時間：2023-09-06 17:07:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防范非法集資宣傳方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為切實做好防范非法集資宣傳教育工作，加強對社會公眾和保險從業人員宣傳教育，進一步提升保險消費者和社會公眾的非法集資風險防范能力，增強保險從業人員的依法合規經營意識，根據中國銀保監會《關于開展2019年防范非法集資宣傳月活動的通知》（銀保監辦發〔2019〕110號）要求，結合總公司《2019年防范非法集資專題宣傳教育月活動實施方案》、江蘇分公司《2019年防范非法集資宣傳教育月活動實施方案》及總分公司關于開展2019年度防范非法集資宣傳教育月活動工作部署,分公司于2019年5月至6月上旬在全轄深入開展了以“攜手筑網、同防共治”為主題2019年防范非法集資宣傳教育月活動。現將活動開展情況總結匯報如下：
一、領導重視，認真組織
接到相關通知后，分公司高度重視，召開了2019年防范非法集資宣傳教育月活動專項會議，學習和傳達了相關文件精神，下發了《關于開展2019年防范非法集資宣傳教育月活動的通知》文件，對防范非法集資專題宣傳教育月活動做了工作部署，指定公司防范和處置非法集資工作領導小組負責統籌協調、督促各機構、各部門開展2019年防范非法集資宣傳教育月活動。
二、活動形式及內容
1.市公司積極利用電子屏滾動播放“珍惜自己的血汗錢，保衛父母的養老錢，守住子女的讀書錢”、“拒絕高利誘惑，遠離非法集資”等宣傳標語，全轄各機構都在職場內懸掛了“樹立風險意識，遠離非法集資”宣傳橫幅，張貼了“天上不會掉餡餅，一夜暴富是陷進”、“珍惜自己的血汗錢，保衛父母的養老錢，守住子女的讀書錢。非法集資不受法律保護，參與非法集資風險自擔”、“投資者不要聽信竹籃子也可以打一筐水的神話”、“攜手筑網、同防共治”等宣傳海報；市公司設立了舉報信箱，接受內外勤伙伴及客戶對非法集資的投訴舉報；全轄各機構在客服柜面均擺放了防范非法集資宣傳折頁，供客戶取閱。
2.各機構組訓老師積極利用早會宣傳防范和處置非法集資的有關法律法規、典型案例、一般非法集資的基本特征、主要表現形式，以及從事非法集資需承擔的法律責任，宣傳“非法集資不受法律保護、參與非法集資風險自擔”的政策，引導公司全體內外勤克服暴富心理，提高識別能力，抵制各種誘惑，自覺遠離非法集資。
3.個險部、培訓部積極利用微信群不斷宣導保險銷售行為規范，防范銷售人員假借銷售保險從事非法集資，堅決杜絕營銷人員違規銷售非保險金融產品行為；教育保險從業人員依法依規使用客戶信息，防范保險消費者信息泄露、被不法分子誘導參與非法集資。
4.綜合管理部及時將總分公司法律合規部編制的防范非法集資宣傳教育材料通過郵件、微信轉發給全體內外勤人員，并要求各部門、各機構組織全體內外勤認真學習、落實。
5.綜合管理部積極通過江蘇保險中介微信平臺尋找防范非法集資宣傳材料，并轉發到公司各部門、各機構微信群，要求各部門、各機構認真組織全體內外勤學習、宣導。
6.綜管部、運營部及全轄各機構積極組織內外勤伙伴走進社區或到人流量較大的廣場發放防范非法集資宣傳資料、接受群眾咨詢，向社會公眾講解防范非法集資知識，普及非法集資風險防范常識，提醒廣大群眾對“高額回報”的民間借貸、“快速致富”的投資項目要擦亮眼睛、提高警惕，遠離非法集資。
為有效防范化解民政領域非法集資風險隱患，依法妥善處置各類養老機構和民政事業服務中心非法集資案件。縣民政局采取多項舉措開展民政領域非法集資風險宣傳教育工作。
一是成立了縣民政局防范非法集資宣傳活動領導小組。
局長任組長，各養老中心、社會事務科為成員單位，負責對防范非法集資工作的組織指導，領導小組辦公室設在局辦公室，負責宣傳活動組織協調和收集匯總上報工作。
二是統一思。
局黨組充分認識到防范非法集資和風險排查及宣傳工作的重要性和必要性，加強組織領導，制定工作方案，統籌部署民政領域涉及養老機構風險排查工作及老年人非法集資風險意識宣傳教育工作。建立宣教工作長效機制，實行階段性宣傳與日常宣傳相結合，實現宣傳工作的常態化、長效化、制度化。
三是精心排查，落實監管責任。
在防范非法集資宣傳月活動開展過程中，切實做到嚴查徹處，決不姑息。認真調查摸底，確定排點，周密部署，集中時間對轄區養老機構進行詳細排查，摸清本轄區非法集資案件數量、區域分布、發案特點、主要方式、風險狀況、危害后果，區別不同情況。
四是宣傳到位，營造輿論氛圍。
嚴厲打擊養老機構的非法集資行為。采取電子顯示屏、電視、懸掛橫幅、發放宣傳資料等多種形式，大力宣傳非法集資的危害性以及相關法律法規。
防范和處置非法集資工作是一項長期、復雜而艱巨的工作，為防范和打擊非法集資行為，維護老年人的合法權益，縣民政局將繼續把重點民辦養老機構作為排查對象，進行動態監管，常抓不懈，逐步建立長期監管機制，同時進一步加大處非宣傳工作，強化老年人識別風險、防范風險、承擔風險責任意識，打造一個安全、健康的養老環境。
為切實加強全市打擊和處置非法集資工作，有效防范和化解風險，維護人民群眾合法權益和經濟金融秩序穩定，根據《處置非法集資部際聯席會議關于開展非法集資問題專項整治活動的函》（處非聯函〔2015〕5號）、《__打擊和處置非法集資工作領導小組關于印發<__壯族自治區開展非法集資問題專項整治活動方案>的通知》（桂處非發〔2015〕3號）和__市人民政府的統一部署和工作要求，決定于2015年7月至8月底在全市開展非法集資風險專項排查活動，結合我市實際，制定本活動方案。
2015年7月15日至8月31日。
（一）堅持統籌領導。各縣（市、區）人民政府作為本轄市防范處置非法集資工作第一責任人，要加強組織領導和統籌協調，研究制定專項整治方案，充分調動各方面資源，統一部署、深入推進專項整治活動。市處非辦各成員單位要認真落實職責要求，切實履行行業主（監）管職責。按照工作方案要求精心組織開展好本行業、本系統內的風險排查及專項整治工作。
（二）堅持分工協作。各級各部門要結合本轄市實際和行業特點，明確各部門職責，逐一落實有關部門在清理整治、行業監管、監測預警、宣傳教育等方面的責任。加持密切協作，互通信息，共享資源，形成合力，確保專項整治活動取得實效。
（三）堅持防范化解風險為主，依法穩妥打擊為輔。要通過加強日常監管、警示教育、整改規范等方式，努力化解存量風險，防范新增風險，穩妥處置已暴露的風險，守住不發生系統性、縣（市、區）域性風險的底線。堅持打防結合，打早大小，切實提高辦案效率，集中力量打擊處置一些重案要案，加快陳案舊案辦理進度，提高威懾力。
（四）堅持立足當前著眼長遠。要在積極遏制當前非法集資高發蔓延態勢的同時，注意總結工作經驗，不斷完善制度和措施，全力加強風險防控和處置長效機制建設，從源頭上防范和控制非法集資風險。
（一）突出重點。此次專項整治，以投資理財、非融資性擔保、網絡借貸、私募股權投資、農民專業合作社、民辦院校、養老機構、房地產及本地其他案件高發行業為重點整治行業和領域，以外流作案情況突出地市戶籍人員、非法集資高發區域戶籍人員、非法集資高發行業從業人員、曾參與或從事非法集資人員及本地確定的高風險人群為重點排查群體，以涉嫌推介、發售非法理財產品的網上、網下公開宣傳，尤其人群密集場所的擺攤、設點、集會宣傳及電話、短信宣傳為重點清理對象。切實加強對各類媒體廣告資訊審查把關，防止非法集資、非法理財及欺詐性廣告肆意傳播；堅持重點突出，穩步實施，通過專項整治，有效化解一批風險隱患，遏制當前非法集資高發、多發勢頭。要嚴肅紀律，嚴禁公職人員參與非法集資、為非法集資提供支持；要加強對銀行等各類金融機構，尤其是一線經營網點和員工隊伍的管理，確保不參與非法集資。
（二）分類處置。對非法集資風險線索，要加強會商研判，全面考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途、造成資金損失程度及維穩等因素，綜合運用民事、行政、刑事手段分類處置，積極維護企業正常生產經營，堅決依法查處惡意騙取資金、肆意揮霍資金、借資金運作非法牟利，非法集資造成嚴重后果等行為。各縣（市、區）和有關部門既要高度警惕行業無序發展可能造成的風險，也要切實防范清理整治過程新引發的風險，進一步加強對相關風險的監測、預警和協同處置工作，制定完善應急預案，落實處置措施，防止矛盾升級。
（三）強化監管。各級各部門要以本次專項整治活動為契機，積極適應商事制度改革和互聯網金融發展的新形勢，有效應對非法集資手法翻新、欺詐性、隱蔽性更新等新情況、新問題，創新工作方法，強化監管措施。要結合本地實際，健全制度規范，明確監管部門，落實監管責任，嚴防監管真空。推動有關部門對企業登記注冊、業務經營異常、銀行賬戶異動、發起人違法犯罪等信息實行有效監控預警，及時發現問題線索并予以處置。探索建立風險提示、清單公示和聯合懲戒制度，及時公布涉嫌違規經營和非法集資的企業及高管人員、股東名錄，引導企業規范經營。加強風險警示，在非法集資高風險行業單位經營場所明示“未經國家有關部門批準，不得吸收資金、發行理財產品”、“對單位使用個人賬戶收支資金的情況提高警惕”、“非法集資不受法律保護，參與非法集資風險自擔”等，提高社會公眾對非法集資的風險意識和識別能力。
