時(shí)間：2023-09-06 17:07:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法制教育宣傳方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為進(jìn)一步提高廣大學(xué)生的安全與法律意識(shí)，構(gòu)建平安和諧校園，結(jié)合我校的實(shí)際情況，特制訂前旗二小法制教育實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入開展法制教育活動(dòng)，維護(hù)校園的政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定，保持校園的良好環(huán)境和秩序，保證師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少青年學(xué)生違法犯罪，為促進(jìn)我校教育穩(wěn)定發(fā)展，建設(shè)平安校園做出積極貢獻(xiàn)。
二、教育主題
構(gòu)建平安和諧校園
三、目標(biāo)和內(nèi)容
法制教育的目標(biāo)是建立較完善的學(xué)校安全工作機(jī)制和“平安校園”建設(shè)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，使學(xué)生的的安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，法律意識(shí)明顯提高。力爭(zhēng)校園以及學(xué)生不發(fā)生刑事犯罪案件，不發(fā)生重大惡性治安事件和大規(guī)模群體性事件，不發(fā)生造成重大影響的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失案件。
法治教育的內(nèi)容是: 重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律啟蒙和法律常識(shí)教育，培養(yǎng)自我保護(hù)意識(shí)，提高分辨是非能力，養(yǎng)成遵紀(jì)守法習(xí)慣。
四、實(shí)施步驟
1.營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。學(xué)校利用校園廣播、板報(bào)、升旗儀式、班隊(duì)會(huì)等宣傳教育陣地，加強(qiáng)學(xué)校法治文化建設(shè)，通過深入開展形式多樣、富有成效的“法制教育宣傳月”活動(dòng)，在校園中營(yíng)造學(xué)法、用法的濃厚氛圍，對(duì)教師、青少年學(xué)生進(jìn)行法制教育，發(fā)揮學(xué)校法治文化建設(shè)在法制教育中的積極作用。
2.堅(jiān)持發(fā)揮學(xué)校課堂在青少年法制教育的基礎(chǔ)性和主渠道作用。使法制教育成為學(xué)校全面落實(shí)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮《品德與社會(huì)》課在法制教育中的重要作用，要在相關(guān)學(xué)科教學(xué)過程中根據(jù)青少年學(xué)生身心成長(zhǎng)的特點(diǎn)和接受能力，滲透法制教育內(nèi)容，把傳授知識(shí)和法制教育融為一體，不斷提高法制教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
3.建立和完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)。一是聘請(qǐng)學(xué)校兼職法制副校長(zhǎng)，開展法制專題講座。二是通過開辦家長(zhǎng)學(xué)校、向家長(zhǎng)宣傳法律知識(shí)和科學(xué)的教育方法，提高家長(zhǎng)的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，更好地配合學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。
XXXX年是全面實(shí)施第四個(gè)法制宣傳教育五年規(guī)劃驗(yàn)收年，今年工作的指導(dǎo)思想是：在分局黨委和教育局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神，圍繞學(xué)校教育教學(xué)的中心工作，按照依法治教第三個(gè)規(guī)劃和“四五”普法規(guī)劃的要求，繼續(xù)堅(jiān)持普治并舉，標(biāo)本兼治的原則，注重實(shí)效，鞏固成果，以此為契機(jī)，推動(dòng)普法學(xué)習(xí)和依法治理工作的深入開展，進(jìn)一步提高廣大干部師生的法律素質(zhì)，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)法治化管理水平，提高教師依法執(zhí)教意識(shí)，提高學(xué)生學(xué)法、懂法和運(yùn)用法律能力，為推進(jìn)教育可持續(xù)發(fā)展不懈努力。
二、具體任務(wù)和要求：
X、做好“四五”普法的總結(jié)驗(yàn)收工作。
根據(jù)九三分局的“四五”普法總結(jié)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收方案，做好各階段的準(zhǔn)備工作，確保“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作有行動(dòng)，有亮點(diǎn)，有實(shí)效。學(xué)校黨支部召開部署落實(shí)有關(guān)普法總結(jié)驗(yàn)收方案會(huì)議，由黨辦、政教、工團(tuán)等部門牽頭，分頭落實(shí)《方案》要求，實(shí)事求是，保證質(zhì)量，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。分階段做好部署：第一階段（X月XX日至X月XX日），主要是制定好總結(jié)驗(yàn)收方案和標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，做好查漏補(bǔ)缺工作。第二階段（X月X日至X月XX日）為自查自驗(yàn)階段，自查自驗(yàn)與抽查相結(jié)合。東西兩校區(qū)及各處室各年級(jí)要認(rèn)真做好自查工作，收集整理“四五”普法工作的有關(guān)材料，圖片、音像等資料。在自查自驗(yàn)的同時(shí)積極改進(jìn)普法過程中的存在的問題。第三階段（X月XX日X月XX日）為上級(jí)驗(yàn)收階段，做好迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 X、繼續(xù)深入開展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動(dòng)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及中層以上干部，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國(guó)行政法律制度》《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《行政訴訟法》、《教育法》以及與本校職工作相關(guān)的法律法規(guī)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源、“干部法律知識(shí)讀本”等教材、聘請(qǐng)司法部門人員來校做法律講座等不同形式，進(jìn)行教育法規(guī)的學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)日（每周五下午）重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法修正案》、《中國(guó)憲法制度》《中國(guó)民事法律制度》等法律法規(guī)。黨支部要組織進(jìn)行學(xué)習(xí)情況記錄檢查，并提供相關(guān)問卷進(jìn)行練習(xí)鞏固，提高學(xué)習(xí)實(shí)效。也使領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力得到提高，法律知識(shí)、法律意識(shí)得到提高。
X、教師法制教育。
要利用政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間安排學(xué)法內(nèi)容，每月集中學(xué)習(xí)X小時(shí)以上。做好教師“五法一規(guī)范”的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)考核工作，在師德培訓(xùn)中增加法制教育內(nèi)容。教師法制教育重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法修正案》及與教師利益相關(guān)的教育政策法規(guī)。進(jìn)行以年級(jí)組為單位的法制宣傳評(píng)比活動(dòng)，加強(qiáng)教師法制教育實(shí)效。建立校內(nèi)教師申訴渠道，依法公正、公平解決教師與學(xué)校的爭(zhēng)議，維護(hù)教師合法權(quán)益。
班主任是學(xué)校開展對(duì)學(xué)生法制教育的重要宣傳員和指導(dǎo)監(jiān)督員，班主任要具備法律宣傳員的能力，必須學(xué)懂、學(xué)深、學(xué)透并會(huì)運(yùn)用法律解釋學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活中提出的涉及有關(guān)法律問題。對(duì)《中華人民共和國(guó)教師法》《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》，《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等法律要利用學(xué)習(xí)日進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，政教處組織班主任進(jìn)行普法辦班學(xué)習(xí)，做學(xué)生的普法學(xué)習(xí)表率。要求班主任對(duì)學(xué)生進(jìn)行的普法教育要做到有教安，有記錄。
X、學(xué)生法制教育。
組織開展以學(xué)生為主的“與法同行”主題教育活動(dòng)。繼續(xù)重點(diǎn)宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《交通安全法》《黑龍江省社會(huì)治安處罰條例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化未成年人自我保護(hù)意識(shí)和法制意識(shí)。開展多種形式以法制教育為的主題班會(huì)活動(dòng)，以課堂教育和專題活動(dòng)相結(jié)合的法制宣傳教育工作思路，分年級(jí)組織一次法制教育的參觀或觀看一次VCD，舉辦一次法制知識(shí)演講會(huì)，上好一堂法制知識(shí)教育課，舉辦一次法制知識(shí)征文比賽，組織一次大型法制宣傳活動(dòng)。這“五個(gè)一”活動(dòng)可由工團(tuán)、學(xué)生會(huì)等組織利用廣播、電視、校園網(wǎng)等宣傳輿論工具，進(jìn)行大力宣傳法律法規(guī)，各班級(jí)要繼續(xù)辦好法制宣傳櫥窗、專欄、板報(bào)、墻報(bào)、圖展等，搞好法律進(jìn)學(xué)校的活動(dòng)。充分發(fā)揮好教育主陣地作用，形成學(xué)校、家庭和社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，采取專題講座、報(bào)告會(huì)、問卷、競(jìng)賽等各種形式，把理論性與實(shí)踐性，課堂教育與社會(huì)教育有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生們的法律意識(shí)，提高青少年學(xué)法、用法、守法的自覺性。發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用，加強(qiáng)與司法部門、綜治委的聯(lián)系，積極參與開展校園治安治理工作，結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)開展法制教育。積極開展課外法制教育，不斷完善“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的青少年法制教育機(jī)制，減少和杜絕學(xué)生違法行為。
三、健全預(yù)防和保障工作機(jī)制。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)黨的十會(huì)議精神，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步深化我局法制教育工作的開展，拓寬法制教育領(lǐng)域，豐富法制教育內(nèi)涵，提高法制教育效果，更全面地動(dòng)員全社會(huì)力量支持法制教育工作，更廣泛地組織干部職工開展法制教育，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
組長(zhǎng)：
成員：
三、工作任務(wù)
（一）法制教育的內(nèi)容
