時間：2023-09-06 17:07:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇污水管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：城市污水管網(wǎng)污水處理廠運行管理
中圖分類號： TU996 文獻標識碼： A 文章編號：
一、引言
在整個城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，污水管網(wǎng)是其中非常重要的組成部分，它不僅影響到人們生活質(zhì)量的提高，還會對城市污水處理廠日常運行產(chǎn)生重要的影響。而要想促進城市污水處理廠更好的運行，就必須加強污水管網(wǎng)建設(shè)，使其在市政設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，為污水處理創(chuàng)造有利條件。當前城市污水管網(wǎng)建設(shè)中，由于受到人員、資金、環(huán)境等方面的影響，城市污水管網(wǎng)存在著一些問題與不足。這些問題的存在不僅影響了污水處理廠的運行管理，還會給人們的生產(chǎn)生活帶來不便。因此，探討分析城市污水管網(wǎng)對污水處理廠運行管理的影響，并提出完善城市污水管網(wǎng)建設(shè)，促進污水處理廠有效運行的策略無疑具有重要的現(xiàn)實意義。
二、城市污水的來源
1、生活污水。包括城市公共場所、居住區(qū)、工廠等排出的污水，生活污水中含有大量的有機物、無機物、病源微生物、寄生蟲卵等等，必須對其進行處理達標之后才能排放。
2、工業(yè)廢水。指的是工業(yè)生產(chǎn)中排放的污水， 包括造紙廢水、印染廢水、生物制藥廢水、化工廢水、油漆廢水、煉油廢水等等，污染比較嚴重，是城市污水中有毒有害物質(zhì)的主要來源。
3、降水徑流。由城市降水或者是冰雪融化水形成的，如果城市分別布設(shè)了污水管道和雨水管道，一般不會造成很大的污染，但如果是雨水和污水混流的話，往往會帶來較為嚴重的水污染。
三、城市污水管網(wǎng)對污水處理廠運行管理的影響
1、城市污水管網(wǎng)建設(shè)對污水處理廠運行管理產(chǎn)生重要影響。污水處理廠運行管理同其他企業(yè)運行管理一樣，是企業(yè)管理活動的重要組成部分，需要采取相應的措施對污水處理廠各項工作進行組織、協(xié)調(diào)和控制，它包括從接納原污水到凈化處理排出達標污水的全過程，是整個水污染控制系統(tǒng)最為重要的組成部分，也是節(jié)約水資源，提高水資源利用率的重要的內(nèi)容。而所有這些工作的完成，都離不開城市污水管網(wǎng)的建設(shè)，目前，很多城市的污水管網(wǎng)建設(shè)不完善，污水處理廠沒有很好的運轉(zhuǎn)起來，影響城市污水處理和水資源的利用效率。
2、污水處理廠的運行管理需要城市污水管網(wǎng)的普及和建設(shè)。城市污水管網(wǎng)是污水處理廠專門收集污水的管網(wǎng)，接入達標排放的生產(chǎn)和生活污水，雨水則排入城市雨水管網(wǎng)。一旦污水管網(wǎng)發(fā)生堵塞，往往會給人們的生活帶來不利影響。一些污水處理廠的運行管理水平較差，其中的主要原因是污水管網(wǎng)建設(shè)不完善，作用得不到充分的發(fā)揮。因此，必須加強污水管網(wǎng)建設(shè)和普及，科學設(shè)計，妥善施工，生活生產(chǎn)污水都要經(jīng)過處理達標之后才能排放，提高污水處理廠運行效果，減少淤泥沉積，為城市的正常運行和方便人們的生活創(chuàng)造良好條件。
3、必須加強城市污水管網(wǎng)建設(shè)和污水處理廠的運行管理。做好規(guī)劃和設(shè)計工作，加大資金投入，加強施工管理，提高施工人員素質(zhì)和施工質(zhì)量，不斷完善城市污水管網(wǎng)建設(shè)，加強對污水處理廠的運行管理，以促進它們在城市運行中更好的發(fā)揮作用。
四、完善城市污水管網(wǎng)建設(shè)，促進污水處理廠有效運行的策略
1、完善領(lǐng)導機制，明確職責和權(quán)限。成立相應的領(lǐng)導小組，加強對城市污水管網(wǎng)建設(shè)的組織和領(lǐng)導工作，制定相應的工作制度，明確相關(guān)部門和人員的職責，并明確分工，相互配合，做好管網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)場勘察工作，加強施工現(xiàn)場管理，督促進度，形成完善的工作框架，確保管網(wǎng)建設(shè)有序進行。
2、分解污水管網(wǎng)建設(shè)任務，明確任務期限。將城市污水管網(wǎng)建設(shè)的任務進行分解，并明確任務目標和完成期限，加強工期管理，保證管網(wǎng)建設(shè)有序進行。同時，做好宣傳和交流工作，及時總結(jié)施工經(jīng)驗，開通管網(wǎng)建設(shè)網(wǎng)站，建立信息共享和交流平臺，以促進管網(wǎng)建設(shè)的有序進行。
3、建立獎懲機制，發(fā)揮激勵作用。制定城市污水管網(wǎng)建設(shè)考核獎懲辦法，對獎懲考核提出總體要求，明確考核對象、內(nèi)容、程序、方法，調(diào)動各方工作的積極性和主動性，促進他們更好的進行城市污水管網(wǎng)建設(shè)。
4、加強維護管理，保證已建管網(wǎng)泵站正常運行。城市污水管網(wǎng)建設(shè)完成之后，需要加強維護和管理，資金的調(diào)撥必須與實際消耗的電費相掛鉤，確保已建管網(wǎng)泵站正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮其應有的作用。
5、做好材料采購工作，保證污水管網(wǎng)材料質(zhì)量。污水管網(wǎng)建設(shè)需要大量的材料和設(shè)備，為了保證工程建設(shè)質(zhì)量，必須加強對材料和設(shè)備的管理，保證其質(zhì)量和安全。做好污水管網(wǎng)材料的采購工作，加強與材料供應方的溝通，選擇質(zhì)量可靠，價格合理的材料供應商，保證材料供應及時到位。同時，要做好材料和設(shè)備的驗收工作，填寫測試、驗收報告，并做好防雨、防碎、防銹工作。
6、提高污水管網(wǎng)施工人員素質(zhì)，促進施工順利進行。施工人員的業(yè)務技能和作業(yè)素質(zhì)對污水管網(wǎng)工程質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，因此，為了加強污水管網(wǎng)建設(shè)，必須重視對施工人員的技能培訓。培訓的方式可以是多種多樣的，比如組織討論，觀看視頻，現(xiàn)場講課等等，都可以提高污水管網(wǎng)施工人員的業(yè)務技能。此外，施工單位還要注重吸收和引進高素質(zhì)的施工人員，不斷充實施工隊伍的素質(zhì)，使他們能夠勝任污水管網(wǎng)建設(shè)的各項工作。
7、落實污水管網(wǎng)建設(shè)監(jiān)督管理制度，提高管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量。除了做好上述幾項工作之外，為了加強城市污水管網(wǎng)建設(shè)，還必須建立完善的監(jiān)督管理制度。施工單位要做好自己的本職工作，建立并完善質(zhì)量領(lǐng)導機制，建立相應的責任制度，將污水管網(wǎng)質(zhì)量監(jiān)管嚴格落實到各部門和各單位。另外，還要強化污水管網(wǎng)質(zhì)量監(jiān)理工作，對于施工合同、技術(shù)規(guī)范等進行全過程的監(jiān)督和驗收，將污水管網(wǎng)建設(shè)管理和施工質(zhì)量控制有機結(jié)合起來，使其成為一個密不可分的整體，提高污水管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量。在監(jiān)督管理過程中，如果發(fā)現(xiàn)存在著操作不符合規(guī)范要求、施工工藝不達標，材料質(zhì)檢不合格等情況，應該立即采取處理措施，保證污水管網(wǎng)建設(shè)按照施工規(guī)范進行，提高工程建設(shè)質(zhì)量。
8、完善污水管網(wǎng)建設(shè)驗收制度，確保管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量。城市污水管網(wǎng)建設(shè)按照合同和設(shè)計文件的規(guī)定全部完成，達到設(shè)計要求，檢驗合格之后，可以辦理移交手續(xù)。污水管網(wǎng)竣工驗收標準為：符合相關(guān)規(guī)定和要求，滿足驗收規(guī)范，施工全部完成，施工資料齊全并滿足歸檔要求。在這種情況下，可以進行污水管網(wǎng)竣工驗收。竣工驗收一般包括施工單位自檢、項目負責人復檢、項目竣工驗收等過程和步驟。在污水管網(wǎng)建設(shè)和施工過程中，應該根據(jù)工程的具體情況，建立完善的竣工驗收管理制度，按照相關(guān)規(guī)定，嚴格檢查工程建設(shè)質(zhì)量，確保污水管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量符合要求。同時，嚴格執(zhí)行相關(guān)的驗收規(guī)范和標準，確保城市污水管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量。
五、結(jié)束語
總而言之，城市污水管網(wǎng)是市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，加強城市污水管網(wǎng)建設(shè)，提高工程質(zhì)量，促進其正常運行具有重要的現(xiàn)實意義。今后在實際工作中，一定要認識當前城市污水管網(wǎng)建設(shè)存在的問題，并根據(jù)具體情況，從多個方面入手，采取相應的策略，不斷完善城市污水管網(wǎng)建設(shè)，促進污水處理廠有效運行，提高城市污水處理效率，為人們的生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的條件。
參考文獻：
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[3]余國柱,林作勝.城市污水管網(wǎng)對污水處理廠運行管理的影響[J].科技傳播,2010(18)
一、開展節(jié)水型社會制度建設(shè)
1.落實最嚴格水資源管理制度①開展重點用水戶的水平衡測試工作。試點以來，對156家工業(yè)企業(yè)進行了水平衡測試，為行業(yè)用水定額的確定提供了重要依據(jù)。②強化用水指標管理，凡是從自來水供水管網(wǎng)取水的用水戶都要進行水資源論證，核定用水指標，作為用水總量控制的依據(jù)。③強化計劃用水管理，參照取用水單位的年度用水計劃，重新核定取水許可水量，對申請增加用水計劃的用戶，根據(jù)水資源論證及水平衡測試結(jié)果，嚴格審批，有效控制新增水量。④嚴格落實建設(shè)項目水資源論證制度，試點以來先后對華魯恒升等100多個建設(shè)項目進行了水資源論證，有效地控制了高耗水、高污染企業(yè)的發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級改造。⑤實施最嚴格的水資源管理制度，劃定了用水總量、用水效率、限制納污“三條紅線”，制定了重點水功能區(qū)、重點地下水水源地預警管理機制，初步建立了最嚴格水資源管理制度框架體系。
2.合理調(diào)整城市供水價格德州市城市居民生活用水1.7元/m3，非生活用水2.6元/m3，特殊行業(yè)（含洗浴、洗車等）用水3.5元/m3。目前，德州市各類用水污水處理費征收標準為1.0元/m3，自備水源用戶由市水行政主管部門計量代征，自來水用戶由自來水公司計量征收，征繳的污水處理費全部上繳財政。
3.穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)終端水價綜合改革在禹城市、平原縣、樂陵市等縣市進行了試點，按照“補償成本、維持運行、受益負擔、逐步到位”原則，編制了水價改革方案。供水價格按補償生產(chǎn)成本費用的原則核定，不計利潤及稅金。經(jīng)初步測算，禹城市自流灌區(qū)、提灌區(qū)、井灌區(qū)終端供水成本分別為0.27元/m3、0.33元/m3、0.29元/m3，考慮到農(nóng)民承受能力，按照逐步到位的原則，2011年開始分別執(zhí)行終端水價0.13元/m3、0.17元/m3、0.15元/m3。
二、德州市節(jié)水型社會建設(shè)成效
