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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇稅務(wù)籌劃的角度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：新稅法；企業(yè)稅務(wù)籌劃；財務(wù)管理
中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1005-913X（2014）01-0070-01
一、新稅法下的企業(yè)稅務(wù)籌劃的重要性
所謂企業(yè)稅務(wù)籌劃，是指在國家現(xiàn)行法律法規(guī)的背景下，遵照企業(yè)自身的發(fā)展情況，制定合理高效的稅務(wù)籌劃方案，從而保證企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)的正常化發(fā)展。由此可見，稅務(wù)籌劃需要以國家的法律法規(guī)為前提條件，一旦稅務(wù)方面的法律法規(guī)產(chǎn)生了變化，企業(yè)稅務(wù)籌劃就要做出相應(yīng)的調(diào)整和改善。從這個角度來講，企業(yè)稅務(wù)籌劃與國家法律法規(guī)之間的內(nèi)部聯(lián)系客觀決定了企業(yè)要與時俱進(jìn)，開展稅務(wù)籌劃工作。另外一方面，依據(jù)新稅法的相關(guān)內(nèi)容，企業(yè)征稅內(nèi)容出現(xiàn)了很大的調(diào)整。企業(yè)應(yīng)該以降低稅務(wù)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)經(jīng)濟效益為出發(fā)點和落腳點，積極探析作為納稅人的權(quán)利與義務(wù)，積極開展稅務(wù)籌劃工作，以實現(xiàn)合理的避稅。
二、新稅法下的企業(yè)稅務(wù)籌劃工作存在的缺陷
（一）稅務(wù)籌劃意識不強，缺乏深刻的認(rèn)識
結(jié)合調(diào)查和訪談，我們發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)的財務(wù)人員不僅難以準(zhǔn)確的界定偷稅、漏稅和稅務(wù)籌劃之間的關(guān)系，而且對于新稅法的新內(nèi)容也沒有透徹的認(rèn)識。在這樣的情況下，其往往沿襲舊有的稅務(wù)籌劃方案，這顯然與現(xiàn)階段的市場環(huán)境不相符合，也與國家稅收精神不吻合的，難以有效地在新背景下實現(xiàn)企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)的緩解。如果企業(yè)的稅務(wù)籌劃難以做到與國家法律法規(guī)的同步，勢必將成為企業(yè)生存和發(fā)展的制約因素。
（二）稅務(wù)籌劃能力低下，缺乏競爭的意識
稅務(wù)籌劃是企業(yè)財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，對于企業(yè)經(jīng)濟效益的提高有著很關(guān)鍵性的作用。但是現(xiàn)實中，企業(yè)忽視稅務(wù)籌劃環(huán)節(jié)，整體稅務(wù)籌劃能力低下，財務(wù)管理人員的技能和素質(zhì)難以滿足新稅法的要求，也就難以在企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)減輕和經(jīng)濟效益提高上發(fā)揮作用。或者企業(yè)稅務(wù)籌劃工作開展不全面、不深刻，忽視了財務(wù)管理人員的培訓(xùn)，使得其綜合素質(zhì)低下，難以在稅務(wù)籌劃過程中結(jié)合企業(yè)自身企業(yè)特點，制定合理的方案；或者企業(yè)忽視稅務(wù)籌劃，企業(yè)財務(wù)人員得過且過，缺乏競爭意識，以傳統(tǒng)的方式去處理各項稅務(wù)工作，使得企業(yè)遭受不必要的損失。
（三）稅務(wù)籌劃體系不全，缺乏有效的管理
完善的稅務(wù)籌劃體系，將有利于提高企業(yè)稅務(wù)籌劃能力，實現(xiàn)企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)的環(huán)節(jié)，保證稅務(wù)籌劃效果的實現(xiàn)。但是結(jié)合現(xiàn)實情況，部分企業(yè)在稅務(wù)籌劃體系建設(shè)上存在很大的缺陷，管理缺失，控制不力，使得稅務(wù)籌劃體系難以健全。其主要表現(xiàn)在：其一，稅務(wù)籌劃的目的觀念不強，從理論上來講，稅務(wù)籌劃是一項目的性和整體性的工作。而現(xiàn)實是部分企業(yè)忽視稅收籌劃要符合生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，忽視成本收益探析，導(dǎo)致稅務(wù)籌劃目的本末倒置；其二，稅務(wù)籌劃的時間性，稅務(wù)籌劃屬于前瞻性工作，需要企業(yè)結(jié)合自身情況，制定合理的方案，但是現(xiàn)實是各項經(jīng)濟行為結(jié)束之后，才開展稅務(wù)籌劃，使得稅務(wù)籌劃失去了統(tǒng)籌規(guī)劃的作用；其三，稅務(wù)籌劃的方式單一，難以結(jié)合自身實際情況，由于自身企業(yè)稅務(wù)籌劃經(jīng)驗不足，就忽視自身行業(yè)特點，擅自借鑒別人的經(jīng)驗，使得其難以適應(yīng)新稅法的要求；其四，稅務(wù)籌劃的聯(lián)系性不強，忽視了與稅務(wù)機關(guān)之間的溝通，導(dǎo)致征管流程復(fù)雜化。
三、新稅法下的企業(yè)稅務(wù)籌劃策略
（一）不斷強化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高稅務(wù)規(guī)劃意識
作為納稅人的企業(yè)，應(yīng)該高度重視新稅法的貫徹執(zhí)行，這是尊重法律法規(guī)，完成社會責(zé)任的表現(xiàn)形式，同樣是企業(yè)緩解稅務(wù)負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的基本途徑。在學(xué)習(xí)和培訓(xùn)過程中，尤其要注重財務(wù)部門的財務(wù)籌劃意識的培養(yǎng)，使得其高度重視新稅法下的企業(yè)稅務(wù)籌劃工作，積極探析新稅法相對于舊稅法之間的變化，找到切合點為實現(xiàn)合理的避稅打下堅實的理論基礎(chǔ)。
（二）高度重視財務(wù)人才培養(yǎng)，提高稅務(wù)籌劃能力
從本質(zhì)上來將，稅務(wù)籌劃工作是一項智力高，層次高的管理項目，需要經(jīng)驗足，技能強，水平高的財務(wù)人才來組織實施。一方面，財務(wù)人員要清晰的了解企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的特點，明白在哪些環(huán)節(jié)可以實現(xiàn)合理的避稅，從而站在全局的角度上設(shè)計稅務(wù)籌劃方案，保證企業(yè)稅務(wù)管理水平的提高；另外一方面，財務(wù)管理人員能夠做到與時俱進(jìn)，不斷結(jié)合國家法律法規(guī)的新動態(tài)，研習(xí)新稅法在主體，范圍，內(nèi)容，義務(wù)上的調(diào)整和改善，找到與企業(yè)效益的切合點，實現(xiàn)企業(yè)稅負(fù)籌劃的實時性。從這個角度上來講，我們需要不斷強化培訓(xùn)的強度，以稅務(wù)籌劃能力的培養(yǎng)為重點，開展財務(wù)人才隊伍的建設(shè)工作，保證企業(yè)稅務(wù)籌劃主體的高質(zhì)量。
（三）強化稅務(wù)管理體系建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)的效益
稅務(wù)籌劃體系的建立健全，需要我們充分探析稅務(wù)籌劃的特點。首先，尊重稅務(wù)籌劃的時間性特點，以崗位責(zé)任制來確保稅務(wù)籌劃方案在各項經(jīng)濟活動之間出臺，為企業(yè)開展各項工作設(shè)定財務(wù)格局；其二，尊重稅務(wù)籌劃的目的性，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為主導(dǎo)，開展稅務(wù)籌劃工作，保證各項經(jīng)濟活動都是以經(jīng)濟效益的提高為出發(fā)點和落腳點；其三，尊重稅務(wù)籌劃的實踐性，保證結(jié)合自身發(fā)展情況的前提下，尊重新稅法的改革，實現(xiàn)企業(yè)與稅法之間的充分融合；其四，不斷建立健全相應(yīng)的配套設(shè)施，為稅務(wù)籌劃營造良好的環(huán)境。比如將稅務(wù)籌劃納入到財務(wù)人員績效考核和薪酬管理中去。
四、結(jié)束語
隨著市場競爭環(huán)境的不斷惡化，稅務(wù)籌劃工作成為企業(yè)開展財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，其不僅僅關(guān)系到企業(yè)能否有效的減輕負(fù)擔(dān)，還將牽涉到企業(yè)的生存和發(fā)展。新稅法，無論在納稅人主體，納稅內(nèi)容，還是稅前扣除，稅收優(yōu)惠都進(jìn)行了改革，這不僅僅將有利于規(guī)范企業(yè)的稅收行為，不斷提高企業(yè)稅務(wù)籌劃能力，而且將影響到企業(yè)的稅務(wù)籌劃行為和方式，不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)。從這個角度上來講，在新稅法背景下的企業(yè)稅務(wù)籌劃將成為企業(yè)開展內(nèi)部管理的重點內(nèi)容。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：民營企業(yè) 稅務(wù)籌劃 問題與對策
1.引言
“理性經(jīng)濟人”是經(jīng)濟學(xué)的一個基本假設(shè)，假定人都是利己的，而且在面臨兩種以上選擇時，總會選擇對自己更有利的方案。企業(yè)作為市場經(jīng)營的利益主體，其目標(biāo)是追求自身經(jīng)濟利益的最大化，而稅收作為經(jīng)營活動中“剛性”現(xiàn)金支付的一種特殊成本，稅負(fù)的輕重直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，企業(yè)自然希望少納稅甚至不納稅，“理性經(jīng)濟人”假設(shè)構(gòu)成了企業(yè)稅務(wù)籌劃產(chǎn)生與發(fā)展的基本前提。從企業(yè)納稅人的角度講，是否存在一種合理合法地減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的途徑呢？這是政府與理性納稅人迫切想知道的一個實際問題。[1]尤其是在我國這樣的“國進(jìn)民退”經(jīng)濟大背景下，研究民營企業(yè)的稅務(wù)籌劃問題尤為必要。
2.民營企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃的必要性
改革開放以來我國民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，但隨著激烈市場環(huán)境變化，民營企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展活力和動力均顯不足，除外在的融資困難外，其內(nèi)在的戰(zhàn)略管理意識淡漠是長期制約發(fā)展的重要原因。對融資艱難的民營企業(yè)而言，稅務(wù)籌劃不僅可以降低企業(yè)的納稅成本，而且有助于民營企業(yè)加強財務(wù)管理，改善經(jīng)營方式，培養(yǎng)納稅意識和增加后續(xù)稅源等。因此成功的稅務(wù)籌劃對民營企業(yè)的發(fā)展將起到積極的作用。
2.1降低經(jīng)濟成本，實現(xiàn)企業(yè)收益最大化
在民營企業(yè)中，除正常經(jīng)營性支出外，最大的非經(jīng)營性支出是稅款，稅務(wù)籌劃在于依托稅收法規(guī)的導(dǎo)向，通過對企業(yè)籌資、投資和收益分配等財務(wù)活動的調(diào)整，尋求企業(yè)收益與稅收負(fù)擔(dān)的最佳配比，從而實現(xiàn)企業(yè)稅后利潤的最大化。
2.2增強核心競爭力
加入WTO后，我國的稅收政策將與國際接軌，稅收環(huán)境得到進(jìn)一步改善，提供稅務(wù)籌劃服務(wù)的中介組織的增加，必將促進(jìn)越來越多的民營企業(yè)開展稅務(wù)籌劃工作。同時，更多的外資企業(yè)將涌入，同國內(nèi)企業(yè)展開激烈的競爭，民營企業(yè)要想降低成本，有效參與市場競爭，有必要進(jìn)行稅務(wù)籌劃，增強民營企業(yè)的核心競爭力。
2.3規(guī)范納稅行為，維護(hù)納稅人合法權(quán)益
一方面，由于民營企業(yè)對稅收法規(guī)了解滯后、不全面，造成信息的不對稱；另一方面，由于經(jīng)濟發(fā)展迅速而稅收立法滯后，以及財務(wù)人員核算習(xí)慣的延續(xù)性，造成企業(yè)存在很多稅收問題，這些問題有的表現(xiàn)為稅收隱患，即漏稅、偷稅；有的表現(xiàn)為稅收損失，即多繳或權(quán)益受到損害，民營企業(yè)納稅人對這些稅務(wù)問題，有的知道，有的卻不知道，造成的后果往往是稅收隱患被查出。稅務(wù)籌劃正是發(fā)現(xiàn)稅收隱患及時糾正，挽回納稅人自身合法權(quán)益不受侵害。稅務(wù)籌劃的這種積極意義是民營企業(yè)自身利益的需要，它不僅能夠解決許多稅收麻煩，同時，稅務(wù)籌劃對于征稅者來說，也有積極意義：一方面，可以促使稅法完善；另一方面，有利于資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
3.民營企業(yè)稅務(wù)籌劃存在的問題
3.1民營企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)不高
民營企業(yè)普遍存在著會計機構(gòu)設(shè)置不健全，會計人員配備不合理的問題，有的企業(yè)干脆不設(shè)會計機構(gòu)，全部會計工作委托會計事務(wù)所，或者任用自己的親屬當(dāng)出納，外聘兼職會計定期來做賬，民營企業(yè)大多數(shù)財會人員都沒有經(jīng)過專門化、系統(tǒng)化的知識教育，沒有會計專業(yè)技術(shù)職稱，無證上崗的現(xiàn)象較多，不要說通曉國內(nèi)外稅法、法律和管理方面的知識，就連系統(tǒng)的財務(wù)知識也不具備，導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)籌劃的層次低、稅務(wù)籌劃范圍窄，不能從戰(zhàn)略的高度、從全局的角度就稅收問題做長遠(yuǎn)的籌劃。[2]
3.2民營企業(yè)稅務(wù)籌劃意識薄弱
民營企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。但民營企業(yè)稅務(wù)籌劃的意識仍比較薄弱。民營企業(yè)以家族化、私有化為特點，這決定了一些企業(yè)主或?qū)嶋H控制人在企業(yè)中擁有絕對的權(quán)威。他們往往重經(jīng)營、輕管理，重做賬、輕核算。很多企業(yè)主都認(rèn)為稅務(wù)籌劃就是想法設(shè)法少繳稅。
3.3民營企業(yè)財務(wù)信息化水平低
某些民營企業(yè)高速成長，財務(wù)管理水平難以跟上企業(yè)規(guī)模發(fā)展的要求；民營企業(yè)手工記賬模式下存在的一些不規(guī)范的業(yè)務(wù)流程和核算流程，往往會導(dǎo)致這些企業(yè)在財務(wù)信息化中前期工作量增大；民營企業(yè)片面強調(diào)個性化需求特性，以偏概全，對軟件功能過度苛求。這些弊端都將在稅務(wù)籌劃過程中呈現(xiàn)出一系列的信息不對稱。
4.民營企業(yè)稅務(wù)籌劃對策
4.1提高正確的稅務(wù)籌劃意識，規(guī)范會計核算基礎(chǔ)工作
民營企業(yè)經(jīng)營決策層必須轉(zhuǎn)變觀念，樹立依法納稅的理念，這是成功開展稅務(wù)籌劃的前提。依法設(shè)立完整規(guī)范的財務(wù)會計賬冊、憑證、報表和正確進(jìn)行會計處理。稅務(wù)籌劃是否不違法，首先必須通過納稅檢查，而檢查的依據(jù)就是企業(yè)的會計憑證和記錄。 [3]因此，民營企業(yè)應(yīng)依法取得和保全企業(yè)的會計憑證和記錄、規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，為提高稅務(wù)籌劃的效果，提供可靠的依據(jù)。
4.2選擇有利的會計處理方法
在民營企業(yè)的經(jīng)營過程中，發(fā)生成本費用是必然的，從成本核算的角度看，有效地利用成本費用的充分列支是減輕民營企業(yè)稅負(fù)的重要手段之一。因為費用大多要分?jǐn)偟礁髌诋a(chǎn)品的成本中，這樣盡量增加在稅法規(guī)定下的準(zhǔn)予扣除項目，可達(dá)到民營企業(yè)減輕稅負(fù)的目的。
注釋：
