開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇ppp項目會計核算辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

【關鍵詞】ppp項目 會計核算 稅務 研究

一、PPP模式的涵義和合作主要模式

綜合考慮國際經驗和國內實踐，國務院辦公廳轉發財政部、發展改革委、人民銀行《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》（[2015]42號）將PPP模式定義為：PPP模式即政府采取競爭性方式擇優選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協商原則訂立合同，明確責權利關系，由社會資本提供公共服務，政府依據公共服務績效評價結果向社會資本支付相應對價，保證社會資本獲得合理收益。在國內經濟增長放緩的大環境下，PPP模式的推出緩解了政府部分債務壓力，創造性地解決了政府融資來源問題，使民眾分享政府基建成果，為利國利民之舉。

根據財金[2014]113號文規定，PPP 項目的合作主要包括六種模式，分別是委托運營（O&M）、管理合同（MC）、建設-運營-移交（BOT）、建設-擁有-運營（BOO）、轉讓-運營-移交（TOT）和改建-運營-移交（ROT）。

PPP項目由于具有參與者眾多，實施周期長，政府與社會資本方共擔風險，利益共享等特色，和一般的建設項目的財務工作有許多不同之處。另外由于PPP項目存在多種運作方式，使PPP項目的財稅處理工作更加復雜化，很多財稅方面的工作都是邊干邊摸索，無先例可尋。如何正確地完成PPP項目中的財務會計核算和合理稅收，對于降低PPP項目財稅成本，提高收益，具有十分重要理論和實踐意義。

二、前PPP項目中財稅工作主要問題及暫行處理辦法

第一，當前PPP項目中財務會計核算問題主要集中體現在會計準則的選擇、資產屬性確認、收入確認、收入分配、折舊與攤銷、政府付費與補貼的會計處理。

（一）會計準則的選擇

由于PPP項目是政府和社會資本通過成立項目公司來進行公共基礎設施建設，所以產生的會計活動既包括企業方也包括政府方。但是企業和政府使用的會計準則是不一樣的，企業使用權責發生制，而政府是收付實現制。政府會計準則及細則還未出臺。因此現階段PPP項目公司成立后主要遵循財政部2007年1月1日起實施的《企業會計準則-基本準則》。2008年8月財政部又針對BOT模式印發了《企業會計準則解釋第2號》，PPP項目其他運作方式現在也參照解釋2號及其相關企業會計準則進行會計處理。

（二）資產屬性確認

因為BOT項目的會計處理方式可以做其他模式的參考，我們以BOT項目的會計處理方式作為PPP項目的代表。BOT項目中，如果項目公司提供建造服務且擁有無條件收取現金或其他金融資產或獲得補償差價的權利，則基礎設施計入金融資產；如果建筑公司提供實際建造服務，有權利向服務對象收費但不能確定金額，則計入無形資產；如果項目公司將基礎設施法寶出去，則計入混合資產。

（三）收入確認余收入分配

對于建造服務收入的確認，如果項目公司提供建造服務，則按照《企業會計準則第15號-建造合同》確認相關收入和費用；如果項目公司未提供建造服務，發包給別的公司，則不缺認為收入。后續經營服務收入按照《企業會計準則第14號-收入》進行確認。既有建造服務收入又有后續經營服務收入，則在各項服務可以單獨區分時，按各服務相關公允價值比例分配給各項服務。

（四）折舊與攤銷

傳統的建設投資最終形成固定資產、無形資產和其他資產。固定資產應計提折舊并計入成本費用當中，無形資產和其他資產按期攤銷。而PPP項目中形成的基礎設施，根據解釋第2號的規定，PPP項目公司自建或外包建設的基礎設施不能作為項目公司的固定資產，只能按合同約定向政府或使用者應當收取的對價確為金融資產或無形資產。因此不存在固定資產計提折舊的問題，無形資產需要攤銷，金融資產不需要攤銷。只需要確定是無形資產或金融資產而已。

（五）政府付費與補貼

如果政府付費是對項目公司提供的服務支付的對價，這里政府是作為PPP項目的授予方，那么項目公司應該把這筆資金列入營業收入。如果政府以財政撥款、貸款利息、稅收返還等形式對項目公司進行補貼，則與資產相關的應確認為遞延收益；在相關資產使用壽命內平均分配計入當期損益。

