時(shí)間：2023-09-12 17:10:39
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理；意義；問(wèn)題；對(duì)策
一、企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意義分析
在新的發(fā)展環(huán)境下，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與之前相比有了較大的提升，我國(guó)各個(gè)企業(yè)通過(guò)自身的不斷發(fā)展與規(guī)范化管理，在改善人民生活水平、提高人民生活質(zhì)量方面發(fā)揮了巨大的作用，這離不開(kāi)巨大的資金作為支撐，也需要企業(yè)積極采取切實(shí)可行的辦法加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，充分挖掘固定資產(chǎn)的價(jià)值，為企業(yè)自身各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)整個(gè)的運(yùn)營(yíng)管理環(huán)節(jié)和流程進(jìn)行優(yōu)化與整合，并融入創(chuàng)造價(jià)值的理念，幫助本企業(yè)積極調(diào)整財(cái)務(wù)職能，不斷提升經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)固定資產(chǎn)管理必然需要多個(gè)部門之間的密切配合，以及多個(gè)企業(yè)和組織的合作，比如現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)和聯(lián)盟的發(fā)展會(huì)受到企業(yè)或組織相關(guān)決策的影響，在生產(chǎn)、采購(gòu)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，不僅僅要充分發(fā)揮自身財(cái)務(wù)資源的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，還需要站在整體的高度去思考采購(gòu)、生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)中如何實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)價(jià)值的最大化，如何給企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益，并對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)有利的影響。因此企業(yè)必須站在整體戰(zhàn)略發(fā)展的高度，對(duì)自身固定資產(chǎn)進(jìn)行更好的控制與管理，充分實(shí)現(xiàn)自身固定資產(chǎn)價(jià)值的最大化。從我國(guó)企業(yè)現(xiàn)階段的整體發(fā)展情況來(lái)看，盡管對(duì)自身的管理體系進(jìn)行了一系列的改革，也取得了一定的成效，在一定程度上提升了企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的效率、質(zhì)量與水平，但是依然存在著一些不足和亟待解決的問(wèn)題。隨著企業(yè)和固定資產(chǎn)的不斷增加，給固定資產(chǎn)管理工作帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)，加劇了固定資產(chǎn)管理的難度，出現(xiàn)了各種問(wèn)題，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利開(kāi)展以及長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展造成了許多不利影響。為了很好的解決上述問(wèn)題，需要企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作予以高度重視，對(duì)現(xiàn)階段的管理模式進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，不斷提高固定資產(chǎn)管理的效率、質(zhì)量和水平，提高企業(yè)為人民服務(wù)的能力，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、我國(guó)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)存問(wèn)題分析
(一)對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不到位目前我國(guó)依然有一些企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不到位，缺乏應(yīng)有的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到它的重要意義，因此不能充分發(fā)揮固定資產(chǎn)管理的作用，難以有效提升本企業(yè)的整體效益。相關(guān)資產(chǎn)管理人員也沒(méi)有認(rèn)真履行自己的職責(zé)，影響了企業(yè)固定資產(chǎn)管理的效率、質(zhì)量與水平，在固定資產(chǎn)管理方面缺乏責(zé)任心、耐心和主動(dòng)性，使得固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度和規(guī)定流于形式。
(二)對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏科學(xué)、系統(tǒng)、全面的規(guī)劃目前我國(guó)一些企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在著就資產(chǎn)論資產(chǎn)，為管理而管理的現(xiàn)象，沒(méi)有站在整體的高度對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行優(yōu)化，也沒(méi)有對(duì)管理思維和意識(shí)進(jìn)行更新。缺乏健全、完善的固定資產(chǎn)管理體系，相關(guān)制度建設(shè)比較落后，缺乏可操作性和針對(duì)性，并且對(duì)相關(guān)政策制度沒(méi)有進(jìn)行有效、全面的把握，沒(méi)有設(shè)立與資產(chǎn)管理相關(guān)的機(jī)構(gòu)，固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)薄弱，業(yè)務(wù)力量有待加強(qiáng)。企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面沒(méi)有很好的區(qū)分財(cái)務(wù)管理和實(shí)物管理的區(qū)別，難以有效履行固定資產(chǎn)管理的職責(zé)，存在著斷層管理、多頭管理或者管理空白的現(xiàn)象。
(三)對(duì)固定資產(chǎn)的處置缺乏有效的監(jiān)督與管理目前我國(guó)依然有一部分企業(yè)在固定資產(chǎn)使用和處置方面缺乏有效的監(jiān)督與管理。首先是固定資產(chǎn)管理比較松散，資產(chǎn)流失、損毀或者資產(chǎn)臺(tái)賬建立不完善的情況常常發(fā)生，在多數(shù)時(shí)候靠的是人的自覺(jué)來(lái)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)。其次，一些企業(yè)沒(méi)有對(duì)自身的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的摸底，導(dǎo)致資產(chǎn)的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，企業(yè)在固定資產(chǎn)的日常管理過(guò)程中沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)管理的有效對(duì)接，一些企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面入賬不及時(shí)或者銷賬不及時(shí)，從而出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。一些企業(yè)沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)的審批就對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行擅自處理，并且在資產(chǎn)處置過(guò)程中缺乏公開(kāi)性和透明性，在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估方面缺乏科學(xué)性，往往會(huì)存在處置價(jià)格偏低的情況，導(dǎo)致固定資產(chǎn)處置行為的真實(shí)性得不到有效的保障。
(四)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不相符合從我國(guó)企業(yè)目前固定資產(chǎn)管理的實(shí)際狀況來(lái)看，在固定資產(chǎn)管理方面，依然存在著比較嚴(yán)重的賬實(shí)不符問(wèn)題。把賬面上的固定資產(chǎn)規(guī)格、數(shù)量以及凈值和實(shí)際狀況進(jìn)行比較的話，會(huì)發(fā)現(xiàn)其相關(guān)的數(shù)據(jù)都比較低，這也從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)一些企業(yè)目前在固定資產(chǎn)管理方面存在著比較嚴(yán)重的浪費(fèi)和資產(chǎn)流失問(wèn)題。比如說(shuō)：一些企業(yè)對(duì)近期才處理好的固定資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的銷賬處理，對(duì)于那些已經(jīng)不能再繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)，也沒(méi)有加以及時(shí)的處置或者變賣，從而導(dǎo)致對(duì)固定資產(chǎn)管理方面存在著賬面價(jià)值偏高的情況。另外在賬面當(dāng)中已經(jīng)不存在的固定資產(chǎn)，在現(xiàn)實(shí)中依然還在繼續(xù)使用，就會(huì)出現(xiàn)賬面固定資產(chǎn)的價(jià)值較低等問(wèn)題，不利于保障資產(chǎn)的安全。
三、我國(guó)企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)存問(wèn)題的解決對(duì)策
(一)積極構(gòu)建并完善科學(xué)、合理的固定資產(chǎn)管理制度科學(xué)、合理、完善的管理制度和體系是企業(yè)做好固定資產(chǎn)管理工作的重要基礎(chǔ)和前提條件。在具體的操作方面，“兩令”屬于部門的規(guī)章制度，它的法律效力相對(duì)比較低，因此約束力不足，致使企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面缺乏有效的法律層面的支撐，需要對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理領(lǐng)域的立法工作予以高度重視，在科學(xué)、合理的范圍內(nèi)提高固定資產(chǎn)管理的法律層級(jí)，積極建立并完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理相關(guān)方面的法律法規(guī)和政策，促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和制度化的固定資產(chǎn)管理。
(二)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性形成正確、全面的認(rèn)識(shí)企業(yè)要全面認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要意義，要充分發(fā)揮自身在固定資產(chǎn)管理方面的主體地位和作用，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，從而為企業(yè)自身的日常運(yùn)營(yíng)與管理提供切實(shí)有效的保障。首先需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮模范和帶頭作用，對(duì)固定資產(chǎn)管理予以高度重視和支持，投入適當(dāng)?shù)娜肆Α⑽锪Α⒇?cái)力，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的固定資產(chǎn)管理氛圍并做好相關(guān)方面的宣傳和教育工作，要求企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作者和資產(chǎn)管理人員形成思想上的統(tǒng)一，不斷提升其責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，從而在資產(chǎn)管理過(guò)程中充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，為企業(yè)固定資產(chǎn)管理貢獻(xiàn)自己的力量。
(三)加強(qiáng)資產(chǎn)使用過(guò)程中的管理和監(jiān)督力度，為固定資產(chǎn)管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)各企業(yè)需要從原始資料入手，詳細(xì)記錄資產(chǎn)增加或者減少的環(huán)節(jié)，并在臺(tái)賬上進(jìn)行登記，全面加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)處理等基礎(chǔ)性工作，切實(shí)有效的增強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息的質(zhì)量，不斷提升企業(yè)資產(chǎn)有償使用和處置行為的規(guī)范性并加大監(jiān)管力度。不斷規(guī)范資產(chǎn)出租、出借和對(duì)外投資相關(guān)方面的行為，不僅要加強(qiáng)資產(chǎn)管理的事后監(jiān)管，還需要加強(qiáng)事前事中的監(jiān)督與控制，從而形成全方位、動(dòng)態(tài)化、多角度的資產(chǎn)管理體系，以此來(lái)有效控制固定資產(chǎn)處置的隨意行為，并加大固定資產(chǎn)處置的評(píng)估力度。必須按照國(guó)家規(guī)定的程序進(jìn)行資產(chǎn)的審批和報(bào)備，對(duì)資產(chǎn)的審批信息、處置信息進(jìn)行及時(shí)有效的公開(kāi)和公示，從而增強(qiáng)資產(chǎn)處置的公開(kāi)度和透明度，全面接受社會(huì)監(jiān)督，以此來(lái)有效增強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理方面的公信力。
(四)對(duì)固定資產(chǎn)開(kāi)展定期的維護(hù)和盤點(diǎn)工作企業(yè)需要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作，提高固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化程度，給固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的維護(hù)和盤點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門和保管部門的溝通與交流，并全面檢查賬簿中的內(nèi)容，促進(jìn)賬賬相符、賬實(shí)相符目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。以高新技術(shù)企業(yè)為例，這一類型的企業(yè)一般擁有比較多的精密儀器，而且電子信息的速度比較快，因此對(duì)金額的數(shù)量需求比較大，就更加需要相關(guān)管理人員對(duì)設(shè)備予以高度的重視，定期對(duì)設(shè)備開(kāi)展準(zhǔn)確的核對(duì)與盤點(diǎn)工作，加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，從而提升固定資產(chǎn)使用的效率，某種程度上來(lái)說(shuō)也可以延長(zhǎng)設(shè)備的使用年限，以此來(lái)有效降低固定資產(chǎn)存在的無(wú)形損耗。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉帆.淺析企業(yè)固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題與對(duì)策[J].現(xiàn)代營(yíng)銷(下旬刊)，2019(06)：152-153.
[2]聶娟.淺談企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].全國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2019(14)：33-34.