1.推進農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)以村為單位，成立農(nóng)民用水戶協(xié)會。目前，全市已建成各類用水戶協(xié)會324個，參與協(xié)會的農(nóng)戶59.87萬戶，人口240萬人，占農(nóng)業(yè)人口的60%，農(nóng)民用水戶協(xié)會管理的灌溉面積391萬畝（2.6萬hm2），占灌區(qū)的46%。通過試點和宣傳，農(nóng)民真正認識到自己是灌區(qū)的主人，增強了節(jié)水意識，降低了生產(chǎn)成本，增加了收入，增強了自我發(fā)展能力。
2.水權(quán)水市場的試點探索在水權(quán)分配方面，德州市在取水許可管理、水資源優(yōu)化配置、計劃用水管理方面開展了大量工作，探索初始水權(quán)分配和水權(quán)有償流轉(zhuǎn)的實現(xiàn)形式，嘗試建立相關(guān)監(jiān)管制度。縣市區(qū)已建立了初始水權(quán)分配機制，逐步明晰初始水權(quán)，水市場管理制度在個別縣開始試點。
3.探索高效節(jié)水灌溉新模式試點推廣“一泵一網(wǎng)一卡兩表一帶畦田”建設(shè)模式。此灌溉模式由過去的多級提水、大水漫灌轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的一級提水、管網(wǎng)輸水到田間地頭，有效解決了輸水過程的滲漏、蒸發(fā)問題，水利用系數(shù)達0.95以上；畝次灌溉用水由100m3減為65m3，節(jié)水效率達到35%。同時，在輸水線路方面有了較大的改進，由過去的地下輸水渠變?yōu)楝F(xiàn)在的地下管道，既減少了輸水渠占地，又利于田間機械耕作和運輸。據(jù)2010年度新模式實驗區(qū)的測試結(jié)果顯示，當年共節(jié)省土地近1100畝（73.33hm2），土地利用率提高2.4%，年節(jié)水400多萬m3，農(nóng)民增收節(jié)支1085萬元。
4.創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)重點推進“雙百”節(jié)水工程。到2009年全市創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)100家，完成了工業(yè)節(jié)水技改項目100個，技改投資12.3億元，實現(xiàn)年節(jié)水能力3000萬m3，全市107家企業(yè)配套建設(shè)了中水回用設(shè)施，工業(yè)用水重復利用率達到70.1%。對156家重點用水企業(yè)進行了水平衡測試，提高重點企業(yè)用水的重復利用率，逐步解決了企業(yè)在用水管理、用水定額、用水設(shè)備運行等方面存在的問題。
5.開展節(jié)水型城市載體建設(shè)節(jié)水型社會建設(shè)試點工作離不開節(jié)水載體的支撐。試點期間，共投資2100萬元創(chuàng)建了節(jié)水社區(qū)共27個，其中包括11個社區(qū)、9個學校、7個賓館。全市累計投資10.3億元，新建、擴建11座城鎮(zhèn)污水處理廠，新增污水處理能力23.5萬t。2010年全市城市污水處理廠平均運行負荷率達到75％以上，污水處理率達到98％。到2010年，全市GDP用水量從試點前的296m3/萬元下降到123m3/萬元，萬元工業(yè)增加值用水量從試點前的55m3下降至15m3，工業(yè)水重復利用率從試點前的54%提高到70.1%，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)從0.51提高到0.6，城市供水管網(wǎng)漏失率從試點前的25%下降至15%，城鎮(zhèn)污水處理回用率從試點前的21%提高到70%。各項規(guī)劃預期指標均已基本達到或超額完成，2012年11月德州市通過國家節(jié)水型城市建設(shè)驗收。
三、經(jīng)驗與啟示
1.制度建設(shè)是節(jié)水型社會建設(shè)的關(guān)鍵健全制度和法規(guī)體系，全面加強管理，充分應用經(jīng)濟手段，是進一步提升用水效率和效益最為重要的內(nèi)容，是建設(shè)節(jié)水型社會的關(guān)鍵。
2.水資源優(yōu)化配置是提高用水效率和效益的重要手段在水資源調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃各類可供水源，包括地下水合理開發(fā)和有效保護、再生水的回用、雨水的集蓄利用、外調(diào)水源等，通過合理安排各種水源，實現(xiàn)了多種水源的統(tǒng)一配置和調(diào)度，最大程度地提高了各種水源的利用效率。在用水方面，著重強化了城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一配置。這些措施從整體上提高了水資源的利用效率和效益，同時也明顯地促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。
文章介紹了近年來包頭市水資源情況，實行最嚴格水資源管理制度的重要意義，提出貫徹落實最嚴格水資源管理制度的主要思路及介紹具體措施。
〔關(guān)鍵詞〕
水資源;管理;污水處理;再生水
1包頭市基本情況概述
包頭市位于西部，北部與蒙古國接壤，南臨黃河，東西連沃野千里的土默川平原和河套平原，陰山山脈橫貫中部，北部是廣袤的丘陵高原，南部為黃河沖積平原。全市總面積27691km2，全市人口279萬，轄九個區(qū)、旗、縣和一個國家級開發(fā)區(qū)。包頭市是以冶金、稀土、機械、電力、化工、紡織、建材為主的工業(yè)城市，是國家重要的基礎(chǔ)工業(yè)基地。包頭市地處干旱、半干旱地區(qū)，多年平均降水量304．9mm，全市平均降水量373．6mm，降水時空分布不均，水資源貧乏。全市自產(chǎn)多年平均水資源總量7．26億m3，水資源可利用總量6．14億m3，黃河取水指標5．5億m3，是全國嚴重缺水城市之一。
2貫徹落實最嚴格水資源管理制度的主要思路
(1)堅持開源、節(jié)流與高效，促進水資源循環(huán)利用。繼續(xù)扎實推進節(jié)水型社會建設(shè)，開源節(jié)流并重，節(jié)水優(yōu)先、治污為本。源頭控制與末端監(jiān)控相結(jié)合，以節(jié)水促減污，限排促節(jié)水，堅持減量化、再利用和資源化，建立水資源循環(huán)利用體系，減少廢污水排放量，加大污水處理和再生水利用力度，提高水資源利用效率。(2)統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)度，科學優(yōu)化配置。制定水資源開發(fā)利用規(guī)劃及用水計劃，對地表水、地下水和再生水，水量與水質(zhì)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度，做到切實保護、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)展高效節(jié)水產(chǎn)業(yè)，同時，通過工程措施改變水資源天然時空分布與產(chǎn)業(yè)布局不相適應的被動局面。(3)堅持以人為本，人水和諧。著力解決人民群眾最關(guān)心、最實際的水資源問題，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。科學發(fā)展，走量水而行、以供定需、綠色節(jié)約的道路，使經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力相適應，注重人口、資源、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。(4)堅持改革創(chuàng)新，科技創(chuàng)新。完善水資源管理機制，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)，建立節(jié)約用水技術(shù)開發(fā)、推廣體系，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)。(5)政府主導，市場調(diào)節(jié)，社會參與。發(fā)揮政府在水資源管理中的主導作用，加強部門間協(xié)同配合，組織動員社會各方力量參與實行最嚴格水資源管理，發(fā)揮市場機制對促進水資源管理、配置和合理用水、節(jié)約用水的調(diào)節(jié)作用。
3貫徹落實最嚴格水資源管理制度的具體措施
3．1建立以用水總量管理為重點的水資源優(yōu)化配置制度
(1)完善水資源規(guī)劃體系，強化水資源統(tǒng)一調(diào)度管理。加快建設(shè)大青山生態(tài)應急水源各項配套工程、再生水回用工程和區(qū)域間調(diào)水等一批骨干水源工程，著力緩解工程性缺水問題，構(gòu)建“南北貫通、東西互濟”的城鄉(xiāng)供水新格局。建立取用水總量控制指標體系。實行取用水總量控制與定額管理相結(jié)合制度，結(jié)合地區(qū)水資源實際，綜合考慮水資源開發(fā)利用及保護現(xiàn)狀、用水效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和未來發(fā)展需求，確定全市用水總量控制指標和水量分配指標及其制度框架。繼續(xù)強化用水計量、用水定額和用水計劃管理，“十二五”期間，全市年用水總量控制在10．8億m3之內(nèi)，其中，黃河水控制在自治區(qū)分配指標之內(nèi)，地下水控制在4億m3之內(nèi)，用水不足部分通過再生水等其他水源解決。(2)嚴格落實水資源論證制度。按照《包頭市人民政府關(guān)于進一步加強水資源管理的意見》和《＜包頭市委、政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實施意見＞重要政策措施分工實施方案》的要求，取用水建設(shè)項目必須開展水資源論證，對未進行水資源論證或水資源論證未經(jīng)水行政主管部門審查通過的建設(shè)項目，市發(fā)展改革委不予批準立項;對于未經(jīng)水資源論證審批，擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的建設(shè)項目一律責令停止。(3)嚴格取水許可審批。控制不合理取用水量的增長，對取用水總量已經(jīng)達到或超過控制指標的區(qū)域，暫停審批新增取水項目;接近控制指標的區(qū)域，限制審批新增用水;對尚有開發(fā)潛力的區(qū)域，在有效保護、厲行節(jié)約的基礎(chǔ)上，制定促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的水資源政策，優(yōu)先保障低消耗、低排放和高效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持節(jié)水高效項目，淘汰高耗水、低效益的企業(yè)，逐步實現(xiàn)區(qū)域水資源平衡。
3．2推進以用水效率管理為重點的節(jié)水型社會建設(shè)
(1)建立用水效率指標體系。用水效率管理實行用水效率控制指標與年度用水計劃管理相結(jié)合的制度。根據(jù)用水現(xiàn)狀、節(jié)水潛力、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況等確定用水效率控制指標，加強用水計劃和用水效率管理。(2)嚴格計劃用水與定額管理。執(zhí)行超計劃用水累進加價制度和《行業(yè)用水定額》標準，對取用水單位實行定期水平衡測試，嚴格計劃用水、節(jié)約用水等環(huán)節(jié)的管理，對高耗水產(chǎn)業(yè)、行業(yè)進行排查并限期整改。加強水資源監(jiān)控體系和信息化建設(shè)，對水資源開發(fā)利用進行有效監(jiān)控和及時評價。(3)落實節(jié)水“三同時”制度。新建、改擴建的建設(shè)項目，實行節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。未落實“三同時”制度和配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，擅自投入使用的，不予驗收供水。(4)持續(xù)推進節(jié)水型社會建設(shè)。按照政府推動、部門配合、社會參與原則，繼續(xù)全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。建立健全有利于節(jié)約用水的體制和機制，促進各行業(yè)節(jié)約、高效、合理用水，通過示范引導，建立健全節(jié)水長效運行機制。圍繞發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，加大節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度，加快黃河水權(quán)轉(zhuǎn)讓工作進程，提高農(nóng)田灌溉水利用效率;加強行業(yè)節(jié)水管理，開展節(jié)水示范工程建設(shè)，推廣先進節(jié)水和污水處理回用技術(shù)，提高水重復利用率，鼓勵企業(yè)研發(fā)和引進先進技術(shù)，達到節(jié)水減排;加大城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造力度，降低管網(wǎng)漏失率，推廣普及高效實用的節(jié)水器具，推行節(jié)水型社區(qū)建設(shè);充分利用非常規(guī)水資源，提高污水資源化利用水平，實施雨污分流。