第二，當前PPP項目中稅務問題淺析。由于PPP項目在我國剛剛開始蓬勃發展，相配套的法律法規、政策制度很多還在摸索制定過程當中，尤其是稅務方面沒有一個完全合適的稅法適用于PPP項目流程。現階段也只是在現有稅制的基礎上進行實踐操作，不但給PPP項目運作帶來了困難，對如何稅收上繳也不明確。下面就按照項目周期進行稅務方面的探討。圖1為PPP項目操作流程。

（一）項目公司設立階段

在項目公司設立階段，如果是新成立的項目公司，涉及到的稅種有印花稅、增值稅、營業稅、企業所得稅和土地增值稅。如果收購股權則涉及的稅種為印花稅和企業所得稅。

（二）項目建設和運營階段

在項目建設和運營階段，主要涉及的稅種為流轉稅和企業所得稅。由于PPP項目主要進行公共基礎設施建設，包括污水處理、垃圾處理等，國家給予這些資源綜合利用項目一些稅收優惠政策。例如污水處理和垃圾處理項目，污水處理費和垃圾處理費不征收營業稅，增值稅享受即征即退70%優惠。對于符合《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》規定的范圍、條件的港口碼頭、機場、電力水利及環境保護、節能節水項目所得，自該項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征企業所得稅，第4年至第6年減半征收企業所得稅。

（三）項目期滿移交階段

項目合作期滿后項目公司需要將項目資產及其所有權移交給政府，如果項目資產所有權發生變更，則需要繳納流轉稅、土地增值稅。

（四）營改增后引發的問題

2016年2月建筑業增值稅為11%，和原來3%計算的營業稅比，可以按17%進項稅抵扣銷項稅，表面上看稅負降低。實際上，營改增前，一般納稅人銷售自產自用建筑用沙石土可選用簡易辦法3%征收率繳納增值稅；營改增后，建筑業銷項稅11%，可抵扣M項稅稅率3%，比原來增加8%的繳稅成本。

三、對PPP項目中相關財稅問題的解決建議

第一，建立健全現有的會計制度，制定出合理的政府會計標準及適用于PPP項目的會計核算標準。首先，在指導文件中應對不同的PPP類型進行明確的分類和界定。其次，針對不同的項目類型的各項目階段，頒布各事項具體的會計處理指引。這將有助于企業會計分辨各項目類型，明確項目各事項的會計處理，對于推進PPP項目的良好發展至關重要。此外，盡快制定會計處理的統一性規范，會使得企業的會計記錄和計量更加公允和可靠，口徑更加統一，避免會計處理上不確定的因素。

第二，對于不同形式的PPP項目，確定項目資產產權歸屬及資產攤銷等正確的會計核算方式方法。目前國家沒有針對PPP項目出臺具體的會計準則，只有2008年8月印發的《企業會計準則解釋第2號》中專門對BOT業務的會計核算做出了相關的解釋。PPP項目其他模式的會計核算都是參考BOT模式。BOT模式的會計核算雖然有參照性，但不能完全解決其他模式的具體會計核算問題，國家應盡快制定針對PPP項目不同模式的會計核算體系。

第三，對于政府潛在義務的確認，應在項目協議中規定，當發生虧損、環境污染、價格管制等常見情況時，政府和社會資本方分別承擔的責任。在核算時，應注意通過"其他應收款"項目核算，不能沖減“預計負債”。對于上述情形，企業在財務報告附注中也應披露政府對該項PPP項目承擔的潛在義務，提醒投資者該項目實際的風險情況。

第四，各地政府應根據相關國家規定，制定出詳細的關于PPP項目的稅收優惠政策，解決營改增后實際稅負增加的難題，使PPP項目充分運用國家和地方各種稅收優惠，降低稅負成本，確保項目順利實施。

參考文獻

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[2]周蘭萍.PPP項目運作實務[M].法律出版社，2016.5.

[3]趙海立，劉維丹.政府和社會資本合作模式（PPP）的會計處理探討[J].財務與會計2015.21.

[4]馬蔡琛，袁嬌.PPP模式的稅收政策與管理[J].稅務研究，2016.9.

