時間：2023-09-07 17:41:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇作風建設長效機制研究，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今天會議的主要任務是：總結交流前階段機關作風建設情況，研究部署下一步長效機制建設任務，并對建立市級機關效能監測點工作再作動員。今年以來，各地各部門按照市委市政府統一部署，突出“創效能機關、促率先崛起”主題，著力強化服務，切實解決新農村建設中的一些重點問題；著力攻堅克難，切實解決重點項目推進中的一些難點問題；著力深化整改，切實解決基層群眾反映強烈的一些熱點問題；著力完善機制，切實解決集中換屆中領導干部的一些思想作風問題，機關作風建設取得了初步成效。剛才，3個單位分別介紹了建立和落實長效機制的經驗做法，總的感到這些部門思想重視、認識統一，聯系實際、措施扎實，督查有力、成效明顯，希望各地各部門認真學習借鑒。葉鳴同志對建立機關效能監測點作了具體部署，我都同意。下面，我就建立健全機關作風建設長效機制，切實加強經常性建設，講三點意見：
一、深化認識、突出重點，扎實推進機關作風長效機制的建設
黨的*屆六中全會：“構建和諧社會，關鍵在黨”、“要以黨風促政風、帶民風”，這對我們深入推進機關作風建設了新的更高要求。建立健全長效機制，是促進機關作風建設經常化制度化、不斷鞏固深化作風建設活動成果的有力抓手，是確保各項服務舉措有效落實、不斷提升機關服務效能的重要保障。我們要緊緊圍繞加快科學發展、構建和諧社會大局，突出推動發展、服務群眾、素質提升、機關運行等重點，認真總結機關作風建設的好經驗、好做法，建立健全長效機制，為各項工作提供有力保證。
1、要以“兩個年”活動為載體，不斷深化完善推動發展的機制。要堅持發展第一要務，認真梳理制約我市經濟社會發展的主要矛盾和問題，完善服務制度和機制。要著力優化發展環境，深化審批制度改革，切實規范涉企收費，嚴格執行涉企收費項目有關規定和標準，減輕企業負擔；加強中介和社團管理，提升中介組織的服務水平。要不斷強化企業服務，深入分析涉企科級崗位群眾評議意見，完善服務舉措，營造良好發展環境。要著力推進項目建設，完善“雙百”項目直報、重點項目全程跟蹤辦理、項目辦結限期等制度，推進重點基礎設施項目建設；完善重大項目“綠色通道”，健全項目建設“6+X”部門協調等制度，推進重點工業項目建設；完善重大外資項目進度通報、跟蹤服務等制度，推進招商引資項目建設。要著力發展社會事業，圍繞新農村實驗示范區建設，抓緊建立百項重點項目推進、資金投入、農民培訓、結對共建等機制，加快農村基礎設施建設，促進農業發展，提升農民素質。圍繞社會穩定和安全生產，建立健全宣傳教育機制，嚴格落實工作責任機制，推進“平安湖州”創建深入開展，不斷提高處置突發事件的能力。
2、要以解決群眾利益問題為重點，不斷深化完善服務群眾的機制。要堅持群眾滿意標準，著力建立健全為民辦實事機制，維護好、實現好、發展好群眾的根本利益。要不斷拓寬群眾訴求渠道，完善調查研究和領導下訪、聯系困難群眾等制度，及時掌握民情民意；實行黨代表、人大代表聯系選區群眾制度，及時聽取群眾意見。完善投訴機制，發揮市長熱線、行風熱線等作用，暢通群眾訴求渠道；完善工作“三見面、六制度”，搭建多形式的溝通平臺。完善評議制度，繼續開展中層崗位群眾評議等活動，積極探索機關干部群眾評議新路子。要切實維護群眾合法利益，健全利益協調機制，深入實施“456”民生工程，切實解決群眾就業、就學、就醫等困難。健全利益發展機制，完善社會保障制度，堅持為民辦實事項目制度，真正讓群眾受益。健全權益保障機制，著力解決土地征用、城市拆遷、環境污染、安全生產、企業改組改制中的問題，切實保障群眾利益。要著力幫扶困難群眾，完善最低生活保障制度，切實解決低收入階層特別是困難群眾的基本生活問題；建立最低工資標準制度，使困難群眾分享發展和改革的成果。完善“雙千萬結對幫扶”制度，幫助困難群眾解決實際困難。完善慈善救濟制度，構建救助體系，重點解決重度殘疾人、低收入殘疾人和一戶多殘的殘疾人生產生活基本保障問題。
3、要以“三創”活動為抓手，不斷深化完善素質提升的機制。要緊密結合“三創”活動開展，建立健全干部素質提升機制，提高機關服務水平。要建立健全學習培訓制度，完善學習制度，堅持領導干部帶頭學習、機關學習日和干部在職培訓等制度。完善考核制度，制定考核辦法和獎懲措施，全面實行“述學、評學、考學”。完善保障制度，加大經費投入、建立學習陣地、建設師資隊伍。要著力強化成長成才措施，深入實施“黨員人才”工程，定期篩選一批黨員干部，落實針對性培養措施。深化完善干部培養機制，通過上掛、下派、交流、輪崗等手段，加大優秀年輕干部培養力度。發揮典型示范作用，用先進典型激勵黨員干部。要充分發揮黨員先進性作用，全面落實先進性承諾制度，把黨員踐諾情況作為評比先進及公務員年度考核的重要依據。全面落實在職黨員社區報到制度，組織黨員定崗定職，實行黨員社區表現記實，積極參與社區建設和服務。全面落實公務員績效考核制度，激勵引導機關干部精通業務、立足崗位、敬業奉獻，創造一流業績。
4、要以提高工作效能為目標，不斷深化完善機關運行的機制。要按照“三個轉變”、“四個服務”、“五個突破”總體要求，進一步強化管理、規范運行、提高效能。要規范行政行為，深化行政管理體制改革，進一步理清部門職能；組織開展市級部門審批權限下放問題調研，合理劃分市、區事權。堅持依法行政，消除部門權力利益化傾向，切實防止損害基層和群眾利益的行為發生。完善公共服務機制，健全公共財政制度，擴大公共服務領域，提高公共服務質量。要健全工作制度，完善服務機制，實行企業項目審批一審一核制和備案制，推行并聯審批和全程制，精簡辦事手續，縮短審批時限；完善工作機制，全面落實告知承諾制、AB崗工作制和限時辦結制等制度，推行導辦服務、預約服務、上門服務等制度。完善管理機制，健全會議、經費、辦文、車輛等制度，嚴格執行招投標、政府采購等制度，切實落實廉政建設各項規定。要強化監督舉措，加強效能投訴監察中心建設，提高督辦水平。充實監督隊伍，發揮專職督查人員和人大代表、政協委員、行風監督員等作用，積極組織開展各項督查活動。建立效能監測點，實行效能指數、一事一評等制度，設立市長接聽日、局長接聽日，切實強化效能監督。
二、明確任務、強化措施，充分發揮機關效能監測點的作用
建立機關效能監測點，既是進一步拓展群眾監督投訴渠道的重要手段，也是建立健全機關作風建設長效機制的重要舉措。各級各部門要認真按照市委的部署和要求，高度重視、精心實施，切實發揮好機關效能監測點的重要作用。
1、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的信息收集作用。市級效能建設監測點首批設立40個，分別設在基層鄉鎮、重點企業、城市社區、新聞媒體、部門辦事窗口等單位，既在總體分布上具有一定的廣泛性，又在個體性質上具有一定的代表性，初步形成對機關作風建設進行監測的工作網絡。要通過這些效能監測點，把作風建設的觸角延伸到社會各個領域，深入到基層、企業和群眾，及時掌握作風建設的真實情況，收集社會各界的意見建議，推動各部門單位更好地糾正問題、改進工作、強化服務，真正使監測點成為加強機關作風建設“晴雨表”的作用。
2、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的監督推動作用。效能監測點一條很重要的職責，就是受理人民群眾和社會各界對機關效能建設的意見和建議，重點反映機關部門和工作人員在工作作風、依法行政、辦事效率、服務態度、資源節約、廉政勤政等方面存在的問題。對各監測點反饋的意見建議，各部門單位一定要切實重視，對投訴問題要落實專人負責，限期辦結，限期整改，真正做到件件有著落、事事有回音。市機關效能監察投訴中心要加強對各監測點工作的指導，對監測點反映的情況和問題，要本著“查清事實、分清責任、解決問題、規范行為”的原則，認真受理，妥善處置，真正把監測點的監督作用發揮好。
3、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的跟蹤問效作用。加強機關作風建設，貴在堅持、重在實效。確保各項整改措施和長效機制真正堅持好、落實好，跟蹤問效是一個重要環節。效能監測點作為市級機關效能建設新的監督和溝通渠道，在加強跟蹤問效上具有重要作用。要經常深入基層、企業和群眾，了解他們對開展作風建設的看法和想法，了解他們對改進機關服務的呼聲和愿望，了解作風建設各項措施的落實情況和實際效果；要加強與各部門之間的溝通聯系，及時掌握部門作風建設工作動態，掌握部門整改落實和長效機制建設情況，督促和幫助部門深入查找問題、完善服務舉措；要定期梳理群眾反映的意見建議，分析研究解決問題的辦法措施，積極為深入推進機關作風建設獻計獻策。
4、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的示范引導作用。建立效能監測點是加強機關作風建設的一次有益探索和嘗試。效能監測點建設得好、作用發揮得好，可以為建立健全機關作風建設長效機制積累經驗，為全面加強黨的各項建設提供有益借鑒，也可以為推進各方面工作創新注入活力。要加強對監測點工作的宣傳，教育引導機關干部自覺接受監督、廣大群眾主動參與監督；要不斷完善監測點的工作運行機制，加強對監測點軟、硬件設施的維護和管理；要及時總結和推廣監測點工作的新鮮經驗，不斷擴大監測點范圍，全面提升監測點建設水平。
三、加強領導、落實責任，不斷增強機關作風建設的實效
時至年底，各項任務都十分繁重。各級各部門要切實加強組織領導，落實工作責任，確保年初確定的各項目標任務的圓滿完成。
1、要集中精力，加大力度。越是臨近年關歲末，越是工作收尾階段，就越要集中精力、善始善終地抓好工作。各級各部門要切實按照年初部署，在思想上更重視、領導上更有力、工作上更深入，特別是要精心組織好市級機關綜合考核評議、重點涉企科級崗位群眾評議等工作。要加研，及早思考和謀劃明年工作思路，力求早準備、早安排、早啟動，掌握工作主動權。