1.進(jìn)一步宣傳憲法。憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程。深入宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性的重點(diǎn)工作。要進(jìn)一步宣傳憲法，努力提高全體人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識(shí)，在全社會(huì)進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮，使憲法家喻戶曉，深入人心；要進(jìn)一步宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民法制建設(shè)的理論、方針和政策，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一；進(jìn)一步宣傳國(guó)家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛國(guó)意識(shí)和國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)。進(jìn)一步宣傳藥品監(jiān)督管理的法律法規(guī)。
2.宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的安全意識(shí)和保護(hù)自身合法權(quán)益意識(shí)。
3.宣傳整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)。圍繞群眾關(guān)切、反映強(qiáng)烈和社會(huì)危害嚴(yán)重的問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食鹽為重點(diǎn)的法制宣傳教育，深入開展以打擊整頓和規(guī)范市場(chǎng)市場(chǎng)秩序的法制宣傳教育，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
（二）法律宣傳形式
1、鹽政科要利用執(zhí)法打假等有利時(shí)機(jī)、以案釋法，不斷強(qiáng)化法制宣傳教育，在懲處的同時(shí)，提高他們的法律意識(shí)和法制觀念，為社會(huì)穩(wěn)定做好教育轉(zhuǎn)化工作。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢集、節(jié)假日，以擺攤設(shè)點(diǎn)、發(fā)放宣傳資料等形式，在全縣廣泛開展宣傳。
2.開展本部門法規(guī)專題法制宣傳教育活動(dòng)，在廣大干部職工中開展法制宣傳教育；在干部職工中開展依法執(zhí)政宣傳教育；在特許經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)者中開展誠(chéng)信守法教育等。
四、工作和要求
解放小學(xué)法制宣傳活動(dòng)總結(jié)
為深入學(xué)習(xí)宣傳法律，我校開展了一系列普法宣傳活動(dòng)，由于組織得力，措施得當(dāng)，圓滿完成了活動(dòng)方案中的各項(xiàng)計(jì)劃，取得一定的宣傳效果。現(xiàn)將宣傳活動(dòng)總結(jié)如下：
一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宣傳活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
校領(lǐng)導(dǎo)高度重視法制宣傳活動(dòng)，結(jié)合我校實(shí)際，及時(shí)制定了《解放小學(xué)法制宣傳活動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)活動(dòng)做出全面安排部署，全體教師高度重視法制宣傳活動(dòng)，認(rèn)真安排，精心組織，通過宣傳在學(xué)校中努力形成科學(xué)執(zhí)教、民主執(zhí)教、依法治教治校的良好環(huán)境，引導(dǎo)廣大師生掌握基本法律，提高法律素質(zhì)，營(yíng)造一個(gè)學(xué)法律、懂法律、用法律的良好局面。
二、采取多種形式，大力開展法制宣傳活動(dòng)
1、利用電子屏宣傳。充分利用學(xué)校電子屏進(jìn)行宣傳。宣傳標(biāo)語是大力弘揚(yáng)法治精神，共筑偉大中國(guó)夢(mèng)；深入開展法制宣傳教育，人人學(xué)法尊法守法用法。
2、舉行升旗儀式。學(xué)校利用升旗儀式拉開了整個(gè)普法活動(dòng)的序幕，舉行了宣示儀式，開展國(guó)旗下講話：弘揚(yáng)法治精神，共筑偉大中國(guó)夢(mèng)，對(duì)全校師生進(jìn)行法制教育宣傳。
3、開展法制講座。學(xué)校請(qǐng)來了靈寶市法院少年庭庭長(zhǎng)任曉妮，對(duì)全校學(xué)生進(jìn)行了一次法制教育講座。任庭長(zhǎng)用通俗易懂的語言，通過一個(gè)個(gè)生動(dòng)具體的案例，以案釋法，以法論事，深入淺出的給同學(xué)們做了生動(dòng)的報(bào)告，告訴大家在日常的學(xué)習(xí)和生活中應(yīng)自覺守法，做一名合格的小學(xué)生，使同學(xué)們深受教育。
4、開展形式多樣的法律教育活動(dòng)。各班組織開展了以法制教育為主題的班會(huì);出版了一期普法宣傳的板報(bào)，整個(gè)學(xué)校洋溢著濃厚的法制宣傳氛圍，法制宣傳工作是一件關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)能否順利進(jìn)行的大事，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵因素。
在全校師生的共同努力下，整個(gè)活動(dòng)組織得力，形式多樣，取得良好的宣傳效果。通過宣傳教育，加強(qiáng)了廣大師生對(duì)法律的認(rèn)同，引導(dǎo)師生明辨是非、崇禮守法，使法律內(nèi)化為師生的基本行為準(zhǔn)則。我們將繼續(xù)推進(jìn)法制教育工作，為建設(shè)中國(guó)夢(mèng)而努力。
一、主要任務(wù)
對(duì)小學(xué)生要著重進(jìn)行法律啟蒙教育，運(yùn)用生動(dòng)形象化的教學(xué)方式，向?qū)W生普及法律的基本常識(shí)，培養(yǎng)他們的愛國(guó)意識(shí)，環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高分辨是非的能力，從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好品德，對(duì)中學(xué)生要著重進(jìn)行社會(huì)主義民主與法制觀念教育，增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)家意識(shí)，權(quán)利與義務(wù)意識(shí)，守法用法意識(shí)，進(jìn)行預(yù)防未成年人犯罪教育，使學(xué)生明辨是非，提高自我保護(hù)能力，預(yù)防和減少違法犯罪行為。
二、基本要求
一是要確保課時(shí)到位，中小學(xué)要充分發(fā)揮品德課，在法制教育中的主渠道作用，同時(shí)要組織開展豐富多彩的法制教育活動(dòng)，有條件的地方要開設(shè)法律教育專門課程。二是要提高法制課教師的授課水平，要有計(jì)劃、有針對(duì)性對(duì)法制課教師進(jìn)行法律知識(shí)的培訓(xùn)，同時(shí)要重視整個(gè)教師隊(duì)伍的普法教育，使教師在學(xué)法、守法、用法等各個(gè)方面都能為人師表。三是要完善和規(guī)范青少年學(xué)生法制教育的內(nèi)容，各中小學(xué)校要根據(jù)學(xué)生的年齡和知識(shí)水平，認(rèn)知能力，按照“四五”普法的要求，積極組織征訂法制教育精品教材，進(jìn)一步規(guī)范青少年法制教育內(nèi)容。
三、方法與途徑
1、充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，提高法制課質(zhì)量，注重法制內(nèi)容向其它學(xué)科的滲透教育，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。
2、積極開展學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)，通過舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽，開展有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)直觀，形式多樣的法制教育，組織各中小學(xué)校開展中小學(xué)生帶法回家活動(dòng)。
3、深入開展依法治校工作，通過制定各種制度，落實(shí)責(zé)任，保證學(xué)校有一個(gè)正常的教學(xué)、育人秩序，把學(xué)校管理工作納入法制化軌道，加強(qiáng)學(xué)校治安綜合治理工作，落實(shí)預(yù)防青少年違法和犯罪的各項(xiàng)措施，確保師生有一個(gè)和諧、安全、健康的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制教育基地建設(shè)。中小學(xué)要依托課外活動(dòng)基地開展法制教育，加強(qiáng)青少年學(xué)生愛國(guó)主義、集體主義、革命傳統(tǒng)教育。
5、要推進(jìn)青少年學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文明行為，要結(jié)合青少年安全放心網(wǎng)吧創(chuàng)建活動(dòng)的開展，依托學(xué)校電教職工室以及校外管理規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)陣地，廣泛開展在校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)，最大限度地清除網(wǎng)絡(luò)不良內(nèi)容對(duì)青少年學(xué)生的影響。
四、保障措施
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全青少年學(xué)生法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青少年法制教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究分析青少年學(xué)生法制教育工作，要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，建立責(zé)任機(jī)制，營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)有力，職責(zé)明確，分工協(xié)作，整體推進(jìn)的工作格局，要建立部門與家庭，學(xué)校社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成青少年學(xué)生法制教育的工作網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)青少年法制教育的制度化、規(guī)范化。:
二要明確工作職責(zé)，切實(shí)抓好青少年學(xué)生的法制宣傳工作，加強(qiáng)青少年校外法制教育，陣地建設(shè)切實(shí)搞好有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的法律宣傳教育活動(dòng)中小學(xué)要建立法制教育的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，同時(shí)要采取切實(shí)有效措施使學(xué)校法制教育做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”確保普及法律常識(shí)的任務(wù)在九年義務(wù)教育期間完成。
三要健全工作機(jī)制，建立監(jiān)督制約和激勵(lì)機(jī)制增強(qiáng)學(xué)校，教師和學(xué)生學(xué)法用法的主動(dòng)性和自覺性，要把法制教育納入學(xué)校教育質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)估體系，把學(xué)生學(xué)法和遵紀(jì)守法的情況納入學(xué)生、招生、招工、參軍等考核內(nèi)容。
各位老師、同學(xué)們、同志們：
大家上午好！
為切實(shí)提高青少年學(xué)生的法律素質(zhì)，深入推進(jìn)依法治教、依法治校工作，根據(jù)全縣“六五”普法規(guī)劃和“法律六進(jìn)”活動(dòng)的要求，經(jīng)縣委、縣政府同意，政法委、610辦、綜治辦、禁毒委、依法治縣辦、司法局、教育局聯(lián)合舉行“禁、反、法律進(jìn)校園”主題宣傳系列活動(dòng)。這次活動(dòng)主題鮮明，針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)于推動(dòng)在校學(xué)生普法教育具有十分重要的意義。下面，我就做好青少年普法教育工作，講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好青少年學(xué)生法制教育工作的緊迫感和責(zé)任感
