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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產的購置管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
我集團公司針對企業的現狀，對固定資產實行統一領導，集中核算、管用結合，分級負責、安全高效的原則。即：固定資產的核算由集團公司直接負責；固定資產的使用和日常管理由基層單位負責；固定資產的增減處置由基層單位申報、集團公司審批。
一、固定資產的投資決策管理和控制
（一）集團公司上收所屬各單位的固定資產購置權
集團公司對各單位的固定資產購置實行事前報批及預算核準制度。任何單位、任何人員都無權擅自投資、購置固定資產。由于固定資產具有一次性投資較大，回收期較長，通用性較差、抗風險能力較低的特性。基層單位申請購置固定資產時，應充分考慮生產任務、生產規模、資產利用率以及購置、借用、租賃等不同投入形式下的收益率、資金來源等情況，綜合評估，謹慎從事，避免盲目投資，特別要杜絕公司范圍內低效資產的重復投入。
（二）固定資產購置的審批程序
1.基層單位確定固定資產投資項目后，首先根據投資項目的性質、類別、用途、使用效率、資金預算、資金來源、投資回收期等情況編制《可行性分析報告》和《固定資產購置申請》及《固定資產購置預（決）算審批表》，上報集團公司財務處及設備、基建等部門。
2.集團公司主管部門通過對《可行性分析報告》和《固定資產購置申請》及《固定資產購置預（決）算審批表》等資料進行調查核實、分析論證后，對確實必須的、可行的購置項目進行批復或逐級上報領導審批。
3.集團公司批準購置的固定資產項目，財務處及相關部門在批復基層單位《購置申請》的同時，還要對《固定資產購置預（決）算審批表》進行核實、審批。基層單位憑《購置申請》的《批復》和審核批準的《固定資產購置預（決）算審批表》安排固定資產購置事宜。
4.頂賬進來的固定資產也要履行上述審批及內部評估等手續。集團公司要求各單位頂賬進來的固定資產，必須在接收資產30日內履行審批、內部評估等入賬手續。內部評估價值與頂賬價值之差直接調整本單位經營損益。
5.購建大型固定資產應采取招投標方式進行。
二、固定資產折舊的管理和控制
根據《會計法》和《會計兩則》規定，各類固定資產都必須計提折舊。已提足折舊仍可繼續使用的固定資產和單獨計價入賬的土地除外。
根據集團公司所屬固定資產及實際生產經營管理的需要，采用“年限平均法”和“工作量法”兩種形式計提固定資產折舊。具體折舊形式由財務處根據固定資產使用情況分別確定。固定資產的折舊方法、折舊年限、殘值率不得隨意變更。更不得將折舊作為調節利潤多少的杠桿。基層單位固定資產折舊統一由財務處負責計提，結轉計入資產使用單位成本或費用。
三、固定資產使用的管理和控制
集團公司財務處配合資產管理部門，對各單位使用、管理的固定資產及使用臺帳，每年進行不少于一次的現場抽查、核對。對固定資產利用率較高、管理維護較好的單位進行褒獎；對固定資產利用率較低、管理維護較差的單位進行懲戒，并提出低效資產的調撥、價讓、報廢等處置方案。
四、固定資產調撥、價讓及報廢的管理和控制
（一）固定資產內部調撥的管理和控制
資產調入單位憑《固定資產內部調撥單》及其評估價值到集團公司資產管理部門及財務處辦理固定資產的新增手續。
集團公司根據調撥固定資產的評估價值和再用年限，重新核定折舊率，資產調入單位依照新核定的折舊率計提折舊。
低效的、閑置的固定資產在實施調撥、價讓、報廢處置之前，都必須按月計提折舊。
固定資產調出單位憑《固定資產內部調撥單》到集團公司資產管理部門及財務處辦理資產的（調出）注銷手續。
（二）固定資產價讓的管理和控制
基層單位不需用的固定資產，及時上報集團公司資產主管部門和財務處，并提出調撥、價讓、報廢等意見。在集團公司正式批復之前，資產使用單位要按資產現狀保持其完整，不得任意拆卸和調換。
基層單位不得隨意低于國資委批準、確認的資產評估價值處置固定資產。固定資產變價收入與帳面凈值的差額，計入讓售單位當期損益。
基層單位憑《固定資產價讓審批表》到集團公司資產管理部門及財務處辦理固定資產注銷手續。
（三）固定資產報廢的管理和控制
固定資產報廢須由資產使用單位提出書面意見，并填制《固定資產報廢申請表》，報集團公司資產主管部門和財務處鑒定后，依據調撥、價讓、報廢等批復意見處置固定資產。
報廢的固定資產帳面凈值扣除評估計價入庫殘值部分的差額，由固定資產所屬單位計入當期損益。基層單位憑《固定資產報廢審批表》到集團公司財務部門辦理資產的注銷手續。
五、固定資產核算的管理和控制
集團公司上收所屬各單位固定資產的增加、減少、折舊等核算職能。
（一）固定資產增加的核算
1.房屋、建筑物等土建工程的核算
（1）竣工土建工程的審計驗收。新購建工程項目完工后，首先按規定進行投入資金的審計核實，確定投資成本和撥款使用情況。（2）決算報告審批。竣工工程項目經過審計確認后，承建單位根據審計報告確定的工程實際成本，編制《工程決算報告》，并填寫《工程驗收交接記錄》。工程驗收完工，移交給使用部門后，財務部門配合基建部門在半年內完成決算手續；基建部門在一年之內完成各種證照的注冊登記。（3）結轉固定資產。工程交付使用后，財務處按工程預算價格辦理增加固定資產的賬務處理，并確定折舊方法和折舊率。待工程決算后，財務處憑審核批準的《工程項目驗收交接記錄》和《工程決算報告》，按工程實際價值對固定資產原值及已計提折舊進行相應調整。
2.車輛、機器設備等資產的核算
集團公司對固定資產購置實行事前報批及預算核準制度，基層單位按集團公司批準的《可行性分析報告》和《固定資產購置申請》及《固定資產購置預（決）算審批表》進行購置。
（二）固定資產減少的核算
關鍵詞：固定資產 風險 措施
固定資產作為維持一個單位正常運轉的物質保障，是每個單位資產的重要組成部分，更是以科研及公益性為存在目的的事業單位從事科研工作和社會服務的重要手段。建國以來，我國的事業單位資產大多以科研項目經費形式下撥或直接調撥形成，缺乏相應的機制對資產進行管理和監督，資產被挪用、盜竊或者濫用的事情屢有發生，國有資產損失和浪費風險較大。當前，加快事業單位國有資產管理體制改革和加強事業單位國有資產管理，對進一步深化財政管理改革、細化部門預算編制、加強預算管理， 維護國有資產安全、完整、高效， 將起到非常重要的作用。因此，做好固定資產控制意義重大。筆者根據當前我國事業單位固定資產管理現狀，按照《行政事業單位內部控制規范（試行）》的要求，就其風險點及相應的控制措施，談點個人的粗淺看法。
一、事業單位固定資產管理現狀
21世紀以來， 國家加快了事業單位國有資產管理體制改革和事業單位國有資產管理進程，我國的事業單位固定資產管理和改革取得很大進展， 法規制度建設不斷加強，基礎工作也成效顯著，特別是伴隨著《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》兩個管理制度的出臺實施，我國首次構建起了行政事業單位國有資產的監管體系，我國行政事業固定資產管理開始步入規范化、科學化、制度化的軌道。但事業單位國有資產管理現狀仍不容樂觀，還存在許多方面的問題：購置不符合資產配置標準或未納入預算；固定資產購置程序不符合相關規定；缺乏必要的驗收程序、導致資產質量不符合要求；入賬不及時，造成賬實不符；虛構資產購置業務，套取財政資金；資產管理松散，日常監督乏力，資產流失嚴重，資產收益在失控中揮發等等。
二、事業單位固定資產管理的風險點及控制措施
固定資產管理是一項重要而且復雜的工作，涉及固定資產的采購、使用和處置等多個方面，固定資產要達到很好的控制效果，需要資產使用部門、資產管理部門、主管領導、財務部門等多個部門的相互配合，共同努力。固定資產從使用部門請購，到管理部門組織論證、制定計劃、購置、錄入管理臺賬，主管領導決策，財務部門編制預算、付款、記賬、定期盤點，與管理部門管理臺賬核對，最后使用部門處置申請，管理部門審核、領導決策到移交資產、組織處置等等，在這一系列的過程中出現了諸多的風險點，現就固定資產控制過程中的風險點進行分析及提出相應的控制措施。
（一）購置不符合資產配置標準或未納入預算
事業單位改革后，保留事業單位性質的大多數是公益性科研單位，而此類單位申請的基金、課題項目較多，這些經費很大一部分會用于儀器設備等購置支出，而此類性質的單位的儀器設備購置范圍有限，導致重復購置，不符合行政事業單位資產配置標準，造成了資產的閑置和浪費。同時，尚有很多事業單位進行經費預算時，只對固定資產購置修繕進行經費預算，未對購置的資產的類別和數量進行詳細預算，這就會出現資產使用部門沒有嚴格按照固定資產的需求進行請購，特別是有些業務部門申請的基金課題、專項項目經費較多，資產購置時經費是從專項課題支出，資產購置并未納入年初經費預算，資產購置審批部門履行審批程序時就沒法真正按需配置，從而導致購置不符合配置標準，造成閑置。針對這種情況，我們認為可以采取的控制措施：
（1）對資產管理人員進行崗位培訓，確保經辦人員及時全面掌握資產配置標準規定和預算指標。
（2）單位設置崗位職責時，確保資產請購部門與內部審核審批部門相分離。
（3）加強部門間聯系與溝通，內部審核審批的部門要認真履行職責，加強對單位固定資產購置申請的審核，對不符合資產配置標準規定的嚴格給予制止。
（4）大宗設備采購適用議事決策機制，領導班子集體審議。
（二）固定資產購置程序不符合規定
現有大多數事業單位未成立專門的資產采購部門，未采取政府采購程序，很多業務部門根據自己部門的課題、基金項目自行采購，未納入年度預算，且存在購置固定資產不講求使用效率，很少進行績效評價，全面評價資金的使用效率及固定資產投資的可行性，普遍存在重復、盲目、無計劃性購置固定資產，導致許多固定資產購置完之后無法發揮作用，使用效率低下，處于閑置、半閑置狀態。
控制措施：
（1）將固定資產購建納入統一預算，將所有上級部門調撥的和單位自籌采購的固定資產資金納入年初財務預算，制定合理的固定資產配置標準，實行政府采購。
（2）對外購的資產加強采購控制，制定固定資產管理制度，成立專門的資產采購部門，由業務部門提出資產采購申請，采購部門實行統一采購，加強管理。
（三）驗收程序不規范、導致質量不符合要求
一直以來，我國的事業單位過多依賴于先進的儀器設備進行科研活動和社會服務，想方設法向上級部門爭取更多、更先進的固定資產，同時國家在固定資產購置、領用、管理等方面的相關法規滯后或不完善，約束監督機制薄弱，固定資產的采購、調撥、報廢等各環節應有的管理措施和監督手段缺失，特別是固定資產購置、建設等的驗收程序沒有嚴格的制度規范，造成單位普遍存在固定資產質量不符合要求。事業單位的固定資產規模在貪多求新、重復購建，重錢輕物、重購輕管的情況下不斷增長，但是大部分的單位過多地強調資產的公益性和無償性，而不講求保值增值及使用效率，最終導致了效益提高與規模增長之間偏離不斷加大。