（四）聯動查處。加快建立各相關部門“同步上案”機制，進一步暢通涉案資金查詢、凍結渠道，分工落實參與辦案工作機制，完善獎懲及經費、人力、裝備等保障措施，為行政查處及刑事打擊工作提供全面支持。
各縣（市、區）人民政府、各有關單位對此次專項整治活動出現的新情況、新問題要認真研究，提出解決辦法，做好信息報送工作，加強信息互通與共享。各縣（市、區）人民政府、各相關部門應每月向市處非辦報送專項整治活動進展情況，并于9月7日前將專項整治活動情況總結（加蓋公章）報送市處非辦（市金融辦）。市處非辦匯總后上報市人民政府及自治區打擊和處置非法集資工作領導小組。在專項整治活動中遇到重大問題和困難，可隨時報送市非辦。
一、指導思想
以保護人民群眾切身利益、維護社會穩定和有利于打擊非法集資案件為出發點，認真貫徹落實國家、自治區、市政府整治非法集資問題專項行動會議及文件精神，健全和完善工作機制，堅持以打促防，強化源頭治理，有效防止非法集資活動的發生和蔓延，維護良好的經濟金融秩序，促進社會和諧。
二、工作目標
各鄉鎮人民政府和有關部門要按照“地方為主、部門配合、職責明確、打防并舉、綜合治理、重在治本”的總體思路，以及“誰主管、誰審批、誰負責”的基本原則，對民間借貸風險進行深入排查，做到早發現、早預警、早處置，切實防止民間借貸演變為非法集資，采取有效措施防止各類非法集資事件的發生和蔓延，做到防患于未然。要摸清底數、分類處置，對各類非法集資活動，一經發現，快速偵破和查處，嚴懲犯罪分子，最大限度地維護經濟安全、人民群眾利益和社會政治穩定。
三、工作原則
（一）把握政策，切實維護穩定。要認真落實維穩在先原則，做好重大案件維穩預案，堅決防止發生重大，維護公眾合法權益，維護金融秩序和社會穩定。
（二）依法處置，樹立正確導向。依法進行政策制定、案件查處、善后處置、維護穩定等工作，切實維護法律的權威性和嚴肅性。
（三）加強宣傳，提高風險意識。深入揭示非法集資的危害性和欺騙性，讓廣大群眾都知曉非法集資不受法律保護的常識，有效提高公眾對非法集資的識別能力和法律意識、風險意識，自覺遠離和抵制非法集資。
（四）以防促打，注重源頭治理。深入研究和把握非法集資案件的規律和特點，不斷完善相關制度機制，形成疏堵并舉、懲防結合的長效機制，注重從源頭上防止非法集資案件的發生和蔓延。
四、整治時間和重點
（一）專項行動時間
2011年12月初起至2012年2月底
（二）整治工作重點
以房地產、融資性中介、礦產、能源、化工等行業為重點整治領域；以集資詐騙、非法吸收公眾存款進行非法集資犯罪等為重點打擊對象；以房地產公司、各類投資公司、小額貸款公司、擔保公司等為重點監控對象。
五、工作安排
（一）宣傳發動階段（12月2日-12月10日）
1．召開會議，對全縣整治非法集資問題專項行動進行部署；各鄉鎮要成立整治非法集資問題專項行動領導小組，負責轄區內整治非法集資問題專項行動工作，并于2011年12月10日前上報本地區工作方案。
2．開展防范打擊非法集資宣傳教育活動。充分利用廣播、電視、報紙、互聯網、通信網絡等媒體以及宣傳展板入社區、鄉村等多種形式的宣傳教育活動。讓社會公眾了解非法集資活動的特點、手段、危害和打擊非法集資的相關法律法規，有效引導和提高社會公眾對非法集資社會危害性的認識，增強風險防范意識，培養正確的投資理念，營造防范和打擊非法集資的良好輿論氛圍，從源頭上有效防止非法集資案件的發生和蔓延。
（二）摸底排查階段（12月10日-12月30日）
各鄉鎮人民政府和縣直有關部門按照工作職責，認真組織開展本地區、本行業非法集資風險集中排查行動，盡快掌握情況，同時結合排查結果有針對性地采取措施，防止各類非法集資活動發生。要堅持以打促防，強化源頭治理，強化責任落實，確保風險排查工作取得實效。
1．排查內容
（1）對已在相關部門注冊登記的企業，各行業主管、監管部門要逐家進行排查、登記造冊、對專業性強、業務復雜的可以聘請權威機構和專家，進行清查、核查和排查，重點關注如下內容：一是被查單位的償債能力，包括資產總額、負債總額、凈資產、資產負債率。二是被查單位的應收款項是否存在轉移資金現象。三是被查單位是否存在非法籌集資金的現象。四是被查單位財務費用是否存在高額支付利息或約定不支付利息等非正常現象。五是被查單位是否存在虛報注冊資本、抽逃注冊資本的跡象。六是被查單位的資本公積是否存在股東出資但未及時變更注冊資本的跡象。七是被查單位是否符合規定設立的條件。八是小額貸款公司、擔保公司、各類投資公司、房地產公司等企業或單位、個人是否存在超范圍經營投資、融資業務情況。九是其他涉嫌非法集資行為。
（2）對未在相關部門登記注冊、無任何證照從事投融資行為的單位和個人，由工商等有關部門依法取締，并按照法律規定作出相應處理。
2．排查方法
（1）縣直有關部門和各鄉鎮政府要組織相關行業監管部門的專業人員，對轄區范圍內的重點整治領域和重點監控對象以及群眾反映的個人投融資行為進行全面認真排查，將排查情況和存在的問題形成書面材料，及時報送縣整治非法集資問題專項行動領導小組辦公室。
（2）開展全面行業檢查。重點整治領域的主管、監管部門，要對重點監控對象，以及行業內易發生非法集資案件的企業進行全面認真檢查，并就檢查情況和存在問題形成書面報告，及時報縣整治非法集資問題專項行動領導小組辦公室。
（三）集中整治階段（2012年1月4日-2月5日）
領導小組組織有關職能部門結合各鄉鎮政府排查情況、各行業檢查情況，對重點企業開展集中整治。對已注冊登記的企業實行行業監管；對無證無照從事集資、融資的企業和個人由工商等相關部門予以取締；對重點非法集資企業由行業監管部門集中取締；對高息攬儲、高息放貸行為構成犯罪的依法由公安部門進行嚴厲打擊。
（四）總結建制階段（2012年2月6日-2月24日）
領導小組成員單位要認真總結整治非法集資問題專項行動工作情況，并針對工作中存在或發現的問題，制定和完善工作機制，建立打擊非法集資行為的長效機制。領導小組辦公室要及時匯總各成員單位報送的打擊非法集資專項行動工作情況，并及時上報上級有關部門。
六、組織機構和工作職責
（一）組織機構
為進一步加強對整治非法集資工作的組織領導，縣政府成立整治非法集資問題專項行動領導小組（以下簡稱領導小組），負責領導全縣整治非法集資問題專項行動。縣委常委、政府常務副縣長蘭毅為組長，縣政府辦公室副主任楊東、人民銀行武川縣中心支行行長劉寬圓為副組長，成員由縣委宣傳部、財政局、公安局、住建局、發改局、工商局、經信局、政府法制辦、檢察院、法院、監察局、維穩辦、農牧業局、林業局、國土資源局、地稅局、局、廣電局、新聞中心、信息辦、房產所、移動、聯通、電信等有關單位負責人以及各鄉鎮政府行政分管領導組成。領導辦公室設在人民銀行武川縣中心支行，劉寬圓兼任辦公室主任，負責統籌協調日常工作。
（二）工作職責
1．各鄉鎮政府職責：
成立整治非法集資專項行動領導小組，協調組織本地區有關職能機構站所制定非法集資問題專項工作預案。針對易發生非法集資企業、群體制定專門的宣傳方案，采取多種形式向群眾宣傳非法集資的表現形式、手段和危害，提示風險，宣傳典型案件，提高公眾的識別能力、風險意識和自我保護能力；對本轄區范圍內的非法集資問題進行全面排查、屬地監管，并協助行業主管、監管部門給予依法從重打擊。
2.各部門職責：
（1）人民銀行武川縣中心支行：負責領導小組辦公室日常工作。參與涉嫌非法集資案件的調查、認定、查處和善后等工作；特別是要對異常的資金流向給予重點關注，對金融系統與大型企業的資金融入民間借貸給予及時監測；負責對我縣小額貸款公司、擔保公司進行非法集資風險排查工作；負責整治非法集資的宣傳教育工作，向宣傳單位提供打擊非法集資相關宣傳內容；負責向市專項行動領導小組辦公室匯報工作進展情況。
（2）公安局：按照要求制定本系統的專項活動方案，負責依法對非法集資活動進行偵查、打擊和處理，負責非法集資活動引發的現場秩序和安全維護等工作，參與領導小組辦公室日常工作。
（3）縣委宣傳部、新聞中心、廣電局、信息辦、通信運營企業：負責對利用互聯網進行非法集資犯罪活動進行風險監控、排查工作；負責整治非法集資問題專項行動的宣傳、報道和輿論引導工作。
（4）財政局：負責財政系統非法集資風險排查和查處工作，完成縣政府交辦的非法集資風險排查和打擊活動的有關工作。
（5）住建局：負責城建系統非法集資風險排查和處理工作。
（6）發改局：負責相關政策的制訂、修訂和協調工作。
（7）工商局：負責各類投資公司、房地產公司等利用公司名義進行非法集資的監管排查，對其日常經營行為實施行業監管。
（8）經信局：負責所屬企業非法集資風險排查和處理工作。
（9）縣政府法制辦：負責審查縣政府涉及非法集資處置的規范性文件。
