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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇醫(yī)藥制造行業(yè)分析報告，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
醫(yī)藥制造業(yè)是國民經濟的重要產業(yè)，但該行業(yè)在我國起步較晚，行業(yè)集中度低，規(guī)模化集群尚未形成，缺少大型龍頭企業(yè)。對我國醫(yī)藥制造業(yè)的財務狀況進行分析和評價，有助于該行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。基于此，筆者針對我國104家醫(yī)藥制造業(yè)上市公司的財務狀況進行了因子分析評價，將企業(yè)各方面的財務能力量化，使分析結果更為直觀，以期較為客觀地分析該行業(yè)的經營財務狀況，并有針對性的提出建議。
一、因子分析樣本數(shù)據(jù)來源和財務指標選擇
本文選擇我國證監(jiān)會行業(yè)板塊104家醫(yī)藥制造業(yè)上市公司作為研究對象，并剔除了財務數(shù)據(jù)不完整的公司以及處于ST狀態(tài)的公司，以避免使數(shù)據(jù)缺乏可比性。2008年和2011年的財務指標數(shù)據(jù)來源于銳思數(shù)據(jù)庫。為減少信息間的重疊，根據(jù)全面、相關、科學的原則，筆者利用SPSS 20.0軟件對30個財務指標進行了多次統(tǒng)計分析，剔除了部分旋轉后信息貢獻份額較低的指標，最終選擇了15個財務指標以建立財務指標評價體系，分別為流動資產周轉率、存貨周轉率、固定資產周轉率、股東權益周轉率、總資產周轉率、銷售凈利率、成本費用利潤率、總資產報酬率、凈資產收益率、每股收益、流動比率、速動比率、凈利潤增長率、總資產現(xiàn)金回收率和銷售現(xiàn)金比率。
二、實證分析
運用SPSS20.0軟件對104家醫(yī)藥制造業(yè)上市公司2008年和2011年的15個財務指標數(shù)據(jù)進行因子分析的結果如下。
（一）KMO和Bartlett檢驗
分析結果顯示，2008年和2011年的KMO取值分別為0.571和0.627，此外Bartlett檢驗的結果均為Sig=0.000。說明該樣本數(shù)據(jù)服從正態(tài)分布，變量間存在相關性，適合進行因子分析。
（二）提取主因子
通過主成分分析法，提取了特征值大于1的因子，結果見表1和表2。從表1可以看出，2008年前5個因子累計貢獻率為84.311%，表明選擇前面5因子進行分析，放棄其他11個因子，丟失的信息僅占16.69%，可以達到精簡評價指標的目的。同理，針對2011年，也提取了前5個因子作為主因子進行分析。
（三）因子命名解釋
通過極大方差法對因子進行旋轉的結果詳見表3。從表3可以看出，2008年成本費用利潤率、凈資產收益率、資產報酬率、銷售凈利率和每股收益5個指標在第一主因子上載荷較高，故將F1命名為盈利能力；總資產周轉率、固定資產周轉率、存貨周轉率、流動資產周轉率和股東權益周轉率在第二主因子上載荷較高，故將F2命名為營運能力；流動比率和速動比率在第三個主因子上載荷較高，故將F3命名為償債能力；銷售現(xiàn)金比率和總資產現(xiàn)金回收率在第四個主因子上載荷較高，故將F4命名為獲現(xiàn)能力；F5中包括了銷售凈利潤增長率，故將其命名為發(fā)展能力。針對2011年，F(xiàn)4代表發(fā)展能力，而F5代表獲現(xiàn)能力。
（四）因子得分和排名
