時間：2023-09-11 17:41:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇購買固定資產管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：高等學校；固定資產；精細化管理
精細化管理理念是現代管理學當中的一個重要概念，在部分發達國家的企業當中率先使用。近些年來，精細化管理的概念逐步滲透到高校當中，運用到固定資產的管理方面。在管理期間，需要高等院校依照自身的實際情況，加強各個環節之間的監督管理，進而能夠在高校當中形成精細化管理的氛圍。
一、目前高校固定資產管理中存在的漏洞分析
第一，在目前國內多數高等院校當中，對固定資產的管理相對較為混亂，常常出現“各掃門前雪”的情況，如桌椅等財產屬于后勤管理范疇，而圖書館僅對藏書進行管理等。由于各個部門之間沒有專職部門對其進行協調，因此導致資產常出現賬務混雜、錯誤較多等問題。第二，高校當中從事資產管理的工作人員，并未對其工作的重要性擁有清楚的認識。如在工作當中，其關注的重點停留在資產的使用方面，而對其折舊情況、維修情況等進行統計。此外，大部分高校的工作重點主要集中在教學、行政等方面，而對固定資產管理并未予以足夠的重視。第三，目前高校中所使用的管理系統滯后，無法滿足現今數量龐大的固定資產登記、管理等要求。而在日常管理中，該系統的功能僅停留在查詢方面，而對其維修記錄等信息的保存往往以紙質的形式存在。此外，固定資產的購買、調配、報廢等方面也存在著不同程度的問題，很大程度上造成資源浪費的現象。
二、實現新時期高校固定資產精細化管理的措施
1.轉變管理理念，制定精細化監督管理的制度
作為高等院校當中從事固定資產管理的工作人員，應首先對精細化管理的概念擁有清楚的認識，了解其實施的必要性以及重要性。同時，高校的管理人員應指定固定資產管理的總負責人，并成立相應的管理小組或者部門，專門對固定資產進行管理，負責不同部門之間固定資產的協調。該部門應根據財務部、采購部等實際情況，制定針對性的固定資產管理辦法，從而能夠對其日常工作進行約束。而固定資產管理部門應對固定資產的主要存放地點進行合理的安排，并指派專人對其進行負責。
2.合理安排計劃，實現購買階段的精細化管理
當高校當中的某個部門需要購買設備時，應首先以紙質報告的形式，交到固定資產管理部門，并應對該類設備的購置原因、使用地點等進行詳細的介紹。而固定資產管理小組應首先對高校內的固定資產進行檢索，如若高校當中有該類設備存放時，在征得主要負責領導同意之后，及時將設備調撥到申請部門。而當高校當中無此設備時，則應對報告進行購買審批。在采購的過程中，管理部門應對依照性價比的標準對供應商進行選擇。之后將該類設備的數量、價值以及使用部門等情況進行登記。
3.落實責任體制，確保調撥階段的精細化管理
對于高校的各個部門之間，當其教學任務等發生變化時，則其對固定資產的數量、類型等方面的要求也將變化。在固定資產領取的過程中，應根據資產情況，辦理完整的登記手續，注明使用單位和責任人員。在調撥的過程中，資產管理人員應嚴格遵照既定的管理制度進行審批，使得所有的行為都能夠有制度的約束。同時，資產管理單位應將管理辦法傳達到各個單位，使其能夠對調撥流程等擁有清楚的認識。每個學期的期末，資產管理小組應對高校的資產情況進行清點，對登記記錄進行檢查。
4.加強審計監督，完成處理階段的精細化管理
當固定資產的已到達使用年限或者已無使用必要時，則需要對其進行報廢處理。對于報廢的固定資產，資產管理小組應將所報廢的設備數量、名稱、類型、理由、購買日期、購買價值等進行詳細的記錄。之后將報告交由相關專家進行審定，對于可修復的設備，應聘請專業人員對其進行維修，對維修費用、維修日期等進行標明。對于無法修復或者確需淘汰的設備，應將清單交由資產負責人審批，之后交由資產部門進行報廢處理。對于長期閑置的固定資產，應根據相關標準，交由資產管理負責人審批，之后可依據情況對其進行轉借、轉賣或者調撥到其他高校使用。
5.提高管理技術，實現日常管理中精細化管理
固定資產管理是一項較為復雜的工作，因此提高固定資產的管理技術，對實現精細化管理有著重要的作用。高校應以計算機技術以及網絡技術為依托，建立固定資產的管理系統。從而能夠將固定資產的登記下放到各個單位當中，降低了管理人員在統計階段的工作量。在統計完成之后，應將固定資產的轉移情況、數量等進行公示，從而能夠為各個單位的查詢提供便利。此外，在該類系統當中，應對設備目前的使用情況、使用責任人、生產日期、設備數量等進行詳細的標注，提高管理效率，降低出現錯誤的幾率。
三、結語
高校當中的固定資產數量相對較大。而在高校發展的過程中，其固定資產的管理方式、工作職責等也將會隨之發生改變。因此，相關工作人員應依照高校的發展形式，深挖內潛，總結出符合本校規律的精細化管理模式，提高固定資產管理水平。
作者:陳少彬 單位:電子科技大學中山學院
參考文獻:
[1]李侃，紀靜.淺析高校固定資產管理若干頑疾及對策[J].行政事業資產與財務，2014，（8）：15-16.
關鍵詞：行政事業單位；固定資產；管理
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-0-01
固定資產是行政事業單位開展業務活動所必不可少的基本物質要素，也是行政事業單位賴以生存和發展的重要資源之一。如何科學有效地加強固定資產管理，確保安全和完整，實現保值增值，對提高單位的社會效益和經濟效益，無疑是十分重要的。近年來，筆者通過對本市的部分行政事業單位會計信息質量檢查發現，多數行政事業單位的固定資產管理很不規范，存在許多弊瑞。現結合本人近兩年的工作實際，談談自己對如何加強行政事業單位固定資產管理的一些看法。
一、存在的問題
1.固定資產購置缺乏計劃性，處置手續不全，隨意性大。一些單位對預算編制不重視，對需要更新和添置固定資產缺乏計劃性，多數設備的購入未經國有資產管理部門審核、批準，使國有資產管理部門監管困難；一些單位擅自處置固定資產，未經國有資產管理部門審核備案；出租、出借固定資產，僅經單位負責人同意，手續不完備，管理乏力，導致固定資產的流失。
2.固定資產的入賬價值不準確。單位固定資產入賬價值不完整，設備購置往往不包括運輸、裝卸、安裝等費用；車輛購置不包括車輛購置附加費；對改建、擴建的建筑物所發生的增值費用，也不記入相應的固定資產賬戶中。
3.固定資產疏于日常管理，造成賬實不符。通過近幾年資產清查等工作的開展，部分單位固定資產管理意識有所提高，但有些單位由于更換保管人或工作地點變化，造成財產物資交接不清，致使資產賬實不符；有些單位對出租的固定資產不進行備查登記，融資租入的固定資產不辦理入賬，捐贈、無償調入的固定資產不進行核算，如上級部門配置的手提式電腦、照相機等，若不予管理，則會變成私有財產，致使單位的國有資產在無形中流失。
4.單位房屋出租不規范。 房屋租賃合同簽定不規范，有的不簽定《租賃合同》，有的逾期不續簽，有的條文不符合法律法規的要求，造成租賃費不能及時收取；有些單位對外招租不透明、不公開，以低于市場價格出租，經辦人從中謀取私利；單位出租公房，收入未全部入賬，形成“小金庫”；四是由于收支不入賬的核算，造成出租、出借方偷逃房產稅、營業稅以及所得稅等稅款情況的發生。
5.崗位職責不明確，賬物一人管理。按照《會計法》的要求，財務會計部門和財產物資管理部門以及使用部門應做到分工協作、責任到人。然而，長期以來，一些單位從賬到物都由同一人操作，缺乏監督制約機制，嚴重違反了賬物管理相分離的原則，造成國有資產流失。
6.固定資產應每年盤點一次。但實際工作中，由于年終人手少工作繁雜而未進行。財產管理中的問題不能及時發現，導致財產丟失、損壞甚至自盜、被盜現象發生。
二、問題存在的原因
1.政府有關部門重國有企業的資產管理輕行政事業單位的資產管理。由于人們片面地認為行政事業單位是“吃皇糧”的，一般不具有經營性，固定資產就不存在保值增值的問題。因而，在核算上流于形式。
2.部分行政事業單位的負責人看重政績和形象工程，片面追求資產的增值，脫離實際，在大型設備的購置引進上，不進行科學預測和論證，盲目上項目，致使項目引進后，業務開展甚少，經濟效益低下，投資成本無法收回，給單位背上了經濟負擔，給國家造成了資源浪費。
