時間：2023-09-07 17:41:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地質災害宣傳總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
各鄉鎮人民政府，各國營林場，縣工業園區管委會，縣政府有關工作部門，縣直有關單位：
為切實做好地質災害防治工作，確保人民群眾生命、財產安全，現將做好*年地質災害防治的有關工作通知如下：
一、提高認識，加強領導，落實防災責任制
地質災害威脅的是一個地區的社會公共安全，是關系到一方平安、關系到人民生命財產安全和經濟社會健康發展的大問題，各鄉鎮、各單位要以“三個代表”重要思想為指導，充分認識地質災害防治工作的重要性和緊迫性，將地質災害防治工作作為一件大事要事來抓。要全面貫徹實施《地質災害防治條例》，進一步落實以行政首長負責制為核心的防災責任制，層層落實責任要堅持實行“政府統一領導，分級負責，職能部門履行職責，相關部門密切配合，鄉村組干部聯戶承包，群測群防”的災害防范體系。要早安排、早準備、早行動，做到情況清楚，措施及時有力，無災做有災的準備，小災做大災的準備，以高度的政治責任感，采取有效措施，按照全縣的總體部署，周密安排，明確責任，任務到人，確保地質災害防治工作落實到實處。對于領導不力、處置不當，造成嚴重后果的重大責任事件，要依照有關規定嚴肅追究責任人和主管領導的責任。
二、以人為本，扎實做好汛期地質災害防治工作
各單位要迅速行動，提前進入汛期地質災害防治工作狀態，加強轄區內地質災害防治工作的檢查，進一步落實各項制度和防范措施，并重點做好以下幾方面工作：
1、全面開展險情排查，完善群測群防網絡。各鄉鎮要抓緊時間，以鄉鎮為單位對本鄉鎮地質災害危險點、隱患點和可能發生地質災害的地區進行一次全面拉網式險情排查，做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人。發現隱患后，要及時對隱患點采取果斷的防范措施，制定具體防災預案，排除隱患。在隱患未排除之前，必須落實專人做好監測和預警預報工作。各鄉鎮人民政府負責填好并向遭受地質災害威脅的村居民發放“明白卡”，落實監測防治責任，完善群測群防網絡體系，并將詳細情況登記造冊。各鄉鎮必須于3月1日之前向縣突發性地質災害搶險救災指揮部辦公室（設礦管局）報送《地質災害隱患報告表》。
2、認真執行汛期地質災害防治的各項制度。要安排好汛期值班，公布值班電話，實行24小時值班制度，值班人員必須到崗到位，不得擅離職守，并確保通訊暢通。各鄉鎮必須于3月1日前向縣政府辦公室及地質災害搶險救災指揮部辦公室上報值班人員的名單和聯絡電話。要加密險情巡查，尤其要加密對傍山切坡建房和公路災害隱患的巡查和監測，及時發現問題、及時消除隱患。要嚴格執行有關規定，做好應急調查、險情災情速報和搶險救災工作，指導當地群眾開展地質災害監測和防災避災。要加強與防汛、氣象、水文等部門的聯系與協作，做好預警預報工作。出現險情，應立即通知群眾轉移，避免人員傷亡事故的發生，一旦發生地質災害，必須立即派員應急處理，并在4小時之內將情況及時上報，
3、及時總結報送工作情況。要及時書面報告汛期地質災害防治工作的有關情況，尤其要總結經驗教訓，宣傳推廣成功的經驗做法。要堅持月報制度，及時總結上報有關信息。
三、加強宣傳，進一步加強干部群眾的防災意識
要采取各種有效形式，大力宣傳《地質災害防治條例》、應急預案和年度防治方案等法律法規和規范性文件，宣傳地質災害防治科普知識。特別要對災害隱患點周圍的干部群眾進行宣傳教育，使廣大干部群眾掌握地質災害防治的基本知識，增強防范意識，提高抗災減災能力。
一、行動主題
地質災害防治知識培訓。
二、行動目的
鄉地質災害易發區農村基層干部群眾防御地質災害的主體，提高防治水平，減少地質災害特別是人為活動引發地災害，降低地質災害造成的損失和影響，實現人與自然地質的和諧。
三、時間安排
從**年2月22日開始到**年3月20日結束。
（一）**年2月25日鄉上召開“牌坊鄉農村地質災害防治”工作動員大會，有關鄉上分管組織的副書記、分管學校的江委員、學校校長、鄉建設所的同志、國土所的同志和各村主任參加統一部署培訓和相關工作發了相關防治的宣傳資料。
（二）基層宣講培訓時間
**年2月25日至3月29日，請市、縣級宣講團的同志來我鄉進行宣講，農村廣大干群和中小學師生為培訓對象，完成實施方案規定的基層培訓任務。
（三）總結
**年3月19日前完成培訓行動工作總結。
四、主要內容
（一）山區農村房屋選址，建設中防洪地質災害。
（二）處在地質災害協助之下的村民進行地質災害簡易監測，應急讓等科普知識。
五、培訓對象
（一）將我鄉地質災害易發的兩個村，納入當次培訓計劃（見附件）重點。每個村至少培訓到30%以上的群眾，干部要達100%，監測員和中小學生達100%。
（二）具體對象：鄉上的全體干部，鄉國土所的干部，建設所的干部，鄉、村建設規劃管理人員，村、組干部、骨干群眾和中小師生。
六、培訓方式
各村、組、學校根據實際情況，在授課時適當增加切合當地村的實際情況，培訓內容，保證培訓活動順利實施，并取得實效，實行基本常識與各村實際情況相結合，課堂教學和實地講解相結合宣傳培訓與散發資料相結合，講解群眾喜聞樂見的形式開展培訓，宣講團成立由市、縣、鄉的人員組成小組，培訓任務按村逐個實施。
七、組織領導機構
（一）鄉由分管組織的副書記，分管國土建設的副鄉長，和分管教育的副鄉長，協助分管國土建設的副科級干部、國土所、建設所、鄉中心校長聯合成立，牌坊鄉農村地質災害防治知識萬村培訓行動領導小組，負責牌坊鄉農村地質災害防治知識萬村培訓行動的組織領導。
領導小組辦公室設在鄉國土所，負責全鄉培訓行動和其它工作中的日常聯絡，協調、檢查和指導工作。
（二）結合各村實際，保證培訓質量。
市、縣、鄉組成的培訓小組到達各村、各村要熱情接待，了解本村的地質情況，組織好本村的干部群眾到達指定的地方認真聽講。
主要發災時段為5-9月,大面積、長時間、集中性降雨，是導致地質災害的主要誘因。因此，在降水時期，特別要加強預警工作，地質災害預防工作責重如山，事關百姓安危，要認真扎實地貫徹落實《地質災害防治條例》，堅持預防為主，防患于未然；堅持以人為本，確保人民生命安全。防災對策措施如下：
(一）加強組織管理和職責分工
為確保地質災害防治工作扎實有序進行，避免發生人員傷亡和財產損失事件，將災害損失減少到最低限度，鎮黨委政府決定調整充實鎮地質災害防御工作領導小組(名單附后)，以加強對地質災害的監測和管理，負責防災救災中的日常事務。各村（居）發現異常，要及時準確地向上級相關部門報告。領導小組在防災救災中實行統一領導、統一指揮、統一協調；各村（居）成立了防災應急領導組織，組建搶險救災應急分隊。各村（居）主任是第一責任人，負責本轄區的地質災害預防和臨災救護工作。
(二）加強宣傳普及地質災害防治知識工作
地質災害直接威脅著人民群眾的生命財產安全。要求各村（居）必須加大地質災害危害性的宣傳力度，大力普及如何鑒別地質災害及其發生前兆、如何預報避讓地質災害、減少和防止其危害等知識，提高廣大群眾對地質環境的保護意識，增強自測、自報、自防和自救等防御能力。各地應將地質災害危險點、隱患點的群測群防“明白卡”發至受威脅的村民手中，向群眾通告，建立健全群測群防網絡。
(三）強化落實地質災害防治的各項制度
1、領導小組工作上要加強溝通，密切配合，通力合作，確保信息通暢，上情下達、下情上報要及時，以便適時掌握雨情、水情、災情，為完善全鎮地質災害防御預案和防治措施提供正確依據。
2．汛前，制定切實可行的防御方案、應急預案。鎮值班人員須保持電話24小時暢通，且不得擅離崗位。地質監測點監測人員須做好監測工作，并記錄在案。
3．汛期，對存在潛在危害的地段派專人進行嚴密監測，特別是暴雨、大暴雨期間應加密監測，實行24小時值班監測。定期對滑坡、崩塌、泥石流地質災害點進行巡察和觀察。滑坡、崩塌等地質災害點的監測人員應定期對滑坡和崩塌體等的巡查及觀察，汛期應加強巡查，應注意觀察地面裂縫的變化情況和房屋變形等情況，當發現地面裂縫突然變大或房屋變形等現象明顯加劇時，應及時發出警報立即將人員撤離。
4．明確臨災時的安全撤離路線，發現異常情況及時將受威脅人員撤離到安全地帶。
5．防汛緊要期，鎮沿河各項施工必須全部停止作業，確保安全度汛。
6．實行責任追究制。按照《地質災害防治條例》和防汛防災的有關規定，各村（居）要提高警惕，切實做好地質災害防范工作，做到措施到位，人員到位，職責到位，加強防范，確保人民群眾生命財產安全。發生地質災害時，應服從黨委政府的調度，全力投入搶險救災。
7．地質災害防治工作實行屬地管理，分級負責原則。各村（居）負責本轄區內地質災害防御和應急搶險工作；鎮黨委政府應當按照突發地質災害應急預案的分工，做好相關的應急準備和應急處置工作。鎮安全生產辦負責牽頭組織盡快查明地質災害發生原因、影響范圍等情況，提出應急治理措施，減輕和控制地質災害災情。
一、指導思想和工作目標
以科學發展觀為指導，堅持安全第一、常備不懈，以防為主、全面規劃，以人為本、全力搶險的原則，以突發性、多發性、群發性和影響持久、有可能造成人民生命財產損失的地質災害為重點，采取避讓與治理相結合，全面落實汛期地質災害防治措施，切實增強抗御地質災害能力。一旦發生災害，做到統一指揮調度，責任分工明確，緊密協作配合，搶險物資齊備，撤離路線明晰，疏散安置妥當，千方百計確保人民生命和財產安全，最大限度減輕災害損失。
二、我市地質災害現狀及防治重點
我市地處魯西南平原，地下礦產資源儲量豐富，水資源相對富足，土地肥沃，雨量充沛，四季分明。近年來，隨著經濟的快速發展，資源與社會需求的矛盾日益突出，資源開發力度不斷加大，由此誘發的各種地質災害呈逐年遞增趨勢。根據我市地質災害現狀，確定防治重點如下：
