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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇會計核算與會計監督，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：行政事業單位；部門預算改革；會計核算；協調性
中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X(2015)021-000203-02
前言
根據調查研究表明，行政事業單位中存在著部門預算與會計核算工作不協調的問題，尤其是在部門預算中的資金支出部分，與會計核算中的信息總結相差較大，我們有責任有義務促進行政事業單位部門預算改革和會計核算工作相協調一致發展，從而推進行政事業單位改革的進程，進而加強行政事業單位會計管理。
一、部門預算改革與會計核算中出現的問題
(一)行政事業單位部門預算存在的問題
由于行政事業單位預算管理在我國行政事業單位中實施的時間較短，沒有完全形成一定的體系，所以，有關政府對行政事業單位中的預算管理工作不夠重視，進而導致行政事業單位部門預算中出現許多問題[1]。第一，行政事業單位在部門預算過程中，出現了大量的預算以外的資金，很多資金的支出并沒有在預算的范圍之內，有些行政事業單位在部門預算的時候，有一些資金支出是要規避正常的監督管理的，而這種現象的出現并不是一種偶然現象，它經常存在于行政事業單位財政管理中，因為這種不在預算之內的資金運作不受到任何條件的束縛，因此，這就產生了會計核算中與部門預算中的資金不協調一致的情況，為行政事業單位的效益帶來損失。第二，在行政事業單位的部門預算中，預算人員工作的細致程度不夠細膩，其中行政事業單位部門預算的工作量比較多是一部分原因，預算的工作量大，預算的工作時間比較短，所以部門預算管理進行的比較粗糙，一些預算也并沒有按照現有的實際情況來進行預算，很多內容都是預算人員的主觀臆斷，進而導致了部門預算和會計核算的不協調。
(二)行政事業單位會計核算中出現的問題
行政事業單位中的會計核算制度為解決部門預算改革中的問題提供了解決的措施，但是會計核算本身工作中也存在相應的問題，首先，并沒有明確的會計核算方法，在會記核算中有兩項支出的總結，分別是基本支出和項目支出，但是在具體的會計結算，并沒有對這兩項進行嚴格劃分，也沒有相應的數據作為指引，所以在具體的會計核算中，常常出現項目支出與行政事業單位會計核算不一致的情況，比如在項目支出的會計核算范圍本身包括經費的支出和撥出經費，但有的時候，這兩項支出卻都在專項支出下進行，使得會計核算與會計制度出現不一致的地方。而且在行政事業單位中，對部門預算和會計核算的約束力差，在實際會計核算中并沒有和會計制度相適應，而行政事業單位內部的財政會計核算管理制度并沒有落實到位，行政事業單位的會計制度和會計核算制度設計存在誤區偏差，以至于會計核算的環節中常常出現脫節的現象[2]。
(三)部門預算改革和會計核算間不協調
在行政事業單位會計管理當中，部門預算和會計核算的關系并不協調，首先，部門預算改革是對行政事業單位資金運作的具體反映，而會計核算是對自己運作情況的監督，但是在實際的會計核算當中，根據會計制度進行的會計核算，并沒有完全反映行政事業單位的資金運作，比如所在基礎建設資金的核算工作當中，部門預算單獨地對它進行核算工作，而并沒有從資金上進行全面的會計核算，所以二者之間并不協調，而且，部門預算工作與行政事業單位的會計制度有許多不相一致的情況，在實際操作過程中有許多問題都需要進行相應的調整和解決，再次，在進行部門預算時，必須要有準確的會計記錄作為根據，但是由于會計核算和預算改革不相協調的問題使得部門預算工作無法使用到會計核算，進而進一步增加了部門預算工作的難度[3]。
二、解決部門預算改革與會計核算不協調問題的對策
(一)解決部門預算改革中出現的問題
行政事業單位必須要加強對部門預算的重視，對預算的全過程進行監督管理，結合各事業單位的審計的具體情況特點來設置合理的預算改革機制，在預算改革中，對不同的資金支出加以分類管理，分化各類支出到各下屬部門，及時完善各項預算改革制度，當預算改革過程中出現問題時，及時請專業性的工作人員進行管理，從而減少行政事業單位的損失，對部門預算的工作人員進行嚴格選擇，保證相關工作人員在預算改革工作中的嚴肅性，在事業單位進行招聘的時候，招聘具有專業化知識的各部門預算工作人員，加強對預算工作人員的培訓，使預算工作人員能夠很好地完成任務，對預算工作人員設置合理的考核體系，提高他們工作的積極性，使部門預算工作能夠促進行政事業的發展[4]。
(二)解決會計核算中出現的問題
行政事業單位要加強對會計核算工作的相關學習，了解行政事業單位中的會計制度內涵，加強會計的專業化知識，對于部門預算與會計核算中的內容進行深入的了解研究，適當地對會計制度進行調整，相關會計核算部門要定期地進行溝通交流，快速發現會計核算中出現的實際問題并加以解決，加強對會計核算的監督力度，尤其是對有關資金的監督核算力度，還要完善相應的會計核算體制，加強對從事會計核算工作人員的監督管理，定期對會計核算人員進行培訓考核，防止會計核算從業人員監守自盜，現象的發生[5]。
(三)加強部門預算改革與會計核算協調一致
政府部門要發揮相應的政府職能，不斷更新與行政事業單位部門預算相關的有關法律政策，對現有的不適應新時展的法律相應地進行修改，根據國家制定并修改的《中華人民共和國預算法》進行行政事業單位的相關管理，有了法律作為相應的保障手段，部門預算改革更加正規地進行，其次，行政事業單位要加強對會計系統的調整力度，分清相關的責任制，使會計系統更加科學正規，對不合理的規則加以改變，及時修改與會計核算中相關的條例，因此，要擴大部門預算的范圍，將出現的資金支出考慮到預算的范圍之內，從而加強對行政事業單位的會計監督管理，而行政事業單位不是營利性機構，對資金的支出要進行嚴格的監督管理，防止出現財政赤字的情況，與此同時，行政事業單位還要提高從事相關部門預算改革和會計核算工作人員的素質，提高相關工作人員的專業化能力，從而促進部門預算改革與會計核算的協調發展。因此，行政事業單位還要建立一種相應的獎勵處罰的機制，將工作人員的年終獎金、平時獎金同考核制度相統一，從而提高工作人員的工作積極性，將人力資源管理和部門預算改革與會計核算工作協調統一起來。
(四)加強監督管理
在行政事業單位會計管理中，我國事業單位內現有的預算管理監督機制有許多缺陷，無法完全滿足部門預算改革制度的需要，因此，發展并完善我國現有的行政事業單位預算監督機制十分重要，只有這樣，才能確保事業單位資金的安全性，科學合理地利用資源，加強監督管理改革制度，在具體實施策略上加強監督管理工作的落實，保證行政事業單位會計管理制度的公平公正公開性，增加會計制度向公眾的透明性，加大對違規違紀現象的處理力度，約束相關工作人員的行為，加大對部門預算改革的監督審查力度，并且要充分發揮全體人員乃至全社會的監督管理作用[6]。
三、結論
綜上所述，行政事業單位的會計管理制度針對事業單位內各部門的預算改革和會計核算的相關問題進行了相應的規定，但是在實際工作中，行政事業單位中的部門預算改革工作和會計核算工作還是有許多問題的，而且二者之間并沒有協調發展起來，如何促進行政事業單位部門預算改革工作和會計核算工作的協調發展，成為了行政事業單位會計制度改革的重要研究內容，因此，我們要不斷地進行探索研究，通過對部門預算改革與會計核算的協調性在行政事業單位的表現，不斷改進相應的對策，從而促進行政事業單位中部門預算改革和會計核算工作的協調性發展。
參考文獻：
[1]張加曄.淺析行政事業單位部門預算改革與會計核算協調[J].行政事業資產與財務,2015,25:56+67.
[2]周宇程.試析財政預算管理制度改革與新制度下行政單位的會計核算[J].財經界(學術版),2014,18:212.
[3]黃愛蓮.基于預算執行周期會計核算的我國政府預算會計改革探討[J].市場周刊(理論研究),2014,12:60-61.
[4]李偉.行政事業單位部門預算改革與會計核算協調思考[J].行政事業資產與財務,2014,11:90-91.
[5]鄒德俊.基于預算制度改革的行政單位會計核算[J].現代經濟信息,2014,20:267+269.