3.固定資產管理缺乏有效的外部監督管理機制。固定資產采購預算沒有真正起到制約事業單位按預算采購的作用，盡管單位已實行國庫集中支付，但實際采購中單位提出購買申請，只要零余額賬戶有額度，就可以購買該資產。而財政部門在預算撥付后未能繼續跟蹤固定資產的采購、使用和處置情況。
4.缺乏統一、規范的管理制度。《財務規則》僅對資產作出原則規定，在實際操作和運行中缺乏統一、有效、規范、責權利明確一致的管理辦法和系統的制度，這給資產流失留下了可乘之機。
三、對策與建議
1.國有資產管理部門，要切實加強對行政事業單位固定資產管理。一是制定和完善資產管理辦法、增減審批等規章制度，使每個單位有法可依，有章可循，便于操作。二是開展經常性的監督檢查，逐步建立正常的監督制約機制，要通過檢查工作，不斷探索行政事業單位固定資產管理的新模式、新方法，完善監督制約機制，做到單位資產管理質量與財政撥款相結合。
2.擴大政府采購的范圍和規模，加強政府對資產購置的監管。隨著《政府采購法》的貫徹實施，努力擴大政府采購范圍和規模，科學制定政府集中采購目錄和政府采購限額標準，完善政府采購資金財政直接撥付辦法，各行政事業單位在購置、新建固定資產時，一律通過政府采購的形式進行，使固定資產的增加在源頭上得到有效控制。
3.政府采購部門和國有資產管理部門加強信息溝通。政府采購部門把通過政府采購的固定資產信息及時通報給國有資產管理部門，便于國有資產管理部門建立檔案加強日常管理；國有資產管理部門也應及時將對單位日常管理以及報廢、拍賣固定資產的情況通報給政府采購部門，便于審查單位固定資產采購申請及實施采購時予以參考。
4.強化固定資產管理人員的培訓，提高管理人員素質。固定資產管理不僅局限于數據統計，傳遞資料，還應對固定資產的使用進行分析，為管理者提供決策參考。因此必須建立人員素質控制制度，管理人員上崗必須接受崗前培訓，并不斷更新知識，提高業務技能。
5.各監督部門加強對固定資產的監督。審計、財政部門以及車輛、房產、土地管理部門從各自的職責出發，加強監督，形成健全的監督網絡，確保行政事業單位固定資產的安全完整。
摘要固定資產是企業重要的生產力要素之一，是企業賴以生存的物質基礎，是企業產生效益的源泉。管理好固定資產，是企業生產經營的關鍵，企業要生存發展，就必須加強固定資產管理。目前，我國固定資產管理普遍存在一些問題，通過闡述問題，從而找到恰當的解決對策，從而不斷提高我國企業資產管理能力。
關鍵詞固定資產資產核對動態管理
一、固定資產管理及其主要內容
（一）固定資產管理的涵義
固定資產管理，即對固定資產進行的管理。固定資產是指使用期限在一年以上，單位價值在規定標準以上，并在使用過程中保持原來物質形態的資產。不屬于生產經營主要設備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用期限超過2年的，也應當作為固定資產。固定資產是勞動資料的主要組成部分，但不是勞動資料的全部。
（二）固定資產管理的主要內容
第一、固定資產購入管理。其主要是對購買固定資產和自行建造固定資產，進行計劃、預算、購買和投資分析、驗收、記賬過程的管理。
第二、固定資產維修管理。主要是指企業對固定資產進行定期檢查、提請維修和保養、提取維修費的管理。固定資產維修管理主要目的是消除安全隱患，保證固定資產的正常運行，提高其使用效率。
第三、固定資產核算管理。主要是指對固定資產價值的確定、折舊方法、折舊年限、殘值估計、資產減值準備的計提、資產盈虧與處置等方面的管理。
第四、固定資產處置和轉移管理。企業應對固定資產的出售、報廢或毀損、對外投資、非貨幣性資產交換、債務重組、企業內部調撥等管理。
二、企業固定資產管理存在問題
（一）固定資產賬實不符，賬簿設置不健全
按規定，固定資產管理必須建立實物臺賬和實物卡片，記載固定資產的名稱、購進時間、規格、型號等，同時由企業的使用部門和財務部門負責保管，定期進行實物盤點，并由財務部門對固定資產賬核對。但部分企業對固定資產管理制度建設不規范、日常管理基礎工作薄弱，長期未對固定資產進行清查、盤點，最終導致家底不清、賬物不符、賬賬不符，造成固定資產記錄混亂，無法徹底清查固定資產數量，為固定資產的流失開了方便之門。另一方面固定資產賬簿設置不健全，企業只設置了固定資產總賬和明細賬，但沒有實物管理賬，致使一些凈值為零，但仍有使用價值仍在繼續使用中的資產沒有納入賬內管理。
（二）閑置資產調劑和處置不及時，資產浪費現象嚴重
首先，閑置資產無人管理，未及時調劑使用或進行處置，閑置設備無人管理，也無人維護保養，致使部分有使用價值、可調劑使用的資產或有處置價值的閑置資產因無人管理而閑置，甚至因無人維護保養而變為報廢資產，造成了較大浪費；再者，部分資產損壞維修不及時，人為造成資產閑置。
（三）固定資產投資缺乏科學性、合理性
企業的固定資產投資分為對內長期投資和對外長期投資。對內長期投資的目的是擴大再生產，對外長期投資的目的是優化資源配置，提高資產使用效率和企業的經濟效益，降低企業經營風險。無論是對內長期投資，還是對外長期投資都具有相當大的風險。
三、企業固定資產管理存在問題的原因分析
造成以上固定資產管理中存在問題的根本原因是企業領導對固定資產管理缺乏足夠的重視。現在有些領導只抓市場營銷，只重視經營利潤，卻忽視了對生產產品所依賴的生產設備的管理，使設備沒有充分發揮其應有的價值。另外，企業內部約束機制不健全是造成固定資產管理存在問題的
另一個原因。企業固定資產管理涉及固定資產的管理部門、固定資產的使用部門、財務部門，各部門職能不同、分工不同，又缺乏相互的牽制機制，造成固定資產管理存在問題。再者，固定資產的管理部門，使用部門及財務部門的經辦人員缺乏應有的責任心，對固定資產管理中出現的漏洞視而不見、不負其責，也加重了固定資產管理中存在的問題。
四、加強企業固定資產管理的對策
（一）完善企業關于固定資產的管理制度
完善企業關于固定資產的管理制度，應從根源上杜絕固定資產流失的現象發生，做到賬目、卡、實物相符。為了達到使閑置的固定資產合理流動的目的，要加強閑置備的調劑管理，盡可能提高其利用率，最終實現其使用價值。
（二）固定資產定期盤點制度
固定資產的使用和保管部門要定期對實物進行清查盤點，做到賬實相符，防止資產流失。定期盤點的次數多少可根據企業規模、固定資產數量的多少等因素而確定，但一年不得少于一次。對因非正常情況而不能及時入賬的固定資產，資產實物管理部門應對該未及時入賬的固定資產予以標示。
（三）建立并實施計算機動態管理
在選擇管理軟件時，應選擇性價高、功能全面、操作簡單、透明度高的管理軟件，再配合管理臺賬、設備卡片、固定資產賬簿等文字記錄，使固定資產管理真正做到透明、有序、有效。同時，管理軟件應具備信息傳遞或公開制度，使每一位參與者都能夠將信息彼此傳遞、分享，同時也起到相互監督的作用，一定程度上可以促進固定資產管理的透明化、正規化和合法化，保證固定資產使用的最大效益。
（四）加強固定資產及時維修與保養
企業在固定資產的維修與保養方面，應首先建立起相關的計劃或者規劃，定時定期對固定資產及設備進行盤點、總結，對損壞的固定資產及時進行維修與保養，以確保固定資產的最高使用效益。
（五）完善固定資產處置、報廢制度，盤活固定資產
企業對固定資產處置要做到物盡其用，制訂設備報廢條件：超過規定的使用年限，性能落后，能耗高，效益低，經濟效益差；主要結構和零部件嚴重磨損，無法修復，無改造價值；因重大事故或意外災害受到嚴重損害，且無法修復；嚴重影響環保、安全，容易引發人身安全和環境污染，修復改造不經濟；按國家能源政策規定應淘汰的高耗能設備。
（六）充實資產管理人員，提高資產管理人員素質
要在生產、財務等相關部門設置專職資產管理崗位，尤其是生產部門應該設立專人管理固定資產，資產發生變化，應及時與財務部門固定資產管理人員聯系。生產部門的資產管理人員與財務部門的固定資產管理人員應深入學習固定資產管理辦法，了解固定資產從購入、保管、轉移到報廢的一系列處理程序，知悉固定資產卡片的主要內容。提高管理意識是提高管理的關鍵，認識不到位，各項管理措施就難以落實。企業管理層應把固定資產管理與現金管理置于同等的重要地位，強化全員對固定資產管理的意識。
參考文獻：
[1]雷培文.淺談如何加強固定資產管理.財會通訊.2005.