（一）采煤塌陷區防治。我市地質災害以地面塌陷為主，尤其是采礦引發的采空塌陷最為嚴重。塌陷區主要分布于，涉及44個自然村。全市境內現幾乎所有大小煤礦都存在采空塌陷現象，以最為嚴重，壓煤搬遷村莊面積409.18公頃，土地塌陷面積2500畝，其中年新增2000畝。同時，因采煤造成土地塌陷而引發房屋斑裂的受災范圍和數量也較大，存在斑裂隱患的有的10個村，4200戶。
汛期采煤塌陷區可能誘發洪澇災害、地裂縫、房屋斑裂等致災地質作用，其危害性比較嚴重。必須完善監測網絡，建立群測群防體系和應急反應系統，制作永久性安全警示標志，對危及人民生命財產安全的重大災害隱患點進行勘察治理或搬遷避讓，對相關領域的地質災害工作進行重點檢查，盡量減少人為原因誘發地質災害，造成人員傷亡和經濟損失。同時，不斷提高地質災害氣象預警、預報水平，對延誤預警、預報，造成重大人員傷亡的，要嚴肅追究責任。
（二）矸石堆積區防治。全市境內現有煤矸石堆積山6座，主要分布于。堆積的矸石，除一部分用于煤矸石發電，作為新型建筑材料的輔料或填充塌陷地外，還有相當數量的堆積煤矸石無法處理。
汛期矸石堆積區由于天氣炎熱、氣候多變、雨水過多，煤矸石極易自燃、崩塌、滑坡，產生渣石流，甚至排放化學毒物、分解有機物，造成空氣污染，嚴重威脅人民群眾的生命安全。必須嚴格按照《地質災害防治條例》的要求，強化監督檢查，加大監測力度，落實防災避災工作措施，盡最大努力防治災害發生。
（三）資源開采區防治。我市礦產資源除煤炭外，主要有磚瓦粘土和建筑用砂兩大類。砂塘主要分布在小孟、新驛、顏店3個鎮。由于前些年磚瓦粘土和建筑用砂深層取土，不同程度地造成了積水洼地的地質災害。
汛期期間資源開采區極易發生地質災害。為達到避災減災的目的，一方面市、鎮、村及礦山企業要層層簽訂安全生產責任狀，增強憂患意識，防患于未然。另一方面要對其礦區內的地質災害隱患進行徹底排查，劃定易發區和危險區，制作安全警示標志，編制防災預案和應急搶險預案，確保汛期地質災害防治工作萬無一失。
（四）泗河險段區防治。我市境內泗河段繞市區流經4個鎮（街），全長26公里，河床因常年干涸而受到不同程度的破壞，大堤因失修風化和受采煤塌陷的波及存在一些安全隱患。
汛期泗河險段區，河床需清障疏浚，泗河大堤部分堤段需加固維護，壓煤塌陷堤段需密切關注。要加大巡堤查險的工作力度，對險情險段進行搶修加固，進一步提高應對突發性洪澇災害的防御能力，確保汛期國家和人民生命財產的安全。
三、工作措施
為有效防止地質災害發生，同時把災害降到最低程度，從落實責任、廣泛宣傳、完善制度、強化監管等各方面予以有力保障，充分調動方方面面的積極性，加大地質災害預防和治理工作力度，使突發性地質災害的發生率和損失量明顯降低，危害較嚴重的地質災害點基本得到整治，達到趨利避害的目的。
一是嚴格落實地質災害防治責任。全市地質災害防治工作由市地質災害防治指揮部統一指揮，嚴格落實防災工作責任制，分級分部門分行業負責。各級各有關部門要將汛期地質災害防治工作列入重要議事日程，實行行政首長負責制，主要負責人對本轄區、本單位的地質災害防治工作負總責，分管負責人具體負責，一級抓一級，層層抓落實。
二是做好災害隱患危險重點排查。各級各有關部門要認真排查地質災害隱患點、危險點，建立群測群防網絡，在去年認真填制“工作明白卡”和“避險明白卡”的基礎上，今年要查漏補缺，堅持做到一點一卡、每戶一卡。市國土資源局要會同住建、水利、交運、旅游等部門對全市地質災害隱患進行全面排查，對汛期可能發生的地質災害隱患進行重點調查；對存在較嚴重突發性地質災害隱患的，制定責任明確的突發性地質災害應急預案，報市政府批準后組織實施。
三是認真做好宣傳教育引導工作。針對地質災害防治工作涉及面廣、情況復雜、任務艱巨、責任重大等特點，加大宣傳教育工作力度，充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳地質災害防治工作的重要性和必要性，大力普及地質災害防治知識，推廣地質災害防治工作的成功經驗，增強廣大群眾保護地質環境、防災減災意識，進一步提高全社會抵御地質災害的能力。
四是建立完善災害防治工作制度。建立汛期地質災害防治應急指揮系統，落實地質災害防治工作各項措施，強化汛前檢查、汛期值班、監測和巡查工作力度，實行24小時專人值班，設置專門聯系電話，加大巡查力度，發現問題及時處理。嚴格實行地質災害速報制度，完善緊急預案啟動程序。遇有突發性地質災害立即啟動緊急預案，有關部門和相關人員要及時趕赴現場并做好緊急調查處理工作，同時按照上級規定及時上報有關情況。汛期地質災害防治的重點鎮（街）、重點部門和重點企業要周密制定方案，切實落實好防治措施。市政府將組織有關部門進行檢查，并將有關情況在全市通報。
為全面提高我市地質災害防治管理工作水平，根據廣東省人民政府《關于進一步加強我省地質災害防治工作的意見》（粵府［*］68號），結合我市實際，提出如下實施意見，請認真貫徹執行。
一、提高認識，增強責任感和緊迫性
地質災害防治工作關系廣大人民群眾的生命財產安全，關系經濟社會發展全局和穩定大局。近年來，在省委、省政府的正確領導下，我市堅持以人為本，全面貫徹落實科學發展觀，切實加強地質災害監測預報預警和應急管理工作，強化地質災害隱患點的檢查治理，地質災害防治工作取得明顯成效，為促進和諧肇慶建設作出了積極貢獻。但是，我們也要清醒地看到，由于我市地質條件復雜，地質環境脆弱，地質災害高易發區和中易發區約占全市總面積的一半，具有地質災害類型多、分布廣、頻率高、危害大等特點，人類工程活動引發的滑坡、崩塌、地面塌陷等地質災害時有發生，是我省地質災害較嚴重的地區之一。地質災害隱患潛在威脅10萬多人生命和財產安全，其中威脅100人以上重大地質災害隱患點和危險點51處，受威脅人數15000多人。同時我市地質災害防治工作中管理體制不順，監測機構不完善，防治科技含量低，裝備落后，經費投入不足，基層管理力量薄弱等問題比較突出，直接影響了地質災害防治工作的深入開展。各級政府、各有關部門要清醒認清我市地質災害防治工作的嚴峻形勢，高度重視地質災害防治工作，全面提高地質災害監測預報預警和應急反應能力，采取有效措施，防范突發性重特大型地質災害發生，避免出現群死群傷事件，最大限度減少人員傷亡和財產損失，確保全市經濟社會全面、協調和可持續發展。
二、加強領導，落實責任制
各級政府、各有關部門要把地質災害防治工作擺上重要議事日程，切實加強對地質災害防治工作的領導，主要領導負總責，分管領導具體負責，一級抓一級，層層抓落實。要實行“市領導包縣、縣領導包鎮、鎮領導包村、村干部包片”的四級地質災害防治工作責任制。每年汛期前，市、縣、鎮、村要層級簽訂防災責任書，明確各級防災責任人。各級國土資源、建設、水利、民政、公安、交通、農業、林業、經貿、衛生、氣象、旅游、財政等有關部門要按照各自的職責，加強協調，健全互動工作機制，共同做好地質災害防治工作。每年汛期期間，各級政府和有關部門要把災害危險點的監測任務落實到具體單位，明確具體責任人，真正做到任務到人、責任到位、措施到位，確保把災害損失降到最低程度。
三、加強管理，提高防治工作能力
(一)全面排查，加快地質災害防治規劃編制工作。各縣（市、區）人民政府要認真組織有關部門，在全面查明本地區地質災害隱患點的基礎上，盡快啟動地質災害防治規劃的編制工作，確保2009年底前完成此項工作任務。各地、各有關部門要把地質災害防治作為城市總體規劃、村莊和集鎮規劃編制工作的重要組成部分，尤其是地質災害易發區的城鎮和新農村建設，必須編制地質災害防治專項規劃。在開展農業、林業開發利用時也應重視預防地質災害，確保生產安全。
(二)完善制度，加強應急管理工作。各地、各有關部門要按照《肇慶市突發性地質災害應急預案》（肇府辦［*］149號文）的要求，突出汛期和重點防治區兩個重點，積極推進市、縣兩級汛期地質災害防治方案和縣級突發性地質災害應急預案的編制工作，建立健全市、縣（市、區）鎮、村四級地質災害群測群防體系，不斷完善汛期值班、險情巡查、災情速報、地災評估等制度。向社會公布地質災害報警電話，接受社會監督。對重要地質災害隱患點和地質災害危險點要制定人員緊急避險和財產轉移的應急預案，做到科學防災、避災和救災。充分發揮應急指揮機構、地質環境監測機構以及地質勘查專業技術隊伍在地質災害搶險救災、應急調查與善后處置工作中的指導作用。要啟動“一網五庫”建設（即應急指揮聯絡網，預案法規庫、搶險救災隊伍庫、物資庫、專家庫、典型案例庫），配備必需的儀器、物資裝備和交通工具等，以適應突發性地質災害搶險救災的需要。
(三)協調聯動，推進地質災害氣象預報預警工作。各地、各有關部門要按照國土資源部和省政府的要求，積極推進地質災害氣象預報預警工作。國土資源部門要加強與氣象、水文、地質勘查等專業技術部門的溝通與協作，加快地質災害防治工作管理信息化、傳輸網絡化、地質災害監測預警科學化和地質災害信息服務社會化的進度，建立和完善地質災害預報預警信息反饋機制及網絡體系，進一步提高地質災害預報預警的準確性，特別是提高三級以上地質災害預警的質量和水平。要加快地質災害預報預警體系建設，2010年完成市級地質災害監測預報預警系統建設，2013年完成縣（市、區）級地質災害預報預警系統建設。
(四)加強監督，加大地質災害防治工作執法力度。各級人民政府要將防治地質災害納入本地區經濟社會發展規劃，依法加強監管。要嚴格執行建設項目地質災害危險性評估制度，嚴格控制在地質災害易發區內選址建集鎮或村莊，編制在地質災害易發區內現有的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，必須做好地質災害危險性評估工作。無法避免必須在地質災害易發區內新建農房或新村建設選址，要嚴格執行地質災害防治工程主體建設同時設計、同時施工、同時驗收的“三同時”制度。嚴格控制礦產資源和地下水開發利用以及工程建設項目造成的地質災害，減少人為地質災害的發生。