[1]白建平.房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)籌劃的經(jīng)濟效應(yīng)分析[J]. 中小企業(yè)管理與科技（下旬刊）. 2012（08）
[2]李元榮.淺談當(dāng)前企業(yè)的稅務(wù)籌劃及其管理[J].時代金融. 2012（30）
[3]劉尚永.企業(yè)實行有效稅務(wù)籌劃的若干思考[J].中國外資. 2012（19）
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：財務(wù)管理視角 企業(yè)稅收籌劃
隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，整個企業(yè)的市場環(huán)境也發(fā)生了翻天覆地的變化，在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管理工作的過程中，要想保證管理工作具備完整性和高效性的特點，就是加大對財務(wù)管理工作中企業(yè)稅收籌劃的重視力度，只有站在財務(wù)管理視角進(jìn)行企業(yè)稅收籌劃工作，才能有效的緩解企業(yè)的稅務(wù)壓力，從而保證企業(yè)更好的發(fā)展。
一、財務(wù)管理中的稅收籌劃概念
稅收籌劃在整個企業(yè)財務(wù)管理工作中占據(jù)重要的位置，它對企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展起著重要的意義。通常情況下，稅收籌劃也叫做合理避稅，其主要是利用法律途徑以及自我調(diào)節(jié)的方式來減輕企業(yè)的繳稅力度。隨著時代的發(fā)展，稅收籌劃相關(guān)的條例開始朝著標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展，總而言之，所謂稅收籌劃是指，在現(xiàn)在的商業(yè)法律的范疇內(nèi)，利用合理的調(diào)整方式，將企業(yè)的經(jīng)營范圍、投資方式以及理財方法進(jìn)行修整，從而減輕企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)，給企業(yè)的經(jīng)濟利益提供保障。
二、企業(yè)稅收籌劃存在的問題
（一）對企業(yè)稅收籌劃的錯誤認(rèn)識
由于稅收籌劃屬于系統(tǒng)性工作，因此其貫穿在整個企業(yè)經(jīng)營活動中。只有做好風(fēng)險防范、準(zhǔn)確操作等工作，才能提升企業(yè)籌劃的成功效率，從而推進(jìn)企業(yè)稅務(wù)管理和稅務(wù)籌劃的穩(wěn)定發(fā)展。但是，根據(jù)目前的情況來看，大對數(shù)的企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃工作時，對稅務(wù)籌劃工作沒有深入的了解，從而導(dǎo)致企業(yè)稅收籌劃無法順利的開展。
（二）稅收管理制度不夠完善
首先，稅收管理制度不夠完善，主要體現(xiàn)在稅收管理水平低和稅收管理機制不健全，這些因素的出現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了我國稅收籌劃的今后發(fā)展。此外，我國相關(guān)部門制定的稅務(wù)優(yōu)惠政策，并不是所有的企業(yè)都可以享受，這主要是由于需要辦理認(rèn)定的手續(xù)比較多，且辦理流程比較復(fù)雜，因此大多數(shù)企業(yè)在操作方面存在一定的難度，從而導(dǎo)致稅收管理效率不高。
三、強化企業(yè)稅收籌劃的具體措施
（一）樹立準(zhǔn)確的企業(yè)稅收籌劃認(rèn)識
站在企業(yè)財務(wù)管理視角來講，在進(jìn)行企業(yè)稅收籌劃工作時，為了保證企業(yè)稅收籌劃工作的順利開展，就要樹立準(zhǔn)確的企業(yè)稅收籌劃認(rèn)識。首先。做好企業(yè)的稅負(fù)水平的解析工作。相關(guān)的管理人員，要想保證稅收籌劃工作具備科學(xué)性和時效性的特點，就要對現(xiàn)階段企業(yè)的稅負(fù)水平進(jìn)行全面的分析，并在此基礎(chǔ)上，有針對性的進(jìn)行企業(yè)稅收籌劃工作。結(jié)合工作實踐，利用稅務(wù)抵扣的方式來實現(xiàn)減少企業(yè)費用支出的占比。通常情況下，此部分在整個企業(yè)費用支出中，占據(jù)的比例相對較高，因此企業(yè)可以很容易達(dá)到減輕稅負(fù)的目的，如果占據(jù)的比例比較小，表明企業(yè)要想達(dá)到減輕稅負(fù)的目的，則存在一定難度。
（二）建立健全的稅務(wù)管理制度
在進(jìn)行企業(yè)財務(wù)管理工作時，要想保證稅收籌劃工作可以順利開展，首先就要做好稅務(wù)管理制度的建立工作。企業(yè)可以利用設(shè)置稅務(wù)籌劃目標(biāo)的形式來給企業(yè)稅務(wù)籌劃工作的落實提供有利的條件和保障。針對企業(yè)財務(wù)管理工作人員來說，要高度重視稅務(wù)籌劃對企業(yè)今后發(fā)展的重要性，并結(jié)合企業(yè)的實際情況，來實現(xiàn)企業(yè)制定的稅收管理目標(biāo)的制定。在進(jìn)行企業(yè)財務(wù)管理崗位制定時，要對企業(yè)稅務(wù)管理制度進(jìn)行優(yōu)化，同時還要保證稅務(wù)管理制度的健全和完善。當(dāng)稅務(wù)管理制度建立完畢后，要及時的落實到稅收籌劃工作中，這樣不僅可以保證稅收籌劃工作順利的開展，同時也能提升企業(yè)的管理水平。
（三）要做好稅務(wù)籌劃基礎(chǔ)性工作的完善與落實
在進(jìn)行企業(yè)稅收籌劃工作時，首先要做好前期工作的規(guī)劃和整理工作，對企業(yè)財務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和整理，在保證財務(wù)數(shù)據(jù)具備完善性和真實性之后，再進(jìn)行會計報表的制定工作，并將整理結(jié)果及時的回匯報給企業(yè)的上級部門，從而保證會計管理工作的規(guī)范性。此外，財務(wù)管理人員還要結(jié)合前期工作的規(guī)劃和整理內(nèi)容，對企業(yè)財務(wù)管理工作制定的目標(biāo)進(jìn)行安排，在把稅收成本列入到企業(yè)經(jīng)營成本中的同時，還要保證企業(yè)稅收籌劃工作的完善性和科學(xué)性。
（四）更改企業(yè)稅收籌劃方式
在進(jìn)行企業(yè)財務(wù)管理的過程中，企業(yè)可以參照多個角度來對企業(yè)稅收籌劃方式進(jìn)行更改和延伸。首先，企業(yè)可以利用共同設(shè)立的方法，來實現(xiàn)企業(yè)稅收籌劃工作的多元化。在進(jìn)行市場開發(fā)的過程中，通常企業(yè)會利用共同設(shè)立的方法，這樣不僅可以利用多角度共同投資的方式實現(xiàn)市場開發(fā)，同時企業(yè)還可以利用第三方投資的方式技進(jìn)行建立，從而保證經(jīng)濟效益可以在出資方那實現(xiàn)共享。通常情況下，企業(yè)的大多數(shù)股權(quán)都?xì)w集團(tuán)企業(yè)所有，并且集團(tuán)企業(yè)持有關(guān)鍵的掌控權(quán)力，因此，集團(tuán)企業(yè)也是保證企業(yè)權(quán)益不受侵害的有效憑證。企業(yè)可以利用公司共同設(shè)立的方式，來實現(xiàn)企業(yè)項目收益的轉(zhuǎn)變成股份或者債務(wù)，這樣可以有效的規(guī)避資金往來而出現(xiàn)的稅收責(zé)任，從而給減輕企業(yè)的稅負(fù)，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。
四、結(jié)束語
總而言之，站在財務(wù)管理角度進(jìn)行企業(yè)稅收籌劃工作，可以有效的保證企業(yè)稅收籌劃質(zhì)量，進(jìn)而減少企業(yè)存在的投資風(fēng)險，給優(yōu)化稅務(wù)管理奠定了重要的意義。通過稅收籌劃，可以有效的減少企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)財務(wù)管理水平，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營能力，從而促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。另外，在進(jìn)行企業(yè)稅收籌劃工作的過程中，還要結(jié)合企業(yè)的實際經(jīng)營情況，及時了解相關(guān)的稅收政策，緊跟社會發(fā)展步伐，對管理模式進(jìn)行不斷創(chuàng)新，從而給企業(yè)的未來發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:企業(yè)稅務(wù)管理;重要性;現(xiàn)狀
中圖分類號:F27文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
長期以來,學(xué)術(shù)界一直側(cè)重于稅收征管角度的研究,人們也一般認(rèn)為稅務(wù)管理是政府的事情。實際上,稅務(wù)管理對于企業(yè)也同樣重要。企業(yè)稅務(wù)管理作為企業(yè)管理的重要組成部分,在規(guī)范企業(yè)行為、降低企業(yè)稅收成本、提高企業(yè)經(jīng)營效益、規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險、提高企業(yè)稅務(wù)管理水平和效率方面有積極的作用。在市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)的西方國家,從企業(yè)角度研究稅務(wù)管理,在理論和實踐上均取得了豐碩的成果;而我國由于多方面因素的影響,企業(yè)稅務(wù)管理整體水平較低。隨著世界經(jīng)濟一體化進(jìn)程的加快,企業(yè)間競爭日趨激烈,加強企業(yè)稅務(wù)管理顯得尤為重要。
一、加強企業(yè)稅務(wù)管理的重要性
(一)加強企業(yè)稅務(wù)管理有助于降低企業(yè)稅收成本,實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)目標(biāo)。稅收是企業(yè)一項重要的成本支出,并且是一種高風(fēng)險和高彈性的成本,同時它也是可以控制和管理的,并且需要控制和管理。根據(jù)畢馬威財務(wù)稅收服務(wù)集團(tuán)2003年通過互聯(lián)網(wǎng)在全球的一項調(diào)查稱:稅收會抵減公司收入,會使費用項目膨脹以至侵蝕1/3的公司利潤。在我國,稅收費用占企業(yè)利潤的比重也很高。企業(yè)可以通過加強稅務(wù)管理,運用多種稅務(wù)管理方法,降低企業(yè)稅收成本,提高效益,這也是企業(yè)稅務(wù)管理最本質(zhì)、最核心的作用。
(二)加強企業(yè)稅務(wù)管理有助于提高企業(yè)財務(wù)管理水平。企業(yè)稅務(wù)管理是企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分,而加強企業(yè)稅務(wù)管理的前提就是加強對企業(yè)稅務(wù)管理人員的培訓(xùn),提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。稅務(wù)管理人員素質(zhì)的提高,業(yè)務(wù)處理能力的增強,提高了企業(yè)的稅務(wù)管理水平,同時提高了企業(yè)的財務(wù)管理水平。
(三)加強企業(yè)稅務(wù)管理有助于企業(yè)資源合理配置,提升企業(yè)競爭力。通過加強企業(yè)稅務(wù)管理,企業(yè)可以迅速掌握、正確理解國家的各項稅收政策,進(jìn)行合理的投資、籌資和技術(shù)改造,進(jìn)而優(yōu)化資源的合理配置,提升企業(yè)競爭力。
(四)加強企業(yè)稅務(wù)管理有助于降低企業(yè)涉稅風(fēng)險。企業(yè)涉稅風(fēng)險主要有稅款負(fù)擔(dān)風(fēng)險、稅收違法風(fēng)險、信譽與政策損失風(fēng)險。這些風(fēng)險的發(fā)生,不僅導(dǎo)致企業(yè)稅收成本的增加,更重要的是威脅著企業(yè)的聲譽和生存發(fā)展。通過企業(yè)稅務(wù)管理,對涉稅業(yè)務(wù)所涉及的各種稅務(wù)問題和后果進(jìn)行謀劃、分析、評估、處理等組織及協(xié)調(diào),能夠有效降低企業(yè)涉稅風(fēng)險。
二、我國企業(yè)稅務(wù)管理現(xiàn)狀
(一)企業(yè)稅務(wù)管理意識差,整體水平較低。在計劃經(jīng)濟條件下,企業(yè)經(jīng)營活動由國家直接控制,企業(yè)稅務(wù)管理的理論與實踐處于空白狀態(tài)。在財政部開始實施“利改稅”以后,企業(yè)經(jīng)營開始涉及稅收問題。但是,受傳統(tǒng)思想的影響,學(xué)術(shù)界一直側(cè)重于稅收征管角度的研究,從企業(yè)角度研究稅務(wù)管理的較少,企業(yè)稅務(wù)管理缺乏相應(yīng)的理論指導(dǎo),企業(yè)忽視稅務(wù)管理的問題比較嚴(yán)重。一方面大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為稅務(wù)事項簡單,僅由財務(wù)會計人員兼辦稅務(wù)事宜,更別說設(shè)立專門的稅務(wù)機構(gòu),因此職責(zé)相對淡化;另一方面企業(yè)對稅收事務(wù)的管理僅停留在被動執(zhí)行稅法規(guī)定的水平上,而自己無所作為。管理者對自身及員工的稅務(wù)知識培訓(xùn)不重視,稅務(wù)信息相對屏蔽。還有一部分企業(yè)則無視稅法尊嚴(yán),存在偷稅、漏稅等違法行為。也有少部分企業(yè)已初步形成稅務(wù)管理意識,但總體管理水平較低。
(二)對企業(yè)稅務(wù)管理認(rèn)識不全面。一方面很多企業(yè)模糊了企業(yè)稅務(wù)管理與企業(yè)稅務(wù)籌劃的界限,把企業(yè)稅務(wù)籌劃等同于企業(yè)稅務(wù)管理,認(rèn)為只要進(jìn)行合理的稅務(wù)籌劃就能搞好稅務(wù)管理工作。實際上企業(yè)稅務(wù)籌劃只是企業(yè)稅務(wù)管理活動中的一個方面、一個環(huán)節(jié)。雖然稅務(wù)籌劃是稅務(wù)管理一個很重要的方面,但它注重的仍然是技巧和方法層面,不足以包括企業(yè)稅務(wù)管理的全部;另一方面很多企業(yè)管理者認(rèn)為企業(yè)稅務(wù)管理是納稅義務(wù)發(fā)生之后的事后管理,因此存在輕事前管理、重事后攻關(guān)的現(xiàn)象,沒有從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進(jìn)行稅務(wù)管理。
三、加強企業(yè)稅務(wù)管理的對策
(一)設(shè)立專門的稅務(wù)管理部門。隨著我國稅收法制的健全、稅收體系的完善,企業(yè)涉稅事務(wù)越來越復(fù)雜,單憑企業(yè)會計人員兼任稅務(wù)管理人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)稅務(wù)管理的需要。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)置專門的稅務(wù)管理機構(gòu),建立起合理的崗位體系,并配備專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平高的管理人員,規(guī)模較大的企業(yè)應(yīng)設(shè)置稅務(wù)總監(jiān)。企業(yè)的稅務(wù)管理部門不但要做好涉稅事務(wù)的日常管理工作,還要建立穩(wěn)定獲得稅收政策信息的渠道,認(rèn)真研究國家宏觀經(jīng)濟動向,動態(tài)掌握各項稅收政策及變化,對企業(yè)的納稅行為進(jìn)行統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一管理,用國家政策更好地指導(dǎo)企業(yè)。這既符合國家的整體經(jīng)濟利益,同時也使企業(yè)自身的稅務(wù)管理工作走向規(guī)范化、專業(yè)化,更符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟對企業(yè)的要求,也有利于加快企業(yè)的發(fā)展。除此之外,稅務(wù)管理部門還應(yīng)定期對本單位稅收實現(xiàn)情況進(jìn)行分析,建立本單位稅負(fù)率標(biāo)桿。當(dāng)稅負(fù)出現(xiàn)異常變動時,應(yīng)及時分析并提交稅務(wù)分析報告。
