時(shí)間：2023-09-06 17:08:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇外貿(mào)企業(yè)稅務(wù)籌劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
（一）出口方式選擇上的稅務(wù)籌劃 生產(chǎn)企業(yè)的出口業(yè)務(wù)既可以選擇自營出口，也可以由有出口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)企業(yè)收購后直接出口。在自營出口方式下，生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行免、抵、退稅的辦法，而對外貿(mào)企業(yè)則實(shí)行先征后退的辦法。雖然這兩種方式都可以辦理出口業(yè)務(wù)并得到出口退稅，但具體數(shù)額的大小并不一定總是相同。
例：某自營出口的生產(chǎn)企業(yè)為增值稅一般納稅人，料件從國內(nèi)采購后用于生產(chǎn)，產(chǎn)品全部出口。2011年出口的貨物折合人民幣為1000萬元。購進(jìn)原材料取得增值稅專用發(fā)票，準(zhǔn)予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額為85萬元。增值稅稅率為17%，無上期留抵稅額。
以下分不同情況分別計(jì)算：
（1）當(dāng)生產(chǎn)企業(yè)的出口退稅稅率為17%時(shí)，有以下兩種情況：
第一種情況，生產(chǎn)企業(yè)自營出口，按照免、抵、退稅法計(jì)算：當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額=1000×（17%-17%）=0（萬元）；當(dāng)期的應(yīng)納稅金額=內(nèi)部銷售貨物的銷項(xiàng)稅金額-（當(dāng)期實(shí)現(xiàn)的進(jìn)項(xiàng)稅額-當(dāng)期實(shí)現(xiàn)的免抵退稅不能免征以及進(jìn)行抵扣的稅額）-上期留抵稅額=0-（85-0）-0=-85（萬元）；出口貨物“免、抵、退”稅額=1000×17%=170（萬元）；按規(guī)定，如當(dāng)期期末留抵稅額≤當(dāng)期免抵退稅額時(shí)：當(dāng)期期末應(yīng)退稅額=當(dāng)期期末留抵稅額=85（萬元）；當(dāng)期免抵稅額=當(dāng)期免抵退稅額-當(dāng)期應(yīng)退稅額=170-85=85（萬元）。
第二種情況：生產(chǎn)企業(yè)可以考慮設(shè)立獨(dú)立核算的關(guān)聯(lián)外貿(mào)公司，也可以通過其他外貿(mào)公司出口。本例中，設(shè)定企業(yè)以1000萬元人民幣（含稅價(jià)）賣給關(guān)聯(lián)外貿(mào)公司，外貿(mào)公司再以同樣的價(jià)格外銷出口。各自的應(yīng)納稅額如下：生產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)納稅額=1000÷（1+17%）×17%-85=145.3-85=60.3（萬元）；關(guān)聯(lián)外貿(mào)公司應(yīng)收出口退稅額=1000÷（1+17%）×17%=145.3（萬元）；從整體考慮，實(shí)際收到的出口退稅額=145.3-60.3=85（萬元）。
通過計(jì)算可知，當(dāng)生產(chǎn)企業(yè)出口貨物的征收率和退稅率相等時(shí)，企業(yè)自營出口和委托關(guān)聯(lián)外貿(mào)企業(yè)出口收到的退稅額相等。
（2）當(dāng)生產(chǎn)企業(yè)的出口退稅率為13%時(shí)，有以下兩種情況：
第一種情況，生產(chǎn)企業(yè)自營出口，按照免、抵、退稅法計(jì)算：當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額=1000×（17%-13%）=40（萬元）；當(dāng)期實(shí)現(xiàn)的應(yīng)納稅額=0-（85-40）-0=-45（萬元）；出口貨物“免、抵、退”稅額=1000×13%=130（萬元）；按規(guī)定，如當(dāng)期期末留抵稅額≤當(dāng)期免抵退稅額時(shí)：當(dāng)期期末實(shí)現(xiàn)的應(yīng)退稅額=當(dāng)期期末留抵的稅額=45萬元；當(dāng)期免抵稅額=當(dāng)期免抵退稅額-當(dāng)期應(yīng)退稅額=130-45=85（萬元）。
第二種情況，生產(chǎn)企業(yè)可以設(shè)立獨(dú)立核算的關(guān)聯(lián)外貿(mào)公司，也可以通過其他外貿(mào)公司出口。本例中，設(shè)定企業(yè)以1000萬元人民幣（含稅）賣給關(guān)聯(lián)外貿(mào)公司，外貿(mào)公司再以同樣的價(jià)格外銷出口。各自的應(yīng)納稅額如下：生產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)納稅額=1000÷（1+17%）×17%-85=145.3-85=60.3（萬元）；關(guān)聯(lián)外貿(mào)公司應(yīng)收出口退稅額=1000÷（1+17%）×13%=111.11（萬元）；從整體考慮，實(shí)際收到的出口退稅額=111.11-60.3=50.81（萬元），大于自營出口方式下的退稅額50.81-45=5.81萬元。
通過以上計(jì)算可以看出，在出貨貨物征收率與退稅率不相等的情況下，企業(yè)自營出口和委托關(guān)聯(lián)外貿(mào)公司出口獲得的出口退稅金額是不一樣的。委托關(guān)聯(lián)外貿(mào)企業(yè)出口獲得的退稅金額大于自營出口的金額，從而選擇委托外貿(mào)企業(yè)更為有利。
（3）當(dāng)生產(chǎn)企業(yè)的出口退稅率為9%時(shí)，有以下兩種情況：
第一種情況，生產(chǎn)企業(yè)自營出口，按照免、抵、退稅法計(jì)算：當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額=1000×（17%-9%）=80（萬元）；當(dāng)期實(shí)現(xiàn)的應(yīng)納稅額=0-（85-80）-0=-5（萬元）；出口貨物“免、抵、退”稅額=1000×9%=90（萬元）；按規(guī)定，如當(dāng)期期末留抵稅額≤當(dāng)期免抵退稅額時(shí)：當(dāng)期實(shí)現(xiàn)的期末應(yīng)退稅額=當(dāng)期期末實(shí)現(xiàn)的留抵稅額=5（萬元）；當(dāng)期能夠進(jìn)行抵扣的稅額=90-5=85（萬元）。
第二種情況：生產(chǎn)企業(yè)可以設(shè)立獨(dú)立核算的關(guān)聯(lián)外貿(mào)公司，也可以通過其他外貿(mào)公司出口。本例中，設(shè)定企業(yè)以1000萬元人民幣（含稅）賣給關(guān)聯(lián)外貿(mào)公司，外貿(mào)公司再以同樣的價(jià)格外銷出口。各自的應(yīng)納稅額如下：生產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)納稅額=1000÷（1+17%）×17%-85=145.3-85=60.3（萬元）；關(guān)聯(lián)外貿(mào)公司應(yīng)收出口退稅額=1000÷（1+17%）×9%=76.92（萬元）；整體考慮，實(shí)際收到的出口退稅額=76.92-60.3=16.62萬元，大于自營出口下獲得的出口退稅金額=16.62-5=11.62萬元。
通過以上三種情況的計(jì)算分析可以看出，隨著出口退稅率的減小，企業(yè)自營出口獲得的出口退稅不斷減少；而通過關(guān)聯(lián)外貿(mào)企業(yè)出口獲得總體出口退稅金額雖然也在減小，但與企業(yè)自營出口方式相比，不考慮其他方面，所獲得的總體出口退稅金額大于自營出口方式所取得的退稅金額，出口退稅優(yōu)勢更為明顯。
值得注意的是，由于在生產(chǎn)企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)共同籌劃下，獲得的出口退稅額大于生產(chǎn)企業(yè)自營出口所獲得的退稅額。為了維持長久的合作關(guān)系，需要將這部分多出的出口退稅額在生產(chǎn)企業(yè)和關(guān)聯(lián)外貿(mào)企業(yè)之間進(jìn)行合理的分配，以維持長久合作。
（二）生產(chǎn)型企業(yè)原材料采購方式相關(guān)稅務(wù)籌劃與管理 產(chǎn)品的加工貿(mào)易出口是生產(chǎn)型企業(yè)的工作項(xiàng)目，國內(nèi)采購和國外進(jìn)口兩種方式在原材料、零部件的采購?fù)緩缴线\(yùn)用是非常廣泛的。但是國外采購有3種不同的途徑：按普遍的貿(mào)易報(bào)關(guān)進(jìn)口、根據(jù)進(jìn)料加工貿(mào)易進(jìn)行報(bào)關(guān)進(jìn)口、按照來料的加工貿(mào)易進(jìn)行報(bào)關(guān)進(jìn)口。下面就按照相關(guān)的退稅政策來對生產(chǎn)企業(yè)在不同情況下所運(yùn)用的方式購料進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治觥?/p>
（1）一般納稅人和小規(guī)模納稅人采購國產(chǎn)原材料的稅務(wù)籌劃。生產(chǎn)企業(yè)從國內(nèi)采購原材料時(shí)，可以從一般納稅人處采購，獲得增值稅稅專用發(fā)票，進(jìn)項(xiàng)稅額可以用于抵扣；而從小規(guī)模納稅人處購進(jìn)原材料，獲得普通發(fā)票，稅額不得抵扣，要計(jì)入成本。一般而言，似乎從增值稅一般納稅人處購進(jìn)原料更有利于取得退稅，但情況并不完全正確。從小規(guī)模納稅人處購進(jìn)貨物，用于生產(chǎn)產(chǎn)品出口，由于購進(jìn)貨物不能取得增值稅專用發(fā)票，則生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)出后實(shí)際承擔(dān)的稅負(fù)=不含稅原料成本×小規(guī)模納稅人征稅率。
而從增值稅一般納稅人處購進(jìn)原料，用于產(chǎn)品出口，由于取得增值稅專用發(fā)票，其標(biāo)注的進(jìn)項(xiàng)稅額可以進(jìn)行相抵扣的，生產(chǎn)型的企業(yè)在進(jìn)行出口后實(shí)際所承擔(dān)的成本=出口商品的離岸價(jià)×外匯人民幣的牌價(jià)×（出口商品的征稅率-出口貨物的退稅率）=出口貨物折合人民幣價(jià)×（出口貨物征稅率-出口貨物退稅率）。
上述兩式相減，得出：不含稅原料成本×小規(guī)模納稅人征稅率-出口貨物折合人民幣價(jià)×（出口貨物征稅率-出口貨物退稅率）
（2）國內(nèi)采購與進(jìn)料加工方式進(jìn)口相比，適合采用進(jìn)料加工方式。當(dāng)企業(yè)既可以選擇國內(nèi)購買原材料，也可以選擇從進(jìn)料進(jìn)口的情況下，在這兩種購料方法下的出口產(chǎn)品不能抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額可以如下表示：在國內(nèi)購進(jìn)的料件不能抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額=出口商品的離岸價(jià)格×（征稅率-退稅率），而進(jìn)料加工方式進(jìn)口不予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額=（出口商品離岸價(jià)格-海關(guān)進(jìn)行核銷免稅進(jìn)口料件的價(jià)格）×（征稅率-退稅率）。很明顯在實(shí)行進(jìn)料加工方式時(shí)，因?yàn)椴荒苓M(jìn)行抵扣的稅額相應(yīng)減少了，這就使得企業(yè)的稅負(fù)降低了。在這兩種購料方法下的出口產(chǎn)品不能抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額可以進(jìn)行如下表示：
在國內(nèi)購進(jìn)的料件不能抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額=出口的商品的離岸價(jià)格×（所征得稅率-退稅率），而進(jìn)料加工方式進(jìn)口不予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額=（出口商品的離岸價(jià)格-海關(guān)進(jìn)行核銷免稅進(jìn)口料件的價(jià)格）×（征稅率-退稅率）。很明顯在實(shí)行進(jìn)料加工方式時(shí)，因?yàn)椴荒苓M(jìn)行抵扣的稅額相應(yīng)減少了，這就使得企業(yè)的稅負(fù)降低了。
在這兩種購料方法下的出口產(chǎn)品不能抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額可以通過下面來表示：在國內(nèi)購進(jìn)的料件不能抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額=出口商品離岸價(jià)格×（征稅率-退稅率），而進(jìn)料加工方式進(jìn)口不予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額=（出口商品的離岸價(jià)格-海關(guān)進(jìn)行核銷免稅進(jìn)口料件的價(jià)格）×（征稅率-退稅率）。很明顯在實(shí)行進(jìn)料加工方式時(shí)，因?yàn)椴荒苓M(jìn)行抵扣的稅額相應(yīng)的減少了，這就使得企業(yè)的稅負(fù)降低了。所以，如果原材料、零部件的質(zhì)量相同，并且進(jìn)口料件的采購成本和國內(nèi)的價(jià)格保持一致，或者是高出的金額比進(jìn)口料件金額乘退稅率之差還小，那么選擇進(jìn)料加工是最合適的。
（3）國外進(jìn)口時(shí)，對在普通貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口、進(jìn)料的加工以及來料加工的選擇問題上，如果是一般貿(mào)易項(xiàng)下的進(jìn)口，國外的料件應(yīng)該進(jìn)行正常的報(bào)關(guān)進(jìn)口，進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅以及相關(guān)的關(guān)稅進(jìn)行正常繳納，進(jìn)行加工復(fù)出口后再對退還已經(jīng)繳納的增值稅和消費(fèi)稅進(jìn)行申請。這種方式相對而言手續(xù)較復(fù)雜，企業(yè)的流動資金很大程度上被占用，這會使得企業(yè)的資金使用成本增大，同時(shí)會對企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)造成很大的影響，所以不應(yīng)該考慮這種方式。
（三）不同貿(mào)易方法下生產(chǎn)企業(yè)出口退稅稅務(wù)籌劃與管理 一般貿(mào)易、加工貿(mào)易在我國享受出口退（免）稅的貨物貿(mào)易方式中所占的比重是非常大的，將近有95%的比重，因此，這種方式在我國出口貿(mào)易時(shí)運(yùn)用最廣，它占據(jù)主要的地位，下面就對一般貿(mào)易以及加工貿(mào)易在出口退稅方面的相關(guān)問題作出研究。