利用線性回歸分析法得到各因子得分后，利用各因子得分和因子旋轉后的方差貢獻率計算出各因子的權重。針對2008年，權重W1至W5分別取值0.3115、 0.2765、0.1704、0.1478、0.0938；針對2011年，權重W1至W5分別取值0.2650、0.2642、0.1770、0.1527、0.1411。根據(jù)公式F=W1×F1+W2×F2+W3×F3+W4×F4+W5×F5計算綜合得分后進行排名評價的結果詳見表4和表5。
三、2008年與2011年財務狀況的比較分析
從表4和表5可知，2008年和2011年均排名前15名的企業(yè)包括仁和藥業(yè)、海思科、云南白藥、浙江醫(yī)藥、恒瑞醫(yī)藥和海普瑞6家上市公司。除海普瑞之外，這些公司2008年的營運能力或盈利能力均排名較為領先，直至2011年仍保持著營運能力和盈利能力遙遙領先的良好發(fā)展態(tài)勢。說明這兩個財務能力對公司發(fā)展和正常經營即綜合財務狀況起著重要作用，也預示著良好的發(fā)展前景。
金河生物的綜合得分由2008年的84名提升至第9名，但償債能力排名97，這一現(xiàn)狀反映出該公司未能較好地利用財務杠桿作用，使得財務狀況的不均衡影響了其發(fā)展的穩(wěn)定性。譽衡藥業(yè)的綜合得分由2008年的第8名降低至第82名；康芝藥業(yè)也由第12名降低至第102名，其主要原因在于雖然二者的償債能力均排名前15，但2011年盈利能力和營運能力排名較后，影響了其財務綜合得分。可見，財務的平衡性對公司的穩(wěn)定發(fā)展起著重要作用。此外，2011年排名前15名公司相較于2008年而言發(fā)展能力得到了較大改善，預示著醫(yī)藥制造業(yè)已進入良性發(fā)展時期。
四、結論及建議
通過對2008年和2011年醫(yī)藥制造業(yè)財務狀況進行因子分析，可以得出以下結論：（1）營運能力和盈利能力對公司的財務狀況起著重要作用。從綜合得分靠前的醫(yī)藥制造業(yè)來看，其運營能力和盈利能力均比較靠前或二者均衡，因此在各項財務能力中營運能力和盈利能力對企業(yè)的影響最大。（2）均衡的財務狀況是公司穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。從結果來看，排名靠前的公司由于各方面能力較為均衡，使其具有良好的發(fā)展能力和較大的發(fā)展?jié)摿Α＃?）公司財務風險普遍較高，未能較好的利用財務杠桿。綜合各公司情況來看，排名靠前的公司營運能力和盈利能力一般較高，但償債能力和獲現(xiàn)能力普遍較弱。
根據(jù)以上分析，筆者提出以下建議：（1）提高經營管理水平，優(yōu)化資源配置，改善營運能力并提高盈利能力。（2）在發(fā)展和正常經營中尋求平衡，建立有利于發(fā)展且相對合理的財務結構，實現(xiàn)企業(yè)的均衡發(fā)展。（3）合理利用財務杠桿，構建健康資金鏈，降低企業(yè)財務風險。
（注：本文系湛江師范學院教改課題；項目編號：ZSJG0932）
參考文獻：
1.池國華，王玉紅，徐晶.財務報表分析[M].北京：清華大學出版社，2012.
2.國家世紀未來投資咨詢有限公司.2010年醫(yī)藥行業(yè)風險分析報告[M].北京：國家發(fā)改委經濟導報出版社，2011.
2007年1～10月，中國醫(yī)藥保健品進出口總額達312億美元，同比增長24.3％。出口額再創(chuàng)新高，達到198億美元，同比增長23.3％；進口額為114億美元，同比增長26.1％；貿易順差實現(xiàn)85億美元。
在出口產品中，西藥原料以出口額110億美元位居第一；其次為醫(yī)院診斷與治療器械，出口額達22億美元；醫(yī)用敷料排名第三，出口額為19.4億美元。在進口產品中，西藥原料所占比重最大，達49.0億美元；醫(yī)院診斷與治療器械、西藥制劑的進口額分別為28.6億美元和22.8億美元，分別列第二、三位。