3．3落實以水功能區(qū)納污總量管理為重點的生態(tài)保護機制
(1)嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理。加強區(qū)域河網(wǎng)水系整治，逐步實現(xiàn)引排分開，清污分流。嚴格河道、水域管理和保護，加大執(zhí)法檢查力度，扼制非法圍墾河道、破壞水工程行為。(2)加強入河排污口監(jiān)督管理。嚴格入河排污口審查審批制度，開展入河排污口整治和規(guī)范化管理。新、改建和擴大入河排污口須進行科學論證，對排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的，限制審批新增取水和入河排污口，并核減排污量。(3)加強水環(huán)境整治。對城區(qū)內(nèi)東河、西河、二道沙河、四道沙河和昆河等河道實施水環(huán)境綜合整治，主要包括水源治理工程、河體調(diào)蓄工程、沿河兩岸綠化和美化工程。同時啟動黃河濕地保護、南海子濕地治理和大青山水源涵養(yǎng)與保護工程，通過上述工程的建設(shè)實施，使包頭市水生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，水源地得到有效保護。(4)加大污水處理回用力度。把防污減排、保護環(huán)境和開發(fā)利用再生水相結(jié)合，作為化解我市水資源緊缺、水環(huán)境污染兩大難題最經(jīng)濟、最有效的措施和重要舉措。把再生水作為水資源的重要組成部分，最大限度實現(xiàn)污水的再生利用，將再生水納入城鎮(zhèn)用水供需平衡中，實行綜合管理。嚴格水質(zhì)目標管理。強化飲用水水源地保護和水質(zhì)監(jiān)測，加強制、供水廠和城市供水管網(wǎng)水質(zhì)安全，加強飲用水水源應急監(jiān)督管理，提高突發(fā)性水污染事件的應對能力。
3．4完善落實最嚴格水資源管理制度的保障措施
加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，形成各司其職、各負其責、上下聯(lián)動、齊抓共管的水資源管理工作格局;完善節(jié)約用水管理、水資源保護、水功能區(qū)管理和水資源調(diào)度等水資源管理制度體系，建立水資源長效管理機制;完善投入機制，拓寬融資渠道;建立考核制度，實行嚴格問責做好宣傳工作，強化輿論監(jiān)督。
3．5堅持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的水資源觀
【關(guān)鍵詞】污水管道；后續(xù)施工；污水泵站；城市危機；環(huán)境二次污染；監(jiān)管體系
1.引言
隨著城市發(fā)展和城市化進程的加快，城市人口規(guī)模急劇擴大，污水管網(wǎng)也持續(xù)擴大，然而，多年形成的雨污合流排水體系給污水管網(wǎng)建設(shè)帶來了污水截留、雨污分流、污水接入、雨水污水分網(wǎng)等后續(xù)施工問題，如柳州龍江河鎘污染事件，在一定程度上說明污水管網(wǎng)后續(xù)管理的監(jiān)督空白，為我國污水管網(wǎng)后續(xù)運行管理的現(xiàn)狀與監(jiān)督機制敲響了警鐘。我國轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，發(fā)展綠色GDP，實施可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃和強制節(jié)能減排的環(huán)保措施，關(guān)注民生和環(huán)境保護的政府意愿越發(fā)明顯，研究污水管道后續(xù)施工與運行管理中安全問題是有一定現(xiàn)實意義的。污水管道是收集污水的，污水管道也是埋在地下的，需要形成管網(wǎng)輸送到污水處理廠進行處理達標后才能排放。污水管道工程的立足點是管線施工的安全和輸送介質(zhì)的安全抵達目的地。本文對我國污水管道的后續(xù)施工現(xiàn)狀和運行管理現(xiàn)狀進行調(diào)查分析，根據(jù)調(diào)查分析的安全風險各種因素，制定各種對應的安全管理措施與對策。
2.我國污水管網(wǎng)運行管理現(xiàn)狀與污水管道后續(xù)施工安全管理現(xiàn)狀
2.1影響污水管網(wǎng)運行和污水管道后續(xù)施工的安全因素。污水管網(wǎng)在全生命周期內(nèi)影響運行安全的因素較多，從污水管網(wǎng)的設(shè)計施工到結(jié)束其服務的全生命周期中，主要一下幾種因素影響運行安全：
（1）設(shè)計因素：污水管道的設(shè)計通常根據(jù)城市規(guī)劃和污水管網(wǎng)設(shè)計規(guī)劃進行設(shè)計，由于我國城市規(guī)劃起點底，規(guī)劃使用周期不長，城市拆遷力度和幅度均較大，給污水管網(wǎng)的管理運行帶來了新的安全隱患。
（2）施工因素：在施工階段，施工單位片面追求工期和利潤等，施工過程沒有嚴格按標準、規(guī)范操作，未達到設(shè)計要求，偷工減料，勞務施工隊伍的素質(zhì)參差不齊，污水管道工程各分段或分支工程質(zhì)量也千差萬別，也為污水管道的運行管理帶來的安全隱患。
（3）材料因素：由于污水管網(wǎng)建設(shè)周期較長，每條污水管道設(shè)計、施工時間跨度較大，在具體的設(shè)計施工過程中，各種建筑污水管道材料使用于不同的污水管道工程，有的施工單位甚至采用不達標材料或以次充好，降低了污水管網(wǎng)材料的整體性。
（4）改建擴建及污水管網(wǎng)后續(xù)施工帶來的安全隱患：城市規(guī)模的擴大以及城市新城區(qū)和各種開發(fā)區(qū)的設(shè)立，原來敷設(shè)的污水管網(wǎng)口徑有些地段顯得嚴重偏小，必須重新調(diào)整污水管網(wǎng)布局，從而造成新舊污水管網(wǎng)交叉接入點多而分散，在新舊污水管網(wǎng)接入點歷史久遠，地質(zhì)地下條件復雜，多在居民住宅區(qū)附近，施工擾民和民擾問題突出。
（5）環(huán)境氣候因素的危害：污水管道屬于市政道路配套設(shè)施工程，通常與市政道路同步施工，卻與污水管網(wǎng)自成體系，在污水管網(wǎng)體系（污水支管、污水干管、污水總管、污水泵站、污水處理廠）中，污水管道廣泛分部于各污水管中，由于雨污管網(wǎng)尚未完全分離，在遇到地震、臺風、暴雨等引發(fā)的洪水自然災害時，污水與雨水一同并發(fā)出來，形成不好的社會影響。
2.2現(xiàn)階段污水管網(wǎng)運行現(xiàn)狀和污水管道后續(xù)施工安全管理現(xiàn)狀。由于我國城市危機管理工作起步較晚，手段單一落后，任務艱巨，但發(fā)展迅速，社會各級領(lǐng)導已經(jīng)重視并投入進行研究和建立危機管理體系。以前污水管網(wǎng)運行管理著重廠、站（污水廠和污水泵站），輕慢管網(wǎng)，在廠站發(fā)生突發(fā)事件肯定會得到很快的及時處置，一旦管網(wǎng)運行出現(xiàn)突發(fā)事件，通常都得不到及時處置。南寧市南湖死魚事件和柳州龍江河鎘污染事件都是污水管網(wǎng)運行出現(xiàn)了問題，沒有及時發(fā)現(xiàn)并做出正確處理，最后發(fā)展演變?yōu)橐鹕鐣V泛關(guān)注的社會事件，造成不好的社會影響。目前我國大陸區(qū)域的管理體制算是一種事后動員的體制在突發(fā)事件中凸顯出安全管理的滯后性和被動性，從另外一個方面說明我國在應對突發(fā)事件理論研究不夠深入。歐美日等發(fā)達的西方資本主義強國，在應對突發(fā)自然災害等事件時，人民思想波動不大，社會恐慌現(xiàn)象比較少，說明這里有很多東西值得我們學習和研究。
3. 污水管網(wǎng)運行管理和污水管道后續(xù)施工的創(chuàng)新研究
對我國污水管網(wǎng)的運行管理及污水管道后續(xù)施工的安全管理現(xiàn)狀進行調(diào)查分析，借鑒過內(nèi)外優(yōu)秀的污水管網(wǎng)運行經(jīng)驗及污水管道后續(xù)施工經(jīng)驗，建立一套符合我國國情的健全的污水管道運行及施工安全管理體系是非常必要的。
3.1 建立城市污水管網(wǎng)的全區(qū)域或流域的安全管理體系主要取決于全區(qū)域或流域的遠景城市規(guī)劃和城市污水管網(wǎng)實施計劃，但是城市污水管網(wǎng)安全管理事故不僅源于城市規(guī)劃和污水管網(wǎng)實施計劃，加強全區(qū)域或流域的城市污水管網(wǎng)安全管理體系建設(shè)和使用管理，符合動態(tài)發(fā)展與動態(tài)管理相結(jié)合的基本原理，也是我國安全管理制度發(fā)展完善的必然趨勢。在我國推進城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)的歷史進程中，在實施可持續(xù)發(fā)展的宏觀環(huán)境下，從全流域或全區(qū)域的大局出發(fā)，探討污水官網(wǎng)運行管理的動態(tài)管理體系建設(shè)是非常必要的。
3.2 污水管網(wǎng)運行管理全流域管理的創(chuàng)新體系。污水管網(wǎng)的運行管理部門需要建立責權(quán)明晰的污水管網(wǎng)安全管理體系，采用政府監(jiān)管和市場運行的模式，政府主要起組織立法和監(jiān)督的作用。充分利用現(xiàn)有的高等學術(shù)院校和研究所的技術(shù)資源；物業(yè)管理資源；運行管理部門的人力資源；建立起對全流域或全區(qū)域的污水管網(wǎng)安全普查；污水管網(wǎng)接入；污水管網(wǎng)平差；污水泵站和污水廠的增設(shè)等工作的管理模式。同時建立起污水管網(wǎng)信息系統(tǒng)和數(shù)字模擬系統(tǒng)，為污水管網(wǎng)建立各時點檔案進行系統(tǒng)化的動態(tài)模擬運行和管理系統(tǒng)。在制定水資源法和水資源保護和排放的法律法規(guī)中，要明確責任，解決污水管網(wǎng)運行管理及監(jiān)督管理等必需費用的解決途徑。如保險、銀行、專項資金等。并納入法律的保障體系。
3.3 建立污水管網(wǎng)安全管理應急預案體系。鑒于污水管網(wǎng)安全突發(fā)事件的不可預測性及嚴重結(jié)果，在做好日常污水管網(wǎng)的正常運行管理的基礎(chǔ)上，為了應對污水的意外排放的突發(fā)事件，還必須建立起城市河流湖泊全流域的水質(zhì)監(jiān)測體系。做好這項工作，對于貫徹落實科學發(fā)展觀；營造和諧安全的社會發(fā)展環(huán)境；建立生態(tài)城市，促進國民經(jīng)濟可持續(xù)健康快速發(fā)展具有重要意義。建立城市污水管網(wǎng)安全運行管理突發(fā)事件應急機制是一項系統(tǒng)工程。不是孤立的單項工作，需要有法律法規(guī)的支持，需要納入政府行政管理體系，特別是要納入城市公共安全管理的序列。需要城市居民的廣泛參與與政府各部門互相協(xié)調(diào)與監(jiān)督。順利處理和化解突發(fā)事件，不僅是檢驗應急機制本身，而且可以消除城鎮(zhèn)居民因突發(fā)事件引起的恐慌情緒，對營造和諧的人居環(huán)境有著積極的社會意義。
為切實解決水資源在開發(fā)利用中存在的一些瓶頸問題，政府在加大水資源建設(shè)投入的同時，實行最嚴格的水資源管理制度，以“三條紅線”控制為管理核心，全面推行“河長制”，落實責任主體，由縣領(lǐng)導擔任縣域四大溪流河長，環(huán)保、水利、農(nóng)林、住建部門分別擔任聯(lián)絡(luò)部門，并制定考核工作細則；建立實行最嚴格水資源管理制度考核工作體系，將水資源和重要流域保護管理工作納入各級政府考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為對相關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價的依據(jù)。從用水總量、用水效率和水源治污保護這三大方面著手，多管齊下，嚴格治水，取得了較好的成效。