2、要突破難點，整體推進。要繼續按照“四服務”要求，以推進“兩個年”活動為載體，著力解決好和諧社會建設中的重點問題，解決好三級換屆領導干部思想作風中的突出問題，解決好項目推進中的關鍵問題，解決好群眾關心關注的熱點問題，努力在這幾方面難點問題上有所突破、取得成效。通過突破難點、創造亮點、創新特色，帶動整個機關作風建設的深入推進。
3、要敢動真格，務求實效。要以良好的作風抓作風建設，敢于較真和抓難碰硬，善于分析和解決問題，形成抓落實、求實效的工作導向；要強化督促檢查，對督查、暗訪和效能監測中發現的問題，該通報的要及時通報、該處理的要嚴肅處理，鼓勵先進、鞭策落后，使機關單位特別是問題反映比較集中的單位思想上真正有觸動，工作上真正有推動，努力建設群眾滿意的服務型機關。
長期以來，學院黨委始終把領導干部作風建設作為一項戰略任務來抓，取得了明顯成效。但與此同時，隨著形勢的發展，領導干部作風建設也出現了一些不容忽視的問題，主要表現在以下五個方面。
1、學風方面。在個別領導干部身上不同程度地存在著厭倦學習、怕學習、不學習和假學習現象。具體表現在：有的領導干部沒有把學習放在重要位置，總是以工作忙，沒時間為借口，不愿組織或參加集中學習活動，也不能找時間進行自學；有的領導干部則認為自己的能力水平已經能勝任工作需要，沒有必要在學習上下功夫，對待學習存在應付了事的思想；有的領導干部對待學習只是抱著裝點門面的態度，不能刻苦鉆研；有的領導干部存在上面抓得緊，自己學一學的情況，缺乏學習自動性，沒有養成經常學習、主動學習的良好習慣。
2、思想作風方面。個別領導干部思想保守，進取意識差。具體表現在：有的領導干部想問題辦事情習慣于憑主觀、想當然；有的領導干部工作上放不開手腳，患得患失，缺乏魄力，不敢大膽嘗試；有的領導干部安于現狀，工作標準不高，停留于一般化，滿足于過得去，不求過得硬。
3、工作作風方面。個別領導干部在工作上作風漂浮，缺乏求真務實精神。具體表現在：有的領導干部不深入工作實際，對待工作蜻蜓點水；有的領導干部急功近利，一味地追求工作上的短期效益或成果，沒有長遠打算，不能夠正確運用科學發展觀，把當前的形勢和學院的實際聯系起來；有的領導干部部門利益至上，不顧大局，有令不行、有禁不止。
4、領導作風方面。個別領導干部存在宗旨意識淡薄，漠視師生利益的現象。具體表現在：有的領導干部不習慣走群眾路線，、官本位主義思想嚴重，愛打官腔、說官話，做事不民主，遇事不愿意聽取師生呼聲，更不愿意采納別人的意見，喜歡搞一言堂，獨斷專行，自己說了算；有的領導干部平時喜歡走上層路線，不喜歡深入基層，不愿意和師生打成一片，不能保持同人民群眾之間的血肉聯系，在群眾面前總是高高在上；有的領導干部在工作上，不能夠以身作則、起到率先垂范作用，而是甘居落后，降低了對自己的要求，混同于一般群眾或一般干部；有的領導干部在事關師生冷暖，關系到師生工作、學習生活的問題上，表現得漠不關心，置之不理。
5、生活作風方面。個別領導干部生活作風不夠嚴謹，自律意識差。具體表現在：有的領導干部自身要求不夠嚴格，不能夠按照黨員干部的標準來要求自己，不能夠較好遵章守紀，習慣于自我放縱，我行我素；有的領導干部在生活上丟掉了艱苦奮斗的優良作風，不能過勤儉節約的苦日子，養成了貪圖享樂、鋪張浪費的生活習慣；有的領導干部生活情趣不夠高雅，沒有養成健康向上的良好生活習慣，而是偏愛于吃吃喝喝、唱歌跳舞或游山觀景等。
學院領導干部作風建設方面存在的問題有以下特點：
一是主觀性較濃。加強領導干部作風建設是中央長期以來所堅持的，并且采取了很多有針對性的措施，但是個別領導干部在主觀上總是不重視作風建設，停留在口頭上多，落實到實際中少；二是普遍性較廣。上述問題在領導干部中可以說普遍存在，只是或輕或重、或多或少的區別，尤其是在學風和思想作風方面存在的問題更具普遍性；三是隱蔽性較深。領導干部作風建設方面存在的問題由于涉及到個人生活方面和個人工作方法問題，往往不易被組織掌握，造成有問題難發現、有毛病難查處的局面；四是影響性較強。領導干部是一面旗幟，其作風好壞直接關系到黨風校風和學風，領導干部的作風正，其下屬自然會增強自律意識，相反領導干部作風不正，必然上行下效；五是危害性較大。領導干部是師生關注的焦點，可以說一定程度上代表著黨的形象，領導干部作風不正，師生員工必然產生敵對情緒，從而影響黨在人民心中的形象；六是危險性較高。可以說，領導干部作風建設無小事，極個別領導干部之所以走上犯罪道路，和平時不注意作風建設有著其必然聯系。
上述問題存在的主要原因：
分析學院領導干部作風建設方面存在問題的原因，我認為主要有以下幾個方面。一是外界環境的沖擊。受市場經濟影響，個別領導干部存在利益至上的思想，只顧個人利益、部門利益、眼前利益。同時封建殘留思想形成的官本位主義、我黨長期執政在個別領導干部中形成的盲目優越感、西方思想沖擊形成的攀比享樂意識交叉作用，也對領導干部作風建設帶來負面影響；二是主觀認識的不足。主要有兩個方面，一方面是個別部門不重視領導干部作風建設，有的認為是務虛不想抓、有的認為吃力不討好不愿抓、有的怕得罪人不敢抓。另一方面是個別領導干部忽視自身作風建設，片面認為只要不違法違紀就是好干部；三是教育管理的滯后。隨著高等教育事業的發展，領導干部作風建設也面臨著新情況、新問題，但是一個不容忽視的問題是，對領導干部的教育管理尤其是對作風建設方面還是老辦法，停留在簡單的學習教育，沒有從深層次研究和探索作風建設的長效機制；四是規章制度的欠缺。一方面是制度不完善、缺乏可操作性，對領導干部權利運行的規范、制約、監督等相關制度還不健全，現有的制度原則內容多，具體操作辦法少。另一方面是執行的不到位，執行缺乏連續性，落實沒有實效性；五是監督考核的不力。相關激勵約束機制不健全，沒有將作風建設作為一項重要指標納入干部選拔任用考核體系。同時對領導干部作風建設的監督還不能全覆蓋，存在監督盲區。
二、學院領導干部作風建設存在問題的對策
上述問題的存在，不同程度地影響了學院黨的全面建設，影響了黨在人民群眾心目中的形象，也影響了構建社會主義和諧校園的進程。因此，要下大力氣，有的放矢，積極采取有效措施，針對領導干部作風建設存在的問題認真加以解決。
1、要提高認識。學院紀檢監察部門要提高對加強領導干部作風建設重要性和必要性的認識，要重點解決抓和不抓一個樣、抓好抓壞無所謂的認識問題，把領導干部作風建設作為一項重要工作納入日常工作中，采取切實可行的措施，加強教育、管理、監督力度，促進領導干部作風進一步轉變。各級領導干部也要增強自覺性，注重自身作風建設，樹立良好形象。
2、要加強教育。要在領導干部中，廣泛深入開展以立黨為公、執政為民為核心的領導干部權力觀、地位觀和利益觀教育，使領導干部牢記宗旨，淡泊名利，自覺為人民掌好權、用好權、服好務；要大膽改革學習培訓方式，切實突出學習教育的目的，加強對領導干部高等職業教育政策、法律法規和市場經濟知識的學習培訓，提高領導干部的能力；實行“走出去、請進來”的教育戰略，組織領導干部參加多種形式的進修、培訓、考察等，開拓視野，解放思想，使領導干部牢牢把握發展這個執政興國的第一要務，堅決沖破一切因循守舊的思想觀念，破除妨礙發展的體制、機制和做法，不斷增強事業心和責任感，放開手腳，大膽嘗試，勇于創新，推動各項事業的發展。
3、要建立長效機制。要將領導干部作風建設作為一項常抓不懈的工作進行部署和落實，首先要明確職責，學院黨委要負總責，學院紀委要承擔主要任務，在此基礎上，還要將加強領導干部作風建設涉及的各方面工作進行任務分解，落實到具體部門，明確牽頭部門和具體工作部門，形成作風建設有人抓、有人管、有人監督的工作局面；其次要組織人員深入研究和探索作風建設的規律，發現新情況，解決新問題，做到對苗頭性、傾向性問題早發現、早解決，及時完善和健全規章制度；最后要形成常態機制，要在明確分工的基礎上落實責任，負責牽頭的部門要抓好工作的落實，要克服上面有要求緊一緊、上邊不要求松一松的行為，做到作風建設時時有人抓、事事有人管。
4、要完善制度。針對領導干部作風建設方面存在的突出問題，采取有針對性的措施加以解決，并以此健全和完善相關的規章制度；要建立科學實用的學習制度，民主公開的用人制度，實事求是的績效評價制度，勤政為民的廉潔制度，客觀公正的獎懲制度，通過制度建設，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進領導干部作風的進一步轉變；要建立和完善首問負責制、領導干部接待日、懇談日制度、領導干部民情調研制度、蹲點幫扶制度等督促領導干部親民為民的工作制度，使領導干部為師生辦實事、辦好事，密切黨群干群關系；在完善制度的基礎上，還要注重抓落實，做到令行禁止。
5、要強化監督。應進一步拓寬監督渠道，把黨內監督和行政監督、群眾監督、輿論監督、社會監督等很好地結合起來，逐步形成全方位、多層次的監督網絡；進一步擴大監督的視野和范圍，不但要對領導干部進行八小時以內監督，更要延伸到八小時以外監督，切實做到領導干部的權力行使到哪里、活動延伸到哪里，監督就跟蹤到哪里，將領導干部的一切行為都置于黨紀國法、社會道德和校規校紀的嚴格約束之下，通過加強監督，及時發現和糾正領導干部作風方面存在的問題；領導干部要自覺接受監督，不但要管住管好自己，模范地照章辦事，模范地遵紀守法，還要管住管好自己身邊工作人員。
6、要細化考核。要把干部作風狀況作為考核、選拔、任用干部的重要依據，把作風好壞作為選拔任用干部的“硬杠子”，大膽提拔任用作風扎實、業績突出的干部，對作風飄浮、弄虛作假、工作面貌難改的干部予以調整；要制定領導干部作風建設的具體標準，實行賦分量化考核辦法，樹立無功就是過的考核評價導向，并運用考核結果，升降任免干部；紀檢監察、組織人事等部門要組成考核小組，負責指導、督促、檢查、考核領導干部的作風建設情況。
7、要嚴厲查處。紀檢監察部門充分發揮職能作用，對、、索拿卡要等違規違紀行為發現一起，嚴查一起；要嚴格實行責任追究制，對部門、單位因干部作風出問題的，除對當事人進行教育處理，還要逐級追究領導責任；對弄虛作假、貪圖享樂、不干實事、損害學院和師生利益，阻礙教育事業發展的要予以嚴厲懲處。
三、建立領導干部作風建設長效機制的幾點構想