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制；固定資產(chǎn)管理
固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，然而由于前期事業(yè)單位沒(méi)有認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，導(dǎo)致單位內(nèi)部沒(méi)有建立健全規(guī)范、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度，因此事業(yè)單位固定資產(chǎn)損耗現(xiàn)象十分嚴(yán)重，固定資產(chǎn)管理、保護(hù)工作比較欠缺。盡管近年來(lái)行政事業(yè)單位已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的必要性，但是不可否認(rèn)固定資產(chǎn)管理工作中尚存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的有效使用，為事業(yè)單位帶來(lái)了一定的損失。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
(一)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提升，行政事業(yè)單位也取得了相應(yīng)的發(fā)展，這就要求行政事業(yè)單位必須具備更多的辦公設(shè)備和更加完備的辦公條件，所以行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量在持續(xù)增加，其在總資產(chǎn)中的比重就變得更大。但是，由于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理意識(shí)十分薄弱，部分領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，單位內(nèi)部也沒(méi)有形成科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)管理制度，現(xiàn)有的管理制度也沒(méi)有有效開(kāi)展與執(zhí)行。例如，一些行政事業(yè)單位缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的合理預(yù)算，在工作中盲目購(gòu)買不必要的設(shè)備、物品等，導(dǎo)致很大程度的固定資產(chǎn)浪費(fèi)。還存在一些單位隨意處置固定資產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)數(shù)量與賬目嚴(yán)重不符，固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀十分混亂。
(二)固定資產(chǎn)存量不清
很多行政事業(yè)單位缺乏專職的固定資產(chǎn)管理人員，甚至沒(méi)有安排專人進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，使得固定資產(chǎn)的相關(guān)信息如登記、入庫(kù)、出庫(kù)、維修等都沒(méi)有得到完善記錄，從而出現(xiàn)很多固定資產(chǎn)閑置無(wú)人管理、報(bào)廢固定資產(chǎn)無(wú)法得到有效處理等一系列問(wèn)題。一些行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員流動(dòng)較大，如果在人員流轉(zhuǎn)中交接工作不完善，也會(huì)造成固定資產(chǎn)的丟失，出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象，導(dǎo)致一部分固定資產(chǎn)得不到有效管理。此外，還存在部分事業(yè)單位沒(méi)有按要求定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)或者盤點(diǎn)工作流于形式，也導(dǎo)致了本單位的固定資產(chǎn)數(shù)量不清的現(xiàn)象。
(三)固定資產(chǎn)利用率較低
財(cái)政撥款是行政事業(yè)單位購(gòu)買固定資產(chǎn)的主要資金來(lái)源，但是在實(shí)際工作中財(cái)政部門只重視事業(yè)單位的預(yù)算，并沒(méi)有做好使用情況的監(jiān)督工作，從而使得部分單位的固定資產(chǎn)管理工作相對(duì)比較松懈。因?yàn)槭聵I(yè)單位不重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理，缺乏科學(xué)有效的管理制度，不注重固定資產(chǎn)的合理配置，隨意、盲目購(gòu)買固定資產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，形成資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，使大量設(shè)備、儀器無(wú)法投入正常使用，導(dǎo)致固定資產(chǎn)無(wú)法充分發(fā)揮其功能。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，很多電子設(shè)備更新很快，一些設(shè)備尚未投入使用已經(jīng)被淘汰為廢品，在很大程度上影響了固定資產(chǎn)的利用率，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。
(四)固定資產(chǎn)處置不合規(guī)
近年來(lái)科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，辦公自動(dòng)化成為新的發(fā)展趨勢(shì)。隨著辦公自動(dòng)化水平持續(xù)提升，新的高科技設(shè)備取代了舊的傳統(tǒng)設(shè)備，這就造成了一批設(shè)備和儀器的閑置。盡管我國(guó)有明確的事業(yè)單位固定資產(chǎn)的審批金額規(guī)定和固定資產(chǎn)處置規(guī)定，但仍有部分單位卻由于缺乏有效的管理，出現(xiàn)了固定資產(chǎn)處置上的不合理現(xiàn)象。1.資產(chǎn)使用人隨意處置。2.處置方式簡(jiǎn)單不合法。3、處置收益隨意，導(dǎo)致財(cái)政資金流失。嚴(yán)重不利于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理。
二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
(一)完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度
科學(xué)而完善的固定資產(chǎn)管理制度是行政事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的重要依據(jù)，也是單位有效執(zhí)行固定資產(chǎn)管理工作的必要保證。各事業(yè)單位必須堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查本單位的固定資產(chǎn)實(shí)際情況，仔細(xì)盤點(diǎn)和核查固定資產(chǎn)的數(shù)量與價(jià)值，并在掌握本單位實(shí)際情況的基礎(chǔ)上制定和完善本單位的固定資產(chǎn)管理制度，只有有針對(duì)性地制定管理制度，才能確保固定資產(chǎn)管理工作有效開(kāi)展。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)涵蓋固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括完善的購(gòu)置制度、驗(yàn)收制度、領(lǐng)用制度、責(zé)任制度、處置制度等相關(guān)實(shí)施細(xì)則。行政事業(yè)單位只有具備了完善的固定資產(chǎn)管理制度，才能確保事業(yè)單位內(nèi)部分工合作有效開(kāi)展固定資產(chǎn)的管理工作。
(二)增強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意識(shí)
人們的行為是由其意識(shí)進(jìn)行指導(dǎo)的，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作也必須由正確的管理意識(shí)來(lái)指導(dǎo)。這就要求行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要具備很強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，且工作人員也需要積極配合，從而共同做好固定資產(chǎn)的管理工作。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須要充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理工作的重要意義，充分調(diào)動(dòng)各部門工作人員的積極性，有效開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作。一方面，行政事業(yè)單位要定期組織固定資產(chǎn)管理相關(guān)培訓(xùn)，做好對(duì)各部門工作人員的固定資產(chǎn)管理政策和制度知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)和教育，讓全單位工作人員都認(rèn)識(shí)到做好固定資產(chǎn)管理工作的重要性。另一方面，明確規(guī)定資產(chǎn)流轉(zhuǎn)過(guò)程中各崗位人員的管理職責(zé)。行政事業(yè)單位要具備嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理問(wèn)責(zé)制度，以此來(lái)明確各崗位人員的管理職責(zé)，提升工作人員的相關(guān)責(zé)任意識(shí)。此外，行政事業(yè)單位還必須要加大對(duì)固定資產(chǎn)管理的日常宣傳工作，確保單位內(nèi)部能夠合理配置固定資產(chǎn)并做好日常管理工作，提升固定資產(chǎn)的使用效率，最大程度降低固定資產(chǎn)的浪費(fèi)。
(三)配備專職人員開(kāi)展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理
部分行政事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門和專職人員，導(dǎo)致單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)處于無(wú)人管理狀態(tài)，在很大程度上造成了固定資產(chǎn)的賬實(shí)分離現(xiàn)象。所以，行政事業(yè)單位必須要配備專職人員開(kāi)展行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，只有確保固定資產(chǎn)管理工作責(zé)任到人，才能有效執(zhí)行和實(shí)施管理制度。第一，要建立完善的固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購(gòu)置、入庫(kù)、出庫(kù)、維修及報(bào)廢等數(shù)據(jù)信息，從而掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量和使用狀況。第二，必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度定期盤點(diǎn)單位的固定資產(chǎn)。確保固定資產(chǎn)的數(shù)量與賬目數(shù)量相符，及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)在使用和日常管理中存在的問(wèn)題并采取有效措施加以解決。第三，在清楚本單位固定資產(chǎn)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，合理對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行配置使其更好地滿足各部門的工作需求，進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)的利用率。第四，要安排專業(yè)人員定期保養(yǎng)并及時(shí)維修本單位的固定資產(chǎn)，確保各辦公設(shè)備、儀器能夠正常有效運(yùn)行，并做好固定資產(chǎn)的保養(yǎng)、維修記錄，方便后期固定資產(chǎn)管理工作的有效開(kāi)展。第五，做好固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置工作，對(duì)已達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)和不能用、不需用的固定資產(chǎn)要及時(shí)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(四)加快行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)電算化管理的步伐
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，電算化的財(cái)務(wù)管理形式在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中已經(jīng)非常普遍。因?yàn)槭聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量在不斷增加，管理工作越來(lái)越復(fù)雜，所以加快行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)電算化管理的步伐變得十分必要，已經(jīng)成為行政事業(yè)單位有效開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作的重要任務(wù)。行政事業(yè)單位可以通過(guò)電算化管理有效實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，可以幫助事業(yè)單位準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，從而做到合理配置固定資產(chǎn)，有效提升固定資產(chǎn)的利用率。
三、總結(jié)
總而言之，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作任務(wù)，行政事業(yè)單位必須要提升固定資產(chǎn)的管理意識(shí)、不斷完善固定資產(chǎn)管理制度、設(shè)置專職管理部門和專職人員開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作并加快固定資產(chǎn)電算化管理步伐，只有單位上下共同努力才能有效做好單位固定資產(chǎn)的管理工作，從而合理配置固定資產(chǎn)提升其使用效率，使其為事業(yè)單位的發(fā)展和良好運(yùn)行創(chuàng)造更大的價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
[1]李娟.探析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制[J].財(cái)訊，2017，(20)：81.
1.管理意識(shí)淡薄，管理制度缺失
許多學(xué)校在固定資產(chǎn)管理方面，存在重購(gòu)置、輕管理問(wèn)題。大多數(shù)學(xué)校沒(méi)有制訂有關(guān)固定資產(chǎn)購(gòu)置流程和使用制度，使得固定資產(chǎn)管理流于形式，無(wú)章可循。如：固定資產(chǎn)購(gòu)置前需要學(xué)校校代會(huì)審議通過(guò)，或達(dá)到一定金額需要進(jìn)行政府采購(gòu)。購(gòu)置后，對(duì)固定資產(chǎn)使用也應(yīng)有管理制度，領(lǐng)用者對(duì)固定資產(chǎn)要加以愛(ài)惜。有的學(xué)校固定資產(chǎn)購(gòu)買后，使用幾次就壞了，然后又申請(qǐng)購(gòu)置新的，沒(méi)有珍惜資產(chǎn)意識(shí)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用效率低下。
2.學(xué)校固定資產(chǎn)家底不清，賬實(shí)不符
由于主管部門對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)缺乏有效的監(jiān)督，再加上許多學(xué)校存在有物無(wú)賬或有賬無(wú)物的現(xiàn)象，導(dǎo)致一個(gè)區(qū)域內(nèi)學(xué)校固定資產(chǎn)總量和總價(jià)值不清，賬實(shí)不符。另外，學(xué)校在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，只登記固定資產(chǎn)支出科目，其他則一概不予記錄。
二、對(duì)中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議
1.應(yīng)當(dāng)聘用固定資產(chǎn)管理專業(yè)人員
中小學(xué)校固定資產(chǎn)是學(xué)校非常重要的經(jīng)濟(jì)崗位，應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)管理人員加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理，不得聘臨時(shí)工或非專業(yè)人員擔(dān)任。聘任人員應(yīng)在上崗前進(jìn)行一段時(shí)間的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，考試合格后才能上崗。管理人員需要了解固定資產(chǎn)管理的整個(gè)流程，比如：資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)、入庫(kù)、使用、維修。
2.加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)制度管理
中小學(xué)固定資產(chǎn)包括了十一大類，主要是土地、房屋建筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、圖書及家具用具。學(xué)校的固定資產(chǎn)是固有資產(chǎn)，是保證教學(xué)、科研和師生員工學(xué)習(xí)、生活的物質(zhì)條件，要經(jīng)常對(duì)師生員工進(jìn)行愛(ài)護(hù)學(xué)校財(cái)產(chǎn)的教育，如何更有效地提高固定資產(chǎn)的使用效率，當(dāng)下需建立健全中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度，做到機(jī)構(gòu)健全，人員精干，購(gòu)置有規(guī)劃，驗(yàn)收嚴(yán)肅認(rèn)真，購(gòu)進(jìn)，領(lǐng)用，報(bào)廢手續(xù)要完善。對(duì)于固定資產(chǎn)使用也要有記錄，指導(dǎo)正確使用和珍惜資產(chǎn)，維護(hù)固定資產(chǎn)原有形態(tài)，提高資產(chǎn)使用頻率，對(duì)使用不當(dāng)者也應(yīng)該有獎(jiǎng)懲制度，年度與績(jī)效掛鉤，保證國(guó)有財(cái)產(chǎn)的安全性。
3.建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)
中小學(xué)校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，建立固定資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)，專業(yè)資產(chǎn)管理員執(zhí)行學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度，建立健全統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督及跟蹤，隨時(shí)隨地了解資產(chǎn)狀態(tài)、使用情況、使用年限，維護(hù)資產(chǎn)的安全完整性，提高資產(chǎn)的利用率。一般來(lái)說(shuō)，中小學(xué)校的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)包括以下內(nèi)容：按程序分為固定資產(chǎn)購(gòu)置和驗(yàn)收、使用和維護(hù)、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。
4.認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)清理的重要性
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理 建議 對(duì)策
一、引言
隨著改革開(kāi)放的全面深入和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)資〔2015〕90號(hào)）等法規(guī)的頒布實(shí)施，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視程度越來(lái)越高。通過(guò)加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置科學(xué)，使用有效，處置規(guī)范，監(jiān)督到位，以保證事業(yè)單位能更好地履行社會(huì)職能。
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是指事業(yè)單位固定資產(chǎn)從采購(gòu)到報(bào)廢的全過(guò)程的管理，包括資產(chǎn)的配置、使用、處置以及資產(chǎn)監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理。完善的固定資產(chǎn)管理制度能夠科學(xué)合理的分配事業(yè)單位的資產(chǎn)，物盡其用，減少浪費(fèi)；能夠有效地規(guī)范事業(yè)單位資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，約束單位人員的行為，保護(hù)資產(chǎn)的安全，避免貪污現(xiàn)象的發(fā)生；能有效促進(jìn)資產(chǎn)在單位內(nèi)部各部門之間的有效配置，實(shí)現(xiàn)使用效益最大化。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題以及原因分析
（一）對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度不夠
多數(shù)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠。主要體現(xiàn)在以下方面：一是由于事業(yè)單位的特殊性，事業(yè)單位不允許其從事盈利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，資產(chǎn)由政府無(wú)償調(diào)撥或由財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)撥款購(gòu)買；二是領(lǐng)導(dǎo)主要重視年度考核目標(biāo)任務(wù)的完成情況；三是固定資產(chǎn)管理監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，甚至沒(méi)有監(jiān)督。
（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全
固定資產(chǎn)采購(gòu)制度不健全。很多事業(yè)單位在固定資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程中，雖然按照《政府采購(gòu)法》、政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)等政策法規(guī)的要求填報(bào)政府采購(gòu)審批表履行采購(gòu)報(bào)批手續(xù)，但很多事業(yè)單位沒(méi)有制定固定資產(chǎn)采購(gòu)制度，資產(chǎn)購(gòu)置從申報(bào)審批到購(gòu)買驗(yàn)收都由一個(gè)人辦理，采購(gòu)審批流于形式，這會(huì)造成一些質(zhì)次價(jià)高的資產(chǎn)購(gòu)入單位，從而影響單位工作的開(kāi)展；也會(huì)出現(xiàn)一些現(xiàn)象，給事業(yè)單位的資產(chǎn)或者資金造成損失。
固定資產(chǎn)實(shí)物管理制度不健全。很多事業(yè)單位沒(méi)有制定固定資產(chǎn)的實(shí)物管理制度，致使資產(chǎn)的實(shí)物管理責(zé)任不明確，實(shí)物資產(chǎn)沒(méi)有明細(xì)臺(tái)賬，單位人員變動(dòng)時(shí)沒(méi)有辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，少數(shù)干部職工調(diào)動(dòng)或退休后，把自己使用的固定資產(chǎn)據(jù)為所有。這樣造成了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)物管理與財(cái)務(wù)管理相互脫節(jié)，給單位資產(chǎn)的安全完整帶來(lái)了極大的隱患。
固定資產(chǎn)處置制度不健全。事業(yè)單位沒(méi)有資產(chǎn)處置制度，會(huì)造成單位領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)固定資產(chǎn)處置的法規(guī)意識(shí)欠缺，資產(chǎn)毀損不能使用的隨意處置，資產(chǎn)毀損但經(jīng)修理還可使用的，不進(jìn)行修理使用便直接處置或閑置。這些情況的發(fā)生，一方面會(huì)造成單位資產(chǎn)的賬實(shí)不符，另一方面會(huì)造成固定資產(chǎn)的流失。
（三）固定資產(chǎn)預(yù)算管理體系不完善
對(duì)資產(chǎn)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不夠。由于歷史原因，單位領(lǐng)導(dǎo)和職工多數(shù)認(rèn)為預(yù)算只是人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，預(yù)算工作是財(cái)務(wù)部門的事。基于這種認(rèn)識(shí)很多事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和財(cái)務(wù)部門相互脫節(jié)，造成資產(chǎn)管理部門和使用部門沒(méi)有會(huì)同財(cái)務(wù)部門將資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算納入部門預(yù)算編制。資產(chǎn)的采購(gòu)沒(méi)有與預(yù)算相結(jié)合，這樣不利于事業(yè)單位從總體上合理配置資源，也不利于提高資產(chǎn)的使用效率。
