時間：2023-09-12 17:10:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇會計核算應(yīng)解決的主要問題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；會計核算；問題；相應(yīng)措施
前言
會計核算指的是建筑施工企業(yè)總結(jié)、歸納、評價生產(chǎn)經(jīng)營過程中資金使用情況，可為企業(yè)管理者提供有價值的資金信息，核算分析后可對未來進(jìn)行有效預(yù)測。建筑企業(yè)會計核算具有分級核算、單位工程成本單獨(dú)核算、工程價款分階段核算等特點(diǎn)，這取決于建筑項目的特點(diǎn)，如施工周期長、資金投入高、人員流動性大等[1]。目前，大多數(shù)建筑施工企業(yè)會計核算存在諸多問題，而隨著建筑市場的快速發(fā)展，市場競爭日益激烈，有針對性地解決建筑施工企業(yè)會計核算存在問題，有助于規(guī)范企業(yè)會計核算，提高會計核算質(zhì)量。
1.1成本控制與核算缺乏重視
在會計核算中，建筑施工企業(yè)關(guān)于成本的問題主要體現(xiàn)在：（1）成本核算缺乏重視，需完善成本核算制度。成本核算的重要性往往被企業(yè)管理者所忽視，普遍認(rèn)為資金的管理與使用是會計核算對象的關(guān)鍵，并以企業(yè)資金使用率與流動性的提高作為會計核算目的，而將成本管理棄置一旁。（2）成本控制體系不完善，建筑項目雖然下放一定權(quán)利，實行項目經(jīng)理責(zé)任制，但卻沒有制定與之相應(yīng)的權(quán)責(zé)制度，以致難以全面控制項目成本，此外，也沒有制定相應(yīng)的激勵機(jī)制，激發(fā)施工人員工作積極性，以致難以貫徹落實成本控制。（3）建筑項目實際成本信息無法直接了解和掌握，若不及時準(zhǔn)確上報成本信息，可能會給建筑施工企業(yè)造成一定影響與損失。
1.2會計核算缺乏規(guī)范性
目前，會計核算不規(guī)范現(xiàn)象普遍存在于建筑施工企業(yè)，具體體現(xiàn)為：建筑企業(yè)與施工企業(yè)間的結(jié)算手續(xù)辦理不及時，導(dǎo)致預(yù)付賬款科目中長期有大量已付款，使得結(jié)余資金存在虛假性；沒有清楚標(biāo)注原始單據(jù)的經(jīng)濟(jì)用途，使得項目間存在亂擠、亂攤成本情況；有些工程款項由于建筑企業(yè)工程項目完工后沒有及時結(jié)算價款變成壞賬；財務(wù)數(shù)據(jù)因各方面原因反映滯后，如技術(shù)、時間等，以致相關(guān)查詢工作不能及時做好，給財務(wù)、會計信息核對造成嚴(yán)重影響[2]。
1.3企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督缺乏有效性
建筑施工企業(yè)會計核算的前提是有效監(jiān)督企業(yè)內(nèi)外部，這也是企業(yè)樹立財會秩序的關(guān)鍵。現(xiàn)階段，有些企業(yè)存在監(jiān)督不力與無法發(fā)揮監(jiān)督功能的情況，原因主要在于企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)不明確或空白，而企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督形式化。內(nèi)外部監(jiān)督薄弱，會造成企業(yè)會計核算管理混亂，并使得會計行為隨意化。有些企業(yè)因外部監(jiān)督存在問題，或為了節(jié)約成本支出，安排一人任兩職，即會計與出納，會計工作過程中若不遵守國家會計相關(guān)準(zhǔn)則，不僅會影響會計核算信息質(zhì)量，還會使管理者決策缺乏有效性。
2.解決建筑施工企業(yè)會計核算問題的相應(yīng)措施
2.1重視成本核算，加強(qiáng)管理制度執(zhí)行力度
建筑施工企業(yè)內(nèi)外部的協(xié)調(diào)與執(zhí)行能力，直接受經(jīng)營者管理理念影響，且決定著企業(yè)發(fā)展成敗。因此，企業(yè)經(jīng)營者必須正確認(rèn)識會計核算中成本核算的重要性，從而有效確定會計核算對象范圍和目標(biāo)，并加強(qiáng)對成本管理的思想重視，將成本控制貫徹到實踐中。管理制度執(zhí)行力度的加強(qiáng)，得益于根據(jù)建筑工程項目建立完善并貫徹落實管理制度。建筑工程項目具有復(fù)雜性、階段性等特點(diǎn)，為提高會計核算準(zhǔn)確性、有效性，確保管理制度的正常執(zhí)行，核算人員應(yīng)詳細(xì)記錄施工材料進(jìn)出庫與人員出勤情況，同時準(zhǔn)確統(tǒng)計記錄施工材料清查、驗收與機(jī)械設(shè)備工作、維護(hù)、修理等情況[3]。
2.2規(guī)范會計核算，完善會計核算體系
與其它經(jīng)營項目相比，建筑工程工期長、進(jìn)度不一、結(jié)算內(nèi)容廣，進(jìn)出核算存在諸多問題，所以，必須嚴(yán)格要求會計核算內(nèi)容與方式，并根據(jù)施工企業(yè)具體情況設(shè)置核算賬戶。具體體現(xiàn)在：（1）在會計核算中，明確建筑工程項目具體賬戶，如“在建工程”“存貨”“本年利潤”等，同時只有竣工、結(jié)算、驗收、使用建筑項目工程后，才能核銷工程的收入支出。由于會計核算質(zhì)量取決于前期核算準(zhǔn)確度，所以必須真實、準(zhǔn)確的記錄前期施工各環(huán)節(jié)資金使用情況。（2）不斷完善會計核算方式，及時處理、記錄會計信息，如分列往來賬戶，同時設(shè)置備查賬簿輔助，有助于簡化工程核算內(nèi)容。
2.3有效監(jiān)督企業(yè)內(nèi)外部，促進(jìn)會計核算有序開展
加強(qiáng)建筑施工企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督控制機(jī)制，有助于控制企業(yè)經(jīng)營活動與會計信息，確保會計核算及時、準(zhǔn)確、有效。企業(yè)內(nèi)外部的有效監(jiān)督主要體現(xiàn)在：建立完善企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營和監(jiān)督責(zé)任制，對各部門責(zé)權(quán)利進(jìn)行明確，有針對性地制定會計監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系與內(nèi)控制度，切實做好會計信息監(jiān)督工作；不斷建立完善建筑施工企業(yè)會計核算制度與原有會計核算機(jī)制，并加強(qiáng)監(jiān)督建筑施工企業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正會計核算問題；政府各執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)檢查與監(jiān)督建筑施工企業(yè)會計核算制度的制定和執(zhí)行情況，并促使企業(yè)嚴(yán)格遵循國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行會計核算[4]。
3.小結(jié)
總之，建筑施工企業(yè)資金使用與會計核算貫穿于建筑工程項目決策、施工、使用等階段，會計核算工作的合理開展，有助于促進(jìn)建筑項目決策與施工的順利進(jìn)行。為了提高建筑施工企業(yè)會計核算質(zhì)量，必須研究分析目前企業(yè)會計存在的成本控制與核算缺乏重視、會計核算缺乏規(guī)范性、企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督缺乏有效性等問題，并有針對性地采取解決建筑施工企業(yè)會計核算問題的措施，重視成本核算，加強(qiáng)管理制度執(zhí)行力度；規(guī)范會計核算，完善會計核算體系；有效監(jiān)督企業(yè)內(nèi)外部，促進(jìn)會計核算有序開展，實現(xiàn)建筑施工企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展目的。（作者單位：南陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備檢測檢驗所）
參考文獻(xiàn)
[1]羅以晴.淺談建筑施工企業(yè)會計核算存在的問題及措施[J].科技致富向?qū)В?013（26）：249.
[2]曹琪，王妍.建筑施工企業(yè)會計核算存在的問題與解決對策探析[J].商，2012（22）：84-85.
【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 會計核算 措施
事業(yè)單位是中國社會的特殊階層，為我國文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等領(lǐng)域的建設(shè)發(fā)展提供服務(wù)。事業(yè)單位會計通過全面、系統(tǒng)、連續(xù)地記錄事業(yè)單位資金運(yùn)動，強(qiáng)化和監(jiān)督事業(yè)單位的國家預(yù)算執(zhí)行情況。作為財務(wù)管理活動中的重要組成部分，會計核算工作對事業(yè)單位的職能發(fā)揮起著至關(guān)重要的作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，事業(yè)單位的會計核算工作也面臨著新的問題和挑戰(zhàn)。因此，如何提高會計核算水平，保證資金的安全與完整，強(qiáng)化事業(yè)單位的財務(wù)管理水平就成為事業(yè)單位亟待解決的重要課題。
一、我國事業(yè)單位會計核算概述
會計核算是以貨幣為計量單位來全面、系統(tǒng)地記錄并反映單位或企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動過程及其預(yù)算計劃的執(zhí)行情況，最后以財務(wù)報表形式向組織內(nèi)外報告，是組織財務(wù)活動的重要監(jiān)督手段。做為會計工作的重要組成部分，會計核算的準(zhǔn)確化和規(guī)范化對組織的會計工作質(zhì)量水平起著重要作用。
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，事業(yè)單位的會計核算工作對事業(yè)單位的影響作用也日益突顯。會計核算工作的不斷規(guī)范化不僅是事業(yè)單位適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是保證事業(yè)單位資產(chǎn)安全完整的重要手段，還是提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平的必要途徑。現(xiàn)階段要通過建立健全會計核算制度，為會計核算創(chuàng)造和諧的制度環(huán)境，從單位自身出發(fā)，不斷加強(qiáng)對事業(yè)單位物資管理，強(qiáng)化財政預(yù)算的編制與執(zhí)行，以及提升核算工作人員的綜合素質(zhì)，從根本上改善當(dāng)前的會計核算現(xiàn)狀，促進(jìn)事業(yè)單位進(jìn)一步提高財政資金使用效益和財務(wù)管理水平，保證事業(yè)單位實現(xiàn)穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、我國事業(yè)單位會計核算中存在的問題
1、缺乏健全的會計核算制度
完善的會計核算制度是保證事業(yè)單位提高會計工作效率的有力手段。我國事業(yè)單位長期以來都是由國家直接撥款運(yùn)行，會計核算慣用傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制的記賬方式，缺乏健全的會計核算制度，導(dǎo)致財務(wù)人員在實際工作中無章可循，實際會計核算不能準(zhǔn)確反映事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債情況，不能有效發(fā)揮會計的監(jiān)督作用，會計核算流于形式。雖然有的事業(yè)單位制定了部分財務(wù)管理相關(guān)制度，但是制度本身缺乏整體、全面的規(guī)劃，制度內(nèi)容空洞，不能起到很好的規(guī)范指導(dǎo)作用，導(dǎo)致在實際會計核算中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣諊蛻B(tài)度，會計工作缺乏明確的制度規(guī)范，大大降低了事業(yè)單位會計核算的效率和財務(wù)管理水平。
2、會計核算與財產(chǎn)管理相脫節(jié)
事業(yè)單位主要依靠財政撥款來維持，因此有必要對事業(yè)單位的財產(chǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃、有效管理。但是，近年來部分事業(yè)單位沒有深刻認(rèn)識到財政物質(zhì)對事業(yè)單位的重要性，輕物重錢，缺乏對物資的有效管理。在會計核算方面，沒有對其設(shè)立統(tǒng)一的賬戶、賬簿，缺乏完善的盤存制度，對物資的采購和使用缺乏嚴(yán)格的出入記錄登記，造成財務(wù)核算部門與資產(chǎn)管理部門嚴(yán)重脫節(jié)。大多財務(wù)人員都單純認(rèn)為物資核算不需要對其具體物品的使用、管理情況進(jìn)行核算，而是通過相關(guān)記錄信息進(jìn)行反映，從而沒有實行定期盤點(diǎn)和清查，事業(yè)單位缺乏全面的物資核算信息，會計信息嚴(yán)重失真，致使國有資產(chǎn)不當(dāng)流失。
3、預(yù)算管理不規(guī)范
目前不少事業(yè)單位的預(yù)算管理普遍不規(guī)范。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是預(yù)算指標(biāo)體系不健全。事業(yè)單位的預(yù)算指標(biāo)只局限于傳統(tǒng)的常用指標(biāo)，而沒有根據(jù)政策法規(guī)的更新而及時補(bǔ)充，沒有形成系統(tǒng)的預(yù)算指標(biāo)體系；二是預(yù)算編制停留在靜態(tài)時點(diǎn)，沒有結(jié)合單位運(yùn)轉(zhuǎn)的實際情況，缺乏互動性，預(yù)算編制主觀隨意性較大，降低了預(yù)算編制質(zhì)量，超支現(xiàn)象嚴(yán)重；三是預(yù)算執(zhí)行不及時，由于用于預(yù)算依據(jù)的財務(wù)收支缺乏動態(tài)分析，多數(shù)為事后分析，存在滯后性，財務(wù)部門對科研項目或投資建設(shè)的收支信息掌握不及時，導(dǎo)致預(yù)算跟蹤分析、預(yù)算評價等工作都不能及時作出準(zhǔn)確、合理的調(diào)整與評價，缺乏對事業(yè)單位資金管理的全面反映，約束了事業(yè)單位財務(wù)控制的實施范圍。
4、實行核算的工作人員綜合素質(zhì)有待提高
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，部分事業(yè)單位的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，資金額度也越來越大，隨之對其管理的要求越來越高。而事業(yè)單位的會計核算工作人員墨守陳規(guī)，不能結(jié)合單位的實際發(fā)展情況進(jìn)行會計技能的改進(jìn)與自我提升，會計處理主觀隨意性較大，缺乏紀(jì)律性，對會計核算制度的貫徹執(zhí)行造成一定約束。還有的工作人員對權(quán)責(zé)發(fā)生制缺乏深刻理解，在工作中不能科學(xué)合理地將其運(yùn)用，對于出現(xiàn)的一些非常狀況不能及時采取解決措施，客觀上造成會計核算效率低下。這些都在很大程度上影響了事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，使其隱藏了一定財務(wù)風(fēng)險。
三、完善事業(yè)單位會計核算的主要對策
1、完善事業(yè)單位會計核算制度
事業(yè)單位會計核算體系的完善需要以健全的會計制度為基礎(chǔ)。我國事業(yè)單位會計核算制度仍需要進(jìn)一步完善，主要可以從以下幾個方面入手：首先，變收付實現(xiàn)制為權(quán)責(zé)發(fā)生制，建立以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主的會計核算制度。權(quán)責(zé)發(fā)生制的建立有利于進(jìn)行全面的成本核算，實現(xiàn)事業(yè)單位收支核算的配比性和財務(wù)信息的可比性，提高事業(yè)單位各項經(jīng)濟(jì)活動的真實性和可靠性，同時也能提高事業(yè)單位的績效考核水平。其次，嚴(yán)格落實會計核算制度，事業(yè)單位需要建立會計責(zé)任制度，歸屬會計人員的責(zé)任，以保證快核算制度的落實。再次，加強(qiáng)單位資產(chǎn)的管理，防止資產(chǎn)流失，尤其在單位固定資產(chǎn)管理方面，單位應(yīng)該改變資產(chǎn)的管理方式，制定合理的折舊或配比制度，完善固定資產(chǎn)報廢、審批制度等。最后，完善內(nèi)部會計監(jiān)督機(jī)制，健全內(nèi)部會計控制制度，對單位資金的進(jìn)出實行全面的監(jiān)督和管理，使單位會計中心成為財務(wù)管理和監(jiān)督的一個重要組成部分。