四、建立地質災害防治工作的保障機制
(一)加強地質環境管理隊伍和監測機構建設。增加人員編制，引進專業技術人才，盡快建立和完善市、縣（市、區）專業地質環境監測機構，提高地質災害防治管理工作水平。
(二)建立防治經費投入保障機制。按照國務院《地質災害防治條例》和《廣東省地質環境管理條例》的有關規定和要求，各級人民政府應將地質災害防治經費列入政府年度計劃和財政預算，建立地質災害防治投入保障制度，確保地質災害防治調查、預防和治理經費的落實。多渠道籌措資金，鼓勵社會捐助，建立多元化、多渠道的資金投入機制，使嚴重威脅人民生命財產安全的地質災害危險（隱患）點得到及時有效的治理。
(三)消除隱患，加快實施地質災害隱患點搬遷避讓治理工程。實施搬遷避讓治理工程是避免地質災害造成人員傷亡的最有效手段，也是變被動救災為主動防災的有效措施。各地、各有關部門要根據本地區、本部門實際情況，按照輕重緩急，逐步對危險性大、危害嚴重、治理經費大于搬遷費用,并經具有甲級資質的地質災害評估單位評估確定搬遷的地質災害隱患點和危險點實行選址搬遷避讓。對受地質災害威脅人員集中、搬遷難度大的隱患點和危險點，要盡快進行勘查治理，及時消除隱患，確保人民群眾的生命和財產安全。
(四)綜合治理，開拓地質災害防治工作新思路。統籌地質災害治理與扶貧搬遷和環境治理工作，不斷開拓地質災害防治工作新思路。在認真總結經驗教訓的基礎上，結合地方經濟社會發展實際，把地質災害防治與土地開發利用、地質環境保護和礦山地質環境恢復等工作結合起來，實現由單一治理向綜合治理的轉變。對搬遷重建需占用的耕地和農用地，可以通過原地墾復整理落實耕地占補平衡，促進節約集約用地。
（一）重點防范時段和災害類型。根據我區地質環境條件、人類工程建設活動的強度，結合汛期氣象趨勢預測，2009年地質災害多發時段仍主要集中在3—9月，區內大部分地區春、梅汛期地質災害的發生機率略高于去年，臺汛期地質災害的發生機率與去年持平。春、梅汛期地質災害重點防范期為日降雨量50毫米以上，或連續大雨3天以上、過程降雨量大于100毫米的時段，需重點防范的地質災害為高陡邊坡崩塌及滑坡。臺汛期地質災害重點防范期為臺風降雨開始時至臺風過后降雨停止后48小時時段，需重點防范的地質災害為山區滑坡、崩塌、小流域泥石流。
（二）重點防治對象。雙橋、太真、上方、黃壇口、湖南、大洲等鄉鎮汛期降雨強度大，地質環境復雜，現狀地質災害隱患眾多，屬地質災害重點防治鄉鎮。重點防治對象是：大中型水庫岸坡、新建新修簡易公路沿線、山區中小學、閉坑礦山的采空區及棄渣堆放點、旅游風景點內險要地貌處、開挖強度較大的民房及穩定性較差的泥石流隱患溝等。
全區需重點做好防范的地質災害隱患點共7處：
1、列入市級以上重點地質災害（隱患）黃壇口鄉下呈村泥石流和上方鎮界頭村后山滑坡隱患防治點，由所在鄉鎮設立防災明白墻，并根據《*市*區地質災害防治規劃》及防治現狀確定年度防治任務、目標，編制防災預案，交區國土局備案。
2、列入區級重點地質災害（隱患）防治點5處，即黃壇口鄉黃泥嶺村桃源滑坡隱患、上方鎮姐妹山滑坡隱患、上方鎮大坪地村石灰石礦棄渣堆泥石流隱患、杜澤鎮廟前枧頭塢村泥石流隱患、雙橋鄉黃蒙村泥石流隱患。上述地質災害（隱患）所在鄉鎮要逐點編制具體的防災方案，并認真做好監測預警工作。
二、地質災害現狀
我區是*省地質災害易發縣（市、區）之一。根據《*市*區地質災害防治規劃》，全區地質災害易發區的面積約1196平方公里，占全區總面積的68%。截止20*年底，我區共分布地質災害隱患點47處。其中滑坡13處，占28%；崩塌13處，占28%；泥石流19處，占40%；地面塌陷2處，占4%。地質災害隱患威脅人員419戶1736人，財產5599萬元。滑坡、崩塌、泥石流等突發性地質災害隱患主要分布在低山、丘陵區，由于殘坡積物相對較厚，修路、建房削坡、礦山開采、開墾種植等人類工程活動較多，破壞了山坡的平衡狀態，易誘發滑坡、崩塌、泥石流等突發性地質災害。巖溶地面塌陷隱患主要分布在覆蓋型巖溶比較發育的上方鎮，冒頂地面塌陷隱患主要分布于石煤、方解石等坑采礦山較多的上方、峽川等鄉鎮。
三、地質災害防治的主要任務
（一）擬訂和實施年度地質災害防治方案。地質災害重點防治鄉鎮要結合地質災害防治工作實際，針對重點防治對象，擬訂年度地質災害防治方案，并報區國土局備案。要認真分析本地區地質災害的發生發展趨勢，特別注意自然因素和各類工程建設活動引發地質災害的種類、分布范圍、發生時間等規律，制定有針對性的防范措施。要進一步明確并落實汛期地質災害防治責任制，特別要根據農村基層干部調整變動情況，及時明確責任人、監測員，并加強對新增人員的培訓。汛前要組織一次地質災害隱患點的排查，重點檢查人口密集的城鎮地區、交通干線、旅游風景區、及山地斜坡地帶、河流兩側邊坡、庫岸、礦山采空區及等地質災害易發區域，及時排除隱患。
（二）完善突發性地質災害應急體系。各鄉鎮（街道）要進一步完善突發地質災害應急預案，補充抗臺風及暴雪低溫氣象條件下地質災害防御的應急管理內容，并注意避災地點安全性的評估，確保預案啟動實施中的有效性。要適時組織應急預案的實施演練，增強快速反應和應急處置能力。地質災害重點防治鄉鎮要結合汛期防洪，建立、健全地質災害應急處置和救援隊伍，設立安置區，并配置必要的應急裝備，增強應急處置能力。
（三）抓好小流域泥石流地質災害防御工作。小流域泥石流地質災害防治，對保障我區人民群眾生命財產安全，建設社會主義新農村具有重要意義。各鄉鎮（街道）對于已查明的泥石流隱患，要充分結合當地山區小流域的整治，制定切實可行的防災措施。威脅人員眾多、危害嚴重的，要在汛期前編制完成防災預案，確定監測人員，落實防災責任人及防災措施。在安排年度地質災害搬遷避險及工程治理工作時，也要充分考慮小流域泥石流地質災害的防災要求，優先安排項目和資金，切實保證受威脅區人民群眾生命財產安全。
（四）開展地質災害隱患點的勘查與治理、搬遷避讓。各鄉鎮（街道）要加強地質災害隱患的勘查與治理、搬遷避讓。規模較大、危險性大，危害嚴重的地質災害隱患點，在勘查的基礎上實施工程治理；對經勘查比選后認定，防治必要性迫切，但治理技術難度大、經濟不合理、自然環境條件差、不適宜人居的災害點，則實施搬遷避讓；對規模較小、危害較輕的地質災害隱患點，主要用簡易監測措施來監測災體的地表位移，通過預警預報、臨時避險等方式擺脫地質災害威脅。通過勘查治理、搬遷避險和預警預報項目的開展，最大限度地降低地質災害隱患的威脅，保證當地人民群眾生命財產安全。
（五）加強礦山地質災害防治。我區上方、灰坪、太真區域是*市三大石灰石集中開采區之一，有關部門及所在鄉鎮要加強管理，落實責任，加大礦山地質災害防治力度。對廢棄礦山，應進行削坡、復墾還綠，消除隱患；對生產礦山，應結合礦山生態環境恢復要求，邊開采、邊治理、邊復綠；對待采、待批礦山，要按照開采利用方案、地質災害危險性評估要求，嚴格管理、規范采礦行為。
（六）強化工程建設與運行的地質災害防治。凡在地質災害易發地區進行工程建設、新建礦山、移民遷建、旅游開發等，以及在地質災害易發區內編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，必須進行地質災害危險性評估。加強對評估成果的監督檢查。要定期或不定期地對地質災害危險性評估成果和評估報告中提出的地質災害防治措施落實情況進行抽查或監督檢查。對防治措施落實不到位，“三同時”制度執行不徹底的建設工程，要及時下發整改通知書，遲遲不整改的，要按照《地質災害防治條例》加以處罰。
（七）做好新農村建設中的地質災害防治工作。各鄉鎮（街道）、各有關部門在舊村改造、新村選址、移民遷建及基礎設施建設中，要盡量避開地質災害易發區，需在地質災害易發區進行集中居民點、重要工程設施建設的，須按相關規定進行地質災害危險性評估。為保證農民建房能選擇一個安全的地質環境，預防人為引發地質災害，對在地質災害易發區內擬建房的農民宅基地，國土部門委托有資質的單位進行逐戶調查，填寫評估表，按用地批次合成一個評估報告，統一報批。我區農村“康莊工程”沿線存在較多的滑坡、崩塌隱患，在汛期，各鄉鎮（街道）要加強道路沿線邊坡的巡查，發現問題及時采取防范措施。
（八）抓好交通及水利工程沿線、山區中小學、風景名勝區地質災害防治。我區部分交通及水利工程沿線、山區中小學、風景名勝區，存在一些地質災害隱患。在進行詳細調查的基礎上，相關部門要根據實際情況，編制防災預案，對存在較大地質災害隱患的地段，要提出治理方案，進行工程治理。
四、職責分工
（一）區國土部門。
1、根據地質災害防治規劃，編制年度地質災害防治方案，指導鄉鎮（街道）建立和完善防災網絡，落實防災責任人和災害隱患點監測責任人。
2、加強年度防治方案落實情況的監督、檢查，嚴格汛期值班制度，堅持災情巡查制度和落實災情速報制度。
3、對發生的地質災害進行調查，查明災害發生的原因、規模和造成的危害及今后發展趨勢，提出地質災害防治意見。認真配合當地鄉鎮（街道）核查因地質災害沖毀、淤積的耕地情況，幫助房屋倒塌災民落實重新建房用地。
5、加強地質災害易發區內建設工程地質災害危險性評估工作的管理，對防治措施的落實情況進行監督。
（二）區水利部門。加大水利建設工程項目的地質災害防治工作力度。對易發區內進行水利建設工程的，督促業主單位進行地質災害危險性評估。對有人員居住的大中型水庫岸坡，要進行地質災害詳細調查，劃分易發地段，落實監測、巡查責任。汛期之前，對病險山塘水庫、盤山水渠滲漏引起的滑坡、抽取地下水引起的塌陷等進行認真檢查，制定切實可行的防災措施。災情發生后，迅速查明水利工程損毀情況，制定損毀工程修復方案，及時搶修被毀水利工程。
