時間：2022-08-22 16:43:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公路工程施工合同，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在當今公路工程施工承包中，工程建設合同是工程建設項目業主與咨詢、設計、施工、監理等各方面關系利益的保障，同時也是理清龐大工程責任主體的法律依據。合同管理與質量管理、進度管理、成本管理、安全管理并列為工程管理職能，合同管理是公路工程施工承包中容易被忽視、亟需重視的一環。在建設施工合同中，基于歷史因素，一般合同由業主制定，這對于承包商的合法利益以及保護有很大的缺失，對于在施工期間由于業主或其他非承包商造成的失誤，承包商則在合同中得不到相應的保護。在當今中國進入新型城鎮化的過程中，建設工程市場過度競爭情況嚴重，承包商為爭取市場常常以買方市場的角度爭取工程項目，不平等合同條件等一系列情況屢見不鮮，一旦在工程施工中出現問題，不平等的合同也給索賠工作造成了許多隱患，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，索賠經驗缺乏，索賠對象時間拖沓，導致合同索賠難以進行，市場經濟要求的公平沒有在公路工程承包中體現，受損害者往往是承包商，這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段，進而對工程完工時間、工程主體質量造成嚴重影響。
1 我國公路工程施工合同索賠管理中的問題
由于社會條件、人事管理、自然環境情況的不穩定性，公路業是一個索賠情況多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，是通過合同爭取自身利益的合法途徑，也是合同缺陷的補充，是指在執行合同過程中，承包商根據法律法規、合同條款等，合理利用自己的權利，對并非由自己的過錯造成，而由工程中業主所承擔責任而造成的損失，承包商有權利向業主索取費用、工期補償的權利要求，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的合理再分配。承包商希望通過工程承包獲得利潤，工程變更和索賠往往成為承包商獲得經濟利益甚至項目扭虧為贏的突破口和關鍵點。因此承包商在施工過程中往往會希望通過變更設計改變部分工程項目的結構類型或新增加分項工程，或通過工程索賠來達到增加利潤的目的。而作為投資方的業主為盡量避免發生妨礙或拖延工期、增加工程總造價的事件發生，在工程變更管理方面已經加大了管理力度，對于變更的管理已經趨于合理化。工程索賠是工程承包人一種保護自己正當權益、彌補工程損失的必要手段，同時也是最為有效的合法手段。但是由于我國公路市場政府行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，在復雜的工程問題的責任對象的尋找中常常采取簡單粗放的方式，導致合同索賠責任的不公平分擔，因此承包人往往是工程問題索賠的最大受損害者。同時當施工出現問題時，業主不能以較為有力且科學的觀點支持監理工程師對公正合理索賠的處理，往往缺乏反索賠意識。
2 針對公路工程施工合同索賠及管理的建議和策略
2.1 政府的建設部門需設立專門施工合同管理部門
施工合同管理部門對施工合同有著直接的監管責任，務必以合同為約、誠信為本，確保合同任務按期完成。同時也要加強對公路工程施工合同管理人員的專業培訓，打造一支高管理、高素質、高專業知識的管理人才隊伍，近一步提高我國公路工程施工合同管理水平。簽訂的合同條款需要高素質的人才執行，企業應配備負責合同日常管理工作的專業人員，通過對項目部內部網絡，實現合同管理信息化，力求達到重合同守信用的目的。從過往經驗借鑒，公路工程施工合同管理應從兩個方面入手：一方面是合同的評審和簽訂：它要求制定的合同條款明確嚴謹，評審人員需按2000版的ISO9001質量體系要求認真考慮各條款的實行性，各個環節緊密相連，不出漏洞；另一方面是合同的實施和跟進：它要求企業內部人員具有較高的素質，能理解合同，嚴格按照合同條款辦事，認真履行合同，并且隨時跟蹤工程的進度，及時解決問題。其次，加強合同風險管理，積極進行索賠，在合同中推行合同擔保制度，適當轉移合同當事人的合同風險，隨時結合施工現場的情況，盡早發現索賠機會，維護各項正常權力。
2.2 嚴格按照規定簽訂施工合同
合同一經簽訂，即成為約束合同雙方的最嚴格的法律文件，合同中的每一條都與雙方利害相關。所以在簽訂合同時，如對其中合同條款未做詳細推敲和認真約定，特別是對違約責任、違約條件未做具體約定，即草率簽訂，則容易導致工程合同糾紛的產生。合同是建設項目管理的核心，任何一個建設項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發包合同來實現的。施工合同是承發包雙方履行義務、享有權利的法律基礎。為保證建設項目的順利實施，通過明確承發包雙方的職責、權利和義務，可以合理分攤承發包雙方的責任風險，公路工程合同通常界定了承發包雙方基本的權利義務關系。合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律證據，建設項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點，在合同履行過程中，業主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業主與材料供應商之間不可避免的產生各種爭執和糾紛。
2.3 加強工程量清單復核工作
施工單位應嚴格履行施工合同相關條約，做到依據施工合同規定內容進行相符的工程計量工作，重視合同的條款措辭。施工合同一旦簽訂，就具有一定的法定效力。因此，在施工合同的條款措辭上應仔細斟酌，反復推敲，防止出現歧義，從而導致日后竣工結算出現爭議。認真組織開展施工，確保工期。竣工工程量清單也以支付細目清單為基礎，再根據各工程項目的具體情況進行增補和刪減，這樣有利于合同管理。由于設計文件中的錯誤直接影響工程造價，因此在清單工程量的填寫前一定要認真復核設計文件圖紙的工程量，避免因設計錯誤而造成工程實施過程中過大的變更量，再根據清單中的細目將圖紙工程量細化成清單中的對應細目中，該項工作工作量大，并且直接影響到整個工程造價，因而需認真計算，并仔細復核，確保清單工程量的準確性，從而提高合同管理的效率。
3 結束語
只有在實際工作中創造、累積經驗，才能使我國公路建設施工合同管理更加科學有效，增加索賠機會，使企業獲利，使承包商獲得更多的機會。今后在實際工作中我們需要認識到當前工程合同索賠管理中存在的錯誤和不足，并根據具體情況綜合多方意見采取相應的措施，平穩改革當前工程施工合作中的不合理情況，著力提高公路工程施工合同管理水平，促進施工的順利進行，創造科學、規范、合理、有效的公路工程施工合作環境。
參考文獻
[1]錢芳蓉，錢啟鴻.對公路工程施工合同管理的幾點認識[J].科學之友，2010（22）：91.
