時間：2023-09-12 17:10:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇普法教育宣傳活動實施方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十、十八屆二、三中全會及系列重要講話和中央、省、市、縣委政法工作會議精神。緊密結合我縣法制宣傳工作實際，以“六五”普法為抓手，深入開展法制宣傳教育和法治實踐活動，全面推進“法制進家庭”活動。進一步提高普法依法治理工作服務科學發展的水平，為實現“百姓富，生態美”有機統一，創造安全穩定的社會環境。
二、工作目標
深入開展“法制教育進家庭”活動。（一）各鄉（鎮）司法所要抓好兩個重點村（社區），作為典型示范。（二）發放一張法律入戶告知卡，發放一本常用法律書，一份法制宣傳單。（三）每戶培養一名法律明白人(這個法律明白人可以是戶主，也可以是家庭主婦等等)；各鄉（鎮）司法所要以村組為單位建立法律明白人臺賬。充分發揮法律明白人的積極作用。（四）不斷提高廣大人民群眾的法律意識和法律素質，使每戶村（居）民做到學法、懂法、守法、用法，爭創“五個之家”，即：遵紀守法之家、健康文明之家、團結友愛之家、懂法明理之家、勤勞致富之家。增強村（居）民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的能力，進一步維護和促進社會和諧、穩定、發展。
三、工作要求
（一）切實把深化“法制教育進家庭”活動作為加強法制建設的一項基礎性工作來抓，統一部署，統一組織實施，抓好抓實，確保工作落實到位。
（二）進一步健全機構、完善制度。做到有專人負責，經常分析在開展普法教育和“法制教育進家庭”工作中出現的新情況、新問題，及時采取有效措施加以解決。確保“法制教育進家庭”活動全面深入開展并取得成效。
（三）充分利用法制講座、以案說法、法制宣傳欄、宣傳櫥窗、圖片展、編發宣傳資料等群眾喜聞樂見、通俗易懂的宣傳教育方式，把法律和法律服務送到各個村（居）民之中，做到宣傳到戶、服務到家、教育到人。
（四）加強陣地建設，要及時指導各村、社區更新宣傳欄內容，抓好村（居）民學校和圖書角（櫥）建設，提高現有陣地的利用程度，為村（居）民學習法律知識、獲取法律服務提供穩定便利的場所。
四、工作保障
（一）加強組織領導。為確保“法制教育進家庭”活動取得成效，我局成立法制教育進家庭活動領導小組。
2015年，我鎮依法治縣工作在鎮黨委、政府的正確領導下，在縣依法治縣辦公室的指導下，緊緊圍繞鎮黨委、政府的中心工作，以提高全鎮人民的法律素質為突破口，深入開展普法教育，扎實推進依法行政，重點打造法治示范村，為推動法治__建設創造了良好環境。現就今年的目標完成情況自查匯報如下：
（一）強化組織領導，著力創建法治示范新村。一是成立了鎮依法治縣工作領導小組，由黨委書記任組長，其他班子成員任副組長，各站所負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮綜治辦由分管政法的大調解副主任辦公室主任，負責依法治縣的日常工作和后勤保障，并安排了2名專職工作人員處理具體工作。二是著重打造法治示范村，助推法治建設進程。我鎮通過開展“民主法治示范村”創建活動，著力培育典型，以__村依法治村的先鋒模范作用，助推全鎮的依法治縣工作。三是將法治建設納入鎮黨委、政府社會治縣的重要議事日程，黨委書記親自研究部署、親自解決問題、親自督促落實。今年。黨委專題研究會議部署依法治縣工作達到3次，并撥出了專款開展依法治縣工作，切實保障了我鎮依法治縣工作的有序開展。四是落實黨務、政務公開制度。在轄區的20個村和4個社區及鎮全年要求黨務、政務公開，并做到常年公開與委節性公開相結合。
（二）認真開展“法律七進”活動，深入推進普法宣傳教育。一是大力推動“法律七進”活動。我鎮結合實際制定“法律七進”活動實施方案；建立和完善“法律七進”活動工作機制，重點開展“法律進鄉村、進機關、進學校”活動。二是把認真學習貫徹黨的十八屆四中全會依法治國精神作為法制宣傳教育工作的首要政治任務抓好抓實。按照十八屆四中全會依法治國的方針要求，深入開展法制宣傳教育。三是切實加強憲法和重點法律法規宣傳。突出學習宣傳憲法，牢固樹立憲法意識，維護憲法權威。緊緊圍繞促進經濟又好又快發展，促進改善民生、促進社會和諧、促進人的全面發展，廣泛宣傳有關經濟、政治、文化、社會發展以及與人民群眾生產、生活密切相關的法律法規，深入宣傳有關勞動、就業、社會保障等相關法律法規，積極宣傳新頒布法律法規。宣傳社會主義法治縣念，加強公民意識教育，推進法制文化建設。四是大量制作宣傳標語和展板懸掛在醒目的道路兩旁和墻上。全鎮共精選了300多條針對性強、通熟易懂的宣傳口號懸掛在各村的主要路口處和制造了100多塊道旗、展板，展示在各村周圍，同時各村（社區）分別建立了法律宣傳小分隊，積極營造全民學法的濃厚氛圍。五是以增強引導性、參與性和趣味性為重點，加強青少年法制宣傳教育。堅持發揮學習法制教育主陣地作用，完善學校、家庭、社會三位一體的青少年學生法制教育體系，充分發揮兼職法制副校長和青少年法制教育基地的作用，適應青少年特點加強網絡法制宣傳，增強青少年法制教育的參與度。
（三）建設法治政府，堅持依法科學決策。一是抓好重點對象學法。以提高依法執政意識為重點，大力推進領導干部的法制宣傳教育。豐富領導干部學法用法內容，繼續堅持領導干部法制講座，理論中心組學法，普法骨干培訓學法等制度，重在提高領導干部依法執政的能力；完善考試內容和形式；探索領導干部學法新方式。二是以提高依法辦事能力為重點，加強
公務員的法制宣傳教育。進一步落實公務員學法考試考核制度，規范行業執法程序和行為，推進依法行政和法治政府建設。三是以農村“兩委”干部為重點，加強村支兩委依法辦事的意識和能力。我鎮聘請了縣法制辦黃德恒、法律工作者王萬海為法律顧問，同時積極邀請縣法制辦的領導和律師深入各村，加強對村支“兩委”干部的培訓，提高了民主管理、依法管理農村事務的能力，一些在征地拆遷過程中出現疑難問題在依法辦事的原則下迎刃而解，大大提升了村支兩委的辦事效率和辦事水平。（四）嚴格督促落實，強化機制保障。我鎮建立了領導小組定期召開會議制度、工作考評制度、責任追究制度。充分調動各站所在普法工作中的主動性和積極性，要求掛包領導定期到包片村指導依法治縣工作，推動工作平衡發展。將依法治村工作納入年度工作目標考核重要內容，做到同安排、同部署、同考核。適時邀請人大代表、政協委員對“依法治縣工作進展情況進行視察，對視察中發現的問題和薄弱環節，及時進行督辦整改，有力地推動我鎮依法治縣工作向縱深發展。