近幾年來，司法、教育等部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行職責(zé)，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，圍繞提高青少年的法律意識(shí)和自保能力，把學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)了青少年的法制教育和自護(hù)教育。同時(shí)，圍繞凈化青少年成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，積極開展未成年人遠(yuǎn)離“網(wǎng)吧”、遠(yuǎn)離等活動(dòng)，制定出臺(tái)了一系列預(yù)防青少年違法犯罪活動(dòng)的方案及規(guī)定，有力地推動(dòng)了青少年法制教育工作的順利開展。但是，我們必須清醒地看到，隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐的加快，青少年法制教育尤其是在預(yù)防青少年學(xué)生違法犯罪工作方面還面臨著許多新的挑戰(zhàn)。從我縣情況看，青少年犯罪案件屢屢出現(xiàn)，特別是去年2月28日至3月8日，短短10天時(shí)間，我縣第一、二、三中學(xué)相繼發(fā)生3起在校學(xué)生尋釁滋事、聚眾斗毆案件，造成10名學(xué)生受傷，其中3人重傷，1名死亡。這些數(shù)字和案例觸目驚心，充分暴露了我們?cè)诩訌?qiáng)青少年學(xué)生法制教育和預(yù)防青少年學(xué)生犯罪方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。可以說，青少年學(xué)生法制教育工作和預(yù)防青少年學(xué)生犯罪工作已經(jīng)到了非抓不可、不抓不行的地步，希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎實(shí)工作，全力以赴推動(dòng)青少年學(xué)生法制教育和預(yù)防青少年學(xué)生犯罪工作的深入開展。
二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)有效開展青少年學(xué)生法制教育宣傳活動(dòng)
青少年是國(guó)家的未來，民族的希望。青少年的健康成長(zhǎng)，關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)，關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)成敗，關(guān)系萬千家庭的希望和利益。加強(qiáng)青少年的法制教育，有利于引導(dǎo)、保障和促進(jìn)青少年的健康成長(zhǎng)，提高學(xué)習(xí)成績(jī)，是一項(xiàng)民心工程、德政工程，符合廣大人民群眾的根本利益，必須抓緊、抓實(shí)、抓好。一要加大普法宣傳教育力度。我縣現(xiàn)有普法講師團(tuán)成員10名，法制副校長(zhǎng)96名，這支由各部門領(lǐng)導(dǎo)、政法干警及相關(guān)專業(yè)人士組成的隊(duì)伍，是我縣開展法制宣傳教育的主要師資力量。要充分發(fā)揮他們的作用，大力開展《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，使青少年學(xué)生知道自己享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，懂得什么可以做，什么不可以做，分清罪與非罪的界線，達(dá)到知法、守法、護(hù)法的目的。同時(shí)，各宣講團(tuán)成員、兼職法制副校長(zhǎng)和各中小學(xué)校要根據(jù)在校青少年學(xué)生的特點(diǎn)，積極探索法制教育的有效形式，創(chuàng)新教育方法，激發(fā)青少年學(xué)法、用法的興趣，增強(qiáng)他們的法律素質(zhì)。二要突出教育管理重點(diǎn)。實(shí)踐表明，閑散和有輕微違法行為的青少年學(xué)生是違法犯罪的高危人群，也是我們做好預(yù)防青少年違法犯罪工作的重點(diǎn)。可以說，把這個(gè)人群的教育管理工作做好了，就可以教育、挽救一片，就能有效遏制青少年違法犯罪行為的發(fā)生。各學(xué)校要通過摸底排查、建檔立卡、跟蹤幫教、專人聯(lián)系等措施，真正把這兩類群體納入教育、管理和服務(wù)范圍，根據(jù)不同的情況，做到在生活上解困、學(xué)習(xí)上幫助、行為上糾偏，把違法犯罪的傾向和行為消除在萌芽狀態(tài)，做到未雨綢繆，防患未然。三要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)的法制教育。要對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行法制教育，提高家長(zhǎng)的法律知識(shí)和意識(shí)，補(bǔ)齊“家庭教育”短板，進(jìn)而把學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育有效銜接起來，構(gòu)建全方位、多層次的青少年法制教育格局。此外，我也衷心地希望廣大青少年學(xué)生要充分利用好此次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，積極行動(dòng)起來，勤奮學(xué)習(xí)，遵紀(jì)守法，提高法制觀念，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，從身邊的小事做起，養(yǎng)成文明習(xí)慣，把法制規(guī)范落實(shí)到具體言行上，提高法律素養(yǎng)，爭(zhēng)做知法、守法的實(shí)踐者。同時(shí)，積極參與法制宣傳，向父母、家庭成員、同學(xué)、同伴宣傳法律知識(shí)，參與法制建設(shè)，爭(zhēng)做普法、用法的倡導(dǎo)者。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力形成齊抓共管的法制教育工作格局
加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的法制教育工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要方方面面的共同努力。各級(jí)黨政部門尤其是青少年學(xué)生法制教育部門，要按照社會(huì)治安綜合管理“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，堅(jiān)決減少和避免在校學(xué)生違法犯罪案件的發(fā)生。一是教育部門要大力加強(qiáng)德育和法制教育 工作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，建立起以黨支部、共青團(tuán)、少先隊(duì)、班主任、政治課教師為骨干的德育、法制教育骨干隊(duì)伍；廣大教師要身正為范，以良好的道德情操教育、帶動(dòng)和幫助學(xué)生，以文明的校園文化陶冶學(xué)生，促進(jìn)青少年在校學(xué)生健康成長(zhǎng)。二是公、檢、法、司等部門作為青少年法制教育的主要職能部門，要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，發(fā)揮作用。特別要注重教學(xué)方法，采取靈活多樣的授課方式，上好法制講座，強(qiáng)化溝通，增進(jìn)交流，使青少年學(xué)生在寓教于樂的學(xué)習(xí)過程中掌握法律知識(shí)，提高法律意識(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境治理，凈化社會(huì)空氣，減少和預(yù)防青少年犯罪，做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴。
同志們，青少年學(xué)生法制教育任重而道遠(yuǎn)。愿每一個(gè)社會(huì)公民、每一個(gè)青少年學(xué)生都做捍衛(wèi)法律的衛(wèi)士，文明傳播的使者，為構(gòu)建和諧賓縣作出自己的貢獻(xiàn)。同時(shí)，我衷心地希望同學(xué)們能夠?qū)W習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，努力做到自重、自律、自強(qiáng)、自愛，走好人生的每一步，努力創(chuàng)造屬于自己的美好未來！
最后，預(yù)祝“法律進(jìn)校園”活動(dòng)取得圓滿成功！祝老師們工作順利，同學(xué)們學(xué)習(xí)進(jìn)步、生活愉快！
六五普法工作一啟動(dòng)，學(xué)校就根據(jù)上級(jí)部門要求，成立了學(xué)校法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以黨委為龍頭，以各處室、級(jí)部為主體，以黨員同志（特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）、班主任、任課教師（特別是政治課程教師）為骨干的學(xué)法、普法工作隊(duì)伍，深入開展普法宣傳教育，按步驟，有條理地把六五普法工作落到實(shí)處。
學(xué)校通過校園網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、橫幅等多種途徑和形式，形成全方位法制宣傳教育格局，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，有力地提高了全校師生對(duì)“六五”普法重要性的認(rèn)識(shí)，也增強(qiáng)了普法學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性；在積極帶動(dòng)社會(huì)普法宣傳的同時(shí)，不斷鞏固師生的普法意識(shí)，增強(qiáng)普法教育的實(shí)效性。
領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育學(xué)習(xí)做好表率。開展“六五”普法宣傳教育后，學(xué)校黨委著力把法制宣傳教育的內(nèi)容落實(shí)到日常學(xué)習(xí)中去，特別是對(duì)與教育教學(xué)相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部們?cè)诔酝赶嚓P(guān)法律精神的基礎(chǔ)上更好地依法治校、依法治教。
教職員工普法教育學(xué)習(xí)明確職責(zé)。組織教職工重新學(xué)習(xí)了《教師法》、《教育法》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行宣講，全校正式教職工參與了此次活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)，教職工遵紀(jì)守法、依法施教、依法辦事的自覺性明顯提高了，也更明確了自己的義務(wù)、責(zé)任。自學(xué)校成立以來，教職工中沒有發(fā)生一起違法案件，大家更增強(qiáng)了教好書育好人、做好示范表率的信心和決心。
立足課堂，讓法制教育進(jìn)頭腦。學(xué)校充分發(fā)揮課堂教學(xué)在學(xué)生思想政治教育中的主導(dǎo)作用，讓法制宣傳教育“進(jìn)課堂”“進(jìn)教材”“進(jìn)頭腦”，通過政治等課程以及其他各學(xué)科教育內(nèi)容，將法制教育有機(jī)地融入到日常的教學(xué)中去，讓學(xué)生法制觀念和意識(shí)逐步提高，從而形成良好的行為習(xí)慣和成熟健康的心理。高一年級(jí)還利用班會(huì)課、晨會(huì)課時(shí)間，對(duì)學(xué)生進(jìn)行《中學(xué)生守則》及法制教育，效果較好。
按照實(shí)際，讓法制教育分層次。學(xué)校針對(duì)學(xué)生年齡實(shí)際和個(gè)性特征，在法制宣傳教育上非常注重層次性和針對(duì)性。比如畢業(yè)生通過班級(jí)集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)和測(cè)試相結(jié)合，每一屆新生重點(diǎn)學(xué)習(xí)《班級(jí)管理手冊(cè)》，通過班會(huì)，讓《中學(xué)生管理規(guī)定》等知識(shí)落實(shí)到自己的行動(dòng)中，使學(xué)生進(jìn)一步了解了自己的權(quán)利和義務(wù)，為積極努力學(xué)習(xí)打下扎實(shí)的法律基礎(chǔ)。
加強(qiáng)合作，形成法制教育合力。制定學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育活動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，將學(xué)校、社會(huì)、家庭三方形成法制教育合力。學(xué)校各年級(jí)在節(jié)假日都會(huì)發(fā)放《致家長(zhǎng)一封信》，爭(zhēng)取家庭的配合，監(jiān)督教育學(xué)生知法、懂法、守法；同時(shí)學(xué)校積極協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量，用濃厚的法制宣傳教育氛圍來切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生法制學(xué)習(xí)，用積極的思想指導(dǎo)自己的行為，做一個(gè)遵紀(jì)守法的好公民。