(二)加強培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國的稅收法規(guī)種類多、變化快,企業(yè)應(yīng)采取各種行之有效的措施,利用各種渠道,幫助企業(yè)稅務(wù)管理人員加強稅收法律、法規(guī)、各項稅收業(yè)務(wù)政策的學(xué)習(xí),了解、更新和掌握稅務(wù)新知識,使他們既知曉企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營活動情況,又精通企業(yè)所在行業(yè)的稅收政策法規(guī),成為管理和控制稅收風(fēng)險的中堅。企業(yè)稅務(wù)管理是一項系統(tǒng)工程,很多環(huán)節(jié)都會涉及到稅務(wù)問題,因此在加強對稅務(wù)管理人員培訓(xùn)的同時,對高層和員工的培訓(xùn)也不容忽視。對企業(yè)專業(yè)辦稅人員的培訓(xùn)主要針對具體的業(yè)務(wù)和技巧,而對企業(yè)高層的培訓(xùn)應(yīng)該著重灌輸正確的納稅理念,使之破除以往把稅收事宜看作只是財務(wù)部門工作的陳舊觀念,樹立全員參與、全員控制的新思維,積極理解支持稅收成本管理工作。
(三)夯實稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作。稅務(wù)日常管理工作看似簡單,卻是整個稅務(wù)管理工作的基礎(chǔ),是企業(yè)開展經(jīng)營活動的前提,是企業(yè)獲取納稅管理基礎(chǔ)信息的來源。做好日常稅務(wù)管理,可以使企業(yè)的各項涉稅行為規(guī)范合法,避免罰款和滯納金,以及大額補稅給企業(yè)現(xiàn)金流造成的不利影響,從而減少不必要的支出和損失。
(四)進(jìn)行合理有效的納稅籌劃。納稅籌劃是企業(yè)稅務(wù)管理的一個重要方面,是企業(yè)降本增效的重要手段。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮納稅籌劃作用,力爭使公司的各項涉稅業(yè)務(wù)能做到未雨綢繆,確保公司的經(jīng)營效益不受損失。
一般而言,各個國家之間的稅法、會計核算制度、投資優(yōu)惠政策等方面存在著不同,同一國家的稅收法規(guī)、財會制度在不同行業(yè)、不同地區(qū)之間也存在著相當(dāng)大的差異,這些差異的存在決定了企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃的必要性。企業(yè)可以從多個角度對企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃,如不同稅種的納稅籌劃,不同經(jīng)濟行為的納稅籌劃。企業(yè)在進(jìn)行籌劃時必須對這些具體而復(fù)雜的法律條款十分清楚,以風(fēng)險控制為前提,把握好籌劃方法選擇的尺度,在納稅義務(wù)發(fā)生之前進(jìn)行整體謀劃和統(tǒng)籌安排,爭取涉稅零風(fēng)險,制定周密慎重的納稅籌劃方案,切忌為盲目節(jié)稅而把企業(yè)置于巨大的稅務(wù)風(fēng)險之下,否則不僅會喪失納稅籌劃收益,還會因為方法選擇不當(dāng)而可能被稅務(wù)機關(guān)認(rèn)定為偷稅而遭受不必要的經(jīng)濟處罰。
(五)強化企業(yè)涉稅風(fēng)險管理,積極規(guī)避和防范稅務(wù)風(fēng)險。企業(yè)涉稅風(fēng)險是客觀存在的,任何企業(yè)都無法完全回避和消除。但是,風(fēng)險并不可怕,風(fēng)險是可以防范和控制的,企業(yè)應(yīng)該積極地應(yīng)對和防范涉稅風(fēng)險,力求把涉稅風(fēng)險降到最低,或是從根本上預(yù)防涉稅風(fēng)險的發(fā)生。一方面規(guī)范企業(yè)涉稅行為,防范稅務(wù)風(fēng)險。規(guī)范企業(yè)涉稅行為是防范稅務(wù)風(fēng)險的根本所在。一般來說,企業(yè)涉稅風(fēng)險主要來自幾個方面:經(jīng)營行為、投資行為、籌資行為、財務(wù)核算、發(fā)票管理、納稅申報和稅款繳納等。因此,側(cè)重對這幾個方面的行為進(jìn)行規(guī)范是防范稅務(wù)風(fēng)險的有效措施;另一方面加強內(nèi)部稽核管理,建立企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)審計檢查制度,完善稅務(wù)管理內(nèi)部控制體制。注重收集行業(yè)參考數(shù)據(jù)信息,加強企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)評估,分析以會計報表為主的財務(wù)資料隱含的稅務(wù)風(fēng)險,做好自查自糾及整改工作,而不是把稅務(wù)內(nèi)部審計與自查工作交由稅務(wù)部分去做。稅務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)實行崗位責(zé)任制和授權(quán)審批等制度,納稅事項由專門的辦稅人員處理,向稅務(wù)機關(guān)遞交的申報納稅資料都應(yīng)該經(jīng)過復(fù)核人員的專業(yè)分析和復(fù)核,規(guī)模稍大、比較復(fù)雜的業(yè)務(wù)的涉稅事項要由素質(zhì)較高的稅務(wù)管理人員審批等等,這樣從根本上杜絕不規(guī)范甚至違法的稅務(wù)行為,從而防范稅務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生。
(六)加強與稅務(wù)部門溝通。目前,我國稅收法律、法規(guī)不夠健全,稅收體系不夠完善,有些問題在概念的界定上很模糊。因此,在企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)管理時,稅務(wù)管理人員很難準(zhǔn)確把握其確切的界限,況且各地具體的稅收征管方式有所不同,稅收執(zhí)法部門擁有較大的自由裁量權(quán),稅務(wù)機關(guān)在整個企業(yè)稅務(wù)管理中起的作用就顯得尤為重要。
通過加強與稅務(wù)部門的聯(lián)系,進(jìn)行積極的溝通,了解稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部的運作和職能分工以及當(dāng)?shù)囟悇?wù)征管的特點和具體要求,及時、透徹地領(lǐng)悟稅收政策的含義,以便更好地指導(dǎo)日常的稅務(wù)活動,企業(yè)在遇到問題時就可以“在正確的時間通過正確的程序找到正確的人”;同時,通過透明本企業(yè)的經(jīng)營活動,使稅務(wù)機關(guān)了解企業(yè)狀況,實現(xiàn)與稅務(wù)機關(guān)的“雙贏”。
(作者單位:中國石油大學(xué)(華東)經(jīng)濟管理學(xué)院)
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[關(guān)鍵詞]稅務(wù)籌劃 局限性 前瞻性
一、稅務(wù)籌劃的概念
稅收籌劃在西方國家的研究與實踐均起步較早，近30年來得到了迅速地發(fā)展，許多企業(yè)、公司都聘請專門的稅務(wù)籌劃高級人才或委托中介機構(gòu)為其經(jīng)濟活動出謀劃策。在我國，稅務(wù)籌劃也不斷被人們所關(guān)注，日益成為納稅人理財或經(jīng)營管理決策中必不可少的一個重要部分。但是什么是稅務(wù)籌劃?學(xué)者們對此又有各自的看法。
方衛(wèi)平(2001)認(rèn)為稅收籌劃是一門涉及法學(xué)、管理學(xué)和經(jīng)濟學(xué)三個領(lǐng)域中的稅收學(xué)、稅法學(xué)、財務(wù)管理學(xué)、會計學(xué)等多門學(xué)科知識的新興地現(xiàn)代邊緣學(xué)科。它是指可以盡量減少納稅人稅收的納稅人的稅務(wù)計劃，即制定可以盡量減少納稅人稅收的投資、經(jīng)營或其他活動的方式、方法和步驟。
宋獻(xiàn)中(2002)認(rèn)為稅收籌劃是指納稅人為實現(xiàn)自身價值最大化和使其合法權(quán)利得到充分的享受和行使，在既定的稅收環(huán)境下，對多種納稅方案進(jìn)行優(yōu)化選擇的一種理財活動。
王兆高(2003)認(rèn)為稅收籌劃是納稅人在不違反現(xiàn)行稅法的前提下，在對稅法進(jìn)行精細(xì)比較后，對納稅支出最小化和資本收益最大化綜合方案的納稅優(yōu)化選擇，它是涉及法律、財務(wù)、經(jīng)營、組織、交易等方面的綜合經(jīng)濟行為。
計金標(biāo)(2004)認(rèn)為稅收籌劃是指在納稅行為發(fā)生之前，在不違反法律、法規(guī)(稅法及其他相關(guān)法律、法規(guī))的前提下，通過對納稅主體(法人或自然人)的經(jīng)營活動或投資行為等涉稅事項作出事先安排，以達(dá)到少繳稅和遞延繳納目標(biāo)的一系列謀劃活動。
蓋地(2005)認(rèn)為稅務(wù)籌劃是納稅人依據(jù)所涉及的稅境和現(xiàn)行稅法，遵循稅收國際慣例，在遵循稅收國際慣例，在遵守稅法、尊重稅法的前提下。依據(jù)稅法中的“允許”、“不允許”以及“非不允許”的項目和內(nèi)容等，對企業(yè)涉稅事項進(jìn)行的旨在減輕稅負(fù)、有利于實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)目標(biāo)的謀劃、對策與安排。
基于以上相互接近的表述，筆者可作以下的概括：稅務(wù)籌劃是指納稅人在不違反國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)的前提下，根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營戰(zhàn)略和發(fā)展的現(xiàn)狀等，通過對企業(yè)的涉稅事項的事先規(guī)劃和安排，做出對最有利于自己經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)的稅務(wù)規(guī)劃和選擇，以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益最大化，提高企業(yè)的核心競爭力。
稅務(wù)籌劃本質(zhì)上可以說是一種市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)行為，并且可以作為企業(yè)的一項管理決策，目的在于充分利用企業(yè)的各項資源，在最大限度地降低企業(yè)經(jīng)營成本的同時又不影響企業(yè)的償債能力，在不違反國家的法律法規(guī)(特別是各種稅法)的前提下，最大限度地維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟利益。
二、企業(yè)稅務(wù)籌劃在我國的現(xiàn)狀
依法納稅是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，每個納稅人都應(yīng)該依照法律規(guī)定，及時、足額地繳納稅款。因為稅務(wù)籌劃能夠為企業(yè)節(jié)約稅收成本，所以引起了企業(yè)的廣泛關(guān)注。但是稅務(wù)籌劃在我國出現(xiàn)的歷史很短，對于稅務(wù)籌劃的研究，無論理論上還是實務(wù)上都比較缺乏，有待于我們進(jìn)一步的探索。
目前，稅務(wù)籌劃正開始悄悄地進(jìn)入人們的生活，企業(yè)希望通過稅務(wù)籌劃節(jié)約成本的欲望在不斷增強。隨著我國稅收環(huán)境的日益改善，稅收籌劃更被一些有識之士和專業(yè)稅務(wù)機構(gòu)看好。不少機構(gòu)已經(jīng)開始介入企業(yè)稅務(wù)籌劃活動。雖然稅務(wù)籌劃在我國已經(jīng)得到了初步的發(fā)展，并且一些企業(yè)已經(jīng)通過稅務(wù)籌劃獲得了利益(例如，提高了稅后收益、擴大了生產(chǎn))，提升了企業(yè)競爭力。但總體上來說，依舊存在著許多不足。
1.企業(yè)稅務(wù)籌劃基礎(chǔ)薄弱，財務(wù)人員稅務(wù)籌劃能力差
稅務(wù)籌劃的開展要求企業(yè)具有健全的管理體制，規(guī)范的經(jīng)營管理活動，并且要重視財務(wù)管理。而目前不少企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)體制不健全、管理不嚴(yán)格，各項活動的開展不按規(guī)程：也有一些企業(yè)相對于財務(wù)管理(包括培養(yǎng)財務(wù)人員綜合素質(zhì))，更為重視企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和研發(fā)管理，使得企業(yè)內(nèi)部會計人員素質(zhì)低。對會計政策執(zhí)行不嚴(yán)，造成會計賬目混亂，使稅務(wù)籌劃根本無從下手。這些表現(xiàn)都說明企業(yè)管理層的稅務(wù)籌劃意識還沒有真正建立起來。
2.稅收籌劃目標(biāo)缺乏戰(zhàn)略性、方式缺少多樣性
目前，在我國，企業(yè)的稅務(wù)籌劃在籌劃目標(biāo)上，企業(yè)通常只是單純地把稅負(fù)輕重作為選擇納稅方案的唯一標(biāo)準(zhǔn)，并沒有著眼于企業(yè)價值最大化(或著說股東財富最大化)。在籌劃方式上，主要集中在稅收優(yōu)惠政策的利用和會計方法的選擇兩大領(lǐng)域。從世界各國的稅收籌劃實踐看，企業(yè)稅收籌劃的方式多種多樣。但是我國許多企業(yè)的籌劃方式都顯得非常單一，例如，企業(yè)可以從稅負(fù)彈性大的稅種入手進(jìn)行稅務(wù)籌劃，可以涉及所得稅、流轉(zhuǎn)稅等各個方面。當(dāng)然，可以作為稅務(wù)籌劃重要方式的還有防止企業(yè)陷入稅法陷阱、實現(xiàn)涉稅零風(fēng)險以及獲取資金的時間價值等。
3.企業(yè)稅務(wù)籌劃的時間把握不到位
稅務(wù)籌劃本身具有超前性的特點，都是在應(yīng)稅行為發(fā)生之前進(jìn)行謀劃、設(shè)計、和安排的。但是，現(xiàn)在很多企業(yè)都是在應(yīng)稅行為發(fā)生之后，才想到稅務(wù)籌劃，這樣就已經(jīng)錯過時機，再進(jìn)行稅務(wù)籌劃，就沒有意義了。而且許多企業(yè)總是在進(jìn)行年初財務(wù)預(yù)測時，不考慮稅收籌劃的問題，而是要到臨近年底需要匯繳所得稅時，才想到要考慮節(jié)稅的問題，而這時企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)已經(jīng)確定，債權(quán)比例也已經(jīng)無法改變了。于是，企業(yè)就可能為了達(dá)到節(jié)稅的目的，采取一些不被稅務(wù)機關(guān)所認(rèn)可的“籌劃”。
4.主管機關(guān)并不支持稅務(wù)籌劃
目前我國稅收法律還不健全，對于一些具體的稅收事項，常留有一定的彈性空間，也就是說，在一定的范圍內(nèi)，稅務(wù)機關(guān)擁有自由裁量權(quán)，而部分基層的稅務(wù)人員素質(zhì)不高，查賬能力不強，對稅務(wù)籌劃與偷逃稅、避稅的判別能力不足，這樣就造成了我國稅收征管水平低，給納稅人偷稅、逃稅等行為留下了可利用的空間。
三、稅務(wù)籌劃的局限性
即使是再完美的東西，它也存在其不足之處。稅務(wù)籌劃能夠為企業(yè)節(jié)約稅收成本，直接增加企業(yè)的凈收益。這是它的一大特點，也是一大優(yōu)點。但是在稅務(wù)籌劃過程中，也存在著它的局限性，也是它的不足之處：
1.必須運用稅法認(rèn)可的會計處理方法進(jìn)行籌劃
稅務(wù)籌劃與會計政策有著密切的關(guān)系，特別是在企業(yè)經(jīng)營、會計核算、成本管理及存貨四個方面，尤為重要，受會計政策的選擇的影響也非常明顯。可以說企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃的過程，也是一個會計處理方法選擇過程，而且必須遵循稅法有關(guān)規(guī)定，否則，即使選擇了符合會計準(zhǔn)則的方法，也可能存在著違法的風(fēng)險。
例如。在對企業(yè)所得稅進(jìn)行稅務(wù)籌劃時，要考慮到稅法和會計制度的區(qū)別，在固定資產(chǎn)的折舊范圍、折舊年限、預(yù)計凈殘值及折舊方法的規(guī)定存在著較大差異。因為會計制度中固定資產(chǎn)計提折舊的方法有直線法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法等，而稅法中規(guī)定固定資產(chǎn)按照直線法計算的折舊才準(zhǔn)予扣除。
2.受國家有關(guān)法律政策影響較大
稅務(wù)籌劃是與稅收的有關(guān)法律法規(guī)緊密聯(lián)系的，很多時候它是在打球。任何一個國家的法律法規(guī)都不是一成不變、一蹴而就的，它會隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展而不斷的修訂、補充，甚至因為不適合當(dāng)前的形勢而被廢止。對于我國而言更是如此，我國正處在改革開放中，有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定還不是很合理，有很多的模糊之處，很多地方是稅務(wù)方面的專家都很難界定清楚，這就使得稅務(wù)籌劃的制定和操作過程比較難。
四、稅務(wù)籌劃的前瞻性
前瞻性，應(yīng)該有多個方面的理解，但是這里所說的前瞻性。近似于超前性，例如說某事具有前瞻性，其實就是說這個事情的效果現(xiàn)在還看不出來，要等一段時間才能看出來。節(jié)約稅收成本是稅務(wù)籌劃短期內(nèi)就能看出的效果，也是稅務(wù)籌劃的直接目的。而稅務(wù)籌劃的前瞻性(需要長時間才能看出的效果)，需要從下面兩個角度來分析。
