時間：2023-09-07 17:43:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇深化作風效能建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會理念，深入貫徹落實科學發展觀，結合林業隊伍和干部個人自身作風建設的現狀，從思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面深入查擺剖析，進一步深化執行力度建設，突出治庸治懶，弘揚新風正氣，著力解決作風建設方面存在的突出問題，努力實現干部隊伍作風進一步轉變，推動我縣林業事業健康、快速、和諧發展。
二、目標要求
“深化作風建設年”活動以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為重點，以勤政、廉政、善政為目標，著重解決林業系統少數干部職工在日常工作中存在的干勁不足、執行不力、管理不嚴、效率不高等突出問題。以優良的黨風政風帶民風，使“畏難、畏苦、畏事、畏失、畏變”等事業心減退、責任心不強、落實和推進工作不力的“庸、懶、散”等現象得到有效治理，使林業系統干部職工的事業心和責任感得到進一步增強，群眾滿意度明顯提高，從而在林業系統內營造出干事業、講效能、抓落實、謀發展的良好氛圍，形成一支凝聚黨心民心的強有力的隊伍。
三、主要措施
（一）廣泛動員，狠抓學習之風。采取以自學為主，結合理論學習中心組學習、專題報告會、交流會等多種方式，深化干部職工自身素質和知識教育，組織全體林業干部職工認真學習縣委全會、縣紀委八屆六次全會內容，深刻領會精神實質，大力弘揚理論聯系實際的學風，努力做到自身素質與時代要求相適應、與履行職責相適應。
（二）切實抓好年度各項重點工作任務的落實。各單位、科室要認真貫徹縣委八屆九次全會及省、市林業工作會議精神，抓好全縣林業工作會議確定的各項工作任務落實，切實把作風建設的著力點放在提高工作效率和服務質量上，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“短期抓食用菌、蔬菜，中期抓筍竹林、水果，長期抓香榧、油茶”發展思路，繼續深化兩大改革，努力實現林業經濟效益、生態效益、社會效益“三提升”，確保森林資源持續增長、林農快速增收、產業加速發展、生態文明全面推進，為*林業經濟發展和生態建設作出更大貢獻。
（三）深入基層，服務群眾。要繼續以農村“12345”工程為載體，扎實推進“網格化管理、組團式服務”，積極主動深入基層、深入群眾，到群眾最需要的地方調查研究、幫助林農解決實際困難，從“服務經濟、服務基層、服務群眾”的角度出發，組織林業技術人員進村入戶到山頭地塊手把手向林農傳授林業先進實用技術，圍繞產業發展、林民增收、林區穩定的要求，切實為林農解決技術上的難題，真正為利農惠農，促農增收做好服務。
（四）扎實開展“優化經濟發展軟環境、優化干部作風、推動產業發展、推動項目建設”的效能排行榜活動。以“服務效能大提速”為抓手，深化以“服務發展、服務民生、服務基層，讓群眾滿意”為內容的“三服務一滿意”實踐活動，著力提高每位干部職工的工作能力，把解決群眾反映的熱點、難點問題作為活動重點，做到主動服務、靠前服務、有效服務、優質服務，把群眾滿意不滿意、答應不答應、擁護不擁護、贊成不贊成作為衡量糾風工作成效的標準，努力提高服務林農的能力和水平，最大限度地滿足群眾的要求和期望，進一步營造全系統創業創新、團結拼搏、風清氣正、心齊氣順的工作氛圍。
（五）努力提高行政審批效率和依法行政能力。扎實推進行政許可職能事項和集中改革，進一步清理、規范非行政許可審批事項，減少審批部門、審批事項、審批環節和審批時間，完善行政服務體系，規范行政審批行為。牢固樹立“寧愿自己麻煩百次，不讓群眾麻煩一次”，真正達到“一個窗口受理，一站式服務，承諾限期辦理”的高效優質服務目的，對符合規定、手續齊全的，必須在規定時限內給予辦理，不得拖延。繼續開展行政執法大檢查，強化依法行政意識，提高依法行政能力，加強和改進行政執法工作，突出行為規范、公正透明、廉潔高效、為民辦事的執法宗旨；堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的執法原則，努力開創林業行政執法工作新局面。
（六）切實加大省“四條禁令”執行力度。嚴格執行在工作日或公務活動中“嚴禁擅離崗位、擅離職守；嚴禁網上聊天、炒股、玩電腦游戲；嚴禁中餐飲酒；嚴禁在辦事、辦證中接受當事人宴請和禮品、禮金”的省“四條禁令”規定。認真落實《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法》，切實提高制度執行力。加大作風建設和效能建設的明查暗訪力度，從嚴查處“庸、懶、散”和“吃、拿、卡、要”行為。
（七）廣泛開展“五查五看”活動。一查政令是否暢通，看是否存在“中梗阻”問題；二查機關作風，看是否存在冷漠生硬、作風粗暴問題；三查工作效率，看是否存在不作為、亂作為、敷衍塞責、推諉扯皮問題；四查依法行政，看是否存在違法違規行政問題；五查執行制度，看是否存在有法不依、有章不循問題。對“五查五看”中發現的問題及時糾正處理，尤其對少數干部職業事業心減退、不履行自身職責以及違反《*縣林業局有關工作管理制度匯編》中的規定，將視情節輕重給予相應的處理。
（八）切實加強制度建設。積極推行干部身份證制度，機關干部實行“一牌一卡”制，公開干部的照片、姓名、崗位、職務、聯系方式及本單位效能辦的監督電話等基本信息，進一步提高部門工作效率和服務質量。建立健全各項規章制度，完善民主評議機制，以“千局萬站優化發展環境”為載體，深化拓展“三服務一滿意”活動。把群眾的評價作為檢驗作風建設成效的第一標準，深入開展“公訴民評”創建滿意機關活動。推行作風建設獎懲激勵機制，把作風建設納入黨風廉政建設責任制、各單位、科室年度考核目標和領導干部政績考核，形成正確的評價導向。
四、方法步驟
活動分四個階段進行：
第一階段：動員發動階段（5月）。召開系統“深化作風建設年”動員會，進行全面部署；成立組織，建立健全作風建設領導機構和工作機制，并結合林業實際制訂實施方案。各單位、科室要結合自身特點，組織學習教育，提高思想認識，為開展“深化作風建設年”活動營造良好氛圍。
第二階段：“五查五看”階段（6—7月）。各單位、科室對照“五查五看”內容方法，全面開展“查問題、找差距”活動，每個干部寫出自查報告，進行自我剖析；系統內開展作風民主評議；各單位、科室和個人制定整改措施。各單位、科室梳理出的問題以及整改措施，于7月23日前報局執法監察室。
第三階段：整改落實階段（8月—9月）。各單位、科室和個人針對查找出的問題和不足，認真進行整改。每月13日前，各單位、科室將整改落實進度情況報局執法監察室。
第四階段：總結提高階段（10月—11月）。各單位、科室和個人分別寫出總結報告。各單位、科室在活動總結的基礎上，要進一步完善制度，把活動成果轉化為作風建設長效機制。要總結經驗，樹立典型，對活動中表現出的好經驗好做法進行及時推廣。
五、措施要求
（一）加強領導，精心組織。
全體干部要充分認識開展“深化作風建設年”活動對鞏固和提高黨的執政能力、促進*林業健康發展的重要意義，嚴格按照縣委、縣政府的部署和要求，為推動“深化作風建設年”活動的深入開展，成立了由局黨組書記、局長任組長，分管領導任副組長的局“深化作風建設年”活動領導小組，領導小組辦公室，設在局執法監察室，聯系電話：*，負責“深化作風建設年”活動的日常工作。
（二）強化監督檢查，務求工作實效。開展“深化作風建設年”活動重在實踐，重在實效，重在群眾滿意，決不能走過場，搞形式主義。我局將對各單位、科室及干部個人實行動態績效評判制，屆時將考評結果作為年終單位考核依據之一。
為了深入推進作風建設，努力以作風建設的良好成效來促進黨的先進性建設和今年目標任務的全面落實，按照市局的部署要求，現就20*年作風建設制定實施方案如下：
一、總體要求
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市局的統一部署，以“深化作風建設，優化兩創環境”為主題，以深入打造“敬業市政園林，真情服務百姓”服務品牌為載體，以進一步提高黨員干部的素質和執行力為重點，鞏固和擴大“作風建設年”活動成果，使黨員干部學習風氣有新轉變，服務理念有新增強，工作創新有新突破，效能建設有新提高，為全面落實“兩創”總戰略，推進我市三次跨越，促進市政園林事業又好又快發展提供良好的作風保證。
二、主要內容
今年是“作風建設年”活動轉入經常性軌道后，進一步加強作風建設的第一年。按照市局《20*年作風建設實施意見》的要求，結合我站實際，著重開展四項載體活動。
