時間：2023-09-07 17:43:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮如何加強作風建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
針對“樹立群眾觀點、站穩群眾立場”進行學習，圍繞“服務作表率、合力促發展”進行討論，開展“心系群眾、執法為民”大實踐
始終堅持法律監督屬性與人民性相統一，把做好新形勢下群眾工作作為履行檢察職能、服務發展大局的重要體現，自覺立足本職崗位，深入踐行執法為民。
深入開展檢察人員群眾觀念再教育。組織干警開展“如此做好群眾工作”大討論，引導廣大干警在此基礎上，制定服務群眾的工作意見。把群眾滿意作為檢驗檢察工作成效的根本標準，把執法辦案的過程轉變為服務群眾的過程，真正做到“民有所思、我有所知；民有所需，我有所幫；民有所憂，我有所為”。
深入開展青年干警掛職鍛煉工作。金壇市檢察院下派青年干警到基層掛職鍛煉，提升群眾工作能力的做法，得到了省院領導和市委領導的充分肯定，我們將通過完善務實有效的制度規定，有選擇地在鄉鎮設立實踐基地，讓新進干警有計劃、分批次地掛職鍛煉，促進青年干警了解基層、熟悉基層、服務基層，提升青年干警服務群眾的能力和水平，使青年干警鍛煉一次、受益一生。
堅持把解決民生問題放在首位，密切關注群眾需求，真誠傾聽群眾呼聲，緊緊抓住群眾最關心的社會治安問題、最關切的權益保障問題、最關注的公平正義問題，加大法律監督力度，嚴肅查辦民生領域職務犯罪，依法監督糾正群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題。
以開展“集中下訪、走訪年”活動為載體，開展“大走訪、大排查、大調研、大討論”活動，對近年來反映問題比較集中的鄉鎮、村、社區進行疏理分析，檢察長帶隊下訪，深入基層努力化解老矛盾，有效預防新矛盾，進一步形成依法有序表達訴求、及時有效解決問題的社會環境，實現檢察機關的要求和人民群眾的需求良性互動，加強對群眾工作的研究、規劃、部署和推動。
針對“愛崗敬業、無私奉獻”進行學習，圍繞“為什么從檢、為什么奮斗”進行討論，開展“崗位練兵、提升能力”大實踐
以“愛崗敬業、無私奉獻、做人民滿意的檢察干警”為主題，開展一系列實踐活動，激發干警愛崗敬業的熱情，樹立干警勇于奉獻的精神。加強領導班子建設，深入踐行“四個帶頭、八個一”，即班子成員“帶頭學習、帶頭轉變作風、帶頭廉潔自律、帶頭正視存在問題”的“四個帶頭”和黨組成員“提出一個工作上臺階的意見、抓出一項特色亮點工作、支持出庭公訴一個案件、每月確定一項重點工作、每月召開一次分管工作推進會、每月與分管部門干警談一次心、每月到分管部門辦公一天”的“八個一”。評選表彰典型。通過評選表彰“公正廉潔執法之星”、“爭先創優標兵”等先進集體和先進個人，大力開展選樹身邊先進典型活動，進一步凝聚檢心、弘揚正氣、鼓舞士氣。比學趕超先進。充分發揮先進檢察院、先進典型的引領示范作用，通過學習身邊典型、學習《政法群英錄》、《檢察英模風采錄》教育讀本、撰寫心得體會、圍繞“如何爭先創優”開展座談討論等，引導檢察人員對照先進，找差距，明確努力方向，進一步掀起比學趕超先進的熱潮。
大力開展崗位練兵活動。組織檢察人員執法規范輪訓，按照高檢院《關于認真學習貫徹〈檢察機關執法工作基本規范（版）〉的通知》要求，有計劃、有步驟地組織好檢察人員執法規范輪訓。組織干警參加全省、全市業務技能競賽，通過百庭考核、析案明理、實務調研、優秀法律文書評比等活動，加大對年輕干警教育、培訓、鍛煉力度，培養各類既有理論功底更具實踐經驗的檢察人才。
[關鍵詞]政行風 問題 對策
[中圖分類號]D630 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）11-0113-01
一、政行風建設存在的突出問題
近年來，隨著黨政及紀檢監察部門對政行風建設工作的高度重視，我國在圍繞增強服務意識、完善服務職能、健全服務機制、提高服務質量、營造經濟發展軟環境、轉變和改善政行風等工作中，取得了較好的成效，得到了群眾的好評，但是結合當前中央八項規定和倡導“六種”風氣，通過調查研究，發展政行風建設還存在著以下突出問題，亟待解決。
（一）思想認識問題
政行風建設的作用和意義在全市上下還沒有得到普遍認識和重視，缺乏站在圍繞中心、服務大局的高度上理解和認識政行風建設工作的意識。例如，個別鄉鎮街政府和部門常常把加強政行風建設當成是紀委獨立主抓的工作，只有紀委三令五申，反復強調，嚴查明管的事關政行風建設問題，才去花心思研究如何辦理，下力氣抓好落實。即使在這樣的情況下，還會極個別地出現打球、搞折中，甚至有意無意觸高壓線，影響政行風建設的問題，產生這種問題的根本原因就是認識上的偏差。
（二）領導作風問題
領導作風是政行風的風向標。當前，在領導作風上，個別單位和個人還存在著忽視調查研究，脫離群眾，搞形式主義的問題。例如，在忽視調查研究方面，表現在一些措施的出臺和具體事宜決策上，事前缺乏詳細的調查研究，凡事憑經驗，想當然做出決定；事中缺乏必要的跟蹤反饋，發現失誤礙于面子不能及時糾正，導致一錯再錯；事后不總結經驗教訓，引以為戒，將錯就錯，給工作造成損失，給黨和政府形象帶來影響，給群眾造成傷害。
（三）工作態度問題
對于肩負著行政職能甚至窗口工作任務的單位和個人，有什么樣的工作態度，就有什么樣的政行風。當前，在對待工作的態度上，個別單位和個人還不同程度存在著門難進、臉難看、事難辦的“三難”問題。通過調查研究發現，“三難”問題越是基層政府部門和單位組織越是表現突出，而政務大廳等窗口卻相對情況較好。產生基層“三難”問題的原因有三點，一是基層情況復雜。各種矛盾糾結凌亂，單獨靠簡單的制度規定辦事顯然不切合實際，稍不留神就會引起群眾非議，個別基層單位為了回避矛盾，拖延問題，往往采取不作為的辦法，使群眾感到“門難進”，給政行風建設帶來第一個影響。二是基層公職人員業務素質相對較低，對于行政事項自身理解和掌握的程度不夠，在辦事過程中不能給群眾明確的解答和及時的處理，使群眾產生誤解。個別辦事人員遇到無法處理的問題，往往采取簡單粗暴的辦法處理，使群眾感到“臉難看”，給政行風建設帶來第二個影響。三是基層群眾自身對政策的解讀能力差，解讀途徑少。
二、對策
認真落實中央八項規定，倡導“六種”風氣，著力解決政行風建設存在的突出問題，主要對策是：
（一）強化大局意識，解決思想認識問題
深入系統地組織學習貫徹落實中央八項規定、六條禁令，吉林省委“三十二條”規定、吉林市委“三十一條細則”，圍繞倡導清廉、敬業、和諧、務實、創新、學習“六種風氣”，統一思想認識，把為群眾服務的宗旨和觀念真正落實到思想和行動中去。在紀委的統一組織領導下，突出肩負著行政職能，具有窗口效應的單位和個人在政行風建設中的主體作用，提高政行風建設的主動性、自覺性和堅定性。主動融入到經濟發展大局中，緊緊圍繞工作目標，找準定位，制定工作目標積極作為。
（二）加強作風建設，解決領導作風問題
好的作風是帶出來的，好的作風是抓出來的，好的作風是干出來的。在解決領導作風問題上，建議圍繞解決中央提出的“形式主義、、享樂主義和奢靡之風”的“”問題，在黨的群眾路線教育活動中，通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”等方法，改進領導作風，促進政行風建設。
（三）抓住重點問題，解決工作態度問題
【關鍵詞】統計工作；規范化；統計執法
一、統計工作的重要性和作用