切實加強領導干部作風建設，促進領導干部作風進一步轉變，必須建立領導干部作風建設長效機制，形成用制度約束、用制度管人的常態機制。
一是要建立權責一致的責任機制。學院黨委要高度重視領導干部作風建設，把加強領導干部作風建設作為黨的作風建設的重點工作來抓；要把加強領導干部作風建設擺在更加突出的位置，認真研究，全面部署，狠抓落實；要建立健全領導干部作風建設的領導機制和工作機制，形成黨委牽頭、紀委負責、相關部門配合、全院參與的領導干部作風建設工作格局，推動領導干部作風進一步轉變；要落實責任，學院黨委領導班子要負總責，主要領導要親自抓，班子成員要分工負責，切實擔負起自己分管范圍內作風建設的責任；要加大責任追究力度，實行問責制和倒查制；學院紀委要采取切實措施，研究作風建設的規律，解決領導干部作風方面存在的突出問題，力爭抓出實際成效。
二是建立和完善對作風建設的評價機制。學院黨委要把領導干部作風建設情況，納入各部門責任制考核范圍，將其作為評價各部門及領導干部個人工作實績的重要內容；組織人事部門要改進對領導干部的目標管理考核評價體系，把領導干部思想、學習、工作、領導、生活作風作為個體考核的重要內容，細化、量化考核指標，采取群眾測評等方式加強考核，通過作風考察準確識別干部品行，評價干部政績；要不斷研究和探索作風建設考察辦法，實現定量考察與定性考察、臨時性考察與經常性考察的統一，以此增強領導干部加強作風建設的自覺性；要把領導干部作風的好壞作為提拔使用的重要依據，對于被群眾舉報或督查發現作風問題的領導干部，經核查屬實，一律不得提拔，防止“帶病提拔”和“帶病上崗”。
三是建立制約有力的監督機制。要加強內部監督，進一步完善民主生活會、述職述廉、誡勉談話等以強化黨內監督為核心的監督機制；要強化外部監督，設立領導干部作風問題舉報電話和舉報信箱，延伸對領導干部工作時間之外的監督，注重對領導干部生活圈、社交圈的監督，全面掌握領導干部作風建設的真實情況；要創新監督方式，實行領導干部思想作風情況報告制度，要求領導干部定期將個人的思想作風等情況向組織部門報告。要嚴肅查處，對群眾舉報或查出的領導干部作風問題，一經查實，嚴肅處理。
四是建立理論聯系實際的長效學習機制。學院領導干部要樹立終身學習的觀念，堅持學習與工作相結合，堅持自學，不斷豐富做好領導工作的本領和知識儲備；要創新學習方式，豐富培訓內容，采取靈活有效的培訓方式，加大對領導干部的培訓力度，促進知識更新；組織人事部門要創新學習考核評價機制，激勵和制約各級領導干部參加學習，要注重學習的實效性和針對性，堅持因人施教、分類施教，提高領導干部參加學習的主動性和積極性；要建立學習培訓制度，堅持經常性培訓和短期集中學習相結合的原則，引導領導干部開展學習；要做好重點人員的培訓工作，對新提拔、交流的領導干部要加強專業培訓，不斷提高他們的領導能力和本領。
總的要求：以科學發展觀為統攬，以作風建設為契機，緊緊圍繞市委、市政府政府中心工作，繼續深化“兩為”活動，加大“十個嚴禁”監督檢查力度，不斷完善作風建設長效機制，實施服務“窗口”亮化工程，切實轉變工作作風，為我市實現旅游立市戰略產業和創新型城市建設做出更大貢獻。
一、繼續轉變工作作風，促進“兩為”活動開展。為企業解難題、為群眾送服務活動，是市委應對國際金融危機、實現“保增長、保民生、保穩定”的有效舉措，也是學習實踐科學發展觀活動的重要內容。為把“兩為”活動引向深入，扎實推進“五個一百”企業行活動。機關各科室、所屬各單位及科技投資公司，要向相關企業下發征求意見函，進一步完善和拓寬政府與企業聯系的綠色通道，開展調研座談，廣泛征求企業存在的困難問題及意見并及時進行梳理，通過實施“五個一百”企業行活動，真正為企業解決一批實實在在的問題。局作風辦實行“兩為”活動定期報告制度。機關各科室、所屬各單位及科技投資公司，對征求企業意見情況、為企業解決問題情況、干部聯系企業情況、項目推進情況等，要登記造冊，跟蹤問效，并按時向局作風辦上報。
二、嚴格落實“十個嚴禁”要求，進一步規范行為。抓好“十個嚴禁”的核心是改進作風和樹立形象。按照市委干部作風建設年的要求，我局把“十個嚴禁”在顯要位置進行張貼，并把“十個嚴禁”和市《機關工作人員問責辦法》下發到機關各科室、所屬各單位及科技投資公司，要求組織學習，初步取得了一些成效。但是違反禁令、不作為亂作為的現象仍有發生。為此，我們要加大對“十個嚴禁”落實情況的監督檢查力度，進一步規范黨員干部行為，樹立機關良好形象。一是加強學習和教育。機關各科室、所屬各單位及科技投資公司，要認真組織黨員干部對“十個嚴禁”和《機關工作人員問責辦法》的學習，熟記于心，規范行為，自覺嚴格遵守，使之成為不可逾越的“高壓線”。二是加大檢查力度。局作風辦特別是監察室，要不定期進行檢查，隨機查訪，特別是對少數黨員干部不作為、亂作為、慢作為和違反工作紀律等問題，發現一起，通報一起，以達到干部自律、公眾監督的實效。三是建立落實作風建設責任制。對少數黨員干部屢出問題、屢教不改，給科技局帶來負面影響的，按照《機關工作人員問責辦法》相關條款，既要嚴肅查處違紀黨員干部，又要追究科室負責人的責任。
三、不斷提升服務質量，抓好“窗口亮化工程”。以優化發展環境、提升公共服務水平為目標，加強服務窗口軟硬環境建設，進一步提升服務質量和工作水平。一是加強窗口人員教育，提升服務理念。以提升窗口人員素質，提高服務質量為出發點和落腳點，加強窗口人員公共服務禮儀教育，做到舉止規范，儀表端莊，熱心接待、耐心解答、誠心服務。開展廉潔自律教育，做到規范辦件，依法行政，廉潔服務。建立健全窗口工作人員選派機制和業務培訓機制，使工作人員熟知政策法規、業務程序、辦件時限、工作標準，真正做到高效、務實、清廉。二是完善基本管理制度。不斷完善服務承諾必踐制、崗位責任制、一站式服務制、首問首辦負責制、AB崗工作制、一次性告知制、限時辦結制、考核評議制、責任追究制等基本管理制度，并結合提速、提質、提效的要求創新制度體系。三是精簡服務環節，提高服務時效。局服務窗口要認真梳理所屬服務事項，根據法律法規、事項辦理的邏輯順序，盡力簡化程序、減少環節、縮短時限，壓縮申報材料的數量。同時，公開承諾服務內容、標準、程序、時限。屬于行政許可項目和非行政許可的審批事項還要公開依據、收費標準、責任人、監督方式，做到辦事程序公開，實行陽光操作，實現服務環境規范化，服務理念人性化，服務機制健全化，服務程序最簡化。
四、建立健全干部作風建設長效機制。要對開展活動以來的好經驗、好做法認真總結，及時轉化為制度，成為經常性工作。要進一步完善加強干部教育管理的制度規范，積極探索治本之策，總結和固化成功的做法，建立健全干部作風建設保障機制，推動干部作風建設常態化、制度化。
五、切實加強組織領導。要把開展干部作風建設年活動作為樹立理念、提高素質、改進作風、促進工作的重要抓手，始終保持強力推進態勢。一是加強領導。局主要領導要認真履行第一責任人的職責，親自研究謀劃、親自指揮調度、親自解決重大問題。領導班子成員要靠前指揮、突出重點、敢于負責。科級以下黨員干部要身心投入、不畏艱難、注重細節。二是層層分解。要把作風建設年涉及我局的重點工作進行層層分解細化，分配到各相關科室，明確工作任務、工作目標、完成時限和責任人，做到時時有人管、事事有人抓、件件有著落。三是發揮作用。局作風辦要按照“再掀新”的要求，及時對重點環節、重點任務提出要求，認真開展督促檢查，及時掌握活動進度，深入分析存在的突出問題，有針對性地提出指導意見，努力推動活動向縱深開展。
查辦案件是懲治腐敗、端正黨風政風、加強執政能力建設的重要手段，也是人民群眾評價反腐敗成效的重要標志。總書記指出“必須繼續嚴肅查處違紀違法案件，特別是要堅決查處大案要案。對腐敗分子，發現一個就要堅決查處一人，絕不姑息，絕不能手軟”。在當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，腐敗現象蔓延的勢頭還沒有完全得到遏制的情況下，查辦案件仍是各級紀檢組織的重要職責和工作任務。針對新形勢下違紀違法案件的新情況，要繼續保持查辦案件的高壓態勢，依紀依法嚴肅查辦領導干部濫用權力、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件，重點查處利用人事權、司法權、行政審批權、行政執法權謀取非法利益的案件，查處工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購等重點領域的商業賄賂案件，堅決查處重大安全事故背后的腐敗問題。在我們黨內決不允許有特殊黨員，不論誰觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和懲處。
二、要圍繞中心，開展紀檢監察工作
圍繞中心、服務大局，是紀檢監察工作的出發點和落腳點。各級紀檢監察組織在履行職責過程中，要時刻與黨委、政府思路同心、目標同向、措施同步，做全面發展的有力促進者和良好發展環境的積極營造者。要切實加強對區第十一屆黨代會提出的“科學發展、和諧發展、加快發展”總體要求和黨委政府決策部署落實情況的督查，確保政令暢通；要切實抓好反腐倡廉工作體制機制創新，加快懲防體系構建，進一步拓展從源頭上治理腐敗的各項工作；要切實加強思想道德教育和黨紀國法教育，倡導“八個方面”的良好風氣，使領導干部真正做到為民、務實、清廉。當前我區開展的“作風建設年”活動，是深入貫徹中央、省、市有關會議精神，推進我區抓黨風、促政風、帶民風的一項重要工作，是當前紀檢監察組織最重要的中心工作。我們要積極投身到“作風建設年”活動中去，加強紀檢監察的力度，對影響行政效能，影響黃巖發展，影響黨委政府形象的人和事，不管涉及到誰，都要組織力量，一查到底，確保“作風建設年”活動取得實效。
三、要真抓實干，確保今年各項任務的全面落實
