時間：2023-09-12 17:11:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產智慧管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、建立管理組織,形成科學化的管理和指導機制。目前,人民檢察院建立雙重管理體制、三級管理機制,即人民檢察院的固定資產接受縱向的上級人民檢察院管理,又接受橫向的同級人民政府管理,人民檢察院內部成立固定資產管理委員會,將固定資產分配到部門,由各部門明確專人對專門的固定資產負責使用、維護和保養。即形成個人對部門負責,部門對人民檢察院整體,人民檢察院整體對上級人民檢察院和同級縣資產管理部門負責的三級管理機制。充分發揮集體智慧和群眾力量,實行群策群力、群管群治、齊抓共管,人人有責的資產管理體制,為實現資產管理的科學化、規范化提供有力的組織保障。
二、建立健全制度,形成規范化的制度管理體制。為了更好地做到依法管理,科學統籌,就應該結合機構職能對車輛管理、辦公設備購置、備品采購和出入庫登記等方面制定制度。實現用制度管人,用制度管理資產,走科學化、法制化、規范化管理之路。同時,應該強化對固定資產損壞和流失的監督和獎懲力度,制定詳細的獎懲標準和責任追究措施,使固定資產的管理更加科學、合理、有效。為適應形勢的發展,我們應創建五項工作機制。
一是“目標計劃制”。對固定資產管理工作的前瞻性和連續性,年初和每個季度都要制定計財裝備工作計劃,明確落實的時間和具體負責人,并由領導督導檢查完成情況,發現問題,立即糾正。
二是“領導巡查制”。每月都應該由負有管理職責的領導帶領有關人員對國有資產耗損等進行巡查,強化管理人員的責任意識,發現問題,現場辦公,限期解決。
三是“采購詢價制”。一方面對各部門提出的配置申請審慎考慮,綜合現有登記在冊的資產情況,提出采購意見。另一方面采購前對所購設備進行市場調研和分析,“貨比三家”進行“詢價”,經院領導審批后方可采購。
四是“問題通報制”。在實際工作中發現的問題,一方面通過書面或口頭形式通知相關部門,提出整改意見,并追蹤落實情況,另一方面通過網絡運行就發現的問題進行通報,提高全院人員愛護固定資產的自覺性。
三、狠抓制度落實,建立科學嚴密的資產管理體系。根據檢察機關的實際情況和固定資產的性質,應在固定資產登記、動態管理、實時跟蹤、深化預算、合理采購等環節,實施全面嚴格、科學嚴密、智能化的管理。
一是做好資產登記工作。摸清“家底”是加強固定資產管理的重要基礎,應將現有設備和日常備品進行詳盡的清查,分門別類匯總造冊并輸入微機,同時,對設備的性能和各部門使用情況進行備案,做到底數清楚,保管和使用的責任明了。
二是對固定資產實行動態管理,把好“三關”。即:驗收入庫關,登記建卡關,出庫備案關。采購來的設備驗收合格后,要經過一定時間的適用期,使用性能完好方可支付價款,并登賬建卡。采購的設備配置給有關部門要注明領取人姓名、部門。人員調整時,做好固定資產移交手續,防止固定資產流失。
三是利用信息網絡,實施跟蹤監督。檢察機關應利用局域網系統,進行固定資產數據庫的管理。將固定資產的性能、使用方式錄入微機,在網上可查詢服務和實施跟蹤監督,堵塞漏洞,防止固定資產流失。
一、高校固定資產的涵義
一般的公立高校都屬于國有事業單位，而理解固定資產的涵義，確定固定資產的范圍是固定資產管理的前提。高校的固定資產就是高校擁有或使用的，且可以用貨幣進行計量的經濟資源。價值體現為1000元以上，在使用期限一年以上，且有實物形態。根據固定資產的性質來劃分，分別是房屋及建筑物、通用設備、專用設備、圖書及檔案、文物和陳列品、家具、用具及動植物，在實際工作如何確認固定資產還需要職業判斷，比如圖書館圖書的批量購置，其使用價值超過一年，且大量購置可以打折，這樣就存在碼洋和實洋，支付該款項時需要以實洋支付，固定資產入賬以碼洋入賬。
二、資產清查對高校固定資產管理的意義
2016年財政部組織的資產清查，作為資產管理中最重要的一個基礎環節，資產清查也是對高校固定資產管理進行監督，是加強高校資產管理的重要手段。資產清查不僅可以摸清高校資產的存量，真實反映各類目的固定資產使用情況，還能通過資產清查找出資產在配置、使用、處置環節存在的不足，并加以改正，提高固定資產管理水平，最后，通過資產清查可以降低單獨進行固定資產管理檢查的費用，降低成本，提高學校科學管理水平[1]。
三、高校固定資產管理工作存在的問題
（一）對固定資產重要性的認識不足，管理意識不強
目前，許多高校對固定資產的認識停留在十分粗淺的層次，大多數管理者都是把精力放在教學管理上，管理意識不足，主要表現在重教學而輕管理，重資金輕資產，重采購輕管理，重使用輕維護；其次在固定資產的管理人員上，通常高校的高層領導都不會是固定資產管理者，這就導致在組織協調、監管控制的活動上受到限制，沒有領導的重視，在對固定資產管理時很容易與其他部門產生相互推諉，互相扯皮，職責不清的情況。
（二）管理不規范，賬實不符
高校固定資產的管理不規范。首先體現在新舊資產的處理上，買了新設備，對舊設備隨意處置，導致資產管理混亂，而資產的定期清查盤點落實不到位；其次，資產使用和管理部門沒有建立動態化臺賬，對應該報廢的資產不及時辦理報廢手續；再次存在長期掛賬資產，比如：捐贈資產沒有原始憑據而不辦理驗收手續交給財務入賬，存在賬外資產，從而增加了財務風險。
（三）資產管理人員的隊伍建設方面不健全，管理方式落后
第一，管理人員的素質高低將影響高校資產管理人員水平，人手少，工作量大，資產管理人員心有余而力不足；第二，管理制度上沒有設置各部門專職的管理人員，沒有考慮到各部門資產管理員的隊伍建設，導致資產記錄混亂，管理上也沒有延續性和穩定性，一旦出現內部轉移、調撥、損壞、丟失等情況，很難找到原因，追究相關責任人；第三，固定資產管理只是做簡單的錄入缺乏動態管理，不會利用網絡和互聯網技術提高管理方式水平。
（四）固定資產管理銜接不到位
固定資產的管理銜接不到位也會造成管理混亂，例如：一些高校在搬校前沒有重視固定資產的管理，就會造成與交接單位固定資產交接的手續問題；其次，對于資產的重新估值工作沒有充分考慮會計制度的要求，只是憑自己主觀意見，而不是邀請第三方會計師事務所實行資產評估工作，管理存在隨意性，不利于實際價值的體現，最后，在固定資產管理系統的更迭上，雖然開始引入固定資產管理系統，但由于剛進行使用，各項功能還在試用中，工作只是停留在表面。
四、加強高校固定資產管理的對策
（一）強化資產管理意識
高校應設置統一的資產管理機構，在思想上提高對固定資產管理的重視， 充分抓住資產清查的契機[2]，加大資產管理重要性的認識和宣傳，創建統一的管理氛圍，按照‘統一領導，歸口管理、分級負責、責任到人’的原則，實行系、處級部門、科室、保管人員分級使用與管理、各職能部門分工監督的模式；高校除了對教學儀器設備重視外，也需要在思想上提高對家具類圖書類別上的的認識，了解固定資產在學校各方面工作中的重要作用，同時成立國有資產管理小組，對高校的固定資產管理工作進行領導與協商，并研究處理高校固定資產管理工作中相?P重大問題。
（二）建立切實可行的資產管理制度