（一）開展“高舉旗幟，科學發展，創業創新，推進跨越”主題教育活動。一是開展專題教育。結合學習貫徹落實十七大精神，從我站實際出發，在全體黨員干部中開展“高舉旗幟，科學發展，創業創新，推進跨越”主題教育活動，引導我站黨員干部講黨性、重品行、作表率，增強服務創業創新的自覺性和主動性。二是開展學習討論。要緊密結合改革開放30周年紀念活動，采取學習會、報告會、讀書會、討論會和座談會等多種形式，廣泛深入開展學習討論活動，使黨員干部深刻領會黨的十七大精神和總書記關于加強作風建設的重要論述，進一步明確推進園林質監事業又好又快發展的目標任務、工作重點和具體舉措。三是開展檢查整改。對照服務科學發展、服務創業創新的要求，深入查找本單位黨員干部中存在的不良作風，通過整改提高、找準自身定位，創新工作思路，切實把市局部署的年度重要目標任務落到實處。
（二）深入推進“陽光行動”。一是全面推進“陽光行政”。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，立足實際編制站政務公開詳細目錄，依法將應當讓公眾知曉的事項，及時向社會公開。二是加強園林質監站網站建設。建立健全信息、信息交流、網上辦事等平臺，努力為人民群眾提供快速、便捷的服務。三是推行社會服務承諾制，專門制作服務承諾小冊子，公開申報園林工程質量監督注冊程序，接受各責任主體的業務咨詢，設立舉報投拆箱，公開投拆電話，暢通群眾訴求渠道，接受社會監督，完善處置機制。
（三）開展督查評議活動。一是加大明查暗訪力度。嚴格執行效能建設“四條禁令”和責任追究制度，切實查糾政令不暢、執行制度不嚴、勞動紀律松懈、辦事拖拉扯皮、服務態度惡劣等問題。對于存在違法違紀和行政過錯行為的，要啟動問責程序，予以嚴肅查處。二是開展行風評議活動。聘請相關單位人員擔任站行風監督員，定期召開行風監督員會議，并下相關單位對站干部職工的行業作風征求意見，及時處理行風建設方面存在的問題。
三、組織領導
為了加強對作風建設的領導，按照市局的要求，站黨支部決定把局“作風建設年”活動領導小組更名為站作風建設領導小組，站書記為組長，站長為副組長，站各科室主要負責人為成員。辦公室具體負責站作風建設日常性工作的組織協調、任務部署和監督檢查。
根據《關于在全縣開展“服務群眾、服務企業”效能排行榜活動的實施意見》的安排，年底將在全縣黨政機關組織開展今年度機關效能評議工作。為確保評議工作取得實效，特制定如下評議工作方案：
一、指導思想
堅持以黨的十七屆四中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局，及時總結效能排行榜活動和“深化作風年”建設主題活動成果，樹立先進典型，全面推進機關效能建設，促進我縣社會經濟平穩健康發展。
二、組織領導
評議活動在縣效能排行榜活動領導小組領導下進行，具體工作由效能排行榜活動領導小組辦公室負責組織實施。
三、被評議對象
被評議對象分政府所屬部門、垂直管理部門、黨群及其他部門、鄉鎮機關四類。
1、鄉鎮機關（20個）：
2、政府所屬部門（34個）：縣府辦、發改局（糧食局）、統計局、經貿局（協作辦）、教育局、科技局、公安局、司法局、民政局、審計局、財政（地稅）局、人勞社保局、交通局、農業局（農辦）、林業局、水利局、衛生局、人口計生局、廣播電視臺、文廣新局（體育局）、建設局、旅游局、招商局、環保局、氣象局、園區管委會、人防辦、移民辦、供銷社、擔保公司、行政服務中心、安監局、國資公司、殘聯。
3、垂直管理部門（23個）：工商局、國稅局、質監局、煙草局、供電局、藥監局、電信局、國土局、郵政儲蓄銀行、中保公司、工行、壽險公司、銀監辦、建行、中行、人行、農行、郵政局、信用聯社、農發行、新華書店、移動公司、聯通公司。
4、黨群及其他部門（24個）：縣委辦、紀委（監察局）、組織部、宣傳部、政法委、統戰部（民宗局、僑臺辦）、人大機關、政協機關、法院、檢察院、黨校、總工會、團縣委、局、檔案局、婦聯、機關黨工委、史志辦、《新*》采編中心、文聯、工商聯、科協、老干部局、關工委。
四、評議方法和步驟
評議活動采取群眾評議和效能排行情況綜合評定相結合的辦法進行，具體步驟如下：
（一）群眾評議
1、座談征求意見。邀請人大代表、政協委員、企業負責人、縣行政效能監督員等各界人士參加座談會，廣泛聽取社會各界對我縣機關單位效能工作的意見和建議。
2、群眾評議打分。群眾評議采取分類方式進行，其中政府所屬部門和垂直管理部門，由縣規模以上企業、各鄉鎮工辦負責人、縣行政效能監督員進行評議；黨群及其他部門，由縣行政效能監督員進行評議；鄉鎮機關，由縣行政效能監督員和所在鄉鎮群眾、企業代表進行評議。群眾評議打分實行10分制，《評議表》設“好”、“較好”、“一般”、“差”四個評價檔次，分別對應的分值為：10-9分、8-7分、6-5分、4-3分，由參評者就受評單位辦事效率、工作作風、服務質量以及依法行政、政務公開、承諾落實等情況作出整體評價，并按“總得分/實際參評人數”取平均值（保留二位小數）方法，確定受評單位的最終得分。
（二）效能排行榜等監督形式結果運用
1、當年度上綠榜受到過表彰的單位，一次加2分；
2、當年度上黃榜受到過警告的單位，一次扣2分；
3、當年度在各類機關效能明查暗訪中被查到違反機關效能建設規定的，每人次扣0.3分；
4、對座談會和征求群眾意見過程中反映的突出問題，經查證確屬違反機關效能建設規定的，酌情扣1—2分；
5、當年度上效能排行榜一次紅榜或兩次黃榜的單位，取消該單位“效能示范單位”的評選資格。
（三）綜合評定
縣效能排行榜活動領導小組根據各受評單位的評議得分情況，按得分高低進行分類排名。同時，根據評議結果，評選確定10家單位為今年度“效能示范單位”，具體名額分配如下：政府所屬部門3名，垂直管理部門2名，黨群及其他部門2名，鄉鎮機關3名。
一、基本做法
近年來，我鎮大力轉變機關作風，集中整治發展環境，年推行政務公開，年建立便民服務窗口，并于年月借鑒先進地區的便民服務經驗，結合我鎮實際，成立了全市首個鎮級便民服務中心,著力塑造高效、廉潔的政府形象，營造良好的經濟社會發展環境，收到了積極的成效，為老百姓辦了不少實事。但在實際操作過程中,我們發現隨著效能建設的推進和群眾對政府服務日益增長的高要求，很多辦事環節手續繁瑣、效率低下的現象出現在眼前。這些現象不僅阻礙了經濟發展，影響了投資環境，而且影響黨群干群關系，損害黨和政府的形象。為此，我鎮根據實際情況，提出了“三中心”建設的思路，即在原有便民服務中心的基礎上，再建設社會保障服務和社會維護穩定兩大中心，用快速、高效、優質、順暢的服務，方便群眾，切實改進全體機關干部的工作作風，優化投資環境，加快新一輪發展。
一、深化便民服務中心建設，以聯合辦公方便群眾
過去，由于審批制度和環節過多，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”、辦事手續繁瑣、效率低下的現象仍有所存在。這些現象阻礙了經濟發展，影響了投資環境。為此，我鎮結合實際，成立了便民服務中心，用快速、高效、優質、順暢的服務，方便群眾。
一是“全”為目標抓建設。項目審批、辦證審照、批錢批物等是群眾最關心、社會最關注的問題，也是群眾、企業對政府部門反響最強、意見最多的問題。鎮便民服務中心打破了以往辦公室、部門等之間的界限，將鎮機關7大辦公室和工商所、國稅所、地稅所等3個線上部門的所有審批事項全部納入中心，實行鎮級審批事項一個窗口對外。通過中心辦事大廳這一形式，把原來分散在各個辦公室的審核、審批事項集中在一個大廳辦理，解決了基層群眾不知辦事門路、不知辦事程序、來回多跑冤枉路等老大難問題。
二是“便”為核心抓運作。我鎮的便民服務中心實行窗口運作，充分授權，讓群眾辦事“少跑一趟路、少進一扇門、少找一個人”。目前中心平均每天受理各類服務事項30余件，從收件、辦件、收費到發證等實行一條龍服務，并且全部實現“一門受理，窗口辦結”。中心要求機關干部在服務中做到態度熱情，誠懇待人，嚴格按照便民服務中心工作制度的有關規定辦事，絕不向服務對象“吃、拿、卡、要”，并采取“立即辦、承諾辦、報送辦”等多種措施幫助解決，對確實不能辦理的事項，也及時向群眾說明原因，耐心細致地做好解釋工作。到目前為止，便民服務中心受理登記2096件，即辦1169件，辦結1124件，服務對象滿意率達到98％以上。而且真正做到了公開辦理、公正辦理、天天可辦、隨到隨辦，極大地方便了基層群眾和企業，基層反響極好。
此外，還在全市率先推行了投資項目全程制。辦公室上聯市聯批中心，下聯企業群眾，橫聯有關部門、單位、站所，形成了上下聯通、左右聯動的審批項目全程工作機制。到目前為止，我鎮共受理事項200余件，已辦結180件，在辦20件，事項回訪滿意率達到96以上。這樣，凡企業有要求，有委托，中心窗口即予全程，代為企業辦妥一切所需手續，深受企業歡迎。
三是“嚴”字當頭抓管理。我鎮加強了對便民服務中心的管理。推行了結辦審批、告知承諾、服務承諾、違諾追究等制度，對進駐中心的所有部門工作人員實施監督考核。同時制訂了一系列的規章制度，將考核結果與獎懲掛鉤，作為評比各類先進、提拔任用的重要條件，并與考核獎金相掛鉤，對辦事效率不高、服務質量不好的窗口及辦公室實行扣發考核獎、通報批評、限期整改等處罰。促使窗口辦事人員提高服務質量，實現優質、高效為民服務。
二、健全鎮社會保障中心建設，以全面服務方便群眾
