時間：2023-09-07 17:41:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)管理方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展經(jīng)營活動的重要基礎(chǔ)，是保障國民健康和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)條件。在日常工作中，一般將其分為房屋等建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、圖書、其他五大類。
1存在的問題
1.1固定資產(chǎn)管理的不科學(xué)?，F(xiàn)行《醫(yī)院財務(wù)制度》規(guī)定醫(yī)院固定資產(chǎn)起點標準為500元，固定資產(chǎn)起點標準太低，人為地增加了固定資產(chǎn)管理的工作量，使應(yīng)記入收益性的支出，不能合理有效地記入當期的收益，造成虛增固定產(chǎn)和醫(yī)院收支節(jié)余的增加。
1.2不能準確及時反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的凈值。現(xiàn)行醫(yī)院會計制度規(guī)定，在會計核算中，購入固定資產(chǎn)時，按資金來源分別借記“專用基金―修購基金”、“醫(yī)療支出”或“專款支出”等科目，貸記“銀行存款”同時借記“固定資產(chǎn)”、貸記“固定基金”，不計提折舊，無法真實反映固定資產(chǎn)的實際價值，不利于固定資產(chǎn)的管理。
1.3設(shè)備購置缺乏科學(xué)論證，盲目性較大。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，許多醫(yī)院為了加強自身的競爭力，擴大發(fā)展規(guī)模，只重視其先進性，對其實用性、重復(fù)性關(guān)注不夠，在缺乏市場調(diào)查和可行性研究的基礎(chǔ)上，盲目購置。購置后又忽視對其管理，不但造成資金的大量浪費也造成固定資產(chǎn)的大量閑置，給國家造成很大的損失。1.4部分資產(chǎn)利用太低，不重視經(jīng)濟效益分析。隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化，各醫(yī)院已逐漸注重醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、資源利用效率、市場競爭力等內(nèi)涵建設(shè)。但是，由于醫(yī)療衛(wèi)生部門長期按計劃經(jīng)濟體制的管理模式運作，政府對醫(yī)院投資的固定資產(chǎn)與醫(yī)院的經(jīng)濟管理糾纏在一起，使得各級管理者沒有經(jīng)營意識，對資產(chǎn)經(jīng)營效益分析不夠重視，對資產(chǎn)的分析只著重于流動資產(chǎn)，固定資產(chǎn)的增減、周轉(zhuǎn)率等指標的比較分析也較為簡單。
2建議與解決方案
2.1建立及健全固定資產(chǎn)的管理制度建立及健全固定資產(chǎn)的管理制度是規(guī)范固定資產(chǎn)管理,做好財務(wù)管理工作的依據(jù)。建立健全固定資產(chǎn)的購買、驗收、出入庫、保管和領(lǐng)用制度，明確責(zé)任，嚴格管理以努力提高其使用效益。同時落實“三賬一卡”制度和“資產(chǎn)清查盤點制度，確保賬賬、賬卡和賬實相符。
2.2對固定資產(chǎn)的購置進行科學(xué)管理首先醫(yī)院應(yīng)根據(jù)發(fā)展情況預(yù)測固定資產(chǎn)的需求，依據(jù)本地區(qū)、本單位及衛(wèi)生資源配比的政策，避免盲目和重復(fù)采購，合理加以利用，提高固定資產(chǎn)利用率。其次利用投資決策的基本模型、凈現(xiàn)法等價值判斷法，對固定資產(chǎn)投資進行可行性分析，在充分考慮經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險的前提下做出決策。
2.3實施計提工作，改變資產(chǎn)不實的狀況針對醫(yī)院資產(chǎn)不實、價值虛增的情況，可增設(shè)“累計折舊”和“壞賬準備”實施計提工作，以使資產(chǎn)項目反映固定資產(chǎn)凈值，凈資產(chǎn)項目反映醫(yī)院實際擁有的凈資產(chǎn)。取得時仍按現(xiàn)行辦法，每月計提折舊時，借“支出科目”貸“累計折舊”；期末按一定比例，借“支出科目”貸“壞賬準備”；報廢時，會計處理科目可分為，借“累計折舊”、“壞賬準備”，貸“固定資產(chǎn)”，同時借“固定基金”貸“專用基金”。上述固定資產(chǎn)取得、使用、報廢時的會計處理方法，始終保持固定資產(chǎn)原值與固定基金科目的對應(yīng)，能使資產(chǎn)負債表真實反映醫(yī)院實際的總資產(chǎn)與凈資產(chǎn)，確保資產(chǎn)的真實性。
2.4提高固定資產(chǎn)起點標準提高固定資產(chǎn)起點標準，參考其他專業(yè)，從500元提高到2000元，減輕固定資產(chǎn)管理的工作量；另一方面可以真實地反映醫(yī)院成本，擠凈醫(yī)院收支節(jié)余中的水分。
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關(guān)鍵詞：衛(wèi)生監(jiān)督 固定資產(chǎn) 數(shù)據(jù)庫設(shè)計
衛(wèi)生監(jiān)督類固定資產(chǎn)管理，是一項涉及對國有資產(chǎn)進行科學(xué)、高效、安全管理運營的重要工作。如何改變傳統(tǒng)、落后的人工固定資產(chǎn)管理模式？筆者提出在衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)OA系統(tǒng)中開發(fā)設(shè)計“固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫模塊”的方式，借以實現(xiàn)對衛(wèi)生監(jiān)督類固定資產(chǎn)的全面、高效、安全的管理?，F(xiàn)介紹如下：
一、背景分析
目前，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的固定資產(chǎn)管理大都采用人工管理的模式來實現(xiàn)，這種傳統(tǒng)的人工管理模式存在明顯弊端：第一，費時、費力：每個科室需設(shè)置一個固定資產(chǎn)兼職管理員，需耗費固定資產(chǎn)管理員大量時間和精力人工建立和維護更新固定資產(chǎn)管理臺賬和卡片，工作量巨大；第二，易發(fā)生缺漏和差錯：因采用人工登記和統(tǒng)計，發(fā)生錯漏現(xiàn)象在所難免；第三，安全性差：在基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)中，固定資產(chǎn)管理員多為兼職，且人員流動性較大，易造成管理斷層或出現(xiàn)管理空檔而增加國有資產(chǎn)失控的風(fēng)險。第四，時效性差：由于采用人工管理較為煩鎖，更新、統(tǒng)計固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)信息的速度慢，不能及時、準確、全面的向管理層提供管理決策所需的各類科學(xué)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。鑒于上述問題，尋求一個能確保安全、及時、全面管理衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)固定資產(chǎn)的解決方案已勢在必行。
二、對策與思考
針對目前衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)固定資產(chǎn)管理的傳統(tǒng)模式存在的明顯弊端，本文提出了關(guān)于在衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)OA系統(tǒng)中開發(fā)設(shè)計“固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫模塊”的思路。旨在利用現(xiàn)代辦公自動化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段提高固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的準確性、適時性及安全性的目的。
三、解決方案
在衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)OA系統(tǒng)中，開發(fā)設(shè)計一個《固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫模塊》，該管理模塊的開發(fā)設(shè)計構(gòu)思如下：
（一）模塊數(shù)據(jù)庫字段名設(shè)計
設(shè)置：財產(chǎn)名稱、財產(chǎn)套數(shù)、規(guī)格型號、購建金額、當前金額、購建日期、驗收日期、使用部門、使用人、財產(chǎn)位置、二維碼、交接日期、資產(chǎn)狀態(tài)（在用、閑置）、資產(chǎn)卡、變更（新增、調(diào)撥、核銷）共15個字段名。
（二）模塊數(shù)據(jù)庫權(quán)限設(shè)置
管理層權(quán)限：衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、固定資產(chǎn)管理部門負責(zé)人可查詢檢索，但不能直接變更全部固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫信息；科室權(quán)限：限查詢檢索，但不能直接變更本科室固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫信息；固定資產(chǎn)管理員權(quán)限：在固定資產(chǎn)管理部門指定1名固定資產(chǎn)管理員。該管理員根據(jù)固定資產(chǎn)變更審批單上的新增/調(diào)撥/核銷等指令完成對固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫信息的變更和維護。
（三）構(gòu)建模塊數(shù)據(jù)庫過程
（1）建庫標準。使用年限在一年以上，單位價值1000元以上（專用設(shè)備單位價值1500元以上）并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)均列為本庫的管理范圍；單位價值雖不足規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)可分為六類：
房屋及建筑物：房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房、倉庫、職工生活用房、食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通信線路、輸電線路、水氣管道等。
專用設(shè)備：各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備，包括各種儀器和機械設(shè)備、醫(yī)療器械、文體事業(yè)單位的文體設(shè)備等。
一般設(shè)備：辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備、交通工具、通信工具、家具等。
文物和陳列品：古玩、字畫、紀念品、裝飾品、展品、藏品等。
圖書：圖書館（室）、閱覽室的圖書、資料等。
其他固定資產(chǎn)：未能包括在上述各項內(nèi)的固定資產(chǎn)。
（2）建庫方法。由固定資產(chǎn)管理部門組成建庫清核小組，對機構(gòu)內(nèi)各科室的固定資產(chǎn)進行全面清理、復(fù)核、登記及固定（使用人簽名），固定資產(chǎn)的清核工作務(wù)必達到賬賬相符（科室的臺賬與單位的臺賬相符）、賬物相符（臺賬和實物相符）的目標。固定資產(chǎn)主要包括范圍：汽車、GPS系統(tǒng)、監(jiān)督儀器、防護器材、防盜門、柜、臺、椅、床、沙發(fā)、茶幾、貨架、空調(diào)、復(fù)印機、多功能一體機、傳真機、臺式電腦、筆記本電腦、打印機、掃描儀、專業(yè)系統(tǒng)軟件、掌上電腦、顯示器、網(wǎng)絡(luò)隔離設(shè)備、移動硬盤、攝像機、照相機、高級錄音筆、網(wǎng)絡(luò)防火墻、應(yīng)急裝備包、碎紙機、圖書、防雷器、監(jiān)控器材等。將上述收集到的準確無誤的固定資產(chǎn)信息導(dǎo)入本數(shù)據(jù)庫中。
（四）模塊數(shù)據(jù)庫的運行
（1）運行標準：在模塊數(shù)據(jù)庫表頭里有一個限于固定資產(chǎn)管理員使用的“變更”字段，點擊后可生成“新增、調(diào)撥、核銷”三種資產(chǎn)變更審批單。三張審批單的“編號”自動生成，格式是：新增類為“XZ+年份+001”，調(diào)撥類為“TB+年份+001”，核銷類為“HX+年份+001”。每種審批單可選擇單臺或批量兩種形式申請，審批單上的資產(chǎn)信息與數(shù)據(jù)庫字段名一致并關(guān)聯(lián)，一經(jīng)變更操作，數(shù)據(jù)庫字段內(nèi)信息也隨之更新。固定資產(chǎn)管理部門對配備給個人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還簽收制度，并督促使用人愛護所用資產(chǎn)。工作人員工作調(diào)動時，應(yīng)在其辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理調(diào)動手續(xù)。固定資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和使用部門應(yīng)每半年對賬一次，使賬實、賬卡、賬賬保持一致。每年對本單位的固定資產(chǎn)進行一次全面清查盤點，查明固定資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)查明原因，說明情況，編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表，按管理權(quán)限報經(jīng)上級主管領(lǐng)導(dǎo)批準后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。