統計工作的重要性主要表現為： 統計工作是利用科學的方法搜集、整理、分析和提供關于社會經濟現象、某些特定事物發展規律的工作。它的過程就是搜集資料―整理加工一統計分析的過程，也就是從定性認識（統計設計）到定量認識（統計調查和統計整理）， 再到定量認識到定性認識（統計分析）。因此提高統計分析的質量就是核心工作，而質量的提高要在前兩項的基礎上完成。提高統計數據質量作為統計工作的中心環節，是推動統計事業發展的生命線。為了更好促進經濟的發展，在今后的工作中有必要提高統計工作的質量，尤其要加強統計基層基礎工作規劃化建設， 從而更好為經濟建設服務。
二、統計規范化建設是時展的迫切需要
1. 規范化建設是統計事業發展的需要。統計規范化建設是統計基層基礎建設的重中之重， 是統計事業發展的根基。隨著經濟社會不斷的進步和發展，黨和政府、社會公眾對統計工作要求越來越高，時間要求越來越緊，對統計工作提出新的更高的要求，這就需要統計工作與時俱進。統計基礎建設是應對統計工作高需求的基礎，而高要求的統計工作必須建立在更加規范的基礎之上，可見規范化建設是統計事業發展的必由之路。
2.規范化建設是保障數據質量的根基。統計 “一套表”制度已經基本深入到基層和“四上”的企業，必須開展規范化建設才能保證“數出有據”。通過統計規范化建設， 才能有效地規范統計數據來源渠道、分類標準和收集整理匯總程序，使統計數據形成的過程都處于可控之中， 及時糾正由于對指標解釋誤解等所造成的過失性偏差。
三、當前統計基層基礎工作中存在的問題
開展好基礎統計規范化建設，能夠指導企業及基礎做好新時期的統計工作，確保統計數據質量，及時完成各項統計調查任務，使統計工作在企業生產經營中更好的發揮作用，在提高企業統計工作水平的同時，進一步提升企業經營管理水平。但在企業和基礎統計規范化建設過程中仍然存在一定的問題：
1.基礎調查對象認識不到位。在調查對象為企業時，統計調查存在的諸多問題，一些企業怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報甚至拒報，一些企業害怕隱私及商業機密被泄漏，最根本的一點就是企業領導對統計工作的認識不足，沒有意識到統計的重要性與統計制度的法律性，造成基層被調查對象報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數據搜集難度大，影響統計數據的時效性。
2.基礎及企業統計人員流動性大，造成統計規范化建設推進緩慢。企業的統計人員是企業統計工作中最關鍵的一環，但其在企業中的待遇卻不盡人意，企業統計人員流動性較大，導致統計工作有效開展面臨諸多困難，嚴重影響到企業規范化建設的連續性及持續性。
3.基層統計機構力量薄弱。由于受到當地條件的制約，基層統計的機構的力量相對薄弱，尤其是鄉鎮一級的統計機構的統計力量非常薄弱，僅有少量的工作人員，卻承擔著大量的工作任務，不僅負責數據的收集、匯總和審核工作，還承擔上級局、鄉鎮街道安排的各種調查任務和非統計工作，造成統計工作人員超負荷工作。
四、對基層基礎規范化工作的建議和思考
為了解決基層統計工作中存在的問題，通過深入調查分析以及實際工作經驗，提出以下幾點想法和建議：
1.提高認識，明確責任。統計工作是宏觀調控體系的重要組成部分，是實行科學決策和管理的一項重要基礎性工作。各單位一定要充分認識基層統計規范化建設的重要性，從源頭上把好數據質量關，確保統計服務的質量和水平。
2.圍繞目標，穩步推進統計規范化建設是一項系統工程，涉及面廣、內容多、難度大，且為持久性工作。各單位要各負其責，密切配合，圍繞階段性目標，對照規范化建設要求，充實機構和人員，改善條件，在統一規定、統一標準、統一量化的前提下分步實施，穩步提高，力爭在最短時間內全面達到規范化建設要求。
3.在統計隊伍上， 打造“專業化”。打造一支高素質的專業化統計隊伍是做好統計工作的前提和根本。一是強化學習培訓，增強綜合素質。要堅持不懈地開展多方位學習培訓，努力提高培訓的針對性。二是加強作風建設，塑造良好形象。完善績效考核和內部管理辦法，進一步約束工作行為、激發工作熱情、提升工作效能。
4.搞好部門配合，提高統計執法的權威性
執法，旨在通過執法發現問題，進一步規范統計工作，確保統計數據質量。明確執法是手段，維護統計秩序才是根本。一是統計部門做好統計服務，統計執法前對統計調查對象進行“溫馨提示”，構建雙方在法律面前的平等交流，有針對性地開展統計方法法律法規的宣傳，使調查對象及時發現問題，糾正違法，降低處罰風險，體現文明執法。二是統計機構和紀檢、監察、司法等機關要依照國家法律和黨紀、政紀有關規定，各司其職，協作配合，提高統計執法的權威性。
參考文獻：
[1]李曉龍，搞好縣級統計基礎工作規范化建設[J].統計與管理，2016-1.
[2]秦入峰，如何有效加強統計工作的規范化建設[A].現代經濟信息.
今天召開全縣服務環境大建設工作會議，主要任務是：認真貫徹落實全市發展項目大推進和服務環境大建設動員大會精神，研究部署我縣服務環境大建設活動征求意見、查擺問題工作任務，進一步統一思想，提高認識，為全縣發展項目大推進創造更加優質、高效的服務環境。剛才，縣委常委、縣委辦公室主任王以標同志宣讀了《××年服務環境大建設征求意見方案》。下面，我根據縣委常委會研究的意見，講三個方面問題。
一、統一思想，提高認識，進一步增強開展服務環境大建設活動的責任感和緊迫感
在新的形勢下，經濟發展的競爭很大程度上體現為投資環境的競爭，要實現經濟的快速發展必須有優質高效的服務環境作為保證。各部門、各單位一定要站在全縣發展大局的高度，充分認識開展服務環境大建設活動的極端重要性，切實增強改善全縣服務環境的責任感和緊迫感。
第一，開展服務環境大建設活動是深入貫徹全市動員大會的需要。月日，市委、市政府召開了全市發展項目大推進和服務環境大建設動員大會。這次大會是繼去年全市招商引資暨集中整治投資發展軟環境動員大會之后，又一次規模較大、非同尋常的大會，也是市委、市政府審時度勢、深思熟慮、適應形勢發展召開的一次重要的會議。會上，市委陳震寧書記要求全市各級黨政組織和廣大干部群眾一定要深刻領會市委、市政府的工作意圖，肩負起加快發展的重大歷史使命，以更加飽滿的熱情、更加堅定的決心、更加過硬的作風，切實抓好服務環境大建設，圍繞“富民強市、快速崛起、全面建設小康社會”的宏偉目標，開創連云港超常發展、全面振興的嶄新局面。會后，副市長、縣委書記朱浩同志對我縣如何貫徹落實市動員大會精神提出了具體明確的要求。全縣各級黨政機關、廣大干部群眾一定要認真學習陳書記及朱市長的重要講話，深刻領會大會的精神實質，切實增強憂患意識，扎扎實實地貫徹落實好市委、市政府的這次動員大會精神，在全縣上下迅速營造服務環境大建設的濃厚氛圍。
第二，開展服務環境大建設活動是加快項目發展的需要。發達地區的成功經驗和我縣的發展實踐都反復證明，項目是狠抓落實的手段，是經濟增長的載體，是事業進步的支撐。我縣作為經濟欠發達縣份，要想實現縣委八屆三次全體（擴大）會議確定的各項目標任務，實現縣域經濟和各項社會事業跨越發展，必須緊緊依靠發展項目。在我縣硬環境建設基礎相對薄弱的情況下，要想多上項目，上大項目，只有依靠各級黨政機關加強作風建設，簡化辦事程序，提高工作效率，以優質高效、方便快捷的服務來吸引外來客商投資，加快在建項目的推進速度。各部門、各單位必須圍繞全縣經濟發展大局，在去年集中整治投資發展軟環境的基礎上，確立更加具體明確的目標，采取更加得力有效的措施，扎實開展服務環境大建設活動，進一步提升全縣投資發展軟環境建設水平，為發展項目大推進創造條件，鋪平道路，營造氛圍。