2、協(xié)調(diào)會計核算與物資管理
事業(yè)單位的會計核算工作應(yīng)與物資管理相統(tǒng)一，對單位的資產(chǎn)應(yīng)完整入賬，全面掌握資產(chǎn)的變動情況，特別是單位應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的會計核算方法。在固定資產(chǎn)的方面，事業(yè)單位應(yīng)統(tǒng)一固定資產(chǎn)的入賬口徑，做好入賬驗收和領(lǐng)用登記的工作，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，保證賬實相符，并規(guī)范固定資產(chǎn)的報廢處理制度。同時，單位應(yīng)新增固定資產(chǎn)的累積折舊科目，每月月末對單位的固定資產(chǎn)計提折舊。累積折舊科目可以反映固定資產(chǎn)累積計提的折舊費(fèi)用，既解決了單位按權(quán)責(zé)發(fā)生制對資金流向進(jìn)行管理的要求，又能真實反映固定資產(chǎn)現(xiàn)實的攤余價值信息，同時計提固定資產(chǎn)折舊還能客觀反映單位固定資產(chǎn)的新舊程度情況，增加單位會計信息的可比性。在無形資產(chǎn)的方面，事業(yè)單位可以新增一個累積攤銷科目來抵減無形資產(chǎn)，這樣可以避免一次性將單位購入的無形資產(chǎn)完全攤銷，而導(dǎo)致單位無形資產(chǎn)賬面價值的虛減。無形資產(chǎn)攤銷具體的會計處理方法與固定資產(chǎn)相似，累積攤銷科目反應(yīng)無形資產(chǎn)的累積攤銷額。這樣有利于單位管理者及時掌握無形資產(chǎn)的歷史成本和攤余信息，能夠真實反映單位的財務(wù)信息。
3、加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理，實施全面預(yù)算管理
當(dāng)前事業(yè)單位的預(yù)算管理并不能真正發(fā)揮預(yù)算管理“事先計劃”的作用，對于單位的大量人力、物力和財力的實時控制難度較大。因此，我國事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，建議可以實施全面預(yù)算管理。我國事業(yè)單位實施全面預(yù)算管理應(yīng)主要是以下幾個方面：首先，完善預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫。為保證單位預(yù)算編制方案的準(zhǔn)確性和可行性，事業(yè)單位需要建立一個基本的數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括單位的歷年數(shù)據(jù)、經(jīng)營活動過程中發(fā)生的實時數(shù)據(jù)等。其次，建立預(yù)算執(zhí)行中的分析和評估體系。預(yù)算編制方案實施后需要對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評估，因此單位可以建立相應(yīng)的月度經(jīng)營分析制度來實現(xiàn)預(yù)算分析與經(jīng)營分析的結(jié)合，如要求關(guān)鍵崗位人員不僅要將月度計劃輸入單位系統(tǒng)，同時應(yīng)注意按時提交預(yù)算計劃完成情況的分析報告，通過分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中的問題和經(jīng)營問題。再次，完善預(yù)算的控制體系。單位應(yīng)加大對預(yù)算的控制力度，根據(jù)單位的實時情況來調(diào)整預(yù)算，如在管理費(fèi)用方面，對于上級部門批準(zhǔn)的項目費(fèi)用支出，應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的支出預(yù)計進(jìn)度，并進(jìn)行實時監(jiān)控，在無相關(guān)批復(fù)文件的情況下，各職能部門所發(fā)生的管理費(fèi)用應(yīng)無法入賬。
4、加強(qiáng)事業(yè)單位財會隊伍建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀會計核算人員
事業(yè)單位會計核算要真正發(fā)揮作用必然需要一批優(yōu)秀的會計核算人才，因此需要加強(qiáng)對單位會計人員的培養(yǎng)，提高財會人員的整體素質(zhì)。主要做法包括：在聘用方面，嚴(yán)格會計人員選拔的考核工作，提高進(jìn)入門檻；在后續(xù)教育方面，定期進(jìn)行培養(yǎng)和考核，提供短期、高效、有針對性的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，例如新會計法、會計準(zhǔn)則、國家法規(guī)等方面內(nèi)容的學(xué)習(xí)，提高財會人員的專業(yè)水平；在職業(yè)道德方面，要加強(qiáng)財會人員的職業(yè)道德教育，提高財會人員的職業(yè)操守，樹立誠信為本、愛崗敬業(yè)、客觀公正的思想。
總之，事業(yè)單位對我國的社會政治和經(jīng)濟(jì)等的發(fā)展具有重要的作用，隨著我國事業(yè)單位改革的不斷深入，使事業(yè)單位對會計核算提出了更高的要求。針對上述事業(yè)單位會計核算過程中的主要問題，事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)行必要的改進(jìn)，以提高事業(yè)單位財務(wù)管理的效率和水平。因此，單位應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)的管理力度，完善單位會計核算制度，協(xié)調(diào)會計核算與物資管理，實施全面預(yù)算管理，同時提高財會人員的素質(zhì)，克服事業(yè)單位會計核算過程中的種種弊端，以適應(yīng)事業(yè)單位體制改革和發(fā)展的新形勢。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 王景朋：完善我國事業(yè)單位會計核算體系的探討[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2011（5）.
關(guān)鍵詞：機(jī)械制造企業(yè)；會計核算；有效性提升
在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的過程中，機(jī)械制造業(yè)起著直觀重要的作用。在國際以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的影響之下，使得機(jī)械制造業(yè)也面臨著十分嚴(yán)峻的考驗，因此也需要企業(yè)加強(qiáng)管理，會計核算就是其中的一個部分。通過有效的會計核算，有助于企業(yè)對生產(chǎn)等情況進(jìn)行掌握，為企業(yè)各項決策提供依據(jù)。會計核算主要是指經(jīng)營和財務(wù)狀況等的核算，還包括財務(wù)變動等。在開展會計核算工作的過程中，需要依照相關(guān)準(zhǔn)則和規(guī)范，確保核算結(jié)果的準(zhǔn)確性。
一、機(jī)械制造企業(yè)會計核算工作中存在的問題
(一)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性有待提升
在會計核算工作中，需要以數(shù)據(jù)作為參考，原始數(shù)據(jù)的主要來源為基礎(chǔ)資料，因此必須確保基礎(chǔ)資料的完整性和真實性，才能使會計核算工作順利開展。但在實際執(zhí)行的過程中，原始資料的規(guī)范性卻往往難以保證，或者資料缺乏，無法為會計核算提供參考。例如，若發(fā)生退貨退款等問題，已經(jīng)退款后沒有收到相應(yīng)收據(jù)。或者采購過程中沒有發(fā)票和賬單等，都會使會計核算工作資料不足。另外，業(yè)務(wù)進(jìn)行過程中對時效性不夠重視，導(dǎo)致報賬積壓等，也會為會計核算工作帶來影響。
(二)理念相對落后
我國技術(shù)的發(fā)展十分迅速，但現(xiàn)階段成本核算理念以及方法顯然滯后于時代進(jìn)步的速度。另外，技術(shù)也為機(jī)械制造企業(yè)帶來了契機(jī)，使生產(chǎn)過程中的自動化程度有所提高，但在會計核算理念以及方法中卻并未有這方面的體現(xiàn)。部分機(jī)械制造企業(yè)核算過程中以制造成本為主，對生產(chǎn)前后成本考慮不足。
(三)內(nèi)部控制制度有待完善
機(jī)械制造企業(yè)內(nèi)部控制對會計核算的真實和準(zhǔn)確性會起到重要影響。若企業(yè)缺乏完善的控制制度，會使決策、監(jiān)督等無法獨(dú)立開來，也會對其相互制約效果產(chǎn)生影響，易產(chǎn)生漏洞，出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假等問題。
二、機(jī)械制造企業(yè)會計核算有效性提升策略
(一)保障基礎(chǔ)工作的規(guī)范性
要想確保會計核算結(jié)果真實有效，就需要做好基礎(chǔ)工作，確保各項工作的規(guī)范。企業(yè)應(yīng)規(guī)范使用各類票據(jù)，無論是產(chǎn)品采購、銷售等環(huán)節(jié)，涉及到發(fā)票、收據(jù)等應(yīng)歸納整理，確保原始數(shù)據(jù)的完整，這樣才能為核算人員提供真實的數(shù)據(jù)，避免遺漏某一部分內(nèi)容，使核算結(jié)果失真。另外，需要建立相應(yīng)的控制制度，在會計核算工作人員以及各相關(guān)部門之間形成制約作用。還可通過責(zé)任制度的建立，明確各崗位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，約束其認(rèn)真完成崗位任務(wù)，履行崗位職責(zé)。通過工作規(guī)范確保核算的順利進(jìn)行，還可通過評價制度對管理結(jié)果進(jìn)行反饋。要想充分發(fā)揮基礎(chǔ)工作的價值，還應(yīng)完善監(jiān)督制度。對于機(jī)械制造企業(yè)來說，應(yīng)成立內(nèi)審部門，其工作職責(zé)主要使對考核標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確，檢查會計核算工作的進(jìn)度和實際情況，并將檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋并進(jìn)行解決。企業(yè)也應(yīng)對會計核算人員進(jìn)行管理，檢查從業(yè)人員相關(guān)資質(zhì)，通過考核等方式裁剪不合格人員，保證整體隊伍的素質(zhì)。
(二)完善成本考核
在企業(yè)會計核算中，成本考核是有效性的影響因素之一。成本考核的完善，一方面需要更新理念，例如產(chǎn)品全成本理念。在核算過程中，將完整周期納入進(jìn)來，包括產(chǎn)品設(shè)計、銷售等各個環(huán)節(jié)，都應(yīng)是會計核算應(yīng)考慮的內(nèi)容。在該理念的引導(dǎo)下，也能為利潤的分析創(chuàng)造基礎(chǔ)。另一方面是核算方法的選擇。市場環(huán)境處于不斷變化的過程中，機(jī)械制造企業(yè)就有方法難以和市場情況相適應(yīng)，使得核算結(jié)果與實際成本相差較大。本文建議可采用的核算方法為成本作業(yè)法。該方法可以擴(kuò)大間接費(fèi)用范圍，使成本核算不僅包含制造費(fèi)用，又加入了銷售和管理等費(fèi)用，具有多元化的特點(diǎn)。通過該方法，將產(chǎn)品以及各項費(fèi)用關(guān)聯(lián)起來，成本的核算結(jié)果自然也更加精確。
(三)加強(qiáng)內(nèi)部控制
通過有力的內(nèi)部控制，可以有效保障會計核算工作的質(zhì)量。首先，可以通過機(jī)制使企業(yè)內(nèi)部環(huán)境得到優(yōu)化。其次，需要采取相應(yīng)的監(jiān)督措施。機(jī)械制造企業(yè)可以采取股份制等實現(xiàn)政企分離。在該制度之下，董事會承擔(dān)決策功能，監(jiān)事會起到監(jiān)督作用，經(jīng)理為主要執(zhí)行人員。通過嚴(yán)格的制度，在企業(yè)各部門和人員之間形成制衡作用，也能使企業(yè)分工更為明確，能夠有效避免職能缺失等問題。通過部門之間的互相監(jiān)督，也能減少數(shù)據(jù)造假、謊報等現(xiàn)象。內(nèi)審部門應(yīng)獨(dú)立開來，其職責(zé)和權(quán)利也應(yīng)獨(dú)立。審計部門相關(guān)人員需要具備專業(yè)水平，還需有良好的職業(yè)素養(yǎng)，能夠完成審查工作，還能監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行各項情況，為企業(yè)機(jī)制等的發(fā)展提出建議。
三、結(jié)束語
機(jī)械制造企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有著舉足輕重的地位。作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要分支，其具有十分重要的社會和經(jīng)濟(jì)價值。在激烈的市場競爭條件下，機(jī)械制造企業(yè)也面臨著優(yōu)勝劣汰的局面，企業(yè)對會計核算管理也愈發(fā)重視。本文從基礎(chǔ)工作的規(guī)范性有待提升、理念相對落后、內(nèi)部控制制度有待完善，針對上述問題從三個方面探究了提升會計核算有效性的策略，包括保障基礎(chǔ)工作的規(guī)范性、完善考核機(jī)制、加強(qiáng)內(nèi)部控制。在實踐的過程中企業(yè)也應(yīng)不斷總結(jié)方法。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】會計電算化應(yīng)用；國家會計；應(yīng)用人才；技術(shù)改革
現(xiàn)代企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)瞬息萬變的形式下，面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)競爭壓力，由于現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)了一批幫助公司進(jìn)行業(yè)務(wù)核算和提供及時、準(zhǔn)確、完整的財務(wù)信息的會計電算應(yīng)用。這些應(yīng)用幫助管理人員清晰、明了的了解公司的發(fā)展動態(tài)和財務(wù)情況，以方便領(lǐng)導(dǎo)做出準(zhǔn)確的決策，進(jìn)而提高企業(yè)的核心競爭力。會計電算系統(tǒng)是一種結(jié)合企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)、企業(yè)管理、企業(yè)信息、企業(yè)業(yè)務(wù)流程等各項程序有機(jī)結(jié)合的應(yīng)用軟件，不同于其他的辦公應(yīng)用軟件，其自身針對性強(qiáng)，主要針對企業(yè)、公司的會計核算工作。以下就會計電算化應(yīng)用中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，針對存在的問題，提出對應(yīng)的解決措施。
一、我國會計電算化應(yīng)用中存在的主要問題
1.手工記賬模式和電算會計應(yīng)用的過渡處理。
手工開展會計核算工作不僅效率較低，且質(zhì)量不高，在具體的核算工作中容易出現(xiàn)人為因素導(dǎo)致的失誤，導(dǎo)致會計核算結(jié)果不準(zhǔn)確，對企業(yè)造成嚴(yán)重影響。而隨著會計電算化的應(yīng)用，部分企業(yè)在應(yīng)用會計電算化的過程中，并沒有對傳統(tǒng)的手工會計核算科學(xué)分析，應(yīng)用會計電算化較為突兀，導(dǎo)致原有工作和會計電算化的結(jié)合、合并、中間環(huán)節(jié)調(diào)整等不到位，進(jìn)而導(dǎo)致會計電算化的應(yīng)用效果不理想，也導(dǎo)致實際工作中的流程和業(yè)務(wù)規(guī)劃無法按照會計電算化開展，管理模式出現(xiàn)異常，實際工作開展中一些問題無法直接處理。在具體的工作中，需將手工模式下的企業(yè)會計核算工作和會計電算化有機(jī)的結(jié)合起來，設(shè)置一個過渡期，以此實現(xiàn)電算化應(yīng)用在會計中的優(yōu)點(diǎn)突出，實現(xiàn)以最小的成本實現(xiàn)最大化的應(yīng)用收益。在實際的工作過程中，由于缺乏適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)處理流程，造成一些環(huán)節(jié)并不能完全由計算機(jī)代替手工記賬模式，需要增加哪些環(huán)節(jié)這都是會計電算化應(yīng)用需要處理的問題。