發包方： (以下簡稱甲方)
承包方： (以下簡稱乙方)
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本建設工程施工事項協商一致，訂立本合同。
1、工程名稱：
2、工程地點：
3、工程內容和承包范圍：地塊至市政公路之間段臨時道路工程(包括道路土方開挖、塘渣回填、混凝土路面等工程)，道路總長暫定為200米。
4、承包方式：包工包料。所有材料均由乙方自行采購，但材料質量必須符合有關規定，并具備產品合格證書等。
5、合同造價：暫定為人民幣 元整。
6、工期：合同簽訂并生效后 天內完成。工期每延遲一天，乙方需向甲方支付違約金人民幣 元。上述逾期違約金，甲方可在本工程造價中直接扣除。
7、合同履約保證金
本工程不設置履約保證金。
8、結算辦法
8.1 按以下原則結算：
8.1.1 按浙江省市政工程預算定額結算，具體單價及費率詳見附后清單。
8.1.2 根據附后清單約定的價格及現場簽證的工程量按實結算。
8.2 土方開挖費用按挖機臺班及短駁運輸費用單獨計取，單獨土方短駁運輸(運距1000米內)按40元/車(5噸車)計，此單價均已包括管理費稅金等所有費用。
8.3 挖土機采用200型挖機，挖土機費用按230元/小時單價包干，此單價已包括管理費、利潤、稅金等所有費用。
9、工程質量
9.1 道路工程質量按《水泥混凝土路面施工及驗收規范(GBJ97-87)》和《市政道路工程質量檢驗評定標準(CJJ1-90)》執行，要求保證達到合格等級。并達到以下要求：
9.1.1 混凝土層
混凝土采用設計規定的商品混凝土。
厚度誤差：±10%厚度。
平整度誤差：小于10mm。
寬度：不小于設計規定。
9.1.2 塘渣基層
塘渣層的高度、寬度、縱橫坡度和邊坡等均應符合設計要求，路基開挖應至老土，*部為淤泥土時，應保證回填厚度應經甲方確認。
路基應有良好的排水系統;
路基應碾壓密實、均勻堅實、穩定，壓實度和平整度應符合設計要求;
必須用不小于15噸的壓路機碾壓檢驗，其輪跡不得大于5mm。
不得有翻漿、軟彈、起皮、波浪、積水等現象。
道路中線標高允許誤差±20mm。
平整度允許偏差：20mm。
寬度允許偏差：100mm。
9.2 材料要求
9.2.1 中標單位必須對所采購的材料質量全面負責，應提品合格證書、質保書、試驗報告。招標單位對材料質量有疑問時，有權要求復驗，復驗合格其相關費用由招標方建設單位支付，復驗不合格其經濟損失及復驗費用由中標單位承擔。
9.2.2 道路基層塘渣要求采用清塘渣。
9.3 乙方必須精心組織施工，如未按設計要求和規范規定進行施工而造成返工重做的，由此造成的所有經濟損失均由乙方承擔，甲方將給予一定的經濟處罰。
9.4 由于乙方偷工減料等施工原因引起工程質量問題，由此造成的所有經濟損失和一切責任均由乙方承擔。
9.5 乙方必須做好本工程的成品保護工作，否則，因此對其他施工單位造成損失的，所有經濟損失均由乙方承擔。
9.6 路基及道路基層必須碾壓密實，否則，由此造成的道路缺陷修復責任由乙方承擔。
10、安全生產和文明施工：
10.1 乙方必須認真執行國家、省、市及東洲街道有關施工安全生產條例和有關規定，施工期間必須認真做好安全管理工作，杜絕重大事故發生。
10.2 施工期間，發生安全事故和其它事故所造成的所有經濟損失和一切責任均由乙方承擔。同時根據事故情節輕重，甲方每次向乙方收取違約金人民幣500-5000元。
10.3乙方應做好森林防火及環境保護工作，如由于乙方原因造成森林火災及環境破壞，所產生的一切責任及后果均由乙方承擔。
10.4乙方的所有人員必須持證持牌上崗。
11、資料管理和竣工結算的有關規定：
11.1乙方必須按照市政工程規定要求，整理本工程的各項技術資料。
11.2本工程的所有資料必須用A4紙，并用電腦打印。
11.3本工程自竣工驗收合格之日算起15天內，乙方向甲方提供完整的工程技術資料二套，其中一套必須是原件。
11.4自竣工驗收合格之日算起30天內，乙方向甲方提供本工程完整的結算書(包括工程量計算書)和結算資料一式三份。
12、付款辦法：
12.1竣工驗收合格結算審核完畢后一個月內，除留設結算造價10%的質量保修金外，其余款項一次性支付給乙方。乙方在收到甲方支付的造價款后三個工作日內，向甲方出具正式的稅務發票。
12.2質量保修金按以下規定支付：
a) 竣工驗收合格之日算起一年后的14天內，甲方向乙方支付全部質量保修金;
b) 質量保修金不計利息。
12.3水電費用乙方自理。
13、本合同在履行過程中發生的爭議，由雙方當事人協商解決，協商不成的按下列第 (二) 種方式解決：
(一)提交 仲裁委員會仲裁;
(二)依法向人民法院起訴。
13、本工程的質量保修期為一年，自竣工驗收合格之日算起，保修期內發生質量事故，乙方接到甲方維修通知后，五天內完成維修工作。否則，甲方有權另請其他施工隊伍維修，所有維修款均由乙方承擔，甲方可直接從質量保修金中予以扣除。
14、乙方必須配合甲方及時處理好各種在道路施工中發生的阻撓施工行為的。
15、合同未盡事宜，由雙方另行協商確定。
關鍵詞：公路工程施工；合同管理；問題；對策
中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼： A 文章編號：
1前言
隨著我國國家建設的發展，公路項目建設在我國基礎設施建設中占有越來越重要的地位。公路工程施工，是建設項目在完成工程設計和施工招標后進行公路產品生產的最后實旌階段，具有投資大，周期長，涉及面廣，管理難度大的特點。公路施工合同的簽訂，無論對發包人還是承包人，都具有法律效益。因此，對施工合同的科學、合理的制定與管理，對工程項目質量和企業經濟效益都具有深遠的影響。
2 公路工程施工合同管理中所存在的問題
2．1合同意識淡薄．缺乏合同管理專業人才
近年來我國公路工程建設出現了僧多粥少的現實狀況，造成業務承攬上的激烈競爭，不少承包商經常為了迎合業主，委曲求全地簽訂不正規的合同，從一開始就埋下了許多合同風險，導致合同履行紛爭不斷。很多工程項目事先簽訂的合同經常會流于形式，在工程建設過程中一旦出現問題，經常會出現雙方繞開事先簽訂的合同，不按合同事先約定好的方法解決問題，而是找關系協調解決 同時也因為缺乏專業的合同管理人才，事先訂立的合同的約束力會大打折扣，對項目有序高效進行的保障性會很低 在很多建設項目中沒有專業的合同管理人才來進行合同管理，一般都會把合同管理歸為一般的事務性工作。直接由一般的辦公室工作人員管理，使得一旦問題出現，就不能立即有效地做出反應’從而對項目施工造成影響
2．2前期招標工作不到位，資質審查不嚴
現在一般像公路建設這種大型的建設項目都會采取招投標的方式最終確立承包方，在這一過程中如果發包方(業主)對承包方施工單位)的施工資質審查不嚴，就有可能產生問題，甚至在之后的施工過程中造成災難性的后果 承包方的資質審查直接影響到了之后的承
包合同是否能夠如約完成。
2．3合同管理不規范．發包方隨意改變條款
發包人處在“買方市場”有利的地位上了。再加上發包人一般都還是公路行政主管部門。所以很有可能會存在行政干預過多，在簽訂了承包合同開始施工之后，會不遵守合同約定，通過行政手段調整施工單位的投標單價．或者改變原本已經定好的規劃設計圖等情況。這些問題在鄉村公路建設工程中是最為普遍的。最近幾年公路建設的市場競爭非常激烈對于很多承包人來說根本就沒有討價還價的余地．一般都會接受這些不公平條款。很多施工單位就會從施工過程中以偷工減料等一些違法的方式來增加自己的利潤空問，使得自己的利益最大化．從而嚴重影響了工程質量
2．4合同索賠工作難以實現
由于禮會條件．自然環境的變化，公路建設也是一個索賠多發的行業。例如，額外工作未得到書面確認，變更指令不符合規定，錯誤的計量、現場記錄、會議紀要未及時提出反對意見，重要資料未能保存，發包人違約未能用文字或信函確認等 在這種情況下-承包人在索賠及爭執解決中取勝的可能性是極小的。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素。導致合同索賠難以進行．承包人往往是受損害者。
3 加強公路工程施工合同管理的對策
針對上述公路工程施工合同管理中存在的問題提出一些相應對策。
3．1簽訂公路工程合同過程中的管理
公路工程施工合同內容一定要包括工程概況、開工、竣工日期、工程造價、工程款支付、質保期、稅收條款、安全條款、違約責任等，要做到準確、細致、面面俱到。在建設單位、施工單位雙方閱讀合同文本時，要仔細琢磨、認真研究合同中所列出的各種條款，結合實際情況和項目特點，全面的列舉出施工過程中可能出現的問題，并事先提出解決方案。合同內容中的用詞也一定要準確，每一條款所涉及的責任、義務、權利都要寫明白、寫清楚，要嚴密地、謹慎地進行閱讀，切記不要因為時間不足、準備匆忙而落些合同條款或留下漏洞，若有這種事情發生，會使一方或雙方的合法權益蒙受不公平的損失。