第三，開展服務環境大建設活動是建設服務型機關的需要。淡化管理職能，強化服務意識，建設服務型機關是適應入世形勢、加快全縣經濟發展的現實要求。去年月份以來，我縣開展了以“一樹三創”為主題的集中整治投資發展軟環境活動，絕大多數部門和單位都能針對自身存在的突出問題，認真落實整改措施，真正誠意兌現承諾，全縣干群的思想觀念發生了明顯變化，機關作風有了明顯好轉。但是，這次集中整治畢竟時間較短，所取得的成效也只是初步的、階段性的，一些深層次問題、根本性問題還沒有得到徹底解決，與發達地區的投資環境相比，與加快發展的要求相比，與外來投資者的迫切期望相比還有很大差距。主要表現在：一是思想認識不到位。少數部門和單位的主要負責人思想認識還沒有完全到位，還局限于部門團體利益甚至少數人的利益，沒有牢固確立服務招商引資、服務全縣經濟發展大局的意識。二是整改力度不到位。一些部門和單位雖然制定了整改方案，但整改動作遲緩，力度不夠大，甚至消極應付，極個別單位對群眾投訴的問題也沒有很好地查處、糾正。三是規范執法不到位。個別執法單位的違規執法問題沒有很好解決，只收費不管理、只管理不服務的現象仍然存在，“四項制度”沒有完全執行到位，“三亂”現象還沒有從根本上得到扼制。四是承諾兌現不到位。極少數部門和單位公開承諾以后，兌現承諾的措施沒有完全落實到位，存在護短怕痛、不愿動真碰硬抓整改的現象。上述問題，足以說明我們的各級黨政機關的工作作風離服務型機關的要求還有一定的差距。因此，各部門、各單位必須切實加強機關作風建設，增強責任意識，不斷提高服務質量和服務水平，促進全縣經濟的快速發展。
二、突出重點，狠抓落實，深入開展征求意見、查擺問題活動
征求意見、查擺問題是服務環境大建設活動的一個重要環節，各部門、各單位要按照縣委、縣政府的統一部署，誠心征求社會各界意見，明確查擺重點，把自身存在的問題找準、查到位，為落實整改措施打下良好的基礎。征求意見、查擺問題的時間安排在現在至本月底。
一要認真開展“回頭看”活動。各部門、各單位要對去年投資發展軟環境集中整治及長效管理的效果進行認真評估，回過頭來看一看，集中整治和長效管理以后，本部門、本單位為企業、為群眾服務的意識是否切實增強了，為企業、為群眾服務的效率是否真正提高了，企業和群眾是否滿意了。要對過去的整改措施和公開承諾內容進行認真研究，看是否科學管理，是否能提高為企業、為群眾服務的質量和水平，是否有利于××的經濟發展大局。通過有效的梳理和總結，找準自身存在的突出問題，從而圍繞改進機關工作作風、簡化辦事程序、提高工作效率、全面服務招商引資，有針對性地制定本部門、本單位的征求意見、查擺問題方案。
二要廣泛征集社會各界意見。各部門、各單位要重點圍繞作風建設、提高效率、強化服務等方面，認真查找不足與問題，盡可能多地把有利于改進工作、提高水平的意見和問題收集上來，梳理清楚。各部門領導干部特別是主要負責人要帶頭自查，認真開展批評與自我批評，查擺各自所分管工作中的存在問題。要積極動員所屬單位的干部職工開展自查和互幫、互查，力爭把本部門、本單位每一位工作人員身上、每一個工作崗位上的問題都查擺出來。縣服務環境大建設活動辦公室制定了《征求意見方案》，對征求意見工作作出了具體部署，各責任單位要切實負起責任，嚴格按照方案要求發放征求意見表，并及時收回送交縣服務環境大建設辦公室梳理匯總。縣服務環境大建設辦公室要將收集到的意見認真進行分析、歸類和整理，原汁原味地反饋給各部門、各單位，便于各部門、各單位有針對性地查擺自身存在的問題，及時制定整改方案。
三要深刻查擺存在問題。各部門、各單位要在廣泛征求意見的基礎上，結合本單位的實際，選好切入點，認真查擺工作中存在的問題，特別是阻礙經濟發展、企業和群眾反映強烈的問題。要重點從以下個方面進行查找：一是職責履行情況。查職能和崗位職責落實得好不好，“五項制度”落實是否到位，各種執收執罰行為是否規范，是否存在“三亂”現象。二是服務質量與水平。查服務態度好不好，是否存在門難進、臉難看、事難辦的現象，辦事效率高不高，是否存在辦事拖拉、推諉扯皮等現象。三是政令暢通情況。查公開承諾事項是否兌現到位，縣委、縣政府出臺的優惠政策、重大決策是否落實到位。四是勤政廉政情況。查紀律觀念強不強，是否存在紀律松馳、工作懶散等問題，是否存在假公濟私、、吃拿卡要等影響和破壞投資發展環境的人和事。五是大局意識情況。查大局意識強不強，是否牢固確立為企業、為群眾服務、為基層服務、為全縣經濟建設服務的思想，是否形成了人人服務投資發展的機關作風，是否在言行上與縣委、縣政府保持一致。六是審批、收費項目情況。查是否存在應該清理取消的審批、收費項目沒有取消，是否存在已經取消的審批、收費項目仍在延用，是否存在抬高收費標準、搭車收費、強行攤派的問題等。各單位和所有機關工作人員都要針對查擺出來的問題逐條進行對照檢查，深入分析存在問題的原因，然后逐一制定整改方案，落實整改措施。
三、精心組織，嚴密部署，扎實推進服務環境大建設的各項措施
這次服務環境大建設活動在縣委常委會直接領導下開展，縣委、縣政府分管領導分工負責，重點是整頓機關作風、提高辦事效率、轉變政府職能、降低投資成本，實現機關工作的全面提速和質量提高，努力建設公正廉潔、便捷高效、優質規范、運轉協調的服務型機關。縣委成立了服務環境大建設活動辦公室，與縣軟環境建設辦公室合署辦公，負責服務環境建設的督查檢查與日常工作，辦公地點已遷到原機關修理廠院內。縣委、縣政府專門出臺了《關于開展服務環境大建設活動的意見》，各部門、各單位要認真貫徹落實，精心組織實施，切實把這項活動搞好，搞出成效來。
一是要精心組織實施。這次活動分三個步聚進行：第一階段，收集反饋意見，查擺存在問題。前面已經講過，這里不再重復。第二階段，落實整改措施，進行公開承諾。從月份開始，各部門、各單位用一個月左右的時間，根據收集和反饋的意見，有針對性地研究和制定整改方案和承諾事項。需要強調的是，項目服務單位要與項目責任單位就有關服務內容進行銜接，征求項目責任單位的意見后再制定具體的項目服務措施。整改方案特別是項目服務措施要向社會各界和項目責任單位公開承諾，主動接受社會各界和項目責任單位的監督，要將整改措施和承諾事項的落實工作貫穿于活動的始終，發現問題及時整改。第三階段，認真總結提高，全面建章立制。活動后期，各部門、各單位要對服務環境大建設情況進行全面總結回顧，進一步加強制度建設，完善各項規章制度，推動各項服務措施走上制度化、規范化軌道，鞏固建設成果。
二要認真落實整治措施。今年服務環境大建設活動的重要措施是落實“五項制度”，開展“四項活動”，強化“三個機構”職能。第一，嚴格落實“五項制度”。這五項制度是：檢查備案制度、處罰備案制度、企業繳費登記制度、一次查實下崗制度和辦事直通卡制度。去年，縣委、縣政府出臺的《關于進一步加強投資發展軟環境建設的意見》中規定了檢查備案、處罰申報、繳費登記、一次查實下崗制度，大多數部門和單位都能很好地落實，但仍然有少數單位我行我素，沒有很好地貫徹落實，隨意截留政策，執行大打折扣。按照市委、市政府的要求，今年要對投入大、影響大的重大發展項目建立辦事直通卡制度，縣服務環境大建設活動辦公室和縣目標管理辦公室負責落實辦事直通卡制度的具體工作。凡是持有“辦事直通卡”的項目，無論涉及到哪個層面、哪個單位、哪個人，都必須思想上高度重視，態度上積極響應，行動上全力支持，確保項目辦理暢通無阻。縣委、縣政府將加大對“五項制度”落實情況的督查力度，凡是落實不到位的，不管涉及到哪個部門、哪個單位、哪個人，都要嚴肅處理，該追究責任的嚴肅追究到位，該下崗處理的堅決處理到位，決不姑息遷就。