1.從國家的角度
(1)有助于調(diào)整和完善稅收法律法規(guī)
稅務(wù)籌劃是根據(jù)稅法的規(guī)定達(dá)到減輕稅負(fù)的目的。稅務(wù)籌劃的發(fā)展。將會有助于促進(jìn)稅收法律法規(guī)的不斷完善。如稅收籌劃中的避稅籌劃，就是對現(xiàn)有稅法的漏洞作出的暗示，暴露了現(xiàn)有稅法的不足。國家可以根據(jù)這些情況采取相應(yīng)的措施，對現(xiàn)有稅法進(jìn)行修正，以完善國家的稅收法規(guī)。正是由于稅收籌劃的這種反作用，為國家進(jìn)一步完善稅收法律法規(guī)提供了依據(jù)。并對稅收法律法規(guī)起到了檢驗的作用，也促使稅務(wù)部門及時了解稅收法律法規(guī)和征收管理中的不夠完善之處，進(jìn)而及時調(diào)整和完善稅收政策，推動依法治稅的進(jìn)程。
(2)稅務(wù)籌劃可能增加國家稅收總量
稅收籌劃的作用是調(diào)整投資方向，有利于貫徹國家的宏觀調(diào)控政策，實現(xiàn)國民經(jīng)濟健康、有序、穩(wěn)步發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益。企業(yè)實在遵從稅法的前提下進(jìn)行稅收籌劃的，雖然按較低的稅率納稅，但隨著產(chǎn)業(yè)布局_的逐步合理，可以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展，這樣企業(yè)的收入和利潤等計稅基礎(chǔ)就會增加，從整體和長遠(yuǎn)看。對國家稅收不僅不會減少，反而會有所增加。
1.從納稅人的角度
(1)有助于抑制偷稅漏稅的行為發(fā)生，提高納稅人的法律意識
納稅人希望減少稅負(fù)的動機是客觀存在的，并且會通過采取各種各樣方式來達(dá)到目的，有的采取合法手段，有的采取非法或違法手段(這是我們極力反對的)，根本問題是納稅人的法律意識問題。當(dāng)然，如果有不違法的方法可以選擇來減少稅負(fù)。自然就不會做違法的事了。偷稅漏稅行為并不是短期內(nèi)就能夠抑制住的，需要納稅人增強納稅意識、提高納稅觀念、運用成熟的納稅方法，而這些都需要通過充分、正確、有效地運用稅務(wù)籌劃來實現(xiàn)。稅務(wù)籌劃正是在遵守稅法和擁護(hù)稅法的前提下進(jìn)行的，是建立在對稅法深刻認(rèn)識和理解的基礎(chǔ)之上的。稅務(wù)籌劃的存在和發(fā)展為納稅人節(jié)約稅收成本提供了合法的途徑，這在客觀上降低了企業(yè)稅收違法的可能性。
(2)有助于企業(yè)提高自身的經(jīng)營管理水平
稅務(wù)籌劃有助于提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，特別是財務(wù)和會計的管理水平。稅務(wù)籌劃要求會計人員既要熟知會計法，也要熟知現(xiàn)行稅法。尤其是在會計處理方法與稅法的要求不一致的情況下，懂得財務(wù)會計與稅務(wù)會計可以分離并能夠正確進(jìn)行納稅調(diào)整。對企業(yè)來說，稅務(wù)籌劃的目的主要是為了促使企業(yè)精打細(xì)算，增強企業(yè)投資、決策能力，提高自身的經(jīng)濟效益和經(jīng)營管理水平，增強企業(yè)整體實力和社會競爭力。資金、成本和利潤是企業(yè)經(jīng)營管理的三要素。而稅務(wù)籌劃正是為了實現(xiàn)資金、成本和利潤的最佳效果。稅務(wù)籌劃的發(fā)展程度，實際上是衡量企業(yè)經(jīng)營管理水平的重要指標(biāo)。
由上述可知，真正意義上的稅務(wù)籌劃，從長遠(yuǎn)看來，不論是對企業(yè)還是對國家，都是有積極作用的。體現(xiàn)了其前瞻性。
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[關(guān)鍵詞]房地產(chǎn)企業(yè)；稅務(wù)籌劃；稅收政策；相關(guān)問題；稅種
[DOI]1013939/jcnkizgsc201707230
1 稅務(wù)籌劃的特征
第一，合法性特征。在稅務(wù)籌劃方面，企業(yè)所采取的具體措施是完全符合稅法要求的。低稅負(fù)繳納的決策，主要是在尚未確定納稅的義務(wù)，且納稅方法多樣化的條件下完成。
第二，籌劃性特征。通常情況下，納稅義務(wù)的滯后性十分明顯，并且是在企業(yè)發(fā)生經(jīng)營行為以后產(chǎn)生。在開展稅務(wù)籌劃的過程中，必須要深入了解并熟練掌握當(dāng)前政策與稅法，并與企業(yè)經(jīng)濟活動相互結(jié)合，進(jìn)而合理地制定出承擔(dān)最輕稅負(fù)的具體方案內(nèi)容。而這種超前性的行為也使稅務(wù)籌劃工作的籌劃性特征較強。
第三，目的性特征。積極開展稅務(wù)籌劃措施的主要目的就是為了減少稅負(fù)，并且涉稅零風(fēng)險，有效地規(guī)避名譽與經(jīng)濟的損失。
第四，多維性特征。站在空間角度分析，稅務(wù)籌劃工作不應(yīng)當(dāng)局限在企業(yè)本身，同時也需要聯(lián)合其他具有業(yè)務(wù)聯(lián)系的單位，共同努力找到節(jié)省稅收的有效方式。
2 房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)籌劃的主要問題及應(yīng)對措施
（1）對稅務(wù)籌劃概念認(rèn)知不全面。大部分房地產(chǎn)企業(yè)在開展稅務(wù)籌劃工作的過程中，對于此工作的本質(zhì)并不了解，一味追求稅負(fù)而忽視其他要素，具體表現(xiàn)在兩個方面：第一，將企業(yè)稅務(wù)籌劃和偷稅漏稅相互混淆；第二，在開展稅務(wù)籌劃工作的過程中，房地產(chǎn)企業(yè)僅僅站在經(jīng)濟利益的角度設(shè)置相關(guān)方案內(nèi)容，嚴(yán)重影響了預(yù)期的效果。
針對這一問題，房地產(chǎn)企業(yè)在稅務(wù)籌劃過程中，首先，最主要的前提與基礎(chǔ)就是要依法籌劃。房地產(chǎn)企業(yè)在開展稅務(wù)籌劃工作的時候，一定要始終遵循國家與地方稅收的法律法規(guī)，對企業(yè)的經(jīng)營特點予以深入分析，實現(xiàn)兩者的完美融合，最終選擇契合企業(yè)經(jīng)濟利益且符合稅法規(guī)定的稅務(wù)籌劃方案；其次，企業(yè)稅務(wù)籌劃應(yīng)著眼長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略。房地產(chǎn)企業(yè)必須要具備完整思維以及方案，注重企業(yè)長遠(yuǎn)利益，對內(nèi)部稅務(wù)與財務(wù)等相關(guān)內(nèi)容予以實時關(guān)注。在稅務(wù)籌劃過程中，應(yīng)重視戰(zhàn)術(shù)籌劃，同樣要給予戰(zhàn)略籌劃一定的關(guān)注，堅決不允許出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。在對稅務(wù)籌劃項目決策的初期，需要針對項目整體予以合理性的規(guī)劃，對于企業(yè)自身納稅成本予以深入考量，通過采取最佳手段來達(dá)到納稅籌劃的主要目的，有效地緩解企業(yè)稅收的負(fù)擔(dān)。
（2）稅務(wù)籌劃工作人員專業(yè)水平不一致。房地產(chǎn)企業(yè)在稅務(wù)籌劃方面，往往缺少專業(yè)人才，如果難以正確把握稅收政策，就會嚴(yán)重影響稅務(wù)籌劃質(zhì)量。房地產(chǎn)企業(yè)若針對稅收優(yōu)化的限制條件把握不合理，就會使企業(yè)錯過最佳籌劃的時機，甚至陷入到偷稅與漏稅境地。除此之外，也存在著在房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部，稅務(wù)籌劃工作人員自身職業(yè)素質(zhì)不高，違法與功利性動機十分明顯，所以，很容易導(dǎo)致稅務(wù)籌劃與正確的發(fā)展方向嚴(yán)重偏離，制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
所以，要加強稅務(wù)籌劃，就要全面提高稅務(wù)籌劃工作人員自身素質(zhì)。第一，稅務(wù)籌劃工作人員需要實現(xiàn)個人道德修養(yǎng)的全面提升。在處理企業(yè)與國家利益的時候，稅務(wù)籌劃工作人員必須要始終堅守自身職業(yè)道德；第二，稅務(wù)籌劃工作人員要實現(xiàn)個人專業(yè)素養(yǎng)的全面提升。相關(guān)工作人員在熟練掌握理論知識的同時還需要具備豐富的操作經(jīng)驗。在理論知識方面，必須要不斷學(xué)習(xí)并理解法律，對于稅法的變動予以時刻關(guān)注。在實踐操作經(jīng)驗方面，必須要針對企業(yè)涉稅的種類以及業(yè)務(wù)和數(shù)額進(jìn)行合理的分析，能夠針對企業(yè)的具體狀況合理地找到切入點，進(jìn)而制定出與企業(yè)相吻合的稅務(wù)籌劃方案。[1]
（3）行政執(zhí)法制約稅務(wù)籌劃落實效果。稅收法律在制定時，很容易存在規(guī)定不明確或者有法律漏洞等情況。稅務(wù)籌劃工作人員通常在理解稅收政策方面會偏向利于企業(yè)的方向，但是，對于稅務(wù)機關(guān)而言，在執(zhí)行稅收政策方面會偏向利于國家稅收利益的方向。此外，部分稅收的處罰措施與優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)并不明確，必須要在可以商榷范圍內(nèi)落實。由此可見，稅務(wù)籌劃實際執(zhí)行程度都與稅務(wù)機關(guān)認(rèn)可程度存在緊密的聯(lián)系，而這也是導(dǎo)致大部分稅務(wù)籌劃方案實際執(zhí)行效果難以達(dá)到方案制定要求的主要原因。[3]但是，隨著國家稅收體系的不斷完善和健全，這種干擾會越來越少，作為房地產(chǎn)企業(yè)的稅務(wù)籌劃人員，要深入地解讀稅收法規(guī)，做到依法籌劃，以保證稅收籌劃方案的落。
3 房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)籌劃的重點稅種解析
房地產(chǎn)企業(yè)涉及的稅種繁多，在針對房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃時，要分清主次。在實際工作中，土地增值稅、企業(yè)所得稅的稅務(wù)籌劃利益空間最大。下面簡要分項加以分析。
（1）土地增值稅納稅籌劃。土地增值稅的稅務(wù)籌劃主要應(yīng)該圍繞著土地增值稅的減免優(yōu)惠政策進(jìn)行。房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅免稅政策包含五個方面：①納稅人出售普通標(biāo)準(zhǔn)住宅，增值額未超過扣除項20%的，免征；②因國家建設(shè)需要依法征用和收回的房產(chǎn)，免征；③以房地產(chǎn)入股的，免征；④合作建房自用的，免征；⑤企業(yè)兼并房地產(chǎn)從被兼并企業(yè)轉(zhuǎn)入兼并企業(yè)的，免征。上述五種減免條款中，2～5項的內(nèi)容屬于一種特殊事項，在實際工作中很少用到。對于第一種減免條件，是房地產(chǎn)企業(yè)的納稅籌劃重點。房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃中要注重以下兩點：第一，分別核算不同類型的開發(fā)產(chǎn)品。對于納稅人既建有普通標(biāo)準(zhǔn)住宅，又搞其他房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)該分別核算增值額，對不分別核算增值額或者不能準(zhǔn)確核算增值額的，其建造的普通標(biāo)準(zhǔn)住宅不適用免稅規(guī)定；第二，在稅務(wù)籌劃中要注意20%增值額這個“臨界點”的問題。控制增值額，可以從可扣除金額和售價等方面綜合考慮，首先要對可扣除金額進(jìn)行合理分?jǐn)偅谶@個過程中，更要合理預(yù)計開發(fā)費用支出，綜合考慮開發(fā)費用、利息費用的占比問題，選擇適合企業(yè)的扣除方式，是選擇利息+（取得土地使用權(quán)支付的金額+開發(fā)成本）×5%的方式還是選擇（取得土地使用權(quán)支付的金額+開發(fā)成本）×10%，直接影響到增值額的高低。這正是需要企業(yè)進(jìn)行籌劃的一個方面。其次在可扣除項目不變的前提下，還可以通過降低房屋價格的方式來降低稅負(fù)，但是這要對減少的收入和減少的稅金大小進(jìn)行比較來決定，必要時還要跟企業(yè)所得稅進(jìn)行合并綜合考慮。
（2）企業(yè)所得稅的納稅籌劃。房地產(chǎn)企業(yè)的所得稅減免政策大多針對外商投資企業(yè)。對于一般房地產(chǎn)企業(yè)而言，在進(jìn)行所得稅籌劃時，要著重從收入和成本費用支出稅務(wù)風(fēng)險防范上加強稅務(wù)籌劃。①大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)項目沒有完工之前，采取核定征收或按毛利率預(yù)繳企業(yè)所得稅的方式。但是一旦開發(fā)產(chǎn)品滿足完工條件，則要按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)成本，調(diào)整毛利，并對前期以銷產(chǎn)品在完工年度進(jìn)行調(diào)整。但是在實際工作中，會出現(xiàn)開發(fā)產(chǎn)品已經(jīng)交付使用，但是出包工程尚未結(jié)算，公共配套尚未建造和完工，應(yīng)向政府交納的公建維修基金尚未上交等情況，對于后兩項成本，企業(yè)要提供和保留充分的證據(jù)，可以進(jìn)行預(yù)提，但是對于第一項，即出包工程未最終結(jié)算而未取得全額發(fā)票的，在證明資料充分的前提下，其發(fā)票金額最高也只能按10%預(yù)提。第三十四條規(guī)定，企業(yè)在結(jié)算計稅成本時，其實際發(fā)生的支出應(yīng)當(dāng)取得但未取得合法憑據(jù)的，不得計入計稅成本，待實際取得合法憑據(jù)時，再進(jìn)入計稅成本，雖然是早晚的問題，但是由于沒有取得合法發(fā)票，不能計入前期成本，會降低完工年度單位開發(fā)產(chǎn)品的成本，造成年度內(nèi)應(yīng)交企業(yè)所得稅多繳，而前期的多繳稅金又無法彌補后期的虧損，這樣就可能造成企業(yè)多交稅金的情況。所以，房地產(chǎn)企業(yè)一定要及時辦理結(jié)算并取得合法發(fā)票，對不能及時入賬的成本，要提供有效的預(yù)提證明材料；②在實際工作中，對于集團(tuán)企業(yè)統(tǒng)借統(tǒng)貸的利息費用的扣除，在稅務(wù)稽查時，經(jīng)常會因為企業(yè)提供的證明文件不全面、不合規(guī)被稅務(wù)機關(guān)否支。所以，在日常業(yè)務(wù)管理時要注意事前防范。以免造成不必要的損失。
4 結(jié) 論
綜上所述，房地產(chǎn)企業(yè)在稅務(wù)籌劃過程中，必須要確保與稅收政策相吻合，以更好地達(dá)到企業(yè)財務(wù)目標(biāo)要求，并且獲取稅后最大利潤。最重要的是，房地產(chǎn)稅務(wù)籌劃工作的開展還能夠更好地落實國家稅收政策，充分發(fā)揮國家稅收的經(jīng)濟調(diào)節(jié)功能，實現(xiàn)資源配置的合理性。
參考文獻(xiàn)：
關(guān) 鍵 詞：稅務(wù)籌劃；動因分析；經(jīng)濟學(xué)
中圖分類號：F275
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1005-0892(2007)03-0125-04
近些年來，隨著納稅人納稅意識的不斷增強，相伴而生的稅務(wù)籌劃也已不再是一項新生事物。納稅人紛紛進(jìn)行稅務(wù)籌劃的動機是什么？眾所周知，就是為了在正確理解政府稅收思想、稅法制定原則、稅收管理、稅收稽查的前提下，盡量減少自己的稅收負(fù)擔(dān)。但要挖掘納稅籌劃的深層次原因，還必須借助于其他學(xué)科的基本理論。本文從經(jīng)濟學(xué)視角進(jìn)行剖析，試圖構(gòu)建出一種全新的分析框架來探討稅務(wù)籌劃的內(nèi)在動因。
一、稅務(wù)籌劃的理性分析
(一)理性假設(shè)