第2篇

各位領導、同仁：

2017-2018年度是**公司提質增效年，本人在集團公司的正確指導下、在集團領導的關心下，在公司黨委的帶領下，在領導班子成員的幫助和員工的支持下，按照集團公司要求，認真履行崗位職責，堅持“科學發展、做強做優、控制風險、實現轉型”的工作方針，開展各項管理工作，總體感覺能夠勝任本職工作。現將2017-2018年度的工作做如下述職。

一、本年度履職及落實深化改革情況。

（一）分管工作內容：本人作為副總會計師（主要分管公司財務基礎管理、預算管理、資金風險控制、稅收籌劃、財務隊伍建設、PPP市場營銷、PPP投融資等工作。

（二）2017年度本人履職情況。

2017年本人不斷加強自我修養，嚴格執行黨的各項政策紀律，自覺遵紀守法，按照組織安排，在工作崗位上為公司的發展盡職盡責，各項工作得到有效推動，具體匯報如下：

1.努力確保主要預算指標完成

近兩年融資環境緊張、投標價格的走低、人工成本的上漲以及PPP項目風險，使公司的正常經營活動受到很大沖擊，經濟形勢和前景不容樂觀。本人正視困難，積極面對，與公司班子共同商討，為確保指標完成及時提出了結算目標、市場彌補缺口、在建項目實施進度目標、控制PPP實施進度等解決方案，以扭轉公司面對的不利局勢，正確處理好保持公司平穩發展與抓好債務風險的關系，明確提出了確保預算完成的幾項工作措施，全面完成了2017年度各項經營指標，并努力爭取2018年全年預算指標的完成達到令人滿意的結果。

2.債務風險管控情況、資金管理、財務狀況與資產運營質量改善情況

2017-2018年度受國家信貸等政策收緊的影響，業主的資金普遍呈現嚴峻態勢，很多業主資金吃緊，無法按合同約定時間付款。公司2017-2018年度財務主要工作就是確保全年預算指標的完成和做好收款和拖欠款的處理，同時控制債務風險，使公司在2017年和2018年度實現經營的平穩過渡。

（1）發揮全面預算的引導作用。首先是做好計劃。根據集團公司下達的預算指標認真分解指標，確保指標的落地。其次是做好過程跟蹤。按月統計指標月度執行情況，結合項目經營情況表，按建造合同做好大項目的過程監控，對毛利出現異常波動的項目及時跟進，要求職能部門迅速做出應對。對預算指標完成與進度有較大差異的項目，聯系項目相關人員進行分析，找出癥結所在，落實、糾正以提高管理水平。最后對內部績效考核進行修正。加大了對經營活動現金凈流量的考核，以體現公司的管理轉型和發展要求，全面落實集團公司經營方針和管理原則。

（2）嚴控與統籌資金以提高資金使用效率。在資金管理方面，統籌安排、嚴控使用，最大限度地發揮資金效能。一是充分利用集團公司授信額度使用銀票支付手段付款，延長資金信用期。二是繼續加大資金集中管理。首先是實行全面的資金滾動預算。實行資金月預算，各單位超預算用款的必須提出申請，由本單位負責人簽字，經資金平衡小組審批后方可執行，對沒有提交資金月預算的單位拒絕付款。二是對項目部實行資金統一支付，結合建造合同表，項目部用款不得超過建造合同成本發生額按合同約定的付款比例。若要超合同約定付款必須通過經理辦公會審批。三是強化保證金和銀票保函的過程管理。及時催收清理、釋放，降低保證金金額。

（3）狠抓清欠以補充流動資金。一是實行清欠月報和定期清欠例會制，要求負責人每月上報應收賬款及拖欠款實際情況表，了解具體項目拖欠原因，跟蹤清欠指標回收情況。二是運用法律和其他必要手段清欠。對業主的惡意拖欠采取電話聯絡、人員緊盯、上門催討等辦法，針對業主的不同情況，區分處理，目的就是盡快回收款項。對需要訴訟的項目，堅決打官司，決不手軟。三是通過清欠抓緊工程結算工作。通過對清欠工作的布置、對項目的清理，疏理出未結算的項目，反過來緊盯結算工作不放松，按項目具體情況排定結算日程，費控部門跟蹤結算進展情況，給予必要的輔助，或具體牽頭布置結算工作，到期對結算結果考核公示。

（4）努力改善財務狀況，加強成本管控提質增效。關于項目成本管控及降本增效，公司主要從兩方面入手，一是做好項目成本的管控，主要體現在做好項目預算策劃，包括主要人材機、資金策劃、稅務策劃，通過預算對比控制施工過程成本。近一年來公司積極推進深化預算管理，施工成本得到有效降低，在完成集團公司下達的各項指標的情況下，二是做好機關費用預算管控，近三年多一直堅持機關部門、領導班子費用預算總額控制，公司市場規模增長迅速的情況下，費用增長仍然較低，三項費用控制良好，三是加強網銀、匯票的支付管理，為降低采購成本，在加大現金采購的基礎上，對兩種支付方式進行籌劃，使匯票財務費用扭虧為贏，實現連續七年年均直接盈利。

