時間：2023-09-07 17:43:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇土地資源管理學(xué)科，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞： 華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 土地資源管理專業(yè) 本科教育 應(yīng)用型人才培養(yǎng) 改革措施
土地資源管理是一門多學(xué)科交叉的應(yīng)用型學(xué)科，實際管理工作中涉及經(jīng)濟、法律、行政和技術(shù)等手段，需要既有一定理論基礎(chǔ)又有動手能力的綜合型、應(yīng)用型人才，于是課程實習(xí)、專業(yè)綜合實習(xí)及畢業(yè)實習(xí)作為培養(yǎng)學(xué)生實操能力的基本手段得到了廣泛的認可。然而現(xiàn)行教育中，卻出現(xiàn)了“部分學(xué)校重理論、輕實踐”、“多數(shù)學(xué)生重實踐、輕理論”的傾向，學(xué)生雖具備了一定的專業(yè)技能，但文案寫作能力、綜合分析能力和科學(xué)研究能力嚴重不足，制約了自身的全面發(fā)展和就業(yè)競爭力的提升。本文以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理專業(yè)為例，分析其在學(xué)生應(yīng)用能力培養(yǎng)方面存在的問題，探討如何進一步優(yōu)化和改革學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)方式，以期對學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)和就業(yè)競爭力的進一步提高有所裨益。
1.何為土地資源管理“應(yīng)用型人才”
土地資源管理是眾多土地利用問題催生的，旨在加強土地利用與保護、整治與管理，協(xié)調(diào)人地關(guān)系的一門新興、問題導(dǎo)向型、應(yīng)用型學(xué)科，是介于自然科學(xué)、社會科學(xué)及人文科學(xué)之間的邊緣學(xué)科，是地學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、工學(xué)等多學(xué)科交叉的綜合性學(xué)科，具有經(jīng)濟、管理、法律和工程技術(shù)四方面的學(xué)科性質(zhì)。學(xué)科性質(zhì)決定培養(yǎng)目標，1998年教育部的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》規(guī)定土地資源管理專業(yè)的培養(yǎng)目標是：“培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地管理方面的基礎(chǔ)知識，具有測量、制圖、計算機等基本技能，能在國土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)，以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級專門人才。”［1］學(xué)科性質(zhì)要求必須培養(yǎng)“應(yīng)用型人才”。何為土地資源管理“應(yīng)用型人才”？根據(jù)上述學(xué)科性質(zhì)及培養(yǎng)目標，應(yīng)用型人才必須具備“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強實踐”［2-3］的特性。所謂“寬口徑”是指專業(yè)知識面要廣，反映在課程體系上，則專業(yè)課的學(xué)科門類應(yīng)龐雜，必須涵蓋地學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、工學(xué)等基礎(chǔ)理論課程及數(shù)理統(tǒng)計、社會調(diào)查、信息技術(shù)、測量與遙感等技術(shù)課程；“厚基礎(chǔ)”是指專業(yè)知識要扎實，尤其是基礎(chǔ)理論知識；“強實踐”則指調(diào)查研究、分析和解決實際土地利用問題的基本技術(shù)和能力。“強實踐”是最終目標，而“寬口徑”、“厚基礎(chǔ)”則是“強實踐”得以實現(xiàn)的前提條件。
2.應(yīng)用型人才培養(yǎng)方式現(xiàn)狀
“理論+實踐”是各高校土地資源管理專業(yè)一致采用的人才培養(yǎng)方式，但具體的課程體系和實踐教學(xué)方式因師資條件不同而各異。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理本科專業(yè)以培養(yǎng)能在國土、城建、測繪、房地產(chǎn)、物業(yè)管理等領(lǐng)域從事土地調(diào)查評價與地價評估、土地利用規(guī)劃、測量與地籍管理、地圖編繪、土地利用建庫、房地產(chǎn)開發(fā)、土地行政管理等工作的專門人才為目標，逐步完善培養(yǎng)計劃，理論課程涵蓋了地學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、工學(xué)等基礎(chǔ)理論課程及數(shù)理統(tǒng)計、社會調(diào)查、信息技術(shù)、測量與遙感等技術(shù)課程，其中測量學(xué)、土地資源學(xué)、地籍管理、自然地理學(xué)、遙感技術(shù)基礎(chǔ)、土地利用規(guī)劃、不動產(chǎn)估價7門課程開設(shè)了課程實習(xí)。除課程實習(xí)，實踐教學(xué)還有畢業(yè)實習(xí)，為期6周；從2007級開始增設(shè)了專業(yè)綜合實習(xí)，為期3周；另外，每年一次的專業(yè)活動、大學(xué)生科技創(chuàng)新計劃等也為學(xué)生提供了較好的鍛煉平臺。
3.應(yīng)用型人才培養(yǎng)所面臨的問題及原因分析
3.1學(xué)科定位有偏差，導(dǎo)致文科化傾向明顯。
設(shè)于公共管理一級學(xué)科下的學(xué)科定位［1］為土地資源管理的文科化埋下了隱患，大類招生則使這種隱患凸顯出來，最終導(dǎo)致人才培養(yǎng)偏離“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強實踐”的基本目標。以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，大類招生規(guī)定四年制本科前兩年開設(shè)通識教育和專業(yè)通識教育，后兩年才開展專業(yè)教育、專業(yè)拓展教育及實踐教育。專業(yè)通識教育為專業(yè)大類平臺課，由學(xué)院根據(jù)學(xué)科專業(yè)大類選定，25—40學(xué)分；專業(yè)教育為專業(yè)準出課程，專業(yè)自定，6—8門，15—25學(xué)分；拓展教育為專業(yè)方向模塊教程或其他選修課程，15—35學(xué)分，專業(yè)教育、拓展教育學(xué)分均少于專業(yè)通識教育，因此專業(yè)通識教育課程對于學(xué)生專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)就尤為重要。目前專業(yè)通識課程為土地管理學(xué)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、管理學(xué)原理、社會調(diào)查理論與方法、社會保障學(xué)、社會學(xué)概論、社會工作導(dǎo)論、公共管理學(xué)、政治學(xué)，后5門課程顯然不是土地資源管理的專業(yè)課程，也從未開設(shè)過，由于總學(xué)分的限制和新增這5門專業(yè)大類平臺課，以前開設(shè)的資源經(jīng)濟學(xué)、自然地理學(xué)、土地行政學(xué)、土地法學(xué)、土地統(tǒng)計學(xué)、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、經(jīng)濟地理學(xué)、土木工程概預(yù)算、建筑識圖等專業(yè)課程大量縮減，既縮減了專業(yè)知識，又損傷了專業(yè)技能培養(yǎng)，且大量專業(yè)核心課和技能課放到大三大四才開設(shè)，與學(xué)生的考研和找工作相沖突，學(xué)生難以安心于專業(yè)學(xué)習(xí)。
關(guān)鍵詞 石河子大學(xué) 土地資源管理 專業(yè)定位 人才培養(yǎng)
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2015.06.021
The Construction of Land Resources Management
Profession in Shihezi University
XU Liping， WANG Ling， GUO Peng， GE Benwei
（Shihezi University Faculty of Science Department of Geography， Shihezi， Xinjiang 832003）
Abstract According to land resources management professional development in the historical origin and development of common concern， comparing the demand of the social and economic development in Xinjiang corps and local think about the professional orientation and the construction of thinking about Land Resources Management Profession in Shihezi University. From professional orientation and talent training goal， facing the opportunities and challenges， the professional development planning， etc.the future development and construction of the major are discussed.
Key words Shihezi University; Land Resources Management; professional orientation; talent training programs
自20世紀90年代初期以來，我國土地資源管理高等教育事業(yè)迅速發(fā)展。教育部在1998年的普通高校本科專業(yè)調(diào)整中將“土地規(guī)劃”專業(yè)和“土地管理”專業(yè)合并為土地資源管理專業(yè)，并劃歸為公共管理一級學(xué)科下的二級學(xué)科。①據(jù)第十二屆高等院校土地資源管理院長（系主任）聯(lián)席會公布的數(shù)據(jù)，截至2013年7月，在全國已經(jīng)有97所高校設(shè)立有此專業(yè)。雖然在公共管理學(xué)科下，但學(xué)科發(fā)展從一開始就具有綜合性、交叉性和邊緣性的特點，專業(yè)定位更是千差萬別。所以相同的專業(yè)名稱授予學(xué)位確不相同，有授予管理學(xué)學(xué)位，也有授予工學(xué)學(xué)位，這一點充分說明了該專業(yè)并不是很純的“管理學(xué)”學(xué)科，但因歸并在公共管理一級學(xué)科下，故部分院校在專業(yè)定位上出現(xiàn)文科化傾向。②面對近年來高等教育中土地資源管理專業(yè)進一步發(fā)展出現(xiàn)的問題，我院新辦的該專業(yè)究竟該怎樣定位，才能符合新形勢下土地管理工作的發(fā)展需求，才能抓住發(fā)展機遇、揚長避短，能辦出特色和水平，這是值得深思的問題。
1 土地資源管理專業(yè)存在的問題
結(jié)合“985”高校、“211”高校或同類水平高校及疆內(nèi)兄弟院校本專業(yè)人才培養(yǎng)方案進行了調(diào)研和分析。借助于民間對口支援中國地質(zhì)大學(xué)的支持，依托本校地理學(xué)科的優(yōu)勢，該專業(yè)定位為偏重工程技術(shù)類應(yīng)用型專業(yè)人才，與新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)該專業(yè)的管理類形成錯位發(fā)展的格局。但目前石河子大學(xué)理學(xué)院地理系該專業(yè)師資隊伍中職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理，但年齡結(jié)構(gòu)存在年輕化傾向，也存在學(xué)術(shù)研究時間較短的基本事實，短時間內(nèi)無法成為新辦專業(yè)的學(xué)科帶頭人，研究領(lǐng)域和方向難以集中等問題。作為我校年輕的新辦專業(yè)，在學(xué)科建設(shè)和專業(yè)發(fā)展方面缺少相應(yīng)的累積，缺少快速發(fā)展的平臺和條件，專業(yè)領(lǐng)域拓廣、拓寬、拓深較為困難，發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展速度、水平與其他院校無法比擬。
2 面臨的機遇與挑戰(zhàn)
專業(yè)的發(fā)展和建設(shè)必須建立在充分判斷和利用內(nèi)外部環(huán)境條件的基礎(chǔ)上。因此，客觀地認識該專業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，揚長避短，錯位發(fā)展成為我校該專業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的重要前提。
2.1 內(nèi)部環(huán)境優(yōu)勢
我校的土地資源管理專業(yè)是在地學(xué)基礎(chǔ)上興辦的，具有地理學(xué)背景和3S技術(shù)支撐，在整體大空間思維能力和理論分析方面具有優(yōu)勢。特別是在“3S”技術(shù)方面已經(jīng)有專業(yè)教師和科研課題支撐，從技術(shù)上可滿足土地學(xué)科所需的手段和方法。借助于綜合性大學(xué)的辦學(xué)優(yōu)勢，鑒于本專業(yè)具有綜合性、邊緣性和交叉性的特點，可以利用大學(xué)整體資源與相關(guān)或相近專業(yè)整合互補、交叉滲透，從而彌補先天的不足。
2.2 外部環(huán)境支持
近年來，國家宏觀政策也給予土地行業(yè)更大的發(fā)展空間，這為該專業(yè)的發(fā)展提供了機遇。此外，新疆土地資源相對來說面積大，有較好的土地規(guī)模經(jīng)營條件，同時也存在鹽漬化等退化問題，為開展土地整理、整治，土地利用規(guī)劃與設(shè)計等方面的教學(xué)、科研與生產(chǎn)實踐提供了環(huán)境。再加上內(nèi)地高校南京師范大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）、杭州師范大學(xué)等的官方與民間的對口支援，都為該專業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。
2.3 專業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)
現(xiàn)階段的高等教育已經(jīng)逐步引入了市場機制，要求高等院校向市場提供高規(guī)格的人才“產(chǎn)出”，高等院校只有努力打造特色“產(chǎn)品”，才能在市場上站穩(wěn)腳跟。國土資源事業(yè)的快速發(fā)展也對土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)提出更高的要求。根據(jù)教育部指導(dǎo)意見，結(jié)合各高校教學(xué)科研實踐和社會對該專業(yè)人才的要求，要求該專業(yè)培養(yǎng)具備扎實數(shù)理基礎(chǔ)和現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地管理方面的基礎(chǔ)知識，具有測量、制圖、計算機等基本技能，能在國土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級專門人才。③培養(yǎng)規(guī)格中就體現(xiàn)了畢業(yè)生要有較高的使用計算機和外語應(yīng)用能力，了解國土資源特性、環(huán)境功能、經(jīng)濟和管理與政策法規(guī)，專業(yè)技術(shù)上要求掌握“3S”技術(shù)和工程技術(shù)，業(yè)務(wù)上要求能進行國土資源與環(huán)境信息的獲取、分析、評價和規(guī)劃管理，具有發(fā)現(xiàn)和解決科學(xué)技術(shù)問題的能力。
3 專業(yè)發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，要求高等教育在發(fā)展任務(wù)上堅持以提高質(zhì)量為核心，注重內(nèi)涵建設(shè)，全面提升人才培養(yǎng)。④《國土資源中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》中明確提出要加強土地調(diào)查、評價、規(guī)劃、整治、信息技術(shù)等專業(yè)人才培養(yǎng)。⑤先行高校中國地質(zhì)大學(xué)（北京）已提出并組織實施了“卓越工程師”計劃。⑥我校新專業(yè)必須根據(jù)綱要以及國土資源管理部門要求，依據(jù)自身的客觀條件，進行專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，體現(xiàn)專業(yè)特色。為此，需要分析自身的優(yōu)勢、特色和發(fā)展?jié)摿Γ瑥娜瞬排囵B(yǎng)方案、課程體系及實驗室和實習(xí)基地建設(shè)、師資隊伍培養(yǎng)等方面做好規(guī)劃。
3.1 人才培養(yǎng)方案優(yōu)化
通過對開辦土地資源管理專業(yè)的“985”高校、“211”高校或同類水平高校繼續(xù)調(diào)研，通過對國土資源管理部門和企事業(yè)用人單位對人才的要求繼續(xù)優(yōu)化土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)方案，通過每輪的人才培養(yǎng)方案修訂進行專業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)的調(diào)整與課程之間的重組、整合，依托地學(xué)優(yōu)勢，繼續(xù)強化“3S技術(shù)”支撐的“土地調(diào)查與評價”、“土地利用規(guī)劃”、“土地整理與復(fù)墾”的基礎(chǔ)理論與實踐教學(xué)，使土地資源管理專業(yè)的實踐教學(xué)進一步加強，“技術(shù)型”專業(yè)特色逐步凸顯，“懂管理”且“懂技術(shù)”的人才培養(yǎng)體系更加完善。
3.2 課程體系及實驗室和實習(xí)基地建設(shè)
3.2.1 課程體系優(yōu)化
我校土地資源管理專業(yè)現(xiàn)在的課程體系框架為“必修課程模塊+選修課程模塊”，必修課程模塊包括普通教育課程、專業(yè)教育課程和綜合教育課程，選修課程模塊包括自然科學(xué)、人文科學(xué)、專業(yè)綜合、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和綜合教育課程。在這種模塊課程基礎(chǔ)上再通過學(xué)校的質(zhì)量工程建設(shè)把土地資源管理的主干核心課土地資源學(xué)、土地經(jīng)濟學(xué)、土地法學(xué)、地籍測量、地籍管理、土地整理與復(fù)墾、土地管理學(xué)、土地信息系統(tǒng)、土地調(diào)查與評價、遙感原理與應(yīng)用、不動產(chǎn)估價、土地利用規(guī)劃等分階段打造成校級二類、一類課程、精品課程。同時，密切聯(lián)系當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，加強應(yīng)用性課程的設(shè)置，對專業(yè)核心課程要加強實踐、實習(xí)課的教學(xué)，加強綜合實習(xí)，通過優(yōu)化課程體系對學(xué)生進行漸進式的培養(yǎng)和鍛煉。
3.2.2 實踐教學(xué)基地和實驗室建設(shè)
土地資源管理專業(yè)是一個實踐性非常強的專業(yè)。主要專業(yè)實驗如土地資源調(diào)查與評價實習(xí)、遙感原理與應(yīng)用實驗、土地信息系統(tǒng)實驗、土地整理與復(fù)墾課程設(shè)計等，需進一步完善實驗室的軟硬件配備，集中實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)如測量學(xué)基礎(chǔ)實習(xí)、土地資源調(diào)查與評價實習(xí)、土地利用規(guī)劃課程設(shè)計、土地軟件綜合應(yīng)用實習(xí)、專業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文（設(shè)計）等進一步完善校內(nèi)校外兩個實習(xí)平臺建設(shè)，特別是依托對口支援高校的企業(yè)開拓實習(xí)實訓(xùn)和專業(yè)實習(xí)基地，讓學(xué)生真正參與項目實踐和技能培訓(xùn)，了解企事業(yè)單位的需求，提高學(xué)生們適應(yīng)當前土地資源管理新技術(shù)的基本技能。對學(xué)生實施導(dǎo)師制并要求有能力的學(xué)生參加導(dǎo)師的科研課題，通過校內(nèi)外實習(xí)基地或平臺積極申報大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗項目、大學(xué)生科學(xué)研究項目（SRP）、大學(xué)生GIS設(shè)計競賽等進行創(chuàng)新能力環(huán)節(jié)培養(yǎng)。因此，學(xué)校應(yīng)該加大對該應(yīng)用型專業(yè)的投資力度，建設(shè)具有特色的實驗室、實驗實習(xí)基地，提高土地資源管理專業(yè)教學(xué)科研的硬件條件。
3.3 師資隊伍培養(yǎng)
師資隊伍水平直接決定著專業(yè)教育質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平。⑦根據(jù)我校的實際情況和地緣條件，對新增專業(yè)在進十年還是應(yīng)該給予優(yōu)惠政策的，循序漸進地引進一批科班教師，帶動該專業(yè)多出相關(guān)成果，專業(yè)建設(shè)和學(xué)科發(fā)展才有潛力。同時還需通過本校教師短期培訓(xùn)等措施實現(xiàn)自我培養(yǎng)，通過到對口支援學(xué)校進修和帶隊專業(yè)實習(xí)加強青年教師參與實際業(yè)務(wù)的能力，加強青年教師學(xué)術(shù)骨干隊伍建設(shè)，通過教改項目和國家自然基金申報等參與科研活動，提高教學(xué)科研能力，推動該專業(yè)教師隊伍向前發(fā)展。按照課程模塊和質(zhì)量工程建設(shè)，外聘國土資源局高級研究院為兼職教授、副教授，依托土地資源管理教研室吸納土地科學(xué)人才跨院組建專業(yè)的教學(xué)團隊，使團隊的整體結(jié)構(gòu)更趨完善。
基金項目：石河子大學(xué)第八期“263”項目（SF08007）
注釋
① 卞正富，金丹.中國土地資源管理專業(yè)研究生教育與人才培養(yǎng)[J].中國土地科學(xué)，2008（5）： 57-61.