3．2履行公路工程合同過程中的管理
3．2．1公路工程合同一旦簽訂后，合同雙方就會在經濟、法律、責任、利益上建立了一定的關系，那么，雙方就要嚴格依照合同辦事，嚴格遵守合同約定的日期、價格、數量等條款，堅決履行，不得違反。
3．2．2加強對公路工程施工合同的監督與管理，認真做好工程變更、工程簽證、補充合同、協議等的整理與保存工作，對施工合同資料要定期進行分類、整理、編號、裝訂，要切實保證合同資料齊全，涉及工期、金額的簽證要記錄清楚，避免和減少雙方因為各種原因引起的糾紛，確保公路工程和諧與順利。
3．2．3要積極主動的建立并且健全公路建設企業的合同管理體系，明確施工合同有關各方的責任和義務，雙方應按照合同要求中的規定，履行各方的權利，實施各方應盡的職責，嚴格制定管理目標，明確責任、任務，使公路工程施工合同管理程序化，規范化的進行。
3．2．4創造清新、良好的合同管理的法制環境，甲乙雙方簽訂合同之際，就是法律保障生效之時，公路市場的健康、正常發展，是離不開法律機制的有效后盾的，在法制經濟舞臺的沖刷下，雙方都持有法律的盾牌，依法辦事，這樣才能更好的加強施工合同管理。
3．3提高公路工程合同管理人員素質若想提高公路工程的合同管理水平，就要從根本抓起— — 管理人員。擁有德才兼備、經驗豐富的合同管理隊伍，才能夠為公路建設企業提供最優質的項目管理服務。加強合同管理人員的素質培養，定期組織專業培訓課程，或選送人員到有關院校進行深造，將最新、最有效的合同管理理念與技術傳送到工作人員的思想中去，強化工作人員的內部管理，建立一系列有關分配制度、崗位職責、考核辦法等的規章制度，讓合同管理人員清楚、明白自己所肩負的責任，杜絕隨意、散漫的行為，提高公路工程合同管理人員素質，強調公路建設施工中合同管理的重要性。
關鍵詞：公路工程施工；合同管理；施工管理
公路工程施工，是建設項目在完成工程設計和施工招標后進行公路產品生產的最后實施階段，具有投資大，周期長，涉及面廣，管理難度大的特點。簽訂好公路施工合同，無論對發包人（建設單位）還是對承包人（施工單位）都是十分重要的。
公路工程施工合同是經濟合同的一種。是發包人和承包人為完成商定的工程建設項目的目標和目標相關的具體內容，明確相互權力與義務關系的協議。公路工程施工合同把技術、經濟、法律三者科學的結合在一起，它是訂立合同當事人在工程建設中的最高行為準則，經濟活動的依據，明確各方權利和義務，協調工作關系，以及解決合同糾紛的依據，達到順利完成工程目標管理的重要內容之一，加強公路工程施工合同管理，規范、完善工程合同，做到管理依法，運作有序，有利于在工程建設中，做好公路工程的質量、工期、投資三大控制，規避風險，減少不必要的扯皮、糾紛和經濟損失，確保按期完成公路工程目標和任務。 項目管理者聯盟，項目管理問題。
一、當前公路工程施工合同管理中存在的主要問題
1.“陰陽合同”充斥市場。
“陰陽合同”是指發包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議，該合同未經建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。
2.施工企業合同意識淡薄，缺乏專業的合同管理人才
主要表現在：
（1）不嚴格按合同辦事。出現問題后不能按依照合同辦事，而是習慣于找領導協調，即便是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。
（2）不設立合同管理部門，缺乏專業的合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業合同管理水平的提高。
3.合同索賠工作難以實現。
由于社會條件，自然環境的變化，公路業是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。
二、加強施工合同管理的建議，項目管理問題。
1.做好公路工程合同的談判與簽約工作
簽訂公路工程施工合同，應充分注意并處理好下列問題：仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規規定。細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人自身情況，設想在履行中可能出現的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，發包人和承包人的義務責任、權利要寫清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。
2.在工程施工合同的履行中規范管理 項目管理者聯盟，項目管理問題。
公路工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經濟關系和法律上的效力。合同規定雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益、權力和義務，雙方就必須嚴格遵守，嚴格履行，不應違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協調和矛盾。合同履行作為質量控制、進度控制、造價控制的重要環節，在施工合同履行過程中，應采取積極主動管理，組織項目管理人員學習合同條文，熟悉合同中的主要內容，工程范圍，責任、權力與義務，分析各種違約行為，按照工程施工合同規定的全部條款內容完全履行。
（1）必須協調和處理好各方面的關系，使相關的合同和合同規定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計劃地實施。
（2）加強對施工合同的監督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進行。 項目管理者聯盟，項目管理問題。
（3）嚴格遵守工程合同約定的標的、數量、期限、價格，進行保修條款的履行管理。
（4）做好工程簽證，記錄、協議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作。
（5）應用現代化管理手段，建立和利用計算機網絡，監控合同的履行情況，運用法律的手段，保證工程項目的質量、投資、工期、安全按計劃實現。
3.承包人應加強合同法律意識和合同管理意識，設立專門的合同管理機構，重視培養專業的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構。
通過以上措施的實施，在簽訂施工合同過程中，承包人要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。
4.承包人應積極開展施工合同風險管理，推行工程擔保制度，加強施工合同索賠管理工作。在激烈競爭的公路市場上做好風險預測、控制與轉移工作可使風險發生的概率和導致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔保制度，可適當轉移合同當事人的風險。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續，是解決承發包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段，合同管理索賠要求承包商人：在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠機會；明確合同規定的權利和義務，預測合同風險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同，保護好自己的合法權益。
5.營造良好的合同管理法律氛圍。市場經濟首先是法制經濟，加強施工合同管理，保證公路市場正常健康發展、離不開有效的法律機制作后盾。目前這方面的法制建設已有了可喜的變化。最近最高人民法院擬出臺的《關于審理建設工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（征求意見搞）中傾向于確認“陽合同”的法律效力。
關鍵詞：公路工程；施工階段；造價管理；控制對策
1公路工程施工階段造價管理控制的重要性
造價管理是現代成本管理理念在工程項目建設中發展的一個重要的管理產物，會對公路工程項目施工質量以及經濟效益和社會效益等產生直接影響。公路工程本身的施工規模比較大，施工環節與要素眾多，且任何一個環節都可能會對最終的造價管理質量產生重大影響。如果可以將工程造價管理控制理念滲透于公路工程施工階段中，那么可以有效提升公路工程項目建設資金的使用效率。比如，通過開展公路工程造價管理，可以科學地制定施工材料使用方案，這樣可以減少施工材料的浪費，提高資金的利用率。與此同時，通過開展公路施工階段造價管理工作，也有助于降低施工過程中收支不平衡問題的發生概率，提高工程建設的經濟效益。此外，通過立足于公路工程施工現場的實際情況，靈活地采用一些先進的動態管理與控制理論、技術與方法，對現有的公路工程施工階段的造價管理控制方案進行持續完善，從而可以更好地提升公路工程的經濟效益。