（2）變更審批流程。固定資產(chǎn)管理員發(fā)起固定資產(chǎn)管理部門負責(zé)人審批意見管理層首長審批意見固定資產(chǎn)管理員根據(jù)指令完成資產(chǎn)信息變更操作。購入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn)，應(yīng)由固定資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一驗收，屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)會同技術(shù)部門驗收。驗收合格后，由固定資產(chǎn)管理部門根據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建項目交付使用驗收單據(jù)等憑證，填制固定資產(chǎn)新增審批單，辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷和使用單位領(lǐng)用等手續(xù)。接受捐贈或盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)由固定資產(chǎn)管理部門辦理接收和交接，并據(jù)固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產(chǎn)新增加審批單，辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷和使用單位領(lǐng)用手續(xù)。
變更審批單樣式如下：
附表3.核銷固定資產(chǎn)信息審批單
【以下為子表，可以批量錄入多條記錄】
固定資產(chǎn)管理
部門負責(zé)人意見
管理層首長意見
固定資產(chǎn)管理員
操作記錄
（五）模塊數(shù)據(jù)庫信息的利用
管理層人員可對機構(gòu)內(nèi)固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫信息進行分類查詢檢索?？剖邑撠?zé)人可對本科室內(nèi)固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫信息進行分類查詢檢索。可供查詢檢索的字段有6個，即：資產(chǎn)類別、財產(chǎn)名稱、資產(chǎn)狀態(tài)、使用部門、使用人、驗收日期（區(qū)間查詢）。
四、培訓(xùn)
（一）固定資產(chǎn)管理員培訓(xùn)
固定資產(chǎn)管理員應(yīng)選擇懂電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專業(yè)人員擔任為宜，由固定資產(chǎn)管理部門負責(zé)人負責(zé)對其進行固定資產(chǎn)管理的相關(guān)知識培訓(xùn)；由OA系統(tǒng)模塊開發(fā)商的培訓(xùn)部門直接對固定資產(chǎn)管理員進行數(shù)據(jù)庫操作培訓(xùn)。
（二）科室負責(zé)人培訓(xùn)
可由OA系統(tǒng)模塊開發(fā)商的培訓(xùn)部門或本機構(gòu)固定資產(chǎn)管理員對各科室負責(zé)人進行數(shù)據(jù)庫查詢檢索操作的培訓(xùn)。
（三）管理層培訓(xùn)
由OA系統(tǒng)模塊開發(fā)商的培訓(xùn)部門負責(zé)對管理層人員進行一對一的數(shù)據(jù)庫查詢檢索專門培訓(xùn)。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理；對策
一、實際工作中，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理狀態(tài)及問題探討
1.固定資產(chǎn)各級管理者缺乏正確的固定資產(chǎn)管理思想作指導(dǎo)，造成固定資產(chǎn)管理中間環(huán)節(jié)缺失
（1）醫(yī)院上級主管部門對醫(yī)院固定資產(chǎn)報廢的審批不及時，固定資產(chǎn)報廢周期過長，醫(yī)院主管部門變更、人員離職或換崗時沒有對國有資產(chǎn)相關(guān)工作進行交接，甚至發(fā)生報廢材料丟失的情況。醫(yī)院等待報廢的固定資產(chǎn)長期、大量四處堆積，不僅影響消防安全、院容院貌，同時也大大增加了固定資產(chǎn)的管理成本和管理難度。
（2）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理制度文件不了解、不重視，對于固定資產(chǎn)捐贈、調(diào)劑、報廢等變動沒有完全按制度文件的規(guī)定履行必要的報批手續(xù)；固定資產(chǎn)采購管理部門“重采購、輕管理”，認為僅僅把固定資產(chǎn)采購回來并發(fā)放到使用科室就可以了，賬實是否相符是財務(wù)部門的事情，沒有對固定資產(chǎn)使用過程中的變動情況進行跟蹤管理；固定資產(chǎn)使用部門對本部門使用的固定資產(chǎn)的管理態(tài)度不正確，認為固定資產(chǎn)管理應(yīng)由相關(guān)的行政部門全權(quán)負責(zé)。
2.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面的制度、文件不完整，崗位設(shè)置不合理，責(zé)任劃分不清
（1）固定資產(chǎn)相關(guān)制度不規(guī)范
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理相關(guān)的制度、文件沒有上升至醫(yī)院層次統(tǒng)一進行規(guī)范，僅由固定資產(chǎn)采購管理部門制定本部門的固定資產(chǎn)管理規(guī)章、制度，對固定資產(chǎn)使用部門難有約束力。各部門制定的固定資產(chǎn)管理制度內(nèi)容陳舊、粗略、不統(tǒng)一，沒有具體的執(zhí)行辦法，不同部門和人員的執(zhí)行結(jié)果差異較大。
（2）固定資產(chǎn)管理崗位設(shè)置不合理、職責(zé)劃分不清
①固定資產(chǎn)采購管理部門崗位設(shè)置沒有考慮到不相容崗位分離的原則。不相容的崗位如：固定資產(chǎn)的驗收管理、實物管理、明細賬登記應(yīng)分別由不同的人員擔任，實際工作中存在一人同時負責(zé)兩個崗位的情況，或者完全沒有固定資產(chǎn)實物管理崗位。
②固定資產(chǎn)的實際使用部門沒有設(shè)置本部門的固定資產(chǎn)管理員負責(zé)本部門的固定資產(chǎn)臺賬和實物的管理工作，或者指定了固定資產(chǎn)管理員卻沒有實際履行管理職責(zé)，沒有按要求定期對固定資產(chǎn)進行盤點，對盤盈、盤虧等情況沒有說明原因等。
③醫(yī)院對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)沒有進行跟蹤調(diào)查，沒有追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，盤盈、盤虧固定資產(chǎn)長期掛賬，造成賬實不符。
3.醫(yī)院固定資產(chǎn)審計、監(jiān)督機制不到位
醫(yī)院內(nèi)、外部審計、監(jiān)督部門對固定資產(chǎn)的審計、監(jiān)督職責(zé)不明確，沒有具體的工作方案、評價方法和評價指標，審計、監(jiān)督不具備可操作性，內(nèi)部控制在固定資產(chǎn)管理過程中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、探討醫(yī)院固定資產(chǎn)管理不足之處的解決對策
1.建立端正的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理意識
（1）固定資產(chǎn)上級主管部門應(yīng)明確固定資產(chǎn)報廢各個流程相關(guān)部門的具體工作時限，加快固定資產(chǎn)報廢進度；固定資產(chǎn)管理人員變更、離職時必須辦理交接手續(xù)；定期、不定期檢查下屬醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理情況，對固定資產(chǎn)調(diào)劑、盤盈、盤虧等情況及時進行審批處理；定期、不定期開展固定資產(chǎn)管理制度、文件及具體操作方法的培訓(xùn)等。
（2）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層必須嚴肅對待醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度、文件的規(guī)定，對固定資產(chǎn)采購、領(lǐng)用、維修、盤點、報廢、調(diào)劑等各個環(huán)節(jié)全方位進行管理，減少固定資產(chǎn)毀損和流失，確保賬實相符，提固定資產(chǎn)使用效率。
（3）固定資產(chǎn)采購管理部門和醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用部門必須正確認識自己在固定資產(chǎn)管理過程中的責(zé)任，改變“重采購、輕管理”的觀念，加強固定資產(chǎn)的日常管理；定期對固定資產(chǎn)資產(chǎn)進行清查；對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)進行跟蹤調(diào)查并附書面情況說明，明確相關(guān)部門及責(zé)任人員的責(zé)任。
2.建立健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度，完善管理崗位設(shè)置
（1）進一步完善醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理制度、文件
醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理制度和文件，應(yīng)在參照財政部門及上級主管部門固定資產(chǎn)管理制度、文件的基礎(chǔ)上，由參與固定資產(chǎn)管理的所有部門共同協(xié)商、制定并以醫(yī)院文件的形式下發(fā)，全體職工共同遵守的制度文件。其中，必須明確提出固定資產(chǎn)的實際使用部門對本部門固定資產(chǎn)的管理職責(zé)和固定資產(chǎn)采購管理部門對全院整體固定資產(chǎn)的管理職責(zé)；明確每年必須進行固定資產(chǎn)全面清查盤點，確保固定資產(chǎn)賬實相符；發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)盤盈、盤虧等情況必須進行跟蹤調(diào)查，明確責(zé)任部門及人員，并制定具體的處罰操作方法及處罰金額，把固定資產(chǎn)管理業(yè)績情況納入醫(yī)院各部門的年終績效考核范圍內(nèi)，考核結(jié)果與獎金掛鉤。
（2）完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理崗位設(shè)置，明確崗位職責(zé)和權(quán)限
①醫(yī)院固定資產(chǎn)管理崗位設(shè)置應(yīng)劃分為三個層次：一是財務(wù)部門設(shè)置固定資產(chǎn)總賬會計負責(zé)登記固定資產(chǎn)總賬和二級分類賬。二是固定資產(chǎn)采購管理部門設(shè)置財產(chǎn)會計負責(zé)登記固定資產(chǎn)三級明細賬，另設(shè)一名固定資產(chǎn)實物管理員負責(zé)管理全院固定資產(chǎn)。三是固定資產(chǎn)的使用部門應(yīng)指定一名固定資產(chǎn)管理員負責(zé)對本部門使用的固定資產(chǎn)進行管理。
②明確崗位職責(zé)和權(quán)限。第一，總賬會計應(yīng)定期與財產(chǎn)會計進行賬賬核對，共同監(jiān)督固定資產(chǎn)采購管理部門和使用部門對固定資產(chǎn)的管理及使用情況，發(fā)現(xiàn)賬實不符的情況及時上報醫(yī)院及上級主管部門進行處理，避免長期掛賬。第二，固定資產(chǎn)采購管理部門的固定資產(chǎn)實物管理員負責(zé)醫(yī)院固定資產(chǎn)的整體管理，定期與財產(chǎn)會計進行賬實核對；組織、指導(dǎo)固定資產(chǎn)使用部門對固定資產(chǎn)進行清查盤點，落實固定資產(chǎn)盤盈、盤虧責(zé)任并上報；對固定資產(chǎn)毀損、缺失等承擔連帶責(zé)任。第三，固定資產(chǎn)使用部門的固定資產(chǎn)管理員負責(zé)對本部門使用中的固定資產(chǎn)進行管理，建立本部門的固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)的具體存放地點、使用人員進行詳細記錄；每年定期對本部門使用的固定資產(chǎn)進行清查盤點，對盤盈、盤虧等情況應(yīng)查明原因并出具書面說明；對本部門使用的固定資產(chǎn)發(fā)生毀損、缺失等承擔主要責(zé)任。
3.建立健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理審計、監(jiān)督機制
首先，加強固定資產(chǎn)外部審計、監(jiān)督機制，包括財政部門、上級主管部門和會計師事務(wù)所三個層面。財政部門作為國有資產(chǎn)的主管部門對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理進行審計、監(jiān)督；上級主管部門作為醫(yī)院的業(yè)務(wù)主管部門對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理進行審計、監(jiān)督；會計師事務(wù)所作為社會專業(yè)審計中介機構(gòu)對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理進行審計、監(jiān)督。三個審計、監(jiān)督層面互相配合、相輔相承，在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理外部審計、監(jiān)督方面承擔相應(yīng)的責(zé)任。
其次，加強醫(yī)院內(nèi)部審計、監(jiān)督機制。設(shè)置醫(yī)院內(nèi)部審計、監(jiān)督部門，醫(yī)院審計、監(jiān)督部門直接對醫(yī)院黨委書記負責(zé)，要求審計、監(jiān)督人員必須具備獨立性和良好的專業(yè)素質(zhì)；明確醫(yī)院內(nèi)部審計、監(jiān)督部門對醫(yī)院固定資產(chǎn)采購、使用、盤點、調(diào)劑、報廢等各個環(huán)節(jié)的審計、監(jiān)督職責(zé)；制定具體的審計、監(jiān)督工作方案、評價方法和評價指標，評價結(jié)果作為醫(yī)院部門績效考核依據(jù)并直接與績效工資掛鉤，充分發(fā)揮內(nèi)部審計、監(jiān)督部門在固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制中的作用。