（5）組織制訂和實施單位稅務統籌方案，有效控制稅務風險和稅收負擔水平。**公司一直堅持從總分合同入手一項目一稅務籌劃方案，多部門配合共同完成方案的實施，且堅持每年出具年度稅收籌劃報告，分析和總結每年的稅務策劃執行情況。實行營改增后更是加強了稅務籌劃，要求在分包合同簽訂前必須出具稅收籌劃報告，必須考慮有可能的節稅方案。營改增以來，通過前期策劃的剛性執行，公司有效降低了公司稅賦。

（6）加強國資委經濟責任審計、集團內部巡查、內部審計、稅務稽查等問題的整改。針對各項檢查及自查發現的問題，親自參與整改和落實，清退各項不符合相關規定資金。除對以前的問題整改外，還將以前的問題進行了歸納和總結，制定相關文件，并在公司各個層面進行宣貫，同時加強財務審核力度，貫徹財務制度的剛性執行，有效遏制類似問題再次發生。

（7）加強財務信息化建設，根據公司的情況，牽頭建立公司獨有的財務OA審批支付體系，解決了異地簽字難、報銷時間長等難題，也使每筆付款均符合各項管理制度要求，有效規范了財務支付手續，降低資金支付風險，通過OA平臺剛性規范了公司的內控制度的執行。另外還繼續推進和完善了各項NC系統目前未實現的臺賬報表，例如：項目資金情況表等，有效的促進了財務和經營及項目現場的有效溝通，為降低項目成本起到了積極作用。

（8）開拓PPP市場，2017年深入市場營銷一線，帶領經營部、財務部在**地區中標3個PPP項目，實現建安合同**億元。

第3篇

財務2016年工作總結及2017年工作計劃安排范文（1）

2016年財務科在公司領導的正確指導下，一絲不茍地開展工作，以高度的責任感做好公司的財務統計工作，下面是我們2016年的工作情況總結：

一、以質量貫標為契機，不斷增強全員的預算管理意識。

2016年市局(公司)將我公司列為第一批質量認證達標單位，職工的質量規范意識明顯增強。我們以此為契機，根據財務管理的特點以及財務管理的需要，及時出臺了局(公司)《全面預算管理制度》，各科室站所分別配備了預算管理員，從而使每項工作有計劃、有落實、有監督、有考核。在費用控制方面，一是采取定額包干的方式，將手機、座機費、辦公費、油料費定額控制，節約歸已、超支自負，培養了職工的節約意識。二是采取預算審批的方式，對定額以外的費用，必須先層層審批，沒有審批發生的費用，一律不予報銷。在現金預算方面，為提高現金預算的準確性，在實際支付時做到，沒有現金預算項目的不予支付，超預算支付標準的不予支付，從而提高了現金預算意識。在職工借款還款方面，規定了借款必須于出發后xx日內還款，并將其寫入科室方針目標，確實起到了降低借款數額，減少資金占用，避免呆帳發生的積極作用。通過預算管理這一有效的管理手段，職工的規范意識進一步增強，促進了各項工作的開展。

二、以培訓為動力，不斷提高財會人員的業務水平。

幾年來，市局(公司)一直把人員培訓視為企業發展，增強企業競爭力的突破口，財務管理工作同樣迫切需要素質較高的會計從業人員，因此我們根據實際工作的要求，年初就制定了基層會計人員培訓計劃，有步驟有目的的進行培訓，2016年共舉辦了三期會計人員培訓班，分別學習了《會計法》、《煙站財務管理核算辦法》、《企業管理工作意見》、《工作質量與方針目標考核辦法》。通過學習，進一步了解了公司的各項管理制度，懂得了基層煙站會計人員的工作要求，如何更好地做好基層財務工作等。提高了干好基層財務工作的主動性與積極性。

同時，我們還加強了財務科全體人員的業務培訓，財務科全體成員積極參加各種形式的學習，努力提高業務水平，在市局組織的大比武中取得了較好的成績，同時在財政局組織的財務基礎工作檢查中，得到好評。財務科成員更是把提高自身素質當成是能否勝任工作，能否提高財務管理水平的頭等大事來做。積極進取，努力學習，2016年先后有三人次參加了全國會計中級職稱考試，二人次參加了全國會計初級考試。煙站會計人員也有多人次報名參加了全國會計初級考試。局(公司)全體財務人員業務技能水平不斷提高，為干好工作提供了素質保證。