第二，深入開展“四項活動”。一是“陽光投訴”活動。月份，由縣服務環境大建設活動辦公室牽頭，會同招商局、廣電局、報社，組織重點行政執法部門主要負責人在公開場所接受客商、群眾投訴，報社、電視臺等新聞媒體跟蹤監督。二是“投資創業滿意在××”活動。由縣服務環境大建設活動辦公室組織有關人員，走訪企業負責人，請他們反映問題、提出意見和建議，并及時反饋給有關部門，督促有關部門采取切實措施及時解決到位。三是人大代表、政協委員專題視察服務環境建設活動。由人大辦、政協辦公室牽頭組織，對重點服務單位和行政執法部門的服務環境建設情況進行專題視察。四是軟環境公開測評活動。今年年底，縣委、縣政府將繼續組織對與軟環境建設密切相關的部門和單位進行公開測評，測評采用百分制，未承擔項目服務的被測評單位，按社會公開測評得分高低排名，承擔項目服務責任的單位，測評得分由社會公開測評和服務對象測評兩個部分構成，各占，按兩項累計積分高低排名。縣委、縣政府將根據測評結果，對“十佳”單位進行表彰，對“三差”以及個別問題反映強烈的單位和個人進行責任追究和處理。第三，繼續強化“三個機構”職能。一是××縣投資服務中心。具體由縣招商局牽頭，建立優質高效的投資服務機制，為投資者提供“全方位、全過程、全天候”服務。二是軟環境建設投訴中心。由縣紀委與服務環境大建設活動辦公室牽頭，建立強有力的投訴查處機制，做到有訴必受、有受必查、有查必果。三是重大項目和外資企業法制環境，縣政法部門要密切配合，建（更多精彩文章來自“秘書不求人”）立治安秩序的快速反應機制，超前防范，快速出擊，確保重點項目順利實施和投資者的人身、財產安全。縣服務環境大建設活動辦公室及投訴中心具體負責督查工作。
今天的會議是經市委同意，由市委組織部召開的。既是動員會，也是為下派干部送行的歡送會。主要是圍繞以“四個一”為主體的經濟工作目標責任制的深入貫徹落實和工業項目開發建設年活動，對市直機關干部下基層聯系企業（重點工業項目）和幫扶貧困村活動進行安排和部署。下面，就如何順利開展好這次千名干部下基層活動、圓滿完成聯系和幫扶任務，我講三個問題：
一.提高認識，統一思想，明確開展千名干部下基層活動的重要意義
組織市、縣千名干部下基層活動，是在全市上下深入學習貫徹市委三屆二次全會精神和全市經濟工作會議精神、一心一意謀發展、聚精會神搞建設、同心同德抓經濟的重要時期和關鍵階段進行的，對全面實施“工業立市”戰略、實現經濟跨越式發展、加快推進我市全面建設小康社會進程具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。
首先，開展千名干部下基層活動，是落實市委三屆二次全會提出的戰略任務的現實需要。市委三屆二次全會，按照黨的十六大和省委八屆二次全會精神，對我市當前和今后一個時期的發展作出了全面部署，進一步明確了我市全面建設小康社會的階段性奮斗目標。實現全會確定的各項戰略任務，把宏偉目標和藍圖變成美好的現實，機遇與挑戰并存，希望與困難同在。應該說，建市以來，經過全市上下的共同努力，我市的經濟建設、社會發展、人民生活水平等各方面都有了長足的發展和進步，總體上已經進入了小康社會。但也要清醒地看到，我們所達到的小康還是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康，我市目前的經濟基礎距實現小康社會目標還差得很遠，全面建設惠及全市人民的更高水平的小康社會任重道遠。當前，制約我市小康社會進程的最突出矛盾就是工業、農業和農村經濟不發達，發展速度緩慢。具體說就是工業項目匱乏，骨干企業和名牌產品少，農民收入增長滯緩，農民群眾生活水平低下。如何有效解決這些深層次的矛盾和問題，關鍵在人，關鍵在干部。我們開展這次千名干部下基層活動，目的就是要充分調動廣大機關干部的積極性和創造力，發揮機關干部文化層次高、知識面寬的優勢，幫助所聯系企業和所幫扶貧困村研究、解決生產生活中出現的實際問題，切實提高企業的經濟效益和核心競爭力，盡快改變貧困村的落后面貌，加快我市全面建設小康社會的步伐。
其次，開展千名干部下基層活動，是提高機關干部領導和駕馭經濟工作能力的迫切需要。黨的十六大明確指出，要加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平，要求各級干部要不斷提高駕馭市場經濟的能力。應該說，我市的機關干部隊伍的整體素質是比較好的，能力也是比較突出的。主要表現在：理論素養比較好、政策水平比較高、組織能力比較強。但是，機關干部由于受所從事工作的特殊性和局限性，知識結構單一化的問題比較突出，真正懂經濟的非常少，特別是熟悉工業經濟和市場經濟運行規律的更少。我們這次把市直機關干部選派到工業企業、農村和工業項目開發建設的主戰場上去工作，就是要通過這種形式，促使機關干部學經濟、抓經濟、搞企業，努力掌握社會主義市場經濟運行的基本規律，在經濟建設的實踐中接受鍛煉，增長經濟工作知識，提高指導經濟工作的才干。
第三，開展千名干部下基層活動，是轉變機關干部作風的客觀需要。加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨與人民群眾的血肉聯系。人民群眾看我們黨是不是代表他們的根本利益，看我們黨的作風，最直觀的就是從身邊干部的一言一行來作出判斷和選擇。因此，開展這次市直機關干部下基層活動，使機關干部深入到基層中去，深入到企業和農村工作的第一線中去，就是為了進一步轉變作風，傾聽群眾的聲音，體察群眾的情緒，掌握群眾的心態，關心群眾的疾苦，為基層和群眾解決實際問題，增進干部與廣大企業職工和農民群眾的感情，維護和樹立機關干部的良好形象，密切黨群干群關系。
第四，開展千名干部下基層活動，是培養鍛煉機關干部的根本需要。我們這次選派的市直機關干部，大多是縣（處）級后備干部和有一定發展潛力的年輕干部，基本素質比較好，思想解放，具有較強的知識優勢、工作能力和業務水平，但這種優勢、能力和水平只有與社會實踐相結合才能變為現實的生產力。開展這次機關干部下基層活動，就是為年輕干部在實踐中施展才干搭設舞臺，使大家在“急、難、險、重”的條件下接受磨礪和考驗，開闊視野，拓寬思路，增長實踐經驗，提高黨性覺悟，盡快成熟起來，為擔當重任打好基礎。
二.講一講這次下基層工作的主要任務
這次從市直機關抽調的100名干部，主要工作任務是：
（一）聯系企業的干部要按照“四個一”活動關于抓好工業經濟的總體要求，做好以下幾項工作：一是要協助企業抓好技術改造，幫助企業建立技術平臺，利用政策優勢開發新產品，搞好技術創新和產品創新，重點是抓好轉產替代產品的開發，引進1－2個新產品。二是要加強與工商、稅務、技術監督、公安等部門的溝通、協調和聯系，為企業實現年度預期生產經營目標營造良好的生產經營環境；三是要協助企業搞好債權轉股權工作，幫助企業處理金融核呆問題，并加強與吉林油田、前郭煉油廠等域內大企業和長春一汽、大慶油田、遼河油田等省內外大企業的溝通協調，加強與長春中醫學院、通化藥業等單位的聯系與合作，搞好合作開發；四是要幫助企業搞好內部改革，引導企業用現代的管理手段來改革用工制度、分配制度、財務制度等一系列規章制度，用新型的機制來創新企業內部的管理方式，同時抓好職工的培訓教育工作，不斷提高員工素質，提升企業的文化水平；五是要加強與金融部門的業務聯系，了解金融信息，強化誠信意識，積極爭取銀行的支持，協助企業招商引資，幫助企業解決一定的生產資金；六是要積極捕捉產品銷售信息，幫助企業拓寬產品銷售渠道，協助企業銷售生產產品。