資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行力度不夠。近年來(lái)，有的事業(yè)單位雖然將資產(chǎn)的采購(gòu)納入預(yù)算編制，但在資產(chǎn)的購(gòu)置過(guò)程中預(yù)算卻形同虛設(shè)，甚至沒(méi)有預(yù)算照樣購(gòu)置資產(chǎn)。究其原因：一是部門預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)；二是預(yù)算執(zhí)行沒(méi)有監(jiān)督；三是單位領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理部門預(yù)算執(zhí)行意識(shí)淡泊。以上情況導(dǎo)致資產(chǎn)購(gòu)置隨意，不利于單位從總體上安排節(jié)約使用財(cái)政資金。
沒(méi)有科學(xué)的資產(chǎn)預(yù)算編制方法。很多事業(yè)單位沒(méi)有制定科學(xué)合理的資產(chǎn)預(yù)算編制方法，因而在資產(chǎn)預(yù)算編制時(shí)，沒(méi)有充分考慮單位資產(chǎn)使用部門的具體情況，只是由財(cái)務(wù)部門根據(jù)財(cái)政預(yù)算要求和單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)簡(jiǎn)單編制，從而導(dǎo)致了資產(chǎn)預(yù)算編制極不合理。
（三）固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行和監(jiān)督不到位
資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位。很多事業(yè)單位雖然制定了一系列的固定資產(chǎn)管理制度，但在執(zhí)行過(guò)程中，沒(méi)有常抓不懈，加之管理人員少，責(zé)任心不強(qiáng)等原因，致使資產(chǎn)管理制度在實(shí)際工作沒(méi)有得到很好執(zhí)行。
固定資產(chǎn)監(jiān)督不到位。由于歷史的原因，監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)的因素，各級(jí)財(cái)政部門、事業(yè)單位主管部門和單位內(nèi)部監(jiān)督部門職責(zé)沒(méi)有很好落實(shí)，造成了固定資產(chǎn)監(jiān)督不到位，導(dǎo)致很多事業(yè)單位資產(chǎn)賬實(shí)不符，甚至出現(xiàn)現(xiàn)象。
三、關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議
（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重視程度
首先要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理政策法規(guī)的組織學(xué)習(xí)，使單位領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工從思想上真正認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性；其次要加強(qiáng)財(cái)政部門、事業(yè)單位主管部門及外部審計(jì)部門對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督來(lái)加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度。
（二）建立健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度
建立固定資產(chǎn)采購(gòu)制度。單位采購(gòu)資產(chǎn)必須按政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定履行政府采購(gòu)審批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)后單位要成立資產(chǎn)采購(gòu)小組負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)的采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)來(lái)的資產(chǎn)由資產(chǎn)使用人和資產(chǎn)管理人員按照政府采購(gòu)審批表內(nèi)填列的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單一式兩份，一份交資產(chǎn)管理人員據(jù)以登記資產(chǎn)臺(tái)賬和資產(chǎn)卡片；一份交財(cái)務(wù)部門作為賬務(wù)處理的依據(jù)。該制度的建立實(shí)施有效地促進(jìn)了資產(chǎn)的實(shí)物管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。
建立固定資產(chǎn)實(shí)物管理制度。事業(yè)單位要根據(jù)資產(chǎn)管理要求，設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門或者在辦公室指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作。資產(chǎn)負(fù)責(zé)人要建立資產(chǎn)臺(tái)賬，并γ懇恢腫什按使用部門、使用人員建立一張卡片進(jìn)行管理。使用人員變動(dòng)時(shí)必須辦理資產(chǎn)使用交接手續(xù)后才能辦理其他相關(guān)事宜。
建立固定資產(chǎn)處置制度。資產(chǎn)因毀損報(bào)廢等情況需要處置時(shí)，由資產(chǎn)使用人提出處置原因情況說(shuō)明報(bào)資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人，資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)核實(shí)情況填報(bào)處置申請(qǐng)表，逐級(jí)報(bào)單位負(fù)責(zé)人、主管部門負(fù)責(zé)人或財(cái)政部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方能進(jìn)行處置。
（三）完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)預(yù)算管理體系
提高事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。首先單位領(lǐng)導(dǎo)要組織干部職工學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)預(yù)算管理的相關(guān)知識(shí)，讓單位廣大干部職工從思想上認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)預(yù)算管理的重要性、合規(guī)性和嚴(yán)肅性。其次要強(qiáng)化預(yù)算約束，對(duì)沒(méi)有納入采購(gòu)預(yù)算的資產(chǎn)原則上不予采購(gòu)；若確實(shí)需要采購(gòu)的，資產(chǎn)使用人必須詳細(xì)說(shuō)明沒(méi)有納入預(yù)算的原因，并報(bào)單位集體研究批準(zhǔn)后購(gòu)買。
建立科學(xué)的資產(chǎn)預(yù)算編制方法。事業(yè)單位要按財(cái)政預(yù)算的要求，根據(jù)單位實(shí)際情況，成立由資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和財(cái)務(wù)部門組成的資產(chǎn)預(yù)算編制小組，由資產(chǎn)預(yù)算編制小組共同編制預(yù)算，這樣有利于提高資產(chǎn)預(yù)算的合理性和可操作性，有助于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合。通過(guò)資產(chǎn)與預(yù)算的結(jié)合，管控總量、盤活存量、用好增量，有效緩解單位部門之間資產(chǎn)占有水平不均衡的狀況，促進(jìn)資產(chǎn)配置的合理化，提供單位資產(chǎn)的使用效率。
加大資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行力度。事業(yè)單位可以成立資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行小組，成員由單位分管領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和財(cái)務(wù)部門人員組成，分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人全面負(fù)責(zé)資產(chǎn)預(yù)算的執(zhí)行。
（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行和固定資產(chǎn)監(jiān)督力度。
首先要從固定資產(chǎn)管理法規(guī)層面明確事業(yè)單位法人是固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)執(zhí)行各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度。其次要加大財(cái)政部門、內(nèi)部監(jiān)督部門、外部審計(jì)監(jiān)督部門對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督力度。對(duì)制度執(zhí)行不力的單位，由政府部門對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定處理。
四、結(jié)束語(yǔ)
事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對(duì)資產(chǎn)的合理配置、安全完整、高效使用、規(guī)范處置有著重要作用；加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理有利于促進(jìn)固定資產(chǎn)實(shí)物管理與預(yù)算管理及賬務(wù)管理相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的執(zhí)行和監(jiān)督力度，從根本上解決固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，為事業(yè)單位更好地履行社會(huì)職能提供物質(zhì)保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉春燕，蘇慶兵.淺議如何加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理[J].讀書算：教育教學(xué)研究.2013
關(guān)鍵詞：基層行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；意見(jiàn)建議
一、基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理重要意義
基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的制度健全是做好基層行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)工作運(yùn)行的好與壞直接關(guān)系到政府工作的各個(gè)方面，對(duì)政府運(yùn)行具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。（1）有利于加快基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的完善步伐。加快基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理完善步伐，規(guī)范固定資產(chǎn)管理的各環(huán)節(jié)，全方位、多層次的為固定資產(chǎn)管理提供依據(jù)保障，同時(shí)不斷積累管理中的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本單位實(shí)際，不斷完善固定資產(chǎn)管理制度。（2）有利于合理優(yōu)化配置固定資產(chǎn)。加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，根據(jù)單位實(shí)際使用情況，協(xié)調(diào)各單位、各站所之間的使用需求，保證固定資產(chǎn)按照單位實(shí)際需求供給，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的最佳使用價(jià)值，最大限度提高固定資產(chǎn)使用效率，確保了資源優(yōu)化配置。（3）有利于基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體制形成。加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，將管理監(jiān)督運(yùn)用到日常工作中，形成人人監(jiān)督、時(shí)時(shí)監(jiān)督的氛圍，使監(jiān)督成為一種常態(tài)，不但有效保護(hù)了固定資產(chǎn)安全，還不斷形成和完善了固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體制。（4）有利于促進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建立。基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是基層政府職能運(yùn)行的物質(zhì)保障，政府職能的發(fā)揮離不開(kāi)固定資產(chǎn)的優(yōu)化合理使用。加快完善基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，固定資產(chǎn)管理工作健康有序進(jìn)行，各單位、各站所按需所用固定資產(chǎn)，為日常業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展提供了便利，提高了辦事效率，方便了群眾辦事，同時(shí)規(guī)范的固定資產(chǎn)管理也充分實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)的使用價(jià)值，減少了浪費(fèi)，促進(jìn)了節(jié)約型政府的建立。
二、基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作不斷加強(qiáng)，固定資產(chǎn)管理中存在的一些問(wèn)題得到糾正，但不可否認(rèn)的是依然存在一些問(wèn)題。對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，主要包括以下幾個(gè)方面。（1）基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度體系不健全。當(dāng)前，我國(guó)固定資產(chǎn)管理制度還不完善，相關(guān)制度體系還不健全，沒(méi)有科學(xué)的固定資產(chǎn)管理體系，大多數(shù)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理不夠重視，資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度也未全面實(shí)施，重購(gòu)置、輕管理，管理方法單一，盲目預(yù)算，使用登記不明確，固定資產(chǎn)實(shí)物登記臺(tái)賬不規(guī)范，資產(chǎn)領(lǐng)用及保管沒(méi)有記錄，資產(chǎn)處置不及時(shí)。比如，不嚴(yán)格按照實(shí)際情況進(jìn)行年度預(yù)算，拍腦袋決定，預(yù)算隨意性大；固定資產(chǎn)驗(yàn)收程序不合理，所購(gòu)固定資產(chǎn)質(zhì)量得不到保障，出現(xiàn)問(wèn)題后維護(hù)工作困難；固定資產(chǎn)記賬比較隨意，賬面數(shù)據(jù)與資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值不符，賬目數(shù)據(jù)失真；固定資產(chǎn)更新不及時(shí)，登記不全面，管理上存在滯后性。（2）固定資產(chǎn)配置不到位。基層行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)配置中存在按指標(biāo)分配，不按需分配的現(xiàn)象。單位與單位之間、同一單位站所與站所之間都普遍存在固定資產(chǎn)分配苦樂(lè)不均問(wèn)題。比如說(shuō)，大單位指標(biāo)多，得到的上級(jí)扶持多，在固定資產(chǎn)配置上占有更多優(yōu)勢(shì)，配置的固定資產(chǎn)也相對(duì)完善；小單位指標(biāo)少，得到上級(jí)扶持少，在固定資產(chǎn)配置上處于劣勢(shì)，固定資產(chǎn)配置相對(duì)緊缺。再比如，各站所之間的電腦配備問(wèn)題，有些站所電腦多工作人員少，造成電腦資源的閑置、浪費(fèi)，使電腦價(jià)值的流失；有些站所人員多，電腦少，嚴(yán)重影響了工作效率，不利于政府工作的高效運(yùn)行。（3）固定資產(chǎn)管理缺乏專職人員管理。大多數(shù)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理由財(cái)政所工作人員或行政辦公室工作人員兼職，而且對(duì)相關(guān)管理人員缺少培訓(xùn)，造成管理人員業(yè)務(wù)能力不高、專業(yè)技術(shù)水平低、管理精力不足等問(wèn)題，比如，固定資產(chǎn)管理員對(duì)固定資產(chǎn)屬性不太了解，對(duì)有些物件是否應(yīng)入固定資產(chǎn)賬目判斷不清。管理人員崗位流動(dòng)性大，頻繁的人員調(diào)換，造成固定資產(chǎn)臺(tái)賬的不全面，加大了固定資產(chǎn)管理的困難度。一般情況下，基層行政事業(yè)單位工作人員的工作崗位并不是固定不變的，相反其工作崗位調(diào)動(dòng)是相當(dāng)頻繁的，或是通過(guò)考試上調(diào)到上級(jí)單位，或是因某種需要調(diào)到其他單位，抑或是本單位中因工作需要進(jìn)行的站所調(diào)整，都會(huì)造成人員的變動(dòng)。（4）固定資產(chǎn)管理缺乏有效的監(jiān)督管理。由于對(duì)固定資產(chǎn)管理的不重視，固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查工作不及時(shí)，缺乏日常管理，固定資產(chǎn)相關(guān)情況不能得到有效監(jiān)督管理，易造成資源浪費(fèi)、有賬無(wú)物、有物無(wú)賬等問(wèn)題。比如，在固定資產(chǎn)購(gòu)置中，由于不重視，預(yù)算審核不嚴(yán)，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)控制不到位，造成固定資產(chǎn)的閑置；在固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)中，使用不合理造成使用率低下，維護(hù)不及時(shí)造成報(bào)廢率高，這些都嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的使用價(jià)值。另外，處置不合理、報(bào)廢不規(guī)范都會(huì)造成固定資產(chǎn)的流失。甚至因所購(gòu)固定資產(chǎn)未及時(shí)入賬，賬目與實(shí)物對(duì)應(yīng)不上，固定資產(chǎn)賬目不能有效反映出本單位的實(shí)際資產(chǎn)數(shù)據(jù)，單位固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)失實(shí)。
三、加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的意見(jiàn)建議
（1）完善基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系。合理優(yōu)化固定資產(chǎn)管理制度，完善固定資產(chǎn)管理體系。各單位領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視，將固定資產(chǎn)管理工作放到重要位置，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前固定資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題，分析存在問(wèn)題的原因，認(rèn)真研究對(duì)策，為固定資產(chǎn)管理的完善提供重要保證；建立健全責(zé)任機(jī)制，明確管理責(zé)任劃分，秉承“以制度管人、以流程管事”的原則，以部門負(fù)責(zé)人為總責(zé)任人，資產(chǎn)管理員為主要責(zé)任人，資產(chǎn)使用者為直接責(zé)任人；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，全方位、多層次、全覆蓋加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性、有效性、規(guī)范性。（2）優(yōu)化固定資產(chǎn)配置。首先，明確固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，使領(lǐng)導(dǎo)在決策時(shí)能夠根據(jù)年度預(yù)算全方位考慮，固定資產(chǎn)購(gòu)置有依據(jù)可尋，進(jìn)而科學(xué)有效制定出一整套的固定資產(chǎn)購(gòu)置方案，使購(gòu)置的固定資產(chǎn)能夠不折不扣地運(yùn)用到日常工作中去，充分發(fā)揮出其應(yīng)有的效能。同時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻關(guān)注每個(gè)站所固定資產(chǎn)使用情況和需求情況，根據(jù)實(shí)際使用情況合理配置固定資產(chǎn)，避免盲目審批需求少的站所購(gòu)置固定資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)分配不合理，造成使用上的閑置浪費(fèi)。通過(guò)定期盤查清理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)分配不合理的固定資產(chǎn)，并按需改正分配方式。各站所工作人員要提高自身責(zé)任感，從單位總體利益出發(fā)，相互監(jiān)督，提高固定資產(chǎn)使用效率。（3）提升固定資產(chǎn)管理水平。要在配強(qiáng)配齊固定資產(chǎn)專業(yè)管理員上找入口，安排專人專職管理固定資產(chǎn)日常理工作，資產(chǎn)管理員必須由會(huì)計(jì)人員持證上崗，杜絕無(wú)證上崗現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理人員的理論和實(shí)踐能力培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)范圍和作用的認(rèn)識(shí)，使其充分意識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作的重要性及必要性，增強(qiáng)責(zé)任感，端正工作態(tài)度，從思想上高度重視，積極主動(dòng)做好本職工作。加強(qiáng)專業(yè)能力培訓(xùn)，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高管理人員業(yè)務(wù)能力和水平，使其在管理工作中能夠按照業(yè)務(wù)流程靈活運(yùn)用各種方法，科學(xué)有效地處理固定資產(chǎn)管理事前、事中、事后遇到的問(wèn)題。（4）建立健全固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系。健全的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系能夠有效促進(jìn)基層行政單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，積極推進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作。加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，在采購(gòu)、分配、使用、處理的過(guò)程中全方位監(jiān)管，包括固定資產(chǎn)的預(yù)算管理、使用分配、維護(hù)保障、處置報(bào)廢的每個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理工作運(yùn)行，嚴(yán)格把關(guān)，層層落實(shí)，才能有效避免資產(chǎn)管理過(guò)程中可能出現(xiàn)的紕漏。特別是對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)際使用情況的監(jiān)管，制定科學(xué)合理的固定資產(chǎn)盤查核查方法，定期對(duì)固定資產(chǎn)使用情況進(jìn)行盤查清理，做好登記造冊(cè)，全面掌握固定資產(chǎn)整體情況，總攬全局，合理安排，有效避免固定資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。
四、結(jié)論
總之，固定資產(chǎn)管理在基層行政事業(yè)單位工作中發(fā)揮著極其重要的作用，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作認(rèn)識(shí)不清、管理不嚴(yán)、處理不當(dāng)，往往會(huì)直接影響到基層行政事業(yè)單位工作運(yùn)行情況。但就當(dāng)前形勢(shì)而言，基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在一些問(wèn)題，制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低了工作效率，影響了政府職能的發(fā)揮。本文對(duì)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理重要意義有了深刻認(rèn)識(shí)，認(rèn)真剖析當(dāng)前固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，并提出了一些合理化的意見(jiàn)建議，以期能為基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)工作提供幫助，提高固定資產(chǎn)的利用率，進(jìn)而促進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
1.徐春燕.淺議行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及完善對(duì)策.財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017（14）.