由于社會保障工作往往由多個辦公室交叉管理，農保、醫保、失地農民保險等工作分屬于不同的辦公室，而群眾常常區分不清楚，產生了東跑西問，找不到辦事門路的諸多不便。為了完善社會保障中心建設,我鎮在原有的社保、失地農民保險等基礎上，逐步拓展中心服務內容，在原有民政、社保等職能的基礎上，將農村新型合作醫療、失土農民保險、農村社會養老保險、弱勢群體幫扶等新功能融入中心建設，進一步加強中心的力量，健全中心的運作機制。目前,我鎮社會養老保險參保2982人，社會工商保險2424人，失土農民保險916人，辦理失業登記76人，并完成411名低保對象的補助和67名弱勢群體幫扶。同時我們還逐步探索便民服務中心的窗口化模式運作，逐步改變以往運動式開展社會保障的方式，切實保證人員、場地、經費、職能“四落實”，
規范保障內容，實現群眾醫療保險、養老保險、失業保障、社會救助等工作一門受理，即到即辦；并著手籌建勞動力統籌就業大廳，協調和規范城鄉就業，強化勞動教育培訓，實現群眾就業和再就業。
三、建立鎮社會維護穩定中心，以體制創新方便群眾
我鎮系全國最大的打火機生產基地之一，勞動密集型企業較多，外來人口占本鎮常駐人口的一半以上，各類老子糾紛、社會矛盾較多。由于體制上的原因，企業暫住人口、安全生產、消防、勞資糾紛、、司法等的分管領導、分管部門各不相同，群眾在上訪、投訴時容易會出現部門間相互推諉、工作效率低下等不良現象。針對上述情況，我鎮以效能建設為契機，狠抓這一現象的化解工作。
整合資源。按照鎮便民服務中心的運作模式，我鎮整合鎮內設機構的相關職能，著手建立了鎮社會維護穩定中心，將原來分屬于農辦、工辦、綜治辦等不同部門的企業安全生產、消防、暫住人口、、司法等職能一并納入維穩中心，并由鎮政法副書記分管，抽調相關部門人員進駐中心，組成運作實體。采用便民服務中心模式，實行一個窗口對外，統一受理群眾的上訪和訴求。同時各行政村也建立綜合治理室，及時受理各類矛盾、糾紛。從而做到群眾向村里反映情況，村里有專人接待；村里一時不能解決的，調解中心負責受理接待，同時實行黨政班子成員每天接待制度，避免由于體制上的原因導致部門間相互推諉、工作效率低下等不良現象。
聯合辦理。我們在群眾來訪時，做到兩個到位：一是及時交辦到位。群眾來信來訪件一經收悉，按照“分級負責、歸口辦理”原則，立即進行分類整理，一般件交辦相關辦公室人員，當日交辦，重大問題或多個部門協調解決問題1-2日內交辦完畢。二是跟蹤督辦到位。定期對各類案件和矛盾處理進行督查督辦，對到期尚未辦結的件，發放催辦單，對已辦結的件，組織人員進行回訪，努力做到規范制度，提高監督，強化作風。如：今年一位農戶在建房時發生鄰里糾紛，他打電話反映到調解中心，中心工作人員當即與鎮有關部門聯系；第二天，責任辦公室就派員到村進行實地察看，并及時給予協調，妥善解決了兩戶人家的建房糾紛。
二、初步效果
經過前階段的實踐，我鎮以“三中心”為核心的機關效能建設初現成效。
一是便民服務中心。切實加強了機關干部思想作風建設，避免了群眾跑多家門、辦一件事的現象，變多次辦為一次辦，變群眾跑為干部跑，把麻煩留給了干部，把方便讓給了群眾。二是社會保障中心。為農村群眾提供優良的社會保障服務，進一步健全完善我鎮的保障體系。三是社會維護穩定中心。實現了體制順暢、職責明確、運轉高效、保障有力的鎮村一體化的社會穩定管理體系，并為我鎮經濟和社會發展提供了有力的保障。四是機關內部運作。工作節奏加快，辦事效率有了提高，機關干部的自身形象得到了改善，接待群眾的態度、上班的形象、辦公室文明整潔都有不同程度的改善和提高。同時，鎮機關干部嚴格遵守廉政紀律，自覺接受監督和制約，做到潔身自好，秉公辦事。五是群眾反映。群眾對鎮機關辦事的滿意度有了較大提高，效能建設義務監督員對我鎮效能監察的情況反饋也普遍較好。到目前為止，沒有收到任何方式的投訴。通過“三中心”建設，切實達到了“塑形象、建平臺、強監督、提效率、創品牌”的目的。
三、下步工作方向
（一）導入ISO9000管理體系認證，以流程監督強化中心建設。鎮級政府機關效能建設實際上是對政府機關制度建設、服務理念、操作流程和機關文化的一次深層次的革命。為此在“三中心”建設過程中，我們還逐步引入了ISO9000這一高效目標管理體系的認證工作，圍繞服務質量的最優化和政府效率再提速，強化對“三中心”建設運作過程的監督。公開辦事程序，辦結日期，公開鎮級政務，接受各方面的監督。聘請人大、政協委員為鎮效能建設義務監督員，設立舉報箱、舉報電話，在三個中心建立服務群眾評議制度和鎮人大監督室，實施全日制監督，并培養3—5名ISO9000質量管理體系內審員，對各類程序執行情況進行內審和監督，建立自我約束、自我監控、不斷調節、自我完善的發展機制，保證“三中心”建設和各項措施得以落實，著力打造高效、務實、透明、親民、人民滿意的政府品牌。
一、指導思想和總體目標
以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，，以“深化作風建設，優化兩創環境”為主題，進一步提升黨員干部的素質，根據區委區府作風建設年總體部署，鞏固和擴大“作風建設年”活動成果，使黨員干部在學習風氣、服務理念、工作創新、效能建設等方面有一個新的提升，為經濟社會發展提供優良的作風保證。
二、活動重點
1、開展“重新認識檔案工作”大討論活動。結合作風建設宣傳教育主題，在本系統開展“重新認識檔案工作”大討論活動，通過學習動員、討論辨析、交流總結三個階段，使檔案工作者重新認識自己，有新作為、新發展。
2、開展深入鄉村、社區服務指導活動。改變工作作風，深入基層一線，征求群眾意見，召開民主懇談會，拓展檔案服務平臺，推進基層檔案工作標準化、規范化建設。
3、全面推進“陽光行政”。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定編制本單位政府信息公開指南和目錄，成立本局政府信息公開領導小組，設立政府信息公開查閱點，指定政府信息公開具體負責人員，建立健全公開工作機制。
4、打造節約型機關。節儉辦事、節能降耗、減少辦公費用，降低行政開支，有效節約行政運行成本。
5、深化“陽光投訴”。根據去年“陽光投訴”中遺留問題的逐一分析處理，從實際出發，從實質入手，切實解決群眾反映的問題，實現“陽光投訴”常態化。
三、實施計劃
“陽光行動”，擬定于2012年11月結束，具體分五個階段實施：
第一階段：“陽光發動”階段（5月份）
調查研究，制訂方案，明確活動的內容和要求，做到領導重視，人人參與。
第二階段：“陽光自查”階段（6月份）
進行一次全面自查，對尚未辦理的事項，列出詳細清單，分析原因，研究確定辦理意見和辦結時限。
第三階段：“陽光投訴”階段（7月份）
深化“陽光投訴”活動，深入基層、社區、企業、村居，上門聽取投訴，主動傾聽民意，征求各方意見，根據反映情況，盡可能現場答復與處理。
第四階段：“陽光整改”階段（8月至9月）
對各種渠道受理的投訴件要認真梳理，綜合分析，提出落實整改意見，如遇重大、疑難投訴件的整改和辦理，采用聽證會、意見會等形式進行。
第五階段：建立“陽光工作機制”階段（10月至11月）
在全面落實整改方案、認真解決群眾投訴問題的基礎上，圍繞"陽光政府"建設，完善政務公開和信息制度，建立公開透明的"陽光行政"工作機制并向社會公開承諾。按照"三定"方案，進一步明晰職責，健全和落實工作責任制。
四、工作要求
1、加強領導，精心組織。按照區委要求，本局建立局“作風建設年”活動領導小組，負責日常性工作的領導，抓好貫徹落實、檢查監督。局機關黨員干部要高度重視、密切配合。
一、查擺問題
在分析檢查階段，我會通過召開組織生活會、發放征求意見表、開展談心活動等方式開展“六查六看”，認真查找領導班子思想、作風、工作等六個方面存在的問題和不足，經梳理匯總，現將問題概括如下：
1、思想上存在的問題。機關雖建立學習制度，并能夠經常性的開展政治理論學習，但學習的形式和方法比較單一，學習的系統性和深度不夠，在用理論指導和推進婦女工作中出現的新情況、新問題方面還有待進一步加強。
2、作風上存在的問題。隨著形式的發展，婦聯工作越來越豐富，工作量越來越大，而時間和精力的有限使得領導干部不能“沉下去”很好地開展調查研究，對基層情況了解還不全面、不透徹，在指導基層婦女工作中，偏重于布置任務和提出要求，而深入下去督促指導、總結提高不夠。干部隊伍中還一定程度地存在“把份內事做好就可以”的心態，超前謀劃、主動思考積極擔責時有不夠。
3、工作上存在的問題。受資源限制和市縣婦聯干部少，鄉村兩級幾乎全部兼職的約束，工作中有一定的慣性思維和保守思想，比較習慣于機關化、行政化的方式，思想解放不夠、敢闖敢干不夠，對推動不同區域、不同領域、不同層面婦女群體協調發展還缺乏更多更好的工作切入點。
4、黨風廉政建設上存在的問題。班子成員均能認真貫徹領導干部廉潔自律各項規定，沒有不廉潔現象發生，但時刻堅持發揚艱苦奮斗的優良傳統還不夠。
二、原因分析
班子經過認真剖析后認為，這些問題產生的原因是多方面的，既有客觀條件的制約，也有主觀的因素。從市婦聯自身來分析主要有以下三方面：一是學習不夠扎實，理論素養及政策水平需進一步提高。二是理論聯系實際不夠深入，深入基層指導工作需進一步加強。三是作風轉變不夠有力，轉變作風的舉措需進一步改進。