醫(yī)保商會有關負責人稱：“2007年，中國醫(yī)藥貿易取得了令人矚目的成績，在中國制藥企業(yè)的通力合作下，中國醫(yī)藥產業(yè)的國際地位快速提升，市場占有率進一步擴大，并促使全球制藥產業(yè)的重心向亞洲轉移。今后幾年，中國、新加坡、印度有望成為亞洲乃至世界的制藥中心。2008年，中國醫(yī)藥產品對外貿易有望再創(chuàng)歷史新高。”
越來越多的中國醫(yī)藥企業(yè)獲得了進入國際市場的通行證
近年來，不少醫(yī)藥企業(yè)通過了歐美原料藥和GMP認證。比如，近80家企業(yè)的160余個產品通過了歐盟原料藥COS認證，8家制劑生產企業(yè)通過了歐盟GMP認證，317個企業(yè)獲得了美國FDADMF文件。
據(jù)中國醫(yī)保商會統(tǒng)計，中國醫(yī)藥制劑出口額2006年超過5億美元，2007年1～10月份已超過6.3億美元，11～12月份仍保持良好的增長勢頭。2007年全年，醫(yī)藥制劑出口額創(chuàng)歷史新高。
2007年前10個月，中國900余家企業(yè)出口了西藥制劑，出口額排名前10位的企業(yè)中，40％是外商獨資或合資企業(yè)，其中武田、輝瑞分別列西藥制劑出口額的前兩位。出口排名前20位的企業(yè)出口額占出口總額的44.27％。中國西藥制劑共出口到160余個國家和地區(qū)，居前三位的目的國和地區(qū)分別是日本、韓國和中國香港地區(qū)，出口額占中國西藥制劑出口總額的29％。在中國內資企業(yè)中，華北制藥和上海醫(yī)藥保健品進出口公司分列前兩名。內資企業(yè)的出口地集中在尼日利亞、巴基斯坦、菲律賓、越南、印度等發(fā)展中國家。
“獲得DMF和COS認證僅僅是邁入國際市場的開端，”醫(yī)保商會有關負責人說，“對于要想進入歐美高端市場的中國藥企而言，制訂符合企業(yè)發(fā)展的個性化國際戰(zhàn)略至關重要。”
隨著中國醫(yī)藥產業(yè)國際化進程的不斷加速，出口藥品的質量也受到了廣泛關注。中國政府高度重視藥品的質量問題，國家食品和藥品監(jiān)督管理局正在醞釀出臺針對出口藥品質量的管理辦法。與此同時，中國醫(yī)藥企業(yè)也采取了積極的應對措施，嚴把產品質量關，杜絕出口環(huán)節(jié)當中可能存在的質量漏洞。
中國醫(yī)藥企業(yè)承接國際外包業(yè)務的勢頭明顯加快
近年來，隨著跨國公司大規(guī)模的綠地投資、聯(lián)合兼并和國際資本市場的運作，以跨國公司為核心的全球生產與銷售網絡基本形成，制藥產業(yè)的國際分工與合作更加細化，帶動了國際外包市場規(guī)模的不斷擴大。
醫(yī)保商會最近的一項調查結果顯示，全球醫(yī)藥合同制造市場的規(guī)模預計將以每年約10％的速度增長，到2011年，市場規(guī)模將超過300億美元。目前，中國在原料藥、制劑方面的產能居世界領先地位，且滿足國外市場準入條件的能力日益增強。
醫(yī)保商會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)還顯示，全球醫(yī)藥合同研發(fā)市場將以每年約15％的速度增長，到2010年，市場規(guī)模將達350億美元；中國憑借其良好的醫(yī)學科研基礎和豐富的臨床試驗資源，已成為承接國際藥品研發(fā)外包業(yè)務的熱門之選。近期一項權威調查結果顯示，目前中國承接的國際藥物臨床試驗數(shù)量已躍居亞洲第三位。
中國藥企紛紛海外上市，加大了開拓國際市場的力度
近年來，深圳邁瑞醫(yī)療、哈爾濱平川藥業(yè)、沈陽三生制藥、亞洲藥業(yè)等醫(yī)藥企業(yè)，紛紛以首次公開發(fā)行等方式在英國倫敦、新加坡以及美國紐約證券交易所和納斯達克股市上市。2006年，生物醫(yī)藥行業(yè)已位居中國企業(yè)海外上市前五大行業(yè)之一，已有近20家企業(yè)在海外上市（不包括香港股市），而美國紐約證券交易所和納斯達克成為中國藥企海外上市融資的首選。2007年，先聲藥業(yè)、貴州同濟堂、無錫藥明康德等中國制藥企業(yè)已先后在紐約證券交易所成功上市。