2.財務(wù)人員計算機(jī)知識欠缺。
當(dāng)下，還有部分財務(wù)人員掌握的計算機(jī)知識較為片面，有的人員雖然可熟練進(jìn)行手工會計核算，但是操作計算機(jī)進(jìn)行核算時，其效率及質(zhì)量大大下降。而會計電算化的應(yīng)用，需相應(yīng)的財務(wù)人員掌握計算機(jī)專業(yè)知識技能，充分了解相應(yīng)的計算機(jī)使用理論知識，又要求工作人員掌握計算機(jī)的流程，最終還需要這些人掌握財務(wù)軟件的使用技術(shù)和維護(hù)。
如果使用過程中出現(xiàn)的故障不能及時排除，將導(dǎo)致工作效率低下、系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，影響公司的業(yè)務(wù)水平和盈利能力。
3.財務(wù)工作人員比較重視賬務(wù)功能，忽略了管理功能。
當(dāng)下我國的會計工作重心集中在事后核算方面，但是事中的控制等不能完全依靠計算機(jī)系統(tǒng)復(fù)雜運(yùn)算得出，而分析結(jié)果也可能根據(jù)個人意愿會有很大的差異。對此應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)人員對軟件財務(wù)管理分析以及對分析結(jié)果運(yùn)用方面的培訓(xùn)，實現(xiàn)借助分析結(jié)果提高管理效率的能力。在每年的會計年度中期，將已發(fā)生的業(yè)務(wù)對照年初預(yù)算安排分析本年預(yù)算執(zhí)行情況，及時調(diào)整，增強(qiáng)單位的預(yù)算執(zhí)行能力，同時有助于決策者多元化依法籌措資金，保證各項業(yè)務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)單位管理能力。
4.缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，工作人員各自為戰(zhàn)。
在會計電算化的應(yīng)用開發(fā)過程中，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，各部門人員對于電算化應(yīng)用的主要功能有所不同，而且在設(shè)計開發(fā)中由于信息交流不暢，各部門各自為戰(zhàn)，閉門造車，導(dǎo)致了電算化系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。一些人力、財力等在相應(yīng)的軟件開發(fā)上，雖然投入精力較大，但是發(fā)揮的作用有限，沒有發(fā)揮資源的價值最大化，一些部門以電算化生成的相關(guān)會計信息也存在資料殘缺、資料不對口、部門之間信息銜接不當(dāng)?shù)葐栴}，降低數(shù)據(jù)自身的價值，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不能被有效利用。
5.會計電算化檔案管理制度不完善。
近年來由于我國的會計電算化的發(fā)展較慢，導(dǎo)致了一些企業(yè)自身的電算化相應(yīng)的技術(shù)并不成熟，一些電子化的檔案也僅限于錄入，相應(yīng)管理人員對會計電算化的管理技術(shù)了解不全面，缺乏管理經(jīng)驗，就會造成雖然有先進(jìn)的電算化技術(shù)，但是管理效率仍然不高，嚴(yán)重的還會導(dǎo)致存檔磁盤及會計資料不能及時歸檔，也會導(dǎo)致歸檔內(nèi)容錯誤、殘缺等現(xiàn)象。問題的發(fā)生一般是由于檔案管理制度不夠完善，以前的檔案管理制度是以人工核算為依據(jù)而制定的，當(dāng)下會計電算化的應(yīng)用使得原本的會計檔案管理受到?jīng)_擊，傳統(tǒng)的檔案管理已經(jīng)無法滿足時展需求，需及時做出調(diào)整。由于電子信息具有傳播速度快、傳播面廣，導(dǎo)致了一些電子信息具有一定的安全風(fēng)險。企業(yè)不能夠制定相對應(yīng)的會計電算化檔案管理制度，沒有專業(yè)的電子檔案管理人員，現(xiàn)有的管理人員還存在職責(zé)劃分模糊等現(xiàn)象，這就導(dǎo)致檔案管理效率低下、管理混亂，一些檔案容易受到人為破壞、自然損壞等，嚴(yán)重的還會導(dǎo)致會計信息出現(xiàn)泄露。電子信息系統(tǒng)的應(yīng)用會加快公司的業(yè)務(wù)處理速度，減輕工作人員的負(fù)擔(dān)，但是如果缺乏檔案管理制度，會導(dǎo)致數(shù)據(jù)的清除以及泄露。
6.會計電算化系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展不夠成熟，導(dǎo)致系統(tǒng)出現(xiàn)數(shù)據(jù)上的各種問題。
常見的技術(shù)性問題主要是由于相應(yīng)的政策法規(guī)中，規(guī)定和技術(shù)的發(fā)展存在差異，導(dǎo)致技術(shù)落實到實際中受到限制，大多數(shù)的會計電算化軟件沒有經(jīng)過嚴(yán)格的技術(shù)測試、會計計算軟件在功能上有一定的局限性，導(dǎo)致了會計電算化軟件實時數(shù)據(jù)共享性能比較差，數(shù)據(jù)的安全保密性比較低。這些都屬于軟件開發(fā)中的技術(shù)問題，這是由于會計電算化系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展不夠成熟所導(dǎo)致的。軟件工程上往往不能夠滿足企業(yè)事業(yè)單位的各種特殊需要。在進(jìn)行數(shù)據(jù)的開發(fā)和共享時，應(yīng)該保證計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與數(shù)據(jù)庫技術(shù)的發(fā)展在世界的先進(jìn)水平，但是由于我國的技術(shù)尚不成熟，導(dǎo)致了一系列的安全數(shù)據(jù)共享問題。易受到黑客攻擊，造成企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)信息泄露給對手有可乘之機(jī)，這都需要開發(fā)軟件進(jìn)行處理。
二、對于會計電算化應(yīng)用中的問題提出的對策
1.強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)教育，落實系統(tǒng)實施應(yīng)用。
各個企業(yè)需確定好自身的會計電算化系統(tǒng)目標(biāo)及規(guī)模，在此基礎(chǔ)上，要編制好會計電算化應(yīng)用的策略方案，確定好應(yīng)用的步驟，按照對應(yīng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，保證各個步驟可以很好的落實到實際中去，對會計電算化應(yīng)用的經(jīng)費(fèi)提前預(yù)算，規(guī)劃好資金的使用和分析，并調(diào)整傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程，擬定好解決方案，優(yōu)化會計核算的各個管理環(huán)節(jié)。結(jié)合其自身的特點(diǎn)做好權(quán)限設(shè)置以及管理職責(zé)設(shè)置。從根本上提高實施的成功率，充分體現(xiàn)現(xiàn)代化信息辦公的優(yōu)點(diǎn)。對各部門工作人員應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)，讓他們具有科學(xué)的理論和方法。在進(jìn)行電算化系統(tǒng)的應(yīng)用時，根據(jù)自己的方法制定適合自己的工作程序以及依靠科學(xué)管理做好系統(tǒng)的實施工作，確保電子信息系統(tǒng)的有效實施。
2.注重培養(yǎng)專業(yè)對口人才，多培養(yǎng)復(fù)合型人才。
應(yīng)建立專業(yè)的人才培養(yǎng)計劃，做好規(guī)劃。為確保會計電算化可以很好的應(yīng)用到實際管理工作中，相應(yīng)的管理人員要具備專業(yè)的素質(zhì)技能，了解會計、電算化的發(fā)展要求，也有一定的計算機(jī)維護(hù)使用經(jīng)驗，可靈活面對出現(xiàn)的問題。只有這樣，才能夠?qū)⒂邢薜呢攧?wù)管理工作結(jié)合無限的電子信息系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)，實現(xiàn)電子信息系統(tǒng)對于財務(wù)管理工作的優(yōu)化處理功能。工作人員應(yīng)該結(jié)合企業(yè)單位自身特點(diǎn)，發(fā)揮會計電算化的優(yōu)勢，實現(xiàn)各項數(shù)據(jù)的預(yù)測分析，把握好相關(guān)決策及控制。因此，在具體的電算化管理當(dāng)中，應(yīng)先加強(qiáng)人才的培育。讓人才具備會計和計算機(jī)雙技能的復(fù)合型人才，以促進(jìn)電子計算機(jī)會計應(yīng)用的順利發(fā)展。
3.完善和提高會計軟件功能，向財務(wù)管理方面過渡。
現(xiàn)行的會計管理工作軟件以及財務(wù)核算軟件具有公司財務(wù)核算功能而缺乏財務(wù)管理功能的缺點(diǎn)。當(dāng)下的會計軟件從傳統(tǒng)的核算功能逐漸向核算+管理的全方面功能過渡，但是，當(dāng)下其軟件的模塊功能并不能直接體現(xiàn)出來，導(dǎo)致了一些具體的應(yīng)用和實施過程具有不清楚、不明顯的缺點(diǎn)，不能夠展現(xiàn)會計電算化特點(diǎn)及優(yōu)勢。因此，對應(yīng)企業(yè)管理人員需認(rèn)識到會計電算化的作用，在實際應(yīng)用中，將管理工作和會計電算化各個子系統(tǒng)聯(lián)系起來，實現(xiàn)各個部門的數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮會計電算化的真正價值。這樣能夠方便決策者做出準(zhǔn)確的決策，還能夠幫助下屬工作人員對該決策高效執(zhí)行。
關(guān)鍵詞：會計集中核算；委派會計管理；檢查監(jiān)督
中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）09-0131-02
前言
經(jīng)濟(jì)資源的合理有效配置離不開客觀、真實的會計信息；科學(xué)、規(guī)范的會計法規(guī)及準(zhǔn)則，良好的會計工作秩序有利于市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。會計委派管理制的出現(xiàn)，在一定程度上對于避免會計失真起到了較好的效果，也因此被越來越多的人們理解與接受。不言而喻，利用會計委派管理制可以提高會計信息質(zhì)量，有效遏制會計信息失真。
會計委派制是指由產(chǎn)權(quán)管理部門或政府會計主管部門以所有者身份，向國有單位和集體企業(yè)派遣或任命會計人員，受委派人員代表委派部門監(jiān)督被委派單位的會計行為和經(jīng)濟(jì)活動，通過會計核算參與其內(nèi)部管理，并對委派部門、機(jī)關(guān)報告工作和負(fù)責(zé)的一種會計人員管理制度。會計委派的具體模式根據(jù)受派單位性質(zhì)、規(guī)模和產(chǎn)權(quán)關(guān)系，可采取直接管理制、財務(wù)總監(jiān)制、集中核算制、會計樓、村賬鄉(xiāng)管和內(nèi)部委派制等不同形式。其中會計集中核算制通常是指財政部門組建的會計核算中心，并保證整個單位內(nèi)部的資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)自不變的基礎(chǔ)上，取消單位的會計和出納，公司內(nèi)的各個組織和機(jī)構(gòu)都只設(shè)委派會計，并依靠會計委派，對行政事業(yè)單位集中展開會計核算業(yè)務(wù)的辦理，形成一個將會計核算、監(jiān)督、管理和服務(wù)等有機(jī)的融合起來的會計委派形式。
集中核算制模式可以充分發(fā)揮會計委派管理制的優(yōu)勢。有利于集中財政性資金，方便資金調(diào)度，也有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推進(jìn)廉政勤政建設(shè)；同時也利于規(guī)范會計工作程序，提高會計工作質(zhì)量；更有利于提高資金使用效益，推進(jìn)財政和公共財政建設(shè)，且利于精簡財會人員，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和提高財務(wù)會計人員素質(zhì)。
一、會計集中核算下會計管理現(xiàn)狀分析
會計委派管理制的實現(xiàn)形式多種多樣，在會計集中核算下，有助于改進(jìn)中國現(xiàn)有的會計和財務(wù)管理體制，為資產(chǎn)所有者提供及時有效的監(jiān)督，提升會計人員素質(zhì)，促進(jìn)會計工作職業(yè)化，實現(xiàn)會計信息的真實化、完整化。但在具體運(yùn)用過程中仍不可避免地存在一些問題。
（一）對會計委派制認(rèn)識不到位，導(dǎo)致會計職能不到位
會計監(jiān)督方式多種多樣，會計委派制是一種行之有效的方式，然而在試行過程中，不乏一些不同意見。當(dāng)前部分企業(yè)高層管理人員未能充分認(rèn)識當(dāng)下的會計人員管理體制，會計人員依法履行職責(zé)的條件和監(jiān)督制約的機(jī)制缺乏；還有部分企業(yè)高層管理人員受利益驅(qū)動和傳統(tǒng)思想影響，未能將會計委派工作正確認(rèn)識，錯誤地認(rèn)為委派會計是監(jiān)督約束自己的工作，故而存在較大的抵觸情緒，使得一些會計人員“站得住，頂不住；頂?shù)米。静蛔 保荒軐⒁恍┬兄行У墓芾泶胧┖秃侠砘ㄗh和落實到位。嚴(yán)重制約委派會計制度的全面施行。
會計集中核算后，在會計核算中心，一人負(fù)責(zé)多個單位的賬目，與核算單位的經(jīng)濟(jì)活動相脫離，票據(jù)和相關(guān)資料是核算中心的唯一判斷依據(jù)。手續(xù)完備，票據(jù)合法有效的情況下，無論其反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實，都必須報銷，無法審核經(jīng)濟(jì)事項的真實性。單位無法控制和指使會計人員，但這也使得會計人員無法將經(jīng)濟(jì)活動的細(xì)節(jié)充分了解，無法全面掌握資金動態(tài)，會計監(jiān)督職能難以有效發(fā)揮。隨著核算單位會計機(jī)構(gòu)的撤銷，會計核算與資產(chǎn)管理相分離，會計對實物資產(chǎn)的管理成為空白，難以控制監(jiān)管出租出借的資產(chǎn)，隨著內(nèi)部機(jī)構(gòu)變遷、人動，容易造成賬實不付、國有資產(chǎn)流失；核算中心只核算資金收支，不參與核算單位的預(yù)測、分析、決策，參與方面的職能缺失。
（二）委派會計管理上存在一定問題
首先，難以協(xié)調(diào)派駐企業(yè)與委派會計的關(guān)系。委派人員受托到派駐企業(yè)工作，對派駐企業(yè)的日常經(jīng)濟(jì)活動予以監(jiān)督，并參與管理。然而，在工作過程中，分歧與爭議不可避免地存在于委派會計與派駐企業(yè)之間。隨著時間的推移，派駐企業(yè)的高層管理人員必然會戒備委派會計，從而委派會計職能不能完全實現(xiàn)。有時甚至?xí)?dǎo)致委派會計被“孤立”，或與派駐企業(yè)“同流合污”，共同做假賬。二是委派會計績效考核及獎懲難以劃分職責(zé)。委派會計服務(wù)于派駐企業(yè)，但實際從屬于委派部門，其雙重身份使得績效考核成為難題。若由委派部門進(jìn)行考核和獎懲，僅憑委派會計向委派部門的述職和通過審核年度會計資料等形式，難免會脫離實際。若由派駐企業(yè)進(jìn)行考核，則無法保證委派會計的獨(dú)立性，有悖委派制度的初衷。
（三）核算單位的委派會計綜合素質(zhì)不高
當(dāng)實行會計集中核算后，財務(wù)管理成為很多核算單位的薄弱環(huán)節(jié)，會計不再是核算單位內(nèi)部的崗位。故而，在會計信息處理方面，業(yè)務(wù)突出的會計人員均被選調(diào)到會計核算中心的相應(yīng)崗位，而在每個核算單位內(nèi)，只需要一名委派會計。從而委派會計負(fù)責(zé)會計核算中心與核算單位之間的交流與溝通。但在現(xiàn)實情況中，大部分會計人員在核算單位內(nèi)部是無證上崗，委派會計在核算單位與核算中心之間僅僅充當(dāng)信息傳遞者的作用。諸多問題便因委派會計的素質(zhì)不高而引發(fā)。如報銷單據(jù)不能被委派會計按規(guī)定的操作方法填寫和整理，影響核算中心的工作效率等等。委派會計工作的不認(rèn)真、對報賬在企業(yè)正常發(fā)展中的重要性認(rèn)識的缺乏使得其工作錯誤頻現(xiàn)，故而委派會計的素質(zhì)需要進(jìn)一步提升。
（四）集中核算信息不完整