控制措施：
（1）固定資產購置由業務部門提出申請，經領導審批通過后，由采購部門負責采購，增設固定資產驗收程序，設備到貨后由資產管理部門會同技術部門及資產請購部門共同組織驗收。
（2）由資產管理部門建立管理信息系統，對價值較高，專業化程度較強的儀器設備參數進行收集，進行信息比對。
（四）入賬不及時，造成賬實不符
賬實相符是保證會計信息真實、完整、準確的基本要求。造成賬實不符的原因，一是固定資產采購調撥時或工程建設完成未交付使用的，未及時入賬，形成固定資產實物比賬目價值多；二是固定資產已被占用或者丟失，但缺乏相應的報廢程序，賬上價值一直存在；三是會計核算不及時，對已喪失使用價值的應報廢，實物不存在的固定資產未及時進行賬務處理。以上原因就造成了單位資產虛增，或者虛減，不利于國家進行資產的清查統計，資源配置。單位本身也不利于進行資產管理和效益的提高。
控制措施：
（1）內部審計定期清查或不定期抽查。建立資產盤點制度，內部審計部門組織資產管理部門進行定期或不定期的抽查，確保實物和賬目相符。
（2）財務部門和資產管理部門及合同管理部門定期溝通。財務部門要定期與資產管理部門進行賬賬核對，一經發現不符，及時查找問題，落實整改，確保資產臺賬和會計賬相符。合同管理部門也要定期與財務部門及資產管理部門針對資產購置進行核對，避免資產購置入賬不及時，形成賬外資產。
（五）虛構固定資產購置業務，套取財政資金
對于有大量課題基金項目的科研單位，經費由項目負責人申請，造成了經費可以任意使用的錯誤觀念，普遍存在項目資金使用相對寬松，項目負責人甚至直接虛構設備、儀器的購置業務，套取科研基金；或將自己家人用的通用電子設備開具單位發票直接套取財政資金。
控制措施：
（1）加強原始憑證審核，審核的重點是各類經濟事項是否真實，憑證是否合法，審批手續是否完整，經費來源，資產購置是否符合單位的資產配置原則。
（2）進行實物驗收，保存所有文件及技術資料，適時查驗和比對。
（3）加強內部審計，規范科研經費的使用，提高項目負責人的風險防控意識。
（六）固定資產保管或使用不當，造成丟失、毀損等情況
不少單位資產管理松散，具體體現在核算不嚴、領用記錄缺失，使用、交接手續不全，資產保管不當或毀損的責任不明；固定資產沒有進行定期盤點、清查，賬上有實物無、實物有賬上無的現象嚴重；人員崗位調整或離退休時不將手上的固定資產交回單位，造成很多公用的資產如筆記本電腦、相機等長期被當作私人財產使用而無法收回；固定資產喪失使用價值、調撥、處置、報廢等不按規定的程序上報審批，自行處理等等，以至于有部分固定資產早已不存在，會計賬上一直存在，長期掛在賬上，虛增資產。事業單位固定資產管理制度的不完善及管理漏洞，導致事業單位資產核算無法全面和完整地反映固定資產全貌，造成資產的嚴重流失。
控制措施：
（1）明確固定資產使用和保管責任人及其職責，使用人和保管責任人如果保管不當導致資產毀損的應承擔相應的責任。
（2）實行定期盤點與不定期檢查相結合。健全和完善資產登記制度，做好資產入庫、領用、移交、交回等登記工作，人員崗位變動要及時進行固定資產的使用人變更工作，財務部與資產管理部門及資產使用部門要進行適時溝通，做好日常監管工作，定期進行盤點。每年應當進行一次全面清查盤點，保證賬實相符。對于尚未制定盤點制度的單位，建議截止一個時間點，對本單位固定資產進行一次徹底清查，逐項造冊登記、摸清家底。
（3）盤點過程中出現的盤盈、盤虧的資產應及時匯報單位領導審批，根據相關財務制度進行賬務處理。建立健全資產管理制度，對資產從購置、領用到報廢進行全過程動態管理，保證固定資產總賬和明細賬做到賬賬相符，明細賬和實物賬要做到賬實相符。
（七）固定資產處置未經過審批，處置收入流失或未按規定處理
單位公務用車或其他固定資產出售、轉讓或報廢時不按規定的程序辦理相關手續。具體表現在：不聘請中介機構對有關出售資產進行評估，擅自定價轉讓，或實物已進行報廢手續，會計核算卻未進行賬務處理，造成有賬無物，在財產清查時形成財產損失。處置資產的收入未按規定上繳，自行使用，更有甚者，將資產當作廢品變賣，收入直接歸經辦人所有。
控制措施：
（1）單位應制定相關制度明確不同價值固定資產處置的審批權限。
（2）對轉讓不用固定資產，應當聘請中介機構對有關出售資產進行評估，按評估價進行交易；對喪失使用價值，但有殘值的資產則由資產管理部門會同技術部門對處置資產的殘值進行評估。
（3）資產管理部門對有殘值收入的，統一入賬上繳上級部門。
參考文獻：
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關鍵詞：高校；固定資產；重構
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-0-01
近年來，隨著國家對高校固定資產管理活動的重視，高校的固定資產管理工作取得了巨大的進步，但是固定資產使用效率低下仍然是普遍存在的問題。教育部的統計數據表明，全國高校儀器設備有20%以上處于閑置狀態，價格昂貴的大型科研裝備的利用率最高不超過15%。因此，高校迫切需要建立健全資產管理體制，創新資產管理模式，探索現代化的管理方式。
一、反思：固定資產管理的“三不”桎梏
（一）管理體制不健全
雖然不少高校形式上已設置了專門的資產管理機構，對固定資產進行統一管理，各部門分工負責，但管理機構因其地位、人員限制，無法進行周密、系統地協調，更無法起到科學管理和監督的作用。有些院校實行資產的歸口管理，在院長的統一領導下，根據管、用結合的原則，在國有資產辦公室之外，另設置部門負責固定資產實物的歸口管理。在這種模式下，國有資產辦公室和實物資產管理部門是平級關系，國有資產管理辦公室實際上只是做到固定資產的統計與財務核算工作，根本無法統籌整個學院的固定資產管理。雖然在院長的統一領導下，但缺乏一個集中協調、監管的具體實施機構進行全面的管理。
（二）資產配置不合理
隨著國家財政投入的增加，重復購置、資源利用率低的問題在固定資產管理中日益突出，固定資產購置與預算差異較大，固定資產購置缺少科學的論證，買與不買往往是靠拍腦袋決定，缺少科學的審批程序和監管制度，購置決策以及購置過程都存在一些漏洞，從而導致資產重復購置、資產閑置等問題。
資產配置標準是確定資產購置、處置和安排資本性支出預算的基本依據。近幾年，國管局、財政部等部門都陸續制定了資產配置標準，每個行政事業單位原則上都應有一個與其提供的公共產品相適應的資產配置標準，如人均辦公用房及基本辦公設備的配備、不同技術和職級人員的專用和通用設備的配置等。但是，目前很多高校實際上缺少這樣的配置標準，在資產的配置上存在著隨意性。
（三）監管力度不到位
監管制度的不完善是導致固定資產管理混亂、固定資產使用效率不高的重要原因。很多高校尚沒有建立一套完善的固定資產管理監管制度。部分高校雖然制定了固定資產監管的有關制度，但這些制度很少在實際工作中落實到實處，在部門設置、人員配備方面不滿足工作需要，制度往往流于形式。
固定資產購置階段，很少單位能夠針對固定資產的經濟性、技術性能進行可行性分析，從而決定是否需要新增固定資產。資產交付使用后管理部門往往就不再過問其使用情況，缺乏責任機制和監管機制，這種情況下固定資產發揮的效力往往由使用者的水平直接決定。
固定資產處置階段，使用部門在申請固定資產報廢時，需要做技術鑒定，符合報廢條件的資產才能批準報廢。但是，目前技術鑒定意見較為隨意，并沒有經過專家論證。
二、重構：“三加”齊進完善現代高校固定資產管理
通過對我國高校固定資產管理現狀的反思和分析，筆者認為可以從以下三個方面完善我國高校的固定資產管理：
（一）關于體制：一“理”+一“明”
“理”清 機構。要加強高校資產管理，就必須建立一個強有力的管理機構，這是改善資產管理的關鍵所在。機構設置應考慮在統一領導的方式下，成立“固定資產管理委員會”，主任由院長擔任，委員由相關部門負責人組成，對資產管理方面的重大問題做出決策。
“明”確職責。“固定資產管理委員會”下設“固定資產管理辦公室”作為高校固定資產日常管理部門，起草、制定固定資產管理制度，依法對各部門固定資產管理進行指導和監督；組織制定、上報和下達固定資產購置和分配計劃，負責審批固定資產的購置、處置及進行賬務處理；定期進行資產清查，對丟失、損壞的固定資產按規定提出處理意見。
設置專門的固定資產管理機構，使得權責明晰，工作明確，有利于優化資產的審批流程，切實有效的提高固定資產管理效率。
（二）關于配置：定“需”+定“矩”
按“需”預算。資產管理的過程與預算編制過程應相互對應，具有統一性。在預算編制過程中，資產管理部門通過分析資產存量并提出資產配置審核意見，為預算部門編制預算提供準確信息；預算審定后，預算部門將正式的資產預算信息反饋給資產管理部門，為實現預算執行提供依據。資產管理和預算管理關系的實質就是資產存量管理和增量的關系，即以存量制約增量，以增量激活存量，并通過資產購置和資產調劑手段，提高資產管理水平。
按“矩”執行。在預算執行過程中，購置資產的數量和金額，不得超過部門資產預算。如果遇到特殊問題需要增加支出時，要經過“固定資產管理委員會”批準。同時，還必須在下一年度將超出部分補回。同時，制定和完善資產配置標準，使之成為資產預算的依據，實現科學合理分配資源，節約、高效使用資源。
（三）關于監管：晰“制”+晰“核”
建立完善購置、處置“制”度。資產管理部門應該對各單位提出的資產購置計劃進行可行性論證和審核，強化購置環節的管理。統籌考慮，既要防止資產低水平的重復購置，又要防止盲目追求高水平的浪費行為。資產處置是資產管理的重要環節，高校應嚴格制訂資產的處置制度和處置程序，堵塞漏洞，防止單位和個人隨意處置資產，造成國有資產流失。
建立完善績效考“核”指標體系。筆者針對高校的實際情況，以單位資產的使用效益為中心，采用多層次指標體系和采取多因素的方式方法，設計了部門資產利用率、部門資產安全完好率、資產增長率、部門人均資產量、部門年資產保修次數等資產績效考核指標。
通過建立固定資產管理績效考核制度，高校可定期對各部門的資產管理績效進行統計分析，尋找高校在固定資產管理方面的不足和漏洞。由資產管理委員會按照設計好的資產管理考核指標對各部門進行績效考核，并將考核結果公示。根據考核結果，對各部門進行相應的獎懲，以進一步提高高校固定資產的管理水平。
參考文獻：
[1]周桂芳.普通高校國有資產績效評價體系構建研究[J].中州學刊，2008.