2014年全鎮依法治縣工作雖然取得了階段性成績，但還存在一定差距，實施階段各項工作任務十分艱巨。目前工作中依然存在以下幾個方面的問題：一是普法的宣傳氛圍不夠濃，宣傳形式單一；二是活動開展受客觀條件制約，有時緊時松現象；三是依法治縣工作開展不夠平衡。
（一）加大宣傳力度，保持經常性。開辟群眾喜聞樂見的法制文藝形式多途徑宣傳，真正做到內容豐富、形式多樣，使廣大普法對象通過不同渠道接受普法教育。同時要認真總結試點經驗，推廣好的典型，充分發揮現有媒體有效地宣傳普法作用。
（二）加大普及力度，擴大覆蓋面。充分發揮法律宣傳小分隊在法制宣傳工作中的主力軍作用，經常組織他們廣泛深入到鄉村、學校、機關、企事業單位實行集中巡回現場講法，以案說法。推進“法律七進”活動的深入開展，掀起學法、用法，擴大法律知識普及覆蓋面。
（三）加大措施，破解難點。偏遠群眾普法教育工作既是依法治縣工作的重點，又是難點。下一步，我們將在今年工作的基礎上要進一步加強與上級相關司法部門的聯系，認真抓好重點人群的普法教育工作。采取上法制課、開展法制文藝活動等形式宣傳法律，不斷增強他們的學法、懂法、用法觀念。
一、健全機構、加強領導，順利實施“五五”普法工作
(一)健全機構，明確職責。為保證“五五”普法依法治理工作的實施，加強對普法依法治理工作的組織領導，經局黨組研究，成立了州商務局“五五”普法依法治理工作領導小組，負責制定并領導實施全州商務系統開展普法依法治理工作，決定“五五”普法依法治理工作中的重大事項。領導小組由局黨組書記、局長王光海任組長，局分管政策法規工作的副局長仲云海為副組長，人事教育科長、政策法規科長、辦公室主任為成員。成立了普法依法治理辦公室，明確了辦公室工作職責具體是：組織實施全州商務系統普法規劃，安排法制宣傳教育，指導協調各科室開展法制宣傳教育和依法治理工作，并具體組織全州商務系統“五五”普法依法治理督導檢查、考核驗收和表彰獎勵工作。局黨組高度重視普法依法治理工作，黨組書記、局長王光海同志主持召開局黨組會議，研究部署商務系統“五五”普法依法治理工作，進一步健全完善了領導責任制，完善了保障措施。我局還將“五五”普法依法治理工作列入主要領導親自抓，分管領導具體抓，各有關部門分工協作、齊抓共管的工作格局。
(二)做好普法工作，推進普法依法治理。根據省、州的總體部署和有關要求，制定下發了《州商務局—依法治理暨“五五”普法工作規劃》，明確了“五五”普法的指導思想，提出了“五五”普法的目標任務、工作要求和方法步驟。，我局召開由全體機關干部職工和所屬單位負責人參加的“五五”普法依法治理工作動員會。會議認真傳達貫徹全州“五五”普法工作會議精神，全面總結了“四五”普法工作經驗，就“五五”普法工作進行了安排部署。以來，我局每年都制定下發“五五”普法依法治理年度工作計劃，對普法依法治理工作進行了部署。
二、搭建平臺，營造氛圍，廣泛開展法制宣傳活動
“五五”普法啟動以來，我們充分利用商務網站、政務網站宣傳櫥窗、標語、上街宣傳等網絡平臺，廣泛開展法制宣傳活動。
一是搭建法制宣傳的網絡平臺。我們在“商務之窗網站、州政務網”將本局普法依法治理動態、普法學習內容及法律知識上網，增強了法制宣傳教育的滲透力。
二是開辟法制宣傳櫥窗。每年都結合集中普法教育活動，制作“五五”普法宣傳專刊。按照州禁毒防艾委員會的安排下，我局每年在禁毒防艾宣傳下功夫，營造了濃厚的宣傳氛圍。
三是巧借行風熱線，加強法制宣傳。以來，局黨組領導班子成員先后多次到各縣和本局扶貧點“進行宣傳萬村千鄉和商務政策法規，擴大了影響面。
四是開展法制宣傳咨詢活動。以來，我局先后多次參加了州上有關部門組織的青年志愿者上街宣傳咨詢、食品安全宣傳周活動。在這些活動中，由局領導帶隊，局機關干部參加，宣傳商務政策法規法制宣傳活動，共發放普法、商務法規等宣傳資料33000多份，接待咨詢人員500多人次。我局認真制定了“三月法制宣傳月”、“12.4法制宣傳日”的法制宣傳活動實施方案，在“三月法制宣傳月”、“12.4法制宣傳日”活動期間，在局機關大樓臨街懸掛宣傳橫幅，為“五五”普法依法治理工作順利推進奠定了較好的基礎。
三、強化培訓，突出重點，積極開展法制宣傳教育活動
按照州政府安排部署，我局認真開展“法律六進”、“六個一”活動，在普法宣傳教育上，堅持突出“兩個重點”，即抓好領導干部和干部職工學法培訓；開展好“一項活動”，積極協助開展青少年法制宣傳教育。
(一)領導干部自覺堅持學法用法。我們將“五五”普法納入局黨組學習內容，年初在局黨組學習計劃中明確提出，要認真開展“五五”普法知識教育，組織法制專題講座，進一步增強法治觀念，提高運用法律解決實際問題的能力。先后邀請省商務廳機關 黨委副書記等成員進行商務法規講座，對加強領導干部法律知識學習，帶動廣大干部職工學法起到了很好的推動作用。同時按州政府統一部署，局領導干部積極參加了全州領導干部“五五”普法學習培訓。
(二)認真抓好干部職工普法教育。我們堅持把“五五”普法宣傳教育作為機關政治理論學習的重要內容，在機關年度學習計劃中將普法宣傳教育同政治教育、理論學習一道安排，一道抓落實。近年來，我們采取集中宣講、科長講業務、參加州里舉辦骨干培訓、網絡宣傳、法律考試、翻印發放法律法規匯編等多種方式，組織干部職工深入學習《對外貿易法》、《物權法》、《消防安全法》、《依法行政基本原則》、《《公務員法》、《行政許可法》、《條例》、《知識產權法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《拍賣法》、《典當管理辦法》、《二手車流動管理辦法》、《反傾銷條例》、《商標法》、《生豬屠宰管理條例》等相關法律法規，較好地完成了年度普法任務。
四、加強整治，強化公開，提高依法治理水平
(一)健全完善行政執法責任機制。制定了推行行政執法責任、執法崗位責任、執法公示制度、執法過錯責任追究和監督檢查及評議等五項制度，按照省、州政府有關文件精神，梳理出商務局行政執法依據8項，清理保留州商務局行政許可審批1項、州商務局行政處罰50項，進一步明確了法律法規授權局機關具有管理公共事務職責的行政執法責任，規范了行政行為。
(二)加大政務公開工作力度。，我們制定了政務公開實施辦法，編制了政務公開目錄。按照州政府要求，以來，我們對本局行政許可項目進行了重新審查登記，清理了局行政許可和非行政許可審批項目審批流程表，經州政府法制部門審批后對外公布，并納入州政務中心集中辦理，接受統一管理和監督。