（1）實行用水總量控制。
嚴格取水總量控制管理，嚴格按規(guī)定進行取水許可審批，限制審批新增取水，確保了取水總量得到有效控制。建立用水總量控制為核心的水資源開發(fā)利用紅線制度，采取多項嚴格而有效的措施，使得全縣用水總量為2.087億立方米，嚴格控制在“考核控制指標”的2.27億立方米“紅線”以內(nèi)。
（2）實行用水效率控制。
建立以節(jié)水管理為核心的用水效率紅線制度。2014年惠安縣生產(chǎn)總值為495.01億元，其中工業(yè)增加值增長16%。萬元工業(yè)增加值用水量降到50立方米以下。農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.58，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率為18.5%，工業(yè)用水重復利用率達到83.4%，水資源總有效利用率大大提高。
（3）實行全面的納污控制。
建立斷面水質(zhì)控制管理為核心的水功能區(qū)限制納污紅線制度。年度重點流域綜合整治完成情況：全面完成2014年度重點流域（含近海水域）綜合整治工作，投入資金33546.1萬元。惠安縣2014年重點流域（含近海水域）水環(huán)境污染治理項目共有5個項目，具體包括：崇山污水處理廠建設(shè)、惠西污水處理廠、惠安污水處理廠二期擴建工程、惠安縣垃圾焚燒發(fā)電廠二期擴建工程、小流域“賽水質(zhì)”活動。惠安縣城市集中式飲用水源共有5個，包括菱溪水庫飲用水源保護區(qū)、洛陽江黃塘溪飲用水源保護區(qū)、梅山水庫飲用水源保護區(qū)、錦芳水庫飲用水源保護區(qū)、互助水庫飲用水源保護區(qū)。通過多方綜合治理，水質(zhì)受污染程度大大降低。經(jīng)定期監(jiān)測，惠安縣城市集中式飲用水源水質(zhì)達標率達99.8%。惠安縣與周邊行政區(qū)域交界斷面共有2個，其中入江口1個（惠安、臺投交界）黃塘溪莊兜橋斷面，水質(zhì)達到國家規(guī)定的地表水Ⅱ類標準；入海口1個林輞溪峰崎橋斷面，林輞溪上游水質(zhì)達到國家地表水Ⅲ類標準、下游水質(zhì)基本達到國家地表水Ⅴ類標準。縣界斷面達標率達83.3%。
2措施保障
實行最嚴格的水資源管理，成效顯著，為進一步推廣成效，確保用水的安全、高效，擴大成果，縣政府制定了一系列保障措施：
2.1落實河道岸線、河岸生態(tài)及飲用水水源地保護藍線
發(fā)文制定河道岸線、河岸生態(tài)及飲用水水源地保護藍線，明確保護范圍并向社會公布；建立河道岸線長效管理機制，并將保護藍線納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
2.2嚴格控制區(qū)域用水總量
建立取用水總量控制指標體系，對全縣地表水和地下水實施開發(fā)利用總量控制管理。由縣水利局會同縣發(fā)展改革部門將用水總量控制指標分配到各鎮(zhèn)，作為各鎮(zhèn)政府編制城市和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的重要依據(jù)。
2.3嚴格執(zhí)行水資源論證和取水許可制度
結(jié)合水資源紅黃藍分區(qū)管理，對項目用水合理性進行分析評價，綜合比較建設(shè)項目的取水成本效益和社會成本效益間的關(guān)系，對用水工藝落后、耗水量較大的建設(shè)項目從源頭上予以限制。
2.4加強節(jié)水用水管理
建立用水效率指標體系及實行節(jié)水設(shè)施技改。對制水廠實行廠耗水量控制，并制定用水指標及納入績效考核；對制水廠老化耗水設(shè)備進行評估、設(shè)計、改良，積極推廣節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，達到節(jié)水的目標。
2.5嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理
關(guān)鍵詞：納林河二號礦；井下水；污染控制
目前，為保障礦山地區(qū)水資源的可持續(xù)利用，國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《礦井水利用發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中要求各礦區(qū)逐步建立較完善的礦井水利用法律法規(guī)體系、宏觀管理和技術(shù)支撐體系，以實現(xiàn)礦井水利用的制度化和產(chǎn)業(yè)化。現(xiàn)階段，對于各礦區(qū)的礦井水資源化的利用方面的研究主要集中在技術(shù)層面，而對于礦井水管理體系方面的研究相對較少，但還是有些研究值得參考。例如，郭雷等人通過總結(jié)礦井水目前的管理現(xiàn)狀，分析出礦井水利用在法律法規(guī)、激勵政策、部門協(xié)作、政策執(zhí)行力度以及重要性認識方面存在的問題，并研究了如何提高礦井水資源化的利用效率和創(chuàng)新完善的管理制度[1]；神華寧東梅花井煤礦在礦井水管理方面探索了一套適用于礦井實際的礦井水復用模式，即頂板探放涌水和礦井其他各類排水分類分層次利用模式，對推動礦井水的資源化利用具有重要意義[2]；張彬提出可通過建立本安化防御體系等相關(guān)管理措施，實現(xiàn)節(jié)能減排、變水害為水利的目標[3]。在實際工作中，西北能源公司持續(xù)加強井下水污染控制與管理，制定下發(fā)了《中煤西北能源有限公司節(jié)能環(huán)保標準化管理制度》，其中包含29項管理辦法，以“精細化管理、制度化管理、標準化管理”為工作方針，初步建立了源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控、責任嚴追的節(jié)能環(huán)保管理體系。在井下水管理措施方面，西北能源建設(shè)形成了井下過濾、地面處理、化工復用“三位一體”的礦井水開發(fā)與綜合利用模式，有效降低了企業(yè)生態(tài)環(huán)境風險，同時節(jié)約了水資源，解決了化工項目取水問題。此外，西北能源公司非常注重對污水的全過程管理，要求礦井單位結(jié)合實際情況制定相關(guān)管理、考核辦法，降低了因污染物超標排放對地下水系以及地表水系產(chǎn)生的影響。
1污水處理措施優(yōu)化
1.1井下廢水處理措施
納林河二號煤礦的井下涌水基本為中性，礦化度高，不含有毒、有害物質(zhì)，其主要污染物為采煤過程中的煤粉和巖石粉滲入水中形成較高濃度的懸浮物（SS）、可溶性無機鹽類，以及井下使用的乳化液和少量的有機污染物。在煤炭開采過程中對水資源的保護利用重點是在井下，可通過采空區(qū)矸石對礦井水進行沉淀、過濾、吸附、離子交換等，以此實現(xiàn)了自然凈化，凈化后的礦井水可作為生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水。
1.2地面污水廠處理措施
納林河二號礦已建成1座2000m3/h的礦井水預處理站、1座96m3/h的生活污水處理站、35.8萬m3的礦井水應急緩沖池；以及在中煤遠興公司配套建成1000m3/h礦井水深度處理廠，還有正在建設(shè)的600m3/h礦井水地面深度處理項目，其污水收集、處理、排放、應急、利用系統(tǒng)均穩(wěn)定正常運行，滿足礦井排水及生產(chǎn)需求。
2井下水水質(zhì)監(jiān)控指標篩選
西北能源公司根據(jù)現(xiàn)有的處理工藝和措施，以及礦井實際情況篩選了BOD、COD、石油類、氨氮、總氮等污染物指標作為主要的井下水污染控制水質(zhì)指標，確保地面外排礦井水達到國家地表水環(huán)境質(zhì)量標準三類水排放標準。
2.1生化需氧量（BOD）指標評價
水中有機污染物被好氧微生物分解時所需的氧量稱為生化需氧量（mg/L），是一種利用微生物代謝作用時所消耗的溶解氧量來間接表示水體被有機物污染程度的一個重要指標，其數(shù)值越高說明水中有機污染物質(zhì)越多，污染程度也就越嚴重，所以，公司確定BOD≦4mg/L。
2.2化學需氧量（COD）指標評價
化學需氧量測定是用化學方法測量水樣中需要被氧化的還原性物質(zhì)的量。在強酸性條件下重鉻酸鉀氧化1L污水中有機物所需的氧量，可大致表示污水中的有機物含量。COD是水體有機污染的一項重要指標，能夠反映水體的污染程度，所以，公司確定COD≦20mg/L。
2.3石油類指標評價
石油類是以溶解態(tài)、乳化態(tài)和分散態(tài)存在于廢水中。當石油類進入水環(huán)境后，其含量超過0.1～0.4mg/L，即可在水面形成油膜，影響水體的復氧過程，造成水體缺氧，會危害水生物的生活環(huán)境和有機污染物的好氧降解。當其含量超過3mg/L時，會嚴重抑制水體自凈功能。石油類中的環(huán)烴化學物質(zhì)具有明顯的生物毒性，所以，公司將石油類指標確定為小于等于0.05mg/L。
2.4氨氮指標評價
一般情況下，動物性有機物比植物性有機物含氮量高。氨氮是水體中的營養(yǎng)素，可導致水體出現(xiàn)富營養(yǎng)化現(xiàn)象，其也是水體中的主要耗氧污染物，對魚類以及某些水生生物有毒害作用，所以，公司將氨氮指標確定為小于等于1mg/L。
2.5總氮指標評價
總氮指標是指水中存在的各種形態(tài)無機和有機氮的總量。水中的總氮含量是衡量水質(zhì)的重要指標之一。當?shù)乇硭械⒘孜镔|(zhì)超標時，微生物會大量繁殖，浮游生物也會生長旺盛，導致出現(xiàn)富營養(yǎng)化狀態(tài)，所以，公司將總氮指標確定為小于等于1mg/L。
3管理措施優(yōu)化
通過對礦井水各項指標進行深入研究和討論后，公司決定由節(jié)能環(huán)保部作為公司礦井水環(huán)保達標的管理部門，主要負責礦井水環(huán)保技術(shù)的業(yè)務指導和礦井水外排水質(zhì)環(huán)保達標的監(jiān)督、檢查工作。而井下污染防治執(zhí)行“誰管理誰負責，誰污染誰治理”的原則。因礦井單位是礦井水污染防治的主體責任單位，需制定相應的管理制度并對井下各生產(chǎn)區(qū)域及公共區(qū)域進行詳細劃分，明確責任范圍、責任部門（區(qū)隊）、責任人，以此嚴格管控井下污染物，防止礦井水被污染。
3.1井下生產(chǎn)物資管理
井下生產(chǎn)物資是特指能溶入水體的物資，包括井下使用的各類油脂、乳化液和其它各種溶水物資。需要注意的是，所有物資的使用都要建立領(lǐng)用、回收臺賬，由專人負責管理，必須即領(lǐng)即用，及時回收。（1）設(shè)專（兼）職油脂管理員和專（兼）職注油工，確保加油時油脂不外流，更換下的油脂全部回收。（2）油脂運送過程要嚴格密封，防止油脂灑在巷道內(nèi)污染井下水。如油脂潑灑在巷道內(nèi)時要及時采取措施進行處理，可利用沙子將其混合吸收，再將沙子清理后升井填埋。（3）所有加油工具、油脂桶等盛油工具必須回收升井，有用的退到各區(qū)隊庫房，無用的集中處理。（4）加強設(shè)備檢修，乳化液和其他各種溶水物資均對照油脂管理進行使用、回收，且在使用過程中杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生，以防污染井下水。（5）積極推廣使用無毒無害產(chǎn)品來替代井下使用的有毒有害產(chǎn)品，有效降低井下水的污染風險。
3.2井下生活垃圾及生產(chǎn)廢棄物管理
3.2.1井下生活垃圾及生產(chǎn)廢棄物的回收（1）井下生活垃圾是指在井下用餐過程中產(chǎn)生的塑料制品、剩菜剩飯等垃圾。因此，要設(shè)立生活垃圾箱等回收裝置，每天每班要有專人負責用餐垃圾的回收管理，并制定相應的回收管理臺賬，要規(guī)范填寫。（2）井下生產(chǎn)廢棄物是指井下在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢舊油棉紗、工業(yè)廢品、電纜皮、冷補膠桶、廢舊蓄電池、等廢棄物。因此，應在井下分類設(shè)置生產(chǎn)垃圾箱等回收裝置，建立相應的生產(chǎn)廢棄物回收管理臺賬，設(shè)立專人負責每天每班在生產(chǎn)結(jié)束后將其分類回收，并對回收的種類、數(shù)量進行統(tǒng)計并簽字確認。3.2.2井下生活垃圾及生產(chǎn)廢棄物處置（1）井下生產(chǎn)廢棄物需根據(jù)公司規(guī)定，回收至物資供應站。（2）如需在井下廢棄巷道、硐室集中掩埋處置垃圾、生產(chǎn)廢棄物的，必須提前做好防滲、防壓、防水、防流失等污染防治措施，防止對井下水造成污染。在實施井下處置前必須將具體處置措施方案報公司審批，通過后方可進行處置，未經(jīng)審批的，嚴禁在井下隨意處置。
3.3外部滲入井下物質(zhì)管理