（1）一般貿(mào)易方式以及加工貿(mào)易方案適合的稅務(wù)籌劃管理。從境內(nèi)進(jìn)行原輔材料、零部件、元器件等料件的采購是一般貿(mào)易貨物的主要來源，他們都是本國的要素資源；但是加工貿(mào)易的貨物來源與其有所不同，它主要是從境外進(jìn)行進(jìn)口，因此，它的要素資源是來自國外的，我國只是對其進(jìn)行加工和裝配。上文采購方式的籌劃就是一個(gè)很好的例子，通過將國內(nèi)采購和進(jìn)料加工方式進(jìn)行比較，會發(fā)現(xiàn)它適合進(jìn)料加工方式，然而實(shí)行一般貿(mào)易的關(guān)鍵原材料是出自國內(nèi)的；并且加工貿(mào)易的方式在國外采購的3種方式中是可行的。由于國內(nèi)材料逐漸減少，進(jìn)口的材料自然就會有所增加，因此，進(jìn)出口的差額在逐漸縮小，這就導(dǎo)致總稅負(fù)減少。所以，進(jìn)料加工貿(mào)易方式下企業(yè)所承擔(dān)的總稅負(fù)相對而言比一般貿(mào)易方式企業(yè)所承擔(dān)的總稅負(fù)要低得多，因此，選擇進(jìn)料加工方式是最合理的。
按照財(cái)稅[2005]25號的要求，從2005年1月1日開始，經(jīng)過國家稅務(wù)局進(jìn)行正式審核批準(zhǔn)的當(dāng)期可以免抵的增值稅稅額應(yīng)該加入與城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加的范圍，稅（費(fèi)）率也是有規(guī)定的，應(yīng)該按規(guī)定納稅，并且所征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加也是有明文規(guī)定的。因?yàn)檫M(jìn)料加工貿(mào)易方式產(chǎn)生的稅負(fù)相對而言是比較輕的，換句話說也就是一般貿(mào)易方式下比進(jìn)料加工方式下承擔(dān)的城市維護(hù)建設(shè)稅以及教育費(fèi)附加要多，所以在這種條件下企業(yè)應(yīng)該選擇進(jìn)料加工方式。
（2）進(jìn)料加工與來料加工方式下的稅務(wù)籌劃與管理。來料加工和進(jìn)料加工是免抵退稅企業(yè)對外承接加工的主要方式。所謂的來料加工就是進(jìn)口料件的提供者是境外的企業(yè)，而經(jīng)營性的企業(yè)不負(fù)責(zé)付匯進(jìn)口的工作，所進(jìn)行的加工或者裝配都是按照境外企業(yè)的要求進(jìn)行的，對此只會收取相應(yīng)的加工費(fèi)，相關(guān)的制成品是通過境外的企業(yè)進(jìn)行銷售的。兩種加工方式有以下差異：第一，料件的付匯方式的差異，來料加工料件的提供者是外商并且是免費(fèi)提供的，不需要付匯，然而進(jìn)料加工料件應(yīng)該通過經(jīng)營企業(yè)付匯購買進(jìn)口。第二，貨物的所有權(quán)的差異，外商擁有來料加工貨物的所有權(quán)，而經(jīng)營企業(yè)擁有進(jìn)料加工貨物的所有權(quán)。第三，經(jīng)營方式的差異，來料加工經(jīng)營企業(yè)對盈虧是不負(fù)責(zé)任的，只會賺取相應(yīng)的工繳費(fèi)，但是進(jìn)料加工與其不同，它會自負(fù)盈虧，料件的采購也是自行進(jìn)行的，銷售成品也是自行進(jìn)行。第四，所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)有所不同，來料加工經(jīng)營企業(yè)不是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者，進(jìn)料加工經(jīng)營企業(yè)則需要承擔(dān)在經(jīng)營過程中的相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。第五，海關(guān)監(jiān)管的要求有所不同，在經(jīng)營企業(yè)進(jìn)料加工項(xiàng)目下的保稅料件一旦海關(guān)同意就可以同本企業(yè)內(nèi)的非保稅料件實(shí)行所謂的串換，但是來料加工項(xiàng)下的保稅料件不得進(jìn)行串換，因?yàn)樗奈餀?quán)歸外商所有。
來料加工和進(jìn)料加工構(gòu)成加工貿(mào)易主要的方式，企業(yè)要想最大程度地降低稅收負(fù)擔(dān)就應(yīng)該重視對加工貿(mào)易方式的選擇，下面就從3個(gè)方面對這兩種貿(mào)易方式下的出口稅收進(jìn)行相關(guān)的比較（不考慮他們對企業(yè)所得稅所造成的影響）：一是征稅率和退稅率的大小差異。在一般的條件下，增值稅的征稅率相對退稅率而言要高，征退稅差額應(yīng)該計(jì)入出口貨物成本中。在實(shí)行的進(jìn)料加工貿(mào)易方式中，征、退兩個(gè)比率之間的差異如果越大，那么不能免征的稅額自然也就越大，換句話說就是應(yīng)當(dāng)計(jì)入成本的數(shù)額就會越大。二是所耗用的國產(chǎn)料件的數(shù)量。由于來料加工這一方式下，國產(chǎn)料件的進(jìn)項(xiàng)稅額是能夠抵減的，這就在一定程度上對企業(yè)能否進(jìn)行退稅有決定性的作用，自然就會左右加工貿(mào)易方式的選擇。在國內(nèi)采購料件少的情況下，也就是當(dāng)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)項(xiàng)稅額比較低的時(shí)候，如果選擇進(jìn)料加工貿(mào)易的方法，可以抵減的進(jìn)項(xiàng)稅滿足不了銷項(xiàng)稅的抵減，所以就需要交納相應(yīng)的稅額。相反的，如果實(shí)現(xiàn)的進(jìn)項(xiàng)稅額比較大，在實(shí)行進(jìn)料加工貿(mào)易方式時(shí)，抵減額時(shí)允許辦理出口退稅的，它的業(yè)務(wù)成本也會等于或者是小于來料加工貿(mào)易方式下所產(chǎn)生的成本。在選擇來料加工貿(mào)易方式時(shí)，如果進(jìn)項(xiàng)稅額比較大，由于它不允許辦理退稅，就會導(dǎo)致出口成本與國產(chǎn)料件成一個(gè)正比例關(guān)系。會隨著它的增加而增大。三是企業(yè)的利潤水平的差異。交稅會受企業(yè)利潤的影響，在進(jìn)料加工貿(mào)易的方法下，如果實(shí)現(xiàn)的利潤越大，那么當(dāng)期可以抵扣的退稅不得免征以及抵扣的稅額會產(chǎn)生一個(gè)更大的值，這樣一來，當(dāng)期的應(yīng)退稅額自然就會減少，更嚴(yán)重的會要求交納稅額。如果實(shí)現(xiàn)的利潤少的話，當(dāng)期免抵退稅不得免征以及抵扣的稅額也會有所變化也就是會變小，這就會使得稅多一點(diǎn)。進(jìn)料加工這一方法下允許通過對貨物的內(nèi)外銷比例以及相應(yīng)的出口貨物國產(chǎn)化率的調(diào)整以此減輕企業(yè)稅負(fù)，改變貨物的內(nèi)外銷比例對生產(chǎn)型企業(yè)當(dāng)期實(shí)現(xiàn)的應(yīng)納稅額與計(jì)入成本當(dāng)中的增值稅額產(chǎn)生的影響。因此，生產(chǎn)企業(yè)按照材料采購、生產(chǎn)、貨物銷售（出口和內(nèi)銷）等情況對內(nèi)外銷比例的合理調(diào)整，對生產(chǎn)企業(yè)減輕增值稅負(fù)或者節(jié)省出口貨物成本有很大促進(jìn)作用。
（四）不同銷售地點(diǎn)相關(guān)稅務(wù)籌劃 本文中所指的不同的銷售地點(diǎn)，也就是“境內(nèi)關(guān)外”銷售。按照國家的規(guī)定“境內(nèi)關(guān)外”銷售是一種生產(chǎn)銷售，主要是保稅區(qū)企業(yè)與加工區(qū)企業(yè)在自己的區(qū)內(nèi)所進(jìn)行的銷售。
（1）出口加工區(qū)內(nèi)相關(guān)稅務(wù)籌劃與管理。一是出口加工區(qū)關(guān)鍵的稅收政策。出口加工區(qū)是經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)同意，通過海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管的一種特殊的封閉性區(qū)域。我國對出口加工區(qū)的政策市實(shí)行區(qū)內(nèi)產(chǎn)品免稅監(jiān)管的政策，也就是說進(jìn)區(qū)的原材料可以免稅，出口的產(chǎn)品不進(jìn)行征稅也不進(jìn)行退稅。因?yàn)椴徽鞑煌?，所以不管出口退稅率怎樣變化，區(qū)內(nèi)的企業(yè)都不會受到影響。但是如果出口退稅率實(shí)行下調(diào)，特別是退稅率的下調(diào)幅很大時(shí)，出口型生產(chǎn)企業(yè)在出口加工區(qū)“免征免退”的稅收政策的優(yōu)勢就更加明顯。二是出口加工區(qū)企業(yè)的稅務(wù)籌劃與管理。出口加工區(qū)的稅收優(yōu)惠政策在免稅上最為顯著。區(qū)內(nèi)企業(yè)在原材料的進(jìn)口環(huán)節(jié)可以實(shí)行免稅，國內(nèi)采購的原材料是不包括進(jìn)項(xiàng)稅的，在生產(chǎn)銷售的環(huán)節(jié)也不會進(jìn)行征稅，這就在一定程度上避免了資金的占用，同時(shí)繁瑣的出口退稅手續(xù)問題也就得到了解決。如果出口退稅率進(jìn)行下調(diào)，因?yàn)椤懊庹髅馔恕保瑓^(qū)內(nèi)的企業(yè)就不會受到任何的影響。原材料基本上是實(shí)行進(jìn)口，產(chǎn)品則是基本出口，對于這種“兩頭在外”的企業(yè)而言，進(jìn)入出口加工區(qū)是最好的選擇，因?yàn)樵谶@種條件下可以享受更大的加工區(qū)的稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)入加工區(qū)以降低因?yàn)檎魍硕惒疃a(chǎn)生的成本的增加，這是企業(yè)在解決出口退稅機(jī)制進(jìn)行改革過程中的合理舉動。但是對于企業(yè)而言，是不是應(yīng)該進(jìn)入加工區(qū)，哪些產(chǎn)品應(yīng)該進(jìn)入加工區(qū)，在什么條件下進(jìn)入加工區(qū)，這些都是需要考慮的，是需要結(jié)合相關(guān)的實(shí)際情況，進(jìn)行相關(guān)的研究與籌劃，這樣才可以做出更加科學(xué)合理的選擇。
（2）保稅區(qū)稅務(wù)籌劃與管理。所謂保稅制度，就是通過國家在港口設(shè)立保稅區(qū)、保稅倉庫或者保稅工廠，當(dāng)然，在機(jī)場附近設(shè)立這些也是可行的。然后由外國商品運(yùn)進(jìn)這些保稅區(qū)域就不是進(jìn)口，因此，不需要交納進(jìn)口稅。保稅區(qū)是一個(gè)特定的區(qū)域，主要是由海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管，并且實(shí)行境內(nèi)關(guān)外管理的一種特定的區(qū)域，保稅區(qū)的貨物允許進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移，出口他國（地）是非常自由的，但是在進(jìn)入國內(nèi)市場時(shí)應(yīng)該根據(jù)進(jìn)口征收相關(guān)的關(guān)稅與增值稅。內(nèi)地的商品進(jìn)入保稅區(qū)進(jìn)行正常的出口管理，轉(zhuǎn)口的商品與在保稅區(qū)中的商品應(yīng)該按照保稅貨物的要求進(jìn)行合理的管理。
二、生產(chǎn)企業(yè)出口退稅稅務(wù)籌劃水平提升建議
（一）稅務(wù)籌劃方案應(yīng)該有適度的靈活性 稅務(wù)籌劃人員要提高素質(zhì)，合理制訂稅種籌劃方案，相關(guān)做法要合法。只有這樣才能更好地進(jìn)行籌劃，才能保證稅務(wù)籌劃的質(zhì)量，這對稅收管理有很大的促進(jìn)作用。這個(gè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)中有了這些政策的建設(shè)性幫助，這些都有利于更新籌劃內(nèi)容上的完善，可以采取更多的、有效的分散風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃對策。這就有利于保證稅務(wù)籌劃目標(biāo)的達(dá)成，使出口退稅環(huán)節(jié)的制度政策更趨于完善。
（二）依照法律法規(guī)實(shí)施稅務(wù)籌劃 針對這個(gè)問題所要注意的就是在這個(gè)環(huán)節(jié)里，首先要明白的一點(diǎn)就是這是稅務(wù)籌劃是否能夠取得成功的重要標(biāo)準(zhǔn)，所以在實(shí)踐的過程中，稅務(wù)主體必須要懂得相關(guān)稅制的法律法規(guī)，并且遵守這些法律法規(guī)，能夠?qū)@些稅收的知識進(jìn)行全方位的掌握，并且時(shí)時(shí)關(guān)注這些稅收政策的細(xì)微變動。要保證所制定的稅收方案不違反我國的相關(guān)法律法規(guī)，不違反稅收法規(guī)是稅務(wù)籌劃成功的基礎(chǔ)。接著，要妥善處理好稅務(wù)籌劃和合理避稅之間的關(guān)系。從降低繳稅的負(fù)擔(dān)來說，稅收的規(guī)劃和合理逃避稅收有異曲同工之處。但是兩個(gè)方面還是有所區(qū)別的。合理的逃避稅收指的是主體稅務(wù)人，采用不違反法律法規(guī)的方式，在考慮周詳?shù)挠?jì)劃下，鉆到稅法中不完善的空子里以達(dá)到減少納稅額的目的的行為方式。但是這些空子的存在是法律法規(guī)的制定者所不允許的，與立法的最初意圖是背道而馳的。因此對于這一方式世界上很多的國家都是不主張不支持的，但也沒有明確反對，有些國家對此種手段采取單獨(dú)制定各項(xiàng)法律法規(guī)來制約。所以在制定稅收規(guī)劃上，要合法并且符合當(dāng)前的國家稅收政策的要求為指導(dǎo)方向。讓企業(yè)在得到稅收優(yōu)惠減少的同時(shí)，也符合了我國的經(jīng)濟(jì)調(diào)控目的，有效地規(guī)避企業(yè)進(jìn)入騙稅、逃稅的境地，降低違反稅法的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）全面提升稅收規(guī)劃主體人員素質(zhì) 稅務(wù)籌劃是一項(xiàng)高層次的理財(cái)活動，對籌劃人的素質(zhì)提出了更高的要求。稅收規(guī)劃中囊括各個(gè)專業(yè)的知識，知識的結(jié)構(gòu)體系也較為完善，是一個(gè)綜合性的專業(yè)學(xué)科。這些知識不僅包含了稅收法律法規(guī)、財(cái)務(wù)、投資項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、物流管理等專業(yè)的知識，還包括其他學(xué)科性專業(yè)知識。這么多的學(xué)科專業(yè)知識要求稅收規(guī)劃主體人員對于綜合性知識要有更高的綜合素質(zhì)，從稅收法律法規(guī)、財(cái)務(wù)、投資項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、物流管理等專業(yè)知識去提升自己的綜合能力，如果稅收規(guī)劃主體人員具備了這些專業(yè)的知識水平，就能在短時(shí)間內(nèi)掌握企業(yè)中相關(guān)的涉稅事項(xiàng)，并通過分析得到更加完善、可靠的知識，并在短時(shí)間內(nèi)找到稅務(wù)規(guī)劃的正確入口，做出正確的方案。
（一）已納稅款扣除的籌劃
稅法規(guī)定，將應(yīng)稅消費(fèi)品用于連續(xù)生產(chǎn)應(yīng)稅消費(fèi)品的，可按當(dāng)期生產(chǎn)領(lǐng)用數(shù)量計(jì)算準(zhǔn)予扣除外購的、進(jìn)口的或委托加工收回的應(yīng)稅消費(fèi)品已納的消費(fèi)稅稅款。而且允許扣除已納稅款的應(yīng)稅消費(fèi)品只限于從工業(yè)企業(yè)購進(jìn)的應(yīng)稅消費(fèi)品，對從商業(yè)企業(yè)購進(jìn)應(yīng)稅消費(fèi)品的已納稅款一律不得扣除。因此企業(yè)采購應(yīng)稅消費(fèi)品，應(yīng)盡可能從其生產(chǎn)廠家按出廠價(jià)購入，這樣不僅可以避免從商業(yè)企業(yè)購入而額外多支付的成本，而且也可以實(shí)行已納稅款抵扣制，降低企業(yè)的稅負(fù)。同時(shí)須注意的是允許抵扣已納稅款的消費(fèi)品的用途應(yīng)符合稅法規(guī)定的范圍，如用外購已稅煙絲生產(chǎn)卷煙，用外購已稅化妝品生產(chǎn)化妝品等，就可以實(shí)行稅款抵扣制，而用外購已稅酒精生產(chǎn)的白酒，用外購已稅汽車輪胎生產(chǎn)的小汽車則不允許扣除已納的消費(fèi)稅稅款。