三、整改措施
1、解放思想，提升能力，建設學習型班子。樹立終身學習的理念，不斷優化知識結構，增加知識儲備，提高科學文化素質和投身實踐的能力。要善于將理論轉化為服務發展的堅定信念，善于將知識轉化為指導實踐的具體能力，努力建設一支學習型的領導班子隊伍。
2、深入調研，理性思考，建設發展型班子。堅持把發展作為第一要務，深入了解新時期不同婦女群體的所需、所思、所想、所盼，理性謀劃宣傳婦女、服務婦女、發展婦女、維護婦女的新思路和新舉措。以創新的工作載體、工作方式、工作機制，努力營造想干事、干成事、干大事的濃烈氛圍。
開發區“四德”工程工作匯報
今年以來，開發區以“四德”工程建設為突破口，在解決現實問題的過程中弘揚社會正氣、倡樹文明新風，把思想道德建設的“務虛”任務變為經濟社會發展的“務實”項目，全面提升公民思想道德水平，為推進“美德開發區”建設，加快建設高端產業集聚區、科技創新示范區、生態宜居新城區提供強大精神動力。
健全組織領導，推進機制有力。為切實開展好這項工作，開發區成立了“四德”工程建設工作領導小組，對工作進行詳細安排部署，制定出具體實施方案，強化責任意識，發揮工作職責，動員各部門充分認識實施“四德”工程建設的重要意義和深刻內涵。開發區將“四德”工程建設納入經濟發展的總體規劃，形成各村（社區）、各部門共同參與的格局，組織環節環環相扣，確保推進扎實有效。
突出典型帶動，深化宣傳教育。自活動開展以來，開發區按照統一部署，緊密結合實際，完善村民道德公約，大力宣傳“四德工程”建設工作的意義目的和作用。同時，積極開展“孝老愛親”、“道德模范”、“好婆婆”、“好媳婦”等評選活動，通過典型帶動、宣傳教育，逐漸在轄區內形成人人支持參與“四德”工程建設、群眾自覺行動的濃厚氛圍。以“互助關愛、服務社會、共建和諧”為主題積極開展志愿活動，進一步弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，開發區衛生院志愿者服務隊定期對固定路段進行衛生清理，定期為山區群眾進行義診活動。
創新活動載體，提升“四德”建設質量。開展“強化作風抓落實”活動，圍繞 “團結、開拓、干事、高效、廉潔”要求，進一步提高機關干部思想境界、工作標準、工作效率和服務質量，推動廣大機關干部把文明的感性認識，升華為理性認識，轉化為自覺行動。通過修訂實施各種規范制度，進一步規范機關考勤、衛生、學習、包村等各項制度，不斷加強機關干部職業道德和工作效能建設。在轄區內積極開展，推進美德建設，引導廣大群眾傳遞鄰里團結、互敬互愛正能量，提升精氣神，使敬業奉獻、誠實守信、孝老愛親等良好品德成為人們的自覺行動和道德評判標準。
注重解決問題，增強工作實效。開發區把“四德工程”建設工作作為當前工作的重要內容，積極查問題、促提升，查找問題根源，制定切實可行的整改方案和措施，促進作風轉變、能力提高、工作提升。同時，突出抓好農村“孝德”工程建設，推廣好的做法和經驗，構建長效機制，增強了工作的凝聚力。
通過“四德”工程建設，增強了開發區干部群眾的凝聚力和向心力，形成了風正、氣順、勁足的良好局面，推動了經濟的快速健康發展。目前，開發區32項重點項目建設風生水起。同時，通過人人參與、同創共建，也集中解決了部分群眾們關注的熱點難點問題，及時化解了矛盾，促進了社會發展的和諧穩定。（編輯：杰作）
走過“雄關漫道真入鐵”的昨天，跨越“人間正道是滄桑”的今天，“中國夢”正指引當代中國向著“長風破浪會有時”的明天邁進。
有夢想才有目標，有希望才有奮斗，無論是國家，民族，企業，還是個人家庭，夢想都是保持生機，激發活力的源泉。對于一個民族，夢想是人民的期望；對于一個行業，夢想是戰略的前奏；對于一個人，夢想是人生的追求。歷史證明，有了夢想的追求，才有現實的進步。
安裝分公司擔負著全市水、氣管道的設計、安裝、維修搶險職能，為市民安全用水用氣提供有力的保障，這是關系到數萬群眾、關系到民生的大事。作為公共服務行業，安裝維修工人常年奮戰在一線，為城市水氣管道的建設默默地奉獻。特別是管道維修搶險工作，不論白天黑夜，不論天晴下雨，不分節假日，只要接到搶修電話，鴻飛安裝維修工人會第一時間趕到現場，為用戶排憂解難。近年來，安裝分公司深化創先爭優活動，創新服務舉措，提高服務效率，降低服務成本，加強安全教育培訓，推出了多項便民利民惠民服務新措施。在今年江油市的行風滿意度測評中，鴻飛公司取得了可喜的成績，榮獲全市服務行業第八名，廣大群眾切實感受到鴻飛服務質量的大提升。
常言道，沒有最好，只有更好。在解決人民群眾最現實、最關注的事項和問題上，我們安裝分公司還有許多工作要做。夢想照進現實，關鍵在于行動，在于實干。我們要用“中國夢”的重要思想來指導我們的工作，切實把企業的發展與國家的前途和命運緊密結合起來，與推動鴻飛經濟發展緊密聯系起來，用實實在在的行動來助推“中國夢”。我們將根據群眾的需求，進一步轉作風，強服務，改進工作方法，提高效能建設，營造風清氣正的經營發展環境。不斷推出新的服務項目，延伸服務內容，把握服務質量，提高服務水平。通過“進社區、訪民意、解民憂”、“便民服務咨詢”的形式，開展“崗位技能比武”、“黨員志愿者服務“等活動，提升鴻飛集團對外服務形象，全心全意為全市人民服好務。始終牢記“讓政府放心、讓市民滿意”的服務宗旨，以“嚴謹務實、激情創新”的經營理念，認真踐行“一站式”服務承諾時效。限時辦結事關民生的各項工作，著力為用戶排憂解難，為保障江油市民安全用水用氣提供更加優質、高效、便捷的服務。
打鐵還需自身硬，我作為基層黨建負責人，應始終把黨建工作擺到首要位置，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，帶頭落實轉變工作作風，密切聯系群眾各項規定，加強反腐倡廉建設，杜絕工作中吃拿卡要等不良風氣。正確帶領全體黨員干部職工，心往一處想、勁往一處使，盡全體安裝維修工人的綿薄之力，匯流澄海，形成同圓“中國夢”的強大合力。
新起點，新目標、新跨越，預示著新的希望，賦予新的任務，激勵新的奮斗。我們堅信，在鴻飛集團黨委的堅強領導下，只要我們鴻飛人齊攜手，凝共識，同心同德，牢記責任，攻堅克難，匯聚起團結奮斗的強大正能量，就必能化作鴻飛集團跨越發展的不竭動力，在推動中國特色社會主義各項事業穩步前進的同時，實現中華民族偉大復興，同圓“中國夢”，共同創造出鴻飛集團更加幸福美好的未來!
為進一步改進作風，提高效能，優化環境，促進發展，公司黨委、人事行政部決定，從6月1日起至7月底，在全公司開展“問責、問效，優化工作作風、優化工作環境”活動(以下簡稱“兩問兩優化”活動)，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，認真貫徹落實公司年初工作會議精神，緊緊圍繞“新發展”這個主題，以加強作風建設為主線，以開展問責問效為抓手，堅持教育為先、懲防并舉、突出重點、注重實效，進一步推進各部門、各子公司轉變思想、改進作風、提速增效，凝聚發展共識，煥發干事激情，為全面推進百億化工集團提供堅強有力的保障。
二、“兩問兩優化”內容
(一)問責內容：
1、因工作失職，造成較大損失或者不良影響的；
2、濫用權力，造成較大損失或者不良影響的；
3、監督管理不力，造成較大損失或者不良影響的；
4、違反制度規定，造成較大損失或者不良影響的；
5、浪費財物，給公司造成較大損失或者不良影響的；
6、弄虛作假或者隱瞞不報，欺騙公司領導的。
針對以上情況，依照有關規定分別追究分管責任、領導責任和直接責任。
(二)問效內容：
1、對上級交辦的工作和事項無正當理由沒有按期保質完成的；
2、不履行或不正確履行崗位職責的；
3、工作推諉，效率低下的；
4、不按工作制度辦事的；
5、違反工作紀律規定的；
6、其他影響工作效能的行為。
針對以上情況，圍繞“想沒想到、抓沒抓住、管沒管緊、干沒干好”，檢查工作效率高不高、工作效果好不好、工作效益優不優、工作效能強不強，依照有關規定追究效能責任。
(三)作風方面整治內容：
1、針對“臉難看、話難聽、事難辦”等現象，著力整治衙門之風，重點解決服務不優的問題。
2、針對辦事拖拉、工作疲沓，手續繁多、程序復雜等現象，著力整治拖沓之風，重點解決效率不高的問題。
3、針對推諉扯皮、相互掣肘，缺乏主動、消極應付，回避矛盾、報喜不報憂、推卸責任等現象，著力整治推諉之風，重點解決責任心不強的問題。
4、針對紀律渙散、要求不嚴，敷衍塞責、得過且過、麻木不仁，弄虛作假、形式主義等現象，著力整治懶散之風，重點解決落實不力的問題。
5、針對假公濟私，辦事吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事以及違反規定公款吃喝、公車私用損公肥私等現象，著力整治貪婪之害，重點解決品行不良的問題。
6、針對小團體利益至上，缺少大局意識，抵制掣肘公司制度推行的現象，重點解決部門、車間負責人的本位主義問題。
7、針對造謠生事、無事生非，詆毀、誹謗干事者等現象，著力整治渙惑之害，重點解決心術不正的問題。