（三）區交通部門。加大交通建設項目的地質災害防治工作力度。對易發區內進行交通建設工程的，督促業主單位進行地質災害危險性評估。對邊坡未治理的交通沿線，要進行詳細調查，劃分地質災害易發地段，落實監測、巡查責任。對因公路建設而引發的地質災害，督促業主單位，及時治理，消除隱患。汛期加強地質災害隱患較多公路沿線巡查。
（四）區教育部門。位于地質災害易發區，受地質災害隱患威脅的山區中小學，須編制防災預案，落實防治措施。對在地質災害易發區進行中小學新建、改建、擴建的，督促業主單位進行必要的地質災害危險性評估。汛期加強山區中小學地質災害防治工作檢查。
（五）區旅游部門。加大風景名勝區的地質災害防治工作力度。位于地質災害易發區內重要風景名勝區，編制防災預案，落實防治措施。對在地質災害易發區進行旅游工程建設的，須督促業主單位按要求進行地質災害危險性評估。汛期加強風景名勝區地質災害防治工作檢查。
（六）區規劃、建設部門。地質災害易發區內未進行地質災害危險性評估的建設項目，不予審批。對農村集鎮建房，必須嚴格按規劃建設，遠離地質災害危險區。
（七）區農業、林業部門。認真落實防災責任制，對不宜耕種的山地，要督促鄉鎮、村堅決退耕還林、封山育林，地質災害隱患點上的水田應改為旱地，滑坡體上嚴禁全墾造林。
（八）區財政部門。落實必要的防災網絡建設和地質災害動態巡查、監測的工作經費。在災害發生時，落實受災人員救助資金和災害治理資金。
五、地質災害防災對策和措施
（一）加強領導，落實防治責任。地質災害防治是事關人民生命財產安全的大事，也是政府維護社會公共安全的重要職責。各鄉鎮（街道）、各有關部門要將地質災害防治作為重要日常工作，主要負責人負總責。要強化責任落實，并把地質災害防治列入年度工作責任制考核目標。凡有地質災害隱患的鄉鎮（街道）都要成立地質災害防治工作領導小組，由鄉鎮（街道）行政主要負責人任組長，對轄區內的地質災害防治工作負總責，同時監督指導地質災害點所在村成立地質災害監測小組。區地質災害防治領導小組辦公室要加強對各有關鄉鎮（街道）、部門防災工作責任制等制度和措施落實情況的檢查和督促，對發現的問題要及時抓好整改落實。有關部門要做好地質災害防治資金的落實。
今年我區的地質災害形勢十分嚴峻。一是全區目前已發現的地質災害點多達489處，點多面廣，危害性大，在連續陰雨或大雨、暴雨情況下，極易復活；二是今年我區地災發生時間可能比往年早，地質災害發生數比去年同期可能增加約20%；三是由于近期公路、園區等工程建設活動十分頻繁，大量開挖造成的地質隱患日益增多；四是地質災害發生的主要時段仍集中在汛期（5-9月），其中6-8月為地質災害高發期。
我區目前地質災害存在的問題仍然不容忽視。一是有的鎮街和部門對管轄范圍內的地質災害和隱患排查還不夠徹底和全面；二是部分地質災害（隱患）點的防災預案及防治措施落實不夠好；三是個別鎮街、部門至今還未編制今年的年度地質災害防治方案和突發性地質災害應急預案；四是部分地災點的監測工作不規范、不連續；五是部分群眾防災自救意識淡薄；六是工程建設活動監管力度不夠，防治措施不到位，人為誘發地質災害和造成地質隱患的情況十分突出。
昨天下午2點30分左右，因受四川省汶川縣里氏7.8級地震的影響，我區也受到了不同程度的波及，雖然我區的地震強度不高，但是區級各部門、各鎮街務必密切注意因地震導致各類地質災害易發區域而出現的新情況、新變動，提高人民群眾的地災防災抗災意識，對管轄范圍內的地質災害易發區域立即組織摸排，掌握最新情況，特別是發現因地震造成的滑坡、巖體開裂等現象必須提高警惕，立即上報區國土房管局，組織人員進行治理，并做好地質災害突發事件緊急處置預案。
二、總結經驗，狠抓落實，全力做好汛期地質災害防治工作，減少地災防治盲區和死角
根據區委、區政府對全區災情的綜合分析和預測，今年我們所面臨的地災災害形勢仍然十分嚴峻，這就需要我們早安排、早部署，未雨綢繆，認真作好汛期地質防治工作。各鎮街和區級有關部門在地質災害防治工作中務必做好以下四個方面工作：
（一）區級各有關部門要嚴格按照區委、區政府有關文件要求，做好本行業范圍內的地質災害防治工作。交通部門要認真做好公路、航道及沿線邊坡安全隱患的巡查、排查工作，對排查出的地質災害要設立明顯的警示標志，限制車輛、人員通行，明確專人負責監測，及時采取治理措施，保障交通工具和行人安全。要特別加強等公路沿線及玖龍紙業項目交通道路段危巖、滑坡的防范工作。
水務部門要做好水利、水電設施及周邊的地質隱患巡查、排查工作，對排查出的地質災害要落實專人監測，及時采取治理或搬遷避讓措施，保障水利設施安全運行，保護周邊人民群眾生命財產安全。
建設和市政園林部門要做好城鎮切坡、邊坡、填方地段和市政設施及周邊的安全隱患巡查、排查工作，對排查出的地質災害要設立明顯的警示標志，限制車輛、人員通行，明確專人負責監測，及時采取治理措施，保障市政設施及人民群眾的安全。特別要做好像云輝麗都等地質點的治理。
移民部門要做好移民遷建區、移民遷建設施及高邊坡的安全隱患巡查、排查工作，對排查出的地質災害要設立明顯的警示標志，明確專人負責監測，及時采取治理或搬遷避讓措施，保障移民安全。
經濟和安全管理部門要做好工業企業、各類礦山開采活動的巡查、排查工作，發現安全隱患，立即責令企業整改，確保安全。
國土房管部門要組織安排已查明的自然因素地質災害隱患點和直接影響房屋安全的地質災害監測工作，接到災情報告后，要組織監測站、地質專業隊伍及時到現場調查，分析災（險）情；一旦發現險情，要在區政府的領導下，與相關部門、當地鎮街一起組織搬遷避讓，保護人民群眾生命財產安全。
氣象部門負責汛期氣象預測工作。及時將天氣預報通報鎮街和區政府相關部門。
各鎮街主要領導要親自安排、將已發現的地質災害隱患點的監測和防治任務落實到居委會、村組和點，按照地質災害威脅對象落實防災責任人（包括建（構）筑物所有人、管護人、使用人）和監測責任人，務必做到任務到人、責任到人。認真組織轄區地質災害隱患點的排查、巡查，發現險情、災情要及時撤離人員，并按地質災害災險情速報要求及時上報。接到地質災害險情或災情報告后，相關鎮街、行業主管部門和區國土房管局要立即派人趕赴現場進行調查，及時確定災害體規模、受威脅對象以及必須采取的應急搶險措施等；情形危急時，鎮街或村、社、監測人應當及時啟動突發性地質災害應急預案，先動員和組織受地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶，必要時可以采取交通管制、強行撤離、強行拆除等措施組織避災疏散，確保安全至上。
（二）各鎮街要采取各種途徑、各種形式、各種措施，加強對地質災害防治的培訓教育工作。一是要加強對干部的宣傳教育，切實增強各級干部的防災意識，提高領導干部特別是基層領導干部的應急反應能力和指揮組織能力；二是要加強宣傳教育，廣泛開展防災避災知識的宣傳教育，切實提高人民群眾對地質災害的防范意識和應對能力，特別是居住在地質災害易發區域內的人民群眾，一定要針對地災發生征兆、應急處置方法等事宜加強宣傳教育。
（三）區級相關部門和各鎮街的防災預案必須到位，加強日常巡查工作。一是各鎮街和區級相關部門應根據區政府下發的《突發性地質災害應急預案》和《年度地質災害防治方案》，結合本地本部門實際，抓緊編制并落實本部門、本鎮街的地質災害年度防治方案和應急預案；二是各鎮街、各相關部門要立即組織人員對轄區范圍、管理范圍的地質災害隱患點的認真的排查、巡查，發現險情、災情的要立即落實防范、應急搶險治理措施確保安全至上。凡因工作不到位造成人員傷亡或重大財產損失的，要嚴格按照相關規定進行責任倒查，嚴肅追究相關單位及人員的責任。
（四）切實作好應急反應工作，加強對重點區域的監控和突發事件的反應機制。一是要加強預測預報。區氣象、區國土房管等部門要加強安排實時監測，切實做好對滑坡體、崩塌體等地災體的監測預報，努力提高預測預報的時效性和準確性。二是要充分依靠應急專業隊伍和技術專家。地質災害防治工作專業技術性極強，各鎮街要進一步充實和完善地質災害防治工作人員和硬件設備，確保一旦出現地災險情災情，可以充分依靠這些技術專家、技術人員對災情進行科學分析并提出應急處置的措施建議；三是要加強重點地區地災防范工作。各鎮街和有關行業部門要切實加強重點工程建設區、人口密集區、重要交通干道沿線、城市規劃建設區、重點礦區和集中開采區等重點地區的地災防治工作，確保不發生群死群傷和重大財產損失。
三、全力以赴，嚴防死守，確保萬無一失，打好全區地災害防治攻堅戰
（一）高度重視，加強領導。各鎮街、部門務必高度重視地質災害防治相關工作，切實抓緊抓實，要嚴格堅持主要領導負總責，分管領導具體抓的地災害防治行政首長負責制。要充分做好防為救災準備，要將地質災害防治納入整個自然災害防災救災體系，確保防災救災物質到位，要充分利用現有防災資源，減少人力物力的浪費，確保搶險救援行動的迅速和扎實有效。
（二）要建立健全地質災害群測群防監測預警體系。群測群防是我區防治地質災害的有效手段。對各個已發現的地質災害（隱患）點，要逐一編制落實單點防災預案，要逐點發放防災明白卡，逐戶發放避險明白卡，明確各災害點的監測人和防災責任人，明確具體的監測、防災工作任務和要求，定期檢查、督查各地質災害點的防治工作，確保各項防范措施落實到位。