三、以考核為手段，促進財務基礎管理水平的提高。

隨著企業管理的進一步深入，財務的管理職能逐漸增強。2016年，市局(公司)為加大責任制考核力度，保證責任制的貫徹落實，專門成立了考核組織，財務科同企管科及辦公室一起積極參與考核，嚴格按責任制考核兌現，保證了各項工作的順利開展。體現了責任制的嚴肅性與公正性。 工作中，最重要的一點就是借市局(公司)的考核體系，采取了工作質量與方針目標的考核機制，將管理的要求與重點，納入工作質量與方針目標考核。制定了煙站會計、保管方針目標工作質量考核標準，將科室費用預算、職工借款寫入方針目標。通過月份考核與工資掛鉤，季度與獎金掛鉤等兌現按《財務會計制度》和《會計法》的要求，全面提高財務核算質量，實事求是的體現財務經營成果，做誠信納稅單位。并順利通過每年一次的國稅、地稅關于納稅情況的檢查。

這就強化了財務的監督管理職能，規范了各站所經營行為，有力保證了各項工作的順利進行。

四、積極參與企業經營管理，搞好公司財產物資的清查與盤點。

隨著企業的不斷發展，財務的管理職能日益顯現。財務管理參與到企業管理的方方面面，從物資采購中的比價采購小組到基建的招投標，再到廢舊物資的處理等等，財務科都參與其中，起到了其應有的作用。

為加強對基層站所各項財產物資的管理，迎接各級的指導于檢查，通過現場清查，由物流服務中心建立了煙站、管銷所的固定資產、低值易耗品登記臺帳。2016年6月份，財務科全體成員利用晚上的時間，加班加點對各煙站煙用物資的扶持兌現情況進行了核查，通過核查，提高了基層會計、保管的責任心，規范了煙站的會計基礎工作，有效的防止了錯誤的出現。這就加強了管理，確保了財產物資的帳帳、帳實相符，提高了財產物資的利用效能。

五、搞好財經秩序整頓工作，全面做好迎接審計的準備。

根據上級局(公司)關于財經秩序整頓工作的要求，結合我公司自身的實際，認真搞好自查與整頓，特別是把整頓工作視為規范企業經營行為的良機。首先，對2016年以來的卷煙購、銷、存業務認真檢查，并與煙廠核對一致，確保做到帳帳、帳實相符，沒有發現違反規定的行為，保證了自查工作的質量。其次，對基層站所進行全面審計，加強對金曾會計人員的指導。從會計基礎工作導演用物資的扶持兌現，再到煙葉收購中涉及到的財務工作，財務科人員都一一指導到位，規范了會計的基礎工作，為迎審計署的檢查做好了充分的準備。

六、加強資金管理，減少資金占用，提高資金利用率。

2016年初，我公司資產負債率高達，為了切實降低資產負債率，從點滴做起，控制資金占用，提高資使用效率，首先對欠款情況進行了分析，會同各業務科室積極回收貨款。其次做好現金預算的預算和編報，防止資金的積壓。第三、嚴格執行省資金結算中心的管理規定，從嚴控制煙站資金占用，將物資銷售款及時要求上劃。從而減少了資金占用，降低了財務費用，提高了企業經濟效益。

七、2017年財務工作計劃

為全面搞好2017年全面預算管理與財務管理工作，我們計劃重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)根據上級公司下達的預算指導意見，進一步搞好預算管理工作。預算管理作為財務管理中的重要一環，與全面做好財務工作息息相關。在2017年的工作當中，要進一步加強對科室、站所的費用預算指導與預算管理，認真做好預算的分析、分解與落實工作，使全面預算管理真正成為全員預算管理，讓預算真正發揮其應有的作用。

(二)結合iso9000質量認證，當好領導的參謀，確保完成上級局(公司)下達的各項指標。2016年，公司已走上了良性發展的快車道，卷煙銷售與煙葉經營質量不斷提高，企業資產得到進一步凈化與整合。結合市局(公司)貫徹9000質量認證體系，本著“嚴、深、細、實”的原則，全面強化兩煙責任制的制定與落實，在千辛萬苦抓增收的基礎上，千方百計研究節支，力爭完成各項任務指標。同時，認真研究搞好多種經營工作，圍繞盤活資產，對現有閑置的網點和煙站進行對外租賃;認真清理往來帳戶，大力回收貨款，減少資金占用，提高企業資產負債結構，降低企業資產負債率。根據上級公司物資采購的要求，進一步健全物資比價采購制度。

