時間：2023-09-12 17:11:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇作風建設與能力建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
市委老干部局開展機關作風建設年活動，行動快，抓得緊，要求高，措施實。制定了實施意見，召開了動員大會，舉辦了專題報告會，開展了一系列內容豐富、形式多樣的學習宣傳活動，取得了明顯成效。
6月7日，市委老干部局舉辦了機關作風建設主題調研論文交流會。市委組織部副部長、老干部局局長陳玉崎，副局長王炳蘭、莊梓仕、柏建超及局機關、市老年大學、市老干部活動中心的全體干部出席了會議。來自局機關、市老年大學、市老干部活動中心的14名同志，圍繞機關作風建設年活動需要解決的重點問題，結合各自的工作實際，深入基層，深入實際，深入調查研究形成的調研論文，進行了交流發言。深刻分析了老干部工作面臨的新情況和新問題，提出了以加強作風建設為突破口，解決實際問題的新思路和新對策，以更高的工作標準，成為老干部工作的行家里手，使老干部工作再上新水平。與會同志受到了一次很好的教育，也是全局同志積極開展機關作風建設年活動成果的一次展示。
市委組織部副部長、老干部局局長陳玉崎同志對交流會給予了高度評價。他指出這次交流會非常成功。緊緊把握機關作風建設展開研討，主題鮮明突出，選題具有廣泛性、針對性、并從不同角度提出創新思路，充分體現了認真、務實、求新的作風。起到了相互學習，促進機關作風轉變的作用，通過調研，鍛煉了隊伍，振奮了精神，凝聚了力量，這些好方法、好形式要堅持下去。
陳部長就進一步深入開展機關作風建設年活動進行了再動員、再部署。他強調加強機關作風建設是一項長期任務，要把機關作風建設年活動貫穿于全年的各項工作中,與加強黨的執政能力建設和先進性建設結合起來；與加強廉政建設，創建廉政建設示范點結合起來；與強化績效管理，加強處室建設結合起來；與深化機關文化建設，打造服務名牌結合起來；與“加強作風建設、促進社會和諧”等主題教育活動結合起來，以作風建設推動機關建設，促進各項工作。全局同志要力戒浮躁、力戒張揚、力戒空談，扎實抓好各項工作的落實，以優異的工作業績檢驗作風建設的成效。要從思想觀念、精神狀態、工作作風等方面，圍繞各處室履行職能、老干部工作人員的服務態度等認真查擺問題，有針對性地制定整改措施。要進一步團結合作，牢固樹立大局意識和爭先創優的團隊精神。大力創建機關工作服務品牌，力求我局黨員干部精神面貌有新轉變，綜合能力有新提高，組織紀律有新加強，為老干部服務有新舉措，各項工作有新亮點、新突破，廉潔奉公有新口碑，努力塑造勤奮好學、心系群眾、真抓實干、艱苦奮斗、顧全大局、團結共事、廉潔從政、生活正派的良好形象。
會后，大家表示要在加強機關作風建設年的工作中，積極開拓，奮發進取，爭先創優，努力開創老干部工作的新局面，為落實科學發展觀、構建和諧社會做出新的貢獻。
關鍵詞：衛生系統；行業作風；建設
中圖分類號：R197 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）013-0000-01
醫療行業是社會服務的一個重要窗口行業，關系到黨和政府的形象和威信，關系到患者的切身利益、身體健康和生命安全[1]。隨著國家衛計委《加強醫療衛生行風建設九不準》的，一場衛生系統的行業作風建設革命再一次掀起。衛生系統作為國家民生工程的重要部分，行業作風一直備受社會關注。部分醫務人員收受回扣、“紅包”、開單提成，開大處方、濫檢查、亂漲價、亂收費等損害人民群眾利益的行為時有發生。新形勢下如何加強衛生系統作風建設，塑造良好的服務形象，筆者認為應從以下方面著手。
1.強化紀律觀念。一是嚴守政治紀律。加強全系統政治紀律教育，督促黨員干部嚴守黨紀黨規，恪守政治信仰，堅定政治立場。二是明確工作重點。深入開展糾風工作和治理商業賄賂工作，樹立衛生行業的良好形象。統籌抓好反腐倡廉長期性工作和解決人民群眾反映強烈的突出問題，綜合運用發展、改革、管理的辦法，全面加強衛生系統行業作風建設。三是嚴格監督檢查。加強對密切聯系群眾有關規定落實情況的監督檢查，加強對執行國家“九不準”的監督檢查，決不允許“上有政策、下有對策”的現象發生。
2.轉變工作作風。夯實全系統員工思想道德基礎，加大崗位廉政教育力度，分層分類施教，提高教育的針對性和實效性。加強領導干部廉潔自律工作，繼續抓好《廉政準則》等制度的落實。積極改進干部工作作風，嚴格執行《關于改進干部工作作風的“九個不準”及行政問責制度》，從嚴整治黨員干部吃請受禮、索拿卡要、敷衍塞責、違規檢查、打牌賭博等五大突出問題。要把監督行業作風作為一項經常性工作來抓，認真受理群眾舉報，強化日常監督，對違反規定的要責令整改，對情節嚴重的要嚴肅處理并予以通報。
3.改進醫德醫風。以 “三好一滿意”等活動為契機，在豐富活動內涵、突出整改提高、構建長效機制上下功夫，并進一步擴大活動覆蓋面，提升服務標準和質量水平。一是不斷優化門急診環境和服務流程，積極推行預約診療、便民門診，深入開展志愿者服務，擴大優質護理服務覆蓋面，切實改善患者就醫感受。二是推行整頓規范藥品、醫療器械市場流通秩序專項治理活動進一步深入，進一步規范醫療設備購置管理，各醫療衛生單位嚴格執行藥事管理委員會票決制、藥事監督委員會全程監督制。三是推進醫療質量安全管理、抗菌藥物臨床應用專項整治，大力推行臨床路徑管理和單病種最高費用控制，嚴格落實醫療質量和醫療安全核心制度，嚴格醫療技術準入監管，確保醫療質量安全。四是深化院務公開，切實做好醫療服務項目及價格、藥品和醫用耗材價格等信息的公開，嚴格實行醫藥費用查詢制和費用清單制，提高收費的透明度。五是健全患者滿意度調查和出院患者回訪制度，開展民主評議行風活動，全面提高群眾滿意度。六是嚴厲打擊在分配制度方面將醫生收入與開單、開藥掛鉤的現象，推行按工作量、服務數量、服務質量核算收入的分配機制。七是嚴厲打擊衛生系統私收費、亂收費、搭車收費等行為，系統內部推行物價檢查，確保群眾利益不受損害。
4.監督關鍵環節。一是加大紀律法制的警示教育力度。深入開展《加強醫療衛生行風建設九不準》《醫療機構從業人員行為規范》等宣傳教育活動，運用本地本系統典型案例，加強警示教育。二是加強處方權監管和統方管理。嚴格落實藥品用量動態監測和超常預警制度、不當處方院內公示和點評制度，推行非常規用藥銷售量在前5位的“三淘汰”制度。三是嚴肅查辦商業賄賂案件。既對醫療衛生機構違法違紀人員嚴肅處理，又認真落實醫藥購銷廉潔協議制度和不良記錄制度，堅決打擊行賄者。
5.嚴懲違紀行為。對衛生系統違紀違法案件，不論涉及什么人，不論權力大小、職務高低，不論是否是業務骨干，發現一起，查辦一起，絕不手軟。突出查處醫藥購銷中的商業賄賂案件和醫療服務中嚴重損害群眾利益的案件。
6.加強紀檢隊伍建設。紀委在行業作風建設中發揮著核心作用。紀檢干部要做加強自身建設的表率，帶頭加強政治理論學習，帶頭改進工作作風，帶頭踐行光榮使命，帶頭遵守各項紀律。紀檢監察干部要加強理論學習和黨性修養，自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作；要加強能力建設，在實踐中增長才干，不斷提高有效防治腐敗的能力和水平；要加強作風建設，恪盡職守，嚴于律已，維護紀檢監察干部的良好形象。
7.落實責任機制。加強行業作風建設關鍵是要落實行業作風建設的責任主體，重點是要進一步健全黨政齊抓共管的領導機制，建立健全各單位、各部門各負其責的責任機制，建立健全責任考核和責任追究機制。一是抓責任內容的擴展。將行業作風建設要求與醫院日常工作要求緊密結合，將行業作風建設工作納入領導追責的范疇。二是要抓責任追究的落實。在嚴格檢查考核的基礎上，堅持追上究下不松尺度，追前究后不留情面，全面衡量不漏對象。通過責任追究的落實，促進責任制工作的落實。
8.加強宣傳教育。可采取樹正面典型、抓反面典型的辦法，正反教育相結合，理論教育與事例教育相結合，也可借鑒全國各地出現的正反面典型案例做系統行業作風建設的教材。通過宣傳教育，在全系統員工心中時刻筑牢抵御腐蝕的防線。
總之，行業的作風天天與群眾見面，醫務人員的工作態度、服務行為、技術水平的狀況直接關系到病人的安危，使得社會對衛生行業的要求比其他行業更高[2]。衛生系統的行業作風建設工作任務艱巨，責任重大。要在全系統內部不斷進行政治意識、大局意識、責任意識和服務意識的教育，使全系統員工能始終保持飽滿的熱情、扎實的工作和良好的作風，才能取得系統行業作風建設的滿意成效。
參考文獻：