抓落實是今年工作的主基調。能否狠抓落實是作風優良與否的直接體現。今年是懲防體系構建工作的“全面落實年”，是完成區委提出的，“到20*年，建立起懲防體系基本框架”目標的關鍵之年。應該說，上階段各地各部門的構建工作態勢是良好的，現在最重要的是要確保構建任務落到實處。我們要把懲防體系構建和案件查處、“作風建設”、“治庸提效”等各項工作相互結合起來，重防范、強執紀，促進制度與文化、懲治與預防、自律和他律有機融合，形成反腐倡廉的整體合力。關于今年的工作任務，我們的壓力是比較大的。去年市對區考核，我們的成績并不理想，加上今年的工作任務又十分艱巨，所以，大家在抓工作過程中，要充分履行好各自職能，使反腐倡廉工作“統得進、分得出、落得下”，把方方面面的力量調動起來，盡心盡責抓好落實。對今年的工作任務，各級各部門要對照責任分工，進一步研究具體辦法，層層分解細化，排出工作計劃表，做到責任主體、目標任務、工作標準、時限要求“四明確”，真正做到責任到崗，責任到人。要時刻關注工作進度動態，咬定目標不放松，與九個縣市區的同等部門（崗位）開展爭先進位競賽。廣大紀檢干部要進一步發揚求真務實和狠抓落實的工作作風，找準位置，全力投入，在抓落實上下功夫，在抓落實上作表率，在抓落實中樹新形象，在抓落實中創新業績。對工作任務落實情況，我們將在適當時候組織人員進行督查。
下面，重點講講“作風建設年”活動。
全區的“作風建設年”活動動員大會3月6日在區體育館隆重召開，2000多名公務員和具有執法、審批職能的機關全體工作人員參加，規模很大，反響也很好，今天我們在這里專門召開紀檢監察干部作風建設動員會議，也是對這項活動的一次再動員。希望廣大紀檢監察干部積極投身到“作風建設年”活動中去，并以此為契機，進一步促進紀檢監察隊伍以過硬的素質、優良的作風、奮發有為的精神狀態，履行好賦予的神圣職責。
一、統一思想，提高認識
今年年初，總書記就加強領導干部作風建設發表了重要講話，號召全黨大力倡導“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康”等八個方面良好風氣。新年伊始，省委、市委相繼召開了“作風建設年”活動動員會議，對機關作風建設進行了全面部署，為我們推進作風建設指明了方向，明確了要求。全區各級紀檢組織和廣大紀檢監察干部要充分認識開展“作風建設年”活動的重要性和緊迫性，自覺投身其中，將思想和行動統一到省委、市委、區委的決策部署上來。
俗話說：“打鐵先得自身硬”。紀檢監察機關是協助黨委、政府抓好黨風政風的職能機關，處于監督者的位置，更要成為廉政的表率、勤政的榜樣。紀檢監察干部應該是時代人先鋒、從政人榜樣、社會人表率、業內人標兵。總體來說，我們紀檢隊伍是一支凝聚力和戰斗力都比較強的團隊，但是，我們在機關紀律、作風和效能建設的調研，以及“治庸提效”監督員座談中了解到，我們的紀檢隊伍在作風建設方面同樣存在著一些不容忽視的問題，在一些方面與群眾的期望、與黨員先進性、與紀檢監察干部的形象要求還有較大差距。主要有以下幾個方面：
一是自主學習熱情不夠高，紀檢業務能力有待進一步提高。有的同志對學習的重要性認識不足，思想上重視不夠，心浮氣躁，很少把時間用在學習上；有的學習目的性不夠明確，只求完成任務，不求學到本領，理論水平、工作思路、方法舉措相對滯后；有的不注重研究紀檢監察理論和業務，對與本職工作相關的政策、條規等了解不多，對案件定性不準，如何處理更是束手無策；有的紀檢業務知識面窄，知識內容過時，造成應對難題底氣不足，能力有限，本領恐慌，嚴重制約著紀檢工作質量的提高。
二是工作作風不夠實，工作效率有待進一步提高。有的同志工作抓落實淺嘗輒止，辦事情浮光掠影，搞調查走馬觀花，心思靜不下來，身子沉不下去，對實際情況不甚了解，工作不夠穩重，作風不夠踏實。紀檢隊伍中照樣存在工作熱情不高，做事缺乏激情；工作效率不高，抓落實力度不夠以及苦樂不均等現象。
三是工作舉措不夠新，開拓創新意識有待進一步加強。有的同志進取精神不夠，工作安于現狀，不善于研究新情況、新問題，只求過得去，缺乏積極性、主動性和創造性，坐等上級指示；有的創新意識不夠強，對新情況、新問題應對乏術，就事論事多，理性思考少；有的大局意識不夠強，只強調自管工作重要，不關注整體工作的進展，不愿參加全局性工作；有的存在老好人思想，不敢與錯誤現象的人與事開展思想交鋒和堅決斗爭。
以上各種問題概括的可能不甚詳盡，但我們的工作中確實或多或少地存在。在這次機關作風建設年活動中，各級紀檢組織和每位同志都要按要求認真查找問題，并采取措施加以整改，切實改進作風，真正樹立起“黨性強、品行端、業務精、作風好”的新形象。
二、突出重點，有序推進
全區各級紀檢組織要以“作風建設年”活動為契機，結合實際，突出重點，完善制度，強化措施，努力形成整體工作創一流，單項工作爭先進的良好氛圍，為我區科學發展、和諧發展、加快發展提供有力的政治保證。
（一）要準確把握紀檢干部隊伍“作風建設年”活動的目標要求
努力加強思想作風建設，大興奮發有為、銳意進取之風，牢固樹立大局意識和創新觀念；努力加強學風建設，大興勤奮好學、學以致用之風，不斷提高懲治和預防腐敗的能力；努力加強工作作風建設，大興心系群眾、執紀為民之風，以高度的責任意識，下大力氣解決好人民群眾反映的突出問題；努力加強領導作風建設，大興秉公用權、廉潔從政之風，發揚民主、團結共事，以民為重、以廉為榮、正派做人、坦蕩為官，自覺接受黨和人民的監督；努力加強生活作風建設，大興艱苦奮斗、甘于奉獻之風，慎獨、慎微、慎好、慎友，自覺抵御腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕，不斷增強自身免疫力。
（二）要嚴格按照三個階段開展“作風建設年”活動
第一階段：宣傳發動，提高認識。時間為2月－4月。主要是制定實施方案、動員部署，召開作風建設專題民主生活會，開展轉變作風大討論，開展“學先進、找差距、謀發展”主題活動。
第二階段：查找問題，邊整邊改。時間為5月－8月。各地各部門通過各種形式和渠道，廣泛征求群眾意見，對照“八種良好風氣”，從“五風”上認真查擺存在的突出問題。并召開專題會議，對排查到的問題進行梳理，認真剖析，查找原因，提出整改措施，逐項抓好落實。
第三階段：建章立制，總結提高。時間為9月－12月。把解決問題與建章立制緊密結合起來，注重從制度上鞏固整改成果，建立健全作風建設的長效機制，加強干部在學習、工作、作風、生活等方面的管理和約束，使作風建設逐步走上制度化、規范化軌道，不斷提高作風建設的整體水平。
（三）要全力抓好三個層面的三大專項活動
按照“規定動作做到位，自選動作創特色”的要求，結合紀檢監察工作實際，重點抓好三個層面的三大專項活動，務求創出特色，抓出實效。
在區紀委監察局機關開展三項專項活動。一是“清風論壇”活動。定期在區紀委機關舉辦學習論壇活動，實行“中心發言人”制度，從書記、常委、副局長、室主任到一般干部輪流帶班領學；二是“主題實踐”活動。繼續抓好“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動；三是“爭先進位”活動。找差距，析原因，自加壓力，在九個縣市區紀檢監察系統爭先進位。
在各鄉鎮街道紀委（紀工委）開展三項專項活動。一是“強素質”活動。安排各鄉鎮街道紀檢監察干部到上級紀委進行業務培訓或短期實踐，提高紀檢工作實戰能力；二是“促規范”活動。加強鄉鎮街道紀委（紀工委）規范化建設；三是“求創新”活動。創新觀念、思路、方法、機制，推進農村基層黨風廉政建設。
在區級機關各紀委（紀檢組）開展三項專項活動。一是“強意識”活動。強化區級機關紀檢組織的職能作用和責任意識、主動意識。二是“促規范”活動。加強規范化建設，健全工作制度，完善工作機制。三是“盡職責”活動。區級機關各紀委（紀檢組）要積極履行好工作職責，在履行監督職能的同時，積極協助本單位黨委黨組落實好黨風廉政建設和反腐敗各項工作，定期向區紀委常委會報告本單位領導班子的廉潔自律和本單位的黨風廉政建設以及反腐敗工作落實情況。
三、加強領導，務求實效
“作風建設年”活動是一項系統工程，也是一項長期任務。這項活動能否取得實效，關鍵在領導，重點在落實。我們要按照省委、市委和區委的要求，切實加強領導，精心組織實施，狠抓措施落實，力求取得實效，努力把紀檢監察干部作風建設提高到一個新水平。
（一）加強領導，落實責任
為加強對“作風建設年”活動的組織、協調和指導，區紀委監察局成立了“作風建設年”活動領導小組，由我任組長，葉方志、棗賢璽兩位副書記任副組長，成員由區紀委常委和監察局副局長組成。領導小組下設辦公室，鄭仁同志兼任辦公室主任。辦公室負責“作風建設年”活動的日常事務。這次“作風建設年”活動重點是領導干部，因此，各級紀檢組織領導班子成員在“作風建設年”活動中要以身作則，嚴于律己，率先垂范，當好表率；要帶頭學習討論，帶頭查找問題，帶頭整改提高，切實負起責任，保證活動的高標準、高質量。
（二）邊整邊改，務求實效
能不能實事求是的找準問題，能不能立說立行、邊整邊改，是這次“作風建設年”活動能否取得實效的關鍵。我們每一個干部職工都要從世界觀上深挖原因，從工作方法上總結教訓，從個人履行職責上查找差距，做到自我剖析要深、查找問題要準、自我批評要嚴，進一步增強黨性觀念和服務意識，促進機關作風的進一步轉變。要強調自我教育，突出自我排查，做到自覺整改，堅持邊學邊改、邊整邊改，尤其對那些群眾和干部職工反映強烈的熱點問題，易改易行的要立改立行，使干部群眾切實感受到這次“作風建設年”活動的實效。
（三）統籌兼顧，合理安排
今年反腐倡廉的任務很重，“作風建設年”活動要求很高，我們要妥善處理好開展“作風建設年”活動與做好各項工作的關系，既不脫離業務工作孤立地搞“作風建設年”活動，也不能因為工作忙而使活動流于形式，草草收場。要科學合理安排時間和精力，堅持質量為先，不能片面搶時間，趕進度，影響實效。要切實把開展“作風建設年”活動的成效體現到抓反腐倡廉各項工作上來，用實際成效來衡量和檢驗作風建設的成效，使兩者相互促進、相得益彰，真正做到兩不誤、兩促進。
（四）常抓不懈，著眼長效
根據《省直機關作風建設年活動工作方案》的部署和我局機關作風建設年活動第一、二、三、四階段工作的安排，我局分四個階段（第一階段：學習動員、統一思想；第二階段：敞開大門、查找問題；第三階段：認真整改、完善制度；第四季度階段：評議總結、鞏固提高）積極開展機關作風建設年活動，活動從4月10日開始至12月10日圓滿結束。我局對開展機關作風建設年活動高度重視，把這項工作當作重要的政治任務來抓，緊緊圍繞省委和廳黨組確定的指導思想開展一系列活動，切實加強對機關作風建設年活動的領導，結合實際作出計劃安排，有組織，有步驟地扎扎實實開展各階段工作，且取得了較好的成效。
