時間：2022-02-13 18:21:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村普法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、強化責(zé)權(quán)意識，形成齊抓共管
有了權(quán)力和責(zé)任，就不難辦成事。從形式上看，以往的普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的構(gòu)成是強硬的，普法領(lǐng)導(dǎo)小組的組長都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長里面有分管政法的副書記和副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。從理論上講，有這樣強的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好普法工作是應(yīng)該不成問題的。實際上，有些地方由于對權(quán)力和責(zé)任沒有很好的結(jié)合起來，有權(quán)"無責(zé)"，只掛帥不出征，普法領(lǐng)導(dǎo)小組的組長對普法工作不聞不問的現(xiàn)象為數(shù)不少。究其原因，主要是現(xiàn)階段是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，衡量一個地方，一位領(lǐng)導(dǎo)政績?nèi)绾危饕强唇?jīng)濟(jì)指標(biāo)是否上升，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬道理、硬指標(biāo)，在較短時間內(nèi)看得見，摸多著。而普法工作屬思想道德的范疇，他們對普法工作的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義都十分明確，由于一個領(lǐng)導(dǎo)在一個地方就幾年時間，加之精力所限，要出政績，肯定是先撿易出成效的工作干。普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都設(shè)在司法行政部門，開展普法工作是他們的職責(zé)，但由于缺少必要的手段，要發(fā)動全社會抓普法工作，難度極大，所以爭取領(lǐng)導(dǎo)成了抓普法工作的主要措施和經(jīng)驗。
普法工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，已寫進(jìn)了國家"十一五"規(guī)劃，為使這項工程不至于成為"爛尾工程"，僅靠爭取領(lǐng)導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，靠爭取只是暫時的，而普法工作是一項長期又艱巨的工作，需要動員全社會的共同參與，這就需要一定的權(quán)力作保證。這種權(quán)力不是暫時的，而是長期的。要真正使普法工作與經(jīng)濟(jì)工作擺在同等重要的位置，就要正確處理好長遠(yuǎn)利益和近期利益之間的關(guān)系。要正確處理好這種關(guān)系，除鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部本身的努力外，組織人事部門要建立科學(xué)的干部人事考評制度，要提高普法工作在考評鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部中的比重。這樣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部既有責(zé)又有權(quán)，普法工作就能真正落到實處。
二、健全保障機(jī)制，打好普法基礎(chǔ)
一制度保障。
經(jīng)過20年的普法工作，各地都建立了不少規(guī)章制度。這些制度由于繁多，加之各種因素的影響，根本沒有落實到位。我認(rèn)為主要抓好幾個重點制度的健全和落實。一是領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作責(zé)任制。這種制度的建立要科學(xué)合理，操作性要強。每半年組織檢查考評，并將檢查考評結(jié)果紀(jì)錄在案，作為單位和個人綜合考核和評比的重要依據(jù)之一。組織人事部門要真正將這些考評結(jié)果作為干部晉升、晉級、提拔重用的依據(jù)。二是建立健全獎懲制度。要把普法工作與鄉(xiāng)村干部的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，按照考評結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)。三是建立健全考試制度。對鄉(xiāng)村干部的提升任用要進(jìn)行法律知識考試，包括競選村干部也要進(jìn)行法律知識考試，這種考試要動真格的，組織人事部門要嚴(yán)格把關(guān)，法律知識考試不合格的不能任用。如果是搞圖形式的考試，還不如不搞，以免搞壞了習(xí)慣。再就是對普通公民的考試，可一年進(jìn)行一次，也可以根據(jù)規(guī)劃的安排分段考試，這種考試要自己動手，不能搞一個村就幾個人的筆跡或采取由中小學(xué)生代做試卷的辦法進(jìn)行普法考試，并將考試結(jié)果作為考評鄉(xiāng)村干部的內(nèi)容之一。
二經(jīng)費保障。
據(jù)我了解，鄉(xiāng)村普法經(jīng)費真正列入財政預(yù)算的很少。有的地方是靠給政策到村和各單位收，收多少算多少，有的地方甚至一年沒有一分錢的普法經(jīng)費。農(nóng)村稅費改革后，村里一般經(jīng)費有限，農(nóng)民的應(yīng)繳費用年前有清單，額外收費根本不可能，納入財政預(yù)算沒有過硬的文件可遵行，條件好的地方通過爭取，還可以要一點，條件差的地方，爭取也是白爭取。要真正解決普法經(jīng)費的問題，我認(rèn)為還是要省政府或財政廳下放正式文件，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)就會重視，靠乞討是難過日子的，還是要有一個正規(guī)渠道。
三監(jiān)督保障。
從以往的經(jīng)驗看，監(jiān)督對普法工作將起到十分重要的作用。我市人大常委會每年都要對普法依法治理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、督辦，效果很好、促動很大。我認(rèn)為除人大監(jiān)督外，輿論監(jiān)督既要注意表彰好的一面，更應(yīng)暴露普法工作的薄弱環(huán)節(jié)。再就是要加大組織人事部門對普法工作的監(jiān)督力度。這更能有效地促進(jìn)了鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對普法工作的重視，達(dá)到既掛帥又出征的目的。
【關(guān)鍵詞】法律宣傳教育;依法治國;小康社會
普法宣傳教育是“依法治國”、建設(shè)法治社會的重要內(nèi)容,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的應(yīng)有之意。農(nóng)村的普法宣傳教育更是社會主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的要求,我們要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村,即繁榮富裕、民主法治、文明和諧的新農(nóng)村,就更加需要發(fā)揮法律規(guī)制、調(diào)解糾紛的作用。
自1986年以來,全國已經(jīng)實施了四個五年普法規(guī)劃。我國農(nóng)村的法制建設(shè)有了明顯的變化,農(nóng)民的法律素質(zhì)有了很大的提高。我們在農(nóng)村法制建設(shè)中取得的成績是有目共睹的,但是在建設(shè)過程中也發(fā)現(xiàn)了問題,筆者僅就農(nóng)村普法宣傳教育方面談?wù)勛约旱目捶?以饗讀者。
一、在當(dāng)前進(jìn)行農(nóng)村普法宣傳教育的意義
中國的問題歸根到底就是“三農(nóng)”問題。實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo),加強民主與法制建設(shè)是重要的前提條件。在農(nóng)村開展普法宣傳教育,加強基層民主法治建設(shè)是當(dāng)前和今后一個時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重中之重。“五五”普法把農(nóng)民作為普法的重點對象之一,充分表明了普法教育對于建設(shè)新農(nóng)村具有深遠(yuǎn)意義。
(一)是提高農(nóng)民法律知識水平的重要途徑之一
市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì),不懂法律就難以參與經(jīng)濟(jì)活動,農(nóng)民不參與市場經(jīng)濟(jì)活動,就會影響和滯緩全面建設(shè)小康社會的步伐。因此,加強農(nóng)村普法教育是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要保證。
(二)是進(jìn)一步推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展的重要保障
推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康有序發(fā)展,就必須推進(jìn)基層法制政府建設(shè),提高政府部門依法行政、依法監(jiān)管市場的能力,促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實體依法經(jīng)營、誠實守信,從而保障實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。
(三)是實現(xiàn)“五五”普法目標(biāo)的重要舉措
“五五”普法規(guī)劃提出了“‘學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任’為主要內(nèi)容的法制宣傳教育”的目標(biāo)。我國是一個農(nóng)業(yè)人口眾多的國家,提高公民的法律素質(zhì),重要的是要提高廣大村民的法律素質(zhì)。實踐表明,農(nóng)民的法律素質(zhì)提高了,法制化建設(shè)進(jìn)程就會加快,“五五”普法規(guī)劃的目標(biāo)就會圓滿實現(xiàn)。
農(nóng)村是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ),通過普法宣傳教育,農(nóng)民法律意識增強了,基層穩(wěn)定了,才能促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展,農(nóng)民群眾享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果,其物質(zhì)文化生活才能得到滿足,根本利益也才能得到體現(xiàn)和維護(hù)。
二、當(dāng)前農(nóng)村普法宣傳教育的現(xiàn)狀及原因分析
普法教育是一項長期而艱巨的工程。我國雖歷經(jīng)“一五”、“二五”、“三五”、“四五”四個階段的全民法制宣傳教育,取得了累累碩果。但是由于我國歷史原因、地理原因、民族原因等各方面因素的影響,我國的普法教育尤其是在農(nóng)村的普法宣傳教育這一塊還存在不少問題。
(一)思想上認(rèn)識不足
一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組有名無實,忽略了此項工作,如有上級主管部門進(jìn)行檢查時,就突擊安排敷衍了事,甚至有時出現(xiàn)“推一步走一步”的狀況,有的村干部把普法宣傳教育當(dāng)成是“聽話”教育,要求農(nóng)民學(xué)法主要是要農(nóng)民聽話,普法宣傳教育工作沒有正常開展。
(二)經(jīng)費上保障不力
大部分農(nóng)村普法宣傳教育經(jīng)費嚴(yán)重不足,有的地方普法宣傳教育經(jīng)費沒有能列入財政預(yù)算內(nèi),有的雖然能列入財政預(yù)算,但僅僅只是一小部分或者是“空頭支票”,經(jīng)常性的普法宣傳教育工作難以開展。
(三)時間上集中困難
自農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,農(nóng)民生產(chǎn)、生活的自由化程度高,自主安排自己的耕種。另外村民居住比較分散,他們的規(guī)律是早出晚歸,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村部分人員外流,加之普法宣傳教育力量不足,集中學(xué)法難組織這種情況一直困擾著農(nóng)村普法宣傳教育的正常開展。
(四)形式上手段單一
一些農(nóng)村的普法宣傳教育還習(xí)慣于借助行政化的手段來進(jìn)行,依然是講講課、出板報、搞專欄、開動喇叭、張貼標(biāo)語,進(jìn)行普法宣傳形式傳統(tǒng)單一。另外,由于普法宣傳教育人員和宣傳員深入農(nóng)村少,編寫的教材不能滿足農(nóng)村普法教育的實際需要,觀念陳舊,形式單調(diào)的教育方法,給人感覺是走過場,影響了農(nóng)村普法宣傳教育的深入。
針對存在的種種問題,原因分析如下:
1.宣傳教育認(rèn)識上的偏差:有的認(rèn)為,經(jīng)過近20年的普法教育,廣大干部群眾已經(jīng)掌握了不少法律知識,一些常用的法律法規(guī)知識都已學(xué)過,已經(jīng)達(dá)到了普法的目的。因此,大規(guī)模、全民性的普法任務(wù)已經(jīng)完成,普法工作該結(jié)束了。還有少數(shù)基層單位認(rèn)為,普法是軟任務(wù),搞好搞壞無足輕重,對此項工作持輕視態(tài)度,產(chǎn)生組織領(lǐng)導(dǎo)上的“疲軟性”。由于認(rèn)識上的偏差,使普法工作擺不上位子,掛不上號,上級抓一抓就動一動,完全處于應(yīng)付狀態(tài),在組織領(lǐng)導(dǎo)上不夠得力。
2.教育內(nèi)容缺乏針對性:絕大多數(shù)單位在制定計劃時,沒有針對本地實際需要,針對不同層次和不同對象,根據(jù)不同時期和階段的特點來確定學(xué)習(xí)內(nèi)容,制定的“規(guī)劃”、“計劃”上下一個樣,學(xué)習(xí)的內(nèi)容也是各地一個樣,缺乏針對性。
3.部分干部工作方式難以服眾:近年來,有極少數(shù)干部,特別是農(nóng)村干部在工作中,存在著以言代法,以權(quán)壓法,以罰代法,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。因此造成一些農(nóng)民認(rèn)為:“法律條文講起來容易,但執(zhí)行起來就走了樣,法講的是一回事,執(zhí)行又是另一套,學(xué)法無用”。由于這種學(xué)法脫節(jié)、執(zhí)法不公的現(xiàn)象,挫傷了農(nóng)民學(xué)法的積極性。
三、當(dāng)前農(nóng)村普法宣傳教育工作的思考
農(nóng)村普法教育工作,由于其范圍廣、人員多,文化層次差異大、組織程度低,始終是普法教育的薄弱環(huán)節(jié)。尤其是進(jìn)入新的社會轉(zhuǎn)型期,無論是在組織形式上、實施方法上、學(xué)法需求上等諸多方面,與前四個五年普法相比,都已發(fā)生了較大變化,呈現(xiàn)出一些新的特點,主要是:1.由于農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式、生活方式的轉(zhuǎn)變,農(nóng)民集體活動的時間和機(jī)會明顯減少,使得過去采用的利用農(nóng)閑時機(jī)進(jìn)行集中普法教育的方法也難以實施。2.由于行業(yè)分工的細(xì)化,農(nóng)民對經(jīng)濟(jì)活動方面的法律法規(guī)關(guān)心程度明顯高于過去,尤其是對了解和掌握與自己所從事的行業(yè)相關(guān)的專業(yè)法律知識的欲望日益強烈。這就使農(nóng)村普法工作出現(xiàn)了多樣化、專業(yè)化的要求。3.由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)民需要學(xué)以致用、解決實際問題的法律,學(xué)習(xí)的積極性和主動性有了提高,使農(nóng)村普法呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。
筆者結(jié)合農(nóng)村普法宣傳教育的新特點,對“五五”普法教育中的農(nóng)村普法宣傳教育有一個初步的思考,現(xiàn)將思考認(rèn)識表述如下:
(一)健全組織機(jī)構(gòu),強化具體領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任
首先,從思想上要重新認(rèn)識在我國普法教育任務(wù)重。普法教育不是一朝一夕之事,我們不能“三天打魚,兩天曬網(wǎng)”,搞突擊、搞運動。要把普法宣傳教育當(dāng)作一項長期而艱巨的政治任務(wù)來對待。我們實施法治國家僅僅半個世紀(jì)左右,廣大農(nóng)村還殘存著封建意識和封建做法,改變一個人的觀念和思想不是靠打壓封殺,要靠教育慢慢的影響從而改變其思想。我們的普法宣傳教育就是要做到通過以案說法、以理服人等方式啟蒙農(nóng)民兄弟的法律意識之門,喚醒其了解法律、學(xué)習(xí)法律、掌握法律的自主性和自覺性。
其次,我們還要在組織上給予保障。我們要明確機(jī)構(gòu),確定專人負(fù)責(zé),真正做到“保障有力,責(zé)任明確”。法律宣傳教育工作人員要有一定的專業(yè)素質(zhì),要經(jīng)過一定的考核,不能隨便找人說教宣傳,最起
碼從事普法宣傳教育的工作人員自己要“知法、懂法,守法”。同時相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該在財政預(yù)算中增加專屬的普法宣傳教育經(jīng)費,經(jīng)費要做到專款專用,不得挪作他用。
再次,對于普法宣傳教育不能搞標(biāo)準(zhǔn)化檢查、突擊檢查。我們不能拿一個量化的、精細(xì)化的普法宣傳標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行考核。我國地域遼闊,風(fēng)俗迥異,區(qū)間差別很大,我們不能拿一個地方的做法去要求其他地方的做法,我們要本著“解放思想,實事求是”的路線,因地制宜,具體問題具體分析。只要農(nóng)民的法律意識提升了,法律的文明程度改善了,任何方法、方式都可以嘗試。同時,我們也不能搞突擊、臨時檢查。這種隨意性檢查有可能既起不到檢查的目的同時也傷害了當(dāng)?shù)厝罕姷那楦谢蚶妗?/p>
最后,我們要真正做到“賞罰分明,獎懲得力”。我們既不贊成搞突擊檢查和標(biāo)準(zhǔn)化檢查,但是我們也不能漠視或姑息普法宣傳的渙散、無力。如果具備了相應(yīng)的條件,我們要對相關(guān)人員的工作進(jìn)行考核,我們應(yīng)該從組織建設(shè)到措施保障、從長遠(yuǎn)規(guī)劃到具體計劃、從實現(xiàn)目的到階段目標(biāo)等各個方面進(jìn)行全方位、多角度的考察,發(fā)掘、表彰一批措施得力、成效顯著的機(jī)構(gòu)或人員,懲戒一批敷衍了事、推諉扯皮的人員,真正做到讓有能力的人肯干,肯干的人愿意干。
(二)探索宣傳方法,采用群眾喜聞樂見的形式方法
我們很多地方的普法宣傳工作人員目前還停留在“說”的階段。一進(jìn)入農(nóng)村就是用大喇叭說法,或者在宣傳墻上用圖畫文字的形式說法。一般情況下來的時候興師動眾,效果卻差強人意。其實借鑒國內(nèi)外一些成功的做法,我們不僅僅要會“說”,同時我們還要會“學(xué)逗唱”;我們不僅僅要會編排“法制黑板報”,還要會利用網(wǎng)絡(luò)、電視等影像設(shè)備進(jìn)行宣傳。我們可以通過比賽、歌會、晚會等形式,通過地方劇種、歌舞、小品、相聲等手段進(jìn)行普法教育。我們的工作人員也不僅僅是主持人或者宣講者,他同時可以是參與者或者是聽眾。我們要想盡一切方法,只要是老百姓喜聞樂見的形式都可以承載普法宣傳的內(nèi)容。其實“不管白貓黑貓,抓住老鼠的就是好貓”,普法宣傳教育也同此理。
(三)宣傳具體到位,講授農(nóng)民實用的法律知識
我們不僅要能宣傳、肯宣傳、會宣傳,而且還要知道宣傳什么。由于我們從前的普法宣傳教育在很大程度上存在著全國一盤棋,村村都相似的問題,我們現(xiàn)在就急需解決廣大農(nóng)民兄弟目前需要什么樣的法律?目前他們破切需要解決的法律問題是什么?他們感到迷茫困惑的法律問題又是什么呢?等諸如此類的問題。我們不能“閉門造車”同時我們也不能“坐而論道”,自我臆想和空談理論的做法在農(nóng)村普法宣傳教育中會適得其反,挫傷廣大農(nóng)民兄弟的學(xué)法積極性。這就需要我們的普法宣傳工作者進(jìn)行實地調(diào)研、制定長期規(guī)劃、提出具體目標(biāo)、采用有效手段、宣傳實用內(nèi)容。
我們只有解決了“誰宣傳、怎么宣傳、宣傳什么”的問題,才能在農(nóng)村真正推廣普及法律知識,真正實現(xiàn)“提高全體公民法律意識和法律素質(zhì)”的目標(biāo),從而才有可能實現(xiàn)“依法治國”的偉大方略和構(gòu)建和諧、民主社會的宏偉藍(lán)圖。
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關(guān)鍵詞：普法教育問題對策
一、農(nóng)信社普法教育工作存在的問題
近年以來，農(nóng)信社通過開展各種形式的普法教育，廣大員工的法律意識、法制觀念明顯增強，依法保護(hù)自身合法權(quán)益的能力大大提高。但隨著農(nóng)信社改革步伐的加快，在農(nóng)信社開展法制宣傳教育工作中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。
1.1員工學(xué)法積極性不高。農(nóng)信社員工平時工作忙、壓力大，對法律知識學(xué)習(xí)不夠。認(rèn)為只要做好本職工作了，法律知識學(xué)的好不好不重要；農(nóng)信社領(lǐng)導(dǎo)在對待抓普法教育這方面也存在模糊認(rèn)識，對普法教育工作支持不夠，認(rèn)為普法教育是“軟任務(wù)”，抓不抓問題不大，只要能完成業(yè)務(wù)指標(biāo)就行了，因此，在一定程度上難以達(dá)到提高員工學(xué)法積極性，當(dāng)然更談不上普法取得顯著成效了。
1.2農(nóng)信社普法教育手段不能適應(yīng)新形勢下普法工作的客觀要求。隨著改革的不斷深入，農(nóng)信社新業(yè)務(wù)不斷推出，員工得把越來越多的精力投入到新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)中，把員工集中在一起上普法課也存在一定的難度。在內(nèi)容、方式方法上無法滿足員工的喜好，這勢必挫傷員工學(xué)法用法的積極性和參與熱情。目前，農(nóng)信社普法大多時候還是采取橫幅、標(biāo)語、宣傳資料等形式進(jìn)行，方法簡單，形式單一，普法未能真正進(jìn)入基層社，在上級檢查這項工作時，往往是走形式，工作中彼于應(yīng)付。
1.3農(nóng)信社普法教育方式針對性不強。農(nóng)信社沒有建立起法律法規(guī)定期學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)沒有把此項工作擺上議事日程，不能及時跟蹤學(xué)習(xí)新近出臺的一系列與銀行業(yè)務(wù)密切相關(guān)的各種法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，所以也談不上對相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)解讀和分析，更談不上用于指導(dǎo)和防范業(yè)務(wù)經(jīng)營中存在的法律風(fēng)險。
1.4員工結(jié)構(gòu)不合理，影響法制觀念更新速度。目前聯(lián)社員工基本上是兩大結(jié)構(gòu)群體：新入行青工和上世紀(jì)八十年代初參加工作的員工，即一部分是學(xué)生出身和轉(zhuǎn)業(yè)軍人構(gòu)成的青工隊伍，人員成分復(fù)雜，思想不穩(wěn)定，可塑性強，且每個人的知識層次、生活閱歷、思想覺悟、業(yè)務(wù)技能千差萬別；另一部分是上個世紀(jì)80年代初招工社的老職工，他們經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟(jì)向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌的歷史變革，這部分人接受的普法教育基本是計劃經(jīng)濟(jì)時期的理論，雖然后期也經(jīng)歷了多次教育普法教育和實踐鍛煉，有相當(dāng)多的人員進(jìn)入高等學(xué)府深造，也出現(xiàn)了部分精英人才，但就員工隊伍整體結(jié)構(gòu)而言，新鮮血液補充太慢，員工年齡沒有形成梯次結(jié)構(gòu)，尤其在基層聯(lián)社，人員老化、合適人才青黃不接的現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響了普法教育速度，影響了聯(lián)社普法教育的有效開展。
1.5普法教育忙于應(yīng)付。隨著改革開放的步伐，聯(lián)社的業(yè)務(wù)范圍、產(chǎn)品種類、客戶構(gòu)成、服務(wù)手段等發(fā)生了深刻變化，隨之各種制度、辦法、操作規(guī)程和實施細(xì)則等不斷出臺，但由于缺乏超前性、相互關(guān)聯(lián)性、前后銜接性和對可能出現(xiàn)的風(fēng)險漏洞預(yù)見性，在普法教育中表現(xiàn)為不順暢、不自然，難與國家法規(guī)有機(jī)地結(jié)合起來。內(nèi)部風(fēng)險防控總處在亡羊補牢狀態(tài)。
1.6自卑心理產(chǎn)生對普法教育的抵觸情緒。
聯(lián)社由于其自身的特點，改革的步伐較其他國有商業(yè)銀行相對慢一些，從單位形象到員工各方面待遇都不如國有商業(yè)銀行，致使部分員工在攀比中產(chǎn)生了自卑感，特別是習(xí)慣了“吃大鍋飯”的那部分員工，經(jīng)常對從事的工作產(chǎn)生消極情緒，對普法教育新理念產(chǎn)生抵觸，他們是聯(lián)社進(jìn)行普法教育的重點教育對象。
二、推進(jìn)農(nóng)信社普法教育的對策
隨著國家普法教育的進(jìn)一步深入，廣大農(nóng)信社員工要進(jìn)一步提高自己的法制觀念和法律素質(zhì)、提高農(nóng)信社法治化管理水平、積極推動農(nóng)信社民主法治建設(shè)，大力加強農(nóng)信社普法教育的力度，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實的法治基礎(chǔ)。