關鍵詞：行政事業單位 會計集中核算 存在的問題 完善措施
進入新世紀以來，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，為了加強財政資金收支的管理和監督，規范財務管理和會計行為，提高財政資金使用效益；為了構筑公共財政框架、實現國庫集中收付制度，建立公開、高效、廉潔、務實的財政管理運行機制，全面開展會計集中核算工作已勢在必行。事業單位會計集中核算是在“三不變”即：預算執行主體地位不變、資金使用權限和財務管理權限不變的前提下，是以統一核算為手段、集中資金為基礎、加強財政資金收支管理為目標的一種財務管理模式，是財政支出管理的一項深層次的重大改革。
1.事業單位實行會計集中核算的重要性
1.1提高會計信息質量和工作效率
實行會計集中核算后，行政事業單位設報賬員負責辦理日常現金收支事務，會計業務納入會計核算中心統一核算，會計核算中心選配業務素質較高的專職會計，并運用會計電算化系統，嚴格按照國家統一會計制度進行核算，從而大大提高了會計核算工作的質量和會計工作效率，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統一性。
1.2加強會計監督，減少了單位財務支出中可能發生的違規違法行為
實行會計集中核算后，單位支出都必須經過會計核算中心的審核，不合規定票據不予受理，不合理開支不予報銷；一定程度上減少部分單位在使用國家資金上的隨意性，給貪污犯罪和揮霍浪費行為亮起了紅燈。
1.3強化預算管理，提高了財政資金使用效益
實行會計集中核算，能夠全方位，全過程掌握和監督各單位每筆資金的活動情況，核算中心為預算的編制提供了準確的信息和基礎的資料，也促使單位嚴格執行預算，保證其支出的有序性、計劃性，從根本上杜絕在預算執行中的克扣、截留、挪用等現象。
2.目前會計集中核算存在的問題
2.1核算單位的財務管理和內部監督弱化
實行會計集中核算后，財務管理保留在原單位，而會計核算工作由會計核算中心完成，這使得財務管理與會計核算脫節，不利于財務工作的有效進行，加上很多核算單位將會計核算和財務管理等同起來，導致單位的財務管理工作弱化。另外，由于核算單位內部的會計與出納牽制機制消失，報賬員實際上履行了會計出納雙重職責，造成了財務內部監督工作的“空檔”和“缺位”，影響了單位經濟業務活動健康有序進行。
2.2 會計責任主體不明確
我國《會計法》規定，單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。會計集中核算在一定程度上改變了單位的核算權和會計監督權，也相應地改變了會計責任主體資格。由于審計部門與被審計單位之間增加了“中間人”——會計核算中心，會計核算中心與被審計單位之間可能就一些會計責任問題出現真空，使得資料提供、具體問詢、責任認定難度加大。
2.3 制度不健全，缺乏可行的、統一的經費開支標準
在會計集中核算實踐中，現行行政事業單位開支標準與具體繁雜的實際支出有較大差距，常常會遇到合理不合法或合法不合理的報銷事項。
2.4控制和監督職能弱化
首先，單位會計核算工作移至會計核算中心，而財產物資仍由原單位進行管理，這種資產管理與會計核算相分離的情況，導致核算單位資產管理與會計核算的分離，失去了實地實時監督的優勢。其次，單位報賬時，會計核算中心往往只注重票據是否合規、審批手續是否齊全，而對票據內容的真實性無法判斷，一些單位為了使一些不合規的支出合法化，可能采取巧立名目、弄虛作假的手法進行報銷。如何控制好既堅持規章制度，以達到節約經費，提高資金使用效益的目的，又實事求是地處理好實際開支的報銷問題，以保證行政事業單位正常業務活動的開展，這是對核算中心工作人員業務素質和職業判斷能力的嚴峻考驗。
3.完善會計集中核算的措施
3.1 加強核算單位財務管理，強化財會隊伍建設
首先，核算單位與會計核算中心要切實加強橫向交流聯系，建立互補、互促、互動的分工協作機制，切實解決單位財務管理與會計核算脫節的問題。其次，完善核算單位內部會計控制制度。第三，加強報賬員的管理和培訓，提高其專業水平，加強國家各項財政法規和職業道德的教育，使其充分發揮會計集中核算的紐帶和橋梁作用。
3.2 建立健全各項制度，規范支出審批程序。
由于現行的資金支出標準缺乏可行性，執行起來較困難，所以建議有關部門根據本地區的實際情況通過調查研究，盡快制定一套切實可行的經費支出標準及福利補貼制度，逐步規范單位各類分配支出標準，使會計集中核算有法可依，保障會計集中核算制度規范運行。同時，建立會計核算制度。一是按照會計主體不變的原則，分戶建賬，集中核算；二是嚴格按賬務處理流程操作；三是及時編制財務會計報告，由會計主體單位負責人簽字蓋章后，再對外提供；四是分單位建立會計檔案并妥善保管。再次，嚴格憑證審核制度和實行財務會簽制度。
3.3 增強責任意識，明確責任主體
會計集中核算，并沒有改變核算單位的經濟體制與經濟地位，且會計原始資料來源未變，會計核算基礎未變，資金使用權和財產所有權未變。因此，核算單位負責人理應是單位的會計責任主體，如果會計核算資料的真實性、完整性摻進了雜質，出現了問題，按照《會計法》的規定，會計核算中心相關責任人員也理應承擔一定的責任。
3.4 加強內部控制與監督
首先，強化核算中心的監督管理職能，從核算型向管理型轉化。核算中心的職能要改變重核算，輕監督，輕管理，應向預算執行約束、支付的直接監督、承擔國庫委托的單一賬戶、對國庫直接支付和授權支付的核算管理等綜合職能方向上轉變。其次，建立健全核算中心內部監督和外部審計監督等監督制約機制。核算中心要建立健全內部控制制度，充分發揮會計集中核算的監督與服務職能；成立內審部門加強監督，加大對違法亂紀行為的處罰力度，并引入財政資金效績審計機制，從源頭上預防和治理腐敗。
總之，實行會計集中核算，猶如一道堅固的防線，較好地預防和阻止了各種違法違紀行為，從源頭上制止了腐敗發生的可能，為建立公開、高效、廉潔、務實的財務管理機制積累了寶貴經驗。盡管在實踐中會計集中核算還存在許多問題需要完善，但我們既不能急于求成，又不能流于形式，應實事求是、總結經驗、不斷完善，促使其健康發展。時代在前進，實踐在發展，會計集中核算工作也應與時俱進，努力為財政管理制度改革作出貢獻。
參考文獻
[1] 期刊論文.對行政事業單位會計集中核算若干問題的思考-時代經貿（學術版）2008.6(5).
[2] 郭成林，財務集中核算之我見［J］.農村財政與財務，2007，(6-7)
關鍵詞：行政事業單位 預算改革 會計核算 協調
行政事業單位的預算改革主要針對的是預算的編制工作。預算改革的主要目的是適應市場經濟的要求。2013 年財政新的事業單位會計準則中增設會計核算的相關內容。這預示著我國的事業單位會計核算已經與部門預算改革接軌了。從目前行政單位的部門預算與會計核算的情況來看，二者的協調性較差，嚴重影響了財政資金的規范應用，所以對部門預算改革和會計預算的協調問題進行研究有一定的必要性。
一、我國當前行政事業單位部門預算改革與會計核算存在的問題
（一）部門預算存在的問題
目前我國行政事業單位部門預算存在的問題主要包括以下幾點：其一，部門預算編制工作過于粗糙，編制的過程中時間較緊。這就使得部門預算編制工作質量難以提升，預算的相關細節不清楚，則預算的執行難度較大。例如某行政事業單位，因為編制預算的時間短，不能夠完成較大的編輯工作，所以在進行編制的時候，其中的部分內容請當地的學生進行編制，學生的水平顯然有限，則編制出來的預算也難以滿足事業單位的需求。其二，預算在編制的過程中，過分的依賴規章制度，對預算的執行難度考慮較低。較多的事業單位進行預算表的編制的過程中，根本沒有與實際的情況進行核對。所以針對檢查進行的部門預算編制往往成為了一種形式。其三，部門預算缺乏相應的監督制度，同時會計人員的素質也難以滿足目前單位發展的需求。主要的原因是較多的非財經專業的人員在從事財會工作，工作能力差，同時陳舊思想嚴重，綜合業務素質也差，這就使得部門預算執行存在較多人為的因素。
（二）會計核算存在的問題
新的事業單位制度中增加了預算的相關內容，但是部門預算和會計核算的問題還是普遍存在。主要存在以下幾個方面：其一，會計核算的界限內容較為模糊，在部門預算下的基本支出和項目支出的界限不清楚。所以使得在劃分的時候，存在一定的隨意性，這就與預算的精細化相違背。其二，項目支出內容與新制度存在不協調的地方。項目支出的制度與實際處理存在差距。項目支出與新制度存在的不協調，使得部門預算的工作難以落實。其三，預算核算的約束力弱，同時新制度有新的內容產生，原有的預算核算就不能夠跟上新制度的步伐。因為事業單位的內部制度建設不能夠滿足新制度的要求，所以在進行預算核算就缺乏配套的體系，這也是造成資金管理和預算核算脫節的重要原因。
（三）部門預算改革和行政事業單位會計核算的相互影響
部門預算改革離不開單位會計核算的完善。目前從實際的情況上看，二者存在嚴重的不協調問題，主要體現在以下幾個方面：其一，部門預算改革中針對資金的收支等內容進行預算編制的改革，行政事業單位僅僅根據新制度的要求進行科目核算的改革，部門預算對要求的科目進行核算，卻沒有全面的進行會計核算，這樣就影響到會計核算的準確性。用時因為部門科目的核算內容的著手點并不是資金，例如基建資金的核算，往往出現預算和會計核算不相互協調的狀況。所以部門預算改革和會計核算就出現了不協調的地方。其二，零基預算方面與會計核算不協調，零基預算需要會計核算提供信息，這樣才能夠準確的進行預算工作，但是根據目前會計核算的情況來看，這點還難以實現。