2公路工程施工階段造價管理控制的具體對策
2.1提高造價管理人員素質
造價管理控制人員是開展公路工程施工階段工程造價管理控制的主體，他們自身的造價管理控制能力與專業素養等綜合能力直接決定了工程造價管理的質量與效率，所以為了有效地控制公路工程施工階段的造價管理工作，提升造價管理有效性，就需要從提升造價管理人員綜合素質入手。一方面，要注重加強造價管理控制人員的選聘管理。在選聘工程造價管理人員期間，要做好人員的選聘考核管理工作，引進一些專業能力強、經驗豐富以及素質過硬的造價管理人員，不斷提升造價管理控制隊伍的整體素質。與此同時，要為公路工程項目造價管理控制人員分配職責與任務，使他們更好地適應造價管理工作的實際需求，尤其是要使他們可以順利地完成工程造價管理控制的各項基本任務與要求。造價管理機構要加快構建與健全人員管理培訓機制，靈活地運用專題教學、講座以及課堂授課等教育培訓方式，持續豐富造價管理控制人員的專業知識與技術，不斷提升他們的造價管理控制素質，旨在使他們更好地適應新時期的工作需求。此外，造價管理控制人員要強化自主學習，對自身的造價管理知識、技術以及相關工作經驗等進行持續豐富，增強他們的工作責任心，同時要嚴格依據相關造價管理工作要求，科學地制定造價管理控制教育培訓活動方案，以便可以持續提升造價管理工作的實效性，不斷增加公路工程建設在施工階段的經濟效益。為了激發全體工程造價管理人員自主學習的興趣，相應制定一些健全的人員考核管理以及激勵機制，以便可以全面提升造價管理人員的綜合素質。
2.2健全造價管理控制體系
健全的造價管理控制體系是規范與約束公路工程施工階段造價管理控制人員工作行為，提升造價管理控制質量與效率的一個重要保障，所以加快構建與健全公路工程造價管理控制體系勢在必行。首先，要科學、合理地建立造價管理控制單位或機構，以針對性對工程造價管理控制活動進行規范化處理，同時科學配備造價人員，使他們可以勝任必要的崗位工作需求與要求。其次，科學構建與健全造價管理控制責任機制，確保全體公路工程施工階段造價管理人員可以明確自身的職責，嚴格依據各項活動要求與規定，對造價管理活動的整體控制水平進行提升。然后對現行的工程造價管理制度進行持續完善，以便可以對各項工程造價管理控制活動進行規范化處理。再次，在公路工程施工階段，要結合施工合同中的有關規范和要求，做好報價資料統計與計量管理工作，這是提升工程造價管理控制有效性的重要保障。針對監理工程人員而言，要增強他們的社會責任心，使他們可以嚴格履行各自的職責，對施工階段的各項投資與成本進行有效控制，避免出現成本超支問題。另外，可以構建與健全動態化造價管理控制體系，對造價預算進行全面檢查，找出預算成本與實際成本二者間的差距進行認真分析，并結合相應的問題成因做出相應的調整，旨在更好地對成本超支問題進行有效控制。最后，要對工程造價管理方面的規章與制度進行持續完善，有效地利用工程概算的相關數據與要求，開展動態化工程造價管理工作。此外，科學構建合同臺賬與計量臺賬，以便及時分析與預測公路工程施工階段項目變更可能帶來的影響，并要做好變更設計方案審核管理工作，避免因為設計變更而影響最終的造價控制水平。
2.3加強公路工程施工合同管理
在施工階段的公路工程管理中，合同管理是一個非常關鍵的管理環節，這主要是由于公路工程項目在施工階段中需要通過施工合同了解雙方的權利與義務，所以開展造價管理控制期間必須要高度重視施工合同管理。首先，要正確認識合同管理的重要性，借助公路工程項目施工合同，明確各個施工方的權限與職責，確保施工合同條款中內容的充實性與條款的完善性，這樣才能對工程造價管理控制需求進行有效約束與規范。其次，要確保公路工程項目施工合同內容的嚴謹性，盡可能地減少公路工程施工階段的工程變更與索賠次數，避免工程變更而出現不必要的工程項目施工損失，否則容易增加施工成本。再次，要加強工程計量支付管理力度，通過制定和貫徹落實《工程計量支付實施細則》，期間要依據計量支付細則與規定，持續改進與完善公路工程造價管理細則。最后，要靈活地運用計算機與互聯網等，科學地開展現代化工程造價管理工作，對工程造價的相關數據庫進行完善化處理，配合動態化工程造價管理分析與控制，可以全面提升公路工程造價管理控制的水平。
2.4有效開展工程變更管理
在開展公路工程建設期間，其中工程變更問題會對最終施工階段的造價管理控制有效性產生直接影響，所以必須要高度重視對施工階段公路工程變更情況進行有效管理。針對公路工程施工階段出現的工程變更問題，要加強嚴格審核管理，確保工程變更審核滿足實際要求和規范規定，避免出現施工成本增加問題；要結合監理單位的工作要求，立足于公路工程施工現場實際情況，對設計圖紙進行仔細地校核，確保其中變更數據與內容的準確性，不斷提升公路工程施工階段造價管理工作的水平，同時要靈活地運用一些施工技術，以此提升公路工程造價管理的有效性；要嚴格審核施工設計方案，確保施工方案滿足公路工程施工要求，盡可能地降低施工變更的發生概率，否則容易增加施工成本。
關鍵詞：公路工程， 建設管理 ，合同管理
Abstract: the construction of highway engineering management difficult, of which the contract management role very apparent, can effectively manage contract will directly affect the engineering construction, the implementation of relevant provisions. Combining with the actual management work, highway project management system in the role of the contract management be discussed, and perfect the construction contract management problems put forward rational Suggestions.
Key words: the highway engineering, construction management, contract management
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：
當今社會經濟快速發展，公路工程建設事業也隨之發展起來，其中合同管理工作是十分重要的，它幾乎遍布公路工程建設的所有階段。施工合同能否得到良好的管理，是參與工程建設施工的每一個人能否得到合同相關事項約定的前提保障，同時也是工程建設目標能否順利完成的關鍵因素。接下來，筆者將詳細探討公路工程建設中合同管理的作用以及完善施工合同管理的建議這兩個問題。
一、公路工程建設中合同管理的作用
（一）合同管理在工程建設項目管理中處于核心地位
要實施工程項目建設，必須簽訂相關承包合同。通過對承包的價款、范圍、內容、質量標準及工期等合同條款的約定和履行，同時在合同環境下，建筑商和業主可以調控工程建設項目的運行情況。無論是工程項目有關業主的管理，還是承包商的管理，合同管理始終處于整個工程建設項目管理體系的核心地位。
（二）施工合同是約束承發包雙方的法律基礎和依據
合同中明確規定了承發包雙方的基本責任、義務和應享有的權力，這也是雙方履行義務、享有權利的法律基礎，合同中合理分攤了工程的風險，是工程建設項目順利實施的有利保障。比如，承包方必須按施工圖紙和批準的有關施工組織文件進行安排施工工作；發包方必須按時支付工程進度款，并對隱蔽工程驗收和中間驗收、工程竣工驗收及辦理竣工結算等涉及到工程結算的一系列驗收及組織管理工作。
二、完善施工合同管理問題提出合理化建議
施工合同的管理是否合理對整個施工企業或業主的利益的影響十分明顯。現如今公路工程建設水平越來越高，因此帶來了合同管理體制的全面化、合理化、規范化，但不能盲目樂觀，合同管理體制中仍存在很多問題。例如：公路驗收標準或合同價格能夠被一些公路工程合同發包人隨意改動；現如今人才是企業發展的保障，但有些企業不重視引入，更談不上培養合同管理人才，因此，施工企業要加強合同意識，注重合同管理人才的培養；現今的公路工程建設合同管理中，一些企業不注重對靜態管理和動態管理的協調分配工作，因而無法把控好合同履行的控制力度。所以，就當前施工合同管理中存在的問題，下面提出一些合理化建議。