查辦案件是懲治腐敗、端正黨風政風、加強執政能力建設的重要手段，也是人民群眾評價反腐敗成效的重要標志。總書記指出“必須繼續嚴肅查處違紀違法案件，特別是要堅決查處大案要案。對腐敗分子，發現一個就要堅決查處一人，絕不姑息，絕不能手軟”。在當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，腐敗現象蔓延的勢頭還沒有完全得到遏制的情況下，查辦案件仍是各級紀檢組織的重要職責和工作任務。針對新形勢下違紀違法案件的新情況，要繼續保持查辦案件的高壓態勢，依紀依法嚴肅查辦領導干部濫用權力、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件，重點查處利用人事權、司法權、行政審批權、行政執法權謀取非法利益的案件，查處工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購等重點領域的商業賄賂案件，堅決查處重大安全事故背后的腐敗問題。在我們黨內決不允許有特殊黨員，不論誰觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和懲處。
二、要圍繞中心，開展紀檢監察工作
圍繞中心、服務大局，是紀檢監察工作的出發點和落腳點。各級紀檢監察組織在履行職責過程中，要時刻與黨委、政府思路同心、目標同向、措施同步，做全面發展的有力促進者和良好發展環境的積極營造者。要切實加強對區第十一屆黨代會提出的“科學發展、和諧發展、加快發展”總體要求和黨委政府決策部署落實情況的督查，確保政令暢通；要切實抓好反腐倡廉工作體制機制創新，加快懲防體系構建，進一步拓展從源頭上治理腐敗的各項工作；要切實加強思想道德教育和黨紀國法教育，倡導“八個方面”的良好風氣，使領導干部真正做到為民、務實、清廉。當前我區開展的“作風建設年”活動，是深入貫徹中央、省、市有關會議精神，推進我區抓黨風、促政風、帶民風的一項重要工作，是當前紀檢監察組織最重要的中心工作。我們要積極投身到“作風建設年”活動中去，加強紀檢監察的力度，對影響行政效能，影響黃巖發展，影響黨委政府形象的人和事，不管涉及到誰，都要組織力量，一查到底，確保“作風建設年”活動取得實效。
三、要真抓實干，確保今年各項任務的全面落實
抓落實是今年工作的主基調。能否狠抓落實是作風優良與否的直接體現。今年是懲防體系構建工作的“全面落實年”，是完成區委提出的，“到20*年，建立起懲防體系基本框架”目標的關鍵之年。應該說，上階段各地各部門的構建工作態勢是良好的，現在最重要的是要確保構建任務落到實處。我們要把懲防體系構建和案件查處、“作風建設”、“治庸提效”等各項工作相互結合起來，重防范、強執紀，促進制度與文化、懲治與預防、自律和他律有機融合，形成反腐倡廉的整體合力。關于今年的工作任務，我們的壓力是比較大的。去年市對區考核，我們的成績并不理想，加上今年的工作任務又十分艱巨，所以，大家在抓工作過程中，要充分履行好各自職能，使反腐倡廉工作“統得進、分得出、落得下”，把方方面面的力量調動起來，盡心盡責抓好落實。對今年的工作任務，各級各部門要對照責任分工，進一步研究具體辦法，層層分解細化，排出工作計劃表，做到責任主體、目標任務、工作標準、時限要求“四明確”，真正做到責任到崗，責任到人。要時刻關注工作進度動態，咬定目標不放松，與九個縣市區的同等部門（崗位）開展爭先進位競賽。廣大紀檢干部要進一步發揚求真務實和狠抓落實的工作作風，找準位置，全力投入，在抓落實上下功夫，在抓落實上作表率，在抓落實中樹新形象，在抓落實中創新業績。對工作任務落實情況，我們將在適當時候組織人員進行督查。
下面，重點講講“作風建設年”活動。
全區的“作風建設年”活動動員大會3月6日在區體育館隆重召開，2000多名公務員和具有執法、審批職能的機關全體工作人員參加，規模很大，反響也很好，今天我們在這里專門召開紀檢監察干部作風建設動員會議，也是對這項活動的一次再動員。希望廣大紀檢監察干部積極投身到“作風建設年”活動中去，并以此為契機，進一步促進紀檢監察隊伍以過硬的素質、優良的作風、奮發有為的精神狀態，履行好賦予的神圣職責。
一、統一思想，提高認識
今年年初，總書記就加強領導干部作風建設發表了重要講話，號召全黨大力倡導“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康”等八個方面良好風氣。新年伊始，省委、市委相繼召開了“作風建設年”活動動員會議，對機關作風建設進行了全面部署，為我們推進作風建設指明了方向，明確了要求。全區各級紀檢組織和廣大紀檢監察干部要充分認識開展“作風建設年”活動的重要性和緊迫性，自覺投身其中，將思想和行動統一到省委、市委、區委的決策部署上來。
俗話說：“打鐵先得自身硬”。紀檢監察機關是協助黨委、政府抓好黨風政風的職能機關，處于監督者的位置，更要成為廉政的表率、勤政的榜樣。紀檢監察干部應該是時代人先鋒、從政人榜樣、社會人表率、業內人標兵。總體來說，我們紀檢隊伍是一支凝聚力和戰斗力都比較強的團隊，但是，我們在機關紀律、作風和效能建設的調研，以及“治庸提效”監督員座談中了解到，我們的紀檢隊伍在作風建設方面同樣存在著一些不容忽視的問題，在一些方面與群眾的期望、與黨員先進性、與紀檢監察干部的形象要求還有較大差距。主要有以下幾個方面：
一是自主學習熱情不夠高，紀檢業務能力有待進一步提高。有的同志對學習的重要性認識不足，思想上重視不夠，心浮氣躁，很少把時間用在學習上；有的學習目的性不夠明確，只求完成任務，不求學到本領，理論水平、工作思路、方法舉措相對滯后；有的不注重研究紀檢監察理論和業務，對與本職工作相關的政策、條規等了解不多，對案件定性不準，如何處理更是束手無策；有的紀檢業務知識面窄，知識內容過時，造成應對難題底氣不足，能力有限，本領恐慌，嚴重制約著紀檢工作質量的提高。
二是工作作風不夠實，工作效率有待進一步提高。有的同志工作抓落實淺嘗輒止，辦事情浮光掠影，搞調查走馬觀花，心思靜不下來，身子沉不下去，對實際情況不甚了解，工作不夠穩重，作風不夠踏實。紀檢隊伍中照樣存在工作熱情不高，做事缺乏激情；工作效率不高，抓落實力度不夠以及苦樂不均等現象。
三是工作舉措不夠新，開拓創新意識有待進一步加強。有的同志進取精神不夠，工作安于現狀，不善于研究新情況、新問題，只求過得去，缺乏積極性、主動性和創造性，坐等上級指示；有的創新意識不夠強，對新情況、新問題應對乏術，就事論事多，理性思考少；有的大局意識不夠強，只強調自管工作重要，不關注整體工作的進展，不愿參加全局性工作；有的存在老好人思想，不敢與錯誤現象的人與事開展思想交鋒和堅決斗爭。
以上各種問題概括的可能不甚詳盡，但我們的工作中確實或多或少地存在。在這次機關作風建設年活動中，各級紀檢組織和每位同志都要按要求認真查找問題，并采取措施加以整改，切實改進作風，真正樹立起“黨性強、品行端、業務精、作風好”的新形象。
二、突出重點，有序推進
全區各級紀檢組織要以“作風建設年”活動為契機，結合實際，突出重點，完善制度，強化措施，努力形成整體工作創一流，單項工作爭先進的良好氛圍，為我區科學發展、和諧發展、加快發展提供有力的政治保證。
（一）要準確把握紀檢干部隊伍“作風建設年”活動的目標要求
努力加強思想作風建設，大興奮發有為、銳意進取之風，牢固樹立大局意識和創新觀念；努力加強學風建設，大興勤奮好學、學以致用之風，不斷提高懲治和預防腐敗的能力；努力加強工作作風建設，大興心系群眾、執紀為民之風，以高度的責任意識，下大力氣解決好人民群眾反映的突出問題；努力加強領導作風建設，大興秉公用權、廉潔從政之風，發揚民主、團結共事，以民為重、以廉為榮、正派做人、坦蕩為官，自覺接受黨和人民的監督；努力加強生活作風建設，大興艱苦奮斗、甘于奉獻之風，慎獨、慎微、慎好、慎友，自覺抵御腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕，不斷增強自身免疫力。
（二）要嚴格按照三個階段開展“作風建設年”活動
第一階段：宣傳發動，提高認識。時間為2月－4月。主要是制定實施方案、動員部署，召開作風建設專題民主生活會，開展轉變作風大討論，開展“學先進、找差距、謀發展”主題活動。
第二階段：查找問題，邊整邊改。時間為5月－8月。各地各部門通過各種形式和渠道，廣泛征求群眾意見，對照“八種良好風氣”，從“五風”上認真查擺存在的突出問題。并召開專題會議，對排查到的問題進行梳理，認真剖析，查找原因，提出整改措施，逐項抓好落實。
第三階段：建章立制，總結提高。時間為9月－12月。把解決問題與建章立制緊密結合起來，注重從制度上鞏固整改成果，建立健全作風建設的長效機制，加強干部在學習、工作、作風、生活等方面的管理和約束，使作風建設逐步走上制度化、規范化軌道，不斷提高作風建設的整體水平。
（三）要全力抓好三個層面的三大專項活動
按照“規定動作做到位，自選動作創特色”的要求，結合紀檢監察工作實際，重點抓好三個層面的三大專項活動，務求創出特色，抓出實效。