2.1加強組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮法制宣傳教育機(jī)構(gòu)職能作用。一要善于“借力”。要立足于當(dāng)前實際，善于借臺唱戲，借兵打仗，借箭發(fā)令，積極主動協(xié)調(diào)各級地方政府，加強與公、檢、法等相關(guān)部門協(xié)調(diào)普法與效能、綜治等共同督查、督辦；積極引導(dǎo)全員關(guān)注支持普法教育，充分調(diào)動員工的積極性，積極參與普法教育，努力探索普法運作機(jī)制。二要形成合力。充分發(fā)揮普法領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門齊抓共管，把普法與當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點、創(chuàng)建社會治安綜合治理、黨建、精神文明活動等結(jié)合起來，實現(xiàn)資源整合，形成工作合力，推動農(nóng)信社普法廣泛開展。
2.2建立健全普法依法治理工作規(guī)范體系。一要建立剛性機(jī)制。目前，普法依法治理制度規(guī)定缺乏可操作性，特別是只規(guī)定應(yīng)該怎么做，而對沒有做到如何處罰沒有規(guī)定，從而導(dǎo)致法制教育忽緊忽松。二要建立規(guī)范的指導(dǎo)體系。要盡快制定農(nóng)信社具體依法治理工作指導(dǎo)意見、依法治社指導(dǎo)性意見，在全轄形成全方位、多層次，科學(xué)合法，易操作的普法依法治理工作規(guī)范體系。三要建立普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)當(dāng)組織人員根據(jù)實際，制訂一個合理的、可操作的普法依法治理工作考評量化標(biāo)準(zhǔn)，納入績效考評，每年組織檢查考評，并將考評結(jié)果作為各信用社評先評優(yōu)的重要條件。
2.3明確普法教育的對象。農(nóng)信社普法教育的對象應(yīng)該包括農(nóng)信社的高管人員、聯(lián)社所有科室人員、基層網(wǎng)點負(fù)責(zé)人及基層員工等所有從業(yè)人員。各社應(yīng)該設(shè)置普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對基層社普法教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并在每個社設(shè)置普法宣傳員，負(fù)責(zé)本社員工的普法宣傳任務(wù)。
2.4選準(zhǔn)普法教育的內(nèi)容。要廣泛宣傳整個法律體系的知識，著重抓與農(nóng)信社工作有關(guān)的法律知識的普及教育。通過舉辦培訓(xùn)班，使廣大農(nóng)信社的干部普遍提高守法、用法水平，能熟練掌握和運用金融法規(guī)知識，結(jié)合具體工作崗位，有針對性地開展法規(guī)知識培訓(xùn)，提高員工的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，達(dá)到監(jiān)管的要求，使經(jīng)營活動與法律、規(guī)則和準(zhǔn)則相一致。可重點學(xué)習(xí)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國反洗錢法》、《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》、《公司法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等法規(guī)以及《票據(jù)法》、《證券法》、《證券投資基金法》、《保險法》、《信托法》、《中華人民共和國個人所得稅法》、《中華人民共和國民法通則》等相關(guān)法規(guī)。應(yīng)制定切合實際的培訓(xùn)計劃，有目的、有重點、有針對性的培訓(xùn)內(nèi)容，達(dá)到學(xué)以致用，熟練掌握的目的，真正達(dá)到普法知法的效果。
一、落實“六五”普法規(guī)劃
今年上半年，縣普法辦下發(fā)普法文件，根據(jù)普法要求，我村制定了“六五”普法創(chuàng)建活動方案。積極參于購買普法教材，組織開展普法動員大會，落實普法聯(lián)絡(luò)員，普法領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人。極積推進(jìn)“六五”普法宣傳教育，把我村的普法工作推向了一個新的高度。5月12日，鎮(zhèn)司法所舉辦了聯(lián)絡(luò)員普法培訓(xùn)，深入開展法制宣傳教育進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)活動。同時下發(fā)了普法依法治理文件，普法考核驗收表，季報表工作任務(wù)分解表。
二、增強全體村民法治意識和法律素質(zhì)
1、社會主義法治理念教育，大力宣傳社會主義法治理念，注重法制教育與公民意識教育相結(jié)合，弘揚法治精神，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培育社會主義法律文化，在廣大村民中形成自覺學(xué)法守法用法的氛圍，不斷提高全體充滿的法治意識和法律素質(zhì)。
2、開展“加強法制宣傳教育，促進(jìn)社會矛盾化解”主題宣傳活動。在全體黨員干部和村民中，重點開展憲法和基本法律的普法宣傳。在領(lǐng)導(dǎo)干部中，重點開展學(xué)法用法活動。在紀(jì)念日、宣傳月等活動中，重點開展專項普法活動。把矛盾糾紛化解和普法教育相結(jié)合，打牢預(yù)防化解矛盾的法制基礎(chǔ)，按照“處理一件糾紛，上好一堂法制課，教育一片群眾，穩(wěn)定一方民心”的目標(biāo)，促進(jìn)社會矛盾糾紛的有效化解。
3、結(jié)合司法部關(guān)于開展“深化‘法律六進(jìn)’，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”法制宣傳教育的部署和要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)法用法工作，推進(jìn)重點對象法制宣傳教育。
三、強化措施，深入依法治理各項工作
1、健全制度，全面樹立“法治”意識。通過建立健全制度化建設(shè)將各項工作落到實處，建立了較完整的規(guī)章制度，把各項工作限定在規(guī)章制度的框架下操作運行：一是建立并落實了民主評議、民主監(jiān)督制度，把部門的一切事務(wù)置于職工的監(jiān)督之下，讓村民參政議政。二是建立并落實了任前公示，進(jìn)一步增強了工作的透明度;三是建立并落實了領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項通知制度，給全體村民一個明白，還干部一個清白。通過有組織、有計劃、有監(jiān)督的制度化管理，切實提高了干部的法治意識。
2、狠抓落實，嚴(yán)格實行依法行政。依法行政是依法治村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我村在推行依法行政過程中堅持執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明確化，執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法檢查經(jīng)常化、執(zhí)法監(jiān)督具體化。努力建設(shè)廉潔、勤政、高效、務(wù)實的執(zhí)法廣播工作隊伍，建立規(guī)范性文件和重大具體行政行為的法制審查制度，杜絕執(zhí)法隨意性。
總之，我村普法和依法治理工作在上級的關(guān)心和支持下，在全體村民的共同努力下，取得了一定的成績。領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力和依法行政水平得到了明顯提高，我村的治安和諧穩(wěn)定。在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到工作中的不足:對普法依法治理工作認(rèn)識還不夠到位，重視和支持力度還有待加強;上級有關(guān)法制宣傳經(jīng)費政策難以完全實現(xiàn)，在一定程度上制約了普法依法治理工作的開展。下半年，我村要圍繞鎮(zhèn)黨委、政府總體工作大局，繼續(xù)按照省、市、縣關(guān)于普法依法治理工作的統(tǒng)籌安排，勤奮務(wù)實、不斷進(jìn)取，大力提高全村法律素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平，為我村和諧穩(wěn)定，營造更加良好的法治氛圍。
XX村委會
關(guān)鍵詞：普法教育 問題 對策
1 農(nóng)信社普法教育工作存在的問題
近年以來，農(nóng)信社通過開展各種形式的普法教育，廣大員工的法律意識、法制觀念明顯增強，依法保護(hù)自身合法權(quán)益的能力大大提高。但隨著農(nóng)信社改革步伐的加快，在農(nóng)信社開展法制宣傳教育工作中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。
1.1 員工學(xué)法積極性不高。農(nóng)信社員工平時工作忙、壓力大，對法律知識學(xué)習(xí)不夠。認(rèn)為只要做好本職工作了，法律知識學(xué)的好不好不重要；農(nóng)信社領(lǐng)導(dǎo)在對待抓普法教育這方面也存在模糊認(rèn)識，對普法教育工作支持不夠，認(rèn)為普法教育是“軟任務(wù)”，抓不抓問題不大，只要能完成業(yè)務(wù)指標(biāo)就行了，因此，在一定程度上難以達(dá)到提高員工學(xué)法積極性，當(dāng)然更談不上普法取得顯著成效了。
1.2 農(nóng)信社普法教育手段不能適應(yīng)新形勢下普法工作的客觀要求。隨著改革的不斷深入，農(nóng)信社新業(yè)務(wù)不斷推出，員工得把越來越多的精力投入到新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)中，把員工集中在一起上普法課也存在一定的難度。在內(nèi)容、方式方法上無法滿足員工的喜好，這勢必挫傷員工學(xué)法用法的積極性和參與熱情。目前，農(nóng)信社普法大多時候還是采取橫幅、標(biāo)語、宣傳資料等形式進(jìn)行，方法簡單，形式單一，普法未能真正進(jìn)入基層社，在上級檢查這項工作時，往往是走形式，工作中彼于應(yīng)付。
1.3 農(nóng)信社普法教育方式針對性不強。農(nóng)信社沒有建立起法律法規(guī)定期學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)沒有把此項工作擺上議事日程，不能及時跟蹤學(xué)習(xí)新近出臺的一系列與銀行業(yè)務(wù)密切相關(guān)的各種法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，所以也談不上對相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)解讀和分析，更談不上用于指導(dǎo)和防范業(yè)務(wù)經(jīng)營中存在的法律風(fēng)險。
1.4 員工結(jié)構(gòu)不合理，影響法制觀念更新速度。目前聯(lián)社員工基本上是兩大結(jié)構(gòu)群體：新入行青工和上世紀(jì)八十年代初參加工作的員工，即一部分是學(xué)生出身和轉(zhuǎn)業(yè)軍人構(gòu)成的青工隊伍，人員成分復(fù)雜，思想不穩(wěn)定，可塑性強，且每個人的知識層次、生活閱歷、思想覺悟、業(yè)務(wù)技能千差萬別；另一部分是上個世紀(jì)80年代初招工入聯(lián)社的老職工，他們經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟(jì)向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌的歷史變革，這部分人接受的普法教育基本是計劃經(jīng)濟(jì)時期的理論，雖然后期也經(jīng)歷了多次教育普法教育和實踐鍛煉，有相當(dāng)多的人員進(jìn)入高等學(xué)府深造，也出現(xiàn)了部分精英人才，但就員工隊伍整體結(jié)構(gòu)而言，新鮮血液補充太慢，員工年齡沒有形成梯次結(jié)構(gòu)，尤其在基層聯(lián)社，人員老化、合適人才青黃不接的現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響了普法教育速度，影響了聯(lián)社普法教育的有效開展。
1.5 普法教育忙于應(yīng)付。隨著改革開放的步伐，聯(lián)社的業(yè)務(wù)范圍、產(chǎn)品種類、客戶構(gòu)成、服務(wù)手段等發(fā)生了深刻變化，隨之各種制度、辦法、操作規(guī)程和實施細(xì)則等不斷出臺，但由于缺乏超前性、相互關(guān)聯(lián)性、前后銜接性和對可能出現(xiàn)的風(fēng)險漏洞預(yù)見性，在普法教育中表現(xiàn)為不順暢、不自然，難與國家法規(guī)有機(jī)地結(jié)合起來。內(nèi)部風(fēng)險防控總處在亡羊補牢狀態(tài)。
1.6 自卑心理產(chǎn)生對普法教育的抵觸情緒。
聯(lián)社由于其自身的特點，改革的步伐較其他國有商業(yè)銀行相對慢一些，從單位形象到員工各方面待遇都不如國有商業(yè)銀行，致使部分員工在攀比中產(chǎn)生了自卑感，特別是習(xí)慣了“吃大鍋飯”的那部分員工，經(jīng)常對從事的工作產(chǎn)生消極情緒，對普法教育新理念產(chǎn)生抵觸，他們是聯(lián)社進(jìn)行普法教育的重點教育對象。