三)繼續開展會計從業人員的培訓活動，進一步搞好煙站的基礎工作，提高管理水平。企業越發展進步，財務管理的作用就越突出。所著企業的不斷發展壯大，對財務管理的要求也越來越高。為了適應這一要求，就必須繼續開展會計從業人員的培訓，提高會計從業人員的水平。在提高會計人員水平的基礎上，進一步加強檢查督促與指導，搞好會計的基礎工作，為更好的參與企業的經營管理工作打下堅實的基礎。

總之，2016年財務科的工作在各位領導的支持與幫助下，在各科室和基層站所的配合下，按照黨委的部署和安排，認真組織落實，取得了較好的成績。但是，2017年的任務更重，壓力更大，我們財務科全體成員將變壓力為動力，積極進取，開拓創新，充分發揮財務管理在企業管理中的核心作用，為企業的發展壯大做出新的更大的貢獻.

財務2016年工作總結及2017年工作計劃安排范文（2）

在新區黨委和管委會的統一領導下，公司財務部以項目建設為中心，多渠道籌措資金、推進PPP運作模式，加強內部財務管理，圓滿完成了全年工作任務，現將相關情況匯報如下：

一、工作完成情況

㈠廣開渠道籌措資金保證項目建設需求

隨著(2014)國發43號文件出臺，政府融資平臺融資受到很大限制，傳統的對融資平臺銀行貸款基本停止供給，政府債務一再縮緊，公司逐漸過渡到通過市場化手段籌措資金，離開了政府及財政支持的融資工作面臨更多的困難。盡管如此，新區2016年融資工作還是取得了可喜的成績。

2016年新增到位資金201800萬元，已撥付使用資金158640萬元。具體情況為：

1、發行債券xx萬元,已撥付使用xx萬元;

2、孫水河項目在農發行爭取貸款資金到位xx萬元，暫未用;

3、豐園棚改項目在國開行爭取政府采購貸款到位xx萬元，項目未啟動，資金未用;

4、建設銀行上年放貸資金xx萬元已撥付使用;

5、專項基金新增到位xx萬元，撥回使用xx萬元。

6、爭取保障房建設配套專項資金xx萬元

㈡加大力度推進PPP項目建設

一是推進了新區保障房安置基地及配套道路建設項目落地，該項目是湖南省首批示范項目之一，總投資10.6億元，項目于11月29日在市公共資源交易中心進行了正式開標，目前進入合同談判階段;二是派出專門力量參與孫水河項目和高鐵站北片區開發項目的推進，目前已基本完成可研報告編制及前期合規性審批部分工作，已進入方案評審階段。

在PPP項目推進中財務融資部著重在項目整體策劃、投入產出經濟測算、社會資本投資人采購方案、合同談判等方面進行了重點把關，極大的維護了新區的利益。

㈢及早規劃了2017年的籌資思路及完成了部分工作

2017年擬通過發行私募債及PPN的方式籌措資金，目前已完成部分工作。

一是完成了債券及PPN向政府的報批工作;二是通過比選確定了私募債發行券商和會計師事務所，并開始進場工作，策劃了2016年收入及資產整合的方案;三是已啟動2016年度PPN銀行授信和評級工作。

㈣積極配合了政府審計工作

今年全國審計署實施的穩增長審計及書記市長離任審計在新區現場審計達二個多月時間，涉及財務融資部的工作量大，我們一是積極主動配合提供相關資料;二是做好相關的溝通解釋工作。

㈤加強了財務管理和會計核算

一是今年更換了用友軟件，進一步規范細化了項目核算，便于加強財務管理，同時，增加人員力量后，確定了專人對接兩個片區，理順了工作關系;二是加強了資金月度計劃管理。每月25號至30號做好下月資金計劃，做到量入為出。三是加強了資金成本管理。在資金籌措及資金使用上我們將資金供應和資金成本緊密結合起來，盡量爭取低成本資金，盡量爭取有計劃打緊資金投放使用。2016年債券發行根據使用情況采取二次發行方式，節約成本近7000萬元;對農發行的資金投放頂住了來自各方壓力，對沒有啟動的項目堅決拒絕了投放要求，節約成本近1000萬元;同時，對未使用的債券資金通過銀行競爭比選提高了存款利率，增加了利息收入。四是配合了紀檢的各項內部自查自糾工作，規范了資金支付流程及要素。

二、2017年工作思路

1、通過發行債券、PPN及其他融資方式籌措資金20億元;

2、全力協助二個以上PPP項目落地;

3、協助組建ppp項目公司，制訂財務監管制度，根據要求派出財務監管人員;