關鍵詞:公立醫院資產管理 加強管理 策略
醫院的固定資產是醫院賴以生存、發展的重要物質基礎。固定資產的數量決定醫院的規模，固定資產中的專業設備反映了醫院診療服務能力[1]。公立醫院的固定資產主要由財政撥款購置，使用過程中對其常常疏于管理，缺乏有效利用。同時，固定資產在醫院總資產中占有相當大的比例，所以醫院固定資產的管理是醫院財務管理的一個重要內容[2]。隨著社會主義市場經濟的快速發展，建立節約型醫院的觀念深入人心，社會各界對醫療衛生單位，特別是對公立醫院的要求越來越高。同時，各個醫療衛生單位也開始吸取市場經濟中企業管理方法，引入了“全成本核算”等經營管理概念。因此，加強公立醫院的固定資產管理也就逐步顯示出它不可忽視的重要性。
一、 當前固定資產管理存在的普遍問題
(一)資產結構的不合理性
當前很多公立醫院建院時間早，歷史悠久，資產龐大。在
經歷中國計劃經濟時期，并沒考慮到醫院的實際需求和設備的利用率而盲目配置資產設備，造成醫院財務報表中的資產數值龐大，而實際設備陳舊過時，影響了醫院醫療診斷水平的進步和臨床診斷的準確性。筆者了解一市級三級甲等醫院，其財務報表中反映的固定資產總值達1.79億元，而2011年底一次性申請報廢的固定資產總值達2450萬，占資產總值的13.68%。
(二)資產購置的盲目性
由于現在很多公立醫院都是自收自支的經濟運行模式，醫院同時也將經濟指標下達各個臨床科室，造成了醫院經濟行為的趨利性。很多臨床科室主任對儀器設備并不完全了解的情況下就盲目地跟風購置，院方也出于績效考核等多方面原因，疏于對醫療儀器設備的購買把關，從而使資產購買的可行性論證流于形式，資產購置趨于盲目，直接導致了固定資產的閑置和浪費，給醫院帶來經濟損失。
(三)資產管理制度不健全，管理系統過時
很多公立醫院固定資產由于是經財政撥款購置，所以對固定資產往往重購輕管，特別在固定資產的購置、使用、處置等環節缺乏嚴格的審核把關制度，對固定資產的日常管理制度不完善，機構不健全，人員責任不落實，使得很多公立醫院的固定資產實際是只購不管，只買不用，很大程度地浪費了醫院的有效資源。很多醫院對固定資產實行了信息化管理，但只滿足于大量資料依靠手工輸入的靜態式管理，從而缺乏管理的適時性和準確性。
(四)資產實際存量不清，賬、卡、物不符
從表面看，很多公立醫院設有財務、總務、設備、庫房等部門和資產總賬、明細賬、資產卡片對固定資產進行層層管理，但實際上，由于管理制度、管理人員等多方面原因，使很多對資產的管理流于形式。例如對某些部門捐贈和無償調入的資產，入賬時間滯后或根本不入賬，形成賬外資產無法管理。對某些毀損、淘汰的固定資產，不及時履行報廢手續，形成虛列資產。對某些已履行報廢手續的固定資產，部門又并不實際淘汰而繼續在用，造成了資產賬、卡、物的嚴重不符，而財務報表中的資產數值嚴重失實。
(五)資產核算方法不完善
現行會計制度，醫院固定資產不提折舊，財務報表中反映的數值表現為購置固定資產的原始成本，與現實中固定資產的實際市價相去甚遠，從而導致醫院財務賬面資產數值不斷累高增加，賬務報表數值失真。
二、加強公立醫院固定資產管理的策略
(一)轉變觀念，加強領導
在對公立醫院固定資產管理過程中，醫院領導及各級管理干
部應充分認識到：公立醫院是民生工程，醫院固定資產屬國有資產。醫院加強固定資產管理是國有資產保值增值工作的重要組成部分，同時也是醫院節支工作的有力保障。
(二)完善固定資產管理制度，健全管理網絡系統
公立醫院應結合本單位實際情況制訂一系列的固定資產管理制度，例如驗收入庫制度、清查核對制度、檔案管理制度、毀損報廢審核制度等，并制訂相關的考核獎懲制度，將固定資產的管理同各個部門、各級管理人員的績效相聯系。公立醫院還應將固定資產的系列管理制度結合本單位實際情況適時更新，做到固定資產的日常管理有章可循、與時俱進。
在固定資產管理中加強審計的力度，提倡審計部門介入固定資產的日常管理。例如要求審計部門對大型儀器設備定期做效績考核，以考查醫院儀器設備的使用率、收益率，同時也通過定期效績考核檢驗儀器設備的購買可行性，一定程度上杜絕盲目購入大型儀器設備的行為。
公立醫院應結合本單位網絡系統情況加強對固定資產管理網絡的建設，運用現代信息技術手段，實施對固定資產的動態管理。例如實施對固定資產的條碼管理，對各項資產進行實時監控，無論入庫上賬還是報廢出庫下賬，都實時進行，從而促使資產賬、卡、物相符，資產存量清楚、準確、明晰。
公立醫院應加強對固定資產的清產核資工作，每年年底都應對全院資產進行仔細地核對清查。以每年的清產核資工作為契機，保證固定資產有賬有卡有物，達到賬賬、賬卡、賬物的真正相符。
引入資產效益管理機制，將固定資產的安全、保值、增值等指標列入對相關管理人員的績效考核目標；將固定資產的折舊費用和維修費用等列入使用科室的收益核算指標，以促使各級行政人員對資產的有效管理，各臨床科室對資產的合理使用和科學購置。
(三)加強固定資產采購管理，提高資產的準入制度
根據國家相關制度規定，對一般固定資產的購買，應采取公開招標；對房屋購買、裝修在100萬元（含100萬元）以上及設備購置單件50萬元（含50萬元）以上，批量100萬元（含100萬元）以上應遵循《國有資產配置制度》取得配置許可證，并按規定程序進行購置。對大型儀器設備的購置，應在購買前，由設備處、財務處、審計處、臨床使用科室等聯合進行可進行性研究，包括對醫院現有儀器設備存量分析、對醫療市場同類儀器設備的調研、該儀器設備的成本收益分析等。購入過程中，應有相關人員對采購過程進行有效監督，從而杜絕盲目采購，優化衛生資源配置，提高固定資產購置的合理性和科學性，提高儀器設備的使用效率和收益率，有效避免資產的浪費和閑置。
(四)規范財務核算程序，完善資產核算方法
根據國家新會計制度規定，從2012年起，公立醫院固定資產計提折舊，賬務處理中設置“累計折舊”科目，不再提取修購基金。這在一定程度上改進了固定資產的核算方法。同時，由于現代科技的迅速發展，產品更新換代加速。為了保證醫院醫療設備滿足臨床診療的發展需要，就應充分考慮儀器設備購置成本的回收周期。根據收入與費用相配比的基本原則，對公立醫院的高新儀器設備，應考慮采用加速折舊法，從而縮短儀器設備的成本回收期，以保證醫院更新設備的資金儲備，便于醫院提高自身的市場競爭力。公立醫院也應考慮參照企業固定資產的折舊管理辦法，計提資產減值準備，從而更真實反映出本單位的資產價值。
參考文獻:
關鍵詞：醫院 固定資產 管理辦法
1.概 述
1.1 醫院固定資產的概念
新《醫院財務制度》明確規定：醫院固定資產是指單位價值在1000元以上，其中專業設備單位價值在1500元以上；單位價值雖未達到規定標準，但使用期限在1年以上的大批同類物資，也應作為固定資產管理。醫院固定資分為5類：①房屋及建筑物；②專業設備；③一般設備；④圖書；⑤其他固定資產。
1.2 資料與方法
資料來源于我院的用友U8系統，方法是采用EXCEL列出截止2012年10月各類固定資產賬面數據，再結合會計報表總資產金額計算出固定資產比重。
我院2012年10月31日總資產為萬元，其中固定資產就占到了%。可見醫院固定資產所占的份額相當大，如何科學有效地搞好固定資產管理，以確保其安全和完整，充分發揮其效能，實現其保值增值，對提高醫院的經濟效益和社會效益，增強醫院的核心競爭力是十分重要的。而實際工作中，忽視固定資產管理的現象卻大量存在。
2.固定資產管理的現狀。
2.1固定資產預算容易流于形式，固定資產預算不象收入預算那樣得到足夠的重視，對固定資產的購置隨意性比較大。各科室各自為政，只顧局部利益，追求“小而全”的固定資產配置模式；從自己使用方便出發，要求增加預算用以購置儀器設備，造成了固定資產重復購置，資產沒有充分發揮作用，導致固定資產使用價值隱性流失。
2.2日常固定資產管理工作責權不清。調動人員所占用的公有財物應當如何辦理移交手續，如何轉移使用、折價或轉讓等工作缺乏專人監督管理，缺乏行之有效的管理制度，科主任或護士長更換時，“物隨人走”或者報廢移交，新上任者再重新操辦的情況時有發生。 一些普通設備如電腦、打印機等很難管理。由于其移動的方便性，隨著時間、人員、科室的變化，某些設備在哪里是否在用已經很難查清，比如電腦主機跟顯示器“身首異處”，形成長期帳實不符。雖然每年都進行固定資產盤點，但無法通過盤點查清盤盈盤虧的原因，也無法明確相應的責任人。
2.3不重視對設備的保養，等到出現了故障才非常被動地找人修理來替代保養，無形中縮短了設備的使用壽命。其實日常維護不僅能延長資產的使用壽命，某種程度上等于節約了大量的維修費用，降低了成本支出，提高了固定資產的使用效率。