一、主要做法
一、多層次、多方位進行思想動員，多角度、多樣式深化學習教育
1、局黨委高度重視，精心部署動員。我局對機關作風建設年活動高度重視，進行認真研究，成立了局作風建設年活動領導機構；印發了各階段工作實施意見及安排表，在《安排表》中，詳細明列了各階段各項工作的時間、工作內容；召開了各階段機關作風建設年活動動員大會。局長作了動員講話，強調要認清形勢，統一思想，充分認識新形勢下加強和改進機關作風建設的重大意義，嚴格執行省直機關作風建設年活動方案，扎實推進我局機關作風建設年活動，確保活動取得實效；各支部、各科室層層開展動員，發動干部職工以飽滿的政治熱情和認真嚴肅的態度，積極投身到機關作風建設年活動中來，確保活動取得成效。不斷加強輿論宣傳，開展形式多樣、生動活潑的宣傳發動。運用標語、宣傳欄（5期）、內部網站等各種宣傳媒介，廣泛深入地開展宣傳發動，大力營造機關作風建設年活動氛圍，使機關作風建設年活動人人皆知，深入人心。為機關作風建設年活動的深入開展和順利推進打下了良好的思想基礎。
2、繼續抓好學習教育，推動理論學習向深層次發展，切實加強思想教育。“堅持加強思想建設與推進作風建設相結合，把學習教育貫穿始終”是《省直機關作風建設年活動工作方案》提出的四個“貫穿始終”的要求之一，也是開展好機關作風建設年活動的基礎工作。局理論學習中心組充分發揮了示范作用，多次深入組織全體黨員干部職工學習十六大、“三個代表”重要思想和省委九屆二次、三次全會精神，突出抓好與時俱進與“三個解放出來”、第一要務與“三個一切”、“兩個務必’’與“八個堅持、八個反對”3個專題和省直機關工委統一編印的《機關作風建設年活動學習教育讀本》的學習，并結合實際增加了抗擊非典型肺炎第一線醫務工作者的先進事跡等，豐富和充實了學習教育內容。局各黨支部、各科室按照中央要求和省委、廳黨組部署，把深入學習貫徹“三個代表”重要思想當作首要政治任務來抓，組織廣大黨員干部深入學習貫徹總書記“七一”重要講話，把思想和行動統一到講話精神上來，解放思想，實事求是，與時俱進，自覺地把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新。各支部、科室集中學習與個人自學相結合，收聽省委講師的輔導講座錄音與集中討論相結合，讀原著(《機關作風建設年活動學習教育讀本》)、做筆記與撰寫心得體會相結合，學習交流與總結經驗相結合，重視學風的轉變，把學習過程作為解放思想、更新觀念的過程，并用于指導實踐，改變了過去理論學習比較枯燥、單調、沉悶的現象。到目前為止，共收到學習心得50篇。
通過不斷的學習教育，進一步提高了我局干部職工的思想認識，切實有效地增強了搞好機關作風建設年活動的自覺性和主動性。特別是通過興起學習貫徹“三個代表”重要思想新，進一步明確了興起學習貫徹“三個代表”重要思想新的重大意義，深刻領會了“三個代表”重要思想的基本精神，全面把握學習貫徹“三個代表”重要思想要著力解決實際問題的要求，思想認識得到了進一步提高，干部職工積極參加作風建設年活動的熱情、積極推動我局發展的勁頭十足。通過學習教育，激發了干部職工昂揚向上的精神狀態，使干部職工保持良好的精神狀態和旺盛的斗志，為做好我局各項工作提供精神動力。
二、深入開展調查研究，廣泛深入地查找存在問題
深入調查研究，抓好工作落實。為了深入查找我局作風建設中存在的主要問題，做到有的放矢，我局領導多次深入北江大堤各管理（處）所等基層單位開展調研，從不同側面了解局機關作風建設存在的問題；邀請各管理（處）所領導、各科室（所）領導、離退休老同志、青年、婦女、工會等群體，分層次召開座談會，圍繞服務我局發展的全局觀念、服務態度、廉潔自律、辦事效率等方面存在的問題，共同探討如何加強作風建設的具體意見和建議；開展“作風建設大家談”活動，廣泛發動干部群眾暢所欲言；設立機關作風建設意見箱，接受干部職工和基層群眾來信投訴和反映問題；在局內部網設立機關作風建設論壇，引導局干部職工積極參與，發表意見、建議。通過深入地調查研究，收集、梳理出了我局作風建設中存在的主要問題：①工作效率低。工作上存在拖拉現象，特別是部門預算下達遲，辦事環節多，影響工作的正常開展。②體制、制度不完善。主要為北江大堤7個管理處、所，屬雙層領導單位，人員編制、經費都存在很大問題；探索北江大堤管養分離力度不夠；有的制度不夠健全，有的制度不夠落實，影響了制度管理應有的效果。③學習調研不深入，理論聯系不夠緊密。表現為學習氣氛不濃，研究北江大堤等深層次問題不夠，調查研究存在走馬觀花的現象，掌握基層情況不全面。④信息化建設進程緩慢，無法帶動北江大堤現代化建設，特別辦公自動化建設步伐需加快。⑤黨群、干群關系不夠密切。關心職工的學習、生活等不夠。從整個調查研究的過程中，使我們進一步調查了解了我局機關作風建設中存在的問題，在未來的實踐中更有針對性地開展工作，促進了我局機關作風建設年活動的開展。
三、認真抓好整改工作，進一步建立健全規章制度
在認真學習、充分調研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎上，根據我局討論研究情況，對存在問題進行認真梳理，明確整改內容，落實整改措施。通過一系列的調查研究，查找了一系列影響北江大堤改革與發展的深層次問題，及時印發到各科室，并要求各科室在討論中認真進行了對照檢查，繼續查找、補充。收集的意見、建議經過進一步的梳理和分類，經黨委會進一步討論研究，歸納了三大類10項突出的問題：一是如何提高行政審批、審核和核準事項的工作效率和質量，更好地為基層管理所和群眾服務的問題，二是如何創新機制，抓好政務公開，政務協調的問題，三是如何堅持“兩個務必”，關心群眾的問題。針對查找出來的突出問題，制訂了整改方案，明確整改內容、措施、責任人和時間表。對于每一個需要整改的問題，都將由一名局領導掛帥，都指定了科室具體牽頭，在規定的時限內提交整改報告，完善相關制度。局長張發揚承擔整改第一責任人，負總責，他經常檢查督促并帶頭進行整改，寫個人整改措施。整改中，突出重點，抓社會和群眾反映的熱點、難點，切實解決北江大堤工作中的突出問題，取得實實在在的成效。對基層群眾反映強烈的問題，能夠做到的，馬上改，如水政審批、部門預算、飯堂管理等問題；對需要統籌兼顧逐步解決的，要說明原因，排出時間表，積極創造條件盡早整改，以實際行動取信于民，如管理制度化、工程建設、辦公自動化等問題。堅持從制度上鞏固整改成果，進一步建立健全各項制度，探索建立改進作風建設的長效機制。各單位、各部門都能認真執行，抓好落實，都能按照“有所為、有所不為”的原則，深入調查研究，調整和完善工作機制，持依法行政，進一步轉變職能，確保了我們工作不缺位，不越位，不錯位。結合本部門職能轉變，按照“需要堅持的”、“必須健全的”和“需要建立的”三種情況，清理完善規章制度，加強制度建設，從制度上保證機關作風建設的有效性、規范性和長期性。經過廣泛調研、深入查找問題、認真研究分析，明確整改責任制，制定整改方案；基本解決了干部職工所關心的辦公自動化、改善職工飯堂、車輛停放、管理所職工出路等問題。通過整改，加強了管理，提高了行政審批速度和工作效率，規范和簡化了審批手續，改善了職工的生活，基本排除了職工后顧之憂。
四、認真總結，搞好評議，鞏固提高
摘 要：從黨員進出機制存在的問題和已有實踐舉措進行思考。黨員隊伍能進能出機制的完善主要是吐故的健全和納新的提質，難點在
>> 新形勢下建立健全黨的群眾工作機制的思考 健全黨員退出機制對策探討 新形勢下健全完善黨的作風建設保障機制問題探論 新形勢下黨員管理機制的創新 新形勢下大學生黨員教育管理問題及對策探討 新形勢下建立健全高校大學生黨員經常性教育工作機制的研究 建立健全黨員隊伍純潔機制的路徑探討 關于對健全黨員能進能出長效機制問題的思考 對新形勢下健全群眾工作機制的思考 論新形勢下健全促進大學牛就業創業體制機制的思考 健全黨員評價激勵長效機制研究 新形勢下外商投資企業資金進出問題研究 加強農民工黨員管理是新形勢下健全項目黨支部重要任務 論新形勢下構建黨員教育管理監督長效機制 新形勢下高職院校學生黨員教育管理機制的探索 新形勢下高校學生黨員考核機制芻議 新形勢下高校學生黨員培養的長效激勵機制研究 新形勢下黨員對黨忠誠保障機制研究 新形勢下高校大學生黨員發展機制探索 新形勢下高校實踐教學問題探討 常見問題解答 當前所在位置：l.
Abstract：thinking from the existing problems and the existing practice of the party import and mechanism.The improvement of this mechanism mainly base on strengthening exit and improving quality of entry，and the difficulty lies in the enter and exit of leading cadres and party representatives，and the essence lies in the full and effective implementation of inner-party democracy whose core is inner - party election and supervise. Accordingly，we should deepen reform of separate of party and government and strengthen legal construction to achieve modernization of party.We may establish the political party law to regulate，and trial full system of party representatives to maintain the driving force of advanced nature.