（三）嚴格各類建設活動管理，杜絕人為地質災害。各鎮街和建設、交通、水利等部門要嚴格加強相關建設活動的管理，認真履行各自地質災害防治職責。各鎮街在編制集鎮規劃、有關部門在編制項目規劃時，應當組織對規劃區進行地質災害調查評價；在建設項目可行性研究時，必須根據《地質災害防治條例》和《市國土房管局關于加強地質災害危險性評估管理切實保障人民群眾生命財產安全的通知》（渝國土房管發〔〕24號文）的規定將地質災害防治貫徹到項目建設全過程，切實做好每個建設項目的地質勘探、地質災害危險性評估等工作，嚴格按規范程序、順序和設計的要求進行施工，涉及切坡、堆載回填、老地質災害（隱患）地段應先及時按規定搞好支護工程或治理工程后再實施主體工程，并加強周邊的檢查、巡查、監測，確保各項防范措施真正落到實處，控制和杜絕人為地質災害事故發生。
一、概念
所謂地質災害, 包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。關于地質災害概念的界定, 在學術界和實際管理工作中存在著不同觀點。歸納起來, 學術界的幾種通行說法主要有:1、地質災害是地質環境的一種變異現象; 2、地質災害是指直接或間接惡化環境、降低環境質量, 危害人類和生物圈發展的地質事件, 如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等; 3、地質災害是指那些對人類生命財產安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質作用( 現象) ; 4、在自然和人為因素的作用和影響下形成的, 對人類生命財產、環境造成損失的地質作用( 現象) ; 5、地質災害是因地質活動引起對人類生活、生產及環境的破壞或者損失的現象。
二、在規劃中加強對地質災害防治
地質災害防治規劃是防治地質災害的基礎性工作和重要依據。 科學規劃對主動有效地開展地質災害防治工作, 避免和減輕地質災害給人民生命和財產造成的損失, 具有十分重要的作用。因此, 地質災害防治規劃編制和審批應建立地質災害調查制度、規范地質災害防治規劃的編制程序和審批權限、明確地質災害防治規劃的編制原則、規范地質災害防治規劃的內容、明確地質災害防治規劃的地位及與其他規劃的銜接等。地質災害防治規劃應當包括下
列內容:
( 一) 地質災害現狀和發展趨勢預測;
( 二) 地質災害的防治原則和目標;
( 三) 地質災害易發區、重點防治區;
( 四) 地質災害防治項目;
( 五) 地質災害防治措施等。
地質災害防治的原則只能堅持預防為主, 避讓與治理相結合, 全面規劃和突出重點。這是根據我國社會經濟發展水平和地質災害現狀提出的在規劃期內指導地質災害防治工作的基本準則。由于我國災害種類多、活動頻繁、危害嚴重, 而經濟發展水平相對較低。同時, 防治工作必須堅持按客觀規律辦事, 從實際出發,因地制宜, 講求實效, 發揮綜合治理效益; 堅持依法保護地質環境和治理地質災害, 依靠科技進步, 建立法律法規保障體系和科技支撐體系, 使地質災害防治法制化, 治理工程的設計、施工科學化; 加強監測預報和科普教育工作, 提高全民減災、防災水平, 建立群專結合的防災體系等內容。
地質災害的防治目標, 是指在一定期限內地質災害防治工作所達到的目標。 地質災害防治目標應當分階段實施。總的要求是提高預報成功率, 避免經濟損失, 減少人員傷亡, 促進地質環境和經濟建設的協調發展。
地質災害防治項目的主要包括:一是地質災害防治基礎調查和科研項目。二是搬遷避讓工程。三是地質災害治理工程。根據災害的規模和威脅的對象, 對危害公共安全、自然因素引發的災害要由財政出資, 對人為活動引發的災害也要進行經濟技術論證, 分清責任, 實施治理工程; 四是監測預警工程。對已發現的地質災害隱患要要實施監測預警工程, 包括專業監測和群測群防, 對其發展趨勢進行預測預警預報。
地質災害防治措施, 是指為實現地質災害防治規劃預期目標而實施的措施。主要包括: 加強法制建設和行政管理工作、加強科普教育宣傳工作、建立穩定的資金投入機制、堅持群專結合及采取綜合防治的措施等。
地質災害防治的工作重點, 在編制和實施土地利用總體規劃時, 應該把地質災害的防治工作列入規劃, 應當將地質災害防治規劃作為其組成部分。
隨著我國社會經濟發展和人口的快速增長, 地質災害防治工作的任務更加艱巨。我國是個地質災害多發的國家, 為了從源頭上解決和避免這個問題, 首先在編制和實施土地利用總體規劃、礦產資源規劃以及水利、交通、能源等重大工程項目規劃過程中,應當充分考慮地質災害防治要求, 避免和減輕地質災害造成的損失。為了充分體現“以人為本”的思想, 做好城
市的地質災害防治工作, 在編制和實施城市規劃過程中, 要加強地質災害防治工作。對城市規劃區內地質情況尚不清晰的, 必須加強和補充建設用地地質災害危險性評估。城市規劃行政主管部門在審批建設時, 必須充分考慮建設用地條件; 凡沒有進行建設用地地質災害危險性評估, 要依法追究有關人員的責任。”在總結近幾年實踐經驗的基礎上, 為了處理好城市
總體規劃和地質災害防治規劃的關系, 在編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時, 應當將地質災害防治規劃作為其組成部分。
一、2006年上半年工作總結
（一）礦業權管理工作情況
1、探礦權管理
對我縣1宗探礦權申請(省地質調查院申請的俞村鄉凹子山鎢鉬多金屬預查)進行了認真審查，并將審查情況書面上報市國土局和省國土資源廳。
2、采礦權管理
上半年以來，我股室共受理采礦權申請10件，其中申請采礦登記1件，延續采礦登記3件，變更采礦登記6件。收取采礦權價款44.954萬元，采礦權使用費3800元。組織礦山企業填報2005年度采礦權人年度報告及檢查表，做好2005年度采礦許可證年檢準備工作。
（二）整頓和規范我縣礦產資源開發秩序
1、根據省廳《轉發國土資源部關于整頓和規范礦產資源開發秩序工作的緊急通知》（皖國土資[2005]171號）文件要求，制定了《關于開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作的通知》（旌國土資[2005]99號）下發至各鄉鎮土管所，成立了組織機構，由分管領導任組長，地礦股、執法監察股為成員單位，認真開展了“三查”工作。并于去年底將“三查”工作情況上報市局。
2、制定了《旌德縣全面整頓和規范礦產資源開發秩序實施方案》，經縣政府批準后下發實施，同時制定了我縣礦產資源整合實施方案，對有關礦山進行了資源整合：去年12月對版書鄉龍川石英礦進行了資源整合，組建了龍川礦業有限公司；今年3月將炮臺橋普通石料礦區三家采石場整合為一家；鳳形山螢石礦區內的清正西嶺螢石礦，5月份由安徽中螢礦業有限公司協商后予以兼并，促進了資源的合理開發利用。
3、經縣政府研究，成立了我縣整頓和規范礦產資源開發秩序領導組（政辦秘[2005]56號），由，縣政府分管副縣長任組長，縣環保局、安監局、發改委、公安局、監察局、財政局、商業局等部門為成員單位，各單位確定了整規工作聯絡員。具體負責整頓和規范礦產資源開發秩序的各項工作。
4、4月份與執法監察股一同到白地鎮莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進行了現場調查，并將答復意見送交村民組長。
5、6月份對蔡家橋鎮三合村無證開采花崗巖石料進行了調查處理；對黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉讓違法行為，下發通知限期辦理采礦權轉讓手續；對清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為，已通知公安、安監部門停止供應火工品，并進行查處。迎接了市整規辦對我局整頓和規范礦產資源開發秩序工作的檢查。
6、為做好我縣整頓和規范礦產資源開發秩序工作，根據省國土資源廳《關于認真做好2006年礦山安全管理工作的通知》（皖國土資[2006]106號）文件精神，于6月7日—6月13日和公安局、安監局、環保局、勞動局、工商局、有關鄉鎮共同開展了聯合執法檢查，并將聯合執法檢查情況上報市國土局。
（三）加強相關法律法規的宣傳工作
1、結合整頓和規范礦產資源開發秩序工作，與執法監察股共同開展了“3·19”礦產資源法宣傳活動，3月中旬至3月下旬對全縣26家礦山企業進行了一次全面排查，發放省、市有關整頓和規范礦產資源開發秩序的文件等宣傳材料二百余份，通過宣傳，增強了各鄉鎮和礦山企業的法律意識和安全生產意識。
2、根據縣安委會的統一部署，認真組織開展“安全生產月”宣傳活動。6月11日在縣城梓山廣場設立咨詢臺，發放地質災害防治知識宣傳材料200余份；制作了kt式寫真宣傳展板；在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產宣傳彩旗，有效提高了廣大人民群眾的安全生產意識。
（四）全縣非煤礦山安全生產工作情況
1、去年年底到今年年初，根據縣安委會辦公室《關于認真開展冬季及“兩節”期間安全生產大檢查，切實抓好今冬明春安全生產工作的通知》（旌安辦[2005]79號）文件要求，結合整頓和規范礦產資源開發秩序工作，認真組織開展了全縣非煤礦山安全生產大檢查，并將檢查情況報縣安委辦。
2、3月份參加了全縣安全生產工作會議。4月中旬與安監局、環保局、公安局一同到白地鎮洪川清水龍采石場就采石場高架頭處理一事現場辦公。
3、“五一”長假之前，根據縣安委會辦公室《關于切實做好“五·一”黃金周期間安全生產工作的通知》（旌安辦[2006]40號）文件要求，做好今年“五一”長假期間非煤礦山的安全生產工作，并將主要工作情況報縣安委辦。