② 劉玉蓮.論我國土地資源管理公共性的喪失及其對策[D].浙江師范大學(xué)，2012.
③ 王漢兵.土地資源管理地理信息系統(tǒng)的研究與開發(fā)[D].華中科技大學(xué)，2004.
④ 黃賢金，劉友兆，陳龍乾等.我國土地資源管理高等教育課程體系的建設(shè)與改革研究[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2001（12）：50-54.
⑤ 盧新海，張繼道.關(guān)于土地資源管理專業(yè)高等教育發(fā)展的思考[J].中國地質(zhì)教育，2007（2）：30-33.
關(guān)鍵詞：公共管理類；師資；優(yōu)化整合
隨著公共管理和公共服務(wù)觀念由于服務(wù)型政府的推進而逐步深入，高校應(yīng)用類專業(yè)服務(wù)社會需求的職能加強，X校為滿足社會對管理類人才的需求，先后開設(shè)或增設(shè)了若干公共管理類專業(yè)，目前在X校這些公共管理類專業(yè)分布在幾個不同的學(xué)院，各學(xué)院均配備了相應(yīng)的專業(yè)師資人員。因此出現(xiàn)了在同一所學(xué)校，專業(yè)重復(fù)疊加設(shè)置，因此造成了師資浪費和低效情況，以及由此產(chǎn)生的一系列不利于學(xué)科建設(shè)及發(fā)展的問題。本人經(jīng)過調(diào)研，擬從以下幾個方面對公共管理類專業(yè)師資分布的狀況進行信息統(tǒng)計歸納，對存在的問題進行分析，并對如何整合公共管理類師資進而提高師資利用率提出淺陋的意見。
一、X校公共管理類專業(yè)分布現(xiàn)狀
X校現(xiàn)屬于公共管理學(xué)一級學(xué)科下轄的專業(yè)共有公共管理類本科三個專業(yè)和公共管理學(xué)二級學(xué)科碩士點兩個、公共管理專業(yè)碩士學(xué)位點一個。即本科專業(yè)包括公共事業(yè)管理、行政管理、土地資源管理三個專業(yè)；碩士點包括土地資源管理、教育經(jīng)濟與管理二級學(xué)科，還有一個按一級學(xué)科建設(shè)的公共管理專業(yè)碩士學(xué)位點。其具體分布見表1:從學(xué)院分布看，X校現(xiàn)有的公共管理類專業(yè)主要分屬于四個學(xué)院，其中公共管理學(xué)院開設(shè)公共事業(yè)管理和行政管理兩個專業(yè)；法政學(xué)院開設(shè)行政管理專業(yè)；教育科學(xué)學(xué)院開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)；地理科學(xué)學(xué)院開設(shè)土地資源管理專業(yè)。土地資源管理碩士點隸屬于地理科學(xué)學(xué)院，教育經(jīng)濟與管理碩士點隸屬于教育科學(xué)學(xué)院，公共管理專業(yè)碩士學(xué)位點隸屬于公共管理學(xué)院。從專業(yè)隸屬看，公共管理學(xué)院和法政學(xué)院均設(shè)有行政管理專業(yè)，而公共事業(yè)管理專業(yè)在公共管理學(xué)院和教育科學(xué)學(xué)院中都同時存在。而且這些分屬于兩個學(xué)院的同一專業(yè)同時招生授課，分別招聘、培訓(xùn)、使用師資，畢業(yè)生實習(xí)、就業(yè)也分別管理。
二、X校公共管理類專業(yè)師資現(xiàn)狀
X校公共管理類專業(yè)師資分布遵循人崗合一的原則，即專業(yè)教師隨同專業(yè)設(shè)置崗位招聘、培訓(xùn)、管理、使用。由于X校公共管理類專業(yè)分屬于不同的四個學(xué)院，因此其師資也隨之分布于以上四個學(xué)院。
（一）X校公共管理類專業(yè)師資總量分布
X校公共管理類專業(yè)教師共有37人。（參見表2）就專業(yè)擁有師資量而言，公共事業(yè)管理專業(yè)19人，行政管理專業(yè)8人，土地資源管理專業(yè)10人，分別占總?cè)藬?shù)的比例依次為：51．35％、21．62％、27．03％。就職稱結(jié)構(gòu)而言，副高級以上職稱14人，占總?cè)藬?shù)的37．83％；中級16人，占總?cè)藬?shù)43．24％；中級以下7人，占總數(shù)的18．91％。就學(xué)歷結(jié)構(gòu)而言博士6人，占總?cè)藬?shù)的16．21％；碩士26人，占總數(shù)的70．27％。就專業(yè)師資配置而言，高級職稱主要分布在土地資源管理專業(yè)，副高級公共事業(yè)管理專業(yè)配置較高，其他兩個專業(yè)配置相同。就學(xué)歷層次分布而言，專業(yè)教師主要是碩士學(xué)歷居多，占總?cè)藬?shù)的70．27％。博士擁有量各專業(yè)差距不大。
（二）X校公共管理類專業(yè)師資隸屬分布
X校所設(shè)置的三個公共管理類專業(yè)共擁有的專業(yè)師資37人，其中公共管理學(xué)院、法政學(xué)院、地理科學(xué)學(xué)院、教育科學(xué)學(xué)院分別擁有9人、6人、10人和12人。公共管理學(xué)院所擁有的人數(shù)占總數(shù)的24．32％，其余三個學(xué)院分別是法政學(xué)院16．22％、地理科學(xué)學(xué)院27．03％、教育科學(xué)學(xué)院32．43％。職稱結(jié)構(gòu)而言，副高級及以上職稱人數(shù)占總?cè)藬?shù)比例分別是公共管理學(xué)院5．41％，法政學(xué)院5．41％、地理科學(xué)學(xué)院和教育科學(xué)學(xué)院均為13．51％。配置結(jié)構(gòu)而言，相對較平均。學(xué)歷結(jié)構(gòu)而言，博士學(xué)歷四個學(xué)院配置比較均勻，碩士學(xué)歷師資是公共管理學(xué)院較多，占總數(shù)的21．62％。（具體參見表3）
三、X校公共管理類專業(yè)師資配置存在的問題
（一）師資總量不足
專職專業(yè)教師數(shù)量不足，甚至嚴重短缺，導(dǎo)致以下兩種情況：一是大量聘用外聘教師，二是本專業(yè)教師承擔更多的課程門類。第一種情況導(dǎo)致的后果是老師與學(xué)生之間的交流溝通以及指導(dǎo)時間和情感上相比弱于本專業(yè)師生關(guān)系，影響教學(xué)效果。后一種情況則會導(dǎo)致少數(shù)的教師走馬燈似的反復(fù)多次出現(xiàn)在同一個班級，對學(xué)生造成視覺疲勞，同時不能使學(xué)生獲得更多不同的知識信息，嚴重影響教學(xué)效果。
（二）結(jié)構(gòu)不合理
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，公共管理類各個專業(yè)均存在專業(yè)教師職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不均衡，沒有形成良好的梯隊結(jié)構(gòu)。雖然個別專業(yè)情況略好（教育科學(xué)學(xué)院所屬公共事業(yè)管理專業(yè)和土地資源管理專業(yè)），但總體上仍然呈現(xiàn)高級職稱（包括正高、副高）和高學(xué)歷（獲得博士學(xué)位）教師數(shù)量偏低，中低職稱和中低學(xué)歷教師偏多的狀況。職稱和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不均衡，沒有形成合理的教學(xué)科研梯隊結(jié)構(gòu)，對進一步提升教學(xué)科研水平和能力都形成了制約，不利于教師能力的提升及學(xué)科專業(yè)的發(fā)展。
（三）分布不均勻
各學(xué)院配備不相同，分布不均衡。特別是行政管理專業(yè)，包括法政學(xué)院和公共管理學(xué)院均呈現(xiàn)嚴重不均狀況。
（四）師資資源不足與浪費并存
1．學(xué)院分別招聘、使用師資帶來的問題。由于專業(yè)教師分屬于不同的學(xué)院，為了滿足教學(xué)需求，各個學(xué)院均需配備相應(yīng)的專業(yè)教師，由于同屬公共管理類一級學(xué)科下，很多專業(yè)課設(shè)置相同或相似，但由于教師分屬于不同的學(xué)院，每門課均需配備專業(yè)教師，導(dǎo)致講授相同課程的教師重復(fù)配備，造成教師資源的浪費。2．專業(yè)重復(fù)設(shè)置帶來的問題。由于課程設(shè)置、安排均以學(xué)院為單位進行，專業(yè)教師隨同專業(yè)分布于各個學(xué)院。隨著進一步推行實施新的教學(xué)方案，以及日授課時間的壓縮，除了公共必修課（公共外語和計算機課）因?qū)W校統(tǒng)一開設(shè)、跨學(xué)院之間合班授課而占用了一部分時間，各學(xué)院專業(yè)課授課時間區(qū)段基本一致，由此導(dǎo)致專業(yè)教師首先要保證完成自己學(xué)院專業(yè)的課程，不便實現(xiàn)專業(yè)教師的校內(nèi)跨學(xué)院師資資源共享。3．教師資源不足，教學(xué)任務(wù)過重，不利于教師培訓(xùn)提升。從目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況可以看出，分布于四個學(xué)院的公共管理類各個專業(yè)教師數(shù)量明顯不足，特別是行政管理專業(yè)呈嚴重短缺狀態(tài)，如此導(dǎo)致教師授課門類多，授課時間長，工作負擔重，致使備課以及科研時間嚴重不足，無法進行定期進修學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不利于教師的知識更新以及科研水平和能力的提升。歸納起來，公共管理類師資現(xiàn)狀基本可以概括為，專業(yè)教師數(shù)量總數(shù)不足甚至個別專業(yè)呈現(xiàn)嚴重短缺之狀況，個別專業(yè)教師不足，授課任務(wù)過重，沒有時間和機會進修培訓(xùn)提升個人能力和水平；由于教師數(shù)量不足，導(dǎo)致公共管理類專業(yè)師生比過高，對提高教學(xué)質(zhì)量形成制約；由于專業(yè)教師隨專業(yè)分散在幾個不同的學(xué)院，導(dǎo)致教師資源分散，不利于形成優(yōu)勢資源集中的態(tài)勢，對教學(xué)質(zhì)量的提高和學(xué)科專業(yè)發(fā)展形成了制約；從學(xué)校的角度來看，師資分散，不利于教師間資源共享，不能形成有效的教學(xué)科研梯隊建設(shè)，對整體公共管理類專業(yè)發(fā)展不利。
四、X校公共管理類師資整合建議
基于本人從事公共管理類專業(yè)教學(xué)的切實體會，針對上述師資現(xiàn)狀以及存在的問題，建議進行公共管理類專業(yè)校內(nèi)跨院整合，以提高師資水平，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高師資利用率，優(yōu)化師生比例，提高教學(xué)質(zhì)量，促進公共管理類專業(yè)更好地發(fā)展。1．進行專業(yè)整合，促進學(xué)科發(fā)展。根據(jù)上述存在的問題，建議進行公共管理類專業(yè)整合，將重復(fù)設(shè)置的專業(yè)歸類，將分散于各個學(xué)院的專業(yè)進行合并，這樣可以避免專業(yè)重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象，將分散于各個不同學(xué)院的相關(guān)專業(yè)整合于一體，可以大大提高公共管理類一級學(xué)科的凝聚力，從而促進公共管理類專業(yè)學(xué)科發(fā)展。不僅可以有效地利用現(xiàn)有師資資源，還可以緩解師資不足的狀況，極大的利于公共管理類專業(yè)創(chuàng)品牌、提高專業(yè)知名度和影響力，提高本專業(yè)學(xué)生的水平和能力，進而有效地服務(wù)社會。2．進行專業(yè)整合，實現(xiàn)資源共享，提高師資利用率。進行專業(yè)整合，從而將分散的教師資源整合到一體，有助于在一個統(tǒng)一的學(xué)科體系內(nèi)實現(xiàn)教師資源共享，可以緩解教師不足的現(xiàn)狀；可以將分散的教師資源集中起來，統(tǒng)籌安排，從而大大提高師資利用率。3．進行專業(yè)整合，有利于提升教師能力和水平。進行專業(yè)整合，將分散在各個學(xué)院的公共管理類專業(yè)教師整合在一起，可以改善相同或相近門類的課程重復(fù)配備專業(yè)教師的情況，大大降低教師的授課任務(wù)，可以使年輕教師有時間和精力去培訓(xùn)、進修、充電，提升自己的科研能力和水平，從而進一步提高教學(xué)質(zhì)量。形成有效地晉升機制。4．進行專業(yè)整合，有利于師資結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展。進行專業(yè)整合，可以優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，促進師資結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展。目前各個專業(yè)均呈現(xiàn)專業(yè)教師職稱和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不均衡，普遍存在高學(xué)歷（博士）、高職稱（教授、副教授）偏低，中低職稱（講師、助教）和學(xué)歷（碩士及其他）偏高的狀況。進行專業(yè)整合，可以有效地平衡公共管理類專業(yè)職稱和學(xué)歷結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)合理的梯隊結(jié)構(gòu)，也便于整體梯隊建設(shè)，促進師資優(yōu)化。5．進行專業(yè)整合，降低師生比，提高教學(xué)效果。進行專業(yè)整合，降低師生比，形成科學(xué)合理的師生比，對提高教學(xué)質(zhì)量和效果會有很大的幫助。目前，除了土地資源管理專業(yè)，其他各專業(yè)師生比普遍偏高，均高于教育部的要求標準。公共管理類專業(yè)整合，可以降低師生比，對提高教學(xué)質(zhì)量大有裨益。