醫(yī)保商會有關負責人表示，“新一輪的海外上市融資潮流將對中國藥企跨越市場壁壘、更快地進入所在市場流通領域、吸納海外資金用于研發(fā)和生產等方面，產生積極且重要的作用。”
中國藥企的知識產權意識明顯增強
知識產權保護問題是全球跨國藥企的核心關注點之一。知識產權保護作為中國醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，如處理不當，很可能成為影響外資注入、影響中國醫(yī)藥貿易發(fā)展和參與國際競爭的一個重要制約因素。加入WTO以來，中國政府不斷加大對知識產權的保護力度，加強法律保障體系的建設，圍繞知識產權保護開展了一系列的宣傳教育和培訓活動，力求強化廣大企業(yè)的知識產權保護意識。
不斷變化的國際市場動力為中國醫(yī)藥產業(yè)的強勁發(fā)展提供了有利平臺
隨著全球醫(yī)藥市場的動態(tài)發(fā)展，仿制藥成為主要的驅動力之一，新興市場受到了廣泛關注，這都為中國的原料藥和制劑發(fā)展提供了前所未有的良機。
IMS公司最近了“2008年全球制藥及醫(yī)療市場預測報告”。該報告顯示，2008年全球醫(yī)藥市場將以5％～6％的速度增長，與2007年6％～7％的年增長速度比較，略有降低。作為每年醫(yī)藥市場動力和市場業(yè)績的重要分析報告，該報告預測2008年全球醫(yī)藥市場銷售規(guī)模將達到7 350億～7 450億美元。
“2008年將是全球醫(yī)藥市場發(fā)展的一個重要時期，”IMS 醫(yī)療保健調查部高級副總裁Murray Aitken先生說，“在全球醫(yī)藥市場的增長中，七大醫(yī)藥市場的貢獻率將首次低于50％，與此同時，七個新興市場的貢獻率將首次接近25％。”
2008年全球將有年銷售額約200億美元的藥品面臨專利過期的問題，數(shù)額相當于前兩年的總和。2008年，Risperdal 、Fosamax 、Topomax 、Lamictal和 Depakote等產品將在一個或更多的世界主流市場結束其市場獨占期，這將促使仿制藥市場以14％～15％的速度增長，銷售額將達到700多億美元。報告預測，2008年，美國三分之二以上的處方藥將為仿制藥。德國新實施的政府合同計劃以及日本、西班牙和意大利進行的教育項目，將促使仿制藥在上述市場得到更廣泛地使用。同時，隨著生仿藥“epoeitin alfa”在歐洲全境的銷售，生物技術領域里的仿制藥競爭將不斷升溫。
作為七大新興醫(yī)藥市場，2008年，中國、巴西、墨西哥、韓國、印度、土耳其和俄羅斯的市場總規(guī)模將增長12％～13％，銷售總額將達到850億～900億美元。在這些市場中，隨著初級醫(yī)療保健設施的完善、偏遠地區(qū)醫(yī)療可及性的提高以及個人醫(yī)療保險的逐漸普及化，仿制藥和新型藥物將獲得更大的市場份額。發(fā)展中國家經濟的持續(xù)增長將促使醫(yī)療市場的焦點由傳染性疾病向心血管疾病、糖尿病和其他慢性疾病轉移。
[關鍵詞]醫(yī)藥物流供應鏈；風險控制；多方博弈分析；納什均衡建模
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.07.100
1 醫(yī)藥物流與其供應鏈現(xiàn)狀
1.1 醫(yī)藥物流的分析
（1）醫(yī)藥物流統(tǒng)一平臺尚未真正建立。與歐美發(fā)達國家醫(yī)藥物流發(fā)展體系狀況相比，針對醫(yī)藥物流的參與方而言，國內醫(yī)藥物流行業(yè)建設布局相對分散，規(guī)模構造不成體系，執(zhí)行標準尚未統(tǒng)一。具體表現(xiàn)形式為：一方面，醫(yī)藥供求雙方或者多方未明確意識到其行為對行業(yè)供應鏈的影響；另一方面，醫(yī)藥物流本身屬性多歸于機動觸發(fā)性，至于其在統(tǒng)籌方面的建設性和移植性上考慮不足。