高校應建立完善的資產管理制度，對資產管理的各個階段、流程規范化管理，保證資產的合理利用配置，減少資產流失的現象，對大型教學儀器和設備的購買應堅持謹慎性原則，充分考慮實際情況，做好統籌安排，分清輕重緩急。首先，通過專家組的評估來論證購置的可行性，實行集體決策審批或聯簽制度；其次，還要建立資產使用效益的評價體系、獎懲體系，把資產管理作為考核的一部分，進行責任落實；最后，特別是資產管理部門、財務部門應該加強管理隊伍建設，建設一只高素質的管理隊伍，在資產清查盤點的具體工作中，發現問題時及時整改，建立并不斷完善部門之間的定期或不定期的對賬制度，保證賬賬相符、賬物相符。
關鍵詞：醫院；固定資產管理；精準化
每一家醫院都控制著一定的資產，這些資產主要用于醫院的行政辦公、研究、教學服務，以及疾病積極治療等，且使用年限都超過一年，就一般的設備而言，其單位價值上都在500元以上。而用于專業的設備，其價值一般都在800元以上。這些資產在使用之后，依舊保持著實物的基本形態。就具體資產而言，包括一般設備和醫療設備，還包括房屋建筑和圖書以及其他固定資產。對于這些資產，如何對其進行有效地精準化管理，筆者認為應該注意以下幾點。
一、醫院固定資產在管理過程中問題的剖析
（一）對設備購置過程中的可行性缺乏研究
就當前而言，國家財政用于醫院的撥款在逐年減少，這是政策性的大環境。在這樣的大背景下，一些醫院在收支過程中為了達到收支的平衡目的，所采用的應對方法主要是以儀器檢查的收入來達到對收支缺口的彌補。所以，我們的許多醫院因此大量地購置新型的檢查儀器。但是多數醫院在購置大量的新型儀器的過程中，對于儀器投資的可行性的論證，僅僅只是憑借著醫院的愿望來購置，最終導致設備的使用效率不高，給資產造成了浪費。
（二）固定資產管理制度不夠健全
就當前而言，一些醫院對于固定資產的管理一般采用多方面的管理模式，沒有一個系統而健全的管理系統。一般是財務科對總賬進行管理，而總務科負責醫院辦公用品和房屋建筑等的管理。設備科只負責對醫院中的醫療用品和設備的有限管理。就醫療科室來說缺乏責任人，在管理中缺乏具體的收發和維修以及報廢的一些記錄。對于固定資產還存在著清查上的漏洞，進而造成了賬實、賬賬以及賬卡之間不符的情況出現。另外在資產的具體的使用中，對于資產的變賣和報銷，常常不按照規定的一些固定的程序進行辦理，更嚴重的還存在著一種隨意處置的情況出現。
（三）醫院固定資產核算方法不完善
在對醫院固定資產進行核算過程中，主要是嚴格地遵照《醫院會計制度》碇蔥瀉慫悖這種計價主要采用是一種歷史成本法展開計價，該計價方法缺點在于，對折舊缺乏充分地考慮，對資產不做減值處理，從資產表上來看，其資金的金額所反映的是一種資產的原值。也就是說，醫院的固定資產表金額并不能夠對醫院在實際過程中的消耗進行清楚地反映。最終導致醫院實際價值和賬面價值不相符合的情況發生。從資產表上看不出固定資產的使用狀況，這必然不利于醫院對固定資產的實際狀況全面了解。在這些固定資產中，其醫療設備多數是一些高科技的新型設備，其更新的周期很快，必然造成醫院固定資產價值的失真情況出現。
二、醫院固定資產精準管理的強化策略
（一）固定資產精準管理觀念進行更新，提高精準管理意識
醫院在開展各種工作中，其基礎就是固定資產。固定資產還是充分體現一家醫院的辦院實力的一個核心指標。為此應該積極做好對固定資產進行科學有效地管理，讓固定資產充分地發揮出積極作用。為了實現醫院固定資產精準管理之目的，首要的任務就是對固定資產精準管理觀念進行更新，積極提高精準管理的意識。為此，對醫院固定資產的管理必須實行統一管理，在此基礎上進行分級核算，讓每一項管理工作都責任到人。將醫院固定資產管理制度落實處。保證資產的外借符合管理規定，并辦理正常的管理手續，而在進行內調過程中保證有序化。讓醫院管理者具有精準管理觀念，才能夠保證固定資產的精準管理。
（二）在醫院固定資產管理過程中，對管理責任進一步明確化
在醫院固定資產管理過程中，為了達到精準化的管理目標，有必要對管理責任進一步明確化。為此可以積極建立起三級管理模式。其中第一級管理模式為資產管理領導小組，在這一級別中，主要有以下人員所構成：醫務科長和總務科長，以及財務科長、院長等。第一管理級別主要負責對采購計劃的嚴格審定、資產管理制度的科學合理擬定，還負責對一些大宗資產報廢的審定。第二級別主要是職能管理部門。主要負責對固定資產的購進以及對固定資產的使用和報損情況進行記錄。與此同時對固定資產進行立卡管理。第三級管理則是固定資產使用部門。在這一級管理層次中，每一個科室有必要積極地對資產卡片進行保護，不論哪一項資產都必須在使用和維護中做好簽字，做好交接工作。
（三）規章制度積極完善，加強內部審計
沒有規矩不成方圓。在各行各業中，各項管理制度非常重要。就醫院的固定資產管理而言，同樣，有必要對規章制度進行積極完善，以保證醫院固定資產管理的有法可依和有章可循。在對大型設備進行購置的過程中，一定要積極樹立風險意識。為此，可以先組織醫務人員對設備展開調研，以及做好成本上的準確地計算。與此同時做好設備可行性的分析。然后組織專家對此積極展開討論，進行全方位的設備論證。與此同時做好醫院固定資產效益深入地剖析。另外，還須積極加強對醫院內部財務進行準確地審計。只有這樣，才能夠及時地查看到固定資產管理過程中的一些欠缺的環節，并對這些環節實施有效地積極改進。
（四）做好會計制度的積極完善，對醫院規定資產的精準管理
當前，對于資產的管理中，主要是依據《醫院會計制度》，而該制度對于固定資產不考慮折舊問題，所以在固定資產的管理中，出現統計的資產數額要比實際的資產值大，加之一些醫院中的設備老化太多，如果僅僅從賬面上來看，其賬面上數字并反映出一個醫院的綜合實力。為此，為了讓固定資產有效地反映出一家醫院的真實的綜合實力，必須做好準確地折舊計算，在制度上做好積極的完善，進而實現醫院固定資產的精準管理。
（五）展開核資清查工作，進行現代化精準管理
作為醫院的財務部門，有必要做好對醫院固定資產的清查工作。在清查的過程中，一方面要做好對醫院固定資產數量上的清查。另一方面，還要積極地做好對醫院固定資產的維護情況以及使用情況的檢查，再對醫院固定資產數目進行認真填寫。在核資清查的過程中，對于出現異常的一些資產，必須對其做好備注和合理地處理，有的根據實際情況寫出書面上的報告，以便對其固定資產的處理。
（六）積極做好對醫院固定資產的盤點，做到精準管理
在對醫院的管理過程中，有必要積極開展對固定資產的盤點工作，保證資產在出現異常之后能夠對其及時進行糾正處理。這是因為，醫院的固定資產隨時存在著新舊資產交替的情況，醫院中的一些陳舊的設備等，這些設備一旦失去了積極作用的時候，對其必須做出報廢的積極處理。在實際中，一些醫院將這些報廢的資產放在一旁，常常作為備用資產，這就造成了醫院固定資產呈現虛高的情況。為此，作為醫院應該積極地做好對固定資產的徹底地盤點，對于已經報廢的固定資產移交專門的一些部門進行登記管理，從而做到醫院固定資產的精準管理。
三、結語
綜上所述，在醫院固定資產精準化管理中，首先必須明確當前醫院固定資產在管理過程中的具體的問題，并在此基礎上，對固定資產精準管理觀念進行更新、對管理責任進一步明確化、對規章制度就有積極完善、展開核資清查工作、積極做好對醫院固定資產的盤點，只有這樣才能夠真正做到醫院固定資產精準化管理。
參考文獻：
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[2]張法英.淺談加強醫院固定資產管理的對策[J].現代商業，2009（23）.