關鍵詞：醫院；固定資產管理；內部控制
一、醫院固定資產管理的內容及意義
醫院固定資產管理的內容包括固定資產的購置、核算、使用和處置。其中，固定資產購置是指根據醫療服務、教學科研等活動的需要，按照預算計劃購買固定資產的過程；固定資產核算是指對固定資產的確認、計量和會計處理；固定資產使用是指合理使用各項固定資產，將每一項固定資產都用到實處，使醫院固定資產的作用發揮到最大;固定資產處置是指將不再使用或已到期報廢的固定資產進行合理地變賣處理。固定資產管理作為醫院管理工作中重要的組成部分，它既是醫院進行科研、醫療以及教學等各項工作的物質基礎，同時也從物質上確保了衛生事業的良好發展。固定資產的管理效果和人們的切身利益息息相關，也是醫院綜合實力的體現，合理使用和管理固定資產，提高固定資產的利用效率，對于醫院的發展至關重要。目前，醫院在固定資產購置、核算和使用和處置上存在重購輕管、監督薄弱、職責不明、核算隨意、處置隨意、資產流失、閑置、產權不清、賬實不符等問題，因此，加強固定資產管理,對保障醫院各項業務活動的順利進行，提高醫院經濟效益和社會效益，保證醫院資產保值增值，使醫院的資產更好服務社會具有重要的意義。
二、醫院固定資產管理存在的問題
在醫院的管理中固定資產管理占據著極為重要的位置，把固定資產管理做好，可以使其完整性和安全性得到保證，將其效能充分發揮出來，使其保值增值的目的順利實現，促進醫院經濟效益和社會效益得到提升，但是醫院在固定資產管理方面仍存在很多缺陷。
1.固定資產管理制度不健全
經過調查研究，在當前的醫院固定資產的管理方面，由于缺少固定資產管理制度，導致醫院固定資產管理缺乏有序性，多頭管理的問題突出。同時，在醫院的各部門中也并沒有建立相應的固定資產明細賬，或者缺乏了完善的明細賬。即便是擁有相應的明細賬，也沒有安排專職人員對醫院的固定資產進行管理和統計，一般醫院的固定資產的管理都是由相關人員兼職負責的。這也就導致在管理的過程中，管理人員由于沒有固定的管理制度或者沒有相應的精力，在固定資產的管理過程中存在投入不足的情況。經過調查研究發現，在當前的醫院固定資產的管理過程中也存在沒有建立完善的固定資產卡片的情況，對于固定資產的管理也沒有專門的人員作為責任人進行負責，固定資產在使用的過程中也沒有進行報廢、維修和收發的相關記錄，同時，也沒有在規定的時間內對固定資產進行清查，造成了固定資產的賬賬、賬卡和賬實不符。
2.固定資產購置缺乏規劃，資產利用率不高
現階段我國一些醫院在管理上對于固定資產的購置缺乏全面的規劃，有些醫院資金充足，為進一步擴大規模，出現了盲目開展基建以及隨意購置高端醫療設備的問題。特別是一些基層醫院，存在著刻意追求小而全的醫院經營模式，導致醫院固定資產經常出現重復性購置的問題，一些大型高端的醫療設備購入后使用率不高，出現了閑置浪費的問題，嚴重影響了醫院的經濟效益。
3.固定資產管理的內部控制制度不健全
醫院固定資產管理的內部控制制度不健全主要表現在：首先，由于缺少固定資產購置的決策約束機制，在購置固定資產前，不能對醫療市場今后的發展趨勢進行準確預測，導致醫院諸多資產閑置，造成資源浪費；其次，由于缺少供應商選擇的審核制度，醫院在對供應商進行選擇的過程中沒有進行嚴格審核，導致醫院在購買醫療設備的時候面臨諸多風險，如醫療設備使用壽命不長、醫療設備價格過高等問題。
4.固定資產報廢管理不嚴格
目前，部分醫院在固定資產的報廢環節比較隨意，沒有按照一定的程序進行報廢，容易出現報廢不該報廢的固定資產以及沒有對報廢的固定資產殘值進行準確評估，造成醫院的經濟損失。財務部門沒有第一時間對報廢的固定資產展開賬務處理，從而導致固定資產賬面數據缺乏真實性，不能將長期償債能力、每床位占用固定資產、百元固定資產業務收入正確反映出來。
三、加強醫院固定資產管理的對策
為了使固定資產的安全性得到保障，促進固定資產使用效率提升，筆者認為應從下述四個方面入手進行改善。
1.制定和完善固定資產管理制度
固定資產的有效管理是開展醫療業務活動的重要前提，同時固定資產的管理在醫院的總資產中占的比重比較大。醫院的領導和管理層要對固定資產的管理高度重視，在管理的過程中要加大管理力度；資產管理部門也要及時對醫院固定資產進行維修，定期對固定資產的完好度、使用率和合理分布等情況進行檢查，以免造成固定資產的閑置和流失。由于醫院固定資產種類繁多分布廣泛，所以必須結合醫院實際情況，構建由資產管理部門、財務部門和業務科室共同管理的三賬一卡制度，在建立完善的固定資產管理制度的基礎上，進行固定資產的管理，能夠進一步提升固定資產管理的力度，確保資產管理部門有賬有卡，財務部門有賬，使用科室有卡有物，確保賬卡、賬賬、賬實相符。固定資產管理委員會和職能部門應在固定時間對固定資產進行盤點，及時盤點搬遷裝修和人員變動較大的部門，做到賬實相符，對盤虧和盤盈的固定資產第一時間做出賬務處理，對利用率不高的固定資產應進行內部調撥。
2.規范醫院固定資產的購置
對于醫院固定資產的購置，首先應該根據醫院各部門以及各個科室的實際需要確定，明確固定資產的配置名稱、規格以及數量，向醫院管理部門提交申請。醫院的管理部門則應當進行固定資產購置的可行性分析，根據需要和資金情況以及購置后的效益情況做出判斷并決策。在明確進行固定資產的購置以后，應當嚴格按照采購、更新以及配置審批程序進行處理，同時及時登記入賬，確保醫院所有固定資產購置規劃合理，固定資產的使用價值能夠得到充分發揮。在對醫院購置的固定資產進行規范的基礎上，可以使醫院的固定資產得到充分的利用，發揮其在醫院正常工作運轉過程中的作用。
3.完善固定資產的內部控制制度
進一步建立健全內部控制制度，強化監督水平，有效控制固定資產管理的風險，避免出現不良行為。目前，各級醫院固定資產管理水平有限，應強化內部審計的功效，科學規劃預算，對固定資產管理狀況進行定期檢查，及時發現管理存在的缺陷，以便于制定出相應的解決方式。同時，內部審計部門應積極同資源管理部門溝通協調，監督部門重點審查審批手續。并且，內部審計部門還需和固定資產管理存在著聯系的部門定期進行對賬工作，主要涉及財務與資產管理部門。為了全面核算固定資產，醫院財務部門應使用固定資產核算軟件。財務部門需構建資產會計，在月末采取固定資產變動分析表以及物資匯總分析表來對出入庫的相關固定資產予以逐筆核對，有關固定資產運用部門則需要增強本部門的固定資產管理與使用工作，將具體職責落實到各個崗位中。年末，資產管理部門應組織開展全面的清查活動，對問題資產予以及時清理，并加強監督力度。
4.加強固定資產報廢環節的管理
進一步強化醫院固定資產的報廢管理，可以確保資產存量和實際價值相符。固定資產報廢應該按照一定的程序進行，使用部門提出報廢書面申請報告并填報固定資產報廢表，資產管理部門組織技術人員對申請報廢的固定資產進行技術性能檢測，對檢測結果確定要進行報廢的固定資產由分管院領導審批后提交到上級主管部門及財政部門進行審批，審批通過后將可以報廢的固定資產進行處置，殘值收入上交醫院財務部門。財務部門根據處置結果對總賬及明細賬進行調整，確保醫院資產真實有效。
四、結語
固定資產管理是醫院資產管理中極為重要的工作之一，把固定資產管好用好是所有使用者和管理者的重要職責。然而目前，在醫院的固定資產的管理方面還是存在著許多的問題。醫院固定資產管理是一項系統性的工程，對于醫院正常工作的運轉也有著重要的意義，這就要求醫院在固定資產管理方面，要進一步嚴格落實各方管理工作要求，加大醫院固定資產管理力度，提高固定資產使用效率，全面提升固定資產管理水平，把固定資產使用價值充分發揮出來，對醫院的資源配置予以優化，為醫院的良好發展奠定堅實的基礎。同時，醫院應積極創新，確保管理模式的先進性，對管理體制予以改革，使醫院固定資產的安全和效益得到保障。
參考文獻
關鍵詞：行政事業單位；固定資產管理；問題措施
固定資產的管理的好壞直接影響到行政事業單位的發展，所以做好固定資產的管理對于行政事業單位來說是必要的。近年來，行政事業單位的固定資產在管理的過程中出現了許多的問題，具體表現為重投入、輕產出，內部控制不健全以及缺乏有效的監督等方面。只有解決了這些問題，行政事業單位才能夠更好的發展下去。
一、行政事業單位固定資產管理現存問題