（2）醫(yī)藥物流缺乏資源共享機制。由于醫(yī)藥企業(yè)源于行業(yè)競爭和追逐短期效益的影響，醫(yī)藥物流受限于目前的短線運營模式。長期發(fā)展下去，醫(yī)藥物流發(fā)展版圖將遭遇瓶頸式阻攔。
目前，為實現(xiàn)資源的高效共享，應效仿云數(shù)據(jù)遠端存儲和終端服務的理念，建立長期物流參與方合作方式，為資源共享打開突破口，彌補現(xiàn)在醫(yī)藥物流的資源共享問題，優(yōu)化醫(yī)藥物流資源。
（3）醫(yī)藥物流急需第三方監(jiān)管機構方面的更強的執(zhí)行力度。近幾年，比如醫(yī)藥用膠囊中的鉻超標、頭孢類醫(yī)藥采用地溝油生產，無疑暴露了物流中的流轉環(huán)節(jié)疏于強制性的實時監(jiān)管問題，嚴重影響下面環(huán)節(jié)的物流工作，導致醫(yī)藥物流被迫中斷或流產，破壞了建立起來的基于合作模式的平衡態(tài)勢。
為實現(xiàn)醫(yī)藥物流目的最終實現(xiàn)，達成醫(yī)藥物流多參與方的共贏合作模式，有必要建立具有實際執(zhí)行力度的第三方監(jiān)管機構，借助此機構用以維系醫(yī)藥物流健康運轉的平衡發(fā)展態(tài)勢。
1.2 醫(yī)藥物流的供應鏈分析
（1）缺乏常態(tài)化的醫(yī)藥供應鏈支持體系。目前，由于醫(yī)藥性質的特殊性，其供應鏈的參與方之間的合作模式存在以核心企業(yè)、以區(qū)域服務等方式建立起來的供應鏈模式，優(yōu)點在于：可以發(fā)揮靈活組合的形式滿足某次醫(yī)藥供應需求；參與各方存在事先協(xié)議，在針對性醫(yī)藥需求的前提下可調節(jié)本次供應鏈流轉方案。缺點在于：無法響應今后醫(yī)藥大市場的體系完善建設需求；現(xiàn)階段尚處于“一事一議”狀態(tài)，無法滿足參與供應鏈各方的權責界定和博弈。
（2）待建立醫(yī)藥供應鏈中資源優(yōu)化配置平臺。
跟國外供應鏈對比，發(fā)達的國外醫(yī)藥鏈多采用“生產到營銷”簡約式供應鏈，減少鏈條利潤流失。從目前運行態(tài)勢而言，此簡約式供應鏈集中優(yōu)勢體現(xiàn)為以下兩點：①為了疏導醫(yī)患渠道，建立醫(yī)藥代表為紐帶的營銷模式；②優(yōu)化供應鏈組合，逐步形成醫(yī)藥戰(zhàn)略聯(lián)盟。
重新審視國內醫(yī)藥供應鏈，受制于醫(yī)院壟斷和國家政策的限制，同時針對醫(yī)藥的第三方物流并未確立穩(wěn)定地位，國內供應鏈發(fā)展模式目前沒有常態(tài)化的均衡發(fā)展，沒有統(tǒng)一調撥的醫(yī)藥供應機制。因此，建立一個醫(yī)藥供應鏈中的資源優(yōu)化配置平臺，可以短期內實現(xiàn)供應鏈優(yōu)化，亦可以長期內實現(xiàn)醫(yī)藥供求的發(fā)展態(tài)勢評估。無論短期還是長期運作，都會為參與醫(yī)藥供應鏈的各方帶來可觀效益，同時保障了醫(yī)藥物流的良性發(fā)展。
1.3 基于供應鏈管理的醫(yī)藥物流風險分析
通過1.2節(jié)和1.3節(jié)的分析成果可知，基于供應鏈管理的醫(yī)藥物流風險主要體現(xiàn)在以下兩個方面。
（1）醫(yī)藥物流中的參與者行為。為了保障醫(yī)藥物流運轉暢通，參與者往往采取靈活的解決方式，從提高效率、加速資金流轉、增加技術含量、全監(jiān)控物流各個生命周期等四個方面加速醫(yī)藥物流。