集中核算信息不完整，不具備正確而又科學(xué)的核算方法。尤其突出表現(xiàn)在預(yù)算外資金、罰沒款以及專項資金的綜合全面核算上，針對各單位收取的一系列預(yù)算外收入未能夠設(shè)置一定的應(yīng)繳科目。資金繳存后，會計集中核算中心才會依據(jù)上繳的資金憑證，將所有的資金狀況明確地展現(xiàn)在財政專戶資金里。但因單位內(nèi)部沒有賬目，因此各類資金賬不能在很多單位內(nèi)部建立，以便人們隨時了解預(yù)算資金與罰沒款的最新動態(tài)發(fā)展。這些都使得現(xiàn)今罰沒款等資金的收、繳、存等沒有賬目可查，具體的明細(xì)核算也未能開展，不利于專項資金的專款專用以及監(jiān)督撥付。
二、會計集中核算下加強(qiáng)委派會計管理措施
（一）加深對會計委派制的認(rèn)識，明確會計職能
采用各種方式，宣傳會計委派制的推行意義和作用，使全社會認(rèn)識到會計委派制的實施，不僅保障派駐企業(yè)會計主體地位，而且保證委派會計有效行使職權(quán)。使企業(yè)高層管理人員與財務(wù)監(jiān)督的職權(quán)相互分離和制約，規(guī)范被委派企業(yè)的財務(wù)管理，強(qiáng)化會計監(jiān)督職責(zé)。對工作業(yè)績突出，維護(hù)國家利益作出重大貢獻(xiàn)的委派會計，可實施獎勵和提拔重用，從而提高全社會對會計委派制必要性和重要性的認(rèn)識。
明確職責(zé)，將財政部門、會計核算中心與單位三者的關(guān)系理清。財政部門需加大力度監(jiān)督集中核算單位，并基于以往的基礎(chǔ)，不斷發(fā)揮其單位的財務(wù)管理與監(jiān)督職能，強(qiáng)化對會計核算中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。應(yīng)及時處理會計核算中心出現(xiàn)的眾多不足，有效解決在實施會計核算制度過程中出現(xiàn)的眾多問題，令會計核算體制更加完善與健全。
（二）加強(qiáng)委派會計管理
首先正確對待委派會計的身份。委派會計身份的正確對待是委派會計充分履行自身職責(zé)的前提。在現(xiàn)有的管理體制下，雙線管理是對委派會計管理的良策。財政部門監(jiān)督委派會計業(yè)務(wù)工作的開展，派駐企業(yè)對委派會計的業(yè)務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。其次明確委派會計的職責(zé)與權(quán)限。根據(jù)受委派企業(yè)具體情況的改變，委派會計人員的職責(zé)和權(quán)限也應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整，性質(zhì)不同的企業(yè)其職責(zé)和權(quán)限應(yīng)該有不同的側(cè)重點(diǎn)。最后應(yīng)完善會計委派制的機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立有效的會計人員監(jiān)督管理機(jī)制。委派會計人員的委派部門也應(yīng)隨具體情況而定，由所有者的全權(quán)代表擔(dān)任。同時后續(xù)管理也必不可少，完善的委派會計檔案管理制度應(yīng)及時建立，統(tǒng)一管理所有委派會計人員的檔案，充分掌握委派會計個人信息；制定委派會計的輪崗制度、考核制度、定期報告制度，切實加強(qiáng)對委派會計的監(jiān)督和指導(dǎo)。
（三）增強(qiáng)委派會計的綜合素質(zhì)
首先，制定相應(yīng)的行為準(zhǔn)則與制度對核算單位的委派會計予以約束。完善的行為準(zhǔn)則與制度可以較好地規(guī)范委派會計的行為活動，使其依照制度辦事。同時應(yīng)對委派會計的人員和隊伍進(jìn)行改革與合理調(diào)整，當(dāng)出現(xiàn)無法按照行為準(zhǔn)則和規(guī)章制度辦事的核算單位時，在初期應(yīng)予以其寬限期，令其在寬限期內(nèi)逐步調(diào)整以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。其次，培訓(xùn)委派會計的業(yè)務(wù)技能。定期的培訓(xùn)活動應(yīng)被會計集中核算中心針對委派會計展開，經(jīng)常性培訓(xùn)和專題培訓(xùn)應(yīng)并舉進(jìn)行。經(jīng)常性培訓(xùn)即為委派會計職業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能的綜合培訓(xùn)，專題培訓(xùn)其主要針對當(dāng)前工作中出現(xiàn)的嚴(yán)重問題予以分析，然后提出相應(yīng)的解決措施。再次，提高委派會計的薪金待遇，使其工作積極性提高。會計核算單位的委派會計除負(fù)責(zé)核算單位的日常經(jīng)費(fèi)收支報銷外，還需扮演管理會計的角色，政治待遇與工作待遇也應(yīng)該被相應(yīng)提升，這樣責(zé)、權(quán)、利三方面才能形成協(xié)同統(tǒng)一的有機(jī)體。
（四）注重會計集中核算中心的自我建設(shè)，增強(qiáng)其綜合核算水平
需選派具有較強(qiáng)的財會業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)與較高的經(jīng)濟(jì)理論知識水平的人員到會計核算中心從事相關(guān)工作。同時，其應(yīng)對國家的財務(wù)法律法規(guī)較為熟悉，以期望能夠增強(qiáng)其會計集中核算的規(guī)范化程度，強(qiáng)化對行政事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督與管理，保證會計中心能夠真正扛起監(jiān)督與管理兩大職責(zé)。
結(jié)論
最近幾年，作為當(dāng)前財政資金國庫集中支付變革的重要內(nèi)容，很多組織和機(jī)構(gòu)都對行政事業(yè)單位展開了一系列的會計集中核算，就當(dāng)前的會計集中核算的實施狀況來看，會計集中核算的使用對避免部門亂支亂用、多頭開戶、逃避監(jiān)管等不合法行為，以及正確地看待、規(guī)劃其內(nèi)部的會計核算工作而言，發(fā)揮了極其重要的作用，但中國大力實施的會計集中核算還有著很多不足之處，需要引起高度重視，也需要不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，所以，必須對集中核算改革的重要性和意義引起高度重視，深入研究其在未來領(lǐng)域內(nèi)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李勇.強(qiáng)化會計集中核算工作的幾點(diǎn)思考[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011，（5）.
一、行政單位會計實施“雙分錄”面臨的問題
（一）加大了會計工作人員的工作難度
在經(jīng)濟(jì)和科技都相對落后的過去，會計工作人員的工作十分簡單容易，采用的記賬方法對會計的工作沒有太大的能力要求，進(jìn)而吸引越來越多準(zhǔn)大學(xué)生和形形的人去學(xué)習(xí)和了解。而“雙分錄”核算方式的采用，則加大了會計工作人員的工作難度，同時，賦予了會計工作人員更高的要求，面對這樣的問題，會導(dǎo)致很多素質(zhì)和學(xué)歷不高的從事會計行業(yè)的員工失業(yè)。例如，在浙江省一家行政單位，該單位需要將一臺價值100萬元的固定資產(chǎn)進(jìn)行修改擴(kuò)建增值，在修改擴(kuò)建的過程中，需要花費(fèi)20萬元的修改擴(kuò)建資金，同時，又收益廢棄物轉(zhuǎn)賣2萬元，對修改擴(kuò)建后的新的固定資產(chǎn)重新使用。對于類似這樣的財務(wù)記錄，采用記賬的方法既簡單明了又方便簡潔。而“雙分錄”的核算方式，無論是在記錄上，還是核算過程中，都會花費(fèi)很多的時間，給會計工作人員制造了許多不必要的困難，從而加大了會計工作人員的工作難度和工作量。而這些不必要的工作難度和工作量，正是“雙分錄”核算方式面臨的首要問題，也是需要盡快解決的問題。
（二）加大了經(jīng)濟(jì)開支力度
經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展也帶動了會計行業(yè)的發(fā)展，眾多的行政單位逐步加大對會計人員的需求。面對這種局面，對會計行業(yè)的經(jīng)濟(jì)支出也逐漸的增長，更多的人力需求本身就會增加行政單位自身的開支力度，而很多行政單位采用“雙分錄”的核算方式，?o疑會加倍增加經(jīng)濟(jì)開支力度。就浙江省某行政單位固定資產(chǎn)的修改擴(kuò)建增值來分析，對于固定資產(chǎn)的本身價值，修改擴(kuò)建所需要的維修價值以及維修過程中的額外收益，這些財產(chǎn)的記錄單憑紙和筆就能做好詳細(xì)的記錄，對于會計工作人員的素質(zhì)和能力沒有太高的要求。但是，如果采用“雙分錄”核算方式，在增加更多工作量的同時，還會增加更多的開支。無論是“雙分錄”核算方式所需要的硬件設(shè)備，還是“雙分錄”核算方式所需要的高素質(zhì)、高學(xué)歷的人才，都需要行政單位巨額的開支。而這些不必要的費(fèi)用，正是“雙分錄”核算方式所面臨的重要問題。
（三）產(chǎn)生了一定的錯誤記錄
行政單位采用“雙分錄”核算方式是對行政單位發(fā)生的資產(chǎn)、負(fù)債等會計業(yè)務(wù)采用權(quán)責(zé)制為基礎(chǔ)的會計核算，對收入、支出等會計業(yè)務(wù)采用收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會計核算。“雙分錄”核算方式本身就存在復(fù)雜的記錄及核算過程，在某種程度上就會扼殺會計工作人員對會計工作的熱情，在加上較大的工作量以及較高的工作難度，在真正實施的過程中，難免會出現(xiàn)這樣或者那樣的錯誤，而會計工作中出現(xiàn)的錯誤行為，無論對會計工作者本身還是行政單位來說，都是巨大的損失。而且，許多錯誤所帶來的負(fù)面影響是根本無法彌補(bǔ)的。因此，行政單位會計實施“雙分錄”還是會產(chǎn)生一定的問題和弊端。
以上對于“雙分錄”核算方式所產(chǎn)生的問題進(jìn)行了簡單的分析和總結(jié)，為了更好地享受“雙分錄”核算方式帶給會計行業(yè)的利益，需要進(jìn)一步的研究對策，來解決“雙分錄”核算方式產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的問題，以便充分發(fā)揮“雙分錄”核算方式的價值。
二、行政單位會計實施“雙分錄”所需的對策
行政單位會計是非企業(yè)會計體系的重要組成部分，其主要是對單位的經(jīng)濟(jì)活動、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督與核算。主要核算內(nèi)容包括資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出，若企業(yè)的一筆業(yè)務(wù)同時存在以上內(nèi)容的變化時，則需采取“雙分錄”。由于“雙分錄”的核算具有一定的難度，行政單位在具體實施的過程中會產(chǎn)生一系列的問題，為更好地解決問題，本文提出以下對策。
（一）實施會計電算化核算方式
隨著信息時代的到來，計算機(jī)在眾多領(lǐng)域被廣泛運(yùn)用，以會計軟件記賬核算代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工記賬成為當(dāng)前發(fā)展的主要方向，會計電算化逐漸深入到各個行業(yè)之中。實施會計電算化核算方式有助于提高行政單位會計核算效率，減少因計算而產(chǎn)生的誤差，降低會計人員勞動強(qiáng)度。計算機(jī)運(yùn)算的快速、準(zhǔn)確，在很大程度上可以緩解行政單位采用“雙分錄”所造成的核算繁瑣，工作量大等問題，所以部分行政單位應(yīng)積極采用會計電算化方法進(jìn)行記賬核算。雖然電算化方便了會計操作，但也存在一些不足，由于會計人員使用計算機(jī)進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，使得篡改數(shù)據(jù)、竊取信息等非法行為不易留下痕跡。因此行政單位在實施會計電算化的過程中，就必須采取相應(yīng)的管理控制制度，減少風(fēng)險的發(fā)生，更好的將“雙分錄”與電算化結(jié)合起來。
（二）加強(qiáng)會計從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)
隨著社會的不斷進(jìn)步，單位越來越需要高素質(zhì)的會計人員，會計職業(yè)道德是會計人員素質(zhì)的重要表現(xiàn)。會計人員在進(jìn)行賬務(wù)處理時要時刻遵循愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理、強(qiáng)化服務(wù)的職業(yè)道德規(guī)范。在會計工作之中有不少人利用職務(wù)之便做假賬、挪用資金、舞弊等進(jìn)行各種違反職業(yè)道德的行為，例如2003年某公司由于經(jīng)營管理問題，導(dǎo)致營業(yè)額下降，該公司財務(wù)總監(jiān)便組織會計人員對本年度營業(yè)額、費(fèi)用、收入進(jìn)行虛做，保證公司的資產(chǎn)收益。該公司會計人員，不遵循道德規(guī)范，虛假編制財務(wù)報表已是違法行為，有關(guān)部門有權(quán)依法追究刑事責(zé)任并吊銷會計證書。身為會計人員規(guī)范會計行為有利于樹立正確的職業(yè)觀念，為行政單位提供正確的會計信息，做到公私分明，同時要接受每年的繼續(xù)教育，加強(qiáng)自我修養(yǎng)。行政單位為更好實施“雙分錄”也需要舉辦各種實踐、培訓(xùn)活動，提高會計人員的工作能力，不斷加強(qiáng)會計從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，促進(jìn)會計人員整體素質(zhì)的進(jìn)一步提升，減少違法犯罪行為的出現(xiàn)。
（三）規(guī)范單位內(nèi)部會計核算體系
會計核算體系是單位內(nèi)部制度的重要組成部分，規(guī)范的會計核算體系可以使會計核算更加精確、高效，確保企業(yè)各項活動順利進(jìn)行。為更好實施“雙分錄”核算方式，行政單位要建立規(guī)范的會計核算體系，首先企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國會計法》和各項行政法規(guī)、部門規(guī)章，使單位內(nèi)部進(jìn)行制度化管理，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量。其次要加大會計核算監(jiān)督力度，設(shè)立審計監(jiān)督部門，完善監(jiān)督體系，履行監(jiān)督義務(wù)，為行政單位建立一個公平公正的會計環(huán)境，減少因會計人員不法行為而造成的損失。最后要建立完整的會計人員管理制度，確定各個會計崗位的具體工作，包括會計檔案管理工作、會計電算化工作、會計交接工作及會計賬務(wù)處理和會計報表編制工作，保證各項會計工作有序進(jìn)行，責(zé)任到人。
因此，只有針對行政單位具體情況具體分析，提出適合的對策，才能解決相應(yīng)問題。
抵債資產(chǎn)是指借款人(擔(dān)保人)無力以現(xiàn)金資產(chǎn)償還金融企業(yè)債權(quán)時,金融企業(yè)依法行使債權(quán)和擔(dān)保物權(quán)而向債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人收取的用于抵償債權(quán)的非現(xiàn)金資產(chǎn)。廣義的抵債資產(chǎn)既包括金融企業(yè)依法取得的擁有所有權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)的抵債實物資產(chǎn),如房產(chǎn)、土地使用權(quán)、機(jī)器設(shè)備、交通工具、商品物資等;也包括抵債的股權(quán)、應(yīng)收賬款、版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)利資產(chǎn)。本文所稱的amc抵債資產(chǎn),是指金融資產(chǎn)管理公司(以下簡稱amc)在不良資產(chǎn)收購接收、處置過程中資產(chǎn)置換、法院裁定或協(xié)議抵債取得的抵債資產(chǎn)。本文就當(dāng)前amc抵債資產(chǎn)財務(wù)會計核算管理中存在的主要問題進(jìn)行討論,并提出相關(guān)對策建議。
一、amc抵債資產(chǎn)核算管理中存在的主要問題
(一)抵債資產(chǎn)取得環(huán)節(jié)在財務(wù)核算管理中存在的問題