2 推進(jìn)農(nóng)信社普法教育的對策
隨著國家普法教育的進(jìn)一步深入，廣大農(nóng)信社員工要進(jìn)一步提高自己的法制觀念和法律素質(zhì)、提高農(nóng)信社法治化管理水平、積極推動農(nóng)信社民主法治建設(shè)，大力加強農(nóng)信社普法教育的力度，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實的法治基礎(chǔ)。
2.1 加強組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮法制宣傳教育機(jī)構(gòu)職能作用。一要善于“借力”。要立足于當(dāng)前實際，善于借臺唱戲，借兵打仗，借箭發(fā)令，積極主動協(xié)調(diào)各級地方政府，加強與公、檢、法等相關(guān)部門協(xié)調(diào)普法與效能、綜治等共同督查、督辦；積極引導(dǎo)全員關(guān)注支持普法教育，充分調(diào)動員工的積極性，積極參與普法教育，努力探索普法運作機(jī)制。二要形成合力。充分發(fā)揮普法領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門齊抓共管，把普法與當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點、創(chuàng)建社會治安綜合治理、黨建、精神文明活動等結(jié)合起來，實現(xiàn)資源整合，形成工作合力，推動農(nóng)信社普法廣泛開展。
2.2 建立健全普法依法治理工作規(guī)范體系。一要建立剛性機(jī)制。目前，普法依法治理制度規(guī)定缺乏可操作性，特別是只規(guī)定應(yīng)該怎么做，而對沒有做到如何處罰沒有規(guī)定，從而導(dǎo)致法制教育忽緊忽松。二要建立規(guī)范的指導(dǎo)體系。要盡快制定農(nóng)信社具體依法治理工作指導(dǎo)意見、依法治社指導(dǎo)性意見，在全轄形成全方位、多層次，科學(xué)合法，易操作的普法依法治理工作規(guī)范體系。三要建立普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)當(dāng)組織人員根據(jù)實際，制訂一個合理的、可操作的普法依法治理工作考評量化標(biāo)準(zhǔn)，納入績效考評，每年組織檢查考評，并將考評結(jié)果作為各信用社評先評優(yōu)的重要條件。
自從五五普法工作開展以來，我所認(rèn)真按照“五五”普法規(guī)劃的工作要求，以增強人的法制觀念為先導(dǎo)，以提高人的法律意識為重任，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、依法行政為目標(biāo)，狠抓發(fā)動，突出重點，下大力抓了普法工作，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的和諧健康發(fā)展，為創(chuàng)建“平安__”營造良好的法治環(huán)境，發(fā)揮了積極的作用。
現(xiàn)將我所五年來的普法依法治理工作總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，及時調(diào)整組織機(jī)構(gòu)
為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行，加強對法律知識學(xué)習(xí)和普及活動的管理、指導(dǎo)，明確職責(zé)，我鎮(zhèn)根據(jù)人員變動及時調(diào)整了鎮(zhèn)“五五”普法教育和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及村、社區(qū)和地區(qū)單位的普法領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了相關(guān)職責(zé)。為更有效的開展普法工作，我鎮(zhèn)還成立了一支由各村、社區(qū)熱愛法律的人員組成的法律志愿者隊伍，不定期的走村訪戶、宣傳法律，這一新的普法形式使我鎮(zhèn)的普法工作真正落到了每村每戶。
同時，今年我們還著力抓好基層普法陣地建設(shè)。進(jìn)一步加大村、居民法制學(xué)校、法制宣傳欄等傳統(tǒng)普法陣地建設(shè)力度，強化對家庭法治文化活動的指導(dǎo)和扶持，充分發(fā)揮基層傳統(tǒng)普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調(diào)解、法律服務(wù)等職能，依托鎮(zhèn)司法所指導(dǎo)村、社區(qū)法律服務(wù)工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供實實在在的法律服務(wù)和保障。
二、結(jié)合實際，普法工作開展有序
伴隨著我鎮(zhèn)公民法制意識不斷增強，普法教育工作不斷深化，對我們的普法工作提出更高的要求。為此，我們注重“四個有機(jī)結(jié)合”。
一是與解決全鎮(zhèn)人民的實際問題有機(jī)結(jié)合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題結(jié)合起來。在農(nóng)村，主要是從抓好村莊整治入手，與普法工作的有機(jī)結(jié)合，宣傳了《土地管理法》、《農(nóng)村宅基地使用辦法》等，有效的推進(jìn)了村莊整治工作有序開展。在社區(qū)，多層次、全方位的進(jìn)行《勞動法》、《婚姻法》等法律的宣傳，有效的增強了居民自我權(quán)益保障意識，為城鎮(zhèn)居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創(chuàng)建“民主法治村”和“平安村（社區(qū)）”有機(jī)結(jié)合。我們堅持并深化“依法治理、居民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式，通過層層試點、重點突破、以點帶面，在全鎮(zhèn)穩(wěn)步推開了“民主法治村”和平安創(chuàng)建工作，極大地豐富和拓展了我鎮(zhèn)“五五”普法工作的內(nèi)涵。目前，全鎮(zhèn)9個行政村和8個社區(qū)均開展了“民(來源：文秘站 ）主法治示范村”創(chuàng)建以及平安創(chuàng)建工作，其中被命名為“省級民主法治示范村”有金莊村、__村，被命名為“區(qū)級民主法治示范村”的有朝陽社區(qū)、林巷村、胡圩社區(qū)、劉郢村。
三是與倡導(dǎo)文明新風(fēng)有機(jī)結(jié)合。鎮(zhèn)政府利用每周學(xué)習(xí)日組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)法律知識以及一些宏揚社會道德的文章，在提升法律意識的同時，增強了全體機(jī)關(guān)干部的道德素質(zhì)。我們始終堅持法治與德治相結(jié)合，大力開展社會主義榮辱觀教育和“平安家庭”創(chuàng)建活動，將普法教育融入弘揚人間美德、倡導(dǎo)文明新風(fēng)之中，從而大大增強基層普法的效果，形成“家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、敬老愛幼、遵紀(jì)守法”的社會主義新風(fēng)尚。
四是與“法律七進(jìn)”工作有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)開展好普法教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭等活動。在我鎮(zhèn)，每名機(jī)關(guān)干部都有一冊《干部法律讀本》進(jìn)行學(xué)習(xí)，每周學(xué)習(xí)日都會相應(yīng)學(xué)習(xí)法律知識，同時還積極參加省、市、區(qū)舉辦的各類法律知識培訓(xùn)、輪訓(xùn)。在農(nóng)村，我們結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)舉辦“五五”普法法制講座，發(fā)放《農(nóng)民法律知識讀本》余本，農(nóng)村反警示教育宣傳資料余份，有效促進(jìn)了農(nóng)村普法工作的開展。在社區(qū)，我們結(jié)合重大節(jié)日，舉辦法律知識咨詢活動，發(fā)放《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《條例》、《社區(qū)居民法律知識讀本》等資料300余冊。在學(xué)校，我們主要通過警示教育、維護(hù)未成年合法權(quán)益教育、道路交通安全教育、遵紀(jì)守法以及法制圖 片展、法制教育課等形式開展了法制宣傳教育。在企業(yè)，主要是通過對廣大職工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的同時，進(jìn)行有關(guān)法律的宣傳，如《勞動法》、《治安處罰法》等。在家庭，主要是通過法制志愿者隊伍進(jìn)行進(jìn)村入戶的宣傳，發(fā)放婚姻法、未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)的宣傳材料，同時開展了“平安家庭”的評選活動，對農(nóng)村家庭、農(nóng)村婦女開展法律咨詢、法律援助，使廣大農(nóng)民懂得用法律來維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，履行法律義務(wù)，做守法公民。
三、加強法制宣傳力度，營造“五五”普法良好氛圍。
做好普法工作，不僅要有規(guī)章制度和獎懲措施，更重要的是要堅持以人為本，加強宣傳教育。“五五”普法以來，我鎮(zhèn)專門出動了5次宣傳車，進(jìn)行“五五”普法宣傳，村委會、居委會充分利用黑板報開辟法制宣傳專欄，大力宣傳法律法規(guī)，從而使群眾對普法工作重要性的認(rèn)識又上了一個新臺階。
為增強“五五”普法的吸引力、感染力和說服力，我們十分注重貼近群眾、貼近實際、貼近生活，因應(yīng)群眾的實際需求，努力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作方式方法，不斷增強“五五”普法的針對性和實效性。一是找準(zhǔn)最佳時機(jī)普法。抓住節(jié)假日，結(jié)合重大政策法律出臺，集中時間、集中人員，深入村、社區(qū)、學(xué)校開展各類主題法制宣傳活動。二是利用各種紀(jì)念活動普法。以“12·4”法制宣傳日為主線，利用消費者權(quán)益日、“三八”婦女節(jié)、禁毒宣傳月、綜治宣傳月等活動，會同相關(guān)部門，面向廣大群眾，集中開展以憲法為核心、以專業(yè)法為重點的法律知識宣傳普及。“五五”普法以來共舉辦法制宣傳活動15次。三是舉辦各種法律培訓(xùn)班。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，我們每年除日常的以會代訓(xùn)外還至少舉辦二期就法律知識培訓(xùn)班，參加人員有各村、社區(qū)人員、有機(jī)關(guān)干部、有企業(yè)負(fù)責(zé)人等等，確保應(yīng)學(xué)盡學(xué)，應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)，不留死角，有效的推進(jìn)了“五五”普法的開展。
（一）關(guān)于“五五”普法目標(biāo)的確定
“五五”是在“四五”普法的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，它必然是對“四五”普法的傳承和延伸。“五五”普法目標(biāo)的確立要與黨委、政府的中心工作相一致，與建設(shè)社會主義法治國家、建設(shè)法治江蘇、法治政府的目標(biāo)相銜接。因此，“五五”普法的目標(biāo)的確立，既要實事求是，又要向新的層次攀升，體現(xiàn)新的高度的要求。“五五”普法要有新的目標(biāo)，但新的目標(biāo)不能定的過高。根據(jù)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，我們認(rèn)為“五五”普法目標(biāo)應(yīng)該確立這樣一個目標(biāo)：即在公民學(xué)法、用法、提高法律素質(zhì)的基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)法治觀念和法治自覺性，在全社會形成崇尚法治的價值觀和良好法治社會氛圍，不斷提高各級政府乃至全社會的法治化管理水平，推進(jìn)依法治國進(jìn)程。“五五”普法目標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同層次，對不同層次的人員提出不同的要求，在總目標(biāo)的前提下具有一定的層次性。如對領(lǐng)導(dǎo)干部與對一般干部群眾的要求要有所不同，城市與農(nóng)村的要求應(yīng)當(dāng)有所不同，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較發(fā)達(dá)地區(qū)與相對落后地區(qū)的要求應(yīng)有所不同。我們要在提高全民崇尚法治意識這一總體目標(biāo)的指引下，對領(lǐng)導(dǎo)干部、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民群眾、企業(yè)經(jīng)營管理人員、學(xué)校青少年以及外來流動人口分別提出具體的普法目標(biāo)任務(wù)。