（10）檢察院：負責非法集資案件涉案人員的審查批捕和工作。
（11）法院：負責非法集資案件的審判、執行工作。
（12）監察局：負責參與、配合非法集資活動的涉案機關和公職人員的查處等工作。
（13）維穩辦：配合協助領導小組辦公室工作。
（14）農牧業局：負責農業系統各類農民專業合作社的非法集資風險排查和處理工作；負責對全縣農產品銷售和養殖行業是否存在非法集資情況開展全面排查。
（15）林業局：負責林業系統非法集資風險排查和處理工作。
（16）國土資源局：負責礦產開發行業非法集資風險排查和處理工作。
（17）地稅局：負責征管范圍內涉嫌非法集資納稅人情況及賬務核算情況等查處工作。
（18）局：負責處置非法集資的工作，接受涉嫌非法集資的舉報和案件，并及時反饋領導小組辦公室，參與非法集資活動引發的現場勸導和說服解釋工作。
（19）房產所：負責房地產行業非法集資風險排查和處理工作。
（20）電信、移動和聯通等單位：負責對各類融資和虛假貸款的手機短信息進行清理，利用手機短信覆蓋面廣、傳播速度快的優勢向社會公眾發送整治非法集資問題專項行動的正面宣傳短信。
七、工作要求
（一）統一思想，加強領導
各鄉鎮人民政府和有關部門要切實提高認識，把開展專項行動作為一項重大任務來抓。要從全局和政治的高度，充分認識開展專項行動的重要性和緊迫性，切實做到組織到位、工作措施到位。要建立和落實工作責任追究制度，對工作失職、管理監督不到位、不作為造成嚴重后果的，依法依紀追究有關人員的責任。
（二）依法處置，懲防結合
發現問題要依法處置，在抓好專項行動的同時，深入研究和把握非法集資案件的規律和特點，不斷完善相關制度機制，形成疏堵并舉、懲防結合的長效機制。
（三）嚴守紀律，落實責任
參加排查工作的人員要遵守保密紀律和規定，未經允許不得向任何人泄露排查工作的相關情況。各行業主管、監管部門要實行風險排查工作責任制，對在整治非法集資工作中未按規定制定本行業整治非法集資問題專項行動方案和宣傳教育規劃的；未按規定履行非法集資監測、預警、形勢分析、風險排查職責的；未按規定報送涉嫌非法集資活動監測、預警、排查報告的；未按規定辦理交辦事項的，給予部門負責人、直接責任人紀律處分。
根據處置非法集資部際聯系會議《關于開展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動的通知》（處非聯發〔2013〕4號）和《四川省涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動方案》精神，為嚴厲打擊利用廣告資訊信息宣傳造勢從事非法集資活動，凈化市場環境，從源頭上防范非法集資，保護人民群眾合法權益，維護經濟融秩序和社會穩定，結合我市實際，特制定XX市涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動方案。
一、活動時間
2013年9月1日至10月31日，分3個階段分步有序開展。
（一）安排部署階段（9月1日-9月10日）。
通過召開會議、下發文件等方式對本次活動進行全面部署。
（二）全面實施階段（9月11日-10月15日）。
在全市轄區范圍內全面開展本次活動；及時進行檢查督導整改和階段性小結。
（三）梳理總結階段（10月20日-10月31日）。
對本次活動進行認真梳理總結，及時報送工作情況。
二、排點領域及內容
本次排查范圍：XX市轄區內以報刊雜志、廣播電視、網絡媒體以及戶外廣告、傳單、手機短信等方式傳播的涉嫌非法集資廣告資訊信息。
重點內容包括：
（一）以投資咨詢、貸款中介、資金周轉、信用擔保、典當名義傳播的涉及信用貸款、低息或無息貸款內容的廣告資訊信息；
（二）以代客理財、委托理財名義傳播的涉及承諾保底、快速回報、無風險、高收益內容的理財廣告資訊信息；
（三）以股權投資、基金募集、債券發行名義傳播的涉及承諾高息回報內容的投資廣告資訊信息；
（四）以銷售產品或電子商品、委托經營電子商鋪名義傳播的涉及保本、無風險、回購、返租、轉讓內容的營銷廣告資訊信息；
（五）以銷售房地產、產權式商鋪名義傳播的涉及返本銷售、售后包租、約定回購、銷售房產份額內容的地產廣告資訊信息；
（六）以造林、種植、養殖、莊園開發、項目開發名義傳播的涉及固定回報、保本付息、集資或變相集資內容的招商廣告資訊信息。
三、組織實施
XX市涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動由市打擊和處置非法集資工作領導小組負責組織實施，市委宣傳部、市政府法制辦、市金融辦、市公安局、市住房城鄉規劃建設局、市農業局、市林業局、市城管執法局、市工商局、XX銀監分局為成員單位，全力支持配合并按照職責做好相關工作。各區市縣打擊和處置非法集資工作領導小組負責轄內活動的領導和組織實施。
設立XX市涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動領導小組（以下簡稱領導小組），由副市長、市處非領導小組組長陳捷任組長，市委宣傳部、市政府法制辦、市金融辦、市公安局、市住房城鄉規劃建設局、市農業局、市林業局、市城管執法局、市工商局、XX銀監分局主要負責人為成員，負責對全市涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動的總體指導和部署。
領導小組下設辦公室于市處非辦（設在XX銀監分局），負責日常統籌協調，并按要求負責有關材料、信息的組織，擬寫上報活動總結等工作。各主要參與單位確定1名業務骨干作為辦公室成員。
各區市縣應按照要求，負責制定轄區內組織落實方案，進一步明確工作職責，細化工作重點與具體措施，確保此次活動取得實效。于2013年9月10日前將活動方案報處非辦備案。
四、活動要求
（一）統一思想，提高認識。各有關單位要充分理解此次活動的重要性和必要性，清醒認識涉嫌非法集資廣告資訊信息的危害性，加強對此次活動的組織領導，確保將此次活動做細、做實、做出成效。
（二）明確分工，注重配合。市處非工作領導小組是此次活動的主辦單位，要按照省領導小組的統一要求，組織協調好各有關行業主（監）管部門，結合實際，明確責任分工，加強協作配合。市級各主要參與單位要結合本單位職能及此次排查活動的內容，做好指導工作。宣傳部門負責對此次活動的全面指導；工商部門負責對廣告環節的審查把關，對已的涉嫌非法集資廣告進行取締查處；公安部門負責對網絡上涉嫌非法集資廣告的排查清理；市政府法制辦、金融辦、住建、農業、林業、城管執法、通信、銀監等部門要發揮行業主（監）管部門職能作用。在排查清理過程中，發現違法犯罪線索的，及時移送公安部門。
（一）非法集資活動。重點整治投資理財、p2p網絡借貸、私募投資基金及區域內其他高發領域的涉嫌非法集資活動，重點清理非法理財產品的線上、線下公開宣傳，打擊在商務樓宇設點、集會推介和發售非法理財產品的活動，清理電視（移動電視）、電臺、報刊、雜志、互聯網等各類媒體和公共場所、公共交通工具、戶外等各種場所非法金融廣告，整治通過傳單、電話、短信、微博、微信等渠道公開宣傳非法金融產品的行為；嚴禁公職人員參與非法金融活動及為非法金融活動提供支持；整治金融機構及其從業人員利用客戶對金融機構的信任，售賣不屬于本機構的金融產品從而獲得高額傭金提成的“飛單”行為。
（二）非法交易平臺和交易行為。整治依托各類交易平臺，以投資公司、咨詢公司、貿易公司等為名，以有色金屬、貴金屬和原油等大宗商品為標的，違反國發〔2011〕38號文件、〔__〕37號文件精神開展非法交易行為的市場主體；重點整治未經審批，以高杠桿率開展的所謂“現貨白銀”、“郵幣卡”等電子盤交易的市場主體。
（三）非法證券期貨保險業務。整治證券期貨保險領域的違法違規行為；以原始股、非法期貨等方式實施詐騙的行為；以保險名義進行非法吸儲攬儲的行為；保險領域的無證經營、非法傳銷的行為；違反《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》，開展各類非法股權眾籌的行為。
（四）逃廢金融債務行為。集中整治涉嫌騙取貸款、貸款詐騙等逃廢金融債務的行為；故意以重組分立為名轉移資產資金、以虛假訴訟逃避債務責任、以虛假租賃對抗抵押權或企業控制人直接逃逸等方式進行逃廢債的行為；重點督辦法院執行階段的案件，密切跟蹤案件執行情況，啟動刑事程序打擊情節嚴重的拒不執行主體；對已經依法判決的逃廢債主體通過各類媒體進行公開曝光。
（一）市委宣傳部。負責協調媒體加強對金融法規、政策、知識的宣傳力度，嚴格規范媒體針對融資類中介機構的評比活動；加強非法金融案件的輿情導控；督促市屬媒體按照有關部門的審查結果投資咨詢、投資理財、財富管理、資本管理、網絡借貸、私募投資基金、股權眾籌、大宗商品交易、電子盤交易等類金融廣告及其他各類金融廣告。