（一）固定資產管理者管理意識淡薄
行政事業單位固定資產的來源主要是通過上級無償調撥或者政府下撥而得到的；但是在實際的工作中，因為單位更注重資產的累積卻忽視了資產的管理，由于管理者本身的管理意識淡薄，再加上沒有目的、沒有計劃的去購置資產，導致資產的閑置與浪費。管理者管理意識的不足，使得管理工作只存在于形式上，造成固定資產管理的混亂，造成資產的流失。只有提高了固定管理者的管理意識，固定資產才能更好的發揮其本身的作用。
（二）不健全的內部控制制度
目前，隨著經濟體制的不斷變革，再加上行政事業單位沒有設置具體的資產管理人員，并且崗位上存在一人多職的現象，缺少崗位分離制度，以及不合理的管理制度，這在很大程度上降低了內部控制制度的執行力。同時，因為管理者管理意識淡薄，在工作上缺乏積極性，這在很大程度上都是因為行政事業單位的內部控制制度不健全。另外，在這種內控制度下，管理人員時常進行更換，但是在更換時未清楚的交接好，使得內部控制的成效不好，存在工作上的失誤。
（三）固定資產會計核算不完善
在實際的工作過程中，行政事業單位內的固定資產在出現變化之后并沒有相關的財務會計人員對變化的部分進行處理。這是固定資產會計核算不完善的體現。例如，對于某些房屋的拆除及報廢資產的處理，雖然在固定資產的賬目上有記錄但是卻沒有進行會計核算，使得賬物不符。有些單位甚至直接將購置的固定資產納入支費用項目中，形成隱性資產。行政事業單位的固定資產往往不能夠真實的反映其自身的價值，有很大的原因都是因為它在會計核算時不夠準確、及時。
（四）固定資產的管理制度執行力低下
現有的行政事業單位的固定資產管理制度不完善，特別是在固定資產的使用、購置和維護等方面，沒有完善的管理制度，使得管理人員在實際的工作過程中無法可依，造成管理不當。從而導致固定資產的價值沒有充分的體現，效益差，容易造成浪費。在固定資產的處理問題上，常常存在固定資產不經審批就直接處理的現象，造成固定資產的嚴重浪費。
二、行政事業單位固定資產管理改進措施
（一）提高管理者固定資產管理意識
提高行政事業單位內部管理者的管理意識，同時對于固定資產相關的部分加強培訓與教育。明確固定資產的流失給行政事業單位帶來的不利影響，只有較好的進行固定資產的管理，才能促進行政事業單位的快速發展的意識；管理者的態度很重要，只有管理者有足夠的重視程度，管理上存在的問題才能被一一的解決。實行單位統一，各單位不兼容的工作模式，要明確的劃分相P的責任。將各個部門的管理職責細化，主要由財務部主導，其他部門進行協助。另外，需要專人管理固定資產的維護、應用及保養。
（二）建立健全內部控制制度
一個完善的內部控制制度在很大程度上影響著固定資產的管理工作，對于單位的整體發展也有著作用。所以，行政事業單位要根據現有的政策及實際的經營狀況，建立一個屬于自身的內部控制制度。另外，財務管理人員、采購人員及賬務處理人員應該相互分離，采取不兼容的原則。各部門應該互相監督以及核查賬目，確保會計賬簿的記錄符合實物。管理人員應該根據相關記錄定期清點固定資產，及時的查出固定資產盤虧的原因，找出相應的負責人，追究其責任。
（三）完善固定資產的管理制度
固定資產的完善有利于提高管理工作的效率，也可以讓固定資產的管理工作有章可循。制度的完善，可以從合理的利用資源，預算編制上及拒絕盲目購置等方面進行改進完善。完善現有政府的采購制度，按照規定進行采購，加強固定資產的日常管理，包括預算編制、審批、申報等方面。同時，落實各個管理環節的責任，注重管理人員的選擇。行政事業單位的相關監督部門要定期的審查管理工作，對于發現的問題盡早解決，確保資產的完整性、安全性。管理人員在進行交接工作時，要交代清楚明確，避免固定資產的閑置、流失。
（四）科學的管理固定資產的購置、處置
在購置固定資產時，要根據購置預算進行購置，購置預算要進過相關的購置負責人審核簽字后才能購置。同時，行政事業單位可以利用現有的新進技術建立信息化管理平臺，對固定資產的購置、使用等進行實時監控，科學規范的管理固定資產。在處置固定資產時，要遵循先報后批處置的原則，注明報廢原因，經過相關人員核實后，由相關人員作出決定，進行處置。科學化的購置、處置固定資產，有利于行政事業單位的發展。
三、結語
綜上所述，行政事業單位的固定資產的管理是十分重要的，管理人員要引起重視。另外，在管理上不能僅依靠資產管理部門，要結合其他部門共同進行資產的管理。所以，行政事業單位應該結合自身的實際情況，制定完善相應的管理制度，促進固定資產的科學、規范化管理。
參考文獻：
關鍵詞：企業；固定資產；資產管理
中圖分類號： C29 文獻標識碼： A
固定資產在企業全部資產中占有較大比重，對一個企業的生產經營活動至關重要，是企業生產經營活動中不可缺少的物質基礎與重要保障。固定資產管理是保證企業生產正常進行的必要條件，也是企業管理中一項重要的內容。固定資產管理，保證各種設備正常運轉，是企業生產經營正常運行的基礎性工作。加強企業固定資產管理，有利于提高固定資產使用效能，實現固定資產保值增值，保護固定資產安全與完整，保障企業經營活動順利開展，促進企業持續穩定地發展，不斷增強企業市場競爭力。
一、企業固定資產管理存在的問題
企業固定資產的管理相對比較復雜，使得固定資產管理過程中容易出現一些問題。因此，企業固定資產管理存在的問題主要表現在以下三個方面。
1.1固定資產管理模式陳舊
傳統固定資產管理中，企業的固定資產主要由財務部門、資產管理部門和資產使用部門來管理，主要運用財務軟件中固定資產模塊進行管理。相關管理部門要對固定資產建立臺賬，記錄使用情況，并于每月末上報財務部門進行數據處理。資產使用部門對固定資產進行日常管理和維護。這種傳統的模式，會加大資產管理部門工作量，盤點準確性難以保證，且管理過程中，容易出現固定資產歸屬不明的情況。
1.2固定資產購置和報廢制度滯后
企業的固定資產購置制度不健全，購置固定資產沒有詳細的計劃，導致加大企業經營成本。企業在管理過程中，使用方法不當，不會充分利用固定資產，盲目購置資產，造成資源浪費。同時，企業各個部門難以共享固定資產，購置往往是由于某個部門的需要，導致企業重復購置資源。同時，企業固定資產報廢制度不健全，處理報廢固定資產中，沒有完全的報廢材料，沒能真實地反應報廢處理方向，造成企業經濟效益不良影響。
1.3企業固定資產管理意識淡薄
企業日常生產經營活動中，僅是將固定資產視為投資管理的一部分，沒將固定資產管理與企業發展聯系起來。同時，固定資格管理存在著脫節管理，沒有明確管理職責。企業各部門相互協調和制約性相對較差，出現問題時，各部門相互推卸責任。管理人員更換時，資產管理交接不同步，固定資產管理存在漏洞。另外，企業管理者對固定資格管理不重視，沒有組織定期清點固定資產。
提升企業固定資產管理效能的建議
固定資產管理對企業管理發展具有重要的意義。因此，企業要提升固定資產管理的效能，充分發揮資產管理的作用。企業應具體從以下幾個面著手。
2.1企業及管理者要重視固定資產管理
企業及管理者要樹立加強固定資格管理的意識，深入認識到固定資產管理所發揮作用。企業要加強對固定資產的管理，使得企業每個員工都具有固定資產管理的理念，積極參與到管理工作當中。企業要將固定資產管理納入重點工作之中，將固定資產管理作為相關部門績效考核的重要標準，明確固定資產管理的責任，實行企業相關管理部門及管理者分級負責管理，相互配合做好管理工作。
2.2企業要完善固定資產管理的模式
企業進行固定資產管理，應采取信息化管理的先進模式。在固定資產管理過程中，企業可引入條碼技術，建立固定資產條碼管理系統。企業運用條形碼來記錄固定資產由購置到報廢整個使用過程，其中包括資產的購置、使用、維護和報廢。同時，固定資產管理部門應用的條碼系統要與財務部門系統對接，財務部門可以對固定資產計提折舊，提高固定資產使用率，并方便對固定資產進行清點，提高盤點準確率，減少資產管理的人力物力損耗，優化企業資源配置。
2.3企業要健全固定資產的購置制度
企業要嚴格按照相關購置規定來購置固定資產，由設備部門進行統一購買，并應由使用部門填寫購買申請單，經固定資產管理部門審核之后進行購買。同時，要做好購置固定資產的計劃，認真分析重復使用是否可行、產生與投入比例等。企業還可以對一些設備進行租用，減少固定資產閑置，降低成本。同時，固定資產的報廢也應按照規章制度，詳細記錄報廢資料，建立殘值收入檔案。