一是抵債資產(chǎn)入賬不及時問題。從amc抵債資產(chǎn)來源看,既有從剝離銀行劃轉(zhuǎn)接收的,也有在資產(chǎn)處置過程中由法院依法裁定、協(xié)議抵債或資產(chǎn)置換取得的。后一種情況,基本不存在入賬不及時的問題,但對由剝離銀行直接接收的抵債資產(chǎn),由于情況復(fù)雜,有的銀行已部分處置,有的因移交過程中沒有辦理嚴(yán)格的交接手續(xù),而amc的項目管理人員未及時清理檔案,就存在因不知情或管理不到位而導(dǎo)致未及時入賬,出現(xiàn)抵債資產(chǎn)滯留賬外的問題。二是抵債資產(chǎn)無法入賬的問題。無論是剝離過程中接收的抵債資產(chǎn)還是在處置過程中取得的抵債資產(chǎn),都存在因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而取得的情況,對這部分抵債資產(chǎn)就很難正常入賬。三是抵債資產(chǎn)入賬價值確定問題。amc取得抵債資產(chǎn)后,主要按照實際抵債部分的貸款本金和已確認(rèn)的利息作為抵債資產(chǎn)的入賬價值,即按法院裁定或協(xié)議抵償?shù)馁J款本金和表內(nèi)利息之和入賬。抵債資產(chǎn)取得時發(fā)生的稅費(fèi),按實際發(fā)生金額記入“營業(yè)費(fèi)用---業(yè)務(wù)費(fèi)用”,不計入抵債資產(chǎn)入賬價值。但現(xiàn)實中會出現(xiàn)法院裁定或抵債協(xié)議未明確抵債金額的情況,按照《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度(試行)》(財金[2000]17號)第31條規(guī)定:“待處置資產(chǎn)應(yīng)按取得時的公允價值計價”。而公允價值通常指市場交易價格,由于抵債資產(chǎn)種類繁多,并是非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品,要尋求抵債資產(chǎn)的公允價值是非常困難的,缺乏可操作性,這給抵債資產(chǎn)入賬價值的確定帶來困難。四是對amc依法提起代位權(quán)訴訟勝訴后取得債務(wù)人(含連帶責(zé)任擔(dān)保人)對次債務(wù)人的應(yīng)收債權(quán)在財務(wù)上沒有任何體現(xiàn)和反映。根據(jù)我國最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋(一)第20條規(guī)定:“債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的,由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù),債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅。”據(jù)此,amc在會計核算中應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整,即應(yīng)以取得對次債務(wù)人的應(yīng)收賬款沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”科目相應(yīng)的債權(quán)。
(二)抵債資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)在財務(wù)核算管理中存在的問題
一是抵債資產(chǎn)實地盤點(diǎn)制度落實不力問題。各amc內(nèi)部管理制度均對抵債資產(chǎn)日常管理中要求定期(半年或一年)進(jìn)行實地盤點(diǎn),以了解抵債資產(chǎn)保管狀況,及時調(diào)整賬務(wù),確保賬實相符,但現(xiàn)實情況是,實地盤點(diǎn)制度落實過程中很少有財務(wù)人員參與,項目經(jīng)辦人員也并非都通過實地對抵債資產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行勘查,賬存抵債資產(chǎn)存在毀損、被盜或滅失的風(fēng)險。二是少量抵債資產(chǎn)存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的情況。特別是amc成立初期,由于管理不規(guī)范,存在房產(chǎn)、機(jī)動車輛等抵債資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的違規(guī)行為。三是對抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失,在會計期末未按謹(jǐn)慎性原則提取抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,致使會計信息不對稱,不能真實反映抵債資產(chǎn)貶值和損耗程度。根據(jù)《金融企業(yè)會計制度》第45條規(guī)定:金融企業(yè)應(yīng)定期或者至少于每年度終了時對各項資產(chǎn)進(jìn)行檢查,根據(jù)謹(jǐn)慎性原則,合理預(yù)計各項資產(chǎn)可能發(fā)生的損失,對可能發(fā)生的各項資產(chǎn)損失計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,其計提項目包括抵債資產(chǎn)。四是amc財務(wù)部門大多未建立完整的“抵債資產(chǎn)管理臺賬”,以全面地反映抵債資產(chǎn)的取得、管理和處置的全過程,通過執(zhí)行定期檢查、賬實核對制度,對抵債資產(chǎn)進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。
(三)抵債資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)財務(wù)核算管理中存在的問題
一是對抵債資產(chǎn) “以租代售”的融資租賃、經(jīng)營性租賃和分期收款出售的核算問題。按照《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度(試行)》規(guī)定,上述租賃業(yè)務(wù),應(yīng)按資產(chǎn)賬面價值將其轉(zhuǎn)入“融資租賃資產(chǎn)”和“經(jīng)營租賃資產(chǎn)”。對辦理租賃業(yè)務(wù)中取得的收入,按規(guī)定計入當(dāng)期租賃收入。而實際操作中,amc采用收付實現(xiàn)制原則直接將當(dāng)期租賃收入沖減了“待處置(抵債)資產(chǎn)”科目,不符合現(xiàn)行財務(wù)制度規(guī)定。對承租人違約延期付款的情況,未按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過“應(yīng)收賬款(債權(quán))”科目進(jìn)行核算。對抵債資產(chǎn)處置中以分期收款方式出售的核算,也存在類似的問題。二是抵債資產(chǎn)超期限處置問題。按目前amc內(nèi)部的抵債資產(chǎn)管理辦法,為加快抵債資產(chǎn)的處置,規(guī)定抵債資產(chǎn)(股權(quán)除外)應(yīng)自取得之日起一年內(nèi)處置完畢。但實際情況是,大多數(shù)抵債資產(chǎn)都存在超期限處置問題,這固然有市場方面的原因,但財務(wù)部門缺乏必要的監(jiān)督也是重要原因之一。三是對一時無法入賬的抵債資產(chǎn)的處置,amc通常的做法是,將處置收入作為正常本息回收直接沖減“待處置貸款”或“購入貸款”。這種做法違背了會計核算的真實性原則,不能真實地反映amc不良資產(chǎn)的處置過程。
二、amc抵債資產(chǎn)核算管理中存在問題的原因分析
(一)從財務(wù)會計制度上看,由于財政部一直未出臺《金融資產(chǎn)管理公司會計制度》,只制定了《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度(試行)》,僅靠單一的財務(wù)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能規(guī)范amc不良資產(chǎn)處置的財務(wù)行為和會計核算要求。況且,2000年出臺的《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度(試行)》主要是規(guī)范對政策性剝離的不良資產(chǎn)處置的財務(wù)行為,而目前amc的業(yè)務(wù)已不局限于政策性不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù),還包括了大量商業(yè)化不良資產(chǎn)的處置業(yè)務(wù),情況已發(fā)生了很大的變化,原財務(wù)制度已不能完全適應(yīng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)需要。這是造成目前四家amc抵債資產(chǎn)核算管理不統(tǒng)一且存在諸多問題的主要原因之一。
(二)從抵債資產(chǎn)管理制度看,財政部也未針對amc的實際情況,出臺類似《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》(財金[2005]53號)的amc抵債資產(chǎn)管理制度,amc缺乏統(tǒng)一的抵債資產(chǎn)接收、管理、處置和核算的制度規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
(三)從amc內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況看,前述抵債資產(chǎn)核算管理中存在的諸多問題,既有執(zhí)行內(nèi)部管理制度不力和管理不到位方面的原因,如抵債資產(chǎn)實地盤點(diǎn)制度不落實、未經(jīng)審批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因,如租賃和代位權(quán)確立后的會計核算處理問題等。
(四)從amc的財務(wù)體制上看,由于amc不存在利潤(損益)核算的問題,財政部對amc的政策性不良資產(chǎn)處置的考核,主要以“兩率”(現(xiàn)金回收率和處置費(fèi)用率)承包考核為核心。這種財務(wù)體制的安排,決定了某些財務(wù)核算失去了意義。比如抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計提等。
三、完善amc抵債資產(chǎn)核算管理的對策建議
(一)建議財政部及時出臺《金融資產(chǎn)管理公司會計制度》,以規(guī)范amc商業(yè)化轉(zhuǎn)型后不良資產(chǎn)處置活動會計核算的需要。同時,應(yīng)在amc六年來不良資產(chǎn)處置財務(wù)會計核算實踐的基礎(chǔ)上,適時修訂《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度(試行)》,進(jìn)一步規(guī)范amc的財務(wù)行為。在具體業(yè)務(wù)的核算管理上,一是對抵債資產(chǎn)的入賬價值問題,應(yīng)按合理定價原則,經(jīng)過嚴(yán)格的資產(chǎn)評估程序來確定抵債資產(chǎn)的價值,以市場價格為基礎(chǔ)的合理定價來確定入賬的“公允價值”。二是對因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而無法入賬的抵債資產(chǎn),應(yīng)設(shè)立“待轉(zhuǎn)抵債資產(chǎn)”科目進(jìn)行核算,以杜絕抵債資產(chǎn)滯留賬外現(xiàn)象發(fā)生。三是對經(jīng)訴訟由法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立而取得對次債務(wù)人應(yīng)收賬款的情形,應(yīng)設(shè)立“待處置應(yīng)收賬款”科目進(jìn)行核算,以沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”相應(yīng)的債權(quán)。四是對抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失,在會計期末應(yīng)按重新評估認(rèn)定的市場公允價值,計提“抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”。五是對抵債資產(chǎn)分期付款出售或租賃經(jīng)營中出現(xiàn)的違約延期支付的情形,應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過 “待處置應(yīng)收賬款”科目進(jìn)行核算和反映。
抵債資產(chǎn)是指借款人（擔(dān)保人）無力以現(xiàn)金資產(chǎn)償還金融企業(yè)債權(quán)時，金融企業(yè)依法行使債權(quán)和擔(dān)保物權(quán)而向債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人收取的用于抵償債權(quán)的非現(xiàn)金資產(chǎn)。廣義的抵債資產(chǎn)既包括金融企業(yè)依法取得的擁有所有權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)的抵債實物資產(chǎn)，如房產(chǎn)、土地使用權(quán)、機(jī)器設(shè)備、交通工具、商品物資等；也包括抵債的股權(quán)、應(yīng)收賬款、版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)利資產(chǎn)。本文所稱的AMC抵債資產(chǎn)，是指金融資產(chǎn)管理公司（以下簡稱AMC）在不良資產(chǎn)收購接收、處置過程中資產(chǎn)置換、法院裁定或協(xié)議抵債取得的抵債資產(chǎn)。本文就當(dāng)前AMC抵債資產(chǎn)財務(wù)會計核算管理中存在的主要問題進(jìn)行討論，并提出相關(guān)對策建議。
一、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在的主要問題
（一）抵債資產(chǎn)取得環(huán)節(jié)在財務(wù)核算管理中存在的問題
一是抵債資產(chǎn)入賬不及時問題。從AMC抵債資產(chǎn)來源看，既有從剝離銀行劃轉(zhuǎn)接收的，也有在資產(chǎn)處置過程中由法院依法裁定、協(xié)議抵債或資產(chǎn)置換取得的。后一種情況，基本不存在入賬不及時的問題，但對由剝離銀行直接接收的抵債資產(chǎn)，由于情況復(fù)雜，有的銀行已部分處置，有的因移交過程中沒有辦理嚴(yán)格的交接手續(xù)，而AMC的項目管理人員未及時清理檔案，就存在因不知情或管理不到位而導(dǎo)致未及時入賬，出現(xiàn)抵債資產(chǎn)滯留賬外的問題。二是抵債資產(chǎn)無法入賬的問題。無論是剝離過程中接收的抵債資產(chǎn)還是在處置過程中取得的抵債資產(chǎn)，都存在因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而取得的情況，對這部分抵債資產(chǎn)就很難正常入賬。三是抵債資產(chǎn)入賬價值確定問題。AMC取得抵債資產(chǎn)后，主要按照實際抵債部分的貸款本金和已確認(rèn)的利息作為抵債資產(chǎn)的入賬價值，即按法院裁定或協(xié)議抵償?shù)馁J款本金和表內(nèi)利息之和入賬。抵債資產(chǎn)取得時發(fā)生的稅費(fèi)，按實際發(fā)生金額記入“營業(yè)費(fèi)用---業(yè)務(wù)費(fèi)用”，不計入抵債資產(chǎn)入賬價值。但現(xiàn)實中會出現(xiàn)法院裁定或抵債協(xié)議未明確抵債金額的情況，按照《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》（財金[2000]17號）第31條規(guī)定：“待處置資產(chǎn)應(yīng)按取得時的公允價值計價”。而公允價值通常指市場交易價格，由于抵債資產(chǎn)種類繁多，并是非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，要尋求抵債資產(chǎn)的公允價值是非常困難的，缺乏可操作性，這給抵債資產(chǎn)入賬價值的確定帶來困難。四是對AMC依法提起代位權(quán)訴訟勝訴后取得債務(wù)人（含連帶責(zé)任擔(dān)保人）對次債務(wù)人的應(yīng)收債權(quán)在財務(wù)上沒有任何體現(xiàn)和反映。根據(jù)我國最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）第20條規(guī)定：“債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅。”據(jù)此，AMC在會計核算中應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整，即應(yīng)以取得對次債務(wù)人的應(yīng)收賬款沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”科目相應(yīng)的債權(quán)。
（二）抵債資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)在財務(wù)核算管理中存在的問題