（二）將應(yīng)稅消費(fèi)品用于其他方面的籌劃
稅法規(guī)定，納稅人自產(chǎn)自用的應(yīng)稅消費(fèi)品，除用于連續(xù)生產(chǎn)應(yīng)稅消費(fèi)品外，用于其他方面的，于移送使用時(shí)納稅。其他方面指用于生產(chǎn)非應(yīng)稅消費(fèi)品、在建工程、管理部門、非生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、提供勞務(wù)以及用于饋贈、集資、贊助、廣告、職工福利、獎(jiǎng)勵(lì)等方面。在稅法上，用于這些方面應(yīng)作為視同銷售處理，繳納消費(fèi)稅。在計(jì)算消費(fèi)稅時(shí)，計(jì)稅銷售額依次有3種選擇：1.按納稅人當(dāng)月生產(chǎn)的同類消費(fèi)品的銷售價(jià)格；2.當(dāng)月同類消費(fèi)品的銷售價(jià)格的加權(quán)平均或上月或最近月份的銷售價(jià)格；3.組成計(jì)稅價(jià)格＝（成本＋利潤）÷（1－消費(fèi)稅稅率）。而這3種價(jià)格哪種對企業(yè)最有利呢？舉例如下：
假設(shè)某摩托車生產(chǎn)企業(yè)A只生產(chǎn)一種摩托車。某月將自產(chǎn)摩托車100輛贈送給摩托車?yán)愘愂质褂茫瑢儆谏鲜觥梆佡洝毙袨椋瑧?yīng)納消費(fèi)稅。
假設(shè)A當(dāng)月生產(chǎn)的摩托車的銷售價(jià)格為5000元／輛。則計(jì)稅銷售額A1=5000×100=500000（元）
假設(shè)A當(dāng)月按5000元／輛銷售400輛，按5500元／輛銷售400輛。則計(jì)稅銷售額A2=（400×5000+400×5500）÷800×100=525000（元）
假設(shè)A生產(chǎn)摩托車的成本為4500元／輛，成本利潤率為6%，消費(fèi)稅稅率為10%.則計(jì)稅銷售額A3=4500×（1+6%）÷（1-10%）×100=530000（元）
從以上計(jì)算結(jié)果可以看出：A3>A2>A1.由此表明只有在第1種情況下企業(yè)的消費(fèi)稅才繳得最少。這就要求企業(yè)建立健全會計(jì)核算制度，應(yīng)有清晰明了的價(jià)目表，會計(jì)記錄清楚，以避免會計(jì)記錄混亂而增加額外的稅收負(fù)擔(dān)。
（三）兼營不同稅率應(yīng)稅消費(fèi)品的籌劃
稅法規(guī)定，納稅人兼營不同稅率應(yīng)稅消費(fèi)品，應(yīng)分開核算不同稅率應(yīng)稅消費(fèi)品的銷售額、銷售數(shù)量。未分別核算的或?qū)⒉煌惵实膽?yīng)稅消費(fèi)品組成成套消費(fèi)品銷售的，從高適用稅率。這就要求企業(yè)健全會計(jì)核算，按不同稅率的應(yīng)稅消費(fèi)品分開核算。如果為達(dá)到促銷效果，要采用成套銷售方式的，可以考慮將稅率相同或相近的消費(fèi)品組成成套銷售。如可以將不同品牌的化妝品套裝銷售，而如果將護(hù)膚護(hù)發(fā)品（消費(fèi)稅稅率為8%）和化妝品（消費(fèi)稅稅率為30%）組成一套銷售，就會大大增加企業(yè)應(yīng)納的消費(fèi)稅。同樣，將稅率為25%的糧食白酒和稅率為10%的藥酒組成禮品套裝銷售也是不合算的。除非企業(yè)成套銷售所帶來的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于因此而增加的消費(fèi)稅及其他成本，或者企業(yè)是為了達(dá)到占領(lǐng)市場、宣傳新產(chǎn)品等戰(zhàn)略目的，否則單純從稅收角度看，企業(yè)應(yīng)將不同稅率應(yīng)稅消費(fèi)品分開核算，分開銷售。
（四）混合銷售行為的籌劃
稅法規(guī)定，從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或零售的企業(yè)，以及以從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或零售為主，并兼營非應(yīng)稅勞務(wù)的企業(yè)的混合銷售行為，視同銷售貨物，應(yīng)當(dāng)征收增值稅。若貨物為應(yīng)稅消費(fèi)品，則計(jì)算消費(fèi)稅的銷售額和計(jì)算增值稅的銷售額是一致的，都是向購買方收取的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用。價(jià)外費(fèi)用包括價(jià)外向購買方收取的手續(xù)費(fèi)、補(bǔ)貼、包裝物租金、運(yùn)輸裝卸費(fèi)、代收款項(xiàng)等諸多費(fèi)用。例如摩托車生產(chǎn)企業(yè)既向客戶銷售摩托車，又負(fù)責(zé)運(yùn)送所售摩托車、并收取運(yùn)費(fèi)，則運(yùn)費(fèi)作為價(jià)外費(fèi)用，就應(yīng)并入銷售額計(jì)算征收消費(fèi)稅。如果將運(yùn)費(fèi)同應(yīng)稅消費(fèi)品分開核算，則可以減少銷售額，少納消費(fèi)稅，運(yùn)費(fèi)部分只納3%的營業(yè)稅，而無需按應(yīng)稅消費(fèi)品的高稅率納消費(fèi)稅?，F(xiàn)在由于客戶日益重視售后服務(wù)，企業(yè)可以考慮設(shè)立售后服務(wù)部、專業(yè)服務(wù)中心等來為客戶提供各種營業(yè)稅或增值稅應(yīng)稅勞務(wù)，將取得的各種勞務(wù)收入單獨(dú)核算、單獨(dú)納稅，以避免因消費(fèi)稅高稅率而帶來的額外負(fù)擔(dān)。例如，白酒生產(chǎn)企業(yè)就可以成立專門的運(yùn)輸中心來運(yùn)輸所售白酒，所收運(yùn)費(fèi)納3%的營業(yè)稅，而不用按25%納消費(fèi)稅，這樣就節(jié)約了納稅支出。
（五）折扣銷售和實(shí)物折扣的籌劃
稅法規(guī)定，企業(yè)采用折扣銷售方式時(shí)，如果折扣額和銷售額在同一張發(fā)票上分別注明的，可按折扣后的余額計(jì)算消費(fèi)稅；如果將折扣額另開發(fā)票，不論其在財(cái)務(wù)上如何處理，均不得從銷售額中減除折扣額。在當(dāng)今市場競爭激烈的情況下，采用折扣銷售作為促銷方式是非常常見的，尤其是生產(chǎn)應(yīng)稅消費(fèi)品的企業(yè)，往往會給出極大的折扣比例，以吸引消費(fèi)者。因此企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照稅法規(guī)定開具發(fā)票，就可以大幅度降低銷售額，少交消費(fèi)稅。要避免因發(fā)票開具不當(dāng)而增加的不必要的稅收負(fù)擔(dān)。
另外，在現(xiàn)實(shí)中還會經(jīng)常出現(xiàn)“買二送一”等類似的實(shí)物折扣銷售方式，稅法規(guī)定，將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物用于實(shí)物折扣的，該實(shí)物款額不得從銷售額中減除，應(yīng)按視同銷售中的“贈送他人”處理，計(jì)算征收消費(fèi)稅。因此企業(yè)如果將“實(shí)物折扣”變換成折扣銷售，就可以按規(guī)定扣除。例如，企業(yè)要銷售200件商品，要給予10件的折扣，在開具發(fā)票時(shí)，可以按210件的銷售數(shù)量和金額開具，然后在同一張發(fā)票上單獨(dú)注明折扣10件的金額。這樣，實(shí)物折扣的部分就可以從銷售額中扣除，不用計(jì)算消費(fèi)稅，從而節(jié)約了稅收支出。
（六）出口退稅的籌劃
稅法規(guī)定，企業(yè)應(yīng)將不同消費(fèi)稅稅率的出口應(yīng)稅消費(fèi)品分開核算和申報(bào)，凡劃分不清適用稅率的，一律從低適用稅率計(jì)算應(yīng)退消費(fèi)稅稅額。這就要求企業(yè)在申報(bào)出口退稅時(shí)，應(yīng)分開核算不同稅率的應(yīng)稅消費(fèi)品，以獲得應(yīng)有的退稅額，避免因從低稅率退稅而減少收益。同時(shí)，還須強(qiáng)調(diào)的是，消費(fèi)稅出口退稅僅適用于有出口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)企業(yè)購進(jìn)應(yīng)稅消費(fèi)品直接出口以及外貿(mào)企業(yè)受其他外貿(mào)企業(yè)委托出口應(yīng)稅消費(fèi)品，而生產(chǎn)企業(yè)出口或委托外貿(mào)企業(yè)出口應(yīng)稅消費(fèi)品，則是不予退還消費(fèi)稅的。因此對于出口業(yè)務(wù)較多、出口較頻繁的生產(chǎn)企業(yè)來說，可以考慮組建獨(dú)立核算的外貿(mào)子公司，由生產(chǎn)企業(yè)將應(yīng)稅消費(fèi)品銷售給外貿(mào)子公司，交納消費(fèi)稅，再由外貿(mào)子公司將應(yīng)稅消費(fèi)品出口，獲得相同金額的出口退稅，從而在實(shí)質(zhì)上減輕了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。但是須注意的是，組建外貿(mào)子公司的成本很可能會高于出口退稅所帶來的收益，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行成本——收益分析，從長遠(yuǎn)利益和整體考慮，而不能片面追求出口退稅所帶來的短期利益。
（七）利用貨款結(jié)算方式的籌劃
稅法規(guī)定消費(fèi)稅有多種結(jié)算方式，從而產(chǎn)生了不同的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間：采取賒銷和分期收款結(jié)算方式的，納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為銷售合同規(guī)定的收款日期的當(dāng)天；采取預(yù)收賬款結(jié)算方式的，納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為發(fā)出應(yīng)稅消費(fèi)品的當(dāng)天；采取托收承付和委托銀行收款方式銷售的，納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為發(fā)出應(yīng)稅消費(fèi)品并辦妥托收手續(xù)的當(dāng)天等。因此企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃時(shí)，應(yīng)考慮資金時(shí)間價(jià)值和現(xiàn)金流量，充分利用各種貨款結(jié)算方式來推遲納稅時(shí)間，給企業(yè)帶來間接收益。例如，2002年12月25日企業(yè)發(fā)出應(yīng)稅消費(fèi)品100萬元，設(shè)消費(fèi)稅稅率為10%.若采用預(yù)收貨款結(jié)算方式，則2002年該筆業(yè)務(wù)應(yīng)納消費(fèi)稅＝100×10%=10萬元；若采用分期收款結(jié)算方式，設(shè)銷售合同規(guī)定的收款日期是2003年12月25日，同期銀行存款利率為5%.如果企業(yè)2002年不納10萬元消費(fèi)稅，將10萬元存入銀行，則至2003年12月25日可獲得0.5萬元的利息收入；若作其他投資，如購買國庫券等短期投資，則企業(yè)可能獲得更多的收益。因此企業(yè)就可不采用預(yù)收賬款結(jié)算方式，而采用分期收款結(jié)算方式，從而推遲納稅時(shí)間，降低納稅成本。但是同時(shí)需注意的是，采用預(yù)收賬款結(jié)算方式要比采用分期收款結(jié)算方式有更多的現(xiàn)金流量。企業(yè)在減少納稅成本的同時(shí)卻增加了資金成本，企業(yè)應(yīng)在兩者之間進(jìn)行權(quán)衡，以求得總體成本最小，而不要顧此失彼。
二、消費(fèi)稅稅收籌劃應(yīng)注意的問題
稅收籌劃在短期內(nèi)雖然與國家的財(cái)政收入此消彼長，影響了國家的利益，而事實(shí)上，企業(yè)通過稅收籌劃健全會計(jì)核算制度，更加關(guān)注和熟悉國家頒布的各種規(guī)章制度，使本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營更加守規(guī)有序，改善了企業(yè)經(jīng)營管理，有利于企業(yè)的發(fā)展壯大和競爭力的提高，從而增加企業(yè)的財(cái)富，為國家創(chuàng)造更多的利稅。因此從長期來看，稅收籌劃對企業(yè)對國家都是有益的。目前我國許多企業(yè)已經(jīng)開始關(guān)注并有效實(shí)施稅收籌劃，取得了一系列的成效，但是依然存在許多不足和違規(guī)之處。要有效地做好稅收籌劃，實(shí)現(xiàn)稅后收益最大化，在實(shí)踐中需做好以下幾個(gè)方面：
（一）稅收籌劃要把握好“度”
不應(yīng)把稅收籌劃演變?yōu)楸芏?、逃稅。避稅雖然不違法，但卻違背了國家立法意圖和道德，鉆法律空子。逃稅則是明顯違反了稅收法律規(guī)定，是國家不允許的。稅收籌劃的目的是節(jié)稅，使企業(yè)承擔(dān)較小的納稅成本，必須在稅收法律、制度規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。不可將稅收籌劃凌駕于法律之上，自行其是，隨意操作。例如企業(yè)銷售的應(yīng)稅消費(fèi)品，如因質(zhì)量等原因由購買者退回時(shí)，必須經(jīng)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，可退還已征收的消費(fèi)稅稅款，但企業(yè)不得自行直接抵減應(yīng)納稅款。否則，就是偷稅行為，就要受到法律的制裁。
（二）必須在規(guī)定期限及地點(diǎn)納稅
稅法規(guī)定了消費(fèi)稅的納稅期限及納稅地點(diǎn)，企業(yè)必須認(rèn)真履行納稅義務(wù)，在規(guī)定期限內(nèi)和規(guī)定地點(diǎn)及時(shí)足額繳納稅款。例如進(jìn)口應(yīng)稅消費(fèi)品，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)填發(fā)稅款繳納證的當(dāng)日起15日內(nèi)向報(bào)關(guān)地海關(guān)繳納稅款。如果由于特殊原因不能按時(shí)繳納稅款的，需及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出延期繳納的申請。否則就要接受加收滯納金和罰款等懲罰，甚至應(yīng)稅消費(fèi)品還有可能被保全和強(qiáng)制執(zhí)行，這樣就大大增加了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，增大了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對企業(yè)經(jīng)營極為不利。
（三）必須認(rèn)真填寫和保管好有關(guān)發(fā)票、憑證
各種發(fā)票、憑證的填寫應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，每張發(fā)票都要附有合法的憑證。發(fā)票填寫不規(guī)范，就不能作為相應(yīng)的扣除依據(jù)或被迫多納稅。如上述的折扣銷售中，發(fā)票填寫不合規(guī)定，就不能從銷售額中扣除折扣額；另外如果企業(yè)實(shí)際銷售額是5000元，而發(fā)票上銷售額填寫為10000元，則企業(yè)就應(yīng)按10000元而不是5000元繳納消費(fèi)稅和增值稅，這樣就增加了企業(yè)的稅收支出。
（四）必須考慮成本——效益原則