（二）關(guān)于“五五”普法的側(cè)重點。
抓重點、促全面，是一種很好的工作方法。“四五”普法對重點普法對象和重點普法內(nèi)容作了要求。實施過程中，我們針對重點對象、重點內(nèi)容，有針對性地開展工作，起到了很好的效果。“五五”普法規(guī)劃，仍然要突出重點普法對象，明確重點普法內(nèi)容，狠抓重點工作的落實。只有這樣才能保證“五五”普法取得積極的和突出的成效。
1、繼續(xù)抓好重點對象的普法。
推動依法治國黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。通過20年的普法，領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識得到增強，法律素質(zhì)有了很大提高，但領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和推進(jìn)國家法治化管理的自覺性并不十分強、十分高，尤其是在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的環(huán)境下，能夠做到依法執(zhí)政，沒有很強的法治意識、很高的法律水準(zhǔn)是很難勝任的。近年來，許多違反可持續(xù)發(fā)展要求，不按科學(xué)規(guī)律辦事，隨意侵害群眾利益的違法行政行為造成的損害，后果十分嚴(yán)重，其對法治的破壞及其的惡劣影響，多少年都難以消除。因此，“五五”普法仍然應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)干部作為普法的重點，只是普法的目標(biāo)側(cè)重點不是放在提高法律意識，而是放在增強其法治觀念、法律素養(yǎng)和推進(jìn)法治社會建設(shè)的自覺性和實際能力上。
農(nóng)村普法和流動人口普法是我區(qū)普法工作的薄弱點。“五五”普法應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村普法流動人口普法作為重點和突破口來抓。最近我們下基層作了一些調(diào)查，雖然我們武進(jìn)在經(jīng)濟(jì)上屬于較發(fā)達(dá)地區(qū)，但從目前了解情況來看，我區(qū)農(nóng)村的普法仍然處于“靠天吃飯”的自發(fā)狀態(tài)。大多數(shù)村民和外來務(wù)工人員接受法律知識主要是從廣播、電視、報紙等途徑獲得的。因此，加強農(nóng)村和農(nóng)民群眾特別是外來務(wù)工人員的普法教育十分必要，必須采取措施大力加強。
青少年是國家的未來，是推進(jìn)依法治國，建設(shè)法治國家的重要后備力量。因此青少年應(yīng)當(dāng)作為普法的重點并要堅持不懈地抓下去。
企業(yè)在推進(jìn)國家法治建設(shè)進(jìn)程中承擔(dān)著重要的角色和責(zé)任，因此對企業(yè)經(jīng)營管理人員普法教育應(yīng)仍是“五五”普法規(guī)劃的重點。
2、扎實抓好重點普法內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。主要是針對各個不同重點對象有針對性確定普法的重點內(nèi)容。如對領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公職人員，主要是進(jìn)行憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育，不斷強化其法律至上和依法行政意識。
3、分解落實“五五”普法的重點工作。主要是將五年規(guī)劃確定的目標(biāo)按年度進(jìn)行分解，并根據(jù)具體實際，結(jié)合黨委政府中心工作，確定普法的重點工作，按照動員、實施、總結(jié)等步驟，層層推進(jìn)，抓好落實。
（三）關(guān)于“五五”普法的運行機(jī)制
1. 當(dāng)前農(nóng)村法制宣傳教育工作存在的主要問題和困難
1.1基層組織本身對農(nóng)村法制教育、法制建設(shè)的認(rèn)識不足 當(dāng)前社會是以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主要工作目標(biāo),很大部分干部群眾認(rèn)為農(nóng)村基層法制教育對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有直接的促進(jìn)作用,不能給他們帶來直接的政績、效益,不夠重視。更有一些村干部認(rèn)識模糊,害怕群眾學(xué)法懂法用法以后,工作就難以開展,權(quán)力受到限制。因此,缺乏開展法制宣傳教育工作的積極性和主動性。
1.2村干部法律素質(zhì)不高,基層民主法制建設(shè)滯后 部分村干部法制意識淡薄,以權(quán)代法、權(quán)大于法的官本位思想較為嚴(yán)重,認(rèn)為基層民主法制建設(shè)會削弱基層政權(quán)和基層組織的權(quán)力和威信,因而對法制宣傳教育工作不重視、不支持,導(dǎo)致政務(wù)公開、村務(wù)公開等民主管理工作流于形式。加上農(nóng)民自身文化和法律素質(zhì)偏低,很難真正參與民主管理、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督工作。再加上近年來農(nóng)村社會治安形勢不容樂觀,農(nóng)民的合法權(quán)益難以得到保障,極少數(shù)執(zhí)法不公、司法腐敗現(xiàn)象導(dǎo)致公平、正義難以得到體現(xiàn),致使農(nóng)村法制宣傳教育工作難以深入開展。
1.3宣傳陣地萎縮,宣傳形勢單調(diào),缺乏長效機(jī)制 目前,農(nóng)村法制宣傳仍停留在宣傳欄、標(biāo)語、廣播車這三大傳統(tǒng)宣傳形式,就是這三種形式的宣傳也因缺少創(chuàng)新而呈現(xiàn)滑坡、減弱甚至癱瘓的狀況。大部分鄉(xiāng)村都是在上級政府部門有布置、檢查的時候才開始進(jìn)行法制宣傳,而不能有效的化“被動”為“主動”,缺乏真正有效的長效機(jī)制。所以,雖有農(nóng)村法制宣傳,但很難開展真正意義上的、實質(zhì)性的法制宣傳教育活動。
1.4宣傳網(wǎng)絡(luò)不健全、宣傳體系不完善 鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法機(jī)構(gòu)對本級的領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、中小學(xué)師生等重點對象的普法工作比較重視,但對于村級的普法工作,由于存在普法經(jīng)費和普法專業(yè)人員的制約,再加上農(nóng)村普法點多、線長、面廣、工作難度大等原因,農(nóng)村普法工作基本處于“無針對性宣傳計劃、無專門性宣傳人員、無單獨性宣傳經(jīng)費”的“三無”狀況,農(nóng)村普法效果當(dāng)然很難顯現(xiàn)。一些村雖然有調(diào)委會、治保會等組織,但沒有真正負(fù)責(zé)法制宣傳的專門機(jī)構(gòu)和人員,普法骨干網(wǎng)絡(luò)也很不完善。因此,很難組織象模象樣的法制宣傳活動,宣傳作用發(fā)揮顯然很不理想。
2.加強農(nóng)村法制宣傳教育工作的幾點建議
2.1要更新觀念抓普法 要堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,把服務(wù)基層、服務(wù)群眾,提高農(nóng)民法律素質(zhì),切實維護(hù)農(nóng)民的根本權(quán)利作為農(nóng)村法制宣傳教育的出發(fā)點和落腳點。在內(nèi)容上,要針對農(nóng)村普遍關(guān)注的熱點、難點問題進(jìn)行宣傳,不求系統(tǒng)性,但求針對性,不斷提高法制宣傳教育的實效性。在方式上,通過在平時工作中開展法律宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位的“法律五進(jìn)”和法律資料送到家、法律條文講到家活動,并在充分利用墻報、橫幅、標(biāo)語等傳統(tǒng)形式的基礎(chǔ)上,采取文藝匯演、現(xiàn)身說法、法律知識競賽、普法山歌、普法三字經(jīng)等多種形式,寓法于事,寓教于樂,使廣大群眾在潛移默化中接受法律熏陶,從而使法律知識進(jìn)入社會各個階層、各類人群,有力地維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.2要培育人才抓普法 要培育一批面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的高素質(zhì)法律專業(yè)人才。要在著力提高基層司法助理員和法律工作者的法律素質(zhì)和能力基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組調(diào)解員進(jìn)行法制培訓(xùn),引導(dǎo)文化素質(zhì)相對較高的農(nóng)民自覺學(xué)習(xí)法律知識,要依托村級黨員遠(yuǎn)教系統(tǒng),通過播放影碟,組織廣大人民群眾認(rèn)真觀看有關(guān)法律、法規(guī)知識,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村法律明白人隊伍,逐步形成以司法助理員、法律工作者為核心,農(nóng)村法律明白人為骨干的農(nóng)村法制宣傳隊伍,并積極組織引導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級工作人員參與農(nóng)村法制宣傳教育,提高農(nóng)村法制宣傳教育的社會效果。
2.3要加大投入,提高重視抓法制宣傳 首先要充分發(fā)揮基層司法所在指導(dǎo)和參與普法依法治理、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、提供基層法律服務(wù)、保障廣大農(nóng)民合法權(quán)益中的法制宣傳教育前沿陣地作用。其次要加大對法制宣傳教育的經(jīng)費投入,提高對法制宣傳教育的重視,變“法律下鄉(xiāng)”為“法律常駐鄉(xiāng)”,使農(nóng)村法制宣傳教育不流于形式,不走過場,使廣大群眾在法制宣傳教育中得到真正的實惠。
2.4要加強宣傳力度,提高對廣大農(nóng)民工的法律宣傳率 加強對廣大農(nóng)村的政策法制宣傳,擴(kuò)大法律宣傳的覆蓋面和知曉率。采取喜樂見聞的宣傳方式,制作圖文并茂、通俗易懂的宣傳資料,充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等陣地在農(nóng)村和農(nóng)民工集中的地方定期進(jìn)行宣傳。深入普及與農(nóng)民工生活、工作相關(guān)的法律法規(guī),宣傳法律援助制度和如何運用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益等法律知識。讓更多的農(nóng)民兄弟了解法律,知道法律,引導(dǎo)他們通過法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。摘自《四川普法網(wǎng)》
一、主要工作開展情況
（一）高度重視，全面啟動“六五”普法工作
1、認(rèn)真研究，積極動員。一直以來，我鄉(xiāng)黨委政府將普法工作作為全鄉(xiāng)的一項中心工作來抓，召開了普法動員大會，制定了“六五”普法規(guī)劃，建立健全了各項工作制度，全面部署“六五”普法工作。分別與各村簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并將普法工作納入我鄉(xiāng)年度目標(biāo)考評，為普法工作的順利開展打下良好的基礎(chǔ)。
2、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行，加強對法律知識學(xué)習(xí)和普及活動的管理、指導(dǎo)，明確職責(zé)，我鄉(xiāng)及時成立了普法教育和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書記為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)“六五”普法工作，動員各村齊抓共管。將普法當(dāng)前各項實際工作緊密結(jié)合，定期邀請講師團(tuán)成員培訓(xùn)。
3、措施得力，保障到位。“六五”普法以來，經(jīng)費方面得到了黨委政府和上級司法部門的大力支持，在法制宣傳、法制培訓(xùn)、法治長廊建設(shè)等普法工作中累計投入資金已超過10萬元，極大的促進(jìn)了我鄉(xiāng)的普法工作。聘請了專門的法律顧問，為我們提供專業(yè)的法律知識培訓(xùn)和咨詢。
（二）結(jié)合實際，“六五”普法工作有序推進(jìn)
隨著我鄉(xiāng)廣大群眾法制意識不斷增強，普法教育工作不斷深化，對我們的普法工作提出更高的要求。我鄉(xiāng)以做好“四個有機(jī)結(jié)合”全力推進(jìn)普法工作。