一是抵債資產(chǎn)實地盤點(diǎn)制度落實不力問題。各AMC內(nèi)部管理制度均對抵債資產(chǎn)日常管理中要求定期（半年或一年）進(jìn)行實地盤點(diǎn)，以了解抵債資產(chǎn)保管狀況，及時調(diào)整賬務(wù)，確保賬實相符，但現(xiàn)實情況是，實地盤點(diǎn)制度落實過程中很少有財務(wù)人員參與，項目經(jīng)辦人員也并非都通過實地對抵債資產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行勘查，賬存抵債資產(chǎn)存在毀損、被盜或滅失的風(fēng)險。二是少量抵債資產(chǎn)存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的情況。特別是AMC成立初期，由于管理不規(guī)范，存在房產(chǎn)、機(jī)動車輛等抵債資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的違規(guī)行為。三是對抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會計期末未按謹(jǐn)慎性原則提取抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，致使會計信息不對稱，不能真實反映抵債資產(chǎn)貶值和損耗程度。根據(jù)《金融企業(yè)會計制度》第45條規(guī)定：金融企業(yè)應(yīng)定期或者至少于每年度終了時對各項資產(chǎn)進(jìn)行檢查，根據(jù)謹(jǐn)慎性原則，合理預(yù)計各項資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，對可能發(fā)生的各項資產(chǎn)損失計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，其計提項目包括抵債資產(chǎn)。四是AMC財務(wù)部門大多未建立完整的“抵債資產(chǎn)管理臺賬”，以全面地反映抵債資產(chǎn)的取得、管理和處置的全過程，通過執(zhí)行定期檢查、賬實核對制度，對抵債資產(chǎn)進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。
（三）抵債資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)財務(wù)核算管理中存在的問題
一是對抵債資產(chǎn)“以租代售”的融資租賃、經(jīng)營性租賃和分期收款出售的核算問題。按照《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》規(guī)定，上述租賃業(yè)務(wù)，應(yīng)按資產(chǎn)賬面價值將其轉(zhuǎn)入“融資租賃資產(chǎn)”和“經(jīng)營租賃資產(chǎn)”。對辦理租賃業(yè)務(wù)中取得的收入，按規(guī)定計入當(dāng)期租賃收入。而實際操作中，AMC采用收付實現(xiàn)制原則直接將當(dāng)期租賃收入沖減了“待處置（抵債）資產(chǎn)”科目，不符合現(xiàn)行財務(wù)制度規(guī)定。對承租人違約延期付款的情況，未按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過“應(yīng)收賬款（債權(quán)）”科目進(jìn)行核算。對抵債資產(chǎn)處置中以分期收款方式出售的核算，也存在類似的問題。二是抵債資產(chǎn)超期限處置問題。按目前AMC內(nèi)部的抵債資產(chǎn)管理辦法，為加快抵債資產(chǎn)的處置，規(guī)定抵債資產(chǎn)（股權(quán)除外）應(yīng)自取得之日起一年內(nèi)處置完畢。但實際情況是，大多數(shù)抵債資產(chǎn)都存在超期限處置問題，這固然有市場方面的原因，但財務(wù)部門缺乏必要的監(jiān)督也是重要原因之一。三是對一時無法入賬的抵債資產(chǎn)的處置，AMC通常的做法是，將處置收入作為正常本息回收直接沖減“待處置貸款”或“購入貸款”。這種做法違背了會計核算的真實性原則，不能真實地反映AMC不良資產(chǎn)的處置過程。二、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在問題的原因分析
（一）從財務(wù)會計制度上看，由于財政部一直未出臺《金融資產(chǎn)管理公司會計制度》，只制定了《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》，僅靠單一的財務(wù)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能規(guī)范AMC不良資產(chǎn)處置的財務(wù)行為和會計核算要求。況且，2000年出臺的《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》主要是規(guī)范對政策性剝離的不良資產(chǎn)處置的財務(wù)行為，而目前AMC的業(yè)務(wù)已不局限于政策性不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)，還包括了大量商業(yè)化不良資產(chǎn)的處置業(yè)務(wù)，情況已發(fā)生了很大的變化，原財務(wù)制度已不能完全適應(yīng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)需要。這是造成目前四家AMC抵債資產(chǎn)核算管理不統(tǒng)一且存在諸多問題的主要原因之一。
（二）從抵債資產(chǎn)管理制度看，財政部也未針對AMC的實際情況，出臺類似《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》（財金[2005]53號）的AMC抵債資產(chǎn)管理制度，AMC缺乏統(tǒng)一的抵債資產(chǎn)接收、管理、處置和核算的制度規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
（三）從AMC內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況看，前述抵債資產(chǎn)核算管理中存在的諸多問題，既有執(zhí)行內(nèi)部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵債資產(chǎn)實地盤點(diǎn)制度不落實、未經(jīng)審批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租賃和代位權(quán)確立后的會計核算處理問題等。
（四）從AMC的財務(wù)體制上看，由于AMC不存在利潤（損益）核算的問題，財政部對AMC的政策性不良資產(chǎn)處置的考核，主要以“兩率”（現(xiàn)金回收率和處置費(fèi)用率）承包考核為核心。這種財務(wù)體制的安排，決定了某些財務(wù)核算失去了意義。比如抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計提等。
三、完善AMC抵債資產(chǎn)核算管理的對策建議
（一）建議財政部及時出臺《金融資產(chǎn)管理公司會計制度》，以規(guī)范AMC商業(yè)化轉(zhuǎn)型后不良資產(chǎn)處置活動會計核算的需要。同時，應(yīng)在AMC六年來不良資產(chǎn)處置財務(wù)會計核算實踐的基礎(chǔ)上，適時修訂《金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)制度（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范AMC的財務(wù)行為。在具體業(yè)務(wù)的核算管理上，一是對抵債資產(chǎn)的入賬價值問題，應(yīng)按合理定價原則，經(jīng)過嚴(yán)格的資產(chǎn)評估程序來確定抵債資產(chǎn)的價值，以市場價格為基礎(chǔ)的合理定價來確定入賬的“公允價值”。二是對因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而無法入賬的抵債資產(chǎn)，應(yīng)設(shè)立“待轉(zhuǎn)抵債資產(chǎn)”科目進(jìn)行核算，以杜絕抵債資產(chǎn)滯留賬外現(xiàn)象發(fā)生。三是對經(jīng)訴訟由法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立而取得對次債務(wù)人應(yīng)收賬款的情形，應(yīng)設(shè)立“待處置應(yīng)收賬款”科目進(jìn)行核算，以沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”相應(yīng)的債權(quán)。四是對抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會計期末應(yīng)按重新評估認(rèn)定的市場公允價值，計提“抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”。五是對抵債資產(chǎn)分期付款出售或租賃經(jīng)營中出現(xiàn)的違約延期支付的情形，應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過“待處置應(yīng)收賬款”科目進(jìn)行核算和反映。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；部門預(yù)算；會計核算；改革與協(xié)調(diào)
為使我國財政制度進(jìn)行有效改革，并使行政事業(yè)單位的資金利用率得到有效提升，我國于2000年頒布了對行政事業(yè)單位部門預(yù)算的相關(guān)制度。但是隨著之后的幾年，我國經(jīng)濟(jì)的飛速增長，使得國內(nèi)對行政事業(yè)單位的改革的呼聲越來越大。于是，我國于2013年頒布的新事業(yè)單位的會計準(zhǔn)則中便增加了行政事業(yè)單位部門預(yù)算相關(guān)的會計核算項目，使得這兩者之間具有了基礎(chǔ)的協(xié)調(diào)性。
一、部門預(yù)算及會計核算
(一)部門預(yù)算改革
1.部門預(yù)算的定義
部門預(yù)算是指單位各個部門根據(jù)我國有關(guān)的規(guī)定以及政策，并與自身的職責(zé)相結(jié)合，由各底層單位進(jìn)行資源整合進(jìn)行預(yù)算，再上報上級，上級單位對各低層單位的上報預(yù)算進(jìn)行整理及審核，再交由財政部交由提交到立法機(jī)關(guān)進(jìn)行批準(zhǔn)的年度財政收支計劃[1]。
2.部門預(yù)算改革
我國自2000年頒布行政事業(yè)單位部門預(yù)算相關(guān)制度，至今已有近20年了。在推行部門預(yù)算體系最開始的一年，試點(diǎn)單位只有26個部門。而隨著時間的推移以及制度的逐漸完善，我國部門預(yù)算體制在具體應(yīng)用中已經(jīng)優(yōu)化了編制范圍及支出結(jié)構(gòu)，并且隨著社會信息化的普及，使得其管理機(jī)制以及預(yù)算信息都得到了較為良好的公開化、透明化。但是，從長遠(yuǎn)來說，我國部門預(yù)算的改革仍有著較大的提升空間，所以有關(guān)人員應(yīng)不斷完善部門預(yù)算改革相關(guān)的方式及方法。同時部門預(yù)算的改革具有一定的原則性，具體表現(xiàn)為：第一，政策原則，行政事業(yè)型單位在規(guī)劃財政資金的使用方式時，必須以國家的有關(guān)政策及法律法規(guī)進(jìn)行實事求是的進(jìn)行編制；第二，可靠原則，行政事業(yè)型單位在對預(yù)算進(jìn)行編制時，須嚴(yán)格遵循科學(xué)有效的方法，以可靠的資料以及對應(yīng)部門往年的收支情況作為基礎(chǔ)，認(rèn)真編制，確保財政資金的劃撥平衡；第三，合理原則，政府推行部門預(yù)算體系，究其目的，就是為了保證國家下發(fā)的每一分財政資金都能得到合理的使用，從而發(fā)揮最大功用。所以，相關(guān)人員在進(jìn)行部門預(yù)算的編制時，要對各項資金進(jìn)行合理安排；第四，績效原則，對部門預(yù)算的編制工作需要建立對應(yīng)的績效考評制度，從而達(dá)到對編制過程、下發(fā)結(jié)果以及具體執(zhí)行情況的全面追蹤。
(二)會計核算
1.會計核算的定義
行政事業(yè)單位的會計核算也可以稱為預(yù)算會計，其主要工作為會計主體提供行政事業(yè)單位非營利性質(zhì)及財務(wù)收支情況等重要信息，從而使會計主體能夠更科學(xué)的對行政事業(yè)單位的發(fā)展做出經(jīng)濟(jì)及社會方面的決策。行政事業(yè)單位中的會計核算主要核算對象為：在預(yù)算進(jìn)行的過程中，所產(chǎn)生的收入、支出以及資金運(yùn)營過程中所產(chǎn)生的資金、負(fù)債等等。
2.會計核算特點(diǎn)
相對于企業(yè)中的普通會計來說，行政事業(yè)單位中的會計核算的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：第一，基于會計核算基礎(chǔ)來說，行政事業(yè)單位會計核算的基礎(chǔ)是收付現(xiàn)實制，而企業(yè)會計則會以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為核算基礎(chǔ)；第二，基于會計要素構(gòu)成來說，行政事業(yè)單位預(yù)算會計主要有五要素，即資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入以及支出；而企業(yè)會計的要素構(gòu)成則有六項，與行政事業(yè)單位預(yù)算會計相比較，除資產(chǎn)、負(fù)債以及收入相同外，還有所有者權(quán)益、費(fèi)用以及利潤的要素特點(diǎn)；第三，基于會計等式來說，行政事業(yè)單位預(yù)算會計的等式主要是由負(fù)債以及凈資產(chǎn)組成，而企業(yè)會計的等式則是，資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益；第四基于會計的核算內(nèi)容，行政事業(yè)單位預(yù)算會計的核算內(nèi)容中一般不包括計提折舊，只是對成本及利潤進(jìn)行分配核算；而企業(yè)會計則需要對包括計提折舊在內(nèi)的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行核算工作的。
二、目前我國行政事業(yè)單位中部門預(yù)算改革與會計核算間存在的問題
(一)部門預(yù)算主要存在的問題
結(jié)合當(dāng)今行政事業(yè)單位中部門運(yùn)算方面的不足，可將其存在的問題分成以下兩點(diǎn)。1.各部門對預(yù)算編制工作的認(rèn)識不夠從理論上來說，部門預(yù)算關(guān)系著一個部門下一年所有可支配金額的多少。正是由于這個原因，導(dǎo)致預(yù)算編制工作往往會存在信息廣、工作量大、信息難以綜合處理等特點(diǎn)，所以更加需要各個部門有效的相互協(xié)調(diào)、配合。但現(xiàn)實情況并非如此，現(xiàn)如今大多的行政事業(yè)單位中，各部門并沒有給與財政部門預(yù)算編制工作提供積極的幫助，反而在有些單位中，認(rèn)為預(yù)算編制工作只是財務(wù)人員個人的工作。這樣一來，本該是全員參與的預(yù)算編制工作無法有效的開展，也使得財務(wù)人員編制出來的預(yù)算表無法準(zhǔn)確的反映真實情況，缺少可靠性。2.預(yù)算管理不精細(xì)首先，我國目前行政事業(yè)單位的財務(wù)工作人員對部門預(yù)算的統(tǒng)計編制工作的工作時間一般為一個月左右，導(dǎo)致工作時間過短；其次，這部分財務(wù)人員在進(jìn)行工作時往往采用的是“定期預(yù)算法”，這也導(dǎo)致了預(yù)算表的信息不夠精確、質(zhì)量不夠高等問。這樣一來，財務(wù)人員也很難保證部門預(yù)算與財務(wù)核算形成有效的協(xié)調(diào)。
(二)會計核算主要存在的問題
在當(dāng)今行政事業(yè)單位中，會計核算所表現(xiàn)出來的問題，具體主要有以下幾點(diǎn)：1.收付實現(xiàn)制導(dǎo)致資金難以核算所謂收付實現(xiàn)制，就是行政事業(yè)單位將每一筆資金收支都記為收入或費(fèi)用，而不管實際的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否已經(jīng)發(fā)生。相對于普通企業(yè)所使用的權(quán)責(zé)發(fā)生制來說，收付實現(xiàn)制具有核算簡單、信息處理方便等等優(yōu)勢。但是，在行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)中，收付實現(xiàn)制的使用容易導(dǎo)致出現(xiàn)資產(chǎn)虛增的弊端，從而加大單位成本核算的難度，不能有效地反應(yīng)真實的財務(wù)狀況[2]。2.行政事業(yè)單位科室建設(shè)不健全隨著近些年來市場的飛速發(fā)展，我國行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)種類也逐漸則加，但是現(xiàn)如今使用的科室分類往往還是十幾二十年前的制度，從而導(dǎo)致科室的分類已經(jīng)無法滿足市場的變換以及會計核算的需要。