但是，隨之而來的醫(yī)藥物流風險如果不事先預控，很難在醫(yī)藥物流中采取積極有效的措施實現(xiàn)風險歸零。因此，但就醫(yī)藥物流中各個參與者而言應重視以下幾方面的風險。
①效率風險。參與者應結合市場評估分析報告和發(fā)展態(tài)勢，自行轉變服務模式，以滿足不低于社會平均消耗時間的要求，否則，會帶來效率風險隱患，這種隱患將會降低物流需求數(shù)量。
②資金風險。目前，醫(yī)藥物流行業(yè)為了短期內獲取資金收入，盲目增加投入成本，很容易導致醫(yī)藥供給過剩，不僅給醫(yī)藥物流行業(yè)帶來巨大負擔，而且有可能壓垮部分參與者，甚至影響到正常的物流運轉。
③技術風險。為了刺激醫(yī)藥物流競爭程度，從中獲取相關利益，參與者紛紛將目光聚焦到提高醫(yī)藥物流所自身負擔環(huán)節(jié)的技術更新方面，但是由于技術革新本身的弊端，有可能導致自身技術穩(wěn)定性和與外界相互兼容性的雙重問題，這樣需要留有足夠實驗的時間才可投放在醫(yī)藥物流中去實現(xiàn)其價值。
④全局監(jiān)控風險。在醫(yī)藥物流的各個生命周期內，參與者的物流行為是出于個性化選擇，很難形成全局策略，容易受短期波動的因素制約，不能實現(xiàn)全局的監(jiān)控，很有可能由于全局管理不善，造成醫(yī)藥物流的全線癱瘓的災難。
（2）醫(yī)藥供應鏈中的銜接措施。由醫(yī)藥物流運作而拓撲生成的醫(yī)藥供應鏈，其最大的風險莫過于“斷鏈”，即醫(yī)藥供應中的銜接環(huán)節(jié)出現(xiàn)了致命性問題。
1.4 本文的研究內容及創(chuàng)新
為達到醫(yī)藥供應鏈中資源調撥順利進行同時控制物流環(huán)節(jié)中潛在風險的目的，本文基于醫(yī)藥物流供應鏈的現(xiàn)狀和存在的問題做了詳細分析。作者引進博弈論的思想，用以解決以上分析得到醫(yī)藥物流及供應鏈中的資源共享和多方合作的問題。本文的主要研究內容將分為以下幾個部分：①研究醫(yī)藥物流與其供應鏈的現(xiàn)狀，總結存在的問題，分析其中隱藏的風險；②分析目前醫(yī)藥市場中的供應鏈的參與者各方需求和活動內容；③建立博弈思想的供應鏈的風險規(guī)避分析預案；④引進納什均衡博弈模型，論證其模型在醫(yī)藥物流供應鏈中達到穩(wěn)定合作態(tài)勢的可推廣性。
本文的最主要創(chuàng)新為：借助納什均衡分析，將醫(yī)藥物流供應鏈中的多方博弈簡化為兩兩參與者之間的博弈，將全局風險以化整為零的方式，為供應鏈的低風險、常態(tài)化運轉提供合作參考模型，實現(xiàn)醫(yī)藥物流供應鏈均衡穩(wěn)步式發(fā)展的目的。
2 醫(yī)藥物流供應鏈參與方屬性和風險規(guī)避預案
2.1 醫(yī)藥物流供應鏈參與方的角色及活動內容
（1）醫(yī)藥原材料提供商。主要作為醫(yī)藥物質的基礎，處于醫(yī)藥供應鏈的上游環(huán)節(jié)，主要為醫(yī)藥制造商提供醫(yī)藥的原材料。
（2）醫(yī)藥制造商。主要為承接藥品研制，對上向醫(yī)藥原材料提供商提出研制醫(yī)藥原材料的需求訂單，對下向醫(yī)藥分銷商提供醫(yī)藥成品；同時，依據(jù)最終消費者需求，制定醫(yī)藥產品制造預案，同時建立起向分醫(yī)藥銷商和醫(yī)藥原材料提供商的反饋機制，依循供應鏈的需求，合理選擇合作對象。
（3）醫(yī)藥分銷商。主要作為醫(yī)藥的集散環(huán)節(jié)，對上向醫(yī)藥制造商提出醫(yī)藥成品訂單需求，對下與醫(yī)藥銷售場所建立連接。
醫(yī)藥分銷商作為醫(yī)藥物流供應鏈中的“晴雨表”，時刻反映供應鏈條的動態(tài)變化，不僅肩負醫(yī)藥的分銷和調撥的職責，而且起著醫(yī)藥供應鏈中心樞紐的作用。因此，維系好醫(yī)藥分銷商的合作關系，直接影響到醫(yī)藥供應鏈的運行效率和質量，也可以作為應急預案的入口。