我校根據(jù)國(guó)家頒布的有關(guān)法律法規(guī)、條例等，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，建立健全了學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，形成了比較規(guī)范、系統(tǒng)、完善的管理制度，《學(xué)校教師管理暫行規(guī)/！/定》等相繼出臺(tái)，在監(jiān)督檢查的同時(shí)，也普及了法制教育，真正使學(xué)校管理制度化、規(guī)范化，實(shí)行依法治校等，對(duì)學(xué)生打架斗毆、賭博、偷竊、徹夜上網(wǎng)、考試作弊、擅自離校等方面都作了相關(guān)規(guī)定，對(duì)違紀(jì)學(xué)生都制定了相應(yīng)處理意見。引導(dǎo)學(xué)生由制度轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，真正從源頭上遏制了違法亂紀(jì)行為，為普法教育夯實(shí)了基礎(chǔ)。
學(xué)期開學(xué)初，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育宣傳，學(xué)校與勝利派出所舉行警校共建簽約儀式。
單一主體與雙主體模式是教育教學(xué)實(shí)踐中存在的兩種模式。單一主體模式認(rèn)為，教師是教育教學(xué)的主體，學(xué)生是客體。雙主體模式認(rèn)為，教師和學(xué)生都是教育過程的主體，通過“雙主體”互動(dòng)來實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)目的。輔導(dǎo)員法制教育雙主體發(fā)展模式，是筆者在探索教育實(shí)踐過程中對(duì)雙主體模式的繼承和發(fā)展。雙主體發(fā)展模式不僅強(qiáng)化教育過程中的雙主體地位，更注重雙主體的發(fā)展性。輔導(dǎo)員既是教的主體也是教師發(fā)展的主體，大學(xué)生既是學(xué)的主體也是個(gè)體發(fā)展的主體，兩者統(tǒng)一在教育的過程中，統(tǒng)一在獨(dú)立、主動(dòng)、探索、創(chuàng)新的發(fā)展進(jìn)程中。主體性、包容性和發(fā)展性是雙主體發(fā)展模式的主要特性。一方面，人是法制教育的主體。無論是輔導(dǎo)員還是大學(xué)生，兩者在法制教育過程中都居于主體地位，在人格上是平等的。另一方面，法制教育是一種發(fā)展性的教育，人的發(fā)展是法制教育最根本的目的，這種發(fā)展是包容性的發(fā)展，是社會(huì)價(jià)值和個(gè)人價(jià)值的統(tǒng)一，體現(xiàn)了輔導(dǎo)員和學(xué)生的和諧發(fā)展。在實(shí)踐探索中，筆者倡導(dǎo)用人性的眼光正視個(gè)體的現(xiàn)實(shí)需求，將尊重、平等、民主、發(fā)展的理念貫穿于法制教育的全過程中，注重輔導(dǎo)員和大學(xué)生的主體性，以對(duì)話取代強(qiáng)制，以交流、溝通、共享、探索的教育方式變革灌輸式的教育方式，使輔導(dǎo)員和學(xué)生在法制教育過程中達(dá)到相互理解和相互溝通，使學(xué)生主動(dòng)增強(qiáng)自我教育、自我管理和自我發(fā)展的自覺性、積極性和創(chuàng)造性，使輔導(dǎo)員自身在促進(jìn)大學(xué)生成才的過程中實(shí)現(xiàn)自我修煉、自我完善和自我發(fā)展。雙主體發(fā)展模式秉持的基本原則是堅(jiān)持黨性、強(qiáng)調(diào)平等性、富含人文性、注重發(fā)展性。堅(jiān)持黨性，即要堅(jiān)持法制教育的方向性、思想性，確保在意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位。強(qiáng)調(diào)平等性，即要解決輔導(dǎo)員和大學(xué)生的地位關(guān)系，維護(hù)好輔導(dǎo)員和大學(xué)生平等對(duì)話的主體關(guān)系。富含人文性，就是要樹立人文關(guān)懷的理念，互相尊重、關(guān)心對(duì)方，講人權(quán)、講情感、講道德、講良心、講大愛。注重發(fā)展性，就是要注重差異需求，關(guān)注個(gè)體發(fā)展，將法治思維內(nèi)化為師生發(fā)展的推動(dòng)力。
二、法制教育雙主體發(fā)展模式的優(yōu)勢(shì)
雙主體發(fā)展模式使教育主體由“我它關(guān)系”轉(zhuǎn)化為“我你關(guān)系”，由“被動(dòng)發(fā)展”轉(zhuǎn)化為“自覺發(fā)展”，這種發(fā)展模式相對(duì)于傳統(tǒng)單一主體法制教育，具有三個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。
（一）雙主體發(fā)展模式使法制教育由平面走向立體傳統(tǒng)單一主體法制教育主要是向?qū)W生灌輸法律知識(shí)，缺乏師生之間的交流互動(dòng)。灌輸式、說教式等單一化的方法容易使大學(xué)生產(chǎn)生逆反心理。雙主體發(fā)展模式則用“觀念教育”代替“概念教育”，將單一灌輸變?yōu)橄嗷ソ涣鳎寣W(xué)生融入教育過程中，激發(fā)學(xué)生參與和接受思想教育，做到教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)。同時(shí)，雙主體發(fā)展模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)教育轉(zhuǎn)向現(xiàn)代科學(xué)教育，將心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)、美學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等相關(guān)學(xué)科的知識(shí)和研究方法有機(jī)運(yùn)用到法制教育過程中，建立起立體的發(fā)展模式。
（二）雙主體發(fā)展模式使法制教育由封閉走向開放傳統(tǒng)單一主體法制教育模式呈現(xiàn)了輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生的單向作用力。這種單向作用力處于封閉型的強(qiáng)制性教育過程中，沒有體現(xiàn)學(xué)生與輔導(dǎo)員的交互關(guān)系。雙主體發(fā)展模式則重視民主，強(qiáng)化溝通，關(guān)注反饋，體現(xiàn)了輔導(dǎo)員與學(xué)生的雙向思想交流。它是一個(gè)雙向的開放系統(tǒng)。（三）雙主體發(fā)展模式使法制教育由單一性走向共享性雙主體發(fā)展模式彌補(bǔ)了傳統(tǒng)法制教育單一主體的缺陷，主張尊重學(xué)生的主體地位和獨(dú)立人格，鼓勵(lì)輔導(dǎo)員用務(wù)實(shí)的態(tài)度培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生自主、自覺、自發(fā)地發(fā)揚(yáng)和培育法治精神。這種模式倡導(dǎo)師生之間平等地互動(dòng)、對(duì)話與交流，關(guān)注學(xué)生的信息反饋，支持輔導(dǎo)員借助多種教育手段和宣傳媒介，與學(xué)生共享經(jīng)驗(yàn)、共增閱歷、共增智慧。
三、雙主體發(fā)展模式下輔導(dǎo)員強(qiáng)化法制教育的路徑選擇
雙主體發(fā)展模式下的法制教育路徑就是輔導(dǎo)員與大學(xué)生結(jié)合形成學(xué)習(xí)共同體，借助某種手段實(shí)現(xiàn)雙邊互動(dòng)，共同探索學(xué)習(xí)中國(guó)特色的社會(huì)主義基礎(chǔ)法律知識(shí)，共同促進(jìn)法制觀念、法律意識(shí)、道德規(guī)范等思想的養(yǎng)成，進(jìn)一步使大學(xué)生具備社會(huì)所要求的法律素養(yǎng)。通過總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，輔導(dǎo)員可以通過三條路徑強(qiáng)化法制教育，增強(qiáng)法制教育的實(shí)效性。
（一）以法治管理為載體，將管理與服務(wù)相結(jié)合，突出法制觀念教育管理育人是我國(guó)高校人才培養(yǎng)的傳統(tǒng)方法。法治管理是推進(jìn)法制教育，培養(yǎng)法治人才的有效載體，它要求輔導(dǎo)員將法治理念和教育內(nèi)容貫穿于日常管理始終，運(yùn)用扁平化與網(wǎng)格化的管理方式，不斷增強(qiáng)師生法治意識(shí)、優(yōu)化管理環(huán)境，實(shí)現(xiàn)依法管理、民主管理和法制育人的目標(biāo)。法治管理的過程是輔導(dǎo)員自我約束、自我發(fā)展的過程，是學(xué)生自我服務(wù)、自我管理的過程。它體現(xiàn)了法制教育的雙向互動(dòng)關(guān)系，其實(shí)施過程應(yīng)該抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一是維護(hù)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。規(guī)章制度具有約束性、規(guī)范性、程序性等剛性特征，突顯著法律強(qiáng)制性特點(diǎn)。它是高校管理育人的依據(jù)，是師生共同遵守的行為準(zhǔn)則。首先，輔導(dǎo)員要在學(xué)生日常管理中堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，堅(jiān)持工作過程的規(guī)范性和程序性，對(duì)學(xué)生違紀(jì)行為依規(guī)處理，使學(xué)生對(duì)規(guī)章制度、法律法規(guī)形成敬畏之心。其次，輔導(dǎo)員必須依照規(guī)章制度履行好職責(zé)，做到知章守紀(jì)。同時(shí)，學(xué)生依規(guī)依紀(jì)自覺加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員行為的監(jiān)督，促使輔導(dǎo)員正確行使管理權(quán)力，維護(hù)自身合法權(quán)益。二是提升事務(wù)管理的藝術(shù)性。事務(wù)管理的本質(zhì)是服務(wù)，目的在育人。輔導(dǎo)員應(yīng)牢牢把握育人目標(biāo)，深入學(xué)生實(shí)際，強(qiáng)化人文關(guān)懷，以人格魅力感召學(xué)生，用服務(wù)人性化彌補(bǔ)管理剛性化的缺陷，提高管理效率，增強(qiáng)育人效果。如：在日常班級(jí)管理中，提高班級(jí)制度管理的藝術(shù)性，注重學(xué)生干部培養(yǎng)任用藝術(shù)、班會(huì)組織藝術(shù)以及表揚(yáng)與批評(píng)藝術(shù)等。尤其對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生更要講究藝術(shù)，給予更多關(guān)愛，用人格力量去感化他們。三是增強(qiáng)自我管理的能動(dòng)性。大學(xué)生是事務(wù)管理的落腳點(diǎn)，是管理內(nèi)容的主要構(gòu)成元素。管理不僅是輔導(dǎo)員的職責(zé)，也是大學(xué)生自我發(fā)展的重要載體。應(yīng)發(fā)揮學(xué)生在管理中的主體作用，激發(fā)學(xué)生自我約束、自我教育、自我服務(wù)、自我管理的意識(shí)，不斷增強(qiáng)學(xué)生自我管理的能力，達(dá)到“不令而行”的教育效果。
（二）以法治文化為載體，將學(xué)法與守德相結(jié)合，突出法治思維教育班級(jí)法治文化是班集體在發(fā)展過程中，成員們對(duì)法律生活所持有的以價(jià)值觀為核心的思維方式和行為方式，包括法治意識(shí)、法治觀念、法治思想、法律價(jià)值取向等內(nèi)容。建設(shè)班級(jí)法治文化是輔導(dǎo)員開展法制教育的重要途徑。一是著力培養(yǎng)師生法治思維。法治思維是一種整體性的思維，是一種法治治理的理念與價(jià)值追求，其側(cè)重于法律規(guī)則和法律手段的運(yùn)用，強(qiáng)調(diào)依法辦事，注重把法治變?yōu)橐环N普遍的行為模式。在雙主體發(fā)展模式中，通過班級(jí)法治管理和法治文化的營(yíng)造，將規(guī)則意識(shí)和民主管理意識(shí)上升為師生的主流意識(shí)。在涉及班級(jí)管理、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生獎(jiǎng)懲、學(xué)生獎(jiǎng)助等學(xué)生利益的重大事項(xiàng)中，輔導(dǎo)員和學(xué)生應(yīng)該權(quán)責(zé)明晰、平等民主、依章行事、盡職履責(zé)、互相理解。二是法制教育與德育教育并重。法律與道德是規(guī)范師生的行為調(diào)節(jié)器，兩者具有互補(bǔ)性。法律是道德的底線，道德是法制的保障。輔導(dǎo)員要主動(dòng)把法制教育和德育教育相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生法制教育和道德教育的實(shí)踐和規(guī)律研究，著力把法治理念、法律思維和法律意識(shí)教育融入到世界觀、人生觀、價(jià)值觀和道德觀的教育中，使法治升華為學(xué)生的核心價(jià)值準(zhǔn)則。三是開展法治校園文化活動(dòng)。輔導(dǎo)員應(yīng)激發(fā)青年學(xué)生熱愛文化活動(dòng)的特性，著力開展系列法制主題校園文化活動(dòng)，以法制文化熏陶人，以法治理念引導(dǎo)人，以法治精神感染人。如充分抓住“3•15”消費(fèi)者權(quán)益日、“12．4”全國(guó)法制宣傳日、送法下鄉(xiāng)等宣傳節(jié)點(diǎn)，組織開展主題宣傳教育活動(dòng)，提高大學(xué)生知法、懂法、用法、守法意識(shí)；抓住重大法律法規(guī)修訂實(shí)施的契機(jī)，充分利用班級(jí)電子刊物、宣傳板報(bào)等載體開展專題法制教育，向?qū)W生滲透法律知識(shí)；圍繞重大法律事件，開展主題沙龍、法制講座等對(duì)話交流活動(dòng)，營(yíng)造民主互動(dòng)的校園法制氛圍；舉辦法律知識(shí)趣味賽、模擬庭審、法院旁聽、法律援助、廉政教育基地以及監(jiān)獄參觀等實(shí)踐活動(dòng)，豐富學(xué)生法律知識(shí)，提高學(xué)生的法治公民意識(shí)。四是將心理健康教育貫穿于法制教育全過程。心理障礙和人格障礙是導(dǎo)致大學(xué)生違法犯罪的主要原因之一。堅(jiān)強(qiáng)的意志是產(chǎn)生堅(jiān)強(qiáng)法制意志的基礎(chǔ)。心理健康教育有助于學(xué)生形成堅(jiān)強(qiáng)的意志和良好的性格，有助于學(xué)生矯正人格障礙。因此，輔導(dǎo)員應(yīng)采取“一人一策”的辦法，加強(qiáng)心理健康教育，化解矛盾糾紛，強(qiáng)化心理危機(jī)干預(yù)，幫助學(xué)生科學(xué)評(píng)價(jià)自我，積極消除人格障礙，解決違法行為的心理問題，最大限度地預(yù)防和處置校園安全穩(wěn)定隱患。