2.4企業要定期清點和盤查固定資產
企業要對固定資產進行定期的清點和盤查，及時掌握固定資產的使用情況。固定資產清點過程中，企業相關部門要核對賬實，要使得賬實相符。還要明確固定資產盤盈虧的真實原因，明確相關人員負責。固定資產管理還應與固定資產記錄分開，不能把錄入、檢查和核對交由一個部門負責，而是將資產進行分類，交由特定部門進行歸口管理。企業還要建立健全企業固定資產管理監督機制，使得各部門相互監督、相互制約，進而保證固定資產的清點數據真實可靠。同時，企業除了定期對資產進行清點和盤查，還需要不定期的突擊檢查，提高資產管理人員的警惕性，強化管理固定資產。
2.5加快固定資產信息化建設
隨著我國市場經濟的不斷發展和企業經營規模的持續壯大，固定資產的數量與規模也隨之擴大，固定資產管理工作變得繁瑣與復雜，管理要求也越來越高。固定資產管理工作僅靠傳統的手工管理和統計已遠不能適應工作要求，而實行固定資產信息化管理，既能反映固定資產增減變動及使用情況，又能將管理人員和會計人員從繁重的手工記錄、計算、記賬和手工編制各種報表中解脫出來，提高管理工作效率與質量。企業應加快固定資產管理信息化建設的步伐，選用合適的固定資產管理系統來管理固定資產，可以采用條碼技術，把原先的紙質固定資產卡片信息輸入計算機系統，制成固定資產的電子卡片，建立固定資產的“電子身份證”，通過先進的編碼技術和信息管理系統對固定資產購置、領用、轉移、盤點、清理到報廢等方面進行全方位準確管理與監管，數據的統計匯總可以直接在計算機中自動生成。固定資產管理部門、使用部門和財務部門利用網絡系統，可加快信息傳遞，實現信息共享和各管理環節的有效銜接，隨時反映和掌握固定資產購入、使用、轉移、報廢全過程的數量和價值變動情況，針對不同情況的出現采取相應的管理措施，建立信息化管理系統，對固定資產管理進行全程跟蹤，實施計算機動態管理，實現固定資產的電子化管理與實時監控。
2.6加強固定資產日常管理
固定資產日常管理應實行歸口分級管理，明確固定資產管理部門、使用部門和財務部門的管理職責。固定資產管理部門負責固定資產的日常管理，進行固定資產的實物賬和卡片記錄的核算與登記；固定資產使用部門設置固定資產登記簿，負責本部門固定資產的日常管理與維護；財會部門負責資產的總分類賬和明細分類賬核算，全面準確及時地記錄固定資產數量與價值增減變動情況。企業固定資產日常管理工作表現為固定資產的購置、領用、租賃、轉讓、重組、盤點、報廢等大量頻繁的日常業務活動。固定資產管理部門和使用部門應當加強固定資產賬卡、領用、處置、清查盤點等環節的日常管理。固定資產管理部門應當建立固定資產實物臺賬，層層分管，責任到人，健全固定資產保管制度，驗收入庫的固定資產須按物登卡、憑卡記賬，填寫《固定資產入庫單》，領用固定資產須填寫《固定資產領用單》，經主管領導同意后，填寫固定資產使用記錄卡；固定資產使用部門應建立部門固定資產實物臺賬，指定專人負責本部門固定資產的日常收發、維護與保管，確保資產按規定用途合理使用。此外，固定資產管理還應實行固定資產定期盤點制度，固定資產盤點的次數可根據企業規模、固定資產數量的多少等因素而確定，但一年不得少于一次。固定資產盤點需要固定資產管理部門、使用部門及財務部門之間相互配合，及時核對賬、卡、物，盤點后編制“固定資產盤點明細表”，確保賬賬、賬卡、賬物相符，如固定資產盤點的實有數與固定資產賬面數不相符，須編報“固定資產盤盈盤虧報告表”，列出原因和處理辦法。
結語
總之，發揮固定資產的效能是提高企業管理水平的有效途徑。只有企業規范化管理固定資產，才能在競爭激勵的市場中站穩。因此，加強企業固定資產管理，有利于提高資產使用率降低成本，有利于保證企業的可持續發展。
參考文獻：
關鍵詞：固定資產；內部控制；風險
一、固定資產內部控制制度的風險
1.審批不嚴導致固定資產盲目增加的風險。固定資產內部控制的首要環節是固定資產的增加。根據企業生產投資規模的擴大合理增加固定資產可以減少沉沒成本的發生，降低不必要的支出。因此，固定資產增加環節需要建立有效的控制措施。但是許多企業往往以資產的占有量等來評價管理層或相關部門的業績，導致企業存在一味擴大固定資產規模的動機，雖然要求固定資產的增加必須通過科學的調研和周密的分析并通過市場調查以確定固定資產增加的可行性，但在執行時力度不夠或把關不嚴，決策草率、審批失察，加之決策信息不充分以及決策者能力不足、風險認識不到位等原因，導致固定資產投資失誤頻發，固定資產投資規模相對過剩和絕對過剩。更有甚者，固定資產項目投產之日便開始虧損，無法獲取應有經濟效益，造成較大的投資損失。
2.管理不到位導致固定資產閑置的風險。固定資產的管理包括固定資產投資審批、購建、日常管理和處置等各個環節，涉及生產、財務、采購、科研等各部門，其中日常管理主要目的是保證固定資產在生命周期內有效運轉，是固定資產管理的重要內容。隨著企業規模的擴大和固定資產投資的增加，有關固定資產的信息量呈幾何級數增加，但是許多企業的管理者往往沿用原有的固定資產內部控制制度，導致固定資產的價值管理部門與實物管理部門銜接不到位、溝通不及時，不能準確記錄和核算固定資產，在固定資產管理中形成“信息孤島”，相關管理人員離職后跟進管理不及時或者不相容崗位未有效分離限制了固定資產的配置和利用，導致固定資產重復購置或無效購置或閑置，使企業和社會遭受了巨大的經濟損失和社會損失。
3.認識不到位導致固定資產更新滯后的風險。利益驅動因素和價值最大化要求企業及時調整投資策略，保持固定資產的更新換代，相應的固定資產投資風險也會增加。企業的管理層為了確保個人利益的最大化，可能犧牲公司的利益，延遲固定資產的更新改造，特別是國有大中型企業，管理層更側重于獲得穩定的收益，導致固定資產更新滯后。我國企業固定資產折舊多采用直線法，未考慮物價上漲和技術更新換代對折舊方法的影響，企業設備老化情況更為嚴重，許多“油老虎”、“電老虎”、“煤老虎”長期得不到更新，物耗高，單位能耗產出僅為日本的1/10。為了保持利潤、稅收及職工生活福利，固定資產實際損耗大大加速，造成企業更新改造資金不足；再者固定資產延遲入帳的現象，也影響了固定資產的更新換代。
4.固定資產處置隨意性風險。固定資產具有使用后實物形態保持不變的特性，這一特征也使相關人員隨意處置固定資產具有了更合理的理由。企業購置的固定資產如果監管不力，固定資產處置隨意性可能性就會增加，特別是國有企業財務部門不參與購入固定資產的驗收，僅憑一紙發票入賬，存在以國有資產購置為名購置私人物品的隱患，如筆記本電腦、高檔手機等產品。再者為了個人利益，企業對已提足折舊但仍可使用的固定資產可能違規處理，例如，將使用4年的車輛低價處置。固定資產管理制度不到位，固定資產處置審批不嚴或無需審批也是導致固定資產處置隨意性產生的因素之一。企業內部各分支機構之間缺乏完善的固定資產調撥手續也使隨意處置固定資產有機可乘。
二、防范固定資產內部控制制度風險的措施
1.完善固定資產投資審批制度。建立完善的固定資產投資審批制度，明確界定相關人員的職責權限及相應的審批程序，確保固定資產的購置必須經過相關人員的審批，無審批不購置。結合企業管理和效益的需要，不同類型固定資產的購置要有不同層級的管理人員審批。一般固定資產的購置，應在采購部門充分了解和掌握供應商的基礎上，選擇性價比最優的供應商；專用設備的購置應制定特定的業務處理和審批流程；對于重大的固定資產采購，企業應成立專門管理小組在可行性論證的基礎上通過招標等兩項手段進行。
2.建立有效的固定資產管理制度。健全固定資產管理制度，落實管理責任，使固定資產管理和會計核算、會計監控銜接于一體，使各個管理過程高度一體化，確保固定資產各個管理環節都在有效控制之中，從而有效防范固定資產管理風險，提高固定資產使用效益，降低固定資產使用成本。建立固定資產電子檔案是固定資產管理有效運行的書面保證，完善固定資產的檔案才能使固定資產管理過程實現便捷的追溯，才能使管理和監督深化。固定資產電子檔案應貫穿固定資產管理的全過程，貫穿固定資產生命周期的始終。