1 企業固定資產納稅籌劃的具體特點
1.1 納稅籌劃的合法性 在進行稅收籌劃的時候首先要考慮的就是其是否合法，這是區分涉稅違法和納稅籌劃的最明顯標志。納稅籌劃的行為必須在法律規定的范圍內，沒有超越法律這條紅線，不然將要面對的是法律的制裁和嚴懲。
1.2 納稅籌劃的專業性 行業以及地區的不同都會影響納稅人適用的法律。經濟業務以及稅收法律不是一成不變的，而是隨著時間推移處于時刻變化的狀態，企業要及時對這些信息進行了解，不然這些變化會讓原先合法的行為變成違法行為。
1.3 納稅籌劃的風險性 做任何事情都存在風險性，更不要說經營行為了。經營行為發生的過程中會存在大大小小的風險，而納稅籌劃過程就需要面對這些不確定的因素，所以納稅籌劃過程中也存在著風險，如果籌劃失敗將會給納稅人帶來不小的經濟損失。
1.4 納稅籌劃的適度性 納稅人在納稅籌劃的過程中，往往只關注如何追求自身利益的最大化，對于伴隨著利益增加而增加的涉稅風險卻無暇關注，最后出現觸犯法律的結果。所以在進行納稅籌劃的過程中，要將收益風險平衡好。
2 企業固定資產納稅籌劃的具體措施
2.1 固定資產取得
2.1.1 對象的選擇。增值稅一般納稅人在進行購買貨物的時候，要從購買價格、能否抵扣進行稅額等方面考慮。只有這樣，才能保證納稅籌劃的全面性。
2.1.2 籌資方式的選擇。企業在進行固定資產建造的過程中往往會出現資金不足的情況，這時候為了保證工程的順利進行需要向外部融資，外部融資通常有權益融資和負債融資兩種。
2.1.3 租賃方式的選擇。根據企業自身的實際情況選擇符合自身的租賃方式，包括融資租賃和經營租賃兩種方式。
2.2 固定資產使用 企業在進行應納稅額的時候，其中一項非常重要的扣除費用就是折舊費。在其他條件一定的情況下，企業對固定資產的納稅籌劃可以分為兩方面：年限籌劃和折舊方法。
企業常用的折舊方法有加速折舊法和直線折舊法；企業固定資產折舊年限的選擇影響各期應計提的折舊額，進而對企業所得稅產生影響，企業在盈利期內應采用縮短折舊年限的方法，使折舊額盡早抵扣企業所得稅，減輕企業稅負，充分發揮資金的時間價值。
2.3 固定資產處置 結合實際情況來看，企業處理固定資產的方式有很多，比如常見的出售、捐贈以及抵債等方式，處置方式不同企業需要根據不同政策作出相應的稅收籌劃。企業進行公益性捐贈支出的時候，直接扣除不超過年度利潤總額12%的部分、對受益人的捐贈相關部門不能作稅前扣除。
3 企業固定資產納稅籌劃管理的措施
3.1 樹立正確納稅意識 首先，包括主管領導在內要正確地理解納稅籌劃的含義。只有真正地理解了納稅籌劃的含義，才能激勵企業做好納稅籌劃工作的信心，這是做好納稅籌劃工作的前提條件。其次做好納稅籌劃的管理工作，企業要成立納稅籌劃部門，它是居于財務、經濟、統計、法律等于一體的綜合部門，并督促這個部門要做好最基礎的納稅籌劃管理的目標及內容以及本企業的實際需求。
3.2 做好人才培養工作 企業要想提高納稅籌劃管理水平，就必須具有高能復合人才，因此企業應積極為員工提供相關的業務培訓并派員工進行進修學習，給員工搭建提升綜合素質能力的良好平臺，不失時機地為企業儲備納稅籌劃管理方面的人才，這樣才能使人才得到不斷的提升與發展，才能為企業的持續發展源源地注入生命源泉。只有做好人才的培養工作，企業才能不斷發展壯大，不會出現人才斷層的尷尬情況。
3.3 發揮團隊協作能力 企業的納稅籌劃管理工作絕大多數情況應該是團隊作業，它不是某個人的閉門造車、孤軍作戰，而是集體智慧的結晶、協同效應的具體表現。現在企業“頭腦風暴”的管理理念已經為大多人所認同，其積極作用也得到了有效的證明。所以，企業為了提高納稅籌劃管理水平，必須采取各種激勵辦法留住各類人才，更要留住他們的心，讓他們充分發揮團隊協作。這是一個最為簡單的道理，人多力量大。
3.4 幫助企業合理避稅 所謂的合理避稅指的是這個過程中不存在違法性，只要沒有違反相關的法律法規，針對其中存在的一些法律漏洞、模糊以及盲區，其實質和法律是相悖的。合理避稅通常情況下存在于經濟業務發生前，合理避稅的最終目的是為了減少企業的納稅額，所以其本質和稅收籌劃相似的。在我國中，廣義籌劃中有一項比較重要的就是合理避稅，不過隨著法律制度的完善，合理避稅的生存空間終會被擠占掉的。
十八屆三中全會開啟中國新一輪改革浪潮，建筑業作為全社會的服務行業必將受到廣泛影響。我們認為，城鎮化有望作為先行改革領域被國家大力推進，它將是2014年建筑業最重要的投資主線之一，建筑細分領域各具機會。
建筑業仍將穩步增長
央行為控制通脹、房價等因素將利率維持在較高水平，自2013年6月起已持續近半年時間，市場在這一水平上逐漸已形成新的平衡，投資增速保持在約20%水平。
固定資產投資：仍將保持較快增長。2014年，固定資產投資增速仍將實現較快增長。與2013年相比，基建投資和房地產投資增速預計將略有回落（主要是基數效應，總體節奏仍將平穩快速），但工業投資有望加快增長（三中全會后政策預期逐漸明朗）；此外，投資有可能超市場預期。
基建投資：鐵路公路投資平穩，軌道交通將迎來大年。鐵路投資在2011年所面臨的政治不利環境已有明顯改變，隨著鐵路改革深化，民營資本有望逐步介入，將為鐵路投資注入新的動力，預計2014年鐵路基建投資將達到5400億元（增長2%）。2013年，公路固定資產投資將增長8.5%到13800億元，2014年，投資規模為14200億元（增長2.9%）。2011-2020年，中國軌道交通新增里程5000公里，如果按照每公里5億元的平均投資額估計，投資總規模約為2.5萬億元，年均投資額將達到2500億元。由于2012年發改委批復的軌道交通項目投資總額較2011年增長50%以上，預計2014年這批項目有望迎來發包高峰。
房地產投資：市場化調控營造良好長期環境。預計未來政府對房地產行業的直接干預將下降，這將有助于穩定房地產企業和相關建筑企業的政策預期，產業鏈將迎來良好的發展環境。我們預計，2014年房地產開發投資將增長15%。
工業投資：增速已企穩回升。十八屆三中全會的召開宣誓了改革決心，眾多細分領域改革方向也逐漸明確，企業家有望開始加快或重新推進項目投資進度，2014年工業投資有望加快。
對外承包工程：新簽訂單繼續快速增長。當前對外承包工程經營趨勢總體良好，在國內需求疲弱的情況下，預計政府將加大“走出去”政策支持力度，后續海外訂單繼續看好。
城鎮化將帶來建筑股廣泛機會
基建成長股：城鎮化提供廣闊空間。目前中國城鎮化水平約為53%，與發達國家平均80%的水平還有較大差距。如若中國城鎮化率達到80%的水平，將新增城鎮人口約3.7億人，將為中國未來經濟增長提供強大的需求驅動。城鎮化是人的市民化，交通等基礎設施建設投資必然先行。而產業集聚和人口集聚亦將伴隨制造業、房地產及生活設施的相應投資，專業工程、房建工程、裝飾園林工程等領域亦都將受益，這將為基建成長股提供廣闊的成長空間。
裝飾行業：消費屬性和盈利增長將促估值提升。裝飾股在投資增速放緩的趨勢下依然保持快速增長，主要原因仍然是大市場、小公司的行業格局下上市龍頭公司快速推進的市占率提升，這一特征還將長期持續。根據2013年三季報披露，裝飾龍頭公司全年業績預增中樞均值達45%。而2013年訂均增幅預計達40%，2014年，盈利增長有望繼續較快，部分公司有加速增長可能。2013年裝飾股在業績快速增長的情況下，估值持續走低的主要原因包括：（1）年初及年中兩次關于限制新建政府性樓堂館所的新聞；（2）金螳螂實際控制人被調查事件；（3）創業板等熱點板塊極多，吸引分流了部分資金。2013年年底及2014年，裝飾股有望迎來一輪顯著的估值修復行情，主要因為：（1）限制政府類樓堂館所新建已經被市場逐漸認識到對裝飾公司業績增長影響有限；（2）金螳螂實際控制人被調查事件有望“靴子落地”；（3）裝飾股業績持續快速增長終將獲得部分投資者認可；（4）個股增發訴求漸強、對外交流改善；（5）2014年一季度業績有望高速增長。
園林行業：兼具民生和環保屬性，關注公司擴張的邊際效應。園林綠化兼具環保與民生屬性，可以預見行業未來幾年將受到政策的持續支持。十報告中首提“美麗中國”，三中全會要求緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革；2013年9月16日，國務院發文加強城市基礎設施建設，園林綠化作為四個重點方向之一被提出，而城鎮化建設必將為園林工程創造廣闊的市場空間。市場對園林公司的擔憂主要在于其市政園林業務的收款較差，導致經營性現金流較差，園林公司業務擴張主要靠資金墊付完成，除非不斷再融資，否則增長不可持續。就中短期而言，由于市政園林項目的回款情況仍不容樂觀，資金是園林公司業務擴張的主要驅動力。在手資金越多，擴張能力越大、擴張周期越長。