二、解決部門預算改革與會計核算問題的對策
（一）解決部門預算改革問題的對策
解決部門預算改革問題就需要行政事業單位重視預算的編制工作，從編制的前中后三個過程進行嚴格的監督。對預算編制較好的單位進行借鑒，然后結合本單位的實際情況，最后編制出符合單位特點的科學的預算體系。在科學的預算體系上，需要對不同的用途的專項資金進行統一分類，然后才能進行精細化管理工作。預算編制完成后，需要根據單位內外環境的變化進行及時的完善，若在預算執行的過程中，發現了問題，需要技術的進行校正，避免造成較大的損失。在財務人員的選拔上面，需要嚴格的把關，招聘具有專業基礎的人員從事預算管理工作。同時對于現有的員工，需要加強其培訓工作，使得其能夠勝任財務工作。同時對于財務工作能力較弱的人員，需要結合其情況，調職至符合其能力施展的崗位。最后，需要建立一套科學的完整的考評體系，提升員工的工作積極性。部門預算需要結合單位的戰略發展，這樣部門預算才能夠不斷的推進事業單位的發展。
（二）解決會計核算問題的對策
新事業單位會計制度與部門改革正在進行磨合，這個時期是會計核算完善的重要時期。所以單位需要對會計制度進行認真的學習，并根據新會計制度的要求，對部門預算進行核算。對于部門預算與會計基礎權責發生制的引入的內容進行深入研究，在此基礎對會計核算體系進行適當合法的調整。同時與相關會計主管部門進行溝通，以及時的反應實際的存在的問題，以取得主管部門的建議。在單位內部，需要加強預算管理會計核算的監管力度，特別是專項資金核算。通過制度完善的內部制度和財政監管機制來對單位資金進行管理以及會計核算。因為行政事業單位的非盈利的特點，所以需要制定相應防范會計舞弊的措施，以對會計人員進行監督。
（三）解決部門預算改革與會計核算不協調問題的對策
會計核算是部門預算工作的基礎，主要是因為會計核算包含了部門預算的科目和相關處理內容。所以會計核算和部門預算的協調性，對單位資產全面管理有著重要意義。所以行政事業單位要求會計核算和部門預算相結合起來，加大部門預算的執行力度和會計核算的合理強度。同時建立相應的考核制度，對部門的預算進行同步考核。除了部門預算執行情況分析表與會計核算信息表之外，在事業單位的內部，需要建立兩者之間的協調表。同時對于透明度要求較高的事業單位，需要增加部門預算執行情況分析表。這樣才能夠增強信息的協調度與透明性。財務監督部門也對財務會計核算行為進行良好的跟蹤監督，以促使行政事業單位更加積極的、嚴格的執行預算要求。強有力的監督機制能夠促使預算核算按照預期的計劃進行。在監督預算核算的同時，還需要建立獎懲機制，結合獎金的考核，以此來提升工作人員的活力。解決部門預算改革與會計核算不協調的問題是需要經歷一個時間段，需要行政事業單位結合自身的情況，然后充分的考慮各方面因素，才能夠解決二者不協調的問題。
三、結束語
新事業單位會計制度的執行對部門預算的會計處理問題做了明確的規定。但是目前，我國的行政事業單位部門預算與會計核算的協調性較差。要使得二者之間相互協調，需要從解決部門預算改革問題、解決會計核算問題、解決部門預算改革與會計核算不協調問題三個方面出發，才能夠促進我國行政事業單位的部門預算改革和會計核算協調起來。以保證財政資金使用的規范性。
參考文獻：
[1]曾海鷹.淺論行政事業單位部門預算存在的問題與完善對策[J].時代金融，2012
[2]夏斌.論行政事業單位部門預算改革與會計核算協調 [J].中外企業家，2012
一、國庫集中收付制與會計集中核算制的比較
國庫集中收付制是指財政部門對財政資金在國庫單一賬戶體系的基礎上，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度和辦法。國庫集中收付的實質就是以資金集中管理為核心，即所有財政收直接繳入國庫或財政專戶，所有的財政支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務供應商或收款人賬戶。財政國庫集中收付制度是適應社會主義市場經濟體制下建立公共財政體系的需要，從西方財政管理經驗中借鑒而來的一種財政資金科學管理模式，是我國目前財政資金管理制度改革的主要方向。
我們現在實行的會計集中核算制度是為了加強會計核算，強化財政管理與監督，在總結實踐經驗的基礎上，從會計委派制中深化而來的一種會計管理模式。其具體做法是財政部門成立核算中心，在行政事業單位資金所有權、使用權、財務自不變的前提下取消單位的銀行賬戶、會計和出納，通過會計委托記賬，對單位集中辦理資金支付、會計核算并實行會計監督，是融資金支付、會計核算、監督、服務于一體的會計委派制改革形式。會計集中核算制的實質在于以會計集中為核心，以會計人員管理體制改革為最初目的，從而引起政府和行政事業單位會計工作的一系列改革。
財政國庫集中收付制度與會計集中核算制度屬于兩種不同的改革模式，兩者之間既有一定的區別，也有一定的聯系。
（一）財政國庫集中收付制度與會計集中核算制度的聯系主要體現在五個方面
1、兩項制度改革的管理主體相同，都是財政部門；
2、兩項制度改革的目的基本一致或接近，即都以提高財政資金使用效益為目的的過程監督；
3、兩項制度改革的形式也基本相同，都要求取消單位賬戶，建立集中管理的單一賬戶體系，并且其改革環節體現在預處算執行過程中；
4、兩項制度改革的前提基本一致，兩者都不改變預算單位的資金所有權、使用權和財務自。并在此前提下對財政資金進行管理與監督；
5、兩項改革的作用相同，即兩項改革在加強財政監督、提高資金使用效率，以及從源頭上遏制腐敗行為的發生等方面具有許多的共性作用。
（二）財政國庫集中收付制度與會計集中核算制度的區別
財政集中收付制度與會計集中核算制度是兩項不同的改革，它們之間雖然有許多聯系，但同時存在著較大的差別，主要表現在以下五個方面。
1、核算主體不同。國庫集中收付制的核算主體是以財政資金為核心的財政部門，表現為以政府會計為主體。盡管實行國庫集中收付制把過去許多由單位會計核算的內容改為財政會計核算，但主體沒變，只是范圍擴大，也沒有代替單位會計。會計集中核算的主體是行政事業單位，盡管單位沒有會計，其核算由財政部門的會計核算中心進行，由于單位的預算沒有改變，資金的“三權”沒有改變，所以核算的主體依然是單位，只是財政部門記賬。
2、賬戶設置不同。國庫集中收付是通過設立零余額賬戶實現財政資金從國庫直接撥付到收款人或商品和勞務供應商賬戶，財政資金運行過程中不經過中間環節，不在任何賬戶上停留；會計集中核算是通過在財政部門的會計核算中心設立過渡性賬戶的方式，財政資金先撥付到過渡性賬戶上，待預算單位用款時，再從過渡性賬戶上撥付到收款人或商品和勞務供應商賬戶，財政資金運行過程中存在中間環節。
3、財政資停留的位置不同。實行國庫集中收付情況下，預算單位未用款時，財政資金始終停留在國庫單一賬戶，也就是國庫，增強了財政調度資金的能力；在實行會計集中核算情況下，預算單位未用款時，財政資金停留在會計核算中心的過渡性賬戶上，在一定程度上肢解了財政資金。
4、財政監督的范圍和側重點不同。會計集中核算制僅對財政資金支出的規范性進行集中核算、反映和監督，監督的側重點實際上是預算單位資金使用的事后監督；而國庫集中收付制則是對整個財政收支情況進行及時的監督和控制，監督的側重點是對預算單位資金使用的全過程的監督。
5、機構設置不同。會計集中核算制是通過建立會計核算中心來統一組織核算和監督；而國庫集中收付制則是通過在財政部門設立財政國庫執行機構，即國庫收付中心來擔負財政國庫資金收付和監督的重要職責。
二、積極探索會計集中核算制向財政國庫集中收付制轉軌的途徑和辦法
財政部2003年的《關于深化地方財政國庫管理制度改革有關問題的意見》中提出，為了保證財政預算執行制度的規范性和統一性，在積極推進財政國庫管理制度改革過程中，應當妥善做好會計集中核算向國庫集中收付制度的轉軌工作。2004年11月全國財政國庫管理制度改革工作會議上，財政部提出縣級會計集中核算向財政國庫集中收付轉軌的三點意見：一是改革的方向必須堅持。轉軌或銜接工作無論采取什么形式，以國庫單一賬戶體系為基礎不能變，不能再采取將資金實撥到核算中心賬戶沉淀，形成“第二國庫”的做法。二是轉軌或銜接的具體方式不能搞“一刀切”。條件比較好或者條件具備的地方，可以因地制宜，采取適宜的過渡措施，可以嘗試搞“前店后廠”，即既做支付又做核算的方式。三是轉軌銜接工作中有一點需要堅持，就是要將會計核算中心的實有資金賬戶必為零余額賬戶，將國庫集中支付做起來。
根據財政部的決定和意見，探索一條適合我市具體情況路子，順利實現從會計集中核算到國庫集中支付的轉軌和銜接，是我們應該抓緊研究和解決的一個問題。
（一）會計集中核算制度為國庫集中支付制度打下了良好的基礎。
實行國庫集中收付制度，是解決財政資金使用中諸多問題的治本之策，也是市場經濟條件下實行公共財政的必然選擇。但是改革涉及面廣，配套改革多，不可能一蹴而就。我市目前實行的會計集中核算制度為實行國庫集中收付制度提供了一個有利的平臺，可以說為實行國庫集中支付制度做好許多準備工作。
我市從2001年就開始實行了會計集中核算制度，通過幾年的運行和不斷的改革，我們的工作機制在一定程度上已經具備了國庫支付制度的一些做法和特征，主要表現在以下兩個方面。