1.“經(jīng)濟人”假設(shè)。新古典經(jīng)濟學(xué)的核心是市場理論(MarketTheory)，一個有效的市場必須是完全競爭的，才能使整個市場處于一般均衡狀態(tài)。一個有效的、完全競爭的市場必須具備的基本前提(Basic Assumption)有兩個：一是理性經(jīng)濟人假設(shè)，二是完全信息假設(shè)。經(jīng)濟人(Economic Man)是指經(jīng)濟生活中一般人的抽象，可以是一個人、一個企業(yè)或組織，其本性是利己的、自私的，力圖追求以最小的經(jīng)濟代價去獲取最大的經(jīng)濟利益，始終謀求經(jīng)濟效益最大化的實體。“經(jīng)濟人”也被稱為理性“經(jīng)濟人”，理性經(jīng)濟人分為完全理性經(jīng)濟人和有限理性經(jīng)濟人，由于受完全信息假設(shè)的限制，新古典經(jīng)濟學(xué)中的經(jīng)濟人特指完全理性經(jīng)濟人。“經(jīng)濟人”的行為也稱為理，在給定條件的約束下，“經(jīng)濟人”通過特定的行為方式會盡最大努力去實現(xiàn)最有效的預(yù)期目標(biāo)，追求自身利益最大化成為驅(qū)策利益主體進(jìn)行經(jīng)濟行為的根本動機。理性“經(jīng)濟人”能夠根據(jù)不同環(huán)境和自身經(jīng)驗來判斷自身利益，使自己追求的經(jīng)濟利益盡可能最大化，與此同時，在有效的制度約束下，理性“經(jīng)濟人”這種追求自身利益的行為也將會有意識或者無意識地推動整個社會向前發(fā)展。在本文，我們將納稅人假定為理性“經(jīng)濟人”，即納稅企業(yè)是一個追求稅后利潤最大化的主體，納稅額作為納稅企業(yè)的一項費用項目，所以納稅企業(yè)會盡可能地減少應(yīng)納稅額。
2. 納稅理性假設(shè)。理性假設(shè)(Reasonableness Assumption)是指存在一組可供選擇的備選或替代方案，每種方案都對應(yīng)一種特定的預(yù)期收益或滿足程度以及目標(biāo)的實現(xiàn)效果，但同時也需要付出相應(yīng)的代價或風(fēng)險，因此人們總是傾向于選擇某種能夠帶來最大凈收益的方案；[1]納稅理性假設(shè)(Taxation-ReasonablenessAssumption) 是指在特定的稅收環(huán)境約束下，納稅人總是最大限度地實現(xiàn)投入(應(yīng)納稅額)最少與產(chǎn)出(稅后收益)最大的均衡。由于“納稅人”是理性的，自利、清醒和精明的本性必然促使其所選擇的行動是主動的、自主的，這種行為的目標(biāo)必然是追求風(fēng)險最小化和利益最大化，因此，納稅理性是驅(qū)動納稅人精減應(yīng)納稅額的一種自主意識，目的在于尋求在特定稅收環(huán)境下應(yīng)納稅額最小且風(fēng)險最小。然而，在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，由于信息不完全和信息非對稱是絕對的，納稅人的理性只能說是一種“有限理性”，面對一個極其復(fù)雜的經(jīng)濟系統(tǒng)，納稅主體想要清楚地權(quán)衡自己所面臨的所有利害、得失并選擇最佳的行動幾乎是不可能的。換句話說，盡管納稅人希望自己成為理性人而存在，但現(xiàn)實的納稅環(huán)境卻是難以完全把握的，并且納稅人不具有計算最優(yōu)納稅選擇的全部能力，納稅人只能以有限理性人而存在。因此，納稅人決策和行動的選擇僅僅是憑借其現(xiàn)有的知識，對他來說，選擇的結(jié)果可能是“次優(yōu)”的而不是“最優(yōu)”。
(二)理性選擇
1. 對違規(guī)行為的理性分析。稅收中的違規(guī)行為通常是指納稅人的偷稅、逃稅、騙稅、漏稅和抗稅等行為，它是法律、法規(guī)所不允許的違規(guī)操作，雖然納稅人可以通過這種方式逃避稅款以達(dá)到減少納稅成本的目的，但其經(jīng)濟行為帶來的風(fēng)險特別高，為此將付出的代價也是特別巨大。因為各國法律都設(shè)定了相應(yīng)的懲罰措施，納稅人違規(guī)行為一旦被查出，罰款數(shù)額將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于偷逃的稅款，從而使這種違規(guī)操作變得不經(jīng)濟。因此，對于任何一個理性的納稅人來講，采用違規(guī)行為逃避納稅是不明智的，也是非理性的。[2]
2. 對稅務(wù)籌劃的理性分析。稅務(wù)籌劃(Tax Planning)一般包括節(jié)稅、避稅和稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁等形式。節(jié)稅是指納稅人通過財務(wù)活動安排，以充分利用稅收法規(guī)提供的包括減免稅在內(nèi)的一切優(yōu)惠政策，從而享受最大的稅收利益；從相關(guān)規(guī)定可以看出，節(jié)稅是合理合法的利用稅法，完全符合政府制定法律的意圖。避稅是指以合法的手段減少應(yīng)納稅額，但通常含有貶義，常用來描述個人或企業(yè)通過精心安排，利用稅法的漏洞、特例或其它不足之處來鉆法律空子，以達(dá)到規(guī)避稅賦和謀取稅收利益的目的；避稅是合法的但不合理的，有違立法精神。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是指納稅人在繳納稅款以后，通過各種途徑將自己的稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移給他人的過程，也就是說，最初繳納稅款的法定納稅人(納稅人)不一定就是該項稅收的最終負(fù)擔(dān)者(負(fù)稅人)；稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是合法的但不一定合理，僅僅限于間接稅。總之，稅務(wù)籌劃行為不管有無違反道德規(guī)范，但基于限定在現(xiàn)行的法律框架之內(nèi)，應(yīng)當(dāng)受到法律、法規(guī)的保護(hù)，所以稅務(wù)籌劃行為不會遭受法律制裁，又鑒于稅務(wù)籌劃可以減少應(yīng)納稅款，降低成本費用支出，所以納稅籌劃才是納稅人的理性選擇。
二、稅務(wù)籌劃的供求曲線分析
供求曲線(Demand-Supply Curve)作為市場理論的解析表達(dá)，通過研究供給曲線或者需求曲線的變動對市場均衡價格和均衡數(shù)量的影響，動態(tài)反映經(jīng)濟資源的最優(yōu)配置。[3]因此，在這里不妨利用這項分析工具來探討納稅籌劃的經(jīng)濟動因。
現(xiàn)在給出假設(shè)前提：①市場是完全競爭市場，即市場上有許多買者和賣者，以致沒有一個買者或者賣者對市場價格有顯著的影響力；②為了說明問題方便，本文假定市場上僅存兩個廠商――廠商Ⅰ和廠商bⅡ，實際上是多個廠商；廠商Ⅰ的供給曲線(私人成本曲線)是SI=aⅠ+bⅠp，廠商bⅡ的供給曲線(私人成本曲線)是SbⅡ=abⅡ+bbⅡp，市場總供給曲線(社會成本曲線)是S=a+bp(a= aⅠ+ abⅡ；b= bⅠ+ bbⅡ)。③市場總需求曲線(社會價值曲線)是D=m+np。④市場均衡的條件是總供給等于總需求，或者說社會成本等于社會價值，即S=D。如圖1：初始的市場狀態(tài)為圖1的實線部分所示，均衡點在E點，均衡價格為P，均衡產(chǎn)量為Q，這時廠商Ⅰ的銷售量為QⅠ，廠商bⅡ的銷售量為QbⅡ，且Q= QⅠ+ QbⅡ。
圖1 稅務(wù)籌劃供求曲線圖
如果廠商Ⅰ進(jìn)行稅務(wù)籌劃，直接的行為結(jié)果必然減少本單位的應(yīng)納稅額(減少稅額)，那么使得廠商Ⅰ的投入價格下降，成本費用降低；間接的行為結(jié)果是促進(jìn)了廠商Ⅰ的生產(chǎn)積極性，增加產(chǎn)品的供給量。因此，廠商Ⅰ的供給曲線由原來的SI位置將向右移動到SI'位置，移動的縱向距離為稅務(wù)籌劃的減少稅額；而廠商bⅡ沒有進(jìn)行稅務(wù)籌劃，且其他情況也沒有發(fā)生變化，則廠商bⅡ的供給曲線位置保持不變，此時的總供給曲線會由原來的S位置向右移到S’位置，E’點將成為新的均衡點，均衡價格下降到P’，均衡數(shù)量(市場量)增加到Q’。對于廠商bⅡ來說，不僅均衡價格降低了，而且產(chǎn)銷量也減少了，其總收益必然減少；對于廠商Ⅰ則不然，由于采取稅務(wù)籌劃策略，它的產(chǎn)銷量增加了，盡管市場上均衡價格有所下降，但只要均衡價格大于單位成本(包括稅務(wù)籌劃成本)，其總收益必然增加；更何況我們的前提假設(shè)是完全競爭市場，廠商Ⅰ的產(chǎn)銷量增加不會影響到原來的市場價格，因此廠商Ⅰ和廠商bⅡ總收益的變化額只取決于產(chǎn)銷量的變動，會得出上述相同結(jié)論。
下面給出一個實際的例子加以證明， 假設(shè)廠商Ⅰ的供給曲線、廠商bⅡ的供給曲線、社會總供給曲線、社會總需求曲線分別為：SI=-4+10p，SbⅡ=-8+15p，S=-12+25p，D= 68-15p。市場均衡狀態(tài)時，S=D，即-12+25p=68-15p，求解得出p=2，Q=38；廠商Ⅰ的SI=QⅠ=-4+10×2=16，廠商bⅡ的SbⅡ=QbⅡ=-8+15×2=22。如果廠商Ⅰ進(jìn)行稅務(wù)籌劃減少應(yīng)納稅額，其成本將下降，從而加大私人產(chǎn)品供給，使SI移動到 S'Ⅰ，但不會影響社會總需求；再假設(shè)該供給曲線為S'Ⅰ= -2+10p，總供給曲線調(diào)整為S'= -10+25p，根據(jù)均衡條件公式S’=D 則-10+25p = 68-15p 求解得出P’=1.95，Q’=38.75，廠商Ⅰ的S’Ⅰ= Q’Ⅰ= -2+10×1.95=17.5， 廠商bⅡ的S’bⅡ=Q’bⅡ=-8+15×1.95 = 21.25。通過這種調(diào)整，并按照新的均衡價格P’=1.95計算，廠商Ⅰ的收益增加額為：17.5×1.95-16×2 =2.125；廠商bⅡ的收益減少額為：22×2-1.95×21.25 =2.5625；如果廠商Ⅰ因稅務(wù)籌劃所發(fā)生的成本小于收益的增加額2.125，那么他將獲得更多的凈收益，那么他將實施納稅籌劃。由于我們前提假設(shè)是完全競爭市場，市場價格p=2不會因廠商Ⅰ的產(chǎn)銷量增加而發(fā)生改變，因此廠商Ⅰ的收益增加額為：2×(17.5-16)=3；廠商bⅡ的收益減少額為：2×(22-21.25)=1.5，同樣分析方法會得出上述相同結(jié)論。
三、稅務(wù)籌劃的消費者剩余、生產(chǎn)者剩余分析
將上述兩個廠商進(jìn)行整體反應(yīng)(即把兩個廠商的供給曲線合并成一條社會總供給曲線)來研究稅務(wù)籌劃問題能夠得出更多的信息，利用消費者剩余和生產(chǎn)者剩余(Consumer Surplus - Producer Surplus)理論加以論證。
根據(jù)市場理論可知，消費者剩余是指買者愿意為一種物品支付的量減去為此實際支付的量，它是衡量買者對物品的評價，從幾何圖形上看，消費者剩余是需求曲線以下和價格線以上的面積。生產(chǎn)者剩余是指賣者得到的量減去生產(chǎn)成本，它是衡量賣者參與市場的利益，從幾何圖形上看，生產(chǎn)者剩余是價格線以下和供給曲線以上的面積。現(xiàn)在利用消費者剩余和生產(chǎn)者剩余進(jìn)行分析，見圖2。
若政府未對廠商進(jìn)行征稅，均衡價格為P0，均衡產(chǎn)量為Q0；消費者剩余總額為p0E0a的面積，生產(chǎn)者剩余總額為p0E0b的面積。
若政府對廠商進(jìn)行征稅，單位產(chǎn)品征稅金額為mh(p1p4)，則有稅收時的均衡產(chǎn)量為Q時，消費者剩余為p1ma的面積，與未征稅時的消費者剩余總額相比損失了p1p0E0m的面積；征稅時的生產(chǎn)者剩余為p4hb，相對于未征稅時的生產(chǎn)者剩余總額損失了p0p4hE0的面積；此時由稅收引起的市場規(guī)模收縮而產(chǎn)生的無謂損失為mhE0，政府的稅收收入為p1p4hm。
圖2 稅務(wù)籌劃需求曲線圖
若政府對廠商征稅，廠商采用稅務(wù)籌劃策略，單位產(chǎn)品減少應(yīng)納稅額為mh-nk，使得廠商投入成本下降，促進(jìn)生產(chǎn)，產(chǎn)銷量增加到Q’。政府征稅時，廠商進(jìn)行稅務(wù)籌劃比未征稅時的生產(chǎn)者剩余損失了p0p3kE0；消費者剩余損失了p2p0E0n。因此，在政府對廠商進(jìn)行征稅時，由于廠商進(jìn)行稅務(wù)籌劃，使得消費者剩余增加了p1p2nm，生產(chǎn)者剩余增加了p3p4hk，同時也減少了稅收帶來的無謂損失mnkh。可見，納稅企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃對其本身和消費者來說是絕對有利的，也能減少不必要的社會損失(無謂損失)，但對政府的稅收收入不一定不利，這取決于p2p3kn 和 p1p4hm大小的比較。
四、稅務(wù)籌劃的博弈分析
博弈論(Game Theory)也稱對策論，研究的是相互影響的多方主體按照博弈規(guī)則進(jìn)行對策選擇的行為，追求的理想境界是帕累托最優(yōu)的納什均衡狀態(tài)，它是信息經(jīng)濟學(xué)的重要分析工具。納稅人在一定制度約束條件下進(jìn)行稅務(wù)籌劃，完全可以借助博弈工具中的完全信息靜態(tài)博弈對該問題進(jìn)行分析。一個完整的博弈問題至少由三個基本要素構(gòu)成：參與人、戰(zhàn)略、支付。參與人是博弈過程中的決策主體，是一個獨立決策、獨立承擔(dān)后果的組織或者個人，其目的是通過選擇行動或者戰(zhàn)略以實現(xiàn)自己最大化的支付或者效用水平；戰(zhàn)略是指參與人在給定信息集下的行動規(guī)則，它是博弈各方可供選擇的全部行為或策略的集合；支付是指特定的戰(zhàn)略組合下參與人確定的效用水平或者期望效用水平。
在博弈均衡狀態(tài)下，博弈各方都達(dá)到了最優(yōu)，都會維系這種均衡狀態(tài)，在沒有外在動力的情況下，任何一方都不會破壞這種均衡，從而使之穩(wěn)定的存在。[4]納稅人之間存在某種利益的爭奪關(guān)系，一方的行為會影響到其他方，所以可以構(gòu)成一種博弈關(guān)系。為了討論問題的方便，我們對納稅人之間的博弈做如下假設(shè)：有兩個納稅人――甲和乙，分別為博弈兩方的參與人，雙方在各自行動之前都知道對方行動的可能性及其特征，甲和乙的戰(zhàn)略組合分別為：(籌劃，籌劃)、(籌劃，不籌劃)、(不籌劃，籌劃)和(不籌劃，不籌劃)。如果甲和乙都不進(jìn)行稅務(wù)籌劃，得到收益都為a1，需要繳納稅金都為b1，得到的稅后凈利都為p1=a1-b1；如果甲和乙都進(jìn)行稅務(wù)籌劃，因為成本降低使企業(yè)競爭能力增強，從而使收益增加到a2(a2＞a1)，又因稅務(wù)籌劃而使應(yīng)納稅額降到b2(b2＜b1)，另外發(fā)生籌劃成本為c，稅后凈利將變?yōu)閜2=a2-b2-c，(鑒于成本―效益原則，p2必然大于p1，否則納稅人將不會進(jìn)行稅務(wù)籌劃，討論將沒有意義)；如果一方進(jìn)行納稅籌劃，另一方不進(jìn)行納稅籌劃，那么籌劃的一方將增加收益，并且這種增幅大于雙方都籌劃的增幅，因為它可以從對方那里爭奪部分市場，所以設(shè)籌劃稅務(wù)的一方的收益為a3(a3＞a2)，同理不籌劃稅務(wù)的一方的收益為a4(a4＜a1)，扣除各自的納稅額后，籌劃的一方的稅后凈利為p3=a3-b2-c，不籌劃的一方的稅后凈利為p4=a4-b1。
在這種假設(shè)下，我們給出博弈矩陣：
通過對該博弈進(jìn)行分析，求解納什均衡。當(dāng)納稅人甲的行動為“籌劃”時，納稅人乙在a2-b2-c和a4-b1兩者中選最大的一個凈利潤來決定采取什么行動，從前面假設(shè)可知a2-b2-c等于p2，又因為p2＞p1，p1=a1-b1，由假設(shè)知a1＞a4，從而a1-b1＞a4-b1，最終得到a2-b2-c=p2＞p1=a1-b1＞a4-b1，乙會選取a2-b2-c，即采取相應(yīng)的“籌劃”行動；當(dāng)納稅人甲的行動為“不籌劃”時，納稅人乙在a3-b2-c和a1-b1兩者中選最大的一個凈利潤來決定采取什么行動，從假設(shè)可知p2＞p1，即a2-b2-c=p2＞p1=a1-b1，又因為a3＞a2，從而a3-b2-c＞a2-b2-c，最終得到a3-b2-c＞a2-b2-c=p2＞p1=a1-b1，所以乙會選取a3-b2-c，即采取相應(yīng)的“籌劃”行動；同樣道理，無論納稅人乙采取什么行動，甲的最優(yōu)行動也為“籌劃”。上述博弈矩陣只有一個納什均衡解，即(籌劃，籌劃)，而且納稅人進(jìn)行稅務(wù)籌劃是他的占優(yōu)戰(zhàn)略。如果納稅人是理性的，他必將選擇稅務(wù)籌劃來增加他的稅后凈利。
綜上所述，從納稅人的理性角度、供求曲線角度、生產(chǎn)者剩余和消費者剩余角度以及博弈分析角度可以看出，納稅人進(jìn)行稅務(wù)籌劃是一種必然的選擇。
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參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：稅務(wù)籌劃；煤炭企業(yè)；財務(wù)管理；實踐
中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-01
一、稅收籌劃的含義及其特性
1.稅收籌劃的基本概念
稅收籌劃目前沒有形成一個標(biāo)準(zhǔn)的定義，本文通過總結(jié)不同學(xué)者的定義，特給出其定義：稅收籌劃是指在不違反相關(guān)法律規(guī)定的前提下，通過科學(xué)籌劃和規(guī)劃，利用各種稅務(wù)優(yōu)惠政策制定納稅方案，以最大程度降低稅務(wù)費用的一種財務(wù)管理活動。
2.稅收籌劃的基本特點
（1）系統(tǒng)的計劃性。計劃性也稱規(guī)劃性，在日常經(jīng)營活動中，開展稅務(wù)規(guī)劃時間通常都在發(fā)生稅務(wù)義務(wù)未交納相關(guān)稅費之前，而不是在后期費用交納期間；企業(yè)主要通過調(diào)整繳稅方案來進(jìn)行稅務(wù)規(guī)劃，而不是在繳稅期間更改各種票據(jù)來實現(xiàn)。