作者:黃巖 單位:內(nèi)蒙古師范大學(xué)
[關(guān)鍵詞]土地資源管理專業(yè)；院校；人才培養(yǎng)
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.29.221
土地資源管理專業(yè)是介于自然科學(xué)和社會科學(xué)的邊緣科學(xué)，是集行政管理、信息管理和工程技術(shù)管理等為一體的綜合專業(yè)，兼具理論性和實踐性。該專業(yè)是國家控制布點的專業(yè)，自1997年專業(yè)調(diào)整以來發(fā)展很快，目前開設(shè)院校已達120多所。本文在闡述各院校該專業(yè)發(fā)展差異的基礎(chǔ)上分析當前該專業(yè)的發(fā)展問題，希望能對該專業(yè)科學(xué)發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量有所益處。
1 我國土地資源管理專業(yè)發(fā)展差異
我國開設(shè)土地資源管理專業(yè)院校眾多，分布在全國各地。并且各院校的層次不同、類型不同，人才培養(yǎng)方向等差別較大。
筆者通過網(wǎng)絡(luò)等多種渠道統(tǒng)計得出，目前共有124所大專院校開設(shè)此專業(yè)，其中華北19所、東北12所、華東和華中各25所、華南13所、西南16所、西北13所以及香港1所。
在124所院校中，其層次我國高校按辦學(xué)層次可分為：“985工程”院校、“211工程”非“985工程”院校、中央部屬本科院校、省屬本科院校、高職（高專）院校。與類型我國高校按學(xué)科范圍可分為：綜合類、理工類、師范類、農(nóng)林類、政法類、醫(yī)藥類、財經(jīng)類、民族類、語言類、藝術(shù)類、體育類、軍事類院校。差異度比較大。從學(xué)校類型看，有的院校屬于綜合類，有的屬于理工類，有的則屬于農(nóng)林類，或?qū)儆趲煼额悺⒇斀?jīng)類等；從辦學(xué)層次看，有的院校屬于“985工程”和“211工程”院校，有的是“211工程”非“985工程”院校，有的為中央部屬，有的為省屬，有的是全國重點院校，有的是省屬重點院校省屬重點院校有兩種情況：或原來是中央部委屬重點大學(xué)，后來國家辦學(xué)體制調(diào)整時沒有進入“211工程”行列，而被調(diào)整為中央與地方共建高校，這類大學(xué)一般來說辦學(xué)歷史都比較長，有較雄厚的師資力量和科研基礎(chǔ)，一般都擁有一級學(xué)科博士學(xué)位授予權(quán)，屬第一批次錄取院校；另一種是各省市公布的省屬重點大學(xué)，在該地區(qū)省屬高校中實力排前列。，有的是省部共建大學(xué)，有的是省屬一般院校。若按院校層次統(tǒng)計，其中，亞洲名校和“985工程”院校共22所，“211工程”非“985工程”院校30所，其他國家重點或省重點院校48所，一般類院校24所。若按各院校類型統(tǒng)計，在124所院校中，綜合類院校37所、農(nóng)業(yè)類院校22所、師范類院校17所、理工科類院校32所、財經(jīng)類院校15所，此外還有1所政法類大學(xué)。與此相應(yīng)，不同學(xué)校的師資力量、社會影響、學(xué)生就業(yè)等均差異甚大，如綜合性重點大學(xué)師資相對雄厚，表現(xiàn)在：具有土地資源管理教育背景、學(xué)歷層次高、主持國家級重點項目、參與實踐項目運作等，而一般類院校中這類高層次人才比較缺乏，從而，不同學(xué)校與專業(yè)的社會影響不同。
124所院校人才培養(yǎng)方向和層次差異度也較大。人才培養(yǎng)目標方面有側(cè)重于技術(shù)型人才培養(yǎng)、側(cè)重于管理型人才培養(yǎng)和兩者兼顧三大類。有的專長于土地信息與工程技術(shù)，如武漢大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等；有的在房地產(chǎn)經(jīng)營管理方向具有特色，如同濟大學(xué)、中國人民大學(xué)、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)等。再者，不同院校土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)和教育層次呈多樣化特征，院校之間有一定差異性：有的僅為本科開設(shè)，如一般類院校；有的為本科和碩士研究生開設(shè)；有的從本科到碩士到博士均設(shè)有土地資源管理專業(yè)，如中國人民大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等。
2 我國土地資源管理專業(yè)發(fā)展中的共性問題
盡管124所院校在辦學(xué)水準、辦學(xué)層次與類型、培養(yǎng)目標與方向等各個層面存在差異，在涉及人才培養(yǎng)的專業(yè)定位、培養(yǎng)目標、課程體系、師資隊伍及其教學(xué)科研等各個方面均有一定的個性特征，但綜合看來，我國高校土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)還存在一些共性問題，這些問題的存在一定程度上導(dǎo)致一個共同的結(jié)果和問題，即院校培養(yǎng)的專業(yè)人才不能有效滿足理論與實際要求，與現(xiàn)實需求相脫節(jié)。
2.1 文科化傾向明顯
在專業(yè)定位上，受發(fā)展背景及有限教育資源的影響，一些如財經(jīng)類、師范類甚至農(nóng)林類的院校，土地資源管理專業(yè)是由其他相關(guān)或相近專業(yè)合并或移轉(zhuǎn)而來，相應(yīng)地，師資力量也是在原有基礎(chǔ)上適當調(diào)整和轉(zhuǎn)變，以滿足土地資源管理專業(yè)的教學(xué)需求，這樣，土地資源管理專業(yè)不可避免地遺留原有財經(jīng)、師范等院校的文科特征，師資力量薄弱、實踐課程開設(shè)不足、教學(xué)設(shè)備如實驗室缺乏。
2.2 實踐教育不足
這突出表現(xiàn)在三個方面：第一，課堂中實踐性知識傳授不足。特別是新開設(shè)土地資源管理專業(yè)的院校，很多教師是從原有其他相近專業(yè)調(diào)整和移轉(zhuǎn)而來，實踐知識儲備不足，課堂授課過程中，有關(guān)實踐運作知識涉及較少。第二，培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)知識實踐應(yīng)用能力的教學(xué)設(shè)備和條件比較缺乏。第三，培養(yǎng)方案中實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時少甚至缺乏細致的設(shè)計。
2.3 新興技術(shù)等教學(xué)內(nèi)容補充和更新滯后
掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段對土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)具有重要意義。但從現(xiàn)實來看，很多院校學(xué)科體系和課程內(nèi)容還不夠完善，現(xiàn)有教材體系中教學(xué)內(nèi)容難以適應(yīng)新時代的條件和要求，土地信息系統(tǒng)的軟、硬件應(yīng)用性培養(yǎng)缺乏，整個培養(yǎng)環(huán)節(jié)存在低層次重復(fù)教育問題，所培養(yǎng)的人才與市場需求差距較大。
2.4 所培養(yǎng)人才理論分析能力不足
理論上，土地資源管理學(xué)科屬于應(yīng)用性理論而非純理論，主要表現(xiàn)在：各類理論知識普及和理論問題研究均應(yīng)立足于對土地各類屬性的掌握和描述，并應(yīng)隨著土地各類屬性的動態(tài)變化而及時調(diào)整，土地科學(xué)具有較強的實用性、技術(shù)性和經(jīng)濟性。在人地矛盾突出的情況下，當前土地資源管理領(lǐng)域在理論層面仍在探討和爭論，不過，目前土地資源管理領(lǐng)域整體上對土地科學(xué)理論和先進方法、先進技術(shù)的研究還有待于進一步加強，這使得我國土地資源管理的理論研究滯后于客觀實際，嚴重影響了土地資源管理專業(yè)的發(fā)展和土地資源管理實際工作的深入開展。這種問題的普遍存在也影響到了高校人才培養(yǎng)，理論分析能力不足是目前高校專業(yè)人才培養(yǎng)中需要面對的主要問題之一。
3 提升土地資源管理專業(yè)發(fā)展層次的建議
提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、滿足社會需求是高校義不容辭的義務(wù)，也是高校的發(fā)展宗旨。土地資源管理專業(yè)因研究對象的特殊性，在人才培養(yǎng)方面不僅要求理論扎實、技術(shù)過硬，同時需要具備一定創(chuàng)新能力。
3.1 豐富培養(yǎng)方案，避免文科化傾向
在人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、師資配備、教學(xué)方法等各個重要環(huán)節(jié)上均應(yīng)符合該學(xué)科綜合性、邊緣性要求，除公共管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、制度學(xué)等公共管理類的文科性質(zhì)的知識傳授外，還應(yīng)增加現(xiàn)代技術(shù)類、工程類知識教學(xué)和實踐訓(xùn)練。
3.2 加強師資隊伍建設(shè)，促進對外交流
辦好學(xué)校和專業(yè)，關(guān)鍵是師資。師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、富于創(chuàng)新的師資隊伍是培養(yǎng)合格土地資源管理專業(yè)人才的重要保證。土地資源管理專業(yè)屬于既古老又新興的專業(yè)，不同院校之間特別是非重點院校可采取繼續(xù)教育、選派人員出國或出省訪問進修等多種方式，加強師資隊伍交流與建設(shè)，提高整體師資隊伍水平，努力縮小不同院校之間的差距，以滿足現(xiàn)代高等教育的需要。
3.3 優(yōu)化課程體系，豐富課程內(nèi)容
關(guān)于土地科學(xué)及土地資源管理專業(yè)課程設(shè)置，一直為學(xué)術(shù)界所爭論。在實際辦學(xué)中，課程體系設(shè)置不僅要求學(xué)生系統(tǒng)掌握土地科學(xué)基礎(chǔ)理論，還同時要結(jié)合學(xué)生就業(yè)、進一步深造、學(xué)生個性化特征和特長培養(yǎng)等諸多因素。
首先，應(yīng)完善課程結(jié)構(gòu)體系；其次，應(yīng)針對土地資源資產(chǎn)管理領(lǐng)域時勢性強、政策多變的特點，盡量采用最新教材，并及時增加新內(nèi)容；最后，在課程開設(shè)順序上，應(yīng)考慮采取由理論基礎(chǔ)、實踐技能、獨立工作和科研能力培養(yǎng)的四層次遞進式教育。
3.4 加強實踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的動手能力
土地資源管理專業(yè)實踐性強，許多重要的專業(yè)知識都來源于實踐，其中設(shè)立專業(yè)實驗室、建立長期的教學(xué)實踐基地是重要環(huán)節(jié)。特別是通過與生產(chǎn)單位合作，建立教學(xué)實踐基地，一方面為其解決生產(chǎn)實際問題，提高教師科研水平；另一方面在生產(chǎn)及科研實踐中吸收學(xué)生參加，讓學(xué)生接觸土地部門生產(chǎn)實際，培養(yǎng)學(xué)生實踐動手能力，達到培養(yǎng)優(yōu)秀土地高級專門人才的目標。同時也為專業(yè)教師提供一個科研與生產(chǎn)實踐的舞臺，通過科學(xué)研究與生產(chǎn)實踐，提高整體教學(xué)、科研水平。
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[2]黃利民，劉成武，盧明影.從用人單位需求反思地方院校土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式[J].湖北科技學(xué)院學(xué)報，2012（11）.