（1）定期排查地面生產(chǎn)區(qū)域和生活區(qū)域的廢水收集處理工作，確保所有污廢水全部收集至污水處理廠進行處理，防止地面生產(chǎn)、生活廢水通過地表滲入井下，對井下水造成污染。（2）建立采空區(qū)地表回填管理臺賬，每周對采空塌陷區(qū)進行巡查并記錄，及時掌握采空區(qū)塌陷的動態(tài)情況，并及時采取有效措施處理塌陷區(qū)裂隙、陷坑和孔洞，防止地面垃圾、工業(yè)污廢水等滲入到井下采空區(qū)，造成井下水污染。
3.4水質(zhì)污染風險預控管理
（1）建立風險辨識臺賬，針對入井并可能對井下水造成污染的物品逐一登記排查，每季度進行更新，對能溶入水且對水質(zhì)有影響的產(chǎn)品及危化品在使用前要對其污染性進行化驗、分析，嚴禁使用會導致礦井水污染物超標的產(chǎn)品。（2）每月委托檢測公司對外排礦井水進行取樣檢測，如發(fā)現(xiàn)COD、BOD、石油類、氨氮、總氮等污染物指標超標，應立即查找原因，并按照“五定”原則進行整改，以確保礦井水達標排放。如在監(jiān)測、化驗過程中發(fā)現(xiàn)新污染物指標超標，均按照相關(guān)要求進行整改，以徹底消除礦井水超標排放的環(huán)境風險。
4結(jié)論
西北能源公司在污水治理方面加強了全過程管理，通過制定、確定相關(guān)檢測指標，建設(shè)污水井上下處理設(shè)施，制定相關(guān)管控辦法等，逐級落實管理制度的執(zhí)行力，提高了礦井水低污染率和高利用率，實現(xiàn)了污水全面收集、全部處理、達標排放的目標。
參考文獻：
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一、污染減排基本任務
市政府下達我縣環(huán)境保護目標責任書要求：二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮排放量分別較2011年下降0.2%、0.2%、1.8%和1.6%。
二、污染減排主要措施
（一）工程減排措施
1.實施縣水星環(huán)境污水處理廠提標改造工程，3月底前完成前期各項工作并開工建設(shè)，6月底前正式投入運行并通過驗收。確保達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A標準。削減化學需氧量30噸，削減氨氮10噸。
2.實施縣范家洼飛迅奶牛養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便污染防治和沼氣化利用示范項目，4月底前建成并投入正式運營。削減化學需氧量249噸，削減氨氮0.59噸。
3.實施縣康潔紙業(yè)公司污水深度治理工程，3月底前開工建設(shè)，6月底前投入正式運行并通過環(huán)保竣工驗收。確保達到《黃河流域（段）污水綜合排放標準》一級排放標準,削減化學需氧量20噸。
（二）管理減排措施
全年新建沼氣1500口，使全縣累計達到16000口，削減二氧化硫93噸；同時在城區(qū)積極推廣實施天然氣利用工程，使城區(qū)清潔能源利用率達到50%以上，大大減少全社會耗煤量。
三、職責分工
水務局要切實加強對污水處理廠日常運行的監(jiān)管，確保設(shè)施運轉(zhuǎn)正常，在線監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸符合要求，日常運行記錄規(guī)范，各項管理制度健全，同時要按照環(huán)保部西北督查中心的要求建立規(guī)范的減排臺帳，為減排核算提供支撐。
住建局要進一步完善城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，加大城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)力度，擴大覆蓋范圍，提高污水歸集率和污水處理廠負荷率，確保污水處理率達到80%以上。
路井鎮(zhèn)、畜牧獸醫(yī)局重點完成范家洼飛迅奶牛養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便沼氣化利用工程建設(shè)，督促并指導建立規(guī)范的管理臺賬，完善各項日常記錄，確保達到減排要求。
王村鎮(zhèn)要切實加強康潔紙業(yè)公司污水濃度治理工作，確保按要求完成治理任務，達到環(huán)保要求。同時要督促其建立規(guī)范的運行記錄和管理制度。
水務局、甘井循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)集中區(qū)、王村鎮(zhèn)要切實加強污水處理廠、恒興公司果汁廠、康潔紙廠三家重點企業(yè)在線監(jiān)控的運行監(jiān)管工作，確保數(shù)據(jù)準確，傳輸穩(wěn)定，并按期通過數(shù)據(jù)有效性審核工作。
工信局、煤炭局、甘井循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)集中區(qū)、王村鎮(zhèn)、和家莊鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、同家莊鎮(zhèn)要切實加強所屬、轄區(qū)內(nèi)重點工業(yè)源治理設(shè)施的監(jiān)管工作，重點工業(yè)污染源必須全部持證排污，并按排污許可證的規(guī)定排放污染物。
經(jīng)濟發(fā)展局、工信局、工商局、住建局、國土資源局、環(huán)保局要嚴格執(zhí)行環(huán)保準入制度，認真執(zhí)行環(huán)境保護第一審批權(quán)的規(guī)定，招商引資項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，必須嚴格執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度，把總量控制指標作為環(huán)評審批和“三同時”驗收的重要內(nèi)容。
農(nóng)業(yè)局及各鎮(zhèn)要大力發(fā)展和推廣清潔能源利用工程。
統(tǒng)計局要做好全縣國民經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)的核算工作，并與市統(tǒng)計局做好相關(guān)數(shù)據(jù)的銜接。
四、幾點要求
（一）提高認識。本方案確定的工程是我縣今年完成污染減排任務的重點項目，因此各鎮(zhèn)、各部門要充分認識污染減排工作的重要性和緊迫性，加強領(lǐng)導，強化措施，下勢完成污染減排任務。
（二）加強溝通。各單位之間要加強溝通，相互配合，督促和指導減排項目單位迅速制定工作方案，明確時限和工作要求，對污染減排工作中存在的問題及時進行協(xié)調(diào)處理，保證減排工程的順利進行。
關(guān)鍵詞：土地管理；生產(chǎn)規(guī)模；土地監(jiān)察；審批；規(guī)劃
中圖分類號：TV213.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-09-0250-1
為認真貫徹落實國務院《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以實行最嚴格水資源管理制度為中心，加快“節(jié)水型”社會建設(shè)的步伐，應建立水資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配置的新格局，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。
1 嚴格實行用水總量控制
凡新建、改建、擴建的建設(shè)項目、各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃必須首先進行建設(shè)項目水資源論證；嚴格地下水管理和保護，加強地下水動態(tài)監(jiān)測，控制地下水開采總量；加大用水計量管理，嚴格水資源有償使用。工業(yè)、服務業(yè)和城市居民生活用水必須安裝計量設(shè)施，嚴格按計劃用水，以量計征水資源費，超計劃用水實行累進加價收取水費和水資源費。
2 加強用水效率控制，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)
加大中水利用率。城鎮(zhèn)生活、大型工礦企業(yè)及各工業(yè)園區(qū)必須建設(shè)深度處理的污水處理廠，實施中水利用。新建大型文化、教育、賓館等以及建筑面積超過2萬平方米以上的住宅小區(qū)，必須配套建設(shè)中水回用設(shè)施；加快實施“一礦一池一園區(qū)”戰(zhàn)略。全市所有煤礦配套建設(shè)一定容量的蓄水池，把礦坑排水作為灌溉用水充分利用起來；加快節(jié)水技術(shù)改造。大面積實行滴灌、噴灌新技術(shù)，提高農(nóng)田灌溉水有效利用率。加大城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造力度，降低管網(wǎng)漏失率；強化用水定額管理。加強對煤化工企業(yè)及高檔洗浴、洗車等服務業(yè)節(jié)水管理。建設(shè)工業(yè)節(jié)水示范工程，推廣先進的節(jié)水和污水處理回用技術(shù)，全面提高水的重復利用率。
3 嚴格控制入河排污總量
確立水功能區(qū)限制納污紅線，就是要對區(qū)域、流域入河湖排污總量實行嚴格控制，將入河湖排污從定性變?yōu)槎浚颗欧艑⑹軕土P。確定主要河流的納污總量和主要污染物控制指標。嚴格控制管理入河排污口設(shè)置。抓緊制定和完善入河排污口的登記、審批和監(jiān)督管理辦法，開展入河排污口整治和規(guī)范化管理。
4 加強河道管理重新煥發(fā)河流活力
河道是天然水流流通的通道與載體，既有不可替代的生態(tài)功能，又有十分重要的資源功能，健康的河流不僅是保障防洪安全、生態(tài)環(huán)境安全的需要，也是保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要。近年來，我們通過采取非法采砂專項整治活動等措施，河道面貌有了明顯好轉(zhuǎn)。但在利益的驅(qū)使下，非法采砂、非法侵占河道、超量排污等現(xiàn)象依舊存在，致使河流功能衰減，河流自身生命系統(tǒng)出現(xiàn)危機，影響到了廣大人民群眾的生產(chǎn)和生活。進一步加強河道管理，重新煥發(fā)河流活力和生機迫在眉睫。保障河流健康活力是河流管理者的光榮職責和神圣使命，也是全社會的共同義務
4.1 要廣泛宣傳河道管理的法律法規(guī)
讓每個水利工作者都知道，加強河道統(tǒng)一管理、管好河道是國家法律賦予各級水行政主管部門不可推卸的責任。讓廣大公民都知道污染河道，就是毀壞我們的家園。侵占河道、毀壞河道，阻礙行洪，人不給水出路，水就不給人活路。善待河道，保護河流是保障我們子孫萬代生存的唯一選擇。
4.2 嚴把涉河建設(shè)項目審批關(guān)
堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，切實加強河道管理，規(guī)范河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審批管理，嚴格實行建設(shè)項目審查許可制度，嚴把建設(shè)項目的審查、審批、許可關(guān)，明確審批權(quán)限，實行分級負責，同時制定相關(guān)的配套管理辦法和監(jiān)督檢查制度，嚴格按照規(guī)劃和規(guī)范進行審查，堅持依法審批，杜絕越位審批，杜絕越權(quán)審批。
4.3 堅持“以防為主，查防結(jié)合，以查促防”的原則
完善河道巡查制度，落實河道巡查責任，實行河道巡查“三結(jié)合”（即河道巡查與運行觀測相結(jié)合，河道巡查與詢問調(diào)查相結(jié)合，河道巡查與群眾舉報相結(jié)合），做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。
4.4 提高執(zhí)法能力，加大執(zhí)法力度
積極開展非法采砂專項整治活動和河道管理執(zhí)法檢查活動，嚴肅查處違法違規(guī)行為，嚴厲打擊亂挖濫采等非法采砂活動，嚴肅處理侵占、擠占河道的違法行為，徹底消除河道行洪障礙和各種隱患，維護良好的河道管理秩序和生態(tài)環(huán)境，讓河流充滿生機、充滿活力。
5 切實加強水資源執(zhí)法監(jiān)管，保障城鄉(xiāng)供水安全
加強地表水與地下水、水量與水質(zhì)、原水與再生水的統(tǒng)一管理，落實最嚴格的水資源管理制度，嚴格執(zhí)行水資源論證、取水許可、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書、洪水影響評價等制度，加大飲用水源保護力度，強化對取水許可和二次供水的監(jiān)督檢查，堅決查處危害水源安全和私采地下水的違法行為；按照建設(shè)國家節(jié)水型城市的要求，嚴格洗車、洗浴等高耗水行業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范節(jié)水設(shè)施設(shè)備運行、使用，全面提高城市用水效益和市民節(jié)水意識。