建筑智能節能行業：智慧城市商機無限，個股成長精彩紛呈。從空間上看，智慧城市將智能化從單體建筑拓展到城市范圍，除了單體建筑的智能化外，還包括智慧交通、智慧政務、智慧醫療、平安城市等城市建設和生活方方面面的智能化，這極大地拓展了相關市場空間。從建筑智能公司所從事的業務來看，目前業內公司或多或少涉及一些建筑智能之外的智慧城市業務。
化學工程行業：煤化工訂單和海外市場開拓值得期待。近年來國內化學工程公司出海開拓境外市場趨勢明顯，中國化學計劃到2015年海外訂單占比達到40%。參考中材國際開拓海外市場歷史，從2003年出海到2007年成為全球最大水泥工程企業，海外業務占比達到50%以上也僅僅用了四年時間。其背后的原因在于中國建筑企業具有低成本、技術適用性強、高質量（工期短、節省財務費用）等優勢。近十年來中國在設備和工藝技術上取得的長足進步，使得中國工業工程企業在海外競爭力大幅提升。化學工程企業目前正面臨向海外進軍邁大步機遇。
一、（略）。
二、智力投資促進社會發展的機理及測定其推動效應的思路
所謂智力投資，是指家庭及社會在培養具有智慧和能力的創新人才的過程中所花費的代價，不包括人才培養過程中的生活消費支出。對整個社會而言，智力投資就是一種教育投資［1］。智力投資促進社會發展的機理，即智力投資能提高人的綜合素質，改變其思想觀念，使人們認識到，任何一種社會的存在和發展，不僅依賴于物質條件，還依賴于反映精神生活的社會意識，包括政治、法律、道德、哲學、藝術、宗教、科學等。社會精神產品的生產乃至社會發展的其他眾多方面同樣要依靠智力的支持。智力投資能夠產生社會效應，即能促進社會事業的發展，社會事業的發展又為人類的精神文明提供了良好的條件，則智力投資不僅成為物質文明的支撐，而且成為精神文明的支撐［2－4］。其中，智力投資帶來的物質文明支撐力就是智力投資推動社會發展的經濟效應［5］。測定智力投資社會推動效應的思路和方法，主要是以考察社會事業的發展為基點，研究推動社會事業發展的諸多因素，從智力投資的角度計算人力投入、物力投入、社會其他公共投入帶來的社會經濟效益。智力投資社會推動效應的計算方法可以采用“多元Logistic回歸模型法”。這是研究分類觀察結果（y）與一些影響因素（x）之間的一種多變量分析方法。用這種方法構建的模型是一種概率型非線性回歸的模型。鑒于社會發展的諸多因素的取值需要做大量的調查研究，筆者仍采用“多元回歸分析法”來測定智力投資社會經濟推動效應。
三、智力投資社會推動效應的多元回歸模型的建立與應用
衡量社會事業的發展，有很多指標，但從經濟角度看，社會事業單位創造的國內生產總值最具典型性。影響這些總產值的因素可分為兩大類：一是生產因素類；二是社會進步因素類。
（一）智力投資社會推動效應的多元回歸模型的建立
1．從生產因素看，美國經濟學家柯布和道格拉斯在20世紀30年代建立了“柯布－道格拉斯生產函數”模型，得到世界公認并被大量應用。這個生產函數的公式左邊是產量，右邊是影響因素，包括勞動投入量、固定資本投入量和常數項。借鑒這一函數公式，我們可以用社會事業單位創造的國內生產總值作為公式左邊產出的被解釋變量，用社會事業單位從業人員工資收入、社會事業單位由國家預算資金撥款形成的新增固定資產價值作為解釋變量，分別代表勞動投入量和固定資本投入量。常數項可考慮智力投資的程度。
2．從社會進步因素看，教育程度和科技水平的提高，是社會進步的根本因素，全社會私家車的發展、社會保險事業、社會公共服務事業等的發展是社會進步的重要標志［6］。根據以上分析，筆者建立的智力投資社會推動效應的多元回歸模型如下：（略）。
（二）智力投資社會推動效應的多元回歸模型的應用
1．社會事業單位的概念、范圍和取值。1998年9月25日，國務院第八次常務會議通過的《事業單位登記管理暫行條例》（252號文）規定：“事業單位，是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。”“公益目的”和“公共財政”是事業組織的兩大突出特征。社會事業單位是突出社會管理和服務職能的事業單位。在《中國統計年鑒》中，筆者將創造國內生產總值的第三產業中的下列行業作為社會事業的范圍：（1）水利、環境和公共設施管理業；（2）居民服務和其他服務業；（3）衛生、社會保障和社會福利業；（4）文化、體育和娛樂業；（5）公共管理和社會組織［7］。根據各有關年度《中國統計年鑒》數據，我們收集整理了2005—2009年社會事業單位創造的國內生產總值，如表1所示。
2．社會事業單位就業人員工資總額數據的收集。該數據取值限定在“城鎮單位”，因為履行社會管理和服務的職能單位主要集中在城鎮，雖然農村也有，但國家統計局未提供有關數據。根據各有關年度《中國統計年鑒》數據，我們收集整理了2005—2009年社會事業單位（城鎮單位）就業人員工資總額，如表2所示。
3．社會事業單位由國家預算撥款形成的新增固定資產數據的收集。從社會事業單位新增固定資產資金來源看，由國家預算內資金、國內貸款、利用外資、自籌資金和其他來源五個渠道形成。就全國城鎮單位而言，國家預算撥款形成的新增固定資產占當年資金來源合計的5．25％（據《中國統計年鑒———2010》第176頁數據計算）。國家預算撥款形成的新增固定資產是國家資金的投入，能產生一定的效益。根據《中國統計年鑒》相關年度的統計數據，我們收集整理了2005—2009年社會事業單位由國家預算撥款形成的新增固定資產價值，如表3所示。
4．全國私家車價值數據的收集。改革開放后，我國人民的生活水平和質量不斷提高，私家車的擁有是一個標志。私家車是居民家庭或個人擁有的汽車，包括載客汽車、載貨汽車和其他汽車三大類。1985年，全社會私家車擁有量為28．49萬輛，2009年為4574．91萬輛，平均每年遞增23．4％。根據《中國統計年鑒》統計的數據，我們收集整理了2005—2009年全國私家車的擁有量，如表4所示。
5．全國社會保險基金收入數據的收集。建立社會保險基金制度是完善社會保障體系的重要組成內容。社會保險基金包括基本養老保險基金、失業保險基金、城鎮基本醫療保險基金、工傷保險基金和生育保險基金五大內容。1989年，我國社會保險基金收入為153．6億元，2009年上升到16115．6億元，平均每年遞增26．2％。根據《中國統計年鑒》數據，我們收集整理了2005—2009年全國社會保險基金收入，如表5所示。
大家好!此時此刻，我的心情非常激動。因為這不僅是對公開參與競職勇氣的一次考驗，更是對我學識水平、工作經驗和綜合能力的一次全面檢驗。今天，我競聘的是行政助理競聘演講稿。
我今年31歲，大專學歷。
物業管理公司的行政助理的工作是負責文檔的管理工作，進行文檔收發、記錄、存檔工作；負責各類業務合同的管理工作；負責行政費用報銷管理工作；負責就餐卡、考勤卡的管理工作；負責行政會議的組織工作，并進行會議記錄；負責公司固定資產和辦公用品的管理工作等。所以，這個崗位需要多方面的綜合能力。但我認為自己已具備擔任該崗位的這些素質和才能。
一、有良好的政治素養。
二、有吃苦耐勞、默默無聞的敬業精神和雷厲風行、求真務實的工作作風，多年多崗位的工作磨練了我能吃苦、能忍耐、能奉獻的良好品質。
三、有虛心好學、開拓進取的創新意識。
再燦爛的語言也只不過是一瞬間的理智和智慧，擁有卓絕的能力和樸實的工作態度才是最重要的。如果我當上行政助理，我將積極把本職工作做好。我的工作思路如下：
一、加強業務知識學習。
二、加強基礎管理，創造良好工作環境。
三、加強服務，樹立良好風氣。
1、變被動為主動。
2、在工作計劃中，每月都突出1－2個“重點”工作。
3、在創新與工作作風上有所突破。
[關鍵詞] 城市化 城市經營 城市總資產價值
21世紀是城市化的世紀，同時也是中國改革從政府推動改革向改革推動政府的世紀。以轉變政府職能為核心，建立公共行政為目標的“改革政府”的改革，一方面，使政府逐漸從市場領域退出的同時，在中國走向城市化過程中，中國城市政府又面臨著從經營城市、營銷城市的高度進入市場、參與市場競爭的挑戰。
一、什么是城市經營