階梯型培養(yǎng)模式結(jié)構(gòu)設(shè)計
根據(jù)土地資源管理專業(yè)本科學(xué)習(xí)特征與知識、能力、素質(zhì)培養(yǎng)習(xí)慣，將“知識－能力－素質(zhì)”培養(yǎng)模式劃分為3個階段:基礎(chǔ)階段、綜合能力培養(yǎng)階段和提高階段(圖1)。在這3個階段培養(yǎng)中，知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的培養(yǎng)理念貫穿其中，但不同階段強化內(nèi)容又有差異，以實現(xiàn)階梯型培養(yǎng)模式。在基礎(chǔ)階段，以培養(yǎng)學(xué)生知識體系為中心，強化對知識的學(xué)習(xí)，以多學(xué)科交叉為特色，構(gòu)建“厚基礎(chǔ)，寬口徑”知識體系;綜合能力培養(yǎng)階段，除繼續(xù)知識學(xué)習(xí)和素質(zhì)培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，強化對知識應(yīng)用的能力訓(xùn)練;在提高階段，在前期培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，突出對綜合素質(zhì)整體提高的培養(yǎng)。
基礎(chǔ)階段
基礎(chǔ)階段主要是大學(xué)一年級階段。在第一個階段以第一課堂的知識、能力、素質(zhì)教學(xué)體系為中心，著力培養(yǎng)學(xué)生的基礎(chǔ)專業(yè)知識，如開設(shè)管理學(xué)、地圖學(xué)與測量學(xué)、西方經(jīng)濟學(xué)、人文地理學(xué)、自然地理學(xué)等課程作為學(xué)科基礎(chǔ)課程，開設(shè)土地管理學(xué)、土地調(diào)查、土地評價、土地利用規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)、城市規(guī)劃概論、遙感基礎(chǔ)與應(yīng)用、地籍測量、土地數(shù)據(jù)庫原理與應(yīng)用、地產(chǎn)開發(fā)與管理、土地經(jīng)濟學(xué)作為專業(yè)主干課，以土地科學(xué)概論、GPS原理與應(yīng)用、計算機制圖、土地景觀設(shè)計、土地信息系統(tǒng)作為專業(yè)選修課。三類課程很好地將理論、技術(shù)和應(yīng)用形成一個有機整體，全方位地培養(yǎng)學(xué)生的理論體系，使其更符合社會各界對土地資源管理專業(yè)的需要。
綜合能力培養(yǎng)階段
綜合能力培養(yǎng)階段主要是指大學(xué)二年級階段。學(xué)生在經(jīng)過大一階段的學(xué)習(xí)有了一定的基礎(chǔ)之后，就該對其專業(yè)能力進行強化培養(yǎng)。可以通過申報大學(xué)生科技創(chuàng)新項目，或參與教師的科研項目、課題研究，進行專業(yè)知識、能力和綜合素質(zhì)的強化培養(yǎng)。對土地資源管理專業(yè)而言，進入到學(xué)校或教師提供的學(xué)習(xí)平臺后，能夠系統(tǒng)地對土地資源管理專業(yè)知識、“3S”技術(shù)等進行學(xué)習(xí)，對ArcGis、MapGis、Workstation、Arcview、Erdas、Envi、Skyline、CAD、Photo-shop等軟件進行熟練操作。并且通過主持或參與科研項目能夠熟悉了解基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的生成過程，從整體上了解該項目或課題的目的意義及技術(shù)方法。將課堂上的理論知識運用于實踐中，使實際動手能力得到鍛煉，訓(xùn)練學(xué)生的邏輯思維能力，有助于學(xué)生更好地理解和消化理論知識。
提高階段
提高階段主要是大學(xué)三、四年級階段。經(jīng)過大二階段專業(yè)能力的鍛煉后，能夠有效地將理論與實踐相結(jié)合，已具備一定的知識、能力和素質(zhì)。這時除了繼續(xù)學(xué)習(xí)以外，強化對管理、組織能力的鍛煉。例如，作為項目的負責(zé)人，就不僅僅只是簡單地處理數(shù)據(jù)，而是組織安排整個項目的相關(guān)工作，包括項目工作的前期安排準備、數(shù)據(jù)的前期處理、人員的工作任務(wù)分配、整個技術(shù)路線方法、過程中問題的處理以及項目完成后歸納、總結(jié)和升華科研項目中的技術(shù)方法、思路和一些重難點問題的解決方法;訓(xùn)練撰寫科研報告、表達學(xué)術(shù)成果的能力。除此之外，還要對低年級的學(xué)生在專業(yè)技術(shù)上能力上進行培訓(xùn)和指導(dǎo)。經(jīng)過大學(xué)4年的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生的知識、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為后續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，成為社會所需的復(fù)合型人才。在大學(xué)4年的學(xué)習(xí)中，每個階段的培養(yǎng)重點會有所差異，但在宏觀上總是圍繞“知識－能力－素質(zhì)”三位一體的階梯型模式培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)本科生。
階梯型培養(yǎng)模式效果分析
培養(yǎng)“厚基礎(chǔ)，寬口徑”復(fù)合型人才
“知識－能力－素質(zhì)”三位一體的階梯型培養(yǎng)模式，注重土地資源管理本科生知識、能力、素質(zhì)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重理論與實踐相結(jié)合，培養(yǎng)復(fù)合型人才。對于就業(yè)，符合社會發(fā)展所需求的人才，在社會崗位的競爭中具備較大的優(yōu)勢。
為學(xué)生后續(xù)學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)
在很多的高校，“知識－能力－素質(zhì)”三位一體的階梯型培養(yǎng)模式是針對研究生的培養(yǎng)方式，若本科生的學(xué)習(xí)培養(yǎng)模式也采用這種模式，就能夠讓學(xué)生更早地具備研究的思維或方式，能夠更好地適應(yīng)后續(xù)的學(xué)習(xí)，或是更好地更進一步開拓、發(fā)展自身的潛力，更進一步做到“知識－能力－素質(zhì)”的三位一體。
提高學(xué)生的實踐創(chuàng)新能力
學(xué)生的實踐創(chuàng)新能力是指學(xué)生在參與科研創(chuàng)新實踐活動的過程中，促進自身對專業(yè)知識的掌握，并運用這些知識技能解決實際問題的一種特殊能力。“知識－能力－素質(zhì)”三位一體的階梯型培養(yǎng)模式讓優(yōu)秀的本科生進入科研實踐課題的研究中，對學(xué)生專業(yè)知識、能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，不僅對學(xué)生自身的實踐能力有所促進，對整個團隊乃至學(xué)校的創(chuàng)新能力也有所貢獻。同時，他們的加入也為團隊注入了新鮮的血液、注入了無限的活力和創(chuàng)造力。
實施中需要注意的問題
硬件設(shè)施保障
階梯型培養(yǎng)模式對硬件設(shè)施有一定的要求，需要建立以專業(yè)軟件及其他硬件為基礎(chǔ)的實驗室和實習(xí)基地，并加強實踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，確保學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)與提高。
師資隊伍保障
高水平、高素質(zhì)的師資隊伍是培養(yǎng)學(xué)生的保障。基于“知識－能力－素質(zhì)”的土地資源管理本科培養(yǎng)模式，要求一支強有力的師資隊伍作保障。①需要高素質(zhì)授課教師隊伍，在第一課堂能讓學(xué)生接受“寬口徑、厚基礎(chǔ)”的理論教育，并建立土地資源管理專業(yè)理論體系;②需要全面的實踐教學(xué)的教師團隊，讓學(xué)生在實習(xí)實踐中能全面地將理論知識運用于實習(xí)實踐;③需要高水平的教師研究團隊，讓學(xué)生能大量參與科研實踐課題，為學(xué)生提供“知識－能力－素質(zhì)”全面提高、協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境。
注重學(xué)生后續(xù)能力的培養(yǎng)
論文關(guān)鍵詞:專業(yè)建設(shè)評估 專業(yè)特色 學(xué)科特色
論文摘要:論述了開展專業(yè)建設(shè)評估在樹立學(xué)科、專業(yè)特色，明確專業(yè)建設(shè)的目標與方向中的積極作用。
1 整合教學(xué)創(chuàng)新思想，加強工商管理類專業(yè)建設(shè)評估體系研究
從整體結(jié)構(gòu)上講，教學(xué)創(chuàng)新體系是由知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、知識傳播和知識應(yīng)用等諸多系統(tǒng)組成的一個相互聯(lián)系的、有機的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。而專業(yè)建設(shè)評估體系研究是整合教學(xué)創(chuàng)新思想的基礎(chǔ)。從我院發(fā)展的實際角度來看，筆者認為“乘教學(xué)質(zhì)量之東風(fēng)，進一步深化教育教學(xué)改革，狠抓學(xué)科建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)院辦學(xué)層次”的關(guān)鍵在教學(xué)創(chuàng)新，關(guān)鍵在專業(yè)學(xué)科建設(shè)，關(guān)鍵在人。目前我系開展教學(xué)創(chuàng)新體系研究主要可以分為兩個方面:一方面是專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革和知識的創(chuàng)新及應(yīng)用——教學(xué)創(chuàng)新研究;另一方面是知識的傳播——教學(xué)方法、手段與教學(xué)內(nèi)容研究。而這兩個方面恰恰是我院“教學(xué)質(zhì)量年”的基本任務(wù)和中心工作。專業(yè)建設(shè)評估和教學(xué)創(chuàng)新活動緊密而有機的結(jié)合是培養(yǎng)人才，特別是培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的關(guān)鍵和根本途徑，所以在專業(yè)建設(shè)及高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)過程中必須重視專業(yè)評估和教學(xué)創(chuàng)新研究。對于工商系，應(yīng)著重研究工商管理類專業(yè)建設(shè)評估及其發(fā)展的主要內(nèi)容，具體體現(xiàn)為以下幾個方面:
1.1 工商管理類專業(yè)發(fā)展方向和目標
主要研究專業(yè)發(fā)展方向是否明確，對重慶當前和長遠經(jīng)濟建設(shè)及社會科技發(fā)展有無意義、作用;在重慶市內(nèi)、國內(nèi)有無特色、有無影響，該學(xué)科的發(fā)展處于何種地位，在國內(nèi)外處于何種發(fā)展水平，其學(xué)術(shù)成果如何，獲獎項目、級別如何。
1.2 工商管理類專業(yè)師資隊伍建設(shè)
主要研究各專業(yè)師資隊伍的思想素質(zhì)、學(xué)術(shù)水平，在國內(nèi)或行業(yè)同學(xué)科中的學(xué)術(shù)地位，人才培養(yǎng)能力與發(fā)展?jié)摿?職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和整體實力;擬定培養(yǎng)計劃措施及執(zhí)行情況，形成專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人、后備學(xué)術(shù)帶頭人、梯隊結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍。
1.3 工商管理類各專業(yè)實驗室建設(shè)
主要研究與專業(yè)發(fā)展相匹配的儀器設(shè)備數(shù)量、質(zhì)量及自制儀器設(shè)備的水平;現(xiàn)有儀器設(shè)備利用率和完好率的高低;目前實驗室面積能否滿足教學(xué)科研要求和實驗人員隊伍配備狀況。
1.4 工商管理類各專業(yè)科研建設(shè)
主要研究各專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域中外期刊、鑒定項目、出版專著教材、獲獎項目的數(shù)量與級別;目前承擔國家級、省部級科研項目及經(jīng)費;科研成果推廣及應(yīng)用情況，學(xué)術(shù)交流與學(xué)術(shù)氛圍;科研成果是否推動了科學(xué)理論發(fā)展，科研項目是否有理論意義，科研經(jīng)費轉(zhuǎn)化為儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量等方面。
1.5 工商管理類各專業(yè)教學(xué)改革與管理措施
主要研究各專業(yè)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃是否合理可行;教學(xué)計劃、大綱是否齊全、優(yōu)化，教學(xué)檔案、科研管理是否規(guī)范有序，優(yōu)良學(xué)風(fēng)班活動落實情況，管理人員所占比例;專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與課程體系是否有計劃、有措施、有成果;采用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)、教學(xué)方法與手段改革如何，本專業(yè)內(nèi)在發(fā)展?jié)摿θ绾蔚取?/p>
1.6 工商管理類各專業(yè)人才培養(yǎng)狀況
主要研究各專業(yè)人才培養(yǎng)的模式，人才能力結(jié)構(gòu)及人才培養(yǎng)數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。
在建立工商管理類專業(yè)建設(shè)評估體系和教育模式逐步完善及發(fā)展的今天，我們更應(yīng)該加大力度，擺脫由傳統(tǒng)教育模式造成的重知識教學(xué)、輕創(chuàng)新研究、重分數(shù)、輕能力培養(yǎng)、將教學(xué)和創(chuàng)新相對分離開來的影響。重視和加強教學(xué)創(chuàng)新研究在專業(yè)建設(shè)評估工作，以及培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才工作中的作用和力度，使專業(yè)建設(shè)評估和教學(xué)創(chuàng)新能夠真正地結(jié)合起來，形成一個有機的統(tǒng)一體。
2 以專業(yè)建設(shè)評估為契機和市場需求為導(dǎo)向，塑造工商管理系學(xué)科、專業(yè)特色，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
通過開展專業(yè)建設(shè)評估工作，理清專業(yè)建設(shè)工作思路，找準市場定位，突出工商管理類專業(yè)特色，為繼續(xù)開展工商管理類專業(yè)建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。因此，我系在“教學(xué)質(zhì)量年”中，以開展工商管理、市場營銷、旅游管理和土地管理這4個專業(yè)建設(shè)評估為契機和市場需求為導(dǎo)向，進一步塑造工商管理系學(xué)科、專業(yè)特色，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2.1 塑造系的辦學(xué)思路和特色
在院辦學(xué)思想指導(dǎo)下，經(jīng)系務(wù)會研究確定我系辦學(xué)的具體思路與特色為:“以工商管理本科教育為主，工商與公共管理相結(jié)合，體現(xiàn)管、經(jīng)、工兼融優(yōu)勢，突出企業(yè)經(jīng)營與現(xiàn)代管理技術(shù)，強化學(xué)科特色”。以上簡稱為“1212”思路即:“一個為主，兩個結(jié)合，一個體現(xiàn)，兩個突出”。
2.2 工商管理學(xué)科建設(shè)思路與特色
我系學(xué)科建設(shè)思路與特色為:(1)工商管理學(xué)科是我系所依托的主干學(xué)科，以工商管理為龍頭，市場營銷與旅游管理為兩翼，體現(xiàn)工商為本，形成專業(yè)優(yōu)勢互補與群體推進的格局，把本學(xué)科辦出特色;(2)公共管理學(xué)科是我系又一重要支撐，以土地資源管理為重點，兼融房地產(chǎn)經(jīng)營管理，結(jié)合公共管理與工商管理學(xué)科優(yōu)勢，堅持聯(lián)合辦學(xué)之路，把本學(xué)科辦出特色。以上簡稱:“一個依托，一個支撐，優(yōu)勢互補，群體推進”。
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)估價 土地資源管理 教學(xué)改革
【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）09-0239-02
我國土地資源管理高等教育事業(yè)的發(fā)展是伴隨著土地管理事業(yè)的興起而產(chǎn)生、發(fā)展的，并隨著我國土地問題的日益突出，土地管理工作在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益提高，我國土地資源管理高等教育事業(yè)也隨之迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全國已有80多所普通高校開設(shè)了土地資源管理專業(yè)。土地資源管理專業(yè)的學(xué)生主要學(xué)習(xí)土地管理方面的基本理論和基本知識，受到土地規(guī)劃、測量、計算機、地籍管理的基本訓(xùn)練，具有土地利用與管理的基本能力。培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地管理方面的基礎(chǔ)知識，具有測量、制圖、計算機等基本技能，能在國土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級專門人才。
1.房地產(chǎn)估價課程在土地資源管理專業(yè)中的地位
1.1房地產(chǎn)估價課程豐富了土地資源管理專業(yè)的研究內(nèi)容