此外，醫(yī)院財務(wù)部門也應(yīng)對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理承擔相應(yīng)的監(jiān)督職責(zé)，定期、不定期對固定資產(chǎn)進行抽查盤點，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)盤盈、盤虧等情況按規(guī)定程序及時上報醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院主管部門和財政部門，收到批復(fù)文件后及時進行賬務(wù)核銷等。
4.運用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，把固定資產(chǎn)管理完全融入醫(yī)院日常管理中
隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，許多工作已從辦公室轉(zhuǎn)移到家中甚至公共所場進行，從臺式機到手提電腦，如今只用手機就可以進行現(xiàn)場辦公，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已使人類的工作和生活發(fā)生巨大的改變。如：傳統(tǒng)的醫(yī)院固定資產(chǎn)清查工作非常的復(fù)雜、繁瑣，往往需要耗費大量的人力、物力，未來可運用手機網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、二維碼掃描技術(shù)使固定資產(chǎn)清查工作變得輕松、方便。
三、結(jié)束語
綜合上述觀點，想要改變醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，更好的完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，需要加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理者的管理意識；建立健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度，完善管理崗位設(shè)置；建立健全的固定資產(chǎn)審計、監(jiān)督機制；推進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)發(fā)展以確證醫(yī)院固定資產(chǎn)管理往正確的方向日益完善。
參考文獻：
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［關(guān)鍵詞］新舊固定資產(chǎn)管理 弊端 新模式 實踐
一、引言
固定資產(chǎn)是企業(yè)重要的生產(chǎn)力要素之一，關(guān)系到企業(yè)的運營和發(fā)展，固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、狀況、管理水平等直接影響企業(yè)的競爭力，是企業(yè)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)?！镀髽I(yè)固定資產(chǎn)管理準則第4號―固定資產(chǎn)》規(guī)范了固定資產(chǎn)的確認、計量和相關(guān)信息的披露，旨在保證與固定資產(chǎn)相關(guān)的固定資產(chǎn)管理信息質(zhì)量，為信息使用者做出經(jīng)濟決策提供有用信息。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和不斷完善，涉及固定資產(chǎn)的新情況、新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，舊的固定資產(chǎn)管理準則亟待更新。固定資產(chǎn)的后續(xù)計量對提高固定資產(chǎn)管理信息的可靠性和相關(guān)性、促進資本市場的健康發(fā)展的意義重大，因此，本文對新舊固定資產(chǎn)準則下的管理新模式進行論述，并對之存在的某些問題提出一些建議。
二、實現(xiàn)資產(chǎn)管理新模式的必要性和可行性
1.新舊固定資產(chǎn)管理的目標
新舊固定資產(chǎn)管理的具體目標是：整合新舊固定資產(chǎn)管理力量，再造新舊固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，綜合運用現(xiàn)代信息技術(shù)，在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)新舊固定資產(chǎn)全部管理活動，對新舊固定資產(chǎn)實行全息、多維、實時監(jiān)控；提高工作效率，創(chuàng)建科學(xué)的周定資產(chǎn)管理新體系。改善服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)新舊固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化、新模式和科學(xué)化；全面落實新舊固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，促進新舊固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)，推進新舊固定資產(chǎn)的合理配置和有效利用。
2.實現(xiàn)資產(chǎn)管理新模式的必要性
從新固定資產(chǎn)管理準則體系中可以看出，新準則比以往更加關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)的質(zhì)量，更加強調(diào)對企業(yè)資產(chǎn)負債表日的財務(wù)狀況進行真實公允反映，更加強調(diào)企業(yè)的盈利模式和資產(chǎn)的營運效率。比如通過這些先進的管理理念、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理處理方法，在新準則中引入了公允價值、攤余成本、實際利率、減值計提等先進的管理理念，進而更加真實、合理、公允地反映企業(yè)的固定資產(chǎn)管理信息。因此，新準則的實施也就意味著固定資產(chǎn)管理人員要在固定資產(chǎn)管理理念上進行大變革顯得尤其重要。
3.實現(xiàn)資產(chǎn)管理新模式的可行性
我國固定資產(chǎn)管理人員的普遍認識是至于對生產(chǎn)成本的控制、經(jīng)營預(yù)算的編制、投資決策的分析、理財?shù)榷寂c固定資產(chǎn)管理人員無關(guān)，只要按照固定資產(chǎn)管理法規(guī)、準則、制度、管理者的要求把企業(yè)的一套賬、一套報表做出來就大功告成了，就更不用說去創(chuàng)造新的有利于生產(chǎn)經(jīng)營管理的固定資產(chǎn)管理方法和技術(shù)了?？上驳氖牵瑢⒐潭ㄙY產(chǎn)管理的職能擴展到固定資產(chǎn)管理的預(yù)期、分析、決策、固定資產(chǎn)管理的管理與控制上，新固定資產(chǎn)管理準則中的固定資產(chǎn)管理已經(jīng)超過了傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理核算的范疇。可以肯定地說，我國傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理人員對參與企業(yè)的經(jīng)營管理方面是極其被動的，在企業(yè)當中所充當?shù)慕巧淦淞恐徊贿^是一個簡單地進行經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的確認、計量和報告的執(zhí)行者。由此可見，固定資產(chǎn)管理職能的進一步深化迫使固定資產(chǎn)管理人員不得不將自己的角色重新定位。
三、新舊固定資產(chǎn)管理新模式的思考
1.繼續(xù)完善新舊固定資產(chǎn)管理新模式系統(tǒng)
筆者認為，這種有做法可能將應(yīng)計入折舊中的資產(chǎn)損耗一次性計入某一年度的費用中，雖然簡單易行，但，模糊了折舊與減值這兩個概念的區(qū)別。若利用減值彌補資產(chǎn)損耗，為企業(yè)調(diào)節(jié)利潤留下一定空間，不僅掩蓋了資產(chǎn)在消耗中被彌補這一漫長過程，而且會給企業(yè)的經(jīng)營帶來一定的風(fēng)險。應(yīng)進行追溯調(diào)整折舊，因為資產(chǎn)可能進行適當?shù)恼{(diào)整，資產(chǎn)可能是由于用途重大改變而減值，由于折舊沒有而減值。在與相關(guān)的計量標準進行比較后，美國的方式是將減值差額直接計入損益?？紤]到企業(yè)對資產(chǎn)制定折舊政策一般是在依據(jù)現(xiàn)在的情況來推測資產(chǎn)未來的使用情況確定的。可能一段時間后資產(chǎn)賬面價值大于其實際價值，由于外部環(huán)境的變化有很大的不可預(yù)測性。此時，顯然不符合收入與費用配比的原則，因此必須將這部分差額完全計入當期費用。為此，筆者認為，防止企業(yè)通過資產(chǎn)減值調(diào)節(jié)利潤，可以通過追溯調(diào)整將資產(chǎn)的損耗計入恰當?shù)哪攴荨?/p>
2.進一步理順新舊固定資產(chǎn)管理體制
研究新舊固定資產(chǎn)的使價值管理、保管使用、更改、更新方案、技術(shù)管理和有機結(jié)合起來，達到新舊固定資產(chǎn)的有效使用。由于目前的分級歸口管理體制缺乏統(tǒng)一組織，很難做到協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建議統(tǒng)一研究新舊固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的體制問題，提出解決方案。在當前管理體制尚未理順的情況下，應(yīng)當盡快出臺管理辦法，如委托代管、有償使用等方式，以明確責(zé)、權(quán)、利，既高效率地發(fā)揮這部分資產(chǎn)作用，又方便管理。
3.創(chuàng)建適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)要求的新舊固定資產(chǎn)管理模式
特別是我國加入WTO后，隨著企業(yè)進出口貿(mào)易的擴大以及相應(yīng)增加的傾銷反傾銷等外貿(mào)爭端，金融全球化，融資證券化和金融創(chuàng)新，越來越多的中國企業(yè)海外上市與并購，國有企業(yè)的股份制改革，民營經(jīng)濟的加速發(fā)展和轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟領(lǐng)域和利益相關(guān)者看來，對固定資產(chǎn)管理信息會使這一切都會使更多的提出更高的要求。世界經(jīng)濟一體化要求保守商業(yè)秘密、具備開拓創(chuàng)新精神、固定資產(chǎn)管理人員在競爭日益激烈的背景下，更應(yīng)具有的最基本和必要的職業(yè)素質(zhì)。我國經(jīng)濟快速市場化，進入21世紀以來，更體現(xiàn)出國際化，這些都是為了能以滿足經(jīng)濟決策的制訂。作為固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)該隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化和發(fā)展，提升自己的專業(yè)技術(shù)水平，同時也應(yīng)強調(diào)自己的職業(yè)道德，而責(zé)任意識同樣不可或缺。在對待新業(yè)務(wù)、新理論、新方法等方面這樣的責(zé)任意識，能夠不斷進行知識更新，勇于創(chuàng)新、對固定資產(chǎn)管理工作的需要就應(yīng)當適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和市場經(jīng)濟建設(shè)，發(fā)揮固定資產(chǎn)管理工作在市場經(jīng)濟中應(yīng)有的作用，轉(zhuǎn)變到服務(wù)于市場經(jīng)濟發(fā)展和國際經(jīng)濟貿(mào)易合作的高度上，脫離過去的傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理行為。
四、結(jié)語
信息使用者對新舊資產(chǎn)信息決策實用性要求隨之進一步提高，必然有更多有導(dǎo)向意義的的具體資產(chǎn)管理準則陸續(xù)出臺，未實現(xiàn)損益項目將越來越多。在資產(chǎn)管理新模式的今天，結(jié)合新舊固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)全過程，總結(jié)出一些建議：(1) 降低其冗余度，同時也要方便數(shù)據(jù)增刪及存儲務(wù)必設(shè)法保持盡量滿足關(guān)系數(shù)據(jù)庫的完整性，這事新舊固定資產(chǎn)實體屬性偏多的特點決定的。(2) 嚴格按照信息系統(tǒng)開發(fā)的原則及開發(fā)方法來分析與設(shè)計新舊固定資產(chǎn)管理是避免引起混亂的良方，至死不渝的堅持。 (3) 為有效的對資產(chǎn)大大提高工作效率，從而進行實時、便捷的管理，可以把分布數(shù)據(jù)庫與web應(yīng)用界面的結(jié)合起來。
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關(guān)鍵詞：公司改制 固定資產(chǎn)管理
固定資產(chǎn)作為集團公司總財產(chǎn)的重要組成部分，是企業(yè)如何正常運營的基礎(chǔ)。抓好子公司固定資產(chǎn)管理，延長子公司物資使用效率是增強集團公司綜合能力的有效途徑。隨著企業(yè)改革的不斷深入，如何有效管理固定資產(chǎn)是一個重要的話題。沒有完善的管理機制和管理制度，將無法達到固定資產(chǎn)規(guī)范化的要求。因此，集團公司改制后，加強子公司固定資產(chǎn)管理是重要的工作。
一、集團公司固定資產(chǎn)管理的特點
（一）固定資產(chǎn)管理中資產(chǎn)核算特點
由于集團公司固定資產(chǎn)單位價值較大且增減變化方式多元化。如，子公司購置、建造；總公司在投資、融資更新改造以及非貨幣性質(zhì)的交易介入等，都會造成核算復(fù)雜。集團公司的固定資產(chǎn)管理直接反應(yīng)其價值轉(zhuǎn)移和折舊情況。影響折舊的因素主要有：折舊基數(shù)、固定資產(chǎn)可用年限、固定資產(chǎn)減值準備以及已累計折舊數(shù)額。
（二）固定資產(chǎn)管理中的管理特點
由于固定資產(chǎn)的使用期限較長，單位價值高，在使用的過程中一直保持實物形態(tài)。因此，固定資產(chǎn)管理是一項涉及到企業(yè)計劃、采購、財務(wù)等復(fù)雜的多管理部協(xié)同完成的復(fù)雜性管理工作，必須有這些部分聯(lián)手來完成。