1、把普法與解決實際問題有機(jī)結(jié)合，確定普法工作重點。圍繞“六五”普法工作，我們以法制宣傳和依法行政為出發(fā)點。以構(gòu)建和諧平安XX為目標(biāo)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，有針對性的開展法制宣傳教育。結(jié)合全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)、計劃生育、土地管理、社會治安，多層次、全方位的進(jìn)行《安全生產(chǎn)法》、《婚姻法》、《計劃生育法》、《土地法》、《社會治安管處罰法》等法律法規(guī)的宣傳，有效的增強了廣大群眾自我權(quán)益保障意識，為全鄉(xiāng)“六五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎(chǔ)。
2、把普法與“法律六進(jìn)”工作有機(jī)結(jié)合，多層次推進(jìn)普法工作。不斷深化開展普法教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動。
一是鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合“三送”工作和黨的群眾路線教育實踐活動，率先在機(jī)關(guān)干部中開展普法宣講，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為重要抓手，認(rèn)真開展“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動”，發(fā)放《公務(wù)員法律知識讀本》、《干部法律知識讀本》等法律資料，采取周二、周四集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，組織全體機(jī)關(guān)干部加強法律知識學(xué)習(xí)，撰寫學(xué)法筆記和心得體會。按時組織參加全民法律知識考試，并將考試成績作為年終考評的一項重要參照標(biāo)準(zhǔn)。
二是經(jīng)常邀請法律工作者對全鄉(xiāng)村組干部、人民調(diào)解員、村治保員等人員，進(jìn)行《土地法》、《計生法》、《婚姻法》、《人民調(diào)解法》、《治安管理處罰法》等農(nóng)村實用法律法規(guī)法治培訓(xùn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)開展普法講座，發(fā)放法制宣傳資料，農(nóng)村反警示教育資料，有效促進(jìn)了農(nóng)村普法工作的開展。近幾年，在全鄉(xiāng)組織刷寫各類法制宣傳及平安創(chuàng)建標(biāo)語360余條，各村通過“村村響”進(jìn)行平安創(chuàng)建和法制宣傳，發(fā)放各種普法資料萬余份。
三是將社區(qū)、企業(yè)、廣大村民中的固定電話用戶聘為“平安創(chuàng)建義務(wù)監(jiān)督員”，分別頒發(fā)了聘書，為全鄉(xiāng)固定電話戶發(fā)放了平安創(chuàng)建、法制宣傳文化等宣傳物品。
四是會同鄉(xiāng)計生辦辦理《流動人口婚育證明》時，為廣大外出務(wù)工群眾免費提供外出打工法律知識培訓(xùn)，截止目前，共發(fā)放《農(nóng)民工法律知識讀本》1200余冊。
五是結(jié)合安全生產(chǎn)整治活動，深入開展安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)教育，發(fā)放《安全生產(chǎn)法》50余份，大力宣傳企業(yè)安全生產(chǎn)。
六是大力推進(jìn)法治校園建設(shè)，六五普法以來，鄉(xiāng)普法辦平均每年為XX中學(xué)、中心小學(xué)、新逕小學(xué)、XX小學(xué)等校園提供兩次以上的法制報告，分別為各校配備了法制副校長。
“六五”普法以來，我鄉(xiāng)累計發(fā)放《農(nóng)村常見法律知識讀本》3400余冊，《道路安全法》、《治安管理法》、《婦女兒童權(quán)益保障法》單行頁共計10000余份。通過豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳手段，強化宣傳效果，全鄉(xiāng)上下形成了濃厚的法制氛圍，有力地促進(jìn)了普法工作的知曉率和群眾安全感、滿意度的提升。
3、把普法與抓好“民主法治創(chuàng)建”相結(jié)合，提倡廣大村民參與。我們堅持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式，通過重點突破、以點帶面，在全鄉(xiāng)穩(wěn)步推開了“民主法治村、民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作。依托村級法律顧問，合理的整合現(xiàn)有資源，一是進(jìn)一步加大村法制公開欄的實際作用，做到定期公開村務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)；二是在村圖書室建立法治一角，方便廣大村民自行參閱和學(xué)習(xí)法律知識；三是每年組織對農(nóng)村干部進(jìn)行法制培訓(xùn)，同時，要求村干部率先垂范，爭當(dāng)法律明白人。四是發(fā)揮村兩小組長普法中心戶長作用，宣傳和引導(dǎo)廣大群眾學(xué)習(xí)、遵守國家的各項法律法規(guī)，注重基層人民調(diào)解、法律服務(wù)等職能，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供實實在在的法律服務(wù)和保障。
4、把普法教育與不同階段社會熱點問題相結(jié)合，有效解決各類突出矛盾。我鄉(xiāng)圍繞不同階段社會熱點難點問題，針對農(nóng)村危舊土坯房改造、安全生產(chǎn)、校園安全、食品安全、防火禁燒、反等社會熱點問題，開展形式多樣的“法治校園”、“誠信守法企業(yè)”、“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動。把關(guān)系民生的法律法規(guī)作為普法工作的重點，深入基層使廣大群眾提高了“法在身邊”、“與法同行”的意識，有效促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。
（三）強化措施，確保“六五”普法工作取得實效
1、加強法治文化長廊建設(shè)使法律走近群眾。“六五”普法開展以來，我鄉(xiāng)建成了1個普法長廊，發(fā)揮村村通廣播作用，極大地豐富和拓展了我鄉(xiāng)“六五”普法工作的內(nèi)涵。使周邊群眾在舉手投足之間了解了與自己息息相關(guān)的法律知識，為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展?fàn)I造了濃厚的法治氛圍。
2、圍繞維護(hù)社會穩(wěn)定開展常態(tài)性普法工作。五年來，我鄉(xiāng)一直高度重視法治建設(shè)，堅持把普法工作作為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的基礎(chǔ)性工作來抓。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級治安巡邏隊員、人民調(diào)解員的組織網(wǎng)絡(luò)，積極開展普法教育。針對滿釋放人員和社區(qū)矯正對象加強法制教育和引導(dǎo)。向服刑在教人員講政策、講社情、講法律、送溫暖。通過經(jīng)常走訪、回訪刑釋解教人員,協(xié)助家人加強教育管控和心理疏導(dǎo),幫助他們解決生產(chǎn)生活、自身就業(yè)等實際困難，通過人性化的開展幫教工作，使解教人員徹底走出低落情緒，重新樹立起了生活的勇氣和信心。
3、扎實有效的開展“法治示范鄉(xiāng)、民主法治村、民主法治社區(qū)”等創(chuàng)建活動。結(jié)合實際制定了創(chuàng)建方案，加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，不斷加大宣傳力度，提升各種層面、各類人群的學(xué)法守法意識。實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，對村務(wù)、財務(wù)定期公開，嚴(yán)格財務(wù)監(jiān)督和管理，確保了村級工作正常開展。充分發(fā)揮村法律援助點的作用，深入推進(jìn)“法律進(jìn)農(nóng)村”活動。建立法律顧問工作制度，為村民和村委會重大決策提供法律咨詢，強化了法律服務(wù)工作。
4、圍繞平安和諧XX建設(shè)，積極開展綜合治理工作。積極實施社會治安綜合治理工作，以和諧平安XX建設(shè)為主線，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)動聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)新工作思路，推行平安創(chuàng)建承諾制，不斷深化“法律六進(jìn)”進(jìn)程，進(jìn)一步加強干群聯(lián)系，暢通群眾糾紛訴求、法律咨詢、村情民意反饋渠道；以禁毒、反、校園周邊環(huán)境治理、防汛防火、安全生產(chǎn)為重點，深入開展嚴(yán)打整治專項斗爭，效果明顯。截止目前全鄉(xiāng)無一例刑事案件、無一例治安案件發(fā)生，社會秩序穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。
二、存在的一些不足
我鄉(xiāng)普法工作雖取得一些成績，但仍然存在一些不容忽視的問題。
1、工作機(jī)制還需要進(jìn)一步完善，法律宣傳教育缺乏必要的保障措施，經(jīng)費相對緊張，開展活動難的問題還比較突出。
文／楊敏
為千方百計提高廣大農(nóng)民群眾的法律素質(zhì)，深入推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾對法律知識的渴望，云南省馬關(guān)縣在“六五”普法工作中，始終把農(nóng)民法制教育作為工作的重中之重，從構(gòu)建社會主義和諧社會和維護(hù)邊疆社會政治穩(wěn)定的高度，結(jié)合實際、開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，探索出一條農(nóng)民學(xué)法的新路子，將農(nóng)村普法工作推進(jìn)到了一個新的階段。
首先是堅持把圍繞中心、服務(wù)大局貫穿于農(nóng)村普法教育的全過程。通過大力宣傳中央、省州黨委政府的一系列惠農(nóng)政策，引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹立發(fā)展為先、穩(wěn)定第一的理念，努力激發(fā)農(nóng)民群眾自覺主動學(xué)法用法尊法的熱情；
二是強化和諧發(fā)展理念。隨著新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村體制改革的深入，不和諧、不穩(wěn)定的因素隨之增加，為此，在普法教育中注重依法引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村干部群眾的法律行為，依法暢通矛盾糾紛訴求渠道，最大限度地預(yù)防和減少社會矛盾，切實維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定；
三是強化以人為本理念。把相信農(nóng)民、依靠農(nóng)民、發(fā)動農(nóng)民，釋民惑、解民憂、濟(jì)民困、維民權(quán)、助民富作為普法工作的著眼點和著力點，引導(dǎo)農(nóng)民自覺用法律規(guī)范行為，依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，依法維護(hù)合法權(quán)益；
四是把普法教育與解決農(nóng)民群眾實際問題有機(jī)結(jié)合。工作中，注重用法治思維和法律手段解決問題，通過調(diào)解講法、以案學(xué)法、現(xiàn)身說法等形式，把抽象的法律條文變成深入淺出、通俗易懂的事例，讓農(nóng)民群眾學(xué)法時坐得住、聽得懂、記得牢；
五是堅持依法治村與以德治村相結(jié)合。大力開展“文明村”、“文明戶”、“五好家庭”、“學(xué)法中心戶”、“法律明白人”等評選活動，把“以和為貴”、“和氣生財”、“家和萬事興”等古訓(xùn)貫穿于普法教育活動中，從而大大增強了農(nóng)村普法的效果。
1、注重實效，深入開展法制宣傳教育
一是法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位不斷深化。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法各項制度，縣委中心組集中學(xué)法13次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心組每年學(xué)法6次以上。縣級領(lǐng)導(dǎo)參加全市統(tǒng)一的普法考試3次，參考率、合格率均達(dá)到100%，組織干部職工年度普法考試3次，參加14520多人次，參考率98%以上，合格率100%。二法律進(jìn)鄉(xiāng)村扎實推進(jìn)。開展了農(nóng)村法制宣傳月、農(nóng)民法律法規(guī)集中教育培訓(xùn)、“建設(shè)新農(nóng)村，送法進(jìn)萬家”、送法進(jìn)鄉(xiāng)村等活動，把普法觸角延伸到基層農(nóng)戶，進(jìn)行零距離、貼近式宣傳教育。三是法律進(jìn)社區(qū)內(nèi)容豐富。以“六進(jìn)社區(qū)”為依托，以廣場周末文化活動為契機(jī)，以社區(qū)文化節(jié)為平臺，突出社區(qū)青少年、企業(yè)職工、個體工商戶、流動人口等重點，構(gòu)建完善的社區(qū)普法網(wǎng)絡(luò)，不斷豐富社區(qū)普法內(nèi)容。四是法律進(jìn)學(xué)校形式多樣。制定下發(fā)了《關(guān)于加強青少年法制教育工作的實施意見》，全縣各中小學(xué)校聘請法制副校長14名、法制輔導(dǎo)員113名。先后開展了“崇德明法，立志成才，共促和諧”預(yù)防青少年違法犯罪教育月、“法在我心中，德伴我成長”主題法德教育宣傳月、學(xué)校法制宣傳周、“小手拉大手，普法一起走”等學(xué)校系列法制教育活動，提高了青少年學(xué)生的法律意識和自我保護(hù)意識。五是法律進(jìn)企業(yè)逐步加強。以普法宣講團(tuán)成員和企業(yè)常年法律顧問為骨干，有組織地開展企業(yè)學(xué)法活動。共有28戶重點企業(yè)聘請了常年法律顧問，舉辦企業(yè)法制講座50多場次，組織企業(yè)經(jīng)營管理人員參加全縣統(tǒng)一的年度普法考試，參考率達(dá)到98%。