（二）市委政法委。負責協調政法機關打擊非法金融活動，妥善處置各類重大涉穩金融糾紛案事件；將打擊非法金融活動專項行動開展情況納入“平安__”考核內容；督促法院系統加大執行工作力度，提高金融債權實現效率；深入分析研判金融領域不穩定因素，有效防范和妥善處置金融領域引發的社會不穩定問題。
（三）市公安局。配合相關部門做好排查以及重點涉案線索的核查工作，對核查出的涉嫌非法金融犯罪線索，聯合相關部門開展專項行動，依法集中嚴厲打擊；加強與業務監管部門的協作配合，探索建立防范和打擊金融犯罪的長效工作機制。
（四）市市場監管局。負責做好打擊非法金融工作中的工商登記信息的數據分類、信息查詢、部門推送等工作；重點將從事投資咨詢、投資理財、財富管理、資本管理、網絡借貸、私募投資基金、股權眾籌、大宗商品交易、電子盤交易等類金融業務的機構列入信息抽查和日常監管重點檢查范圍，并做好與相關業務監管部門的日常信息共享工作；指導報業、廣電等廣告媒體將類金融機構的廣告列入審查范圍，對涉嫌非法集資、非法交易的廣告依法調查處理，凈化廣告市場環境；配合公安等部門對從事非法金融業務的機構進行查處或取締。
（五）市法院。負責對涉及非法金融活動、逃廢金融債務等刑民交叉問題的案件，采取全案移送并裁定駁回、中止審理等處理方式，加強與政府、公安機關、相關業務監管部門之間的協調溝通；對情節嚴重的拒不執行主體移交公安機關啟動刑事打擊程序；對逃廢債主體進行公開曝光；進一步加強金融案件專業審判力量。
（六）市金融辦。負責專項行動工作的組織協調、進度安排、督查督辦、信息收集、綜合匯總；建立重大、敏感、疑難非法金融案件前期會商機制；加大防范和打擊非法金融活動的宣傳力度；針對打擊非法金融活動建立風險評估、處置以及常態化宣傳引導等長效工作機制；協調各地各部門做好宣傳教育引導工作。
（七）市人民銀行。負責加強對互聯網支付業務的監管，認真開展排查工作，對涉嫌非法活動的，切實予以清理整治；指導轄區內金融機構配合做好協查涉嫌非法金融活動賬戶等信息，做好資金管控工作；牽頭做好金融消費者權益保護工作；牽頭做好對異常活躍賬戶的監控，
及時將相關案件線索移交公安機關。（八）寧波銀監局__辦事處。負責做好銀行業金融機構及其從業人員涉及非法金融活動的監測預警、風險排查、調查取證、性質認定、處置善后及宣傳教育等工作，整治銀行直接、間接代售理財產品的“飛單”行為；加強對網絡借貸業務、互聯網信托業務和互聯網消費金融業務的監管，負責相關風險排查和處置的技術指導工作；及時依法停止非法金融活動所涉及公司在銀行的開戶、托管、資金劃轉、信貸等金融業務；加大涉嫌逃廢債案件線索移送協調力度。
（九）各鎮政府、街道辦事處。按照處置非法金融活動屬地負責制，負責對從事投資咨詢、投資理財、財富管理、資本管理、網絡借貸、私募投資基金、股權眾籌、大宗商品交易、電子盤交易等機構開展“地毯式”摸底排查，對排查出來的問題機構提交相關業務監管部門進行業務性質界定；在選商招商中，對上述機構進行嚴格甄別，強化背景調查，對有疑似開展非法金融活動的堅決不予引進；針對打擊非法金融活動建立季度摸底排查長效工作機制。
（十）其他相關部門。按照市處置非法集資局際聯席會議相關工作職責配合做好打擊非法金融活動各項工作。
（一）部署工作，開展排查（10月31日前）
1．由市金融辦為牽頭工作部門，成立開展專項行動領導小組，領導小組辦公室設在市金融辦，同時組織召開動員部署會議，啟動專項行動。
2．專項行動領導小組組織街道、鎮、社區開展全面排查工作，對排摸的情況匯總后組織領導小組成員單位進行會商，確定涉嫌從事非法金融活動的機構名單和重點打擊查處名單，分送相關主管部門進行研究處置。
3．各市級業務監管部門要在市專項行動工作方案的基礎上，制定本系統的工作方案。同時要排查所轄行業，將涉嫌非法金融活動的機構名單、逃廢金融債務案件線索以及建議重點查處名單報專項行動領導小組辦公室。
（二）綜合整治，重點打擊（10月底至11月20日）
1.公安機關根據核查或移交的涉嫌非法金融犯罪的線索，對符合立案條件的依法進行立案偵查，各業務監管部門、政府職能部門以及檢察院、法院等單位要主動加強與公安部門的協調配合，從嚴從快開展處置工作；宣傳、市場監管、人民銀行、銀監等部門做好相應處置工作。
2.結合全省公安機關集中打擊整治逃廢債專項行動，公安部門要集中力量以打逃為突破口開展專項打擊行動，保持對打擊各類非法金融活動的高壓態勢，全面凈化__金融市場，維護良好金融秩序。
3.綜合整治、重點打擊階段時間可適當延長。
（三）鞏固成果，固化機制（11月21日至12月20日）
1．認真總結。各有關單位總結、梳理在此次專項行動中的工作經驗和教訓，并將工作情況（包括排查現狀、相關數據、風險情況、突出問題、工作措施、長效機制、意見建議等）報送至市金融辦；市金融辦匯總并撰寫本次專項行動工作報告，并對有關情況進行通報。
2．建立長效機制。一是建立防范和打擊非法金融活動的預警、監控、報告、處置、宣傳教育工作網絡體系和常態化工作機制；二是依托市處置非法集資聯系會議建立非法金融案件會商處置機制；三是按照央行等十部委出臺的《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》，由各業務監管部門針對相關互聯網金融業務建立監管機制并制定監管細則。
（一）統籌布局，強化金融維穩。把打擊非法金融活動專項行動作為做好我市經濟金融領域維穩工作的重要抓手，將專項行動開展情況納入對各地各部門“平安__”考核內容，確保專項行動取得實效。對涉眾型的非法金融案件，要做好輿情導控工作和社會公眾教育引導工作，努力維護社會穩定。
（二）外松內緊，開展排查處置。按照外松內緊原則，既要支持創新、適度發展類金融，激活區域金融生態環境，也要切實防范在排查摸底和打擊清理過程中引發新的風險。對各類金融風險線索，要加強會商研判，全面衡量主觀惡意、資金投向、損失程度及維穩問題，綜合運用行政、民事、刑事手段分類處置。
（一）嚴厲打擊、堅決取締以“拉人頭”、團隊計酬、收取入門費等方式以及通過互聯網、假借直銷名義進行的傳銷活動。
（二）重點懲處以介紹工作、從事經營活動等名義，欺騙他人離開居所地非法聚集，限制人身自由的行為；打著職業介紹、招聘兼職等幌子，誘騙他人參加傳銷的行為；為傳銷提供場所的行為。
（三）以秩序混亂、嚴重擾民、問題突出、社會反應強烈的小區閑置樓房，企業閑置廠房，棚戶居民區，學校教室，以及公共娛樂場所聚集的團伙、窩點作為重點部位進行全面清理整頓。
（四）通過專項行動，使我市的傳銷活動在數量上有明顯減少，重點區域和部位明顯改善，反復勢頭得到遏制；城區內徹底清理，其他地方基本杜絕，群眾識別、防范傳銷能力進一步增強；防范和打擊傳銷活動的長效機制初步形成，網絡體系更加完善。
二、主要任務與工作措施
（一）集中力量查處聚集人員多、團伙龐大的黑窩點，以及通過互聯網傳銷、利用傳銷非法集資等社會危害嚴重的重點案件，嚴懲從事傳銷活動的單位、組織者和骨干分子，摧毀傳銷網絡。嚴厲打擊暴力抗法及傳銷引發的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。
（二）強化對互聯網的監管，堅決取締為傳銷提供互聯網信息服務的行為，為打擊查處通過互聯網傳銷工作提供信息支持。
（三）加強房屋、場地出租的管理，加大對違法出租行為的處罰力度。嚴禁任何單位或個人為傳銷提供經營場所、培訓場所、倉儲和人員住宿等條件。
（四）依法規范直銷行為、查處違規招募、違規培訓、違法計酬等行為，堅決取締打著直銷旗號從事傳銷以及直銷企業從事傳銷行為，嚴格執行直銷企業市場退出制度。
（五）加大輿論宣傳力度，全力營造打擊傳銷的社會氛圍。認真貫徹執行《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》，利用新聞媒體等進行廣泛宣傳，使傳銷人員認識到傳銷的欺騙性、危害性和政府打擊傳銷的決心，進一步增強人民群眾和社會力量打擊傳銷的整體意識。重點抓好對農民、在校學生、下崗失業人員等重點群體的宣傳教育，及時做好被騙人員的解救工作。
三、組織領導與責任落實
（一）為切實加強組織領導，市政府決定成立市打擊傳銷專項行動領導小組，成員如下：
*
各部門要成立相應的組織機構。按照“政府統一領導、部門指導協調、各方聯合行動”的總體要求，堅持“標本兼治、著力治本”的原則，確保抓出成效。
（二）落實責任，充分發揮部門職能作用。這次專項行動以工商、公安部門為主，有關部門要密切配合。工商部門要充分發揮主力軍作用，加強對專項行動的指導和督查，嚴厲查處以“拉人頭”、團隊計酬、收取入門費等方式以及通過互聯網、假借直銷名義進行傳銷活動。公安部門要加大對傳銷犯罪的打擊力度，查處以傳銷為手段的經濟詐騙行為，以介紹工作、從事經營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的行為。依法查辦暴力抗法的傳銷人員和涉嫌犯罪的骨干分子，強化對重點集中地外來人口的日常監控，快偵快破大案要案。電信部門要配合有關部門加大對利用互聯網傳銷和為傳銷提供互聯網信息服務行為的監控和查處力度。銀行部門要依法協助做好對傳銷組織者或經營者賬戶查詢、資金凍結的協調工作，打擊利用傳銷非法集資行為。稅務部門要依法加大對出租房和場所的單位或個人偷漏稅行為的查處力度。教育部門要采取有效措施，嚴防傳銷活動進入校園。監察部門要依法加強監督，對傳銷屢禁不止、頻發的地方和單位，嚴肅追究有關領導和人員的責任。新聞單位要配合做好宣傳工作，營造良好的輿論環境。要充分發揮社區和居委會、村委會以及中介組織的作用。