在區紀委監察局機關開展三項專項活動。一是“清風論壇”活動。定期在區紀委機關舉辦學習論壇活動，實行“中心發言人”制度，從書記、常委、副局長、室主任到一般干部輪流帶班領學；二是“主題實踐”活動。繼續抓好“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動；三是“爭先進位”活動。找差距，析原因，自加壓力，在九個縣市區紀檢監察系統爭先進位。
在各鄉鎮街道紀委（紀工委）開展三項專項活動。一是“強素質”活動。安排各鄉鎮街道紀檢監察干部到上級紀委進行業務培訓或短期實踐，提高紀檢工作實戰能力；二是“促規范”活動。加強鄉鎮街道紀委（紀工委）規范化建設；三是“求創新”活動。創新觀念、思路、方法、機制，推進農村基層黨風廉政建設。
在區級機關各紀委（紀檢組）開展三項專項活動。一是“強意識”活動。強化區級機關紀檢組織的職能作用和責任意識、主動意識。二是“促規范”活動。加強規范化建設，健全工作制度，完善工作機制。三是“盡職責”活動。區級機關各紀委（紀檢組）要積極履行好工作職責，在履行監督職能的同時，積極協助本單位黨委黨組落實好黨風廉政建設和反腐敗各項工作，定期向區紀委常委會報告本單位領導班子的廉潔自律和本單位的黨風廉政建設以及反腐敗工作落實情況。
三、加強領導，務求實效
“作風建設年”活動是一項系統工程，也是一項長期任務。這項活動能否取得實效，關鍵在領導，重點在落實。我們要按照省委、市委和區委的要求，切實加強領導，精心組織實施，狠抓措施落實，力求取得實效，努力把紀檢監察干部作風建設提高到一個新水平。
（一）加強領導，落實責任
為加強對“作風建設年”活動的組織、協調和指導，區紀委監察局成立了“作風建設年”活動領導小組，由我任組長，葉方志、棗賢璽兩位副書記任副組長，成員由區紀委常委和監察局副局長組成。領導小組下設辦公室，鄭仁同志兼任辦公室主任。辦公室負責“作風建設年”活動的日常事務。這次“作風建設年”活動重點是領導干部，因此，各級紀檢組織領導班子成員在“作風建設年”活動中要以身作則，嚴于律己，率先垂范，當好表率；要帶頭學習討論，帶頭查找問題，帶頭整改提高，切實負起責任，保證活動的高標準、高質量。
（二）邊整邊改，務求實效
能不能實事求是的找準問題，能不能立說立行、邊整邊改，是這次“作風建設年”活動能否取得實效的關鍵。我們每一個干部職工都要從世界觀上深挖原因，從工作方法上總結教訓，從個人履行職責上查找差距，做到自我剖析要深、查找問題要準、自我批評要嚴，進一步增強黨性觀念和服務意識，促進機關作風的進一步轉變。要強調自我教育，突出自我排查，做到自覺整改，堅持邊學邊改、邊整邊改，尤其對那些群眾和干部職工反映強烈的熱點問題，易改易行的要立改立行，使干部群眾切實感受到這次“作風建設年”活動的實效。
（三）統籌兼顧，合理安排
今年反腐倡廉的任務很重，“作風建設年”活動要求很高，我們要妥善處理好開展“作風建設年”活動與做好各項工作的關系，既不脫離業務工作孤立地搞“作風建設年”活動，也不能因為工作忙而使活動流于形式，草草收場。要科學合理安排時間和精力，堅持質量為先，不能片面搶時間，趕進度，影響實效。要切實把開展“作風建設年”活動的成效體現到抓反腐倡廉各項工作上來，用實際成效來衡量和檢驗作風建設的成效，使兩者相互促進、相得益彰，真正做到兩不誤、兩促進。
（四）常抓不懈，著眼長效
按照省政府的統一部署，市政府決定，從2009年4月開始，以市直行政機關為重點，在全市政府系統開展“能力建設年”活動。實施方案如下：
一、“能力建設年”活動的目標任務
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府關于加強機關干部作風建設的決策部署，按照“確責、履責、問責”的要求，明確行政機關的職能和崗位職責，加強和改進政府目標管理、公務員考核和行政問責工作，精簡行政審批，優化工作流程，建立健全行政機關的責任體系和規范、高效、嚴謹、細致的政府執行機制；著眼于提高行政機關及其公務員的能力素質，明確各行政機關和每個崗位的能力席位標準，加強實踐鍛煉和培訓工作，健全公務員執行能力建設的長效機制；努力構建勤政廉政善政、求實務實落實的政府執行文化，為實現“保增長、保民生、保穩定”目標提供政府執行能力和行政效能保證。
二、開展“能力建設年”活動的主要內容
這次“能力建設年”活動是以行政機關及其公務員為主體的自主建設活動，堅持以責任體系建設為著眼點，立足于提高公務員履職盡責的執行力，核心是推進依法行政。總體上按照“確責明標、提升能力、建章立制”的基本工作進程，緊密結合部門實際有效推進。
（一）確責明標（4月至5月15日）
1、學習動員。各部門要結合深入開展學習實踐科學發展觀活動，認真組織學習*同志在全市能力建設工作會議上的講話精神，研究制定本部門“能力建設年”活動的具體實施方案，及時召開全體公務員動員大會進行動員部署。各部門主要負責人是加強能力建設的第一責任人，要親自掛帥，并成立工作專班具體抓。學習內容為《公務員法》、《行政機關公務員處罰條例》以及省市領導講話、職位崗位專業知識等，5月10日左右領導小組將組織對學習對象進行考試。
2、明確崗位職責。明確部門和內設機構的職能，重點明確公務員各崗位的工作職責，擬定崗位職位說明書。
3、建立履責體系。重點圍繞市委、市政府下達的年度工作目標任務，結合本部門年度工作要點和績效考核辦法，逐級分解下達，明確工作時限和要求，落實到崗，責任到人，層層簽訂目標責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的履責體系。
（二）提升能力（5月15日開始，貫穿活動始終）
1、制定能力席位標準。以崗位職責為基礎，以能力匹配為原則，以思想水平、綜合素質、專業能力為基本內容，開展能力席位標準討論，分層分類擬定每個崗位的基本能力標準。
2、進行能力反思。對照崗位職責和能力標準，結合工作實際，廣泛開展案例講評和討論，通過自查、互查、上下征求意見等方式，找準單位和個人在履行崗位職責中存在的突出問題；對照“八種能力”（即推進科學發展、應急和謀遠、創造性工作、統籌協調、團結和諧、廉潔從政、化常為專、服務基層和企業）和能力席位標準，進行能力反思，深刻查找能力不足，形成提升單位和個人能力的工作計劃。
3、加強崗位鍛煉和培訓工作。立足本職工作，堅持干中學、干中練，有效開展業務競賽和工作交流，努力做到化常為專，把完成本職工作作為提高履職履責能力的重要途徑和手段。用“大家談”等形式開展以“提升能力，履職盡責，做人民滿意公務員”為主題的演講活動。通過單位自講、全市比講、公開評講等群眾喜聞樂見的形式，把崗位鍛煉和履職能力培訓活動引向深入。抓好傳幫帶，積極推行以完成中心工作、緊急任務為目的的團隊建設，著力提高部門、科室和專班等團隊的執行能力。建立健全領導班子集體學習制度，結合工作中的熱點難點問題，聘請專家學者進行輔導。加強對本部門公務員培訓工作的整體規劃，制定年度培訓計劃，指定專業書目，開展形式多樣、切實有效的內部培訓。重點圍繞辦事、辦文、辦會，在“學、寫、講、干”等方面，開展公務員基本能力培訓。倡導終身學習，提倡在線學習，鼓勵公務員參加“周末課堂”學習培訓，提升素質，提高能力，強化學習型機關建設。
（三）建章立制（7月16日至12月底）
1、完善管理制度。結合崗位職責和工作任務，制定按月、按季、按年度或項目的考核辦法，完善責任追究和獎懲措施，健全本部門行政問責制度。建立健全政務值班制度、重點工作督辦制度等，完善部門應急和快速反應機制，加快電子政務建設，完善電子監察系統，確保市委、市政府政令暢通。大力推行首辦責任制、限時辦結制、AB角工作制、決策責任追究制、接待和政務公開制度，簡化審批程序，優化工作流程，完善工作規范，實行一站式、全程式、跟蹤式服務，加快行政服務網絡體系建設，用管理制度鞏固和規范能力建設。
2、總結評估。從8月下旬開始，各部門對能力建設活動進行總結評估，逐級報送公務員考核材料和總結報告。考核中，要對照個人目標任務責任書認真考核每一個公務員特別是領導干部履職履責情況，對行政不作為、慢作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為，實施行政問責和過錯責任追究，對能力確實不勝任者要實行離崗培訓，直至責令辭職。市“能力建設年”活動領導小組要采取檢查驗收、群眾評議等方式，對各部門活動開展情況進行檢查評估。開展“能力建設年十佳公務員”評選活動。年終，召開市政府“能力建設年”活動總結會議，表彰先進，樹立典型。
三、“能力建設年”活動的組織實施