[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 問(wèn)題 對(duì)策
事業(yè)單位要做好固定資產(chǎn)管理，就應(yīng)當(dāng)建立、健全固定資產(chǎn)管理制度，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一建賬核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記管理，對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、報(bào)廢、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，從而保證固定資產(chǎn)的安全；改進(jìn)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方法，真實(shí)反映固定資產(chǎn)的存在狀態(tài)。
1.當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
當(dāng)前，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在：
首先，很多事業(yè)單位只有金額賬，沒(méi)有實(shí)物賬，不能全面、及時(shí)了解固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)，影響了資產(chǎn)的使用效能，無(wú)法將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。分工不明確，“管物不管賬，管賬不管物”的要求沒(méi)能有效落實(shí)。
第二，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，單位固定資產(chǎn)購(gòu)建時(shí)支付款項(xiàng)所做的分錄與資產(chǎn)入賬所做的分錄之間沒(méi)有勾稽關(guān)系，因此在處理實(shí)際業(yè)務(wù)過(guò)程中，往往會(huì)只作了付款分錄，而忘做資產(chǎn)入賬分錄，形成賬外資產(chǎn)，給不法分子可趁之機(jī)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。固定資產(chǎn)不進(jìn)行減值評(píng)估，賬面上反映的資產(chǎn)價(jià)值為資產(chǎn)的歷史成本，無(wú)法反映資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，有的資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值相差很遠(yuǎn)。
第三，有的單位在固定資產(chǎn)的購(gòu)建、使用、處置等過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)往往只重視購(gòu)建，而不重視資產(chǎn)使用等日常管理工作。很多單位存在固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)不及時(shí)，處置固定資產(chǎn)沒(méi)能嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理，人員變動(dòng)沒(méi)有辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。
2.原因分析
2.1固定資產(chǎn)管理制度不健全
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，固定資產(chǎn)管理中會(huì)出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題，而國(guó)家政策的制訂具有一定的滯后性，造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺乏法律規(guī)范和強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)，無(wú)法對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理。事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置的資金來(lái)源主要是國(guó)家財(cái)政無(wú)償撥款，在固定資產(chǎn)配置上受財(cái)政預(yù)算制約。由于事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)不同，各單位配備的固定資產(chǎn)類型也應(yīng)有所不同，國(guó)家制定的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)并不能適用于所有的單位，隨意購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象普遍存在，許多固定資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài)，造成單位資產(chǎn)嚴(yán)重浪費(fèi)、資源配置效率低；在固定資產(chǎn)使用過(guò)程中，缺乏資產(chǎn)使用效率評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法，無(wú)法對(duì)資產(chǎn)的使用效率進(jìn)行評(píng)估；在固定資產(chǎn)處置過(guò)程中，由于單位本身對(duì)資產(chǎn)處置有一定的權(quán)限，而監(jiān)督機(jī)制又不健全，一些超期但尚能繼續(xù)使用的資產(chǎn)就有可能被隨意處置，滋生違法違紀(jì)問(wèn)題。
2.2固定資產(chǎn)核算方法不健全
由于支付款項(xiàng)時(shí)所做的分錄與資產(chǎn)入賬時(shí)所做的分錄之間沒(méi)有勾稽關(guān)系，核算時(shí)容易造成“一支了之”現(xiàn)象，形成賬外資產(chǎn)。事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)不進(jìn)行減值評(píng)估，固定資產(chǎn)賬面數(shù)不能反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。
2.3固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄
事業(yè)單位購(gòu)建固定資產(chǎn)資金主要為國(guó)家財(cái)政資金，固定資產(chǎn)形成后就留存單位，由單位占有、使用。某些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，領(lǐng)導(dǎo)的考核、晉升等與固定資產(chǎn)管理的好壞又沒(méi)有直接利害關(guān)系。因此，某些領(lǐng)導(dǎo)往往重錢輕物，只重視固定資產(chǎn)購(gòu)建，而不重視資產(chǎn)的日常管理。
3.加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
制度化管理是搞好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要手段，一套系統(tǒng)、有效的管理制度是單位搞好固定資產(chǎn)管理的前提條件。要管好、用好固定資產(chǎn)，就要使固定資產(chǎn)管理工作做到有章可循、有章必循、違章必究。
3.1改進(jìn)固定資產(chǎn)核算方法
借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法，購(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)，作“借：固定資產(chǎn)，貸：銀行存款”分錄，這樣就解決了“一支了之”現(xiàn)象，使固定資產(chǎn)核算真實(shí)化；年終時(shí)會(huì)同財(cái)政部門對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行減值評(píng)估，真實(shí)、及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。
3.2建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度
在固定資產(chǎn)的日常管理中，應(yīng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的要求，明確采購(gòu)部門、保管部門、使用部門的權(quán)利與責(zé)任，使各部門既相互分工，又相互合作、相互制約。設(shè)置固定崗位，明確各自的崗位職責(zé)和權(quán)限，增強(qiáng)相關(guān)人員的法律意識(shí)，將同定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制，確保單位固定資產(chǎn)的安全、完整。根據(jù)單位的實(shí)際情況，制訂固定資產(chǎn)的采購(gòu)制度，對(duì)所要購(gòu)建的固定資產(chǎn)從經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、適用性等方面進(jìn)行可行性分析，既能滿足日常工作需要，又不造成資源浪費(fèi)，做到物盡其用，提高資產(chǎn)使用效率；制訂固定資產(chǎn)的審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行物品采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，資產(chǎn)購(gòu)置金額在規(guī)定限額以上的，上報(bào)主管部門審批，審批后才能實(shí)施采購(gòu)；制訂固定資產(chǎn)的驗(yàn)收制度，做到先入庫(kù)后領(lǐng)用，由資產(chǎn)保管人員登記后才能移交資產(chǎn)使用部門使用；制訂固定資產(chǎn)的處置制度，做到先鑒定后報(bào)廢，資產(chǎn)使用人、保管員、財(cái)務(wù)人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)，相互監(jiān)督，嚴(yán)格按規(guī)定處置資產(chǎn)，避免造成國(guó)有資產(chǎn)流失；制訂固定資產(chǎn)管理責(zé)任制度，在資產(chǎn)管理工作中，實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任、使用部門負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任的三級(jí)資產(chǎn)管理責(zé)任制。
3.3提高固定資產(chǎn)管理的意識(shí)
提高單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)政策法規(guī)、日常管理等方面知識(shí)培訓(xùn)，樹立正確的理財(cái)觀念，改變“重錢輕物”思想，使他們意識(shí)到固定資產(chǎn)的管理責(zé)任重大。上級(jí)部門應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核、晉升相掛鉤，切實(shí)保證固定資產(chǎn)的日常管理工作。
摘 要 在目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)占有重要比重，國(guó)有企業(yè)在許多領(lǐng)域已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。為了保證國(guó)有企業(yè)發(fā)展取得積極成果，并滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，就要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作，有效滿足國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理需要。從目前國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程來(lái)看，固定資產(chǎn)管理無(wú)疑是重要的工作內(nèi)容。由于固定資產(chǎn)管理涉及到國(guó)有企業(yè)的基礎(chǔ)管理過(guò)程，對(duì)核查企業(yè)整體規(guī)模，核算企業(yè)整體資產(chǎn)具有重要意義。所以，對(duì)于國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理來(lái)講，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真分析其難點(diǎn)，并根據(jù)難點(diǎn)制定具體的解決措施，滿足國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的實(shí)際需要。
關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 難點(diǎn) 措施分析
一、前言
從目前我國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程來(lái)看，由于企業(yè)整體規(guī)模較大，資產(chǎn)種類多數(shù)量雜，企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模占有企業(yè)總體規(guī)模中的比重較大，企業(yè)的固定資產(chǎn)管理效果關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有效性。基于這一認(rèn)識(shí)，在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的地位和作用有全面正確的認(rèn)識(shí)，應(yīng)認(rèn)真分析企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的難點(diǎn)，并結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，制定具體的固定資產(chǎn)管理措施，有效解決國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，滿足國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理需要，不斷提高國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理質(zhì)量。
二、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及難點(diǎn)
多年來(lái)，固定資產(chǎn)管理工作一直是國(guó)有企業(yè)管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，一方面，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)具有存量大、分布廣、類型多、管理難度大等特點(diǎn)，另一方面，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度不夠，相關(guān)配套制度不到位，有效措施不到位，甚至管理人員不到位，造成固定資產(chǎn)管理工作條塊分割，重購(gòu)輕管，賬賬、帳實(shí)不符，固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象存在，固定資產(chǎn)配置不合理，利用率低下。
（一）固定資產(chǎn)的分布
國(guó)有企業(yè)的分布非常分散，從地域來(lái)說(shuō)，既有跨縣區(qū)、跨省市的，也有分布在海外的。可以說(shuō)，國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的分布特點(diǎn)是“點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)”。
（二）固定資產(chǎn)的類型
受地域環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響，國(guó)有企業(yè)設(shè)立了多種行業(yè)的下屬單位。單位類型的復(fù)雜性決定了國(guó)有企業(yè)占用固定資產(chǎn)類型的復(fù)雜性。按照固定資產(chǎn)的基本屬性和行業(yè)管理的需要，固定資產(chǎn)大致可分為設(shè)備資產(chǎn)、房屋及建筑物、企業(yè)基本設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)器設(shè)備和其他設(shè)備六大類別。
（三）固定資產(chǎn)的投入
國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的投入，由計(jì)劃部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃的審批；由設(shè)備、基建等有關(guān)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的購(gòu)建；由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門對(duì)資產(chǎn)的資產(chǎn)情況進(jìn)行全面核算。
（四）固定資產(chǎn)管理中最容易出現(xiàn)帳物不符的問(wèn)題
由于國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)整體規(guī)模較大，資產(chǎn)數(shù)量多、種類雜已經(jīng)成為了國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的重要特點(diǎn)之一，正是由于這一特點(diǎn)，造成了國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)容易出現(xiàn)帳物不符問(wèn)題，影響固定資產(chǎn)管理的效果。
（五）固定資產(chǎn)管理容易出現(xiàn)盲目投資問(wèn)題
由于國(guó)有企業(yè)整體規(guī)模大，在管理上被劃分成不同層級(jí)，各個(gè)層級(jí)間信息不對(duì)稱，導(dǎo)致了在固定資產(chǎn)投資方面存在一定的盲目性，影響了固定資產(chǎn)管理的整體效果。
三、解決國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的具體措施分析
從目前國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀來(lái)看，要想有效解決國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題，就要從以下幾個(gè)方面采取具體措施：
1、國(guó)有企業(yè)應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確分類，并做到分類管理
考慮到國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量多種類雜的特點(diǎn)，要想實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理，就要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確分類，并按照類別進(jìn)行細(xì)化管理，保證每一類的固定資產(chǎn)都能得到有效管理，滿足國(guó)有企業(yè)的實(shí)際需要。為此，必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)的分類管理。
2、國(guó)有企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格固定資產(chǎn)的采購(gòu)程序，保證固定資產(chǎn)按需采購(gòu)
雖然國(guó)有企業(yè)有嚴(yán)格的固定資產(chǎn)增資程序，但是由于國(guó)有企業(yè)管理層級(jí)多的特點(diǎn)，在有些固定資產(chǎn)的采購(gòu)中，存在信息不對(duì)稱現(xiàn)象，為此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)的采購(gòu)程序，保證固定資產(chǎn)能夠按需采購(gòu)，減少固定資產(chǎn)投資的浪費(fèi)，保證固定資產(chǎn)的管理效果。
3、國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳，加強(qiáng)實(shí)物管理，保證帳物相符
從目前國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理來(lái)看，建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳是一種有效的管理方法，只有做到帳物相符才能發(fā)揮固定資產(chǎn)管理的積極效果。對(duì)于目前資產(chǎn)管理中帳物不符的問(wèn)題，應(yīng)嚴(yán)肅臺(tái)帳管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)臺(tái)帳管理，保證帳物相符，滿足固定資產(chǎn)管理需要。
4、國(guó)有企業(yè)應(yīng)規(guī)范固定資產(chǎn)管理程序，避免固定資產(chǎn)盲目投資
由于固定資產(chǎn)投資是國(guó)有企業(yè)總體投資的重要組成部分，對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理意義重大，是國(guó)有企業(yè)重要的資金流出領(lǐng)域。為此，只有國(guó)有企業(yè)規(guī)范固定資產(chǎn)管理程序，避免固定資產(chǎn)盲目投資，才能保證國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理取得積極效果。
四、結(jié)論
通過(guò)本文的分析可知，在國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中，只有對(duì)固定資產(chǎn)管理的難點(diǎn)進(jìn)行仔細(xì)分析，并制定具體的解決對(duì)策，才能保證最終的管控效果。所以，我們應(yīng)結(jié)合國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，做好固定資產(chǎn)管理工作。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理措施
Abstract:Themanagement of fixed assets in universities has always been a weak link in logistic management. The strengthening of fixed assetsmanagement in universities plays an important role in promoting higher education. The following aspects are helpful to strengthen fixed assetsmanagement: thought， organization， institution construction， accounting and education， and so on.
Key words:fixed assets;managementmeasure
高校固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上 確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括土 地、房屋、圖書、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是高 校完成各項(xiàng)教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量高 校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，高校固定資產(chǎn)管理中 存在著監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率 低、資產(chǎn)價(jià)值失真等問(wèn)題。如何正確分析高校固定資 產(chǎn)管理過(guò)程中存在的各種問(wèn)題、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提 高資產(chǎn)使用效益、促使其保值增值、防止固定資產(chǎn)流 失、是當(dāng)前擺在高校資產(chǎn)管理者面前的一項(xiàng)非常重要 的任務(wù)，對(duì)促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義.
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題 目前，高校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中主要存在固定資 產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;固定資產(chǎn)管理制度不 健全，缺乏有效的約束機(jī)制;管理體制混亂，缺乏統(tǒng)一 協(xié)調(diào);資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問(wèn) 題.