一、礦產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)稅收籌劃管理的技術(shù)
企業(yè)所屬行業(yè)及自身特點(diǎn)不同，所采取的稅收籌劃方法或者技術(shù)組合不盡相同?？傮w來說，礦業(yè)企業(yè)納稅籌劃的基本技術(shù)主要是以下幾種：免稅技術(shù)；減稅技術(shù)；稅率差異技術(shù)；分割技術(shù)；扣除技術(shù)；抵免技術(shù)；退稅技術(shù)；延期納稅技術(shù)。貿(mào)易企業(yè)在正常的稅收籌劃管理中，往往不止使用一項(xiàng)技術(shù)，企業(yè)會根據(jù)實(shí)際情況采取多種技術(shù)組合使用。不同納稅籌劃技術(shù)針對不同的企業(yè)和環(huán)境會產(chǎn)生不同的效果，所以礦產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)在進(jìn)行納稅籌劃時(shí)，需考慮其與企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的相互影響。
二、通過轉(zhuǎn)移定價(jià)給企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值
定價(jià)轉(zhuǎn)移是外貿(mào)企業(yè)最常用的一種降低所得稅的稅收籌劃手段，它的原理是通過內(nèi)部交易，制定一個(gè)內(nèi)部價(jià)格，這種內(nèi)部價(jià)格不同意市場競爭條件下的定價(jià)機(jī)制。定價(jià)轉(zhuǎn)移是貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行跨國投資經(jīng)營實(shí)現(xiàn)全球戰(zhàn)略目標(biāo)的重要工具。定價(jià)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的主觀原因是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，客觀原因是為了適應(yīng)各國之間不同的稅收制度。
(一)減輕所得稅礦業(yè)貿(mào)易企業(yè)的全球性質(zhì)，決定了其會同時(shí)處于多個(gè)不同的稅收環(huán)境之下，不同國度的稅收制度和所得稅稅率是不同的。企業(yè)利用價(jià)格轉(zhuǎn)移將高稅率國的子公司利潤，轉(zhuǎn)移到低稅率國的子公司，從而減少所得稅，增加企業(yè)的總體價(jià)值。通過不同稅率國子公司之間的價(jià)格轉(zhuǎn)移能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)繳納所得稅的總值最小化。運(yùn)用價(jià)格轉(zhuǎn)移，降低所得稅的另一種方式，是通過“避稅港”。這種低稅區(qū)或者免稅區(qū)對企業(yè)的所得稅要求很低，企業(yè)運(yùn)用技術(shù)手段把利潤轉(zhuǎn)移到設(shè)在這些低稅或免稅區(qū)的控股公司，可以給企業(yè)獲得大量的所得稅減免優(yōu)惠效益。
(二)減輕關(guān)稅關(guān)稅多為從價(jià)計(jì)征的比例稅率，貿(mào)易企業(yè)通過制定較低的內(nèi)部價(jià)可以降低過關(guān)的報(bào)價(jià)，從而減少應(yīng)納的關(guān)稅。全球范圍內(nèi)存在許多經(jīng)濟(jì)組織或者經(jīng)濟(jì)同盟，多數(shù)都有關(guān)稅的優(yōu)惠制度。比如歐盟自由貿(mào)易區(qū)規(guī)定，如果商品在貿(mào)易區(qū)之內(nèi)產(chǎn)生時(shí)，商品在進(jìn)行自由貿(mào)易時(shí)不需用繳納關(guān)稅。如果商品實(shí)在貿(mào)易區(qū)之外產(chǎn)生時(shí)，商品在成員國之間轉(zhuǎn)移需要繳納關(guān)稅。所以轉(zhuǎn)移價(jià)格是實(shí)現(xiàn)商品避稅的重要手段之一。
三、結(jié)束語
稅收籌劃管理工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的管理活動，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化進(jìn)程不斷加快，稅收籌劃被越來越多的企業(yè)所認(rèn)可和接受，稅收籌劃理論需要包括企業(yè)和稅后部門等在內(nèi)的多個(gè)方面的共同配合。單就企業(yè)而言，稅收籌劃管理活動就貫穿與整個(gè)企業(yè)的各個(gè)部門。另外不同企業(yè)所處的外部環(huán)境也不盡相同，所以在企業(yè)制定稅收籌劃時(shí)不能生搬硬套其他成功企業(yè)的做法，需要根據(jù)主觀和客觀的條件進(jìn)行全面了解，然后才能制定出最適合自身的稅收籌劃策略。
從企業(yè)和稅收籌劃的發(fā)展趨勢上來看，企業(yè)自身的納稅意識、籌劃意識不斷加強(qiáng)，相應(yīng)的從業(yè)人員的素質(zhì)也在不斷提高，企業(yè)稅收籌劃也會日趨成熟。另外隨著經(jīng)濟(jì)全球化水平的提高，各國稅制體系也會日臻完善，為企業(yè)提供的稅收大環(huán)境也會越來越成熟，大量成熟會計(jì)師和稅務(wù)師的成長也會直接推動稅收籌劃的發(fā)展。
作者：陳博單位：海南海域礦業(yè)有限公司
一、奉化外貿(mào)的基本概況
奉化市轄6個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)街道，下設(shè)354個(gè)行政村，人口48萬，總面積1 349平方公里。2008年上半年，奉化市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)為85.49億元，同比增長10%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入13.40億元，同比增長18%，860家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、銷售額分別為141億元、132億元，同比分別增長3%、2%，實(shí)現(xiàn)利潤3億元，同比減少16.4%，工業(yè)產(chǎn)銷率為93.4%，比2007年同期降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。384家外貿(mào)企業(yè)出口6.25億美金，同比增長14.5%，進(jìn)口2.04億美金，同比減少5.2%。
針對奉化中小企業(yè)多的特點(diǎn)，我們選擇了34家樣本企業(yè)進(jìn)行走訪，這些企業(yè)2007年銷售收入56.3億元，增加值4.2億元,利稅總額3.6億元,利潤總額2.8億元,凈資產(chǎn)總額12.2億元,職工人數(shù)為8 592人，占地面積2 502畝。2008年上述指標(biāo)1～8月數(shù)據(jù)與2007年同比基本持平。經(jīng)測算，盡管出口有21%的增長，但是企業(yè)毛利率水平已經(jīng)由上年的14.7%下降至10.3%，平均經(jīng)營利潤率則由一年前的7%降至5.4%。
二、外貿(mào)企業(yè)面臨的問題
（一）資金面緊縮。部分企業(yè)產(chǎn)品市場需求旺盛，但受制于資金緊缺，企業(yè)發(fā)展遇到瓶頸。在這次調(diào)研的企業(yè)中，共有6家企業(yè)提出融資需求，其中4個(gè)問題我們當(dāng)場給予解決。奉化市珍禾葡萄專業(yè)合作社再融資300萬元、興元電子有限公司再融資額度100萬元，奉化市農(nóng)村信用合作聯(lián)社同意，可視情況給予支持；奉化市以勒食品有限公司再融資300萬元，寧波銀行奉化支行同意給予支持，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行奉化支行也同意在提供相應(yīng)的擔(dān)保措施后，利率執(zhí)行農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款利率標(biāo)準(zhǔn)，并給予增加90萬元授信。寧波王翔鑄造有限公司在寧波銀行中山支行的100萬元凍結(jié)款項(xiàng)，已予解凍。
（二）土地資源供應(yīng)緊張。外貿(mào)企業(yè)因?yàn)闆]有土地指標(biāo)，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目無法落地，部分企業(yè)想轉(zhuǎn)型升級但無法實(shí)行騰籠換鳥，更有閑置廠房、可用土地尚未完全用足的情況繼續(xù)存在。如光華氣動是氣動行業(yè)中的龍頭，如果再不能解決土地問題將把總部搬往山東尋求發(fā)展。許多企業(yè)由于用地程序未辦完，土地證無法落實(shí)，影響融資，如雙盾紡織、國泰紙業(yè)、瑞泰機(jī)械、先豪模具等。圣菲機(jī)械被拆遷后土地問題仍未落實(shí)。
（三）勞動力問題。一是《勞動合同法》的實(shí)施增加了管理成本和用工風(fēng)險(xiǎn)。不僅以實(shí)行計(jì)件工資為主、勞動密集型企業(yè)的負(fù)擔(dān)加重，而且外地員工由于流動性比較強(qiáng)而難以管理，解雇沒有嚴(yán)重錯(cuò)誤的員工就必須按照其工齡付給相應(yīng)的違約金，這在一定程度上增加了外貿(mào)企業(yè)管理的難度。同時(shí)個(gè)別企業(yè)用工不簽訂勞動合同、不參加社會保險(xiǎn)的情況造成了地區(qū)間競爭環(huán)境的不公平。二是技術(shù)工人緊缺，高端管理人員少。調(diào)研組對這些企業(yè)當(dāng)前勞動力矛盾的產(chǎn)生原因等進(jìn)行了深入剖析，建議原來實(shí)行勞動法不規(guī)范的企業(yè)應(yīng)以積極態(tài)度實(shí)施《勞動合同法》，加強(qiáng)勞動人事管理，對于今后牽涉《勞動合同法》的內(nèi)容要求合法、程序到位、公示。對于寧波索諾工業(yè)自控設(shè)備有限公司提出要求建立博士后工作站的要求，條件下給予輔導(dǎo)，并上報(bào)相關(guān)部門。
（四）企業(yè)經(jīng)營成本劇增。一是原油、有色金屬、鐵礦砂、煤炭等價(jià)格繼續(xù)大幅上揚(yáng)，使資源消耗型企業(yè)和勞動密集型企業(yè)受到很大程度的沖擊（注：2008年11月份已出現(xiàn)大幅度下降）。二是人民幣兌美元持續(xù)升值嚴(yán)重壓縮了企業(yè)獲利空間，部分企業(yè)處于盈虧臨界點(diǎn)。三是出口退稅率下調(diào)使紡織、服裝、電動工具等企業(yè)受到影響巨大，許多企業(yè)主營業(yè)務(wù)已經(jīng)出現(xiàn)虧損。在這次外貿(mào)企業(yè)走訪中，無論規(guī)模大小，幾乎所有企業(yè)利潤都受這3個(gè)因素困擾。
（五）企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，公共服務(wù)平臺建設(shè)滯后。奉化市外貿(mào)企業(yè)總體上存在產(chǎn)品技術(shù)含量不高，研發(fā)投入相對較少，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等共性問題，這一方面有企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因，也有政府投入方面的原因。奉化市財(cái)力相對較緊，許多市里要求配套資金的扶持資金未得到落實(shí)，原來承諾的稅收增收部分財(cái)政也未完全返還。對產(chǎn)業(yè)化扶持政策力度不夠，公共服務(wù)平臺建設(shè)滯后。如圣菲機(jī)械、南海藥化、東欣儀表等企業(yè)就存在這些問題。我們認(rèn)為寧波市政府，應(yīng)該考慮進(jìn)一步加大對奉化等外向型經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。
（六）外部需求減少。由于受國際金融危機(jī)影響，反映到生產(chǎn)層面就是訂單減少，奉化中小企業(yè)在廣交會上出口訂單下降的。經(jīng)濟(jì)形勢的不明朗，股市、樓市的低迷，必然繼續(xù)制約企業(yè)的發(fā)展。
（七）服務(wù)問題。一是廣交會攤位供應(yīng)不能滿足企業(yè)的需求，外向型企業(yè)對展位的需求較大。二是電力部門的服務(wù)有待改善。三是待核查賬戶的設(shè)立，影響正常貿(mào)易，出口企業(yè)要求適當(dāng)修正。四是部分企業(yè)有減免稅的需求，要求降低竹制品出口退稅率。
三、創(chuàng)新服務(wù)方式，五項(xiàng)措施“維穩(wěn)”
我們認(rèn)為當(dāng)前“維穩(wěn)”可以從5個(gè)方面入手：
（一）實(shí)施服務(wù)采購，發(fā)揮財(cái)稅政策效應(yīng)。探索性地邀請稅務(wù)師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)一起參與，長期為企業(yè)服務(wù)，對于企業(yè)提出的財(cái)稅、法律等方面的需求，如政策解答、納稅申報(bào)、記賬、法律援助等業(yè)務(wù)，由中介機(jī)構(gòu)免費(fèi)為企業(yè)進(jìn)行服務(wù)，年底財(cái)政部門根據(jù)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)數(shù)量與質(zhì)量績效考核后進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）降低扶持門檻，幫助不發(fā)達(dá)地區(qū)再創(chuàng)業(yè)。對于節(jié)能減排、先進(jìn)裝備制造業(yè)、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展等相關(guān)政策，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合工業(yè)兩創(chuàng)倍增計(jì)劃的條件下，今后對不發(fā)達(dá)縣（市）區(qū)的適用范圍、適用條件等將適當(dāng)降低門檻，通過政策傾斜，引導(dǎo)全市外貿(mào)企業(yè)在平等的競爭環(huán)境下，進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的積極性。
（三）完善培訓(xùn)機(jī)制，提升能力素質(zhì)。為了提高培訓(xùn)的覆蓋率，可以通過建立網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺的方法來解決，也可以通過企業(yè)家沙龍這個(gè)平臺實(shí)行培訓(xùn)。鑒于某些企業(yè)對《勞動合同法》了解不多，有必要對外貿(mào)企業(yè)的勞資管理人員進(jìn)行一遍輪訓(xùn)；對于成長型外貿(mào)企業(yè)中層以上管理人員，可以適當(dāng)進(jìn)行管理課程培訓(xùn)，財(cái)政部門通過定點(diǎn)、定校、定指標(biāo)后適當(dāng)提高扶持力度。
（四）支持重點(diǎn)行業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。在奉化市試點(diǎn)設(shè)立“氣動產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金”，用于氣動行業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)提升。鼓勵(lì)亞德客、佳爾靈、索諾、光華等奉化氣動企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)，與國內(nèi)外大專院校、科研單位、科技型企業(yè)開展技術(shù)合作。鼓勵(lì)對奉化市的行業(yè)服務(wù)聯(lián)盟進(jìn)行引導(dǎo)，以期實(shí)現(xiàn)通過奉化氣動行業(yè)的發(fā)展帶動相關(guān)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，同時(shí)重點(diǎn)扶持和培育一批技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品檢測、工業(yè)設(shè)計(jì)等方面的公共技術(shù)服務(wù)平臺和具有連續(xù)滾動孵化小企業(yè)功能的創(chuàng)業(yè)基地。