（2）明確的目的性。目的性是指稅務(wù)規(guī)劃要達(dá)到的效果。例如，煤礦企業(yè)在采購大型機械設(shè)備時，要在滿足日常生產(chǎn)需要的前提下，同時根據(jù)國家財政部、工信部等部門的《煤礦企業(yè)專用生產(chǎn)設(shè)備所得稅優(yōu)惠規(guī)定》等相關(guān)條款，制定最佳采購方案，為企業(yè)爭取最大的優(yōu)惠補助。
（3）法律的合法性。稅收籌劃具有法律的合法性，主要是因為它是國家法律明確規(guī)定的一種稅務(wù)行為，對偷、逃、漏、避稅具有法律的強制性和約束力。
3.稅收籌劃的方法
稅收籌劃屬于復(fù)雜的財稅工作，需要專業(yè)的財務(wù)管理知識和熟練掌握相關(guān)稅務(wù)政策，能夠針對不同的經(jīng)營活動靈活制定相應(yīng)的規(guī)劃方案，具體稅務(wù)籌劃方案雖然千差萬別，但是也有一定的共性。
二、稅務(wù)籌劃在煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)的應(yīng)用必要性
我國是世界上煤炭儲量最大的國家之一，隨著環(huán)境污染的加劇，各國加大了煤礦企業(yè)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型。近些年，隨著我國新能源戰(zhàn)略口號的提出，煤炭企業(yè)在發(fā)展過程中，積極調(diào)整經(jīng)營模式，由傳統(tǒng)的單一性發(fā)展模式向多元化的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，如神華集團(tuán)。
神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)是國家重點煤炭生產(chǎn)基地，承擔(dān)著國家上億噸的煤炭供應(yīng)和生產(chǎn)，其主營業(yè)務(wù)為煤炭開采洗選和煤化工。在當(dāng)前的形勢下，神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)緊抓時代機遇，通過技術(shù)創(chuàng)新，在煤化工、甲醇等方面有了很大的突破，如今的神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)經(jīng)營范圍不僅涉及煤炭開采洗選、煤化工、煤炭深加工等傳統(tǒng)的主營領(lǐng)域，而且在諸如鐵路、發(fā)電、房地產(chǎn)、機械制造與維修等其他領(lǐng)域也有了一定程度的拓展，實現(xiàn)了集團(tuán)多元化產(chǎn)業(yè)鏈的并驅(qū)發(fā)展，加快了公司由傳統(tǒng)發(fā)展模式向多元化模式的轉(zhuǎn)變。
在財務(wù)管理方面，一方面神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)還通過資金預(yù)算管理、投資集中管理、大額資金集中支付管理和稅務(wù)集中管理4條主線，加速資金周轉(zhuǎn)，實現(xiàn)資金使用效率最大化，為煤炭行業(yè)探索拉長產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式做出了有益的探索和實踐；另一方面神華寧煤集團(tuán)在做好集團(tuán)內(nèi)部融資管理的同時，通過與當(dāng)?shù)劂y行建立穩(wěn)固和深入的合作關(guān)系，使其順利發(fā)行了企業(yè)債券和中期票據(jù)，為神華寧煤集團(tuán)的自己集中管理創(chuàng)造了很好的條件，同時也有效地提高了神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)的資金使用效率。
據(jù)統(tǒng)計，截止2011年止，神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)由2002年的1500萬噸增加到2011年的7012萬噸，翻了兩番多，資產(chǎn)總額超過了700億元。由此可見，未來煤礦企業(yè)的發(fā)展，并不僅限于在以煤礦為主要的盈利模式，還可以通過運用稅收籌劃將有限的固定資產(chǎn)通過多種渠道進(jìn)行投資，進(jìn)而獲得更大的利潤和經(jīng)濟效益。
三、提高煤炭企業(yè)稅收籌劃有效性的措施
1.完善稅收籌劃機制，提高其專業(yè)性
（1）建立稅收籌劃機構(gòu)。稅務(wù)籌劃在發(fā)達(dá)國家具有很大的應(yīng)用空間，我國企業(yè)也逐漸開始熟悉和了解這個名詞。但是在實際工作中，許多企業(yè)并沒有真正重視這方面的工作，更沒有成立專門的工作部門來負(fù)責(zé)這類工作， 沒有制定一個長效制度來與其對接。為了做好稅務(wù)籌劃工作，企業(yè)要做好內(nèi)部結(jié)構(gòu)改革，設(shè)置相應(yīng)的稅務(wù)籌劃管理部門，成立一支專業(yè)隊伍，對接各種稅務(wù)籌劃工作，更好的發(fā)揮稅務(wù)籌劃工作對企業(yè)綜合效益提高的重要作用。
（2）重視專業(yè)人才培養(yǎng)。稅務(wù)籌劃屬于專業(yè)性很強的工作，要求工作人員具備財務(wù)管理和熟知相關(guān)法律政策，具有較高的實際工作操作能力和豐富的經(jīng)驗。從事稅務(wù)籌劃工作的人員，首先要掌握專業(yè)系統(tǒng)的學(xué)科知識，具有良好的統(tǒng)籌規(guī)劃能力。
2.強化稅收籌劃風(fēng)險管理，提升其效益性
（1）建立有效的風(fēng)險預(yù)警機制。不管是作為提供稅務(wù)籌劃服務(wù)的工作人員，還是企業(yè)管理人員，都需要認(rèn)識到，由于與稅務(wù)籌劃相關(guān)的各種優(yōu)惠政策隨機多變，以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境也是動態(tài)變化的，因此要高度重視這方面對稅務(wù)籌劃帶來的影響。值得注意的是，光有良好的風(fēng)險防范意識還不能做好稅務(wù)籌劃工作，企業(yè)還要加快制度建設(shè)步伐，在企業(yè)內(nèi)部建立一套完善的稅務(wù)籌劃管理制度，針對各種稅務(wù)籌劃風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)的管理和控制，提高企業(yè)應(yīng)對各種風(fēng)險的能力。同時要打造一支專業(yè)的稅務(wù)籌劃隊伍，用高質(zhì)量的專業(yè)工作來提高稅務(wù)籌劃的工作效率和效益。
（2）把握稅收籌劃的合法性。稅收政策是開展稅務(wù)籌劃工作的基礎(chǔ)。企業(yè)要有效控制稅務(wù)風(fēng)險，首先就要熟悉和了解相關(guān)的稅務(wù)政策，了解財務(wù)、會計、金融等相關(guān)的法制規(guī)定，對于一些關(guān)鍵的條文，要做到了然于胸。只有充分做好法律政策的學(xué)習(xí)工作，才能夠為稅務(wù)籌劃工作找到政策操作空間，在不違背相關(guān)法律的前提下，合理避稅。值得一提的是，在熟悉和掌握政策內(nèi)容的同時，也要對更大范圍內(nèi)的法律政策進(jìn)行了解，防止在稅務(wù)籌劃過程中遇到各種突發(fā)政策風(fēng)險。
3.加強稅收籌劃內(nèi)部管控，深化其制度化
（1）完善內(nèi)部控制制度。企業(yè)要開展稅務(wù)籌劃工作，需要建立多種制度：例如稅收籌劃風(fēng)險管理制度、稅收籌劃法律免責(zé)制度、稅收籌劃崗位工作責(zé)任制度、稅務(wù)籌劃項目預(yù)審制度、稅務(wù)報表管理制度、稅務(wù)籌劃實施效果評估制度、稅收籌劃激勵制度等。企業(yè)要確保稅務(wù)籌劃工作順利推進(jìn)，要從內(nèi)部制度建設(shè)出發(fā)，制定一系列完善的內(nèi)部工作管理制度，為完善稅收內(nèi)部管控機制做好準(zhǔn)備工作。
（2）加強各部門間的協(xié)作溝通。在企業(yè)內(nèi)部，稅務(wù)籌劃部門要與其他部門做好溝通工作。部門之間要加強協(xié)作，定期召開業(yè)務(wù)交流會議，實現(xiàn)信息共享，為稅務(wù)籌劃工作提供全面的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)支持，針對各種稅務(wù)籌劃方案開展討論，獻(xiàn)言納策，從各自的業(yè)務(wù)角度出發(fā)，提供有價值的改進(jìn)建議。要建立部門協(xié)作管理機制，充分調(diào)動全體員工參與到稅務(wù)籌劃工作當(dāng)中來，將稅務(wù)籌劃工作不斷推向更高的發(fā)展階段。
總之，對煤炭企業(yè)來說，如何加強其固定資產(chǎn)的投資，使其資產(chǎn)增值，進(jìn)而獲得更大的經(jīng)濟效益，通過本文的論述，筆者認(rèn)為，煤礦企業(yè)在做好安全生產(chǎn)管理等本職工作的基礎(chǔ)上，正確的使用稅收籌劃來做好固定資產(chǎn)的投資亦是一種有效的投資方法，對煤礦企業(yè)來說，不僅能夠減輕其稅收負(fù)擔(dān)，還能夠獲得一定的經(jīng)濟效益。
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關(guān)鍵詞：企業(yè)經(jīng)營；稅收；會計核算；稅務(wù)籌劃
稅收，是我國經(jīng)濟發(fā)展中的主要支持力量之一。就企業(yè)而言，從稅收上就可以看出一個企業(yè)在財務(wù)管理上存在的問題，可謂稅務(wù)籌劃的發(fā)展體現(xiàn)著一個企業(yè)的進(jìn)步。因此，在國家稅收的嚴(yán)格監(jiān)管下，企業(yè)必須做好稅務(wù)籌劃，找出這一環(huán)節(jié)在會計核算工作中存在的問題，從而采取合理有效的措施來解決，實現(xiàn)生產(chǎn)成本與稅收成本的有效減少，并且探討稅務(wù)籌劃對會計核算帶來的影響，推動企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展步伐。
1企業(yè)稅務(wù)籌劃與會計核算的基本分析
1.1基本定義
所謂稅務(wù)籌劃，是指在遵循國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)的前提下，企業(yè)或個體納稅人提供的納稅義務(wù)，基于自身實際情況，通過合理的經(jīng)濟行為安排來實現(xiàn)稅務(wù)的一定減免，降低經(jīng)濟壓力，實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化的過程。而“會計核算”也被稱作“會計反映”，以貨幣為計量尺度，實現(xiàn)對會計主體資金活動的反映，即是對其進(jìn)行的核算，包括記賬、算賬以及報賬[1]。
1.2兩者間的關(guān)系
稅務(wù)籌劃和企業(yè)會計核算之間存在著相輔相成的聯(lián)系。一方面，政府對企業(yè)會計政策的選擇產(chǎn)生直接或者間接的影響，進(jìn)一步影響其會計核算，這個過程中產(chǎn)生的各種會計信息，直接對應(yīng)著不同的利益分配，從而影響企業(yè)的投資決策行為，最終影響國家的社會資源。另一方面，政府以會計準(zhǔn)則來對企業(yè)行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，以稅收作為宏觀調(diào)控的手段，實現(xiàn)政府獲取企業(yè)財富的目的，卻也是企業(yè)經(jīng)濟利益的流出。所以，稅務(wù)籌劃可以稱之為會計核算的一種經(jīng)濟動因。企業(yè)要想實現(xiàn)稅收的最小化與利益最大化，則需要選擇稅負(fù)最小的會計核算模式。所以，對于企業(yè)而言，要實現(xiàn)稅務(wù)籌劃，會計核算是一種必要的手段。
2企業(yè)稅務(wù)籌劃對會計核算帶來的影響分析
企業(yè)稅收籌劃對于會計核算工作所產(chǎn)生的影響，主要包括企業(yè)固定資產(chǎn)折舊方面、企業(yè)存貨計價方法方面、企業(yè)銷售結(jié)算方面、企業(yè)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備方面、企業(yè)廣告費與招待費方面、企業(yè)廣告費與招待費方面，具體內(nèi)容如下。
2.1企業(yè)固定資產(chǎn)折舊方面
固定資產(chǎn)是企業(yè)成本很重要的一部分，站在會計核算角度，對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊的方法較多，比如雙倍余額遞減法、年限平均法以及工作量法等。而站在稅法的角度，折扣額是可以進(jìn)行稅前扣除的。所以，固定資產(chǎn)折舊的會計核算不同，使得企業(yè)成本也不盡相同，稅前利潤也是不一樣的，計算得出的企業(yè)所得稅自然也不一樣。而在稅收優(yōu)惠期間，企業(yè)可以采用加速折舊法，在增加稅前扣除的折舊額基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)納稅所得額就會減少，達(dá)到遞延納稅的目的，減輕負(fù)擔(dān)，這是對資金時間價值進(jìn)行充分利用的結(jié)果。所以，企業(yè)采取不一樣的折舊法，對相應(yīng)稅負(fù)進(jìn)行科學(xué)測算，可以最終決定最恰當(dāng)?shù)臅嫼怂隳Ｊ絒2]。
2.2企業(yè)存貨計價方法方面
企業(yè)存貨方面的會計核算方法多種多樣，比如加權(quán)平均法、個別計價法以及移動加權(quán)平均法等。而企業(yè)若確定了會計核算方法，就不可以再隨意對其進(jìn)行更改，否則需要在下一個納稅年度開始之前就向稅務(wù)機關(guān)報告，并獲得批準(zhǔn)。我國稅法規(guī)定，企業(yè)的存貨計價應(yīng)該根據(jù)實際成本來計算。所以，企業(yè)應(yīng)該站在存貨的角度上，對外界各種情況進(jìn)行充分考慮，比如企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境、外界市場物價波動、國內(nèi)的宏觀調(diào)控政策等。而企業(yè)若要避免因成本波動而引起的利潤不均，可以采用兩種計價方法，一種是加權(quán)平均法，另一種是移動加權(quán)平均法，從而避免稅收引起的異常波動。而若是物價預(yù)計趨勢是持續(xù)地降低，則企業(yè)應(yīng)該采用先進(jìn)先出這一計價方法，能夠起到遞延納稅的效果。
2.3企業(yè)銷售結(jié)算方面
對于企業(yè)產(chǎn)品的銷售方面，可以采用的計算法有很多，比如賒銷、委托代銷以及分期付款。銷售模式不一樣，銷售收入確認(rèn)的時間不一樣，從而使企業(yè)的納稅期限也不一樣。所以，企業(yè)可以按照其銷售期間及其對應(yīng)策略來決定合適的銷售模式，從而對收入確認(rèn)時間進(jìn)行控制，以起到遞延納稅的效用[3]。
2.4企業(yè)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備方面
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，企業(yè)需要定期全面檢查內(nèi)部各項資產(chǎn)，并對相應(yīng)的各項損失進(jìn)行合理的預(yù)計測算，做好每項資產(chǎn)計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。在不違反稅法的前提下，企業(yè)可以采取備抵法來對壞賬損失進(jìn)行核算，可增加當(dāng)期的扣除項目，從而在一定程度上減少企業(yè)應(yīng)納稅所得額，從而實現(xiàn)所得稅上交數(shù)額的減少，實現(xiàn)所得稅繳納期限的遞延效果，為企業(yè)減輕經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，增加流動資金。
2.5企業(yè)廣告費與招待費方面
國家稅法規(guī)定，企業(yè)的業(yè)務(wù)招待費應(yīng)該以60%的比重扣除出去，但以當(dāng)年銷售收入的5%為下限，不得超過。而在另有規(guī)定情況外，企業(yè)廣告宣傳費用的扣除不得超過當(dāng)年銷售收入15%，若是超過，則可以將這一部分放在下一個年度進(jìn)行扣除。所以，這是國家稅法與企業(yè)會計核算之間存在的一個差異化問題，企業(yè)可以獲得資金時間價值來作為實現(xiàn)稅務(wù)籌劃的一種手段。因此，企業(yè)可以通過專門銷售公司對外銷售，從而多一項銷售收入，在企業(yè)利潤體系總額不變的前提下，費用限額上升，那么就有更多的扣除金額來實現(xiàn)企業(yè)稅務(wù)的優(yōu)化，為企業(yè)的經(jīng)濟效益做出貢獻(xiàn)[4]。
3企業(yè)稅務(wù)籌劃過程中的會計核算注意要點