(三)進一步規范行政審批程序。在繼續堅持“服務承諾”便民服務方式的基礎上，進一步完善行政服務中心窗口首席代表制。在局機關人員少、工作任務重、壓力大的情況下，局黨組專題研究，選調一名責任心強的人員到政務中心商務局窗口擔任首席代表，規范窗口受理項目和行政審批工作程序，推動商務示范窗口規范化建設，方便企業和群眾辦事，促進了機關行政提速。
(四)大力推進“萬村千鄉市場工程”創建活動，優化消費環境。我局其他部門啟動了“萬村千鄉市場工程”創建活動，并對全州“萬村千鄉市場工程”進行了復查驗收，收到了省商務廳的表彰。全州通過驗收的971家農家店參加創建活動，組織州創建領導小組的相關部門進行了驗收，并舉行了授牌儀式。
(五)加強對拍賣、典當業的行業監管，建立行業信息統計制度。我們認真貫徹實施《中華人民共和國拍賣法》和商務部《拍賣管理辦法》，依法加大對全州拍賣企業和從業人員的監督核查、行業統計和信用管理。制定了《州舊貨行業管理辦法》、《州二手車流通管理辦法》，加強了對二手車、報廢汽車信息統計上報工作，對經營主體資格進行規范。加強對舊貨業的監管，嚴厲打擊文件違法交易行為，確保黨和國家秘密安全。
(六)強力推進豬肉質量安全專項整治。豬肉質量安全專項整治工作，是由商務部門牽頭，作為全國產品質量和食品安全整治工作專項整治中的一項關乎百姓生活及身體健康和切身利益的重要工作，國家提出了底必須達到的十二個100%和一個95%的要求。整治工作開展以來，我們緊緊圍繞這個工作目標開展專項整治工作，全州共出動執法人員2500人次，整治重點區域場點89個次，取締私屠濫宰窩點26個，繳獲私宰肉、注水肉并銷毀病害肉4302.5公斤。全州對生豬定點屠宰企業進行各類檢查316家次，關閉不符合要求的生豬定點屠宰場6個，對我州目前51家定點屠宰企業生產的肉品抽檢400余次，有力的保證了專項整治工作的開展和上州肉品的質量和安全。
(七)進一步規范機關從政行為，加強機關作風建設。我們堅持把普法教育與文明機關創建緊密結合起來，增強機關干部法律意識，提高法律素養，做到依法行政、依法管理，不斷提高機關工作效率和服務水平。我們連續五年在機關干部干部中深入開展服務效率快、服務質量優、服務方式新、服務效果實的活動，有力地推動了機關文明創建工作。
五、打牢基礎，完善機制，確保法制教育工作落到實處
(一)建立健全工作制度。一是建立了領導干部學法制度。局黨組把“五五”普法宣傳教育內容納入學習計劃，每年都安排相應的法制知識學習。二是建立了集中普法培訓制度。為突出學法實效，我局建立集中普法培訓制度，每年都集中進行普法學習，即開展“法制宣傳教育月”活動。三是建立了學法用法考核制度。本著“以考促學”的宗旨，堅持了學法用法考核制度，每年對干部職工的法律知識水平和依法辦事能力進行考試和考核，學法用法考核納入機關工作人員年度考核中，考試結果和考核情況以及學法用法情況，作為干部任免、晉升、獎懲的依據之一。
一、全面開展法制宣傳教育、扎實推進依法治市工作
我局普法依法治理工作緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認真落實“五五”普法規劃確定的目標和任務，狠抓普法重點對象學法用法，全面深化依法治理工作，進一步提升全民法律素質和全社會法治化管理水平，在總結二00六年普法和依法治理工作的基礎上，向全市各鄉鎮（街道）、市直各單位下發了《*市20*年依法治市工作要點》，通過積極組織開展法制宣傳和依法治理工作，取得較好的社會效果。
(一)扎實抓好重點對象的學法用法
堅持以領導干部、國家公務員、青少年和農民為重點普法教育對象，帶動全民普法工作深入開展。在國家公務員特別是領導干部學法方面：繼續以市理論學習中心組為龍頭，以舉辦法制講座為主，以黨校為依托，深入開展面向全市廣大公務員的法制宣傳教育工作。上半年局領導到市委黨校舉辦的領導干部培訓班開展法制講座3場。在青少年學法方面：積極推進青少年學生法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。全市各中、小學校開展了“學生帶法回家”、“小手牽大手、我與父母同學法”、“以案釋法”等形式多樣的青少年普法教育活動，大大激發了廣大學生的學法熱情。在農村普法方面：新年伊始，我局就配合市委開展送法下鄉服務“三農”活動，先后到了洋莊、上梅、嵐谷、吳屯等鄉鎮宣傳法律知識，普及法律、法規知識。印制了《村民委員會組織法》、《農村土地承包法》、《環境保護法》等法律宣傳材料5000余份，并將《農民身邊的法律顧問》書本500余份分發到各鄉鎮、街道辦。在企業經營管理人員方面：4月份我局與*市委宣傳部、市國有資產管理委員會聯合下文，部署了20*年全市企業經營管理人員學法用法工作的實施意見，就企業經營管理人員學法用法工作的目標任務、學習內容、方式方法、工作要求進行細致地部署，旨在提高企業經營管理人員的法律素質和依法管理的能力，促進企業依法經營、依法管理、依法參與市場競爭，依法維護自身合法權益。截止6月底，我局領導帶領干警分別深入*正華竹木有限公司、*喜樂制衣有限公司、*赤城酒業有限公司等企業開展法制宣傳工作，深受企業的好評。
（二）以法律頒布日為契機廣泛深入開展法制宣傳
我局緊緊圍繞建設國際性旅游度假城市、海峽西岸經濟區、“平安武夷”等重大戰略部署，利用法律頒布日，組織、會同有關部門開展了：“綜治宣傳月”、“3.1”公證法宣傳、“3.8婦女維權周”、“3.15”消費者權益日、“水法”宣傳周、“人民防空法”宣傳周、“6.5”世界環境日等宣傳活動。突出抓好憲法、刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法、婦女權益保障法、消費者權益保障法等相關法律法規的宣傳。據不完全統計，上半年，全市各地各部門共懸掛法律宣傳橫幅、標語1萬多張；出簡報、宣傳欄1000余期；印發宣傳材料3萬份。讓法制宣傳涉及到普通百姓的日常生活中，深入到鄉鎮、村、戶，收到了較好的社會效果。今年四月，南平市人防辦、南平市委宣傳部、南平市教育局、南平市司法局和南平軍分區政治部授予*市司法局為人民防空宣傳教育工作“先進單位”。
（三）積極探索普法教育新途徑
我局在普法實踐中，注意結合工作實際、不斷改進工作方法，積極創新宣傳形式、探索普法新途徑，努力增強實際效果。近年來由于工業園區、高速公路等國家建設需要征用集體土地和林權改革問題所引發的山林權屬糾紛、征地補償糾紛、拆遷安置糾紛等問題十分突出，各鄉鎮村民群體上訪、越級上訪等成為社會熱點、難點問題。針對這些實際情況，我局加大了對土地管理法、農村土地承包法、條例等相關法律法規的宣傳教育，為市委、市政府中心工作的順利開展營造了良好的法治氛圍。如今年上半年，局領導參加市工作組與局、土地局、林業局、財政局等相關部門的同志一道，多次深入吳屯鄉解決庫區排頭村毛園、嶺頭小組土地糾紛，并開展相關法律、法規的宣傳，取得良好的效果。3月21日，市依法治市辦與市工商局聯合行文，組織全市黨政機關干部、城鄉居民、中小學校學生、企事業單位職工等開展“3.15”消費者權益保護法知識網絡競賽活動。公證處等機關利用橫街頭廣場大型的電子屏幕適時開展法制宣傳；有的單位利用手機短信傳輸快的特點，進行普法宣傳；為有利于服刑人員的改造，局領導多次帶領法律援助中心的律師深入*監獄開展法律咨詢活動，探索服刑改造的新途徑。