（三）嚴格執法責任制，進一步規范執法行為。對領導不力、地方保護、消極應付甚至失職瀆職的，要依法追究領導責任；對監督管理不力、敷衍推諉、縱容、支持和參加傳銷的，要依法追究相關人員的責任。
四、工作步驟與時間安排
（一）專項行動分三個階段進行
1．動員部署階段（20*年6月30日前）。各鄉、鎮（街）和有關部門要依據方案制定具體實施方案，進行周密詳實的安排部署。并于6月30日前將實施方案報市專項行動領導小組辦公室。
事實上，正如生活中看到的那樣，一些不法分子借“互聯網金融創新”設立P2P平臺，有的還輔以華麗的裝修開設“金融超市”，進入社區發展客戶。而社區中的大爺大媽因為金融知識和風險識別能力不足，容易受“高收益”吸引和虛假宣傳誘惑，因此，問題平臺一出現，這一類的受害者最多最可憐。
e租寶事件之后，大大集團問題爆發。一時間，相關部門政策指示增多，行業進入從無序發展到初步整頓階段。這對火熱的P2P行業來說，一方面可以使問題平臺得以暴露，另一方面也使正規經營的P2P網貸獲得更良好的市場環境。但這過程中，只能說是痛并快樂著，而投資者更應該理智謹慎。
據報網貸之家報道，紅嶺創投董事長周世平曾明確指出，“e租寶其實并不是互聯網金融企業，只是披著互聯網金融外衣的‘狼’。”金融城聯合創始人、CEO吳雨珊也指出，e租寶事件出現之后，有關部門已經開始對自己轄區內的P2P平臺，特別是門店很多的P2P平臺進行了排查。
中歐陸家嘴國際金融研究院副院長劉勝軍指出，此前大家用天使還是魔鬼來形容P2P，現在看來，用“李鬼”還是“李逵”這一說法更恰當。他進一步表示，在現階段，投資者缺乏責任自負觀念的情況下，極早實施必要的監管，可以降低該行業的風險。
問題平臺問題事件層出不窮
據網貸之家的《中國P2P網貸行業2015年11月月報》顯示，11月網貸問題平臺出現較大幅度反彈，當月共爆出79家問題平臺，較10月增加32家。此前統計顯示，今年1-5月，網貸問題平臺月均58.8家。6月，問題平臺出現爆發式增長，達125家。此后連續4個月呈現下降態勢，10月份降至今年歷史低位47家。但到了11月份，問題平臺出現了較大反彈。
網貸之家首席研究員、盈燦咨詢常務副總經理馬駿表示，臨近年底，自融、拆標、資金池的平臺由于資金面緊張，資金鏈斷裂的情況下容易導致平臺出現問題。
本月，總部位于北京的e租寶因涉嫌違法經營活動而接受公安機關調查一事，將整個P2P行業再次推上風口浪尖。
隨后，大大集團多地員工均在網絡上消息稱，大大集團出現兌付困難，逼迫員工以購買內部產品的方式應對危機，不然就等于自動離職，升職也由購買大大產品金額來定。據了解，為了完成業績，大大集團大部分員工此前都已經購買了自己公司的投資產品。目前大大集團高層正在接受警方調查，禁止與外界聯系。
12月23日下午1點半左右，安徽P2P平臺三農資本在公司官網關于暫停新業務的公告稱，受e租寶事件余波影響，市場波動恐慌，投資人大量申請贖回自己的投資款，企業現在已經動用了實繳注冊1個億的資本進行相關投資人申請贖回的請求。
針對已經暴露的問題平臺，投資者更急切關注的是相應的還款事項，而從此前的事實來看，這一期待并不樂觀。
銅官山區人民法院于12月22日正式公告披露，安徽銅陵P2P平臺銅都貸非法吸收公眾存款案迎來官方退賠方案。法院判定，銅陵蘇信投資管理有限公司、陳玉根、吳曉軍等涉案人員應退賠1682名受害人近1億元的經濟損失。截至目前，可執行退賠總金額約為1200萬元左右。本案的退賠，所有受害人均按約12.3%的比例退賠。每個受害人的退賠比例乘以本次退賠總額即為每個受害人本次的退賠數額。
業內人士指出，隨著部分P2P平臺被查或者崩塌，對互聯網金融行業，尤其是P2P行業帶來了一定的沖擊，后續的擠兌提現問題也備受關注，P2P平臺發展前景仍存在復雜的變量。唯一不變的是該行業風險依然巨大。
正如拍拍貸總裁胡宏輝所說，e租寶事件對于行業的影響主要有兩方面：一方面，會打擊一部分投資人的信心。另一方面，那就是讓大家看清真正的互聯網金融是什么樣子，哪些公司做得更好。
P2P平臺與保險合作方興未艾
投資P2P網貸有風險，那么就為這份投資買份保險，是不是就意味著投資零風險了呢？一位P2P從業者指出，P2P平臺與保險公司合作，雖然不能完全“保險”，大大降低了投資風險，比其余平臺相對靠譜多得多。
據零壹研究院數據中心不完全統計，截至2015年11月30日，全國P2P借貸平臺共3464家（僅包括有線上業務的平臺），其中正常運營的僅有1876家。也就是說每兩家平臺，就可能有一家是問題平臺。目前，國內宣稱保險公司合作的P2P平臺至少有50家。
12月22日上午，2015年“互聯網金融保險保障合作模式創新研究項目”啟動，通過項目合作，中國人壽財產保險股份有限公司與中國支付清算協會建立了長期戰略合作關系，雙方將按照自愿平等、互惠互利的原則，充分發揮在各自領域的優勢，開展全方位、多領域合作。會上，北京財路通網絡科技有限公司與中國人壽財產保險股份有限公司北京市分公司正式簽署保險合同，互聯網金融平臺與保險企業新的合作模式正式落地。
據《投資者報》記者了解，P2P平臺與保險公司合作，雖然新起的花名眾多，但主要承擔著保人、保物、保流程的作用，大致可以分為個人賬戶資金安全保險、交易資金損失險、借款人人身意外險、履約保證保險4種。
2015年8月，米缸金融與天安財險正式宣布達成戰略合作協議。根據協議，天安財險將針對米缸金融推出履約保證險，為平臺投資人進行本息承保。所謂履約保證保險，是指保險公司向履約保證保險的受益人（即債權人）承諾，如果被保險人（即債務人，P2P中專指借款人）不按照合同約定或法律規定履行還款義務，則由該保險公司按照保單約定承擔賠償責任的一種保險產品。
記者了解到，目前簽約履約保證保險的平臺除了米缸金融之外，尚有陸金所與平安產險合作，小馬金融與天安財險合作等。
此外，個人賬戶資金安全保險是目前與P2P合作最常見的保險種類。簡單來說，如果你的賬戶資金被盜了，保險公司才賠償。目前實行個人賬戶資金安全保險的平臺很多，例如，拍拍貸與陽光保險集團合作。其次是交易資金損失險。此類保險將責任嚴格限定在充值、提現、投資、贖回的過程中，資金若發生被盜，保險公司沒有賠付責任，這方面的案例有PPmoney與陽光保險合作。另外，搜易貸為借款人購買人身意外險，對平臺借款人自身安全進行投保。
雖然，有了保險公司為P2P平臺提供保險，但投資此類平臺也不是“高枕無憂”。投資者應在了解具體條款時仔細查看辨別，絕不能簡單地因為“某某保險公司承保”就認定自己的投資完全無風險。
打擊“偽創新”監管迫在眉睫
日前，新華社發文指出，歲末年尾，一批以“互聯網金融創新”為外衣的非法集資風險集中暴露，有些涉嫌犯罪被依法立案偵查，引起社會高度關注。金融創新固然需要一定的寬容度，但監管部門須主動作為，嚴防非法集資借偽金融創新“還魂”，掏空百姓錢袋子。
文章還指出，十部委今年7月公布《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》，然而相關細則至今仍未出臺。人們期待監管部門真正出手，該設定的門檻必須設定，該執行的監管必須嚴格執行，在人員資質、業務范圍、運作規則、責罰標準等方面堵上漏洞，防止非法集資鳩占鵲巢，野蠻生長。
接近監管層人士透露，P2P監管辦法最快有望于兩周內公開征求意見，至此，意見稿下發進入倒計時。此前曾有媒體報道稱，監管細則將于明年年中落地，并設有18個月左右的過渡期。
記者發現，12月21日晚公布的中央經濟工作會議公報中提到，“要加強全方位監管，規范各類融資行為，抓緊開展金融風險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風險監測預警，妥善處理風險案件，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線。”而12月23日的國務院常務會議中也提到，要“強化監管和風險防范，加強相關制度建設，堅決依法依規嚴厲打擊金融欺詐、非法集資等行為，切實保護投資者合法權益”。
最近幾年，非法集資案件頻發，尤其是在互聯網金融起來之后，非法集資似有愈演愈烈之勢。記者遺憾地發現，最近尤以“互聯網金融”名義來進行非法集資的案例居多，這也讓很多真正的互聯網金融從業者非常無奈。
僅以廣東地區為例，根據廣東省公安廳最新公布的數據顯示，全省公安機關共破獲非法集資案443宗，刑事拘留犯罪嫌疑人1516名，逮捕犯罪嫌疑人1026名，涉案金額約200多億元。此外，北京、上海等多地也都開展了打擊非法集資的專項整治行動。