（一）合同管理法律意識有待加強
合同綜合體現了三個方面的意識，即工程管理方面、市場經濟方面和法律方面，工程建設合同管理工作要在熟悉工程項目合同的特點和相關內容后進行。首先，合同管理制度要嚴格依照招投標法，建設工程招、投標市場全力推行工程清單報價體制；承包商和業主這兩方的利益要在招標形式和方法上得到良好協調，并且在投標階段要注意積累資料并要做好資料預審表后的工作，物資管理專家要積極參與投標過程，并對投標進行公平、公開、合理地評判。其次，承包商也要合理管理施工合同風險，增強法律意識，對簽訂完公路工程施工合同的合法性和嚴密性要有有意識地檢查。例如：合同條款的用詞要反復核準；承包商和發包商的權力及義務是否分配清楚，特別是要規定清楚違約后各方應承擔的責任；在簽訂合同時還要充分考慮各種不利因素，防止疏忽大意，造成合同漏洞。總而言之，要盡可能降低發生糾紛的可能性，以保證順利履行合同，有效保障施工單位的合法權益。最重要的是，施工合同是產生法律效力的有效憑證，若違反合同規定的行為出現，應嚴格按照合同規定，各方承擔相應的責任或義務。因此，承包商應做好施工合同風險管理工作，對于違反施工合同后的索賠工作，要加強管理，建議要根據施工情況和法律法規的的相關規定，適時地推行工程擔保制度，與此同時，做好風險預測、控制與轉移的工作，還要積極推行合理的合同管理政策與措施，以降低風險發生的可能性，從而有效保障合法權益。
（二）關于合同管理制度的優化
在過去的公路工程建設合同管理中，往往錯誤地分配靜態管理和動態管理，為了降低合同管理中爭議的發生率，要對靜態管理和動態管理進行優化，以便履行好合同的全程跟蹤。整個工程建設真實反映在工程合同管理中，處理合同糾紛后，要認真做好工程施工合同資料的收集、整理及備案工作，以確保合同檔案的完整性，為提供合理的評估結果提供科學依據，有效保證了施工合同檔案管理全過程的規范化運行。除此之外，要嚴格履行公路工程施工合同，并對其情況與實施計劃之間進行比較、分析、評價，產生結果后，總結經驗教訓，這將大大提高對今后工作的指導，為今后工作的管理方式提供方便，同時，公路工程施工合同談判成功的概率和合同履行率也將大大提升；合同管理工作人員要定期或不定期接受培訓，培訓體制要進一步優化，還要加強合同管理人員的法制觀念，讓他們嚴格按照法律辦事，他們只有掌握更加牢靠的專業技能和具備較強的法制觀念，才是對我國公路工程合同管理隊伍整體素質的提升，才能對我國合同管理氛圍創造有利條件，我國公路工程管理事業才能更上一層樓。
三、結語
綜上所述，公路工程建設管理體系中的合同管理是一項復雜的，十分重要的工作，施工單位應提高意識，重視這一工作的開展狀態，并能夠做出合理的改正。除此之外，我們要在實踐中修正合同管理工作的發展方向，使其朝著更加有法律約束力、更加符合時代特征、更加有序的方向發展，特別是合同管理工作人員要嚴于律己，提高自覺性以培養更好地處理合同糾紛的能力，進而促使我國合同管理工作更加適應現代化社會發展的需求，最終工程建設項目的社會影響力和經濟效益得以提升。
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【關鍵詞】公路建設工程；合同管理；加強；意義
合同是法律的依據，無論成本管理、進度管理、質量管理都離不開合同的條款規定，合同管理是統攬全局管理，所以合同加強管理則具有非常重要的意義。
1.合同管理的依據
1.1法律依據
是指與公路工程建設及合同管理有關的法律法規、行政法規及部門規章，主要包括:①合同法；②招標投標法；③公路法；④安全生產法；⑤民法通則；⑥擔保法；⑦建設工程質量管理條例；⑧建設工程安全生產管理條例；⑨公路建設市場管理辦法；⑩公路工程質量管理辦法；⑾公路工程施工監理規范等。
1.2合同依據
公路工程合同管理的依據是施工合同文件 ，主要有：①合同協議書登記附件；②中標通知書；③投標書和投標書附錄；④合同通用條件；⑤合同專用條件；⑥技術規范；⑦圖紙；⑧工程量清單等。
2.加強公路建設工程合同管理的重要意義
（1）加強對公路建設工程的合同管理是我國市場經濟發展的要求。隨著我國市場經濟體制的不斷完善和發展，應該要根據市場的要求和規律，對企業內部的相關管理制度進行不斷的完善和健全，在企業的管理制度當中合同管理制度是比較重要的內容。隨著建筑市場的不斷完善和健全，那么在對承包商和業主之間的經濟活動關系進行調節的時候施工的合同就是比較重要的法律依據。
（2）加強公路建設工程的合同管理是對建設各方不正當行為進行規范的需要。政府的相關行政管理部門應該要加強對公路建設工程的合同管理，對于市場主體的交易行為要進行規范，使建筑市場能夠穩定和健康的發展。
（3）加強公路建設工程的合同管理是我國建筑市場為了能夠更好的接受國際性競爭的需要。公路建設工程的承包商和發包商都應該要盡快的樹立起國際化的意識，遵守國際慣例以及市場規則，加強對公路建設工程的合同管理，建立起比較有效的合同管理制度。
（4）加強公路建設工程合同管理有助于規范工程施工管理，促進工程質量的提高。在公路建設的施工管理工作當中，合同管理是管理的核心工作，通過加強合同管理能夠讓公路建設施工企業的風險得到有效的降低；這樣能夠有效的對施工成本以及施工的工期進行控制；通過對合同進行管理和分析，合同雙方在實際的履行過程當中降低發生糾紛的可能性；加強對合同進行管理，能夠讓公路施工建設的效率以及質量都得到有效的提高。在簽訂合同的時候應該要仔細的說明和制定各項施工技術標準，然后在實際的施工過程當中，對合同進行有效的管理和監督，那么施工的質量就能夠更加接近相關的標準。
3.結束語
在公路建設工程當中，合同能夠很好的明確發包方和承包方雙方的權利和義務，當雙方發生矛盾時，利用合同能夠有效的及時解決，維護雙方的合法權益。加強公路建設工程的合同管理，能夠保證公路建設工程更加的規范化，保證公路建設工程的質量，提高投資的經濟效益。[科]
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Abstract: Highway construction contract bidding is used for constraining the contractors to complete binding agreement of the project,it clears the rights and obligations of both parties,the contract involved three aspects of technical,economic,legal content to ensure successful foundation results of highway construction. But there is always a gap between the actual construction and the provisions of the contract;this paper discusses contract problems and how to improve them.
關鍵詞:公路施工合同;問題;改進措施
Key words: highway construction contracts;problem;improvements measures
中圖分類號:TU723 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)24-0035-02
0引言
目前,在公路施工中,國家要求的合同規范是《公路工程國內招標文件范本》,目的很明確,就是規范當事人雙方的行為,維護建筑行業的正常秩序,保證施工過程順利進行,做好工程的質量、工期、投資三方面控制。但是有一些承包人,往往存在一種僥幸的心理,不按照正規的合同范本制定合同,出于自己的私立,在合同中附加霸王條款,使合同喪失了公平、公正的作用,成為其謀私利的工具。
1公路施工合同中存在的問題
1.1 合同規定的內容與實際操作脫節
公路施工的合同與建筑施工的合同有很大的差異,公路施工有其特殊性:時間長,環境差,工程量大。這就決定了在簽訂合同的時候,要考慮到自然條件、社會條件、人為條件、市場條件等因素。但是發包人和承包人在在簽訂合同的時候,不熟悉公路施工的相關法律法規,不認真閱讀國家規定合同范本,高估了自身的條件,急功近利,一味的趕工期,忽視工程的質量,往往合同上寫的條款,在施工過程中卻不按照合同上的規范操作,私底下和施工方制定一份協議,導致了合同和實際操作性的背離。
1.2 合同索賠操作難度較大