（一）加強組織領導，落實推進措施。市政府成立“能力建設年”活動領導小組（名單附后），從有關部門抽調人員組建領導小組辦公室，辦公地點設在市人事局，負責活動的組織領導和具體實施工作。市直各行政機關要把“能力建設年”活動作為今年自身建設的首要任務，用能力建設的要求開展“能力建設年”活動，嚴禁形式主義和走過場。領導小組辦公室要開展經常性的檢查督辦，及時通報活動進展情況和正反典型，重點抽查各單位制定實施方案、建立責任體系、制定能力席位標準和能力建設措施等情況。要通過經驗交流會、工作簡報、媒體報道等措施有效推進工作。在市直行政機關開展公務員能力的抽查測試工作，縣級公務員主要測試政策研究分析能力，科級以下公務員主要測試公文寫作和計算機操作能力，并通報測試結果。設立行政機關和公務員行為投訴電話，開展行政不作為、慢作為、亂作為等不良行為的投拆、轉辦和督辦工作。對不按規定開展活動、流于形式、群眾不滿意，特別是對市委、市政府決策執行不力的單位和個人，要通報批評，對主要負責人實施行政問責。
（二）堅持“三結合”，突出活動“三性”。
1、堅持“三結合”。一是“能力建設年”活動要與學習實踐科學發展觀活動相結合。把查找能力不足、進行能力反思作為學習實踐活動分析檢查的重要內容，把建立健全行政機關責任體系，完善政府執行力建設長效機制作為整改落實的重要措施；二是“能力建設年”要與績效考核工作相結合。把能力建設工作納入行政機關績效考核的內容之一，在進一步完善行政機關績效考核的基礎上，抓好公務員考核工作，大膽探索公務員績效考核的有效途徑和辦法，增強考核工作的針對性、時效性和公平性；三是“能務建設年”要與政府機關改革相結合。要抓住政府機構改革的契機，進一步優化崗位設置，明確各部門各層級公務員的崗位職責和能力席位標準。
一、機關作風建設的指導思想：堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指引，深入貫徹落實科學發展觀，主動服務工作大局，圍繞“保增長、促轉型，保民生、促和諧”，充分發揮司法行政職能作用，著力推進法制宣傳、人民調解、安置幫教、法律服務“四大體系”建設，進一步解放思想、更新觀念、優化服務、提升效能，大力開展“六查五比四不讓，提升績效保發展”效能競賽活動，以深化機關作風建設為抓手，全力推進為企業、為群眾、為基層、為項目服務工作，努力實現機關辦事提速、服務優質，以優良的作風為促進發展、改善民生、維護穩定、構建和諧、推進社會法治提供有力保障。
二、機關作風建設的工作要求
㈠深入學習貫徹科學發展觀，不斷推進機關思想解放和觀念更新。按照中央和省、市、縣委部署，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，組織好機關的學習、宣傳和貫徹。進一步加強機關的思想政治工作，推進新一輪思想解放，用科學發展觀引領司法行政工作，以先進的理念推動司法行政事業發展，保持司法行政工作的正確方向。要切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，繼續開展社會主義法治理念教育，繼續抓好黨性觀念、職業道德、黨風廉政和形勢任務教育，為加強機關作風建設提供堅強的思想保證。
㈡強化職能服務理念，整合資源讓群眾更加滿意。圍繞全縣“六查五比四不讓，提升績效保發展”和“激情海西顯活力，融入主軸爭先鋒”以及“服務科學發展，司法行政先行”、“齊創和諧我先行，齊助發展當先鋒”主題，堅持把提高服務水平作為改進作風的切入點，整合服務資源，強化決策權威，推行績效考核，綜合提升機關行政效能和服務水平。一是在促進科學發展上，立足部門職能，融入全縣經濟社會發展大局思考謀劃工作，充分發揮司法行政職能作用，著力推動發展營造環境、消除障礙、攻堅克難，為全縣“保增長、促轉型”工作大局提供優質高效的法律服務和堅強有力的法律保障；二是在解決實際問題上，全力做好經濟困難群體的法律援助工作，創造性地做好社會矛盾糾紛調處工作，扎實做好各類特殊人群的教育工作，為促進發展、改善民生、維護穩定、構建和諧、推進法治作出司法行政部門應有的貢獻，同時著力解決好影響司法行政事業發展的體制機制問題和基層基礎建設中遇到的難題；三是在提高群眾滿意率上，盡心竭力為群眾辦實事，真正把執法為民、服務為民落實在實際工作之中，切實解決好評議中提出的實際問題，進一步增強服務基層、服務群眾的意識，針對存在問題，切實抓好整改，落實服務承諾，提高服務水平，讓人民群眾對我們的工作更加滿意。
㈢真誠實意服務企業，積極幫助企業共度難關。認真貫徹落實中央關于保增長、擴內需、調結構的決策部署，充分發揮司法行政職能優勢，強化對重點困難行業的幫扶力度，強化對企業創新的支持力度，強化對資源要素的保供力度，努力為重點工程和項目建設等提供法律服務和保障。在全縣繼續開展“千日衛法維權”和“公正辦事，依法辦證”活動，律師、公證工作要主動跟進，積極主動幫助企業用好、用足、用活各項政策措施，推動企業開展技術進步、轉型升級和產業結構調整。繼續做好律師參與政府涉法接待工作，引導企業依法解決利益訴求，努力疏導化解各類經濟矛盾，幫助企業在危機中把握機遇，應對金融危機、解決經濟糾紛、挽回經濟損失。要充分發揮律師擔任政府法律顧問的作用，促進依法決策、依法行政。在推進企業市場準入、擴大融資、提供財稅支持和改善服務等方面實現新突破。
㈣全心全意服務群眾，切實保障民生促進社會穩定。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，堅持黨的群眾路線，密切聯系群眾，了解群眾疾苦，傾聽群眾意見，關注經濟社會發展情況的變化，關注群眾在生產、生活方面遇到的新困難新問題，抓好群眾反映問題的整改，維護群眾的切身利益。主動服務農村改革發展，充分發揮司法行政工作在服務農村改革發展進程中所具有服務社會、貼近基層、聯系群眾職能優勢的重要而獨特的作用。指導法律服務機構和人員積極投身農村改革發展中去，繼續在基層法律服務所開展法律服務“三比”活動，進一步實施“3333”行動，為農業生產、農民維權、農村民主法治建設提供優質高效的法律服務。深入開展農村法制宣傳教育，提高農民法律素質，繁榮農村法治文化。積極參與農村社會治安綜合治理，進一步做好糾紛調解、幫教安置工作，推進農村民主法治建設，促進農村各項社會事業進步，保持農村社會和諧穩定。在全縣大力發展社會事業，加快實施重大民生工程中，緊緊圍繞落實“三必”目標要求，進一步擴大法律援助的覆蓋面和受援面，重點做好殘疾人、農村五保戶、農民工、下崗職工、失業人員等群體的法律援助工作。加強對法律援助案件數、接待數的指標考核，確保全縣法律援助辦案數量年遞增不低于8%。建立健全法律援助辦案質量評價機制，在應援盡援基礎上努力實現應援優援，最大程度地維護困難群體的合法權益，保障社會公平正義。
㈤實實在在服務基層，著力提升基層一線實戰能力。以開展優秀縣司法局、優秀司法所創建活動為契機，著眼于基層司法行政事業的長遠發展和增強基層一線實戰能力的目標，大力加強基層司法行政機關基礎設施裝備和業務能力建設，著力打造人民調解、法律援助、幫教安置、法制宣傳教育“四大實戰平臺”。開展以理論學習、法規培訓、業務技能競賽、辦公自動化應用等為主要內容的崗位大練兵活動，全面提升司法行政干警的整體素質和一線實戰能力。高標準推進優秀司法所創建工作，年內全縣30%的司法所達到省優秀司法所標準，并抓好列入全省示范司法所建設以及全市5個示范司法所之一的高砂司法所創建工作。夯實基層基礎，激發基層活力，鼓勵基層創新，提高基層戰斗力，努力將縣司法局建成“一線實戰單位”，提升基層司法行政機關形象。
㈥探索新型調解模式，創造性地做好社會矛盾糾紛調處。面對新形勢下復雜多樣的社會矛盾糾紛，要牢固樹立調解優先原則，堅持以人民調解為基礎，整合調解資源，創新調解模式，進一步規范大調解領導管理體制，形成全縣統一的機構設置和工作體系。在全縣普遍開展訴調、檢調、公調對接工作，積極推進訴調、檢調、公調對接機制。不斷探索勞動爭議、醫患糾紛等各類新型人民調解工作模式和建立各類區域性、專業性、行業性的新型人民調解組織，落實人民調解工作專項經費，側重加強對勞動爭議、醫患糾紛、征地拆遷、民工討薪等涉及民生問題的新型矛盾糾紛的調處，創造性地做好社會矛盾糾紛化解工作。
㈦深化服務窗口作風建設，促進機關作風的全面升級。社會認可、群眾滿意的服務窗口是檢驗機關作風建設工作好壞的重要標準。按照縣委辦、縣政府辦部署《關于印發2009年“六查五比四不讓，提升績效保發展”效能競賽活動的通知》要求，把提高機關干部素質作為窗口作風建設的著力點，加大教育培訓力度，不斷增強爭先進位意識，敢為人先，敢于創新，敢于和先進地區、先進同行比高低，把心思用在事業上，自我加壓，埋頭苦干，甘于奉獻，充滿激情干事業，奮發有為謀發展。深化機關窗口作風建設，強化效能、強化服務和為群眾辦實事上求實效，加強重點窗口作風建設的指導和監督，把解決政令不暢、中間梗阻、行政不作為、慢作為、亂作為等問題作為機關窗口作風建設工作重點，努力整治在審批、執法、收費、服務等環節中的不良風氣和突出問題，以窗口服務水平的改進和辦事效率的提高，營造透明高效、群眾滿意的政務環境和服務環境，促進機關作風建設的全面升級。