（三）以大眾傳媒為載體，將傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合，突出法律知識(shí)教育大眾傳媒是指多種形式的通訊手段。以大眾傳播為載體，是指輔導(dǎo)員通過運(yùn)用傳播工具，向?qū)W生宣傳法制教育內(nèi)容，使學(xué)生在信息傳遞中接受法制教育。雙主體發(fā)展模式徹底改變以往法制教育“自上而下”的宣傳教育模式，通過媒體建立雙向交流和互動(dòng)的教育機(jī)制，能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，鼓勵(lì)學(xué)生真實(shí)表達(dá)認(rèn)識(shí)和想法，從而真正達(dá)到宣傳育人的目的。其方式方法主要有：
1．群體性法制宣傳教育。輔導(dǎo)員將宣傳骨干和愛好者組織起來，通過制作班級(jí)法制宣傳報(bào)、電子期刊、網(wǎng)頁、QQ群、博客、微信、飛信等大眾傳播工具對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。這種方式具有面廣、量多、快速的特征，是一種群體化的法制宣傳教育方式。
2．個(gè)體性法制宣傳教育。輔導(dǎo)員運(yùn)用書信、短信、QQ、微信、飛信等形式圍繞共同法律話題與學(xué)生個(gè)體進(jìn)行互動(dòng)交流，這個(gè)過程就是個(gè)體法制宣傳教育的過程。它要求輔導(dǎo)員必須確定話題，以案說法、以事說理；必須平等交流，充分理解運(yùn)用法紀(jì)規(guī)章；必須將法制教育與道德教育、心理疏導(dǎo)、談心談話等方式相結(jié)合，做到真摯、真切、真心。
3．強(qiáng)化規(guī)范網(wǎng)絡(luò)法律行為。輔導(dǎo)員運(yùn)用大眾傳媒進(jìn)行法制宣傳教育，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)道德和法律教育的最好示范。通過與學(xué)生骨干的合作共事、群體性的網(wǎng)絡(luò)共享、個(gè)體化的網(wǎng)絡(luò)溝通，輔導(dǎo)員潛移默化地將網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)思想傳輸給學(xué)生，逐步培養(yǎng)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)法制意識(shí)，規(guī)范大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律行為，增強(qiáng)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)自我保護(hù)能力，正確維護(hù)自身網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益。
今天，省財(cái)政廳一行來扶余,就“四五”法制宣傳教育工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，我對(duì)各位的到來表示歡迎和感謝。下面，按照吉財(cái)法[2005]521號(hào)關(guān)于印發(fā)《全省財(cái)政“四五”法制宣傳教育考核驗(yàn)收方案》的通知要求，把扶余縣財(cái)政局“四五”法制宣傳教育工作情況匯報(bào)如下。
“四五”普法工作開展以來，扶余縣財(cái)政局在省、市財(cái)政部門和縣普法和依法治縣辦領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照吉林省財(cái)政廳《關(guān)于開展財(cái)政法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》（吉財(cái)法[2001]1690號(hào)）確定的工作任務(wù)，緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變，兩個(gè)提高”的總體目標(biāo)，大力加強(qiáng)財(cái)政法制宣傳教育，不斷提高財(cái)政戰(zhàn)線廣大干部和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，有力推進(jìn)了全系統(tǒng)依法行政、依法理財(cái)工作進(jìn)程，促進(jìn)了我縣財(cái)政事業(yè)的健康發(fā)展。現(xiàn)將我局執(zhí)行“四五”法制宣傳教育工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：
一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，深入開展“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)
根據(jù)全省財(cái)政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和依法理財(cái)?shù)墓ぷ髂繕?biāo)，我局認(rèn)真制定了扶余縣財(cái)政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和年度普法依法理財(cái)工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化管理，采取多種形式深入持久地開展財(cái)政法制宣傳教育。我局每年專門召開一次財(cái)政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育部署會(huì)，對(duì)財(cái)政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，將法制教育工作納入全局年度工作目標(biāo)，并要求各部門年末按時(shí)報(bào)送普法工作進(jìn)度表和工作總結(jié)，使全系統(tǒng)的法制教育工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。通過學(xué)習(xí)、宣傳和集中培訓(xùn)，廣大干部和行政執(zhí)法人員依法行政、依法理財(cái)、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性明顯提高。在“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作中，我們突出了以下幾項(xiàng)工作：
一是注重法制教育隊(duì)伍建設(shè)。我局成立了以書記局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各職能科室負(fù)責(zé)同志為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，完善和嚴(yán)格執(zhí)行了機(jī)關(guān)學(xué)法、用法制度，建立了“四五”普法宣傳隊(duì)伍。把法制宣傳教育和依法理財(cái)工作擺在機(jī)關(guān)工作的重要位置，建立了以局長(zhǎng)為龍頭，以科長(zhǎng)、所長(zhǎng)為主體，以執(zhí)法人員為骨干的學(xué)法、普法工作隊(duì)伍，完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。
二是加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。我局加強(qiáng)了與公、檢、法部門的聯(lián)系，在專職法制教育工作者的指導(dǎo)下，根據(jù)財(cái)政系統(tǒng)的宣傳重點(diǎn)，加大法制宣傳的力度，及時(shí)宣傳報(bào)道依法理財(cái)?shù)牡湫徒?jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了法制教育整體水平的提高。各科室根據(jù)區(qū)全系統(tǒng)的四五普法規(guī)劃制定了“四五”普法工作實(shí)施方案，將“四五”普法工作納入科室工作計(jì)劃，并充分發(fā)揮校廣播室、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用，開辟專欄，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和教育，力求使廣大干部和執(zhí)法人員都能做到知法、守法、護(hù)法，依法辦事、依法行政、依法理財(cái)。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動(dòng)。財(cái)政局機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度，在副處以上干部中定期開展法律知識(shí)學(xué)習(xí)和舉辦法制講座，確保黨組中心學(xué)習(xí)組年學(xué)法不少于40學(xué)時(shí)，全局副處以上干部參加年度法律知識(shí)考核，參考率100%，優(yōu)秀面100%。在科級(jí)干部以下機(jī)關(guān)工作人員中，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的部署相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)任務(wù)，重點(diǎn)圍繞《憲法修正案》、《政府采購(gòu)法》、《行政許可法》、《財(cái)政普法讀本》、《財(cái)政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》以及《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《國(guó)家公務(wù)員條例》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)。采取做試卷、聽講座、看錄像、辦培訓(xùn)班等形式，加大對(duì)機(jī)關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員的法制教育培訓(xùn)。每年積極組織局機(jī)關(guān)執(zhí)法、普法人員參加省、市、縣組織的各級(jí)各類法制學(xué)習(xí)及講座。
五年來，我局共舉辦了法律學(xué)習(xí)班10期，共培訓(xùn)執(zhí)法骨干145人次;組織全系統(tǒng)財(cái)會(huì)人員參加《會(huì)計(jì)法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)60余人次，全面完成了全系統(tǒng)《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法自查自糾工作;我們將《財(cái)政普法讀本》、《政府政府采購(gòu)法》等法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)納入了執(zhí)法人員必修的培訓(xùn)內(nèi)容，全縣統(tǒng)考合格率100%，優(yōu)秀率80%；組織機(jī)關(guān)及二級(jí)單位的干部20多人參加了市財(cái)政局組織的教育行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，均取得教育行政執(zhí)法合格證；組織全系統(tǒng)的干部進(jìn)行了“走進(jìn)WTO法律知識(shí)”培訓(xùn)，參加人數(shù)300余人，考試優(yōu)秀率75%，合格率100%。財(cái)政局還成立了學(xué)法工作專班，每年在系統(tǒng)內(nèi)舉辦1次由局黨政負(fù)責(zé)人參加的專題法律知識(shí)講座，邀請(qǐng)專家學(xué)者講課，年末進(jìn)行一次干部法律知識(shí)測(cè)試，使財(cái)政干部的依法理財(cái)能力得到了明顯增強(qiáng)。