6 切實加強水土保持執(zhí)法監(jiān)管，促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
設(shè)備管理的任務就是要管好、用好、修好設(shè)備，充分發(fā)揮設(shè)備的生產(chǎn)效能，讓各類設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)和保持應有的技術(shù)性能，保證安全生產(chǎn)任務的全面完成。排水泵站設(shè)備管理的主要內(nèi)容，包括不斷完善泵站設(shè)備管理制度、對泵站設(shè)備進行改造、開發(fā)泵站遠程監(jiān)控系統(tǒng)等，以提高泵站設(shè)備的管理水平，盡可能達到高的效率。
1 不斷完善泵站設(shè)備管理制度
“沒有規(guī)矩、不成方圓”，要做好泵站設(shè)備管理就必須建立和完善設(shè)備管理體系，對設(shè)備進行規(guī)范化、標準化、專業(yè)化的管理。具體做法是：
1.1 加強學習，加大宣傳力度，不斷提高泵站設(shè)備管理意識，形成人人重視并積極參與設(shè)備管理的良好風氣；
1.2 重視泵站設(shè)備的基礎(chǔ)管理工作，建立健全設(shè)備管理網(wǎng)絡(luò)，層層落實責任制并建立相應的考核機制。設(shè)備管理人員應對泵站的主要生產(chǎn)設(shè)備，如水泵；附屬設(shè)備，如配電柜、閘閥等；其它設(shè)備，如機械格柵、電動葫蘆、啟閉機等都要分類建好臺帳，設(shè)一機一檔，詳細記錄該設(shè)備的使用維修情況，為該設(shè)備一生管理提供可靠的依據(jù)；
1.3 對泵站主要生產(chǎn)設(shè)備進行重點管理，對泵站所有設(shè)備實行定機定人抽查考評。每班實行定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時做好記錄，能解決的當場及時解決，不能解決的上報設(shè)備分管人員解決。專業(yè)技術(shù)設(shè)備管理人員要定期到泵站進行巡視檢查，有記錄有處理意見，這樣可增加對設(shè)備故障的預見性，減少突發(fā)事故；
1.4 排水泵站的工作介質(zhì)多為污水，腐蝕性很大，設(shè)備在長期使用過程中會產(chǎn)生有形磨損或發(fā)生表面氧化，需要經(jīng)過技術(shù)維護保養(yǎng)才能維持良好的狀態(tài)，延長設(shè)備的使用壽命。相反如果使用維護不當，不僅直接縮短設(shè)備的使用壽命，而且一旦發(fā)生事故，設(shè)備難以修復，將會嚴重影響泵站的正常運行。對設(shè)備進行維修保養(yǎng)，做到以預防為主，堅持日常保養(yǎng)與科學計劃維修相結(jié)合。在設(shè)備維修過程中，我們堅持采用計劃維修、狀態(tài)維修和故障事后維修相結(jié)合的針對性維修方式方法。針對泵站各類設(shè)備的特點狀態(tài)有針對性地采用不同的維修方式，這樣既保障泵站的正常運行，又能夠盡可能降低維修費用。其中設(shè)備維修的重心應放在日常檢查和保養(yǎng)維護上。建立計劃維修管理制度、設(shè)備大中修管理制度、加強設(shè)備的工作、注意提高設(shè)備維修人員的思想和技術(shù)素質(zhì)，文明維修。
2 適時對泵站設(shè)備進行改造，使其達到盡可能提高的效率
泵站的設(shè)備，包括水泵、配電盤、閘閥、機械格柵、電動葫蘆、啟閉機等，如何維護這些設(shè)備，適時對泵站設(shè)備進行改造，使其達到盡可能高的效率，顯得尤為重要。
2.1 排水泵站水泵控制系統(tǒng)主回路的斷路器、接觸器及電纜過熱，電器元件常被燒毀，水泵經(jīng)常停機，主要原因是配電柜設(shè)計不合理，水泵配電柜內(nèi)元件密集，斷路器、接觸器緊密安裝，而配電柜內(nèi)部空間狹小，配電室通風降溫條件不好，通風散熱條件差，所選用的接觸器質(zhì)量不上成，不精良等。為了解決上述問題，我們更換了新的水泵控制系統(tǒng)，安裝運行后，水泵運行一直正常，操作方便，系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。
2.2 泵站使用的液位標尺，看水位到達標尺的那個位置來讀數(shù)。但由于污水具有一定腐蝕性，一段時間標尺上的數(shù)字就看不清了，這樣泵站人員只能憑借自己的經(jīng)驗來估算液位的高低，數(shù)據(jù)不夠精確。現(xiàn)在可以改用進口超聲波液位儀，通過向液面發(fā)射超聲波，測量返回時間來計算液位。超聲波液位儀使用數(shù)字顯示，數(shù)據(jù)準確可靠，比原來使用的標尺準確方便。
3 開展泵站遠程監(jiān)控系統(tǒng)，提高泵站設(shè)備的信息化管理水平
城市污水提升泵站分布在城市各處，采用靠值班員在現(xiàn)場值班來保持其正常的模式，這種模式需要值班人員很多，使得人工成本昂貴，同時過多依靠人工操作也使提升泵站設(shè)備的使用效率低下，為了改變這種狀況，我們應該使用城市泵站遠程監(jiān)控系統(tǒng)。
3.1 泵站控制檢測點。該系統(tǒng)設(shè)計時考慮了泵站生產(chǎn)控制的可能環(huán)節(jié)，包括入水流量和出不流量；集水池液位；集水池格柵前后液位差；集水池格柵前后液位差報警；泵站的設(shè)備運行狀態(tài)，包括每個泵的電機電機運行情況，啟/停狀態(tài)、故障狀態(tài)、電機工作三相電流和電壓；軟起動器的工作狀態(tài)；流量計、液位計、液位差計、浮球液位開關(guān)、溫度計、電流表和電壓表等的維護狀態(tài)；直接下達實時控制指令，控制泵站的運行；
3.2 泵站監(jiān)控中心。泵站監(jiān)控中心的作用主要是監(jiān)視和控制各個泵站的運行，同時將各個泵站運行狀況信息上傳有關(guān)關(guān)管理部門。它由設(shè)在中心控制室的6臺為熱備用的監(jiān)控計算機、數(shù)據(jù)庫服務器、WEB服務器、管理計算機、DLP大屏幕顯示設(shè)備、報表輸出設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換設(shè)備、UPS電源等設(shè)備構(gòu)成。主要負責對各種現(xiàn)場數(shù)據(jù)進行分析處理、存儲、顯示、打印，并根據(jù)工藝要求對泵站設(shè)備進行自動或人工控制，完成實時監(jiān)測和遠程控制現(xiàn)場泵站設(shè)備。
3.3 泵站現(xiàn)場控制分站。現(xiàn)場控制分站由觸摸屏、可編程控制器（PLC）、現(xiàn)場總線模塊、現(xiàn)場監(jiān)視設(shè)備、信號傳輸電纜，電纜連接件、電源及在線儀表等設(shè)備構(gòu)成，把泵站的生產(chǎn)設(shè)備改造為計算機控制、監(jiān)視，提高了泵站信息化管理水平。正常運行時，通過RTU 將采集的各工藝數(shù)據(jù)上傳至控制中心，斷電時可通過UPS臨時供電，繼續(xù)采集數(shù)據(jù)，并進行存儲，待正常時再將數(shù)據(jù)上傳。另外，部分泵站還配有紅外攝像機及紅外對射等防盜控制設(shè)備，可將視頻及報警信息上傳至控制中心，泵站設(shè)備的安全得到進一步的保障
3.4 通信網(wǎng)絡(luò)。泵站遠程監(jiān)控系統(tǒng)以VPN，即虛擬局域網(wǎng)為基礎(chǔ)建立，兼有公共網(wǎng)絡(luò)通訊的廣泛性和私有局域網(wǎng)的安全性。
關(guān)鍵詞:德州市;水資源;利用
中圖分類號:F299.27 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)17-0081-02
德州市位于山東省西北部,地處黃河下游,全市控制土地面積10 356km2,轄11個縣(市區(qū)),總?cè)丝?64.2萬人。全市當?shù)厮Y源總量11.53億m3,人均占有量204m3,僅為全國平均的10%,全省的61%,畝均占有量124m3,僅為全國平均的8%,水資源嚴重匱乏。
一、水資源利用存在的主要問題
(一)水資源管理體制須完善
1.水資源一體化管理須加強。德州現(xiàn)行管理體制將源水、供水、排水、污水處理、再生水回用等水資源開發(fā)、利用、保護環(huán)節(jié)的管理責任劃歸到不同部門。這種體制不適應節(jié)水型社會建設(shè)對水資源管理提出的要求,難以對用水的所有環(huán)節(jié)進行全程式管理,難以協(xié)調(diào)多個涉水部門或涉水行業(yè)之間的關(guān)系。因此,盡快解決水資源分條分塊管理,推進水資源縱橫向一體化管理,是目前水資源管理工作的主要任務之一。
2.節(jié)水法規(guī)制度須完善。雖然我國《水法》對節(jié)水管理進行了原則規(guī)定,但全市計劃用水管理、用水定額管理、節(jié)水“三同時”管理、建設(shè)項目節(jié)水評估、節(jié)水型產(chǎn)品認證機制等,還須進一步強化和完善,形成與全市水資源條件相適應的機制、法規(guī)、制度體系,保證全市水資源與節(jié)水管理工作順利開展。
3.水價形成機制不健全。自來水價、水資源費、排污費等均偏低。根據(jù)對11個縣市區(qū)的統(tǒng)計,目前,德州市城市供水中工業(yè)用水價格為1.75元/m3,自備井水資源費0.55～0.6元/m3,污水處理費為0.35～0.5元/m3,農(nóng)業(yè)供水水價0.102～0.143元/m3,平均0.13元/m3。全市水價形成不合理,水價值和水價嚴重倒掛,水價偏低,價格杠桿沒有發(fā)揮作用,居民生活水費支出不足家庭收入的1%,多數(shù)企業(yè)用水成本占其生產(chǎn)成本的比重不超過2%,農(nóng)業(yè)不收水資源費,使公眾節(jié)水行為缺乏利益驅(qū)動,遠不能引起公眾對節(jié)水的重視,導致公眾節(jié)水意識淡薄、水浪費比較普遍。
(二)用水結(jié)構(gòu)不合理
德州市農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑、第三產(chǎn)業(yè)及其他的用水結(jié)構(gòu)為83.5:10.1:6.4,而三產(chǎn)增加值結(jié)構(gòu)為17.2:52.5:30.3。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水占總用水量的83.5%,創(chuàng)造出的產(chǎn)值僅為總產(chǎn)值的17.2%,農(nóng)業(yè)用水效益低下。另外,行業(yè)內(nèi)部用水結(jié)構(gòu)也存在不合理現(xiàn)象。由于自備水源比重過大,致使大量優(yōu)質(zhì)的地下水用做水質(zhì)要求并不嚴格的工業(yè)循環(huán)用水,未能實現(xiàn)“分質(zhì)供水、優(yōu)水優(yōu)用”。
(三)節(jié)水工程建設(shè)與配套技術(shù)滯后
1.計量設(shè)施安裝率較低。目前,德州市水資源監(jiān)測所采用的技術(shù)比較落后。首先,是監(jiān)測站點偏少,分布不合理,僅在主要的河流10個斷面設(shè)立監(jiān)測點,各支流口和主要入河排污口均無監(jiān)測站點,無法及時獲得入河的污染物的信息,只有34個淺層地下水長期觀測井點,沒有深層地下水長期觀測井點。其次,各縣(市、區(qū))的化驗室設(shè)備不齊全,觀測井失修現(xiàn)象較嚴重,由于缺乏必要維護,監(jiān)測經(jīng)常受到影響。農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀是:用水計量率較低,總量控制、定額管理缺乏執(zhí)行平臺,造成大水漫灌,浪費現(xiàn)象普遍;工業(yè)用水計量設(shè)施不到位,無法進行水平衡測試;城鎮(zhèn)生活用水計量沒有完全做到一戶一表,農(nóng)村居民計量設(shè)施安裝率更低。由于缺乏必要的計量設(shè)施,造成用水管理混亂,水資源浪費現(xiàn)象較普遍。
2.農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程及配套滯后。截至2008年底,全市有耕地面積929.0萬畝,有效灌溉面積為657.6萬畝,共發(fā)展節(jié)水灌溉面積114萬畝,節(jié)水灌溉率為17.3%,灌溉水生產(chǎn)效率僅為1.2kg/m3,灌溉水利用系數(shù)僅為0.51,均低于山東省的平均水平。再加上節(jié)水灌溉工程維護不到位,老化、失修現(xiàn)象較突出。