西方學者根據新公共管理理論和城市經濟學提出了“城市企業”的概念，認為應當用企業的方法來管理和經營城市。國內著名城市學家朱鐵臻認為，所謂經營城市，就是從政府角度出發，運用市場經濟手段，對城市的自然資源、基礎設施資源、人文資源等進行優化整合和市場化運營，讓市長進市場。其中，自然資源主要是指城市的土地、山水、空間等；基礎設施資源主要是指城市的電力、道路、橋梁、通信網絡，以及市政公用設施等；人文資源主要是指城市的人力資源、文化資源、科技資源和政府資源等。由以上幾類資源派生出來的資源還有信息資源、品牌資源和注意力資源等，這些，都是可供經營的城市資源。隨著城市現代化的發展、科技的發展，城市經營資源的內涵和外延還將不斷豐富和擴大。經營城市的理論依據，在于城市是有價值的實體。城市是生產力發展、社會分工和上層建筑、生產關系變革的結果，是人類文明的結晶。一切構成城市空間和功能的載體，無一不凝聚著人類的智慧和勞動。因此，城市是有價值的客觀存在，是城市社會漫長發展中集聚的巨大財富，通過經營城市可以達到保值增值的目的。
二、在市場經濟條件下城市經營的目標定位：城市增殖經營
計劃式的城市經營與市場導向的城市經營的最大區別就在于，計劃式城市經營沒有將城市看成市場經濟體系中的一個參與市場競爭的開放系統,而是將城市看成了一個受政府控制的封閉系統,將所管轄的城市看成“諸侯封地”來經營。在這種觀念下，城市經營的目標定位,只能是“守城經營”。守城經營只能是城市存量資源的經營;恰恰相反,市場導向的城市經營觀是將城市看成市場體系中參與市場競爭的一個開放系統。在現代統一市場體系中，構成經濟增長的要素除了城市的土地資源之外,其他資源處于高度的流動中,城市雖然具有使生產要素集聚的功能,但城市不能固化這些要素。正如馬克思所講的資本的本性是在不斷地循環中增殖一樣，現代經濟的增長也是生產要素在不斷地高速流動和不斷地快速密集中完成增殖。市場經濟條件下經濟增長的規律決定了現代城市經營的目標定位，只能是適應城市間要素的高度流動和高度密集的要求，在參與市場的競爭中實現城市的增殖經營。
從城市增殖經營的觀念認識現代城市系統，現代城市由四個系統構成。
1.城市接納產業發展要素集聚和增殖的環境系統。城市環境系統由兩個子系統構成:一是城市物質環境系統(硬環境系統）。該系統由三大要素構成:城市的土地要素;滿足生產和生活需要的城市基礎實施要素,也叫城市的公共服務設施系統;公共生態環境要素。二是以人為載體的城市社會環境系統(軟環境系統）。社會環境系統由三大要素構成:文化形態、知識存量、服務效率。文化形態是由城市特定的歷史積淀形成的歷史文化、現代文化的綜合。知識存量是指存在城市中人力資源和教育系統中知識的總和。服務效率包括市場供給私人服務和政府提供的公共服務效率。
2.以企業為主體的城市產業系統。城市產業系統是指在城市提供的環境系統平臺之上存在的企業群落。支撐現代城市經濟增長的產業，并不局限在工業領域，可以是旅游業，也可以是商貿業，但不論是什么產業，在市場經濟條件下，最終都表現為企業的存在和發展。從統計學角度看，城市化的程度與企業的數量和企業的發展程度成正比(周天勇2001）。
3.由城市環境、城市產業和城市生活綜合形成的城市形象系統。城市形象由四部分構成:(1)表現城市文化的理念識別系統（CMI）;城市理念是特定的城市歷史、城市精神、城市發展目標的濃縮;(2)以城市市民和城市各種組織為載體的城市行為識別系統（CBI），城市行為是城市理念和文化在城市的社會表現，又具體表現為城市的市民的素質、品位，以及城市的民風、誠信、私人和公共服務的效率;(3)城市產業結構識別系統（CIS），是旅游城市，還是商貿城市、或是制造業、資源型城市等;(4)以城市建筑風格、街道等構成的城市景觀是城市的視覺識別系統（CVIS）。
4.以制度創新為核心，以政府為主體的城市管理系統。城市的制度變遷來自兩種力量：一種是自下而上來自市場推動的民間力量，稱為市場推動的制度變遷；另一種是自上而下來自政府推動的官方力量，稱為政府推動的制度變遷。政府對城市的管理有多種途徑和手段，如審批、監管、政策等手段，但能夠帶來城市增殖的城市管理是具有制度創新內涵的創新。
如果從價值形態來看上述四大系統時，城市環境屬于城市固定資產價值。分為有形的固定資產（物質環境）和無形的固定資產（社會環境）。城市固定資產具有像固定資本的特征，一次性投入，在多次性使用中，其價值一部分一部分地轉移。物質環境的價值是這樣，社會環境價值也是如此。如通過教育形成的一個城市知識儲備和培育的城市信用體系等都是在長期中形成，漸漸地轉移。此外，城市的固定資產形成以政府投資為主，很大一部分屬于公共產品，所以城市固定資產形成主要通過漸進地積累過程形成。
三、城市經營的實質：提高城市總資產價值
城市產業經濟系統屬于城市流動資產價值。無論構成企業生產要素以何種物質形態存在，在一個現代完善的資本市場體系中，構成企業的物質要素都可以最終以資本價值形態進行流動。由于城市產業資產具有高度的流動性，所以城市產業資產可以通過集聚的途徑形成。
城市的形象或城市品牌價值是由兩部分組成的，一部分來自城市固定資產和流動資產兩大系統內在價值外在化的結果，另一部分來自城市形象設計和城市營銷投資形成的價值，由于這兩部分價值并不是對存在物質直接標價，它們都依賴于某種物質實體而存在溢出的無形資產。所以將這部分資產稱為城市溢出資產。
要維持以制度創新為核心的城市管理系統運行，需要有形資產的投入，但城市管理系統的存在價值并不簡單是有形資產投入的直接轉化，城市管理系統形成的價值滲透在這個城市的經濟系統中。從這個意義上講，將管理價值的存在形態稱為附加資產價值。由此可得出這樣一個公式:一個城市的總資產或總價值 = 固定資產價值+流動資產價值+溢出資產價值+附加資產價值
上述對城市總資產價值構成的分析是靜態分析，一個城市總資產增殖的過程是一個動態的過程。從動態的角度看，構成城市總資產各部分的增殖具有以下特點：
1.土地租金的漲落是一個城市環境資產增殖快慢的綜合標志。一個城市的環境資產是否增殖，取決于城市環境資產的質量高低，城市環境資產質量的高低，表現為在一定的環境資產總量下，對城市流動資產的吸引力。環境資產質量越高，接納的流動資產越多，就意味著環境資產的利用率越高，環境資產的增殖速度也就越快。受城市的土地資源有限性約束，環境資產增殖最終表現為土地租金的上升。
決定一個城市土地租金的高低有多種因素，如土地基礎設施的投入,土地位置不同形成的級差地租。但推動城市地價上升的主要因素來自產業的推動。如果沒有產業推動，無論怎樣往土地上進行投入,地價也很難向上升。當然，要形成產業推動，就需要有高質量的環境資產。由于環境資產有物質環境和社會環境兩部分構成,所以，在產業推動下導致的土地價格上升，并不僅僅是土地價格提高的結果,實際上是整個城市環境資產增殖的結果。
如果推動土地價格上漲的因素，不完全是產業推動，而是過度房地產投機的結果，那么土地價格的飚升及其導致的泡沫經濟，不僅不是環境增殖的標志，而是環境資產貶值的先兆。
2.城市流動資產增殖的標志是城市國民生產總值增長。國民生產總值的增長是衡量整個城市總資產增殖的一個重要指標。城市的經營活動推動的城市環境資產質量提高，溢出價值和附加價值的提高，在城市經濟發展上最終表現為城市GDP增長。
3.城市溢出資產是否增殖，表現為城市的品牌價值。由于城市溢出資產的構成，來自城市固定資產和流動資產的溢出和城市形象設計和營銷形成的附加價值，所以一個城市品牌價值的增殖，一方面是一個城市固定資產和流動資產增殖的反映，同時也是一個城市管理能力的反映。所以，我們不能不重視城市營銷，也不能過分夸大城市營銷的作用。城市形象營銷作用表現在兩個方面：一方面使城市固定資產和流動資產的溢出價值凝結為城市品牌價值得以實現，另一方面在城市營銷中創造新的附加價值。
4、城市管理具有兩種功能，一是存量管理和增量管理。存量管理是沒有制度創新的按部就班的管理，這樣的管理不可能產生增殖。使城市管理產生增殖的只能是以制度創新為核心的增量管理。管理創新形成的附加價值，對整個城市系統具有“四兩撥千斤”的作用。同時失敗的城市管理，不僅會出現減量，嚴重時也會形成“差之絲毫，繆之千里”的負面作用。
參考文獻:
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連鎖反應下的市場表情
眼下全球性的經濟波動，也并非是一夜之間形成的，尤其要看到的是，近幾年隨著國際油價和糧食價格的不斷走高，帶動了其他商品價格的大幅抬升，特別是美國經濟的持續低迷和去年下半年的次貸危機，使得美元不斷貶值并引發了全球金融市場的震蕩。