1、實現了單一賬戶管理。雖然不是國庫集中收付制意義上的單一賬戶，但是同以前各單位的分散賬戶管理相比，有了很大的進步。它的好處是財政資金從國庫撥出后，財政資金不是沉淀在各單位，而是沉淀在財政部門，一方面保證了所有預算單位的資金都在財政部門的監督掌握之下，同時也為單一賬戶的管理積累了實踐經驗。
2、實現了預算資金的財政管理。記入各預算單位的財政資金，在未經財政部門審批之前，不能自行支配資金，能夠保證財政資金的安全和效率。
我們目前的做法雖然具備了一些國庫集中收付制度的主要特點，但還不是真正意義上的國庫集中收付制度。主要原因有兩個，一個是在財政資金實際支出之前，它不是存在國庫中，而是存在會計核算中心的過渡性賬戶上；二是各預算單位在會計核算中心開設的賬戶還不是零余額賬戶。
（二）會計集中核算與國庫集中收付轉軌銜接的構想
根據我市會計核算中心近幾年來的工作體會，同時借鑒一些市縣的經驗和做法，我認為國庫收付中心與會計核算中心的銜接融合，通過國庫收付中心的內設機構可以達到統一。具體的說，就是將現在的會計核算中心改造或重新成立財政國庫收付中心，原來的會計核算中心成為它的一個內設機構，也可以說將原來會計核算中心的職能作為國庫收付中心若干職能中的一個存在。
依據預算執行的需要和內部部門核算的需要，國庫集中收付中心在現階段一般大致劃分這樣幾個部門：工資核算管理部、政府采購核算管理部、預算外資金核算管理部、單位會計核算部、資金會計部、總會計部和銀行部，各部門劃分不同的職責。如單位會計部主要是承擔原會計核算中心的職能，成為整個政府會計核算的一個子系統；資金會計則是整個政府會計的總出納，它不僅核算管理人民銀行國庫單一賬戶、財政專戶，還要管理核算財政在銀行開設的單一零余額存款賬戶。
摘 要 會計集中核算在推行國庫集中支付、管好用好財政資金，規范會計核算工作，從源頭上預防腐敗等方面起到了積極作用。但作為實踐產物的會計集中核算制總是滯后于實踐本身的發展，在實踐中暴露出來一定的局限性，本文就會計集中核算存在的問題作了分析并提出相應對策。
關鍵詞 會計集中核算 問題 對策
一、會計集中核算的有關概念
會計集中核算制是指財政部門成立會計核算中心，在單位資金所有權、使用權和財務自不變的前提下，取消單位會計和出納，各單位只設報賬員，通過會計委派，對行政事業單位集中辦理會計核算業務，融會計核算、監督、管理、服務于一體的會計委派形式。從會計集中核算制度的基本運作模式看，其基本做法就是在機制創新上“三分離一公開”。即 1、會計業務決策者與執行者的分離。2、財務審批與會計監督的分離。 3、會計憑證的存放管理與單位分離。4、會計業務處理的過程公開。
二、實行會計集中統一核算后存在的問題
從目前會計核算的實踐看，其積極效應是十分明顯的，但也存在一些需要研究和解決的問題，隨著國庫管理制度改革的不斷深入，也面臨一些新情況、新問題，主要表現在：
1.會計監督和管理職能弱化。會計集中核算后，一個核算人員同時負責多個單位賬務，大廳式的工作模式，會計人員脫離了各委派單位的實際業務工作，造成了財務管理與會計核算分離，失去了實地、實時監督的優勢。會計核算中心無法及時、全面了解和直接參與到單位財產購置、資產運用、合同訂立等經濟活動中去，造成會計管理職能在單位內部難以深入。
2.信息反饋不及時。實行會計集中核算后，由財政部門在銀行開設統一核算賬戶，集中辦理資金收付，各單位的財務工作主要都集中在會計核算中心。單位要查詢某項業務都要跑到會計核算中心，雖然會計核算中心每月都給統管單位報送各種財務報表，還是不能及時滿足單位各項業務查詢的需要。
3.核算中心制度建設滯后于業務的發展。會計核算中心成立時間較短，各項規章制度還不能完全適應不斷發展的業務要求，某些方面已經制約了會計業務的發展，主要表現有：一是核算中心職能定位與會計人員職責定位銜接不緊。核算與監督、管理與服務是會計核算中心的基本職能，究竟誰是第一位誰是第二位，實踐過程中，會計人員履行職責時常處于左右為難的尷尬境地。二是會計人員的思想政治工作缺乏針對性和實效性，會計人員堅持制度和原則的底氣不足。三是控制會計人員的崗位風險缺乏長效機制。
4.單位報賬員業務水平有待提高。會計集中核算后，單位只設報賬員，取消了會計和出納崗位。有些單位認為報賬員不需要太專業的知識，因此安排一些不熟悉財務的人員到報賬員崗位，有的還是兼職的，因此給中心和單位的財務管理，預算編制等系列工作帶來了很大影響。
三、完善會計集中核算對策
會計集中核算制作為一種制度并非完美無缺，還存在一些問題，但關鍵是要結合形勢和任務的發展，從實際出發，不斷加強會計集中核算制的科學化、制度化和規范化建設。
1、強化部門預算管理。部門預算是一個涵蓋各部門所有公共資金的完整預算。部門預算的編制采用綜合預算形式，統籌考慮部門和單位的各項資金，將預算內外資金全部納入政府綜合財政預算管理。
預算單位所有的財政支出都要嚴格按規定標準和相應的科目列入預算，預算一經審核批準，財政部門和預算單位都要嚴格按預算執行；財政部門要對各部門實行從預算編制、預算下達、資金撥付到資金使用的全過程監督管理，并追蹤問效，切實強化預算管理，為會計核算中心運行提供良好的外部環境。由事后監督向事前監督事中監督延伸。
2.健全完善會計法規體系，明確會計集中核算的法律地位和法律責任。一要明確會計集中核算機構的會計監督職能，以使其大膽行使職能會計本身就具有核算和監督兩種職能，發揮其應有的作用；二要明確核算單位應當是獨立經濟業務責任主體，經費的使用仍然是單位自己作主，核算機構不具備對單位資金的分配和使用權，只有監督權，責任主體應由單位承擔；三要明確集中核算機構的法律責任，核算機構對被核算單位具有財務管理和會計監督的權力和職責，具有對核算單位各項開支的審核權，理應對被核算單位發生的違法違規行為承擔會計審核責任。
3.各統管單位切實重視單位的財務管理工作，加強報賬會計隊伍建設 。實行會計集中核算并不改變單位會計責任主體，并不減少各部門財務職能，而且隨著部門預算、國庫集中支付等財政改革政策的出臺，部門財務管理的職能還需更進一步加強。
4.建立遠程查賬系統。單位、前臺、后臺之間數據資源完全共享，避免了重復勞動，從而實現系統優化。建立遠程查賬系統，還可以根據業務單位工作的特點和需求設置一些明細科目，有利于業務單位及時了解預算執行、財務收支情況，增進核算中心與單位之間的會計信息交流，對財政部門實施遠程預算監控、用款計劃管理、授權支付額度的下達、財政收支會計核算監督檢查有著重要的現實意義。
總之，盡管目前實行會計集中核算還存在許多問題，需要完善，但在加強財政資金支出管理、改變會計核算方式、預算執行情況控制等方面都已取得了成功的經驗。我們應充分認識集中核算改革的重要性，明確會計中心作為預算執行機構的地位，以預算執行為主要任務，轉變工作職能，不斷推進會計集中核算制的改革和完善。
參考文獻：
關鍵詞：經濟體制改革;復雜性;多元化;公立醫院;部門預算改革;會計核算
行政事業單位的部門預算改革已經有幾年光景，隨著改革的不斷深入，會計核算問題也越來越突顯出來，比如執行力問題、會計核算不匹配問題等。在一定程度上阻礙了部門預算改革進程。以下作者結合多年的醫院財務工作經驗，基于公立醫院財務管理角度探討幾點關于會計核算與部門預算改革的問題。
一、公立醫院單位部門預算和會計核算中存在的問題
（一）公立醫院單位部門預算存在的問題
在我國全國范圍內實施行政事業單位的預算管理相關制度政策的時間尚未久遠，雖然國家正逐步加強預算管理，但公立醫院作為較特殊的行政事業單位，仍然存在一些客觀因素阻止了公立醫院單位的預算管理發展，而隨著經濟體制改革不斷推進，行政事業單位部門預算的發展滿足不了公立醫院單位日益發展的需求。
第一，部分預算外資金，并不是所有的資金都全部入賬。在預算管理過程中，有部分資金沒有納入預算管理系統當中，為的就是這一部分資金可以躲避正常的監督核查范疇之內。因為行政預算外的資金運用起來更加的方便，沒有過多的審核手續，為此導致的這一部分資金就比較隨意。
第二，預算的編制本身就存在一定的問題。由于每年行政事業部門關于預算的編制工作就不夠重視，加之工作量大、時間倉促、不結合實際情況等因素，使得工作人員為了完成工作任務就草草敷衍了事。也有很多公立醫院單位的預算管理部門針對預算內容層面只看主觀意愿，內容不夠細化，最終導致預算管理部門編制的預算與會計核算科目嚴重不附，嚴重影響日常會計核算的正常運作。
第三，公立醫院單位部門預算對執行過程中的各項指標不加以控制，使得部分人為因素影響對預算管理的會計核算;使得部分相關工作的收支不平衡，或者沒有按照預算標準執行等等。這就要求公立醫院針對預算管理進行有效的監督和考核，促使在日常經營過程中預算與實際收支產生的偏差可以與會計核算進行有效的對比，找到哪些地方是存在差距，哪些地方還有待改進等等。
（二）公立醫院單位會計核算存在的問題
隨著我國企事業單位的不斷改革進程中，會計制度的相關內容改革也影響著公立醫院會計核算的正常發展，以下將對會計核算在改革過程中存在的問題進行具體分析。首先公立醫院單位的會計核算科目設置并不是很完善。自2012年執行新醫院會計制度以來，公立醫院會計核算更側重于企業化核算，會計科目的設置不能充分反映部門預算的執行情況，相關預算制度沒有對會計核算科目進行細化，也沒有針對此項進行具體的劃分和指引。如：財政項目支出科目下不采用繼續分設明細科目，或設置的明細科目僅對應部門預算的支出功能分類科目，沒有與部門預算管理的支出經濟分類科目相對應，不利于醫院預算執行情況的控制，也從而影響預算績效評價管理。其次，公立醫院會計核算過程中對資產預算的管理和約束不夠。在公立醫院單位的日常經營過程中對預算制度的建立以及財政監督管理制度的建立都沒有在會計核算管理過程中落實，類似于形同虛設。會計核算管理只是例行財務系統入賬出賬的管理，缺乏與資金的管理建立有效的橋梁。