(一)思想認(rèn)識(shí)不足，固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。長(zhǎng) 期以來(lái)，行政事業(yè)單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕 管”的問(wèn)題，一般都比較重視錢的管控，對(duì)錢變成物后 就疏于管理，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際 上是對(duì)資金使用效益的延續(xù)，固定資產(chǎn)管理失之以軟、 失之以寬。另外，高校的固定資產(chǎn)主要是通過(guò)國(guó)家財(cái) 政投資建設(shè)而成，長(zhǎng)期以來(lái)高校無(wú)償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn)， 不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，也不需要進(jìn)行成本核算，導(dǎo)致了 部分高校、職業(yè)院校負(fù)責(zé)人，對(duì)固定資產(chǎn)管理和教育成 本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足。其次，不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于 學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作，忽視了高校固定資產(chǎn)管 理工作，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科學(xué)性，從而造成高校普遍存在著 重錢輕物、重購(gòu)建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪 費(fèi)等問(wèn)題.
(二)管理制度不完善，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。固定 資產(chǎn)流失不僅是國(guó)有企業(yè)存在的一個(gè)重大問(wèn)題，同樣 在高校中也有類似現(xiàn)象。由于固定資產(chǎn)管理體制沒(méi)有 理順，管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力，高校固定資產(chǎn) 流失狀況令人堪憂。首先，資產(chǎn)損毀報(bào)廢制度不健全.
由于在院校資產(chǎn)購(gòu)入只登記資產(chǎn)原值，沒(méi)有按資產(chǎn)使 用年限計(jì)提累計(jì)折舊，資產(chǎn)損毀報(bào)廢隨意性比較大，特 別是對(duì)一些通用辦設(shè)備，如計(jì)算機(jī)、攝(照)相機(jī)、電 視、空調(diào)等，往往沒(méi)有到使用年限就予以報(bào)廢，隨意比 較大，有的甚至公物轉(zhuǎn)為私有。由于單位沒(méi)有規(guī)定嚴(yán) 格的資產(chǎn)報(bào)廢審批程序和權(quán)限，部分固定資產(chǎn)管理部 門超審批權(quán)限處置資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。其次，隨 意改變資產(chǎn)用途。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級(jí)單 位私自對(duì)外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所得利益歸部門所有，謀取小集體利益，但 其耗損維修費(fèi)用卻由學(xué)校承擔(dān)，造成學(xué)校資產(chǎn)流失.
再次，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺乏管理。某 些部門對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn) 行評(píng)估檢查，對(duì)出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定 辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù)，甚至也不收取使用費(fèi) 用，使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營(yíng)單位無(wú)償占有和使用，高校資 產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償。資產(chǎn)的安全性、完整性也 得不到保證，更談不上資產(chǎn)的保值增值，造成固定資產(chǎn) 的流失.
(三)管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位.
目前，大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分 管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理 房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設(shè)備處管理設(shè)備 儀器;財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。而各職能部門 又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺 乏一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào) 部門。造成固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算相脫節(jié)，職 能管理部門與各教學(xué)、科研等占有使用部門相分離的 狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式，最終導(dǎo)致高校固定 資產(chǎn)普遍存在帳實(shí)不符、家底不清、資源浪費(fèi)，資產(chǎn)流 失等問(wèn)題.
(四)會(huì)計(jì)核算不合理，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的 價(jià)值。目前，我國(guó)大部分高校仍采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì) 核算方法，反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合 理的地方，造成高校財(cái)務(wù)報(bào)表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、 成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問(wèn)題。根據(jù)高等 學(xué)校會(huì)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)只核算原值，不計(jì)提折 舊。高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、 “固定基金”兩個(gè)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目核算固定資產(chǎn)的增 減變動(dòng)，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值除了清理報(bào)廢外，入賬后 數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只反映歷史 成本，使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離，并使 資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況，從而 導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。[1]這種會(huì)計(jì)核算方法既違背了會(huì)計(jì) 核算的配比原則，也違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則.
二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策措施 (一)切實(shí)提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn) 識(shí)。思想是行動(dòng)的指南，要把高校固定資產(chǎn)管理好必 須樹立正確思想。固定資產(chǎn)管理的加強(qiáng)有賴于校領(lǐng)導(dǎo) 的高度重視、有關(guān)部門的密切配合以及廣大教職員工 的大力支持。高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī) 的宣傳、學(xué)習(xí)，使廣大教職工轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想、提高 認(rèn)識(shí)，徹底糾正“重錢輕物”、“重購(gòu)置輕管理”的錯(cuò)誤 認(rèn)識(shí)，使廣大教職工牢固樹立固定資產(chǎn)管理意識(shí)，充分 認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性。二是要實(shí)行校 領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制，管理者和使用 者直接負(fù)責(zé)制，將責(zé)任落實(shí)到具體部門和有關(guān)個(gè)人，明 確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，強(qiáng)化管理意識(shí)，只有管理意 識(shí)提高了，才能保障固定資產(chǎn)的安全、完整，努力提高 資產(chǎn)的使用效率，使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益.
(二)健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，注重管理隊(duì)伍建 設(shè)。制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理制度是提 高高校固定資產(chǎn)管理水平的制度保障。首先，高校應(yīng) 根據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際， 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的管理模式，設(shè)立一個(gè)有 權(quán)威性、獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)的專業(yè)人 員，在分管校長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下專門負(fù)責(zé)全校的固定資 產(chǎn)管理工作，資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)配、捐贈(zèng)、報(bào)廢等資產(chǎn)管理 的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須納入資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施統(tǒng)一歸口 管理，徹底解決多頭管理的問(wèn)題。其次，要完善固定資 產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，形成固定資產(chǎn)管理處、各類資產(chǎn)管理部 門、所有資產(chǎn)使用單位的三級(jí)管理體制。財(cái)務(wù)部門負(fù) 責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值核算，設(shè)置數(shù)量、金額總賬，進(jìn)行總 量控制，掌握固定資產(chǎn)總值，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，進(jìn)行一級(jí) 管理;資產(chǎn)歸口管理部門負(fù)責(zé)教學(xué)儀器設(shè)備、房產(chǎn)及建 筑物、行政設(shè)備、圖書等實(shí)物和價(jià)值進(jìn)行二級(jí)管理;實(shí) 物的具體使用部門則進(jìn)行三級(jí)管理，建立資產(chǎn)管理臺(tái) 賬，依賬放置，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)去向，保證資產(chǎn)的安全和 完整。[2]各級(jí)管理部門明確責(zé)任，相互制約。同時(shí)，利 用計(jì)算機(jī)按照管理要求建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面、完整地 記錄學(xué)校各類固定資產(chǎn)的管理信息，利用校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn) 網(wǎng)絡(luò)化管理，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配 等變動(dòng)情況，使各部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享，有利于財(cái)務(wù) 核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協(xié)調(diào)與溝通， 提高管理質(zhì)量，并為學(xué)校
高層管理者決策提供參考依 據(jù)。再次，要加強(qiáng)資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。高校固定 資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，因此高校 還應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，把固定資產(chǎn)管理隊(duì) 伍建設(shè)列入學(xué)校的整體規(guī)劃，選拔和造就一支思想正 確、作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善 于管理的固定資產(chǎn)隊(duì)伍;學(xué)校不僅要對(duì)其專業(yè)知識(shí)、管 理技能加強(qiáng)培訓(xùn)，而且還要幫助其樹立愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔 奉公的意識(shí)，以確保固定資產(chǎn)的安全與完整.
(三)完善高校固定資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化約束機(jī) 制。健全管理制度是進(jìn)行固定資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使 用效益的基礎(chǔ)，也是防止固定資產(chǎn)流失的重要保證.
高校必須從實(shí)際出發(fā)建立健全一套科學(xué)、嚴(yán)密的規(guī)章 制度以確保固定資產(chǎn)管理體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，做到既有 章可循、堵塞漏洞，又方便管理、提高效率。第一，要完 善資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度。固定資產(chǎn)盤點(diǎn)是固定資產(chǎn)實(shí)物 管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，學(xué)校要根據(jù)自身的實(shí)際情況制 定嚴(yán)格的、可操作的實(shí)物盤點(diǎn)制度。學(xué)校資產(chǎn)管理部 門應(yīng)定期組織進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查，各級(jí)資產(chǎn)占有 部門要認(rèn)真履行職責(zé)，確保資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性;通 過(guò)定期盤點(diǎn)清查，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)盤盈、盤虧情況， 并按規(guī)定程序進(jìn)行賬務(wù)處理;對(duì)報(bào)廢、調(diào)出、依法轉(zhuǎn)讓 的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行審核程序，如實(shí)地進(jìn)行固定資 產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實(shí)際情況，真正 做到固定資產(chǎn)的家底清、賬實(shí)相符。同時(shí)，對(duì)造成固定 資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人根據(jù)損失情況進(jìn)行責(zé)任追究.
第二，要完善采購(gòu)制度。資產(chǎn)管理部門對(duì)提請(qǐng)購(gòu)置的 重要儀器設(shè)備應(yīng)進(jìn)行可行性論證，確保所購(gòu)資產(chǎn)的經(jīng) 濟(jì)性和有效性;對(duì)一般資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)清查情況確定 是否可以進(jìn)行校內(nèi)調(diào)劑，盡量避免資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置。第 三，要健全資產(chǎn)使用保管制度。資產(chǎn)投入使用后，應(yīng)按 照重要性原則和分級(jí)管理要求，由學(xué)校資產(chǎn)管理部門 和部門資產(chǎn)管理人員密切關(guān)注所購(gòu)資產(chǎn)的使用情況和 維護(hù)情況，確保資產(chǎn)的正常使用和性能的完好。對(duì)出 于教學(xué)科研需要必須由個(gè)人長(zhǎng)期持有的資產(chǎn)應(yīng)納入各 部門管理，由部門資產(chǎn)管理人員定期對(duì)其進(jìn)行檢查.
第四，要完善資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)制度。應(yīng)建立資產(chǎn)管理部 門與財(cái)務(wù)部門之間的有效聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)已投 入使用而財(cái)務(wù)票據(jù)未到的情況應(yīng)及時(shí)估價(jià)入賬;對(duì)盤 虧和報(bào)廢的資產(chǎn)，要先由資產(chǎn)評(píng)估小組對(duì)待報(bào)廢處理 的資產(chǎn)進(jìn)行殘值評(píng)估，后再按規(guī)定的報(bào)批程序及時(shí)進(jìn) 行資產(chǎn)核銷并確定殘值收入。財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部 門應(yīng)建立定期對(duì)賬制度，以確保賬賬相符、賬實(shí)相符.
第五，完善資產(chǎn)管理監(jiān)督制度。審計(jì)監(jiān)察部門應(yīng)參與 資產(chǎn)管理全過(guò)程，重點(diǎn)關(guān)注采購(gòu)過(guò)程的合法性、合理 性，基本建設(shè)的合法性、真實(shí)性，重要資產(chǎn)的使用狀況 和結(jié)存情況，以及資產(chǎn)的報(bào)廢、處置情況.
(四)完善和改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法，充分發(fā)揮財(cái)會(huì)部 門在固定資產(chǎn)管理中的重要作用。一是引入權(quán)責(zé)發(fā)生 制。固定資產(chǎn)作為高校重要的物資資源，必然要求財(cái) 務(wù)對(duì)其從形成到使用耗費(fèi)再到報(bào)廢的全過(guò)程進(jìn)行合理 的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，因此，建議在其會(huì)計(jì)核算中引入 權(quán)責(zé)發(fā)生制。實(shí)行責(zé)權(quán)發(fā)生制是如實(shí)反映資產(chǎn)、負(fù)債、 收入、支出等會(huì)計(jì)要素的需要，是全面反映財(cái)政、事業(yè) 資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程和單位工作業(yè)績(jī)的需要。[3]二是對(duì)固定 資產(chǎn)計(jì)提折舊。事業(yè)單位同企業(yè)一樣，其固定資產(chǎn)投 入使用后，隨著時(shí)間的推移，不管使用與否，使用程度 如何都會(huì)發(fā)生各種損耗，資產(chǎn)價(jià)值也會(huì)隨之減少，為如 實(shí)反映這種價(jià)值減少的情況，就要對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折 舊，這樣既可以建立符合高校內(nèi)部資金循環(huán)和價(jià)值補(bǔ) 償機(jī)制，又能達(dá)到其資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物形態(tài)管理的 統(tǒng)一。而且，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家投資體制的 不斷完善，以及教育改革的不斷深化，高校作為發(fā)展市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要手段的一種產(chǎn)業(yè)，客觀上也要計(jì)算投入與 產(chǎn)出的比例，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊對(duì)高校就具有現(xiàn)實(shí)意 義。建議高校固定資產(chǎn)核算可參照企事業(yè)會(huì)計(jì)制度采 取分類折舊，按平均年限法計(jì)提折舊，增設(shè)“累計(jì)折 舊”科目作為“固定資產(chǎn)”的備抵科目，在年度終了對(duì) 固定資產(chǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，對(duì)存在發(fā)生減值跡象的固定 資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備，借記“固定基金”，貸記“固定資產(chǎn) 減值”。三是要加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢處置資產(chǎn)的殘值核算。由 于以往購(gòu)置的資產(chǎn)沒(méi)有計(jì)提累計(jì)折舊，報(bào)廢的資產(chǎn)涉 及殘值評(píng)估、組織殘值收入與核算等問(wèn)題，因此，應(yīng)建 立一個(gè)由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各專業(yè)技術(shù)人才組成的固定資 產(chǎn)殘值評(píng)估小組，搞好報(bào)廢、處置資產(chǎn)的殘值評(píng)估和核 算，防止資產(chǎn)流失。四是突出財(cái)會(huì)部門的地位，充分發(fā) 揮其在固定資產(chǎn)管理中的重要作用。財(cái)會(huì)部門應(yīng)參與 固定資產(chǎn)全過(guò)程的管理，做好固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工 作，把好固定資產(chǎn)管理的資金籌集、運(yùn)用的關(guān)口，確保 學(xué)校固定資產(chǎn)的安全、完整、保值增值。為高校的決策 者們?cè)谪?cái)務(wù)管理上提供決策支持.
參考文獻(xiàn) [1]吳濤濤.我國(guó)固定資產(chǎn)管理體制改革的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].事業(yè)財(cái)會(huì)， 2004(1): 17-18.