二、拓展和規范法律服務，促進法律服務有序開展
（一）公證工作
充分發揮公證預防糾紛，減少訴訟，維護當事人合法權益的職能作用，引導當事人借助公證手段調節經濟關系和民事關系。上半年，共辦理各類公證226件，其中國內經濟公證9件；國內民事公證57件；涉外民事公證149件；涉港、澳、臺公證20件，接待各類咨詢319次，拒絕不符合法律事項公證4件。組織相關部門利用“3.1”公證法宣傳日，開展法律咨詢宣傳活動。在現場張掛橫幅二條，解答群眾咨詢近百人次，分發宣傳資料500余份。利用媒體優勢連續在橫街頭大屏幕每天滾動播放《公證法》的相關規定，同時將公證的流程、收費標準、執業公證員名單、聯系電話等內容編印成《公證服務指南》發放給群眾，引導群眾利用公證手段，預防糾紛和矛盾，為構建和諧社會發揮公證的職能作用。
（二）律師工作
夷順律師事務所以抓律師隊伍建設和規范管理為重點，加強業務學習，提高業務素質，開展合伙律師所規范建設和律師參與涉法工作，充分發揮律師法律專業知識的作用。半年來共擔任常年法律顧問11家，接受各類案件42件。
（三）法律援助工作
法律援助中心通過報刊、電視、簡報等方式廣泛向社會宣傳法律援助，通過實際案例講解，讓全社會了解法律援助的宗旨、援助的對象及援助的條件，同時倡議全社會傾注對法律援助事業的奉獻和愛心，讓全社會都來關心弱勢群體，支持法律援助事業。上半年，我市法律援助中心共受理各類法律援助案件18件，其中：民事案件15件，刑事案件3件。為19名弱勢人員提供法律援助，免收費金額達4萬余元。接待咨詢人數達323人次。根據上級要求分別成立了為農民工和殘疾人提供法律服務團，建立農民工和殘疾人法律援助“綠色通道”。
（四）基層法律服務工作
基層法律服務工作者與群眾聯系緊密，不僅可以為廣大人民群眾提供快捷、便利的法律服務，還可為鄉鎮（街道）黨委、政府和中小企業提供優質高效的法律服務，同時在法律宣傳、維護社會穩定方面起著重要的作用。上半年，各基層法律服務所擔任法律顧問9家。結合各鄉鎮（街道）實際，基層法律服務所共各類訴訟案件21件；法律文書70件；解答法律咨詢239人次；開展法律宣傳21場；向鄉鎮（街道）提出法律意見書1件。
（五）“148”法律服務
“148”法律服務熱線值班室，按省司法廳和市司法局的要求，認真開展“有問必答，有糾必解，有訴必幫，有困必助”的服務承諾，積極開展工作，半年來共接待群眾來訪（含基層）237人次，接受電話咨詢256次，受托辦理法律事務69件。
三、鞏固基層，強化基礎，積極推進基層司法行政工作
（一）人民調解工作
人民調解具有在非訴訟領域預防化解矛盾糾紛、防止矛盾激化、化消極因素為積極因素的獨特優勢。在司法局的具體指導下，人民調解始終堅持以化解社會矛盾為主線，以法制化、制度化、規范化建設為重點，化解矛盾糾紛，促進社會和諧。結合我市去年開展的村級綜治協管員制度，市指導人民調解工作協調領導小組辦公室和司法局聯合對全市村級人民調解委員會的綜治協管員進行培訓，全市10個鄉鎮（街道）及村級組織全部設立調委會，人民調解組織的覆蓋面達到了100％。舉辦各村調解主任、調解員參加的業務培訓班計36期1271人。
組織開展了春節、“兩會”和春耕大忙期間民間糾紛的專項治理活動，開展法制宣傳教育，集中調處矛盾糾紛，為維護春節、“兩會”和春耕大忙期間的社會穩定作出了貢獻。上半年，全市共受理各類矛盾糾紛288件，調解288件，成功調解286件，調解率為100%，成功率達99.3%以上。防止民轉刑案件3件5人，制止群體性械斗1件12人，防止8件413人。
（二）安置幫教工作
按照“幫教社會化、就業市場化、工作規范化、管理信息化”的要求，突出抓好了銜接、安置、幫教三個重點環節，進一步健全機構，落實措施。將刑釋解教人員安置幫教工作納入了綜治工作和依法治鄉鎮（街道）工作目標，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。開展了刑釋解教人員落戶就業和社會保障的調研工作，為進一步做好刑釋解教人員安置幫教工作落戶就業和社會保障打下基礎。上半年全市共有“兩勞”回歸人員27人，其中解除勞教1人。建檔立卡率達100%，安置率達100%，幫教率達100%。
根據省上和南平市《關于開展刑釋解教人員調查摸底專項活動的實施方案》的精神，我局高度重視，及時制定了專項活動的實施方案，周密安排調查摸底工作，全體司法所干警經常放棄休息日和休息時間，深入到各村、各小組、各單位開展清理排查工作，做到“一個不漏，個個有交待”。通過努力，摸清了底數，掌握了情況，按時完成了清理任務。全市20*年到20*年“兩勞”回歸人員共397人，其中農村籍314人，解除勞教23人，原單位安置10人，落實責任田337人，從事個體經營40人，外出打工45人，重新犯罪1人。
（三）積極推進司法所建設，維護社會和諧穩定
司法所是我國基層政法部門的重要組成部分，是司法行政工作的基礎。司法局狠抓落實，大力推進司法所建設，不斷強化司法行政基層基礎，不斷改善司法所的裝備。通過我局的協調與努力，嵐谷鄉政府已經召開會議專題研究嵐谷司法所的建設問題，并形成專題會議紀要。紀要明確：嵐谷鄉政府為司法所無償提供土地，并從建設資金、建設木料、圖紙設計、房地產辦證上提供支持和幫助。目前嵐谷示范性司法所小樓建設正在緊鑼密鼓地進行中。半年來我局不僅為十個司法所全部配備電腦，而且還為五個司法所配備專用摩托車。同時繼續努力，力爭早日實現司法所“五個一”工程。在增加物質裝備的同時，我局努力為司法所提高政治待遇，上半年已經提拔4名副科級司法所所長。
四、加強政治理論學習、積極參與創業競賽活動
（一）以開展社會主義法治理念教育為契機，全面抓好司法行政工作。我局認真組織全體干警學習社會主義法治理念，要求做好筆記，寫心得體會5篇，并認真組織干警考試。通過開展具有司法行政特色的社會主義法治理念教育，完善各項規章制度，如摩托車管理制度、電腦管理制度、財務制度等，進一步明確工作責任，提高工作效率，司法行政隊伍的精神面貌煥然一新，隊伍整體素質明顯提高。