2、完善機(jī)制，保障普法依法治理穩(wěn)步推進(jìn)
一是科學(xué)制定《規(guī)劃》。結(jié)合我縣實際，在廣泛征求社會各界的意見和建議的基層上，科學(xué)制定了《高臺縣第五個法制宣傳教育暨第三個依法治縣工作五年規(guī)劃》，縣人大作出《關(guān)于開展第五個五年法制宣傳教育暨第三個五年依法治縣工作的決議》，為開展“五五”普法依法治縣工作提供了有力保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位制定了各自的普法依法治理《五年規(guī)劃》，“五五”普法全面啟動，各項工作有序開展。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。及時調(diào)整充實了由縣委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。三是加大普法投入。在財政十分緊張的情況下，堅持普法經(jīng)費納入財政預(yù)算，足額到位，共計撥付普法經(jīng)費10.8萬元，年均達(dá)到3.6萬元，人均0.23元，保證了普法依法治理工作的正常運轉(zhuǎn)。四是健全完善制度。根據(jù)全縣各行業(yè)的實際情況,區(qū)分不同學(xué)法對象,制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》和行政事業(yè)單位、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)法制宣傳教育工作制度等六項制度，同時、普法考試合格證制度、干部學(xué)法檔案制度等各項規(guī)章制度，進(jìn)一步建立起學(xué)法用法剛性機(jī)制，用制度保證普法效果，規(guī)范了學(xué)法用法活動。
3、推廣典型，充分發(fā)揮示范帶動作用
“五五”普法啟動后，我們按照“貼近百姓生活，深化法德宣傳，培養(yǎng)法治理念，提高道德素質(zhì)，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定，推進(jìn)依法治縣，構(gòu)建和諧高臺”的工作思路，及時在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)推廣合黎鄉(xiāng)“法德進(jìn)家”活動的經(jīng)驗和作法，“法德進(jìn)家”活動得到廣泛普及。目前，法德宣傳版面基本遍布城鄉(xiāng)，法律資料袋、以案釋法教材已進(jìn)入60%的農(nóng)戶家中，法德教育宣講直接延伸到了村社，以一版、一袋、一匾、一案、一講“五個一”為主要形式的“法德進(jìn)家”活動，受到廣大群眾的歡迎，營造了濃厚的法德教育氛圍。
二、存在的問題
1、認(rèn)識有待于進(jìn)一步提高。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對普法工作在提高公民法律素質(zhì)、維護(hù)社會穩(wěn)定、營造良好的發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)社會和諧等方面的作用缺乏足夠的認(rèn)識。沒有把普法和依法治理工作擺上工作的重要議事日程，對普法工作重視程度不高，日常普法工作開展不力，常把它看成“軟指標(biāo)”、“軟任務(wù)”，存在“重形式、輕效果”等“走過場”的現(xiàn)象。
2、普法工作發(fā)展不平衡，整體推進(jìn)有欠賬。主要表現(xiàn)在，一是對普法工作認(rèn)識不一致，出現(xiàn)“一頭熱，一頭冷”的現(xiàn)象，在檢查中發(fā)現(xiàn)，抓普法工作“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府熱、縣直單位冷，條條部門熱、塊塊部門冷”。二是城鎮(zhèn)下崗職工、流動人口、企業(yè)干部職工等人群仍然是普法教育的薄弱環(huán)節(jié)。三是農(nóng)村普法教育組織難，時間難落實，效果不理想，特別是對外出務(wù)工人員的普法教育難以有效開展。至使農(nóng)村外出務(wù)工人員、城鎮(zhèn)下崗職工及民營企業(yè)職工、社會無業(yè)人員成為普法宣傳教育的“死角”和“盲點”。
3、隊伍建設(shè)有待于進(jìn)一步加強。司法局核定編制18人，實有編制10人。基層司法所的人員還沒有完全充實到位，按照規(guī)范司法所建設(shè)要求，9個司法所人員編制達(dá)到要求的只有3個，尚有6個司法所人員編制不夠，缺編9人。
4、部分單位普法檔案資料不規(guī)范。從調(diào)研的單位看，部分鄉(xiāng)村及不少單位不注重檔案資料的管理、收集、整理、歸檔等工作，現(xiàn)有的檔案經(jīng)不起檢查。
5、“五五”普法經(jīng)費投入仍顯不足。我縣目前普法經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)今年雖已達(dá)到0.2元/人，但這一標(biāo)準(zhǔn)無論是與發(fā)達(dá)地相比，還是與“五五”普法繁重的工作任務(wù)相比，都還有一定差距，并不能滿足“五五”普法工作需要。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村普法依法治理缺少經(jīng)費投入，少數(shù)鄉(xiāng)村的法制宣傳陣地等硬件建設(shè)跟不上，印發(fā)資料、開展活動較少，在一定程度上影響了農(nóng)村普法工作的開展。
三、建議和意見
1、提高對普法依法治理工作重要性的認(rèn)識。“五五”普法依法治理工作是落實依法治國方略的重要內(nèi)容，是建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)工程，是構(gòu)建和諧社會的重要保障。要進(jìn)一步提高對普法依法治理工作重要性、長期性的認(rèn)識。按照黨的十七大提出的“深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍”的總要求，積極推進(jìn)普法依法治理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，做到責(zé)任到位，精力到位，投入到位，獎懲到位，層層落實普法依法治理監(jiān)督、考核、驗收機(jī)制。
2、因地制宜、因時制宜、因人制宜，積極推動工作創(chuàng)新，提高普法依治理工作的實效性和針對性。普法依法治理的過程是一個漸進(jìn)的過程，實現(xiàn)全體公民法律意識的提高也是一長期的過程。各級政府要結(jié)合工作實際，把普法依法治理工作融入到日常工作中。做到普法工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會治安綜合治理等各項具體工作相結(jié)合，使普法依法治理工作經(jīng)常化、制度化。要根據(jù)不同地域、不同群體、不同階段，結(jié)合中心工作和本地區(qū)、本部門突出問題，有針對性地開展不同內(nèi)容、不同形式的普法宣傳教育活動，使宣傳更具針對性和實效性。人民調(diào)解工作要與法制宣傳相結(jié)合。司法機(jī)關(guān)要把提高辦案質(zhì)量與教育群眾相結(jié)合，切實解決普法依治理的針對性和實效性。
3、普治并舉，整體推進(jìn)，一手抓普法，一手抓依法治理。普法是基礎(chǔ)，依法治理是目的。普法與依法治理是緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的一個整體。各級政府部門要切實解決重普法輕治理的問題，切實按照《規(guī)劃》要求，做到普治并重，整體推進(jìn)普法依法治理工作。
二〇〇六年以來，我鎮(zhèn)“五五”普法工作，在中央、省、市、縣的統(tǒng)一部署下，緊緊圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府中心工作，堅持科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹“依法治國”基本方略，認(rèn)真實施“五五”普法規(guī)劃，勤奮務(wù)實、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新，圓滿完成了“五五”普法各項目標(biāo)任務(wù)，營造了和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正、高效的法治環(huán)境，為全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會的全面發(fā)展，作出了重要貢獻(xiàn)。現(xiàn)按照全縣“五五”普法檢查驗收工作的要求，將我鎮(zhèn)“五五”普法工作情況，匯報如下：
一、高度重視，加強對普法教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、制定了“五五”普法規(guī)劃。2006年9月，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府根據(jù)縣委、縣政府第五個五年普法規(guī)劃，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，規(guī)劃明確了我鎮(zhèn)“五五”普法的指導(dǎo)思想和工作原則、工作目標(biāo)和主要任務(wù)、對象和要求、工作步驟和時間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)及保障措施等。我鎮(zhèn)將普法教育和依法治理工作納入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府重要議事日程，定期和不定期召開普法工作會，聽取普法工作的情況匯報，協(xié)調(diào)解決普法工作中的問題。
2、健全了普法工作機(jī)構(gòu)。我鎮(zhèn)成立了依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)委分管政法工作的副書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，黨委成員為副組長，相關(guān)部門為成員單位。并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動情況及時予以調(diào)整充實。設(shè)立了普法工作辦事機(jī)構(gòu)，落實了三名工作人員，配務(wù)了辦公辦公設(shè)備。鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，研究部署我鎮(zhèn)普法和依法治理工作，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。
3、完善了普法工作制度。每年初，鎮(zhèn)治鎮(zhèn)辦按照縣治縣辦的部署和要求，及時下發(fā)本年度《依法治鎮(zhèn)工作要點》，《關(guān)于分解下達(dá)依法治鎮(zhèn)專項目標(biāo)的通知》、《Xx鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核辦法》，明確了本年度普法工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點。每年底，鎮(zhèn)治鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)各部門普法和依法治理工作進(jìn)行目標(biāo)考核。形成了年初有目標(biāo)、半年有小結(jié)、平時有督查、年終有考核的目標(biāo)管理體系。
二、周密部署，著力提高普法教育的覆蓋面和針對性
按照“五五”普法規(guī)劃確定的工作任務(wù)和要求，全鎮(zhèn)各單位堅持“法律六進(jìn)”，突出普法重點，拓寬宣傳領(lǐng)域，豐富宣傳形式，在實效上下功夫，收到了明顯成效。
1、突出重要法律知識的普法宣傳。我鎮(zhèn)在全體公民中，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律，進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論方針和政策，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，提高了全鎮(zhèn)公民憲法和法律意識，增強了公民的法制觀念、愛國意識。