(三)二者不協(xié)調(diào)形成的主要問題
導(dǎo)致二者之間不協(xié)調(diào)的主要問題包括：第一，會計核算方法模糊，在行政事業(yè)單位中，對預(yù)算編制的具體要求為，需要能具體反映出單位的實際資金運(yùn)用以及負(fù)債情況。但是在實際應(yīng)用過程中，行政事業(yè)單位的項目支出應(yīng)主要分為基本建設(shè)類、行政事業(yè)類以及其他類來進(jìn)行會計核算，導(dǎo)致規(guī)定與實際使用的方法并不一致；第二，項目支出預(yù)算與會計規(guī)定不協(xié)調(diào)，在我國財政部的規(guī)定中，行政事業(yè)單位的預(yù)算編制需要包括單位的一切支出，而在會計核算中則要求“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基礎(chǔ)建設(shè)”這一項需要單獨(dú)進(jìn)行核算，這樣一來，也導(dǎo)致兩者之間無法做出很好的協(xié)調(diào)；第三，對于財政資金不充裕的地區(qū)預(yù)算資金不足以填補(bǔ)支出，在多數(shù)情況下，對于參政資金不充裕的地區(qū)來說，他們往往會將專項業(yè)務(wù)費(fèi)列入基本支出，而不是規(guī)定的項目支出。這種情況之所以會發(fā)生，主要是因為在該地區(qū)完成日常任務(wù)的經(jīng)費(fèi)往往非常低，甚至已經(jīng)無法滿足日常任務(wù)的正常開銷，所以只能通過項目支出的基金來補(bǔ)充日常任務(wù)的開資，從而維持單位的基本工作運(yùn)作。
三、針對我國行政事業(yè)單位中部門預(yù)算
改革與會計核算間存在的問題的建議針對上述問題，為了解決行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會計核算協(xié)調(diào)間產(chǎn)生的問題，可用如下四種方法進(jìn)行解決：第一，明確會計核算方法，使財政部與會計的核算方法相一致；第二，優(yōu)化預(yù)算編制，提高信息準(zhǔn)確性，動員全員參與，這樣才能對部門預(yù)算做出更好的編制；第三，優(yōu)化預(yù)算核算科目，提升會計核算工作效率；最后，還要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視的同時，提高相關(guān)人員素質(zhì)[3]。
四、結(jié)論
綜上所述，現(xiàn)在我國行政職業(yè)單位中部門預(yù)算的改革已經(jīng)有了較為良好的效果，但是在實際應(yīng)用中還是難免會與會計核算之前出現(xiàn)這樣或那樣的問題。所以，有關(guān)部門必須重視起這些問題，并盡快完善。這樣，才可以使我國的行政事業(yè)單位的財務(wù)工作走向正規(guī)化。
作者:陳慧 單位:菏澤市水文局
參考文獻(xiàn)：
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會計成本核算工作是醫(yī)院財務(wù)管理的基礎(chǔ)內(nèi)容，對醫(yī)院多項工作的順利開展都有著較大影響，也是醫(yī)院管理人員進(jìn)行決策的重要依據(jù)，如果成本核算質(zhì)量不高，將可能嚴(yán)重?fù)p害醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。因此，保障會計核算的質(zhì)量至關(guān)重要。實際生活中，雖然我國的會計核算方法有了較大進(jìn)步，為醫(yī)院會計工作帶來了一些便利，但是受人為因素及外部客觀因素的影響，依然出現(xiàn)了較大問題，給醫(yī)院經(jīng)營帶來不利影響。因此，如何提高醫(yī)院會計管理質(zhì)量成為管理人員面臨的重要問題。本文主要對醫(yī)院會計核算現(xiàn)狀以及對策進(jìn)行深入分析，針對存在的問題提出了一些建議。
關(guān)鍵詞：
醫(yī)院；會計核算；現(xiàn)狀
在社會經(jīng)濟(jì)的推動下，我國各醫(yī)院得到了較快的發(fā)展，整體經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，各類醫(yī)療設(shè)備逐漸齊全，為人們的生命健康帶來了保障。在實際情況中，我國雖然在醫(yī)院會計核算方面制定了多項法律規(guī)范，但是這些制度規(guī)范已經(jīng)不能較好適應(yīng)社會環(huán)境的發(fā)展形式，而且許多醫(yī)院內(nèi)部制度不夠完善，會計人員職業(yè)素質(zhì)不高，致使會計核算質(zhì)量不高。因此，醫(yī)院管理人員必須對會計核算模式進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)會計核算監(jiān)督，提高會計人員的業(yè)務(wù)技能，從而更好地保障會計核算質(zhì)量，維護(hù)醫(yī)院的正常經(jīng)營。
一、醫(yī)院成本會計核算現(xiàn)狀
醫(yī)院在實際經(jīng)營中，受自身內(nèi)部條件以及多種外部客觀因素的影響，其會計核算會出現(xiàn)多種缺陷，會計核算數(shù)據(jù)與醫(yī)院實際經(jīng)營情況不相符，進(jìn)而給醫(yī)院多項工作的正常開展以及管理人員的決策帶來不利影響。很多醫(yī)院的會計核算模式缺乏適應(yīng)性和科學(xué)性，不能較好地符合社會環(huán)境的變化形式，核算依據(jù)不夠充分，致使核算質(zhì)量難以達(dá)到理想狀態(tài)。很多醫(yī)院在進(jìn)行會計核算時，主要采用收付實現(xiàn)制作為會計核算模式，這種核算模式下產(chǎn)生的各種會計數(shù)據(jù)難以較好地反映出醫(yī)院的實際經(jīng)營情況，從而給醫(yī)院多項工作的順利開展帶來不利影響。在收付實現(xiàn)制條件下，醫(yī)院的收支項目在一定時間內(nèi)會存在不一致現(xiàn)象，實際情況中，由于醫(yī)院有些費(fèi)用不屬于經(jīng)常性支出，不一定在每個會計季度內(nèi)發(fā)生，但是當(dāng)其發(fā)生時，在會計年度內(nèi)的支出就會迅速增加，而收付實現(xiàn)制對這些問題的解決效果并不理想，致使相應(yīng)的結(jié)余下降，各類會計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及真實性降低。醫(yī)院實際經(jīng)營中，支付環(huán)節(jié)與采購環(huán)節(jié)存在一定分散性，當(dāng)醫(yī)院采用常規(guī)會計方法進(jìn)行處理時，就會很容易導(dǎo)致各種會計數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤，進(jìn)而影響醫(yī)院各項工作的開展。實際經(jīng)營中，一些醫(yī)院在對自身資產(chǎn)進(jìn)行核算時，大都只對固定資產(chǎn)的原值進(jìn)行核算，對固定資產(chǎn)的折舊問題沒有進(jìn)行有效考慮，而固定資產(chǎn)的重新整合一般需通過一定修購基金實現(xiàn)，進(jìn)而導(dǎo)致會計核算數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題。一般醫(yī)院會在固定資產(chǎn)增加、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)出等方面制定出相關(guān)的核算標(biāo)準(zhǔn)，但是沒有對固定資產(chǎn)的損耗核算進(jìn)行有效考慮。如果固定資產(chǎn)的使用周期出現(xiàn)增加現(xiàn)象，醫(yī)院固定資產(chǎn)中的賬面值與凈值就會出現(xiàn)不匹配問題，在這種情況下，由于固定資產(chǎn)原值中并不包含一定的資產(chǎn)損耗，將會導(dǎo)致醫(yī)院資產(chǎn)總量出現(xiàn)虛增問題，相應(yīng)的會計賬目難以對醫(yī)院的實際負(fù)債水平進(jìn)行準(zhǔn)確反映，進(jìn)而給管理人員的決策帶來不利影響。折舊費(fèi)用屬于成本中的重要內(nèi)容，但是許多醫(yī)院在成本核算過程中對折舊費(fèi)用沒有進(jìn)行有效考慮，致使核算質(zhì)量不高。在實際成本核算過程中，醫(yī)院主要對經(jīng)營性業(yè)務(wù)采取權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算，對非經(jīng)營性業(yè)務(wù)應(yīng)用收付實現(xiàn)制不核算成本方式，但是經(jīng)營性業(yè)務(wù)與非經(jīng)營性業(yè)務(wù)并不存在明顯界限，在成本費(fèi)用的分配上會出現(xiàn)較大問題。如果非經(jīng)營性業(yè)務(wù)的成本不進(jìn)行核算，將難以明確相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)而出現(xiàn)多種隱患。這種成本核算方式不僅給醫(yī)院各項工作的順利開展帶來不利影響，而且還會損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在醫(yī)院中，受醫(yī)院規(guī)模、醫(yī)院環(huán)境、醫(yī)院待遇等多種因素的影響，一些職業(yè)素質(zhì)較高的會計人員一般都在大醫(yī)院發(fā)展，致使一些小醫(yī)院的會計人員在職業(yè)素質(zhì)上存在一定的缺陷，對會計成本核算造成較大影響，給醫(yī)院的正常運(yùn)作帶來危害。在實際生活中，相應(yīng)行業(yè)規(guī)范要求醫(yī)院在對會計人員進(jìn)行招聘時，必須嚴(yán)格審核會計人員的會計資格證，憑證上崗，但是在實際情況中，很多醫(yī)院并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定招聘會計人員，忽視了對會計人員職業(yè)素質(zhì)的審核，致使一些不符合職業(yè)規(guī)范的人員進(jìn)入會計崗位，不僅給會計核算工作的正常進(jìn)行帶來不利影響，而且為會計信息失真等問題埋下了隱患。很多醫(yī)院管理人員不注重對會計人員進(jìn)行培訓(xùn)，而社會環(huán)境又在不斷發(fā)生變化，致使會計人員的職業(yè)素質(zhì)難以滿足醫(yī)療事業(yè)進(jìn)步的需求。由于醫(yī)院會計人員的數(shù)量一般較少，而醫(yī)院實際運(yùn)作中相關(guān)的業(yè)務(wù)項目又較多，致使醫(yī)院在經(jīng)營過程中出現(xiàn)了較多問題，會計核算數(shù)據(jù)并不準(zhǔn)確，對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的提高造成了較大影響。
二、醫(yī)院成本會計核算方法
1. 加強(qiáng)對權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用在醫(yī)院成本會計核算過程中，會計核算依據(jù)的選取需要考慮多方面的因素，包括醫(yī)院自身制度、醫(yī)院業(yè)務(wù)項目、醫(yī)院經(jīng)營狀況等內(nèi)容，一般情況下，醫(yī)院主要以收付實現(xiàn)制作為會計核算模式，在實際情況中，醫(yī)院的業(yè)務(wù)類型較多，如果只應(yīng)用收付實現(xiàn)制進(jìn)行會計核算，將難以保障相關(guān)會計核算數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而給醫(yī)院多項工作的順利開展帶來不利影響。因此，醫(yī)院可以對權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行應(yīng)用，將收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行有機(jī)融合。由于醫(yī)院的業(yè)務(wù)項目較多，所以醫(yī)院可通過收付實現(xiàn)制以及權(quán)責(zé)發(fā)生制對各項會計數(shù)據(jù)進(jìn)行全面核算，以收付實現(xiàn)制為主，在這種會計核算作用下，能夠較好地保障核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，促進(jìn)醫(yī)院各資源的合理配置，以更好地保障醫(yī)院各項工作的順利開展。
2. 加強(qiáng)對會計核算的監(jiān)督醫(yī)院管理人員須認(rèn)識到會計核算的重要性，加強(qiáng)對會計核算的監(jiān)督，從而更好地促進(jìn)會計核算行為的規(guī)范性，保障會計核算質(zhì)量。在相關(guān)制度的約束下，會計核算行為雖然能具有一定規(guī)范性，但是在實際核算工作中，依然存在多種風(fēng)險因素。因此，加強(qiáng)對會計核算工作的監(jiān)督和管理至關(guān)重要。醫(yī)院管理人員必須加強(qiáng)對會計核算工作各環(huán)節(jié)質(zhì)量的審核，確保會計核算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性以及真實性；管理人員須落實責(zé)任制，提高會計人員的責(zé)任意識，及時發(fā)現(xiàn)會計核算工作中存在的各種風(fēng)險因素，并采取有效措施進(jìn)行解決。醫(yī)院成本類型較多，主要包括工資費(fèi)用、電費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、折舊費(fèi)等，這些成本費(fèi)用與醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益有著緊密聯(lián)系，所以醫(yī)院必須嚴(yán)格審查會計核算工作中各種數(shù)據(jù)，在確保準(zhǔn)確以及真實后，才可用于活動決策以及相關(guān)業(yè)務(wù)工作，進(jìn)而更好地降低醫(yī)院成本，維護(hù)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。
3. 完善會計核算相關(guān)制度實際工作中，醫(yī)院會計核算過程會受到人為因素及外部客觀因素的影響，在這種情況下，會計核算數(shù)據(jù)的真實性及準(zhǔn)確性難以得到保障，不僅對醫(yī)院各項工作的正常開展造成影響，而且還會阻礙管理人員的決策。因此，醫(yī)院管理人員必須根據(jù)自身實際情況對會計核算相關(guān)制度進(jìn)行完善，并細(xì)化相關(guān)條例，以促進(jìn)會計核算工作的規(guī)范性，保障會計核算效果。管理人員需加強(qiáng)對會計核算過程的監(jiān)管，對各種會計賬目進(jìn)行定期檢查，嚴(yán)格審查相關(guān)會計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，以確保會計核算信息能反映出醫(yī)院的實際經(jīng)營情況。管理人員必須對風(fēng)險機(jī)制進(jìn)行完善，實行獎懲制，將會計人員的利益與核算工作進(jìn)行緊密聯(lián)系，從而調(diào)動會計人員的工作熱情，提高會計核算質(zhì)量。
4. 加強(qiáng)醫(yī)院成本全面核算成本核算是醫(yī)院相關(guān)活動正常運(yùn)作的基礎(chǔ)條件，所以醫(yī)院必須加強(qiáng)成本核算。醫(yī)院須對自身實際經(jīng)營情況進(jìn)行合理分析，明確開支屬性、業(yè)務(wù)特征等內(nèi)容，選擇適宜的成本核算方式進(jìn)行操作。在成本核算過程中，醫(yī)院必須將折舊費(fèi)用納入核算范圍，促進(jìn)核算的全面性，這樣才能更好地提高成本核算質(zhì)量，維護(hù)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。
三、結(jié)語
在醫(yī)院中，會計核算是保障財務(wù)工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對醫(yī)院各項工作的順利進(jìn)行有著重要作用。因此，保障會計核算的質(zhì)量十分必要。在實際情況中，很多醫(yī)院并不具備完善的管理體制，會計人員的綜合素質(zhì)也不高，而管理人員又疏于管理，致使會計核算質(zhì)量并不高。因此，基于會計核算的重要性，管理人員必須對會計核算模式進(jìn)行優(yōu)化，提高會計人員素質(zhì)，從而更好地保障會計核算質(zhì)量，維持醫(yī)院的正常運(yùn)作。
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一、會計工作與計算機(jī)結(jié)合發(fā)展的現(xiàn)狀