（二）積極參與創業競賽活動。為貫徹落實*市委、市政府《20*年*市創業競賽活動實施方案》和《開展十佳科（局）長和十差科（局）長評選活動》的有關精神，司法局專門召開局務會，討論研究實施方案，制定了《*市司法局關于開展創業競賽工作的實施意見》，成立了招商引資及為企業提供法律服務領導小組，明確領導小組的職責和工作范圍，制定了招商引資和為企業服務的要求及獎勵辦法，我局的《實施意見》規定具體明確，有利于創業競賽活動的開展。同時為落實評選“十佳十差”活動，明確任務，落實責任，局領導班子成員對各項重要工作實行分工負責制，既要分工更要配合，樹立全局工作一盤棋的思想，共同推進全局工作向前發展。
五、存在的問題和困難
1．全市十個司法所的辦公用房都是由當地鄉鎮（街道）安排一至二間房間辦公，辦公用房十分緊張；司法所沒有辦公經費，各項業務開展受到一定程度的限制。
2．調研、信息工作落后，全體干警的積極性沒有充分發揮出來。
3．“法律三進”工作開展不平衡。
六、下半年工作思路
（一）繼續做好“五五”普法工作，按照*市《關于全市法制宣傳教育第五個五年規劃》的要求全面貫徹落實，同時圍繞建設社會主義新農村、推進城鄉一體化等中心工作，積極組織開展農村法制宣傳教育和“民主法制示范社區”的創建活動。
（二）圍繞*市“創建國際性旅游度假城市”、“全國文明城市”等活動的開展，進一步加大全民法制宣傳教育工作的力度，扎實開展“法律三進”工作，做好迎接檢查的準備工作。
（三）進一步做好法律援助工作，認真落實為民辦實事目標，對應提供法律援助的農民工、殘疾人援助率達到100％；加強對各鄉鎮法律援助工作站的業務指導，為農村弱勢群體提供優質的法律援助。
首先，我代表xx鄉xx社區歡迎各位領導蒞臨我村指導檢查工作。下面，我將我社區開展文明村建設情況向各位領導作以匯報，如有不當之處，敬請批評指正。
一、全社區基本情況
二、主要做法
1、精心準備，廣泛宣傳，在學習上下功夫
文明村的創建，離不開宣傳，只有大張旗鼓的宣傳和學習才能使廣大村民了解創建文明村的重大意義，為了更好的建設自己的新家園，xx村決定“自己的事自己干、自己的家園自己建”，把xx村建設成為一個文明生態村。一是根據村情，積極做好準備工作。每年我們都根據鄉黨委的要求，召開文明村創建工作動員大會。同時制定了《xx村文明村創建活動實施方案》，成立了領導組織，明確了目標和任務，為文明村創建工作在我村扎實開展奠定了基礎。二是立足實際，大張旗鼓的進行宣傳。幾年來，我們張貼標語130多條，發放致村民一封公開信800多張；同時，在村主干道懸掛過街紅，包村干部和村支部班子成員深入到各農戶宣傳文明村創建活動和有關知識，了解和掌握黨員、群眾對文明村創建活動的意見和建議，共下發了300多份征求意見單，主動征求群眾對村班子和黨員干部的意見和建議，回收率100%。通過大張旗鼓的宣傳，在全村形成了有力的輿論氛圍。三是突出重點，認真開展學習活動。我們根據本村的實際情況，確定了學習內容，學習社會主義新農村的目標要求，學習產業結構調整、種養殖技術、市場信息和合作化生產方面的輔助內容。在學習上采取集中教育學習、分片分組學習、與“一對一”幫扶結對學習。
2、堅持以人為本，在提高群眾的思想道德素質和科學文化素質上下功夫
社區黨支部每年都組織黨員、村民代表、群眾參加縣鄉舉辦的培訓，并運用廣播、黨員遠程教育、報刊、會議等多種形式和載體，深入學習《公民道德建設實施綱要》，加強對群眾社會公德、職業道德、家庭美德教育；發展平等、友愛、互助的新型人際關系，養成文明、健康、科學的生活方式。充分利用村里的二戰遺址和xx村史館強化“五愛”教育，努力培養“四有”公民。組織黨員群眾學習鄧--理論及“三個代表”、科學發展觀重要思想來武裝黨員和群眾的頭腦，樹立正確的人生觀、價值觀。深入開展爭當“好婆媳”、 “五好家庭”、“十星級文明戶”等系列活動，對廣大村民進行傳統美德、文明行為的規范和教育。幾年來，全村涌現出“五好家庭”96戶、“十星級文明戶”115戶，群眾的思想道德素質明顯提高。我們還積極開展普法教育，增強村民學法、用法、守法的自覺性，我們xx村被命名為市級“安全文明村”。多年來無私婚、無計劃外生育，新生兒免疫100％。村里投資3萬元建起了學前班教室，村適齡兒童入學率達100％，青壯年無文盲，現有高中文化程度的村民60人，中專以上文化農民79人。村民生活水平的提高進一步促進了兩個文明建設的協調健康發展，形成了奮發向上與時俱進的良好社會氛圍。
3、積極謀劃，在文化基礎設施建設和開展文化活動上下功夫
四、堅持“三個文明“同步發展，在提高群眾的生活質量上下功夫
三、存在問題
盡管我們在文明村創建工作中取得了一定的成績，但也存在一些問題：
一是部分群眾的道德觀念、法制觀念不強，其整體素質還需進一步提高；
二是村集體經濟發展緩慢，村組集體經濟發展路子要進一步拓寬；
三是村財力緊張，缺乏資金保障；
一、加強法制宣傳教育的組織領導
1、根據市水利局“五五”普法總體要求和部署，我局于2012年初制定了“水務局法制宣傳教育第五個五年計劃”，印發至局屬各單位，指導各單位的“五五”普法工作。在工作中，結合實際，每年年初制定了普法宣傳工作計劃，確定學習內容，做到了年初有計劃、期間有執行，年終有總結。
2、根據《法制宣傳教育工作領導小組成員單位工作職責》和市局“五五“普法工作要求，制定完善了水務局法制宣傳教育工作領導責任制，明確了職責，將法制宣傳教育工作列入工作議程。召開專題會議研究部署“五五”普法工作。牛文成局長負總責，多次指導“五五”普法工作，分管領導謝瑞民副局長具體負責，每年多次召開會議研究部署“五五”普法工作。為了保證“五五”普法工作的正常開展，成立了水務局“五五”普法辦公室，水政股具體負責牽頭組織實施我局“五五”普法工作。領導班子每年年初和年底兩次專門召開局長辦公會議，研究部署“五五”普法工作，聽取普法辦公室的工作情況匯報，提出工作要求，對普法工作做出部署，確保了“五五”普法工作的順利開展。
3、根據“五五”普法工作的要求，2012年初成立了水務局“五五”普法工作領導小組，局長任組長，分管局長任副組長，各單位負責人任成員。辦公室設在水政股，配備了四名精干人員，具體負責“五五”普法日常工作。為工作的順利開展，局長辦公會議研究專門下撥了經費，配備了辦公室必須的辦公設備。明確了“五五”普法工作職責和任務，制定了水務局“五五”普法辦公室主要職責及各項規章制度。“五五”普法辦公室根據局“五五”普法實際工作需要，每年多次召開全體成員會議，研究部署和推進局“五五”普法工作。為了將“五五”普法工作落到實處，于2009年初對全系統“五五”普法工作進行了監督和檢查，總結了前階段工作，對下步工作提出了具體要求。