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理 有效途徑 建議
一、改進(jìn)固定資產(chǎn)管理的有效途徑和方法
近年來(lái)，寧德市煙草公司從制度建設(shè)、強(qiáng)化考核、清產(chǎn)核資、信息化建設(shè)和審計(jì)監(jiān)督等五個(gè)方面，通過(guò)不斷探索和實(shí)踐，在提升固定資產(chǎn)管理水平上積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
（一）完善機(jī)制，落實(shí)考核，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理理念
1.建章立制，完善固定資產(chǎn)管理工作流程。建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。針對(duì)工作流程，重新修訂《寧德市煙草系統(tǒng)實(shí)物資產(chǎn)管理辦法》和《福建省煙草公司寧德市公司關(guān)于印發(fā)日常辦公設(shè)備分類目錄的通知》，對(duì)固定資產(chǎn)的分類進(jìn)行重新界定，對(duì)資產(chǎn)的申報(bào)、采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、使用、維修、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)都明確責(zé)任，對(duì)固定資產(chǎn)的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督和考核，對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)毀壞、丟失固定資產(chǎn)的行為進(jìn)行處理。針對(duì)審批環(huán)節(jié)，修訂《福建煙草公司寧德市公司內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度――實(shí)物資產(chǎn)控制》和《福建省煙草公司寧德市公司財(cái)務(wù)收支審批權(quán)限及控制權(quán)限規(guī)定》，完善了《福建省煙草公司寧德市公司車輛管理辦法》。針對(duì)配置標(biāo)準(zhǔn)，擬定《福建省煙草公司寧德市公司資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)辦法》等。
2.強(qiáng)化考核，提高對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)。加大對(duì)基層單位固定資產(chǎn)管理的考核力度，將固定資產(chǎn)的購(gòu)置審批、過(guò)程管理、報(bào)廢處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)納入年終業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核細(xì)則，并提高考核分值，使基層單位充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的必要性、重要性。同時(shí)，實(shí)行固定資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度，管理目標(biāo)與員工年終績(jī)效考核掛鉤，讓全體員工深刻地認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部份，是衡量一個(gè)企業(yè)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，從而提高自覺(jué)保護(hù)固定資產(chǎn)意識(shí)。
（二）健全組織，明確重點(diǎn)，規(guī)范清產(chǎn)核資工作
固定資產(chǎn)清查的范圍很廣，使用的部門分散，種類繁多，要全面掌握全市系統(tǒng)每項(xiàng)固定資產(chǎn)的真實(shí)信息，掌握資產(chǎn)最真實(shí)的現(xiàn)狀，以徹底摸清本單位固定資產(chǎn)“家底”，掌握單位固定資產(chǎn)占用情況、質(zhì)量情況及分布情況，這是加強(qiáng)管理的前提條件和基礎(chǔ)性工作；同時(shí)，還可以借助這些數(shù)據(jù)建立一套完整、全面的固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為建立資產(chǎn)管理系統(tǒng)創(chuàng)造必要條件。為使清產(chǎn)核資工作規(guī)范化、常態(tài)化，需要采取以下措施。
1.健全組織。為加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由實(shí)物資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門聯(lián)合牽頭，抽調(diào)有關(guān)職能部門責(zé)任心較強(qiáng)并且熟悉資產(chǎn)的人員專門成立固定資產(chǎn)清查小組，制定清產(chǎn)核資工作方案，確保清產(chǎn)核資工作順利開(kāi)展。
2.明確重點(diǎn)。清產(chǎn)核資的重點(diǎn)放在現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)核實(shí)資產(chǎn)的數(shù)額、管理部門、使用人、存放位置和設(shè)備型號(hào)等是否與財(cái)務(wù)卡片賬信息一致，詳細(xì)登記每項(xiàng)資產(chǎn)的使用狀況。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在與財(cái)務(wù)卡片賬信息不一致或有問(wèn)題的資產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)查明原因并提出整改措施。對(duì)已投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的賬外固定資產(chǎn)，重新登記入賬，對(duì)有賬無(wú)實(shí)的固定資產(chǎn)查明原因，對(duì)于確實(shí)已經(jīng)損壞或無(wú)法維修的固定資產(chǎn)，按程序予以核銷。
3.整改跟蹤。在進(jìn)行了全面的清產(chǎn)核資后，還要繼續(xù)把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改跟蹤作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，要求各單位（部門）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)整改完成情況，并通過(guò)采取抽查等形式對(duì)整改情況進(jìn)行檢查，達(dá)到鞏固清產(chǎn)核資工作成果的目的。
（三）運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的全生命周期監(jiān)管
1.實(shí)物資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的必要性。隨著行業(yè)的改革與發(fā)展，地市級(jí)煙草公司占有、使用的固定資產(chǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大，其構(gòu)成日趨復(fù)雜，行業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作也不斷提出新的要求。傳統(tǒng)管理方法已難以適應(yīng)企業(yè)迅速發(fā)展的需要，固定資產(chǎn)的信息化管理是解決當(dāng)前管理瓶頸的最佳方法。為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的精細(xì)化目標(biāo)，使資產(chǎn)在全生命周期中都能得到合理使用和管理，避免資產(chǎn)浪費(fèi)及流失、提高資產(chǎn)使用效益，必須對(duì)固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，運(yùn)用信息化系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行集中管理，從根本上改變固定資產(chǎn)管理被動(dòng)、滯后的局面，進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性和效率性，真正實(shí)現(xiàn)管理水平上的提升。
2.實(shí)物資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)。從2010年開(kāi)始，寧德市公司與福州高偉計(jì)算機(jī)技術(shù)有限公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)資產(chǎn)管理系統(tǒng)，提出了“功能全面、簡(jiǎn)潔實(shí)用、方便快捷”的系統(tǒng)建設(shè)思路，力求達(dá)到資產(chǎn)的綜合最優(yōu)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理“三化”，即流程系統(tǒng)化、資產(chǎn)可視化、監(jiān)管可控化。能夠從資產(chǎn)的需求開(kāi)始，涵蓋資產(chǎn)的申請(qǐng)、登記、變動(dòng)、維護(hù)、盤點(diǎn)直至資產(chǎn)處置的全過(guò)程，并有機(jī)銜接各級(jí)資產(chǎn)管理崗位的管理職能，加強(qiáng)部門之間的配合互動(dòng)，形成全過(guò)程閉環(huán)管理和長(zhǎng)效機(jī)制。
3.實(shí)物資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的實(shí)施成效。實(shí)物資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實(shí)施后打破了傳統(tǒng)的基于職能部門分工的“條塊化”“分段式”管理模式，在資產(chǎn)管理過(guò)程中明確管理目標(biāo)，健全評(píng)估與考核體系，統(tǒng)一協(xié)調(diào)資產(chǎn)管理組織，改變以往資產(chǎn)管理粗放、使用效率不高、壽命較短、資產(chǎn)實(shí)物與價(jià)值管理脫節(jié)等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了“三升一控”，即：提升工作效率、提升資產(chǎn)使用率、提升決策水平和控制資產(chǎn)費(fèi)用。
一是提升工作效率。通過(guò)建立以“流程管理”為導(dǎo)向、流程與職能結(jié)合驅(qū)動(dòng)的跨部門協(xié)作管理模式，促進(jìn)管理部門之間、管理層次之間進(jìn)行充分的信息共享和交互，提供有效的數(shù)據(jù)參考，加快各項(xiàng)資產(chǎn)的審批速度，提高工作效率。
二是提升資產(chǎn)使用率。以系統(tǒng)為支撐，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)查詢資產(chǎn)使用變更情況，并通過(guò)資產(chǎn)閑置預(yù)警功能，及時(shí)處置清理閑置資產(chǎn)，減少資產(chǎn)遺失，發(fā)揮資產(chǎn)剩余價(jià)值。同時(shí)，通過(guò)建立統(tǒng)一管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配，形成資產(chǎn)效益最大化。
三是提升決策水平。通過(guò)清晰的層級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)落實(shí)到人，讓資產(chǎn)使用部門明確資產(chǎn)管理責(zé)任；通過(guò)建立“橫向集成、縱向貫通”的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，為各級(jí)管理人員提供快速有效的決策參考。系統(tǒng)實(shí)施后，固定資產(chǎn)投入執(zhí)行率得到逐步提高。
四是控制資產(chǎn)費(fèi)用。以每年年初核定的固定資產(chǎn)投資預(yù)算為基礎(chǔ)，有效控制費(fèi)用，防止超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。通過(guò)系統(tǒng)管理，有效促進(jìn)了資產(chǎn)管理的各項(xiàng)費(fèi)用考核。
（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)審計(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在固定資產(chǎn)管理中的作用
由于固定資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中占有舉足輕重的地位，因而必須加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)審計(jì)，能夠進(jìn)一步了解固定資產(chǎn)實(shí)物結(jié)構(gòu)和權(quán)屬現(xiàn)狀，摸清固定資產(chǎn)家底與管理現(xiàn)狀，找出存在問(wèn)題和管理薄弱環(huán)節(jié)，提高固定資產(chǎn)使用效益和管理水平。同時(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和有關(guān)業(yè)務(wù)部門規(guī)范管理、指導(dǎo)工作服務(wù)。所以，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)必須給予高度重視，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在固定資產(chǎn)管理中的作用。2012年，寧德市公司對(duì)本部2011年固定資產(chǎn)管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，找出了管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推動(dòng)了固定資產(chǎn)管理工作上新水平。
二、關(guān)于進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)管理水平的幾點(diǎn)思考
通過(guò)以上探索和實(shí)踐，寧德市公司的固定資產(chǎn)管理意識(shí)得到提升、固定資產(chǎn)使用效率得到提高、固定資產(chǎn)管理責(zé)任得到落實(shí)、固定資產(chǎn)的整個(gè)生命周期管理得到較好控制、固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的問(wèn)題得到基本解決。在取得一定成效的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作中仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：專職固定資產(chǎn)管理人員配備不足；部分員工觀念陳舊，對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)愛(ài)護(hù)程度還不夠，造成設(shè)備快速老化，影響了資產(chǎn)的使用壽命和效果；資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)還處于起步階段，與先進(jìn)企業(yè)相比仍有不足，資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的個(gè)別功能模塊（如：預(yù)算管理、計(jì)劃管理）在執(zhí)行過(guò)程缺乏制度支撐，相關(guān)制度還需進(jìn)一步完善；資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)以上固定資產(chǎn)管理中仍存在的問(wèn)題，我們將采取以下幾點(diǎn)舉措。
（一）要加大宣傳力度，提高全員責(zé)任意識(shí)
對(duì)固定資產(chǎn)的愛(ài)護(hù)程度從小的方面反映了個(gè)人素質(zhì)，從大的方面更能體現(xiàn)出一個(gè)企業(yè)的整體形象和集體觀念。由于有些單位的資產(chǎn)管理人員非專職人員，難以把精力全部投入到固定資產(chǎn)管理工作中，僅靠資產(chǎn)管理員的個(gè)人力量很難把資產(chǎn)管理工作做好。而且固定資產(chǎn)管理也不僅僅是資產(chǎn)管理員或其他某個(gè)人、某個(gè)部門的事情，與每位員工息息相關(guān)，是每個(gè)人的責(zé)任。因此，要加大力度宣傳固定資產(chǎn)管理的重要性，通過(guò)對(duì)全體員工開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，提高全體人員的責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)“勤儉節(jié)約，愛(ài)護(hù)公物”的風(fēng)氣，樹立以企業(yè)為家的意識(shí)，盡可能地保護(hù)固定資產(chǎn)的完好，做到物盡其用，延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用壽命，提高固定資產(chǎn)的使用效率。
（二）要持續(xù)改進(jìn)和完善資產(chǎn)管理制度，提高制度執(zhí)行力
要按照“規(guī)范運(yùn)作，制度先行”的原則，結(jié)合資產(chǎn)管理系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)和完善資產(chǎn)管理制度，為資產(chǎn)管理系統(tǒng)各項(xiàng)指標(biāo)和模塊的設(shè)定提供有力支撐。有了可靠的制度保障，為了能夠得到嚴(yán)格貫徹落實(shí)，還必須得到企業(yè)負(fù)責(zé)人的高度重視。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵守和執(zhí)行資產(chǎn)管理制度，就會(huì)起到示范作用，促使員工也認(rèn)真遵守和貫徹執(zhí)行。在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造遵守和嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)資產(chǎn)管理制度的良好氛圍。由此可見(jiàn)，企業(yè)資產(chǎn)管理的水平與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重視程度密切相關(guān)，企業(yè)管理層在推動(dòng)資產(chǎn)管理制度完善和貫徹落實(shí)中發(fā)揮著重要作用。
總之，通過(guò)對(duì)寧德市公司固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析，結(jié)合加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的探索和實(shí)踐，筆者總結(jié)出一些加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的途徑和方法，并提出了進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)管理水平的幾點(diǎn)舉措，供同行共同交流、探討。我們將繼續(xù)努力，不斷進(jìn)行探索、創(chuàng)新和總結(jié)，持續(xù)推進(jìn)固定資產(chǎn)管理上水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]何海燕.煙草企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制與管理[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2013，（12） .
[2]劉杰.對(duì)當(dāng)前企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及改進(jìn)對(duì)策的思考[J].經(jīng)濟(jì)師，2014，（03）.