在不可避免的震蕩浪潮中，中國不僅不能幸免，而且由于我們的經濟還在爬坡和正在轉型，尤其作為資源及能源消費大國和出口大國，因此所受的沖擊似乎更強，波及面也更廣。
這就難怪中國百姓，為什么從開始只是重點關注“菜籃子”，到現如今關注起整個的生產與生活，畢竟那些以往并不在意的經濟數字，如居高不下的匯價、物價、房價、油價、股價等，現如今正真真切切影響到每個家庭甚至每個人。
因為稍加留意，隨處都可聽得到諸如“幾棵蔥就得10幾元”、“省省吧，這車開不起了”、“出口的生意不能做了”、“什么拐點呀，別指望房價下來”、“揪心的股市，誰究竟在賺錢”等抱怨之聲。
升升升、降降降、賠賠賠的數字分別在顯示：
匯價――隨著國際匯市美元持續走弱，人民幣對美元匯率幾乎是以一天一個臺階的速度前進。以3月14日為例，人民幣對美元匯率再破7.09，以7.0882創出匯改以來新高。至此，2008年以來人民幣對美元匯率累計升幅已超過3%。而據人民銀行提供的數據，匯改以來至2007年末，人民幣對美元匯率累計升值13.31%，對歐元匯率累計貶值6.12%。兩個數據相比，格外凸顯出美元持續貶值現象。而種種跡象顯示，人民幣上行還有一定空間。
物價――在去年中國消費價格指數上漲4.8%，創下10年來新高基礎上，2月份消費價格指數(CPI)上漲8.7%，其中食品價格上漲23.3%，非食品價格上漲1.6%。而1-2月累計，中國居民消費價格總水平同比上漲7.9%。國家統計局總經濟師姚景源表示，今年以來居民消費價格持續加快上漲，延續了去年下半年以來的基本走勢。
房價――2月份，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲10.9%。而2007年統計顯示，全國70大中城市房價，比2006年上漲7.6%，其中居住價格上漲4.5%，拉動價格總水平上漲0.6個百分點。中國社科院金融研究所研究員易憲容表示，如果政府不對房價進行調整和干預，假如房價還是持續上升，CPI就不會減。
油價――在2007年國際油價持續攀升基礎上，今年1月3日，100美元大關終于失守，目前還在奮力沖高。在中國原油對外依存度預計可能達到50%的現狀下，連鎖反應決不容小視。而從生產的角度上看，高油價將會大大提高以煉油為主的上下游企業成本，還將導致中國外匯支出的大幅增加。
股價――與去年大勢相反，自上證綜指去年10月16日創出本輪牛市最高點后，滬深兩市雙雙掉頭向下，兩市在再融資壓力、解禁股壓力以及美國次貸危機的重重困擾下，主流資金加快了出逃的步伐，基金重倉股遭遇到前所未有的拋售壓力。
出口――海關總署公布的信息顯示，2月份貿易順差為85.55億美元，進出口總值為1661.81億美元。其中出口同比增長6.5%，低于1月份創紀錄的26.7%的增幅；進口同比增長35.1%，高于1月份27.6%的增幅。而從去年4季度以來的情況看，進口增速始終高于出口增速，人民幣升值效應開始明顯體現。
投資――國家統計局數據顯示，1-2月份，中國城鎮固定資產投資為8121億元，同比增長24.3%。盡管低于市場預期，但仍處同期高位，其中房地產開發完成投資2374億元，增長32.9%。該數據再次確認了經濟趨熱的風險。
關鍵是自己的陣腳不能亂
驚心動魄的數字，無疑讓人擔憂。但要看到的是，這種現狀不僅表現在中國，從波及面和深度上看，這次“蝴蝶效應”不比10年前亞洲金融危機輕，關鍵是如何冷靜看待問題的實質，并拿出智慧巧妙應對和最終化解這些擺在前進路上的矛盾與障礙。
一位長期關注美國經濟、關注全球化進程的新聞同仁這樣判斷：這場世界性的經濟大波動，表面上看更像是受美國經濟拖累，就像早有人所說的，美國經濟好，世界經濟就好，但美國經濟一旦不好了，世界經濟就真的不好了。其實問題實質并不這樣簡單。但不管怎樣，國際經濟的大變局，正在引發中國經濟的深刻變局。
筆者以為，這樣的視角和判斷顯然是理性的，不然全世界都來幫忙調整美國經濟好了。這樣的大變局，恰恰在考驗我們的大智慧，包括以怎樣心態看世界，以怎樣的戰略作調整。
從心態的角度說，我們不妨學學新加坡。在全球性物價上漲的情形下，新加坡作為一個市場開放度很高、多數消費品都要依賴進口的國家，新加坡也不可能做到獨善其身。但盡管如此，他們卻顯得處驚不亂。
在他們看來，這輪物價上漲是世界市場產品價格發生連鎖反應的結果，并非是新加坡本身的市場政策所造成。鄰國以及歐美發達國家通貨膨脹指數不斷上升的情況下，對外部市場依賴程度如此之大的新加坡，無論如何都沒有能力擋住這股沖擊波。所以，還是要用客觀和現實的態度去面對和應變。
盡管也有一些人會習慣性地把眼光投向政府，指望當局能夠出面干預一下，但輿論和政府認為，只是在這個問題上，高調干預市場，控制價格，恰恰是政府所要盡量避免的。因為在開放和自由的市場經濟條件下，政府通過行政手段干預物品價格，也許能夠收到短期效果，但違背市場規律的做法必然會引發很多問題，不符合國家和民眾的長期利益。
從戰略角度上說，當前的形勢盡管嚴峻，但也恰恰顯示經濟結構深度調整和實現經濟根本轉型的緊迫性和必要性。而所謂的大智慧，則更在于能夠沉下心來堅持開放發展、創新發展、循環發展、和諧發展等國家發展戰略不動搖，而不是隨波逐流，自己先亂了陣腳。
關鍵詞：高職院校；財務管理水平；財務管理風險；策略；防范措施
中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-02
近年來，隨著辦學規模的擴大，加強高職院校財務管理工作，提高財務管理水平已成為迫切需要。高職院校財務管理工作的主要任務包括依法多渠道籌集事業資金；合理編制學校預算，并對預算執行過程進行控制和管理；科學配置學校資源，努力節約支出，提高資金使用效益；加強資產管理，防止國有資產流失；建立健全財務規章制度，規范校內經濟秩序；如實反映學校財務狀況；對學校經濟活動的合法性、合理性進行監督等等。高職院校屬于非營利性機構，資金主要來源是國家撥款與項目資金，高職院校財務管理工作重點就是合理運用國有資產，依法按照國家的規定運用到教學、辦公、學校建設等領域中。
一、加強高職院校財務管理工作的必要性
（1）促進高職院校發展的需要。各大高職院校都非常注重辦學的經濟效益，都希望在投入較少的人力、財力、物力的情況下，創造出較多的利潤，為社會培養更多的高素質高技能人才和提供更多的科研成果。因此，學院的財務部門就需要更新財務管理的理念，提高財務管理水平，為學院的發展提供可靠的數據分析。
（2）適應社會問責制度的需要。近年來，我國高職院校的規模日益擴大，想當然也受到了許多社會大眾的關注，但是大部分院校仍然缺少相關的社會問責和評價制度。加之，政府部門也十分看重高職院校的“責任說明”和效益效果評估，這些因素都決定了加強高職院校財務管理的必要性。
（3）化解和規避高職院校的財務風險的需要。許多高職院校缺乏有效的預算管理激勵機制，績優沒有獎勵，績差沒有懲罰。財務部門忙于搞平衡，沒有嚴格的財務分析和績效考核，資金利用效率低下。財務管理體系不夠完善，預算開支的比例不合理，投資效益缺少考評的尺度，影響辦學效益和管理水平的提高。想要化解和規避這些風險，就需要提高院校的財務管理水平。
二、高職院校財務管理中存在的問題
（1）資金來源途徑單一，財務管理觀念滯后。長期以來，受傳統財政經費分配格局的影響，高職院校的辦學經費基本上是靠國家財政包攬，沒有從多方面來籌集資金，有的學校把目標鎖定在學生身上，部分學校甚至還存在著違規和不規范收費的現象。
（2）組織機構設置不合理，會計核算方式不恰當。首先，許多高職學校都設有財務會計工作機構，財務人員只能簡單處理學校一些費用報銷業務。其次，高職院校的會計核算方法是收付實現制，無法計算和統計事業成本，也無法評價資金的使用效益。再次，高職院不對固定資產計提折舊，容易導致資產信息的失真，不利于固定資產的日常管理。
（3）管理人員素質低，預算工作不到位。許多高職院校的會計人員長期忙于記賬、算賬、報賬等統計工作，無法從事財務管理。并且，在高職院校預算管理中，缺乏完整的預算控制系統。資金的收支缺乏統一的籌劃和控制，資金資金使用混亂，流向與控制脫節。
（4）財務管理的制度不健全，財務管理水平不高。近年來，部分高職院校財務管理混亂、經濟案件增多，且數額較大。首先，部分高職學校缺乏有效的約束機制，財務制度松散，收支管理不到位。其次，缺乏對資金的統籌安排，經費開支無計劃，少分析。再次，許多學校對資產的管理缺乏有力措施，花費大量經費購置各種教學科研儀器設備和辦公設備。