近幾年來,尤其是高速公路的普及,事故多發成了一個不可避免的問題,也成了交通部門的頑疾。事故頻發,難免會對公路以及公共設施造成損壞,事后的索賠往往沒有辦法落實,索賠也是承發包雙方的風險再分配,是合同中規定的法律賦予雙方的一種維護自己正當利益權利,彌補工程損失的一種有效手段,可是在執行過程中,由于公路行政部門的過多干預,給雙方的索賠工作造成了困難,使得后期的索賠困難重重。
1.3 專業的合同管理人才短缺
在建筑行業中,存在一種普遍的現象,就是重施工的技術人員,輕視合同管理人員,大多數人都認為“活是干出來的,不是管出來的”。在工地不難發現,當出現人員緊缺的時候,都會從合同管理部門抽出一部分人去現場,而當施工合同發生糾紛的時候,又趕緊抽一部分新人應付差事,這部分新人既沒有經驗,也沒有經過相關人員的交接,在處理問題的時候,根本不了解情況,只能在工作中慢慢摸索,積累經驗。根本不具備專業的管理人員的素質,工作能力也是可想而知了。
施工企業只重視了工程的質量和工期的長短,而對合同管理人才的培養方面的意識很淡薄。合同管理人才缺失導致的一個直接原因就是合同起不到很好的約束作用,指導作用和監督作用。縱觀各個項目部,大多數都沒有獨立的合同管理部門,缺乏合同管理專業人才,不可能制定有效的合同管理制度和具體的操作流程,也不可能對工地的質量進行全方面的跟蹤和監督。
2公路施工合同問題的改進措施
2.1 規范合同管理內容,落實可操作性
發承包雙方在簽訂合同之前,參照國家規定合同范本,結合工程的實際情況,制定合理的合同條款,規定的內容要有可操作性。合同簽訂后,必須協調處理好各方面的關系,合同中規定的內容得以順利的實施,確保工程按照計劃有序的進行。
加強對合同施工內容的監督,公路施工的過程中,有很多情況是不可預知的,根據當時情況,通過雙方的友好協商,適當的對合同部分內容做增減和變更,為后期的簽證做好工作。還要注意的是,公路施工中,有的部位是隱蔽工程,涉及了用料、費用、工期,這些在施工中都要做好記錄,避免簽證的時候,產生不必要的糾紛和麻煩。
2.2 健全合同管理法,合同索賠有法可依
市場經濟的正常運轉要靠法律來維護,所以營造一個良好合同法律氛圍,是刻不容緩的。國家在這方面給予了高度的重視,由最高人民法院擬出臺了《關于審理建設工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》 (征求意見稿),這個政策的出臺意義重大,合同糾紛在理論上有法可依。
承包人應具備合同風險意識,實行工程的擔保制度,加強合同索賠的管理制度。工程擔保制度公路施工合同中可以轉移承包人的風險,緩解當事人的壓力。在激烈的市場競爭中,做好風險評估工作,控制或者轉移風險的發生率,把損失降低到最低。
施工合同是索賠的根據,索賠是施工合同的不可缺少的內容,是解決承包雙方合同糾紛方法,同時也是制約雙方認真履行合同的強制手段,合同管理索賠要求承包人:在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,為合同履行時制造索賠機會;明確合同規定的權利和義務,預測合同風險,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結合施工現場實際情況,結合法律法規進行分析研究,以合理履行合同,保護好自己的合法權益。
2.3 培養專業的合同管理人才,填補合同的管理的空缺
施工單位要設立專門的合同管理部門,重視合同管理人才的培養,建立嚴格的施工合同管理工作制度,逐步建立以合同管理為核心的組織機構。通過以上措施的實施,在簽訂施工合同過程中,承包人和發包人雙方要對合同的合法性和嚴密性進行認真審查,盡量避免簽訂合同時產生糾紛,把糾紛控制在最低程度,使合同管理貫穿于施工管理的全過程中,保證合同順利全面的進行。
施工信息的真實反饋,要求合同管理人員認真做好工程施工合同資料的收集、分類、編號、裝訂、歸檔備案工作,保證合同檔案齊全,使工程施工合同檔案管理程序化,規范化;通過對公路工程施工合同履行的情況與實施計劃進行比較、分析,對合同履行情況進行評價,總結經驗或教訓,找出差異和干擾因素,分析原因,指導今后工作,提高公路工程施工合同談判成交率、合同履行率,提高公路工程的現代化管理水平。
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關鍵詞：公路工程；現場管理；工程質量
引 言：在進行公路工程施工過程中，加強施工現場管理，促進施工順利進行，提高工程質量是我們的不斷追求。同時，公路工程施工現場管理與工程質量有著密切的聯系。但由于受到施工人員，施工技術水平等影響，當前施工現場管理工作中仍然存在著一些不足，影響了工程質量的提高。因此，我們必須進一步認識加強施工現場管理對提高工程質量的作用，并在公路工程施工中采取相應的策略，促進現場管理水平的提高，以進一步提高公路工程質量，為車輛安全通行提供有利條件。
1 公路工程施工現場管理與工程質量的關系
1.1公路工程施工現場管理與工程質量聯系緊密
加強施工現場管理工作，能夠及時發現施工中存在的問題，同時根據存在的問題，采取相應的控制措施，提高施工現場管理水平，促進施工順利進行，避免質量事故發生，有利于提高公路工程質量，二者有著密切的聯系。
1.2 加強施工現場管理能夠提高公路工程質量
在公路工程施工中，如果忽視現場管理，導致質量事故的發生，往往需要返工，進而延緩了施工進度，增加了施工成本。而如果加強現場管理，能夠確保每道施工工序質量合格，避免返工現象發生，促進施工人員嚴格按照施工技術規范進行施工，能夠調動施工人員工作積極性和主動性，促進各項施工要素最大效能發揮，減少不必要浪費，節約施工成本，從而有利于提高整個公路工程質量。
1.3 工程質量受公路工程施工現場管理的影響
公路工程質量受到多方面因素的影響，如施工人員、材料質量、施工管理等等，其中施工現場管理是其中的影響因素之一。如果在施工中忽視現場管理，違規違章操作時有發生，質量事故不斷發生，必然會導致工程質量不合格。因此，公路工程施工中為了確保工程質量，必須采取相應的措施加強施工現場管理。
2 公路工程施工現場管理存在的問題
2.1材料管理存在的問題
公路工程需要消耗大量的材料，為提高工程質量，加強材料管理顯得尤為重要。但施工單位往往對材料管理不重視，不合格材料被運到施工現場，影響公路工程質量。例如，從質量不合格生產廠家采購材料，缺乏產品合格證和質量檢驗證書。施工單位為趕工期，加快施工進度，忽視材料檢測，不合格材料運到施工現場。此外，對施工現場的材料施工單位也忽視檢測工作，施工人員在施工中不知道材料不合格，運行這些不合格材料施工，嚴重影響了公路工程質量。
2.2 人員管理存在的問題
施工單位忽視提高施工人員素質，忽視加強施工隊伍建設工作。另外，管理團隊建設被忽視，使得施工現場管理工作不到位。在施工現場管理過程中，管理人員缺乏專業知識和技能，沒有嚴格按照規定進行現場管理。忽視施工檢查和檢測工作，對存在的質量問題沒有及時發現和處理，導致公路工程施工出現質量問題。
2.3 安全管理存在的問題
缺乏健全完善的施工現場安全管理制度，難以規范現場安全管理的各項工作。缺少專職安全管理人員，忽視對施工現場的巡查，對于存在的安全隱患沒有及時排除，往往導致安全事故的發生，對工程質量也帶來不利影響。
2.4質檢管理存在的問題
為保證公路工程質量，采用技術手段按照規定做好質量檢測工作是十分必要的。但施工單位由于受到技術、人員等因素的影響，質檢管理不到位，質檢手段不完善，質檢人員配備不足，在檢測的時候又沒有嚴格按照規范標準進行，存在的質量問題沒有及時發現和處理，對公路工程質量造成不利影響。
3 加強公路工程施工現場管理的措施
3.1 健全管理組織機構
在現場管理過程中，構建完善的管理組織結構，并且以相關的法律規范為標準，制定有效的現場管理體系，是加強現場管理的有效措施.在現場管理的組織結構設計中，應該堅持總體協調原則、基體與分相結合的原則，并且將穩定性與適應性相機和，從而構建具有靈活性與組織性的管理結構。而且應該在管理結構的基礎上，實行責任管理制度，樹立工程建設的安全責任人、監理人員的相關責任按照規定的要求，進行責任管理。而且一旦出現安全責任事故，規定可以作為安全責任的法律規范，對于相關責任人以及相關的職責進行分析，從而依法追究有關人員的責任。
3.2 做好組織施工
公路工程項目的施工工藝復雜，需要涉及到多項工程、設計、人員以及多種不同材料的處理，這就要求現場管理人員務必須做好組織施工，首先是對施工圖紙的熟悉，做好施工組織設計，優化每道工序.在施工過程中必須要強化施工技術，做好技術創新，并且采用現代化的管理模式，進行公路施工的管理.在技術上要學習國外的先進水平，并且結合我國的公路發展現狀，得到符合我國公路工程建設的施工技術，同時采用整體的管理觀念，優化現有的管理模式，將公路施工作為一個整體，進行全面管理，最大程度的去發揮整體工程管理專家而且的一系列咨詢作用。因為公路施工的標準會發生變化，因此需要根據施工特點進行優化施工設計。