此前，一份廣為流傳的被重點監測關注的互聯網金融機構名單也在業界引發強烈震動。該份名單分別包括e租寶、e聯貸、恒昌財富、銀谷財富、首山財行、紫馬財行、證大財富、魯金所、借貸寶、天峰財富、開開貸等多家機構。
據一位不愿透露姓名的從業者介紹，這份名單應該是存在的，但為何沒有詳細公布也不得而知。但由此可以看出，監管層并不是完全放任自流，P2P行業野蠻發展的狀況有望得到改善，這一過程可能充滿意外，但梳理之后，對于行業和投資者都是好事。
行業競爭加劇 健康合規取勝
時下，從業者與投資者都在思考互聯網金融行業將以怎樣的姿態迎接2016年？年末惡意平臺跑路現象是否會影響行業的發展？這些都是縈繞在每一個人心中的疑問。
作為互聯網金融的從業者，中瑞財富CEO張巍薇認為，對于整個互聯網金融行業而言，行業規范期已經悄然而至。而互聯網金融行業具有廣闊的市場前景，監管細則的出臺有助于行業的自我更新，整個行業將會以更健康、更合規的姿態發展，一些惡意平臺必將遭到嚴懲并逐步被市場淘汰。投資人也將迎來更加清明的投資環境，無需因為個別惡意平臺的倒閉而對整個網貸行業喪失信心。
“互聯網金融進入中國市場已經有好幾個年頭了，從一開始的百花齊放，到現在的競爭不斷，我認為目前已經進入到一個行業淘汰期。而在這個階段，僅僅憑借宣傳和包裝已經不足以在日益激烈的競爭中站穩腳跟，只有腳踏實地的發展，不斷拓展資產端，完善產品模式才是平臺制勝的關鍵。”張巍薇說，“我始終認為互聯網金融的本質是金融，而金融行業是以安全為根本的，網貸平臺的資產端、風控管理體系才是平臺競爭的核心，也只有把這些踏踏實實地做好，才能保持真正長久的發展。”
一、創新金融服務模式
（一）推動科技金融服務平臺建設
著眼于延伸金融服務觸角，提高投融資對接效率，完善線上與線下相結合的新型對接模式。與上海信隆行共同打造“楊浦金融港”線上企業服務平臺，指導組建楊浦區科技金融聯合會，搭建線下的科技金融跨界合作交流平臺，目前已有股權投資基金、券商、銀行、企業等32家會員單位入駐，20個金融服務工作站得以建立并開展工作。配合國家雙創周活動，主辦“萬眾創新聚楊浦，約咖創業大學路”、天使投資人峰會等特色雙創主題活動。
（二）放大政府引導基金杠桿效應
2006年以來通過財政預算撥款組建一期、二期區政府引導基金，規模6億元，并委托美國硅谷金融集團專業化管理。一期引導基金已進入退出期，共投資鼎暉、北極光等11個子基金（其中：5個子基金注冊在本區），子基金規模合計73.29億元，并投資本區企業17家，通過“投帶引”引入區內的投資額超過7.3億元；二期引導基金已投資平安創投、紅杉資本等8個子基金，子基金規模合計25.68億元，所投子基金全部注冊在本區，并已投資本區企業12家，通過“投帶引”引入區內的投資額3.67億元。出臺新一輪《楊浦區創新創業政府引導資金管理辦法》，從運作模式、聯動機制等方面入手，變單純關注投資企業數量及投資收益為更加注重引導基金的杠桿作用、引導作用和乘數效應。
（三）開展貸投聯動運作模式創新試點
針對本區中小企業特點，設立“貸投聯動引導基金”，引導商業銀行采用“銀行貸款+認股權證”的模式為科創企業發放信用貸款，對于發生的壞賬損失，按一定比例給予風險補償，著重化解商業銀行最為敏感的不良貸款率問題，擴大本區科創企業獲得金融支持的受益面。目前，已吸引中國銀行等多家銀行參與貸投聯動試點。推動浦發硅谷銀行入圍銀監會“投貸聯動”試點首批10家法人銀行名單。
（四）著力探索科技金融產品創新
整合銀行、股權投資、融資擔保、信托等機構業務優勢和風險偏好，設計推出“創智天地”系列、“銀園保”、“硅谷動力貸”、楊浦專項貸、中小企業集合信托計劃等10多種創新型金融產品。其中：“銀園保”、“硅谷動力貸”榮獲“上海金融創新獎”；中小企業集合信托計劃則針對中小企業融資慢、融資貴的痛點，幫助5家中小企業獲得年化成本6.8%、總額9000萬元的2年期流動資金支持。
（五）完善多層次資本市場綜合服務
截至2016年8月，楊浦區共有64家企業在全球多層次資本市場上市/掛牌，其中：上市企業13家、“新三板”掛牌企業45家、上海股權托管交易中心掛牌企業6家。25家掛牌企業合計定向發行46次，募集資金8.5億元。現有9家創新層企業，占全國創新層企業（953家）的比例近1%，占上海創新層企業（93家）的比例近10%。靈活運用各類直接債務融資工具，幫助11家中小企業通過發行集合中期票據、私募債等方式，從銀行間債券市場、證券交易所等平臺直接融資6.45億元。
二、維護區域金融穩定
（一）主動做好防范和打擊非法集資工作
針對近年來非法集資案件高發的態勢，調整優化區打擊非法金融活動領導小組組織架構。開展兩輪防范非法集資集中宣傳活動，在各居民小區公開欄、主要商圈、路段、園區、部分銀行網點等，發放海報5萬余張。會同區市場監督管理局、公安、街道等部門，以五角場商圈、大連路商圈的中高檔商務樓宇為重點，對在本區經營的投資理財類企業開展拉網式排查和聯合整治行動。建立本區存在非法集資隱患企業數據庫，并根據持續排摸情況和群眾舉報信息實時更新。
（二）開展互聯網金融風險專項整治工作
成立本區落實互聯網金融風險專項整治工作實施方案領導小組。在市金融辦和“一行三局”提供的排查標準和框架的基礎上，對注冊在本區的P2P、股權眾籌等互聯網金融企業進行全面排查，目前已完成第一階段工作。密切關注并動態監控國弘集團、@盛等重點涉眾型金融類群體矛盾，做好維穩、風險處置等工作。
（三）加強小額貸款公司、融資性擔保公司日常監管
2009年以來，共設立9家小額貸款公司和6家融資性擔保公司。按照規定做好現場檢查、專項審計、合規評級等工作，跟蹤監測融資性業務風險。堅持分類監管、有進有退的原則，指導部分小額貸款公司優化股權結構，引進新投資者進行重組，取消1家小額貸款公司試點資格，對3家融資性擔保公司到期不再換發經營許可證。編制小額貸款公司和融資性擔保公司設立、變更預審辦事指南和業務手冊，促進行政權力依法、公開、規范、高效運行。
三、發展科技金融產業
（一）完善科技金融產業空間布局
編制《楊浦科技金融服務業集聚區規劃》，推動科技金融南北聯動發展的空間布局初步成型：北部聚焦以創智天地為核心的大五角場創新中心，集聚一批天使投資和創業投資機構；南部聚焦濱江發展帶和大連路總部集聚區，集聚一批高端金融服務機構及總部。
第一條為進一步規范和加強我縣民間資本的有序投資和管理，扶持我縣資本運作服務市場健康發展，維護我縣經濟金融安全穩定，促進我縣經濟社會轉型發展，根據《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》、《市人民政府關于鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》精神和有關法律法規規定，現就我縣開展民間資本管理服務公司試點工作，特制定本管理辦法。
第二條民間資本管理服務公司是經市、永嘉縣兩級政府批準在永嘉縣范圍內開展資本投資咨詢、資本管理、項目投資等服務的股份有限公司。民間資本管理服務公司應在法律、法規規定的范圍內開展業務，自主經營，自負盈虧，自我約束，自擔風險，其合法的經營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。
開展民間資本管理服務公司試點應遵循下列原則：投資自愿，共享收益，共擔風險；依法合規經營，接受監督管理；以服務地方經濟為宗旨；資金來源特定，進入退出需要核準。
第三條民間資本管理服務公司是企業法人，有獨立的法人財產，享有法人財產權，以全部財產對其債務承擔民事責任。民間資本管理服務公司股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任。
第四條永嘉縣人民政府（以下簡稱縣政府）負責全縣民間資本管理服務公司試點工作的組織、協調、規范和推進工作，負責民間資本管理服務公司試點的具體實施工作，確定試點對象，審定民間資本管理服務公司組建方案，做好民間資本管理服務公司申報材料的審核和上報工作，承擔民間資本管理服務公司監督管理和風險處置責任。
第五條在縣政府的領導下，縣金融辦會同縣財政局、工商局、公安局、人行永嘉支行建立聯席會議。其主要職責為：共同制訂試點工作管理辦法及相關文件；對試點申報材料進行審核并上報市政府核準；做好監督管理與風險處置工作。縣金融辦作為民間資本管理服務公司的業務主管部門，承擔日常監管職能；縣工商部門做好企業登記事項的監督管理；縣公安、財政、人行等職能部門做好資金運作的監督管理。
第二章機構的設立
第六條民間資本管理服務公司限在永嘉縣范圍內，以發起方式設立，其名稱由所在地行政區劃、字號、行業和組織形式依次組成，如：永嘉縣XX（字號）民間資本管理服務股份有限公司。
第七條設立民間資本管理服務公司應當具備下列條件：
（一）有符合規定的章程；
（二）民間資本管理服務公司須有10名以上的發起人作為股東，推薦1名具有一定組織能力、在當地有一定聲望的法人發起人作為主發起人，組建民間資本管理服務公司籌建工作小組，由籌建工作小組負責各項籌備工作；