20世紀80年代末90年代初，我國實行土地使用制度及住房制度改革，對整個社會經(jīng)濟得發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響，不動產(chǎn)的市場特征越來越明顯，其經(jīng)濟屬性日趨突出，尤其是房地產(chǎn)市場開始活躍。一些高校開始設(shè)置房地產(chǎn)研究方面的專業(yè)，如房地產(chǎn)經(jīng)營與管理專業(yè)，或在其他專業(yè)內(nèi)進行研究，如經(jīng)濟類專業(yè)和工程管理專業(yè)等。之后，許多高校在土地管理方面的專業(yè)里也開始了對房地產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容的研究。房地產(chǎn)是指土地以及建筑物等土地定著物，是實物、權(quán)益和區(qū)位三者的結(jié)合體。對房地產(chǎn)的研究離不開土地資源管理方面的相關(guān)知識。
我國土地資源管理的研究內(nèi)容一直在不斷拓寬，研究內(nèi)容幾乎涵蓋土地管理方面的全部內(nèi)容。此外，有關(guān)房地產(chǎn)方面內(nèi)容的研究，在高等院校專業(yè)的演變與調(diào)整過程中，主要有兩個分流方向，大部分分流到土地資源管理專業(yè)，一部分分流到工程管理專業(yè)，當然還有分流到其他一些專業(yè)（包括少數(shù)自主設(shè)置的專業(yè)）[1]。總體上來看，對房地產(chǎn)的研究主要集中在土地資源管理專業(yè)。當前，土地資源管理專業(yè)是研究房地產(chǎn)產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容（當然也包括房地產(chǎn)估價）的支柱專業(yè)，房地產(chǎn)估價豐富了土地資源管理專業(yè)的研究方向，土地資源管理專業(yè)為房地產(chǎn)估價師人才培養(yǎng)提供了基地。
1.2房地產(chǎn)估價是土地資源管理專業(yè)專業(yè)課程之一
縱觀開設(shè)有土地資源管理專業(yè)的幾所具有代表性的高等院校，如南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國人民大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)等，其土地資源管理專業(yè)的課程設(shè)置包含了房地產(chǎn)估價課程及相關(guān)課程。以華中大學(xué)土地資源管理專業(yè)的課程設(shè)置為例，表1列出了華中大學(xué)土地資源管理專業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)課和專業(yè)核心課程。
2.房地產(chǎn)估價課程的特點
2.1知識體系綜合性強
房地產(chǎn)估價理論知識體系龐雜，房地產(chǎn)估價課程是自然學(xué)科和社會學(xué)科相互交叉、相互滲透的一門學(xué)科，同時還具有理論基礎(chǔ)與實踐操作高度結(jié)合的特征。這對于在高校生源中不是文科生就是理科生的課程教學(xué)對象來說，既要學(xué)工程又要學(xué)法律、經(jīng)濟等相關(guān)知識，不同的課程而且要求不同的學(xué)習(xí)方法、思維方式，甚至接受、消化知識的過程都存在很大差異。廣泛的知識內(nèi)容跨度，使得我們并不能僅僅將教學(xué)大綱的要求停留在掌握這個層次上，而是還要學(xué)會綜合運用。
2.2房地產(chǎn)估價課程的實踐性
房地產(chǎn)估價除了具有較深的理論性，還具有較高的實踐性。一方面，房地產(chǎn)估價的實用性很強，這門課程是住建部組織認證的房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格考試的主要內(nèi)容，涉及到兩個科目的考試――“房地產(chǎn)估價理論與方法”和“房地產(chǎn)估價案例與分析”[2]。學(xué)生如果能夠在校期間將本課程學(xué)好，則會有利于未來房地產(chǎn)估價師的考試。另一方面，未來隨著我國房地產(chǎn)稅的全面鋪開，將需要更多的估價專業(yè)人員。而且在現(xiàn)實生活中涉及到估價的行為有很多，包括房地產(chǎn)交易、抵押、征收征用、拆遷補償?shù)取Ｋ裕康禺a(chǎn)估價表現(xiàn)出來的實踐性主要包括：①社會經(jīng)濟生活與其關(guān)聯(lián)度高；②與社會上存在利益關(guān)聯(lián)的部門眾多；③本課程的綜合性高、程序復(fù)雜[3]。
3.土地資源管理專業(yè)中房地產(chǎn)估價課程設(shè)置及教學(xué)模式探討
將房地產(chǎn)估價作為土地資源管理專業(yè)研究方向，其課程如何設(shè)置及設(shè)置的合理與否將直接關(guān)系到培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。結(jié)合當前我國房地產(chǎn)價行業(yè)的現(xiàn)狀及其存在的問題，房地產(chǎn)估價在課程設(shè)置及教學(xué)模式設(shè)計方面應(yīng)做到如下幾個方面：
3.1加強房地產(chǎn)估價理論及技術(shù)學(xué)習(xí)
房地產(chǎn)估價課程不僅要注重公共課程及專業(yè)基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，還要進一步加強房地產(chǎn)估價理論方法的深入學(xué)習(xí)與研究，要學(xué)習(xí)國外較為成熟的估價理論，熟練掌握方法的適用條件、操作過程及注意事項，以適應(yīng)不斷變化的市場經(jīng)濟發(fā)展對房地產(chǎn)估價師技術(shù)及知識結(jié)構(gòu)更新的要求。
3.2加強實踐教學(xué)部分
房地產(chǎn)估價是一門藝術(shù)，是科學(xué)與經(jīng)驗的結(jié)合。雄厚的專業(yè)知識，過硬的專業(yè)技能是是一名房地產(chǎn)估價師所必備的，然而更重要的是豐富的從業(yè)經(jīng)驗。經(jīng)驗是房地產(chǎn)估價師在多年從事房地產(chǎn)估價實踐過程中所積累下來的。
對于實踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)，要為學(xué)生創(chuàng)良好的學(xué)習(xí)條件及充裕的實踐機會。具體來說，可以通過以下幾種教學(xué)模式的相互結(jié)合來強化房地產(chǎn)估價實踐學(xué)習(xí)：（1）建立房地產(chǎn)估價模擬實驗室，從而使得學(xué)生不但可以鞏固房地產(chǎn)估價理論知識，還可以熟悉房地產(chǎn)估價的操作規(guī)程，并且可以在模擬實驗室條件下，運用不同方法評估各種狀況下的房地產(chǎn)價格；（2）與房地產(chǎn)估價機構(gòu)建立聯(lián)合辦學(xué)模式，讓學(xué)生參與到房地產(chǎn)估價實務(wù)中來，讓在實踐過程中切身體會房地產(chǎn)估價的內(nèi)涵，清晰把握當前我國房地產(chǎn)估價行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的現(xiàn)實問題及其發(fā)展趨勢，以及社會發(fā)展、行業(yè)發(fā)展對房地產(chǎn)估價師的要求，掌握其實際操作程序及現(xiàn)實工作中應(yīng)注意哪些環(huán)節(jié)，并據(jù)此為自身以后學(xué)習(xí)的重點及奮斗目標進行準確定位。
3.3課程學(xué)習(xí)與專題討論相結(jié)合
除了學(xué)習(xí)課本內(nèi)容外，要針對房地產(chǎn)估價行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題及國家近期出臺的相關(guān)政策法規(guī)，經(jīng)常開設(shè)一些專題性講座或研討會，使學(xué)生能從行業(yè)發(fā)展的角度關(guān)注學(xué)科的發(fā)展。同時，專題討論可以豐富課堂教學(xué)形式，充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。就目前的現(xiàn)狀而言，可以開設(shè)有關(guān)如下內(nèi)容的專題講座：
（1）房地產(chǎn)估價典型案例分析。選擇較為典型的房地產(chǎn)估價案例，由老師或邀請經(jīng)驗豐富的資深房地產(chǎn)估價師為學(xué)生作專項分析，讓學(xué)生更深刻的掌握房地產(chǎn)估價實務(wù)及有關(guān)注意事項和應(yīng)對措施。
（2）房地產(chǎn)估價師職業(yè)道德素質(zhì)教育。即使房地產(chǎn)估價人員很精通估價理論，有豐富的估價實踐經(jīng)驗，但如果沒有良好的職業(yè)道德，評估出的價格也不會客觀公正。評估出的價格如果不客觀公注意哪些環(huán)節(jié)，并據(jù)此為自身以后學(xué)習(xí)的重點及奮斗目標進行準確定位。
參考文獻：
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由于LIS試驗涉及土地專業(yè)知識、系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫及制圖技術(shù)，相比其他學(xué)科的單一性實驗，LIS對實驗教學(xué)實例的要求更高。如地籍管理信息系統(tǒng)設(shè)計，不但要清楚地籍管理的流程，而且對于地籍建庫及相關(guān)技術(shù)要求也必須了解全面。同時土地數(shù)據(jù)庫建設(shè)、圖形處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)還要進行嚴格的誤差控制。這些都對專業(yè)教學(xué)提出了新的要求。
專業(yè)性
LIS設(shè)計是以計算機技術(shù)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)庫技術(shù)為核心的一門學(xué)科，學(xué)生的計算機基礎(chǔ)對本課程的學(xué)習(xí)有較大的影響。學(xué)生對計算機技術(shù)的興趣愛好及所處的學(xué)習(xí)環(huán)境的不同，導(dǎo)致學(xué)生對設(shè)計實驗學(xué)習(xí)的積極性有較大差異，從而產(chǎn)生實驗內(nèi)容的不均衡現(xiàn)象。同時，LIS設(shè)計也是一門交叉性學(xué)科，包含現(xiàn)代地理學(xué)、地圖學(xué)、測繪學(xué)、信息學(xué)、空間技術(shù)等多個學(xué)科，是專業(yè)理論課程和計算機信息技術(shù)課程相結(jié)合的產(chǎn)物，使得設(shè)計實驗的內(nèi)容選定及評判標準確定具有一定難度。
LIS設(shè)計實驗教學(xué)存在的問題
(一)綜合性設(shè)計實驗環(huán)境有待改善
土地信息系統(tǒng)設(shè)計實驗主要是圖形設(shè)計及空間處理，要求實驗室具備良好的計算機軟硬件支持，具有大量高配置、能良好處理圖像的實驗教學(xué)計算機。由于缺少LIS設(shè)計輔助模塊及應(yīng)用系統(tǒng)軟件的支持，學(xué)生不了解系統(tǒng)設(shè)計及使用流程，實驗教學(xué)與專業(yè)理論結(jié)合不緊密。同時，綜合性設(shè)計實驗室建設(shè)配套資金需求較大，實驗室整體環(huán)境有待提高。
(二)設(shè)計實驗教學(xué)內(nèi)容、方法滯后
土地是一種稀缺資源，隨著國家“一張圖”工程的實施，以LIS技術(shù)為支撐的國土信息數(shù)字化平臺初步建立，新技術(shù)及新理論得到廣泛的使用，要求LIS設(shè)計實驗與國土行業(yè)信息化建設(shè)實際應(yīng)用緊密結(jié)合，設(shè)計實驗內(nèi)容要緊跟土地管理專業(yè)的發(fā)展需求。這是目前設(shè)計性實驗教學(xué)急需解決的問題。LIS設(shè)計實驗是一門專業(yè)技術(shù)性及實踐性很強的課程，要求學(xué)生能結(jié)合所學(xué)專業(yè)，利用空間信息技術(shù)來處理解決相關(guān)專業(yè)問題。傳統(tǒng)觀點認為設(shè)計實驗課附屬于理論課，學(xué)生多按照理論課學(xué)習(xí)的方法，通過“背”的方式來記憶設(shè)計實驗。忽視了學(xué)生創(chuàng)新性思維能力的培養(yǎng)，使學(xué)生在進入社會工作后，缺乏應(yīng)用LIS技術(shù)解決工作中實際問題的能力。
LIS設(shè)計實驗教學(xué)的改革途徑
針對土地資源管理專業(yè)LIS設(shè)計實驗的特點和存在的問題，要實現(xiàn)LIS設(shè)計實驗為LIS課程教學(xué)服務(wù)的目的，就要從教學(xué)方法及教學(xué)心理等多方面考慮課程建設(shè)，科學(xué)設(shè)置設(shè)計實驗內(nèi)容，強化實踐環(huán)節(jié)，調(diào)整授課方式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。
(一)科學(xué)設(shè)置設(shè)計實驗方案
實驗方案需要結(jié)合專業(yè)知識及國土信息化建設(shè)的實際，科學(xué)制定實驗方案。教師要針對學(xué)生學(xué)習(xí)的特點，突出創(chuàng)新性思維的培養(yǎng)，加強設(shè)計理念的熏陶。為達到預(yù)期效果，教師需要編寫符合新技術(shù)、新方法要求的設(shè)計實驗使用手冊及教學(xué)方案，并引入國土信息化實際應(yīng)用案例，從而引導(dǎo)和激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。LIS設(shè)計實驗內(nèi)容包括系統(tǒng)功能設(shè)計、系統(tǒng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)計、空間數(shù)據(jù)庫設(shè)計、LIS空間分析方法等，內(nèi)容包含LIS、RS和GPS技術(shù)。在設(shè)計實驗教學(xué)過程中，采用多樣化教學(xué)方式方法，通過實際案例向?qū)W生展示設(shè)計實驗的預(yù)期效果，使學(xué)生了解設(shè)計實驗的最新研究成果，再重點講解實驗流程、要點和難點。利用多媒體教學(xué)及視頻演示技術(shù)，增強教學(xué)的互動性，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。利用多媒體教學(xué)課件，快速更新實驗內(nèi)容及要求，適時將新技術(shù)和新方法融入到實際教學(xué)內(nèi)容中，避免教學(xué)內(nèi)容滯后的問題。結(jié)合設(shè)計實驗的思想及內(nèi)容，將前沿信息融入設(shè)計實驗中，讓學(xué)生通過主動學(xué)習(xí)獲取解決問題的方法，從“填鴨式”傳授知識向培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力及創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變。
(二)強化設(shè)計思想
設(shè)計性實驗教學(xué)體現(xiàn)的是設(shè)計思想與實驗的融合。設(shè)計性實驗不同于一般的過程式實驗，要預(yù)先開設(shè)系統(tǒng)設(shè)計流程、圖形學(xué)、軟件工程學(xué)、數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)等。在綜合專業(yè)知識的影響下，學(xué)生能夠較為專業(yè)地將系統(tǒng)設(shè)計、LIS應(yīng)用于實踐，利用LIS技術(shù)和方法，設(shè)計出既符合專業(yè)實際，又具有創(chuàng)新性的成果。設(shè)計實驗教學(xué)實踐表明，LIS設(shè)計實驗的開設(shè)不但能增強學(xué)生對理論知識的理解，還能提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。
(三)以研促教，提高教師的科研能力
科研是教學(xué)的基礎(chǔ)，教學(xué)是科研成果的傳播，兩者相互依賴、相互促進，缺一不可。如要保證學(xué)生參與設(shè)計性實驗的效果，就要求專業(yè)教師具備一定的科研能力，將科研活動中獲得的新理論、新技術(shù)、新方法、新成果及時引入實驗教學(xué)，不斷充實和修正教學(xué)內(nèi)容，將科研成果融入課堂，使課堂教學(xué)信息量飽滿，課堂氣氛生動活潑，加強師生互動。
(四)建設(shè)綜合設(shè)計實驗室
實踐是提高專業(yè)性和創(chuàng)新性的主要方法，也是鍛煉學(xué)生實際動手操作能力的唯一途徑。綜合設(shè)計實驗室建設(shè)應(yīng)側(cè)重設(shè)計性及創(chuàng)新性建設(shè)，配套相關(guān)教學(xué)輔助軟件資源，加強開放性實驗室網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)等。同時，聯(lián)合國土部門及相關(guān)單位，將設(shè)計實驗同國土信息系統(tǒng)結(jié)合起來，這樣既能保證設(shè)計實驗數(shù)據(jù)資源的獲得，又能將實驗的過程及方法運用于實際工作。
(五)創(chuàng)新教學(xué)模式
從心理學(xué)的角度出發(fā)，站在學(xué)生的角度研究教學(xué)的方式方法，充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。為了解決學(xué)生個性需求差異大的問題，我們總結(jié)提出了“鼓勵創(chuàng)新、動態(tài)引導(dǎo)、分層教學(xué)”的教學(xué)模式。該模式在充分考慮學(xué)生個體差異的前提下對學(xué)生進行科學(xué)分類教學(xué)，并根據(jù)學(xué)習(xí)過程中的情況進行動態(tài)調(diào)整，充分引導(dǎo)學(xué)生參與設(shè)計實驗，最大限度地解決了大學(xué)生個性化培養(yǎng)同整班教學(xué)的矛盾。針對不同學(xué)生學(xué)習(xí)的特點及知識水平結(jié)構(gòu)，調(diào)動學(xué)生參與設(shè)計實驗學(xué)習(xí)的積極性，不斷提高學(xué)生的創(chuàng)新和研究能力。
關(guān)鍵詞：水資源管理進展
我國水資源存在主要問題是短缺、污染和災(zāi)害，水資源管理在解決這些問題中具有舉足輕重的地位。建立水資源管理學(xué)具有重要的理論和實踐意義。水資源管理學(xué)是管理水資源知識體系，以水資源為管理對象，探討水資源高效利用保護的各種措施規(guī)律，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。水資源管理學(xué)研究內(nèi)容包括水資源數(shù)量管理、質(zhì)量管理、法律管理、權(quán)屬管理、行政管理、規(guī)劃管理、配置管理、經(jīng)濟管理、投資管理、風(fēng)險管理、技術(shù)管理、工程管理、數(shù)字化管理、國際水資源管理、安全管理等等。
1、水資源管理學(xué)內(nèi)涵
加強水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學(xué)術(shù)界尚未統(tǒng)一，《中國大百科全書》在不同的卷中，對水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發(fā)作為主線，“保護”處于被動的地位；其次，視野相對狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對水資源的綜合認識，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵。基于此，作者認為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。
