷優化設計，降低工程造價。
(4)審查合同標價和工程量清單、基本單價及其它有關文件。結合工程的進度與質量，對工程進行正確計量，按規定進行工程款結算，注意不合格工程的監管。
(5)加強控制工程索財，進行全方位的合同管理，減少不必要的糾紛和違約索賠。并運用概算、預算定額，合理進行現場簽證，規范合同簽訂程序，嚴格執行合同條款。
5 竣工階段的造價控制
要做好竣工階段的造價控制，應認真做到幾點：
（1）造價管理人員應規范、系統地做好造價資料的積累，為項目決策提供科學的依據，適應工程造價資料的動態需求，提高企業競爭能力。
（2）審核竣工結算過程要做到公平、公正、嚴格、合理，以保證工程結算工作的順利開展。工程竣工結算時，應嚴格把好審核關，同時要求相關審核人員要有深厚的專業基礎和良好的職業道德。
（3）對于模棱兩可的項目，不得任意定義，應符合實際情況，對頂額缺項的不得任意高估，要結合現場的實際情況分析計算。審核分項的正確性，不得重復列項，審核人員要有說服力，對圖紙內容、定額項目的劃分及定額項目所包含的內容要相當熟悉。審核人員必須對國家現行有關經濟政策及本地區管理部門的有關規定及各項費用包含的內容很清楚，不得重復取費。審核完后，編制符合實際的竣工結算報告，分析投資使用情況，對超支部分分析原因，總結經驗教訓，改進今后的造價管理工作。
6 結語
建設工程造價控制是一項技術性、專業性、政策性很強的工作，造價控制貫穿于建設工程的全過程，要求造價控制人員要加強業務學習，積累造價控制經驗和資料，加強動態控制和主動控制。
參考文獻