（5）國有資產浪費嚴重，缺乏財務風險防范意識。一方面，高職院校對國有資產的管理松懈，財務部門沒有建立固定資產明細賬，長期不進行資產盤查，造成賬賬不符、賬實不符。另一方面，很多高職院校財務管理過程中財務風險意識淡薄，加上財務人員素質能力偏低，使院校無法從整體上對財務風險予以有效把握，財務監控效果不夠明顯。
三、高職院校財務管理的理論依據
（1）委托理論。它的主要內容是一個或多個行為主體根據一種明示或隱含的契約，指定、雇傭另一些行為主體為其服務，同時授予后者一定的決策權利，并根據后者提供的服務數量和質量對其支付相應的報酬。授權者就是委托人，被授權者就是人。 根據這一理論，我國的高職院校財務管理中就存在著兩組相互聯系的委托關系：一是上級主管部門與高校之間，高校作為上級的人與上級利益不相一致；二是高校內部上級與下級之間存在著委托關系，學校是委托人，二級單位是人。我國高職院校財務管理的核心被容就是在保證國家的利益、對高校管理者進行有效的監督和約束的前提下，使高校管理者以最大的自管理好高校。
（2）權變理論。它強調在管理過程中，要保證管理工作的高效率，在環境條件、管理對象和管理目標等發生變化時，施加影響和作用的程度也應有所變化，即管理手段和方式也應發生變化。權變理論為不存在一成不變的、無條件適用一切組織的最好的管理，強調在管理中要根據組織所處的內外部環境的變化隨機應變，針對不同情況尋找不同的解決方案和辦法。作為高職院校的財務管理者，應當用發展的眼光看待學校的工作目標、管理辦法、全體成員以及組織結構等變量因素，必須對學校實行動態管理，將權變理論合理運用于高校的財務管理之中，使高校財務管理永遠充滿著朝氣和活力。
四、提高高職院校財務管理水平的策略
1.轉變財務管理觀念，多渠道籌集資金
首先，高職院校的財務人員必須轉變財務管理觀念。只有財務人員樹立效益理財觀念，才能適應市場經濟對高職院校財務管理的影響和要求。高職院校的財務管理不應該只局限于資金的收支管理，而應以進行成本效益管理。要了解培養一名學生實際所耗費的資金量，尋求降低教育成本的最佳途徑，提高院校教育投資的效益，力求以最少的資金培養更多更好的人才。
其次，學校要多渠道地籌資來緩解經費緊張的壓力。下面列舉幾種常見的渠道：①擴大生源，增加收入；②積極爭取財政撥款，穩定經費來源；③借鑒企業商業信用方式進行籌資；④利用BOT項目方式進行籌資；⑤與國外的教育機構合作辦學，開拓海外融資渠道；⑥鼓勵教職工創收，增加院校收入；⑦適度銀行貸款，加快學院發展；⑧充分利用助學貸款政策，緩解經費緊張矛盾等等。
2.改革財務機構設置，改進會計核算方法
首先，要明確學校財務管理的職能，改革與完善現有的財務機構設置。針對學校的實際情況，可以分設會計核算和財務管理體系：會計工作為學校財務管理提供會計信息支持；財務管理工作系統籌集運用和管理控制學校資金。
其次，要逐步改進會計核算方法。一方面，可以參照企業成本管理進行成本核算。市場經濟條件下，高職院校面臨的競爭越來越大，要想在競爭中立于不敗之地，并且強大起來，就很有必要建立成本核算制度，參照企業成本管理方式，制定適合自身的內部成本核算辦法，確定成本計算對象，設計成本項目，加強內部成本核算，減少各種費用開支，提高經濟效益。高職院校成本核算需要注意的一點是要將經營活動和事業活動的成本核算分開進行，正確反映學院的財務狀況及經營成果。另一方面，高職院校還應該對固定資產計提折舊。高職院校可以有計劃進行固定資產更新工作，比如說參照企業對固定資產的核算方法計提固定值產折舊，及時反映固定資產在使用過程中的價值損耗情況，防止資產信息的失真，這樣才能為教學、科研活動正常進行提供資金保障。
3.提高財務人員的素質，強化預算管理工作
首先，要提高財務人員的綜合素質。新時期高職院校財務人員應該具備一定的財務理論水平、較高的實際財務管理水平、財務管理法律法規掌握和運用的能力。要提高財務人的素質，就需要：①樹立以人為本觀念。高校的每一項財務活動均由人發起、操作或控制，其成效如何也主要取決于人的知識和智慧及人的努力程度；②提高財務管理人員業務能力。包括職業判斷能力、溝通協調能力和開拓創新能力。③加強思想建設。要加強財會人員社會責任心和職業道德的修養，以創新的思路和辦法，推動財務管理工作的開展。④健全用人機制。要善于發現和引進具有現代管理能力的財會人才，充實財會隊伍，提高學校的財會管理水平。
其次，要做好預算工作就要做到以下幾個方面：①要結合學校的實際情況，依照國家有關法律、法規，科學制定學校的各項財務制度，健全內部審計制度。②加強財務的預測、計劃功能，準確地預計現金的收入、支出和余額。③要加強對內部預算管理控制，成立由學校主管和各職能部門、財務部門負責人組成的預算委員會。④實行綜合預算，要把學校的各項收入和支出全部納入到預算的編制范圍。
4.健全財務制度，創新管理模式
高職院校應認真執行財政部頒布的有關規定，建立健全組織結構控制、授權批準控制、會計記錄控制、資產控制、預算控制等內部會計控制制度，提高高職院校財務管理能力。另外，還要創新財務管理模式和機制，一要重視預算管理，最大限度發揮資金的效益；二要強化財務監管機制，發揮監督檢查機制的功能。
5.加強固定資產管理，重視財務風險的防范
首先，高職院校應當設立專門機構或專職人員，加強對固定資產的管理，科學配置單位資源，防止國有資產流失。其次，要重視財務風險管理，加強風險的防范工作。比如加強學校與銀行的合作力度；建立現金余額預警制度；貸款要適度，確定適當的資金到賬時間，要統籌安排好貸款的借、用、還計劃，對貸款的投放時間、投放順序、投放數量進行科學設計等等。
總之，要想保障高職院校教學工作的順利開展，就得認清學院財務管理工作的重要性。雖然目前的管理工作中還存在許多問題，但是只要轉變財務管理觀念，積極改革和完善財務制度，提高財務管理人員的專業素質，就能充分發揮財務管理的職能，使財務管理工作進一步適應學院發展的需要，從而促進我國高等職業教育事業的科學和可持續發展。
參考文獻：
[1]李根旺.關于加強和改進高職院校財務管理工作的思考[J].經濟與管理，2007（7）.
2014年，東莞東城獲評“全國文明單位”、東莞市 “優秀鎮街”以及年度考核“單打冠軍”3頂，各級各類榮譽共100多項。東城還在經濟發展、轉型升級、城市建設、社會治理、社會事業、改革創新、黨的建設等方面成績顯著。
立足新常態，謀求新發展，2015年東城提出緊緊圍繞“一城三創五爭先”的工作思路，以轉型升級為主線、以改革創新為動力、以新型城鎮化為抓手、以法治建設為保障，全面推進經濟建設、社會建設、政治建設、文化建設、生態建設和黨的建設，努力打造高水平發展的智慧商貿新城。
跨境電商：“一點四倉一平臺”
新常態下，東城立足地理區位優勢、先行發展優勢、產業結構優勢、城市基礎優勢、法治環境優勢，在“城市化”、 “國際化”、 “市場化”、 “信息化”、 “法治化”等方面力爭走在前列。
作為“十大工程”之一的東莞市跨境電商中心園區，位于東城區同沙工業區，占地面積達87.06畝，建筑面積約70776平方米。園區內各分區形成一定專業及功能分工，緊密聯系、互為依托，形成“一點四倉一平臺”的支撐體系，努力打造“園區倉儲+公共平臺+智能核放”的跨境電子商務“東莞模式”。
“一點”即設置關檢監管點。該監管點將由已建成的東城跨境電商公共倉改建，公共倉業主單位東誠公司正在組織實施綜合樓改造、查驗卡口設置等建設事項。
“一平臺”即東莞跨境電商公共服務平臺。該平臺將貫通海關、檢驗檢疫、外管、國稅等部門數據，為跨境電子商務的監管和服務提供支持，預計將于今年上半年上線運營。
“四倉”即保稅倉、出口監管倉、公共倉、企業自用倉。公共服務倉的庫管系統及云關碼系統能夠與海關數據形成交互，實現跨境電商雜散數據的合理快速修正，使得貨物在到達出口監管倉前即整理完成，真正實現跨境電商碎片化訂單包裹的高效通關。
支撐體系構筑成功之后，將推動東城成為國內跨境電商監管通關、綜合服務最為完善的地區之一，實現全國領先的跨境電商陽關化、規模化、持續化通關，帶動大型跨電企業、國際物流、金融服務、制造業轉型等要素在東城的集聚，形成轉型升級的強有力引擎。
發展藍圖：“一城三創五爭先”
新常態下東城確立新思路。結合現有基礎，立足新的發展常態，東城進一步明確未來發展的新定位和新使命，提出“一城三創五爭先”的發展新思路。