水資源管理學(xué)是從學(xué)科角度對水資源管理進行系統(tǒng)研究的科學(xué)，是水資源管理知識體系，是建立在水文學(xué)、水資源學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學(xué)科。通過水資源管理學(xué)的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續(xù)利用支撐國民經(jīng)濟健康發(fā)展提供理論和實踐基礎(chǔ)。
2、水資源管理學(xué)研究內(nèi)容
水資源管理學(xué)研究對象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開的一系列管理活動。目前，水資源危機在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機的出現(xiàn)和加劇與人類在經(jīng)濟活動中缺乏對水資源的有效保護和管理有著重要的關(guān)系。水資源是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數(shù)經(jīng)濟活動都要涉及水資源。可持續(xù)發(fā)展是當前和未來人類社會與經(jīng)濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展的一個重要內(nèi)容就是實現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標的前提下，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關(guān)的問題，這給水資源管理學(xué)提出了新挑戰(zhàn)和難得的機遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動無法應(yīng)對挑戰(zhàn)。實現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點構(gòu)建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學(xué)研究的主要研究內(nèi)容。
具體地說，水資源管理學(xué)的研究內(nèi)容至少應(yīng)包括以下幾個方面：水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理、水資源法律管理、水資源權(quán)屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經(jīng)濟管理、水資源投資管理、水資源風(fēng)險管理、水資源利用技術(shù)管理、水資源工程管理、水資源數(shù)字化管理、國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。
3、國內(nèi)外水資源管理學(xué)研究進展
3.1國際水資源管理學(xué)研究進展
到目前為止，明確提出水資源管理學(xué)的文獻極為有限。根據(jù)人類開發(fā)利用水資源面臨的新的問題和挑戰(zhàn)以及實際水資源管理活動的特點，國際上也對新形勢下的水資源管理理論和體系進行了一系列的探討和研究，并就一些問題達成了某種程度的共識。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標對水資源管理活動的要求”而展開。這些研究活動為水資源管理學(xué)作為一門新興學(xué)科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動作用。
在1992年愛爾蘭召開的“國際水和環(huán)境大會—21世紀的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問題。1993年“第二屆國際實驗與網(wǎng)絡(luò)資料水流情勢學(xué)術(shù)大會”上探討了水資源管理的水文學(xué)基礎(chǔ)和信息資料問題。1994年，聯(lián)合國教科文主持，國際水資源協(xié)會與國際水文科學(xué)協(xié)辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國際學(xué)術(shù)研討會”，探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開發(fā)中的風(fēng)險和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)四個專題。
1996年在日本京都召開了“國際水資源及環(huán)境研究大會：面向21世紀新的挑戰(zhàn)”，討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應(yīng)用實例等問題。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）國際水文計劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現(xiàn)在到未來社會及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”。[1][1]水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開發(fā)和管理中，尋求經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和人類社會福利之間的最佳聯(lián)系與協(xié)調(diào)。與傳統(tǒng)的水資源管理相比，可持續(xù)水資源強調(diào)了未來變化、社會福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護這樣完整性的水的管理，使“未來遺憾可能性達到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關(guān)領(lǐng)域（如水電、水資源供給與供給設(shè)施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點應(yīng)該在水資源管理和利用方面確保考慮社會、經(jīng)濟、環(huán)境和技術(shù)等多方面因素[2][2]。
1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學(xué)術(shù)大會”，洪水與干旱管理、水資源開發(fā)對環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風(fēng)險評價等成為重要議題。
1998年在武漢召開了“98年國際水資源量與質(zhì)的可持續(xù)研討會”，探討了流域水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理問題。1998年國際水文學(xué)會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”，探討了水資源管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)、面對挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。
2000國際水文科學(xué)學(xué)會（IAHS）年在美國召開了“水資源綜合管理研討會”。這次研討會主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內(nèi)容和目標，以及交流水資源綜合管理的經(jīng)驗。此次研討會達成一個共識：未來水資源管理的一個基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內(nèi)土地資源和水資源的統(tǒng)一協(xié)作管理，其目的是防止土地退化、保護淡水資源、保護生物多樣性、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會議認為，為了實現(xiàn)流域統(tǒng)一管理的目標，必須做到以下幾點：①復(fù)雜的水資源管理活動必須建立在有效的科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)之上；②必須顯著提高預(yù)測各項管理活動結(jié)果的能力；③為了達到水資源管理的目的，持續(xù)的檢測和評估工作十分必要；④水資源管理活動的管理過程必須是透明的和公開的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國際水文科學(xué)學(xué)會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”，會議針對區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理的有關(guān)問題進行了研討，包括：以往水資源管理活動的經(jīng)驗和教訓(xùn)；面對新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理；水資源管理的研究方法。
伴隨著國際學(xué)術(shù)界對現(xiàn)代水資源管理活動的研究和討論，近年來，國際學(xué)術(shù)界相繼出版了多部論述“水資源管理活動”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少從學(xué)科的角度對水資源管理的理論體系進行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關(guān)現(xiàn)代水資源管理活動的主要內(nèi)容，使我們能夠大致了解目前國際學(xué)術(shù)界關(guān)于水資源活動的主要理論和具體內(nèi)容。并且通過編著者對一些論述水資源管理活動的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當前國際學(xué)術(shù)界對水資源管理理論體系的劃分。
MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國際水文科學(xué)學(xué)會（IAHS）2000年在美國召開的“水資源綜合管理研討會”的文章。MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認為，從20世紀80年代開始，人類從事水資源管理活動的目標和內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動正處在探索過程中。作者認為，在傳統(tǒng)的水資源管理活動中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機構(gòu)）是實現(xiàn)水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風(fēng)、不負責(zé)任以及缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)原則導(dǎo)致水管理體系效率低下，缺乏遠見，并且拒絕與水資源利益相關(guān)者就水資源管理問題進行公開的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實現(xiàn)長期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動改革的一個重要方面。新的水資源管理活動必須包含水環(huán)境治理和保護問題、水資源的可持續(xù)利用問題、水資源利益相關(guān)者之間的利益分配問題以及水資源管理決策中的公眾參與問題。
由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國際上一系列關(guān)于“水資源管理”國際會議上的文章。C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書的前言中指出，當前水資源管理問題在全球變得越來越復(fù)雜。水資源管理活動主要面臨著的主要問題是：人口的增長和人均水需水的增加正在家具人類對水資源的需求；與此對應(yīng)的是，水污染、水資源浪費以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書從10個方面論述了當代水資源管理活動的內(nèi)容，他們是：水資源管理決策支持系統(tǒng)，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質(zhì)管理和水活動管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos，2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書中指出，現(xiàn)代水資源管理所涉及學(xué)科和領(lǐng)域已經(jīng)超出了傳統(tǒng)水文地質(zhì)學(xué)中關(guān)于水資源管理的思考和限制。
由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理（Ⅳ）》中從7個方面論述了水資源管理的內(nèi)容，這7個方面包括：水資源管理的目標、政策和原則，水資源稀缺和保護，用水管理，水資源管理、規(guī)劃、水權(quán)分析和處置的決策支持系統(tǒng)，水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿Γ喔人芾恚Y源稀缺管理。
其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰(zhàn)與責(zé)任》（1998）；經(jīng)濟合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。
值得注意的是，盡管學(xué)術(shù)界并未明確提出水資源管理學(xué)的概念，但在國際上許多大學(xué)中，都開設(shè)了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開始以及對水資源管理活動的講述在一定程度上也促進了水資源管理學(xué)的形成。例如在美國特拉華流域委員會計劃和行動部部長Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學(xué)為水利工程學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)及相關(guān)專業(yè)的研究生開設(shè)的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認為，“水資源規(guī)劃與管理”是對水資源規(guī)劃、分析、設(shè)計、經(jīng)濟管理的理論和實際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質(zhì)量管理、濕地保護。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項目，水資源配置、水容量擴充。該課程還包括水庫運行等相關(guān)問題。水資源規(guī)劃與管理是關(guān)于水資源的綜合問題的考慮，這些問題來自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動態(tài)的自然資源的應(yīng)用。3.2國內(nèi)水資源管學(xué)研究進展
我國關(guān)于水資源管理理論的研究開始與上個世紀80年代，早期的水資源管理研究主要是對實際水資源管理活動中的管理內(nèi)容的簡單羅列和堆加，并未從理論的高度來對水資源管理的體系和框架進行系統(tǒng)的闡述。隨著我國水資源危機的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界開始逐漸關(guān)注水資源管理理論的探討和框架體系的構(gòu)建。
趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨立存在的，而是有機的聯(lián)系，統(tǒng)一而相互轉(zhuǎn)化的整體。而現(xiàn)實中，長期以來我國水管理體制較為混亂，水權(quán)分散，形成了“多龍治水”的局面。該書認為，水資源管理應(yīng)該以水的資源觀點、水的系統(tǒng)觀點、水的經(jīng)濟觀點以及水的法制觀點出發(fā)，對水資源的合理開發(fā)利用、規(guī)劃布局與調(diào)配，以及水資源保護等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制，按照相關(guān)法律由水行政部門實施管理。該書認為水資源管理活動主要包括規(guī)劃管理、開發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理（趙保璋，1994）。
馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導(dǎo)論》一書中將水資源管理定位為支持實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，在水資源及水環(huán)境的開發(fā)、治理、保護、利用過程中，所進行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織實施、協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動的總稱。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關(guān)鍵；政策指導(dǎo)是進行水事活動決策的規(guī)則和指南；組織實施是通過立法、行政、經(jīng)濟、技術(shù)和教育等形式組織社會力量，實施水資源開發(fā)利用的一系列活動實踐；協(xié)調(diào)控制是處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系和水事活動之間的矛盾關(guān)系，控制好社會用水與供水的平衡和減輕水旱災(zāi)害損失的各種措施；監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。
吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應(yīng)用》和《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》兩本專著。前一部是作者多年來關(guān)于水資源管理問題的報告和講話的匯編（吳季松，2002）。《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》一書中，作者對水資源管理的指導(dǎo)思想、水資源管理工作的基本目標以及主要內(nèi)容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來看，該書更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實踐。