（五）精簡審批手續(xù)，督促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。奉化各個(gè)職能部門服務(wù)意識不斷增強(qiáng)，服務(wù)方式不斷創(chuàng)新。但經(jīng)濟(jì)服務(wù)軟環(huán)境中一些瓶頸還有待打破。如部分企業(yè)反映的基建手續(xù)煩瑣，從企業(yè)征地、立項(xiàng)到房產(chǎn)證取得，要涉及二十個(gè)部門，對于此類審批手續(xù)有必要進(jìn)行清理，以減少審批項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。
四、提升發(fā)展內(nèi)涵，四項(xiàng)對策“促調(diào)”
通過橫向?qū)Ρ?，奉化市外向型?jīng)濟(jì)發(fā)展從長期看有以下幾個(gè)薄弱環(huán)節(jié)需要解決：一是外貿(mào)加工業(yè)起點(diǎn)低。效益不佳，增長乏力，缺乏特色。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理?！暗谝划a(chǎn)業(yè)”規(guī)模過大，專業(yè)外貿(mào)流通企業(yè)少，“二、三產(chǎn)業(yè)”拉動作用弱化。這在很大程度上制約了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈延伸，影響了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套體系的建立，從而削弱了競爭力。三是財(cái)政緊張。盡管經(jīng)過努力，2008年上半年財(cái)政收入有18%的增長，在各縣（市）區(qū)中排名僅高于保稅區(qū)、國家高新區(qū)、東錢湖開發(fā)區(qū)，財(cái)政拿不出更多資金來支持企業(yè)再生產(chǎn)的發(fā)展。四是信貸規(guī)模不足。各金融機(jī)構(gòu)對發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的綜合投入不多，刺激民間資本參與投資基礎(chǔ)建設(shè)的政策尚不配套。五是人力資源匱乏。奉化人力資源不如鄞州、慈溪、余姚、北侖豐富，技術(shù)人才、高級管理人才和技術(shù)熟練工更是短缺，已成為影響跨越發(fā)展的重要瓶頸。
如何解決以上薄弱環(huán)節(jié)？經(jīng)調(diào)研后認(rèn)為，通過掌握發(fā)展速度、控制發(fā)展質(zhì)量、激活發(fā)展?jié)摿?、增添發(fā)展動力等4個(gè)對策，可以達(dá)到改造“低產(chǎn)田”，種好“高產(chǎn)田”，培育“兩創(chuàng)”示范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地的目的，進(jìn)而可以對奉化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整。
（一）掌握發(fā)展速度，做好發(fā)展規(guī)劃。奉化外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，跟“北三縣”相比存在一定的差距，必須要在速度上下功夫。奉化市的當(dāng)務(wù)之急是推進(jìn)園區(qū)的規(guī)劃和招商，切實(shí)緩解土地要素的制約，土管部門必須對其有所傾斜。期間必須注意節(jié)能減排等問題，不能以犧牲環(huán)保為代價(jià)。一是加快推進(jìn)尚橋工業(yè)園、羅蒙創(chuàng)業(yè)園和方橋港區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，完善相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施。二是做好“科技招商引資”規(guī)劃，打造產(chǎn)業(yè)基地。積極引進(jìn)汽車及零部件、船舶制造及配套、新材料、新能源、醫(yī)療及保健設(shè)備五大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和生產(chǎn)力合理布局。三是做好“高科技產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新路子。
（二）控制發(fā)展質(zhì)量，壯大龍頭產(chǎn)業(yè)。必須找準(zhǔn)幾個(gè)市場前景好的產(chǎn)業(yè)，通過資源整合積極籌劃一批大項(xiàng)目，真正將這些企業(yè)培育成規(guī)模效益突出、抗御風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、財(cái)政支撐作用明顯的骨干。大企業(yè)是奉化外向型經(jīng)濟(jì)的支柱，大企業(yè)要再創(chuàng)業(yè)。雖然波導(dǎo)在近幾年一直走下坡路，但作為政府要集中精力幫助波導(dǎo)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮波導(dǎo)公司自身的科研力量和上市公司直接融資的優(yōu)勢，推進(jìn)波導(dǎo)公司跨越式發(fā)展。抓住“臨港工業(yè)”發(fā)展時(shí)機(jī)，壯大出口船舶配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：所得稅；納稅籌劃；原則；策略
中圖分類號：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）12-0009-02
企業(yè)所得稅稅負(fù)直接影響到納稅人的稅后收益，是企業(yè)籌劃的重點(diǎn)對象之一。2008年實(shí)施新企業(yè)所得稅法，使原來的一些避稅手段的風(fēng)險(xiǎn)成本加大，企業(yè)需要以新稅法的稅收要素重新進(jìn)行各種涉稅事項(xiàng)的籌劃，遵循稅前扣除原則，確定稅前扣除范圍，以有效降低稅收成本，謀求企業(yè)價(jià)值最大化。
一、企業(yè)所得稅稅前扣除原則
1.稅前實(shí)際發(fā)生負(fù)擔(dān)原則。企業(yè)支出的稅收種類很多，性質(zhì)也不一樣，雖然都與企業(yè)取得收入有關(guān)，但有些支出可能是企業(yè)不允許稅前列支扣除的。如企業(yè)所得稅稅款不是為取得經(jīng)營收入實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用支出，不能作為企業(yè)的稅金在稅前扣除；又如允許抵扣的增值稅是一種價(jià)外稅，實(shí)際上并非由企業(yè)負(fù)擔(dān)，也不允許稅前列支扣除。
2.稅前扣除的相關(guān)性原則。并非企業(yè)所支出的都可在稅前扣除，還賬將嚴(yán)重侵蝕企業(yè)所得稅的稅基，損害國家稅收利益。稅前扣除的相關(guān)性和合理性原則，是企業(yè)所得稅法規(guī)定各項(xiàng)扣除項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方法等的依據(jù)，也是企業(yè)所發(fā)生的準(zhǔn)予稅前扣除的支出都必須遵循的兩個(gè)指導(dǎo)性原則。有關(guān)的支出是指與取得直接收入直接相關(guān)的支出即企業(yè)實(shí)際發(fā)生的能直接帶來經(jīng)濟(jì)利益的流入或者可預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益流入的支出。如生產(chǎn)性企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品而購買儲存的原材料，服務(wù)性企業(yè)為收取服務(wù)費(fèi)用而雇傭員工為客戶提供服務(wù)，或者購買儲存的提供服務(wù)過程中所耗費(fèi)的材料支出，屬于能直接給企業(yè)帶來現(xiàn)實(shí)、實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益的支出。
3.稅前扣除的合理性原則。合理的支出是符合生產(chǎn)經(jīng)營活動常規(guī)，應(yīng)計(jì)入當(dāng)期損益或者有關(guān)資產(chǎn)成本的必要和正常的支出。合理性的判斷，道德是看支出是否屬于符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動常規(guī)的支出。企業(yè)的特定行為是否符合生產(chǎn)經(jīng)營活動常規(guī)，需要借助社會經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、活動目的以及可預(yù)期效果等多種因素，加以綜合考慮與判斷，需要一個(gè)經(jīng)濟(jì)理性的假設(shè)。如企業(yè)發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費(fèi)與所成交的業(yè)務(wù)額或者業(yè)務(wù)的利潤水平是否吻合，工資水平與社會整體或者同行業(yè)工資水平是否差異過大等。合理性原則為防止企業(yè)利用不合理的支出調(diào)節(jié)利潤水平、規(guī)避稅收，以及全面加強(qiáng)中國的一般反避稅工作提供了依據(jù)。同時(shí)，合理的支出僅限于應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期損益或者有關(guān)資產(chǎn)成本的必要與正常的支出。必要和正常的支出是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所不可缺少的支出是企業(yè)為獲取某種經(jīng)濟(jì)利益的流入所不得不付出的代價(jià)，而且這種代價(jià)符合一般社會常理，符合企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的一般規(guī)律或情況。
4.收益性支出當(dāng)期扣除原則。企業(yè)發(fā)生的、與取得收入有關(guān)的、合理的支出，可分不收益性支出和資本性支出。收益性支出是指企業(yè)支出的效益僅及于本納稅年度的支出。企業(yè)發(fā)生的支出，如果能夠在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，那么根據(jù)收入與支出的配比原則，企業(yè)所得稅法允許這部分支出在計(jì)算收益的同時(shí)預(yù)以據(jù)實(shí)扣除，如企業(yè)支付給職工的工資支出支出的效益僅與本納稅年度有關(guān)，所以應(yīng)作為收益性支出在發(fā)生歸期預(yù)以扣除。
5.資本性支出分期扣除原則。資本性支出是指企業(yè)支出的效益及于本納稅年度和以后納稅年度的支出。企業(yè)為了取得收入面發(fā)生的有些支出，其效益的產(chǎn)生經(jīng)常是他的無法立即實(shí)現(xiàn)全部收益，或者并不能在很短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)收益，根據(jù)收入與支出的配比原則，這部分支出就應(yīng)被不能預(yù)期的收益予以割裂，與同時(shí)期實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益分段對應(yīng)，按經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)的多少和階段，予以分期在稅前扣除。
此外，企業(yè)所得稅法還規(guī)定；企業(yè)的不征稅收入用于支出所形成的費(fèi)用或者財(cái)產(chǎn)，不得扣除或者計(jì)算對應(yīng)的折舊、攤銷扣除。不征稅收入針對的主要是財(cái)政撥款、行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金，以及由國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定專著用途并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的財(cái)政性資金。取得這些收入的組織或者機(jī)構(gòu)一般是承擔(dān)行政性職能或者從事公共事務(wù)的，不以營利活動為目的，對其征稅沒有實(shí)際意義，所以一般不作為應(yīng)稅收入。
二、納稅籌劃
（一）收入籌劃
1.準(zhǔn)確界定應(yīng)稅收入、免稅收入和不征稅收入。應(yīng)稅收入即應(yīng)納稅所得額是企業(yè)以貨幣形式和非貨幣形式從各種來源取得的收入額，減除不征稅收入、免稅收入、各項(xiàng)扣除以及允許彌補(bǔ)的以前年度虧損后的余額。因此，準(zhǔn)確界定稅基所包含的免稅收入和不征稅收入，以達(dá)到縮小稅基的目的。不征稅收入如財(cái)政撥款等，受其使用范圍的限制，企業(yè)很難作出節(jié)稅安排；但列入免稅收入的國債利息收入、股息紅利等權(quán)益性投資收益，則可以被充分利用，企業(yè)可以通過購買國債和進(jìn)行股權(quán)投資等方式縮小應(yīng)稅收入額。
2.正確處理銷售收入。銷售的實(shí)現(xiàn)大體上可分為現(xiàn)銷、賒銷和預(yù)收貨款三種方式；企業(yè)應(yīng)針對不同的結(jié)算方式進(jìn)行低成本策劃，充分利用入賬時(shí)間的不同所產(chǎn)生的資金占用的時(shí)間價(jià)值，降低資金成本率；例如：對于年末的銷售行為，應(yīng)采用分期收款方式將收入推遲至下年確認(rèn)；對發(fā)貨后一時(shí)難以回款的銷售，想辦法通過委托代銷方式處理，避免采用托收承付結(jié)算方式銷售貨物，防止墊付稅款；對售后回購的銷售方式，應(yīng)確認(rèn)為融資行為，收到的款項(xiàng)作為負(fù)債處理，不計(jì)入銷售收入；對于視同銷售業(yè)務(wù)，新稅法縮小了視同銷售的范圍，將貨物用于公司在建工程、管理部門、分公司等同一法人實(shí)體內(nèi)部之間的轉(zhuǎn)移不再作為銷售處理。
3.利用減計(jì)收入政策。新稅法對特定的收入項(xiàng)目給予收入減免的政策：即企業(yè)綜合利用資源、生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減計(jì)收入。該減計(jì)收入是指以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品所取得的收入，減按90％計(jì)入收入總額。此政策可以直接減計(jì)收入，減少納稅。
（二）稅收優(yōu)惠籌劃
1.加計(jì)扣除。企業(yè)所得稅法規(guī)定了兩項(xiàng)可以加計(jì)扣除的成本支出：（1）開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除，形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本150％攤銷。國家對企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用一直都有加計(jì)扣除的優(yōu)惠，但同時(shí)還有限制性條件，而新稅法取消了相關(guān)的限制，使得研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除更具有可行性，企業(yè)應(yīng)對此進(jìn)行增加研發(fā)費(fèi)投入的籌劃以起到節(jié)稅的目的。（2）企業(yè)安置殘疾人員的，在支付給殘疾職工工資的基礎(chǔ)上，再按照支付工資的100％加計(jì)扣除。這一政策給企業(yè)提供了納稅籌劃的機(jī)會，企業(yè)在聘用員工時(shí)，可根據(jù)工作崗位特性，結(jié)合殘疾人員的殘疾狀況，適當(dāng)安置殘疾人員以達(dá)到節(jié)稅的目的。