二、做好集中宣傳和日常普法教育
1、深入開展法制宣傳教育。弘揚法制精神，切實落實“五五”普法規劃提出的各項目標要求，開展了以憲法和國家基本法律法規宣傳教育活動。結合水法規宣傳要求和水利行業的工作實際，，抓好了水法規的宣傳活動。通過廣泛深入地宣傳。提高了廣大了干部群眾法律素質，樹立了社會主義法治理念，為建設社會主義法制國家營造了良好的輿論氛圍。增強了廣大干部群眾的水利憂患意識，使廣大人民群眾認識到節水保護水的重要性，形成了普法、學法、保護水工程的良好的社會風氣，收到了較好的社會效果。
2、為增強普法宣傳效果，樹立全社會節約用水的法律意識，我局把開展以水利法律法規為主要內容的法制宣傳教育，作為“五五”普法規劃的重要任務。把學習宣傳水利法律法規列入年度普法計劃，重點宣傳《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《市地下水資源管理條例》、《市堤壩管理條例》等水法律法規。堅持集中宣傳和日常普法相結合，通過在“世界水日”、“普法宣傳日”以及相關涉水法律法規新出臺的有利時機，積極探索新的宣傳方式，加大宣傳力度，取得了較好的宣傳效果。在宣傳方法上，除了利用電視、廣播媒體、宣傳標語等常規方式進行宣傳外，每年在宣傳形式上都有新的突破。通過召開座談會、舉行法律知識問答、建立水利法制專欄、送法進村入戶等多種形式，采取集中宣傳和日常普法相結和，廣泛深入地開展學習宣傳水法律法規活動。一是領導重視，精心組織。每年專門下發文件，成立領導小組，落實宣傳經費。做到了責任落實，資金到位，任務明確，為搞好普法宣傳活動提供了有力的保障。二是廣泛宣傳，形式多樣。在電視臺播放宣傳口號及《人水法》電視系列劇；在電臺、電視臺播放宣傳水法規；印制散發宣傳資料30余萬份，印制條幅，分別懸掛在城區及各鎮主要路段；制作宣傳欄、宣傳圖板；在全縣水利工程地段刷寫宣傳標語1萬余條；組織20余人宣傳車隊聯合南四湖水利管理局，在全縣十五個鎮及重要用水單位巡回宣傳，并在集市接受群眾咨詢，受教育人次達90余萬人次。另外還在全民普法、科普宣傳周、創建平安、12月4日法制宣傳日期間大力宣傳水法規，做到了宣傳水法規經常化、制度化。
3、根據“五五”普法工作規劃要求，認真開展組織好了“法律六進”活動。每年“世界水日”和“中國水周”等普法活動期間，組織宣傳隊伍到煤電公司等大型企業、機關、鄉村、學校、社區等單位進行了水法規宣傳，根據各單位的情形開展法制宣傳教育活動。例如到企業宣傳取水許可和節水知識；在學校開展節約用水簽字活動；對鄉村及湖區開展打擊破壞水利設施，打擊非法采砂活動進行宣傳等。開展法律進機關活動，把水法規送到相關機關單位，讓機關人員了解水法規知識，為行政管理提供依據，把水法規宣傳融入到了水行政管理的全過程。
4、利用各種宣傳活動，在廣大人民群眾中宣傳與群眾的生產生活密切相關的水法規，如《水法》《防洪法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《水行政許可實施辦法》等。在水利系統和機關單位進行了規范行政權利運行，防范職務犯罪的相關法律法規的宣傳，例如在法律進機關（企業）時宣傳《刑法》及《省預防職務犯罪條例》等，讓機關工作人員了解怎樣正確行使行政權力，防止職務犯罪。在系統干部職工中宣傳了《憲法》、《物權法》、《行政許可法》、《治安管理處罰法》等維護社會穩定、促進社會公平正義的相關法規。提高了廣大干群的法律意識和依法行政水平。
5、根據“五五”普法工作要求，制定了領導干部學法制度和任前法律知識考核制度。每年對領導干部學法用法工作考核，并作為任用干部的重要依據，納入干部本人檔案。黨委理論中心組集體學法每年多次，有會議記錄、有學習筆記和心得體會。根據水利工作實際，每年聘請法律專家舉辦領導干部法制講座2期，提高了領導干部的法律意識和依法決策行政的能力。
6、根據公務員法要求，我局制定了水務局公務員學法用法培訓考核制度和方案。將考核結果作為公務員任職、升級、晉升和年度考核的重要依據。通過集中學習和培訓，每年公務員學法時間都多于40小時。所有新進水政執法人員根據水政監察管理制度參加了省廳、市局崗前培訓，經考試合格后，由省廳頒發水政監察員證方可上崗工作。其余水政執法人員通過省、市、縣三級培訓全年均不少于15天。訂購、編印水法匯編等普法教材，達到了人手一冊，開展自學及星期三集中學習通過培訓學習，提高廣大干部職工的法律意識和依法行政水平。
7、根據水利企業管理相關要求，建立了水利企業管理人員法律知識培訓制度和企業領導干部學法用法制度。每年選派業務骨干參加省市縣的法制培訓，例如工程處、機械處等單位領導干部參加局領導干部學法用法及黨委中心組的學習。為了加強職工法制教育，制定教育計劃，定期培訓，并通過了法律知識考核。建立了水務局業務管理制度匯編，所有事項都實行了依法決策、依法經營、依法管理、依法辦事。五年來，沒有發生一起責任事故和違法犯罪事件。
8、為全面推進我局依法行政，建立法治機關。規范了行政執法行為，確保嚴格執法、文明執法、公正執法。在局屬單位內推行法律顧問制度，聘請正大法律服務所孫青為我局常年法律顧問，實現了依法決策、依法行政、依法管理。
加大水行政執法力度，依法查處各類水事案。以打擊破壞水利工程設施，清除違章建筑，打擊河湖非法采砂，防汛清障作為執法工作的重點。注重強化水資源管理，對擅自取水、鑿井，不安裝計量設施等違法行為進行了嚴歷查處。幾年來累計即時處理水事案件400余起，查結率98％。依法清除違章建筑300余間，拉坡種植5000平方米，攔河魚網300余處，網箱（網籪）200余處，阻水埂壩200余處，較好地完成了清障任務。申請法院強制執行拖欠河道工程占用費案2起計10萬余元。做到了發現一起查處一起，執法主體、內容、程序合法，適用法律法規正確。全年沒出現一起因行政執法引起的上訪、復議、訴訟案件。此外，配合南四湖水利管理局對南四湖非法采砂活動進行了嚴厲打擊，共出動執法人員1000余人次，共催毀采砂船160余艘，受教育群眾達1萬人次，有效地遏制了非法采砂活動，保護了河湖安全。
規范行政審批，加大規費征收力度，切實履行水行政管理職能。去年年初，根據縣政府相關要求，專門成立了縣行政服務審批中心水務分中心（局行政審批股），抽調6名精干業務人員開展相關工作。嚴格遵循上級相關部門要求，以加強行政職能為軸心，大力推行依法行政、政務公開、簡化辦事程序、提高辦事效率、創新服務模式，做到了領導滿意、群眾滿意、社會滿意。
為保證各項規費的收取，我們采取了強有力的措施，發揚“釘子”精神。克服各種困難和不利因素收取農業水費、水資源費、污水處理費、河道工程占用補償費等，較好地完成了規費征收任務。收費中做到了依法收費，嚴格遵守財經紀律和各項制度，杜絕了違規收費現象的發生。