(四)環境方面整治內容
1、人文環境方面。重點整治拉幫結派、挑撥離間、嫉賢妒能、打擊報復等現象，切實營造一個團結、民主、和諧、積極向上的人文環境。
2、工作環境方面。重點整治辦公場所臟亂差、違反員工行為規范等問題，營造出一個清潔衛生、整齊規范的工作環境。
3、現場環境方面。重點整治跑冒滴漏、亂堆亂放、違反“兩禁”等問題。為打造一個花園式企業奠定基礎。
4、輿論環境方面。重點整治不利于促進公司團結發展的消極負面輿論問題，廣泛的正面宣傳公司投資、項目、規模、發展速度等，努力營造“兩問兩優化我是主角，新發展我是主人”及“人人熱愛、時時關心、處處美化”的濃厚輿論氛圍。
三、主要措施
開展“兩問兩優化”活動，重點抓好以下工作：
(一)加強教育引導
把教育貫穿于“兩問兩優化”活動始終，創新教育形式，豐富教育內容，提高教育效果。要深化素質教育，充分運用“大發展、我該怎么干”大討論活動成果，大力開展學習型企業創建活動，不斷提高各部門人員的理論素質和業務素質；要加強示范教育，深入開展向公司先進工作者、優秀員工學習活動；要抓好警示教育，公開曝光違反制度和紀律及違法犯罪的典型，以示警戒；要開展專題教育，利用公司網站及《人》平臺，開展“兩問兩優化”專題討論，進一步提高公司員工的思想認識，促進自查自糾，推動問題整改。
(二)深化制度建設
各部門要結合實際，按照各自職能和業務要求，進一步健全和完善職責清晰、管理到位、有效管用、獎罰分明的管理制度體系，切實做到以制度管人管事，靠制度問責問效。當前重點要加強行政服務領域的制度建設，在公司范圍內建立健全以責任追究制、崗位責任制、首問責任制、限時辦結制、考核評議制等六項制度為核心的制度體系，明確崗位職責、推行首問責任、實行限時辦結、強化考核評議，全力打造辦事快速“通道”。要從各部門領導干部做起，強化各項制度的落實力度，嚴格做到“制度面前無特權、制度約束無例外”，加強對制度落實情況的監督檢查，嚴懲不落實制度的人和事，切 實提高制度的執行力。
(三)強化監督檢查
充分發揮黨委和人事行政、審計部門的監督作用，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通、各項任務落實到位。
加強投訴受理。公開舉報箱、投訴受理電話和網上受理郵箱，接受公司員工投訴與反映問題。同時，加大對投訴舉報的快查快結力度，切實做到有訴必理、有理必果，嚴禁敷衍拖拉、推諉扯皮。
強化明查暗訪。建立橫向到邊、縱向到底、點位全覆蓋的明查暗訪機制，推行“高管值班”、現場稽查和“各部門互查”制度。嚴格責任追究。對明查暗訪、員工投訴、以及通過其他途徑發現并經查實的問題，按照公司管理制度，嚴格責任追究，堅持問責無例外，不搞下不為例。上級部門要加強對下級部門問責工作的督查，健全督辦制度，對應該問責而沒有問責的，要嚴肅追究部門主要負責人的責任。在開展責任追究過程中，要堅持抓領導責任與抓直接責任、抓主要責任與抓次要責任并重。要分清每一層級應承擔的責任，既要追究直接責任人的責任，也要追究分管負責人的責任。建立責任追究檔案，為員工考核和評優評先提供依據。
四、實施步驟
開展“兩問兩優化”活動，要著力抓好宣傳發動、集中整治和作風評議等關鍵環節的工作，務求活動取得實效。整個活動為期兩個月，分為三個階段，每個階段原則上安排20天時間。
第一個階段為宣傳發動階段，由黨委牽頭，人事行政部負責落實，重點在全公司范圍內進行廣泛宣傳。行政部與網絡信息部要強化對開展“兩問兩優化”活動的新聞輿論宣傳。努力營造人人都參與、人人受教育的良好氛圍。利用公司網站、刊物、宣傳櫥窗等平臺，及時宣傳報道活動進展情況和工作成效，大力宣傳各部門涌現出的先進典型，全面展示活動中形成的新思路、新舉措、新經驗，曝光明查暗訪中發現的典型問題。切實發揮輿論宣傳的導向作用和監督作用，要把輿論宣傳貫穿于“兩問兩優化”活動始終。
第二個階段為查改階段。各部門、各子公司要積極行動，進行自查自糾，積極整改，同時黨委組織人員進行指導督查。
第三個階段為檢查驗收階段。由活動辦公室組織專人，逐個部門、單位進行驗收。要著力強化作風評議工作。進一步促進員工轉變作風，提高效能，同時，要切實強化評議結果的運用，獎優罰懶，鞭策后進。
開展“兩問兩優化”活動，要注重立足當前、著眼長遠，不斷深化和拓展活動成果，逐步建立健全加強作風行風建設和優化發展環境的長效機制。
五、組織領導
公司成立“兩問兩優化”活動領導組。領導組下設辦公室(公司兩問優化辦公室)，設在工廠人事行政部。
組長：
副組長：
成員：
辦公室主任：副主任：
各部門、各子公司要把這項活動擺上重要日程，各部門各單位主要負責人為活動開展第一責任人，加強組織領導，深入推進“兩問兩優化”活動順利開展。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以對接融入新區、加快推進“三大定位、四個建設”為核心，以“解放思想找差距、兩創四敢建新區、全力以赴促發展”為主要內容，以局機關各股站和股級以上干部為重點，以學習調研、攻堅克難為主要形式，著力查找影響農林業發展、強農惠農方面的思想觀念、體制機制、精神狀態、工作作風、領導能力、領導水平等方面存在的突出問題，形成創業創新、敢于負責、敢擔風險、敢于碰硬、敢破難題的激情干事氛圍，為建設新區、推動我局跨越發展提供良好的思想基礎和組織保證。
二、主要內容
“解放思想、兩創四敢”主題教育實踐活動，要緊緊圍繞對接融入新區、加快推進“三大定位、四個建設”這一核心任務，重點在以下三方面取得實效：一是要解放思想找差距，不斷樹立服務新區建設的新理念。從對接融入新區建設的全新課題和推進農林業未來發展的實際出發，深刻查找全局黨員干部當中存在的一些不想解放思想、不敢解放思想、不會解放思想等思想根源問題，著力查找和解決“因循守舊、理念不新”、“不思進取、無所事事”的問題，特別要破除新區建設中農林工作“無關論、邊緣論”的思想認識上誤區，正確引導局機關干部客觀正確看待機遇和問題，通過剖析當前農林業發展過程中的正反典型案例，使全體機關干部把工作重心擺到為農服務和農民增收上，真正樹立服務三農、爭創一流的精神，全面增強農林工作服務新區建設的使命感和責任感。二是要兩創四敢破難題，扎實推進新區農林業建設。全局每位干部都要有改革創新的精神、銳意破難的勇氣，理清全局在融入我縣新區建設的具體工作難題，每位同志要從大局觀出發重新定位自身崗位職責，把解決矛盾、破解難題作為自我成長的重要平臺和途徑。積極在工作中發揮主觀能動性，加大同省、市部門深入對接的力度，加強相關政策的研究、爭取和運用，采取積極有效的措施，創造性地推進工作。通過深入查找和積極破解難題癥結，從而為全縣農林工作激發活力，添增動力。三是要強化效能建設轉作風，進一步形成農林業發展合力。要結合局創先爭優、“深化作風建設年”等活動，進一步提高行政效能，切實解決局機關干部在工作狀態、業務能力、工作紀律等方面存在的庸、懶、散等問題。切實強化服務意識、提高執行能力，堅決糾正工作中的各種不正之風，以更好的精神面貌、更加飽滿的工作熱情來服務新區建設。引導全局干部把心思和注意力放到抓落實、干實事、求發展上來，真正打造成為勇于創新、積極進取、充滿朝氣與活力的農林干部隊伍。
三、參加對象和工作步驟
參加對象：全局黨員、機關干部，重點是股級以上干部。
時間步驟：從2011年8月開始，為期一年。主要集中在今年8月至12月，共分三個階段。
第一階段：動員部署（2011年8月）。通過宣傳發動，營造良好氛圍。
1、組建機構。局黨組成立活動領導小組，明確領導小組的工作職責。
2、制定方案。根據縣委的總體部署，領導小組辦公室結合農林工作實際，制定實施方案。
3、廣泛動員。局領導小組層層動員，召開動員大會，并依托融入“網格化管理、組團式服務”活動發動群眾參與。
第二階段：組織實施（2011年9月至11月）。全面推進活動，切實破解影響農林業科學發展的突出問題，把解放思想，轉變作風落實到實際工作中。
1、加強學習。以提高認識、提升本領、增強責任為目標，以讀書會、培訓輔導、中心組學習等形式，集中學習同志“七一”講話精神和中央、省、市、縣全會精神，每月組織一次“雙休日”新區建設專題學習會，學習農林工作和新區建設有關業務知識。
2、組織討論。組織開展“學先進找差距”討論活動，引導教育機關干部向身邊先進學習，營造人人爭當先鋒模范，個個強化崗位業務的良好氛圍；開展“我為新區建設獻計獻策”活動，要求每位機關干部就如何服務新區建設出一條思路、獻一則良策，以體現活動的實際成果。
3、查找差距。針對一些機關干部中存在的對工作缺乏熱情、對創新缺乏激情，對群眾缺乏感情等問題，在全局范圍內開展主題教育“三找五問”活動（三找：在解放思想中找標桿、找差距、找根源；五問：每位干部都要捫心自問，有沒有奮發做事的激情、敢于碰硬的勇氣、善破難題的精神、深入基層的作風和為民服務的本領），著力解決在干部隊伍中存在的“庸、懶、散”現象和精神懈怠、本領恐慌等問題。