2.4固定資產的報廢也存在很多問題。 由于醫院固定資產品種多、數量大、使用分散，醫院財務科或固定資產管理部門很難深入到各使用部門加以認真清查盤點，從而造成固定資產在清查、報廢、毀損處理上監督的欠缺，而使用部門的管理人員又不熟悉固定資產處理過程中的具體操作規程，使得早已閑置、報廢，甚至已經不再存在的資產仍然留在財務總帳上沒有得到及時的帳務處理，而且逐年遞增，造成了固定資產帳面價值與實際價值的嚴重不符。由于不重視固定資產報廢工作，就會產生資產一經報廢即成廢品無用了的誤解，其實固定資產報廢只相對于使用部門、單位而言，而對于其他部門、單位則還有可能還可以使用。很多醫院報廢固定資產時，大多只由使用部門提出，領導簽字，不經過技術人員鑒定，不經財務、審計部門聯合審計就把報廢的資產隨意變賣，所棄設備往往流入不正常的銷售渠道，或閑置在無人問津之處自然毀損，造成醫院資產嚴重流失。。有些的資產報廢工作也不嚴密。醫院的計算機等固定資產涉及很多秘密，處理時如果未采取清理刪除等措施很容易發生泄密事件
3.針對固定資產管理中存在的問題，我認為，應從以下幾個方面來加強
3.1醫院應當嚴格遵守并規范執行國家有關的財經法規。固定資產的購置應堅決執行政府采購制度，節約使用國家資金。對大型的儀器設備還要采用采購論證制度。購買前使用部門要組織人員對當地醫療市場進行調研、比價，并寫出可行性分析報告交固定資產管理領導小組。醫院固定資產管理領導小組要召開會議進行認真研究，從應用和性能等全方位來論證購買大型設備的可行性，杜絕盲目采購。
3.2要明確固定資產管理的崗位設置與分工。做到各司其職，各負其責。財務部門、資產管理部門、使用科室均負有管好、用好固定資產的職責，這些部門要從各自工作職責出發，要相互配合。引入固定資產條形碼管理系統。以條形碼作為資產的“身份證”，實現對固定資產跟蹤管理。因為一個條形碼對應一項固定資產，就可以盡可能的保證資產賬實相符，使醫院領導者“足不出戶”，就可以了解醫院的固定資產的實際情況。同時條形碼固定資產管理系統具有條形碼打印功能和固定資產綜合查詢功能，從而可以全面、精確細致的達到管理固定資產的目的，真正實現對固定資產“購進—使用—調撥—報廢”整個生命周期的全過程跟蹤管理。
3.3建立固定資產的維修保養制度。固定資產管理部門應制定相應的技術管理措施，定期檢查、檢驗、維護、保養，使固定資產經常保持良好的使用狀態。大型醫療設備，要建立檔案，詳細記載設備使用、維護、運轉日志。固定資產維修管理部門要及時記錄在卡片上，將固定資產保養維修情況列入醫院對使用科室考核的內容，由物資管理部門負責考核使用情況及設備定期保養維修，協助科室提高設備使用率。
3.4加強固定資產報廢工作的組織領導，加大監管力度。搞好固定資產報廢前的協調配置，實現資產再利用：嚴格固定資產報廢程序，規范化操作：凡使用期滿并喪失效能，由于各種原因造成損壞且無法修理或無維修價值的固定資產可申請辦理報廢手續。報廢時，先由使用科室填寫“固定資產報廢單”，說明報廢原因、數量、并由科室負責人簽字后，經醫院相關技術人員鑒定，醫院領導批準后才能辦理報廢。批準報廢的固定資產，必須將報廢實物送交固定資產管理部門，并由其辦理銷帳手續，建立殘值帳目。強化固定資產報廢管理，確保安全穩定。
總而言之，一個醫院的興衰，關鍵是看其有無可持續發展的能力和財力。加強對醫院固定資產的管理，提高資產利用率是保持醫院持續發展的有效途徑。建立良好的固定資產管理體制，改變過去粗放的經營模式，實行精細化管理，不僅是醫院在固定資產管理中應遵循的原則，也應為醫院經濟管理所借鑒。
參考文獻：
關鍵詞：固定資產 管理 對策
中圖分類號：F233
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）07-081-02
醫院固定資產是醫院資產的重要組成項目，綜合醫院中固定資產所占比重甚至達到60%以上，是反映醫院經濟實力、規模大小和醫療水平高低的重要指標之一。固定資產的嚴格管理與清晰核算是反映醫院實際情況的真實性與可靠性的重要保證，也是進行衛生經濟體制改革的基礎。
一、固定資產管理現狀
1.固定資產管理制度缺失及缺乏執行效率。目前醫院資產管理制度不健全，在實際運行中缺乏統一、有效、規范、責權利明確一致的管理辦法和系統的管理制度；或雖有固定資產管理制度但缺乏有效管理措施及監管辦法，致使制度執行力缺失。
資產管理人員隊伍缺乏專業素養，資產管理能力弱化，資產管理部門同使用部門責、權不明，導致固定資產管理責任覆蓋有遺漏，固定資產分級管理脫節，賬賬、賬卡、賬實不符。部分職能部門權利重疊，致使該部分固定資產的管理相互推諉。
2.重投入，輕管理，輕保養，固定資產使用率低下，資本支出龐大。部分醫院購建大型儀器設備，購置決策不當，盲目求新，缺乏充分的市場調查、可行性論證及成本效益分析，甚至采取貸款購建、融資購建、向主管部門申請撥款等方式，使得醫院的資本性支出龐大，加劇財務風險。后期資產使用未達預期設想，造成設備閑置或使用效率低下，疏于對大型儀器設備的維護保養，伴隨技術日趨落后，致使固定資產非正常加速折舊、毀損，國有資產流失。出現資金緊張困難與低效使用并存。
固定資產管理部門之間信息溝通不暢，資產使用缺乏統一、協調的調配使用機制，資產重復購置，非飽和運轉設備不能充分利用，固定資產使用效率低下。而部分資產由于未及時登記或交接，少數如筆記本電腦、數碼相機等被個人無償占用，出現資產閑置與資源短缺并存。
3.會計核算不能準確反映固定資產現狀。新財務制度規定醫院固定資產是指單位價值在1000元以上（其中：專業設備單位價值在1500元及以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在1年以上（不含1年）的大批同類物資，也作為固定資產管理。實踐工作中，由于固定資產定義界定不明確，導致批量采購作為固定資產核算，固定資產、低值易耗品管理混亂，不僅財務報表中固定資產虛增，也有悖于會計核算的一致性原則。
新制度中規定對固定資產采用平均年限法或工作量法計提折舊。但基于工作量法基礎數據的難于準確衡量掌握，故絕大多數醫院均采取平均年限法計提折舊。醫療設備等依托高新科技的發展，更新換代快速，未滿折舊年限即不再具有使用價值而報廢。計提折舊不足，不能滿足固定資產的更新補償，也無法提供固定資產減值的可靠依據，導致醫療成本核算準確度不高。
《行政事業單位國有資產管理辦法》的相關規定，資產的報廢須履行相應審批手續，在履行報廢審批手續期間，大部分醫院未將待處置資產轉入固定資產清理科目核算，依然在固定資產科目中反映，無法真實反映有效固定資產的價值，會計信息失真。
固定資產初始計量僅按照發票面值計價，忽略運輸、裝卸、安裝和專業人員服務費等相關費用，資產原值反映不實。
二、固定資產管理的改進對策
1.健全完善固定資產管理制度，規范業務流程，明確資產管理人員職責。健全固定資產管理制度，完善資產管理實施細則，使各項工作有章可循。形成對資產立項、決策、購置、驗收、使用、保管、維修、報廢、處置全程管理模式。從制度上保證固定資產業務操作的標準化、規范化管理。適時地更新改造固定資產，對大型醫療設備的更新改造應實行重大集體決策，充分進行可行性分析評估，合理配置，避免盲目申請，杜絕閑置浪費。加強日常管理，包括預算的編制，計劃的申報、審批，資產的采購、驗收、登記、審核.保管、使用、維護、保養，資產變動及調撥管理，對財產定期清盤點，加強損壞、丟失.報廢、租賃的管理。定期與財務部門核對，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。落實各個環節的管理責任和經濟責任，加強固定資產實物、運轉維護、保養等管理責任制，增加固定資產的使用效能或延長使用壽命，努力提高醫院固定資產運營效率，確保資產的安全完整，實現資產價值最大化。
嚴格遵守不相容職務相互分離控制原則，清晰職能部門資產管理分工、職責、權限。
提高管理人員的職業道德水平和專業技術素質，上崗前必須接受崗前培訓，每年參加繼續教育，更新知識，提高業務技能。
2.依托網絡平臺，建立資產共享、共用機制。建立固定資產信息系統，實行固定資產信息條碼管理。對資產名稱、型號、購進日期、制造商、供應商、使用科室、存放地點、保管責任人、維護保養記錄以及設備電子圖文檔案記錄等進行編碼，利用條碼掃描，對固定資產實行全程跟蹤管理，實現“賬、卡、物”在不同部門之間的實時管理。實現固定資產管理高效性與便捷化。
依托網絡管理，把資產管理的終端鏈接起來，實現固定資產資源共享，信息互通。實行統一、協調調配使用機制，優化資產配置，盤活存量，提高資產使用效率。為固定資產管理、發展規劃、決策提供有效的依據。
3.規范、改進會計核算方式。合理界定低值易耗品、固定資產核算管理范圍。制定固定資產管理目錄，統一分類，按照房屋及建筑物、專業設備、一般設備、其他固定資產分類，細化每大類項下各個資產細目，做到固定資產管理的項目一致性。
加強成本核算，強化折舊意識，合理選擇折舊方法。對于價值高、更新快的大型設備，建議采取加速折舊方法計提折舊，充分反映固定資產的價值變化，滿足醫院成本核算管理準確性的要求，促進臨床科重視醫院固定資產的管理和利用。
通過有效市場評估，對固定資產的減值合理估計，在財務報表備注中予以反映，合理體現固定資產現值，提高會計信息質量。