Key words： the party members； entry and quit；mechanism； the Party building
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八屆三中全會，系列講話精神，市委十一屆五次全會精神以及區委九屆五次會議精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，按照區委作風建設工作的要點，采取有力措施，進一步加大工作力度，切實解決本單位在作風建設方面存在的問題，調動工作積極性，為加快“兩個率先”、建設美麗提供堅強保證。
二、工作目標
通過深入推進機關作風，著力整治作風建設中存在的突出問題，進一步密切黨群干群關系，進一步增強服務意識，進一步提升工作效能，真正樹立機關干部“為民、務實、清廉”的良好形象，努力打造政治過硬、作風優良、服務一流、紀律嚴明的機關后勤隊伍。
三、組織領導
本單位作風建設工作由單位主要負責同志總負責，分管領導具體抓，組織落實好本單位機關作風建設的各項工作；其他成員互相配合，結合各自分管的工作，履行一崗雙責，做到兩手抓，兩不誤，兩促進。
四、工作步驟
（一）動員學習階段：認真學習并嚴格執行中央八項規定、省市區委十項規定，緊緊圍繞宗旨意識、服務意識，不斷完善各項工作制度，分層次組織機關各科室、物業服務公司及機關餐廳管理服務人員認真學習貫徹徐鼓委發（2014）26號《2014年全區作風建設工作要點》文件精神，對照要求，積極推進本部門機關作風建設工作的順利開展。
（二）查擺問題階段：結合群眾路線教育實踐活動，組織開展自我排查征求意見活動，通過開通網上征求意見專欄、設立群眾意見箱、現場發放征求意見表、召開專題座談會等多種形式，向全區廣大干部職工征求在物業管理服務、設備運行維護、大院秩序維持及機關餐廳服務等方面的意見建議，進一步改變服務中心的工作作風和工作水平。領導班子重點查找事業心、責任感不強，服務意識薄弱、工作標準不高、要求不嚴等方面的問題；領導干部主動查找在工作中不思進取、不敢擔當，缺乏工作激情等方面的問題。在全體人員中開展民主測評，征求職工對單位領導班子和黨員領導干部作風方面的意見。并原汁原味地梳理意見建議，形成專題報告。通過對征集的意見和建議進行綜合分析、研究梳理，了解把握廣大職工的期待要求，進一步明確工作責任、理清工作思路、強化工作措施。
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，深入開展機關效能建設，深化管理體制和工作機制的改革，提高辦事效率；增強依法行政意識，進一步規范行政行為；轉變機關作風，提高服務質量；反對鋪張浪費，降低行政成本，著力解決機關效能建設和作風建設中存在的突出問題，促進全局工作人員勤政、廉政、優政，為建設富民宜居平安和諧新*提供效能保證。
二、目標任務
以開展“兩提高一降低”主題實踐活動來進一步推進全局效能和作風建設，各科室要抓住關鍵，以點帶面，整體推進，努力達到以下五項目標：
1、以建設“學習型機關”為載體，抓教育，強基礎。要以開展“兩提高一降低”主題實踐活動為契機，加強機關工作人員的思想教育。要按照《市安監局關于創建學習型機關的實施意見》和《市安監局20*年學習計劃安排表》，積極組織好學習培訓活動，每一名工作人員要積極投入到學習之中，既要集中學習，又要個人自學，既向書本學，又向實踐學、向同事學，營造“人人學習、時時學習”的氛圍，創建互幫互學、共同提高、和諧向上的學習環境，促進“學習終身化”、“工作學習化、學習工作化”觀念的形成，提高每一位干部的綜合素質，增強工作能力，不斷提高工作效率和質量。機關干部要牢固樹立親民意識、責任意識、效率意識、形象意識及服務意識，辦事講效率，工作講質量，行政講成本，爭先創優，勤勉盡責爭創一流業績。
2、以建設“服務型機關”為重點，強管理，優作風。要按照“親民、務實”的要求，嚴格落實《制度匯編》中的各項制度，加強機關內部管理，努力提高行政效能。根據科學性、合法性、便民利民的原則，嚴格行政執法和行政許可，做到排查隱患要有據可依，案件證據要確鑿充分，辦案程序要環環扣緊，法條應用要準確無誤，法定時間要嚴格控制，處罰幅度要按責論處。繼續深入開展“服務企業、服務項目建設、服務重點工作”主題活動，開展“隱患排查整治”百日督查活動，要按照行政執法各項制度的要求，認真履行執法承諾，真正形成規范完善的機關內部管理運作機制。要認真執行崗位責任、服務承諾、限時辦結、首問負責、一次性告知等制度，要按照行政問責制，規范行政行為和工作流程，提升服務水平。要進一步轉變機關作風，主動為基層和群眾提供便捷、高效服務，不斷提高服務質量。
3、以建設“高效型機關”為動力，重探索，求實效。針對新形式下的安全生產形勢，要不斷完善和創新執法理念和手段，促進依法行政，規范辦事程序，提高工作效率，探索我市安全生產長效管理機制。深化行政審批制度改革，貫徹實施《行政許可法》，進一步規范行政許可事項，簡化審批程序，強化審批監督，實行審批項目、條件和程序公開化，制定服務要求、服務流程，實行一站式服務。在行政執法上，實行首查不罰，整改通過。工作計劃性強，思路要清晰，工作要深入。要增強服務的主動性、藝術性，提高服務效率，以高效服務取信于民。深化政務公開，切實規范辦事的程序、規則、標準，保障群眾的知情權、參與權和監督權。在實行案審會制度的基礎上，積極探索試行自由裁量權的規范工作，嚴格處罰程序，細化處罰標準，促進依法執罰、公正公平執法。
4、以建設“節約型機關”為目標，降成本，增效益。牢固樹立節約意識，嚴格落實《*市安監局資源節約工作若干具體規定》，努力建設“節約型機關”。嚴格控制一般性支出，努力降低行政成本。嚴格執行公務接待標準，做到適度得體、簡便節約、熱情大方，不斷提高會議、公文處理的質量和效率。加強機關辦公設施和日常消耗品的管理，規范機關辦公用品申領登記制度。加強機關公務用車管理，完善和落實公務用車相關規定。嚴格控制辦公電話費和接待費用的支出。節約用水、用電，養成良好的節能習慣。
5、以解決群眾關注的熱點問題為著力點，解難題，促和諧。開展“兩提高一降低”主題實踐活動，必須以最大限度地提高企業和人民群眾的滿意率為出發點和落腳點。要以落實安全防護措施和嚴肅查處安全事故責任人為重點，把全部心思用在抓工作上，把所有精力用在抓落實上，突出抓好兩個主體責任的落實，切實維護人民群眾的合法權益。認真落實市委、市政府關于建立健全為民辦實事長效機制的有關規定，主動參與到為民辦實事項目中去，及時為群眾排憂解難，促進社會和諧發展。
三、活動安排
1、宣傳發動和調查摸底階段（8月初至8月底）。安監局成立“兩提高一降低”主題實踐活動領導小組，由張加華局長任組長，黨組書記和紀檢組長任副組長，其他黨組成員任成員的領導小組，召開專題會議，深入宣傳本次主題活動的指導思想和重要意義，宣傳有關機關效能建設方面的知識。
2、組織實施階段（9月初至10月底）。各科室對照本次主題活動的目標和要求，認真開展調查研究，找準在機關效能建設方面存在的突出問題和薄弱環節，制定整改措施。嚴格按照制定的實施方案開展本次主題活動，針對機關效能建設的深層次問題，以行政執法和行政許可制度創新為抓手，建立健全機關效能建設長效機制，切實降低行政成本，提高工作效率和服務質量。
3、總結提高階段（11月初至11月底）。在開展主題實踐活動中要注重探索好做法，提煉好經驗，認真予以總結提高，并及時向上級部門上報特色或創新性信息。11月初，局紀檢監察組織將組織相關人員通過明查暗訪、聽取匯報等形式到基層對我局工作人員執法情況進行監督檢查，同時，邀請基層安監人員和企業負責人對我局科室工作和工作人員的工作進行考評，并將此列入年度評先評優的重要依據。
四、相關要求
開展“兩提高一降低”主題活動，是深化機關效能、作風建設的一個有效載體，是一項綜合、系統的工作，需要上下齊心，形成合力，積極參與，共同努力。各科室要從全局的高度，用創新的理念和過硬的措施，積極參與到這項活動中來，確保取得實實在在的成效。
1、強化組織領導，形成整體合力。各科室要高度重視，把這項工作擺上重要位置，搞好組織協調，嚴格落實責任，確保主題活動各項任務落到實處。要完善“黨委政府統一領導、紀檢監察機關組織協調、部門齊抓共管、群眾廣泛參與”的機關效能建設領導機制和工作機制，齊抓共管，促進機關效能建設的整體推進和不斷深化。
一、指導思想和目標任務
（一）指導思想
全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和開發區總結表彰大會精神，按照科學發展觀的要求，堅持工業立區、項目強區，緊緊圍繞全力打好“三大攻堅戰”（招商引資、企業運行調度、項目承接服務），大力實施“兩大工程”（民生工程、穩定工程），達到“兩個確保”（確保主營業務收入兩年翻一番，確保財政收入三年翻一番），力爭實現“主營業務收入150億元，增長50%；實現工業增加值42億元，增長37.1%；完成財政總收入3.79億元，增長41%，推動開發區快速成為現代工業新城的主戰場、城市化建設的示范區、沿海產業轉移的承接地、全市經濟發展的排頭兵，努力爭得金巢經濟開發區在全省、全市應有地位”的工作目標，以“轉變機關作風，提高行政效能”為主題，采取學習教育、對照檢查、完善制度和查訪督促等辦法，切實解決本單位本部門在機關效能和機關作風建設方面存在的具體問題，為開發區趕超發展創造良好的政務環境。始終堅持“突出特點、抓住重點、破解難點、增加亮點”的工作方針，持續深入推進機關作風建設，健全完善機關作風建設長效機制，努力把機關作風建設提高到一個新水平，以更加堅定的信心、更加創新的舉措、更加優良的作風推動科學發展，促進社會和諧。
（二）目標任務
通過開展機關作風建設活動，進一步轉變政府職能，力求實現依法行政和社會管理水平明顯提高，公務員隊伍的法規意識進一步增強，行政投訴和行政錯案逐步減少，機關特別是政府的執行力、公信力得到較大提升；力求實現社會服務水平明顯提高，機關的服務職能更加明確，領導干部和公務員隊伍的服務意識、服務素質得到進一步增強，各行業服務體系健全、責任明確、科學簡便，特別是面向社會和企業的服務要做到主動靠前、高效優質；力求實現廉政勤政水平明顯提高，公務員隊伍的廉政勤政意識進一步增強，機關的工作生活秩序得到全面規范，各項管理制度得到落實，全體工作人員的積極性、主動性得到增強，工作懶散、不作為的現象得到根除，部門和行業不正之風得到較好遏制，利用權力壟斷謀取部門、行業和個人利益的行為得到堅決全面的制止。
二、總體安排和方法步驟