關(guān)鍵詞：學(xué)校 固定資產(chǎn) 管理
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)教育的投入越來(lái)越大，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）明確大力發(fā)展各級(jí)各類教育，大幅度增加教育投入。長(zhǎng)期以來(lái)，固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提高學(xué)校固定資產(chǎn)管理水平，優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)使用效率，對(duì)于學(xué)校可持續(xù)發(fā)展意義重大。
一、學(xué)校固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
學(xué)校固定資產(chǎn)是保障教學(xué)、培訓(xùn)、科研、行政、后勤等工作順利開(kāi)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件，是學(xué)校培養(yǎng)人才、服務(wù)社會(huì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、評(píng)價(jià)學(xué)校綜合實(shí)力的主要指標(biāo)之一。學(xué)校固定資產(chǎn)形態(tài)多樣，構(gòu)成日趨多元化，個(gè)體價(jià)值千差萬(wàn)別，固定資產(chǎn)的來(lái)源渠道多元化，可以用財(cái)政撥款資金、事業(yè)性收入購(gòu)置、還有社會(huì)捐贈(zèng)以及上級(jí)調(diào)撥等方式形成，由此學(xué)校固定資產(chǎn)管理難度大 、管理特點(diǎn)突出：
（一）涉及面廣。固定資產(chǎn)管理活動(dòng)貫穿于學(xué)校一切活動(dòng)中，方方面面都離不開(kāi)固定資產(chǎn)的支持保障與利用。
（二）分散性強(qiáng)。從整個(gè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)分布在學(xué)校每一個(gè)角落，在校學(xué)生、社會(huì)培訓(xùn)人員流動(dòng)性大，學(xué)校對(duì)每一件固定資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)和具體情況準(zhǔn)確掌握的難度大。
（三）工作量大。學(xué)校固定資產(chǎn)除了房屋及建筑物外，主要是教學(xué)儀器設(shè)備、辦公家具及圖書等。種類繁多、個(gè)體價(jià)值低，如：課桌椅、圖書等，資產(chǎn)變多性強(qiáng)，容易毀損，造成固定資產(chǎn)管理工作任務(wù)十分繁重。
二、學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
（一） 學(xué)校固定資產(chǎn)基本分類及管理現(xiàn)狀
學(xué)校固定資產(chǎn)大體分為六類：一是房屋和建筑物，即學(xué)校擁有的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施；二是專用設(shè)備，即學(xué)校根據(jù)教學(xué)、培訓(xùn)、科研等實(shí)際情況需要購(gòu)置的具有專門功能和用途的設(shè)備；三是通用設(shè)備，即學(xué)校用于業(yè)務(wù)工作的通用性、一般性設(shè)備；四是文物及陳列品，即學(xué)校擁有和接受捐贈(zèng)的古物、字畫、紀(jì)念品等；五是圖書，即學(xué)校圖書館統(tǒng)一管理使用的各類書籍；六是其他固定資產(chǎn)，即沒(méi)有包括在以上各類中的固定資產(chǎn)。隨著事業(yè)單位改革的逐步深入，國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理提出了更高的要求，長(zhǎng)期以來(lái)，固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的薄弱部分，仍然存在著管理意識(shí)不強(qiáng)，管理機(jī)構(gòu)不健全，管理制度缺失，賬物不符家底不清、資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置資源浪費(fèi)等問(wèn)題。
學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
長(zhǎng)期以來(lái)，固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的薄弱部分，存在以下主要問(wèn)題：
1. 學(xué)校固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，專業(yè)管理人員缺乏
學(xué)校普遍存在重視教學(xué)、科研工作，而輕固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)象，有些學(xué)校沒(méi)有設(shè)立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，缺乏固定資產(chǎn)管理專業(yè)人員。對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、處置無(wú)計(jì)劃，管理維護(hù)無(wú)固定人員，出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)責(zé)任人，造成固定資產(chǎn)管理職權(quán)分配不清，致使固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)盲區(qū)。
2. 學(xué)校管理中忽略固定資產(chǎn)日常管理及監(jiān)督
（1）忽略固定資產(chǎn)預(yù)算管理環(huán)節(jié)
學(xué)校沒(méi)有將固定資產(chǎn)購(gòu)置納入預(yù)算管理，購(gòu)置計(jì)劃性不強(qiáng)，各部門只根據(jù)各自的需要進(jìn)行購(gòu)置，沒(méi)有一個(gè)具體的管理者與協(xié)調(diào)者，對(duì)申請(qǐng)購(gòu)置的設(shè)備協(xié)調(diào)調(diào)研不夠，造成資產(chǎn)閑置和重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象并存，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。
（2）固定資產(chǎn)清查落實(shí)不力，制度形同虛設(shè)
固定資產(chǎn)管理程序不規(guī)范，對(duì)于固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管、盤點(diǎn)及會(huì)計(jì)核算等日常工作沒(méi)有程序化。雖有固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，但缺乏詳細(xì)的、具有可操作性的資產(chǎn)管理內(nèi)容，導(dǎo)致固定資產(chǎn)清查制度形同虛設(shè)。
（3）固定資產(chǎn)管理手段單一
學(xué)校固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，管理手段單一。自2006年以來(lái)，經(jīng)過(guò)多次大規(guī)模的資產(chǎn)清查，學(xué)校財(cái)務(wù)核算大都使用了固定資產(chǎn)管理軟件，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行了逐一登記固定資產(chǎn)卡片管理，從財(cái)務(wù)部門的角度來(lái)看，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)登記固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片，固定資產(chǎn)賬務(wù)核算中賬賬相符，賬卡相符。因沒(méi)有專門的資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)專業(yè)管理人員，學(xué)校只是從會(huì)計(jì)的角度對(duì)固定資產(chǎn)做了相應(yīng)的賬務(wù)處理，學(xué)校財(cái)務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)管理，應(yīng)用固定資產(chǎn)管理軟件只是從操作手段上對(duì)原來(lái)手工勞動(dòng)的簡(jiǎn)單替代，未能從根本上改變固定資產(chǎn)管理被動(dòng)、滯后的局面。
3. 學(xué)校固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，資產(chǎn)家底不清
學(xué)校普遍存在固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。一是物多賬少，由于學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)劃分標(biāo)準(zhǔn)不一致或是其他原因造成賬物不符，比如：上級(jí)部門無(wú)償調(diào)入、獎(jiǎng)勵(lì)或是其他社會(huì)部門捐贈(zèng)的資產(chǎn)，沒(méi)有相關(guān)憑證和單據(jù)，學(xué)校沒(méi)有入賬或是入賬時(shí)間不及時(shí)，從而形成學(xué)校固定資產(chǎn)物多賬少的現(xiàn)象；二是物少賬多，對(duì)固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明，對(duì)已經(jīng)毀損的設(shè)備，沒(méi)有及時(shí)提出處理申請(qǐng)，對(duì)已經(jīng)到報(bào)廢年限的設(shè)備沒(méi)有及時(shí)提出報(bào)廢申請(qǐng)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)物少賬多的現(xiàn)象；三是固定資產(chǎn)賬賬不符，財(cái)務(wù)部門登記固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片，其他使用部門登記固定資產(chǎn)臺(tái)賬，長(zhǎng)期不對(duì)賬，信息溝通不及時(shí)，造成賬賬不符。
三、 造成學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的主要原因。
（一）對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重要性沒(méi)有得到廣泛認(rèn)識(shí)
學(xué)校歷來(lái)注重教學(xué)培訓(xùn)、科研等方面工作，而輕學(xué)校資產(chǎn)管理意識(shí)。學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的管理沒(méi)有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，各部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，降低了學(xué)校固定資產(chǎn)的利用效率和配置效率。
（二）缺乏有效的固定資產(chǎn)管理制度
學(xué)校雖有固定資產(chǎn)管理制度，但缺乏詳細(xì)的、具有可操作性的資產(chǎn)管理內(nèi)容，其有效性、可操作性不強(qiáng)，在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中相互交叉，職能界定不清，沒(méi)有明確權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，資產(chǎn)使用部門對(duì)資產(chǎn)的維護(hù)、保管并不能做到盡職盡責(zé)，造成資源閑置、浪費(fèi)、毀損等現(xiàn)象存在。
（三）學(xué)校固定資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制不健全
學(xué)校固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督體制與責(zé)任體制缺失，管理環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)，沒(méi)有相互約束的管理機(jī)制，對(duì)固定資產(chǎn)的管理“重購(gòu)輕管、重錢輕物”。
（四）學(xué)校固定資產(chǎn)管理人員積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)
有的學(xué)校沒(méi)有固定資產(chǎn)專業(yè)管理人員，兼管人員沒(méi)有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)水平，導(dǎo)致管理人員自身能力與固定資產(chǎn)管理要求不符，在學(xué)校職工管理體系中，固定資產(chǎn)管理工作崗位與績(jī)效工資、職稱不掛鉤，沒(méi)有升職機(jī)會(huì)，干多干少一個(gè)樣，造成管理人員的工作積極性不高。
四、完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理的措施
（一） 加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理意識(shí)，健全完善相關(guān)管理制度
固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作，根據(jù)相關(guān)財(cái)經(jīng)規(guī)定： 單位領(lǐng)導(dǎo)是固定資產(chǎn)管理運(yùn)行過(guò)程及結(jié)果的第一負(fù)責(zé)人。因而加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理意識(shí)，建立健全固定資產(chǎn)管理制度是做好固定資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵。學(xué)校的資產(chǎn)管理部門應(yīng)按照財(cái)政部、國(guó)有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的固定資產(chǎn)管理辦法和相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合單位實(shí)際情況制定一套有效的固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理體系，并在實(shí)際工作中不斷完善。
（二）完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)專業(yè)人員
學(xué)校成立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，選拔、培養(yǎng)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精干、熟悉政策、善于管理的人員，按照合理分工、相互牽制、落實(shí)責(zé)任的原則進(jìn)行管理，各級(jí)使用部門指定固定資產(chǎn)專管員，登記好本部門固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬，做好固定資產(chǎn)領(lǐng)取、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等工作。另外，學(xué)校要注重加強(qiáng)相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范和完善固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算程序，保證賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。
（三） 加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制
1. 強(qiáng)化固定資產(chǎn)的賬、卡、物日常管理，保持一致性。
對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次徹底細(xì)致清查，一是對(duì)于物多賬少的固定資產(chǎn)，按同類資產(chǎn)的現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)入賬，并進(jìn)行賬卡平行登記。二是對(duì)于物少賬多的固定資產(chǎn)，對(duì)已到報(bào)廢年限或是已經(jīng)毀損的固定資產(chǎn)列出清單，學(xué)校提出書面申請(qǐng)，填報(bào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》上報(bào)財(cái)政部門辦理相關(guān)報(bào)廢審批，批復(fù)后按照相關(guān)流程做好報(bào)廢和注銷賬務(wù)處理。三是將盤點(diǎn)清查報(bào)表與財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)賬面進(jìn)行核對(duì)，完善固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬、固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，保證賬、卡、物三者一致。
2. 強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理程序
完善固定資產(chǎn)管理程序，制定有效的固定資產(chǎn)管理流程圖，相關(guān)部門相互約束，及時(shí)溝通，準(zhǔn)確、全面的反映固定資產(chǎn)管理狀況，使資產(chǎn)管理相對(duì)透明化，有效杜絕固定資產(chǎn)管理漏洞，造成漏記、少記等現(xiàn)象發(fā)生。
3. 強(qiáng)化固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度
學(xué)校制度固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，并有效執(zhí)行。學(xué)校根據(jù)上級(jí)部門部署完成固定資產(chǎn)清查工作外，定期或不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，細(xì)化固定資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn)環(huán)節(jié)，摸清家底，保證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。
4. 強(qiáng)化固定資產(chǎn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置
將固定資產(chǎn)管理納入學(xué)校預(yù)算管理環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)管理部門在充分調(diào)研和分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，做好固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，把閑置的固定資產(chǎn)重新調(diào)配，優(yōu)化資源配置。
（四） 建立學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作評(píng)估與監(jiān)督考核機(jī)制
在現(xiàn)行行政事業(yè)單位管理體制中，建立自上而下的評(píng)估與督查機(jī)制是促進(jìn)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，解決問(wèn)題的有效辦法，單位固定資產(chǎn)管理工作也不例外，學(xué)校按照相關(guān)規(guī)定制定固定資產(chǎn)管理考核制度，建立長(zhǎng)效的固定資產(chǎn)管理評(píng)估與督查機(jī)制，將固定資產(chǎn)管理工作納入年度考核指標(biāo)管理，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的固定資產(chǎn)管理部門、人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，以便提高固定資產(chǎn)管理人員的工作積極性，做到“人人都管物，物物有人管”，從而提高固定資產(chǎn)管理水平。
五、結(jié)論
固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)非常重要的全局性工作，關(guān)系到學(xué)校的辦學(xué)效益、發(fā)展，涉及學(xué)校所有部門和教職員工，其重要性不言而喻。
隨著時(shí)展，學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作不斷面臨新挑戰(zhàn)，在做好固定資產(chǎn)基礎(chǔ)工作的前提下，要不斷探索固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的新模式與新思路，使學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，從而有效提升資產(chǎn)的使用效益，提高學(xué)校綜合實(shí)力，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]張燕芬.對(duì)學(xué)校加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的思考[J].管理視野.2012（12）：153
[2]楊純.淺談中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊.2012（12）： 87-88
[3]區(qū).事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇.2013（12）：228-229
一、高校固定資產(chǎn)的涵義
一般的公立高校都屬于國(guó)有事業(yè)單位，而理解固定資產(chǎn)的涵義，確定固定資產(chǎn)的范圍是固定資產(chǎn)管理的前提。高校的固定資產(chǎn)就是高校擁有或使用的，且可以用貨幣進(jìn)行計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。價(jià)值體現(xiàn)為1000元以上，在使用期限一年以上，且有實(shí)物形態(tài)。根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)來(lái)劃分，分別是房屋及建筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、圖書及檔案、文物和陳列品、家具、用具及動(dòng)植物，在實(shí)際工作如何確認(rèn)固定資產(chǎn)還需要職業(yè)判斷，比如圖書館圖書的批量購(gòu)置，其使用價(jià)值超過(guò)一年，且大量購(gòu)置可以打折，這樣就存在碼洋和實(shí)洋，支付該款項(xiàng)時(shí)需要以實(shí)洋支付，固定資產(chǎn)入賬以碼洋入賬。
二、資產(chǎn)清查對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的意義
2016年財(cái)政部組織的資產(chǎn)清查，作為資產(chǎn)管理中最重要的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，資產(chǎn)清查也是對(duì)高校固定資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督，是加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的重要手段。資產(chǎn)清查不僅可以摸清高校資產(chǎn)的存量，真實(shí)反映各類目的固定資產(chǎn)使用情況，還能通過(guò)資產(chǎn)清查找出資產(chǎn)在配置、使用、處置環(huán)節(jié)存在的不足，并加以改正，提高固定資產(chǎn)管理水平，最后，通過(guò)資產(chǎn)清查可以降低單獨(dú)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理檢查的費(fèi)用，降低成本，提高學(xué)校科學(xué)管理水平[1]。
三、高校固定資產(chǎn)管理工作存在的問(wèn)題
（一）對(duì)固定資產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)不足，管理意識(shí)不強(qiáng)
目前，許多高校對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)停留在十分粗淺的層次，大多數(shù)管理者都是把精力放在教學(xué)管理上，管理意識(shí)不足，主要表現(xiàn)在重教學(xué)而輕管理，重資金輕資產(chǎn)，重采購(gòu)輕管理，重使用輕維護(hù)；其次在固定資產(chǎn)的管理人員上，通常高校的高層領(lǐng)導(dǎo)都不會(huì)是固定資產(chǎn)管理者，這就導(dǎo)致在組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管控制的活動(dòng)上受到限制，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的重視，在對(duì)固定資產(chǎn)管理時(shí)很容易與其他部門產(chǎn)生相互推諉，互相扯皮，職責(zé)不清的情況。