2.減免應(yīng)納稅所得額的策劃。所得稅法規(guī)定了以下所得可以減征、免征所得稅：（1）從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得；（2）從事國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營所得；（3）從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得；（4）符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得：居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅，不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；（5）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，采取股權(quán)投資方式于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)二年以上的，可以按照其投資額的70％在股權(quán)持有滿二年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
3.減免所得稅額及抵免所得稅額的策劃。所得稅法規(guī)定有直接減免或抵免應(yīng)納所得稅額的政策：（1）國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。（2）企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備、安全生產(chǎn)專用設(shè)備的投資額，符合《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》等相關(guān)規(guī)定的，該專用設(shè)備投資額的10％可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后五個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。這兩項(xiàng)優(yōu)惠政策，都具有更直接的節(jié)稅功效。
（三）資本弱化的納稅策劃
根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作組織解釋，企業(yè)、權(quán)益性資本與債務(wù)性資本的比例應(yīng)為1∶1，當(dāng)權(quán)益性資本小于債務(wù)性資本時(shí)即為資本弱化。資本弱化在稅收上的主要結(jié)果是增加利息的稅前扣除，同時(shí)減少股息的所得稅。根據(jù)企業(yè)所得稅的一般原理，權(quán)益性資本以股息形式獲得報(bào)酬，在企業(yè)利潤分配前，首先按照應(yīng)納稅所得額繳納企業(yè)所得稅。而債務(wù)性資本的利息，卻可以列為財(cái)務(wù)費(fèi)用，從應(yīng)納稅所得額中扣除。債務(wù)性資本是沒有稅收負(fù)擔(dān)的，權(quán)益性資本則要繳納所得稅。
企業(yè)納稅籌劃只是企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的一部分，需要在實(shí)際運(yùn)用過程中結(jié)合企業(yè)的整體規(guī)劃和長遠(yuǎn)目標(biāo)，企業(yè)納稅籌劃不能單純的從節(jié)稅角度出發(fā)，必須以不違反法律法規(guī)為前提，同時(shí)將節(jié)稅所得與進(jìn)行稅收籌劃所付出的成本進(jìn)行成本效益分析，以防止因違法或高成本稅收籌劃而使企業(yè)蒙受損失；企業(yè)要統(tǒng)籌兼顧，將稅收籌劃工作貫穿于企業(yè)運(yùn)行的全過程；并隨時(shí)關(guān)注國家各項(xiàng)稅收政策的變動，使企業(yè)的納稅籌劃策略隨相關(guān)政策動態(tài)調(diào)整，充分利用稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。
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一、加大實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)力度
根據(jù)專業(yè)發(fā)展和社會對人才的需求，我們可以著力建好兩個(gè)會計(jì)實(shí)驗(yàn)室：
1.設(shè)置仿真實(shí)驗(yàn)場地。一個(gè)仿真實(shí)驗(yàn)室應(yīng)主要配備財(cái)務(wù)部門，同時(shí)簡要配備仿真企業(yè)的供應(yīng)部門、生產(chǎn)部門、銷售部門等企業(yè)主要部門；以及外部仿真企業(yè)的開戶銀行、所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)、公路或鐵路運(yùn)輸企業(yè)、與仿真企業(yè)有業(yè)務(wù)往來的對方企業(yè)及其開戶銀行等。
2.財(cái)務(wù)部門分崗設(shè)置，并配置相應(yīng)的設(shè)施。財(cái)務(wù)部門按可分會計(jì)主管、出納、流動資產(chǎn)核算、固定資產(chǎn)核算、投資核算、存貨核算、工資核算、成本核算、利潤核算、往來核算、總賬報(bào)表、稽核、綜合分析等設(shè)定會計(jì)崗位：按崗位配備桌子，另配備電腦一臺、會計(jì)科目章一盒、財(cái)務(wù)通用章一盒、財(cái)務(wù)公章一枚、印鑒、直尺、剪儀、橡皮擦、鉛筆、黑色筆、紅色筆、大頭針、回形針以及裝訂記賬憑證所需的裝訂機(jī)、線若干；另外還需準(zhǔn)備好各種空白的、逼真的業(yè)務(wù)單據(jù)、會計(jì)憑證、賬簿和報(bào)表等財(cái)務(wù)所需的單據(jù)。實(shí)驗(yàn)室墻壁上懸掛相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程圖以及各崗位職責(zé)。講臺上配備高科展臺，能夠展示各種紙質(zhì)的實(shí)驗(yàn)單據(jù)、賬簿等，同時(shí)配備多媒體設(shè)備，以便播放收集或拍攝到得各種與會計(jì)有關(guān)的影像資料。
1．硬件建設(shè)
校園網(wǎng)建設(shè)為開展會計(jì)信息化教學(xué)和網(wǎng)上模擬實(shí)驗(yàn)提供了支撐平臺。首先應(yīng)將實(shí)驗(yàn)室建成具有教師機(jī)、多功能演示設(shè)備、應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、加密服務(wù)器、學(xué)生機(jī)等的局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)小范圍內(nèi)信息共享和傳遞，再將會計(jì)信息化實(shí)驗(yàn)室局域網(wǎng)與校園網(wǎng)絡(luò)連接。同時(shí)，還可將校園網(wǎng)布線到教師家庭、教室和學(xué)生宿舍，擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)教學(xué)的范圍，實(shí)現(xiàn)全校范圍內(nèi)信息共享和傳輸。
2.軟件、信息資源
綜合性會計(jì)信息化實(shí)驗(yàn)室建成后，我們應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，提供下列軟件和信息資源并開設(shè)相關(guān)課程。如會計(jì)實(shí)訓(xùn)軟件、商業(yè)銀行模擬實(shí)訓(xùn)軟件、審計(jì)軟件、電子商務(wù)軟件、ERP軟件，電子沙盤軟件、習(xí)題庫、精品課程庫、會計(jì)信息庫等。
二、建立和完善實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目
實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)對于培養(yǎng)和提高學(xué)生的實(shí)踐操作能力和綜合分析、管理能力至關(guān)重要。我們應(yīng)該逐步建立和完善手工實(shí)驗(yàn)—信息化實(shí)驗(yàn)；模塊實(shí)驗(yàn)—綜合實(shí)驗(yàn)；模擬實(shí)驗(yàn)—ERP實(shí)驗(yàn)—電子沙盤模擬實(shí)驗(yàn)的實(shí)踐性教學(xué)體系，體現(xiàn)出實(shí)驗(yàn)的漸進(jìn)性和數(shù)據(jù)利用的共享性和相互印證性。對于會計(jì)學(xué)的入門課程，比如，基礎(chǔ)會計(jì)應(yīng)該在仿真模擬實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行，并全部采用手工處理，這樣才能使學(xué)生熟悉各項(xiàng)數(shù)據(jù)的來源以及業(yè)務(wù)的處理流程。對于中級會計(jì)、財(cái)務(wù)管理、成本會計(jì)、開發(fā)與工程會計(jì)、管理會計(jì)、政府與非營利組織會計(jì)、高級會計(jì)等課程應(yīng)該根據(jù)課程特點(diǎn)設(shè)計(jì)模塊實(shí)驗(yàn)，使實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目涉及各種企業(yè)類型和各種業(yè)務(wù)項(xiàng)目，實(shí)驗(yàn)方式可以是手工操作與各種實(shí)訓(xùn)軟件相結(jié)合，從而為綜合模擬實(shí)驗(yàn)打下基礎(chǔ)。綜合模擬實(shí)驗(yàn)可以設(shè)計(jì)一個(gè)跨行業(yè)的企業(yè)集團(tuán)，其下屬子公司有工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、旅游企業(yè)、建筑企業(yè)、外商投資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)具有代表性、全面性、合理性的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。要求學(xué)生在會計(jì)信息化實(shí)驗(yàn)室運(yùn)用ERP財(cái)務(wù)軟件先完成各公司的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理并編制出個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表，昀后編制企業(yè)集團(tuán)的合并財(cái)務(wù)報(bào)表。對于金融會計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)會計(jì)等課程我們可以利用銀行模擬軟件、審計(jì)軟件、電子報(bào)稅實(shí)訓(xùn)軟件進(jìn)行實(shí)訓(xùn)。昀后進(jìn)行電子沙盤模擬實(shí)驗(yàn)，讓學(xué)生親自參與企業(yè)運(yùn)營管理的各項(xiàng)決策，掌握真實(shí)企業(yè)運(yùn)營中會遇到的各種決策情況，并對出現(xiàn)的問題和運(yùn)營結(jié)果進(jìn)行有效分析與評估，從而有效的將所學(xué)知識轉(zhuǎn)化為實(shí)際動手的能力，全面提升學(xué)生的綜合能力素質(zhì)。
三、合理設(shè)置實(shí)驗(yàn)課時(shí)，提高教師素質(zhì)
按照教育部下發(fā)的《制定專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的原則意見》的要求，“高職院校的教學(xué)計(jì)劃中理論課時(shí)、實(shí)踐課時(shí)的比例應(yīng)為6:4”，也就是說會計(jì)實(shí)踐教學(xué)應(yīng)占總教學(xué)時(shí)間的40%左右。各院校要本著提高學(xué)生綜合素質(zhì)出發(fā)，制定出合理的實(shí)驗(yàn)教學(xué)計(jì)劃，并按照計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)要提高教師對實(shí)驗(yàn)教學(xué)的重視程度，加大會計(jì)實(shí)驗(yàn)教師的培養(yǎng)，提供或鼓勵(lì)教師深入會計(jì)一線體會工作和提高操作技能。加大“雙師”型人才的培養(yǎng)。
四、配備專職管理員，嚴(yán)格管理制度
會計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)是一個(gè)將理論運(yùn)用于實(shí)踐的過程，模擬實(shí)驗(yàn)前資料的準(zhǔn)備是一個(gè)繁瑣工作，整個(gè)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容安排需要經(jīng)過精心的籌劃。要建立好實(shí)驗(yàn)室，充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)教學(xué)的作用，必須要有作風(fēng)踏實(shí)、技術(shù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、安心實(shí)驗(yàn)室工作的專職管理員。管理員負(fù)責(zé)保證實(shí)驗(yàn)設(shè)備的正常運(yùn)作和網(wǎng)絡(luò)的暢通，維護(hù)好實(shí)驗(yàn)室的各種系統(tǒng)和教學(xué)應(yīng)用軟件的正常使用。
今年以來，全市上下按照市委、市政府的部署要求，堅(jiān)定信心，迎難而上，在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、穩(wěn)定外需方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，全市外經(jīng)貿(mào)主要指標(biāo)好于全國全省平均水平。1-4月份，全市完成進(jìn)出口10.1億美元，下降13.8%(全國-24.3%、全省-20.2%)，分別列全省第8位和第4位，比去年同期分別提升1個(gè)和4個(gè)位次。新批外資項(xiàng)目8個(gè)，合同外資3390萬美元，實(shí)際利用外資8435萬美元，實(shí)際利用外資絕對額居全省第8位。
但是，必須看到，雖然我市外經(jīng)貿(mào)主要指標(biāo)好于全國全省平均水平，但與去年同期相比降幅較大。1-5月份，全市完成進(jìn)出口總額12.7億美元，其中出口8.3億美元，進(jìn)口4.4億美元，同比分別下降21.4%、20.3%和20.5%，僅完成年度任務(wù)目標(biāo)的22.9%、22.5%和23.8%，離任務(wù)進(jìn)度要求分別差10.4、10.8和9.5個(gè)百分點(diǎn);全市新批利用外資項(xiàng)目9個(gè)，合同外資2759萬美元，實(shí)際利用外資8455萬美元，同比分別下降43.8%、84.3%和54.4%，實(shí)際利用外資僅完成年度任務(wù)目標(biāo)的26.7%，離任務(wù)進(jìn)度要求差7個(gè)百分點(diǎn)。從各縣區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外經(jīng)貿(mào)指標(biāo)完成情況看，1-5月份累計(jì)實(shí)際到位外資1509萬美元，僅占全市的17.8%，其中實(shí)際利用外資增長的僅有2個(gè)縣區(qū)，實(shí)際利用外資降幅超過90%以上的有11個(gè)縣區(qū)。1-4月份，外貿(mào)進(jìn)出口、出口、進(jìn)口增長的分別只有3個(gè)縣區(qū)、2個(gè)縣區(qū)和5個(gè)縣區(qū)，而降幅超過20%的分別有4個(gè)縣區(qū)、5個(gè)縣區(qū)和7個(gè)縣區(qū)，任務(wù)進(jìn)度差距在10個(gè)百分點(diǎn)以上的有7個(gè)縣區(qū)。目前，國際金融危機(jī)的影響仍在加深，外需不振的局面短期內(nèi)難以改變，完成全年外經(jīng)貿(mào)目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，形勢非常嚴(yán)峻。