（三）民間資本管理服務公司組織形式是股份有限公司，其注冊資金不得低于500萬元。試點期間，注冊資金上限不超過1億元。
（四）有符合任職資格條件的董事和高級管理人員；
（五）有具備相應專業知識和從業經驗的工作人員；
（六）有必要的內部組織機構和管理制度；
（七）有符合要求的營業場所、安全防范措施和與業務有關的其他設施。
第八條民間資本管理服務公司可經營的業務為：資本投資咨詢、資本管理、項目投資等服務。
第九條申請民間資本管理服務公司董事和高級管理人員任職資格，擬任人除應符合《公司法》規定的條件外，還應符合下列條件：
董事長、監事長、總經理等主要管理層應具有從事相關經濟工作5年以上，或者從事金融方面工作2年以上經歷，具備高中以上（含中專）學歷。董事長還應該是具備一定經濟實力、有信用、有一定金融知識、有社會責任感的人士。
經過法定程序產生的董事長、監事長、總經理人選須經縣金融辦審核，報市金融辦核準通過。
第十條設立民間資本管理服務公司應當向縣政府提出申請。申請人列入試點對象后，在縣政府相關部門指導下，擬訂民間資本管理服務公司申請材料，主要包括以下內容：
（一）設立申請書。由籌建工作小組向縣政府提交關于在當地設立民間資本管理服務公司的申請書，內容包括擬設立機構性質、組織形式、名稱、業務范圍、擬注冊的資本金額和住所、發起人基本情況及出資比例、是否符合設立條件。
（二）發起人承諾書。承諾不參與非法集資、不參與民間借貸等。
（三）可行性研究報告。內容包括：當地經濟基本情況、組建民間資本管理服務公司的可行性和必要性、未來業務發展規劃、風險控制能力等。
（四）籌建工作方案。內容包括：組織架構、注冊資本、股本結構、股權設置、股金認購、從業人員配置、機構選址、管理制度制定和時間等。
（五）民間資本管理服務公司章程草案。內容包括：總則，業務范圍，股權管理，組織機構，業務管理，財務管理，合并、分離、解散和清算以及附則等。
（六）擬任職董事長、監事長、總經理介紹。內容包括：姓名、出生年月、身份證號碼、現工作單位及職務，在民間資本管理服務公司擬任職務；相關資格證明材料包括任職資格申請表，居民身份證、專業技術職稱和國家認可的學歷證明材料復印件。
（七）營業場所、安全防范設施等相關材料。
（八）主要管理制度。內容包括：與章程相配套、以防范風險為核心的規章制度。
（九）法定驗資機構出具的驗資報告。
（十）各發起人針對準入條件提交的其他相應材料（第十五條內容）。
第十一條縣政府對民間資本管理服務公司申請材料應進行認真審查把關，并擬定民間資本管理服務公司試點申報方案，內容包括：
（一）縣政府民間資本管理服務公司試點申請書；
（二）民間資本管理服務公司的申請材料（即第十條要求的材料）。
第十二條民間資本管理服務公司試點申報方案由縣政府審核后報市政府聯席會議復審；籌建工作小組待市政府金融工作領導小組核準批復后到工商部門辦理相關注冊登記事項。
第十三條符合條件的民間資本管理服務公司憑市政府同意設立民間資本管理服務公司審核文件，依法向工商行政管理部門辦理登記手續并領取營業執照。
第三章股東資格和股權設置
第十四條企業法人、自然人、其他經濟組織可以向民間資本管理服務公司投資入股。
第十五條發起設立民間資本管理服務公司應符合以下條件：
（一）申報民間資本管理服務公司的主發起人，應符合以下條件：
1．注冊地或主要營業場所在永嘉縣域范圍內；
2．人行征信系統無不良信用記錄；
3．上一年度盈利，凈資產達2000萬元以上，負債率不高于70%；
4．企業法定代表人應無經濟犯罪記錄和無非法集資記錄；
5．縣政府規定的其他條件。
（二）申報民間資本管理服務公司的其他法人發起人應符合以下條件：
1．注冊地或主要營業場所在永嘉縣域范圍內；
2．人行征信系統無不良信用記錄；
3．上一年度盈利，凈資產達500萬元以上；
4．企業法定代表人應無經濟犯罪記錄和無非法集資記錄；
5．縣政府規定的其他條件。
（三）申報民間資本管理服務公司的自然人發起人應符合以下條件：
1．具有完全民事行為能力；
2．戶口所在地或經常居住地在永嘉縣域范圍內；
3．入股資金為自有資金且有來源合法的相關證明；
4．無經濟犯罪記錄、無不良信用記錄和無非法集資記錄；
5．縣政府規定的其他條件。
第十六條民間資本管理服務公司的主發起人持股比例不超過20%，其他單個自然人、企業法人、其他經濟組織及其關聯方持股比例不得超過注冊資本總額的10%，也不得低于注冊資本總額的1%，且企業法人持股比例合計超過50%。
第十七條民間資本管理服務公司的注冊資本全部為實收貨幣資本，由出資人一次足額繳納。
第十八條民間資本管理服務公司的股份可依法轉讓。民間資本管理服務公司在試點初期為保持相對穩定，股東的退出、增加和資金規模的擴大等重大事項變動，需經縣政府審核并報市試點聯席會議核準。原則上股東的股金自公司成立之日起兩年內或入股時間不足兩年的不得退出，董事、總經理等參與管理人員的股金，在任職期內也不得退出。股東數量和資金規模原則上要試點運行一年以上才可進行變更。
第四章合規經營
第十九條民間資本管理服務公司以股東的資本金、股東額外增加的投資資金和以私募方式向特定對象募集所得的私募資金作為主要資金來源。民間資本管理服務公司也可接受社會捐贈和其他補助資金。
民間資本管理服務公司的資金必須是貨幣形式的自有資金，由銀行審定資金來源合法合規并出具相關的證明。
第二十條民間資本管理服務公司的資金主要用于對永嘉縣范圍內的企業法人、自然人或其他經濟組織及其項目進行投資。民間資本管理服務公司可利用股東股金及額外增加的投資資金直接對項目進行投資，以戰略投資者的身份進入被投資項目的公司董事會或者監事會，同時參與重要決策的制定和管理。也可以直接對以永嘉縣范圍內的自然人、法人或其他經濟組織進行短期財務性投資，收取固定收益的同時不參與所投資項目的決策。可以通過私募方式吸收財務投資人共同投資，與財務投資人簽訂有限合伙協議，共同出資成立有限合伙企業，由成立的有限合伙企業對項目進行投資，該有限合伙企業參與被投資項目的決策制定和管理。試點期間，用于短期財務性投資的項目的資金總額不得超過民間資本管理服務公司資本凈額的20%。
第二十一條民間資本管理服務公司在確定項目投資金額及各方認繳出資額后，允許根據實際情況分批到位資金。
第二十二條民間資本管理服務公司在用足資本金和股東額外增加的投資資金外，由于業務擴大需要，可以根據不同項目、不同期限、不同風險狀況擬定私募協議，在永嘉縣為主范圍內尋找有意愿出資的企業法人、自然人或其他經濟組織通過私募形式籌集資金。原則上單個企業法人、自然人或其他經濟組織出資不得超過資本凈額的10%，出資期限一般不低于3個月。
股東額外增加的投資資金和以私募方式募集所得的私募資金在投資項目期限滿后，可以通過出售股權的方式退出；投資協議規定的期限內，私募資金不得退出，但可以通過轉讓的方式由第三方接手并由民間資本管理服務公司登記備案。
第二十三條民間資本管理服務公司的項目投資實行市場化審慎經營原則。民間資本管理服務公司必須體現分散、審慎的原則，實行項目投資限額管理制度，對單一投資對象的投資總額不得超過資本凈額的5%。設立投資決策委員會，完善決策議事機制，由總經理負責，接受董事會的監督，對投資項目進行論證分析決策，并承擔相應風險責任。試點期間，股東額外增加的投資資金以及向特定對象募集的私募資金總和不得超過原始資本凈額的4倍。
第二十四條民間資本管理服務公司以投資方式投放的資金可以根據被投資項目的盈虧情況按比例共擔風險、共享收益；也可以采用預期投資回報的方式獲取回報，采用預期投資回報方式投資的，原則上投資期限在3個月以內的，預期回報率不超過同期銀行貸款基準利率的4倍；期限在3個月至6個月的，預期回報率不超過同期銀行貸款基準利率的3.5倍；期限超過6個月的，預期回報率不超過同期銀行貸款基準利率的3倍。
第二十五條以私募方式向民間資本管理服務公司所投資項目出資的財務投資人的投資回報可以以民間資本管理服務公司與財務投資人簽訂投資協議的方式取得，根據協議按月或者按季度給予財務投資人固定投資回報，該回報可高于銀行同檔同期存款利率。
第二十六條民間資本管理服務公司所有資金需在縣金融辦指定的1家合作商業銀行進行托管。民間資本管理服務公司向特定對象募集資金、股東額外增加投資額、進行項目投資等日常經營活動都必須通過該托管銀行結算，由該托管銀行為其辦理結算戶或銀行卡進行賬戶管理，并負責私募資金的賬戶托管。投資結算、項目回報以及收益分紅均通過銀行賬戶轉賬處理，原則上不允許進行現金結算，以接受監管部門的監督。
托管銀行主要承擔對民間資本管理服務公司資金往來監督、管理以及出現異常狀況及時上報縣金融辦的義務。
第二十七條民間資本管理服務公司應加強內部控制，嚴格按照企業財務會計制度對公司經營活動的賬目進行核算管理，并按規定繳納各項稅賦。