規范固定資產初始計量及后續支出、處置等計量標準。真實反映資產狀況。外購的固定資產，按照實際支付的購買價格、相關稅費，使固定資產達到預訂可使用狀態前所發生的可歸屬于該項資產的運輸費、裝卸費、安裝費和專業人員服務費等相關支出作為成本。以一筆款項購入多項沒有單獨標價的固定資產，按照同類或類似資產價格比例對購置成本進行分配，分別確定各項固定資產的成本。融資租入的固定資產，按照租賃協議或者合同確定的價格、運輸費、運輸保險、安裝調試費等作為成本。自行建造的固定資產。按照國家有關規定計算成本，包括該項資產完工交付使用前所發生的全部必要支出。無償取得的固定資產成本比照同類資產的市場價格和有關憑證注明的金額加上相關稅費確定。因出售、報廢、毀損等原因減少的固定資產要通過“固定資產清理”賬戶進行核算。
4.建立考核機制，健全考核指標體系。建立考核機制，對各固定資產管理、使用部門的考核工作常規化。通過設立固定資產增長率、使用率、完好率、維修率、收益率等評價指標，從技術水平、經濟合理性以及效率性對固定資產管理進行考核評價，并將其納入醫院績效考核體系，以提高固定資產的技術結構和整體運轉效率。
5.發揮審計職能，增強監管力度。充分發揮審計的職能，由內部審計、中介機構（會計師事務所等）或其上級主管部門（衛生廳、局）對固定資產管理制度的執行、內部控制環節有效性等進行監督管理。及時發現固定資產管理的問題和薄弱環節，采取有效措施，降低固定資產管理風險。
三、結語
醫院固定資產種類雜、分布廣、數量多、價值大、更新快，必須科學管理和正確核算醫院固定資產，保護資產的安全與完整，實現對固定資產合理配置與有效使用，充分發掘固定資產的使用效能，提高固定資產使用效率，最大限度地發揮固定資產在醫療中的作用，達到醫院經濟效益與社會效益并重。
參考文獻：
1.李楠.醫院定資產管理存在的問題及對策[J].會計之友，2012（13）
2.徐恩妹.醫院固定資產核算與管理中需要改進與完善的問題[J].2011（15）
關鍵詞：新醫改 醫院 固定資產管理 對策
眾所周知，在醫院長期發展過程中，固定資產是開展醫療、科研、教學等各項業務活動的物質基礎，同時固定資產的數量和質量也是反映醫院經濟實力和醫療水平高低的重要指標之一。積極做好固定資產管理工作，對醫藥費用加以控制，并不斷降低運行成本，不僅可以減輕病人的費用，并且也會真正推動醫院的可持續發展，為醫院樹立良好的形象[1]。然而從醫院的整體發展角度分析，當前醫院固定資產管理仍舊存在諸多問題和缺陷，在新醫改的發展背景下，如何科學有效地發揮固定資產管理作用，積極提高醫院的經營效益已經成為醫院管理者的一項重要課題，同時也逐漸演變成為醫院增強競爭力的重要內容。
一、現階段醫院固定資產管理的發展現狀
醫院是十分重要的公益性單位，承擔了全面健康衛生事業的重要責任。首先，醫院具有特殊性，與其他企業相比，醫院的固定資產不僅種類眾多，單價較高，而且需求量較大。在醫院的發展中有眾多大型器械和醫療設備分布在各個科室，這種管理不僅跨度比較大，并且管理效率比較低。其次，大型醫療設備和儀器具有非常高的科技含量，需要對操作人員具有較高的專業技術要求。醫院在使用醫療設備時，如果操作人員不具備完善的操作技能，那么則會導致新設備使用效率不高或損毀。而且當前社會經濟快速發展，醫療設備更新換代速度也非常之快，醫院所采購的設備往往還沒有被熟悉和掌握使用方法就被淘汰。再次，在固定資產的采購和使用過程中，因為缺乏嚴謹、專業的市場調研工作以及設備維護和保養等環節，也會導致設備使用率比較低，加大管理工作難度。此外，一部分如計算機、顯微鏡、消毒器等體積小、流動性強、方便移動的資產，往往會出現丟失現象，滋生管理漏洞，這樣一來就會給管理工作造成不小的影響和損失。最后，一些設備在部門交替使用過程中因缺乏專業管理，或者管理手段比較陳舊，交接手續草草了事，導致管理效率低下。而對于部分已經閑置、廢舊的設備，醫院沒有根據實際的發展情況制定完善的管理制度和處理規定，沒有嚴格按照要求進行處置，如此一來也會導致資產出現流失現象。
二、新醫改背景下醫院固定資產管理的方法與對策
（一）建立健全固定資產管理體系
第一，完善醫院固定資產管理制度，加強內部控制監督。對固定資產從計劃、采購、驗收、保管、使用、維護、報廢等的全部過程，建立科學規范的管理程序，從制度上確保固定資產業務流程的合理化、秩序化。針對管理的薄弱環節，如盤盈盤虧、丟失損毀等問題要根據相關制度及時處理，并追究相關人員責任。第二，在固定資產管理過程中遇到的新情況、新問題要實時跟蹤，在總結經驗的基礎之上，尋找標桿醫院學習科學的固定資產管理經驗，制定出一套符合本醫院自身的固定資產管理模式，以增加醫院經濟效益，提高醫院的綜合競爭力。第三，要提高醫院的整體宏觀調控能力，建立固定資產投保項目的風險評估及財產保險管理制度。要對投保資產進行科學規范的分類和評估，綜合測評各類固定資產可能存在的風險系數，根據風險系數的大小，最終確定是否進行投保以及投保等級。明確各部門資產投保職責分工，建立醫院固定資產保險項目平臺，降低醫院資產運營風險，實現投保資金的效益最大化。
（二）明確固定資產管理責任分工
各相關部門建立固定資產業務的崗位責任制，明確崗位職責，確保辦理固定資產業務的不相容崗位相互分離、制約和監督，不得由同一部門或個人辦理固定資產的全過程業務。第一，財務部門的職責包括：一是依據相關的法律法規，結合醫院的實際發展情況構建有效的醫院固定資產管理辦法。二是在基本的發展趨勢下制定固定資產一級或多級明細類別，對固定資產進行會計核算以及財務監督，保證固定資產的總賬與實際臺賬相符合。三是聯合歸口管理部門，積極做好實物資產管理以及效益評價工作，對需要處置的資產按照程序制定審批手續，依照批復文件做好各項核算工作。四是與資產管理部門定期核對資產臺賬，確保賬賬相符。同時對實物資產進行全面清查，形成資產清查報告，分析資產使用情況、存在的問題以及總體經濟效益分析。第二，歸口管理部門的職責包括：一是制定歸口固定資產管理辦法，依據醫院的實際發展情況編制固定資產配置規劃，并對醫院固定資產配置情況進行論證。二是積極監督各個部門固定資產的實際使用情況，并負責固定資產實物的統計，做好賬實相符工作。三是對醫院固定資產使用年限、折舊期限、殘值率、報廢以及盤盈盤虧等工作加以審核，定期對醫院歸口管理的固定資產進行清查、維護和保養。四是對固定資產進行嚴格驗收與移交，對其經濟運行效益科學分析。第三，固定資產使用部門的職責包括：一是落實醫院固定資產的管理規定，明確固定資產管理責任人。二是做好固定資產出入庫等級工作以及手續變更工作，配合資產管理部門做好資產清查工作。
（三）完善固定資產日常使用及維護制度
首先，設備儀器投入使用之前，使用部門要制定操作規程，嚴格按操作規程進行操作，做好操作記錄。對使用率很低的儀器和設備上報資產管理部門，由資產管理部門統一調劑和調動。同時，使用科室要對儀器設備進行日常維護和定期保養，發現零件松動、接觸不良等異常情況或故障時，不得自行任意拆卸，應及時通知資產管理部門維修人員報修。其次，設備維修人員定期到責任區科室對設備進行巡查檢修和保養，必要時進行校正和修復。對需要離開現場的維修設備，維修人員與使用科室應做好接收、取回登記，避免造成設備的丟失。
（四）科學合理處置閑置及報廢資產
資產管理部門實時掌握資產使用動態，了解資產使用科室的業務需求，對各使用科室的閑置資產建立靈活高效的調劑制度。各資產使用科室定期上報低效無效、閑置廢舊資產信息，資產管理部門通過對各科室的固定資產使用效率分析，靈活調劑各項資產，盤活資產存量，提高資產使用頻率和效率。對季節性使用、特殊病種使用或年度使用率低并且通用性較強的固定資產可通過資產管理部門集中保管的方式滿足醫療需求，加速資產流動，盡可能壓縮重復投資，打破固有的“使用必擁有”的傳統思想。同時，可通過科學技術開發、經濟論證、市場調研、供應商簽約等方式投入較少的資金對閑置廢舊資產進行技術改造或以舊換新，使其增加或改變原有的功能和用途以滿足經營需要，達到以少量的變量激活大量存量的目的。
此外，要確定一項固定資產是否能夠報廢，要從固定資產是否符合報廢標準進行系統分析，同時完善現有的資產轉讓、核銷報廢制度，在審核資產報廢和轉讓過程中，應嚴格按照國家相關規定程序審批資產報廢與轉讓的手續是否齊全及合規，組織相關部門和專業技術人員進行實地鑒定及查驗，防止醫院固定資產的流失和浪費。還可以聘請具有專業資質的資產評估公司，對報廢資產進行專業評估，評價報廢資產價值，避免私自變賣、舞弊低估殘值價值的情況發生。
（五）制定現代化信息管理系統
在新醫改背景下，醫院應積極應用現代化的計算機操作平臺，依托互聯網的優勢以及信息技術的支持，以網絡化以及信息化的管理模式，將先進的資產管理系統引入其中，實現對固定資產管理網絡化以及信息化的有序發展。醫院可根據自身發展情況，購買資產管理軟件，將固定資產從計劃、審批、采購、驗收、使用、報廢等各個環節形成透明化管理，實現現代化資產控制，同時制定一套包括資產類別、維修情況、使用現狀等內容的完整資產檔案， 填補資產管理漏洞。這樣一來，不僅可以進一步提高醫院固定資產管理的效率，也在一定程度上可以節約人力成本，為醫生節約大量的時間，對提高醫務工作人員的效率與質量具有重要的作用。
三、結束語