穩(wěn)定外需事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的作用。首先，穩(wěn)定外需是保增長的迫切需要。綜合計(jì)算，出口每增長1%，可以拉動消費(fèi)增長0.68%，拉動投資增長0.74%。外需下滑不僅直接影響出口，而且會逐步傳導(dǎo)至經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。如果外需不穩(wěn)定、外經(jīng)貿(mào)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，就會拖整個(gè)經(jīng)濟(jì)的后腿。因此，從一定意義上說，穩(wěn)外需就是擴(kuò)內(nèi)需，就是保增長。要完成我市全年GDP增長11%的任務(wù)目標(biāo)，必須切實(shí)發(fā)揮外貿(mào)出口對經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)同拉動作用。第二，穩(wěn)定外需是擴(kuò)大就業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。目前，我市外貿(mào)直接帶動就業(yè)120多萬人，外資企業(yè)吸納就業(yè)12萬人。據(jù)初步估算，全市出口每增長1個(gè)百分點(diǎn)，可新增就業(yè)1.5萬人。如果外向型企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)，勢必加劇工人失業(yè)和新增勞動力就業(yè)困難，進(jìn)而引發(fā)一系列社會問題。第三，穩(wěn)定外需是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的有效途徑。近年來，我市膠合板、紡織服裝、草柳編、蔬菜食品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，工程機(jī)械、園林機(jī)械的快速發(fā)展，主要靠的就是外需支撐，如果外需持續(xù)萎縮，勢必嚴(yán)重影響我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。穩(wěn)定外需不僅是實(shí)現(xiàn)今年“保增長”目標(biāo)的當(dāng)務(wù)之急，也是今后實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的長遠(yuǎn)之計(jì)。
中央和省委、省政府對當(dāng)前穩(wěn)定外需工作高度重視?？倳浽谝暡焐綎|時(shí)指出，要千方百計(jì)穩(wěn)定外需，在著力擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，把穩(wěn)定外需放在更加突出的位置。5月27日，總理主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議，專題研究部署了6項(xiàng)進(jìn)一步穩(wěn)定外需的政策措施。近日，省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)省委九屆七次全會精神千方百計(jì)穩(wěn)定外需的通知》;6月5日，省政府又專門召開會議進(jìn)行了安排部署，姜大明省長作了重要講話。各級各部門一定要清醒認(rèn)識當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)形勢的嚴(yán)峻性，充分認(rèn)識穩(wěn)定外需的重大意義，盡快把思想統(tǒng)一到中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央和省、市各項(xiàng)部署要求上來，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定外需的各項(xiàng)措施，全力遏制外經(jīng)貿(mào)下滑勢頭，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)較快增長，努力把國際金融危機(jī)的影響降到最低程度。
二、千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)出口
在當(dāng)前外需不振的形勢下，擴(kuò)大外貿(mào)出口，對各級各部門提出了新的更高的要求。我們一定要主動適應(yīng)形勢發(fā)展要求，創(chuàng)新思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)主要指標(biāo)的全面回升。
(一)著力幫助出口企業(yè)克服困難。企業(yè)是出口的主體，保住了企業(yè)就保住了穩(wěn)定外需的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步強(qiáng)化為出口企業(yè)服務(wù)的理念，加大對企業(yè)的幫扶力度，支持和幫助外貿(mào)出口企業(yè)在克服困難中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。一要進(jìn)一步幫助出口企業(yè)解決融資難問題。經(jīng)過前一階段努力，我市中小企業(yè)貸款難問題有了一定程度的緩解，但企業(yè)包括外經(jīng)貿(mào)企業(yè)貸款難的問題依然比較突出，全市100家重點(diǎn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資缺口達(dá)39億元以上。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大責(zé)任，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，加快信貸投放，擴(kuò)大信貸規(guī)模，努力為外貿(mào)企業(yè)提供更多的資金支持。人民銀行、金融辦、外經(jīng)貿(mào)局要加強(qiáng)配合，不斷健全完善銀企合作協(xié)調(diào)機(jī)制，搞好與各金融機(jī)構(gòu)的對接，積極為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)搭建融資平臺。要進(jìn)一步制定支持外貿(mào)出口企業(yè)的融資政策，凡是政府控股、參股的擔(dān)保公司要拿出50%的額度專項(xiàng)用于出口企業(yè)融資擔(dān)保。鼓勵(lì)運(yùn)用民間資本成立外貿(mào)出口專業(yè)擔(dān)保公司，專項(xiàng)用于出口信用證下的打包貸款、出口押匯、出口商業(yè)發(fā)票貼現(xiàn)擔(dān)保。市政府將把外貿(mào)擔(dān)保公司納入《臨沂市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)償資金管理暫行辦法》補(bǔ)償范圍。設(shè)立臨沂市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資貸款在線登記系統(tǒng)，廣泛收集企業(yè)融資需求，落實(shí)融資意向，最大限度地為有市場、有訂單、有客戶的企業(yè)提供資金支持，保證其生產(chǎn)經(jīng)營需要。二要提高出口退稅速度。去年下半年以來，國家連續(xù)八次調(diào)整出口退稅率，涉及我市800多家企業(yè)，年可增加退稅收入3億多元。國稅、海關(guān)等部門要認(rèn)真落實(shí)國家出口退稅政策，建立和完善出口退稅協(xié)調(diào)制度，及時(shí)通報(bào)出口退稅情況，研究解決出口退稅中的困難和問題，進(jìn)一步簡化出口退稅審批程序，提高出口退稅速度，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。三要積極幫助企業(yè)爭取國家扶持政策。外經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、國稅等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，靠上指導(dǎo)和幫助具備條件的企業(yè)向中央、省爭取開拓國際市場、投保出口信用險(xiǎn)和反傾銷等方面的扶持政策和資金，努力為外貿(mào)出口企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。四要進(jìn)一步減輕出口企業(yè)負(fù)擔(dān)。要按照國務(wù)院和省政府的部署，在全市開展全面清理出口環(huán)節(jié)各項(xiàng)收費(fèi)活動，嚴(yán)厲查處亂收費(fèi)行為，尤其是對企業(yè)反映強(qiáng)烈的收費(fèi)項(xiàng)目，要認(rèn)真梳理，切實(shí)在政策許可的范圍內(nèi)能免則免、能減則減，努力支持出口企業(yè)保生存、保市場、保發(fā)展。
(二)積極引導(dǎo)和幫助出口企業(yè)擴(kuò)大市場。市場是穩(wěn)定外需的生命線，穩(wěn)定外需必須進(jìn)一步開拓市場。要牢固樹立“讓利不讓市場”的觀念，多方式、多渠道開拓國際市場，努力保持主要出口商品國際市場份額。一要深入實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)跟蹤分析國際市場需求和消費(fèi)模式變化，細(xì)分目標(biāo)市場和客戶層級，加強(qiáng)與國際知名商(協(xié))會的合作，采取差異化營銷模式，鞏固提升歐美日韓等傳統(tǒng)市場，拓展挖掘東南亞、中近東、獨(dú)聯(lián)體、拉美、非洲等新興市場。下半年市里將組織300多家企業(yè)參加秋季廣交會、中東五大行業(yè)展等10項(xiàng)重點(diǎn)境內(nèi)外展洽活動，推進(jìn)出口企業(yè)開拓國際市場。二要提高境外自主營銷能力。支持具備條件的企業(yè)采取并購、入股和購買等方式擁有國際知名品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)，開展國際直銷業(yè)務(wù)，把產(chǎn)品打入新的市場。要支持有條件的企業(yè)在重點(diǎn)國家和地區(qū)設(shè)立倉儲中心、分撥中心、售后服務(wù)中心，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，設(shè)立直接為消費(fèi)者服務(wù)的終端銷售網(wǎng)，逐步建立自主營銷渠道，減少銷售環(huán)節(jié)，擴(kuò)大直接貿(mào)易。三要充分運(yùn)用現(xiàn)代化手段開拓國際市場。依托商務(wù)部國際電子商務(wù)中心建設(shè)臨沂市國際電子商務(wù)平臺，建立招商引資、對外貿(mào)易、國際物流三個(gè)專項(xiàng)平臺，為企業(yè)提供供求信息、貿(mào)易撮合、商務(wù)動態(tài)、貿(mào)易政策等方面的服務(wù)，幫助企業(yè)開拓國際市場。四要積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦和壁壘。外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門要密切跟蹤主要市場貿(mào)易保護(hù)措施動向，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，做好規(guī)避防范工作，特別是做好紡織、化工、輪胎等重點(diǎn)商品貿(mào)易摩擦的組織應(yīng)對工作，提高應(yīng)訴率和勝訴率，防止我市重點(diǎn)商品出口受阻。五要指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力引導(dǎo)企業(yè)面向危機(jī)調(diào)結(jié)構(gòu)，積極生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品;面向需求調(diào)結(jié)構(gòu)，深入研究國際市場需求變化情況，圍繞新的需求進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，努力擴(kuò)大生產(chǎn)國際需求較大、連續(xù)幾個(gè)月以來始終保持增長或雖有所下降但降幅較小的家用紡織品、園林機(jī)械、PVC面石膏板、柳編制品、罐頭食品等;面向發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)，瞄準(zhǔn)新一輪經(jīng)濟(jì)增長，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、木質(zhì)板材、草柳編等勞動密集型產(chǎn)品和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的調(diào)整升級，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新品種、新款式，努力適應(yīng)國際市場對安全、環(huán)保等方面的新要求，提高出口產(chǎn)品的市場競爭力。尤其要加快出口農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地建設(shè)，全面提升出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)，積極推進(jìn)園林機(jī)械、工程機(jī)械、高新技術(shù)產(chǎn)品等進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)加大出口產(chǎn)品研發(fā)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，盡快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品，提高企業(yè)核心競爭力。