3.城市管網(wǎng)老化。德州市現(xiàn)狀是城市供水管網(wǎng)漏失率高達20%,與國家管網(wǎng)漏失率8%的控制標準有一定的差距,跑、冒、滴、漏現(xiàn)象普遍存在。主要原因:一是城市供水管網(wǎng)老化、年久失修;二是管網(wǎng)的管材質(zhì)量差,管道施工質(zhì)量低劣;三是管網(wǎng)壓力控制不當,管網(wǎng)維護不及時。
(四)非常規(guī)水利用水平不高,遠未達到“分質(zhì)供水”
德州市在非常規(guī)水的利用方面起步較晚,目前德州市已建成污水處理廠4座,日處理能力達25萬噸,現(xiàn)狀回用率很低,主要用于農(nóng)田灌溉。現(xiàn)狀微咸水利用率也不高,雨洪利用業(yè)剛剛起步,充分利用汛末洪水和非灌溉季節(jié)的引黃水增加可利用水資源量,是緩解本市缺水的重要措施。因此,德州市的非常規(guī)水利用具有較大的開發(fā)潛力。在城市中水管道系統(tǒng)開發(fā)的力度還不大,沒有按照用水戶對水質(zhì)的不同要求而分質(zhì)供水。
(五)節(jié)水激勵機制不完善
節(jié)水是需要全社會的身體力行,只有動員了全德州的老百姓,才能達到建設(shè)節(jié)水型社會的目的。要做到這一點,光靠政府的宣傳教育是不行的,光靠提高水價之類的措施是不夠的,還需要鼓勵性的激勵手段。在德州,最明顯的例子是再生水的回用,由于缺乏激勵措施,再生水常常棄置不用,造成了似乎合理的浪費。因此,加強激勵措施和有關(guān)政策的研究出臺,是一項重要的任務。
(六)節(jié)水資金投入不足
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,水資源的商品屬性逐漸為社會認識。因此,有必要探討水權(quán)、水市場在德州的適用性、有效性和可行性,要深入探討水權(quán)在德州的分配機制和法律保障體系,探討水權(quán)在德州的市場轉(zhuǎn)讓機制和監(jiān)管體系。目前,節(jié)水投資體制未理順,投資量嚴重不足,從而影響節(jié)水工程的建設(shè)和節(jié)水效益的發(fā)揮,節(jié)水灌溉發(fā)展緩慢,工業(yè)節(jié)水制度不健全、城市節(jié)水器具普及率不高,節(jié)水的發(fā)展需要形成長效的投資機制。
(七)水環(huán)境不斷惡化
德州市城區(qū)污水收集系統(tǒng)不完善,據(jù)估計,目前只有約60%左右的城市污水進入管網(wǎng)。大量未經(jīng)處理的廢污水直接進入水體,導致水體嚴重污染。同時,盡管廢污水達標排放率較高,但由于污水處理工程不完善和污水處理深度不夠,排放以后仍然對河湖、水庫等地表水體造成污染,直接或間接地污染了地下水源。城區(qū)水域已成為主要納污水體,城市供水水源的水質(zhì)難以達到取水標準,造成水源污染、污染性缺水、水環(huán)境惡化。污水處理率低,地面水質(zhì)不斷惡化:工農(nóng)業(yè)、生活排污等直接或間接地影響生態(tài)環(huán)境的惡化,加速水資源質(zhì)量變劣,可利用水量銳減。據(jù)2000―2008年水質(zhì)資料綜合分析,在評價的10個河段中,除有時部分河干外,各站均為超Ⅴ類水。地下水污染:根據(jù)對34個淺層地下水水質(zhì)監(jiān)測井的監(jiān)測結(jié)果,淺層地下水污染物總體含量呈上升趨勢,污染區(qū)主要分布在工業(yè)和生活集中取水點。河道斷流:河道的干枯斷流,致使大面積河床荒蕪、沙化,河道淤積。據(jù)統(tǒng)計,自2000―2008年全市主要干流河道均未產(chǎn)生徑流,河道的干枯斷流使水生動植物失去了生存的條件,大量的水生物物種滅絕,同時,破壞了水的自然循環(huán)系統(tǒng),失去了補給地下水、輸沙、輸鹽的作用,喪失了河道景觀、航運等功能,河流的稀釋自凈能力喪失,水污染嚴重。全市主要干流河道只有引黃時才有水。
二、對策
1.堅持以經(jīng)濟手段為主,發(fā)揮市場在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用。充分運用經(jīng)濟手段特別是價格杠桿,促進水資源合理配置和節(jié)約、利用、保護。按照科學合理的原則制定水資源費、水利工程供水價格、自來水價格、污水處理費和排污費,調(diào)整回用水價格,促進污水處理和回用。
2.堅持以體制改革和制度建設(shè)為核心,促進全社會自覺節(jié)水。通過完善水資源管理體制與管理制度,促使各級政府主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、優(yōu)化配置水資源,促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的全面、全過程的節(jié)水。
3.堅持與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合,形成有利于節(jié)水的生產(chǎn)模式和消費模式。充分體現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本性轉(zhuǎn)變的要求,統(tǒng)籌德州市水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護工作,促進水利與國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.堅持節(jié)約用水與防治水污染同步,提高水資源和水環(huán)境承載能力。堅持“節(jié)流優(yōu)先、治污為本”的原則,將取水許可制度與水功能區(qū)管理制度有機結(jié)合起來,全面落實水功能區(qū)、水域納污總量控制、入河排污口管理等制度,嚴格控制污染物排放,不斷提高污水收集和處理能力,維護良好的生態(tài)和環(huán)境系統(tǒng)。
1節(jié)水管理職能建設(shè)
一是成立了興平市國家級節(jié)水型社會建設(shè)工作領(lǐng)導小組，制訂印發(fā)了《興平市國家級節(jié)水型社會建設(shè)試點工作實施方案》，將目標任務分解到全市三十八個成員單位，明確目標責任，把創(chuàng)建工作組織化、量化、具體化，使創(chuàng)建工作有目標、有制度。二是建立公眾參與的節(jié)水型社會建設(shè)機制。包括組建農(nóng)民用水協(xié)會，參與農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉事宜；與企業(yè)單位負責人溝通，引導企業(yè)參與工業(yè)節(jié)水，激發(fā)企業(yè)節(jié)水熱情；深入社區(qū)學校，讓社區(qū)居民、學校師生參與節(jié)水等。
2興平市節(jié)水工作的不足與薄弱環(huán)節(jié)
興平市節(jié)水型社會建設(shè)工作取得了一定的成績，今年6月順利通過了水利部組織的中期評估，達到了預期的控制指標，但與節(jié)水型社會建設(shè)工作確定的總目標還有一定差距。存在問題主要有：（1）思想認識尚待提高，管理制度還需完善。工程建設(shè)與節(jié)水型社會建設(shè)認識不相一致，特別是在實行最嚴格的水資源管理制度上，全民意識仍有誤區(qū)、盲區(qū)。目前興平市農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活供水分屬水利、城管、住建，污水處理分屬環(huán)保、地下熱水分屬土地等多部門分割管理，不利于節(jié)水工作的正常開展，管理體制有待進一步完善。（2）投資力度有待加強，投資渠道尚待順暢。由于地方財力不足，城市供排水設(shè)施改造、污水處理回用設(shè)施和農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)資金投入、地方配套難以保障，致使節(jié)水技術(shù)進步缺乏支持，節(jié)水工程建設(shè)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展要求。（3）政策法規(guī)亟需完備，執(zhí)行力度尚待加大。興平市節(jié)水管理、水資源管理和促進節(jié)水的政策和規(guī)范性文件尚不健全，一些制度在貫徹落實中缺乏剛性約束，存在有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。（4）工程體系尚待健全，工程建設(shè)還需加強，以更好滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。（5）水資源開發(fā)利用規(guī)劃、水資源優(yōu)化配置研究等基礎(chǔ)工作亟待強化。
3改進措施與建議
節(jié)水型社會建設(shè)是一個長期的系統(tǒng)工作，不能僅僅停留在創(chuàng)建階段，不能僅僅滿足于制定了制度、考核指標，不能僅僅局限于水利等有關(guān)部門。要使區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展，必須努力做好以下工作。（1）認真實行最嚴格水資源管理制度，繼續(xù)鞏固開展節(jié)水型社會建設(shè)各項工作，通過加強取用水和排污總量控制管理、加強河道整治和污水處理能力建設(shè)、加強供排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，進一步完善論證充分、監(jiān)管到位、科學開發(fā)的取用水總量控制制度，完善節(jié)水優(yōu)先、全程控制、全民參與的用水效率控制制度，完善治污為本、河湖健康、水源保障的水功能區(qū)限制納污制度，加強水資源“三條紅線”管理。（2）進一步擴大節(jié)水型社會建設(shè)成果。充分發(fā)揮示范性工業(yè)、示范性農(nóng)業(yè)、示范性小區(qū)引領(lǐng)作用，特別是總結(jié)好陜西航空電氣、西航制動、延煉興化股份、西吳高效節(jié)水櫻桃示范園、店張阿尚西抽水站這些示范項目在建設(shè)中的實踐經(jīng)驗，將之輻射到全市，加大農(nóng)田水利、供排水設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，以板塊推進、示范帶動為主線，全面帶動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、學校、社區(qū)等各行業(yè)節(jié)水工程建設(shè)。（3）節(jié)水型社會建設(shè)要保障資金投入，建立健全長效投入機制。無論是推廣節(jié)水器具、制定完善水資源開發(fā)利用規(guī)劃，開展水資源配置工作，農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，工業(yè)節(jié)水工程，城市供水管網(wǎng)改造，節(jié)水器具普及等，都需要有資金保障，目前的節(jié)水投入，除供水工程、灌區(qū)改造工程以外，其他方面投入不大，特別是工業(yè)節(jié)水、社區(qū)節(jié)水、學校節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水示范點的建設(shè)等，應將其納入到基本建設(shè)范疇。（4）應將節(jié)水考核指標層層分解落實到每一個單位，明確完成時限及獎懲措施。農(nóng)灌水利用系數(shù)，單位工業(yè)增加值取水量、工業(yè)水重復利用率、管網(wǎng)漏失率、生活用水節(jié)水器具普及率、污水處理回用率等每一個指標的完成都需要多個節(jié)水型社會建設(shè)成員單位及用水戶的協(xié)作才能完成，如農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)的提高，不是靠水利、農(nóng)業(yè)等部門能實現(xiàn)的，必須層層分解任務，使每一個用水單位及村民個人明確各自的任務、掌握好用水指標。要通過灌水試驗與典型示范，制定畝均灌水下降指標或計算單元用水量指標。萬元工業(yè)增加值耗水量、管網(wǎng)漏失率的降低、污水處理回用率的指標提高等也應比照執(zhí)行。要確保各項節(jié)水指標按時限完成，必須把其納入政府部門年度考核內(nèi)容，使有關(guān)單位及人員感覺節(jié)水型社會建設(shè)工作既有壓力也有動力。（5）節(jié)水型社會建設(shè)工作要抓住重點，點面結(jié)合。這是節(jié)水型社會建設(shè)工作要取得事半功倍的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水是我市的主要用水行業(yè)，近年來農(nóng)田灌溉、工業(yè)用水量分別占總用水量的61%、19%左右。