為提高法制宣傳教育的效果，我局每年在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列出專項(xiàng)普法教育經(jīng)費(fèi)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地在所屬單位開展多層次法律知識(shí)競(jìng)賽、征文評(píng)選、演講比賽及法制宣傳日等有一定規(guī)模和影響的活動(dòng)。各局機(jī)關(guān)大力開展“一月一法”學(xué)法活動(dòng)，特別是12.4法制宣傳日活動(dòng)，以中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，重點(diǎn)抓了時(shí)段的集中學(xué)法活動(dòng)，努力營(yíng)造法制宣傳教育氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，幾年來我局共投入普法經(jīng)費(fèi)5.16萬元，各系統(tǒng)共開辟法制宣傳陣地296個(gè)，進(jìn)行法制講座157次，舉辦法制宣傳櫥窗156期，觀看電影、錄像168次，上法制宣講課750余節(jié)，下發(fā)財(cái)政法治教育讀本1500余冊(cè)，干部法律知識(shí)讀本1300余冊(cè)，有力推動(dòng)了我縣財(cái)政系統(tǒng)的法制宣傳教育工作。
二、明確職責(zé)，規(guī)范行為，全面推行財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制
一是制定和完善了財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制。為推進(jìn)機(jī)關(guān)各部門工作的規(guī)范化、法制化,縣財(cái)政局根據(jù)《財(cái)政違法行為處分條例》，制定了行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度等，建立了行政執(zhí)法責(zé)任制專用考核目標(biāo)體系，將法定職責(zé)層層分解量化到各科室，成立了實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，使機(jī)關(guān)工作人員的言行都在依法行政的許可范圍內(nèi)，各科室負(fù)責(zé)同志層層抓落實(shí)，較好落實(shí)了工作責(zé)任制。
二是強(qiáng)化監(jiān)督，確保財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。按章執(zhí)法是實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的核心。為促進(jìn)財(cái)政行政人員恪盡職守，公正執(zhí)法，我局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的考核，重點(diǎn)檢查規(guī)范性文件的合法性，法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，具體行政行為的合法性，履行法定職責(zé)及其互相配合情況等等。在考核過程中嚴(yán)格執(zhí)行考核獎(jiǎng)懲制和行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制，以減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性和盲目性，切實(shí)防止。我局全面推行執(zhí)法責(zé)任制以來，沒有發(fā)生一起違法執(zhí)法事件，沒有發(fā)生一起行政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴案件，行政執(zhí)法的質(zhì)量有了明顯提高。
三是積極推行公示制度，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政政務(wù)的透明度。我局在深入實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，全面清理行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目，最后剩下的審批審核事項(xiàng)，制定出了具體的政務(wù)公開實(shí)施方案并予以執(zhí)行；在干部推薦、職稱評(píng)定、職工評(píng)先以及人事管理等熱點(diǎn)工作中，堅(jiān)持條件公開、程序公開、結(jié)果公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；有力促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。
三、團(tuán)結(jié)協(xié)作，普治并舉，法制宣傳教育和依法理財(cái)工作取得明顯成效
隨著“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作卓有成效的開展，我縣廣大干部的法制觀念和法律意識(shí)大大增強(qiáng)，各級(jí)財(cái)政行政干部和廣大執(zhí)法人員依法行政、依法理財(cái)?shù)乃矫黠@提高，財(cái)政局的各項(xiàng)工作逐步走上了規(guī)范化的法制軌道，為全縣財(cái)政事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
(一)增強(qiáng)了法制觀念和法律意識(shí)，提高了依法辦事的自覺性。
“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作以來，我局廣泛開展了知法、學(xué)法、用法活動(dòng)，舉辦了“依法行政和依法理財(cái)”的理論和實(shí)踐研討，邀請(qǐng)了省、市等專家學(xué)者作了報(bào)告。廣大干部和執(zhí)法人員重新認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《政府采購(gòu)法》、《行政許可法》、《財(cái)政普法讀本》、《財(cái)政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》以及《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《國(guó)家公務(wù)員條例》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了財(cái)政干部的法制觀念和法律意識(shí)，依法理財(cái)、依法辦事的自覺性明顯提高。
(二)提高了財(cái)政行政干部依法管理的水平，財(cái)政管理逐步走上法制化管理軌道。
幾年來，我們采取各種措施，系統(tǒng)強(qiáng)化了對(duì)財(cái)政行政干部的法制教育，絕大多數(shù)財(cái)政行政干部由過去單純靠行政手段的領(lǐng)導(dǎo)方式向注重運(yùn)用法律手段的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，不少財(cái)政所還聘請(qǐng)了法律顧問，依法決策、民主決策、科學(xué)決策已成為教財(cái)政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的時(shí)尚。積極制定財(cái)政規(guī)章制度，對(duì)違法違紀(jì)者進(jìn)行批評(píng)教育或紀(jì)律處分，堅(jiān)決煞住各種違反法規(guī)的現(xiàn)象，真正使財(cái)政管理制度化和規(guī)范化，步入依法理財(cái)?shù)慕】弟壍馈?/p>
(三)加大了基層干部法制教育的工作力度，增強(qiáng)了基層干部學(xué)法、用法、守法的觀念和意識(shí)。
“四五”普法期間，我局把基層干部法制教育作為實(shí)現(xiàn)依法行政的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來抓，建立了制度，積極研究制定法制教育實(shí)施方案。把法制教育工作作為財(cái)政工作的重要組成部分，保證了基層法制教育工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，依法理財(cái)工作成效明顯。小陳老師工作室原創(chuàng)
(四)凈化了財(cái)政行政執(zhí)法的內(nèi)外部環(huán)境，促進(jìn)了財(cái)政執(zhí)法質(zhì)量的提高。
自“六五”普法工作開展以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神，按照縣委、縣政府和縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全縣推行板塊式普法工作的實(shí)施意見》(勉治縣組發(fā)〔2012〕1號(hào))精神，結(jié)合《勉縣教育體育系統(tǒng)“六五”普法實(shí)施方案(2011—2015年)》，創(chuàng)新方式方法，有序完成了“六五”普法現(xiàn)階段各項(xiàng)任務(wù)，全縣教體系統(tǒng)依法行政、依法治校、依法治教方面卓有成效，現(xiàn)就有關(guān)工作情況總結(jié)如下：
一、 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障普法工作順利開展。
為確保全縣“六五”普法和板塊式法制宣傳教育工作的順利開展、有序推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立了青少年法制教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由縣教育體育局局長(zhǎng)陳有志同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣教育體育局副局長(zhǎng)、教育督導(dǎo)室主任代永安同志，團(tuán)縣委書記王立、縣婦聯(lián)副主席劉曉菊、教育體育系統(tǒng)工會(huì)工委主席李君華同志擔(dān)任。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在教育體育局)，基礎(chǔ)教育科科長(zhǎng)李翊任辦公室主任。
二、全面開展普法宣傳教育，營(yíng)造良好的法制環(huán)境。
1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員隊(duì)伍法制建設(shè)。全系統(tǒng)始終堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員普法宣傳教育，以“普法創(chuàng)新”為主題的法制宣傳教育年活動(dòng)為引領(lǐng)，通過集中學(xué)習(xí)、階段性政治學(xué)習(xí)結(jié)合日常工作實(shí)際，將普法教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，以《公務(wù)員法制教育讀本》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《教師法》等教育法律法規(guī)和《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《勞動(dòng)合同法》、《物權(quán)法》等為主，緊扣密切聯(lián)系教育行政管理的法律法規(guī)，強(qiáng)化廣大領(lǐng)導(dǎo)干部顧全大局意識(shí)、法制意識(shí)和優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員依法行政和依法管理的水平大幅提升。
2、提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍依法治校、依法治教水平。始終堅(jiān)持對(duì)全縣各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，通過“崗位提高培訓(xùn)班”、“教育管理干部研修班”，對(duì)全縣120多名完小以上的正、副校長(zhǎng)進(jìn)行了為期1至3個(gè)月的脫產(chǎn)培訓(xùn);暑假對(duì)縣直中小學(xué)校長(zhǎng)、鎮(zhèn)中心學(xué)校(九年制學(xué)校)校長(zhǎng)和即將走上管理崗位的中青年教師進(jìn)行法制教育與管理專題培訓(xùn)，加強(qiáng)在職和后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加大中小學(xué)人事制度改革力度，公平、公開校領(lǐng)導(dǎo)聘任，把教育法規(guī)知識(shí)作為主要內(nèi)容和指標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)于不熟悉、不善于運(yùn)用法規(guī)來管理和指導(dǎo)教育工作的人員不得參與競(jìng)聘。把依法治教統(tǒng)一納入鎮(zhèn)、學(xué)校工作中進(jìn)行考核，對(duì)違反《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的學(xué)校和鎮(zhèn)不得評(píng)選先進(jìn)單位、單位領(lǐng)導(dǎo)不能評(píng)為先進(jìn)個(gè)人、校長(zhǎng)不能續(xù)聘。
3、強(qiáng)化教職工隊(duì)伍的依法治教、依法執(zhí)教能力。 一是要求各學(xué)校定期組織教師學(xué)習(xí)教育法規(guī)，并作為業(yè)務(wù)考核的內(nèi)容進(jìn)行檢查和考評(píng);二是把法律知識(shí)作為一門基礎(chǔ)課列入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)中，各學(xué)校教職工每學(xué)期學(xué)法時(shí)間不少于30學(xué)時(shí)，并計(jì)入教職工業(yè)務(wù)檔案，成為教職工考核、晉職、和晉升的重要依據(jù);三是在公開招聘教師考試中增加了教育法律知識(shí);四是在加強(qiáng)教育的同時(shí)還向教師提出了“五不準(zhǔn)”的職業(yè)道德要求，去年舉行的陜西省教育系統(tǒng)法律知識(shí)考試中，全縣3000多名教師過關(guān)率達(dá)100%，優(yōu)秀率達(dá)90%以上。