(三)認(rèn)真研究解決出口貨源外流問題。出口貨源外流一直是影響我市出口的突出問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我市出口商品貨源外流7億美元，今年1-4月份貨源外流量1.98億美元。造成貨源外流，既有部分企業(yè)外貿(mào)專業(yè)人才缺乏，國際市場開拓能力不強(qiáng)、沒有國外客戶，同時(shí)資金規(guī)模小、周轉(zhuǎn)速度慢，不得已尋求外地外貿(mào)公司出口方面的主觀因素;也有我市通關(guān)環(huán)境不夠優(yōu)化，涉外部門在稅賦執(zhí)行尺度、單證收集速度方面較外地遲緩，服務(wù)跟不上，使部分企業(yè)選擇異地報(bào)關(guān)等客觀原因。各級和外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國地稅、人民銀行等相關(guān)部門要組織專門力量，深入到貨源外流企業(yè)，實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)靠上服務(wù)，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地排查和解決制約外貿(mào)出口的問題，加強(qiáng)我市相關(guān)政策及服務(wù)措施的宣傳，努力引導(dǎo)和督促企業(yè)在臨沂報(bào)關(guān)、在臨沂出口。要扶優(yōu)扶強(qiáng)，支持骨干出口企業(yè)和名牌產(chǎn)品做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)沒有國外客戶的中小出口企業(yè)與骨干企業(yè)聯(lián)合，借力擴(kuò)大出口。要鼓勵(lì)重點(diǎn)縣區(qū)成立專業(yè)外貿(mào)公司，在過橋資金使用、信用擔(dān)保服務(wù)方面予以傾斜，幫助中小出口企業(yè)解決資金、人才短缺問題。要簡化審批環(huán)節(jié)，提高通關(guān)速度和退稅效率。海關(guān)要加快推進(jìn)跨關(guān)區(qū)區(qū)域通關(guān)作業(yè)，推行便利措施，方便出口企業(yè)通關(guān)。國稅部門要切實(shí)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，積極反映企業(yè)訴求，簡化出口退稅工作流程，優(yōu)化退稅服務(wù)。要進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)出口隊(duì)伍，加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。市外經(jīng)貿(mào)局年內(nèi)將組織100家企業(yè)參加全省外經(jīng)貿(mào)人才對接會、培訓(xùn)專業(yè)外貿(mào)人才4000人次、為100家沒有出口權(quán)的企業(yè)辦理經(jīng)營資格，各縣區(qū)要積極組織企業(yè)參加并務(wù)求實(shí)效。市政府將建立貨源外流督導(dǎo)調(diào)度制度，加強(qiáng)對各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)遏制貨源外流工作情況的督促檢查。同時(shí)，對長期在外地出口的企業(yè)，檢驗(yàn)檢疫部門將不予享受分類管理的優(yōu)惠政策，國稅部門在退稅發(fā)票函調(diào)上嚴(yán)格掌握，從根本上控制貨源外流。
(四)努力擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)合作。企業(yè)走出去到境外設(shè)立營銷機(jī)構(gòu)、投資辦廠，開展境外加工貿(mào)易，是開拓國際市場、擴(kuò)大外貿(mào)出口的重要渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市“走出去”的企業(yè)年可帶動我市設(shè)備、原材料和半成品等出口2億美元。在當(dāng)前金融危機(jī)形勢下，推動優(yōu)勢企業(yè)走出去，對于穩(wěn)定外需具有極其重要的意義。要以新光毛毯、隆盛進(jìn)出口公司等為龍頭，加快推動新光南非工業(yè)園和隆盛加蓬木材工貿(mào)園區(qū)建設(shè)，全力支持紡織、板材、輕工等優(yōu)勢企業(yè)走出去，通過境外并購、境外研發(fā)，開展境外加工貿(mào)易，設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)，帶動我市產(chǎn)品半成品出口。支持企業(yè)承包境外工程，以承包工程帶動設(shè)備出口。近年來，我市對外承包工程發(fā)展勢頭良好，山東天元集團(tuán)、東方路橋等企業(yè)在境外承攬了一批項(xiàng)目，有關(guān)部門要積極為這些企業(yè)搞好服務(wù)，以外包工程帶動相關(guān)技術(shù)、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出。同時(shí)，要抓住當(dāng)前國外礦產(chǎn)資源貶值、當(dāng)?shù)卣庇谡猩汤瓌咏?jīng)濟(jì)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)到非洲、俄羅斯、蒙古等資源富集國家和地區(qū)投資開發(fā)石油、鐵礦、煤礦、木材等資源，建立穩(wěn)定的境外能源資源供應(yīng)基地，為進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口提供有力支撐。
三、進(jìn)一步加大利用外資工作力度
外商投資是固定資產(chǎn)投資的重要組成部分，穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資，對克服當(dāng)前困難和保增長促發(fā)展至關(guān)重要，必須強(qiáng)化措施，抓緊抓好。
(一)加快推進(jìn)重點(diǎn)利用外資項(xiàng)目的落地和實(shí)施。要立足穩(wěn)定外需、促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，完善和落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，全力搞好重點(diǎn)外資項(xiàng)目的服務(wù)工作。一要深入挖掘外商投資企業(yè)的增資潛力。根據(jù)掌握的情況，澳龍物流、銀光科技、三禾永佳動力近期擬辦理利潤再投資手續(xù);盛泉肉制品、金沂蒙生物等10家企業(yè)有利潤再投資或公積金轉(zhuǎn)投資的空間。有關(guān)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要積極靠上做工作，幫助企業(yè)化解困難和問題，引導(dǎo)和動員企業(yè)增資擴(kuò)股。二要切實(shí)抓好外資到位工作。以在談項(xiàng)目為平臺，安排專人靠上搞好服務(wù)，加強(qiáng)督促，推進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施。全市現(xiàn)有凱發(fā)新泉自來水、銘信置業(yè)等20個(gè)在建外商投資項(xiàng)目，尚有6700多萬美元的外資沒有到位。這些項(xiàng)目能否在今年實(shí)現(xiàn)外資到位，關(guān)系著全年外資任務(wù)的完成。各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)要對這些項(xiàng)目進(jìn)行深入排查分析，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的各種困難和問題，促進(jìn)外資早到位，項(xiàng)目早實(shí)施、早收益。三要建立重點(diǎn)外資項(xiàng)目包扶制度。市縣兩級要繼續(xù)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)包扶重點(diǎn)外資項(xiàng)目制度，重點(diǎn)幫扶30個(gè)在談外資項(xiàng)目和20個(gè)在建欠出資外資項(xiàng)目。各縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志要帶頭聯(lián)系外資項(xiàng)目、親自包扶外資項(xiàng)目，對重要外商要親自見、親自談，分管領(lǐng)導(dǎo)、包扶領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，做到“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)班子、一套方案”，倒排工期，狠抓督導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。四要加快重點(diǎn)縣區(qū)利用外資步伐。蘭山區(qū)、羅莊區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為全市利用外資的重點(diǎn)縣區(qū)，任務(wù)指標(biāo)占全市的57%，對市里完成全年任務(wù)具有舉足輕重的作用。三區(qū)政府要強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識，加強(qiáng)對外資工作的領(lǐng)導(dǎo)，集中全力抓好外資工作，為盡快扭轉(zhuǎn)全市利用外資被動局面多做貢獻(xiàn)。其他縣區(qū)也要高度重視外資工作，堅(jiān)定不移地抓項(xiàng)目、促外資，確保完成全年任務(wù)目標(biāo)。
(二)繼續(xù)擴(kuò)大招商引資。要把招商引資作為應(yīng)對金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，引導(dǎo)外資積極參與擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的有關(guān)項(xiàng)目，穩(wěn)定和擴(kuò)大外資規(guī)模。要深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、資源招商，結(jié)合國家和省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整振興規(guī)劃，從各自實(shí)際出發(fā)，盯住一批知名跨國公司和國際同行業(yè)領(lǐng)航企業(yè)，采取“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)主管部門牽頭、制定一套招商方案、組建一支專業(yè)隊(duì)伍、突破一批重點(diǎn)項(xiàng)目”的模式，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，有效推進(jìn)利用外資。特別要注重把握國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加強(qiáng)對新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的國際合作，大力培植新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要加大“走出去”招商工作力度。積極組織和參加各類行之有效的招商引資活動，以企業(yè)為主體，實(shí)施外貿(mào)、外經(jīng)和外資互動招商，做好專業(yè)招商、網(wǎng)上招商和重點(diǎn)項(xiàng)目招商工作。6月下旬的中國臨沂資本項(xiàng)目對接會、7月份省里在日、韓、港舉辦的大型招商活動、9月份的第十三屆國際投資貿(mào)易洽談會(廈交會)以及小型產(chǎn)業(yè)招商會和赴長三角、珠三角的小分隊(duì)招商活動等7項(xiàng)境內(nèi)外重點(diǎn)招商引資活動，各級各有關(guān)部門要精心籌劃，認(rèn)真組織企業(yè)參加。對一些重點(diǎn)招商活動、重大招商項(xiàng)目，縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參加，務(wù)求實(shí)效。各級各涉外部門要積極尋找招商機(jī)會，拓寬招商渠道，必要的境外招商活動該參加的參加，該組織的組織，能提前的要盡量提前。同時(shí)，要繼續(xù)做好企業(yè)境外上市利用外資工作。對已上市企業(yè)要進(jìn)行全面排查分析，對能夠增發(fā)新股的，有關(guān)部門要幫助企業(yè)做好前期工作，爭取增發(fā)新股;對舜天化工、華盛中天等擬到境外上市的企業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)做好市場行情分析，推動企業(yè)擇機(jī)上市;要對規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行排查分析，重點(diǎn)培育扶持發(fā)展有潛力、對外有吸引力的企業(yè)，動員和引導(dǎo)他們主動加強(qiáng)與國際私募股權(quán)投資基金的對接，積極承接國際大企業(yè)、大集團(tuán)的外資并購，力爭全市利用外資實(shí)現(xiàn)較快增長。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)各類園區(qū)建設(shè)。開發(fā)區(qū)集中了我市40%左右的外資和外貿(mào)進(jìn)出口額。各開發(fā)區(qū)要在應(yīng)對危機(jī)中發(fā)揮積極的帶動和示范作用，努力創(chuàng)新體制機(jī)制，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，激發(fā)內(nèi)在發(fā)展動力。要抓住新一輪土地規(guī)劃修編契機(jī)，調(diào)整完善開發(fā)區(qū)布局，優(yōu)化項(xiàng)目落地環(huán)境，擴(kuò)大發(fā)展空間。要加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，將建設(shè)項(xiàng)目列入擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)外資項(xiàng)目集聚發(fā)展。要積極學(xué)習(xí)和借鑒我省沿海開發(fā)區(qū)和蘇北開發(fā)區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)一步加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)信息、市場、物流、資金、人才、技術(shù)、服務(wù)等軟環(huán)境建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)對外吸引力，加快提高開發(fā)區(qū)對開放型經(jīng)濟(jì)的承載能力。
四、切實(shí)加強(qiáng)對穩(wěn)定外需工作的領(lǐng)導(dǎo)
能否有效應(yīng)對外需嚴(yán)重不足的困難局面，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面能力的一次重大考驗(yàn)。各級各部門一定要求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，確保穩(wěn)定外需的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
一要把穩(wěn)定外需工作擺上重要議事日程。各級政府要盡快研究出臺穩(wěn)定外需的政策措施。要進(jìn)一步健全市、縣(區(qū))兩級領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)幫扶重點(diǎn)外資項(xiàng)目和外經(jīng)貿(mào)企業(yè)制度，實(shí)行現(xiàn)場辦公，實(shí)施貼身式幫扶。各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)要對年度任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行深入分析，把目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)到各個(gè)部門、各個(gè)企業(yè)和各責(zé)任人。要建立抓落實(shí)的工作機(jī)制，明確責(zé)任，加強(qiáng)督察，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題一抓到底，盡快解決。要加大對外經(jīng)貿(mào)工作的考核力度，在6月5日全省千方百計(jì)穩(wěn)定外需電視會議上，姜大明省長講，今年省里科學(xué)發(fā)展綜合考核將進(jìn)一步提高外經(jīng)貿(mào)指標(biāo)考核權(quán)重，我市將根據(jù)省里的要求，對外經(jīng)貿(mào)指標(biāo)考核權(quán)重作相應(yīng)的調(diào)整，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)也要適當(dāng)提高權(quán)重，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核，進(jìn)一步激發(fā)各級各有關(guān)部門加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的積極性和主動性。