2、加強了社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的宣傳教育。我鎮(zhèn)在“五五”普法規(guī)劃中，積極開展了人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生方面的法律法規(guī)宣傳教育，加強了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面的法律宣傳力度，向全體公民普及了知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，維護(hù)了契約自由、公平競爭、誠實信用的市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度。
3、以干部為重點，認(rèn)真開展學(xué)考活動。我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實了《、人事部、司法部關(guān)于在全國公務(wù)員中開展學(xué)法用法和進(jìn)行依法行政培訓(xùn)的意見》，實施了“一月一法”、“一年一考”制度。全鎮(zhèn)完成了涉及常見法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)考試。2009年組織參加了全縣“五五”普法干部法律知識考試、全鎮(zhèn)有400余人參加，今年組織500多人參加了“五五”普法知識考試，大大強化了廣大干部的法律意識。
4、以青少年為重點，認(rèn)真開展法制教育活動。按照《教育部、司法部、中央綜治辦、關(guān)于加強青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》、《中小學(xué)校法制教育指導(dǎo)綱要》以及中央、省、市、縣加強未成年人思想道德建設(shè)工作有關(guān)文件精神，我鎮(zhèn)把對青少年進(jìn)行法制教育，預(yù)防和減少青少年違法犯罪作為重點來抓，全鎮(zhèn)所有中小學(xué)校聘請了法制副校長、法制輔導(dǎo)員8人，將法制教育納入教學(xué)大綱，做到了計劃、課時、師資、教材“四落實”。為切實做好預(yù)防青少年違法犯罪和糾正“重打擊、輕預(yù)防”的現(xiàn)象，堅持開展“送法進(jìn)校園”、“現(xiàn)身說法”活動，對在校學(xué)生進(jìn)行法制教育。2006年以來，全鎮(zhèn)共開展針對在校學(xué)生的法制教育講座30場次，近9000名師生開展了法制教育活動，使廣大師生受到了生動的法律法規(guī)教育，收到了很好的效果。
5、以農(nóng)村農(nóng)民為重點，認(rèn)真開展普法知識宣傳培訓(xùn)活動。按照省、市關(guān)于“送法下鄉(xiāng)”和“法律六進(jìn)”活動安排，全鎮(zhèn)各相關(guān)部門，以農(nóng)村農(nóng)民為重點，積極開展農(nóng)村基層法律宣傳培訓(xùn)工作。開展了“送法進(jìn)農(nóng)村”活動。精心組織了歷年的“12.4”法法制宣傳日宣傳活動，“12.4”宣傳活動開展得有聲勢、有規(guī)模、有影響。2006年以來，共開展“送法下鄉(xiāng)”和“法律進(jìn)農(nóng)村”活動50余次，散發(fā)資料15000余份，接受群眾法律咨詢600余人次，參與活動的農(nóng)民群眾達(dá)15000余人。共舉辦普法骨干培訓(xùn)班20余期，參訓(xùn)人員250人次。設(shè)置了法制園地，對群眾進(jìn)行普法宣傳教育。到村巡回放映法制電影100余場次，有2萬人次觀看
三、強化措施，著力提高全社會法治化管理水平
我鎮(zhèn)堅持學(xué)用結(jié)合，普治并舉，在開展普法的同時，加強對依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，依法治理工作取得明顯成效。
1、及時制定了依法治鎮(zhèn)工作規(guī)劃。我鎮(zhèn)制定了和《依法治鎮(zhèn)年度工作計劃》，將依法治鎮(zhèn)工作納入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府工作目標(biāo)，進(jìn)行專項考核。每年底，對全鎮(zhèn)普法和依法治理工作情況進(jìn)行考核評比。
2、充分發(fā)揮了政府法律顧問作用。“五五”普法實施以來，我鎮(zhèn)選派政治堅定、業(yè)務(wù)精通、樂于奉獻(xiàn)、善做群眾工作的律師，開展法律顧問。為鎮(zhèn)政府依法決策、依法解決熱點、難點問題提供優(yōu)質(zhì)、高效、及時、準(zhǔn)確的法律服務(wù)，起到了保駕護(hù)航的作用。
3、順利推進(jìn)了農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對依法治鎮(zhèn)工作高度重視，將依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為專項工作目標(biāo)進(jìn)行管理。每年將依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)任務(wù)加以明確細(xì)化，進(jìn)一步推動了基層民主法制建設(shè)。進(jìn)一步建立健全了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)審計監(jiān)督制度”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)定期公示制度”等，各項事務(wù)管理做到了規(guī)范化、法治化。
4、維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定。2006以來，我鎮(zhèn)不斷探索創(chuàng)新人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解的“第一道防線”功能，人民調(diào)解工作已成為化解社會矛盾糾紛的有效手段。一是進(jìn)一步完善了人民調(diào)解個案工作。二是創(chuàng)建和深化了“人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動調(diào)處機(jī)制”，制定了委托調(diào)解制度、協(xié)助調(diào)解制度、人民調(diào)解協(xié)議制度、深化了“橫到邊、縱到底”大調(diào)解機(jī)制。三是調(diào)處了大量的矛盾糾紛。僅2009年，全鎮(zhèn)共受理矛盾糾紛83件，調(diào)解成功83件，成功率100%。有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定、和諧。
四、不斷探索，積極推進(jìn)普法教育形式創(chuàng)新
“五五”普法規(guī)劃實施以來，我鎮(zhèn)積極探索創(chuàng)新普法工作手段，不斷豐富普法形式，努力完善普法資料，普法工作取得了明顯成效。
1、豐富了法制宣傳教育的形式。為增強法制宣傳教育的效果，我鎮(zhèn)在宣傳形式上積極探索，創(chuàng)新方法，采取措施，形成了一整套形式多樣、寓教于樂、喜聞樂見的宣傳教育形式。一是講座、咨詢、上法制課。二是放映法制電影和組織法律知識比賽。三是法律知識的考試。
2、加強了普法教育隊伍建設(shè)。我鎮(zhèn)建立了專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部為兼職法制宣傳員。強化了專兼職法制宣傳教育工作者的政治思想、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮了法制宣傳員的作用，組織開展了多種形式的法制宣傳教育活動。
3、開展了專項普法宣傳活動。一是“12.4”宣傳活動開展得有聲勢、有規(guī)模、有影響。二是由鎮(zhèn)治鎮(zhèn)辦牽頭，相關(guān)部門配合，扎實開展了社會治安綜合治理宣傳月活動、三八婦女維權(quán)周、殘疾人、全國土地日等專項宣傳活動。
五、建章立制，強化普法教育工作保障
我鎮(zhèn)對“五五”普法和依法治理工作高度重視，把普法和依法治理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強了對法制教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化了目標(biāo)管理，及時解決普法工作中存在的困難和問題。
1、健全機(jī)制，責(zé)任到位。一是繼續(xù)堅持和完善了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大監(jiān)督、各部門協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機(jī)制。
2、投入經(jīng)費，保障到位。根據(jù)縣委、縣政府《紅安縣全民法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的通知》每年度按總?cè)丝谌司?.30-0.60元普法教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，按實列支。
3、目標(biāo)管理，考核到位。每年初，鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，按照上級部署和要求，及時下發(fā)本年度《Xx鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作要點》，指導(dǎo)各單位認(rèn)真開展普法、依法治理工作。明確了本年度普法工作的目標(biāo)任務(wù)。形成了年初有目標(biāo)、半年有小結(jié)、平時有督查、年終有考核的目標(biāo)管理體系。
六、務(wù)實高效，普法依法治理工作成效顯著
我鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，把“五五”普法、依法治理工作緊密結(jié)合，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造工作氛圍，分解細(xì)化目標(biāo)，突出工作重點，采取有力措施，積極開展工作，普法依法治理和創(chuàng)建工作取得顯著成績，圓滿完成工作目標(biāo)任務(wù)。
1、增強了公民的法律素質(zhì)
通過學(xué)法教育，廣大公民法律意識和法制觀念不斷增強，依法履行義務(wù)和維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性不斷提高，有問題找律師，解決問題靠法律的觀念已初步確立，基本實現(xiàn)了由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
2、提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力和依法行政水平
領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，法制觀念和依法管理意識明顯增強，在重大決策的論證和重大政策出臺時，都要先請法律顧問把關(guān)，在管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)方面，自覺轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，基本實現(xiàn)了從注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理轉(zhuǎn)變。
3、促進(jìn)了社會秩序的和諧穩(wěn)定
通過開展法制宣傳教育、依法治理廣大群眾遵紀(jì)守法的自覺性明顯增強，并且勇于同違法犯罪作斗爭。全鎮(zhèn)在依法治理中，把社會治安綜合治理列為重要內(nèi)容，落實綜合治理的各項措施，大力開展法制宣傳，嚴(yán)厲查處打擊各類違法犯罪活動，有力地維護(hù)了全鎮(zhèn)社會秩序的穩(wěn)定。
4、創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
隨著普法教育和依法治鎮(zhèn)的深入，我鎮(zhèn)廣大干部群眾法律素質(zhì)大大提高，推動了各項事業(yè)依法管理，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，保障了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
七、開拓創(chuàng)新，打造了特色亮點工作
我鎮(zhèn)把普法依法治理和司法行政工作相結(jié)合，在司法行政特色亮點工作上下功夫，積極打造了一批特色工作。
1、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革法律服務(wù)呈現(xiàn)新亮點
我鎮(zhèn)建立了“矛盾糾紛預(yù)測、排查、調(diào)處機(jī)制”、“法律宣傳咨詢機(jī)制”，“法律援助和法律服務(wù)的救助機(jī)制”，有效地化解了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革矛盾糾紛。
2、村級公共管理和服務(wù)法律工作取得明顯成效
根據(jù)縣委、縣政府要求，我鎮(zhèn)設(shè)立了31個人民調(diào)解委員會，建立了人民調(diào)解室，并設(shè)立了農(nóng)村法制宣傳、法律服務(wù)工作站，扎實開展好農(nóng)村法律援助、法律服務(wù)和矛盾糾紛調(diào)解工作，將司法行政工作職能前移、延伸到農(nóng)村最基層。
3、“五個確保”提升工作水平