農(nóng)業(yè)節(jié)水應重點以提高灌溉水利用系數(shù)為核心，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，選用抗旱作物新品種，在示范建設(shè)噴、滴灌、滲灌等先進節(jié)水新技術(shù)、新工藝的同時，加快發(fā)展原上渠道防滲、原下低壓暗管輸水這一與當?shù)亟?jīng)濟水平相適應的節(jié)水工程進度，減少渠道滲漏損失，改進灌水方法，全面實施計量收費。工業(yè)節(jié)水重點在引進先進的用水設(shè)備、工藝和技術(shù)，搞好企業(yè)水平衡測試工作，減少跑冒滴漏現(xiàn)象。提高水的重復利用率，嚴格控制耗水多且污染大的項目發(fā)展，突出抓好重點企業(yè)用水管理，鼓勵企業(yè)水循環(huán)再利用。城鎮(zhèn)生活節(jié)水重點在加快普及生活節(jié)水器具，提倡家庭一水多用、循環(huán)利用，降低供水管網(wǎng)漏失率。（6）優(yōu)化配置水資源，盡快扭轉(zhuǎn)過分倚重地下水的局面。興平市近年來地下水開采程度達80%以上，問題的緊迫性還在于由于工業(yè)大多集中在南部渭平原的二級階地上，特別是近年來隨著一大批國內(nèi)外大中型企業(yè)入駐園區(qū)，工業(yè)用水增長趨勢明顯，二級階地已經(jīng)接近開采極限，城市主城區(qū)局部已經(jīng)超采。但由于一些招商引資企業(yè)僅從成本方面考慮不愿意使用咸陽石頭河供水公司的地表水源，興平市污水處理廠的中水限于供水管網(wǎng)不到位，除延煉興化股份使用少量外援規(guī)劃的其他企業(yè)及市政用水都未落實，地下水資源目前仍是興平各行業(yè)用水的絕對主力，有關(guān)部門應相互協(xié)調(diào)，落實配套工程項目資金及優(yōu)惠政策，做到優(yōu)化配置，分質(zhì)供水，形成地下水、寶雞峽渠系水、石頭河地表水、污水處理廠中水綜合利用的局面。（7）加大節(jié)水型社會建設(shè)宣傳力度，形成全民參與的節(jié)水局面與意識。節(jié)水型社會建設(shè)要取得好的效果，必須喚起人們的節(jié)水意識、水患意識。一要做好水利部門等相關(guān)人員的學習與宣傳，增強責任感、使命感；二要做好對主要領(lǐng)導的宣傳，爭取領(lǐng)導思想重視、組織協(xié)調(diào)、資金支持；三要做好對節(jié)水型社會建設(shè)各成員單位的宣傳，明確責任，密切配合；四要做好對主要用水行業(yè)、重要用水戶的宣傳，以求取得事半功倍的效果；五要做好對中小學生、社會公眾的宣傳，營造良好的節(jié)水型社會建設(shè)氛圍。
4結(jié)語
水永遠是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，水興則經(jīng)濟社會興，要使水資源承載能力和當?shù)亟?jīng)濟社會協(xié)調(diào)一致發(fā)展，必須堅定不移的走節(jié)水型社會建設(shè)道路，節(jié)水型社會建設(shè)任重而道遠。
作者：王彥 單位：興平市水利局
關(guān)鍵詞：房屋；建筑工程；給排水施工
隨著我國人民生活水平的提高以及我國科技水平的發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展規(guī)模和施工技術(shù)都在不斷地提高，而建筑給排水工程也成為了建筑工程中重要的部分之一，其施工質(zhì)量對整個工程質(zhì)量的評估都有著重要的影響，但是，在當前的實際施工中，還是會存在著些許問題，為了提高工程施工質(zhì)量，施工單位要積極解決施工中存在的問題。
1.房屋建筑工程給排水施工簡述
我國發(fā)展要保持先進性、時代性，房屋建筑工程也是一樣，所以說，工程建筑的目標設(shè)定、體系完善都要根據(jù)時展的實際要求而進行，以此來滿足人們的不同需求。
1.1 施工質(zhì)量目標
在建筑工程管理中，對目標進行管理是工程質(zhì)量提高、創(chuàng)優(yōu)的開始，所以說建筑工程企業(yè)要根據(jù)工程的工期、質(zhì)量等目標；業(yè)主需求；安全施工等具體情況來確定長遠的施工目標，最好是要將工程的質(zhì)量目標分解到不同的工程環(huán)節(jié)和項目中，這樣能從細節(jié)上保證工程質(zhì)量目標的實現(xiàn)。同時，工程質(zhì)量的目標確定一定要科學合理，目標確定之后還要嚴格的執(zhí)行，切實實現(xiàn)對客戶、對社會、對業(yè)主的承諾，完善自身形象。
1.2 完善管理體系
當前，面對激烈競爭的市場，各個企業(yè)為了提高自身的競爭力，實現(xiàn)長遠發(fā)展，都在實行項目管理，以此提高自身整體管理水平。在房屋建筑給排水施工中也要積極的進行項目管理，并完善管理體系。管理體系的完善首先要從管理者入手，選用精英作為項目經(jīng)理，要組成一個有責任感、有組織能力、有技術(shù)的管理組織。每個部門的崗位設(shè)計都要科學并且合理，確保職責分明。應該建立相關(guān)的質(zhì)量崗位負責制，建立一個以項目經(jīng)理為主導的項目組織體系。
1.3 貫徹執(zhí)行管理制度
企業(yè)的管理制度是為了促進企業(yè)發(fā)展的，所以要貫徹執(zhí)行企業(yè)的管理制度，尤其是要對各個要素進行管理，把管理制度中的規(guī)定切實落到工作當中，讓實際效果最大化，同時還要在執(zhí)行制度的同時及時的完善制度中不適合現(xiàn)展的條款，通過管理制度的完善和執(zhí)行來提高員工工作質(zhì)量，嚴格控制施工材料的質(zhì)量，施工的機械設(shè)備也要在使用之后急性保養(yǎng)。在房屋建筑給排水工程的施工過程中還要注意對施工的工藝、技術(shù)、方案等進行方法控制；對施工地點的水文、地質(zhì)、
氣象等進行環(huán)境控制，從而實現(xiàn)施工管理的標準化與規(guī)范化。
2.房屋建筑給排水工程現(xiàn)狀
目前，在房屋建筑給排水工程中中存在的問題可以分為宏觀上和微觀上兩大部分， 其中宏觀上主要是從管理和人員素質(zhì)上來講的，而微觀上主要是指施工工藝上的內(nèi)容。
2.1 宏觀管理上
2.1.1 安全管理意識有待提高
受到社會發(fā)展的推動，最近幾年對施工工程質(zhì)量的強調(diào)在逐漸上升，但是卻忽視了施工過程中的安全管理問題，隨著工程事故發(fā)生率的上升，安全管理問題被提到了日程。主要表現(xiàn)在兩個方面，第一，政府部門的監(jiān)管力度還不夠。不可否認的是當前有些相關(guān)政府部門只是在形式上進行安全監(jiān)督，但在實際上并沒有對施工中存在的問題監(jiān)督解決，大多是不了了之。第二，工程單位自身安全管理意識淡薄。一方面是受到工期以及工程質(zhì)量的影響，導致投入到安全管理上的精力較少。另一方面就是受到企業(yè)利益觀的限制，追求利益最大化是市場經(jīng)濟發(fā)展原則，但是，追求利益最大化的同時要兼顧其他。由于施工中所需要的安全防護措施等需要大量的資金投入，所以施工單位總是能拖則拖，最終導致了施工人員的安全得不到保障，施工安全問題屢見不鮮。
2.1.2 房屋建筑給排水施工人員素質(zhì)普遍較低
給排水管道的安裝與其他工程有很多相似之處，都是需要施工人員具有較強的施工工藝和責任感，要嚴格按照施工程序進行，嚴禁施工中的盲目性，但目前，施工中人員素質(zhì)較低是一個普遍現(xiàn)象。
2.2 微觀操作上
2.2.1 給排水管道阻塞問題
室內(nèi)給排水管道阻塞是目前給排水施工中常見的一個問題，是土建施工同管道安裝共同面臨的一個問題，在兩個工程較差施工時，這種問題產(chǎn)生的幾率尤其大。比如，在地漏或者衛(wèi)生間處，即使已經(jīng)安裝完管道，并且應經(jīng)用水泥將關(guān)口封住，但是還會被人打開，進行排放污水，更有甚者從屋面的雨水斗和透氣口落進垃圾、砂漿、碎石等，造成管道的嚴重阻塞。 這樣就造成了人力、物力、財力等多方面的浪費，而且還會影響工期的進行。
2.2.2 給排水管道滲漏的問題
在實際施工中造成給排水管道滲漏的原因有很多種，但是主要還要從施工操作技術(shù)和材料連個大方面來說。第一，施工操作技術(shù)方面主要表現(xiàn)在鍍鋅的鋼管上螺紋加工的不符合規(guī)格，所以導致了管道與管道的銜接處不夠嚴密；第二，施工材料的問題，管材管件的強度不合格、管材管件本身有砂眼、管道人為損壞、劣質(zhì)彎頭等都是造成管道滲漏問題的原因。
2.2.3 管道噪音問題
隨著市場上新施工材料的增多，原有的鑄鐵管道已經(jīng)被淘汰，取而代之的是塑料管道，但是，這種管道在排水過程中會產(chǎn)生很大的噪音，在隔音方面不如原有的鑄鐵管道，如果排水管道接近臥室，會給住戶帶來很大的噪音干擾，從而導致生活質(zhì)量受到影響。所以，在布置室內(nèi)衛(wèi)生器具時，要合理安排排水管道。
3.提高房屋建筑給排水工程施工質(zhì)量有效策略
針對建筑給排水施工中尚存問題，本文提出了以下幾點建議。
3.1 強化政府監(jiān)督
對房屋建筑給排水施工進行監(jiān)督是一項綜合性的工作，其可以集行政、法律、經(jīng)濟以及技術(shù)于一體，所以，政府部門要嚴格進行監(jiān)督執(zhí)法。提高管理部門的責任感以及監(jiān)管人員的素質(zhì)，以此提高監(jiān)督管理水平。同時還要建立完善監(jiān)督體制，確保監(jiān)督管理公正性，深化監(jiān)督機構(gòu)改革，提高監(jiān)管力度，完善監(jiān)管手段，改善檢查方法，增加監(jiān)管科技含量，最終提高監(jiān)督水平。
3.2 企業(yè)加強施工管理
施工單位的監(jiān)理部門要切實執(zhí)行監(jiān)督管理的職能，對施工圖紙、施工技術(shù)等進行綜合管理，最重要的是要對施工工序進行監(jiān)督，督促施工單位按照規(guī)定流程進行施工，還要讓施工人員明確工程的進度以及質(zhì)量要求；同時企業(yè)還要加強對員工素質(zhì)的培訓，提高通過理論和實踐來提高他們的施工工藝以及施工中的安全意識；施工企業(yè)還要加大安全措施投入，對年久的安全防護設(shè)施要及時的撤換，增添新的安全防護設(shè)備，確保給排水施工的安全性；要切實加強房屋建筑給排水施工質(zhì)量管理，要積極接受并配合相關(guān)部門的檢查，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及技術(shù)要求來嚴格要求施工單位、管理人員、施工人員。
3.3 避免管道阻塞
針對交叉施工中管道阻塞的問題，本文建議在進行管道安裝之前就應該對管腔進行疏通，按照規(guī)定合理地使用排水配件；在管道安裝時，要保證管道坡度的科學合理，同時對排水管口應該采用多種方式防止阻塞，除了用水泥封口外，還應該根據(jù)管道類型的不同設(shè)置相應的防護措施。比如，如果立管上有乙字型的管道時，就要根據(jù)規(guī)定在管道的上部分設(shè)置檢查口，方便日后檢修；如果施工設(shè)計上沒有明確的規(guī)定，要根據(jù)施工的常規(guī)規(guī)定，在轉(zhuǎn)角不足130度的污水管道上設(shè)置清掃口等等。
3.4 防滲漏，降噪音
首先，防滲漏。要從材料的選擇和施工技術(shù)兩個方面入手，在材料采購過程就要進行質(zhì)量把關(guān)，要對產(chǎn)品的不同規(guī)格以及質(zhì)量做好記錄，如果發(fā)現(xiàn)問題及時進行解決。對于伸縮性較大的管材安裝時要做好預防處理，對于橫管和立管時，要充分利用好建筑空間，如果發(fā)現(xiàn)漏水問題要查找漏水處，分析原因，并及時給予解決。其次，降噪音。針對現(xiàn)代管道中噪音問題，本文建議分戶水管的安裝中要使用 DN25，設(shè)置上橡膠接頭，對于低層的住戶管道來說，應該設(shè)置減壓裝置，除此之外，還可以通過加大排水管道管徑、橡膠墊和橡膠接頭的設(shè)置等來進行噪音的降低，還要注意如果使用安裝減壓閥的方式來減小噪音，還要認清減壓閥自身的噪音降低，反復調(diào)試，實現(xiàn)噪音最小化。
4.結(jié)語
由于人們對房屋建筑給排水施工質(zhì)量的要求越來越多，同時社會發(fā)展導致了房屋建筑給排水施工中的新要求在不斷提出。就目前情況來看，房屋建筑給排水工程施工中的主要問題有政府監(jiān)督不到位、企業(yè)管理力度不足、施工中的細節(jié)問題等，而相對應的本文也提出了解決策略，比如強化政府監(jiān)督、加強企業(yè)管理、提高施工質(zhì)量等，但是，在實際操作中問題出現(xiàn)的形式也會不同，本文只是提出簡單建議，具體施工中，施工單位還要具體分析。
參考文獻
[1]阮極昌，李季.住宅給排水施工的安全與質(zhì)量管理芻議[J].才智，2011（02）.