3.完善固定資產管理的監督機制。固定資產內部控制制度的執行效果必須加以恰當的監督，特別是與固定資產管理相關崗位的設置、領導層的重視程度都會對固定資產的運行造成影響。通過建立科學嚴密的內控制度使固定資產管理的各個環節都能得到有效的控制與監督。對此，企業應保證以下幾個方面得到有效的執行：一是管理層重視固定資產內部控制制度，避免凌駕于內部控制之上崗位的產生和權力的濫用；二是建立部門之間的相互牽制制度，定期實行崗位輪換和定期稽查制度；三是通過現代化的網絡實現信息在企業內部的共享和流通，增強固定資產信息的可視化和智能化；四是強化責任意識，落實責任管理，將固定資產管理納入日常考核和其他考核中，做到獎懲分明，獎懲有度。
參考文獻：
工作需要各類固定資產的支持，而且對于固定資產的管理還有助于培養師生愛護國家財產的品德，體現學校勤儉辦學的方針。另一方面，學校對固定資產的管理直接關系國有資產的保值增值。學校固定資產既是國有資產管理的重點，也是管理的難點所在。其固定資產主要來源于國家財政撥款或上級主管部門調撥，學校購置的固定資產在使用過程中會持續損耗，科學的管理可以延長固定資產的使用壽命。特別是近年來教學改革工作正在迅速發展，學校不斷引進新設備、新儀器，新增固定資產價值較高，如果不能施以嚴格的管理，則有可能導致固定資產的快速減值，或是造成固定資產的閑置、浪費，最終影響國有資產的保值增值。
二、學校固定資產管理及會計核算存在的問題
長期以來學校固定資產購置主要依靠財政撥款，學校對固定資產管理及會計核算工作未能給予足夠的重視，固定資產管理制度不健全。因此，學校應深入分析當前固定資產管理及會計核算中存在的問題，明確今后改革與發展的方向。
1.固定資產管理意識不強。
國家財政撥款是學校固定資產購置的主要經費來源，盡管隨著改革的發展，學校辦學經費正在向多元化轉變，但長期以來固定資產購置資金具有無償性的思想仍根深蒂固，因而缺乏固定資產管理意識。學校各部門人員對固定資產管理工作未能給予高度的重視，對固定資產的內涵、管理的要求缺少清晰的認知，工作中往往出現固定資產采購計劃編制不科學、固定資產使用消耗過快、固定資產重復購置等問題。
2.固定資產管理制度不完善。
固定資產管理本身是一項系統而復雜的工作，需要專門的部門負責具體的管理工作。實際上學校常面臨多頭管理的局面，如固定資產管理與核算由財務、后勤部門共同承擔，但財務部門僅僅是對固定資產的價值進行核算和管理，至于固定資產的日常使用、維護、清點等工作未能有效落實，部門之間的工作存在脫節，配合不力，信息無法共享。這就容易使固定資產在購置、調撥、領取、使用、報廢等環節產生管理漏洞。
3.固定資產會計核算方法不科學。
學校對固定資產的會計核算應當能夠反映資產的全貌，而按照現有的核算方法，固定資產的信息存在失真問題。學校現有的會計核算方法并沒有對固定資產計提折舊，固定資產自采購以來，在使用中不斷損耗、減值，但是從會計核算的結果來看，資產的賬面價值仍然體現為原值，無論是采購、調撥還是接受捐贈的固定資產，在正式報廢前賬面價值始終保持原值，這就導致資產的賬面價值與實際價值嚴重不符。
三、學校固定資產管理及會計核算發展的舉措
針對當前工作中存在的問題，今后學校應加強對固定資產管理及會計核算的重視，健全管理制度，完善會計核算方法，從而實現國有資產的保值增值。
1.健全固定資產管理制度。
針對當前固定資產管理存在的漏洞，學校應盡快健全固定資產管理制度，使固定資產采購、入庫、使用、維護、報廢等各項管理工作都納入制度化軌道。固定資產的采購必須遵守預算編制制度，校領導、財務人員及相關負責人可組成采購計劃小組，按照預算要求，認真分析固定資產采購的必要性和可行性，對確定采購的資產，學校應采取招標采購。固定資產采購入庫時，由于學校固定資產種類多，存放地點較為分散，管理難度大，管理人員應借助信息技術的支持，使用管理軟件與條形碼標簽相結合的方法，對固定資產分門別類，實施信息化管理。同時為確保國有資產的保值增值，學校應定期對固定資產進行清查、盤點和維護。固定資產如需報廢，也必須經過嚴格審核。
2.改進會計核算方法。
關鍵詞：事業單位財務規則；固定資產
中圖分類號：F406.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01
根據《國務院關于〈事業單位財務規則〉的批復》（國函[1996]81號）的規定，財政部對《事業單位財務規則》（財政部令第8號）進行了修訂，修訂后的（財政部第68號令），自2012年4月1日起在全國施行。新《事業單位財務規則》（以下簡稱新規則）對已經施行了16年的舊《事業單位財務規則》（以下簡稱舊規則）進行了創新改革。這對于規范事業單位的財務行為，加強事業單位財務管理和監督，提高資金使用效益，保障事業單位健康發展具有十分重要的意義。下面主要討論新規則下固定資產的主要變化。
一、固定資產定義的變化
新《規則》中的固定資產標準比舊規則規定的標準有所提高，即：通用設備（原一般設備）單位價值標準由原來的500元提高到1000元，專用設備單位價值標準由原來的800元提高到1500元。這一變化體現了與時俱進的特點，能更加科學化、精細化的反映了固定資產的價值。
二、固定資產分類的變化
新《規則》對固定資產分類進行了適當調整，主要體現在：
一是將原“房屋和建筑物”修改為“房屋及構筑物”；
二是將原“一般設備”修改為“通用設備”；
三是將原“圖書”修改為“圖書、檔案”；
四是將原“其他固定資產”修改為“家具、用具、裝具及動植物”。
新規則的分類加強了對固定資產的管理，能更有效的推進事業單位的財務管理。
三、固定資產保管及對外投資等方面的變化
新《規則》對固定資產的保管及對外投資等方面進行了規范。新《規則》明確規定在年度終了前應當進行一次全面清查盤點，保證賬實相符。即要保證“固定資產”明細賬與該物質的實際結存數核對相符，這是舊規定沒有的。同時新《規則》還規范了對外投資，規定事業單位以非貨幣性資產對外投資的，應當按照國家有關規定進行資產評估，合理確定資產價值。而舊《規定》只是規定了以實物、無形資產對外投資的，應當按照國家有關規定進行資產評估。
四、固定資產核算的變化
由于新舊規則下固定資產的單位價值標準發生了變化，從而固定資產的核算也會發生變化，包括固定資產的購置，固定資產計提折舊，固定資產清理等。
舊規則下的固定資產購置的賬務處理：
借：事業支出-其他資本性支出-購置費-辦公設備購置費或專用設備購置費
貸：銀行存款、財政補助收入或事業收入、零余額賬戶用款額度、應付賬款等。
同時：
借：固定資產-一般設備或專用設備
貸：固定基金
新規則下固定資產購置的賬務處理：
借：事業支出-商品和服務支出-維修費-辦公設備維修費或教學設備維修費
貸：銀行存款、財政補助收入或事業收入、零余額賬戶用款額度、應付賬款等。
現以武漢軟件工程職業學院為例，來分析新舊規則下固定資產購置的變化：
例：2013年武漢軟件工程職業學院因實行國家骨干校建設，需增加預算購置辦公設備和教學設備一批，預算經費為1800萬元，其中辦公設備單位價值在500元以上及1000元以下的占15%，教學設備價值在800元以上至1500元以下的占20%，該校實現國庫集中支付制度，設備購置費全部采用財政直接支付方式，經費來源為財政專戶資金（學費收入等）
舊規則下購置設備的賬務處理：
借：事業支出-其他資本性支出-購置費-辦公設備購置費
270萬元
事業支出-其他資本性支出-購置費-教學設備購置費
360 萬元
貸：事業收入 630 萬元
借：固定資產-一般設備 270萬元
固定資產-專用設備 360萬元
貸：固定基金 630萬元
而新規則下購置設備的賬務處理為：
借：事業支出-商品和服務支出-維修費-辦公設備維修費 270萬元
事業支出-商品和服務支出-維修費-教學設備維修費 360萬元
貸：事業收入 630萬元
顯然，在舊規則下，設備購置費計入了“其他資本性支出-購置費”，而新規則則將購置費計入“商品和服務支出-維修費”，這個變化對高校支出預算執行產生了影響；另外，若在舊規則下2013年的資產負債表的固定資產價值將要增加630萬元，而按新規則計算，資產負債表中固定資產的價值則會減少630萬元。
參考文獻：
[1]財政部.事業單位財務規則.財政部令第68號，2012-02-07.