（二）聯系重點工業項目的干部要圍繞“項目開發建設年”活動做好以下幾項工作：一是要圍繞市場需求，積極捕捉相關項目信息，發揮政策推動和利益導向作用，搞好政策引導和服務；二是要搞好跟蹤調度，分析市場動向，做好市場預測，積極與金融、財政、科技等部門和省直相關部門協調項目資金；三是要積極與國土資源、電業、環保、水利、公用事業等部門搞好協調，解決水電、土地、環保等外部條件問題；四是要協助做好項目前期準備工作，搞好規劃論證和可研報告。
（三）幫扶貧困村的干部要以推進經濟結構戰略性調整和農業產業化進程、實現農民增收、農業增效為重點做好以下幾項工作：一是要結合“四個一”活動關于扶持貧困村的有關要求，協助當地鄉鎮黨委全面加強村黨支部建設和黨員隊伍建設，幫助制定和落實所幫扶的貧困村脫貧規劃，確定主導產業和發展方向，明確工作措施；二是要加強對外協調，積極捕捉項目信息，幫助所幫扶的貧困村上一個以上的二、三產業項目，加快農業產業化進程，組織簽訂一定面積的農產品訂單，組織勞務輸出，增加農民收入；三是要采取典型引路的方法，加強法制、科技、文化教育工作，提高村民素質，年內抓出5戶以上脫貧典型戶；四是要根據不同農時季節舉辦兩次農業科技講座，一次以上致富技能培訓班，一次以上致富經驗交流會，組織部分村干部和村民去外地學習先進的種殖、養殖技術和生產經驗，幫助干部群眾解放思想，增強發展欲望，提高村民的致富本領；五是要從與農民群眾切身利益密切相關、制約農民生產生活的重點難點入手，加強與市、縣財政和省里有關部門的溝通協調，積極爭取資金支持，辦3件以上順民心、應民意的好事實事；六是要加強與交通、水利、公用事業、電信、電業等部門的協調聯系，積極爭取技術、物資、資金等方面的支持，加強貧困村的基礎設施建設。要通過幫扶，使基本脫貧的24個貧困村，全村農民人均收入比上年增加300元以上；接近脫貧的9個貧困村，全村農民人均收入比上年增加400元以上；仍比較貧困的9個貧困村，全村農民人均收入比上年增加500元以上。
三.講幾點希望和要求
這次開展的機關干部下基層活動，是建市以來規模最大的一次，下派干部人數多，任務重，責任大。在這里，我講幾點希望：
一要擺正位置，履職盡責。要有高度的政治責任感和工作事業心，不當客人當主人，真正把自己當作所聯系的企業和所幫扶貧困村中的一員，工作高起點、高標準、高質量、嚴要求。不能有臨時觀念，更不能有得過且過的思想。聯系企業（重點工業項目）的干部與原單位脫鉤，幫扶貧困村的干部與原單位不脫鉤，但要有三分之一時間工作在農村。幫扶貧困村的干部，要合理安排好時間，決不能因為與單位不脫鉤，借口單位工作忙而影響幫扶工作。聯系企業（重點工業項目）和幫扶貧困村的負責人也不能有“掛名”思想，要身體力行，做好聯系、溝通和協調工作。要有甘當小學生的精神，以企業職工和農村干部群眾為師，多“留神”、多動腦、多積累、善總結，注意學習基層干部好的工作方法和工作經驗，虛心學習在機關里學不到的東西。要大膽開展工作，敢想敢干、敢于突破、敢擔風險、敢于負責，不能畏首畏尾，縮手縮腳。
二要真抓實干，務求實效。“聯系”和“幫扶”工作的實質是搞好服務。要強化服務意識，狠抓工作落實，真正做到“身”入群眾，“心”入群眾，力戒形式主義。聯系企業（重點工業項目）的干部要針對企業的實際和優勢，多提供一些資金、實用科技和信息服務，對企業生產經營中出現的困難和問題，要想方設法，多做溝通協調工作，及時幫助解決。幫扶貧困村的干部要把農民增收、農業增效、財力增強作為中心任務，不僅要為農民搞好技術、信息、銷售、物資等服務，而且要千方百計為村里爭取生產建設資金，切實解決農民生產生活中遇到的實際問題。要把聯系和幫扶工作中遇到的重大問題和難以解決的問題，及時向本單位領導匯報請示，贏得本單位領導的支持和關心。同時，要與聯系和幫扶單位搞好配合，做到幫辦不包辦、支持不干預、參謀不添亂、給予不索取。另外，這次幫扶的42個貧困村，有的是一個部門幫扶一個村，有的是市直部門和省直上管部門共同幫扶一個村，希望共同的幫扶部門要多溝通、多協調、多配合，搞好分工與協作，切實做好幫扶工作。
三要遵章守紀，嚴格要求。按照中央關于“八個堅持、八個反對”和“兩個務必”的要求，廉潔自律，艱苦奮斗，嚴格約束自己，絕不允許利用“聯系”和“幫扶”之機，去吃、拿、卡、要、報，若一經發現，將嚴肅處理。要牢固樹立群眾觀點，搞好與基層干部的團結與協調，不能有優越感或搞特殊化，真正與基層干部打成一片，給聯系和幫扶單位留下好的印象，樹立機關干部的良好形象。
一、關于當前張掖市甘州區教育改革發展的基本認識
近年來,張掖市甘州區區委、區政府高度重視、真情關心、大力支持，全社會共同努力，教育系統教職工奮發進取，教育改革穩步推進，教育事業健康發展，在諸多方面取得了比較明顯的成績：教育投入持續增長，辦學條件有較大改善，生均經費有較大提高；突出民生導向，建立了從學前到高中比較完整的家庭困難學生資助體系，教育公平取得積極進展；注重內涵發展，教育發展活力進一步激發，一些重點領域的改革邁出新步伐，涌現出許多好經驗和好做法；著力加強隊伍建設，強化師德師風建設，教師素質整體提升；積極深化課程改革，著力加強作風建設，教育系統安全穩定。總得看來，我區教育事業發展態勢良好，成績有目共睹。但是，我們清醒地認識到，目前“能上學”的問題基本解決了，“上好學”的問題依然十分突出，農村教學點問題、擇校問題、學生課業負擔問題、幼兒教育“小學化”問題，教師師德問題等一些教育熱點難點問題還沒有得到很好解決，教育發展與社會經濟發展的總要求和人民期待相比，還存在很多薄弱環節。如何堅持教育為人民群眾服務，為每一個孩子提供適合的教育，確保“一個不少，人人都學好”，需要我們潛心思考，認真研究，科學謀劃，下大力氣解決。從全省推進教育改革和發展整體戰略中把握教育，我們發展速度還比較緩慢；從經濟社會發展大背景下審視甘州教育，教育發展和社會經濟發展還有諸多的不適應；從人民群眾的期盼中審視甘州教育，群眾對教育的總體滿意度仍然較低；從促進學生全面發展審視甘州教育，我們距離落實立德樹人的教育工作的根本任務尚有差距；從隊伍建設審視甘州教育，教師綜合素質還有待進一步加強；從深化改革的廣度審視甘州教育，教育改革的步子還不大；從教育發展環境審視甘州教育，教育基本是一條腿走路，出力不討好；從實現教育治理的目標審視甘州教育,教育還存在辦學行為不規范的問題。在招生入學方面，有的學校沒有做到劃片就近入學，“小飯桌”、跨區域、跨鄉鎮招生的現象依舊存在；在課程安排方面，有的學校總課時安排墻上一套，執行的是另一套；有的學校音體美課程開設不足、有的純粹沒上等。此外，一些學校在常規管理、校園安全、政府責任落實等方面存在薄弱環節。“學校減負、家長加負，校內減負、校外加負”的現象不同程度存在。這些新的形勢、新的挑戰、新的情況、新的問題亟待我們去正視、去思考、去解決。為此，我們一定要頭腦清楚，認清形勢，緊抓新機遇，充分利用新條件，妥善應對新挑戰，努力創造新優勢，攻堅克難，為實現“教育強區夢”而不懈努力。
二、對當前教育改革和發展的基本思考
根據目前的現狀，今后一段時期工作的基本思路是：以黨的十精神為指導，大力實施教育興區戰略和教育強區戰略，緊緊抓住新機遇，最大限度集中各方面的智慧，最大限度調動一切積極因素，實施“九大提升工程”，啟動開展“八項改革”，分步實施“八項發展項目”，加快轉變教育發展方式，著力促進公平公正，著力提高質量效益，著力維護和諧穩定，努力打造甘州區“美麗教育”品牌。