二、集團公司固定資產(chǎn)管理的重要性
國家深化預(yù)算體系改革和強化財務(wù)管理工作對集團公司財務(wù)管理提出了更高的要求。要不斷推進財政機制改革、深化部門預(yù)算和收支兩條線的管理方式，建立起嚴格的預(yù)算過程，嚴密監(jiān)督的參政體系等。因此，加強集團公司固定資產(chǎn)管理尤為重要。
（一）集團公司加強對子公司固定資產(chǎn)管理是新市場經(jīng)濟形勢下的重要任務(wù)
加強子公司固定資產(chǎn)管理防止資產(chǎn)流失，是提高資金使用效率的重中之重。因此，集團公司必須不斷的總結(jié)經(jīng)驗，推出一系列的創(chuàng)新之舉，用科學(xué)規(guī)范的方法來完善固定資產(chǎn)管理工作。
（二）加強子公司固定資產(chǎn)管理是強化資產(chǎn)管理意識的需要
目前，一些集團公司對子公司財產(chǎn)管理存在輕購置、輕管理等現(xiàn)象，認為固定資產(chǎn)是大眾物品，看得見摸得著，管不管都一樣。從而在認識上忽略了管理，這就導(dǎo)致集團公司管理制度不健全、職責(zé)分工不明確、部門與部門之間的協(xié)調(diào)合作不順暢等危害。因此加強子公司固定資產(chǎn)管理就是要通過完善的管理制度、強化監(jiān)督操作，讓各個部門之間注重其價值運動。
三、集團公司固定資產(chǎn)管理中存在的問題
目前，我國集團公司固定資產(chǎn)管理存在著以下問題，如，重采購輕管理、輕管理重賬目等。這就造成固定資產(chǎn)管理混亂、分工不明確，在入賬銷賬時很難做到流暢鏈接，造成盤點工作失敗以及固定資產(chǎn)內(nèi)涵不清等。同時，由于剝離資產(chǎn)的面積廣、結(jié)構(gòu)不同意卻管理主體較為分散管理水平參差不齊，導(dǎo)致在子公司固定資產(chǎn)管理過程中管理力度不夠，使用效率不高等問題。
四、集團公司改制中子公司固定資產(chǎn)管理對策
（一）強化固定資產(chǎn)管理意識
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，要克服重改制輕資產(chǎn)的思想，及時制定企業(yè)固定資產(chǎn)管理方案，引導(dǎo)干部職工理清資產(chǎn)與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，自覺搞好固定資產(chǎn)管理職責(zé)，并將管理工作放到日程之中。
（二）理清集團公司與子公司之間的關(guān)系
公司改制后，母公司與子公司之間的關(guān)系有行政隸屬關(guān)系變成了資產(chǎn)紐帶關(guān)系，原有的資產(chǎn)管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)新條件下的管理工作，集團公司作為總資產(chǎn)的持有者，首先要對公司內(nèi)部資產(chǎn)管理重新劃分，完善公司與子公司之間的租賃或轉(zhuǎn)換。如，子公司資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓，可以利用總公司的固定資產(chǎn)進行投資入股或者進行抵押貸款，改制公司在占有和代管固定資產(chǎn)增值保值外，要應(yīng)該積極的組織完善基礎(chǔ)管理工作和現(xiàn)場管理工作。
（三）規(guī)范工作，確保固定資產(chǎn)增值保值
在企業(yè)改制后，集團公司是自主經(jīng)營的實體法人。為保障固定資產(chǎn)的完成首先要做到定期進行資產(chǎn)核查。其次是要做好老賬目和債權(quán)債務(wù)的銜接工作。最后是發(fā)揮原有的資源優(yōu)勢，通過招商租賃等多元化的形式來激活閑置資產(chǎn)，通過市場化運作，提高資產(chǎn)的使用效益。
（四）建立健全管理制度，注重新型人才吸收
人才是企業(yè)生存發(fā)展的核心基礎(chǔ)，企業(yè)在引進人才的同時首先要完善固定資產(chǎn)管理機制，只有好的管理根基和優(yōu)秀的管理人才，才能努力提高并完善固定資產(chǎn)管理力度。如，子公司固定資產(chǎn)處理；加強固定資產(chǎn)領(lǐng)用與保費處理以及對子公司固定資產(chǎn)調(diào)撥等。
四、結(jié)束語
綜上所述，子公司固定資產(chǎn)管理是集團公司經(jīng)營發(fā)展的重要手段，是任何事物都不能取代的。公司想要發(fā)展，必須將這項工作重視起來。如果子公司固定資產(chǎn)管理不善就會造成固定資產(chǎn)減值，也會給企業(yè)造成巨大的損失。因此，集團公司首先要采取先進的管理技術(shù)和手段，建立完善有效的管理制度和管理體系。從而使集團旗下的子公司固定資產(chǎn)管理工作更下科學(xué)化、精細化，以便適應(yīng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，讓集團公司在市場經(jīng)濟的浪潮中立于不敗之地。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位固定資產(chǎn)；核算；制度；會計控制
事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位總資產(chǎn)的一部分，它為事業(yè)單位相關(guān)工作活動的展開提供了物質(zhì)條件，在我國，由于事業(yè)單位長期以來對固定資產(chǎn)管理的忽視，由固定資產(chǎn)引發(fā)的問題在一定程度上影響了單位日常工作的開展。加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理是目前急需落實的工作，在固定資產(chǎn)的管理中，會計控制是最主要的手段，怎樣進行相關(guān)資產(chǎn)內(nèi)部會計控制工作就顯得尤為重要。
一、我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
我國事業(yè)單位由于一直以來都受到國家相關(guān)政策的傾斜照顧，因此在企業(yè)的相關(guān)制度落實和管理上還存在漏洞，占單位總資產(chǎn)比重最大的固定資產(chǎn)，也在一定程度上被單位領(lǐng)導(dǎo)忽略，事業(yè)單位固定資產(chǎn)一方面是單位進行日常工作的重要物質(zhì)條件基礎(chǔ)，另一方面，也是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，事業(yè)單位對單位固定資產(chǎn)管理工作的忽略，對事業(yè)單位自身的發(fā)展十分不利。
（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息不明
目前，我國事業(yè)單位由于一直以來只重視對固定資產(chǎn)的購進工作，而相對忽略已購進的設(shè)備或資源；同時，相關(guān)工作人員沒有形成良好的報賬習(xí)慣，在進行固定資產(chǎn)信息登記時，有關(guān)工作人員未能提供及時有效的信息資料，導(dǎo)致單位內(nèi)部固定資產(chǎn)資料的不完整或不真實。另外，在進行對固定資產(chǎn)的管理時，事業(yè)單位并未能制定完整的監(jiān)督和管理制度，從而導(dǎo)致相關(guān)固定資產(chǎn)的管理工作不能順利開展，會計人員也因此在進行固定資產(chǎn)核對時，不能及時的得到相關(guān)信息回復(fù)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)信息登記的滯后。
（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)大量閑置，使用價值降低
固定資產(chǎn)不僅包括單位辦公樓、倉庫、職工宿舍、食堂等，還包括辦公用品如電腦、辦公桌；而在另一些事業(yè)單位中，大型機器設(shè)備構(gòu)成了單位固定資產(chǎn)的一部分。事業(yè)單位進行固定資產(chǎn)的購進是單位發(fā)展的需要，但在一般情況下，由于事業(yè)單位購進設(shè)備等物資都是以原價大批量購買，因此單位每年耗費在固定物資上的資金就非常龐大，而在實際的事業(yè)單位發(fā)展中，相當一部分固定物資由于購買決策的不合理，缺乏實用價值，導(dǎo)致長時間的閑置，同時，大型設(shè)備未能得到專業(yè)的養(yǎng)護，相關(guān)物資未能得到合理的管理，經(jīng)過一定的年限后，單位內(nèi)的固定資產(chǎn)大部分都出現(xiàn)了一定的損傷，從而降低了其使用價值。
（三）對固定物質(zhì)管理機構(gòu)的設(shè)置不健全
我國事業(yè)單位對固定物資上的管理意識并不強，在進行相關(guān)財務(wù)管理時，會計師和領(lǐng)導(dǎo)層把目光專注于流動資金的管理上，而單位內(nèi)部進行固定資產(chǎn)管理的機構(gòu)設(shè)置也不完善，因此，單位進行固定資產(chǎn)管理的工作就很難展開，同時，由于機構(gòu)不完整導(dǎo)致的各部門之間對固定資產(chǎn)管理職能和責(zé)任上的不明確，是事業(yè)單位面臨的又一個問題，負責(zé)保管固定資產(chǎn)和進行固定資產(chǎn)購進的部門通常存在著管理主體權(quán)的爭論。
（四）會計工作不到位導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作的缺失
會計是主要負責(zé)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的工作人員。事業(yè)單位的流動資金和固定資產(chǎn)的流動都受會計的把關(guān)控制，但在某些情況下，由于相關(guān)會計人員個人職業(yè)道德的缺乏，在進行企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作時，會計并不能完整的進行固定資產(chǎn)的統(tǒng)計審核工作，從而導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作的不到位，另外，事業(yè)單位沒有制定和明確責(zé)任到人制度，財務(wù)部門的管理相對松散，在進行會計基礎(chǔ)工作時，相關(guān)任務(wù)和公司資產(chǎn)的管理就不能夠保證工作質(zhì)量。
（五）資產(chǎn)分配和流失問題嚴重
事業(yè)單位對單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的重視程度不夠，由此而引發(fā)的是單位對固定資產(chǎn)使用和分配上的不積極，在單位之間的資金流動中，固定資產(chǎn)的流動也是重要的一環(huán)，但我國目前的情況是各單位之間固定資產(chǎn)流動效率低下，因此單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的使用也相對較少；另外，由于事業(yè)單位在進行自辦企業(yè)的發(fā)展中對單位固定資產(chǎn)的直接下放和低價轉(zhuǎn)讓，使單位固定資產(chǎn)的總價下降，造成了單位固定資產(chǎn)的流失。
二、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理內(nèi)部會計控制
加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部會計控制工作，不僅需要會計人員加大工作實施力度，另一方面也需要單位制定相關(guān)的制度方案推動固定資產(chǎn)的管理，下面，筆者將進行具體的探討。
（一）從制度建設(shè)方面來講
加強事業(yè)單位相關(guān)制度和機構(gòu)的建設(shè)和完善是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的最基本的措施之一，同時事業(yè)單位要樹立正確的認識，只有在充分了解到單位固定資產(chǎn)管理的重要性后，單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理工作才能夠得到落實。
第一，事業(yè)單位要樹立對單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的正確認識。事業(yè)單位是推動單位內(nèi)部工作的主體，因此在進行固定資產(chǎn)管理工作時，單位需要發(fā)揮主動性。由于我國事業(yè)單位長久以來缺乏對單位固定資產(chǎn)的正確認識，對固定資產(chǎn)只重視購進而不注重管理和養(yǎng)護，導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)的流失。因此，在進行固定資產(chǎn)管理前，事業(yè)單位要充分了解到固定資產(chǎn)對單位發(fā)展的重要性，一方面要重視對單位內(nèi)部資產(chǎn)的管理，另一方面，在進行固定資產(chǎn)的購進時，要進行具體的實用性的分析，防止出現(xiàn)大規(guī)模固定資產(chǎn)閑置的情況。正確的意識能夠推動事物的發(fā)展，事業(yè)單位形成了對單位固定資產(chǎn)的認識后，相關(guān)管理制度和方案才能制定和執(zhí)行，同時，領(lǐng)導(dǎo)層加強對單位固定資產(chǎn)的重視，有利于固定資產(chǎn)的管理者積極推進管理工作。
第二，事業(yè)單位要加強對單位固定資產(chǎn)管理機構(gòu)的建立和完善。機構(gòu)設(shè)置一方面有利于相關(guān)工作的進行，另一方面能夠明確管理職責(zé)。我國事業(yè)單位一直以來缺乏對單位固定資產(chǎn)的重視，導(dǎo)致相關(guān)的管理機構(gòu)設(shè)置較少，在進行固定資產(chǎn)管理工作時，工作人員往往面臨工作內(nèi)容復(fù)雜，但工作人手不夠的問題，同時，在進行相關(guān)職責(zé)的明確時，不同機構(gòu)由于所承擔任務(wù)的交叉性，在單位固定資產(chǎn)的管理責(zé)任上容易形成爭端，從而導(dǎo)致后續(xù)工作的難以開展。事業(yè)單位加強管理機構(gòu)設(shè)置，對單位固定資產(chǎn)管理工作的開展有積極的作用，單位固定資產(chǎn)由于涉及到的內(nèi)容多，資料信息繁雜，因此，在進行管理工作時，怎樣進行人員的分配是最大的問題，管理機構(gòu)在得到完善后，能夠派出充足的人手完成相關(guān)的固定資產(chǎn)管理工作，也一定程度上提高了企業(yè)內(nèi)部工作效率，對后期企業(yè)相關(guān)活動的開展有積極的推動作用。
（二）從加強事業(yè)單位內(nèi)部會計控制來看