㈧強化廉潔自律，著力維護機關良好的作風形象。要進一步加強黨風廉政建設，完善懲治和預防腐敗體系，嚴格執行述職述廉、民主評議、談話誡勉、勤廉公示、民主生活會等制度，嚴格執行“陽光工資”相關規定，認真處理群眾投訴，絕不能發生違法違紀、自損形象的事件。要進一步加強對干部隊伍的教育管理，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，對已經制定和明確的規章制度，必須做到不折不扣執行，要讓違規者付出代價。領導干部要進一步加強黨性修養，樹立和堅持正確的事業觀、工作觀和政績觀，在機關作風建設和黨風廉政建設中發揮表率作用、帶頭作用。只有領導干部作風正了、“骨頭”硬了，上行下效，各項工作才能不斷呈現出新氣象。
㈨強化長效機制，提高機關作風建設制度化和規范化水平。加強機關作風建設長效管理，構建以工作機制、責任機制、評價機制、激勵機制等為內容的制度體系。完善機關作風建設聯動機制，進一步加強機關作風建設與行業作風建設和黨風廉政建設的銜接與聯動。對履行職責不到位、任務完成不好、工作標準不高，對全局工作造成影響的責任人，追究責任、嚴肅查處；對取得優異成績和作出杰出貢獻的機關單位和機關干部，予以表彰獎勵。要深化機關作風建設監督工作，強化日常監督，加強對機關服務企業、服務民生、落實促進經濟增長政策措施等情況的監督，特別是對企業和群眾反應集中、具有代表性的問題，開展經常性監督，及時發現問題，促進整改。拓寬監督渠道，整合監督資源，把黨內監督和群眾監督、輿論監督、社會監督等結合起來，增強監督力度提高監督效果。
一、整改的目標任務：
1、思想政治素質明顯提高，理想信念進一步堅定。
2、發展意識明顯增強，執政能力進一步提高。
3、工作作風明顯轉變，服務水平進一步提升。
4、廉政建設明顯加強，干凈的公仆形象進一步樹立。
二、查擺出來的主要問題：
1、學習方面有所松懈。學習是提高自身本領的前提和基礎。作為像知識產權局這樣業務性較強的管理部門要切實提高理論指導實踐，解決實際問題能力。同時，要認真學習國內外政治、經濟和法律等方面的知識，開闊眼界，使工作人員的政治思想水平和文化知識水平跟上時代的步伐。近幾年在學習方面，偏重于技能和業務方面的知識，政治學習方面不夠，造成政治警惕性不高，容易犯自由主義，認為只要在工作上能認真工作，生活上遵紀守法，政治學習就可以松懈一下，現在看來這種想法是危險的，那種借口工作忙不去學習或者敷衍了事的做法，把學習當作裝點門面而不是用來推動工作的想法，都是十分錯誤的，也是十分有害的。
2、宗旨觀念有所淡化。在工作中只局限于弄懂本職工作，而不會將工作與服務聯系起來。有時產生了想松口氣的念頭，致使工作有時不夠深入，全心全意為人民服務的意識不牢固。
3、工作標準有所降低。由于進取意識淡化，工作標準也隨之降低，滿足于維持現狀，缺乏鉆研精神，在某些方面的能力、水平不適應新形勢發展的要求，不同程度的影響了工作質量和效率。
4、企業服務有所欠缺。去企業、農村等基層單位服務的次數不多，對基層單位的服務需求不夠了解，對困難幫助不到點上。
三、已經整改的問題：
1、政治學習得到加強。一個合格工作人員的各項素質不是天生具備的，而是在不斷地學習、不斷地實踐的過程中，通過不斷地總結和提高自己的思想境界形成的。只有通過努力學習政治、學習業務，才能具有正確的世界觀、人生觀、價值觀，才能具備適應形勢發展的工作能力，防腐拒變的能力。
2、宗旨觀念得到強化。始終保持奮發有為的精神狀態，充分發揮主觀能動性，以飽滿的工作激情，積累經驗教訓，為更好的服務做好充分的準備。同時要牢記使命，在自己的工作崗位上釋放出最大的能量，以追求工作一流的責任感，用最大的努力去爭取最好的業績。
四、下一步整改的內容和重點：
1、進一步加強學習、提高認識。進一步統一思想，提高認識，站在貫徹“三個代表”重要思想的高度，站在維護政府機關形象的高度，站在維護改革、發展、穩定大局的高度，來認識做好作風建設的重要意義。切實加強對機關作風建設的領導，堅持把作風建設工作做為一項政治任務擺上重要位置，常抓不懈，狠抓落實。
2、進一步健全制度、強化管理。進一步修訂和完善機關各項規章制度，為作風建設提供制度保證，進一步做好機關工作人員經常性的教育和管理，不斷提高機關干部的工作自覺性、責任性和組織紀律性，提高服務質量，確保在公眾面前樹立良好的服務形象。
3、依法行政、維護秩序。工作人員要做到依法辦事、公正廉明，行為規范，營造一個公正、文明的法制環境，提供一個公平、誠信的市場環境，做到內外平等、一視同仁。
4、轉變作風，狠抓落實。進一步轉變工作風、工作方法、工作態度，全方位搭建服務平臺，推行依法行政、高效行政、服務行政、透明行政和廉潔行政，重點在四個方面抓落實：一是在推進當前工作上抓落實，二是在提高服務質量上抓落實，三是在解決難點、熱點問題上抓落實，四是在反腐倡廉工作上抓落實。
五、整改的措施要求：
1、加強領導。成立以局長孔祥民同志為組長，尹中慶為副組長的領導小組，加強對整改工作的領導。
對于一個企業來說，領導班子是企業的核心和靈魂，是企業前進的火車頭，其自身建設和核心作用是企業發展的決定性因素。建設一支強有力的領導班子，是團結和帶領廣大干部職工，開拓創新，奮勇爭先，保證企業持續、快速、健康發展的最大政治優勢，是實現企業科學發展、創新發展、持續發展的根本保證。
加強班子建設，形成堅強集體。企業發展，班子是關鍵。班子建設好了，企業發展就有希望了。公司領導班子按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的要求，以提高素質、優化結構、改進作風、增強團結為重點，自覺維護班子團結。班子全體成員充分認識到，團結出凝聚力，團結出戰斗力，團結出生產力。團結才能干事業，團結才能干成事業。要視團結為生命，做團結的模范。公司黨政班子以加強民主集中制建設為切入點，健全領導班子溝通協調機制，按照“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則和科學決策、民主決策、依法決策的要求，健全和完善黨政班子議事和決策規則，對哪些事情應該提交職代會討論通過，都作了明確規定。大力推進制度建設，真正形成用制度規范行為，按制度辦事，靠制度管人的有效機制。把規范民主生活會的時間、程序、內容、要求作為重點，以提高民主生活會質量來達到增進團結的目的。正確處理民主與集中的關系，原則與友情的關系，分工與合作的關系，個人利益與整體利益的關系，信任與監督的關系。珍惜共事的機會，加強溝通交流，相互支持配合，互相補臺，顧全大局，不計得失，真正做到榮辱與共不爭權，以誠信相待不猜疑，思想上心心相印，感情上情投意合。形成整體大于部分之和的團隊力量，不斷提高領導班子的凝聚力，戰斗力，創新能力，同心推動企業的不斷發展。領導班子成員心往一處想，智往一處聚，步往一處邁，勁往一處使，真正形成堅強的領導集體。
重視理論學習，全面提高素質。領導班子是一個單位的“領頭雁”，領導班子的思想、業務、作風等方面的情況，對一個單位的工作、建設和發展會產生直接的影響，既要建立一支高素質的職工隊伍，更要有一個政治堅定、業務精通、管理有力、作風過硬、廉潔高效的領導班子。建設一個好的領導班子必須不斷強化學習意識，班子成員深刻認識到“一班人”以什么樣的態度抓學習，不是個人興趣愛好問題，而是稱職不稱職的突出標志，要以強烈的政治責任感持之以恒、鍥而不舍地抓緊學習。公司領導班子一手抓思想政治理論學習教育和黨性教育，一手抓知識更新和業務培訓，突出能力建設。把學習運用“三個代表”重要思想作為一種政治責任，一種精神追求，不斷提高運用“三個代表”重要思想指導實踐，解決問題，推動工作的能力。根據公司新的形勢任務，圍繞“以市場為導向，以效益為中心”的企業發展思路，牢固樹立學習者方能生存發展的理念。使領導班子的領導水平和加快企業改革與發展的要求相適應。注重提高理論思維能力。在企業經營工作的實踐中，研究探索新形勢、新任務和新要求下的企業經營與發展的特點和規律，把感性認識升華到理性認識，對現實經驗進行理論思考，不斷提高自己的領導能力和領導水平。進一步強化學以致用的意識，切實做到學以致用。切實運用理論抓好班子和隊伍建設，有力推動企業全面、協調、健康發展。
改進工作作風，樹立良好形象。領導班子作風建設是關鍵和主導，干部作風與企業的發展密切相關。按照“八個堅持，八個反對”和牢記“兩個務必”的要求，著力解決領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面的突出問題，抓住作風建設的重點，既抓經常性的工作，又集中解決存在的突出問題，并把制度建設貫穿其中。著力抓好解放思想，實事求是，與時俱進；權為職工群眾所用，情為職工群眾所系，利為職工群眾所謀；忠于職守，真抓實干，清正廉潔；謙虛謹慎，艱苦奮斗，不斷進取，不斷強化大局意識，服務意識，群眾意識，努力發揚黨的優良作風等方面的建設，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，以密切聯系職工群眾為主線，以好的學風帶動思想作風，工作作風，領導作風和生活作風的轉變，在企業改革發展的進程中，敢于面對困難和挑戰，知難而進，勇挑重擔，創新工作，以好的精神狀態感召職工，凝聚職工，推進各項工作落到實處，真正把職工群眾的利益實現好、維護好、發展好。以苦干的精神，實干的業績，贏得職工群眾的信任和支持。