4、切實(shí)加強(qiáng)校園法制教育工作，提高學(xué)生的法律素養(yǎng)。各學(xué)校緊扣“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”的主題，通過會(huì)議、文件、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)欄、專欄、宣傳頁、報(bào)告會(huì)、演講會(huì)、法制小節(jié)目、志愿者活動(dòng)等形式廣泛深入宣傳法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)法制教育與課堂教育相結(jié)合、與思想教育相結(jié)合、與課外實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。提高了法制教育的質(zhì)量和效果。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，不斷整合各種教育資源，以貼近實(shí)際，貼近生活的教育內(nèi)容和形式，開展學(xué)生法制宣傳教育活動(dòng)。
5、積極營(yíng)造群眾集體學(xué)法、用法的良好氛圍。按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排，從本系統(tǒng)實(shí)際出發(fā)，以每年“6.26”禁毒宣傳日活動(dòng)、“12.4”法制宣傳日活動(dòng)、“科技文化三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、“三問三解”等活動(dòng)為契機(jī)，布置宣傳臺(tái)、宣傳欄、印制宣傳材料、傳單等，積極為廣大市民進(jìn)行普法宣傳并做好相關(guān)法律法規(guī)咨詢服務(wù)，累計(jì)服務(wù)近千人次，落實(shí)了陽光政務(wù)工程和崇尚科學(xué)、反對(duì)等普法宣傳工作，取得了較好的效果。
三、深入開展“法律進(jìn)校園”、“法制第一課”活動(dòng)。
近年來，各學(xué)校在每學(xué)期開學(xué)之初認(rèn)真開展 “八個(gè)一”法制教育活動(dòng)。一是組織一次法制報(bào)告會(huì);二是上好一次法制主題班隊(duì)會(huì);三是上好一堂普法教育課;四是舉辦一次法制教育小節(jié)目比賽;五是印制一張法制宣傳頁;六是搞好法制課教師培訓(xùn)，到法制教育基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí);七是配合多部門開展了校園周邊法制環(huán)境整治及法制宣傳活動(dòng);八是大力開展創(chuàng)建 “依法治校示范校”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)各中小學(xué)實(shí)行“一校一章程”，健全規(guī)章制度，規(guī)范辦學(xué)行為。
四、確保法制教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。
一是繼續(xù)從政法部門為全縣中小學(xué)選聘(續(xù)聘)了121名法制校長(zhǎng)，培訓(xùn)600余名法制課教師，加強(qiáng)了法制教育師資隊(duì)伍建設(shè);二是各學(xué)校積極主動(dòng)配合法制校長(zhǎng)的工作，把法制教育作為必修課列入教學(xué)計(jì)劃，每周上一堂法制課，每月開一次法制報(bào)告會(huì)，鼓勵(lì)學(xué)生結(jié)合自身實(shí)際展開討論并發(fā)表法律小文章在全校交流推廣。三是在省、市各級(jí)部門的深切關(guān)懷下，各學(xué)校都定制了法律知識(shí)讀本、法制教材將法律知識(shí)滲透于學(xué)科之中，如在思想品德課中滲透《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，在語文課中滲透《國(guó)家通用語言文字法》，在生物課中滲透《野生動(dòng)物保護(hù)法》等;四是各學(xué)校每學(xué)期從公用經(jīng)費(fèi)中支出專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)用于校園法制建設(shè)。
五、不斷創(chuàng)新法制教育工作中的方法和亮點(diǎn)。
1、不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的方式方法。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育設(shè)備的作用，定期組織村民、村干部、黨員進(jìn)行法制培訓(xùn)，包括：《義務(wù)教育法》、《婚姻法》、《刑法》等普法材料。同時(shí)，我們還組織農(nóng)村學(xué)校建立學(xué)生普法宣傳小組，由學(xué)生向家長(zhǎng)、親戚朋友、鄉(xiāng)里相鄰開展法制教育和宣傳活動(dòng);城鎮(zhèn)學(xué)校充分利用市民學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校等平臺(tái)開展對(duì)廣大市民和學(xué)生家長(zhǎng)的法制教育;成立社區(qū)、街道法制教育宣傳小組，定期開展法制教育活動(dòng)，逐步形成了村村有組織、家家有老師的法制教育工作局面。同時(shí)要求縣職教中心對(duì)畢業(yè)生加開不少于30節(jié)的法制教育課。
2、聯(lián)合政法部門配合依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛開展社會(huì)綜合治理和凈化校園周邊環(huán)境的活動(dòng)。一是全縣政法單位與中小學(xué)“結(jié)對(duì)子”，每年定期到學(xué)校講法制課，以生動(dòng)的法制案例教育中小學(xué)生堅(jiān)持不懈，長(zhǎng)期開展法制教育活動(dòng);二是在全縣中小學(xué)建立健全警務(wù)室，公安部門在重點(diǎn)時(shí)段派警力到學(xué)校執(zhí)勤，維護(hù)學(xué)校治安秩序;三是健全學(xué)校安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，充實(shí)專兼職安全管理人員;四是聯(lián)合“勉縣學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組”成員單位，開展中小學(xué)幼兒園安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，依法查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)的“三廳一吧”和侵占學(xué)校校產(chǎn)、侵害中小學(xué)生的違法事件;五是聯(lián)合公安、工商、衛(wèi)生、文化等部門在全縣50多所周邊環(huán)境復(fù)雜的學(xué)校周圍設(shè)立了以“嚴(yán)禁在學(xué)校周邊200米內(nèi)開設(shè)三廳”，“ 嚴(yán)禁在校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車輛”，“嚴(yán)禁閑雜人員騷擾學(xué)校危害師生”為內(nèi)容的警告牌;六是實(shí)行安全定期檢查制度，每學(xué)期聯(lián)合縣工商局、衛(wèi)生局、藥檢局、消防隊(duì)對(duì)全縣中小學(xué)的校舍、食品、交通、消防、用電、危險(xiǎn)化學(xué)實(shí)驗(yàn)品的安全情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)消除各種安全隱患。
六、加大督促檢查，以法制促教學(xué)質(zhì)量，效果顯著。
我局把普法工作作為教育工作的重點(diǎn)內(nèi)容，納入全縣教育工作之中，制定了《勉縣教體系統(tǒng)“六五”普法自檢自查對(duì)照表》，要求各學(xué)校每學(xué)期進(jìn)行對(duì)照檢查，將結(jié)果計(jì)入了學(xué)年綜合考核的分值之中。在檢查中，我們善于發(fā)現(xiàn)學(xué)校法制教育的新情況、新舉措，并及時(shí)在全縣推廣。在法制宣傳教育和依法治教工作中，由于思想重視、目標(biāo)明確、方法得當(dāng)、措施有力，勉縣教育工作不斷攀上新的臺(tái)階，小學(xué)教育質(zhì)量逐年增長(zhǎng)，初中教育質(zhì)量位居全市前列，職業(yè)教育、成人教育、民辦教育穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展，高考上線率連續(xù)幾年穩(wěn)居全市第一。
總之，我縣教育系統(tǒng)“六五”普法工作取得了階段性勝利，為進(jìn)一步圓滿完成“六五”普法工作，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但與構(gòu)建法制勉縣和平安校園的要求還有差距，2013年，我局將以全新的姿態(tài)和更加堅(jiān)實(shí)地步伐，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞新一輪普法工作，改進(jìn)體制、完善機(jī)制，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力營(yíng)造優(yōu)良的中小學(xué)校園法治環(huán)境和公平正義的社會(huì)環(huán)境。
XXXX局
一、認(rèn)識(shí)存在偏差
首先，由于受應(yīng)試教育的長(zhǎng)期影響，部分教師依然堅(jiān)持以考分評(píng)價(jià)學(xué)生的觀點(diǎn)，忽視學(xué)生的個(gè)性心理健康和品德教育，更不用說普法教育了。其次，部分教師雖然贊同普法教育，但對(duì)學(xué)校普法工作的意義認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為學(xué)生易受家庭和社會(huì)不良因素的干擾引誘，學(xué)校普法教育勞而無功。但又不愿意采取措施聯(lián)合學(xué)生家長(zhǎng)共同參與，更不能最大限度地動(dòng)員社會(huì)各方力量齊抓共管。
行為存在偏差
部分學(xué)校依法執(zhí)教，依法治校水平較低，學(xué)校各項(xiàng)工作沒有走上規(guī)范化的法治軌道，影響了學(xué)校事業(yè)健康、快速，協(xié)調(diào)發(fā)展，也嚴(yán)重影響了普法工作的順利進(jìn)行。
方法存在偏差
由于沒有整體規(guī)劃，普法工作方法單一，缺乏吸引力。如征文比賽，法制文藝小組目，現(xiàn)身說法等活動(dòng)范圍，活動(dòng)時(shí)間有限，形不成長(zhǎng)期效應(yīng)。法制課不分年級(jí)集中授課，強(qiáng)制輸灌，有做時(shí)一陣風(fēng)，做后一片空之嫌。
落實(shí)存在偏差
由于只注重規(guī)劃的制訂，對(duì)普法工作缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督，考核和驗(yàn)收機(jī)制，客觀上造成了“名義上人人都管都抓，實(shí)際上都不管都不抓”的局面。普法教育無法取得實(shí)效。
農(nóng)村中學(xué)的普法教育是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，聽任這些問題的存在，普法教育就人城為一句空話，必須審慎思考，冷靜面對(duì)，有的放矢地采取應(yīng)對(duì)措施。
二、改變認(rèn)識(shí)，健全組織，夯實(shí)普法教育的基礎(chǔ)
1.建立一支強(qiáng)有力的教師隊(duì)伍
改變教師認(rèn)識(shí)，端正教師態(tài)度，是普法教育的第一件大事。建議以法制專訓(xùn)班為載體，全面學(xué)習(xí)《憲法》《刑法》《教師法》《民法》《國(guó)旗法》《未成年保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律基礎(chǔ)知識(shí)，以提高教師認(rèn)識(shí)，使教師認(rèn)識(shí)到不斷提高學(xué)生的法律素質(zhì)。
2.依法治校
學(xué)校加強(qiáng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)與宣傳，在教職工中樹立法制觀念，形成守法光榮，違法恥辱的良好風(fēng)。同時(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，并加強(qiáng)對(duì)法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，監(jiān)督總結(jié)和激勵(lì)，真正使學(xué)校管理制度化和規(guī)范化，步入依法治校的健康軌道，為農(nóng)村中學(xué)普法工作打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。
3.健全組織，明確職責(zé)