綜上所述，醫院固定資產管理是醫院經營管理中不可或缺的組成部分，并且在醫院的可持續發展中，固定資產占據了十分重要的地位。醫院作為公益性事業單位之一，其發展關系到社會的進步，而固定資產管理則關系到醫院的全面發展。當前，在新醫改的發展背景下，醫院需要積極從實際角度出發，積極做好固定資產管理工作，做好宣傳教育工作，不斷采取現代化管理模式，不斷提高醫院固定資產的利用率，在新時期構建完善的固定資產管理體系，將固定資產的價值充分挖掘出來，以此才能真正營造良好的環境，才能真正解決老百姓“看病難，看病貴”的現象，實現醫院的健康可持續發展。
關鍵詞：科研院所 固定資產 管理
固定資產是科研院所的一項重要資產，在其資產總額中所占比重較為突出，是科研院所完成科研任務和開展日常工作的重要物質基礎，也是其賴以生存和發展的重要資源。因此，加強科研院所的固定資產管理，對保障其各項業務活動的順利進行，提高經濟效益和社會效益，保證資產保值增值具有重要意義。本文針對科研院所固定資產管理中存在的問題，提出相應對策，希望對科研院所固定資產管理有一定的借鑒意義。
一、科研院所固定資產管理存在的問題
（一）對固定資產管理重視程度不夠
目前，科研院所對貨幣資金的管理很重視，但對固定資產的管理特別是實物管理的意識比較淡薄。表現在：一是重視現金、銀行存款以及總賬和明細賬的核對，輕視固定資產的盤點、清查，造成固定資產的實物數量管理和財務價值管理脫節，賬實不符；二是重視經費的爭取和使用，輕視固定資產的合理配置，盲目購置、重復購置現象時有發生，造成固定資產結構不合理和閑置、浪費，資產使用率低；三是重視新增固定資產，忽視對已購固定資產的日常管理、維護和更新改造，造成損壞、丟失嚴重，資產利用率低。
（二）固定資產管理職責不明確
實際工作中，很多科研院所沒有設置專門的固定資產管理機構，財務部門只負責固定資產的賬務管理，其實物管理大部分放在固定資產的使用部門；單位的財務管理部門與物資管理部門之間工作的協調性差，對實物缺乏動態管理；固定資產的購置、驗收、入庫、出庫、使用、毀損、報廢、處置的職責不清，造成固定資產表面上多頭管理，實際上無人問津。
（三）固定資產管理制度不健全
許多科研院所沒有建立起一套科學、規范、有效、責權利分明的管理制度。表現為有些科研院所沒有制定固定資產管理制度，在管理中無章可循，隨意性強，管理混亂；有些科研院所雖然制定了固定資產管理制度，但沒有認真落實，只是用來應付檢查，形同虛設，致使數額龐大的固定資產得不到有效的管理和利用。
（四）固定資產日常管理工作薄弱
1.固定資產賬實不符、賬賬不符。科研院所固定資產存在有賬無物、有物無賬的現象。由于沒有實行定期對賬制度，導致財務部門的固定資產明細賬與資產管理部門的實物賬常常不一致。每逢檢查及年終財務決算審計時，臨時用財務部門固定資產明細賬代替固定資產實物賬來應付檢查。
2.固定資產轉移、變更手續不齊全。固定資產僅在投入使用時，辦理了驗收、交接手續。而在人員變動、固定資產轉移時，沒有任何固定資產變更或交接手續。資產管理部門不能及時、準確地掌握本單位固定資產的分布和變動狀況。
3.固定資產未按規定進行定期清查盤點。雖然會計制度和年終決算要求各單位要成立專門小組，對固定資產進行清查盤點，但長期以來，科研院所沒有形成完整的固定資產盤點制度和報廢制度，或者有制度沒有很好的執行，由于長期對固定資產不進行盤點，造成賬外資產、毀損資產、遺失資產等無法及時發現，科研院所無法掌握固定資產的真實情況。
二、加強科研院所固定資產管理的對策
（一）提高固定資產管理的思想認識
提高思想認識，是加強科研院所固定資產管理的前提條件。首先，單位領導要重視。《會計法》明確單位負責人是本單位會計行為的責任主體，科研院所的領導要高度重視固定資產管理工作，將固定資產管理納入日常管理，常抓不懈。其次，管理人員要重視。采購人員、財務人員和專業技術人員是科研院所固定資產管理的主要人員，應配備責任心強、懂經濟、掌握專業技術、懂管理的高素質管理人員，負責固定資產的管理工作。第三，全體職工要重視。固定資產管理內容繁雜、環節較多、涉及面廣，特別是固定資產的使用一般要落實到人。因此，做好固定資產管理工作，不僅是科研院所領導和管理者的職責，也是全體職工的責任，要提高全體職工對固定資產管理的意識，形成從領導到職工都重視固定資產管理的良好氛圍。
（二）設立專門的固定資產管理機構
第一，要設立專門的固定資產管理機構并設專人負責固定資產管理工作。科研院所要在財務部門、固定資產管理部門和固定資產使用部門之間建立明確的職責，規范固定資產管理的流程和制度，確保固定資產管理運行順暢。第二，實行目標管理，建立責任制，目標要層層分解，責任要層層落實。將所有固定資產的購置、管理和使用等環節有機結合起來，堅持“統一領導，統一計劃，統一采購，統一管理，統一分配，統一調度”的原則，防止多頭采購、分散管理、隨意使用的現象發生。第三，在固定資產實際管理工作當中，推行嚴格的使用責任制，將責任具體落實到部門和個人，管理部門應恪守職責，履行義務，真正將政策、法規和制度落到實處。第四，制定固定資產考核管理辦法，使固定資產管理與部門和個人的利益緊密掛鉤，考核指標應包括固定資產完好程度、盤盈盤虧、維護利用等。
（三）建立健全固定資產管理制度
建立健全固定資產管理制度，是加強科研院所固定資產管理的保證。固定資產管理制度具體包括：
1.固定資產采購制度。對一般資產的采購，要實行公開招標采購制度，對大型的儀器設備還要采用采購論證制度。購買前使用單位要組織人員對市場進行調研，并寫出可行性分析報告上交固定資產管理領導小組。固定資產管理領導小組要召開專門會議進行認真研究，并組織有關方面的專家開會討論，站在全局的高度，全盤考慮，從應用和性能等全方位來論證購買大型設備的可行性、必要性、科學性和實用性，杜絕盲目采購。對科研項目的立項及設備的購置都要有一定的前瞻性和預見性，盡量做到早計劃、早安排，達到設備的購置與項目的開展同步進行。
2.固定資產內部調撥和轉讓制度。固定資產管理要有嚴格的內部調撥和轉讓制度，對閑置不用或使用效率低的固定資產予以合理的調配，并及時辦理調撥和核銷手續，以提高固定資產的使用效率，減少重置。同時建立好固定資產臺賬，實施動態管理，資產的增減變動及時反映在各類臺賬中，以真實、準確地反映固定資產的轉移、增減變動情況。
3.固定資產報廢制度。固定資產報廢要嚴格執行規定的程序，履行相關的審批手續。首先，由使用部門寫出書面報廢申請報告。其次，資產管理部門聯合相關部門對報廢資產使用價值進行鑒定，經相關會議討論通過，上報總經理辦公會或類似機構批準后方可報廢。最后，財務資產管理部門根據批準結果進行資產賬目核銷。固定資產使用到一定年限后，要根據其使用狀況及科研項目的需要，及時進行必要的投資更新，合理安排投資計劃，確保科研任務的順利完成。
4.固定資產日常維護制度。日常維護可以延長固定資產的使用壽命，某種程度上等于節約了大量的維修費用，降低了成本支出，提高了固定資產的使用效率。科研院所可以制定相應的獎懲制度，對設備管理人、使用人進行考核和監督。對責任心不強，工作失誤，管理不善的人員按責任制懲罰；同時，對設備管理成效顯著、效益突出的單位和個人進行獎勵。管理目標與個人工作績效評定掛鉤，通過多種方式提高員工自覺維護保養儀器設備的意識。
（四）強化審計監督職能
科研院所的審計監督部門有責任對科研院所固定資產管理的全過程進行審計監督，以確保固定資產管理的效率性、安全性，防止固定資產流失。一要對設備資產購置的整個過程進行監控，并參與采購、驗收工作；二要對資產的出租、出借、轉讓、變賣進行監督，監督固定資產變價收入是否按要求入賬；三要對固定資產的賬目進行審計，審查其賬賬、賬實、賬卡是否相符，對于審計中發現的問題，及時提出整改意見，并監督相關部門完成整改工作。
三、結束語
固定資產管理是一項復雜的、系統性的工作，科研院所要提高思想認識，全員參與，完善制度，強化審計監督，促進固定資產的合理有效利用和保值增值。科研院所只有不斷地探索固定資產管理的新模式，以制度創新、體制創新來解決固定資產管理中存在的問題，才能使固定資產在科研生產中最大限度地發揮作用。
參考文獻：
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【關鍵詞】施工企業 固定資產管理 問題 對策
一、施工企業固定資產管理存在的問題
（一）施工企業固定資產管理制度不規范。
賬外固定資產現象較為普遍。由于施工企業多數在現場施工作業，許多項目由項目部來承擔。存在臨時購置情況，這就造成管理和制度執行上的不到位。有的因工程急需購置器具、設備等，這些支出都列入了收益性支出，導致大量固定資產轉入賬外，影響了當期損益，使企業資產安全性和完整性喪失了應有的監督作用。
（二）施工企業固定資產投資占用資金，增加成本。
大型機械設備投資較高，一般是通過工程款等資金購買，這樣占用了工程施工所需的大量資金，給項目造成了資金短缺的難題。項目會通過貸款等融資方式來緩解資金壓力，進而增加了利息支出成為項目不必要的負擔。
（三）施工企業缺少有效的管理機制，缺乏管理意識。
施工企業的管理模式大多數是依工程項目所成立的項目部來實現的。項目初期，為了順利完成任務，需大量的施工機械設備。這些配置主要來自兩個方面：一是，從上級管理部門進行調撥轉入；二是，由項目部按實際需求自行采購。施工過程中過分的重視工程進度、質量及利潤率，卻缺乏對設備的維修保養，造成了很多設備未到折舊年限就提前報廢，造成了巨額的損失。