3.3 確保施工材料供應
在公路施工全過程中，其所需的材料種類繁多，因此需要做好材料管理，在材料管理中，首先必須根據圖紙進行材料數目與質量的確定，并且根據市場價格與例會討論，選定材料的種類與供應商，增大監督力度，提高透明度。對于進場的材料，需要進行整理分類。
3.4 強化施工合同管理
合同規范是施工管理的基礎，通過合同約束參建各方的行為以及辦理價款支付，合同管理已與工程建設密不可分，施工合同的作用主要體現在：（1）促使施雙方在相互平等；（2）有利于雙方相互監督，以確保合同順利實施；（3）合同中明確的規定了雙方具體的權利與義務，通過合同管理確保合同雙方嚴格執行。通過合同管理，能夠增調動建設各方的積極性，共同維護當事人雙方的合法權益。
3.5 嚴格控制進度和質量
進度控制的目的是要按照承包合同規定的進度和時間要求完成工程建設任務.在現代公路工程施工中，由于事前規劃不合理或對工程所在地氣候條件估計不足常會造成工期緊張的情況.企業為了在規定時間內完成工程、減少企業工期延誤造成的成本增加，其在工程施工中會相應縮短各個工序的施工時間。例如：水泥混凝土澆筑速度提高、 澆筑后固結時間縮短、養護時間不足等。這些問題都會影響水泥混凝土強度， 甚至導致混凝土工程的開裂，其嚴重的影響了公路使用安全。進度控制的內容應該包括進度計劃的制定、完善例會制度、建立三級計劃進度管理體。
3.6 強化安全管理工作
公路工程施工的特點決定了工程建設是高危險，事故多發行業，施工生產的流動性，而且施工者素質不高，施工現場環境復雜.施工現場的安全管理工作中應做到：（1）貫徹執行安全管理條例，勞動保護政策；（2）堅持預防為主，安全管理首先必須以預防為主，在規定中已經對于安全預防進行說明，因此在施工前，施工單位必須按照相關的法律規范制定施工風險手冊并且進行預防；監理人員必須做好現場施工檢查，對于安全隱患進行積極整改，在安全事故發生前進行預防處理；（3）建立健全安全管理制度，實行動態安全管理；（4）做好定期、不定期進行安全檢查；（5）做好工傷事故的處理工作；（6）加強安全教育管理。
4 結束語
總之，公路工程施工現場管理與工程質量有著密切的聯系。因此，在今后在公路工程施工中，我們需要認識加強施工現場管理的意義，并根據具體情況采取相應的管理對策，才能全面提高公路工程質量，為車輛安全順利通行創造良好的條件。
參考文獻：
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公路工程建設施工一般具有戰線長、工作面廣的特征，所以影響其施工因素比較多，因此必須加強公路工程監理工作，從而切實保障公路工程質量。本文闡述了公路工程監理的主要內容，對公路工程監理的現狀及其策略進行了分析。
關鍵詞：
公路工程監理；主要內容；現狀；策略
1公路工程監理的主要內容
公路工程監理的內容主要為進行質量、進度與費用的控制以及對合同和信息的管理以及工程的組織協調，并且監理工作的主要內容是相互聯系。如果沒有質量保障，公路質量則無從談起；如果罔顧工程進度，就會導致公路工程不能按時完成；如果沒有良好的費用控制，那么公路工程則會導致超支或虧損。哪一個環節發生問題，都會嚴重影響公路工程的建設。但在這三項工作之中，質量是工程建設的根本，其是公路工程建設的核心，其核心工作的完成又需要費用控制和進度完成的促進。
2公路工程監理的現狀分析
公路工程監理的現狀主要表現為：①當前監理工作以工程質量的監理為主。當前公路工程建設過程中，相關工程監理制度和規章都是以工程質量為主，忽視了其它重點內容的規范，因此這種側重片面的監理工作影響了工程進度以及工程費用的管理控制。甚至有些工程業主限制工程監理只對公路工程的質量進行監理和控制，從而影響了監理工作在工程進度和工程費用等各個方面的作用。②監理機構層次與合同段相對較多的現狀。雖然市場經濟體制改革多年，但仍然會受到計劃體制的影響，工程業主通常會自主設立上層的工程監理機構，從而與基層單位的社會公路工程監理單位相混合。使得多層機構下的工程監理變得比較混亂，出現權責不甚分明、互相制約的問題。并且從公路建設地域而言，基于我國幅員遼闊以及地形地質也各不相同，公路建設工程施工方式也就不盡相同。因此多樣化的地域條件下的公路工程管理對于公路工程施工和監理就比較細致，從而出現公路工程施工標段和公路工程監理標段多的現象。③公路工程監理未能達到全過程監理。我國的《公路工程施工監理規范》當中明確要求，工程監理應在公路工程招標之前確定公路工程監理單位。但是當前公路工程監理工作的重點，一般在公路工程施工階段，正因為這樣，公路工程監理難以實現公路工程全過程的良好監管。由于沒有參與工程的前期招標，難以掌握承包人的資質、施工能力等方面，出現問題時更是不好處理，從而不同程度的影響工程質量。
3加強公路工程監理的策略
（1）加強工程質量管控。全完善各項規章制度和管理措施。健全的制度是保障公路工程順利進度的有效手段。所以，良好的工程監理制度要以工程質量管理和控制為根基開展進行，并以此作為工程監理的監理依據和原則，從而有效監管控制公路施工過程中的各個建設環節。因此，依據監理制度和規范，有效結合工程實際，應制訂出一系列的管理制度和規章，如監理監理工程師職責、內業管理制度、例會制度、獎懲制度、考勤制度、廉政建設制度等，此外還要規范好施工中的計劃管理流程、質量控制及驗收流程、質量事故的處理流程以及測量支付管理流程等等。只有保證了監理工作的規范有序開展，才能有效保障公路工程質量，推動工程順暢進行。②建立健全自檢體系。施工方的工程自檢是保障工作質量的根本，更是工程施工的關鍵第一步。所以，工程監理要督促協調施工方建立、健全工程質量保障體系，在施工做好自我檢查與測定，通過施工中每個步驟和控制和管理。（2）強化工程進度的管控。①公路工程進度控制內容。對公路工程的進度控制主要包括以下內容，審定工程承包人制定的各期施工計劃及其工、料、機是否均衡一致，對不協調的地方要進行調整，確保完工期限。與此同時要依據現場監理工程師的工作記錄繪制出公路工程進度曲線圖，進行對比分析后據工程進度及時做好各方面的工作調配與調整。并要對出現延期和質量不符和地方提出整理和處理意見。②公路工程進度控制原則。公路工程建設要做到有效的控制與管理，必須科學制訂施工計劃，以有效的施工方法和健全嚴謹的施工組織，良好的運用施工人力、物力，規范執行合同條款，嚴格按照技術規定來進行施工。（3）嚴格公路工程費用控制以及合同管控。①費用控制。公路工程建設施工中，各項費用開支要嚴格依據施工合同來對照進行，對不符合同條款、技術規范以及工程量的，要及時指出并進行調整，在支付時嚴格審核有關施工材料和，確保準確、適時。②合同管控。合同管控主要是對公路工程的各項內容進行梳理監管和處理，各項目的計量與支付必須要有詳細的證明材料和施工監理記錄才能上報審批，并且要保持監理工作中的公平、公正、合理、合法以及準確、及時。對與合同規定有出入與需要延期的，要具備充足的證明材料和指令，對違約責任和出現的爭端、仲裁決定要按照慣例以及合同中的有關規定，收集提供充分的證明材料，對工程的分包、轉讓、保險等要按合同與相關的法律法規進行處理。
4結束語
公路工程監理工作是公路工程建設當中的重要內容，其在公路施工中起著至關重要的作用。隨著公路工程建設的發展，公路工程監理變得更加重要。因此對公路工程監理的現狀及其策略進行分析具有重要意義。
參考文獻
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關鍵詞：公路工程；造價成本；全過程控制
我國經濟的迅速發展，促進了道路交通網的完善；公路工程的不斷發展又促進了我國經濟的持續健康發展，產生了巨大的社會經濟效益。但是，公路工程施工^程中的一些風險不容忽視，由于公路工程成本巨大，施工過程中必須更加謹慎，必須嚴格按照國家相關標準進行施工與管理，其中工程造價成本控制是重中之重。
1.公路工程造價成本全過程控制的含義與必要性
1.1公路工程造價成本全過程控制的含義
公路工程造價成本全過程控制是指利用科學手段合理確定投資成本、設計預算、施工圖預算、發承包合同工程總價以及工程結算竣工決算，將工程造價成本控制在合理的范圍之內，提高投資效益，使各方面的利益最大化。整個管理模式分為決策階段、設計階段、施工階段和竣工階段，四個階段是相互對立且統一的整體，是一個動態的過程。
1.2公路工程造價成本全過程控制的必要性
公路工程造價成本全過程控制，顧名思義就是公路工程造價貫穿于項目建設的全過程的層層控制。投資決策是產生工程造價的源頭。當公路工程的決策階段，需要對公路建設標準、施工地點選擇和施工工藝、施工設備等影響公路工程建設的因素進行可行性比較，通過多方面研究比對，選擇合理的施工方案進行成本估算，在這個階段的成本控制決定了整個施工階段成本造價控制質量，對公路工程施工成本管理質量有著直接的影響。