1、學習發動，提高認識（4月15日-4月30日）。召開動員大會，按照《關于開展創業服務年活動實施方案》（撫金發[2010]3號）的相關規定，各鎮（街道）、各部門、各單位要結合實際，制定實施方案，召開動員會，動員和引導全體干部積極投身到活動中來。要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，認真組織學習今年中央和省、市各級紀委全會精神，學習省、市和開發區主要領導關于機關作風建設的重要講話精神。學習活動要制定詳細的學習計劃，相對集中時間，采取觀看電教片、上輔導課、集中討論等形式進行。通過學習，使全體機關工作人員充分認識開發區當前經濟社會發展形勢，明確加強機關作風建設的重要性和緊迫性，更加牢固地樹立責任意識、法規意識、服務意識和廉政勤政意識，從而更好地服務社會、服務群眾、服務企業，為推動開發區趕超發展作貢獻。
2、查找問題，邊整邊改（5月1日-9月30日）。重點開展“三查三看”活動，進一步明確努力方向，做到思想再解放，壓力再增強，認識再提高，工作再落實。一是查整體工作是否上臺階，主題活動成果是否突出、效果是否明顯。要召開專題座談會，分析整體工作開展情況，特別是各單位在亮點工作、創新工作中的成效。積極開展批評與自我批評，形成民主和諧、團結共事的良好局面，促進查找活動的深化。二是查“三進”（進項目現場、進企業、進農村）是否真正落實，看服務態度是否熱情、辦事效率是否提高。要建立調研制度，深入基層了解民情、聽取民意，傾聽服務對象的意見和建議，對發現的問題提出有效的解決辦法，形成工作調研報告，切實改變工作作風。三是查機關工作人員言行舉止是否得體，看是否按照機關工作者的標準去做。機關工作人員在日常的工作、學習、生活期間及對外交流時，能否注意自己的一言一行，能否講究文明禮儀，能否遵紀守法。在查擺問題階段，各鎮（街道）、各部門、各單位班子成員要在民主生活會中對自己存在的問題進行批評與自我批評，單位和個人要在整改期間歸納和分析存在問題及原因，制定整改方案，明確整改內容、措施、時間表和責任人，并以一定方式公之于眾。對企業、基層群眾反映強烈的問題，能夠做到的，務必馬上改；需要統籌兼顧逐步解決的，要積極創造條件盡早整改，特別是針對當前機關運作中存在的執行不力、推諉扯皮等不良現象，要認真對照檢查進行整改，嚴肅行政紀律責任追究，抓住典型進行曝光。要在整改的基礎上，結合深化行政審批制度改革，簡化審批辦事環節，改進不合理的辦事程序和管理制度，從本機關基本工作職能和具體工作出發，積極創新工作制度和服務機制，鞏固提高機關作風建設成效，從根本上鞏固整改成果。同時，要針對目前國際金融危機對企業的影響，結合各自職能，找準切入點，認真做好跟蹤服務工作，想方設法集中精力為企業辦一批好事、實事，幫扶企業渡過難關。
3、建章立制，總結提高（10月1日-12月31日）。各鎮（街道）、各部門、各單位要在全面整改的基礎上，建立健全長效機制，一要根據本級工作職能，修訂完善相關的工作制度，明確職責、任務、程序等；二要圍繞日常管理，修訂完善相關的管理制度，明確法規紀律、義務等；三要圍繞檢查監督，修訂完善相關的督查制度，明確督辦、執紀、查處等。特別要結合本部門本單位最突出的問題，在整改中逐項逐條進行修訂完善，在制度建設上有明顯提高。
對本次機關作風建設活動的情況，各單位要適時召開專題會議，認真分析總結開展活動所取得的成果和經驗以及存在的不足，并制定相應的整改措施，作為繼續推進本單位作風建設的依據。活動結束后，各單位要及時將總結報告報送區機關作風建設工作領導小組辦公室。:
三、工作要求
（一）加強組織領導。開發區機關作風建設工作領導小組總體負責全區機關作風建設活動的組織、協調和指導工作。領導小組辦公室設在開發區監察局。各鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和各部門、各單位要把機關作風建設活動擺上重要議事日程，成立相應領導機構，建立主要領導負總責、分管領導直接抓、有關職能科室具體落實、全體機關工作人員積極參與的領導體制和工作機制，確保完成機關作風建設各項任務。
（二）加強檢查監督。開發區機關作風建設工作領導小組將加強對活動全過程的督促檢查，組織有關人員組成督查組，到各單位進行指導、督查；設立投訴中心，公布投訴電話，建立投訴網絡，受理對機關作風的投訴，負責直接或責成有關部門調查核實投訴內容；組織開展明查暗訪，對發現的突出問題嚴肅處理，公開曝光；充分發揮各級人大代表、政協委員以及民主人士的監督作用，組成若干小組，到重點單位特別是存在問題較多、對問題不重視、整改不力的單位進行專項督查，督促搞好整改；利用新聞媒體，開設以機關作風建設為主題的社會論壇，開辟專欄，做好全過程的宣傳報道工作，大力宣傳先進典型；對活動過程中出現邊查邊犯、邊整邊犯的，抓住典型，公開曝光，嚴肅追究紀律責任。
各鎮（區）黨委、人民政府，縣級機關各部門單位：
根據市委、市政府和縣委、縣政府關于加強機關作風建設的部署和要求，現提出20*年全縣機關作風建設工作意見如下：
20*年機關作風建設工作的總體目標和要求是：以黨的*精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續實施 “工業立縣、三產興縣、科教強縣、環境優先”戰略，以服務發展為主線，以開展“優質服務推進年”活動為抓手，以服務企業、服務民生為重點，創新舉措，突破難點，強化實效，為提前實現以縣為單位總體全面達小康的目標任務提供更加有力的保障。
圍繞上述目標要求，重點做好以下七個方面的工作：
一、認真貫徹全縣軟環境建設暨機關作風建設大會精神，切實抓好工作的落實。
全縣各級黨政機關要深入學習、全面領會大會精神，按照縣委主要領導在大會上提出的 “要有更強的服務意識、要有更快的工作節奏、要有更明的工作規范、要有更實的工作作風、要有更高的服務本領、要有更新的機關形象”的要求，結合自身工作實際，認真制定本部門單位20*年機關作風建設工作實施意見，分解目標任務，研究工作措施和辦法，切實抓好落實。結合去年評議中群眾反映的意見、建議和今年縣軟環境建設暨機關作風建設大會指出機關存在的六個方面的問題，認真查找本單位在作風建設中存在的問題和不足，剖析原因，研究制定整改措施，切實抓好落實。
二、以服務企業為根本，進一步提升軟環境建設水平。
今年縣鎮機關要以開展“優質服務推進年”活動為契機，圍繞加快發展主題，以服務企業、服務發展作為重點，更好地為企業提供優質服務，進一步優化軟環境。一是增強服務企業的意識。機關各部門單位要結合我縣當前正處于新的發展時期的新要求，教育和引導機關廣大干部職工要從實現全縣總體全面達小康的高度，認清形勢，增強責任，振奮精神，提高工作標準，嚴格工作要求，不斷提高服務水平。二是提高服務企業的能力。機關各直接為企業服務的部門單位要以改善投資環境、簡政放權、優化服務、提高效率等為重點，調整和制定本單位服務科學發展的新思路，明確新內容、新標準、新措施。進一步完善拓展縣行政服務中心服務功能，優化機關的服務機制，改進和優化審批流程、工作程序，量化服務效率和標準，完善首問負責、服務承諾、限時辦結等各項制度，切實解決審批周期長、辦事效率較低等行政效能不高的問題。三是破解企業發展難題。要深入一線了解企業發展中的實際困難，充分運用機關的資源和優勢，積極在企業落戶、簽約、開工、投產、經營、達效、創優等方面搞好服務，主動幫助企業排憂解難，幫助企業突破發展瓶頸，減少對企業的干擾，減輕企業的負擔，讓企業集中精力謀發展，促進企業做大做強。
三、以改善民生為重點，進一步提高群眾的滿意度。
縣鎮機關要把關注民生、改善民生、保障民生放在機關作風建設的突出位置，以更實在的工作、更大的作為，使人民群眾享受改革發展的成果。一是增強服務為民的意識。機關廣大干部職工要強化服務民生的政治責任，經常深入到基層和群眾第一線，加強與基層和群眾的聯系溝通，去關注民生，體察民情，順應民意，維護民利，解決民憂，積極為群眾辦好事、辦實事、解難事。二是落實利民惠民的舉措。機關各部門單位要從各自的實際出發，把更多地精力、更多的資金用于改善民生，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，特別是與人民群眾生產生活密切相關的就業、社保、教育、衛生、住房、環保、社會治安等方面問題。直接為民生服務的職能部門單位要按照縣委、縣政府對“五有”具體部署和要求，認真貫徹落實確定的十大惠民工程，分解落實責任，狠抓工作落實。讓人民群眾得到更多更好地實惠，提高群眾的滿意度和幸福感。三是減輕基層負擔。針對基層反映強烈的臺帳多、檢查評比考核多等問題，制定科學的工作考核辦法和標準，突出績效考評，減少多頭考核、重復考核。進一步規范精簡基層、社區工作臺帳，切實為基層、社區減負，讓基層、社區能把更多的時間和精力投入到服務民生的各項工作之中。四是關注弱勢群體。深入開展“萬名黨員進萬家”主題實踐活動，重點關注下崗職工、城鄉低保戶、因病致貧等弱勢群體的生產生活，積極為他們提供技術、資金、信息、銷售、就業等方面的支持，幫助他們解決生產生活中的實際困難和難題，使其盡快脫貧并逐步實現共同富裕。
四、以提升行政效能為立足點，不斷提升機關的服務能力和水平。
認真總結、借鑒去年“行政效能提升年”工作中好的做法和經驗，探索建立持續推動行政效能提升的長效機制，大力加強機關行政效能建設。一是提高行政效能。行政職能部門要以提高行政效能為立足點，有效整合行政資源，優化服務機制，創新服務方式，簡化辦事程序，充分發揮職能優勢和作用， 不斷適應當前我縣發展新形勢的要求。通過明確職能、理順關系、加強協調配合等措施，為群眾、企業提供一個辦事快捷、成本低廉、寬松有序的政務環境。要重視和下大力氣解決由于資源分割、職能交叉、溝通不暢、協調不順導致服務效率不高、機關效能損耗的問題。二是完善權力陽光運行機制。繼續把構建權力陽光機制與推進電子政務建設結合起來，全面推行政府部門行政執法責任制和數字化管理，實現行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政事項規范運行。開展建設項目網上并聯審批改革試點，真正形成“一門受理、抄告相關、并聯審批、限時辦理、即時反饋”的網上公開透明運行機制。進一步加強縣政府網站和行政服務中心網站建設，與權力陽光電子政務系統平臺進行融合，試行“外網受理、內網辦理、外網反饋”的工作機制，初步實現縣鎮辦公自動化。三是規范行政執法行為。在去年實行行政處罰自由裁量權規范工作的基礎上，進一步規范審批、執法、檢查、收費、罰款等行政執法行為，積極采取有力措施，堅決糾正和解決執法隨意性大、與民爭利、損害企業和群眾利益的行為，做到文明執法、公正執法、規范執法、人性化執法。
五、加強監督檢查，促進機關作風建設工作的落實。