1.聚焦推進素質教育，著力實施九大工程，全力提升教育內涵發展的質量和水平。一是著力實施誠信教育工程，提升學生思想道德素質，培養美麗學子。以誠信教育為核心，培養學生良好的責任意識；以誠信教育為抓手，真實落實社會主義核心價值觀進校園、進課堂；以誠信教育為出發點，加強理想信念教育，強化實踐教育體驗；以誠信教育為落腳點，廣泛開展“三愛”、“三節”活動，引導學生真誠參與公益活動和志愿服務，建立學生成長檔案，開設青少年道德講堂，培養有責任感、懂禮儀、講誠信，語言文雅、行為儒雅、情趣高雅、心靈美雅的一代新人。二是著力實施健康校園建設工程，提升學生身心健康水平，建設一批美麗校園。全面推進校園快樂一小時體育活縣教育視點動，每一個學生掌握2項體育技能；啟動中小學生綜合體育運動會、足球等單項體育項目競賽活動；推進學校心理健康輔導室或心理咨詢中心建設；啟動中小學心理健康教育示范學校創建工作。三是著力實施藝術科技教育工程，提升師生的藝術和科學修養，培育一批愛美學子。加強藝術教師培訓培養，開齊開足藝術類課程；探索建立簡便有效、富有特色，符合學校實際的學校藝術和科技教育體系；建立豐富的師生藝術社團、科技創造社團。學生在校期間學會1到2種樂器，培養一兩項藝術愛好；加強書法和民間藝術教育，廣泛開展藝術和科技展示活動。四是著力實施師資能力培養工程，提升教師專業化水平，成就一批美麗教師。強化師德建設，制定考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制；實施好師資培訓項目，著力加強名師、教研和學科骨干“三支團隊”建設；建立甘州區名師工作室，建立學科和師德教育專家庫，實行教師梯隊成長，力補農村教師能力“短板”，努力建設一支形象儒雅、言行優雅、情趣高雅、博學多才的教師隊伍。五是著力實施減負工程，努力提升課堂教學質量，構建輕負擔、高效率的和諧育人環境。聚焦課堂教學改革，聚焦教案改革，聚焦作業創新，聚焦微課堂，聚焦微課題研究，研究制定甘州區減負增效實施意見，全面減輕教師、學生過重負擔，解放學生、解放教師，營造快樂成長的育人環境。六是著力實施特殊需要教育工程，尊重學生差異，因材施教，確保人人成才。健全留守兒童、殘疾兒童等有特殊教育需要的關愛服務體系和支援體系；堅持差異教育，充分發揮學生學科以外的多元智能，著力教育學生認識自己，為自己的成長負責；堅持因材施教，區別對待，采取強有力的措施辦法，兜住知識底線，實施特殊照顧和支援，努力讓每一位不同的學生在不同的領域都有優異的發展和表現。七是著力實施閱讀工程，提升師生人文素養，樹立一批最美書香校園。持之以恒地推進閱讀工作，積極開展多形式的校園讀書活動，以書育人，以書啟智，以書養德；推進優秀中華傳統文化進校園，開展“讀書十佳”創建活動，著力提高中小學生人文素養；創建學習型機關、書香型校園和文化型家庭，提升學校文化品位，促進教師專業發展、學生健康成長。八是著力實施“一校一品”工程，整體提升學校品位，構建最美教育文化。堅持文化育人，深入推進教育文化建設，倡導建立個性鮮明的教育文化系統，形成富有特色、立足實際的教育文化，推進“一校一特色”創建工作。九是著力實施“家校”共建工程，提升家長教育能力，培養一批最美家長。建立健全學校家長委員會，積極開展多形式的家長培訓工作，建立甘州區家長咨詢委員會；探索建立家長義工制度；建立家長、學生申訴制度，引導家長參與學校管理，支持家長主動參與校園活動，倡導家長評價學校發展。
2.聚焦關鍵領域，積極推進八項改革，集中力量破解發展難題，促進教育改革縱向推進。一是積極深化評價體制改革。探索建立“管辦評分離”的制度，落實和擴大學校的辦學自。成立社會評議教育和學校委員會，建立完整的社會評議學校和教育制度，教育質量接受社會檢驗，教育決策接受社會監督；建立學校檢查歸口管理；積極建立中小學綜合能力評價體系，探索建立高中學生學分銀行，以評價體制的改革推進教育綜合領域的改革。二是積極推進督導體制改革。建立健全相對獨立的政府教育督導機構，并能獨立行使督導職能；建立政府主導、骨干參與、社會各界組成的督導團隊，提升督導權威；推行“大區域分片、責任督學掛牌”管理制度，實行“權責雙向”分擔機制；實行督導結果公開制度；推進學校發展性評估、熱點難點問題專項督導，引導學校依法運行、良性競爭。三是積極推進隊伍管理制度改革。有步驟推進校長任期制、聘任制，積極推進校長職級制，激發校長工作積極性；全面部署并實施校長教師交流輪崗，加大支教力度；深化學校人事分配制度改革，著力構建“能上能下、能進能出”的用人機制；著力推進教師資格考試和定期注冊改革，深入推進教師職稱制度改革；實施農村教師周轉房計劃和教師兩年一次健康體檢計劃，全力提高農村教師生活待遇。構建師德建設長效機制，及時從嚴處理嚴重違反師德事件，開展最美教師評選活動。四是積極推進課堂教學改革。探索推進中小學城鄉同步備課系統建設。積極探索，鼓勵試點，積極構建“輕負擔、高質量”的多元化的生態型課堂教學模式，有效推動教學方式、學習方式、評價方式的“三大轉變”；大力倡導“尊重、發現、關懷”的課堂文化建設，大力推進合作參與式、探究式課堂教學方式；堅持啟發誘導，堅持以學導教，以學促教，著重激發學生學習動力、培育堅定的學習毅力，培養良好的學習能力。五是積極推進校本課程改革。圍繞國家課程，按照學生實際需要，拓展校本課程研究和開發渠道，鼓勵教師發揮專長，主動參與校本課程研發和實施工作，積極為學生自主選擇提供幫助；加強推進興趣活動社團化建設；多渠道、多形式豐富綜合實踐活動，鼓勵建設特色校本課程，力爭形成“一校一本”校本課程體系，全面提升中小學教育品位。六是積極推進招生考試制度改革。圍繞落實辦學自，積極探索行之有效的初中升學招生辦法；落實好普通高中學生學業水平考試以及綜合素質評價改革工作；牢牢把握各類命題的導向性作用，引導學校和家庭從片面追求升學率向綜合能力提升方向轉變。七是積極推進義務教育階段學校一體化發展改革。進一步推行“互幫互助，以強帶弱，對口支援”城鄉學校共同發展模式，推行區域中小學共同體發展計劃，實現管理的同質化，推進實現區域內每一所學校向特色化、內涵式發展。八是積極推進學前教育體制改革。以第一幼兒園為中心，分片組建四個學前教育發展聯盟，推行一體化管理，確保科學保教，辦出水平，促進兒童“快樂生活，健康成長”，切實解決農村學前教育發展難題。
3.圍繞熱點難點工作，啟動實施項目，以項目推動改革，不斷增強教育發展活力。一是啟動實施標準化建設項目，均衡推進義務教育發展。積極爭取項目資金，加大投入，重點推進農村中小學基礎設施建設計劃，中小學實驗室裝備計劃，薄弱學校改造計劃，中小學體育運動場地、藝術教育設施配套計劃，辦好村小和教學點，確保城鄉中小學達到經費投入、辦學條件、設施設備、師資水平、教育機會、教育質量“六個一樣”標準。二是啟動實施學前教育基礎設施建設項目，辦好每一所幼兒園。啟動實施第二期學前教育行動計劃，重點支持鄉鎮改擴建幼兒園，促成新增學位穩步增長。堅持以公益性幼兒園建設為重點，支持社會力量舉辦民辦幼兒園。加強科學保教，著力克服幼兒園“小學化”傾向。三是啟動實施高中教育發展項目，提高區域高中教育核心競爭力。加快發展，大力扶持職業高中品牌學科建設、推進職業高中教師學歷文憑和職業資格“雙證書”制度，深化產教融合辦學模式改革，加強農村職業教育和技能培養，實施農民工職業技能提升計劃；出臺新一輪普通高中深化課程改革意見，探索特色化發展導向及評價新路徑，促進普通高色發展。四是啟動實施教師培訓項目，促進教師專業成長。整合教師培訓基地與教研、電教等力量，創新培訓模式，全面實施校本研修提升計劃、中小學教師全員遠程培訓計劃、千名青年教師體育和藝術素養提升計劃、百名專家型教師和校長培養計劃、百名骨干班主任培訓計劃、百名名師和名校長助力農村教師成長計劃等六項行動計劃，全力推行“行政+基地+學會”教師培訓模式，推進教師校長網絡研修社區建設；加強教師培訓學分管理，實現師德建設與教師專業水平一體化發展。