（五）臨時性工作：4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準備到我縣投資開采花崗巖石料，我股室先后兩次到孫村鄉、旌陽鎮、蔡家橋鎮實地勘查并提出合理建議；上半年股室工作人員兩次與安監局、公安局、水務局、有關鄉鎮政府一同對三處申請臨時開采石料進行現場勘查，并提出了本單位意見。
（六）兩個規劃編制進展情況
1、礦產資源總體規劃：2005年10月16日，我縣礦產資源總體規劃順利通過專家組評審，目前承編單位已將規劃初稿修改完善并上報省國土資源廳，待批準后實施。
2、地質災害防治規劃：經省地礦局第二水文地質隊與我局的共同努力，我縣2005—2020年《地質災害防治規劃》于去年年底順利通過省廳評審，并于今年5月經縣政府同意后批準實施。
（七）地質環境管理工作情況
1、地質災害防治工作
①編制了《2006年旌德縣地質災害防治方案》，經縣政府批準后下發至各鄉鎮及縣直有關單位。繼續實行縣領導及局領導包片負責制。
②地質災害危險點搬遷工作情況：成立了白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓項目協調領導組，對安置點進行了現場勘查，按戶照相、攝像、登記造冊，于3月底將有關資料報市局及省廳；5月與省地質調查院一同對我縣2006年度地質災害危險點搬遷避讓項目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進行了地質災害危險性評估工作，為完成今年的搬遷避讓任務奠定了基礎；縣政府5月17日召開了白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓工作領導組會議，會議由縣政府分管副縣長李光明主持，縣建委、農委、水務局、環保局、廣電局、民政局、版書鄉政府等領導組成員單位參加了會議。會議聽取了國土局、版書鄉政府關于搬遷避讓前期準備工作的介紹，研究了村莊規劃、資金籌措、基礎設施建設等工作，落實了各項具體工作的責任單位。會議要求各有關部門要拿出具體工作方案，切實履行職責，圓滿完成整體搬遷任務。
③汛前調查：3月份與省廳、省環境監測中心一起對我縣3處重要地質災害隱患點開展汛前地質災害調查工作；5月份與省地礦局第二水文地質隊一同到孫村水金洼、云樂張村、版書白楊嶺進行汛前地質災害調查工作，并提出了今年的具體防治意見。
④地質災害應急工作情況：2006年1月5日，云樂鄉劉村糯米圲村民組路旁發生滑坡。股室工作人員接到報告后,于2006年1月6日趕赴現場，經過現場勘查，滑坡總計約300余方。村民已組織清理，至1月6日下午4時已經清理約125方，未清理的石塊還有約100余方。滑坡造成道路堵塞，村里小學生2天無法外出上學，未造成人員傷亡和財產損失。現場勘查后，我局工作人員及時通知鄉政府及監測人加強監測工作，并做好監測記錄；6月10日上午8時許，我縣境內突遇狂風暴雨天氣，個別鄉鎮甚至下起了冰雹，持續時間約1小時，股室全體工作人員于8：30到達辦公室，與當日值班領導一同進行了地質災害應急處理工作，并將應急處理工作情況快報市國土局。
⑤參加了全縣防汛抗旱及地質災害防治工作會議，倪明芳局長在會議上回顧了我縣2005年地，質災害防治工作、對2006年地質災害防治工作進行了全面部署。會上縣政府與各鄉鎮負責人簽定了《2006年防汛抗旱及地災防治目標責任書》，同時我局將《地質災害防治規劃》、《地質災害群測群防明白卡》、山區地質災害防治要訣、致山區學生及家長們的一封信發放到與會者手中。建立了我縣地質災害預警預報網絡，逢暴雨大風天氣電話通知各鄉鎮及重要地質災害點監測人，并做好記錄工作。
⑥為做好我縣地質災害防治工作，提高群測群防水平，5月26日舉辦了地質災害防治監測培訓會，全縣8個重要地質災害隱患點監測人參加了培訓，組織監測人員觀看了有關地質災害防治的科學教育片，市國土局地礦科領導到會指導，為監測人員講解了地質災害的概念和類型，崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡易監測方法等。謝俊峰書記要求監測人員要切實履行職責，要宣傳到位、監測到位、記錄到位、及時報告到位，認真負責地做好今年地質災害防治監測工作。
2、礦山地質環境工作：6月份與執法監察股一同對安太螢石有限公司、中螢礦業有限公司、版書鄉棗樹嶺范圍內亂采濫挖行為給予制止；
二、下半年工作計劃
（一）繼續整頓和規范我縣礦產資源開發秩序
一是查處無證勘查、開采等違法行為；二是關閉不符合規劃要求的小礦山；三是切實維護礦業權人的合法權益；四是強化礦業權轉讓管理；五是進一步規范管理，嚴格按規劃要求設置礦業權，按法定權限程序登記發證。
根據國土資源部等九部門《關于印發2006年整頓和規范礦產資源開發秩序工作方案的通知》的要求，結合我縣開展“三查”、資源整合、6月份聯合執法檢查工作情況，組織礦山企業及有關部門填報《礦山企業基本情況登記表》、《礦山企業排查結果登記表》。
（二）推進我縣礦業權市場建設
保證礦產資源規劃的編制和審批，同時在規劃的指導下，選擇合適的礦業權投放市場，逐步規范礦業權招拍掛行為，統一礦業權有償出讓范圍，提高競價出讓率，遵循公開透明的原則，嚴格礦業權出讓操作程序。同時搞好礦區整合、礦業全形成、收儲和信息工作，堅決落實省廳《實施部分非金屬礦采礦權、探礦權出讓價款評估基準價的意見》，逐步解決礦業權的凈礦出讓問題。
（三）進一步加強地質災害防治工作
編制我縣地質災害防治規劃，繼續開展重點地區地質災害調查工作，抓好地質災害動態資料的收集補充和整理，努力掌握重要地質災害隱患點的發生發展情況，為有效防災提供可靠依據。同時進一步做好地質災害氣象預警、災害監測、預報和巡查，完善群測群防體系建設，認真實施年度地質災害防治方案和應急預案，開展礦山地質環境調查治理，建立相關制度。
（四）努力引進資金，加強礦產資源勘查工作
加強地質資料收集，在資料收集的基礎上搞好探礦權設置和信息，同時切實做好勘查項目實施過程中的監控管理。
（五）征收2006年度礦產資源補償費，對礦山經營狀況進行帳目核查，保證征收面達100%，實現足額征收。
（六）認真開展礦產資源勘查、開采監督管理，不斷提高資源利用水平
抓緊建立儲量動態監測制度和勘查開發督察制度，搞好日常監督檢查，對重點礦區、礦山，重要礦種和突出問題進行隨時監督檢查，保證礦山企業的違法違規行為及時發現及時查處，對發現的問題督促整改，同時加強年度檢查工作。
（七）抓好礦產資源儲量管理改革，充分發揮儲量管理在礦政管理工作中的基礎作用
把好礦產資源儲量評審關，不斷提高登記儲量的級別和準確性，搞好礦產資源儲量統計與資源開發統計合并工作，將儲量管理與礦產資源開發監督管理有機結合，利用儲量動態監測提高監督管理質量，借助監督管理推動儲量動態管理。同時加強各類基礎性資料的收集管理，進一步做好礦山企業登記、礦業開發、礦業權設置、儲量管理、地質災害調查、礦山地質環境、地質信息等方面資料的管理與整理歸檔，充分發揮檔案資料在礦政管理工作中的作用。
（八）對我縣礦山總數實行動態管理，控制礦山總數和數量，同時有計劃地減少小礦數量，逐步解決礦山布局問題。
一、年地質災害防治工作的要求
全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞科學發展、跨越發展，結合《省地質災害防治管理辦法》的要求，規范管理，主動服務，繼續實施地質災害防治工程，進一步提高地質環境工作服務跨越發展的能力，保障人民群眾生命財產安全，促進社會和諧。
二、年地質災害防治的主要工作
1、認真編制《年度地質災害防治方案》。各鄉鎮組織對轄區內的地質災害點進行調查復核，于月底前編制完成《年度地質災害防治方案》，經本鄉鎮人民政府批準后公布實施，并報縣國土資源局地環股（電子文檔及紙質各1份）備案。
2、及時修訂突發地質災害應急預案、突發地質災害應急響應工作方案和村（居）群眾轉移預案。各鄉鎮應結合本鄉鎮防災工作實際，按照《省人民政府辦公廳關于轉發<省汛期地質災害防御群眾轉移避讓工作規定>的通知》（政辦〔2007〕62號）的要求，在3月底前修訂好《突發地質災害應急預案》和《突發地質災害應急響應工作方案》。對新增的和險情發生變化的隱患點，應及時修訂、完善村（居）汛期地質災害防御群眾轉移預案，并在當地村（居）公布實施，同時報縣國土資源局地環股（電子文檔及紙質各1份）備案。《群眾轉移預案》的防御范圍包括：地質災害點、不穩定斜坡及潛在地質安全隱患點。
3、搞好基層地質災害應急隊伍建設。各鄉鎮應全面總結去年防災的經驗教訓，根據實際，制訂、完善應急響應機制，組建并演練好以村級國土資源協管員、基干民兵和有經驗的技術人員為骨干的地質災害應急分隊，配置好專業監測儀器，進一步提升地質災害應急處置能力。應急分隊的主要任務是參與各類地質災害的群防群控，開展防范知識宣傳、隱患和災情等信息報告，組織遇險人員轉移，參與地質災害搶險救災和應急處置等工作。
4、做好地質災害危險區域的監測、巡查和警示工作。在汛期來臨前，各鄉鎮應當組織對今年的地質災害防治工作情況進行一次“回頭看”，“補缺補漏”，做到橫向到邊，縱向到底，不漏一處。要查清有無新增的地質災害隱患點；查清原地質災害點險情是否加劇；查清地質災害隱患點的“防災明白卡”和“避險明白卡”是否填寫規范、是否發放到位；查清災害點的防災責任人和監測員是否變化、到崗到位、是否思想穩定，若變化應及時將名單和聯系電話上報縣國土資源局備案，為年度地質災害防治方案修編、搬遷避讓、工程治理措施部署、群測群防體系建設等提供基礎數據；查清監測工具是否齊全，通訊、應急裝備是否能正常使用；查清災害點周圍的警示牌是否設置完畢。同時，要利用檢查、巡查的機會，對防災責任人、監測員和受威脅群眾進行識災、辯災、避災等知識的講解，對汛前排查中發現的問題，要逐一記錄，并落實整改好。在重點防范期內，各鄉鎮應當嚴格按照《省地質災害防治管理辦法》第二十四條規定組織人員排查、監測和巡查地質災害隱患點，發現災情、險情，立即組織人員轉移，并及時向上級部門報告，同時做好《防災明白卡》和《避險明白卡》發放工作，使各責任人了解災情、明確任務、監測到位、負起責任。