加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理也需要相關(guān)會計人員做好核算統(tǒng)計工作，在建立一支負責(zé)任的財務(wù)管理隊伍的同時，做好每一個環(huán)節(jié)的工作是單位固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。
首先，財務(wù)管理部門要建立一支負責(zé)任的財務(wù)管理隊伍。單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理需要工作人員認真負責(zé)的工作態(tài)度。單位固定資產(chǎn)管理工作由于其繁復(fù)性，相關(guān)工作人員在進行固定資產(chǎn)信息登記和會計核算時，需要大量時間和精力的投入，因此建立一支負責(zé)任的財務(wù)管理隊伍，對單位固定資產(chǎn)的管理能夠進行一定的分工，并明確責(zé)任到人，從而保證相關(guān)工作的順利進行，減少工作失誤的產(chǎn)生。會計核算是進行事業(yè)單位固定資產(chǎn)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，核算不僅要對固定資產(chǎn)的來源進行調(diào)查，同時也要關(guān)注固定資產(chǎn)的流向，這兩項內(nèi)容都是固定資產(chǎn)統(tǒng)計工作的核心，只有在進行相關(guān)核算工作后，會計人員才能夠根據(jù)統(tǒng)計信息所展現(xiàn)的問題實施具體的舉措。
其次，會計工作人員需要充分認識到事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的重要性。單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理工作是具體落實到相關(guān)會計工作人員身上的，因此，會計工作人員加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的認識，一定程度上能夠保證工作的質(zhì)量。在進行固定資產(chǎn)管理時，會計人員發(fā)揮著主要的作用，固定資產(chǎn)信息錄入，資產(chǎn)流動的記錄都是會計人員的工作范圍。另外，會計控制由于其涉及到的工作環(huán)節(jié)很多，會計人員所要關(guān)注的重點也就越多，在進行會計預(yù)算和驗收控制時，會計人員需要聯(lián)合事業(yè)單位相關(guān)部門，通過對市場和單位發(fā)展狀況的具體了解，進而開展單位固定資產(chǎn)的投資預(yù)算和管理工作。
三、結(jié)束語
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一項需要事業(yè)單位和相關(guān)工作人員共同努力的工作，在進行固定資產(chǎn)管理時，會計控制工作的落實就顯得尤為重要。怎樣推進事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理是目前我國事業(yè)單位都面臨的問題，推動單位內(nèi)部會計控制工作的開展，一方面對單位的整體發(fā)展有積極的推動作用，另一方面，也是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理；短板；方法
一、當前醫(yī)院工作中，固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及短板漏洞
1、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理、職責(zé)不清晰。即固定資產(chǎn)的管理部門和使用部門，分工不清晰，且管理大都由多個部門進行多頭管理，造成各部門之間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致總賬、明細賬不符，賬實不符等情況的發(fā)生使責(zé)任無法落實，決策機構(gòu)行使困難，缺乏效率。
另外，醫(yī)院在進行固定資產(chǎn)的采購以及保管方面缺少有效的管理手段，在財務(wù)管理部門上也沒有時效性的交流，造成固定資產(chǎn)的清查盤點不能有序進行，進而使管理行為的不規(guī)范。
2、對于廢棄資產(chǎn)的管理流程把關(guān)不嚴。對于報廢的固定資產(chǎn)處理上，沒有專門的機構(gòu)負責(zé)，缺少一套嚴謹有序的流程環(huán)節(jié)，忽視了相關(guān)單位的審查批準工作，報廢處理的相關(guān)手續(xù)并不具備，這在很大程度上使得醫(yī)院的總固定資產(chǎn)的規(guī)模和經(jīng)營效益的片面夸大。
3、固定資產(chǎn)的核算工作不科學(xué)。例如在進行固定資產(chǎn)的采購時，從市場到醫(yī)院這一過程中所發(fā)生的各種費用，包括運輸費、裝卸費用等并沒有及時的記錄到固定資產(chǎn)的核算中，而且一些項目工程在完工后也沒有及時的辦理相應(yīng)的竣工結(jié)算手續(xù)，最終使得在醫(yī)院的固定資產(chǎn)賬戶上沒有全面的體現(xiàn)，造成核算工作的不合理。
4.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面的制度不健全，崗位設(shè)置不合理，責(zé)任劃分不清
（1）固定資產(chǎn)相關(guān)制度不規(guī)范
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理相關(guān)的制度沒有上升至醫(yī)院層次統(tǒng)一進行規(guī)范，僅由固定資產(chǎn)采購管理部門制定本部門的固定資產(chǎn)管理規(guī)章、制度，對固定資產(chǎn)使用部門難有約束力，且固定資產(chǎn)管理制度內(nèi)容陳舊、粗略、不統(tǒng)一，不同部門和人員的執(zhí)行結(jié)果差異較大。
（2）固定資產(chǎn)管理崗位設(shè)置不合理、職責(zé)劃分不清
①固定資產(chǎn)采購管理部門崗位設(shè)置沒有考慮到不相容崗位分離的原則，實際工作中存在一人同時負責(zé)兩個崗位的情況，或者完全沒有固定資產(chǎn)實物管理崗位。
②固定資產(chǎn)的實際使用部門沒有設(shè)置本部門的固定資產(chǎn)管理員負責(zé)本部門的固定資產(chǎn)臺賬和實物的管理工作，或者指定了固定資產(chǎn)管理員卻沒有實際履行管理職責(zé)，沒有按要求定期對固定資產(chǎn)進行盤點，對盤盈、盤虧等情況沒有說明原因等。
③醫(yī)院對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)沒有進行跟蹤調(diào)查，沒有追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，盤盈、盤虧固定資產(chǎn)長期掛賬，造成賬實不符。
5、固定資產(chǎn)購置無序
醫(yī)院為減少開支，會通過特殊途徑引進一些非正規(guī)醫(yī)療器材，導(dǎo)致器械被使用效率低下。
6、固定資產(chǎn)的保管使用及維護缺乏有效的運行機制，造成固定資產(chǎn)利用率低、損耗高
7、配套設(shè)備問題
醫(yī)院設(shè)備種類繁多，很多設(shè)備特別是大型醫(yī)用設(shè)備常常附帶有配套設(shè)施，這種配套設(shè)備如何界定固定資產(chǎn)，醫(yī)院財務(wù)制度和事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則對此未作明確規(guī)定。
8、標簽標識問題
醫(yī)院資產(chǎn)品種多、數(shù)量大，同一科室相同類別的固定資產(chǎn)數(shù)量也很多，大量類似的資產(chǎn)既有屬于低值易耗品，又有屬于固定資產(chǎn)，給實物盤點工作造成很大的困難。
9.醫(yī)院固定資產(chǎn)審計、監(jiān)督機制不到位
醫(yī)院內(nèi)、外部審計、監(jiān)督部門對固定資產(chǎn)的審計、監(jiān)督職責(zé)不明確，沒有具體的工作方案、評價方法和評價指標，審計、監(jiān)督不具備可操作性，內(nèi)部控制在固定資產(chǎn)管理過程中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
10.固定資產(chǎn)各級管理者缺乏正確的固定資產(chǎn)管理思想認識，造成固定資產(chǎn)管理中間環(huán)節(jié)缺失
（1）醫(yī)院上級主管部門對醫(yī)院固定資產(chǎn)報廢的審批不及時，固定資產(chǎn)報廢周期過長，醫(yī)院主管部門變更、人員離職或換崗時沒有對國有資產(chǎn)相關(guān)工作進行交接，甚至發(fā)生報廢材料丟失的情況。
（2）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理制度文件不了解、不重視，對于固定資產(chǎn)捐贈、調(diào)劑、報廢等變動沒有完全按制度文件的規(guī)定履行必要的報批手續(xù)；采購管理部門“重采購、輕管理”；使用部門對本部門使用的固定資產(chǎn)的管理態(tài)度不正確，認為固定資產(chǎn)管理應(yīng)由相關(guān)的行政部門全權(quán)負責(zé)。
二、探討醫(yī)院固定資產(chǎn)管理短板的彌補與的解決方法
1.建立健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度
醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理制度，應(yīng)在參照財政部門及上級主管部門固定資產(chǎn)管理制度、文件的基礎(chǔ)上，采取歸口管理、分級管理的方式，并且在這一過程中把管理的具體責(zé)任落實到個人，做到責(zé)權(quán)的清晰明確，由參與固定資產(chǎn)管理的所有部門共同協(xié)商、制定并以醫(yī)院文件的形式下發(fā)，全體職工共同遵守的制度文件。要進一步的健全盤點制度，有合理的時間安排，對各項財產(chǎn)物資進行全面的盤查和核對，并及時的把盤查的情況進行上報，保證固定資產(chǎn)的賬、卡以及物的一致。建立固定資產(chǎn)卡，管理部門應(yīng)從醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理的角度為各使用科室分配固定資產(chǎn)卡，包括卡號，固定資產(chǎn)科室代碼等信息。
2，明確和完善管理崗位設(shè)置
關(guān)鍵詞：二維碼；移動互聯(lián)技術(shù)；固定資產(chǎn)管理；設(shè)計方案
中圖分類號：TP391
1 二維碼與移動互聯(lián)技術(shù)
二維碼即二維條形碼，它是按照一定規(guī)律將某種特定的幾何圖形呈現(xiàn)在二維方向上分布的黑白相間的圖形記錄數(shù)據(jù)符號信息，它在縱橫兩個方位同時以圖形的方式表達信息，因此，它在很小的面積內(nèi)能夠傳達大量的信息內(nèi)容。其特點是使用若干個與二進制對應(yīng)的幾何圖形來表達文字數(shù)值信息，通過光電掃描設(shè)備和圖像輸入設(shè)備自動識別從而實現(xiàn)信息的自動處理。它的信息容量較大、編碼高度密集，而且編碼的范圍極其廣泛，如可以將圖片、簽字、文字、指紋等都以數(shù)字化的信息進行編碼，然后用條碼表示出來。在高科技發(fā)展的今天，它的發(fā)展對社會和經(jīng)濟的發(fā)展都具有一定的效益。
隨著通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，通過固定的計算機管理固定資產(chǎn)已經(jīng)不能滿足人們的需求，將移動終端接入互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們追尋的一種新技術(shù)。移動互聯(lián)技術(shù)是在通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種新技術(shù)，可以讓人們通過移動通信設(shè)備隨時隨地地接入互聯(lián)網(wǎng)，是對傳統(tǒng)固定互聯(lián)網(wǎng)的一次前所未有的超越，實現(xiàn)了無線通訊和互聯(lián)網(wǎng)兩大領(lǐng)域的結(jié)合。其特點是方便快捷且不受時空限制，因此得到越來越多人的青睞。而隨著無線互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和無線通信的發(fā)展，無線互聯(lián)技術(shù)將會應(yīng)用于更廣泛的領(lǐng)域。
將二維碼和移動互聯(lián)技術(shù)應(yīng)用于高校固定資產(chǎn)管理中，通過對學(xué)校固定資產(chǎn)進行編碼、收集、整理，然后建立數(shù)據(jù)庫，這樣所有的信息就會出現(xiàn)在數(shù)據(jù)庫中，工作人員可以通過校園內(nèi)部的局域網(wǎng)絡(luò)在不同地方共享信息資源，也可以及時了解固定資產(chǎn)管理信息。
2 學(xué)校固定資產(chǎn)管理
固定資產(chǎn)管理是管理的重要組成部分之一，學(xué)校對固定資產(chǎn)的傳統(tǒng)管理方式是人力手工核算。人力手工核算致使核算范圍不規(guī)范且出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，而且在清查固定資產(chǎn)時容易漏查、使清查數(shù)據(jù)失真，這就會造成部分固定資產(chǎn)遭到損失，給學(xué)校和國家造成重大損失。近年，計算機管理的應(yīng)用使得固定資產(chǎn)管理工作水平得到了提高。但是，由于學(xué)校規(guī)模的擴大，呈現(xiàn)了多校區(qū)、多部門共同管理的局面，這又給學(xué)校固定資產(chǎn)管理帶來新的難題。因此，將二維碼和移動互聯(lián)技術(shù)引進學(xué)校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，使系統(tǒng)摒棄以前的管理模式，對學(xué)校每一件固定資產(chǎn)進行編制二維碼的新管理模式，這是固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)用的基礎(chǔ)。二維碼技術(shù)的應(yīng)用使得管理有序進行，并通過移動互聯(lián)技術(shù)，實現(xiàn)校區(qū)互聯(lián)、部門互聯(lián)、信息共享、數(shù)據(jù)及時更新。當學(xué)校在查賬目時只要對二維碼進行掃描，就可以查清數(shù)據(jù)，這樣大大提高了學(xué)校管理的效率。
3 系統(tǒng)管理的特點