（三）部門預算和會計核算之間的不協調
為了不斷提升公立醫院單位的預算管理水平，實現部門預算管理與會計核算之間建立有效的溝通協調機制是未來發展的主要方向。主要體現在以下三個層面，第一，預算編制改革一直是作為部門預算改革首要解決的問題。預算編制體現了公立醫院單位資金運用的具體方向和大致了解，同時也是對公立醫院資金運用進行有效的監督和控制。而對于現行的會計核算層面結合部門預算體制改革的要求進行會計核算的話，根本反映不了公立醫院單位的資金運用情況。第二，由于部門預算也在不斷的改革和發展過程中，也只有在實踐工作中不斷總結經驗教訓，不斷完善制度改革措施。第三，預算編制過程也需要會計核算參與，進行一定的記錄，這樣在一定程度上就能避免后期會計核算與預算改革編制制度中不協調的制度的問題。也在一定程度上降低了預算編制的難度。
二、解決部門預算改革與會計核算之間協調問題的對策
（一）部門預算分類口徑與具體會計核算辦法的協調
經過本文作者多年的醫院財務工作經驗建議調整部門預算編輯中醫院預算基本支出分類明細科目與政府預算收支科目中的一般預算支出目級科目，細化財政項目支出科目，使得在日后經營過程中產生的支出科目設置做到與部門預算管理支出相一致，進一步完善醫院會計核算體系。尤其是公立醫院單位還不同于其他行政事業單位，有很多其他行政事業單位無法產生的費用之處明細。避免因為日后經營過程中產生的支出無法入賬或分類不明確，最后導致很多呆賬賴賬無法進行處理的現象產生。
（二）解決部門預算改革問題的措施
對解決部門預算改革問題的最主要措施就是需要引起公立醫院單位對部門預算編制的重視和對預算改革產生的問題進行探索、研究，為部門預算改革助力。應該向西方發達國家學習先進的預算編制方法，對部門預算編制工作進行有效的監督和管理。在部門預算編制過程中，要結合醫院單位的實際經營情況進行編制，并且也要做到靈活運用調整預算方案的能力，不斷提高預算方案實施的效果，盡量減少超支的情況出現，也不要使資源大量的浪費。應該聘請專業的預算管理人員操作管理，這樣才能使得預算管理工作的效率不斷提升。另外，對現有的預算管理人員要定期的組織培訓，不斷提升自身的專業素質以及能力。也可以利用不同的考核機制促使預算管理人員不斷向前努力，進而推動醫院單位預算管理水平的整體提高。
（三）解決會計核算問題的措施
公立醫院的會計制度應該與部門預算改革制度相一致，為的就是能讓會計核算直接反映部門預算的具體內容。首先，要做到項目管理與預算管理相結合，項目管理強調各種技能、知識和工具的綜合運用，預算管理則強調將預算這種工具運用到管理的全過程。二者相結合就是將預算管理做為項目管理的工具，更全面的反映單位經營狀況，有利于提高政府資金配置和使用的經濟性、效率性和效益性。其次，作為公立醫院單位的會計核算管理人員，在日常經營過程中產生的問題要及時與上級領導進行匯報，并且給出科學、合理的解決方案供領導參考，以便研究出更好的解決方案。要不斷加強對部門預算會計核算管理的監督力度和執行力度，對那些專項資金的運用要合理的監管。要避免出現會計核算中出現假賬、賴賬等情況的發生，對會計人員的人品以及專業素質要進行嚴格的審查。
綜上所述，隨著近幾年來行政事業單位部門預算改革熱潮涌進，部門預算與會計核算之間存在的問題越來越突出，需要行政事業單位進行不斷的溝通、協調，使得部門預算與會計核算之間更加的協調統一，尤其是醫院這種特殊的行政事業單位，進而提高行政事業單位的資金使用率，避免出現專項資金使用不恰當等情形。在不斷完善部門預算與會計核算管理之時，也推動了醫院單位的可持續發展。
參考文獻：
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1.1會計機構與人員配置不到位
當前，大多數企業在進行會計機構與工作人員的配置時，并沒有依據相關的會計規范制度的要求來配置，多數企業為節省企業的經營成本，對會計機構的設置缺乏專業化與科學化的設置。在進行企業會計部門的員工招聘時，為節省資源，通常會聘用一些兼職人員或者非會計專業人員來執行會計工作，使得會計核算無法確保其準確性與科學性，嚴重影響會計核算的質量。
1.2未按照會計制度建立會計賬冊
當代社會中，大部分企業制定會計賬冊的目的是為了搪塞上級管理機構的審查，而不是是為了推進企業管理的有序開展與進行。與此同時，企業中對于會計科目的設置上也缺乏合理性與規范性，與會計制度的要求嚴重不符。在企業運營的資金收入的管理方面，時常會有虛擬賬目的發生，在此過程中，企業的具體會計工作存在人為操作的情況，這一系列原因導致企業的會計核算工作的難度日益增大。
1.3內部監督機制缺位
在具體的實踐過程中，可以發現企業的內部監督制度缺乏健全性，對于企業的成本預算、固定資金的管理、企業收支審核與財物稽查方面存在諸多不合理之處。與此同時，企業內部監督部門并沒有發揮其監管職能與會計反映職能。在實際工作過程中，一些企業管理者與會計部門工作人員由于受經濟利益的誘導，使得會計工作無法有序進行，嚴重阻礙會計核算所應當對企業財務管理行使的監督職能。
2.企業會計核算規范化管理措施
2.1加強會計機構建設
當前，企業在運營過程中，必須依據相關法規規定，加強會計機構的建設，確保會計機構的設置具有專業性與科學性，并配置具有具有專業性的會計人員，以確保會計機構具體工作的有效踐行。在進行會計部門的員工招聘時，應運用社會公開招聘的方式進行優秀員工的選拔，在此過程中，確保招聘工作的公開性與公正性，避免一些裙帶關系人員的不合理的要求，并且，應杜絕招聘兼職會計人員情況的發生。從而提高會計部門的執行力，確保信息資源的準確性與真實性，推進會計核算工作的進行。
2.2完善企業內部控制制度
完善企業內部控制制度有利于推進企業會計核算工作的有效展開。因此，當前企業應當完善企業的成本預算、內部管理、財務收支審核與稽核等方面工作的制度，以使得企業會計核算工作能夠順利開展。與此同時，企業還應當對企業財務會計制度方面給予足夠的重視，完善會計管理制度、財務審核與處理制度，使得會計人員對自己的工作職責能夠明確，通過完善企業內部控制制度，以期為企業會計核算工作提供制度方面的保證。
2.3加強外部監管，發揮中介機構的監督作用
如上文所述，企業內部控制制度的不完善，使得企業中會計核算的監管職能無法得到有效的執行。所以，在完善企業內部控制制度的同時，應當充分發揮中介機構的監督職能，對企業會計的一些具體事務進行有效監督，從而促進企業會計核算的規范性。對于企業運營過程中，會計管理工作方面常常會出現一些違法現象，對此，應強化企業的管理職能，進行及時的處理與管制，以實現會計核算的規范化。
3.結語
【關鍵詞】建筑企業；會計集中核算；質量；關鍵
一、建筑企業實施會計集中核算的必要性
隨著建筑企業不斷發展壯大，很多公司也成立了分公司，在這個情況下，會計集中核算的管理模式就更注重實效性與科學性，這對理財能力的提高、會計監督職能的強化等方面都起著十分關鍵的作用，對于會計行為的規范化、會計工作效率的提供等各方面都發揮了重大作用。
二、預算管理不健全
1、預算管理規范性與整體性很缺乏
在施工企業中，預算管理工作往往得不到重視，施工企業通常在年初時根本沒有對全年財務收支與項目進行預算，一到年底經常出現實際開支超額的情況；項目的施工可行性未準確預算以及財務管理未做好前瞻性預算，與市場的變幻步伐無法協調；年度預算以及現金流的預算等方面未能體現出全面整體指標值，甚至有部分施工企業只進行公司總部費用的預算，不管分公項目部的費用預算。
2、不完善的內控制度
施工企業通常采取的是“資金風險轉移、分包轉包、收管理費”這一模式來經營的，這個模式受到了市場因素制約，缺乏統一可行的核算標準與項目結算的規范。所以導致了單位內部監督體制的弱化，讓會計的監督職能執行難度越來越大。造成了某些施工隊利用材料費、勞務費、運輸費等票據進行超前支取相關項目的資金，導致新的監管隱患。
3、項目管理與會計核算相脫節
施工企業的工程項目管理以進度、質量、安全為“主抓”，而會計的“報賬、算賬”工作是圍繞著項目管理中心進行事后的機械作業，會計管理職能難以深入，導致項目管理與會計核算出現了真空狀態。
4. “三亂”現象突出
所謂三亂主要指銀行開戶亂、賬戶設置亂、會計檔案亂。很多建筑公司，每開工建設一個項目便設立一個銀行結算賬戶、設置一套財務賬冊，有時一個會計需兼做幾個項目的賬務核算，如此便脫離了工程項目的實際業務工作，難以實現事前的監督與過程的控制職能；出納管理著數個銀行賬戶的票證及現金；會計檔案資料零亂堆放，時常分不出某個項目的會計憑證。
5.會計信息缺乏真實性、完整性、及時性和統一性
施工企業各個工程項目各自為政的現狀，不但影響了會計工作效率低下，也導致了會計信息失真、會計口徑不統一、會計核算資料不完整不及時的現象。
三、提高會計集中核算質量的措施
1、建立起完善的核算機構與制度