五是啟動實施信息化建設項目，促進區域教育均衡發展改革。建設甘州區教育系統數據中心，實施“寬帶網校校通”、“優質資源班班通”和“網絡學習空間人人通”三通計劃；集中力量開發推廣優質教師教育網絡課程，完善優質資源共建共享機制；啟動全區中小學教師信息技術應用能力提升計劃，推動每個教師在課堂教學和日常工作中有效應用信息技術。六是啟動實施學業監測和評價項目，構建科學的質量觀。積極和國家、省上對接，制訂小學學業質量監測和評價辦法；研究制定甘州區中小學學生綜合素質評價等辦法；改進考試內容和辦法，全面推進各類學科質量不定期檢測工作，引導學校樹立科學的質量觀。七是啟動教育交流合作發展項目，著力提升甘州區教育的知名度。拓展教育開放的空間，下力氣加強與省內外高校、知名中小學、幼兒園的對接和合作；建設相對穩定“省外師資研訓基地”；定期聘請一批公認的、有較高學術造詣的專家和學者來我區講學與合作科研，探索實施全區大中小學校長和青年骨干教師省外培訓計劃，積極拓展空間，有計劃地實施名師境外培養計劃，全面提升甘州區教育在全省乃至全國的知名度。八是啟動實施校園安全建設項目，確保生命安全健康。堅持依法行政，依法治校，嚴格執行國家課程標準和課程方案，課程開設齊全，課時安排充足，辦學規范有序，不斷推進治理水平，嚴格落實“誰主管、誰負責”的安全責任制，扎實開展“放心食堂”、“文明宿舍”和“平安校園”創建活動，建立學校安全事故依法調解制度，完善學校依法辦學的制度環境。教育是為了明天的事業，是值得我們為之拼搏奮斗的事業。努力辦好人民滿意的教育，是我們義不容辭的神圣職責，也是我們共同的承諾,我們要以更加清醒的認識，更加主動的姿態，更加執著的努力，完成好我們必須面對、必須回答的問題，交出一份人民群眾滿意的答卷。
作者:劉文 單位:張掖市甘州區教育局
一、肯定成績，總結經驗，去冬以來我市的森林消防工作實現了低發可控的目標
在各級黨委政府的重視和森林消防部門的共同努力下，去冬以來我市的森林消防工作又一次取得了好成績。這其中固然有天幫忙的因素，但主要還是我們加強自身建設，積極謀劃，科學防控的結果。主要有四方面的做法值得肯定。
（一）周密部署，參謀作用日益凸顯
按照提前研究、全面部署、狠抓重點的工作思路，去年10月份，各級各地就對冬春森林消防工作進行了系統研究和周密部署。市森林消防辦公室及時制定下發了《市今冬明春森林消防工作方案》。市、縣、鄉三級政府和森林消防部門召開會議，層層部署落實。各級各地采取有力措施，切實加強了春節、元宵、清明等重點時期的森林消防工作。市政府了《關于做好清明節期間全市森林消防工作的通告》，規定3月28日至4月6日為全市森林禁火期，禁止明火上墳和林區一切野外用火。市、縣、鄉三級黨委政府主要領導都能親自部署森林防火工作，重點時節和高火險天氣親自帶隊督查，撲救森林火災親臨現場協調指揮。市、縣森林消防辦和森林公安在宣傳教育、巡查督察、信息傳遞、上通下達等方面，重點突出、操作規范、針對性強，發揮作用較好。特別是在森林火災的撲救中，注意掌握天氣情況、隨時分析火情變化、根據林相和植被利用地形等綜合判斷，提出森林火災撲救的意見，為領導出謀劃策，參謀作用日益凸現。
（二）加強宣傳，全民防火意識逐步增強
各級各地針對森林火災多發和森林消防工作中的不利因素及突出問題，充分利用各種宣傳工具，采取各種手段，廣泛深入地開展宣傳，營造了濃厚的森林消防氛圍。去冬以來的森林消防宣傳工作，主要有三個特點。一是重點開展了新修訂的《森林防火條例》的宣傳。在面向社會開展宣傳的同時，去年12月23日，市森防辦召集各縣（市、區）森防辦主任、森林警察大隊大隊長集中學習了新修訂的《森林防火條例》。二是開展森林消防宣傳月活動。2月26日，市森林消防指揮部會同市委宣傳部、市文明辦、市法制辦聯合下發《通知》，在全市廣泛深入地開展以“守護綠色家園，關注森林消防”為主題，以宣傳《森林防火條例》和提倡“無煙掃墓，文明祭祖”為重點的森林消防宣傳月活動。三是制作掛圖，開展宣傳。3月份市森防辦制印了12000份《森林消防宣傳掛圖》，在全市各地廣為張貼，營造了更為濃厚的森林消防氛圍。
（三）加強巡查，野外火源管理更加到位
一是加強護林員隊伍建設。各級各地根據省廳護林員隊伍建設的有關規定和市林業局《關于加強護林員隊伍建設的若干意見》精神，對護林員隊伍普遍進行了調整和充實。目前全市共有護林員2000余人，火源管理更加到位。二是開展正常管護。高火險天氣全市護林員上崗到位率明顯提高，對重點林區、風景名勝區等重點部位、重點地段的火源管理進一步加強。護林員基本能做到見煙就查，見火就滅、積極撲救，對違章用火勸阻不聽的，報鄉鎮及時處理。三是實行重點監護。對癡呆傻等特殊群體，鎮、村落實專門人員跟蹤監護，消除隱患。四是加強巡邏檢查。高火險天氣，縣鄉兩級整體聯動，開展“清火”行動，深入林區開展野外用火巡查督查。清明節等重點時期，各級各地還組織督查組，開展明查暗訪，促進了森林消防各項措施的進一步落實。
（四）健全網絡，撲火能力進一步增強
各級各地普遍加強了森林消防隊伍和森林消防物資儲備庫建設，縣、鄉、村三級聯動的森林消防網絡進一步形成和完善。去冬以來，各地按照力量均衡、布局合理的要求，新建了一批森林消防隊伍。對原有基礎較好的鄉級森林消防隊，通過提高人員素質、增加裝備配備、落實經費等手段，提升為縣級森林消防隊伍。通過解聘一批不合格隊員，招聘一批符合要求、素質較高的新隊員，充實了各類森林消防隊伍。據統計，全市現有專業森林消防隊2支，計50人，半專業森林消防隊200支、計5000余人，其中可跨縣際調度的20余支，近400人。從制度建設、隊員培訓、隊伍裝備、調度使用等方面著手，狠抓隊伍的規范化管理，努力增強隊員的紀律性，提高戰斗力。各地在確保現有森林消防器材完好、齊備的基礎上，普遍增加投入新購了一批消防物資，有效地提升了裝備水平。全市現有對講機200余只、風力滅火機近800臺（其中進口風力滅火機占1/5），除此之外還有油鋸、割灌機、高壓消防水泵，裝水消防車、運兵車、消防宣傳專用警車、發電機組、手持GPS護林員定位監控系統終端、2號撲火工具、消防鏟、滅火水槍、柴刀及一定存量的滅火彈等消防器具。市內各地的森林消防力量和消防物資相互支持、合理調度，充分發揮其應有的作用。今年1月，市森林消防辦公室組織舉辦了一期200多人參加的森林消防業務培訓班，內容涉及林火理論和撲火安全知識，地形圖常用知識，對講機使用與保養和風力滅火機等撲火器具操作技術等。各級各地對森林消防隊伍普遍加強了培訓，各級指揮系統基本能做到信息暢通、方案具體、高效、處置科學。
二、認清形勢，正視問題，進一步增強做好森林消防工作的緊迫感和責任感
當前盡管森林消防形勢總體較好，但是隨著森林防火期的臨近，森林火災有抬頭的跡象。前幾天全市就發生了2起森林火災。我們不能將幾起零星的火災僅僅視為偶發事件，而應該將之當作一種信號。如果我們的工作稍有松懈，我市又極有可能進入新一輪的森林火災高發周期。我們一定要有危機意識。居安思危，未雨綢繆。
從客觀因素分析：（一）全球氣候日趨變暖，森林火險等級升高。今年以來，澳大利亞、智利、美國等一些國外地區頻現森林火災，國內南方地區，特別是湖南、江西、云南等地的火災也較為嚴重，這些案例已經為我們敲響了警鐘，我們應該意識到由于氣候條件的不容樂觀，全球已進入森林火災高發周期。據氣象部門預測，今冬極有可能是暖冬，森林消防形勢更是嚴峻。（二）森林火災連年低發，可燃物載量增加。一方面，近年來未發生重特大森林火災，林間可燃物載量成倍增加，另一方面，生物防護林帶尚未形成，而林下雜草卻四處叢生；再一方面，跡地更新后的林木正處于易著火的中幼林期。當前氣溫偏高，植被凋零，枯枝落葉蓄積，加上天干物燥，火險等級居高不下，稍有不慎，極易釀成大的災害。