（四）沒有嚴格執行資產清查制度。
資產清查制度是保證會計核算真實性，財產物資的安全完整性提出的基本要求。賬實不符主要表現在有賬無實、有實無賬。這些原因是因為對資產管理沒有落實到位，沒有嚴格執行資產清查制度。針對項目施工點多線長，管理跨度大等特點，資產管理核算普遍存在著資料不全，核算不規范等現象。
（五）沒有科學規范的財務預算，盲目采購大型設備。
有的施工企業為了投標或者資質的升級，在沒有科學規范的財務預算情況下，購買大型專業設備，希望通過此種采購活動來提升投標，來達到企業的施工能力。但是企業一旦投標失敗，將造成了資源的浪費。有的項目在特殊的地質條件下，需要專業的施工設備。企業采購了設備之后，一旦項目完成后，這些設備將很難再次轉場，這樣將難以投入到其他的項目中去，造成了不必要的浪費。
二、施工企業固定資產管理采取的對策
（一）完善管理制度，確保企業管理有依據可循。
加強和完善企業固定資產管理體制，堅持責任到人、物盡其用原則。通過管理辦法的制訂和，結合實際調研與檢查情況對發現的缺陷進行適時修訂，不斷提升管理活動，提高其操作性與可行性。
（二）規范設備采購，強化廉政建設
采購工作的好壞，關系到施工企業的根本效益。企業應以招標采購方式為主，嚴格執行采購評審與審批會簽制度，按原則做到“三公開、兩必須”。要有科學合理的采購管理制度，使采購成本達到有效的控制。
（三）規范設備有償使用，增加設備的使用率。
為了公平和易于操作，應根據設備具體使用情況，完善設備收費使用制度，企業要加強設備使用審核，進行督促閑置設備及時封存與報停，這樣不僅降低了使用成本，也便于項目部之間的合理調配使用，提高施工設備的使用率；對于正在施工的設備，將由公司的資產財務部門依據其相關文件，計提設備使用費，將設備使用費用的上繳情況納入各單位的考核當中。
（四）施工企業要加強項目完工后的設備管理制度。
施工企業建設項目較多，設備種類與數量也較多。在項目完工后，將工程項目所有設備回收并登記入賬，然后折價有償調撥給需要的項目。通過這些措施以提高使用部門積極性，促進使用部門對設備的維修與保養，做到保持固定資產的完整性。最大限度的做到物盡所用，同時也緩解新項目購置施工設備所承擔的資金壓力。
（五）加強與完善信息化管理制度。
施工企業資產規模較大、種類繁多，僅靠傳統的手工管理是不能適應當前的管理要求，所以必須進行企業管理工作的電算化進程。企業應全面使用軟件管理其設備與物資，要不斷的提高設備與物資的管理效率，以期實現資產電子化管理與實時監控。
（六）施工企業要做好資產清查與建立定期盤點制度。
施工企業的資產有點多、面寬、線長和管理跨度大、施工設備材料存放地點分散等特點，資產清查成為企業固定資產管理的日常工作就顯得尤為重要。為了保證企業資產核算的真實性，企業將定期對資產進行清查盤點，做到賬實相符，以保護施工企業的財產安全性、完整性。
三、結語
施工企業在目前多變的市場環境中要想穩中求進，減少資金投入和降低成本，促進企業做強做優，實現國有資產保值增值，就必須強化固定資產管理的基礎工作。只有通過不斷的提升管理科學化、規范化和精細化水平，才能最終支撐施工企業更好地實現可持續發展。
參考文獻：
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關鍵詞:科技型企業 固定資產 管理
固定資產作為企業重要的生產資料，其數量、質量及技術結構決定著企業生產、研發水平。隨著我國企業生產力水平不斷提高、科學技術不斷發展，固定資產在企業總資產中所占比例增大且技術性能持續增強。尤其是科技型企業，由于擔負著許多軍工及民用的研發項目，其固定資產數量相對其他企業更多，技術性能也更高。因此，科技企業做好固定資產的管理工作，對于其提高資產使用效率、降本增效、保值增值起到關鍵作用。
一、科技企業固定資產管理的特點
科技企業固定資產管理與一般企業相比有以下幾個特點：
(一)研發設備數量多、價格高
科技企業有相當一部分用于實驗、檢測、計量的固定資產，其中部分屬于非標固定資產，這些資產體積小、數量多、價格高，主要擔負著科技、研發的工作，其資金來源多為國撥或自籌的科研經費，要經過嚴格可行性分析、審批才能購買，對使用者要求較高，其使用者絕大部分需具備較高的知識水平及很好的固定資產操作能力。
(二)科研固定資產對工作環境要求較高
科研固定資產對工作環境要求苛刻，比如溫度、干濕度、無塵等。企業需要對固定資產有計劃的進行維修、保養，且維修、保養人員需有較好的技術水平。給固定資產創造最佳的工作環境不僅有利于形成科研成果，對于固定資產自身的作業壽命延長也起到重要作用。
(三)固定資產的使用周期縮短
隨著社會經濟、技術的發展，企業競爭不斷升級，新技術的研發成為企業間最重要的競爭手段之一。科技企業更新固定資產速度加快，固定資產的使用周期縮短，與其他企業相比，其固定資產是在加速減值。
(四)科技企業固定資產的價值管理具有更大的難度
科技企業的固定資產是用于科學研究、技術研發的工作，不能像生產企業的固定資產一樣立刻創造產值、帶來收益。其創造的價值往往在一定周期后才能體現，是不確定的。因此科技企業固定資產的價值管理具有更大的難度。
由于科技型企業固定資產具有以上特點，與一般的生產型企業相比，其對固定資產的管理水平要求更高。
二、科技企業固定資產管理中存在的問題
(一)沒有建立科學有效的管理制度
企業沒有建立健全固定資產管理部門、使用部門、財務部門的職責分工制度和管理崗位責任制，缺乏管理牽制制度。部分企業雖然制定了固定資產管理辦法，明確了固定資產的歸口管理部門和分工原則，但由于執行不力，沒有獎懲措施，在實際工作中各部門之間配合不夠，管理效果仍不明顯。
(二)固定資產購置管理不完善
主要表現在固定資產購置的隨意性、盲目性大，對于購置固定資產沒有建立起科學的預算、投資分析制度，固定資產投資缺乏科學性、合理性，導致固定資產利用率低，資源浪費嚴重。固定資產屬于企業長期資產，一經投入將很難轉變投資方向，所以企業必須建立健全固定資產投資的事前控制機制。
(三)固定資產的賬實不符
固定資產的賬實不符主要原因是由于企業疏于對固定資產進行盤點。科技企業的部分固定資產是在申請科研課題后為課題研究購入的，多數課題從申請成功到結束歷時2-3年時間，課題完成后固定資產一般留在企業繼續使用。由于這部分固定資產不是用自有資金購入，所以使用者并不重視其使用效率，會長期閑置甚至私自對外出借，造成固定資產使用效率低、甚至資產盤虧。
(四)固定資產折舊計提不合理
科技企業的固定資產有一些技術含量高、更新周期短的固定資產，如果按照會計制度規定的折舊年限計提折舊，會導致企業固定資產凈值不實、不能反映企業固定資產的真實使用情況，另一方面會致使企業更新改造資金嚴重不足，固定資產老化，跟不上市場經濟對生產資料的更新需求。部分為科研課題購入固定資產，企業往往在課題結束前會將固定資產提足折舊并全部計入科研成本中，造成固定資產使用情況與賬務嚴重不符。
(五)對研發、生產共用固定資產沒有予以區分
為節約成本，避免資源的重復配置，一些固定資產可能會同時用于生產、研發工作，但部分企業并沒有分別記錄生產、研發固定資產的信息。由于生產、科研用固定資產折舊計入科目不同，不分別記錄不便于統計分析固定資產的價值、使用效率，會給管理者傳遞不真實的信息。
(六)管理者對固定資產缺少價值管理
企業管理者在購入固定資產時通常比較慎重，但資金一旦支出，其對購入資產后續的維護、使用效率、價值管理往往重視程度不夠。固定資產購入后沒有區分其重要性，不能對資產進行相關的成本費用和收入記錄，無法做到科學的價值管理。
(七)沒有充分使用信息化手段進行固定資產管理
固定資產的信息化管理往往只是一種形式，企業僅能做到固定資產卡片的信息化，進行簡單的信息登記，沒有固定資產的維修、改造計劃記錄，更沒有相應的支出和收入記錄。或者即使有相應的記錄，但記錄不全面、不準確，從而影響對資產的使用效率、資產的價值進行分析和評價。
(八)企業管理層對固定資產管理缺乏足夠的重視
部分管理者只重視市場營銷、經營利潤，不重視財務管理。或者在財務管理工作中只重視報表管理、資金管理，忽視了對生產產品以及提高產品質量、性能所依賴的固定資產進行管理，使資產沒有充分發揮其應有的價值。
三、對科技企業固定資產管理中存在問題的改進策略
關鍵詞:事業單位;固定資產;管理
事業單位的固定資產是指事業單位占有或者使用的單位價值在規定標準以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產或單位價值雖未達到規定標準但使用時間在一年以上的大批同類物資。事業單位固定資產是事業單位開展業務及其他活動的物質條件、實施各項職能、維持事業單位正常運轉的物質基礎。固定資產管理是事業單位管理的重要組成部分,它的規范化、制度化、科學化可以提高固定資產的利用率、完好率,使其充分發揮效能。如何科學有效地做好事業單位固定資產管理,對提高預算資金的使用效益、社會效益和增強單位的競爭力極其重要。加強事業單位固定資產管理,可以保障固定資產的安全和完整,防止國有資產的流失,提高固定資產使用效益;可以有效地促進事業單位的健康發展。本文揭示了事業單位固定資產管理的現狀及存在的問題,提出了具有針對性的加強事業單位固定資產管理對策及建議。