學(xué)校固定資產(chǎn)管理價值高、使用周期長，因此對準確率的要求比較高。在對學(xué)校固定資產(chǎn)管理中應(yīng)用二維碼技術(shù)和移動互聯(lián)技術(shù)使得管理系統(tǒng)更具特色、更加完美。
3.1 管理更加規(guī)范化。二維碼技術(shù)的應(yīng)用使固定資產(chǎn)編碼更加科學(xué)化，避免手工操作帶來的數(shù)據(jù)錯誤和數(shù)據(jù)遺失；對每一實物進行編碼使得每一實物都有一個標識，避免固定資產(chǎn)實物與賬面不符情況的發(fā)生。二維碼是一種通過射頻信號自動識別對象并獲取數(shù)據(jù)信息，它具有防水、防磁、壽命周期長、讀取距離大等特點，因此，不會造成固定資產(chǎn)上標簽脫落的現(xiàn)象，并且還可以對標簽上的數(shù)據(jù)進行加密，以確保管理的安全性。
3.2 管理更加準確化。引入二維碼技術(shù)時，還會配有相應(yīng)的固定資產(chǎn)，在對固定資產(chǎn)進行數(shù)據(jù)分析、采集、清查時就會比較容易。在盤查賬目時，只要通過手持的移動終端對二維碼進行掃描，射頻信號就會自動識別目標對象，通訊設(shè)備的屏幕上會顯示該固定資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)，實物的信息就會和資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的信息實現(xiàn)同源，準確完成對實物的核對盤點工作，這樣就會避免錯檢、漏檢，大大提高了對固定資產(chǎn)的管理準確率。
3.3 管理更加安全。在學(xué)校固定資產(chǎn)管理中，科室部門眾多，并且各科室的固定資產(chǎn)分布分散。為了確保指定部門和指定人員使用，在學(xué)校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，為每個部門設(shè)置用戶身份和密碼識別可以保證不同科室工作人員在其職責(zé)管轄范圍內(nèi)進行有限操作。這樣不僅確保信息的安全、管理的嚴密、責(zé)任的分明，而且加強了管理過程中的靈活適用性。
3.4 管理動態(tài)化。通過引入二維碼和移動互聯(lián)技術(shù)，可以加強對固定資產(chǎn)的監(jiān)控，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理。二維碼中準確記錄了固定資產(chǎn)的相關(guān)信息，如領(lǐng)用人姓名、領(lǐng)用時間、存放地點以及其他信息。借助移動通信設(shè)備通過對固定資產(chǎn)標簽進行掃描，固定資產(chǎn)在存放的地方就會自動被網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)自動識別，這樣不僅可以及時地掌握資產(chǎn)流動的動態(tài)，還可以準確地記錄變動信息，實現(xiàn)對資產(chǎn)日常操作流程的動態(tài)管理。
3.5 管理效率化。由于高校規(guī)模的擴大，許多高校呈現(xiàn)出了多校區(qū)、多部門共同管理的局面，這給高校固定資產(chǎn)管理帶來不便。由于校區(qū)的分離，各個校區(qū)之間缺乏業(yè)務(wù)聯(lián)系和溝通，致使所做賬目無法反映固定資產(chǎn)的存在狀況，因此，給固定資產(chǎn)管理工作帶來一定的困難，并降低了工作效率。二維碼和移動互聯(lián)技術(shù)的引入使得固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)更加完善。在對賬目進行清查時，只要利用移動通信設(shè)備對資產(chǎn)設(shè)備的標簽進行掃描，就可以進入資產(chǎn)的存放地，看到電子標簽信息，了解資產(chǎn)的狀況，從而大大提高了清查工作效率。
4 新系統(tǒng)的設(shè)計方案
二維碼和移動互聯(lián)技術(shù)的應(yīng)用使得資產(chǎn)管理信息化。將固定資產(chǎn)的信息和數(shù)據(jù)集中到一個系統(tǒng)中，該系統(tǒng)可以靈活地錄入、讀取分析、統(tǒng)計這些數(shù)據(jù)，并對其進行有效地管理。資產(chǎn)管理人員可以通過該系統(tǒng)及時掌握資產(chǎn)的狀況。
4.1 系統(tǒng)組成。該系統(tǒng)包含傳統(tǒng)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的所有業(yè)務(wù)功能，如資產(chǎn)的增加、報廢、維修、清查等功能。新系統(tǒng)是由硬件和軟件構(gòu)成。硬件如電子標簽、閱讀器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、打印機等，軟件如數(shù)據(jù)庫和用戶界面。
4.2 系統(tǒng)功能。該系統(tǒng)準確率高、實用性強，不僅能夠滿足固定資產(chǎn)管理，還能靈活地根據(jù)用戶需求調(diào)配、升級；系統(tǒng)能夠長時間的保存數(shù)據(jù)，且歷史數(shù)據(jù)保存完整，使數(shù)據(jù)安全、可靠、穩(wěn)定；該系統(tǒng)采用的是先進技術(shù)和先進軟件，能夠在很長時期內(nèi)得到有效利用。該系統(tǒng)對資產(chǎn)管理主要是對資產(chǎn)的入庫、資產(chǎn)的移動、資產(chǎn)的報廢與維修以及資產(chǎn)的盤點等方面進行系統(tǒng)管理，提高了學(xué)校管理工作效率。
學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作量大、涉及面廣泛、問題也較多，二維碼的引入大大提高了學(xué)校對固定資產(chǎn)資源管理的準確率，同時也提高了工作管理人員的工作效率。隨著網(wǎng)絡(luò)的信息化，移動互聯(lián)技術(shù)的引入，學(xué)校采用的無線互聯(lián)網(wǎng)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)滿足了多個用戶同時訪問但互不影響的需求。所以，采用二維碼和移動互聯(lián)技術(shù)對學(xué)校固定資產(chǎn)進行管理，是一種創(chuàng)新式的管理手段，新的管理系統(tǒng)將會解決學(xué)校管理過程中遇到的困難。
5 結(jié)語
在學(xué)校固定資產(chǎn)資源管理系統(tǒng)中，二維碼的采用可以使固定資產(chǎn)管理規(guī)模化、方便化，也使學(xué)校所有固定資產(chǎn)具備有了統(tǒng)一的標識；移動互聯(lián)技術(shù)的應(yīng)用使學(xué)校固定資產(chǎn)資源管理可以實現(xiàn)資源共享，滿足多個用戶的需求，如訪問、修改數(shù)據(jù)等，同時移動互聯(lián)技術(shù)的應(yīng)用避免了傳統(tǒng)固定資產(chǎn)資源管理時人工操做的錯誤的發(fā)生。因此，將二維碼和移動互聯(lián)技術(shù)應(yīng)用于學(xué)校固定資產(chǎn)資源管理系統(tǒng)中可以更有效地解決學(xué)校管理中存在的問題，使學(xué)校固定資產(chǎn)資源管理更加科學(xué)化。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn) 管理 事業(yè)單位
根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第68號）第四十條：固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
1、固定資產(chǎn)管理制度不健全，管理意識淡薄
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要由財政撥款投入形成，管理者通常只看重本單位固定資產(chǎn)的總量，對于固定資產(chǎn)使用、報廢、增減變化等日常管理并不重視。多數(shù)單位沒有建立起一套行之有效的固定資產(chǎn)管理辦法。由于沒有規(guī)章制度的約束，加上管理者責(zé)任意識薄弱，難免造成固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確、國有資產(chǎn)流失等不良現(xiàn)象。
2、固定資產(chǎn)內(nèi)控制度不完善，會計核算不規(guī)范
第一，固定資產(chǎn)采購的審批、執(zhí)行、驗收等不相容崗位沒有做到有效分離，一個人同時兼任幾個相關(guān)崗位工作，容易造成舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。
第二，固定資產(chǎn)使用部門發(fā)生變化以及固定資產(chǎn)使用人員發(fā)生變動，沒有及時辦理相應(yīng)的固定資產(chǎn)移交手續(xù)。單位資產(chǎn)通常按照購入時確定的分配方案登記使用部門和人員，在資產(chǎn)使用過程中需要在各個部門之間調(diào)劑時沒有辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。單位內(nèi)部人員調(diào)動、退休等情況沒有按照規(guī)定辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，造成固定資產(chǎn)賬目混亂，賬實不符，一些貴重資產(chǎn)長期被私人無償占有造成國有資產(chǎn)流失。
第三，對于單位固定資產(chǎn)采取靜態(tài)管理。大部分行政事業(yè)單位只在固定資產(chǎn)購進時登記相關(guān)的基礎(chǔ)信息，固定資產(chǎn)在使用過程中進行的改擴建增加部分通常沒有按規(guī)定計入固定資產(chǎn)價值，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的實際價值與賬面價值不符。而且，由于采用的是靜態(tài)管理模式，決策部門無法及時掌握本單位固定資產(chǎn)的動態(tài)信息，一方面導(dǎo)致資產(chǎn)重復(fù)購置，另一方面閑置的固定資產(chǎn)又無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，容易造成資源浪費的現(xiàn)象。
第四，固定資產(chǎn)毀損、報廢、調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓時，沒有按照規(guī)定的程序報相關(guān)部門審批，在單位內(nèi)部自行處理，沒有嚴格履行國家財務(wù)制度規(guī)定的程序，賬務(wù)處理不規(guī)范，容易造成“小金庫”現(xiàn)象。
第五，對單位固定資產(chǎn)沒有組織定期的清查盤點工作。在實際工作中有些單位由于人手少、盤點工作繁雜等原因長期未對本單位固定資產(chǎn)進行清查盤點，固定資產(chǎn)的賬目就是一本糊涂賬，有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。盤盈盤虧資產(chǎn)沒有及時進行相關(guān)的賬務(wù)處理，造成賬實不符的現(xiàn)象。而且長期沒有對本單位的固定資產(chǎn)進行盤點，不能及時發(fā)現(xiàn)一些閑置的固定資產(chǎn)，不利于充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效率，不能有效盤活已有的資產(chǎn)，造成浪費現(xiàn)象。
3、管理手段落后，管理效率低下
單位不重視固定資產(chǎn)的管理，沒有采用專門的固定資產(chǎn)管理軟件對資產(chǎn)進行科學(xué)管理，而是采用電子表格的方式登記流水賬，這種方式無法保證數(shù)據(jù)的準確性，不利于對單位的固定資產(chǎn)進行及時有效的管理。
4、管理機構(gòu)不健全，管理人員多是兼職
很多單位沒有專門的固定資產(chǎn)管理部門，對于固定資產(chǎn)的日常管理多是依附于單位的財務(wù)部門或辦公室等職能部門，各職能部門相互推諉的現(xiàn)象時有發(fā)生。由于固定資產(chǎn)管理人員多數(shù)是兼職人員，不熟悉資產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)，對設(shè)備的性能、技術(shù)參數(shù)等專業(yè)知識了解的也有限。在對單位固定資產(chǎn)管理上無法向單位領(lǐng)導(dǎo)提供有價值的參考意見。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議
1、完善固定資產(chǎn)管理制度，提高管理者對固定資產(chǎn)管理的意識
固定資產(chǎn)管理是一項復(fù)雜而重要的工作，必須建立起一套完整有效的規(guī)章制度，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)從投資形成、使用、維護到最后處置各個環(huán)節(jié)的有效管理。各單位應(yīng)該根據(jù)本單位的實際情況，結(jié)合國家相關(guān)的法律法規(guī)制定出適合本單位的，有可操作性的固定資產(chǎn)管理制度。
單位的管理者必須牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的觀念，進一步提高對固定資產(chǎn)管理重要性、緊迫性的認識。建立事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責(zé)任機制，實行單位主要領(lǐng)導(dǎo)全面負責(zé)，各級各部門分工協(xié)作，責(zé)任到人，定期考核的制度。將固定資產(chǎn)管理作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的一項重要指標，提高加強固定資產(chǎn)管理的自覺性。
2、加強內(nèi)部管理，加大監(jiān)督力度
第一，嚴格執(zhí)行國家相關(guān)的法律法規(guī)以及本單位的固定資產(chǎn)管理制度，對于納入政府采購范圍的資產(chǎn)采購嚴格執(zhí)行政府采購制度。對于固定資產(chǎn)報廢、毀損、調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓等嚴格按照規(guī)定的程序進行審批。
第二，強化財務(wù)人員的法制觀念和職業(yè)道德觀念。財務(wù)人員應(yīng)該有強烈的責(zé)任感，廉潔奉公，不謀私利。加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范賬務(wù)處理，做到賬賬相符、賬實相符。重視財務(wù)人員后續(xù)教育工作，提高會計職業(yè)判斷能力，準確判斷會計事項，恰當進行會計處理。