2015年四個工作重點
一是謀發展，推動全省寬帶基礎設施上臺階。持續優化行業發展環境，加強對行業的規劃引導，“寬帶中國”2015專項行動成效顯著，寬帶資費明顯下降，電信普遍服務加速推進，完成3200個行政村通寬帶、500個自然村通電話、217所農村中小學通寬帶任務，實現全省已通電行政村100%通互聯網、自然村全部通電話。
二是強監管，確保全省電信市場規范有序。穩步推進三網融合，強化互聯互通管理；全面貫徹落實光纖到戶標準，大力推進光纖到戶，深入推進共建共享，規范建設市場秩序；鼓勵民營資本進入電信業，全省新增增值電信企業253家，其中寬帶接入企業5家，發展用戶約70萬；省內本地增值電信企業總數達到1252家；移動轉售試點企業在川開展經營12家，發展用戶約45萬；加強服務質量監管和用戶權益保障，電信用戶百萬用戶申訴率同比降低5.1人次，全省不明扣費申訴率整體達標。
三是保安全，提升全省網絡與信息安全保障能力。加強互聯網基礎管理，加強用戶信息保護和不良信息治理，認真落實電話“黑卡”治理專項行動，深化電話用戶實名登記管理，積極配合相關部門開展互聯網專項整治行動，進一步加強網絡與信息安全管理；強化應急通信基礎管理和能力建設，圓滿完成了全年各項通信和網絡信息安全保障任務。
四是提能力，全面加強自身建設。在21個市州成立了通信發展辦，提升對行業的管理能力；大力加強制度建設和內部管理，廢止行業規范性文件和內部管理制度25項，新建和修訂行業規范性文件和內部管理制度17項。堅持依法行政，規范權力運行，落實從嚴治黨要求，全面加強機關黨的建設。
四川能夠從一個地形復雜、區域發展極不平衡、信息化水平低的農業和人口大省，一舉邁入“全光網”新時代，并開創了光網建設的“四川模式”，得益于全省一以貫之并堅持推進的全光纖、高起點、一步到位、城鄉統籌跨越式發展道路，也有賴于成都國家級互聯網骨干直聯點建設、“寬帶鄉村”示范試點工程、國家中西部中小城鎮基礎網絡完善工程、“寬帶中國”示范城市創建等一大批工程和項目的帶動。全光網省的建成，對于四川經濟社會發展將產生積極的助推作用。
在全國首個全光網省的光環下，2016年四川通信業將緊緊圍繞“四個全面”的戰略布局，以服務經濟社會發展為中心，以信息通信基礎設施建設為重點，以提速降費、促進“互聯網+”發展為主攻方向，以保障網絡與信息安全、維護消費者權益為基本立足點，以提升監管能力為保障，全面提升服務和支撐保障能力，加快“寬帶中國”戰略實施，深入推進電信普遍服務，加大重點領域信息通信服務力度，進一步強化網絡與信息安全，創新監管思路，加強和改進行業管理，切實保障行業持續健康發展，為網絡強國戰略的實施提供支撐。
2016年監管重點
一是加強政策、規劃引導，為行業發展營造更寬松的環境。完善行業發展整體規劃體系，編制完成《四川省通信業“十三五”規劃》、《四川省互聯網行業“十三五”規劃》及各市州《通信業和互聯網行業“十三五”發展規劃》，推動各地城市通信基礎設施專項規劃編制與落地實施，認真貫徹落實省政府印發的《四川省推進寬帶基礎設施建設重點工作方案（2016―2017年）》。
二是深入推進“寬帶中國”戰略實施，提升四川信息基礎設施整體水平。全面開展網絡提速降費行動，加快網絡優化升級，提升網絡質量性能，深入推動融合創新，助推經濟轉型升級，進一步加大電信普遍服務力度，完成2500個行政村通寬帶任務，落實《四川省基礎設施建設扶貧專項方案》，完成88個貧困縣信息扶貧任務。
三是著力加強和創新行業監管。全面推動三網融合，創新監管模式，加強事中、事后監督；聚焦難點、熱點問題，加強綜合治理力度；強化資源管理，夯實基礎支撐能力；加強共建共享，確保建設市場規范有序。
一、效能建設工作基本情況
20*年以來，通過深化機關效能建設，推動我局司法行政
各項工作齊頭并進，全面發展，較好地完成了目標任務，經省廳目標考核，我局有9項工作受到了表彰，綜合考評名列全省第一。實現了工作效率和社會效益雙贏，我們良好的工作作風和工作效率得到了社會各界和廣大群眾的認可。一是積極推進電子政務，不斷提高行政效能。為實現網上政務公開和提高行政效能，我局充分利用全市統一的電子政務平臺黨政網和機關局域網，大力推進機關內部辦公自動化和網上辦公，實現辦公資源共享。要求干警要熟練掌握和運用電子政務知識，不斷提高工作效率。同時還加強司法行政網頁建設，不斷更新網頁內容，各業務主管部門都把應告知公眾的服務信息和工作動態，通過網頁的形式向社會公開，為老百姓提供了更加快捷、方便的服務，進一步提高了機關工作效率和服務水平，樹立了單位形象。二是加強司法行政法制工作，推進依法行政。我局堅持以依法行政統攬全市司法行政的工作思路，先后完善了《市局黨組會議議事規則》、《局長辦公會議事規則》、《黨組中心組學習制度》；制定了《20*年全市司法行政系統執法規范化建設的實施意見》、《關于進一步推進依法行政加強司法行政機關法制工作實施意見》、《*市司法局關于改進機關作風的實施意見》，狠抓了“六項機制”建設（執法責任機制、執法質量考評機制、執法公示機制、執法信息化機制、教育培訓長效機制、執行監督機制），實行執法目標責任制，建立了檢查工作制度，堅持規范性文件備案制度，確保了兩級司法行政機關抽象行政行為的合法性。截止目前，司法行政系統沒有因行政執法而引起行政復議和行政訴訟，沒有違法執法現象發生。三是廣泛實行政務公開，提高行政效能。我局在全系統廣泛實行政務公開，各單位部門和法律服務機構將制度在辦公場所上墻，接受群眾監督、方便群眾辦事；將不的文件在*公眾信息網上公布，使社會群眾充分了解司法行政機關的工作動態。推行政務公開一方面方便群眾辦事，一方面主動接受群眾監督，對我們進一步提高行政效能起到了有利的鞭策作用。四是認真落實惠民舉措，樹立司法行政機關勤政為民形象。在作風整頓建設活動中，我局緊緊圍繞“為民”主題，繼續發揚司法行政機關心系群眾、服務人民的良好作風，積極落實惠民措施，樹立司法行政機關親民為民的良好形象，讓群眾實實在在地感受到黨和政府的溫暖。除了積極開展扶貧送溫暖活動外，我局還結合工作實際認真開展“五個一”工程活動。即司法行政機關公開作出了一個承諾，20*年5月11日，我局在《*日報》公告，向社會公開承諾十項便民利民措施；司法局和法律援助中心簽訂了一份責任書，即服務社會主義新農村建設責任書；基層司法行政組織設立了一部專項電話，即面向基層群眾開通法律服務電話；規范了一個市場，即規范全市法律服務市場；每個法律服務機構聯系一個困難戶，即與困難戶結成幫扶對子，實行法律服務“一卡通”，切實保障困難群眾平等享受法律資源的權利。同時我局還面向基層廣泛開展法律服務，各區縣司法局也在市局的統一安排部署下開展了“送法下鄉”等形式多樣的法律服務活動。在活動期間，我局建立了*市法律服務大廳，集中辦理法律服務各項業務，為需要法律咨詢、申請法律援助和辦理法律服務業務的基層群眾提供“一站式”法律服務，為群眾提供了更加方便快捷的服務，為構建和諧*做出了積極貢獻。通過強化效能建設，20*年以來，我局未收到有關效能建設方面的投訴和舉報。
二、主要做法和經驗
我局堅持加強機關效能建設，在整頓機關工作作風上下大力氣，在規范機關工作人員行為上下硬工夫，取得了較好的成效。主要做法和經驗有四：一是注重搞好結合，堅持開展經常性的思想政治教育，深化對效能建設的認識。我局堅持把效能建設融入到各項具體工作去，20*年以來，我局充分結合政法系統社會主義法治理念教育、“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動和領導干部作風整頓建設活動，加強對廣大干警職工的思想政治教育。在社會主義法治理念教育中，突出抓了“九個結合”（將開展社會主義法治理念教育同開展社會主義榮辱觀教育相結合，同為期三年的“規范執法行為、促進執法公正”專項活動相結合，同律師隊伍專項教育、公證員全員培訓、勞教人民警察崗位大練兵活動相結合，同學習和鞏固先進性教育成果相結合，同執行“雙六條”禁令相結合，同貫徹市委政法委擴大會、黨風廉政建設工作會議精神相結合，同干警思想狀況定期分析制度相結合，同培養司法行政系統協作精神相結合，同完成全年目標任務相結合），使全體干警職工樹立了“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五大理念。在領導干部作風整頓建設活動中提出“六個增強”的要求，即關注人民群眾反映強烈的熱點，重點解決好便民利民問題，增強為民意識。克服因循守舊，不思進取，畏懼困難，精神萎靡等不良作風，重點解決開拓創新問題，增強工作責任心。