學(xué)校可成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。校長(zhǎng)室制訂普法工作計(jì)劃，普法工作督查和考核方案，并負(fù)責(zé)全校的普法教育組織，協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。政教主任主管具體工作，安排各年級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，大型活動(dòng)等。班主任分管各班具體工作，全體教師由德育處根據(jù)實(shí)際情況分到班擔(dān)任德育導(dǎo)師，協(xié)助班主任工作。
三、立足現(xiàn)實(shí)，豐富內(nèi)容，提高交流活動(dòng)教育的實(shí)效性
1.注重課堂
普法教育應(yīng)納入必修課內(nèi)容，做到大綱、教材、教師、課時(shí)四保證。普遍開展法制教育，學(xué)校除確保法制教材規(guī)定內(nèi)容外，還應(yīng)充分利用團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，晨會(huì)等時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。
2.明確層次
初級(jí)中學(xué)的學(xué)生正處于身體迅速發(fā)育，思想急劇變化的關(guān)鍵時(shí)期，雖然只有三年，但學(xué)生的理解分析能力，思維方式卻存在較大差異。學(xué)校應(yīng)針對(duì)這一情況充分注意教育內(nèi)容和活動(dòng)規(guī)模的層次性。從而達(dá)到提高普法活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性的目的。
3.堅(jiān)持以人為本標(biāo)
普法教育要堅(jiān)持以人為本的原則，首先，要樹立服務(wù)于學(xué)校教職工和學(xué)生的觀念，把維護(hù)學(xué)校和諧，促進(jìn)公平正義的法律法規(guī)作為宣傳的重要內(nèi)容。促進(jìn)學(xué)校依法管理，依法辦事，為學(xué)校發(fā)展積極營(yíng)造良好環(huán)境。其次，要圍繞學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)問題開展工作，當(dāng)前學(xué)生思維活躍，視野開闊，觀念多元化，因此要積極引導(dǎo)學(xué)生依法表達(dá)利益訴求，依法維權(quán)，依法解決各種矛盾糾紛。
4.突出法制文化建設(shè)
積極探索法治與文化的結(jié)合途徑，把文化引入到普法教育的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，是引導(dǎo)學(xué)生對(duì)法律發(fā)自內(nèi)心尊敬的重要環(huán)節(jié)。其關(guān)鍵是在于把法制教育帶入到美育，心育和后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作中，把法律知識(shí)以藝術(shù)化的形式表現(xiàn)出來，并傾注教育者的一片愛心，使學(xué)生在樂聞喜見中掌握知識(shí)，提高素質(zhì)。
四、拓展宣傳部，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)普法教育的長(zhǎng)效性
1.靈活宣傳方式，營(yíng)造普法教育氛圍
首先，要加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)校廣播臺(tái)，黑板報(bào)及宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用。開辟專欄，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和教育。其次，要采取通讀法律、法規(guī)原文和專題輔導(dǎo)相結(jié)合;分散學(xué)習(xí)和集中討論相結(jié)合;分班學(xué)習(xí)、年級(jí)組活動(dòng)和校級(jí)活動(dòng)相結(jié)合;法制教育和紀(jì)律常規(guī)教育相結(jié)合;法制教育和弘揚(yáng)美德相結(jié)合;校外教育和校內(nèi)教育相結(jié)合;正面引導(dǎo)和反面典型教育相結(jié)合等學(xué)習(xí)形式，以提高法制教育的趣味性，達(dá)到提高學(xué)習(xí)效益的目的。然后，有計(jì)劃有針對(duì)性地開展法律知識(shí)競(jìng)賽，文藝表演及法制主題日活動(dòng)等一系列有一定規(guī)模和影響的宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造法制宣傳教育的氛圍。
2.加強(qiáng)社會(huì)合作，拓展普法教育空間
當(dāng)代農(nóng)村，留守兒童多，隔代撫養(yǎng)的現(xiàn)象十分普遍，建立順暢的學(xué)校家庭溝通渠道，定期開展家庭教育交流活動(dòng)，定期向家長(zhǎng)印發(fā)《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)資料顯得猶為重要。我校為達(dá)到積極指導(dǎo)家庭教育的目的，開通了校園信息平臺(tái);制定了教師普訪制度;并結(jié)合家長(zhǎng)學(xué)校工作在汨羅首創(chuàng)了送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，學(xué)校組織專門人馬，設(shè)計(jì)了宣傳內(nèi)容，以行政村為單位，組織家長(zhǎng)學(xué)習(xí);促進(jìn)了學(xué)校教育與家庭教育的協(xié)調(diào)一致，取得了良好效果。其次，就是要注意法制教育的社會(huì)性。學(xué)校應(yīng)積極協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量，切實(shí)加強(qiáng)表少年的法制教育。要把學(xué)校的普法教育融入到社會(huì)的普法活動(dòng)之中去。
3.普治并舉，強(qiáng)調(diào)法制教育的實(shí)踐性
法制教育的最終目的是運(yùn)用法律，參與社會(huì)實(shí)踐。學(xué)法必須與守法，運(yùn)用法律知識(shí)維護(hù)正當(dāng)權(quán)益相結(jié)合，普法工作才能落到實(shí)處。因此一次良好的法治實(shí)踐本身就是最好的法制宣傳教育，且效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過百次空洞說教。要注意引導(dǎo)學(xué)生積極參與到法制運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化和規(guī)范各類法律服務(wù)，把維權(quán)和排解糾紛的過程作為普及法律知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)的過程，使法制宣傳教育植根法治實(shí)踐中，真正解決普法教育“入耳、入腦、入心”問題。
關(guān)鍵詞：初中; 法制教育;存在問題;原因分析
一、環(huán)境慣習(xí)影響了初中法制教學(xué)氛圍
初中法制教學(xué)形勢(shì)與環(huán)境發(fā)展理念是相互聯(lián)系密不可分的。初中法制教學(xué)課程主要包括社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)文化兩個(gè)教學(xué)模塊，從目前來看，環(huán)境的慣習(xí)嚴(yán)重影響了初中法制教學(xué)的氛圍，我國(guó)的拜金主義和打架斗毆的不良風(fēng)氣越來越嚴(yán)重，阻礙了初中生的心理健康方展，影響了初中法制教育的整體教學(xué)效果。隨著科技水平的不斷更新與發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用為人們的生產(chǎn)和生活帶來了便利，對(duì)社會(huì)的發(fā)展有著重要影響。但是初中生正處于自制力比較弱的階段，沉迷于網(wǎng)絡(luò)難以自拔，容易走上違法犯罪的道路，而且我國(guó)的社會(huì)文化教學(xué)設(shè)施比較落后，影響了初中法制教育活動(dòng)的順利開展。
二、初中法制教育管理細(xì)節(jié)比較形式化
由于初中生的課程設(shè)置越來越復(fù)雜化，給學(xué)生帶來了嚴(yán)重的心理負(fù)擔(dān)，而且初中法制教育管理細(xì)節(jié)比較形式化，使大部分學(xué)生忽視了對(duì)法制教學(xué)課程的學(xué)習(xí)，教師沒有及時(shí)抓住學(xué)生的心理要素進(jìn)行針對(duì)性講解，很難增強(qiáng)學(xué)生的思想觀念和法律意識(shí)的提升，需要教育部門從各個(gè)方面抓起進(jìn)行研究思考，不斷擴(kuò)大思想教育活動(dòng)的開展，根據(jù)學(xué)生對(duì)法制教育知識(shí)點(diǎn)的掌握程度建設(shè)多種法制教育活動(dòng)，需要教育部門投入大量的資金成本，不斷完善法制規(guī)章制度。相關(guān)政府部門要明確自身的責(zé)任，針對(duì)法制教育觀念進(jìn)行深入討論，對(duì)資金費(fèi)用進(jìn)行合理優(yōu)化分配，有利于帶動(dòng)初中法制教育的規(guī)范化和完整化。當(dāng)前我國(guó)學(xué)習(xí)法制教育的經(jīng)費(fèi)投入受到了一定的局限性，缺乏實(shí)踐操作性，也使得教育形式面臨的問題越來越突出，給學(xué)校的研究部門和管理部門都造成了一定的麻煩。當(dāng)前初中法制教育方案難落實(shí)、效果不佳的原因具有多個(gè)影響因素，初中學(xué)生自身對(duì)法制教育認(rèn)知度不高也是其中之一。雖然國(guó)家推進(jìn)素質(zhì)教育改革多年，但是內(nèi)容設(shè)置缺乏明確性，法律知識(shí)并非中考、高考的必考內(nèi)容，學(xué)校和家長(zhǎng)普遍不重視，學(xué)生們自身也認(rèn)為這些法律知識(shí)對(duì)升學(xué)沒有任何幫助，而普遍存在對(duì)法制教育不感興趣的問題。筆者以“除課堂授課外，你是否主動(dòng)閱讀課外法制讀物或參與法制實(shí)踐活動(dòng)？”進(jìn)行問卷調(diào)查，城鄉(xiāng)初中學(xué)生中75.6%的表示“沒有”。可見，法制教育在初中學(xué)生眼中僅僅是一門無關(guān)緊要的“副課”。
三、逆向考察：目標(biāo)空置導(dǎo)致初中法制教育效果背反
（一）目標(biāo)空置
推進(jìn)依法治國(guó)，必須提高全民族的法制素質(zhì)，而普法教育被視為解決這一問題的有效方法。從“一五普法”到目前正在實(shí)施的“六五”普法，中國(guó)普法運(yùn)動(dòng)的對(duì)象由早期的全體有接受和學(xué)習(xí)能力的公民，到后期的國(guó)家公務(wù)人員，都是具有較強(qiáng)自學(xué)能力的人，卻忽視了廣大的青少年群體，忽略了青少年法制教育，法制教育資源的供給與需求明顯不合理，將巨大的社會(huì)資源投入并不迫切需要的普法對(duì)象，卻將真正需要投入資源的青少年法制教育置于一旁，導(dǎo)致普法教育效率低下。初中法制教育的落后，限制了對(duì)初中學(xué)生法制意識(shí)和法律觀念的培養(yǎng)，進(jìn)而影響到素質(zhì)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）效果背反
改革開放至今，整個(gè)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，身處其中的個(gè)人、家庭和群體組織亦發(fā)生了巨大變遷。家庭法治教育功能在不斷弱化，而學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)組織的法制教育功能卻未能達(dá)到預(yù)期的強(qiáng)化，整個(gè)初中法制教育處于邊緣化的境地。法制教育理想與現(xiàn)實(shí)呈現(xiàn)二律背反現(xiàn)象：青少年犯罪率仍然高位運(yùn)行，青少年違法犯罪多發(fā)且呈低齡化、團(tuán)伙化、暴力化趨勢(shì)。其法制觀念淡薄，再犯機(jī)率很高。法制教育目標(biāo)與實(shí)際效果明顯背離。
四、結(jié)語
針對(duì)上述原因，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)初中法制教育應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：一是培育法制教育理念，祛除教條主義思想，從預(yù)防犯罪模式轉(zhuǎn)向權(quán)利中心模式。二是推進(jìn)法制教育系統(tǒng)化，發(fā)揮學(xué)校的教育主平臺(tái)作用，構(gòu)建法制教育課程體系，改進(jìn)法制教學(xué)方法，強(qiáng)化法制實(shí)踐環(huán)節(jié)。三是進(jìn)一步完善家庭法制教育，加強(qiáng)學(xué)校與家長(zhǎng)的交流溝通。四是建設(shè)以社會(huì)法制教育為主的保障體，創(chuàng)造良好社區(qū)環(huán)境，優(yōu)化媒體網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
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