一、目前事業單位固定資產管理中存在主要的問題
隨著事業單位辦公條件的逐步改善,大量現代辦公設備的添置,事業單位的固定資產日益增多,有的還相當龐大,資產總額達到幾千萬元、甚至是上億元,但綜觀事業單位固定資產的核算及管理工作,還存在著諸多不規范、管理薄弱現象,這些情況嚴重阻撓和抑制了事業單位的發展,并影響著國有資產保值增值,成為國有資產流失的一大隱患。主要表現為:
(一)不重視固定資產,管理混亂,賬務處理不規范
大多數事業單位普遍存在著固定資產管理混亂和賬實不符問題。其表現一是調撥、接受捐贈及其他渠道等方式取得的固定資產未在賬面上反映出來,由上級主管部門無償配置的和其他單位調撥的微機、汽車、一些專用設備,按財務制度規定應納入單位固定資產賬目進行核算,但有些單位未在賬上表現;二是會計人員有意無意漏記固定資產賬目的現象常有發生,對某些單位為個人配置的手機、筆記本電腦等歸個人使用的公物,會計人員往往有意不記入固定資產賬,還有些單位由于會計人員為兼職人員或者無證上崗,不具備會計專業知識而無意間漏記固定資產賬目;三是大部分事業單位固定資產的改擴建增加部分未按規定計入固定資產價值;四是移交不清,有些單位在領導變更移交及人員調整調動時對固定資產不按規定進行移交,固定資產僅有總賬而無明細賬,尤其是在鄉鎮,人員變動頻繁,造成單位固定資產賬面數連續多年保持不變;五是固定資產賬簿記錄不完整,有些單位由于會計人員管理意識不強,對單位購置的圖書、其他固定資產以及雖未達到規定標準、但使用時間在一年以上的大批同類物資未按規定在固定資產賬面反映;六是存在賬外資產,缺乏有力的監管,一些單位在專項工程或者專項項目實施中所購置的設備在項目和工程專賬支出中列支,項目結束后,應將固定資產移交單位管理和使用,但是有些單位借機將這部分固定資產放在賬外,用于經營或租賃,把取得的收入用于職工福利或其他支出,使這部分固定資產游離于賬外,失去監管。
(二)未建立健全固定資產管理制度,資產管理責任不明確
在事業單位的財務管理中,多數只注重對有嚴格的財務開支制度規定的單位公用經費的管理,并規定具體的開支標準和明確的細目或規定,而對固定資產重視程度不夠,固定資產管理制度和規定不健全,有的甚至未建立固定資產管理制度,造成對固定資產管理無章可循,只在會計賬面上所出反映,缺少實物登記賬。
(三)對固定資產缺乏定期的清查盤點,疏于日常管理
現行的事業單位會計制度,事業單位實行收付實現制,不對固定資產計提折舊,這一規定實質上是將固定資產的使用成本于購買時一次攤銷。這就不可避免地造成一種假象:貨幣資產比實物資產更加重要。因此,固定資產在采購的時候往往能夠得到重視,層層審批,責權分明,但是在采購之后的使用環節卻被慢慢地忽視了,比如固定資產的增減變動登記管理、定期保養維護、正常有效使用等等,忽略了資金的另一種存在方式——實物。缺少固定資產的定期清查盤點制度,長期不對賬、不清點、監管不力,賬面反映的固定資產與實物不符,有賬無物、有物無賬的現象較多。固定資產毀損、報廢、調撥、變賣、轉讓時,不按規定的程序報經審批,自行處理,不嚴格履行國家財務制度規定的程序。例如筆者在對某事業單位的審計中,看到其使用的一輛吉普車未在賬面上得到反映,盤點現金庫存時,發現出納庫中有一張幾年前用于購車的借款單在出納庫中頂庫,該固定資產在會計賬面上一直未作反映,使該車從購買到報廢完全成為賬外資產。
二、針對固定資產管理中存在的問題,可從以下幾個方面來加強管理:
(一)嚴格遵守有關的財經法規,牢固樹立依法管理國有資產的意識
要加強事業單位對固定資產管理意識,就要有一個科學的監督約束機制來保障固定資產管理的運行質量。在對事業單位領導考評系統中可實行固定資產管理效果與領導業績考核掛鉤制度,以督促各級事業單位嚴格遵守并規范執行國家有關的財經法規,提高管理人員的法制意識,明確落實資產的管理責任,增強并牢固樹立依法管理國有資產的意識。
(二)建立健全固定資產管理制度,加大監管力度
從目前大多數行政事業單位的資產管理現狀來看,對固定資產疏于管理,缺乏長期、有效的資產管理制度,管理制度執行不到位。因此,按照國有資產管理的有關規定,并結合各單位的實際情況和業務特點,建立健全固定資產管理的長效機制和完善的管理制度已成為當前各級事業單位加強資產管理的當務之急。事業單位應當建立、健全本單位的固定資產管理制度,由財務部門統一建賬核算,由資產管理部門統一登記、管理,資產管理部門應當嚴格堅持和執行有關財經法規和本單位的固定資產管理制度。
(三)加強會計人員業務培訓,提高業務素質,改進固定資產賬目處理方法
要加強對會計人員業務培訓和學習,不斷提高業務素質;堅持會計人員持證上崗,杜絕無證上崗現象;嚴格執行有關財經法規和事業單位會計核算制度,規范和完善賬目處理,做好固定資產管理的基礎工作,保證賬賬相符、賬物相符。
要改進資產會計核算方法,事業單位可采用按原值和預計使用年限計提折舊的方法,既能真實反映事業單位的固定資產凈值,也有利于事業單位進行成本核算。
(一)預算管理欠全面
預算編制環節是財務管理的基礎性工作，但當前我國事業單位內部預算普遍存在編制不系統，不全面的問題。編制預算普遍缺乏明確的預算目標，單位領導層面對預算編制的重視程度不足，認為此項工作可有可無，預算環節形式風盛行。隨意擴大開支范圍，隨意提高開支標準，甚至虛列支出，轉移資金，濫發錢物的現象時有發生。編制工作表現出模式化現象，在進行預算編制前沒有考慮好單位資金使用的現狀，只是根據以往的經驗進行傳統編制，致使經常出現預算支出與實際支出嚴重不符的情況，影響了后續項目的進行，延遲了單位的發展周期，造成了一定的損失。
(二)財務監管欠力度
事業單位在進行財務管理時存在很多不規范的現象，并且對于這些不規范沒有及時的問責，暴露出明顯的監管問題，監管工作不到位，監管體系未實際建立起來。事業單位的財務機構缺少強有力的監管部門，事業單位的預算資金正式進入使用階段后，不能進行嚴格的使用監督。表現為收支審批存在著極大的個人意志，凡事按主管領導的批示辦理，制度虛設，工作效率低。不合理的審批，資金使用不合理，個人侵占資金等問題時有發生，使得整個資金管理粗放、落后，為各類問題的發生埋下了隱患。從而影響了財務資金正常周轉，降低了使用效率和財務公信度。
(三)固定資產管理欠規范
事業單位在對固定資產的管理環節中存在大量的漏洞，未形成定期資產清查制度，財產損失情況時有發生，并且沒有深刻的問責機制，造成工作人員沒有良好的資產使用意識，濫用資產，物不盡其用的問題明顯，使每年有大量固定資產流失。
二、事業單位財務管理新舉措
(一)以預算管理連帶全面制度建設
新形勢下，事業單位面對財務管理的新契機和新挑戰，要著重打好制度這張牌，通過制度建立，制度改革，制度創新的手段，加強財務工作的控制力度，嚴防財務死角，用制度增強管理的約束力，嚴格控制資金的收支。事業單位在預算編制的過程中，要積極構建編制制度，讓預算編制貫穿于財務管理的全過程，真正發揮預算的功用，讓預算工作真正為整個財務管理提供堅實的物質基礎。事業單位要認真組建編制、執行、調整、審批、監管這根財務管理的鏈條，促使財務管理真正系統化、科學化、穩定化。事業單位要通過制度的力量，做好財務風險防范工作，構建財務危機預防機制，讓財務風險及時消滅在萌芽狀態，為單位減少經濟損失。總之，制度就是協助管理的最好大堤，但建立和完善制度的同時，也要避免制度的僵化，為制度留下靈活上升的空間，增強制度的應急能力。
(二)重點構建財務內部控制制度
各事業單位要依據新修訂的《事業單位財務規劃》，依法建立和健全內部控制制度，確保國有財產的安全，為社會提供更好的服務。在建立內控制度的過程中，管理人員要注意找準控制環節，疏通控制流程，做到分階段管理，統一運行的靈活控制方法。內控制度的建立要科學，覆蓋要全面，事業單位的每一個部門，部門的每一名人員都要納入內部控制體系，讓內控真正起發揮出應有的作用。各事業單位要明確控制的重點，尤其重視單位固定資產的管理與控制，嚴防資產使用中的漏洞，強化節約意識，提升使用效率。利用制度劃分責任，限制管理的權限，適當下放權力，讓所有的工作人員從上到下都能參與到內控工作中來，從而提高普通員工的工作積極性，促進單位結構的調整與轉變，向可持續發展的規劃邁進。
(三)規范固定資產管理辦法
各級事業單位應制定嚴格的固定資產管理辦法，細化資產管理環節，增強依法管理固定資產的意識，在工作中嚴格遵守管理辦法。固定資產的購置要嚴格遵守采購制度，樹立“科學購置，節約購置，以老換新”的購置觀念，各部門領用、采購、調撥固定資產，必須填寫相應的清單，通過財務審批，存檔留根，杜絕資產因不符實際的購買造成的閑置與浪費。提高資產的使用效率，通過法律的手段做到物盡其用的最佳效果，實現可持續發展。用法律法規的嚴肅性，規范固定資產的購置，科學系統地提高管理水平，填補管理的漏洞，從而帶動事業單位的體制改革，使我國事業單位朝著健康、穩定、高效的方向發展。
三、總結