筆者在上文探討了稅務(wù)籌劃對會計核算帶來的影響，那么反過來考慮，企業(yè)在會計核算過程中需要注意哪些方面來實現(xiàn)合理的稅收籌劃呢？首先，企業(yè)在會計核算中需要注意時間延續(xù)性。國內(nèi)會計法規(guī)要求會計核算的有關(guān)政策通常是不能出現(xiàn)中間變更情況的，所以，企業(yè)應(yīng)該注意稅收籌劃以及會計核算促進(jìn)經(jīng)濟利益發(fā)展時需要有時間延續(xù)性，這才能走得更遠(yuǎn)。其次，企業(yè)在選取稅務(wù)籌劃方法時，不能忽視企業(yè)整體經(jīng)濟效益。因此，企業(yè)要進(jìn)行全方位的因素分析，明確稅法中關(guān)于兼營與混合經(jīng)營的相關(guān)特征，從而清晰地確定自身的主營業(yè)務(wù)方向，進(jìn)而決定適合的會計核算標(biāo)準(zhǔn)，要充分考慮不同稅務(wù)籌劃對另一種不同稅務(wù)籌劃帶來的相應(yīng)影響，以各項不同稅務(wù)籌劃之和的最優(yōu)化來獲取企業(yè)最理想的整體經(jīng)濟效益。最后，企業(yè)不應(yīng)該只是為了籌劃而籌劃，而應(yīng)該合理地實施稅務(wù)籌劃。稅務(wù)籌劃只是一種可以適當(dāng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的手段，不可能全部減免稅負(fù)。企業(yè)如果認(rèn)不清這一問題，就會投入過多精力來進(jìn)行稅務(wù)籌劃，導(dǎo)致資源、人力與資金的浪費，甚至忽略了經(jīng)濟經(jīng)營活動，得不償失。另外，企業(yè)要清晰地區(qū)別稅務(wù)籌劃與違反稅法規(guī)定的漏稅和偷稅行為[5]，為企業(yè)進(jìn)行節(jié)稅的行為是在稅法的允許下而進(jìn)行的，企業(yè)應(yīng)該采取符合自身實際情況的會計核算方式來進(jìn)行稅務(wù)籌劃，合法地節(jié)稅。
4結(jié)語
總而言之，在國內(nèi)納稅籌劃初始運行時間比較遲，尚有諸多缺陷等待我們?nèi)ジ由钊氲靥接懀悇?wù)籌劃的發(fā)展步伐也在不斷地加快中，雖然還不足夠成熟，但是卻在企業(yè)經(jīng)營活動中占據(jù)著越來越重要的地位，對企業(yè)會計核算的影響也越來越受到重視。企業(yè)務(wù)必要合理地減輕稅負(fù)，增加流動資金，同時也要重視會計核算對稅務(wù)籌劃帶來的影響，遵循其各項原則，以實現(xiàn)合理的、符合稅法規(guī)定的稅務(wù)籌劃，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
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（一）加強企業(yè)稅務(wù)管理有助于降低企業(yè)稅收成本，實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)目標(biāo)
稅收是企業(yè)一項重要的成本支出，并且是一種高風(fēng)險和高彈性的成本，同時它也是可以控制和管理的，并且需要控制和管理。根據(jù)畢馬威財務(wù)稅收服務(wù)集團(tuán)2008年通過互聯(lián)網(wǎng)在全球的一項調(diào)查稱：稅收會抵減公司收入，會使費用項目膨脹以至侵蝕1/3的公司利潤。在我國，稅收費用占企業(yè)利潤的比重也很高。企業(yè)可以通過加強稅務(wù)管理，運用多種稅務(wù)管理方法，降低企業(yè)稅收成本，提高效益，這也是企業(yè)稅務(wù)管理最本質(zhì)、最核心的作用。
（二）加強企業(yè)稅務(wù)管理有助于提高企業(yè)財務(wù)管理水平
企業(yè)稅務(wù)管理是企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分，而加強企業(yè)稅務(wù)管理的前提就是加強對企業(yè)稅務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。稅務(wù)管理人員素質(zhì)的提高，業(yè)務(wù)處理能力增強，提高了企業(yè)的稅務(wù)管理水平，同時提高了企業(yè)的財務(wù)管理水平。如水利工程建設(shè)的稅務(wù)管理，在遭遇百年不遇的干旱后，為了適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，貴州省水利工程的建設(shè)項目也會相應(yīng)增加，在這些項目中，搞好企業(yè)財務(wù)管理，有利于提高水利工程修建的效益，實現(xiàn)水利工程的科學(xué)發(fā)展。
（三）加強企業(yè)稅務(wù)管理有助于企業(yè)資源合理配置，提升企業(yè)競爭力
通過加強企業(yè)稅務(wù)管理，企業(yè)可以迅速掌握、正確理解國家的各項稅收政策，進(jìn)行合理的投資。籌資和技術(shù)改造，進(jìn)而優(yōu)化資源的合理配置，提升企業(yè)競爭力。水利工程項目關(guān)系國計民生，影響深遠(yuǎn)，是一地經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，加強企業(yè)財務(wù)管理，提高企業(yè)財務(wù)管理，提高水利工程企業(yè)的效率，這是做好水利事業(yè)的重要保障。
（四）加強企業(yè)稅務(wù)管理有助于降低企業(yè)涉稅風(fēng)險
企業(yè)涉稅風(fēng)險主要有稅款負(fù)擔(dān)風(fēng)險、稅收違法風(fēng)險、信譽與政策損失風(fēng)險。這些風(fēng)險的發(fā)生，不僅導(dǎo)致企業(yè)稅收管理，對涉稅業(yè)務(wù)所涉及的各種稅務(wù)問題和后果進(jìn)行謀劃、分析、評估、處理等組織及協(xié)調(diào)，能夠有效降低企業(yè)涉稅風(fēng)險。
二、我國企業(yè)稅務(wù)管理現(xiàn)狀
（一）企業(yè)稅務(wù)管理意識差，整體水平較低
在計劃經(jīng)濟條件下，企業(yè)經(jīng)營活動由國家直接控制，企業(yè)稅務(wù)管理的理論與實踐處于空白狀態(tài)。在財政部開始實施“利改稅”以后，企業(yè)稅務(wù)管理開始涉及稅收問題。但是，受傳統(tǒng)思想的影響，學(xué)術(shù)界一直側(cè)重于稅收征管角度研究，從企業(yè)角度研究稅務(wù)管理的較少，企業(yè)稅務(wù)管理缺乏相應(yīng)的理論指導(dǎo)，企業(yè)忽視稅務(wù)管理的問題比較嚴(yán)重。一方面大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為稅務(wù)事項簡單，僅由財務(wù)會計人員兼辦稅務(wù)事宜，更別說設(shè)立專門的稅務(wù)機構(gòu)，因此職責(zé)相對淡化；另一方面企業(yè)對稅收事務(wù)管理的管理僅停留在被動執(zhí)行稅法規(guī)定的水平上，而自己無所作為。管理者對自身及員工的稅務(wù)知識培訓(xùn)不重視，稅務(wù)信息相對屏蔽。還有一部分企業(yè)已初步形成稅務(wù)管理意識，但總體管理水平較低。
（二）對企業(yè)稅務(wù)管理認(rèn)識不全面
一方面很多企業(yè)模糊了企業(yè)稅務(wù)管理與企業(yè)稅務(wù)籌劃的界限，把企業(yè)稅務(wù)籌劃等同于企業(yè)稅務(wù)管理，認(rèn)為只要進(jìn)行合理的稅務(wù)籌劃就能搞好稅務(wù)工作。實際上企業(yè)稅務(wù)籌劃只是企業(yè)稅務(wù)管理活動中的一個方面、一個環(huán)節(jié)。雖然稅務(wù)籌劃是稅務(wù)管理一個很重要的方面，但它注重的仍然是技巧和方法層面，不足以包括企業(yè)稅務(wù)管理的全部；另一方面很多企業(yè)管理者認(rèn)為企業(yè)稅務(wù)管理是納稅義務(wù)發(fā)生之后的事后管理，因此存在輕事前管理、重視后攻關(guān)的現(xiàn)象，沒有從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進(jìn)行稅務(wù)管理。
三、加強企業(yè)稅務(wù)管理的對策
（一）設(shè)立專門的稅務(wù)管理部門
隨著我國稅收法制的健全、稅收體系的完善，企業(yè)涉稅事務(wù)越來越復(fù)雜，單憑企業(yè)會計人員兼任稅務(wù)管理人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)稅務(wù)管理的需要。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)置專門的稅務(wù)管理機構(gòu)，建立起合理的崗位體系，并配備專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平高的管理人員，規(guī)模較大的企業(yè)應(yīng)設(shè)置稅務(wù)總監(jiān)。企業(yè)的稅務(wù)管理部門不但要做好涉稅事務(wù)的日常管理工作，還要建立穩(wěn)定獲得稅收政策信息的渠道，認(rèn)真研究國家宏觀經(jīng)濟動向，動態(tài)掌握各項稅收政策變化，對企業(yè)的納稅行為進(jìn)行統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一管理，用國家政策更好地指導(dǎo)企業(yè)。這既符合國家整體經(jīng)濟利益，同時也使企業(yè)自身的稅務(wù)管理工作走向規(guī)范化、專業(yè)化，更符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟對企業(yè)的要求，也有利于加快企業(yè)的發(fā)展。除此之外，稅務(wù)管理部門還應(yīng)定期對本單位稅收實現(xiàn)情況進(jìn)行分析，建立本單位稅負(fù)率標(biāo)桿。當(dāng)稅負(fù)出現(xiàn)異常變動時，應(yīng)及時分析并提交稅務(wù)分析報告。
（二）加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
我國的稅收法規(guī)種類多、變化快，企業(yè)應(yīng)采取各種行之有效的措施，利用各種渠道，幫助企業(yè)稅務(wù)管理人員加強稅收法律、法規(guī)、各項稅收業(yè)務(wù)政策的學(xué)習(xí)，了解、更新和掌握稅收新知識，使他們既知企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營活動情況，又精通企業(yè)所在行業(yè)的稅收政策法規(guī)，成為管理和控制稅收風(fēng)險的中堅。企業(yè)稅務(wù)管理是一項系統(tǒng)工程，很多環(huán)節(jié)都會涉及到稅務(wù)問題，因此在加強對稅務(wù)管理人員培訓(xùn)的同時，對高層和員工的培訓(xùn)也不容忽視。對企業(yè)專業(yè)辦稅人員的培訓(xùn)主要針對具體的業(yè)務(wù)和技巧，而對企業(yè)高層的培訓(xùn)應(yīng)該著重灌輸正確的納稅理念，使之破除以往把稅收事宜看做只是財務(wù)部門工作的陳舊觀念，樹立全員參與、全員控制的新思維，積極理解支持稅收成本管理工作。
（三）夯實稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作
稅務(wù)日常管理工作看似簡單，卻是整個稅務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，是企業(yè)開展經(jīng)營活動的前提，是企業(yè)獲取納稅管理基礎(chǔ)信息的來源。作好日常稅務(wù)管理，可以使企業(yè)的各項涉稅行為規(guī)范合法，避免罰金和滯納金，以及大額補稅給企業(yè)現(xiàn)金流造成的不利影響，從而減少不必要的支出和損失。
（四）進(jìn)行合理有效的納稅籌劃
納稅籌劃時企業(yè)稅務(wù)管理的一個重要方面，是企業(yè)降本增效的重要手段。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮納稅籌劃作用，力爭使公司的各項涉稅業(yè)務(wù)能做到未雨綢繆，確保公司的經(jīng)營效益不受損失。一般而言，各個國家之間的稅法，會計核算制度、投資優(yōu)惠政策等方面存在著不同，同一國家的稅收法規(guī)、財會制度在不同行業(yè)、不同地區(qū)之間也存在著相當(dāng)大差異，這些差異的存在決定了企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃的必要性。企業(yè)可以從多個角度對企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃，如不同稅種的納稅籌劃，不同經(jīng)濟行為的納稅籌劃。企業(yè)在進(jìn)行籌劃時必須對這些具體而復(fù)雜的法律款十分清楚，以風(fēng)險控制為前提，把握好籌劃方法選擇的尺度，在納稅義務(wù)發(fā)生之前進(jìn)行整體謀劃和統(tǒng)籌安排，爭取涉稅零風(fēng)險，制定周密慎重的納稅籌劃方案，切忌為盲目節(jié)稅而把企業(yè)置于巨大的稅務(wù)風(fēng)險之下，否則不僅會喪失納稅籌劃收益，還會因為方法選擇不當(dāng)而可能被稅務(wù)機關(guān)認(rèn)定為偷稅而遭受不必要的經(jīng)濟處罰。
從目前我國稅收籌劃的實踐看，納稅人及稅務(wù)機構(gòu)普遍認(rèn)為只要進(jìn)行稅收籌劃就可以減輕稅收負(fù)擔(dān)，增加稅收收益，很少考慮稅收籌劃的風(fēng)險問題。也就是說，稅收籌劃風(fēng)險并未引起稅務(wù)機構(gòu)的足夠重視。為此，本文試就如何采取有效措施規(guī)避稅收籌劃風(fēng)險，談幾點看法。
一、健全稅收籌劃風(fēng)險防范體系
（一）提高稅收籌劃的風(fēng)險意識。稅務(wù)機構(gòu)要樹立稅收籌劃的風(fēng)險意識，立足于事先防范。在接受委托時，要告知委托人（納稅人）稅收籌劃必須合法，只能在一定的政策條件下、一定的范圍內(nèi)起作用，不能對其期望過高；要向委托人說明稅收籌劃的潛在風(fēng)險，并在委托合同中就有關(guān)風(fēng)險問題簽署具體條款，對風(fēng)險有一個事先約定，減少可能發(fā)生的經(jīng)濟糾紛；在具體籌劃過程中，要注意相關(guān)政策的綜合運用，從多方位、多視角對所籌劃項目的合法性、合理性和企業(yè)的綜合效益進(jìn)行充分論證。
（二）建立稅收籌劃風(fēng)險評估機制。要事先對稅收籌劃項目進(jìn)行風(fēng)險評估，綜合考慮的因素有：客戶要求是否合理、合法；客戶對籌劃的期望值是否過高；企業(yè)對籌劃的依賴程度有多大；過去及當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營狀況如何，所處行業(yè)的景氣度如何，行業(yè)的總趨勢是否發(fā)生不良變化；以往企業(yè)納稅情況如何，是否對稅務(wù)事項過分敏感，以前年度是否存在重大稅務(wù)、審計問題；稅務(wù)管理當(dāng)局對該企業(yè)依法納稅誠信度的評價如何；事務(wù)所及注冊稅務(wù)師對籌劃事項的熟練程度如何；等等。最后評估出一個較為客觀的風(fēng)險值，然后再決定是否接受委托，或決定如何進(jìn)行籌劃。
（三）建立完善的稅收籌劃質(zhì)量控制體系。執(zhí)業(yè)質(zhì)量對中介機構(gòu)的生存和發(fā)展生死攸關(guān)，尤其是在中國加入wto后更是如此。稅務(wù)機構(gòu)要建立健全質(zhì)量控制體系，強化對業(yè)務(wù)質(zhì)量的三級復(fù)核制；設(shè)置專門的質(zhì)量控制部門（如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部），依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對所內(nèi)各業(yè)務(wù)部門及下屬分所、成員所進(jìn)行定期質(zhì)量檢查，做到防檢結(jié)合，以防為主。要制定稅收籌劃工作規(guī)程，對于具體的籌劃項目要確立項目負(fù)責(zé)制，規(guī)定注冊稅務(wù)師與助理人員的工作分工、重要稅收籌劃文書的復(fù)核制、工作底稿的編制與審核等。要將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題劃分事故等級，通過教育、解聘甚至機構(gòu)調(diào)整等辦法予以糾正。
（四）購買注冊稅務(wù)師職業(yè)保險。我國目前未規(guī)定實行經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)職業(yè)保險制度，僅在會計制度中規(guī)定按收入的10％提取職業(yè)風(fēng)險準(zhǔn)備金，這很難抵御日益增加的執(zhí)業(yè)風(fēng)險。鑒于稅收籌劃等事項的高風(fēng)險性，稅務(wù)機構(gòu)可以購買職業(yè)保險，將部分風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給保險公司，這既是加強自身風(fēng)險防范能力的一種表現(xiàn)，也是對社會公眾負(fù)責(zé)，可以提高社會信任度。
二、提高稅收籌劃執(zhí)業(yè)水平