左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動》。該書從可持續(xù)發(fā)展的觀點出發(fā)，對水資源管理理論作了初步探討。該書專門探討了現(xiàn)代水資源管理工作的工作流程、管理目標和水資源管理基本內(nèi)容，并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動的主要內(nèi)容，包括：加強教育、提高工作覺悟和參與意識；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實時進行水量分配和調(diào)度。根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的特點和現(xiàn)代水資源管理的要求，該書還專門探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術(shù)和“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)在水資源管理活動中的應(yīng)用。
林洪孝在《水資源管理理論與實踐》中界定水資源管理活動為：依據(jù)水資源環(huán)境承載能力，遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能，按照經(jīng)濟社會規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律，運用法規(guī)、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、教育等手段，通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，對人們的涉水行為進行調(diào)整與控制，保障水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟社會和諧持續(xù)發(fā)展。該書對水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動的目標、原則和方法等內(nèi)容，并構(gòu)架了水資源管理活動的主要內(nèi)容。值得注意的是，該書提出，隨著人類水資源問題認識的發(fā)展深化，水資源管理逐漸形成了專門的技術(shù)和學(xué)科，其管理領(lǐng)域涉及自然、生態(tài)和經(jīng)濟、社會等許多方面，其管理活動的主要內(nèi)容包括水資源權(quán)屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評價與規(guī)劃管理、水量分配與調(diào)度管理、水質(zhì)控制與保護管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測與預(yù)報管理、水資源組織與協(xié)調(diào)管理以及其他水資源日常管理等十個方面。該書對水資源管理活動的概括和構(gòu)架基本上包含了但前水資源管理活動的所有內(nèi)容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結(jié)。
姜文來、唐曲等2004年出版了《水資源管理學(xué)導(dǎo)論》，本書是國內(nèi)外首部系統(tǒng)論述水資源管理學(xué)的專著。本書在界定水資源管理學(xué)基本概念的基礎(chǔ)上，對水資源管理學(xué)的基本理論進行探討，然后專題闡述水資源管理的各個領(lǐng)域，最后展開案例研究。全書共分十九章，第一章，水資源管理學(xué)概述，界定了水資源管理學(xué)的內(nèi)涵、研究內(nèi)容、研究進展和與其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；第二章，水資源管理學(xué)的理論基礎(chǔ)，分別闡述了水資源可持續(xù)利用理論、水資源復(fù)合系統(tǒng)理論、生命周期理論和水資源管理學(xué)的管理學(xué)基礎(chǔ)；第三章—第十七章，專題論述，論述了水資源的數(shù)量管理、質(zhì)量管理、經(jīng)濟管理、權(quán)屬管理、規(guī)劃管理、工程管理、地下水資源管理、國際水資源管理、投資管理、行政管理、風(fēng)險管理、安全管理、數(shù)字化管理和其他水資源相關(guān)管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農(nóng)業(yè)水資源、民勤水資源可持續(xù)利用展開研究。
關(guān)鍵詞：公共管理；大類培養(yǎng)；過程目標
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）38-0179-02
20世紀80年代后期，北京大學(xué)提出了“加強基礎(chǔ)，淡化專業(yè)，因材施教，分流培養(yǎng)”的16字教學(xué)改革方針，即在低年級實施通識教育、高年級實施寬口徑專業(yè)教育，并于2001年正式開始實施“元培計劃”。當前已有多所高校實行了大類招生，大類招生培養(yǎng)漸成趨勢。首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院開始在2011級182名學(xué)生進行大類招生培養(yǎng)，于2012年10月至12月進行了第一次大類分流，一志愿分流率為82.42%。此后，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上于2013年12月對2012級同學(xué)大類專業(yè)分流，分流率達到了95%。三年來，城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院在公共管理大類人才培養(yǎng)過程和目標方面進行了探索和系統(tǒng)總結(jié)。
一、探索公共管理大類人才培養(yǎng)過程要求創(chuàng)新實踐
通過努力探索，城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院在人才培養(yǎng)過程中，在創(chuàng)新過程的每一環(huán)節(jié)，都提出了明確的培養(yǎng)過程要求，即“三課（課程、課堂、課業(yè)）”培養(yǎng)要求。
（一）完善學(xué)院課程組建設(shè)，逐步搭建公共管理課程群
課程建設(shè)是保證和提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段，是學(xué)科、專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，是深化教學(xué)改革的關(guān)鍵，對建構(gòu)學(xué)生合理的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新精神都具有重要意義。結(jié)合學(xué)院發(fā)展實際，經(jīng)2013年12月13日學(xué)院教學(xué)指導(dǎo)委員會討論通過，自2013年12月16日起全院范圍內(nèi)正式啟動課程組建設(shè)工作。為此，學(xué)院先后出臺了關(guān)于大類培養(yǎng)基礎(chǔ)課課程建設(shè)的資助及管理辦法（2013年版）、關(guān)于加強城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院重點課程建設(shè)的意見，經(jīng)全院公開報名、自主協(xié)商和演講競聘，2014年1月7日確定學(xué)院103門課程（含雙語課，課程代碼不同但名稱相同的課程合并統(tǒng)計）的課程組建設(shè)清單，其中公共管理大類課9門，專業(yè)重點課15門、專業(yè)特色課79門，隨后，學(xué)院先后完成了124門課程簡介和教學(xué)大綱的撰寫工作，并要求通過分類、分層、分級管理，依據(jù)課程組組長崗位職責(zé)，通過教材、教案、教法、師生互動、案例分析等環(huán)節(jié)，完善每一門課程組的建設(shè)過程和推進機制，在全院范圍內(nèi)互通有無，以公共管理學(xué)科為基礎(chǔ)逐步搭建學(xué)院課程群。
（二）建立課堂教學(xué)效果交流機制，逐步提升教學(xué)水平
課堂教學(xué)是大學(xué)生培養(yǎng)的中心環(huán)節(jié)。在課程組建設(shè)推進的同時，學(xué)院擬緊緊抓住提高課堂教學(xué)效果這一工作重心，逐步提升教學(xué)質(zhì)量。
1.溝通學(xué)院各系，篩選具有教學(xué)經(jīng)驗的教師，整理個人教學(xué)效果體會，準備交流。
2.擬定于每年4月召開學(xué)院人才培養(yǎng)及課堂教學(xué)效果會，進行教學(xué)經(jīng)驗效果交流。
3.建立課堂教學(xué)效果定期檢查考核機制。擬經(jīng)學(xué)院教指委通過，建立定期、定人、定系隨機聽課制度。
4.定期開展院、系兩級校外名師交流活動，擬請教學(xué)名師進行示范教學(xué)和教學(xué)效果經(jīng)驗交流；定期開展院、系兩級學(xué)院課題教學(xué)效果反饋活動，根據(jù)學(xué)生反饋意見及時調(diào)整完善。
（三）建立課業(yè)檢查考核機制，逐步提高學(xué)習(xí)質(zhì)量
針對國內(nèi)外以慕課（MOOC）、翻轉(zhuǎn)課堂（FlippedClass Model）等為代表的國內(nèi)外教育方式深刻變化、城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院教學(xué)現(xiàn)實情況，學(xué)院擬逐步建立每一門課程的課業(yè)檢查和考核機制，加強過程管理，逐步提高學(xué)生學(xué)習(xí)的參與程度和學(xué)習(xí)效果。
1.要求學(xué)生完成課堂筆記。擬經(jīng)學(xué)院教指委通過，要求學(xué)生準備課程學(xué)習(xí)本，根據(jù)任課教師的安排記錄課堂教學(xué)內(nèi)容。
2.要求任課教師及時檢查課堂筆記，并作為平時成績的組成部分予以打分。
3.要求各系定期檢查該系課程修讀同學(xué)的課堂筆記并整理匯報。
二、探索公共管理大類人才培養(yǎng)系統(tǒng)目標創(chuàng)新實踐
通過人才培養(yǎng)模式的不斷探索，學(xué)院力圖實現(xiàn)“三協(xié)調(diào)”（知識、能力、素質(zhì)三者協(xié)調(diào)發(fā)展）、“三協(xié)同”（通識教育與專業(yè)培養(yǎng)、課堂內(nèi)外教學(xué)環(huán)節(jié)、理論教學(xué)與實踐教學(xué)三者協(xié)同進行）的培養(yǎng)目標，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和教師授課水平。
（一）根據(jù)教育部2012年最新專業(yè)目錄調(diào)整院系設(shè)置
城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院系有不同專業(yè)系、所合并而來。為理順學(xué)科發(fā)展、專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的關(guān)系，于2012年進行了全院人員調(diào)整，強調(diào)教師和學(xué)生共同以教育部專業(yè)設(shè)置為基礎(chǔ)，注重知識、能力、素質(zhì)三者協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.根據(jù)“學(xué)科建院、專業(yè)建系”原則理順學(xué)科、專業(yè)、課程歸屬關(guān)系，據(jù)此建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，規(guī)范運行流程。區(qū)域經(jīng)濟學(xué)科按照申報國家重點學(xué)科要求確立研究方向和建設(shè)重點，公共管理學(xué)科按照一級學(xué)科博士點申報要求完成學(xué)科布局和建設(shè)重點，城市經(jīng)濟與戰(zhàn)略管理交叉學(xué)科按照交叉學(xué)科博士點申報要求完成學(xué)科布局和建設(shè)重點。
2.根據(jù)教師本人意愿，確立歸屬單位。根據(jù)學(xué)術(shù)成果和專業(yè)興趣申請職稱、崗位和研究生導(dǎo)師資格歸屬學(xué)科，學(xué)術(shù)委員會審議。根據(jù)教學(xué)業(yè)績和教學(xué)效果申請加入課程組、教學(xué)項目和人才培養(yǎng)各項工作，教學(xué)指導(dǎo)委員會審議。
3.以專業(yè)和研究興趣為紐帶，以課題和科研平臺為依托建設(shè)開放多元的柔性科研團隊，如研究中心或研究所，設(shè)中心主任（所長）和副主任（副所長），便于開展學(xué)術(shù)交流和團隊培養(yǎng)。
4.以“課程組”建設(shè)教學(xué)團隊，“課題組（平臺）”建設(shè)科研團隊，形成由學(xué)科帶頭人―學(xué)科方向建設(shè)負責(zé)人―后備學(xué)科帶頭人―骨干教師―后備力量、專業(yè)建設(shè)負責(zé)人―專業(yè)項目負責(zé)人―項目組成員、專業(yè)建設(shè)負責(zé)人―課程組負責(zé)人―主講教師―授課教師等多種形式多元發(fā)展的學(xué)科建設(shè)梯隊，在全院范圍內(nèi)實現(xiàn)兩大學(xué)科相互借力、優(yōu)勢互補，穩(wěn)定和支持教師職業(yè)生涯規(guī)劃發(fā)展。
經(jīng)過全院參與，順利將學(xué)院調(diào)整為行政管理系、土地資源管理系、公共事業(yè)管理系、城市經(jīng)濟管理系和區(qū)域經(jīng)濟系，分別對應(yīng)行政管理、土地資源管理、公共事業(yè)管理、城市管理和城市管理（區(qū)域經(jīng)濟管理）等專業(yè)（方向）。
（二）選拔行政管理國際班
行政管理（國際班）是學(xué)院特色人才培養(yǎng)計劃的重要一環(huán)。學(xué)院高度重視該項工作，并經(jīng)多次討論擬定了《城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院2013級行政管理國際班選拔辦法》。該辦法指出辦班的目的在于培養(yǎng)具有國際視野和創(chuàng)新能力，理論基礎(chǔ)扎實，熟悉國內(nèi)國際公共管理理念、規(guī)則與實踐，具備良好理論基礎(chǔ)與較強的行政管理能力，適應(yīng)國際化發(fā)展環(huán)境的高素質(zhì)、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。由于自2013年開始設(shè)班，根據(jù)招生工作需要，經(jīng)和學(xué)校教務(wù)處協(xié)商，學(xué)院擬定了《致2013級城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院新生的一封信》，并隨錄取通知書發(fā)放到學(xué)院2013年錄取的新生手中。所要求的國際班學(xué)生報名資格如下：
1.熱愛祖國，熱愛專業(yè)，有國際交流愿望或出國深造意向。
2.英語聽說讀寫能力達到一定水準，北京市口語測試成績在4分以上，或英語高考成績在110分以上，或具有IELTS、TOEFL、PETS等參考成績。
3.家庭經(jīng)濟條件較為寬裕，能夠負擔出國交換期間的基本生活費用。截至2013年8月10日共報名20人，經(jīng)審核符合考試條件19人。8月29日，由學(xué)院行政管理系負責(zé)，在學(xué)校外語系教師協(xié)助下，經(jīng)集體抽簽、英語筆試、無領(lǐng)導(dǎo)小組面試等環(huán)節(jié)，選拔工作順利結(jié)束，最終確定錄取14人。
由于行政管理國際班試點2013年首次舉辦，鑒于選拔標準、宣傳力度、報名過程、專業(yè)方向等因素，錄取人數(shù)不是很多。但本著公平公正、寧精勿濫和重點培養(yǎng)的原則，經(jīng)學(xué)院討論并充分征求行政管理系意見，決定不再進行補充錄取，即按14人單獨成班，精心培養(yǎng)具有國際視野和創(chuàng)新能力，適應(yīng)國際社會發(fā)展需求的高素質(zhì)、復(fù)合型、應(yīng)用型管理人才。2014年3月，根據(jù)國際班發(fā)展情況，學(xué)院又提出了在全校范圍內(nèi)選拔9名同學(xué)補充到國際班的決定，隨學(xué)校大類分流時間表進行。
（三）修訂完善人才培養(yǎng)方案
2013年4月，在學(xué)校教務(wù)處布置推動下，學(xué)院開始修訂2009年人才培養(yǎng)方案。前后經(jīng)過22次修改調(diào)整，最后定稿。學(xué)院2014版本科人才培養(yǎng)方案力圖堅持通識教育與專業(yè)培養(yǎng)、課堂內(nèi)外教學(xué)環(huán)節(jié)、理論教學(xué)與實踐教學(xué)三者協(xié)同的教育思路，突出內(nèi)涵式持續(xù)進步，強調(diào)經(jīng)、管、文、理等學(xué)科間相互滲透，倡導(dǎo)德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展。在培養(yǎng)方案修訂時堅持了倡導(dǎo)德才兼?zhèn)淙姘l(fā)展、優(yōu)化課程體系和教學(xué)內(nèi)容、注重實踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)、推動國際化特色專業(yè)建設(shè)發(fā)展等原則，并建設(shè)國際班作為人才培養(yǎng)模式改革深化的窗口；進一步開放辦學(xué)，突出教學(xué)內(nèi)容的國際化，提高雙語（全英文）課程比重；鼓勵突破院系壁壘，推動復(fù)合型人才培養(yǎng)，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。
根據(jù)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院的實際情況，經(jīng)和學(xué)校統(tǒng)計學(xué)院協(xié)商，并召開了包括全國公共管理教學(xué)指導(dǎo)委員會主任婁成武教授在內(nèi)的學(xué)院專業(yè)培養(yǎng)方案專家論證會，提出了修改意見。根據(jù)討論意見和教務(wù)處修改意見，最終擬定了學(xué)院2014版行政管理（國際班）、行政管理、公共事業(yè)管理、土地資源管理、城市管理、城市管理（區(qū)域經(jīng)濟管理）等方向的人才培養(yǎng)方案。
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【摘 要】 本文介紹了土地資源管理專業(yè)應(yīng)用型本科學(xué)生的培養(yǎng)目標和去南五臺實習(xí)的主要內(nèi)容，總結(jié)了實習(xí)后學(xué)生能力的提升效果。認為，通過本次實習(xí)，提高了同學(xué)們的理解能力，提高了同學(xué)們的動手操作能力，提高了同學(xué)們的團結(jié)協(xié)作能力。
【關(guān)鍵詞】 應(yīng)用型本科學(xué)生;土地資源管理專業(yè);實踐能力;培養(yǎng)
一、土地資源管理專業(yè)應(yīng)用型本科學(xué)生培養(yǎng)目標的確定