第4篇

固定資產〉應用指南》

最近，財政部正式《應用指南》，與《政府會計準則第3號――固定資產》同步實施。《應用指南》明確了適用于各級各類行政事業單位的統一的政府固定資產折舊年限和折舊計提的時點。這回應了行政事業單位、審計部門、財政部門以及行業主管部門的現實需求，并將為部門和單位編制權責發生制政府綜合財務報告和全面反映運行成本奠定核算基礎。《應用指南》將固定資產按照“房屋及構筑物”“通用設備”“專用設備和家具”“用具及裝具”等分為4個大類共52個小類，分別規定了不同的計提折舊標準。健全的政府會計核算體系包括政府會計基本準則、具體準則及應用指南。其中，應用指南主要對具體準則的實際應用作出操作性規定。

2017年會計管理工作重點明確

最近，財政部公布了2017年全國會計管理工作重點。2017年全國計管理工作將重點推進10項具體工作：進一步強化會計法制建設和會計監管工作、完善政府會計準則制度體系、繼續做好企業會計準則修訂完善及有效實施工作、積極推進管理會計體系建設、加強內部控制規范實施、進一步提升會計信息化標準建設水平、深入開展會計人才建設、強化注冊會計師行業行政管理、深化會計對外交流與合作、扎實開展會計理論研究工作。財政部將通過扎實開展這些工作，深入推動會計工作轉型升級，實現會計管理工作在各領域、各環節的改革與發展。

15項管理會計課題研究項目

公開招標

最近，財政部了“2017年財政部管理會計專項課題研究公開招標公告”，希望借助專家力量開展管理會計專項課題研究。此次公開招標的管理會計專項研究課題共15個，主要包括管理會計的內涵及邊界研究；不同商業模式、組織模式、管控模式下的管理會計應用研究；跨組織管理會計應用研究；價值鏈管理研究；公益性企業管理會計應用研究；阿米巴經營模式應用研究；基于商業智能（BI）的管理會計信息系統研究；中國管理會計職業發展與教育體系研究；研發支出管理與績效評價研究；中國科研單位管理會計應用水平評價研究；中國管理會計人才評價體系研究；面向管理會計應用的數據標準化技術規范研究；面向管理會計應用的業財融合數據標準架構研究；面向管理會計的底層數據標記技術規范研究；面向管理會計應用的大數據分析方法研究。

三部委發文加強醫保基金預算管理

最近，財政部、人力資源社會保障部和國家衛生計生委聯合通知，部署加強基本醫療保險基金收支預算管理，控制醫療費用不合理增長，減輕個人負擔，確保基本醫療保險制度和基金可持續運行。三部門要求，要加強基本醫療保險基金收支預算管理，具體包括：科學編制收支預算、依法足額征收保費、規范個人賬戶支出、完善待遇支付政策、堅持基金精算平衡。此外，三部門還要求實施基本醫療保險支付方式改革，統籌地區要結合本地實際，全面實施以總額預算為基礎，門診按人頭付費，住院按病種、按疾病診斷相關分組（DRGs）、按床日付費等多種方式相結合，適應不同人群、不同疾病及醫療服務特點的復合支付方式，逐步減少按項目付費，將支付方式改革覆蓋所有醫療機構和醫療服務。建立健全“結余留用、合理超支分擔”的激勵約束機制，激勵醫療機構提高服務效率和質量。

中評協2017年培訓計劃

最近，中國資產評估協會通知，公布了2017年培訓計劃。2017年中評協計劃舉辦各類培訓班18期，其中遠程網絡視頻培訓班3期，業務骨干人才研討班9期，管理人員培訓班5期，高端后備人才研討班1期。遠程網絡視頻培訓班主要圍繞評估新法規新準則新業務、評估綜合實務、評估執業規范等專題，以提升評估專業人員職業道德素養和專業勝任能力為目標；業務骨干人才研討班以PPP、財務報告為目的評估、投資價值評估、知識產權評估、并購重組評估、企業價值評估等為專題，以提高行業業務骨干人才的新業務專業勝任能力，滿足行業服務領域不斷拓展對人才的需求為目標，管理人員培訓班以提升行業高層次管理人員政治素養、領導能力、管理能力、創新能力和服務能力為著力點，高端后備人才研討班以專業新銳人才及優秀業務骨干等為重點，以拓展宏觀視野、提升專業能力和綜合素養為目標。