4、深化服務。深入開展以“強服務、增本領、作表率”為主題的創先爭優活動，不斷提高服務三農的能力。“強服務”主要內容是：一是黨員專家“一對一”結對縣內種養殖大戶。每季度一次上門開展服務；二是網格專家團隊按專業特長服務涉農企業和專業合作社、基地、大戶及普通農戶。每季度一次集中性開展結對服務；三是制作農技服務聯系卡，把聯系方式、服務內容告訴給服務對象。“增本領”主要內容是：一是加強專業業務知識自學，提高機關干部的業務素質和知識水平；二是邀請省、市農林業專家、學者授業解惑，提高機關干部服務新區建設、解決發展問題的能力；三是組織機關干部參加上級部門專業技能培訓，拓展機關干部的工作視野、轉變工作理念和提高工作能力。“作表率”主要內容是：一是在敬業奉獻上作表率；二是在維護團隊榮譽上作表率；三是在善破難題上作表率。
5、推進工作。結合部門實際，推進服務新區工作，按照新區建設，修訂完善農林業發展區域規劃，騰出空間貢獻新區建設，支持城市化、工業化建設進程。同時固化農林業保供給、惠民生功能，森林生態建設和綠化工作作為農林工作的發展極、增長極和形象極；做好農林發展環境優化工作，對審核審批項目在時限上實現再提速，在手續上實現再簡化和便利；大力實施新一輪“菜籃子”基地建設，著力破解“菜籃子”和林地資源保護和利用難題，為全縣社會民生穩定和工業經濟發展提供堅強保障。
6、落實整改。針對查找出來的問題，活動領導小組辦公室在進行匯總梳理后，按職責分工將問題分解至各股站。各股站針對本股站存在的問題，認真制定整改方案；整改措施要明確具體，切實可行，注重時限，落實責任。整改方案要區分輕重緩急，確定責任人，分步驟分階段實施。
第三階段：總結提高（2011年12月）。全面總結主題教育實踐活動的階段性成果，繼續跟蹤整改方案，形成長效機制，從制度上鞏固活動成果，為下一步深化主題教育實踐活動打好基礎。
四、組織領導
主題教育實踐活動的開展，是局黨組深入貫徹落實縣委立足新區建設作出的一項重大部署。各股站要把開展這次主題教育實踐活動擺上重要議事日程，確保領導到位、組織到位、措施到位、工作到位。
（一）加強領導，明確責任。局黨組成立主題實踐活動領導小組，由局黨組書記任組長，局黨組成員任副組長，局股站股站長為領導小組成員。領導小組下設辦公室，由局分管黨務副局長兼任辦公室主任，局辦公室主任兼任辦公室副主任。辦公室負責主題教育活動日常工作。
（二）多方聯動，形成合力。活動領導小組成員要認真履行職責，周密部署，協同配合，推動活動在全局深入開展。領導小組辦公室要根據職責分工，設計主題鮮明、富有特色、務實管用的載體，著力推進主題實踐活動相關任務要求的落實。在活動具體實施過程中，各股站要相互協作、共同配合，確保活動取得實效。
為實現以上目標任務，主要工作與措施計劃如下：
一、以保障職工權益為目標，繼續推進住房公積金擴面工作。
住房公積金制度擴面工作，是保障職工合法權益的客觀需要，是建立健全新型住房保障體制的內在要求，我們要進一步統一思想，增強信心，按照五年規劃，努力推進擴面工作。一要繼續加大行政推動力度，取得政府的支持和相關部門的配合，努力改變住房公積金管理中心單槍匹馬抓擴面的現狀。二要突出重點難點，緊緊抓住重點骨干企業、規模以上企業實施公積金制度這個重點、難點，提高企業依法繳存的積極性。今年擬確定一家上市企業作為擴面的目標。三要加大宣傳力度，開展形式多樣的宣傳，提高社會各界對住房公積金制度的知曉度、認同感。四要依法推進，根據企業的不同情況，依法、有序地開展行政執法工作。
二、以確保資金安全為重點，繼續完善住房公積金規范化管理。
始終把資金安全放在住房公積金管理工作的首要位置，不斷強化風險意識，時刻保持清醒的頭腦，完善各項內控機制，健全內部監控，加強信息化建設，增強防范和控制風險的能力，進一步實現規范化管理，在保證資金安全的前提下，促進業務持續健康發展。特別是在現今房地產市場回暖、房價飚升、樓市泡沫隱現的情況下，尤其要穩健運作，規避風險。一是要引入“健康樓盤”，切實加強對放貸樓盤調查了解、審核把關工作，實行對樓盤放貸的集體決策制度。二是要引入“放心客戶”，注重貸款人的資信情況，實行三級審批制度，把公積金貸給信譽良好的職工。三是要引入“跟蹤機制”，切實加強貸后管理，實施三級預警制度，加強對逾期貸款的催收力度。
三、以提高職工購房能力為根本，繼續促進公積金貸款和提取業務發展。
住房公積金的使用是住房公積金事業的最終目的，只有抓好資金的正確使用，切實幫助職工解決住房困難，才能充分發揮住房公積金的住房保障作用。今年將進一步調整完善住房公積金貸款、提取政策，更好地發揮公積金制度普惠職工的住房保障作用。一是適度提高最高貸款額度，單職工從20萬元提高到25萬元，雙職工從35萬元提高到40萬元。二是適度放開提取政策，在資金量足夠的情況下，繼續實施公積金貸后提取、貸款戶一年一取、異地購房提取等政策。三是推出部分還貸政策，允許公積金貸款戶一年一次部分還貸，以減輕職工貸款利息負擔。
四、以公開公平公正為原則，繼續平穩推進住房補貼工作。
在完成全縣離退休人員和1月1日前參加工作的在職人員住房補貼審核工作后，要積極配合相關部門做好住房補貼的發放工作，公正及時處理好遺留問題和疑難問題，把好政策關，消除不穩定因素，把好事辦好。同時啟動對以后新參加工作人員住房補貼的申報審批工作，爭取在今年全面平穩完成全縣住房補貼的審核工作。
五、以創建工作為載體，繼續加強行風效能建設。
在創建縣級“文明單位”基礎上，要繼續爭創市級“文明單位”。結合創建工作深化作風建設，提高服務質量。一是要進一步簡化辦事環節，減少職工辦理業務流程。二是要進一步深化完善服務承諾、首問責任、一次性告知制、限時辦結等服務制度。三是要加強政務公開制度和信息化建設，提高業務工作規程、政策的透明度，要完善住房公積金信息的網絡、聲訊電話和龍卡查詢系統，及時更新住房公積金網站和政府門戶網站中有關我縣住房公積金信息動態、及時張貼最新公告、耐心解答在線咨詢，為廣大繳存職工提供一個優質的網絡服務平臺。四是要聘請行風監督員，加強對住房公積金行風的監督。通過深化完善服務措施，提高文明服務水平，將提升服務質量落到實處。
在此基礎上，充分吸收前一階段學習交流、開展“問計求智大調研”活動等取得的成果，并廣泛征求黨員干部和社會各界的意見建議，形成了領導班子關于貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。
一、貫徹落實科學發展觀情況
黨的十六大以來，在市委、市政府的正確領導下，市建委領導班子帶領建設系統廣大干部職工牢固樹立和落實科學發展觀，圍繞建設經濟強市、文化大市、綠色城市、實現“兩提前、一率先”的奮斗目標，堅持以人為本，統籌兼顧，協調推進，精心組織各項城建重點工程，扎實搞好城市管理工作，推動了城建事業又好又快發展，建設系統貫徹落實科學發展觀工作取得顯著成效。
（一）堅持以人為本，加快城市基礎設施建設，完善城市功能。按照科學發展觀以人為本的要求，大力實施基礎設施建設，進一步完善城市服務功能，提升城市形象。一是完成了新城區總長度*3公里的道路建設及*座橋梁建設等多項工程，中心城區對張南路、昌國路等多條道路進行了建設改造，改善了城區交通環境。二是建成了昌國路立交橋、辛曹大型垃圾焚燒電廠等大型公共服務設施，實施了運動員公寓建設，進一步提升了城市形象。三是投資2億多元對中心城區排水管網進行了改造，實施雨污分流，大大提高了城區汛期排水能力。四是實施污水處理廠建設與改造，建成城市污水處理廠*座，完成8處污水處理廠改造，日處理能力達到*萬噸。五是大力實施城市園林綠化建設，從*年起綠地增量每年都超過300公頃，先后完成了**人民公園、高新區火炬公園、桓臺少海公園、沂源沂河源公園等一批精品園建設與改造，成功創建了國家園林城市。六是實施了中心城區河道整治工程，對豬龍河河道進行全面整治，其中一期工程*5公里，年底將竣工，完成投資*億元，大大提高了河道行洪能力，提升了河道景觀質量。七是實施舊居住區綜合整治，中心城區對河濱片區等三個舊小區實施整治，改造完善基礎設施，提升生態景觀質量。
（二）堅持民生為重，扎實開展城鄉環境綜合整治活動，城鄉面貌顯著提升。*年以來，緊緊抓住群眾普遍關注的“臟亂差”問題，全面深入地開展了城鄉環境綜合整治活動，先后開展了小街巷、廣告牌匾、舊住宅小區、白色污染等多項專項整治活動，共整治小街巷*條，粉刷沿路建筑*萬平方米，取締占路攤點*萬人次，整治廣告牌匾*萬塊，清理亂貼亂畫*萬余處，整治舊住宅小區*余個，城市主干道、出入口、風景名勝區等窗口部位煥然一新，形成了一批亮點區域，大大改善了城鄉環境面貌。
（三）堅持城鄉統籌，加快村鎮建設步伐，社會主義新農村建設初見成效。*年以來，全市用于村鎮建設的投資達*余億元，農村城鎮化水平顯著提高，建制鎮和中心村及*人以上村莊的規劃調整完善率分別達到了*和*,建制鎮駐地控制性詳細規劃編制率達到*。完成了*個建制鎮的垃圾中轉站、*個村莊的*個封閉式或半封閉式垃圾池建設及*個建制鎮的垃圾處理體系建設。
開展了科技、規劃、設計等“三下鄉”和為農民建房、修路、改水、改廁、改善人居環境等“五方面”服務活動。