（二）管理不規(guī)范，賬實(shí)不符
高校固定資產(chǎn)的管理不規(guī)范。首先體現(xiàn)在新舊資產(chǎn)的處理上，買了新設(shè)備，對(duì)舊設(shè)備隨意處置，導(dǎo)致資產(chǎn)管理混亂，而資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)落實(shí)不到位；其次，資產(chǎn)使用和管理部門沒(méi)有建立動(dòng)態(tài)化臺(tái)賬，對(duì)應(yīng)該報(bào)廢的資產(chǎn)不及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)；再次存在長(zhǎng)期掛賬資產(chǎn)，比如：捐贈(zèng)資產(chǎn)沒(méi)有原始憑據(jù)而不辦理驗(yàn)收手續(xù)交給財(cái)務(wù)入賬，存在賬外資產(chǎn)，從而增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）資產(chǎn)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)方面不健全，管理方式落后
第一，管理人員的素質(zhì)高低將影響高校資產(chǎn)管理人員水平，人手少，工作量大，資產(chǎn)管理人員心有余而力不足；第二，管理制度上沒(méi)有設(shè)置各部門專職的管理人員，沒(méi)有考慮到各部門資產(chǎn)管理員的隊(duì)伍建設(shè)，導(dǎo)致資產(chǎn)記錄混亂，管理上也沒(méi)有延續(xù)性和穩(wěn)定性，一旦出現(xiàn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移、調(diào)撥、損壞、丟失等情況，很難找到原因，追究相關(guān)責(zé)任人；第三，固定資產(chǎn)管理只是做簡(jiǎn)單的錄入缺乏動(dòng)態(tài)管理，不會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高管理方式水平。
（四）固定資產(chǎn)管理銜接不到位
固定資產(chǎn)的管理銜接不到位也會(huì)造成管理混亂，例如：一些高校在搬校前沒(méi)有重視固定資產(chǎn)的管理，就會(huì)造成與交接單位固定資產(chǎn)交接的手續(xù)問(wèn)題；其次，對(duì)于資產(chǎn)的重新估值工作沒(méi)有充分考慮會(huì)計(jì)制度的要求，只是憑自己主觀意見(jiàn)，而不是邀請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)行資產(chǎn)評(píng)估工作，管理存在隨意性，不利于實(shí)際價(jià)值的體現(xiàn)，最后，在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的更迭上，雖然開(kāi)始引入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，但由于剛進(jìn)行使用，各項(xiàng)功能還在試用中，工作只是停留在表面。
四、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
（一）強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)
高校應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在思想上提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視， 充分抓住資產(chǎn)清查的契機(jī)[2]，加大資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)和宣傳，創(chuàng)建統(tǒng)一的管理氛圍，按照‘統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人’的原則，實(shí)行系、處級(jí)部門、科室、保管人員分級(jí)使用與管理、各職能部門分工監(jiān)督的模式；高校除了對(duì)教學(xué)儀器設(shè)備重視外，也需要在思想上提高對(duì)家具類圖書類別上的的認(rèn)識(shí)，了解固定資產(chǎn)在學(xué)校各方面工作中的重要作用，同時(shí)成立國(guó)有資產(chǎn)管理小組，對(duì)高校的固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)商，并研究處理高校固定資產(chǎn)管理工作中相?P重大問(wèn)題。
（二）建立切實(shí)可行的資產(chǎn)管理制度
高校應(yīng)建立完善的資產(chǎn)管理制度，對(duì)資產(chǎn)管理的各個(gè)階段、流程規(guī)范化管理，保證資產(chǎn)的合理利用配置，減少資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，對(duì)大型教學(xué)儀器和設(shè)備的購(gòu)買應(yīng)堅(jiān)持謹(jǐn)慎性原則，充分考慮實(shí)際情況，做好統(tǒng)籌安排，分清輕重緩急。首先，通過(guò)專家組的評(píng)估來(lái)論證購(gòu)置的可行性，實(shí)行集體決策審批或聯(lián)簽制度；其次，還要建立資產(chǎn)使用效益的評(píng)價(jià)體系、獎(jiǎng)懲體系，把資產(chǎn)管理作為考核的一部分，進(jìn)行責(zé)任落實(shí)；最后，特別是資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門應(yīng)該加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一只高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，在資產(chǎn)清查盤點(diǎn)的具體工作中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)整改，建立并不斷完善部門之間的定期或不定期的對(duì)賬制度，保證賬賬相符、賬物相符。
固定資產(chǎn)管理屬于財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要部分，良好的固定資產(chǎn)管理工作，無(wú)疑有利于醫(yī)院提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量并改善醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)狀況。在新的會(huì)計(jì)制度下，醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理也應(yīng)做出一定的調(diào)整，以適應(yīng)新的會(huì)計(jì)制度的變化。本文通過(guò)對(duì)新會(huì)計(jì)制度下，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析，闡述改善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的相關(guān)措施。
關(guān)鍵詞:
新會(huì)計(jì)制度；醫(yī)院；固定資產(chǎn)管理；分析
隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理要求也越來(lái)越嚴(yán)格，這能在一定程度上提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用效率，使醫(yī)療成本得以降低，提升醫(yī)院的影響力。從這個(gè)角度來(lái)看，新會(huì)計(jì)制度的頒布，對(duì)改善當(dāng)前的醫(yī)療現(xiàn)狀，也是具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義的。
一、新會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理帶來(lái)的影響
新會(huì)計(jì)制度頒布之后，很明顯的一個(gè)變化是，對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行了確認(rèn)，即將一般設(shè)備的價(jià)格調(diào)整為一千元以上，專用設(shè)備的價(jià)格調(diào)整為一千五百元以上。通過(guò)這種調(diào)整，醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理范圍縮小了，這就降低了醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理成本，推動(dòng)了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平的提升。不僅如此，在新的會(huì)計(jì)制度下，醫(yī)院能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)的折舊費(fèi)加以確定。不同類型的固定資產(chǎn)，其使用年限也是不一樣的，那么，在計(jì)算固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)時(shí)，就能通過(guò)固定資產(chǎn)的最初購(gòu)買價(jià)格及其使用年限，來(lái)確定每年轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。由于其能夠比較科學(xué)地反映固定資產(chǎn)的總價(jià)值，從而在很大程度上實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)的保值增值。此外，新會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)的類別也做了一定的調(diào)整，例如，用“圖書、檔案”，代替之前的“圖書”等等。
二、新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析
(一)固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)
從當(dāng)前的情況來(lái)看，部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)。這首先表現(xiàn)在，這些醫(yī)院尚未設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)來(lái)管理醫(yī)院的固定資產(chǎn)。因此，在實(shí)際的固定資產(chǎn)管理中，往往由于未明確管理人員的責(zé)任、義務(wù)，致使出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)人承擔(dān)責(zé)任的情況。而且，醫(yī)療器械采購(gòu)辦，以及設(shè)備科室之間，權(quán)利的界限不是非常明確，這在一定程度上也妨礙了固定資產(chǎn)的有效管理。在固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)的情況下，醫(yī)院的監(jiān)督制度、考核和評(píng)價(jià)制度等，自然也難以得到有效的落實(shí)。
(二)固定資產(chǎn)的日常管理有待改進(jìn)
只有有效地進(jìn)行固定資產(chǎn)的日常管理，才能使醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理效果有實(shí)質(zhì)性的提升。可是，從醫(yī)院的固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀來(lái)看，結(jié)果不太令人滿意。第一，在固定資產(chǎn)的采購(gòu)上，管理人員存在一定的盲目性。一般而言，管理人員在采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮其實(shí)用性。但部分管理人員對(duì)此疏忽大意，未能充分考慮設(shè)備的性價(jià)比，及醫(yī)院對(duì)該設(shè)備的具體使用要求。結(jié)果，很多設(shè)備高價(jià)采購(gòu)后，大部分時(shí)間處于閑置狀態(tài)。另外，管理人員不是很注重醫(yī)療設(shè)備的后期維護(hù)工作，這導(dǎo)致部分醫(yī)療設(shè)備的使用年限較短，增加了醫(yī)院的成本支出。第二，對(duì)固定資產(chǎn)的核算不是很規(guī)范。固定資產(chǎn)不同于低值易耗品，其價(jià)值會(huì)在日常的使用過(guò)程中，逐漸轉(zhuǎn)移至醫(yī)療服務(wù)之中。因此，管理人員應(yīng)定期的對(duì)不同類型的固定資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，確保固定資產(chǎn)的核算較為準(zhǔn)確。這是保證固定資產(chǎn)的價(jià)值，乃至增加固定資產(chǎn)價(jià)值的有效手段。但部分管理人員并未及時(shí)對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，從而影響了固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。
(三)會(huì)計(jì)賬存在賬實(shí)不符
從當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀來(lái)看，會(huì)計(jì)核算人員主要是通過(guò)“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目來(lái)完成固定資產(chǎn)的核算工作。這種集中核算的方法，能改善賬務(wù)處理的效果，而且，客觀上也能提高核算質(zhì)量。不過(guò)，在實(shí)際的報(bào)賬過(guò)程中，部分員工由于缺乏工作責(zé)任感，不會(huì)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行相應(yīng)的登記工作。但是，醫(yī)院固定資產(chǎn)的明細(xì)賬簿和備查登記薄等，都是核對(duì)固定資產(chǎn)的重要賬簿。由于這些賬簿的登記缺失，致使會(huì)計(jì)賬存在賬實(shí)不相符合。除此之外，由于固定資產(chǎn)的特殊性，也會(huì)在一定程度上造成賬實(shí)不符的情況。固定資產(chǎn)的使用期限，一般都以年為單位來(lái)計(jì)算，因此，固定資產(chǎn)的銷賬時(shí)間以及醫(yī)療設(shè)備的報(bào)廢處理時(shí)間，都不處于同一時(shí)間點(diǎn)，這種時(shí)間上的跨度，也很容易引起賬實(shí)不相符合的情形。不僅如此，設(shè)備的采購(gòu)、醫(yī)院科室的搬遷和管理人員的更換等等，也會(huì)在一定程度上，導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬存在賬實(shí)不相符合的情形。
三、探討新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施
(一)提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)
要解決醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上的各種問(wèn)題，首先應(yīng)提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)。只有在明確的管理意識(shí)的指導(dǎo)下，醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理才可能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。那么，這就需要使管理人員認(rèn)識(shí)到改善固定資產(chǎn)管理效果的重大意義。為了達(dá)到這個(gè)目的，可以采取以下幾點(diǎn)措施：首先，總結(jié)以往的固定資產(chǎn)管理工作。因?yàn)獒t(yī)院之前的固定資產(chǎn)管理工作并沒(méi)有取得很好的效果。所以，在新的會(huì)計(jì)制度下，醫(yī)院需要提高固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。從這個(gè)角度來(lái)看，醫(yī)院過(guò)去的固定資產(chǎn)管理工作肯定是存在問(wèn)題的，那么，通過(guò)開(kāi)總結(jié)會(huì)議，集思廣益，就能幫助管理人員提高認(rèn)識(shí)。這樣，一方面可以讓管理人員明白固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題，促使大家積極找出解決辦法；另一方面，大家的管理意識(shí)能夠得到加強(qiáng)。其次，分析這些問(wèn)題給醫(yī)院帶來(lái)的危害。醫(yī)院的利益與管理人員的利益，是有緊密聯(lián)系的。通過(guò)分析，必能強(qiáng)化管理人員的責(zé)任感，提升他們的管理意識(shí)。
(二)完善固定資產(chǎn)的管理制度
健全的管理制度，是保證固定資產(chǎn)管理順利進(jìn)行的重要前提。因此，醫(yī)院可以通過(guò)完善固定資產(chǎn)管理制度的方法，來(lái)解決管理中遇到的問(wèn)題。第一，完善資產(chǎn)核算規(guī)范。根據(jù)不同類型的固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，考慮其最初的購(gòu)買價(jià)格和額定使用年限，再結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)的變化，對(duì)資產(chǎn)的折舊費(fèi)進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估。在能切實(shí)的反映資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值的基礎(chǔ)上，醫(yī)院就能夠制定相對(duì)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)預(yù)算。第二，嚴(yán)格按照醫(yī)院要求進(jìn)行物資設(shè)備的采購(gòu)。管理人員在采購(gòu)大型的或價(jià)值較大的醫(yī)療設(shè)備時(shí)，應(yīng)與相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行詳細(xì)溝通，防止出現(xiàn)盲目采購(gòu)的現(xiàn)象。與此同時(shí)，管理人員在分配采購(gòu)指標(biāo)時(shí)，盡量做到合理、經(jīng)濟(jì)，要既能符合醫(yī)院的利益，又能滿足患者診治的需求。第三，醫(yī)院各科室應(yīng)加強(qiáng)溝通。上文提到的會(huì)計(jì)賬與賬實(shí)不相符合，其中一個(gè)原因就是，科室之間的溝通交流不夠。通過(guò)加強(qiáng)溝通，使賬務(wù)信息傳遞及時(shí)、有效，就能在一定程度上，減少賬實(shí)不相符合情形出現(xiàn)的概率。
(三)設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門
設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門，是提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的一個(gè)有效手段。而且，它是增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)的一個(gè)具體化的措施。因此，其重要意義不容忽視。首先，應(yīng)明確固定資產(chǎn)管理部門內(nèi)部各人員的責(zé)任和權(quán)利。盡量使每個(gè)人的工作范圍既有緊密的聯(lián)系，同時(shí)又有不同的分工。也就是說(shuō)，員工之間在分工協(xié)作的條件下來(lái)完成各項(xiàng)管理任務(wù)。其次，規(guī)范各個(gè)管理環(huán)節(jié)的操作步驟。在沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)步驟可供參考的前提下，部分員工由于責(zé)任心較差，就不會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)。但是，在規(guī)范管理環(huán)節(jié)之后，醫(yī)療設(shè)備的入庫(kù)、保管、維護(hù)以及報(bào)廢處置等，都能準(zhǔn)確無(wú)誤的進(jìn)行，減少了賬賬不相符合的概率。再次，制定定期盤點(diǎn)固定資產(chǎn)的制度，醫(yī)院每年定期清查盤點(diǎn)全院的固定資產(chǎn)，摸清固定資產(chǎn)的數(shù)量及使用情況。最后，科室相關(guān)負(fù)責(zé)人員調(diào)動(dòng)前，要辦理好固定資產(chǎn)的交接工作，由固定資產(chǎn)管理部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)交，以厘清固定資產(chǎn)的管理責(zé)任。
(四)制定科學(xué)的財(cái)務(wù)指標(biāo)
通過(guò)分析不同的財(cái)務(wù)指標(biāo)，能夠了解醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況。同樣的，在管理固定資產(chǎn)的過(guò)程中，也可以通過(guò)制定科學(xué)的財(cái)務(wù)指標(biāo)的方法，來(lái)達(dá)到科學(xué)管理固定資產(chǎn)的目的。固定資產(chǎn)的管理，作為財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要管理內(nèi)容，能夠在一定程度上反映醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理狀況。所以，醫(yī)院可以根據(jù)財(cái)務(wù)管理上制定財(cái)務(wù)指標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各種固定資產(chǎn)進(jìn)行分類，將每年或每段時(shí)期的折舊費(fèi)，換算成一定的財(cái)務(wù)指標(biāo)。同時(shí)，在醫(yī)院的日常資產(chǎn)管理中，可以對(duì)已經(jīng)制定的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行更新，保證指標(biāo)能切實(shí)的反映資產(chǎn)的實(shí)際狀況。另外，在制定指標(biāo)時(shí)，盡量量化、細(xì)化各種指標(biāo)，使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理質(zhì)量得到切實(shí)的提升。
四、結(jié)束語(yǔ)
本文對(duì)新會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理帶來(lái)的影響做了簡(jiǎn)要的敘述，在此基礎(chǔ)上，筆者分析了新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，其中存在的問(wèn)題有：第一，固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)；第二，固定資產(chǎn)的日常管理有待改進(jìn)；第三，會(huì)計(jì)賬和賬實(shí)不符。針對(duì)這些問(wèn)題，筆者探討了新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施：首先，提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)；其次，完善固定資產(chǎn)的管理制度；再次，設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門；最后，制定科學(xué)的財(cái)務(wù)指標(biāo)。希望醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員能從本文的分析中，得到一些有益的啟發(fā)，以提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。
作者：劉海濤 單位：江蘇省海安縣曲塘中心衛(wèi)生院
參考文獻(xiàn):
[1]任春華.淺析新會(huì)計(jì)制度下的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理[J].財(cái)經(jīng)界,2014,(12):209-209
[2]廖葵英.新會(huì)計(jì)制度下的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理分析[J].經(jīng)濟(jì)視野,2014,(7):179-179
[3]吳云生.新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐,2015,(9):120-120