9、堅持普法與法治實踐相結合
在推進水法制宣傳工作中，我局還特別強調普法與執法實踐相結合，努力轉變工作思路，改進工作方式，做到普法、執法相互促進、相互推動。把執法巡查工作與普法宣傳教育活動結合起來，不僅使防范涉及到有水事糾紛案件發生的執法工作到位，而且將普法宣傳教育工作做在前。提出“預防為主，發現一件、查處一件，防查并重”的口號，在處理涉及水事糾紛及水事案件時，主動做到先對當事人和周圍群眾進行水法律法規的宣傳，再依法進行查處，取得了“查處一件、教育一片”的實效。
認真貫徹《會面推進依法行政實施綱要》，不斷完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監督，促進了依法行政和法治水利建設。
進一步完善行政執法責任制。根據市局行政執法責任制及《行政許可法》的要求，結合我縣實際，制定了水務局行政執法責任制、執法公示制、執法巡查制、行政許可公示制度、執法過錯責任追究制等各項規章制度。成立了文明執法專項活動領導小組，制定了文明執法專項活動實施方案及水行政執法人員執法行為規范。嚴格落實水利法制宣傳教育的“六項制度”及執法評議考核制，我局在全縣執法評議活動中取得了較好的名次。同時還制定了考核獎懲辦法，把崗位責任完成情況與考核獎懲結合起來，獎罰分明，有效地調動了執法人員的積極性。
建立健全行政監督檢查機制。根據我局制定的各項配套制度，制定相關措施對行政執法人員嚴格管理，定期考核，按時年審。認真落實行政執法責任制，將責任層層分解到每一個工作崗位，嚴格依法行使職權，依法管理水事活動。為進一步規范規范執法行為，提高執法隊伍素質，有效推進法治建設，深入開展陽光行政，努力建設讓人民滿意的水行政執法部門。通過電視、報紙等新聞媒體和公示欄向社會公布九項服務承諾六條禁令及各項規章制度。聘請縣人大、法制局、大型企業代表為行風監督員，定期不定期地召開行風監督座談會。在電視臺、廣播電臺開辦行風熱線節目，解答人民群眾的問題，接受群眾監督。設置水事案件舉報電話，對反映的每一個問題都認真做好書面記錄，及時組織查處，并向當事人盡快反饋處理意見。全年沒出現一例違法行政案件。
三、創新形式，拓寬發展宣傳教育工作渠道
1、充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，大力開展公益性法制宣傳教育活動。在縣廣播電臺開辦《水資源管理》專題“點點滴滴話節水”節目；在電視臺播放人水法系列電視劇及水法規宣傳口號；在《新聞》報刊上專版宣傳水法規；在政府網站上設立《水資源管理》專欄；利用干部在線學習網學習宣傳水法規，擴大了宣傳面，取得了較好的宣傳效果。
2、為了更好地宣傳水法規加強了法制宣傳陣地建設，我局多渠道的增加宣傳投入。在重要水利工程所在地刷寫標語和懸掛條幅，在重要河段設立了15塊固定水法宣傳牌，擴大了水法規定宣傳面，受教育人次明顯增加。
3、加強法制宣傳教育隊伍的培訓。按照上級普法要求，積極參加了省廳及市局舉辦的水法規培訓班，受培訓達100余人次。此外，根據每年年初制定的培訓計劃，對全縣160余名水政監察員和普法聯絡員進行了培訓，并通過了考核。通過培訓提高了水政執法人員的素質，提高了我縣水行政執法水平和宣傳教育工作能力，有力促進了依法行政工作和“五五“普法工作的開展。
4、采取多種形式開展法制宣傳活動。在煤電公司舉行水法規節水知識競賽活動，如猜謎語、知識問答等；在集鎮、鄉村設立水法規咨詢處，及時解答群眾提出問題；每年乘涼晚會舉辦水法制宣傳節目，將“五五”普法的宣傳教育融入文藝晚會，群眾在欣賞文藝節目的同時也受到了法制教育，收到了良好的效果。
四、強化法制宣傳教育工作保障
1、每年年初印發《水務局目標管理考核辦法》，將普法工作納入目標管理和領導班子及領導干部目標責任考核，明確任務和職責，提高了廣大干部職工法制宣傳教育的積極性和責任感。
2、為切實做好“五五”普法期間的法制宣傳教育工作，進一步規范普法依法治理工作，制定了縣水務局普法依法治理監督檢查獎懲制度及《水務局法制宣傳教育目標考核制度》。將普法依法治理工作與評先樹優和年度目標考核掛鉤，作為年度工作考核的重要內容。
3、為了保障普法宣傳教育工作的順利進行，將普法宣傳教育經費納入縣財政預算內管理，經費逐年增加，專款專用，幾年來共投入宣傳經費47萬余元，培訓經費26余萬元。為普法工作順利開展提供了有力保障。
4、普法檔案管理工作是“五五”普法工作的重要組成部分，根據要求，配備了業務水平高的2名執法人員負責普法工作的檔案管理工作。在工作中，做到基本情況清楚，制度完善，檔案臺賬資料齊全，分類清楚，管理規范。信息聯絡員及時上報各類報表及普法工作情況總結，向縣政府、市局、南四湖局上報普法教育及行政執法活動信息。組織人員撰寫了多篇普法規范調研文章。為了做好普法宣傳活動，訂購、編印了多套普法宣傳材料，“五五”普法期間共印宣傳資料30余萬份，為做好普法宣傳工作提供了強有力的保障。
五、下步工作打算
經過幾年來的普法宣傳教育工作，我局堅持法治教育和法制實踐相結合，切實加快推進依法治理進程，取得了較好成績，廣大群眾和機關干部職工的法律意識明顯增強，依法管理的水平得到提高，在各項水利工作中較好地實現了從行政手段管理向法律手段管理的轉變。同時，通過開展法制宣傳教育，行政執法人員學法用法收效顯著，進一步提高了依法決策和依法行政的能力，初步實現了領導方式和管理方式的轉變，依法行政水平不斷提高。水行政執法人員自身的法律素質、依法辦事的水平和遵紀守法的自覺性有了較大進步。
一、指導思想
廠機關分會創建學習型科室的指導思想是：全面貫徹落實廠兩會精神，在機關確立人人學習、終身學習的機制，努力轉變學風、思想作風和工作作風，促進機關干部不斷提高理論政策水平、道德素質、科學文化素質和工作能力，努力創建更加高效、廉潔的職工滿意的機關，為我廠改革、發展和穩定提供有力保障。創建學習型機關是一種新型的管理模式，關鍵在于確立全新的學習體制和學習機制。要把學習和工作有機結合起來，使“學習工作化，工作學習化”。學習的目的是以提高工作能力、科學決策能力和領導水平為出發點，從轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率入手，加強政治理論和業務學習。能力素質教育是學習型機關的重要特色，是學習的最終目的。學習重點要因人而宜，使學習內容突出各科室特點，要從我廠機關實際出發，從而引導各個層面的人根據工作需要選擇好學習內容，提高學習興趣。創建學習型科室，要堅持整體部署，抓點帶面，分類指導，逐步推進的原則，力爭在年內全部建成學習型科室。