反對脫離實際，弄虛作假，形式主義，浮燥不實等不良作風，重點解決求真務實問題，增強領導干部公信力。嚴禁，作風粗暴，奢侈浪費，侵害群眾的錯誤行為，重點解決勤政廉潔問題，增強執政理念。糾正司法行政職能弱化，前景暗淡，地位平庸，無所作為的思想，重點解決主體意識問題，增強事業心。杜絕相互猜疑，捕風捉影，拔弄事非，妄自尊大的不良習氣，重點解決聯系溝通問題，增強團隊精神。通過開展經常性的教育，全體干警進一步了統一思想，認清了形勢，明確了目的，深刻領會到機關效能建設的重要意義。牢固樹立了“立黨為公、執政為民”和“群眾利益無小事”的思想，進一步改進了工作作風，有效地杜絕了衙門作風，和機關辦事的“四難”現象，切實做到了“五防止”。二是強化隊伍建設，為深化效能建設強基固本。20*年以來，局黨組把以團隊精神和能力建設為重點的隊伍建設放在工作首位，重點抓了“七個堅持”（堅持示范帶動與警示教育相結合、堅持從嚴治警與從優待警相結合、堅持競爭上崗與雙向選擇相結合、堅持爭先創優與激勵保障相結合、堅持履行職能與顧全大局相結合、堅持團結協作與個人奮斗相結合、堅持群策群力與民主決策相結合）和“八個能力”建設（政治能力建設、組織能力建設、勤政能力建設、廉政能力建設、創新能力建設、決策能力建設、落實能力建設、表達能力建設），全面提高了隊伍的戰斗力和凝聚力，為進一步提高工作效率、工作水平和服務質量奠定了堅實的基礎。三是增強制度執行力，規范干警行為。我局狠抓制度的執行力，嚴格執行《*市司法局管理規定》，嚴肅工作紀律，要求干警禮貌熱忱為民服務，提高工作效率，依法行政，絕不推諉扯皮。督促各法律服務機構和窗口服務單位，實行政務公開，做到辦公場所規章制度上墻，誠信服務，自覺接受社會監督，做到照章辦事，違章必究。四是加強監督和查處工作力度，確保效能建設取得實效。我局注重發揮民主監督、群眾監督和輿論監督作用，廣泛收集社會各界對機關效能建設的意見和建議。我局律管處開展了聘請律師法律服務特邀監督員工作，公管處在人大、政協、法院、檢察院及相關部門共聘請了特邀公證監督員，有效地加大了監管力度，做到了內部監督和外部監督相結合，促進了法律服務事業的健康發展。同時我局切實做好群眾的來信來訪處理和接待工作，暢通投訴渠道，積極參與全市政法系統集中大接訪活動，對群眾來信來訪所反映的問題，責任有關部門本著實事求是的原則，進行認真核查處理，20*年全局共收到反映律師、公證、基層法律服務和司法鑒定的群眾投訴29件，經查核均屬一般情況，并給予了答復，做到件件有答復、事事有回音，確保了效能建設各項工作的落實。
三、存在的不足和下步工作打算
我局的效能建設雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足，主要是在加強制度建設方面的創新工作做得不夠。今后，我局將認真貫徹市第八次黨代會精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深化機關效能建設：一是繼續強化干警職工對深化機關效能建設工作的思想認識；二是進一步落實便民利民措施；三是進一步規范執法行為，嚴格依法行政；四是繼續加強機關工作作風建設，改進服務質量；五是進一步完善效能制度建設，提高制度執行力；六是加大效能監察力度，狠抓查處工作，營造創新發展氛圍。通過扎實有效的工作，切實進一步轉變工作作風，提高辦事效率和服務水平，優化經濟發展軟環境，為建設實力、魅力、活力、和諧*做出新的貢獻。
一、加強學習教育，不斷提高機關干部的整體素質
圍繞提高機關隊伍自身素質，增強保持先進性和執政的能力，重點進行基本理論、理想信念和宗旨觀、道德品質、組織紀律和履行崗位職責的能力教育和訓練，制定機關干部年度學習計劃，堅持每周學習日制度，教育和引導機關干部養成終身學習和工作學習化、學習工作化的習慣，自覺地汲取新知識、熟悉新領域、掌握新技能，爭做學習型、專家型公務員，努力建設學習型機關。制定各項學習激勵措施，為機關干部學習提供必要的條件。
二、以廉潔、高效、公正為重點，全面加強機關科室建設
認真貫徹落實區委關于“創建高績效機關，做人民滿意公務員”的機關建設總要求，全面落實機關科室建設的各項任務，努力實現建設團結和諧、行為規范、運轉協調、依法行政、公正透明、廉潔高效的科室建設目標，夯實機關建設的基礎。在機關內部全面開展爭創“先進科室”、“標兵科室”和“優秀科長”等活動，努力營造爭先創優的濃厚氛圍，推動機關建設整體水平的不斷提高。
三、以營造良好文化氛圍為關鍵，進一步推進機關文化建設
根據機關職能和新形勢發展對機關提出的更高要求，圍繞“創建高績效機關，做人民滿意公務員”，扎實開展機關文化建設活動，打造一流的機關工作隊伍，培養先進的價值觀念，樹立為民、務實、廉潔、高效的良好形象，創造優良的政務環境，不斷提高執政為民的能力和水平。充分發揮工青婦等群團組織的作用，開展讀書、朗誦、演講等豐富多彩的活動，努力營造健康、活潑、文明的機關文化氛圍，增強機關的凝聚力。進一步開展“我的崗位你滿意，我的工作無差錯”活動，全力打造“四方建管情系萬家”服務品牌。進一步加強機關精神文明建設。采用多種形式強化理想信念教育，激發干事創業、務實奉獻、服務發展的工作熱情，充分發揮機關在三個文明建設中的帶頭表率作用，建設和諧機關。
四、以強化服務意識、提高服務水平為目標，加強機關作風建設
以加強執政能力建設為切入點，大力培育新的機關作風，努力錘煉真抓實干、狠抓落實的作風；以人為本，親民、愛民、為民的作風；落實科學發展觀，科學執政、民主執政、依法執政的作風；圍繞執政興國第一要務，勤政廉政的作風，使機關成為實踐“三個代表”重要思想的表率。學習借鑒海爾等先進企業的服務、質量、效益理念，強化服務意識，堅持依法行政，大力推行政務公開，簡化辦事程序，完善修訂工作流程、工作規則、行為規范，推進機關工作的制度化、規范化建設，提高辦事質量和效率。堅持黨委成員聯系點制度，深入基層、深入群眾，聽取意見建議，努力解決群眾關心的熱點、難點問題，樹立機關良好的服務形象。
五、按照為民、務實、清廉的要求，加強機關黨風廉政建設
深入開展黨風政風廉政建設，筑牢機關干部拒腐防變的思想防線。全面加強處科級干部廉政培訓。全程跟蹤監察履行工作職能情況，發揮廉政監督和效能投訴電話的作用，發現“吃拿卡要報”以及、推諉扯皮、故意刁難等問題，嚴肅查處，決不姑息。對容易發生腐敗問題的有關機關科室和工作崗位，加大預防監察力度，發現傾向性、苗頭性問題，及時進行談話提醒，防患于未然。認真執行黨建、廉政建設責任制和一崗雙責制度，處級領導干部及科室負責人既要以身作則，又要管理好部屬。開展警示教育，定期通報違紀違法案例，防微杜漸。
一、優化條件夯基礎
一是積極爭取財政投入。充分發揮財政投入主渠道作用，執法保障實現了歷史性突破，拓寬執法預算科目，實行全額預算，先后將城管委辦公室、拆除違法建筑、戶外廣告整治、建筑渣土聯合執法等執法專項內容列入財政預算項目，將執法隊伍的經費由原來人均4.2萬元提高到目前7.6萬元，為執法工作提供了較充足的經費保障；執法經費由原來三年前的不到900萬元提高到目前的1600萬元。二是積極實行開源節流。為加大建筑垃圾收費力度，將收費納入了行政服務中心的把關程序之中，作為辦理《施工許可證》的前置條件。通過源頭把關收費，建筑垃圾收費率得到了明顯提高。建筑垃圾年收費由原來的年總額200萬元提高到500多萬元；嚴格違法建筑巡查管控，確保批后違法建筑罰沒收入應收盡收，從零起步，2011年達1000萬元。推進垃圾收費方式改革，居民戶衛生費由原每戶4元/月調整為每戶8元/月，垃圾處理費收入由原來年收費800萬元提高到目前的2000多萬元。按照收支兩條線的要求，這些費用基本上用于改善城管執法設施設備條件。三是提高執法裝備的標準化。近三年來，按照不同的執法任務，先后購置中巴車、越野車、皮卡、電瓶車等各類大小執法車輛120余臺，提高了執法隊伍的快速反應能力；為160名協管員每人配備1輛自行車。每個執法大隊配齊了錄相、錄音等取證器材設施；執法人員每年嚴格更新配備冬裝和春秋裝、配置雨衣、防暴裝備。四是加強基地標準化建設。投入2000多萬元，除1個大隊正在新建外，先后為6個大隊新建改造辦公基地6000多平方米，辦公基地配套有多功能電教室、文化室、活動場地、職工食堂、訓練場等附屬設施。五是加快了數字城管建設。去年，以全國TD電子政務應用試點城市為契機，市政府投入2000萬元資金，著眼于手段創新，借鑒外地城市管理信息化建設模式，建設黃石數字城管項目，構建具有黃石特色的數字城管模式。通過持續幾年的加大投入，為隊伍的正規化建設打下了堅實的“硬件”物質基礎。
二、規范管理練內功