要想建立起規范完善的核算體制必須要先成立起會計核算中心，還要制定出完整可行的一套核算管理體系，這是表現會計工作的效率的前提，也是施工企業做好會計集中核算工作的基礎。施工企業應該針對自身不同的特點，綜合多方面的因素進行考慮，建立起企業的會計核算中心相關的賬務系統，必須采用工作責任制、管理程序完善等措施來制定合理的會計集中核算的管理制度。建筑企業的會計核算中心所做的工作應該建立于責任定位清晰、會計主體的明確化基礎之上，會計人員必須具備較強的專業素質與業務能力。根據財務的事前預估、會計過程的監控以及數據決策的分析三階段設立相應工作的崗位，作為外派到分公司以及工程項目的會計人員應該履行好會計監控的職能。另外，核算中心的會計人員也應該到二級單位經常調研了解財務狀況，與此同時發揮好審計監察人員職能，有他們承擔財務支出真實性審核的工作。立足于電算化、網絡化的現代信息技術手段建立遠程報賬、查賬等功能系統，充分發揮報賬會計的工作能力，轉變核算中心會計人員的工作職能，實現財務數據資源在企業總部、分公司、工程項目之間的自動化、共享化。
2、 會計核算中心發揮服務與監督職能
會計核算中心要從核算型會計向管理型會計轉變，加強預算資金支付的事前控制，并著重預算執行的信息反饋工作，在決定資金支付之前應確定是否應該支付、如何支付，是否符合有關政策規定、占用何種指標、列支何類科目等。核算中心應真正實現會計的事前預測指導、事中監督控制之主要職能，為決策領導層提供及時、可靠的會計信息資料。對于審批手續不齊全的、超出預算范圍的、違反規定的財務收支，應當予以退回，或要求補充、糾正；對于缺乏真實性、以虛假發票套取資金的，堅決予以制止。
3、報賬會計合理的業務管理
報賬會計應該是由集團公司的財務部委派，他們的人事關系也不過屬于被委派的分公司或者工程項目部，主要是負責報賬單位對于日常費用報銷支付與對相關部門的經濟業務進行監督控制的工作。報賬會計必須持有會計上崗證，根據事情登記經濟業務的臺賬，針對報賬單位的會計事項進行合法審核，向會計的核算中心進行報賬且說明有關的經濟業務票據真實狀況等等。集中核算之后，公司現金流的管理以及工程項目經濟效益的管理等都達到了很好的效果。公司財務部與核算中心平常應該加強報賬會計的業務技能方面培訓，提高他們思想政治的覺悟以及法制教育。
4、實行集中核算后將各部門工作合理銜接與配合
（1）和預算編制的部門配合并加強預算管理的工作。建筑企業在全面實施預算制度后。可以設立預算的領導小組等專業機構，專門實施組織好預算管理的工作。對于預算的編制、分析、執行、考核等每個環節都加強管理，及時分析與控制預算的差異，采用改進措施來確保預算的執行，最終做好總預算的綜合平衡、分析以及考核等工作。（2）劃分核算中心與各報賬單位的職責，實現會計責任制。施工企業實施會計集中核算，必然會產生會計核算與財務管理相分離的局面，因此有必要建立責任會計運行模式。責任會計目前主要采取結算、責任審計等方式進行，為了正確處理財務管理與會計核算的關系，應進一步研究財務報賬會計向責任會計轉化、融合的問題，使之對資金運動和經濟活動起到事前預測、事中控制和事后分析的作用，成為聯系會計核算中心與具體經濟活動單位的樞紐。在施工企業實行責任會計應以企業內部管理制度為出發點，依據施工企業會計核算辦法，設置一套既便于日常操作又便于財務管理需要的運行體系，從而不斷加強會計集中核算制的科學化、制度化和規范化建設，把握好會計核算與財務管理的雙重職能作用。
四、結束語
綜上所述，在建筑企業中實施會計集中核算是必要的，但是目前在這方面存在了失真、管理體制不完善等問題，只有采用合適的措施來解決或者預防這些問題的產生，才能從根本上提高會計集中核算的質量。
參考文獻
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林業統計核算：林業統計核算是對我國林業的經濟總體發展狀況的一個綜合性的概括。主要是以林業的經濟活動為核算核心，將林業的統計指標繼續擰綜合的整理，形成完整的林業統計指標體系，并為林業的生產發展、運行結果等提供系統性的反應。利用觀察法和權責發生制原則來對核算林業經濟活動中的價值運動和實物運動，并為林業的發展決策提供全面、可靠的依據和相關服務。林業會計核算：林業的會計核算是通過會計的形式和貨幣為計算單位來監督、核算林業的經濟活動和經濟結果。其主要反映的是林業的財務信息以及資金的運轉情況等。二者之間的相互關系：林業統計核算與林業會計核算是相互影響，相互作用的關系。二者在經濟核算可全方位，多家度的來收集、整理林業的經濟活動信息資料，進而來為經濟的的建設發展與核算提供價值與實物運動的信息依據。并且，二者在核算過程中都有互換性、互通性和組合性的特征。
二、林業統計與會計核算不協調現狀
(一)二者核算特點不能實現良好的協調
林業統計核算與林業會計核算兩者在核算的特點上就不能會實現良好的協調。林業的統計核算中是將林業經濟活動中收支貨幣的權利作為核算的時點，其貨幣兌換與否，需要以凈產值的贏得銷售利潤作為核算的依據；而林業的會計核算是直接以林業經濟活動的資金變動因素作為核算的依據來進行林業的會計核算，并且職能在確定貨款權利后才能將資金納入到收入當中。兩者的核算特點與時間的不協調，進而阻礙了林業統計核算與會計核算的協調發展。
(二)二者在核算過程中經濟指標不協調
林業統計核算的經濟指標是將了林業中的人工造林面積作為核算的核心，來對成活率達85%的人工造林面積進行科學性的總體核算；而會計核算的經濟指標是將實際的作業面積作為核算的目標，對荒地與荒山等新的造林過程中產生的各種費用的核算。
(三)二者的核算方法消耗不協調
林業的統計核算，是根據國民經濟的總量指標來進行林業的統計核算的，其核算的消耗一般劃分為非物質品消耗和物質品消耗兩種；林業會計核算是根據費用的性質來進行歸集核算的，并將核算的結果納入到了費用的支出項。
(四)企業經濟活動中經濟指標的核算范圍的不協調
林業的統計核算在企業的經濟活動的經濟指標核算范圍是企業的主營收支；而林業的會計核算在企業的經濟活動的經濟指標核算范圍則包括了企業的主營收支與副營收支兩項經濟指標，使得林業的會計核算更為全面、正確。由于林業的統計核算與會計核算在核算過程中的標注不一致，經濟指標核算資料的組合性、相互性和共享性等都較差，兩者之間難以實現相互的融合與轉化，缺乏一個全面的林業經濟運行指標體系，進而使得二者之間的協調性不明顯，不利于林業的管理。
三、完善林業統計與會計核算的協調性發展
(一)明確協調目標
林業部門在進行林業統計核算與林業會計核算之前，要先明確林業統計與會計核算之間的協調性目標，才能進一步的確保二者在核算過程中的統一協調。1、統一核算林業經濟指標通過統一的林業經濟核算指標，有利于林業統計與會計核算之間的協調統一與相互利用，要確保林業統計與會計核算的經濟指標在固定的指標范圍內，并且要確保二者的核算內容以及計算方法和時間上的一致性。2、建立完善的原始記錄管理機制進一步建立完善的原始記錄管理機制，加強對林業單位所有林業經濟活動的原始記載，確保原始數據的真實有效性，有效地提升經濟核算中的統計質量，為林業統計與會計核算奠定基礎，有利于耳針的協調統一。
(二)確定協調原則
林業的會計核算在核算過程中，要根據林業統計的宏觀經濟需求，來對會計專戶進行一定的調整或增設，并補充完善會計報表，以此來推動林業會計核算的微觀經濟指標向宏觀經濟發展。在經濟指標的核算過程中，由于林業統計的范圍較廣，內容豐富，使其在核算過程中占據著絕對主導的地位。由此可見，通過統計學來進一步強化林業統計與會計核算的協調性研究，在林業會計核算標準充分滿足林業統計核算標準的同時，也能進一步探索二者在林業總體經濟現象中的總數量關系。
(三)改進統計指標
在進行林業的統計核算過程中，要堅持市場經濟的基本原則來進行林業生產成果的核算，并通過林業企業的經濟活動來核算企業在銷售收入核心情況下的現價產值，進而來促進林業經濟指標統計指標的不斷改進。具體優勢：是對林業總產值的方法、范圍的統一計算，并能有效地優化林業工業生產的總值核算程序;能將林業產品的總產值清晰、明了的反映出來;是對未銷售出去的林業產品的成本核算。
(四)增加中間勞務消耗核算
在林業的經濟會計核算費用表中要增設居民支付和非物資生產部門支付的相關表格，并在此基礎上對相關的會計科目進行重新歸集。并且要根據物質生產部門、非物資生產部門以及個人的比例來分別對用途相同，但支付方式不同的項目進行分別支付。
四、結束語
關鍵詞：交通事業;財務;體系改革;內部控制
一、新時期交通事業單位財務管理體系的相關情況
伴隨著中國加入世貿組織和2012年的到來，我國財務會計體系改革已經踏入了嶄新的征程。1996年和1997年《事業單位財務規則》、《事業單位會計準則》及其相關行業制度的實施，事業單位財務會計改革開始與市場經濟條件下事業單位的改革與發展進行接軌。自1998年，財政部正在努力建設包括行政事業單位會計制度在內的非盈利經濟組織會計制度的工作，這標志著行政事業單位的財務會計改革也將邁出關鍵性的一步，對社會主義市場經濟體制的建立與對行政事業單位改革與發展的需要進一步加強。在改革發展勢頭的潮流下，進行交通事業單位財務會計改革，以適應目前狀況下交通事業改革與發展的需要，已經成為交通主管部門和相關交通事業單位工作人員的共同關注的焦點。