上海市出臺國內首個

記賬執業規范指引

最近，上海市財政局印發了《記賬行業執業規范指引》，了《記賬行業執業規范指引第1號――記賬業務》和《記賬行業執業規范指引第2號――納稅申報業務》，《指引》圍繞著“承接業務”“編制計劃”“業務規范”“質量控制”“檔案管理”等業務環節和要點，明確了業務流程和執業標準等關鍵點，向記賬機構提出了更規范的標準和要求。這是國內首個記賬行業執業指引，將對記賬行業健康發展起到積極作用，并為其他省份乃至全國出臺相關執業標準提供了借鑒。

國際注冊專業會計師協會成立

最近，“國際注冊專業會計師協會”成立。它由美國注冊會計師協會（AICPA）和英國皇家特許管理會計師公會（CIMA）共同創立，是覆蓋包括北美在內的全球所有大洲的會計師組織，也是全球最大的會計師組織，代表全球公共會計和管理會計領域65萬名會計專業人士。國際注冊專業會計師協會的創立旨在普及注冊專業會計師的公信力，促進其個人職業發展和職業成功，拓展企業商務機遇，推動全球經濟發展。國際注冊專業會計師協會倡導和捍衛當下及未來的公共利益和商業可持續性。

新版《國際評估準則》

最近，國際評估準則理事會（IVSC）正式了《國際評估準則（2017版）》。新版《準則》的可以進一步加強評估行業的一致性和透明性，是國際評估專業人士執行評估業務和進行專業判斷的重要指南。資產評估服務是金融體系的核心部分，對強化整個金融體系、保證資本市場健康運轉、維護公共利益均具有重大意義。

《注冊會計師行業――打擊腐敗的關鍵角色》研究報告

最近，國際會計師聯合會（IFAC）名為《注冊會計師行業――打擊腐敗的關鍵角色》研究報告。報告顯示，就業人口中職業會計師所占比例與公共部門腐敗程度成反比。據調查，2016年，丹麥、新西蘭成為腐敗程度最低的兩個國家，緊隨其后的還有英國、德國及盧森堡等。索馬里則成為腐敗程度最嚴重的國家，緊隨其后的有南蘇丹及朝鮮。

財政部取消、調整部分政府性基金有關政策明確

最近，財政部了《關于取消、調整部分政府性基金有關政策的通知》《財稅[2017]18號》。《通知》明確，（一）取消城市公用事業附加和新型墻體材料專項基金，以前年度欠繳或預繳的上述政府性基金，相關執收單位應當足額征收或及時清算，并按照財政部門規定的渠道全額上繳國庫或多退少補。（二）調整殘疾人就業保障金征收政策。擴大了殘疾人就業保障金免征范圍，設置了殘疾人就業保障金征收標準上限。此外，《通知》明確，“十三五”期間，各省份自主決定免征、停征或減征地方水利建設基金。《通知》自2017年4月1日起執行。

十部門加強支持科技創新

M口稅收管理

最近，財政部、教育部等十個部門聯合了《關于支持科技創新進口稅收政策管理辦法的通知》（財關稅[2016]71號）。國務院部委、直屬機構所屬從事科學研究工作的各類科研院所，持憑主管部門批準成立的文件、《事業單位法人證書》，按海關規定辦理有關減免稅手續；國家承認學歷的實施專科及以上高等學歷教育的高等學校，由教育部核定并在教育部門戶網站公布，按海關規定辦理有關減免稅手續；國家發展改革委會同財政部、海關總署和國家稅務總局核定的國家工程研究中心的免稅進口資格，按國家工程研究中心管理辦法確定；對出版物進口單位為科研院所、學校進口用于科研、教學的圖書、資料等的免稅范圍，按進口科學研究、科技開發和教學用品免稅清單執行等。《通知》自2016年1月1日起實施。

鑒證咨詢業增值稅專用發票

納入試點

最近，國家稅務總局了《關于開展鑒證咨詢業增值稅小規模納稅人自開增值稅專用發票試點工作有關事項的公告》（國家稅務總局公告2017年第4號），決定將鑒證咨詢業增值稅小規模納稅人納入自行開具專用發票試點范圍。《公告》明確，自2017年3月1日起，全國范圍內月銷售額超過3萬元（或季銷售額超過9萬元）的鑒證咨詢業增值稅小規模納稅人可自行開具專用發票。試點納稅人提供認證服務、鑒證服務、咨詢服務、銷售貨物或發生其他增值稅應稅行為，需要開具專用發票的，可以通過增值稅發票管理新系統自行開具，主管國稅機關不再為其代開。試點納稅人銷售其取得的不動產，需要開具專用發票的，仍須向地稅機關申請代開。