關鍵詞:固定資產 管理 成本核算
隨著醫療衛生市場競爭日漸激烈，醫院對固定資產的購置力度在不斷加大。同時固定資產管理中存在的問題也逐漸暴露出來。如何加強固定資產管理、提高資產使用效率。成為醫院資產管理的一項重要內容。
一、目前醫院固定資產管理中存在的問題
(一)固定資產的購置存在盲目性和隨意性
由于缺乏責任心或某些利益的驅動，在沒有經過科學論證和效益分析的情況下，盲目購置，或者與其他醫院相互攀比競購，而市場已飽和。導致固定資產重置、閑置、設備使用效率低，使醫院處在高風險運營狀態。
(二)職工管理意識淡薄
固定資產使用部門管理人員基本上是兼職人員，大多缺乏必要的財務專業知識。所以，資產管理者往往管理意識淡薄，日常工作中經常會出現各科室之間互借資產的情況。由于缺乏管理，科室之間資產借用隨意性較大，借用時無手續、無憑據，時間一長易造成資產歸屬不清[1]，甚至出現多方轉借，資產最后去向不明的情況，增加清點難度。出現問題又相互推諉，常常以盈虧處理，造成賬實不符、資產流失。
(三)盤點清查工作流于形式
在盤點清查管理上，管理人員缺乏責任意識，不少醫院普遍存在對盤點清查管理重視程度不夠和盤點清查管理流于形式，一些醫院每年只執行一次的盤點清查，通常由資產管理部門從計算機系統中調出資產清單交與使用部門自行盤點清查，對一般設備如存在賬實不符，不是去認真地查找原因，而是填報資產報廢申請單，將未盤點清查到的固定資產直接報廢。以求賬實相符。或者即使清查了也只是簡單地對數量進行清點，對固定資產的完好率、利用率等無報告與分析。
(四)固定資產入賬價值不完整，導致賬面價值失真，虛增固定資產
新購置的固定資產的入賬價值，往往只是按照發票金額入賬。為購置固定資產而發生的運輸費、裝卸費、安裝費、調試費等未計入固定資產價值，大多數醫院固定資產改擴建、大修理費經常是報支核算，除非達到基本建設規模，才增加固定資產，因此，難以真實反映固定資產的價值和現狀。
利用貸款購置或建造的固定資產所支付的貸款利息不計入固定資產的價值，利息支出不進行項目具體化，在支付時直接列作當期支出，從而影響固定資產的入賬價值，導致這些設備、基建項目的入賬價值不夠準確、完整。固定資產的賬面價值失真。
二、改善醫院固定資產管理的對策
(一)固定資產購置的管理
醫院應該成立購置管理專業委員會，負責固定資產購置工作，對需購置的資產要充分論證、分析其可行性。任何部門和個人不得私自購入。嚴格執行請購、詢價、公開招標程序，嚴把質量關，采購部門要和使用部門以及管理部門從使用的實際出發做好市場分析及收益測算，及時了解市場行情及國內外先進技術。保證購入設備的先進性、安全性、可靠性。能夠共享的醫療和一般設備，禁止重復購置。
(二)應建立健全固定資產盤點清查制度
成立由院領導、資產管理部門、使用部門、財務、審計等有關人員組成的固定資產清查小組，每年定期對醫院固定資產進行全面的盤點清查，不定期地進行貴重儀器設備抽查。提交盤點清查報告，存在賬實不符要認真分析原因，提出修正意見及建議、針對盤盈或盤虧要查明責任，必要時采取相應的獎懲措施。同時還要對儀器、設備的使用效率、閑置情況作出明確的報告及分析。
(三)固定資產報廢的管理
對提前報廢的固定資產應由資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，嚴格按審批權限報送審批。對報廢資產的殘值變價收入必須交財務科入賬，嚴禁資產管理部門、使用部門私自變賣報廢資產。
(四)規范固定資產的入賬價值
醫院取得或購建固定資產的入賬價值，按照實際支付的買價或調撥價以及運雜費、安裝費、專業人員服務費等作為入賬成本。發生的固定資產貸款利息和有關費用，以及外幣借款的匯兌差額，在固定資產辦理竣工決算之前發生的，均計入固定資產成本，在竣工決算之后發生的，計入當期支出。
(五)實行成本核算與績效評價相結合的原則，加強固定資產指標考核
對各科室在用、閑置的固定資產、使用的房屋等所有的固定資產皆按照規定標準計提折舊計入各科室成本，通過全成本核算，與科室績效掛鉤，增強了全院職工的成本控制意識，從而減少閑置設備，提高固定資產的最大利用率。分析科室固定資產的使用率、完好率、報廢率、損失率、百元固定資產業務收入等指標，通過縱向與以往年度對比、橫向與其他醫院對比，找出差距、分析原因，采取措施，挖掘潛力、提高固定資產的使用效率。
固定資產管理是醫院經濟管理的重要組成部分，要堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。降低醫療運行成本，對提高醫院經濟效益和社會效益，保持醫院可持續發展具有重要意義。
參考文獻:
當前固定資產精細化管理中存在的問題：
（一）管理主體模糊，制度不完善。行政事業單位固定資產長期以來管理主體模糊、職責不清，所以即便出臺了一些管理制度，由于具體負責的部門及人員不明確，管理沒有落到實處，流于制度。另外，制度也不夠細化，特別是基層管理單位缺乏相配套的細化制度，以至于相關部門對固定資產管理只有一個模糊的概念，具體從配置到使用、處置各環節該如何實施，沒有具體的制度可以遵循。
（二）家底不清、配置不合理。長期以來，行政事業單位固定資產只在購置時入賬，到了使用年限的也不及時報廢，出租、外借、可用不可用的也沒有明確記錄，在新增固定資產時，就無法依據現有固定資產進行資源組合，容易造成固定資產的重復添置、重復建設。甚至有些出于部門利益、個人利益隨意購置固定資產，而沒有嚴格的制度予以監管，成為國有資產的漏洞。
（三）使用管理不明確，資產使用率低。當前在大部分行政事業單位固定資產只是在入賬時進行登記，明細賬與總賬核對相符，使用過程沒有明確的管理登記，固定資產一旦購買入賬，就造成無人管的狀況。在使用過程中，沒有誰對某件固定資產承擔具體責任，一旦固定資產有遺失或損壞，不知道該找誰負責，固定資產缺乏正常的保養、維修，資產使用效率低下。特別是一些大型的機器設備，買來以后，放在室外日曬雨淋無人管理，造成損壞。還有一些進口的先進設備，購置以后，發現很多功能不會使用，壞了以后也不會維修，也不進一步請專家來教，而是閑置不用，造成了極大的國有資產浪費。
（四）固定資產處置隨意、流失嚴重。固定資產處置不及時、不規范，沒有一整套嚴格細化的處置制度，導致固定資產流失嚴重。到期的或是不用的固定資產沒有及時處置，時間長了，逐步流失。目前，有的行政事業單位還有上個世紀五六十年代購置的口杯、辦公桌椅，作為固定資產掛在賬上，沒有處置，可是誰又會知道五六十年前購買的那些口杯和桌椅現在何處。固定資產該處置的不及時處置，一方面容易流失，另一方面占地方，而且會造成殘余價值的進一步貶值。固定資產處置不規范有損國家利益。固定資產不用了就隨意扔在倉庫里，會形成資產的閑置浪費；資產不經過審批就予以處置，容易造成處置不合理，收益不及時入賬；人動的時候，不清點固定資產，物隨人走，最終國有資產變成私人財產，使國家利益受到損失；一些單位領導法紀觀念淡薄，拿國家的財產送人情，隨意捐贈、隨意贊助，造成國有資產流失。
行政事業單位如何實現固定資產管理的精細化、規范化、科學化。
（一）加強培訓，完善制度。國家財政部要借全國行政事業單位清產核資，盤清“家底”的契機，對各級資產管理相關部門及負責人進行培訓，貫徹執行國有資產管理制度。行政事業單位要從精細化管理的角度，根據本單位的具體情況，建立健全固定資產管理制度，使資產管理逐步實現制度化、規范化、科學化。（1）資產購置審批制度。行政事業單位購置固定資產，要先擬出購置資產的品目、數量、測算經費額度，經上級主管部門審核后方可購買，金額較大的，要報財政部門批準，并列入部門預算。（2）資產使用監管制度。財政部門和主管部門建立資產調劑制度，對行政事業單位閑置資產，通過互相調劑加以重新利用，也可以按照有償轉讓的原則進行調劑，促進行政事業單位資產的優化組合。固定資產從購置、驗收、保管、使用、盤點到處置整個實物流轉過程要進行登記，對外投資、出租要進行專項登記，實行專項核算。（3）資產處置監管制度。資產處置遵循公開、公正、公平的原則，做到信息公開透明，交易公開總價。資產金額較大的，進入市政府政務公開中心，實行“陽光交易”，實現資產處置價值最大化。資產處置由單位申請，經主管部門審核批準，財政部門預算內資金購買的由財政部門審批處置。
（二）建立固定資產基礎數據庫，將行政事業單位固定資產納入網絡化管理。各單位要對固定資產統一編碼，固定資產購置時按編碼排序錄入數據庫，固定資產的數量、單價、使用期限、型號等相關信息錄入齊全。整個實物存儲過程中，有停用、出租、投資、責任人變更、處置等及時錄入。資產信息庫納入政務公開網絡系統，這樣主管部門及財政部門就能及時、全面地掌握資產狀況，從而為資產管理和預算管理的結合提供了信息支持，為實現資產共享和優化配置創造了條件。
（三）建立卡片管理系統，明確使用職責。固定資產購置后要記入固定資產明細賬，建立固定資產管理卡片。卡片不僅是要記錄固定資產的單價，購買時間，品牌等相關信息，還要確定責任人，由責任人在卡片上簽字，責任人變更，卡片上要簽字變更。固定資產維修，由責任人申請。固定資產到期報廢，或中途進行處置，要由責任人出具申請報告。大型設備要與責任人簽訂責任書，明確責任內容。固定資產實現了卡片登記、專人管理，就能充分保障固定資產的安全完整。
對比分析新舊會計制度的內容，固定資產管理規定的不同處主要體現在三個方面。
（一）固定資產價值認定標準的改變
在新制度中，“固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。”而在舊制度中，對固定資產的價值認定為“一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上”。新制度與舊制度相比較，可以認定為固定資產的資產價值提升了一倍，符合現代社會經濟的發展。隨著經濟的發展，商品的單價逐步提高，1997年制定的固定資產價值標準已經無法很好地適應現在的社會。如果按照原有規定，不僅極大地擴大了固定資產的范圍，增加了管理難度，也不利于提高資產使用效率。
（二）固定資產分類的調整