有針對性地加強監督檢查，以走訪、座談、調研等多種形式，重點檢查機關各部門單位對機關作風建設工作各項要求的落實情況，各單位制定的有關作風建設的制度、規定和整改措施的落實情況，以及有行政審批、行政執法權的部門和承辦科室效能情況。分析研究機關作風建設存在的共性問題、癥結性問題、階段性問題和傾向性問題，提出解決的辦法和措施。積極發揮經濟110、行政效能投訴中心、企業聯系點和縣軟環境建設、機關作風建設監督員隊伍的監督作用，重點對行政許可和執法部門的科室和辦事事項進行監督，對企業和群眾投訴舉報投資環境和機關作風方面的問題，要做到有訴必查、查必有果，促進及時整改。堅決糾正和解決“亂檢查、亂收費、亂罰款”以及 “吃拿卡要”，為本部門、個人謀取不正當利益等行為。對不作為、亂作為、推諉扯皮、效能低下的部門及個人，一經查實，要嚴肅處理，對造成嚴重損失和惡劣影響的要追究單位相關領導責任。縣級機關各部門單位要結合自身實際，對已有的監督投訴渠道進行梳理，努力實現用一個電話和一個窗口受理群眾和企業監督投訴。
六、進一步完善綜合評價體系，發揮綜合評價工作的積極作用。
堅持以人民評判為導向，總結連續7年開展“千人評議機關”、連續 5年開展機關作風建設綜合評價工作的經驗。針對新形勢、新任務下的機關作風建設新的工作特點和要求，對現行綜合評價方案進行修訂和完善，更多運用先進的評價理念和評價手段，使其更加科學、客觀、公平、更有操作性和說服力。年底將繼續開展機關作風建設綜合評價工作，對在機關作風建設工作中表現突出或有顯著貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。
一、總體工作要求
堅持以黨的十、十八屆三中全會及系列講話精神為指導，圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊扣“為民務實清廉”主題，用法治的思維、改革的辦法建章立制，切實形成便于操作、便于落實、便于檢查的制度體系。
（一）結合工作實際，注重務實管用。全面梳理現有制度，探索研究新的制度，結合實際做好制度的廢、改、立工作，加強調研論證，提出務實管用的措施和辦法，使制度建設更加符合作風建設要求、更加符合工作規律、更加符合廣大群眾意愿。
（二）加強系統協調，增強可操作性。堅持問題導向，用法治的思維研究制度建設的內容，注重制度的系統性和可操作性，使各項制度相互銜接、系統配套、嚴謹規范。注重體現制度建設的可操作性，確保建立的制度可執行、可監督、可檢查、可問責，長期管用。
（三）強化統籌兼顧，突出關鍵重點。堅持以需求為導向、以實效為目標，防止重數量輕質量、只建立不廢改等傾向。重點圍繞解決“”方面的突出問題，解決關系群眾切身利益的問題，解決民生實事等問題有針對性的形成一批管用有效的制度、機制。
（四）立足當前實際，形成長效機制。堅持從解決實際問題入手，既要立足解決當前的突出問題，做到立行立改立建；又要注重長遠，確保形成的各項制度作用有效發揮、長期發揮，提升各項工作的科學化水平，形成促進黨員干部保持為民務實清廉作風的長效機制。
二、主要工作內容
1.健全科學民主決策機制。完善重大事項集體決策制度。
2.健全機關工作制度。目前已建立《機關日常工作管理制度》、《機關干部聯系鄉（鎮）扶貧和移民工作制度》、《主任辦公會議制度》。下一步將完善首問責任制度、限時辦結制度、責任追究制度。
3.密切干群關系。完善干部聯系和服務群眾制度、談心談話制度。
4.規范公務接待管理。建立健全公務接待制度。
5.強化班子自身建設。健全中心組學習制度。
三、主要方法步驟
按照積極穩妥、扎實推進的要求，制度建設工作從今年4月份開始，主要分三個階段進行：
（一）全面梳理現有制度（7月底前完成）：相關責任單位完成對負責執行的各項規范性文件、規章制度進行全面梳理工作，對已出臺的各項規范性文件，及時作出繼續有效、廢止、失效、修改等處理，著力解決制度建設中情況不適應、不協調、不銜接、不一致的問題。
（二）全面完善規范相關制度（邊查邊建，9月底前完成）：在全面梳理、摸清底數的基礎上，緊扣解決“”突出問題，結合實際，做好制度的起草、修訂和完善工作，按照“成熟一個、一個、執行一個”的原則，及時執行。9月底前，基本完成制度建設任務。
（三）開展制度建設“回頭看”（9月底以后）：9月底，對制度建設和執行情況進行“回頭看”，及時發現問題，查漏補缺，進一步修訂完善相關制度。
四、有關要求
各部門把制度建設作為反對“”問題、聯系服務群眾的重要舉措，作為檢驗教育實踐活動成效的重要標準，切實加強組織領導，高標準組織實施，以邊學邊改邊建的實際成效取信于民。
關鍵詞：責任工程；群眾路線；整改；啟示
黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，北京物資學院不斷加強黨的作風建設，結合工作實際查找不足，積極解決師生關切的重點、難點問題，認真推進落實整改，把加強作風建設與推進學校事業發展相結合，與落實黨委從嚴治黨主體責任相結合，與推進依法治校建設相結合，以落實“責任工程”為抓手，推進整改工作做深、做實，取得了顯著的成效，并形成了作風建設的新常態。
直面熱點難點問題，以“責任工程”開創破解之路
在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，學校黨委認真對照檢查，針對群眾普遍反映的熱點、難點問題，經過認真研究剖析，發現相當一部分問題產生的主要原因在于責任不明確、責任落實不到位、責任監督不到位。按照群眾路線教育實踐活動邊查邊改、重在整改的要求，黨委不斷轉變作風，下決心直面問題、主動回應師生關切，切實解決熱點、難點問題。學校黨委研究決定：以群眾路線教育實踐活動的開展為契機，立足學校實際，在全校范圍內實施“責任工程”，明確責任關系，督促責任落實，加強責任監督。
2013年10月，學校黨委了《關于實施“責任工程”，解決群眾關注熱點、難點問題的決議》文件，開始實行立項管理。由牽頭部門梳理群眾提出的熱點、難點問題，由黨委集體研究確定“責任工程”項目。同時，公布的“責任工程”第一批項目清單，共涉及財政專項管理、增加經營性收入、收回校園外產權土地管理權、合同工管理、固定資產的使用管理、教室管理問題、校內住宅管理7個項目。按照分清責任、明確責任關系、督促責任落實、加緊責任監督的總原則，分別有明確的主責領導和配合領導，各責任部門按責任分工；同時明確了紀委的監督責任。
持之以恒抓落實，不斷鞏固整改效果
“責任工程”項目的推進，其目標是通過以點帶面，推動全校各項工作制度化、規范化、精細化，進一步完善工作機制，提升決策的執行力，提高服務師生的能力和工作水平。具體包括以下三個步驟：一是明確責任關系，針對確定立項的問題，按照一級抓一級、層層抓落實的原則，全面厘清分管校領導責任、執行部門責任和崗位工作責任，做到責任主體明確，任務落實到人；二是督促責任落實到位，分管校領導組織有關責任單位研究提出解決問題的措施，制定工作方案并組織實施，既要有效解決積累舊賬，又要建立長效機制。三是加強責任監督，建立和完善責任監督機制，發揮好領導監督、效能監察和群眾監督作用，加強過程監督，強化責任追究，確保改進工作的各項措施落到實處。
在實施“責任工程”的過程中，學校堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管。由黨委組織部、紀監審辦公室和學校辦公室等部門牽頭組織，做好協調、督促和檢查工作。黨委主要領導定期聽取有關工作進度的匯報，及時作出指示。項目承擔部門為每個項目建立臺賬，牽頭部門每月與主責領導和各承擔部門溝通項目推進情況，督促整改進度。截至整改預期完成時限，7個立項工程均取得實質性突破，多年得不到解決的問題有了轉機，“堅冰”開始出現松動。同時，這也顯示出工作的難度超過原先的預期。
在此基礎上，學校黨委重新校對整改目標，結合北京市委巡視組的巡視整改工作，敢于碰硬、迎難而上、持續用力、推進落實，成立學校監督委員會，加強督促檢查力度，強化工作責任的落實。截至2014年年底，7個項目全部完成。財政專項實施歸口管理，從項目申報到項目績效考評，管理的精細化和科學化程度顯著提高；加強對經營性項目的統一謀劃、管理，積極拓展經營性收入渠道，有效增加經營性收入，改善教職員工福利待遇；對一處校園外產權土地，通過法律程序明確了要收回土地使用權的最后期限；建立了較為完整規范的勞動合同制員工管理制度體系，非在編勞動合同制職工入會工作得到實質性推進；加強對固定資產的兩級管理，完善資產分配、使用、保管、轉移、借用等管理程序，優化和改進資產管理工作機制；進一步明確了教室管理責任，建立了較為完善的教室衛生管理、秩序維護、設施維修等方面的工作運行機制，教室管理工作得到加強；校內住宅產權變更工作全部完成，住宅管理制度建設成績顯著，家屬區管理工作不斷規范。學校黨委將“責任工程”第一批立項項目的結項情況在校園網進行了公告，主動接受干部群眾的監督。
實施“責任工程”推進深化整改的經驗與啟示
1.黨委下定決心是攻堅克難的堅實基礎
學校黨委把轉變工作作風，破解發展難題，推動學校事業發展作為群眾路線的出發點和立足點，下決心辦實事，精心部署，在全面分析的基礎上把準脈，尋找管理服務中的薄弱點作為突破口，并落實牽頭責任，由各位校領導直接負主要責任，調動相關部門協同推進，黨委書記親自過問，項目主責領導與分管部門每周匯報工作進度，確保了工作推進的力度。實踐證明：只要有敢于擔當、攻堅克難的勇氣和決心，“老大難”問題不是無法破解，作風之弊必將得到扭轉。
2.有效監督是黨委決策不折不扣執行的切實保障
“責任工程”針對的問題都是多年積累的詬病，之所以始終得不到根治，其原因不是缺少制度而是缺乏監督機制，制度的執行力沒有得到保證，有些工作明明有規定，但是沒有人去主動執行落實，干部執行存在拖拉現象、群眾心理存在觀望態度、黨員自覺接受黨和群眾的批評和監督的意識有待強化。長期積累的結果使學校的制度成了一紙空文、黨委的威信受到影響，而這正是作風建設所要解決的根本。為此，學校黨委進一步完善工作機制，著力提升制度、決策的執行力，采取項目制的形式以點帶面解決難點問題，專門成立了監督委員會，對完成的項目逐一銷賬、對執行不到位的責任部門實施問責，確保了整改目標的完成。
3.群眾滿意是檢驗教育實踐活動效果的唯一標準
群眾路線是黨從實踐中摸索出來的、被證明行之有效的工作方法，脫離群眾是執政黨的最大危險，教育實踐活動的成效只有經得住群眾的檢驗、得到群眾的認可才能說達到了真正目的。正是因為整改方案堅持了問題導向，整改措施有力、整改效果明顯，切實提高了服務師生的能力和工作水平，群眾對整改完成情況也給予認可，調查顯示群眾對整改落實情況的滿意度達到99.2%，這是學校開展教育實踐活動的最大收獲。
4.建立長效機制是鞏固教育實踐活動成果的關鍵所在