目前，交通部所屬事業單位承擔著多種社會公益性工作并對外提供部分的交通事業服務和經營性業務，事業單位實行企業化的管理模式。在當前市場經濟的大背景下，為提高和改進相關事業單位的會計核算與財務管理工作，適應交通事業單位內部管理與成本費用支出控制的需要，建立健全體現具有相關行業特點的財務管理與會計核算體系，加強和改進事業單位的依法理財的意識，提高單位財會業務水平和工作質量，適應社會主義市場經濟改革與發展和入世后新的相關要求具有十分重要的意義。交通事業單位的財務會計制度缺乏行業特色，這在很大程度上制約著財務會計行為的規范化。根據我國加入世貿組織后的新形勢以及當前對交通事業單位財務管理與會計核算工作的迫切需要，有必要加強對交通事業單位財務管理與會計核算問題的研究，并在此基礎上制定和改進適應相關交通事業改革與發展需要的財務管理與會計核算辦法，這對促進和建立交通事業單位財務管理與會計核算體系，提高事業單位財會管理水平，加強對財務的控制和監督以及確保交通事業順利、健康發展具有重要的參考價值。
二、交通事業單位財務管理體系改革所出現的問題
1996年以來事業單位財務會計改革涉及的范圍、層次和內容的變化，已達到建國以來的又一次高峰；這也難以避免的存在了許多局限性。當前，為促進我國交通事業的健康有序發展，已經迫切的需要認真分析存在的問題，提出改進的措施，出臺體現交通行業特色的財務管理辦法和會計核算辦法。能使交通事業單位財務管理和會計核算工作的正常進行的具有交通行業特色的行業事業單位財務管理辦法和行業事業單位會計制度至今沒有出臺，至今未能改變“無法可依”的被動局面。
1998年初交通部曾經組織起草了《公路事業單位財務管理辦法》、《公路事業單位會計核算辦法》等具有鮮明行業特色的事業單位財務會計制度，但是由于當前“交通與車輛稅費改革”的推行，能夠發揮規范交通事業單位財務會計行為作用的具有特色的事業單位財務會計制度仍然沒能出臺。交通部也曾經于1997年制定了一系列交通事業單位財務會計規范，例如《交通部救撈單位會計核算辦法》、《海（水）上安全監督局（港務監督、航標測量）財務管理辦法》、《海（水）上安全監督局（港務監督、航標測量）會計核算管理辦法》等，但這些規范首先沒有獲得財政部門的批準；其次沒能形成統一的交通部直屬事業單位財務管理與會計核算辦法，因此，交通事業單位財務會計制度改革仍然任重而道遠。
三、交通事業單位財務管理體系改革的一些想法和舉措
現在實行的事業單位財務會計制度在其體系上仍存在許多漏洞，需要做出必要的調整和改進。例如，現行財務制度允許事業單位通過計提修購基金作為固定資產維修與更新的資金來源，也允許將固定資產購置和維修支出直接列支事業支出和經營支出。這就帶來一系列新的問題：如果事業單位只計提修購基金而不使用，實際支付的固定資產維修費和固定資產購置費又直接列支事業支出和經營支出，就有可能導致會計信息出現失真。出臺現行事業單位財務會計制度以后，我國經濟管理體制改革又邁上了新的臺階。一些新的法律法規和規章的出臺，又需要對現行的財務會計制度做出必要的修改和補充。例如，《中華人民共和國預算法》的出臺以及部門預算和政府采購工作的開展，對事業單位預算管理的方法和內容又做出了新的調整。
首先，應當正確對待會計的國內差異和國際化。其次，當前應當深刻認識到“會計是為經濟管理服務”。第三，交通部門應通過制訂相應的法規和規章，加大會計信息的公開性、透明度，防患于未然；同時交通事業單位在開展自身的財務會計管理活動時也應當依照、遵守和執行國家的相關法律、法規和財務規章制度的規范要求。第四，應當抓住當前的難得機遇，安全、穩定的開放會計服務市場，提高我國會計行業的競爭水平和綜合實力。第五，應當深入研究具有行業特色的財務會計理論，以此提高交通行業及其相關的其他各行業財務會計改革事業的發展水平。
目前世界正出現關于財務管理和會計核算體系的信用危機，會計真實性受到社會的質疑，事業單位也因此受到了影響。交通事業單位要加強會計信息真實性，客觀性、透明度、公允性的監督和管理。交通事業單位應當重視內部控制制度和外部審計制度的作用。通過內部內控和外部審計的雙管齊下，定能保證交通事業單位信息的真實性。
參考文獻:
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關鍵詞：五筆會簽；會計；集中核算
中圖分類號：F810.7文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2008）06－0069－02
一、前言
會計集中核算制是指省、市、縣財政部門成立會計核算中心，在單位資金所有權、使用權和財務自不變的前提下，各單位只設報賬員，取消該單位的銀行賬戶、會計和出納，通過會計委托記賬，對行政事業單位集中辦理會計核算業務，使會計核算、監督、服務融于一體的會計委派形式。會計集中核算制是完善我國現有公共財政體系的一項重要措施，能起到強化會計監督、提高行政單位資金使用效率、遏制腐敗等重大的積極作用。但作為一項較新工作，無論是理論上，還是在實踐中都存在著許多急需認真研究探討的問題，需進一步的努力使之得到很好解決，否則，不但不會促進工作的實施還會造成實際會計工作上的混亂和許多不必要的麻煩，最終使其發展方向脫離預訂目標。此次在延安市會計集中核算報賬單位推行“五筆會簽”報賬――即單位報銷的條據經辦人員、報賬人員、財務負責人、紀檢監察負責人依次進行審核簽字后，由主要領導或受主要領導委托的分管領導最后審批報銷的報賬辦法，可以加強對全市財務支出的監督。“五筆會簽”在推進實施過程中，有效地促進了懲防體系建設，加強了財務監督，進一步促進會計集中核算制度的實施。
二、五筆會簽下會計集中核算的特點
1.五筆會簽下的會計集中核算單位，業務報銷的條據須經紀檢監察負責人、財務負責人、報賬人員、經辦人員依次進行審核簽字后由主要領導或受主要領導委托的分管領導最后審批報銷。以往多數是會計業務的決策者即單位的領導讓單位會計做假賬，會計人員因行政上的自身利益受制于領導而進行具體操作。會計人員“統管統派”的委派形式，只是解決了在單位人事關系上會計人員不受制于單位領導，但長期與被監督單位共處，也走不出單位的誘惑困境。在單位中實行會計集中核算模式使會計業務從各單位的內部處理變為會計核算中心的集中處理，會計人員的隸屬關系與單位分離，不再受制于單位領導，也不可能聽其指使，促使會計集中核算機構的會計人員做假受到限制。五筆會簽制度實施后，各個負責人依次根據自己的管轄范圍和職能對業務進行判斷，并做出自己的判斷結果，簽字后交由下個部門，各部門各司其事，權責分明。每項業務經過多重考察后才得以通過，起到了很好的監督作用，同時部門的設置也降低了行賄的可能性。
2.五筆會簽下的會計集中核算單位行使財務審批職能，會計核算中心行使會計監督職能，在審批責任人各個環節的實際操作人上形成分離，通過多重制約職能的建立，使得做假變得很困難，也很危險。在過去的多數部門，財務機構設置財務管理與會計核算為一體，財務部門負責人兼任財務主管和會計主管，在會計事項處理上只要經過該部門負責人審簽同意的原始憑證，則表示既符合財務制度的財務審批又符合會計處理規范的會計監督審批。這種集中雙重職能為一身的管理方式，缺乏財務與會計的相互制約，使單位內部的會計舞弊行為成為可能。在實行五筆會簽的集中核算后，各報賬單位通過會批審批單的簽署，有效地加強了財務與會計的相互制約，減少會計舞弊的可能性。
3.五筆會簽下的會計集中核算，會計憑證由會計核算中心專門的部門處理和保存。會計核算中心的運行過程既受各預算單位的監督和審批過程、財政內部的監督和審批限制，同時還受到審計紀檢等有關部門的監督和審批，大大減少了作假的可能性。審計部門在對預算單位的財務運行狀況、會計憑證和原始憑證等進行審計的同時，也對該單位核算中心進行了審計。過去單位的會計業務處理完畢后，所有的會計檔案均由本單位保存，在財務部門保存很長一段時間，這使得會計做假行為發生后，很難為外人所知，而會計稽核制度要求，稽核人員在五筆會簽審核單上簽字時，可對可疑的會計憑證進行進一步的核查，與出據憑證的單位進行交流對賬，這種監督方式的建立，可以及時地檢驗賬的真假。
4.會計業務處理的過程公開。在五筆會簽下會計集中核算形式，使得一項會計業務處理至少要經過該單位的經辦人員、報賬人員、財務負責人、紀檢監察負責人等五個環節，對數額較大的業務還要經過單位的主要領導、會計核算中心的分管領導等審批，整個業務處理過程又是在重重監督的運作方式下進行。一些部門通過五筆會簽，使業務的知情范圍擴大，各個運作過程變得公開化，有效減少暗箱操作，從整個審批形式上形成了對舞弊行為的有效遏制，達到了良好效果。而在過去的分散核算形式下，一項會計業務的處理過程是全封閉的，往往只有少數人對會計業務知情，使得想做假的人有機可乘。
三、五筆會簽下會計集中核算的意義
實施會計集中核算，是一項切合行政事業單位實際的改革，也是多年來會計領域的又一次重大制度創新。五筆會簽的實施，有效地促進了會計集中核算的實施。
1.五筆會簽下的會計集中核算單位的會計核算中心財務人員與原來的單位脫離了人事和工資關系，消除與被管單位的上下級關系，使會計人員無后顧之憂。某項業務的實施至少要經過五個部門的審核、簽字，各部門各司其事，互不干涉，擺脫了因自身利益關系對會計人員各項職能的制約，為其創造了相對寬松的執行環境，保障其依法行使職權，鞏固了會計人員的工作獨立性，增強了會計人員的責任感；同時，全過程的監控和制約進一步保證了會計信息的真實、合法，使財政預算資金從撥出到使用的全過程置于財政監督之中，有效減少了作假的機會。