（四）堅持科學引導，不斷加強建設行業管理，努力做大做強建設產業。*年以來，全市建筑業產值累計完成1230億元，增加值*5億元，利稅*56億元，外出施工產值累計達396億元，建筑業從業人數始終保持在*萬左右，每年從事建筑業獲得的收入達*多億元，建筑業綜合實力位居全省領先水平。房地產開發累計完成投資*億元，帶動相關產業增加值*億元，累計完成商品房施工面積*0*萬平方米，建設了世紀花園、中潤華僑城、黃金國際等一批生態和諧宜居社區。
（五）堅持科技創新，積極推廣建筑節能新技術和新型墻體材料，大力發展循環經濟。*年至今，我市新建新型墻材生產企業*家，年設計生產能力21億塊標磚，實際生產15億塊標磚，累計生產新型墻材約63億塊標磚，利用工業廢渣*余萬噸，節標煤約*萬噸，節地近1000*畝，減少二氧化碳、二氧化硫等有害物質的排放量約*余萬噸，直接經濟效益達13億元，取得了顯著的經濟和社會效益。同時，積極推廣應用“四新”技術和產品，全市采用各種土壤源、淺層水源、污水源、地熱等熱泵技術供熱制冷的建筑面積達*多萬平方米，銷售安裝太陽能達*余臺。
二、貫徹落實科學發展觀中存在的主要問題
十六大以來城市建設各項事業雖然取得很大發展，但是通過廣泛征求社會各界的意見建議，特別是隨著學習實踐科學發展觀活動的深入開展，對科學發展內涵的認識和把握逐步深入，也進一步查找到了制約城市建設科學發展的問題和不足。
（一）發展理念、發展思路方面。一是在運用科學發展觀指導工作實踐中思想不夠解放，工作思路不夠開闊，開拓創新意識不強，主要表現為在城市建設和管理上一定程度存在著小富即安、固步自封和盲目自滿的思想，眼光不遠，境界不高，工作標準低，起點定位低，設計、建設的精品工程少；二是專業人才缺乏，表現為高層次城建專業人才缺乏，遠遠不能滿足城建事業又好又快發展的需求；三是城市規劃、設計、建設項目中體現地域文化特色不集中、不鮮明、不系統，表現為城市建設缺乏足夠的文化含量、缺乏濃厚的人文底蘊，體現不出**文化特色；四是與先進城市、地區相比，城市建設投資形式單一，綜合運作城市資源經營城市的路子不寬不活。
（二）在涉及民生方面。一是與基層群眾溝通的渠道還不夠暢通，群眾意見不能及時有效納入城市建設決策層面，特別是群眾反映比較強烈的一些問題往往不能得到及時有效地解決；二是在解決城鄉結合部、城中村、舊居住區存在臟亂差方面缺乏扎實有效的措施和長效管理機制，年年在綜合整治上下不少功夫，也取得了一定成效，但整治成效卻不能得到有效鞏固；三是在城市棚戶區、老工礦區改造方面力度不夠、措施不夠有力，牽頭部門作用發揮不夠；四是在當前擴內需、促發展的形勢下，出臺扶持設計、建設、房地產開發企業發展的政策措施相對較少。
（三）在黨性、黨風、黨紀方面。對重點崗位人員的教育和監督力度還不夠大，表現為個別黨員身上還存在著與認真、專業、務實要求不相適應的現象，有的黨員干部責任意識不強，工作作風漂浮，工作精力不集中，缺乏強烈的事業心和責任感。
三、貫徹落實科學發展觀中存在問題的原因分析
認真分析查找整理出的三個方面的問題，既有工作上的又有思想作風上的，這些問題集中反映出我們黨員干部在職責定位的認識上有差距，在工作作風上有差距，在發展理念、發展思路上有差距，這些差距表現在具體工作上，根子在思想上觀念上。通過開展學習實踐活動，我們進一步認識到這實質上是對科學發展觀學習領會不深，精神實質把握不準，因而導致工作上的差距。
一是對科學發展觀的學習認識不深不透。對科學發展觀學習不夠系統深入，對其內涵和精神實質把握不準，導致在理論聯系實際、運用科學發展觀指導我市城市建設實際工作中存在差距，特別是在發展速度和建設規模上缺乏積極有為的緊迫感和責任感，在與一些建設速度較快的城市相比時，往往過多強調客觀原因而安于現狀或自我滿足，而沒有上升到科學發展觀的高度來認識這一問題，沒有認識到只有適應經濟和社會事業發展要求的城建事業，才是科學發展的城建事業。
二是思想解放不夠，創新意識不強。面對新的形勢和任務，有的領導干部解放思想的自覺性、主動性不強，視野不夠開闊，有時還存在經驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，不善于吸納先進城市、地區在城市建設方面的新思路、新理念，強調城市結構特殊多，結合實際的改革創新少，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣，缺乏憂患意識、爭先意識和機遇意識，奮起直追和趕超的動力不足、魄力不大。
三是工作境界標準不高。對城市建設本身的認識還停留在傳統的認識和習慣的思維定勢層面上，無論是設計、建設還是管理都存在境界不高、標準不高的問題，在工作上習慣于自己和自己比，小富即安，固步自封，不能跳出**看**，不善于把城市建設工作和擔負的職責放到全市經濟社會事業發展的大局中去權衡去把握，看得不夠遠、定位不夠準；在工作標準上沒有真正將城市建設當做一門藝術、一門學問來研究、來對待，工作標準不夠高，要求不嚴，因而整體水平不高。
四是體制不順、機制不活。城建事業既是關系經濟社會事業的基礎性行業，又是與人民群眾生產生活息息相關的行業，涉及面廣，工作關聯性強，需要職責分明地實施管理，而目前的管理體制不順，同一件事情多家管理，應是內在有機統一的事情，因分屬不同部門，必須政府協調才能推進，嚴重影響工作效率，也影響政府形象。系統、單位內部缺少權責明晰、賞罰分明的約束激勵機制，黨員干部干事創業的積極性和創造性沒有很好地釋放和發揮。
五是工作作風不夠扎實。有的黨員干部在工作中仍存在著浮躁情緒，學習不認真，工作不認真；專業知識不精，刻苦鉆研不夠，工作不努力，不扎實，滿足于以會議、文件的方式部署落實工作。領導干部深入基層、深入群眾、深入一線調查研究不夠，幫助基層、群眾及服務對象解決困難的積極性和力度不夠。
四、深入學習實踐科學發展觀形成的共識
通過開展學習實踐科學發展觀活動及總結近年來城市建設的經驗，初步達成了四個方面的共識。
一是對城市建設的地位和作用有了新的認識。城市建設事業作為全市經濟社會事業發展的基礎性行業，能否實現科學發展、又好又快發展，直接決定和影響著全市經濟社會發展的速度和質量，尤其在當前面臨工業化、城市化加速推進的大趨勢下，在中央和省、市接連出臺一系列擴大內需、促進發展政策措施的大形勢下，城市建設擔當的責任更為重大，我們必須進一步強化責任意識，解放思想、順應趨勢、乘勢而上，緊緊抓住新一輪難得的發展機遇，既要加快發展又要科學發展，為推動全市經濟社會又好又快發展充分發揮應有的作用，做出應有的貢獻。
二是對城市建設的內涵和定位有了新的認識。城市建設不僅僅是一般的修路建橋蓋樓房的技術，更是一門內涵極為豐富的綜合性的學問是一門藝術。城市建設者的眼界高低、對城建工作認識的深淺決定了城市建設水平的高下。要真正使城建工作有提高，城市建設出精品、有亮點，就必須堅持高點定位，切實將城市建設作為一門藝術、一門學問來對待、來研究；就必須逐步從浮躁自滿、閉門造車、固步自封的情緒和狀態中解放出來，從全國、全省發展大勢和全市經濟社會發展大局去考量，確定更高的目標參照系，始終與強的比，和快的賽，向高的攀；就必須按照劉慧晏書記對城建工作提出的“四大原則”、“八個意識”的具體要求，放眼長遠，精益求精，打造特色，多出精品。只有準確把握城市建設的內涵，堅持高起點定位，才能真正使我們的城市美起來、靚起來、鮮活生動起來。
三是對城市管理及建設行業管理工作有了新的認識。城市管理及建設行業管理工作要真正上水平、全面體現以人為本，就必須樹立高標準、創一流的理念，無論是建筑市場管理、房地產市場管理、勘探設計市場管理，還是市容市貌、城鄉環境綜合整治，都要堅持高標準、嚴要求，規范化，現代化。城市管理是一項系統工程，要實現科學高效管理，必須借助于先進的信息、智能化手段，在科學管理、精細管理上做文章，才能實現一流管理目標。
四是在創新發展思路上有了新的認識。要破解當前城市建設面臨的難題，就必須解放思想，勇于探索，充分學習借鑒濟南、青島等先進城市的經驗做法，樹立運營城市的理念，走市場化運作的路子，開辟多元融資渠道，破解城市建設資金的瓶頸制約，特別是城市舊城區改造、棚戶區改造上尤其需要創新工作思路，才能有效推進。在建設管理中要堅持創新提高建設管理水平，只有堅持創新，在設計上才能“出精品”，在建設上才能“創優質”，在管理上才能“精細化”，堅持創新才能打造一批精品工程和標志性工程，塑造品牌形象，彰顯城市個性。
五、進一步推進城市建設科學發展的主要思路和措施
根據查找出的問題及剖析情況，結合學習實踐活動達成的城市建設科學發展的共識，經領導班子認真研究，進一步統一了思想。城市建設要科學發展，就必須緊緊圍繞“建設生態和諧宜居城市”的實踐載體，立足于組團式城市特點，按照“中心凸出、十字展開、組團發展、以城帶鄉”的要求，通盤謀劃，合理布局，把發展的速度、結構、質量、效益統一起來，在發展理念上進一步突出以人為本，切實從城市建設應有的地位和作用出發，樹立民本意識和精品意識，切實將民生情懷融入城市品格。在城市建設和管理工作中創新理念，提高標準，強化措施，力求全市城市建設管理水平有新的飛躍。