從主觀因素分析：一是由于近年來森林消防的形勢一直較好，各地對森林消防工作的關注度和重視程度無形中可能會下降，從而產生麻痹僥幸心理，出現“工作疲軟”現象。二是“兩支隊伍”建設不平衡的問題仍然存在。資金投入少，人員報酬低，裝備水平差，護林員隊伍上崗率低，森林消防隊伍布局不盡合理，反應速度不快，戰斗力不強等問題在部分地區仍有不同程度的存在。三是森林火災應急預案不夠周詳，撲救組織指揮能力有待加強。有些地方，在發生火情時，組織撲救不夠及時，往往等釀成火災后才開始調動力量支援；在火災撲救中，不能掌握火場全局，不善于科學、靈活地運用戰略戰術，參謀作用發揮得不充分；明火撲滅后，沒有留足人員和采取相應的措施清理火場，往往造成死灰復燃。
總之，從主客觀兩方面分析，形勢都非常嚴峻。作為森林消防部門，我們自身千萬不能麻痹，寧可把困難想得多一點，把形勢估計得嚴峻一點，唯有立足于防大災救大火，做好政府參謀，扎扎實實地抓好各項工作的落實，才有可能保持成績和不斷地開創森林消防工作新局面。
三、周密部署，狠抓落實，堅決打贏今冬明春的森林消防攻堅戰
作為職能部門，做好森林消防工作，離不開這么幾項工作。即：要當好參謀，努力引起黨委政府的重視，得到支持；加強宣傳，不斷提高全民安全用火的意識；加強管火和撲火兩支隊伍建設，不斷提高森林火災的綜合防控能力。這里有幾條標準或者說要求，我想提出來與大家探討。防火辦的工作有沒有到位，就要看思路是否清晰、參謀作用發揮得如何以及平時的工作是否有條不紊；黨委政府是否真正重視，關鍵就要看清明等重點時期的管火力度大不大；宣傳工作是否到位，不是看出動了多少宣傳車、懸掛了多少橫幅、張貼了多少標語，而要看森林消防工作是否深入人心；考驗撲火隊伍的戰斗力，要看森林火災控制率有沒有降下來，有沒有過夜火；護林員隊伍建設的成效如何，就要看森林火災的發生率。森林消防工作離不開這幾項，關鍵是要我們一項一項地抓落實。
（一）進一步加強領導，全面落實森林消防工作行政領導負責制
積極當好黨委政府參謀，爭取各級領導的重視和支持，是做好森林消防工作的前提和重要保證。要積極推進森林消防工作行政領導負責制的全面貫徹和落實。要真正建立和落實森林消防工作各級領導分片包干責任制，實行縣領導包鄉，鄉領導包村，村干部包山頭地塊，構建一個縣、鄉、村三級聯動，橫向到邊縱向到底的森林消防責任體系，并逐級簽訂責任狀，明確目標，分解任務，細化責任，做到一級抓一級，一級對一級負責，確保將每個山頭地塊的森林消防責任落到實處。
（二）進一步加強宣傳，不斷提高全民的安全用火意識
加強宣傳始終是我們做好森林消防工作的重要環節。各地要繼續堅持“預防為主，積極消滅”的方針，進一步做好今冬明春的森林消防宣傳工作。
一要突出宣傳重點。針對秋冬季節農事活動頻繁，野外用火增多的實際，要廣泛動員和組織鄉村干部、護林員深入林區和山頭地塊，做好部分群眾的宣傳說服工作，提倡安全用火、科學耕作，反對無序燒荒、燒灰。針對部分地區群眾在春節、元宵等節日期間有“送墳燈”等習俗的實際，要大力提倡“無煙掃墓，文明祭祖”；針對現階段出現的放“孔明燈”現象，要特別加以正確引導，廣泛開展宣傳和警示教育，使居民意識到這種行為存在的火災隱患。
二要豐富宣傳形式。除了設置固定宣傳牌、發放宣傳年畫、張貼宣傳標語、發放宣傳手冊、播放公益節目、編發防火短信等宣傳形式之外，要有所創新，力求喜聞樂見。對全市主要風景區、入山道口的“虎威威”立體宣傳卡通要進行刷新。
三要拓展宣傳廣度。充分利用電視、電影、移動通信、互聯網、廣播、報刊、墻報等公眾媒體，反復宣傳，使得宣傳工作無處不在，無時不講，無人不曉。要廣泛深入地開展“面對面”宣傳，加強對中小學生、城鎮居民、農村孩童、老年人和癡呆傻人員等群體的宣傳、教育和管理，做到不漏一人，不留隱患。
四要確保宣傳實效。要深入開展森林消防形勢宣傳，充分利用正反兩方面典型，宣傳森林消防形勢的嚴峻性、森林火災后果的危害性和森林消防工作的重要性，把森林消防工作融入到林區經濟、社會和文化發展的各個方面，營造出濃厚的森林消防氛圍，真正做到家喻戶曉、深入人心。
（三）進一步加強隊伍建設，不斷提高森林火災的防控能力
一要切實加大投入，爭取更多的資金來源和優惠政策，保證各類護林員和森林消防隊員的薪酬待遇，確保其工作積極性。森林消防部門要與林技部門通力協作，統籌使用好重點生態公益林管護經費，建立起縣級統籌、鄉級具體抓落實的運行機制。當前，各地更要包裝好項目，積極爭取省里“森林生態效益公共管護經費”。今年臨海市的“護林員考勤系統”項目就爭取到省里專項資金支持。對此，希望各地要引起重視，編制項目，申報爭取管護經費，用于森林消防。要開動腦筋，抓住機遇，乘勢推進森林消防工作的上水平、上臺階。
二要加強森林消防隊伍建設。在現有隊伍的基礎上，要進一步合理布建，力求形成網格化的隊伍布局。通過資金傾斜、規范管理等途徑和手段，切實加強縣級可調度的半專業森林消防隊伍建設，以有效提升縣域調控能力。要加強培訓和演練，不斷提高火災撲救能力，一旦發生火情，確保拉得出，打得贏；要創造條件推行森林消防隊伍半軍事化管理，提高執勤率；要全面推廣在重要時段重點地區森林消防隊伍集中待命的有效做法。
三要加強基層護林員隊伍建設。各縣（市、區）要根據《關于加強護林員隊伍建設的若干意見》，并參照《關于加強護林員隊伍建設的幾點建議》，建立護林員隊伍，配足配齊專職護林員。要在全市范圍內逐步推廣GPS檢測平臺，對護林員進行監管，切實提高護林員的上崗率，并結合“巡山日記”制度，強化護林員考核，使管理進一步制度化和規范化。
四是加強裝備和基礎設施建設。對于森林消防物資儲備庫，各地要進行一次再檢查，及時增添撲火用具，尤其是要爭取資金購置高壓水泵和進口滅火機等先進高效的撲火器材，以保障撲火需要，提高科學撲火水平。
（四）進一步完善預案，不斷提高科學撲火的水平
在現有森林火災應急預案的基礎上，針對當前的森林消防形勢，各地要結合自身特點，制定一套操作性強的撲火規程或實施方案。要逐步完善立足于縣、鄉級撲救重大和一般森林火災的運行機制，制定不同火險條件下的應對措施，確保各級政府和森林消防部門能夠適應火險情勢變化，及時、有序、合理、高效地安排各項工作。要認真做好突發火情的應急準備。高火險天氣和重點時期，各級各類森林消防隊員要全部進入臨戰待命狀態，各類撲火器材要確保齊備完好，確保一有火情能夠快速處置。各級各地在抓好專業、半專業森林消防隊伍備戰的同時，要發動和組織好以村為單位的義務消防隊，做到“村自為戰”，努力克服撲火力量不足的問題。一旦出現火情，各地要迅速出動，力爭做到“打早、打小、打了”，避免釀成森林大火。行政區域交接處發生森林火災，要及時通報，密切配合，通力協作，共同撲滅。各級各地要高度重視撲火安全，堅持以人為本，做到科學指揮、有效撲救，尤其要嚴禁老、弱、病、殘、幼等人員參加撲火。
（五）進一步加強督查，確保森林消防各項措施的全面落實
各地要迅速開展全面森林消防檢查，檢查責任落實和措施到位情況，以及火災隱患，堅決預防和遏制森林火災的高發勢頭。對檢查出來的隱患，要及時提出整改意見。對整改措施未落實引發問題的，要加大責任追究力度。凡是組織領導不到位、制度不健全、責任不明確、防火器材不足的單位，一律下發《森林火險隱患整改通知書》，限期整改，并追蹤落實情況。要切實加強森林火災案件的查處工作，提高查處率。
（六）進一步加強自身建設，充分發揮森防辦的職能作用