二、總體目標
采取“明確學習重點，落實學習計劃，創新學習內容，完善學習機制”等措施，在創建學習型科室過程中力求一個“高”字，即按照政治上高標準、思想上高境界、業務上高水平、工作上高效率的目標，加強機關干部的學習教育，努力建設一支學習型的機關干部隊伍，使廠機關成為全廠學習型組織的典范。
三、學習內容、措施和要求
（一）學習的主要內容：
一是抓好十六大和廠兩會精神的學習。緊緊圍繞我廠改革和發展的實際。重點抓好十六大及十六屆四中全會精神的學習、“三個代表”重要思想的學習、《》的學習和《公民道德建設實施綱要》的學習。
二是抓好市場經濟知識的學習。組織廣大干部職工學習市場經濟知識的學習。組織廣大干部職工學習市場經濟理論，掌握市場經濟規則，提高探索和把握現代化建設規律的能力。突出抓好市場營銷知識的學習，了解營銷規則、程序和操作方式，加快與國際經濟接軌步伐，提高駕馭市場經濟的能力和水平。
三是抓好“五學”教育，即“學電腦、學外語、學科技、學經濟、學法律”知識。第一是電腦學習。爭取用三年左右的時間，通過培訓教育，使45周歲以下機關干部職工的電腦應用水平達到初級以上，其中30%達到中級以上，能夠熟悉計算機技術，熟練掌握辦公自動化的技能。單位之間通過網絡無紙化辦公達到一定程度。第二是外語學習。通過培訓教育，爭取用三年左右的時間，使機關大部分干部職工掌握基本的、簡單的日常用語。第三是科技知識學習。達到與時俱進，不斷更新。
四是抓好法律知識的學習。通過普法教育，組織和動員機關干部職工認真學習各項法律法規，全面完成干部法律法規知識培訓任務，增強干部法制觀念和法律意識，提高機關干部依法辦事、依法管理的水平。
五是學習經濟知識，本部門專業知識。根據本單位、本行業和本崗位的工作特點和要求，組織干部結合本單位的工作實際，學習經濟知識和專業技術知識，開展專業知識的培訓教育，促使機關干部職工鉆研本職業務，提高專業水平和工作能力。
（二）學習的措施和要求
一是深入搞好思想發動和學習動員。要層層開會，研究布署，認真搞好創建學習型科室的思想發動工作和學習動員，提高每個機關干部職工對創建學習型科室的認識，把思想統一起來。要增強使命感、緊迫感和責任感，自覺地投身于學習型機關科室的創建工作中來，促進機關作風轉變，提高機關工作郊率、服務質量，建設高效的學習型機關。
二是制定切實可行的方案。各科室要結合各自實際，按照全民學習，終身學習的要求，制定嚴格的學習制度，制定創建學習型機關的學習規劃和季度、年度學習計劃，并根據新形勢新任務的要求不斷地加以充實和完善。每個干部職工要根據教育教學需要訂出自身學習計劃，既要有學歷培訓的計劃，也要有專業知識和計算機操作、外語、普通話等基本技能的學習計劃。保證學習時間，單位集中學習每月不少于1次，黨員干部職工的政治理論學習每周不少于1次，自學時間每月不少于20小時。要嚴格考勤請假制度，落實領導責任制，及時檢查集體、個人的學習情況，保證學習效果。領導干部每人每年至少撰寫3篇高質量的調研報告或體會文章，普通黨員干部每人每年至少撰寫2篇調研報告或體會文章。機關黨支部對學習情況每季通報一次。
三是因地制宜、注重實效。創建學習型機關要采用多種方式和形式。主要采取集體學和自學相結合的方式。充分發揮機關黨小組、工會活動室、信息網絡及報刊、廣播電視等各種媒體的作用，廣泛利用輔導報告、短期培訓、開辦講座、電化教育、參觀考察、讀書活動、演講活動、知識競賽、體會（經驗）交流和理論研討會等各種學習形式，廣開思路，拓展新的學習方法，設計新的學習載體，增強學習的參與性、吸引性和實效性，保證創建學習型機關科室各項目標任務的完成。
四是領導帶頭、率先垂范。要把學習當作是一種修養、一種覺悟、一種境界，自覺地帶頭參加各種學習并首先成為學習型的領導班子和領導干部。要堅持和發揚理論聯系實際的學風，認真撰寫學習論文，提高綜合素質和創新能力。要充分發揮黨委（黨組）理論學習中心組在建設學習型機關科室工作中的示范和導向作用，使學習型科室創建工作搞得扎扎實實、富有成效。
從現在起，各科室部門要把創建學習型機關科室列入重要工作議事日程，要統籌安排，分段實施，秩序漸進，典型引路，整體推進。要妥善處理好工作與學習的關系，緊密結合本職工作實際，創造性地抓好學習型機關科室的創建工作，切忌形式主義。要積極支持和有效組織機關干部職工參加各類有助于提高思想素質、有利于提高工作技能和工作水平的學習培訓及參觀考察，為機關干部職工創造良好的學習條件。要加大對學習的投入，加快辦公自動化建設步伐。
四、考評標準和方法
（一）學習型科室基本標準：
1、學習型科室機構健全。學習活動責任明確，動員及時，有切實可行的實施方案，措施有力，各種學習材料、記錄齊全，要求每人有學習筆記本。
2、各項學習制度比較健全。做到機關集體學習有規劃、個人學習有計劃，執行學習制度能持之以恒。
3、有學習教育的設施和場所。重視學習陣地建設，能結合實際充分利用廠現有的閱覽室、宣傳窗、電腦網絡等開展各種形式的學習教育。
4、學習載體比較實在。堅持自學與“團隊學”相結合，重點學與全面學相結合，崗位培訓與學歷教育相結合，創新1—2項學習載體，拓寬學習渠道，提高學習效果。
5、學習氛圍濃厚。終身學習理念基本確定，形成互幫互學共同提高、和諧向上的新風尚。
6、學習效果明顯。完成年度創建目標，學習的主動性積極性明顯增強，綜合素質明顯提高。35周歲以下干部一般要達到大學專科畢業學歷。
（二）學習型先進科室考評方法。版權所有
1、自評申報。各科室結合年終工作總結，按照建設學習型機關實施意見要求，對照建設學習型科室基本標準，進行實事求是的自我評價、總結，形成書面材料，提出申報意見，上報機關工會。
2、考評檢查。由機關工會組成考評小組，對創建學習型科室的單位進行達標考評。（1）在各單位自評申報基礎上，對照評選條件進行材料審核。（2）自評申報材料經審核后，考評組采取聽匯報、查學習記錄和學習陣地，召開座談會等形式進行考核檢查和評估，并對考評情況進行整理、匯總。
3、綜合審定。由機關工會在考評檢查基礎上綜合各方面意見，向機關黨支部和廠“創爭”活動辦公室匯報考評情況，考核分在90分以上，評定為優秀單位；80—90分的，評定為良好單位；60—80分的，評定為合格單位；60分以下為不合格單位。考核結果予以通報。
4、命名表彰。對優秀單位由廠“創爭”活動領導小組命名為“學習型機關先進科室”，予以表彰獎勵。對不合格單位進行通報批評。對表彰獎勵的部門、單位實行動態管理，如出現嚴重問題或者一票否決的問題，視情節分別予以限期整改、通報批評或撤銷其先進單位稱號處理。