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 固定資產(chǎn)管理
一、教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要特征
（一）固定資產(chǎn)具有專用性
教育局下屬事業(yè)單位中九成以上是中小學(xué)校和幼兒園，固定資產(chǎn)主要是各種教育教學(xué)設(shè)施，配備在教室、實驗室、電教室、辦公室、圖書室、心理輔導(dǎo)室的教學(xué)設(shè)施和辦公設(shè)備都是為了更好地為學(xué)校教育教學(xué)工作服務(wù)。
（二）固定資產(chǎn)的數(shù)量多、規(guī)模大
目前教育局下屬事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。上述固定資產(chǎn)規(guī)格復(fù)雜，種類繁多，數(shù)量和規(guī)模遠遠大于一般的事業(yè)單位。
（三）固定資產(chǎn)更新的頻率高
教育局下屬事業(yè)單位的固定資產(chǎn)投入與更新比一般事業(yè)單位存在更多考核要求，為了適應(yīng)和滿足現(xiàn)代教育的需要，需要不斷更新和優(yōu)化配置儀器設(shè)備和設(shè)施。
二、教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）固定資產(chǎn)統(tǒng)計意識淡薄
由于教育局下屬事業(yè)單位的中心工作是教育教學(xué)，固定資產(chǎn)管理工作一直以來相對不受重視，固定資產(chǎn)統(tǒng)計和管理意識薄弱，資產(chǎn)管理人員缺乏專業(yè)知識和技能，而且由于教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)具有前述的特點，統(tǒng)計與管理的難度遠遠大于一般事業(yè)單位，造成部分固定資產(chǎn)存量不明、家底不清，普遍存在有賬無物或者有物無賬的情況。
（二）固定資產(chǎn)制度貫徹不到位
目前，教育局下屬事業(yè)單位都設(shè)立了固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了相對健全的固定資產(chǎn)管理制度，但是由于固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理薄弱，制度的貫徹并不到位。例如，在固定資產(chǎn)配置時，由于固定資產(chǎn)信息化體系不完善、存量數(shù)據(jù)不明晰、前期論證不完善等原因，教育局對下事業(yè)單位的配置審核存在不科學(xué)和不合理的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)在完成配置后，后期的管理和養(yǎng)護也跟不上，一定程度上導(dǎo)致了資源的浪費。而且由于教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)模大、數(shù)量多，實地盤點的工作量很大，應(yīng)該進行的定期盤查制度也一直未落到實處。而在固定資產(chǎn)閑置或報廢后，也普遍存在先處置后審批甚至不審批或者審批后隨意處理的情況。
（三）固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)未發(fā)揮應(yīng)有的作用
雖然現(xiàn)階段教育局已初步建立起基礎(chǔ)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，但是距離高效的信息化管理還存在一定的距離，主要表現(xiàn)在：第一，基礎(chǔ)信息不正確。目前教育局下屬事業(yè)單位采用的一般是本地行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)，軟件的作用基本以登記統(tǒng)計為主，但登記的固定資產(chǎn)存量只是資產(chǎn)總計金額和財務(wù)數(shù)據(jù)一致，系統(tǒng)啟用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入時資產(chǎn)類別和數(shù)量錯誤很多，在資產(chǎn)配置時參考價值不大。第二，系統(tǒng)功能不完善。相當多的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要用于資產(chǎn)配置申報、卡片錄入、資產(chǎn)報廢登記等模塊進行管理，但是管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)查詢功能不全，卡片信息和查詢結(jié)果無法直接打印，財務(wù)人員需手動填寫財務(wù)信息等操作的不便捷，難以發(fā)揮信息系統(tǒng)管理的動態(tài)管理作用。第三，系統(tǒng)信息不共享。目前教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)和本地財政國庫系統(tǒng)、采購系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)之間無法實現(xiàn)信息共享，數(shù)據(jù)信息存在重復(fù)錄入的情況，管理效率不高。
（四）固定資產(chǎn)管理工作缺乏有效監(jiān)督檢查
由于教育系統(tǒng)下屬事業(yè)單位眾多，教育局負責(zé)監(jiān)督檢查部門和相關(guān)人員配備有限，往往導(dǎo)致固定資產(chǎn)監(jiān)督管理工作難以落到實處。對于事業(yè)單位資產(chǎn)配置是否合理、固定資產(chǎn)賬實是否相符、資產(chǎn)使用有無浪費、資產(chǎn)處置是否合規(guī)等情況均缺乏有效監(jiān)督，固定資產(chǎn)管理一旦出現(xiàn)某種問題，教育局很難及時發(fā)現(xiàn)和解決。
（五）固定資產(chǎn)管理工作缺乏專業(yè)人才
教育局下屬事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員一般都是財務(wù)和后勤人員，其中后勤人員一般都是教師出身，作為固定資產(chǎn)管理兼職人員，缺乏資產(chǎn)管理相關(guān)知識。而且，資產(chǎn)管理崗位通常換人頻繁，工作交接模糊，管理人員專業(yè)性不強，缺乏信息化操作能力，無法有效開展固定資產(chǎn)管理工作。另一方面，財務(wù)人員和相關(guān)資產(chǎn)管理人員相互工作缺乏協(xié)調(diào)，固定資產(chǎn)管理和財務(wù)管理無法緊密結(jié)合，如對于大型基建工程，容易出現(xiàn)決算審計不及時，或相關(guān)資料缺失，財務(wù)人員無法及時將新建項目納入固定資產(chǎn)管理。
三、完善教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
（一）重視固定資產(chǎn)管理
建議教育局全面清查摸底，組織相關(guān)專業(yè)人員或委托社會中介機構(gòu)，對下屬學(xué)校的固定資產(chǎn)狀況進行全面清理與核查，按照實物盤點同核實賬務(wù)相結(jié)合，明確分工，落實到人，真實、完整地反映單位固定資產(chǎn)狀況。經(jīng)過全面清查核實，將固定資產(chǎn)相關(guān)信息及變化情況補充錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立健全賬卡登記制度，完善固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的信息，為固定資產(chǎn)管理工作提供數(shù)據(jù)支持。通過徹底清查，有助于增強各單位的固定資產(chǎn)管理意識，更加明確資產(chǎn)管理的政策法規(guī)和具體要求，堵塞管理漏洞，同時解決賬外資產(chǎn)、盤盈盤虧、賬務(wù)不清等問題，做到核算規(guī)范，賬實相符。
（二）加強固定資產(chǎn)的實物管理
教育局下屬事業(yè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度和內(nèi)部控制制度，規(guī)范工作流程，完善實物登記賬制度，對固定資產(chǎn)的購置、領(lǐng)用、日常使用、報廢等不同環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)管。首先，應(yīng)通過加強固定資產(chǎn)實物管理，每件實物都落實固定資產(chǎn)卡片管理制度，設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門和人員，對固定資產(chǎn)進行日常管理與維護，并且每月與財務(wù)部門、使用部門的資產(chǎn)管理員進行賬實核對。其次，應(yīng)及時進行固定資產(chǎn)的定期清查，如果固定資產(chǎn)規(guī)模大，建議將清查工作制定全年計劃，分類別分階段定期開展專項清查工作，確保將清查工作落到實處。同時，還應(yīng)該加強固定資產(chǎn)清查檔案工作，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題要實行追蹤管理，切實解決日常固定資產(chǎn)管理中的漏洞與問題。最后，應(yīng)規(guī)范固定資產(chǎn)的處置行為，固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)熟悉固定資產(chǎn)處置的范圍、方式、程序等政策，杜絕無審批處置或先處置后審批的現(xiàn)象。對于技術(shù)更新閑置資產(chǎn)，可以上報主管部門統(tǒng)籌利用，避免不必要的資源浪費。對于到達使用年限無法使用的資產(chǎn)，報廢審批同意后需進行相應(yīng)的技術(shù)鑒定，選取最佳的處置方案。另外，還建議將資產(chǎn)處置和資產(chǎn)配置、回收利用相結(jié)合，逐步建立固定資產(chǎn)整合、共享、回收利用機制，防范固定資產(chǎn)處置中可能發(fā)生的各種風(fēng)險，提高固定資產(chǎn)使用效率。
（三）完善固定資產(chǎn)信息化建設(shè)
完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是科學(xué)規(guī)范地進行固定資產(chǎn)管理的必要手段，財政部門應(yīng)結(jié)合實際情況，將先進的技術(shù)和科學(xué)的管理有機結(jié)合起來，重視軟件開發(fā)與升級，完善軟件的功能和業(yè)務(wù)流程設(shè)計，注重軟件的實用性和易操作性，使之能適應(yīng)現(xiàn)代化固定資產(chǎn)信息化管理要求。隨著信息化程度的進一步加大，逐步促進固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和財政業(yè)務(wù)平臺系統(tǒng)融合，實現(xiàn)部門預(yù)算、政府采購、指標管理、集中支付、賬務(wù)管理、資產(chǎn)管理信息共享，提供技術(shù)支撐，減少數(shù)據(jù)錄入工作量，簡化辦事流程，提升工作效率，從而實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理、財務(wù)管理的有效結(jié)合，并實施全過程監(jiān)督管理。用信息技術(shù)應(yīng)用改變傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的動態(tài)化、信息化、精細化管理。
（四）建立檢查審計考核長效機制
財政部門和教育部門應(yīng)建立多樣化、多層次的監(jiān)督體制，實行全過程監(jiān)管。第一，財政部門可將教育系統(tǒng)列入重點檢查考核單位，對教育局下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實完整和保值增值進行重點監(jiān)督評價，定期檢查和不定期抽查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。第二，教育局將下屬單位固定資產(chǎn)管理工作列入管理考核指標，將固定資產(chǎn)管理情況與單位負責(zé)人考核相結(jié)合，定期督查，確保固定資產(chǎn)管理工作落到實處。第三，強化固定資產(chǎn)專項審計監(jiān)督，教育局對下屬事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作進行專項審計和評價，并將審計結(jié)果作為單位發(fā)展性評價考核依據(jù)。第四，制定考核獎懲機制，落實責(zé)任追究制度。加大固定資產(chǎn)管理違規(guī)違紀行為的查處力度，對做出成績的人員給予一定的獎勵，對管理失職行為給予相應(yīng)的處罰。
（五）培養(yǎng)高素質(zhì)資產(chǎn)管理專業(yè)人才
固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)將直接影響固定資產(chǎn)管理工作的效果，首先要提高資產(chǎn)管理人員的責(zé)任心和穩(wěn)定性，教育局應(yīng)完善下屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員選任機制，明確資產(chǎn)管理工作的重要性，每個單位配備專職固定資產(chǎn)管理人員，同時規(guī)范工作流程，明確資產(chǎn)管理人員和財務(wù)人員的職責(zé)，做到相互配合、相互監(jiān)督。建立明確的考核辦法，通過獎賞手段來激發(fā)資產(chǎn)管理人員的工作積極性。其次，要提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)能力，加強對財務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確固定資產(chǎn)管理的政策法規(guī)和具體要求。采取針對性的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，系統(tǒng)講解資產(chǎn)管理系統(tǒng)的操作辦法和流程，進一步提高他們的實際操作能力和業(yè)務(wù)管理水平。最后，可引進一些高學(xué)歷、專業(yè)性強的資產(chǎn)管理人員，宣傳并學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗和做法，建立一支專業(yè)化、信息化、高素質(zhì)、高能力的固定資產(chǎn)管理隊伍，從根本上提升資產(chǎn)管理水平。
（作者單位為德清縣教育局）
參考文獻
[1] 陸F.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2016（4）.