第二十八條對民間資本管理服務公司的資金在經營過程中產生的收益，要按年度進行財務決算。除接受社會捐贈或其他補助的資金及其產生的收益不得進行分紅外，年度資金運作的稅后利潤按以下順序進行分配：1、彌補本公司以前年度積累的虧損；2、按規定提取各項公積金；3、可分配盈余部分由股東大會決定是否向股東分配紅利，但最高不超過可分配盈余的40%。
第二十九條民間資本管理服務公司應定期向公司股東、相關主管部門、托管銀行等披露由會計師事務所審計的財務報表及年度經營成果、投資信息、重大事項等內容。按月將相關財務數據報送縣金融辦等單位，將募集的資金總額、投資用途、投資回報率、投資回報等情況向所有股東列表公布一次。
第三十條民間資本管理服務公司不得進行任何形式的非法集資，不得非法吸收或變相吸收公眾資金，不得開展經營范圍以外的業務，不得在核定的行政區域外從事投資等經營活動，不得進入資本市場從事股票、債券等金融交易，不得以企業的資產為其他單位或個人提供擔保。
第五章監督管理和風險防范
第三十一條縣政府是民間資本管理服務公司風險防范與化解的第一責任主體，承擔監督管理和風險處置責任。
第三十二條縣金融辦要擬訂具體的操作規程和監管細則，牽頭做好本轄區試點工作，切實加強日常監管。
第三十三條縣工商部門做好準入把關工作，加強對登記事項的監督管理；縣財政部門加強財務制度執行及風險監管，促進民間資本管理服務公司的規范經營和發展；金融管理部門要加強對資金流向、投資回報率的監測指導和賬戶結算監管，要及時認定非法集資行為，加強政策宣傳、監測分析，防范民間資本管理服務公司的風險。
第三十四條托管銀行應按賬戶管理規定協助監管部門對民間資本管理服務公司的賬戶資金往來進行監督，并承擔托管銀行的相關責任。
第三十五條其他相關部門根據自身職能，依法加強監管，做好民間資本管理服務公司的風險防范工作。
第三十六條縣金融辦等有關單位接到民間資本管理服務公司的風險報告后，應立即啟動處置預案，責成公司實施風險處置方案，同時根據實際情況，進一步提出具體化解措施和對策，并監督實施。
第三十七條在處置過程中，要按照統一、及時、準確、全面的要求對外信息。對處置風險過程中引發的投資風險或違法違規行為，及時上報縣政府進行處理。
第三十八條在經營過程中若有非法集資、變相吸收公眾資金等嚴重違法違規行為，由縣政府組織相關職能部門負責查處，取消其試點資格，吊銷營業執照，并追究該企業主要負責人的法律責任。
第三十九條民間資本管理服務公司有下列情形之一的，應當解散：
（一）公司章程規定的營業限制屆滿或者公司章程規定的其他解散事由出現時；
（二）股東會決議解散；
（三）因公司合并或者分立需要解散的；
（四）法律、行政法規規定的其他原因。
艾德維總結了2016天津夏季達沃斯年會的情況，并就2017大連夏季達沃斯論壇提出了初步設想，雙方圍繞會場搭建、會議日程、舉辦“文化晚宴”等展開了初步探討。2017大連夏季達沃斯論壇將依然圍繞“科技創新，可持續發展”來進行。
盧林表示，他將充分借鑒天津年會好的經驗和做法，在大連夏季達沃斯論壇上進一步體現創新理念、節約理念，既要有中國特色，又要符合國際通行慣例，相信通過雙方努力，2017夏季達沃斯論壇會更精彩。
大連貿促會與大連文廣局橫向聯合探討合作舉辦東北亞（大連）國際文化創意產業博覽會
近日，大連市貿促會會長崔鐵會見大連市文廣局王家勝局長一行，雙方就合作舉辦2017年首屆東北亞（大連）國際文化創意產業博覽會進行深入交流。大連市文廣局段文武副局長介紹了大連市文化產業現狀及首屆東北亞（大連）國際文化創意產業博覽會總體方案。崔鐵對合作辦展提出具體指導意見。
雙方最終達成初步合作意向：一是擬定近期組織考察團赴北京、深圳、廈門，對此類展會進行考察調研，為舉辦文創展奠定基礎；二是初步確定明年展會舉辦檔期。雙方一致表示，要把文創展辦成一個有高度、有深度、有內涵的名牌展會，旨在通過影視與新媒體、動漫游戲、工藝美術、非物質文化遺產、設計創意及文化旅游等內容，展示文創產業成果，提升大眾文化素養，為大連市文創大學生就業搭建平臺，促進文化產業結構優化升級，帶動大連市文化產業飛躍和提升，推動優秀傳統文化走出去。
董振明副會長、姜世恩副巡視員等陪同會見。
大連貿促會副巡視員周銘杰率團出訪意大利、瑞士、德國
為尋求與歐洲國家展覽領域的合作，進一步拓展大連貿促會在歐洲的經貿聯系渠道，近日，以大連貿促會周銘杰副巡視員為團長的經貿代表團一行10人，出訪意大利、瑞士和德開展宣傳大連、招商、招展等商務系列考察活動。
代表團出訪期間，先后參加了意大利維羅納國際石材展和教育展、意大利米蘭老爺車展及德國工業材料展覽會等系列活動，并與意大利維羅納國際展覽公司、意大利EMAC展覽公司、德國勵展公司探討合作辦展事宜 ，以及宣傳介紹大連市所舉辦的各種大型活動及經貿展覽會。
另外，代表團還先后與意大利博洛尼亞工商會、意大利米蘭華人工商會等華人華僑代表、意大利米蘭總領事館、瑞士瑞中經濟協會、瑞士全球企業集團、德國中小企業聯合會等貿易投資促進機構舉行工作座談，積極邀請國際企業來大連參加展覽會，并以多種形式開展貿易促進和貿易投資活動，共同推動國際間合作，積極搭建經貿交流、投資合作的平臺，不斷擴大貿易規模。
首屆大連金融論壇暨2016東北亞國際金融展開幕
近日，首屆大連金融論壇暨2016東北亞國際金融展在大連世界博覽廣場開幕，大連市副市長洪登金出席并致開幕詞。
上半年共籌融資金7.42億元，其中三方委貸2.7億元，市級專項資金投入1.06億元，市級補助2800萬元，籌措其他資金3.38億元。同時，以漢長安城投資公司為融資主體，為漢長安城申遺項目獲得銀行和長安銀行流動資金貸款5億元。
（二）科學調配，確保資金安全高效使用
上半年，共撥付資金245筆，共計5.63億元，主要用于我區城市容貌提升、市容園林、路網、教育基礎設施、大廈等項目建設。一是加強對接合理高效使用資金。與區級相關部門對接10余次，就資金使用及需求情況進行調研，提前安排籌劃資金，提高資金使用效率。二是積極開展2014年財務決算工作。今年進行財務決算的項目涉及教育、提升、數字化、市容4個大類共計59個子項目，截止目前已完成了決算項目前期資料報送及集中財務決算審計階段，現正在進行后期的數據整理及匯總工作。三是認真做好資金臺賬管理。根據項目計劃投資、工程支出、借款支出、實際補助款等情況進行全面的統計匯總，共計31個項目。四是做好資產移交。對已完成財務決算的76中、東前進小學等6所學校進行了資產移交，公司與區教育局簽訂代管協議，由區教育局對該固定資產進行保管使用。
（三）通力合作，順利推進項目建設
上半年共簽訂各類工程合同28份，為18個工程項目選派專業監理公司，項目竣工驗收9個，參與工程招標5個，預算審核14個項目，項目資金審核26次，金額總計8555.07萬元。一是堅持監理例會制度。共召開監理例會12次，通過各監理單位的匯報，了解項目實施情況及存在的問題，并提出下一步工作要求，努力使公司項目管理再上新臺階。二是加大項目檢查。公司與區上領導或不定期到項目工地檢查10余次，實地查看項目進展情況，對存在的問題及時進行整改落實。三是加強與合作部門對接。公司與漢長安城特區管委會、區建設局、區市容園林局等委托代建單位，對項目進度、資金需求等情況進行對接11次，較好的解決了建設中的問題，順利推動項目實施。四是簽訂廉政合同。與合作的、等6家監理公司簽訂了《市區重大工程項目廉政合同》，提高廉政風險防控和履約能力，保證項目建設廉潔規范。
（四）加大力度，加快推進自營項目
一是東北二環14.5畝土地擬由源合力實業有限公司建設酒店，已經完成了地勘及地裂縫的調查，與市規劃設計研究院反復協商，完成了控制性規劃事宜。二是長樂大廈項目已經辦理了用地規劃許可證，計劃與豐盛資本管理有限公司共同開發建設該項目，招標確認中建西北設計院為項目設計單位，已經確定了項目設計方案，通過了長樂大廈建設工作領導小組會議和區政府常務會議審定。同時，完成了地勘、文物勘探及環境影響評價等合同簽訂工作。
（五）加強監管，服務好區域金融發展
一是制定下發了《金融機構支持地方經濟發展考核獎勵暫行辦法》。為進一步推動轄區內金融機構合理增加有效信貸投入，建立和完善金融支持我區經濟持續快速健康發展的長效機制，根據我區經濟發展的實際情況，制定下發了該辦法。二是參與承辦了2014年市區、漢長安城特區政銀企接洽會。邀請國開行、銀行等19家金融機構代表、豐盛資本管理有限公司、投資控股有限公司等65家企業代表和我區相關部門等150余人，共同商議我區融資發展工作。三是組織開展防范和打擊非法集資宣傳教育活動。與區級相關部門在廣場通過展板展示、發放宣傳資料、現場咨詢等方式，向廣大群眾宣傳防范和打擊非法集資、合理開展投融資活動等相關知識。共發放宣傳資料1000余份，接受群眾咨詢100余人。四是與區統計局共同舉辦政銀工作培訓會。邀請區內金融機構及相關人員20余人參加，共同商議今年轄區金融機構支持我區經濟發展相關融資及考核獎勵工作。五是加強區內非銀行金融機構監管。積極開展小額貸款公司、擔保公司資料審核上報工作，每月對擔保公司資料進行審核統計，加強監管，防范風險。