“一城”是指依托產業結構和城市環境的基礎優勢，以跨境電子商務為龍頭、以現代生產業為主導、以創建智慧城市為抓手，將東城打造成為高水平發展的“智慧商貿新城”。
“三創”是指進一步創新理念，創新管理，創新能力，全面提升東城綜合實力。
“五爭先”是指在實施創新驅動發展戰略上爭先、在推動重點領域改革突破上爭先、在實施21世紀海上絲綢之路戰略上爭先、在推進新型城鎮化建設上爭先、在幸福社會建設上爭先，形成新的發展優勢和發展動力。
“一城”是總體目標，“三創”是實現基礎，“五爭先”是戰略舉措。圍繞這個總體思路，東城表示要動員全區上下，統一思想，主動作為，務實創業，全面加快東城各項事業的高水平發展。
2015年，是“十二五”規劃收官和“十三五”規劃啟動的銜接之年，是深化改革、加快轉型、依法治區的關鍵之年，也是東城實施“一城三創五爭先”的開局之年。
綜合考慮各方面因素，東城今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，區本級財政預算收入增長3.3%，各項稅收收入增長3.4%，全社會固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長7%，進出口總額增長8%。
根據今年發展要求和工作目標，東城將重點抓好6個堅持：堅持轉型升級，堅持新型城鎮化，堅持先行先試，堅持依法治區，堅持惠民導向，堅持從嚴治黨。
智慧驅動：“宜居美麗新東城”
2013年，東城區成功入選國家智慧城市第二批試點城市后，東城就正式將“智慧城市”的概念具體化。2014年7月3日，東城舉行智慧城市推進暨東城中韓智慧城市產業園啟動儀式。2014年底，東城區智慧城市創建辦公室正式成立，開始了東城區打造“智慧城市”的調研與實踐之路。
自2013年成功搶占先機，入選為國家智慧城市試點，東城就立馬緊鑼密鼓地著手規劃、布置、落實一系列“智慧”項目，爭取早日提升區域的現代化城市管理水平，構建生活、生產、社會管理新模式，實現“智慧美麗新東城”。
[關鍵詞]邊防部隊；財務；集中核算管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.40.138
1 引 言
為規范邊防部隊財務管理的行為，提高邊防部隊資金使用效益，我國公安邊防部隊實行了財務集中核算模式。從目前實施的情況來看，它既表現出有利的一面，也表現出不利的一面，但總體上還是利大于弊的。本文運用文獻研究法，結合當前邊防部隊財務集中核算管理的實際，研究與探討了邊防部隊財務集中核算管理對策問題，以期望研究的結果對邊防部隊財務集中核算管理的改進有所裨益。
2 財務集中核算管理的利弊分析
（1）財務集中核算管理的優越性。目前，邊防部隊所采用的財務集中核算管理所具有的優越性主要表現在以下幾個方面：首先，它有利于財務核算資料的統一性與準確性。邊防部隊基層單位不具有財務核算的權力，基層單位將所有的財務收支信息上報給邊防支隊的財務結算中心，這樣就保證了財務核算的統一性與準確性。其次，有利于預算的執行與監控。邊防支隊下設了很多基層單位，如果沒有對財務預算方案進行統一的控制，就會導致財務預算流于形式。通過邊防支隊的財務核算中心對財務預算進行統一控制，就可以保證財務預算方案順利執行與控制。再次，有利于資金的使用效率。邊防部隊的財務具有國家財政撥款的特殊性，這就必須保證有限資金效益的最大化，也能有效防止有限的資金被挪用，防止腐敗的發生。最后，有利于提高邊防部隊后勤及裝備財務的保障力度。邊防部隊的財務資源是有限的，邊防部隊的后勤及裝備財務的保障主要依靠國家的財政撥款。通過邊防支隊的財務核算中心對財務的調配，可以將資金調配到最需要的領域，從而提高邊防部隊的整體戰斗力。
（2）財務集中核算管理的缺欠與不足。財務集中核算管理是一種財務集中管理模式，它是指企業或單位依靠電子信息技術，在網絡與信息技術環境下，憑借財務管理系統對財務數據集中處理、決策、反饋以及其他方面的功能與應用。從模式本身的角度來看，是眾多財務管理模式中比較優越的一種。但是，邊防部隊在運用該模式的過程中，還存在著一定的不足。這些不足主要表現在以下幾個方面：首先，財務管理制度存在不足與缺欠。其一，財務管理制度內容更新速度緩慢。財務管理制度中的許多條款與目前的工作實際已經不符，應該調整。其二，邊防部隊的財務“兩條線”運行體系導致財務權力分散，不利于統一地監督與控制。其三，邊防部隊缺少完善的財務監控體系，很難保證邊防部隊資金的有效使用：①對固定資產的管理力度不夠。目前，邊防部隊對財務的管理主要體現在現金的收與支，而對已經有的固定資產的管理力度是不夠的；②邊防部隊的財務業務流程過于繁瑣，浪費了大量的時間；③財務管理的全面性不夠，集中體現在對財務預算管理、核算管理比較重視，而對報表管理、財務人員管理、制度管理等方面重視的程度不夠。
3 增強財務集中核算管理實效性的對策
（1）建立與完善邊防財務集中核算管理制度。針對財務管理制度存在不足與缺欠的問題，建議邊防部隊的有關部門要對原有的財務管理制度及時更新，以適應外部環境的變化；目前所運行的“后勤財務”與“裝備財務”兩條線模式，建議有關部門應將“兩條線”運行模式合并起來，以解決財務權力分散，不利于監督與控制的問題；建立邊防部隊相對獨立財務監督體系，加強對邊防部隊財務的監控，確保邊防資金的合理使用。
（2）加強邊防部隊對固定資產的管理。資金管理只是邊防部隊財務管理的一部分，在日常財務管理過程中，不能將邊防部隊的資金管理看作財務管理的全部。除了資金管理以外，比較重要的財務管理還有固定資產的管理。固定資產也是邊防部隊多年來逐步積累起來的資產，也是由資金轉化而來。如果管理得法，不僅可以延長固定資產的使用壽命，為邊防部隊節約資金；同時，它也可以減少固定資產的流失率。因此，邊防部隊在完善各項財務管理制度的基礎上，還要對邊防部隊的資產進行登記管理，以提高邊防部隊資產的利用率。
（3）邊防部隊財務實行全方位的管理。全方位的財務管理不僅是一種財務管理的手段，更重要的它是一種財務管理的理念。在財務管理中，它所涉及的不僅僅是資金，還涉及資產、核算、預算、報表、人員以及信息等方面。因此，邊防部隊若想提高資金的使用效率，就必須把邊防部隊的財務管理看作一個整體，即將財務管理的各方面都納入財務管理之中。
一般來說，全方位的財務管理主要包括資金集中管理、固定資產集中管理、核算集中管理、預算集中管理、報表集中管理、財務人員集中管理、財務信息集中管理等方面。具體情況如下圖所示。
邊防部隊財務管理構成
邊防部隊應根據上圖的財務管理構成，結合自身的實際情況，將固定資產集中管理、報表集中管理、財務人員集中管理以及財務信息集中管理等內容抓好，從整體上提高財務管理的效率。
（4）簡化邊防部隊財務管理業務流程。針對邊防部隊的財務業務流程過于繁瑣，浪費了大量時間的問題，建議邊防部隊要簡化財務管理業務流程，以縮短辦理財務業務的時間。
首先，明確業務辦理時間。邊防部隊可以對報銷業務或其他業務的受理時間做出明確的規定，比如，對于基層人員的報銷，應該規定每周報銷的時間。在報銷的時間段內，主管領導盡可能地不外出辦公，以便能夠為前來報銷的基層人員辦理簽字手續。
其次，根據報銷數額的大小明確報銷簽字人，以簡化報銷手續，縮短報銷時間。比如，500元以下的報銷，由主管會計簽字審核即可報銷；500元以上1000元以內的報銷，由財務核算中心主任簽字報銷；1000元以上的報銷則由邊防支隊領導簽字報銷。當然，不同檔次報銷額度的具體數值，需要專門的研究來確定。邊防部隊可以依據本單位資金總量的大小來確定，而不是“認為”來確定。當然，邊防部隊可以借鑒地方企業的經驗來進行。
（5）實行財務管理績效考核制度。績效考核就是在一定理論的指導下，運用一定的標準與考核方法對單位員工的工作情況進行評估，并將考核的結果作為對員工獎勵和懲罰的依據。目前，地方企業、事業單位以及公務員都普遍采用了績效考核機制，收到了良好應用效果。鑒于績效考核良好的激勵與約束功能，建議邊防部隊也可以將績效考核引入財務管理領域，以提高邊防部隊財務管理的實效性。
常用的績效考核的方法是比較多的，比如KPI、360度考核等方法。當然，究竟運用哪一種績效考核的方法要結合邊防部隊的實際情況進行，不能盲目地照搬照抄。另外，績效考核方案的制訂要切實可行，具有可操作性。同時，它還具有人性化的特點。
總之，邊防部隊財務集中管理模式的運用是一件系統的工程，需要財務管理人員運用智慧大膽創新，需要在不斷財務管理實踐中逐步去完善。
參考文獻：