針對應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求，結(jié)合本院的實際，我們確定了如下的培養(yǎng)目標。以加強素質(zhì)教育為基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，創(chuàng)造有利于學(xué)生知識、能力和素質(zhì)全面提高，同時適合學(xué)生個性發(fā)展的環(huán)境和條件，達到“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強能力、高素質(zhì)、重應(yīng)用”的專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標。通過實踐環(huán)節(jié)，克服課堂教學(xué)的抽象性和空洞性，提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力;培養(yǎng)其創(chuàng)新能力、社交能力和合作精神;并激發(fā)了同學(xué)們對自己專業(yè)的興趣與熱愛;極大地提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
二、土地資源管理專業(yè)學(xué)生南五臺實習(xí)的主要內(nèi)容
土地資源學(xué)是土地資源管理專業(yè)的必修課，是該專業(yè)的骨干課程。該課程綜合了氣候?qū)W、地質(zhì)地貌學(xué)、土壤學(xué)、水文學(xué)、植被學(xué)、巖石礦物學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的專業(yè)知識。具有內(nèi)容復(fù)雜、學(xué)科綜合性高、知識理解難度大等特點。特別是有關(guān)巖石礦物的組成、土壤母質(zhì)的分類、土壤剖面結(jié)構(gòu)的組成、土地種類的劃分及命名、植被及氣候的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)組成及其變化規(guī)律等內(nèi)容具有抽象性，難以理解的特點。為了加深同學(xué)們對于該部分內(nèi)容的理解，故選擇了南五臺作為實習(xí)基地。
1、南五臺的區(qū)域位置認識
南五臺位于秦嶺北坡，屬于秦嶺山脈北坡終南山中段的一座山地，地處西安市長安區(qū)五臺鄉(xiāng)，北距西安市區(qū)約25KM;地理位置位于東經(jīng)108°57’-108°59’，北緯33°58’-34°02’。南五臺屬于1992年林業(yè)部批準的終南山國家森林公園景區(qū)的一部分，整個景區(qū)南北長15KM，東西寬10KM，總面積7675公頃，森林覆蓋率58%，主要景區(qū)由南五臺、翠華山、石貶峪和羅漢坪四個景區(qū)組成，景區(qū)主峰終南山海拔2589M。
2、南五臺的地質(zhì)地貌認識
南五臺是燕山運動以來秦嶺再行上升并發(fā)生多處斷層的結(jié)果，除山麓為第四紀黃土及沖積、洪積物覆蓋外，整個山體均由震旦紀以前的花崗變質(zhì)巖系所組成，海拔1100M以下，主要由石英片麻巖、石英云母片麻巖和長石云母片麻巖組成;以上則以石英長石片麻巖和石英片麻巖組成。
3、南五臺的氣候認識
南五臺地區(qū)位于暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)內(nèi)，但由于地處秦嶺北坡，東亞季風(fēng)在每年夏季越過秦嶺南坡和秦嶺主脊后，水汽含量已大大減少，夏季風(fēng)的影響相對較小，但冬季風(fēng)尤其是寒潮天氣很容易到達本區(qū)，所以，氣候特點表現(xiàn)為夏季風(fēng)影響較小而冬季風(fēng)影響相對較大，加之本區(qū)山地地形的特殊作用，全區(qū)范圍夏季相對短促，溫度高，降水多;冬季則溫度低，氣候干燥。氣候類型屬于南暖溫帶山地氣候。
4、南五臺的土壤認識
南五臺地區(qū)的主要土壤有不飽和沖積土、鈣積褐土、山地鈣積褐土、山地淋溶褐土及山地棕壤等類型。由于成土條件在南五臺具有顯著的垂直分布規(guī)律，所以造成了以上土壤也具有顯著的垂直分布現(xiàn)象。
5、南五臺的植物認識
本區(qū)雖然多年來受強烈的人類活動影響，但由于其歷來為宗教圣地，許多植物物種長期受惠于僧眾保護，加之自然環(huán)境復(fù)雜多變，至今仍有較多數(shù)量的植物物種。據(jù)1999年統(tǒng)計，終南山國家森林公園南五臺景區(qū)共有種子植物170科、505屬、1398種。是秦嶺北坡植物種類較為豐富的一個山地，種數(shù)明顯多于華山、翠華山、樓觀臺等北坡其他山地。
植物區(qū)系地理成分復(fù)雜，但以大量的華北成分為主，如油松、狼牙刺、山楊、栓皮櫟等，華中成分也比較常見。陜西泡桐、秦嶺槭、秦嶺巖白菜、膀胱果等種類是陜西或秦嶺特有品種。
植物的生態(tài)類型在本區(qū)有陽生、陰生、耐蔭;濕生、旱生、石生、水生等類型。
近年來，在林業(yè)工人的辛勤努力下，許多珍貴樹種在本區(qū)安家落戶，成為南五臺植物家族中新成員，如山桐子、水杉、日本落葉松、柳杉等種類。
6、南五臺的植被垂直帶譜認識
由于隨著海拔高度的變化，氣候、濕度和降雨量也在發(fā)生變化垂直，從而引起土壤和植被的垂直變化。故植被帶的垂直變化為栽培植被帶（500-700m）、側(cè)柏林帶（700-800m）、栓皮櫟林帶（800-1100m）、栓皮櫟、銳齒櫟林帶（1100-1320m）、油松、銳齒櫟林帶（1320-1688m）。
7、南五臺的土地類型分類及命名
依據(jù)土地分類的命名規(guī)則，本文采用四要素命名法，即“地形+氣候+土壤+植被”進行命名。故南五臺的土地分類結(jié)果為：山前臺塬、沖積、洪積扇中干暖溫鈣積褐土沖積土壤栽培植被帶（500-700m）、淺山微干暖溫山地鈣積褐土側(cè)柏林帶（700-800m）、低山中濕溫和淋溶褐土栓皮櫟林帶（800-1100m）、中山溫涼棕壤油松、銳齒櫟林帶（1100-1688m）
三、學(xué)生能力的提升效果
1、通過本次實習(xí)，提高了同學(xué)們的理解能力
通過實習(xí)使得同學(xué)們理解了氣候日照、溫度、降雨對農(nóng)作物分布及生長的影響，理解了氣候要素的垂直分布變化規(guī)律。掌握了土壤母質(zhì)的分類及特點，特別是洪積物、沖積物、坡積物、殘積物的形態(tài)特點。掌握了南五臺的主要用材樹種、藥用植物、油料植物、其他經(jīng)濟植物和風(fēng)景園藝植物的常見品種，及其植被的垂直分布變化規(guī)律。掌握了巖石的風(fēng)化類型及特點，能夠辨識常見的土壤礦物。
2、通過本次實習(xí)，提高了同學(xué)們的動手操作能力
通過本次實習(xí)，同學(xué)們掌握了如何尋找最佳的土壤剖面位置、如何利用鐵鍬挖掘土壤剖面、如何對土壤剖面進行分層以及如何描述土壤剖面的特性等內(nèi)容。
3、通過本次實習(xí)，提高了同學(xué)們的團結(jié)協(xié)作能力
在實習(xí)過程中同學(xué)們既明確分工又通力協(xié)作，共同完成了實習(xí)過程中的各項內(nèi)容。使得同學(xué)們意識到團結(jié)協(xié)作的重要性和必要性，在同學(xué)們之間建立了良好的伙伴關(guān)系，也加深了老師和同學(xué)們之間的師生友誼。
一、公共管理實驗教學(xué)理念
實驗教學(xué)是相對于課堂教學(xué)而言，更具有直觀性、實踐性、綜合性、探索性和啟發(fā)性，是培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)實驗方法與技能、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、動手能力與創(chuàng)新能力的主要手段，也是培養(yǎng)“應(yīng)用型、技能型”人才的主要途徑。實驗教學(xué)的基本理念是以學(xué)生為本，知識傳授、能力培養(yǎng)、素質(zhì)提高協(xié)調(diào)發(fā)展，以能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)為核心[1]。大學(xué)實驗教學(xué)旨在培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、綜合素質(zhì)高、實踐能力強、具有創(chuàng)新精神的高級專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。公共管理實驗教學(xué)與理論教學(xué)是相互依存、相互聯(lián)系而又相互支持的，必須統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)起來。公共管理各專業(yè)培養(yǎng)方案中需要重視實驗、實踐環(huán)節(jié)的設(shè)計，在教學(xué)中融入新技術(shù)、新知識和新思維，拓寬學(xué)生的知識面，培養(yǎng)實踐能力和創(chuàng)新精神。堅持“加強基礎(chǔ)、培養(yǎng)素質(zhì)、發(fā)展個性、突出創(chuàng)新”的方針，強化實驗教學(xué)基本理念，以培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力、專業(yè)崗位能力和自主創(chuàng)新能力為主線，以實驗課程體系、實驗項目改革為突破口實行實驗教學(xué)改革，整體優(yōu)化實驗課程體系，改革實驗教學(xué)方法和手段，優(yōu)化實驗教學(xué)考核考試辦法，重視實驗教材建設(shè)。其理念主要體現(xiàn)為：
1.強化素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)。公共管理學(xué)科本來就是一門實踐性、應(yīng)用性極強的學(xué)科，所以公共管理實驗教學(xué)應(yīng)以學(xué)生綜合素質(zhì)教育及學(xué)生科學(xué)實驗?zāi)芰Γ纯茖W(xué)地分析問題和解決問題的能力及科學(xué)探索能力的培養(yǎng)為主線，建立起系統(tǒng)、科學(xué)的實驗教學(xué)體系。
2.以學(xué)生為中心，重視個性培養(yǎng)。學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生必須接受社會的挑選，作為培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)校，必須把培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟需要的學(xué)生放在教學(xué)和一切工作的中心地位。在公共管理實驗教學(xué)的整體優(yōu)化和改革中必須強化學(xué)生的中心地位，以學(xué)生為中心就是要突出學(xué)生的獨立人格，培養(yǎng)加強學(xué)生的個性發(fā)展，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，這符合教育規(guī)律和人才成長規(guī)律。
3.以系統(tǒng)論為指導(dǎo)，實施實驗教學(xué)整體優(yōu)化。學(xué)校整個教學(xué)工作應(yīng)看成是一個大系統(tǒng)，其中包括理論教學(xué)、實驗教學(xué)等多個子系統(tǒng)。要改變實驗教學(xué)在整個教學(xué)過程中的從屬地位，單獨設(shè)置若干門實驗課，形成與理論體系相平行的實驗教學(xué)系統(tǒng)。實驗教學(xué)與理論教學(xué)要相互協(xié)調(diào)、整合與優(yōu)化，達到大系統(tǒng)的整體優(yōu)化。
二、公共管理實驗教學(xué)的課程設(shè)置
大學(xué)的課程，可以定義為一種為學(xué)生提供的學(xué)習(xí)計劃。人才培養(yǎng)是由一個課程的總體來完成的[2]。分析美國的綜合素質(zhì)教育、英國的寬厚基礎(chǔ)理論教育、歐洲大陸的專業(yè)教育，世界一流大學(xué)培養(yǎng)目標和課程結(jié)構(gòu)共同的特征是著重學(xué)術(shù)素養(yǎng)教育。在課程結(jié)構(gòu)和形式上，注重文理、通專、自由選修與限定選修要求的結(jié)合。哈佛大學(xué)的通識教育模式和核心課程計劃強調(diào)人文與科學(xué)、倫理思辨與務(wù)實求證的有機統(tǒng)一，在多學(xué)科的知識綜合中，培養(yǎng)人的綜合素質(zhì)和綜合能力。耶魯大學(xué)的自由教育培養(yǎng)模式與分修制注重學(xué)生知識的全面性和基礎(chǔ)性，注重基本技能（寫作、外語運用、數(shù)學(xué)方法）的訓(xùn)練，體現(xiàn)其通才教育傳統(tǒng)和通中有專的特點[3]。我國本科與研究生專業(yè)目錄中公共管理歸屬于管理學(xué)門類，授予管理學(xué)學(xué)位。教育部1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》管理學(xué)門類中公共管理類專業(yè)包括：行政管理（可授管理學(xué)或法學(xué)學(xué)士學(xué)位）、公共事業(yè)管理（可授管理學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)或醫(yī)學(xué)學(xué)士學(xué)位）、勞動與社會保障、土地資源管理（可授管理學(xué)或工學(xué)學(xué)士學(xué)位）。國務(wù)院學(xué)位委員會編制的用于研究生培養(yǎng)的學(xué)科專業(yè)目錄中公共管理作為管理學(xué)門類下的一級學(xué)科，包含如下二級學(xué)科（即專業(yè)）：行政管理、社會醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理（可授管理學(xué)、醫(yī)學(xué)學(xué)位）、教育經(jīng)濟與管理（可授管理學(xué)、教育學(xué)學(xué)位）、社會保障、土地資源管理。按照公共管理類人才培養(yǎng)要求，本著綜合各專業(yè)學(xué)科特色、發(fā)揮交叉優(yōu)勢的目的，公共管理實驗教學(xué)以學(xué)生能力培養(yǎng)為主線，按照不同實驗類型對所有公共管理類實驗教學(xué)內(nèi)容（項目）進行模塊化分類，我們將公共管理實驗教學(xué)的課程分為三大模塊，即基礎(chǔ)實驗?zāi)K、綜合實驗?zāi)K、設(shè)計型實驗?zāi)K三個層次（可參見圖1）。基礎(chǔ)實驗?zāi)K是以演示性、驗證性實驗為主，主要運用一些常見技術(shù)工具及軟件，培養(yǎng)學(xué)生的觀測能力、分析能力；綜合實驗?zāi)K：通過綜合性實驗項目的設(shè)計，突出多學(xué)科知識的融合，通過綜合能力的訓(xùn)練實現(xiàn)對公共管理類學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)；設(shè)計型實驗?zāi)K：利用各專業(yè)軟件，通過模擬實際辦公環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識及創(chuàng)造性思維能力。
三、公共管理實驗教學(xué)體系的構(gòu)建
實驗教學(xué)體系的構(gòu)建是一個上至思想觀念轉(zhuǎn)變，下至實驗課程、實驗內(nèi)容、實驗教學(xué)手段等設(shè)計的系統(tǒng)工程[4]。在實踐中，應(yīng)通過充分分析公共管理類各專業(yè)多種課程的特點及課程間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，提煉出能夠利用現(xiàn)代實驗技術(shù)開展實驗教學(xué)的課程，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，保證實驗的系統(tǒng)性、課程之間和實驗內(nèi)容的連貫性，并采用與之相適應(yīng)的實驗教學(xué)方法，積極構(gòu)建新型實驗教學(xué)模式。根據(jù)公共管理各專業(yè)人才培養(yǎng)目標及理論教學(xué)與實驗教學(xué)的關(guān)系，以實踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)為主線，構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、資源共享的分層次、多模塊、相互支撐融合、科學(xué)系統(tǒng)的實驗教學(xué)體系，實驗單獨設(shè)課、單獨考核、單獨記學(xué)分。精心設(shè)計實驗課程，注重實驗課程與科研、社會應(yīng)用實踐相聯(lián)系，實現(xiàn)基礎(chǔ)與前沿、經(jīng)典與現(xiàn)代結(jié)合。根據(jù)公共管理人才培養(yǎng)的特點，通過理論與實驗教學(xué)、創(chuàng)新實驗和科研等途徑，培養(yǎng)學(xué)生的認知能力、基本操作和實驗技能、應(yīng)用能力和創(chuàng)新思維，通過社會調(diào)查、實習(xí)、科技活動和競賽等社會應(yīng)用實踐活動，使學(xué)生的各項能力得到檢驗，并進一步鞏固和提高，從而構(gòu)建起科學(xué)合理的公共管理實驗教學(xué)體系。充分利用多媒體技術(shù)和采用教學(xué)軟件進行實驗教學(xué)，引進虛擬實驗，推進現(xiàn)代信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用。積極探索多種行之有效的實驗教學(xué)方法，以學(xué)生為主體，因材施教，建立新型的適應(yīng)學(xué)生能力培養(yǎng)的多元實驗教學(xué)模式和考核方法。編寫、使用、引進反映學(xué)科發(fā)展前沿的高質(zhì)量教材，提高實驗教學(xué)質(zhì)量。開放實驗室，給學(xué)生自身的創(chuàng)造性和能動性提供廣闊的空間，使他們較早參與科研工作，提高動手能力，萌生創(chuàng)新意識，掌握多方面的技能。在實驗教學(xué)體系的建設(shè)過程中，注重加大研究創(chuàng)新性實驗的開設(shè)力度。建立和完善指導(dǎo)學(xué)生從事科學(xué)研究的導(dǎo)師制，即一方面鼓勵學(xué)生參與教師的科學(xué)研究，另一方面鼓勵學(xué)生自愿從事來自實驗教學(xué)改革和科研的創(chuàng)新性研究項目，在教師指導(dǎo)下完成實驗設(shè)計、研究、總結(jié)和報告，使學(xué)生受到科學(xué)研究的全程訓(xùn)練。教學(xué)功能旨在強化學(xué)生“探究式”學(xué)習(xí)能力及培養(yǎng)科學(xué)思維能力，重在探究與創(chuàng)新。鼓勵學(xué)生積極申報和參與學(xué)校、省（市、區(qū)）、國家三級大學(xué)生創(chuàng)新性實驗計劃項目，畢業(yè)班學(xué)生必須進入實驗室或社會相關(guān)行業(yè)從事畢業(yè)論文的研究，培養(yǎng)獨立從事研究工作、分析問題和解決問題的能力。在實驗教學(xué)體系的建設(shè)過程中，注重強化實踐應(yīng)用。堅持在大學(xué)二年級開始，安排社會實踐，主要檢驗學(xué)生對社會的認識能力、動手能力等。從宏觀角度提高學(xué)生對所學(xué)專業(yè)的研究興趣，提高學(xué)生的認知能力和發(fā)現(xiàn)與分析問題的能力，以及培養(yǎng)學(xué)生的團隊精神。體系建設(shè)是公共管理實驗教學(xué)的核心問題。要樹立先進的實驗教學(xué)理念，按照課程編制規(guī)律和實驗教學(xué)規(guī)律建設(shè)公共管理實驗課程體系，加強實驗教學(xué)與科研、社會應(yīng)用的聯(lián)系，拓展各類社會實踐活動，建立課內(nèi)與課外聯(lián)動、時間與空間開放、內(nèi)容與資源共享的立體交叉式的實驗教學(xué)體系，為培養(yǎng)高層次、創(chuàng)新型公共管理人才服務(wù)。