對建設工程項目的各個階段進行有效的控制，合理使用人力、物力、財力，不僅能夠降低施工成本，還能有效地進行公路工程施工質量管理，并最終滿足公路施工質量要求和成本控制要求。
2.我國公路工程造價成本控制現狀分析
我國高速公路工程建設速度日益加快，通車里程不斷延伸，也使得行業內對工程造價管理的重視日漸增強，這也使得我國的工程造價管理取得了一定的成就，但由于我國的基礎設施建設投人的資金和人力成本較高，公路施工效率較低，給公路建設帶來了很大問題。比如，公路建設資金投人膨脹，施工周期過長導致工程造價過高，嚴重困擾著工程項目投資效益管理；一些施工項目出現了預算超支，結算超過預算等問題，因此，加強公路建設成本管理工作，制定有效的工程造價控制手段，實現合理有效的工程造價控制成為公路建設的當務之急。
3.公路工程造價全過程控制措施
公路工程實踐表明，要控制工程成本造價，并非是從單一的角度出發來控制，而必須從多角度、全過程采取控制措施。
3.1投資決策階段的成本控制
公路工程投資決策實質上是一個選擇與決定投資方向、數目的過程，是對工程的可行性、效益進行技術性驗證的過程。特別是公路工程具有投資巨大、周期長、線多面廣等特點，因此不同的設計方案會帶來不同的經濟效益，須全面對比分析不同設計方案的技術經濟效應。對公路工程項目的投資決定正確與否，直接影響著工程建設的成敗，決定著工程項目的造價高低以及后期所帶來的投資回報。工程建設項目的大小直接決定著工程造價的高低，因此需從項目內部各因素之間的數量匹配、能力協調等方面考慮，合理確定項目規模的大小。作為編制可行性報告、評估項目可行性等的重要參考，衡量工程造價是否合理以及把控項目建設的重要尺度，選擇與工程項目想匹配的建設標準，同時需滿足相應國家、地方行業標準，能合理控制工程造價，有效提高工程建設項目的經濟效益。充分考慮各種因素，選擇合理的建設地點，建設地點選擇的自然環境、工程地質情況很大程度上決定著工程質量的高低、工程建設的難易程度等，影響工程造價。大力推行技術先進、經濟效益良好的施工工藝。選擇低能耗、高效益的施工設備。
3.2設計階段的成本控制
設計階段的設計方案如不合理，極易造成工程建設項目投資增加，使工程成本增大，因此設計階段對工程建設項目造價控制有重要影響。設計階段控制工程造價措施主要有：①對工程的可行性方案再次進行論證研究，對比分析不同的設計方案，選擇經濟效益最好、最合理的方案。②初步的設計階段審查工作分為兩次進行，第一次是內部審查，第二次是項目批復機構的審查。施工圖的設計是設計階段的最后階段，在這一階段，設計工作者需要參考已經批復的設計任務書，將詳細的經濟技術措施落實，完成工程項目全過程建設的規劃、圖紙設計等技術性工作，在保證工程建設項目的質量安全的基礎上，選擇科學合理的設計方案能在很大程度上降低工程成本。
施工圖設計設計階段工程造價成本控制措施：①重視工程建設項目的資料收集，工程項目開建之前，設計人員需對項目建議書、設計任務書掌握清楚，了解項目所在地點的自然環境、地質水文情況等信息，與此同時，對新型的經濟型工程材料及性能須有一定程度的了解。②實施限額設計，優化設計方案。通過實施限額設計對工程建設項目的總投資額做到有效控制， 同時需對工程的重點項目的投資做到全面掌控。達到限額設計最佳效果的重點是解決設計過程中的技術問題。對于公路工程的設計必須選擇經驗豐富的設計工作人員，經驗豐富的設計師能很好的保證設計質量，且達到經濟實惠的目的。
【關鍵詞】高速公路；施工合同；合同管理
高速公路的工程項目管理比較復雜，貫穿于高速公路施工的全過程。合同管理作為項目管理中的一項重要內容，主要是管理高速公路施工過程中簽訂的勞務合同、設備租賃合同、材料供應合同、施工合同等等，對高速公路的順利建設有著重要的作用。
1.合同管理的重要作用
1.1高速公路的安全建設離不開合同管理
在高速公路工程的建設過程中，安全是第一要務。安全不僅關系著項目能夠正常實施，而且關系到各方人員的切身利益。通過簽訂安全生產合同可以有效的提高高速公路建設中的安全性，通過安全生產合同的方式，從項目經理部到每個施工人員都要簽訂安全合同，明確各自的安全責任[1]。
1.2工程造價的控制離不開合同管理
在高速公路工程項目管理中，工程項目的支付和計量承包商完成了相應的工作量之后，要進行合理的計價和支付，包括支付、計價和計量，需要承包商、監理工程師和業主共同參與。通過簽訂勞務合同協議可以對工程勞務費用進行有效的計量和支付。通過合同管理可以對整體工程造價及有效的控制，杜絕勞動合同范圍之外的其他工程內容。
1.3項目管理要以合同管理為基礎
由于高速公路的施工內容比較復雜，施工合同很難將所有的施工內容涵蓋進去，在工程施工的實際過程中很容易出現變更或者索賠。因此在開工之前，高速公路的合同管理者就應該全面的研究和學習施工合同，做到胸有成竹。高速公路施工過程中的一些變更會造成工程造價的變化，業主單位和施工單位必須以施工合同的相應條款為依據來約束自己的行為，因此要做好項目管理工作就必須加強合同管理。
1.4做好合同管理有利于，提高項目管理水平
由于合同管理是項目管理的基礎，做好合同管理有利于提高項目管理的水平。經濟活動是高速公路項目管理的主線，通過合同能夠講建設項目的質量要求和投資工期、雙方的責權利關系進行明確，并且在合同中一些特殊情況進行約定。因此可以說高速公路的工程項目管理要以合同管理為中心。在高速公路工程實施的各個方面都要發揮合同管理的控制作用。例如在原材料的供應方面，材料供應商和施工單位可以簽訂供應合同，以此來對雙方的行為進行約束。要求材料供應商按照合同要求提供符合規范和設計要求的施工原材料。這樣可以有效地保障施工原材料的質量，從源頭上對工程質量進行有效的控制。因此可以說做好材料合同管理有利于提高工程項目的質量。
2.機械租賃以及勞務方面的合同管理
2.1做好機械租賃合同管理
在高速公路的建設過程中，要使用到很多機械設備，這就要確立相應的機械租賃合同，并做好機械租賃合同的管理工作。在簽訂機械設備租賃合同時，要對租賃價格、機械設備的型號和名稱進行詳細的規定，并且在合同中對機械設備的加班臺班的計算方式進行明確規定。一旦開始施工，為了調整工程進度，必然要出現機械設備連軸轉的情況，需要機械設備加班，如果沒有對加班臺班的計算方式進行明確，很容易造成結算時的經濟糾紛。在機械租賃合同中，還應該對機械設備的進出場費用進行明確的規定，避免支付中產生糾紛。當前一般的做法是在機械設備租賃合同中約定，如果機械設備的使用時間在三個月以內，由承租方承擔所有的進出場費；如果超過了三個月，由出租方和承租方各承擔進出場費用的一半。
與此同時，要在機械租賃合同中對所租賃機械設備出現安全事故時的責任劃分進行明確的規定，以免產生責任糾紛[2]。
2.2做好勞務合同管理
項目經理部在簽訂工程勞務合同之前就要詳細的討論高速公路建設的投資內容、進度和建設質量，以此作為勞務合同管理的依據。要通過集體研究，對合同內容的要求和施工隊伍的選擇進行討論，選擇最合適的施工內容，盡量使用公開招標的形式來選擇施工隊伍。要對施工隊伍的施工能力和社會信譽進行調查，盡量選擇資金充裕、技術力量雄厚、信譽好的施工隊伍。要對施工計劃進行審核，通過公開選拔的方式來選擇施工隊伍。要對勞動合同的內容進行反復的論證，包括違約責任、安全條款、稅收條款、工程款支付和結算辦法、工程造價、質保金、質保期、開工日期和竣工日期等等。
3.施工合同管理
3.1管理工程變更
一旦出現工程變更，就要嚴格按照變更指令來進行工程變更管理。以書面形式開具變更指令，盡量使工程變更不超過合同的規定范圍。對于一些實際施工過程中的口頭指令，要對其進行詳細的記錄，要求監理工程師立即進行書面確認。這是為了避免變更而改變使用功能影響工程的驗收[3]。
3.2管理工程索賠和延期
高速公路的施工具有復雜性，一些工程由于各種原因難以在合同規定的工期內完成施工，需要進行延期。因此在工程變更的同時還要提交工期順延申請，并在延期申請中將延期的測算方法、延期依據的合同條款、延期的原因、編號和細目羅列清楚，以免產生糾紛。
當承包人提交了索賠意向書之后，就要進行費用索賠管理，必須對承包人的現場同期記錄進行嚴格的檢查。
3.3管理施工合同交底
在施工合同交底的過程中，要求各施工分部和項目管理人員就合同總體和條文進行分析，分解施工任務，對施工中的關鍵工序、技術要求和質量要求進行明確，細化分解成的目標和安全目標，并對其進行落實。要對合同中規定的各方責任和義務進行明確，制定嚴格的進度目標，并規定未在規定工期內完成施工的處理措施。
4.結語
高速公路的工程項目管理是一個比較復雜的系統工程，而合同管理又是項目管理的核心內容。這就要求在施工的全過程中要貫徹合同管理，認識到合同管理的重要性，切實發揮合同管理的作用。
參考文獻：
[1] 姜遠翱. 信息化條件下的合同管理創新[J]. 江漢石油職工大學學報. 2010（01）