在新制度中，對固定資產的分類進行了調整。相比舊制度，新制度將原有的“房屋和建筑物”調整為“房屋及構筑物”；將“一般設備”調整為“通用設備”；將“圖書”調整為“圖書、檔案”；將“其他固定資產”調整為“家具、用具、裝具及動植物”；“專用設備”、“文物和陳列品”兩個分類沒有改變。新制度對資產分類沒有做出重大的調整，僅是對原有分類的微調。相比舊制度，新制度的分類，更加明確、具體、規范，更加有利于實際操作中的具體使用。目前各校在實際使用中通常采用教育部的《高等學校固定資產分類編碼手冊》中的16類分類標準進行。該標準為2000年制度并頒布實施的，此次新標準按照六大類分類并結合16類分類標準對固定資產分類管理更加細化。更加明確、清晰的固定資產分類，可以使各高校采用統一分類標準，進而采用統一的折舊口徑，增強數據的可比性。
（三）新增固定資產折舊
新制度中正式提出了固定資產應計提折舊的問題，改變了舊制度下缺少對固定資產計提折舊的問題。新制度規定“高等學校應當對固定資產采用年限平均法或工作量法計提折舊。計提固定資產折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定資產，可以繼續使用的，應當繼續使用，規范管理。文物和陳列品、圖書、檔案、動植物等，不計提折舊。”固定資產計提折舊，是新制度中對固定資產管理最大的變化，也是最重要的變化。
二、新制度改變對高校固定資產管理的重大意義
新制度對高校固定資產管理的變化，集中體現在固定資產計提折舊方面。固定資產計提折舊是高校財務管理中的全新領域，是在以往高校財務工作中沒有涉及到的問題。固定資產計提折舊，對高校固定資產管理具有多方面的意義。
（一）有利于真實地反映固定資產賬面價值
隨著社會經濟水平的不斷提高，教育科研領域的不斷改革，高校可以獲得資金的渠道不斷增加，增強了學校購置固定資產的能力。高校的固定資產數量持續不斷的增長，固定資產存量及其龐大。固定資產隨著日常的使用、閑置，都會不可避免的產生有形、無形的損耗。隨著科學技術的進步，技術更新的時間縮短，部分技術含量較高的科技設備，會隨著時間的推移，在新一代產品推出以后，導致已購入的固定資產的價值急劇下降。按照舊制度，固定資產只在登記時候，記錄其原值，在報廢階段進行一次性清賬處理。在此期間，不對固定資產進行計提折舊，使得賬面資產的價值偏離于實際價值，會計信息長期處于不真實的狀態。固定資產計提折舊，可以較為全面、準確、及時地反映出各個時期內，固定資產的真實狀況，可以有效的摸清固定資產的實際價值和期末凈值，為固定資產的購置、處理等方面提供科學的依據。
（二）有利于精確核算教育成本
在舊制度下，固定資產只在購置時進行會計核算，一次性計入教育事業支出等相關科目中。而固定資產在購置以后，會因多種原因導致實際價值變化，不進行固定資產計提折舊，會導致與固定資產的實際情況，有所偏離。在固定資產購置的高峰年度，支出大幅度增加，而在低峰年度，則大幅度的減少。固定資產的使用年限通常較長，尤其是建筑物等固定資產的使用年限長達幾十年。在固定資產的存續期間，因使用等方式產生的價值的改變，是每一時刻都存在的，也是教育成本的重要組成部分。如果不計提固定資產折舊，會導致固定資產的支出記在某一年度，并僅作為該年度的教育成本，這樣是不符合實際情況的，也會導致學校教育的總成本和生均教育成本與實際偏離，不能較好地進行教育成本核算。新制度規定“高等學校應當對固定資產采用年限平均法或工作量法計提折舊。文物和陳列品、圖書、檔案、動植物等，不計提折舊”。可以使支出較為平均的分攤到各年，較為合理的反映了固定資產的實際價值，是精確計算教育成本的基礎之一。近些年，很多高校都開展了合作辦學等新的學生培養模式，市場化程度大幅度提高。精確的計算合作辦學成本，是開展此類項目的基礎。而計提固定資產折舊的正式實施，將為更好的開展合作辦學提供支持。
（三）有利于強化固定資產管理，提高使用效率，實現資源共享
目前在各高校的固定資產管理中，通常采用信息化的管理手段，這樣可以較好的記錄固定資產的信息。但是，由于不進行計提固定資產折舊的工作，各校對于固定資產的管理遠沒有高校財務管理嚴格。在管理制度方面，沒有形成系統化、規范化、權責分明的管理制度，對固定資產管理的重視程度不足、沒有形成全過程管理體系。各部門、各院系都按照自身的需求進行固定資產的購置。同時各科研項目也按照項目所需采購固定資產。這樣沒有統籌的固定資產購置方式，導致了固定資產購置的重復率較高，也容易導致部分固定資產閑置，影響固定資產的使用效率。進行計提固定資產折舊，可以促進資產管理部門更加詳細地了解固定資產的實際狀況，了解固定資產年度變化的情況。詳細掌握現有固定資產狀況，可以更好地審查各部門、各科研機構的固定資產購置計劃。對于各類新增固定資產購置計劃，可以首先考慮在部門之間調配閑置設施，進行統籌安排，然后才可以考慮購置新設備。這樣就減少了固定資產的重復購置，節約資金，同時也提升了固定資產的使用效率。對于各部門閑置的固定資產的調配，通過制定相關的管理辦法，實現閑置資產的部門間的轉移，既減輕閑置固定資產管理方的管理壓力，又可以有效減少固定資產的浪費。進行固定資產計提折舊的工作，會使高校的固定資產價值逐年降低，會促使其產生緊迫感，促使高校在做出購置固定資產的決策時更加謹慎。計提固定資產折舊與相關固定資產管理規定配合使用，可以強化對固定資產管理機構的約束，促使固定資產管理機構責任明確，減少固定資產的不必要減值與閑置，提高使用效率。另一方面，計提固定資產折舊，也有利于高校開展固定資產有償使用。高校在開放自身設施給其他科研機構使用時，固定資產計提折舊將成為制定使用費用的基礎，在減少固定資產閑置的同時，也極大地促進固定資產的使用效率。
三、新舊制度下固定資產管理對接的途徑
新制度下，固定資產管理規定有很多改變，尤其是在計提固定資產折舊方面，是從無到有，這就要求必須建立新舊制度對接的方式、方法，實現新舊制度間的無縫對接，使高校財務工作平穩地過渡到新制度，保證高校的正常運作。
（一）按照新制度價值分類標準規定重新確認固定資產明細
現在大部分高校都成立了較長時間，固定資產龐大，總的來說具有種類多、數量大、價值高低不均勻、使用分散、管理分散等特點。同時，固定資產的管理機構也涉及到眾多的使用部門，管理與使用分離。這些特點，導致高校盤點固定資產存在較多困難。因此，在進行計提固定資產折舊前，要徹底清查高校現有的各類固定資產，主要包含固定資產購置的相關信息、資產的使用情況、資產的磨損情況、資產的損壞情況、資產的報廢情況等等。這些基礎信息，是進行計提固定資產折舊的基礎工作，是必要的前提條件。對于盤點清晰的固定資產，要按照新制度規定的價值進行重新認定固定資產范圍，將不再屬于固定資產范圍的資產剔除，將現有的固定資產登記，錄入系統。高校要綜合利用現代的各項技術手段，例如物聯網技術等，提升固定資產管理的現代化水平，同時也可以使用系統按照折舊方法進行自動折舊，降低財務人員的勞動強度，使之投入到更有需要的工作中去。
（二）按照新制度制定固定資產折舊范圍、方法及其年限
按照新制度的規定“文物和陳列品、圖書、檔案、動植物等，不計提折舊”。也就是說，按照新制度對固定資產的分類，將只有四大類（除動植物）需要進行固定資產折舊。在對高校固定資產盤點的基礎上，確定本校需要折舊資產目錄，是完成計提固定資產折舊的基礎條件之一。新制度規定“高等學校應當對固定資產采用年限平均法或工作量法計提折舊”。年限平均法，適用于那些在預計使用年限內，提供效用以及自身損耗速度都較為均衡的固定資產如房屋和構筑物、一般設備等。而工作量法則更加適用于那些損耗程度取決于工作量而非使用期間的固定資產，如精密儀器、精密機床、載客車、運貨車等。不同的折舊方法，對于固定資產的折舊額度會有很大的區別，因此要對不同固定資產采用不同的折舊方法。確定采用哪種折舊方法時，要極其審慎，并且一旦確定就不能更改。盤點過的固定資產，通過分類，可以按照類別確定不同的折舊方法進行。新制度沒有對固定資產的折舊年限作出明確的規定，僅僅提出“省級財政部門可以會同主管部門制定計提折舊的具體辦法”。也就是說固定資產的具體折舊年限，將作為配套方案，另行規定。一旦方案出臺，固定資產折舊也就有了可以參照執行的依據，有利于各高校財務制度的統一。
（三）舊制度下補提，新制度下月提，完成賬務對接
在全面盤點高校固定資產的基礎上，對于2013年12月31日前所使用的固定資產，應當確定其狀態。對于根據新規定已經達到折舊年限的固定資產要提足折舊，但應繼續使用；對于還處于固定資產折舊期的資產，應當一次性提足本階段的折舊。對于2014年1月1日以后仍登記在冊的固定資產，應當根據已經確定折舊方法，按月提取折舊。此時，因折舊方法已經確定，利用系統即可以完成相應的工作，財務人員的工作重點將是對固定資產的折舊進行匯總。
四、加強高校固定資產管理的意見和建議
新制度對高校固定資產的管理提出了新的要求，為了更好地適應新制度的要求規定，高校在固定資產管理方面應該建立更加完善的制度，并充分利用現有的技術手段，提升固定資產管理的水平。
（一）加強制度建設，建立有效的內部管理流程
加強高校固定資產管理的核心就是加強相關制度的建設。建立一個完善的，可執行，可操作的管理制度，是加強管理的核心。只有管理制度建立起來，工作起來才有所依據。固定資產管理可以建立學校、學院、系三級管理體系。第一層級，建立學校主管領導領導下的國資管理部門總負責制；第二層級，在學院或者與之平級的各單位建立行政領導負責，專職人員管理的制度；第三層級在各系，或與之平級的研究所等機構，設立負責人領導，使用人負責的管理制度。三級管理制度的建立，可以較好地分配各層級的責任。各使用人作為固定資產的直接受益人，有義務管理好、使用好固定資產。校級的國資管理部門主要是統籌管理學校的固定資產，對于重大的固定資產采購、維修等做出審核。同時，校級國資管理部門應該監督下級部門固定資產的使用情況，對于閑置資產應及時做出調整，分配給有需要的部門。對于重大采購事項，也應避免不必要的重復購置，積極推動各機構互通有無，實現固定資產使用效率的最大化。
（二）充分利用現代技術手段，提升管理效率
利用現代技術手段，可以更加有效地實現對高校國有固定資產的管理。目前，各校多采用管理系統集中管理固定資產，在固定資產上張貼條形碼，利用條形碼進行固定資產管理。該技術已經比較普及，廣泛的應用于各個領域。這種技術可以通過掃描標簽的方式確定固定資產的信息，具有方便、快捷的優點。條形碼方式，最適合對不可移動固定資產的管理。可移動的固定資產，因其位置的不確定性，無法使用條形碼追蹤到，不便于管理。這時可以采用RFID（射頻識別技術）。該技術由可存儲信息的無線射頻標簽和讀寫器以及管理系統組成，一旦貼有標簽的固定資產移動，即可被讀寫器識別，通過無線系統，通知相關管理人員。同時，在一定的范圍內，還可以識別其所在的位置，便于管理人員及時有效地管控，提升固定資產管理的效率。
五、結語