一是加強業務能力建設。堅持 “三個學習”,即堅持開展紀律作風學軍隊、執法水平學公安、辦案質量學法院活動。在全局系統每年堅持實施封閉式軍事訓練，使所有執法人員每年封閉式輪訓一次，堅持實行了“一月一法”學習制度，邀請住建部、高校等專家、學者授課，就有關法律法規的應用、執法程序、城管執法典型案例、紀律作風建設等進行分析講評。在各大隊廣泛開展執法辦案比賽和執法“一月一考評”活動。二是加強制度建設。建立完善了政務管理、執法管理、后勤管理等60多項管理制度；《城管執法人員行為規范》、《九條禁令》、《四條高壓線》等制度被湖北省住建廳采用，在全省執法隊伍印發實施。三是加強作風建設。2011年為“隊伍作風建設年”，先后組織開展“四查四看”、執法效能督辦等“隊伍作風建設年”一月一主題活動，大力整頓紀律作風，提高執法效能；近三年來，對不作為、亂作為、慢作為的違紀執法人員嚴格責任追究，到目前為止，1名正式隊員被開除，16名協管員被除名，5名干部受到撤職處分；16名年輕干部通過競爭上崗晉升到領導崗位。通過嚴格的獎優罰劣，有效地規范了隊伍的執法行為。四是加強文化建設。在隊伍中大力培育共同的價值觀和執法就是服務的理念，大力倡導“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的城管精神。譜寫了《黃石城管之歌》，在局系統內廣泛開展《我心中的城管局》等城管征文活動；先后組建了籃球隊、足球隊，在全市性籃球、歌詠、文藝匯演、趣味比賽等大多數賽項活動中力拔頭籌。
通過加強四個方面的建設，近兩年來，先后培養提拔近40名年富力強、群眾公認的執法人員，并向市委市政府輸送了多名人才。2011年執法隊伍獲得了市政府目標管理、全省文明單位、全省普法、綜合治理等工資獎勵，全局系統達到全市最高的19個月工資。隊伍的戰斗力、向心力、凝聚力明顯增強。
三、創新理念樹形象
一是主動接受行業監督。在每月進行的全市市容檢查考評中，主動邀請人大代表、政協委員參加，其檢查結果占考評總分相應比例；在違法建筑查處等執法活動中，主動邀請新聞媒體的全過程參與；多渠道引導市民參與城市綜合管理，組織市民“當一天城管執法隊員”等體驗活動，讓市民參與城市管理有關標準制定，組織志愿者擔任信息員、勸導員、監督員參與公共設施和環境衛生的日常維護活動，爭取市民群眾的理解和支持。
二是推進“有困難找城管”工程。在全市一些主要路段共設置了20多個城管執法便民亭。城管執法亭長期供有打氣筒、飲用水、創可貼、高錳酸鉀藥水等，只要市民“有求”，隊員就“必應”。去年以來，僅黃石港執法大隊四個城管執法亭為市民提供氣筒、針線包、創可貼、簡單醫藥、茶水、指路等便民服務2621次。
三是深入開展“轉變機關作風，服務一線基層”等活動。近三年來，堅持局機關全體人員周六深入一線，幫助基層發現問題、解決問題，為基層搞好服務。推進城管體制改革，實行重心下移，所有城區大隊下放到各城區，在全市全面實施了城管進社區工程和網格化管理。
四是建立完善整體聯動機制。主動上門爭取支持，加強與規劃部門、環保部門、市政部門、公安交警部門密切配合，先后共同制定出臺了《城管與公安執法聯動工作機制方案》、《城管與規劃聯動工作機制方案》等文件，建立完善城管與相關部門的聯動機制，違法建筑、噪音擾民、執法保障等工作得到切實加強。
2009年工商工作取得的成績和存在的不足
（一）積極應對金融危機，促進經濟平穩較快發展取得實效。一是市場主體準入服務進一步優化。放寬市場主體準入條件，為企業提供“直通車服務”等服務舉措，受到市場主體的好評。二是服務“三農”工作進一步深化。扎實開展“千企聯千村、共建新農村”活動，
“商標富農”、“合同幫農” 、“經紀助農”措施取得成果。縣政府根據工商部門的意見和建議，以縣政府名義專門起草了《××縣實施“萬名經紀人助農工程”實施方案》，由縣政府印發全縣實施。我局通過“八個一”工作措施和“十二項”服務措施培育和發展農村經紀人，縣委洪再林書記對我局做法給予高度評價，并在“××政務信息”作特刊轉發全縣向工商局學習。去年，全縣已發展各類經紀人*人，其中經紀公司*家，經紀企業*家（合伙企業*家、獨資企業*家），個體經紀人*人。*月*日至*日全市工商系統培育發展農村經紀人現場會在××召開。三是積極推動商標戰略實施。大力宣傳引導和幫助各類市場主體注冊商標、爭創著名商標和馳名商標。
（二）加強市場監管和改進監管執法工作取得新成果。按照國家總局推進“四個轉變”的要求，建立完善屬地管理、分類管理、互動管理、人性化管理和信息化管理等監管執法工作機制，建立了“政府牽頭、工商主抓、部門協調、群眾參與”的專項整治工作機制，
2009年，全縣工商系統共立案查處各類經濟違法違章案件*件，與上年比增長*％，案值達*萬元。
一是開展了流通環節食品安全和重要商品質量整治。堅持掛牌監管責任制，對食品安全監管責任書等情況進行公示，督促食品經營戶建立健全“七項自律制度”，監督食品經營戶執行食品進貨查驗制度，履行“食品質量承諾書”的相關事項。二是開展了“兩打一治”（打假、打傳和治賄）專項整治。三是開展了農資市場整治。以“打假、護農、保增收”為目標，加大農資市場日常監管 力度，深入推進
“紅盾護農”專項行動。四是開展了虛假違法廣告整治。五是提升了消費維權效能。建立了“反欺詐、樹誠信”百日執法行動工作專班，開展主題教育宣傳月活動，加強市場巡查力度和投訴舉報線索管理。強化了日常監督管理；充分發揮12315網絡平臺作用。
（三）狠抓能力建設和作風建設，隊伍形象明顯提升。
結合全省工商系統“作風建設年”和“能力建設年”活動和“十佳三差”評議工作，明確了相關調研課題，做到了兩手抓，兩不誤，兩促進。一是成立了“能力建設年”和“作風建設年”活動領導小組，制定實施方案，實現“執行能力有提升、本職工作上水平、服務監管見實效”的目標。二是抓好各級領導班子建設，三是加強作風建設，扎實開展“十佳三差”評選活動。四是以完善“雙述”機制為重點，繼續深入開展基層執法人員向監管服務對象述職述廉活動。
（四）堅持用制度管人管事，構建良好的理財運行機制。
一是積極推進制度化建設。在確保全系統干部職工工資及時足額到位，確保機關正常運轉系統穩定的同時，探索財務監管的有效途徑，出臺了一系列理財、理事制度。二是積極推進規范化建設。局黨委在理事、理財上實行陽光操作，實現財務管理民主化、公開化、規范化。三是積極推進程序化建設。基層分局、所（站）（含三個直屬分局）的公用經費，統一實行局分管財務局長一支筆審批制度。 2012年是工商系統實施省政府新“三定”方案、實現工商工作轉型升級、推進工商職能到位的關鍵之年。做好今年工商行政管理工作，責任重大，至關重要。2012年，全縣工商行政管理工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，緊緊圍繞國家工商總局“四個只有”和省局“兩個第一”的要求，堅持“履職為先、服務為大、和諧為
本、廉潔為要、落實為重”的工作方針；堅持“帶著感情執法、帶著溫情監管、帶著熱情服務”的工作理念；突出抓好改革創新、服務發展、市場監管、隊伍建設、和諧穩定等關鍵環節；努力做到履行職能有“為”，服務發展有“位”，維護穩定有“功”；努力達到黨委政府滿意、市場主體滿意、人民群眾滿意、系統干部職工滿意；努力實現全縣工商系統“四上”的工作目標，進一步開創全縣工商行政管理事業科學發展新局面。
（一）提檔進位，推進服務發展上水平。要始終把工商工作置于經濟社會大局中去謀劃，牢固樹立“××發展我發展，××繁榮我光榮”的服務理念。一是要服務市場主體求質求效。按照“盤活存量、引入增量、做大總量、提高質量、增強能量”的思路，更加積極有效地促進各類市場主體“多生”、“少減”、“快長”。積極推進全民創業，保障外商投資企業有增長。二是商標戰略做大做強。要 （二）提神破題，推進監管執法上質效。全面履行工商職責，做到全系統、全方位、全過程地圍繞工商的“五大職能”實施監管，推動經濟社會又好又快發展。一是突出監管執法重點。把當前正在開展的嚴厲打擊危害消費安全違法行為集中執法行動，作為今年開年的重點工作。二是破解監管執法難題。網絡商務監管是監管的新領域，把網絡監管的執法工作作為難點，抽調素質高、能力強、年紀輕的同志專門負責網絡執法，力爭開創網絡監管新局面。三是完善監管執法機制。按照“一支隊伍辦案”的要求，整合執法辦案機構人員，使執法辦案工作實現統一管理、統一指揮、統一指導、統一協調。四是提升監管執法水平。把依法行政視為生命，決不動搖工商職能根基，決不放棄基本原則立場，決不突破依法行政底線。堅持做到教育為本、規制在先、督查到位、執法必嚴四個環節環環相扣。
（三）提振信心，推進隊伍建設上臺階。堅持以人為本，圍繞“內強素質外樹形象”積極探索隊伍管理和建設新思路，促進工商職能進一步到位。一是抓班子建設帶隊伍。在工商所班子中深入開展“五個帶頭”活動，認真落實“兩公開一監督”，真正做到“三個心中有數”，嚴格遵守省局新修訂頒發的“八條禁令”。二是抓干部素質強隊伍。大力倡導“六干”理念，著力打造“六支專業隊伍”，推行三個結合的考核方法。三是抓作風紀律管隊伍。深入開展“六廉”活動，進一步加強廉政風險防控。