在我國，會計工作與計算機(jī)技術(shù)相結(jié)合一般稱為“會計電算化”。具體而言，就是以計算機(jī)為會計工具，利用特定的會計軟件，指揮在各種電子計算機(jī)設(shè)備替代手工完成或在手工下很難完成的會計工作過程。會計電算化已經(jīng)成為我國會計工作發(fā)展的重要趨勢，我國也基本上實現(xiàn)了會計電算化的全部普及，也設(shè)計出了十分便捷易于操作的會計運(yùn)行軟件，會計人員可以根據(jù)相應(yīng)的步驟進(jìn)行會計核算與監(jiān)督。另一方面，會計工作分為許多具體的工作步驟，這些工作流程較為煩瑣，但是計算機(jī)技術(shù)在我國的良好應(yīng)用，便可以輕松地完成會計工作的這些步驟。
二、會計工作與計算機(jī)技術(shù)相結(jié)合的重要作用
（一）在會計核算方面的重要作用
會計工作與計算機(jī)技術(shù)相結(jié)合在核算方面的作用，主要表現(xiàn)在具體流程上，如在編制會計憑證上，利用計算機(jī)實行具體操作，對于工作效率的提高有很大的幫助。在手工操作中，編制會計憑證包括原始憑證和記賬憑證兩種，在計算機(jī)的操作下，原始單據(jù)承載的信息量加大，計算機(jī)是信息傳輸?shù)膯我蝗肟凇Ｒ虼耍诮邮苄畔⒎矫媾c存儲信息方面要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于手工記載。所以，在編制會計憑證上，會計電算化提供了十分便利的信息載入空間。再比如，在會計對賬方面，手工會計對賬的方法一般是由一名會計人員核對總賬，再由另一名會計人員核對明細(xì)賬，然后再由這兩名會計人員進(jìn)行核對。傳統(tǒng)的會計核對會由于會計人員的主觀因素影響核對的水平，但是運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)，總賬和明細(xì)賬均來自于會計憑證，核對時用計算機(jī)內(nèi)部程序一次進(jìn)行核對，這樣的核對方式極大的提高了核對的準(zhǔn)確性與便利性。通過編制會計憑證和對賬兩個方面的舉例分析，可以看出，將會計工作與計算機(jī)技術(shù)相結(jié)合，在會計的核算方面發(fā)揮著重要的作用。
（二）在會計監(jiān)督方面的突出作用
會計監(jiān)督主要體現(xiàn)在三個層面，這三個層面分別是對政府的監(jiān)督、對社會的監(jiān)督以及對單位內(nèi)部的監(jiān)督。因此，會計工作與計算技術(shù)相結(jié)合，在會計監(jiān)督上也在這三個層面上發(fā)揮著重要的作用。會計工作與計算機(jī)相結(jié)合對單位內(nèi)部有更好的規(guī)范作用，會計電算化的逐步運(yùn)用，其程序較為嚴(yán)格規(guī)范，這就對工作人員的素質(zhì)與能力水平提出了更高的要求，從而減少了會計工作中一些不必要問題的存在。另外，在會計工作中，利用先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)，可以減少不必要的、煩瑣的程序，減少會計人員的手工操作，也大大減少了會計人員在操作中謀取利益，以公謀私的行為。這也是會計工作與計算基礎(chǔ)技術(shù)相結(jié)合在監(jiān)督方面的另一個有力的因素。
可以說，計算機(jī)技術(shù)在我國會計工作的大量應(yīng)用，極大地提高了會計數(shù)據(jù)處理的時效性與準(zhǔn)確性，提高了會計核算水平與經(jīng)營管理水平，減輕了會計人員的勞動強(qiáng)度，在我國有著突破性的發(fā)展。但是，就目前而言，會計工作與計算機(jī)相結(jié)合的過程中還存在著相應(yīng)的問題，這些問題也制約著我國會計工作的發(fā)展。以下就此來討論會計工作與計算機(jī)技術(shù)相結(jié)合在現(xiàn)階段運(yùn)用過程中存在的問題。
（三）會計工作與計算機(jī)技術(shù)相結(jié)合所存在的問題及相應(yīng)的解決措施
1.有關(guān)計算機(jī)的會計軟件通用性較差。目前，在我國，會計工作與計算機(jī)技術(shù)在會計軟件上還未形成一個十分有效的會計軟件程序體系。而且會計軟件的通用性較差，一般在一個單位中使用一個軟件體系，一個核算程序，但在單位與單位之間則不能達(dá)到更好的一致性。因此，在核算等方面會存在一定的偏差。解決此類問題的有效辦法是提高會計人員的整體素質(zhì)，并不斷探索和研究出更好的系統(tǒng)程序。這些程序并不是在一開始就十分完善的，還需要在實踐操作中不斷地進(jìn)行完善與發(fā)展，并在會計核算過程中實現(xiàn)單位與單位，甚至在全國層面上實現(xiàn)會計軟件的一致性，從而更有效的提高會計計算機(jī)程序的通用性。
2.會計工作運(yùn)用計算機(jī)操作過程中的保密性較差。貿(mào)易化不斷發(fā)展的今天，會計工作發(fā)揮著十分重要的作用，因此會計工作在一個單位里有關(guān)數(shù)據(jù)的保密性十分重要。但是，會計技術(shù)與計算機(jī)技術(shù)相結(jié)合不利于會計數(shù)據(jù)的保密性。用計算機(jī)進(jìn)行會計數(shù)據(jù)核算時，某些數(shù)據(jù)會隨著相關(guān)程序泄露，并且核算結(jié)果也不能確保安全。為了防止此類問題的發(fā)生，可以采用以下幾個方面的解決措施：第一，工作人員的職業(yè)道德的水平必須提高，有關(guān)單位可以進(jìn)行相關(guān)的素質(zhì)培訓(xùn)與職業(yè)道德培訓(xùn)。第二，可以在相關(guān)計算機(jī)操作中研發(fā)出有關(guān)保密程序的軟件，在每一步驟結(jié)束后進(jìn)行數(shù)據(jù)的加密，以確保計算機(jī)操作的保密性。
3.會計工作與計算機(jī)技術(shù)結(jié)合過程中在存檔方面存在相應(yīng)的問題。傳統(tǒng)的會計存檔一般為紙質(zhì)，但計算機(jī)存檔多為相應(yīng)的程序。但計算機(jī)存檔也會存在一定問題。例如，計算機(jī)所存文件會因計算機(jī)故障而丟失，受病毒侵害或其他故障。另一方面，計算機(jī)存檔的相關(guān)程序還不夠完善。因此，會計工作在利用計算機(jī)存檔時還存在著相應(yīng)的風(fēng)險性。此類問題亟待解決。
相關(guān)的單位，一定要確保計算機(jī)在會計工作單位中的安全性，定期進(jìn)行安全排查與管理，同時完善會計存檔的相關(guān)程序的永久性，減少會計存檔程序的變更，以確保會計存檔在計算機(jī)層面的不斷進(jìn)步。
四、結(jié)束語
會計工作在現(xiàn)階段起著重要的作用，因此，在貿(mào)易化不斷發(fā)展的今天，必須提高會計工作的效率與準(zhǔn)確程度。將會計工作與計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，有利于會計工作的不斷突破與發(fā)展。要認(rèn)識到會計電算化的重要作用，不斷解決會計工作與計算機(jī)技術(shù)相結(jié)合過程中存在的相關(guān)問題，從而讓會計工作在新技術(shù)中得到更好的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：牡丹辦事處 村級組織 會計核算
一、牡丹辦事處村級財務(wù)會計核算發(fā)展現(xiàn)狀
牡丹辦事處地處菏澤市城區(qū)北入口，是市建設(shè)規(guī)劃新區(qū)，又是城鄉(xiāng)結(jié)合部，但支柱產(chǎn)業(yè)仍以農(nóng)業(yè)為主。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，村級組織在以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成份并存的經(jīng)濟(jì)體制下，成為一支最基礎(chǔ)最根本的社會力量。
二、牡丹辦事處村級財務(wù)會計核算工作中存在的問題
為全面清楚地了解村級財務(wù)會計核算工作中存在的問題現(xiàn)狀，對牡丹辦事處32個行政村和社區(qū)村級組織進(jìn)行了調(diào)查分析，以了解其村級財務(wù)會計核算存在的主要問題，具體表現(xiàn)如下情況：
（一）會計基礎(chǔ)工作差
會計基礎(chǔ)工作存在許多問題：所有的會計人員基本不具備會計資格；有的村會計制度形同虛設(shè)，造成會計工作混亂，無法形成一個良好的會計環(huán)境；有的村人員配置不合理，人員設(shè)置和會計崗位配置不當(dāng)；還有的村只單純根據(jù)信息質(zhì)量進(jìn)行會計核算，無法保證會計信息的合理性和準(zhǔn)確性，……這些不利因素嚴(yán)重阻礙了村級組織的發(fā)展，所以我們必須會計基礎(chǔ)工作入手，切實解決村級組織會計核算中存在的問題。
（二）會計憑證取得及管理方式不規(guī)范
記賬憑證是用來確定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)和分類即會計分錄的一種憑證，是由會計機(jī)構(gòu)、會計人員根據(jù)審核無誤的原始憑證填制的，是企業(yè)登記賬簿和編制報表的依據(jù)，無法取得合理有效的原始憑證就會給記賬憑證的填制工作帶來很多困擾，如此，便不能保證記賬憑證的準(zhǔn)確性，進(jìn)而無法為會計信息內(nèi)外部使用者提供準(zhǔn)確的會計信息。
辦事處部分村為了節(jié)約開支和時間在購買物資時不要原始憑證；部分村在發(fā)生費(fèi)用后難取得發(fā)票時，就隨便取得不正規(guī)的收據(jù)來充當(dāng)原始憑證，缺乏合理有效原始憑證從而無法取得村級組織記賬所需的合法憑證；大部分村還普遍存在會計憑證保存不當(dāng)?shù)膯栴}，容易導(dǎo)致會計憑證毀損、丟失，給日后其他村民查看會計資料帶來困擾，制約著牡丹辦事處村級組織會計核算的健康發(fā)展。
（三）財務(wù)制度不健全，財務(wù)人員素質(zhì)各異
1、財務(wù)制度混亂
有些村隨便找一人擔(dān)任會計工作，甚至報賬會計和出納可能都是一人，編制憑證、審核憑證由會計一人包辦，結(jié)果造成帳目混亂、賬實不符、數(shù)據(jù)失真比較嚴(yán)重；甚至往往在賬務(wù)處理上，忽視會計制度，完全聽從于書記一人，從而使會計失去應(yīng)有的監(jiān)督作用，從而導(dǎo)致村民對本村賬務(wù)存在很大的疑點(diǎn)，嚴(yán)重者會更加激化干群之間的關(guān)系，使村級矛盾時有發(fā)生。
2、村級會計人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，經(jīng)驗、經(jīng)歷各異
大多數(shù)會計人員不具備相應(yīng)的會計專業(yè)知識、會計法規(guī)知識、會計核算方法落后以及財務(wù)會計制度不健全造成了村級組織會計核算的不規(guī)范和方法落后。目前來看，大多數(shù)會計年事已高，會計知識老化，會計方法落后，對新會計知識接受能力不足，知識更新慢，他們不具備應(yīng)有的計算機(jī)知識，不能適應(yīng)新的會計核算的發(fā)展要求，無法保證村級組織的會計核算質(zhì)量要求，阻礙了村級組織健康發(fā)展的進(jìn)程。
三、牡丹辦事處村級財務(wù)會計核算存在問題的解決對策
（一）加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作建設(shè)
1、依法行事
村級財務(wù)人員應(yīng)熟悉和掌握相關(guān)法律、法規(guī)，制度以及各類規(guī)定，抓好各項財務(wù)規(guī)章制度的貫徹落實工作，做好依法建賬、準(zhǔn)確報賬等工作，認(rèn)認(rèn)真真的做好會計基礎(chǔ)性工作。同時做好宣傳和解釋工作，使各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾深刻認(rèn)識和理解會計方面的知識和問題。
2、愛崗敬業(yè)
劃清經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的界限，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督，防止管理者占用村級集體財產(chǎn)，阻礙會計核算工作的順利進(jìn)行。
（二）加強(qiáng)對會計憑證管理
總體上看，或因為條件限制或為節(jié)約成本，會計憑證作為會計核算工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，無法取得或取得不規(guī)范，都將影響其會計人員登記賬簿和編制報表，無法保證其會計信息的準(zhǔn)確性，將給其他會計信息使用者日后查看會計資料帶來困難，阻礙其村級組織日后的持續(xù)健康發(fā)展，甚至為村級組織帶來一定的隱患。只有保證會計憑證（即原始憑證和記賬憑證）的準(zhǔn)確性，才能保證村級財務(wù)會計核算的順利進(jìn)行，村集體財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得真實、有效、合法的原始憑證，注明用途并在原始憑證上簽章，交村支部書記、村主任審批簽字，經(jīng)民主理財小組審核同意加蓋專用章后，報辦事處審計員審計加蓋審計專章由“三資”委托服務(wù)中規(guī)定程序入賬。凡屬支出的憑證，必須手續(xù)齊全，手續(xù)不全的，出納員不得付款，會計不得入賬。要嚴(yán)格審批的標(biāo)準(zhǔn)，不符合支出預(yù)算及標(biāo)準(zhǔn)的不批；原始憑證不規(guī)范不批；沒有證明人、經(jīng)辦人的不批；所購物料用途不明或應(yīng)入庫登記而保管人員未簽字的不批；數(shù)量、單價、金額不符的不批；大額票據(jù)未按程序開支的不批。
（三）完善相關(guān)會計法規(guī)制度，提高村級財務(wù)人員的素質(zhì)
1、完善相關(guān)會計法規(guī)制度
目前會計核算相關(guān)法制不夠完善與健全，有不少制度法規(guī)范圍和標(biāo)準(zhǔn)滯后于新的經(jīng)濟(jì)形勢，此外，特別現(xiàn)有村級財務(wù)方面的法規(guī)還不夠完善，村級財務(wù)人員的法律意識比較淡薄，另外應(yīng)健全村級內(nèi)部財務(wù)管理制度，使村級財務(wù)各項工作有法可依，有章可循，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
牡丹辦事處特制定村級賬務(wù)處理制度：
賬務(wù)處理總的要求是：堅持先村后鄉(xiāng)、先審計后記賬、先批準(zhǔn)后報銷的原則，具體為：
（1）村報賬會計收集整理本村財務(wù)收支憑證，經(jīng)理財小組審核加蓋專章，由支部書記、主任聯(lián)合簽字后，報辦事處”三資”委托服務(wù)中心審計。
（2）審計員審計各村憑證，一式三份填寫審計報告單，交記賬員、村報賬會計各一份。
（3）村報賬會計將審計后的憑證交記賬員，由記賬員憑審計報告單開具現(xiàn)金支出單交村報賬會計。
（4）村報賬會計憑現(xiàn)金支出單領(lǐng)取現(xiàn)金，辦事處出納員支付現(xiàn)金或開具支票，并登記日記賬。
（5）記賬員依據(jù)憑證登記總賬、收支明細(xì)賬、往來明細(xì)賬，村報賬會計依據(jù)審計報告單核對村設(shè)賬目。
（6）記賬員、出納員、村報賬會計核對賬目。
（7）記賬員編制各種會計報表，依據(jù)憑證、賬簿、及報表填制村級財務(wù)公布榜，交村報賬會計向群眾公布。
（8）考核財務(wù)工作情況，記錄在案，并處理有關(guān)問題。
2、要提高村級會計人員的素質(zhì)，加強(qiáng)對財務(wù)人員的培訓(xùn)
（1）財務(wù)管理的好與不好與村民委員會與村黨支部關(guān)系極大，尤其是會計人員如何理財，如何進(jìn)行會計核算在很大程度上是受制于村級主要領(lǐng)導(dǎo)。因此村級組織的財務(wù)健康狀況和村級領(lǐng)導(dǎo)管理方式息息相關(guān)。從管理方式來看，村級管理普遍缺乏科學(xué)的管理知識，管理水平不高，表現(xiàn)在會計人員管理理念陳舊，會計人員選拔上注重血緣關(guān)系，強(qiáng)調(diào)老實忠誠，忽略人的才能；其次，管理模式上，過度集權(quán)，缺乏民主，往往容易打擊會計從業(yè)人員的積極性。總之，廣泛存在家庭管理模式，強(qiáng)調(diào)集團(tuán)家族利益，因此，在會計從業(yè)人員感覺在為一個家庭服務(wù)，個人提升的機(jī)會較少，缺乏工作積極性，而且管理的隨意性強(qiáng)，缺乏管理的程序化。財務(wù)不透明，不重視精神培養(yǎng)，因此要解決會計核算不規(guī)范的問題要首先解決所有者和管理者的依法理財?shù)挠^念問題。
（2）與國有企業(yè)和其它會計領(lǐng)域相比，村級財務(wù)人員素質(zhì)各異，參差不齊，因此要強(qiáng)化村級會計人員的職業(yè)教育，避免隨意選用會計人員。上級財政部門要加強(qiáng)對村級會計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步組織以會計法、會計職業(yè)道德、會計廉政建設(shè)和會計基礎(chǔ)工作規(guī)范等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，使會計人員進(jìn)一步提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
參考文獻(xiàn)：
[1]黎秋.關(guān)于行政事業(yè)單位會計核算若干問題思考及對策研究[J].時代經(jīng)貿(mào)（下旬刊）.2008