5、完善和落實地質災害防治制度。各鄉鎮要進一步完善和落實地質災害防治值班、災情報告等制度，在汛期要實行24小時電話值班；若逢臺風、暴雨等可能發生地質災害期間，鎮、村干部應在崗到位。凡發生地質災害，必須及時報告縣總值班室、防汛辦和縣國土資源局，保持信息暢通，處置迅速，報告及時。
6、加強地質災害氣象預報預警及處置。當地質災害氣象預報預警為3—5級時，各鄉鎮應及時啟動氣象預報預警響應，準時發出《地質災害氣象等級通知書》，加強地質災害隱患點和危險區域的監測、巡查和防范，一旦發現地質災害險情，要及時采取防災避險措施，組織轉移受威脅群眾。臺風和強降雨過后，在確認地質災害危險區域內巖土體處于穩定、確保安全的情況下，方能穩妥地組織已轉移群眾適時回遷。
7、及時更新地質災害綜合管理信息。各鄉鎮要按照地質災害綜合管理信息系統建設要求，要求國土資源所認真做好地質災害綜合管理信息系統使用和維護，及時更新地質災害綜合管理信息，第一時間通過系統上傳地質災害災情、險情的文字和影像資料。
8、繼續開展地質災害隱患治理。根據政辦〔〕225號文件精神，對能夠采取工程治理措施消除隱患的，各鄉鎮政府應委托有資質的單位進行勘察、編制項目建議書和治理方案，經縣國土資源局審核后，報市國土資源局批準后組織實施。
第一條為高效、有序地做好防災減災和搶險救災工作，避免或最大限度減輕地質災害造成的損失，維護人民生命財產安全和社會穩定，根據國務院《地質災害防治條例》（國務院令第394號），結合*縣實際，制定本預案。
第二條本預案所稱突發性地質災害，是指因自然因素或者人為活動引發的危害人民生命財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的災害。
第三條本預案適用于發生在*縣境內的突發性地質災害應急工作。
第二章地質災害等級劃定
第四條按照人員傷亡、經濟損失的大小，將地質災害險情及災情分為四個等級。
（一）特大型地質災害險情和災情（Ⅰ級）：受災害威脅，需搬遷轉移人數在1000人以上或潛在可能造成的經濟損失在1億元以上的地質災害險情；因災死亡30人（含30人）以上，或者因災直接經濟損失1000萬元以上的地質災害災情。
（二）大型地質災害險情和災情（Ⅱ級）：受災害威脅，需搬遷轉移人數為500人以上1000人以下，或者潛在經濟損失在5000萬元以上1億元以下的地質災害險情；因災死亡10人（含10人）以上30人以下，或者因災直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的地質災害災情。
（三）中型地質災害險情和災情（Ⅲ級）：受災害威脅，需搬遷轉移人數為100人以上500人以下，或潛在經濟損失在500萬元以上5000萬元以下的地質災害險情；因災死亡3人以上10人以下，或者因災直接經濟損失100萬元以上500萬元以下的地質災害災情。
（四）小型地質災害險情和災情（Ⅳ級）：受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以下，或潛在經濟損失在500萬元以下的地質災害險情；因災死亡3人以下，或因災直接經濟損失100萬元以下的地質災害災情。
第三章機構設置和職責
第五條成立*縣突發性地質災害應急指揮部，應急指揮部的組成如下：
指揮長：縣政府分管國土資源工作的副縣長
副指揮長：縣人武部部長、縣政府辦主任、縣國土資源局局長、縣民政局局長、災害發生地鄉鎮長。
指揮部成員：由發計局、國土資源局、教育局、建設局、民政局、公安局、交通局、財政局、水利局、農業局、衛生局、經貿局、地震局、安監局、氣象局、廣電局、糧食局、人武部、武警中隊、供電公司等有關單位負責同志組成。
第六條突發性地質災害應急指揮部辦公室設在縣政府辦公室，辦公室主任由縣政府辦公室主任擔任，縣國土資源局局長任指揮部辦公室常務副主任，國土資源局分管副局長、民政局分管副局長任辦公室副主任。
第七條突發性地質災害指揮部辦公室工作人員：由縣國土資源局及相關部門工作人員、指揮部臨時抽調人員和發生突發性地質災害所在鄉鎮的有關工作人員組成。
第八條現場應急小組組成
組長：發生突發性地質災害所在鄉鎮的鄉鎮長。
成員：由發生突發性地質災害所在鄉鎮有關工作人員及縣國土資源局、縣民政局相關工作人員組成，負責現場指揮和參與救災、搶險。
第九條現場應保障有足夠的衛生醫療、救援救護、治安保衛和電信、供電及后勤保障設施和人員。
第十條各鄉鎮國土資源所除履行好職責范圍要求外，應積極配合和協調當地鄉鎮政府、公安、衛生醫療等部門以及其他有關部門妥善、高效地處理好發生的突發性地質災害的救災、搶險及善后工作。
第十一條指揮部主要職責：根據地質災害險情或災情，決定是否啟動本預案；統一指揮和組織地質災害搶險救災工作；執行市政府下達的縣級關于地質災害防災救災的工作任務。
（一）負責全縣突發性地質災害預案的制定、修改和宣傳貫徹工作。
（二）檢查督促各鄉鎮做好突發性地質災害防范措施和應急處理準備工作，必要時，組織領導重點防范單位進行重大突發性地質災害應急處理預演。
（三）發生特大突發性地質災害時，根據市、縣領導批示必須趕赴受災現場，負責指揮應急救援、搶險和處理搶險、救災和后勤保障工作，指揮督促并全面組織實施，按責任劃分進行獎罰認定和處理，并逐級上報。
第十二條指揮部辦公室主要職責：根據指揮部的指令，結合現場實際情況，具體組織實施搶險救災工作；協調應急指揮部各成員單位之間的各項應急工作，并督促、檢查、落實；及時向指揮部匯報災情和救災工作進展情況，統一向新聞單位提供災情及應急工作等信息，做好宣傳報道工作；協調各應急工作組按應急預案的分工及應急指揮部的指令，有效地開展各項應急工作。
（一）負責地質災害的日常事務工作；
（二）配合*縣突發性地質災害應急預案制定相應的處理實施預案，并負責修改完善和貫徹落實；
（三）全面負責突發性地質災害的預防措施和各項應急處理措施的準備工作；
（四）負責制定應急處理實施預案演習工作方案并組織有針對性的演習，做到防范于未然；
（五）發生特大突發性地質災害或上級領導批示要求必須趕赴現場時，應組織人員救援、搶險和處理工作，并隨時向指揮部報告事故原因、救援、搶險和處理工作情況。
第十三條現場應急處理小組職責：
（一）負責制定存在地質災害隱患或已發生災害后仍存在災害隱患情況下的預防方案。
（二）有針對性的進行地質災害應急處理應變演習，明確分工，落實責任。
（三）發現突發性地質災害險情或其他異常情況時，立即將情況如實報告應急處理指揮部并及時組織救援、搶險和處理，最大限度地降低人員傷亡及財產損失。
（四）負責突發性地質災害發生地的善后工作和恢復生產工作。
第十四條緊急搶險救災組：由公安局牽頭，建設局、水利局、武警中隊、消防大隊、供電等單位參加。主要職責：組織搶險隊伍搶救受災人員，動員受災害威脅的群眾疏散避災，情況危急時，可強制組織避災疏散；對已發生的災害或可能引發的次生災害進行搶救、搶修或保護供水、供氣、供電等生命線工程。
第十五條應急調查、監測和治理組：由國土資源局牽頭，建設局、氣象局、水利局、地震局等部門參加。主要職責：組織應急調查和險情監測工作，并對險情的發展趨勢進行預測，會同有關部門對災情進行評估，提出應急搶險措施的建議；組織專業施工隊伍修建必要的搶險工程，減緩或排出險情；負責提供災害預警所需的氣象、地震資料信息，對災區的氣象條件、地震趨勢進行監測預報；負責水情和汛情監測。
第十六條醫療救護與衛生防疫組：由衛生局牽頭，有關醫療機構參加。主要職責：做好急救所需藥品、醫療器械、衛生安全等設備準備工作。
第十七條治安、交通和通信組：由公安局牽頭，交通局、電信局、交警隊等部門參加。主要職責：維護社會治安，迅速疏導交通、疏散災民，保障交通干線及通信設備的安全，打擊各種違法行為。
第十八條基本生活保障組：由民政局牽頭，相關部門參加。主要職責：及時設置避險場所及救濟物資供應點，做好救濟物資的供應，調配和管理，妥善安排避險人員的生活。
第十九條信息報送和處理組：由國土資源局牽頭，政府辦、民政局、建設局、水利局、交通局、氣象局、安監局等部門參加。主要職責：調查核實災情發生的時間、位置、規模、潛在威脅、影響范圍及誘發因素，及時分析、預測險情發展趨勢；組織險情監測，及時掌握險情、災情動態，隨時將險情、災情應急工作進展況及時根據險情、災情變化提出應急防范對策、措施及時報告應急指揮部。
第二十條應急資金保障組：由財政局牽頭，發改局、國土資源局、建設局、交通局、水利局等部門參加。主要職責：負責應急搶險資金的籌集和落實，做好應急搶險資金分配、使用的指導、監督和管理工作。
第四章應急處理響應工作程序
第二十一條地質災害發生后，指揮部接到緊急報告后，迅速作出反應，指揮部辦公室立即組織相關人員到現場指揮救援、搶險和處理，采取有效措拖，防止險情擴大，按程序視情況啟動《*縣突發性地質災害應急預案》，并及時向上級政府和有關部門報告，組織鄉政府和當地群眾自發進行自救、互救工作，并采取緊急避讓和搶險救災措拖，進入響應工作程序。
（一）指揮部辦公室正、副主任安排具體工作的實施，指揮成員單位要各司其職，組織相關部門及時制定應急處理安全保障和其他安全管理保證措施，并監督指導貫徹實施。
（二）縣級分管領導和相關部門領導嚴格按照職責做好救援、搶險和處理等響應工作，隨時向上級有關部門報告事故處理情況，及時增加所需的應急處理援助人員、設備等；并切實做好救援、搶險、處理和善后的各項工作。