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的主要問題
1、資產(chǎn)管理制度不健全，賬物不清
醫(yī)院各科室是醫(yī)療設(shè)備的主要使用者，都使用著不同類別的固定資產(chǎn)，負有管理固定資產(chǎn)的職責(zé)。各職能科室雖然有的已建立了臺賬，但也存在管理不到位的現(xiàn)象。尤其是一些管理的職能科室，沒按規(guī)定設(shè)立固定資產(chǎn)三級明細賬和卡片，對固定資產(chǎn)長期不盤點，以致資產(chǎn)底數(shù)不清，造成賬賬、賬物不符，有物無賬、有賬無物的情況時有發(fā)生。
2、責(zé)任不明
醫(yī)院雖然制定了固定資產(chǎn)管理制度，但制度欠完善、責(zé)任不明確、可操作性較差，出現(xiàn)問題時，易導(dǎo)致科室之間相互推諉，產(chǎn)生矛盾。另外在管理環(huán)節(jié)上脫節(jié)也值得注意，有些醫(yī)院就存在對于固定資產(chǎn)使用科室只管使用，財務(wù)科只管報銷記賬，總務(wù)科以單據(jù)為依據(jù)，有手續(xù)就記賬，固定資產(chǎn)管理上出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。
3、固定資產(chǎn)移交不規(guī)范，流失嚴重
隨著事業(yè)單位人事制度改革的不斷深化，一些單位實行全員聘任制，造成科室負責(zé)人員變動頻繁，但對換崗、離職調(diào)動人員所占用的公有財物應(yīng)當如何辦理移交手續(xù)，如何轉(zhuǎn)移使用、折價或轉(zhuǎn)讓等工作缺乏專人監(jiān)督管理，缺乏行之有效的管理制度。主任或護士長在更換時”物隨人走”或者報廢移交尤為普遍，如筆記本電腦、照相機等基本上是人走物也走，固定資產(chǎn)流失嚴重。
4、固定資產(chǎn)報廢處理不按制度辦理
有的醫(yī)院在固定資產(chǎn)購置時都是按相關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定辦理驗收入庫手續(xù)的，使各項固定資產(chǎn)從一開始都能納入醫(yī)院的資產(chǎn)管理范圍。但由于固定資產(chǎn)品種繁多、數(shù)量大、使用分散，財務(wù)科和資產(chǎn)管理部門很難深入到各使用部門加以認真清查盤點，從而造成固定資產(chǎn)在清查、報廢、毀損處理上監(jiān)督的欠缺。而又因資產(chǎn)使用部門的管理人員不熟悉固定資產(chǎn)處理過程中的具體操作規(guī)程，使得早已沉淀、報廢，甚至已經(jīng)不再存在的固定資產(chǎn)仍然留在財務(wù)賬上。
5、固定資產(chǎn)不提折舊而提取修購基金不合理
一些醫(yī)院財務(wù)部門對固定資產(chǎn)不提折舊，只是在固定資產(chǎn)持有期間每月從各臨床、醫(yī)技科室收入中沖銷。這樣容易造成財務(wù)總賬資產(chǎn)虛增。另外，醫(yī)院現(xiàn)在通過提取修購基金來對收支節(jié)約進行調(diào)節(jié)也不盡合理。修購基金的提取基數(shù)以固定資產(chǎn)的原值為標準。這就存在未達到預(yù)計使用年限提前報廢的固定資產(chǎn)，修購基金提取不足，不能收回其投資。這部分損失未能在費用支出中得到體現(xiàn)，虛增了收支節(jié)約。反過來，達到使用年限超期使用的固定資產(chǎn)，在提取修購基金時也包括在內(nèi)。這樣就多提了修購基金，虛列了成本費用，虛減了收支結(jié)余。
6、固定資產(chǎn)重購輕管，利用率低
近年來，醫(yī)院為了加快發(fā)展，擴大業(yè)務(wù)，購置了大量急需的先進醫(yī)療設(shè)備，迅速改變了設(shè)備簡陋落后的狀況，促進了醫(yī)院經(jīng)濟和社會效益的提高。但對這些設(shè)備如何進行全過程跟蹤、監(jiān)督管理和開展使用評估，缺乏配套的管理辦法。加之醫(yī)院對各科室只考核業(yè)務(wù)收入指標，沒有考核資產(chǎn)的績效和維修養(yǎng)護，使資產(chǎn)利用率不高。
二、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策措施
針對醫(yī)院普遍存在的問題，如何加強固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值已成為迫切需要解決的重要課題。
1、建立健全固定資產(chǎn)管理的采購領(lǐng)取制度
（1）提交申請。固定資產(chǎn)使用科室根據(jù)工作業(yè)務(wù)及資產(chǎn)用途擬定固定資產(chǎn)需要量，提出固定資產(chǎn)添置申請，報送設(shè)備管理部門。
（2）編制計劃。設(shè)備管理部門根據(jù)使用部門提出的固定資產(chǎn)申請書，會同會計、計劃等部門核實科室設(shè)備需要量，編制設(shè)備采購計劃，報經(jīng)主管負責(zé)人審批。
（3）計劃審批。醫(yī)院主管負責(zé)人根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合科室具體情況作出是否批準設(shè)備采購計劃的決定。
（4）下達通知。設(shè)備采購計劃被批準后，設(shè)備管理部門按照計劃安排提出設(shè)備選型方案，下達采購?fù)ㄖ獣徊少彶块T執(zhí)行。
（5）設(shè)備采購。采購部門根據(jù)采購?fù)ㄖ獣囊螅M織有關(guān)人員辦理設(shè)備采購業(yè)務(wù)。確定供貨單位后，采購人員在授權(quán)范圍內(nèi)與供貨單位簽定購貨合同。
（6）驗貨。采購部門收到供貨單位發(fā)來的設(shè)備后，通知設(shè)備管理部門驗收。檢查無誤后填制驗收單，并由采購部門開具付款通知單交由會計部門付款。
（7）付款。會計部門有關(guān)人員根據(jù)采購計劃對付款通知書以及附屬驗收單、發(fā)票等憑證進行審核。審核無誤后通知出納人員付款，并進行相應(yīng)的賬務(wù)處理。
（8）安裝。設(shè)備使用部門填制設(shè)備領(lǐng)用單，經(jīng)過設(shè)備管理部門批準后領(lǐng)出設(shè)備。需要安裝調(diào)試的設(shè)備則由設(shè)備管理部門組織進行安裝調(diào)試。
（9）投入使用。設(shè)備管理部門開具固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)置憑證，注明固定資產(chǎn)的去向和用途，并經(jīng)使用部門簽章。然后，將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)置憑證交由會計部門進行相應(yīng)的賬務(wù)處理。使用部門接收固定資產(chǎn)后應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)保管賬，落實固定資產(chǎn)保管責(zé)任，由專人保管使用該項固定資產(chǎn)。
（10）記賬。會計部門接到固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)置憑證后進行復(fù)核檢查，編制記賬憑證，對固定資產(chǎn)及時記錄，并對有關(guān)憑證妥善保管。
2、規(guī)范固定資產(chǎn)使用管理
（1）建立健全登記制度。對投入使用的固定資產(chǎn)事先在”固定資產(chǎn)登記簿”和“固定資產(chǎn)卡片”中進行注冊登記。
（2）認真編號。對固定資產(chǎn)使用過程中產(chǎn)生的記賬憑證連續(xù)編號，以便于對固定資產(chǎn)進行管理。
（3）嚴格審批。在固定資產(chǎn)使用過程中，有關(guān)部門對固定資產(chǎn)在各個部門內(nèi)部轉(zhuǎn)移及固定資產(chǎn)的盤盈盤虧問題的處理應(yīng)嚴格把關(guān)，并作出相應(yīng)的批準手續(xù)。
（4）提取折舊。按照有關(guān)規(guī)定對固定資產(chǎn)使用提取折舊。
（5）加強保管。對使用的固定資產(chǎn)進行定號、定部門與人員，以便于對固定資產(chǎn)進行管理。
（6）盤點。定期對固定資產(chǎn)進行盤點，對發(fā)現(xiàn)的問題及時加以處理。
（7）記賬。對發(fā)生的固定資產(chǎn)折舊及固定資產(chǎn)盤盈盤虧等業(yè)務(wù)應(yīng)及時作出記錄。
（8）核對。定期對固定資產(chǎn)的賬、卡及實物進行核查對照，并做到采購、保管、領(lǐng)用、處理相互獨立、相互制約，防止資產(chǎn)流失。
3、根據(jù)會計制度規(guī)定，完善固定資產(chǎn)會計核算
建立固定資產(chǎn)“三賬一卡”制度，所謂“三賬一卡”，即建立資產(chǎn)總賬、一級分類明細賬、二級分類明細賬、三級分類明細賬、固定資產(chǎn)管理卡（臺賬）。由器械科、總務(wù)科分別按科室管理固定資產(chǎn)卡片賬，固定資產(chǎn)管理會計做好總賬和一級分類明細賬，對全院固定資產(chǎn)按資產(chǎn)主管科室及資產(chǎn)大類實行金額控制。
固定資產(chǎn)管理會計要經(jīng)常與器械科、總務(wù)科管理員對賬，做到有物就有賬，有物就有專人負責(zé)管理，保證賬賬、賬證、賬實相符，讓賬簿真正體現(xiàn)出實物，又反映出其價值。醫(yī)院還應(yīng)探討企業(yè)會計制度對固定資產(chǎn)計提折舊，以真實全面反映固定資產(chǎn)營運情況。
4、實行固定資產(chǎn)績效管理，促進資產(chǎn)保值增值
院領(lǐng)導(dǎo)和各科室負責(zé)人應(yīng)提高對資產(chǎn)管理重要性的認識，把提高資產(chǎn)營運效益放在首位，層層落實責(zé)任制，并成立專門的機構(gòu)負責(zé)檢查考核，同時納入對各科室業(yè)務(wù)收入指標進行同步考核獎懲。各科室作為固定資產(chǎn)使用單位，必須將各項固定資產(chǎn)管理落實到人，執(zhí)行資產(chǎn)管理核算制度。同時設(shè)備科負責(zé)考核使用情況及設(shè)備保養(yǎng)維修，協(xié)助科室提高設(shè)備使用率，總務(wù)科應(yīng)定期組織對固定資產(chǎn)進行盤點。對要淘汰報廢的設(shè)備應(yīng)組織專業(yè)人員對其可回收利用價值進行評估，收回利用后才可沖消該設(shè)備。各科主任、護士長因職務(wù)變動，必須辦理實物交接手續(xù)，并到固定資產(chǎn)管理部門進行賬卡交接手續(xù)，防止”物隨人走”，造成資產(chǎn)流失。
5、資產(chǎn)處理必須堅持”陽光操作”
醫(yī)院每年資產(chǎn)處置量較大，尤其是大型設(shè)備采購較多，采購除了組織專業(yè)技術(shù)人員把關(guān)，進行科學(xué)咨詢論證，開展使用效益和市場前景調(diào)查外，必須要科學(xué)制定采購方案，實行公平、公正、公開的政府采購，避免暗箱操作。同時，資產(chǎn)處理必須要堅持集體研究，按程序報批，實行公開拍賣，嚴禁變相低價轉(zhuǎn)讓、贈送等。根據(jù)過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，資產(chǎn)管理存在薄弱環(huán)節(jié)的醫(yī)院應(yīng)盡快建立規(guī)范資產(chǎn)采購和處理行為的監(jiān)督約束制度，層層嚴格把關(guān)，加強資產(chǎn)的監(jiān)督管理。
6、要實行資產(chǎn)管理問責(zé)制
為了改變資產(chǎn)管好管壞、用好用差一個樣的狀況，醫(yī)院應(yīng)建立資產(chǎn)管理的激勵機制。對節(jié)省物資、資產(chǎn)利用率高的科室和個人應(yīng)給予獎勵；對資產(chǎn)管理不當、資產(chǎn)營運效益低的應(yīng)給予處罰；對造成資產(chǎn)閑置、毀損、流失的應(yīng)嚴肅追究責(zé)任，依法依紀查處，以確保醫(yī)院資產(chǎn)安全，實現(xiàn)保值增值。
7、醫(yī)院應(yīng)采取微機化管理
在固定資產(chǎn)管理工作中，醫(yī)院應(yīng)建立固定資產(chǎn)總賬、明細分類賬、科室明細賬及固定資產(chǎn)卡片，此項工作繁瑣，且容易出錯，因此，醫(yī)院可采用專業(yè)財務(wù)軟件公司的 “固定資產(chǎn)管理0系統(tǒng)”，大大提高工作效率，保證賬目登記的準確性。通過系統(tǒng)提供各類賬薄、報表等可以對單位的固定資產(chǎn)進行全面分析和評估。微機化管理使固定資產(chǎn)管理更加規(guī)范化和科學(xué)化，為合理利用現(xiàn)有資產(chǎn)、節(jié)約有限資金提供便利的條件，使單位固定資產(chǎn)管理水平全面上升一個臺階。
一、清查范圍：
我校管理和使用的所有固定資產(chǎn)，包括土地房屋、教學(xué)儀器、電教設(shè)備、圖書、辦公事物及家具、文體設(shè)備等。
二、清查內(nèi)容：
1、我校資產(chǎn)管理制度的建設(shè)和落實情況。
2、學(xué)校占有和使用的土地、房屋的產(chǎn)權(quán)及固定資產(chǎn)出租、出借情況。
3、帳、物、卡相符情況。
三、清查工作具體實施情況：
我校領(lǐng)導(dǎo)對本次資產(chǎn)清查工作十分重視，為保證資產(chǎn)清查工作高效有序地進行，首先成立了資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校校長任組長，總務(wù)主任具體負責(zé)實施操作；其次，組織清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員學(xué)習(xí)資產(chǎn)清查工作的相關(guān)制度、政策，明確資產(chǎn)清查工作要求。
四、資產(chǎn)清查工作取得的成效及存在的問題。
通過本次清查，我校資產(chǎn)管理制度比較完善，各項制度落實到位。至清查基準日，我校沒有固定資產(chǎn)出租、出借情況。對于已經(jīng)拆除的禮堂和小坳子教學(xué)樓已上報申請?zhí)幹茫黝惞潭ㄙY產(chǎn)帳、物、卡相符。我校的固定資產(chǎn)管理規(guī)范有效。清查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，一是土地權(quán)屬問題，所有的土地、房屋雖然有國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證，但是沒有明確到具體的房屋，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰。二是學(xué)校土地產(chǎn)權(quán)按照規(guī)定辦理了國有土地產(chǎn)權(quán)證，但是占地面積不精確。三是因為房屋年代久遠，在拆除重建的過程中，沒有按照現(xiàn)在的要求及時進行相關(guān)數(shù)據(jù)的變更，也沒有及時辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證。四是一些老舊的電子設(shè)備、儀器、書籍嚴重過時，已經(jīng)沒有使用價值，但是依然存在，沒有足夠的地方堆積，需要及時處理。這些問題暴露出我校在資產(chǎn)管理工作中還存在著一些不細致的地方，顯示了日常管理工作還需進一步規(guī)范。
五、對資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)問題的整改措施
我校將以本次資產(chǎn)清查作為提高學(xué)校資產(chǎn)管理水平的一個契機，進一步做好固定資產(chǎn)管理工作。對于清理出來的有問題資產(chǎn)，及時報批并進行賬務(wù)處理。針對資產(chǎn)清查工作發(fā)現(xiàn)的學(xué)校使用的土地及房屋產(chǎn)權(quán)問題，學(xué)校要認真分析原因，積極主動的聯(lián)系教育局、財政局及鄉(xiāng)中心校相關(guān)人員，盡快按要求規(guī)范明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并辦理相關(guān)證件。具體整改措施如下：
1、組織各管理員進一步認真學(xué)習(xí)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度，進一步認識對固定資產(chǎn)管理和保護的重要性，引起各管理員對固定資產(chǎn)管理工作的重視。
2、進一步加強對資產(chǎn)的管理，認真做好固定資產(chǎn)管理的各項基礎(chǔ)工作，建立固定資產(chǎn)增減變動的工作流程，做到程序化，規(guī)范化，提高其使用率。