（一）加強人員培訓(xùn)，提高稅收籌劃人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。稅收籌劃人員的專業(yè)素質(zhì)和實際操作能力是評價稅收籌劃執(zhí)業(yè)風(fēng)險的重要因素。注冊稅務(wù)師資格是稅收籌劃人員必須具備的執(zhí)業(yè)資格。在此基礎(chǔ)上，稅收籌劃人員還必須具備較高的稅收政策水平和對稅收政策深層加工能力，有扎實的理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗。稅務(wù)機構(gòu)當(dāng)務(wù)之急是加強人員培訓(xùn)，吸收和培養(yǎng)注冊稅務(wù)師，建立合理有效的用人制度和培訓(xùn)制度，充分挖掘人的潛力。要使執(zhí)業(yè)人員除了精通法律、稅收政策和會計外，還要通曉工商、金融、保險、貿(mào)易等方面的知識，能在短時間內(nèi)掌握客戶的基本情況、涉稅事項，籌劃意圖等，在獲取真實、可靠、完整的籌劃資料的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)策劃切入點，制定正確的籌劃方案。
（二）建立完善的稅收籌劃系統(tǒng)。提高稅收籌劃水平，除了有優(yōu)秀的人才外，還應(yīng)有完善的稅收籌劃數(shù)據(jù)庫和信息收集傳遞系統(tǒng)，使之能及時收集到準(zhǔn)確的籌劃信息，建立一套包括資料庫、人才庫、方案庫、客戶檔案等在內(nèi)的完善的籌劃系統(tǒng)。
（三）及時、全面地掌握稅收政策及其變動。稅收政策在不同經(jīng)濟發(fā)展時期總是處于調(diào)整變化之中，這不僅增加了企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃的難度，甚至可以使企業(yè)稅收籌劃的節(jié)稅目標(biāo)招致失敗。稅收籌劃從某個角度講，就是利用稅收政策與經(jīng)濟實際適應(yīng)程度的不斷變化，尋找納稅人在稅收上的利益增長點，從而達(dá)到利益最大化。因此，稅務(wù)機構(gòu)進(jìn)行稅收籌劃就要不斷研究經(jīng)濟發(fā)展的特點，時刻關(guān)注稅收政策的受化趨勢，及時系統(tǒng)地學(xué)習(xí)稅收政策，全面準(zhǔn)確把握稅收政策及其變動，從而避免和減少因稅收政策把握不準(zhǔn)而造成的籌劃風(fēng)險。
三、加強稅務(wù)業(yè)的管理和自律
（一）制定注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。到目前為止，我國稅收行業(yè)尚未制定具體的注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，面對日益加強的稅收征管和稽查，一旦籌劃被查出問題，注冊稅務(wù)師就必須承擔(dān)因籌劃失敗而被追究的責(zé)任。稅務(wù)業(yè)可以參照注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，盡快制定與國際慣例接軌的注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。
（二）規(guī)范稅務(wù)機構(gòu)內(nèi)部運行機制。稅務(wù)機構(gòu)要健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高管理的科學(xué)化利**化程度，強化內(nèi)部管理。脫鉤改制的稅務(wù)中介要獨立面向市場，參與公平競爭，提高水平。要完善勞動人事、分配制度，形成有效的激勵和約束機制，對不符合要求的從業(yè)人員要及時調(diào)整或清理，調(diào)動員工的積極性。要樹立質(zhì)量意識，堅持獨立、客觀、公正的原則，抵制各種違規(guī)違紀(jì)的行為，樹立良好的職業(yè)形象，提高業(yè)信譽。
（三）加大對注冊稅務(wù)師行業(yè)自律。可以借鑒國外的經(jīng)驗，實施同業(yè)復(fù)核制度，充分發(fā)揮行業(yè)自律的力量。行業(yè)協(xié)會除履行服務(wù)、協(xié)調(diào)等職能外，重點是充實管理職能，制定行規(guī)行約，加強自律管理。對進(jìn)入本行業(yè)的機構(gòu)和人員進(jìn)行資格預(yù)審，防止非執(zhí)業(yè)人員從事執(zhí)業(yè)活動，對執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查督促，并對存在問題實行行業(yè)懲戒或提請政府部門進(jìn)行行政處罰等。
一、企業(yè)稅務(wù)籌劃達(dá)不到預(yù)期效果的原因
企業(yè)稅務(wù)籌劃是對企業(yè)的各納稅項目進(jìn)行事前的規(guī)劃，以期達(dá)到減少稅負(fù)的目的，但在現(xiàn)實的經(jīng)營管理過程中，往往達(dá)不到減少稅負(fù)的目的，反而有事會使企業(yè)承擔(dān)莫大的損失，究其原因，是稅務(wù)籌劃風(fēng)險的存在，而這些風(fēng)險有些事來自企業(yè)內(nèi)部，有些是來自企業(yè)外部。
（1）相關(guān)稅務(wù)籌劃人員的素質(zhì)問題
企業(yè)的稅務(wù)籌劃，與相關(guān)的法律法規(guī)的聯(lián)系極為緊密，這就需要稅務(wù)籌劃人員在進(jìn)行方案的指定過程中牢牢把握相關(guān)的法律規(guī)定，切實做到在法律允許的范圍內(nèi)。但在現(xiàn)實的企業(yè)稅務(wù)籌劃過程中，由于籌劃人員對當(dāng)前的稅收政策、條件等方面的認(rèn)識不足，對相關(guān)的法律知識了解不夠完善，缺乏一定的法律基礎(chǔ)，這就使得企業(yè)稅務(wù)籌劃方案的制定和實施難免會與政策、法律的規(guī)定相違背，使得企業(yè)面臨損失的風(fēng)險。另外，企業(yè)的稅務(wù)籌劃是企業(yè)的一項基本經(jīng)濟權(quán)利，是一種合法的減少稅負(fù)的途徑，但由于相關(guān)籌劃人員的素質(zhì)不夠，可能會將稅務(wù)籌劃變?yōu)橥刀悺⒙┒惖冗`法行為，使得合理合法的籌劃行為變?yōu)椴环戏ㄒ?guī)的行為，不但不會為企業(yè)帶來收益，反而會使企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的損失。再者，在企業(yè)的稅務(wù)籌劃方案產(chǎn)生法律糾紛時，或是與征稅者在某些方面的認(rèn)定存在差異時，由于相關(guān)籌劃人員的素質(zhì)達(dá)不到，很可能難以為企業(yè)爭取到作為納稅人應(yīng)該享有的合法權(quán)益，這也勢必會對企業(yè)造成損失。
總之，稅務(wù)籌劃的成功與否與稅務(wù)籌劃人員對稅收政策及稅務(wù)籌劃條件的了解程度息息相關(guān)，而對這些政策的了解也睡籌劃人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要組成部分。而現(xiàn)今，在我國企業(yè)稅務(wù)籌劃人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，對法律、稅收、財務(wù)等方面的知識掌握的也不夠全面，從而導(dǎo)致稅務(wù)籌劃的預(yù)期結(jié)果無法達(dá)到。
（2）相關(guān)法律法規(guī)和稅收政策的發(fā)展變化
企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃是不僅要考慮到企業(yè)內(nèi)部籌劃人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)問題，還應(yīng)該時刻關(guān)注外部局勢的發(fā)展變化，所謂的外部局勢就是指市場經(jīng)濟體制與法律法規(guī)和稅收政策。由于社會經(jīng)濟告訴發(fā)展，企業(yè)的運營規(guī)模也在不斷的拓展，這就使得企業(yè)的納稅項目也在不斷的增加，稅負(fù)也在不斷增長。相應(yīng)地，國家的法律法規(guī)及稅收制度也在不斷的發(fā)展與完善。
企業(yè)為了追求利益的最大化，勢必會進(jìn)行稅務(wù)籌劃，來達(dá)到減少稅務(wù)的目的。但是，企業(yè)制定的稅務(wù)籌劃方案在某些情況下回與我國的現(xiàn)行稅法、稅收政策及相關(guān)的法律法規(guī)產(chǎn)生一定的沖突，這就會給企業(yè)帶來法律糾紛，甚至?xí)頁p失。由于與企業(yè)稅務(wù)籌劃相關(guān)的政策法律制度也是處在不斷發(fā)展變化的過程中，這就造成了企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃合法合規(guī)與否的不確定性，正是由于這些不確定性的存在，使得企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃伴隨著風(fēng)險的存在。一般來講，這些風(fēng)險主要包含以下幾點：相關(guān)籌劃人沒有全面透徹的了解和把握現(xiàn)行的稅法和稅收政策，使得在利用合法途徑進(jìn)行稅務(wù)籌劃時產(chǎn)生的偏差；稅務(wù)部門對現(xiàn)行的稅法和稅收政策進(jìn)行的調(diào)整，而企業(yè)沒有針對其調(diào)整對籌劃方案做出相應(yīng)的改變或調(diào)整；由于法律政策具備多層次的特點，相關(guān)條款的模糊性使得企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時難以把握其真正含義，造成理解出現(xiàn)錯誤，進(jìn)而做出不合乎法規(guī)的稅務(wù)籌劃方案。
（3）征納雙方在納稅事宜上的認(rèn)定差異
企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃是為了減少稅負(fù)，其必然會站在企業(yè)的角度，從自身涉稅和納稅方面來考慮相關(guān)稅收條款的規(guī)定；然而稅務(wù)機關(guān)作為征稅方，必然會以維護(hù)國家的利益為目的，站在國家稅收的立場。由于征納雙方的立場不同，必然會對相關(guān)的納稅條款的認(rèn)識和解釋存在區(qū)別，這也就形成了征納雙方的認(rèn)定差異。在某種程度上講，稅務(wù)籌劃方案的合法與否取決于征稅機關(guān)是否認(rèn)同，倘若稅務(wù)籌劃方案被征稅機關(guān)認(rèn)定為偷逃稅款的行為，那么企業(yè)不僅會面臨著金錢上的損失，甚至?xí)媾R著刑事處罰。[ LunWenData.Com]
企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，某些經(jīng)營活動也在發(fā)生變化，如企業(yè)經(jīng)營地點、投資對象、組織形式、合作伙伴等，由于這些活動的變化，企業(yè)可能會對之前所進(jìn)行的稅務(wù)籌劃方案進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整；而稅務(wù)籌劃方案是在一定的政策法律環(huán)境下，以一定的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動為依托而制定的，當(dāng)對其進(jìn)行調(diào)整是一定要征得征稅機關(guān)的認(rèn)同，否則，就會使得企業(yè)喪失享有優(yōu)惠稅收政策的條件，導(dǎo)致稅務(wù)籌劃的失敗。
二、確保稅務(wù)籌劃方案順利實施并實現(xiàn)預(yù)期效果的措施
稅務(wù)籌劃的直接效果是企業(yè)稅負(fù)的減少，支出的減少，而企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃的最終目的是與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動相一致的，都是為了企業(yè)價值最大化的實現(xiàn)。
（1）企業(yè)內(nèi)部控制方面
首先，提高相關(guān)籌劃人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。主要有兩個方面的措施：一是對相關(guān)稅務(wù)籌劃人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強政策及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；二是嚴(yán)格籌劃人員的準(zhǔn)入條件，即在進(jìn)行企業(yè)稅務(wù)籌劃人員的任職時選用那些業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的、具有相當(dāng)工作經(jīng)驗的人員。其次，企業(yè)稅務(wù)籌劃人員應(yīng)當(dāng)具備在不斷變化的稅收政策和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境中準(zhǔn)確找到能夠增加稅收收益的節(jié)點，并通過對相關(guān)政策法規(guī)的綜合運用，對籌劃方案的合理性和合法性進(jìn)行全方位的論證，以確保企業(yè)實現(xiàn)最大化的綜合效益。再者，企業(yè)要不斷提高稅務(wù)籌劃工作的專業(yè)化水平，可根據(jù)企業(yè)自身經(jīng)營狀況和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)形成自身的專業(yè)化的稅務(wù)籌劃團(tuán)隊，從而達(dá)到稅務(wù)籌劃的目的，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。
在現(xiàn)實的經(jīng)營管理過程中，有些企業(yè)的稅務(wù)籌劃工作是交給專業(yè)的稅務(wù)籌劃機構(gòu)來進(jìn)行的。這就要求相應(yīng)的稅務(wù)機構(gòu)強化內(nèi)部管理水平，提高自身工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善各種制度，形成有效地激勵和約束機制。此外，稅務(wù)機構(gòu)要樹立風(fēng)險意識，對可能發(fā)生的各種情況進(jìn)行分析與預(yù)測，堅持獨立、客觀和公正的原則，避免各種違法違規(guī)行為的產(chǎn)生。
（2）加強外部環(huán)境的管理與控制
首先，要時刻關(guān)注社會環(huán)境的發(fā)展變化，尤其是稅收政策和相關(guān)法律法規(guī)的變化，對這些變化情況進(jìn)行信息采集，使稅務(wù)籌劃人員可以根據(jù)政策的變動對已制定的稅務(wù)籌劃方案進(jìn)行審查，并根據(jù)其對企業(yè)稅務(wù)籌劃方案進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。其次，建立稅務(wù)籌劃風(fēng)險預(yù)警機制，全程監(jiān)控在稅務(wù)籌劃方案實施過程中可能出現(xiàn)的各種外部環(huán)境的變化，并判斷這些變化是否會對現(xiàn)有的稅務(wù)籌劃方案產(chǎn)生影響，如果會，則進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，使方案始終會在合理合法的環(huán)境中實施。再者，更好地實現(xiàn)企業(yè)稅務(wù)籌劃的目的，企業(yè)稅務(wù)籌劃者應(yīng)該重視與稅務(wù)部門的溝通，及時了解稅務(wù)部門稅收政策的變化情況，并根據(jù)此作為企業(yè)稅務(wù)籌劃的依據(jù)；當(dāng)然，企業(yè)也應(yīng)該主動將本企業(yè)的經(jīng)營狀況向稅務(wù)部門如實進(jìn)行反映，確保企業(yè)稅務(wù)籌劃的方案得到相關(guān)征稅部門的認(rèn)可，減少征納雙方在征稅相關(guān)事宜上的認(rèn)定差異，這樣可有效降低企業(yè)稅務(wù)籌劃的風(fēng)險，更好地實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟利益。
（3）建立有效的稅務(wù)籌劃評估機制
企業(yè)的稅務(wù)籌劃方案并非是一成不變的，會隨著市場經(jīng)濟環(huán)境和相關(guān)是稅收法規(guī)政策環(huán)境而進(jìn)行相應(yīng)的適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。不管是稅務(wù)籌劃方案的指定還是調(diào)整都需要建立一個有效的稅務(wù)籌劃方案的評估機制，對方案的可行性、合法性進(jìn)行分析，并企業(yè)稅務(wù)籌劃的成本效益進(jìn)行分析。所謂的稅務(wù)籌劃的成本效益是指對若干個稅務(wù)籌劃方案中的預(yù)期成本和預(yù)期稅務(wù)籌劃收益進(jìn)行比較，從而選出最佳的籌劃方案。在進(jìn)行企業(yè)的稅務(wù)籌劃過程中，作為納稅人的企業(yè)要付出一定的成本來達(dá)到獲取更大收益的目的。企業(yè)的稅務(wù)籌劃方案不能只考慮某個納稅項目的稅負(fù)高低，而要關(guān)注整體稅負(fù)的高低情況，結(jié)合企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃的需要來制定一系列的措施，使其在稅務(wù)籌劃的評判機制下，實現(xiàn)稅務(wù)籌劃的目的，切實提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