(一)加強學習，提高領導科學發展的能力。繼續按照市委的統一部署要求，扎實搞好學習實踐科學發展觀活動，進一步加強領導，強化責任，精心謀劃、精心部署、精心安排好每一個步驟、每一個環節的工作，要繼續突出活動實踐特色，把解決突出問題貫穿于學習實踐活動始終，科學制定整改落實方案，抓好協調督導，保證學習實踐活動不走過場、不出偏差，取得實效。當前要緊緊抓住中央擴大內需實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機遇，在全市城建工作務虛會的基礎上，進一步解放思想，積極謀劃城建項目，力爭有更多的項目列入省、市的“大盤子”和重點項目；要突出抓好群眾反映強烈、要求迫切的城建基礎設施完善和舊城區改造等民心工程；要切實抓好建設系統安全生產工作和農民工工資清欠工作，統籌協調，處理好因城市建設、舊城改造、征地拆遷引發的各類矛盾和問題，在協調發展的實踐中努力提高領導科學發展的能力。
（二）以人為本，加快城鄉基礎設施建設步伐。在城市基礎設施建設方面確定實施五項工程，進一步提升城市承載能力和服務功能。一是加強河道治理。實施豬龍河綜合整治二期工程,繼續對豬龍河人民路南兩段*07公里的河段實施綜合整治，提高河道行洪能力,實施高標準景觀綠化改造；對玉龍河*5公里河段進行綠化、亮化提升改造，同時對世紀路進行路面升級、綠化提升。二是實施中心城區路網改造提升工程,重點對中心城區華光路、共青團路、太平路、西五路、金晶大道、王舍路等道路進行改造。三是加強城市污水處理。對西四路等道路進行雨污水管道建設，配套完善各區縣雨污水管網，完成污水處理廠升級改造及再生水回用工程。四是繼續實施城鄉一體化垃圾處理體系工程。按照城鄉一體化要求，在全市各鄉鎮建立起完整的生活垃圾收集、轉運設施，配套運輸車輛，實現城鄉生活垃圾集中無害化處理。五是完成數字化城市管理工作。積極借助科學、先進的信息化、智能化手段，在張店區數字化城市管理系統的基礎上，建立和完善全市數字化城市管理系統網絡，保障城市安全有序運行。
（三）注重民生，大力實施惠民便民工程。要在全力抓好已經確定的為民所辦實事的基礎上，結合實際謀劃一批新工程。一是實施局片區改造,采取市場化運作方式對局片區進行整體開發、改造。二是實施抓好工礦區、“城中村”和老舊居住區改造工程,對張店區潘莊、西寨、新鎮、西張、王舍*個片區及高新區魏家村片區進行改造。三是實施中心城區重要節點和道路綠化工程,重點對西八路、世紀路與濟青高速路口、張店青年公園、聯通路、市政府三宿舍西側綠地等進行建設改造，同時，繼續實施便民游園建設，全市將建設和平小區游園、張北路齒輪廠游園、張辛路游園、西六路游園等*余處街頭便民游園，進一步完善*米服務半徑綠地系統，使城區居民享受到更多的綠色。四是定期召開座談會，請人大代表、政協委員、行風監督員、專家學者及服務對象等對城市建設工作提出意見建議、獻計獻策，暢通接納民意、傾聽民聲、改進工作的渠道。
（四）科學監管，積極引導建設產業健康發展。一是積極引導房地產業發展。加強輿論引導，積極落實國家近期出臺的有關金融、稅收等支持政策，調動消費者購房積極性，幫助開發企業堅定信心，努力協調調整政府規費的收費標準、收費方式，壓縮辦事時限，同時通過調整優化住房供應結構，提高中小戶型供應比例，增加中低價位、中小套型普通商品房供應，保持市場供求基本平衡、結構基本合理。二是切實加強對建筑業的管理。打破現行管理體制，規范管理程序，加強對村鎮工程、工業園區工程監管，實現對建設工程的閉合管理。按照封閉式管理、屬地管理和“誰管理、誰負責”的原則，進一步明確市及區縣責任范圍，確保管理到位。強化對招標投標、造價審核、工程監理等行為的監督管理。大力實施企業龍頭帶動和“走出去”戰略，做大做強做優建筑業，提高企業的市場競爭力。三是要深入研究在當前擴大內需、促進發展的形勢下，如何貫徹落實中央和省、市一系列政策，制定出臺一系列扶持設計、建設、房地產開發企業發展的政策措施，幫助企業樹立信心，渡過難關。
（五）城鄉統籌，加大城鄉環境綜合整治力度。一是統籌城鄉基礎設施建設，加快城市基礎設施向農村延伸，著力建設統籌城鄉的水網、電網、路網、氣網、信息通訊網、生態環保網等，逐步形成城鄉一體的基礎設施共建共享網絡。二是開展環境綜合整治。重點加大對城鄉結合部、城中村、城市出入口及城市公共場所的環境整治，突出抓好以垃圾處理為重點的環境治理，實行戶集、村收、鎮運、區縣集中處理，將鎮村管理納入城市管理體系。三是加強鎮村生態建設。積極推進生態鄉鎮、生態村建設，實施以生態環境建設為重點的環境綜合整治“雙百示范工程”。四是協同其他部門做好合村并居工作，特別要以規劃為龍頭，高效節約利用好村鎮土地。五是積極研究制定解決城鄉結合部、城中村、舊居住區存在臟亂差方面的有效措施和長效管理機制，積極借助科學、先進的信息化、智能化手段，提升城鄉環境管理水平。
（六）解放思想，提升工作境界標準。要進一步破除固步自封、淺嘗輒止的思想情緒，放眼全國同行業，盯緊兄弟城市，增強危機感，增強責任意識，始終保持清醒頭腦，樹立更高的目標要求，在設計上立足高品位、高標準，凸顯城市個性，釋放城市魅力；在建設上著力建精品、出亮點，洋溢特色風貌和氣息；在管理上堅持全區域、全時段、無縫隙、全覆蓋，用科學、規范、精細的管理營造優美宜居的環境；在城市建設運營上堅持“拿來主義”，積極主動地學習借鑒先進城市成功經驗，放開城市基礎設施建設和經營市場，將城市基礎設施部分或全部資產通過產權轉讓、入股拍賣、使用權出讓、經營權轉讓、bot、tot等方式，吸納社會資金進行資產運營，實現城市資產保值、增值、效益最大化，開辟多種融資渠道，有效解決城市投入不足的難題。
(七)多措并舉，造就“認真、專業、務實”的城建人才隊伍。要按照劉慧晏書記“以專業化的眼光，把城市建設好、管理好”的要求，不斷加大城建人才隊伍建設力度。一是加快各類人才的培養和引進。根據建設行業特點和人才成長規律，繼續與同濟大學等高校進行合作舉辦培訓班，著力培養和提高城建干部職工的學習能力、實踐能力和創新能力，努力提高專業化水平。堅持科學引進人才，通過公開招考、公開選拔、競爭上崗等形式，著重引進高層次人才和城市建設發展中急需的緊缺人才。二是要完善人才工作機制。進一步深化改革，打破崗位、專業界限，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，破除部門和單位壁壘，根據工作需要進行靈活整合，做到人盡其才。三是注重在實踐中發現、鍛煉、培養人才，要注重在生產管理一線識別人才，要選派有潛力的年輕干部到城建一線，在實踐中磨煉、提高成才。四是健全激勵機制。進一步研究吸引人才、留住人才的政策措施，激勵人才爭先創優，倡導優者上、平者讓、庸者下，讓優秀人才脫穎而出，擔當重任。
（八）深化改革，健全完善城市科學發展的體制機制。一是進一步理順城市建設管理體制。按照城市建設管理的內在規律，理順現行的管理體制，力求權責分明地實施管理。加大簡政放權力度，本著更有利于城市建設科學發展的原則，在對五區事權下放的基礎上，進一步完善管理辦法，逐步從體制上解決好市區管理職責問題。二是根據這次開展學習實踐活動將要形成的科學發展工作機制，結合前段深化作風效能建設形成的機制，完善為指導科學發展，促進作風效能建設的長效機制。三是進一步健全完善干部管理的激勵機制。按照有關要求和規定，認真研究制定干部考核評價體系，按績論功，失職必罰，瀆職必辦，鼓勵保護、提拔重用那些腳踏實地、埋頭苦干的干部，警惕和堅決調整那些巧言令色、敷衍塞責的干部，真正形成干部能上能下、能進能出的局面，激勵干部一門心思謀發展，全心全意干事業。
六、進一步加強領導班子自身建設的具體措施
按照認真、專業、務實的要求，抓班子、帶隊伍，采取積極有效的措施，進一步抓好領導班子自身建設，努力做到“六個好”，即組織領導好、謀劃發展思路好、破解難題措施好、為民辦實事成效好、干部作風轉變好、體制機制創新好，切實發揮好領導班子在城市建設科學發展中的示范帶動作用，努力爭創“學習實踐科學發展觀好班子”。
（一）繼續堅持領導班子理論學習制度。采取集中學習與自學相結合的方式，突出重點，狠抓落實，在學習自覺性、經常性、實效性上狠下工夫。在繼續堅持黨委中心組學習制度的同時，堅持做到“四有”、“五個一”，即有學習計劃、有必讀書目、有學習筆記、有考勤登記；每日堅持學習，每兩周集中學習一次，每季度進行一次集中總結，每半年邀請專家、學者開設一次輔導講座或形勢報告，每年舉辦一次理論研討會，確保學習教育的經常性和實效性。
（二）認真貫徹落實民主集中制原則。健全理順各種會議制度，定期召開黨委會議、主任辦公會議、中層干部會議，重大問題集體研究決定，充分調動和發揮班子成員的主觀能動性，增強班子的凝聚力和戰斗力。在領導班子成員之間定期開展談心交心活動，加強班子成員之間的交流溝通，增強班子的凝聚力和戰斗力，努力營造齊心協力謀發展、群策群力促和諧、團結一心干事業的生動活潑的工作局面。
（三）進一步改進工作作風。繼續發揚在學習實踐活動中善于調查研究、體察民情的優良作風，堅持并落實領導干部服務基層聯系點制度，深入基層調查研究，虛心聽取基層和群眾的意見，研究群眾關心的熱點、難點問題，及時掌握第一手資料，做到工作決策反映民意、體現民意，切實幫助基層和群眾解決實際困難和問題，多為群眾著想，多關心干部職工的工作、生活，多為基層干部群眾辦好事、辦實事。