2.五筆會簽下的會計集中核算制，使各單位財務收支都集中在單位的核算中心辦理，其款項進出在中心賬戶進行，會計檔案也在中心保管。整個過程在各部門相互的公開監督下進行。加強了各單位領導會計法律意識，保證了會計處理的合理性和合法性及授權范圍。各個負責的部門對支出審批也更謹慎、認真。同時各部門報賬會計，負責該單位的資產管理、財務管理和報賬工作，會計核算中心負責單位的會計核算和管理，大大精簡了會計人員，解決了機構臃腫現象；加上網絡化電算化的實施，使其效率大大提高，工作水平得以改進。
3.五筆會簽下的會計集中核算制，實行財務集中核算，分部門進行審批，有利于責任的劃分和信息的及時溝通，有利于單位管理、控制目標的實現。過去上級單位對下級單位的報銷核算單位的財務控制主要是在年終審計，這種模式屬于事后監督檢查，時效性不足，效果不佳。對于查出問題進行再糾正的成本和效果不理想。五筆會簽后的會計集中核算制度單位的核算中心可通過與會簽部分的及時溝通，掌握各單位正確的財務數據，為單位進行事前計劃，事中控制提供了有利條件。真實、完整的會計信息的獲取及利用方便及時，為單位整體管理、控制目標的實現及科學預測、決策作了良好的鋪墊。實行五筆會簽下的會計集中核算，對各單位的財務收支進行全方位全過程的監督管理，很大程度上減少了部分單位領導使用國家資金的任意性，會計的核算行為得到了有效控制，有效減少一些超標準、超預算的支出，使不合理的財務支出行為在開始階段就得到治理。
4.五筆會簽下會計集中核算，取消了各部門、各單位在銀行開設的獨立賬戶，會計核算中心將分散在單位的財務資金全部集中到統一賬戶上，使全部資金科學安排、統一調控，有效解決預算內外“兩條線”的難題，有利于財政部門對財政資金整體上的把握、調度和管理，更好地提高資金的使用效率，增強了政府的宏觀調控能力。五筆會簽下的會計集中核算使得財政得以全程監督，有效制止社會上的亂收費行為，實行收繳分離，分程監督，使各項資金合理分流，堅決杜絕收入不入庫現象。五筆會簽下的會計集中核算，從資金結算上將有效杜絕未經批準自行采購的現象，制止了不合理的開支和違法違紀的行為。
四、結束語
通過各報賬單位五筆會簽下的會計集中核算制的執行情況和觀察來看，其在規范單位會計的核算行為、提高會計信息質量、加強部門資金管理等方面能起到積極作用；同時，在實施中還須加強審批部門和核算中心的管理，使會計核算過程變成專業化管理，加強了會計核算的科學性及會計監督的公開性。內部會計核算中心和各審批部門，通過對單位每筆支出的審核，加強單位對資金支出全過程監督和管理，增強了會計監督的全程性。實行五筆會簽制后的會計集中核算，每項業務須經過經辦人員、報賬人員、財務負責人、紀檢監察負責人依次進行審核簽字后由主要領導或受主要領導委托的分管領導最后審批報銷的報賬辦法。單位領導審批的單據到會計核算中心報賬，首先要經過會計核算中心審核會計的初審，主管會計的復審，對超過主管會計審核權限的，還要經過總會計師審核。在實施會計監督和審批的同時，要求每個會計人員遵守職業道德，牢固樹立為單位服好務的意識，按照嚴格標準來嚴格要求自己；要盡職盡責，搞好服務；同時，還應從改善經營管理、提高經濟效益入手；使會計管理人員熟悉規章制度，正確行使監督權。
參考文獻：
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關鍵詞：行政，事業單位，集中核算
會計集中核算制是指省、市、縣(區)財政部門成立會計核算中心，在單位資金所有權、使用權和財務自不變的前提下，取消單位銀行賬戶、會計和出納，各單位只設報賬員，通過會計委托記賬，對行政事業單位集中辦理會計核算業務，融會計核算、監督、服務于一體的會計委派形式。從會計集中核算制度的基本運作模式看，其顯著特點就是在機制創新上的“三分離一公開”。
1事業單位會計核算
1.1事業單位會計核算的主要內容
(1)核算和監督所取得的業務活動收入。收入是指事業單位為開展業務活動，依法取得的非償還性資金。目前事業單位的收入來源主要有國家財政撥款、業務活動收入和接受捐贈等。(2)核算和監督發生的支出。支出是指事業單位為開展業務活動和其他活動所發生的各項資金耗費及損失以及用于基本建設項目的開支。各事業單位的支出主要表現為按照國家規定的各項收支項目、規定用途、開支標準支付經費，或撥付下屬單位所需經費。
1.2事業單位會計核算的特點
(1)事業單位會計在很大程度上仍與財政預算相連。事業單位會計核算及賬務處理方法都采用預算會計的方法，不計算盈虧，不實行完全的成本核算。(2)會計核算及會計管理的內容復雜。從一個事業單位來看，既有預算資金的收支活動，又有非預算資金的收支活動，甚至還有經營性的收支活動。針對不同情況進行的管理要求不同，會計信息的處理和會計管理控制的方式也不同，這就導致了事業單位業務活動的復雜性和管理方式的復雜性。(3)事業單位會計體系容納多種不同行業，不同行業間的核算有較大的差異。事業單位會計實際上包括了高等學校、醫療機構、科研單位、文化藝術團體等各個行業會計。(4)事業單位的會計原則、會計方法實行雙軌制。當在一個事業單位中既有營利活動，又有非營利活動時，對于屬于營利活動的業務采取權責發生制計算費用成本、盈虧等一系列企業會計的做法；對于非營利活動的業務，采用收付實現制不計算費用成本盈虧的做法。
2行政事業單位實施會計集中核算存在的問題
2.1財政記賬缺乏法律基礎
現行《會計法》規定：“各單位必須依法設置會計賬簿，并保證其真實、完整”，“各單位應根據會計業務的需要，設置會計機構，或者在相關機構中設置會計人員并指定會計主管人員”，這在法律上就規定了行政事業單位必須設置會計機構并要指定會計人員。同時，《會計法》還規定了行政事業單位財政部門對會計工作負有主管與監督的職責，而不是直接單位會計業務。取消行政事業單位會計崗位和會計人員，成立會計集中核算中心單位會計業務，明顯缺乏法律基礎。
2.2會計信息失真問題沒有根本上解決
實行會計集中核算的目的主要是確保會計信息的真實性，而從當前行政事業單位的會計集中核算的運行模式來看，會計信息失真恐怕在所難免。一方面是支出不真實。會計核算中心是通過報賬員報來的單位單據進行賬務處理的，會計核算中心只能審查會計憑證的合法性，而無法準確把握憑證的真實性，如果行政事業單位用合法票據虛列支出套取現金，會計核算中心就無法分辨和控制。另一方面容易造成單位資產賬實不符。
2.3弱化會計監督
我國的會計監督體系是由單位內部會計監督、社會會計監督和國家會計監督構成的三位一體的監督體系，單位內部監督是基礎環節。財政部門實行會計集中核算的初衷，就是為了加強對單位收支的事前、事中和事后的監督，但事實上實行集中核算后，這種監管職責很難實現。一方面是核算中心對單位監督的力不從心。首先是撤銷單位會計崗位，等于取消了單位內部會計監督職責，動搖了會計監督體系的基礎；其次單位報賬員其經濟利益與單位直接掛鉤，二者很容易達成共謀來蒙騙會計核算中心；第三會計核算中心的一個統管會計要負責十幾個單位的會計核算，整天要忙于報賬記賬的具體事務，很難有時間和精力再去發揮監督管理的職能。另一方面是財政對會計核算中心的監督的不現實。由于會計核算中心歸口財政部門管理，財政部門既是“運動員”，又是“裁判員”，這違背了權力制衡的原則，財政部門如何有效實施監督，難度很大。
3完善行政事業單位會計集中核算的對策
3.1正確處理單位財務管理與會計核算的關系，建立行政事業單位報賬會計向責任會計的轉化
鑒于實行會計集中核算產生的財務管理與會計核算分離的尷尬局面，有必要嘗試建立責任會計的研究。目前，行政事業單位的報賬會計其實充當著“出納”的角色，并沒有對單位的資金運動和經濟活動起到事前預測、事中控制和事后分析的作用，但其地位都是聯系會計核算中心與具體發生經濟活動單位的樞紐，只有責任會計才能把責任單位或責任人的經濟責任具體而系統地反映出來，給會計核算中心的監督提供必要的基礎。
3.2加強行政事業單位收支的統一化、規范化，建立部門預算法制化
對于政府采購、人員工資等專項資金，實行統一直接支付制，而對于公用性的經費支出，需根據預算目標管理，寫出詳細的使用報告，并建立相關的責任人業績考評機制，把責任人的工作實績和費用消耗與責、權、利有機地結合起來，以提高會計核算中心的監督控制作用，從而達到提高經濟效益和資金使用效果的目的。
3.3建立有效的監督系統，加大對行政事業單位的監督力度
具體操作中可以考慮建立計算機遠程控制系統和監督行政事業單位領導的用款審批權限，逐步實現具體日常會計核算向財政監督、財政宏觀調控轉軌。從實際運行情況看，會計核算中心整天忙碌在報賬記賬的具體事務中，監督管理的職能尚未得到充分發揮，背離了當初成立核算中心的初衷，單位會計檔案的大量集中存放，帶來了大量的管理問題，既不利于審計部門審計，也不利于調動單位籌集資金的積極性，同時也把核算中心擺在了矛盾的漩渦中。為盡快擺脫這種被動局面，會計核算中心應由辦理具體日常會計核算業務向會計審核和監督轉軌。會計集中核算中心會計人員可以通過計算機網絡隨時檢查行政事業單位會計的核算情況、資金使用情況以及固定資產的變動情況，嚴格審核行政事業單位的原始憑證的填制，避免單位虛列開支，而不只是從形式上監督其合法性。
參考文獻
[1]馬成旭著. 會計可持續發展研究[M]. 寧夏人民教育出版社，2008.10.