第二十二條應急處理指揮部應急處理響應工作程序：
（一）接警后，主要領導親自過問事件并親自或委派專人負責指揮，立即組織人員趕赴現場了解核實有關情況，制定監時應急處理措施，及時進行救援、搶險，進行有效控制，防止事故的蔓延。
（二）各有關領導和相關部門嚴格按照職責做好救援、搶險和處理響應工作，隨時向上級有關部門報告事故情況及所需應急和處理工作情況；并要求現場應急小組及有關人員切實做好救援、搶險、處理和善后工作。
第二十三條現場應急處理小組應急處理工作程序是當發現、接報地質災害或其他異常情況時，立即如實報告應急處理指揮部并及時組織救援、搶險和處理，報告當地政府并積極協助有關部門采取有效措施進行全方位的救援、搶險和處理，切實排除險情和搶救人員、財產，并防止事故的蔓延。
第二十四條啟動預案后，指揮部根據需要設立辦公室和相應工作組，迅速進入受災現場，調查險情，提出應急搶險避災措施，確定搶險避災方案，根據災害成因、類型、規模、影響范圍和發展趨勢，劃定地質災害危險區，設置危險區警示標志；標明預警信號，確定撤離路線；組織危險區內人員和重要財產的撤離，情況危急時，強制組織避災疏散；對災害隱患進行動態監測，分析、預測及其發展趨勢，根據險情變化及時提出應急對策，并做好災害突發的報警工作；組織施工力量，實施必要的應急避險工程，減緩和排除災害和險情發展；民政、公安、衛生、建設、交通、水利、氣象、電力、電信等部門根據險情做好相關應急工作；及時向市政府報告險情和搶險避災的情況，必要時請求市政府支援。
第二十五條災害險情得到有效控制，應當根據上級調查組的建議，宣布結束臨災應急期，確定撤銷或者繼續保留危險區事宜，提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理方案措施，并組織相關部門實施。
第五章支持和反饋
第二十六條突發性地質災害發生后，指揮部應明確各成員單位的具體分工，落實應急資金，應急設施、設備、救災物品、器械等物資儲備落實到位，并保證足額到位。
第二十七條進一步建立建全地質災害報告制度，指定專人負責全縣地質災害情況的收集、統計、審核和上報工作，并嚴格遵守事故報告的真實性和時效性。
第二十八條當突發性地質災害應急處理工作結束后，各級領導組織機構應及時進行總結、分析、不斷提高地質災害應急預防能力。
第二十九條各級各部門應當對公眾開展地質災害防治及應急知識的宣傳教育，增強公眾的地質災害防治意識，提高公眾自救、互救及應對突發性地質災害的能力。
第三十條全面進行地質災害現狀評估，實現地質災害管理與地質災害科學評價的有機的結合。
第三十一條各鄉鎮各有關單位必須結合實際，制定本轄區、本行業的地質災害應急處理實施預案，全面配合本預案的宣傳貫徹工作，并不斷的完善、充實。
第六章附則
第三十二條應急指揮部、指揮部辦公室和現場應急工作組成員如工作變動，由繼任人承擔相應責任。
摘要：煤炭作為不可再生能源，多數埋藏在地下，在對其進行開挖的過程中，會改變煤層附近的地質環境，當對煤層過量開挖時會造成地質環境的異常變化，引起煤礦地質災害，地質災害嚴重時會損壞煤炭開采設備和對工作人員造成危險，因此，重視煤礦地質災害是非常必要的。
關鍵詞：煤礦地質；災害特征；防治措施
為提高煤礦企業在遭受突發性地質災害時的快速反應能力，最大限度地減少地質災害造成的損失，根據地質災害防治相關條例要求，要加強煤礦地質災害防治，必須堅持“以人為本，預防為主、避讓與治理相結合”的原則，以減少地質災害造成人員傷亡和降低生命財產損失為目的，預防和減輕地質災害造成的損失，保障廣大職工的生命財產安全，加快礦井安全高效發展。
1煤礦地質災害的特征
1.1群發性
人們在開采煤礦時，難免會破壞原有地質環境，而煤礦地質災害正是地質環境對自身所遭破壞的一種反饋。煤礦地質災害具有一定群發性，在某一時段或某一區域易集中發生。如當礦井某一區域發生自然災害后，在群發效應的影響下，通常會伴有更多，更大的災害。
1.2衍生性
地質災害的衍生性主要指發生一種地質災害后，時常會衍生出很多并發災害與次生災害，形成災害鏈。如煤礦頂板災害會造成地面塌陷，形成地裂縫，毀壞耕地，同時也會破壞地表建筑物，影響地表徑流等。
1.3持續時間多樣
有些地質災害如瓦斯爆炸、頂板破碎等都屬于突發性災害，災害發生時間短，破壞強度大；而也有一些災害持續時間長，漸發性強，如采煤塌陷災害、土地鹽漬化災害，因此煤礦地質災害持續時間具有多樣性。
1.4無法避免但可防御
當前受科學技術水平的限制，我國的煤礦地質災害防治工作存在的問題仍然較多，在一定時期內避免地質災害發生很難。但就以往煤礦地質災害發生情況而言，只有地質隱患達到一定程度后通常才會發生地質災害，且地質災害的規律性較強，因此可采取措施防御這些災害，在我國煤礦科技飛速發展的影響下，這些地質災害在將來的某一時間一定可以得到控制。
2煤礦地質災害現象
2.1地表下沉
對于煤炭開采區域發生地表的下沉是不可避免的，但是當一些煤礦為了追求更多的經濟利益，對煤炭進行過量開采會造成煤層上方的地表下沉嚴重，甚至某些地方發生塌陷現象，結果會造成地表的建筑或農田被損壞而無法使用。塌陷的發生主要是因為開采的煤層被過分挖空，同時采空區沒有及時回填，在原巖應力的作用下煤層上方頂板失去平衡，破壞嚴重，從而破壞延伸到地表產生塌陷。另外，對于在水體下采煤時，如果對水體處理不當，導致水體大量流入礦井內，造成地下水位的下降，這也會引起地下水上方的巖層破壞，且可能延伸到地表引發地表塌陷。
2.2瓦斯
瓦斯作為一種易燃易爆的氣體賦存在煤層內，當含量較小時不會產生危害，但是當在礦井內積聚到一定量時容易造成煤礦工人窒息或引起瓦斯爆炸事故發生。煤礦瓦斯的積聚有兩種方式：緩發性。對于瓦斯礦井，工作面在推進過程中，煤層內的瓦斯會逐漸的外流，當通風系統設計合理、工作正常時，瓦斯隨風流被順利的排出，但是當出現通風死角或通風故障時，局部瓦斯會逐漸的積聚并達到對人體傷害和爆炸濃度，顯示出一定的緩發性；瞬發性。有些高瓦斯礦井在開采過程中會出現瓦斯噴涌狀況，不可避免的產生瓦斯濃度增大的現象，如遇火源會引發瓦斯爆炸事故發生。
2.3滑坡
對于煤礦開采造成的滑坡與自然災害情況下發生的山體滑坡是不一樣的，煤礦發生的滑坡主要是指對煤礦生產過程中產生的廢棄物（如矸石、建設廢料等）的不合理堆放對原有山體或植被造成影響和破壞，導致礦區周邊山體發生滑坡事故，這樣的滑坡是人為的結果。
3煤礦地質災害的預防措施
3.1強化災害宣傳、教育
為更好的防治煤礦地質災害，首先政府及相關部門應足夠重視煤礦防災工作，應做好防災宣傳、防災教育工作，讓全礦井人員足夠重視防治災害，同時應提高礦井施工人員的防災、救災技能，逐步提升礦井防災，救災能力。其次礦井災害防治部門，也應實時深入調查研究礦井地質災害與災情，以便第一時間掌握災害實情，不斷更新災害防治方法與技術，同時應做好災害防御準備工作，以更好的防御各種地質災害。
3.2增強對地質災害相關問題的研究
應依據當地自然地質環境特點，對礦區地質災害進行有針對性的綜合治理。對此，首先應系統性的調查監測礦區地質環境災害，把地質災害發生機理、規律找出來，以給災害治理提供參考。若遇到獨發性災害，應聯合相關科研單位共同攻關，仔細分析調研，努力制定一些針對性強，科學、合理的災害預防措施。
3.3嚴格落實國家相關法規政策
當前雖然我國已頒布了多條法規來限制約束自然地質環境的污染現象，破壞現象，但在實際實施中由于很多因素的影響，這些法規很難落實到位。對此，我們一方面應深入學習研究，仔細解讀這些法規。另一方面應以本礦井實際情況為基礎，有針對性的制定一系列生態恢復措施，堅持走可持續發展道路，強化執行力度，充分落實好各項規章制度。
3.4開展綜合化治理
綜合性系統規劃礦區地質環境治理，充分借助各種防災減災手段，改善礦區生產環境。強化地質環境評估，在開展礦山工程項目前，應先進行地質環境影響評估，以協助礦區后期綠色開發。同時，為使礦井施工對周邊環境影響達到最小，應把地質環境評估工作貫穿于整個礦井生命周期全過程，應從建井一直到最后報廢關停；建立健全地質環境監測體系。應以礦區多發災害點為中心，構建一地質環境監測網絡，進行“重點抓，全面鋪”，以實現及時有效預防礦區地質災害的目的；發展有效的防治技術。可通過對工程措施、生物措施以及農業措施的綜合系統應用，來有效治理地質環境。如復墾技術、矸石再利用技術、地表減沉技術等，以更好的支持礦區地質環境治理。
3.5合理開發資源，進行清潔生產
據以往經驗礦井發生的很多地質災害，都是由于資源開發的不合理引起的。因此，為實現礦井的長期健康可持續發展，各礦區在未來發展中一方面應重視統籌管理資源開發利用，另一方面應大力發展煤炭資源清生產工藝，適度、優化資源利用。具體可從下列幾方面著手：發展動力洗煤技術，固硫煤炭技術，不斷提升煤炭品質，從源頭治理污染；綜合質量礦區地下水與地表水，合理利用水資源，逐步優化礦井排水；綜合利用礦井三廢（廢氣、廢渣、廢水），發展循環利用技術。
3.6及時啟動應急預案，疏散礦區作業人員
一旦出現了煤礦地質災害事故，礦區負責人需要及時啟動應急預案，通知上級領導部門以及消防部門組織相關救援人員進行處理，同時，迅速疏散事故區域工作人員，避免出現二次塌方或二次爆炸事故。在事故處理完畢后，需要進行總結，發現問題出現的原因并杜絕該問題的再次出現，保證煤礦開采安全。
4結論
總之，煤礦地質災害具有群發性、衍生性、持續時間多樣、不可避免但可防御等特點，我們應根據煤礦地質災害特點，積極尋找地質災害發生原因，研究地質災害防治方法。通過科學、合理的預防、治理手段，以有效控制各類地質災害，努力實現人與自然和諧發展。
參考文獻：
[1]董來啟，李峰，武艷麗，等.煤礦地質災害特征防治措施[J].科教文匯，2016（4）：192-193.