（4）醫(yī)藥終端用戶。主要作為醫(yī)藥需求的最終接受方，同時也是整個醫(yī)藥物流供應鏈最終需求的發(fā)起方，通常情況下，醫(yī)院等處方機構代為顧客行使醫(yī)藥供應鏈環(huán)節(jié)中的合作權。醫(yī)院執(zhí)行合作策略時，需依據(jù)的是醫(yī)藥終端用戶的意愿。
醫(yī)院在醫(yī)藥物流供應鏈殊地位，主要表現(xiàn)為：一是采集和整合顧客醫(yī)藥需求，并將結果作為輸入條件，制定與上游分銷商的合作策略；二是確定供應鏈走勢，讓終端用戶能夠獲得所需藥品；三是將需求反饋給供應鏈上游企業(yè)，協(xié)調與他們的合作方式。
（5）第三方物流。主要作為醫(yī)藥的載體，在醫(yī)藥供應鏈中進行傳遞。針對目前新形勢下的醫(yī)藥物流行業(yè)，第三方物流的出現(xiàn)可視為醫(yī)藥供應鏈資源優(yōu)化和為其他供應鏈參與方“減負”的產物。
第三方物流與醫(yī)藥物流供應鏈中的其他參與方是共存關系，其對外的合作方式不直接影響到醫(yī)藥物流的發(fā)展態(tài)勢，但又因其合作的靈活方式，可以考慮選擇合作策略的同時兼顧物流集成化的效率擇優(yōu)的合作策略。
（6）醫(yī)藥供應鏈監(jiān)管部門。主要為醫(yī)藥物流供應鏈制定合作規(guī)則，依據(jù)的參考條件是最終用戶的需求、供應鏈的集成程度、競爭與激勵機制、醫(yī)藥流通政策法規(guī)。
其中，醫(yī)藥流通政策法規(guī)依據(jù)國情和醫(yī)藥物流供應鏈的運行現(xiàn)狀而制定強制性規(guī)則，因此，本文主要針對最終用戶的需求、供應鏈的集成程度、競爭與激勵機制制定參與方合作策略，通過博弈的過程，產生醫(yī)藥物流資源優(yōu)化后的供應鏈解決方案。
2.2 博弈思想的供應鏈的風險規(guī)避分析預案
2.2.1 最終用戶的需求
判斷一個醫(yī)藥供應鏈是否流轉成功，關鍵取決于是否達到最終用戶的需求。
以最終用戶為輻射源，向外建立博弈的合作方，分別選取醫(yī)藥制造商和醫(yī)藥分銷商作為博弈對象。同時，在搶奪最終用戶資源時，制造商和分銷商雙方存在博弈的過程，并考慮其自身減負的問題，將物流工作移交給第三方物流來完成。
（1）醫(yī)藥制造商與醫(yī)藥最終用戶的博弈。將醫(yī)藥最終用戶的需求作為醫(yī)藥制造商的發(fā)起合作響應的輸入，醫(yī)藥制造商可以選擇以下兩種策略：①委托第三方進行醫(yī)藥配送。細分為：a.通過第三方物流流轉至醫(yī)藥分銷商處，然后通過分銷商進行流轉；b.通過第三方物流配送至醫(yī)藥最終用戶；②可自行實施醫(yī)藥配送過程。由醫(yī)藥制造商本身配送醫(yī)藥至最終用戶，鑒于成本開支和優(yōu)化產業(yè)結構的方面，通常不考慮此策略。
（2）醫(yī)藥分銷商與醫(yī)藥最終用戶的博弈。醫(yī)藥分銷商通過分析醫(yī)藥最終用戶的需求，且此需求是公開信息，充分調撥上游醫(yī)藥貨源，同時，針對下游醫(yī)藥最終用戶進行醫(yī)藥資源合理分配的合作。
通過最終用戶需求作為談判條件，分銷商可以選擇第三方物流或自行配送醫(yī)藥。同時，是否采取自行配送方案受供應鏈的集成程度和競爭與激勵機制因素影響。
2.2.2 供應鏈的集成程度
為了減負增效，醫(yī)藥物流供應鏈參與方均開始考慮如何降低成本開支和提高醫(yī)藥物流工作效率的問題。
供應鏈的集成度問題歸結于醫(yī)藥物流參與方的合作銜接和分責的問題。醫(yī)藥物流供應鏈覆蓋了整個鏈條的博弈合作的整個過程，不僅要從參與方外部實施博弈優(yōu)化，也要從各個參與方內部的開展握手式的博弈優(yōu)化。下面建立具體以供應鏈的集成度為博弈切入點的供應鏈流程。
醫(yī)藥物流供應鏈流程的目的是以物流作為媒介，重點討論以下各方如何集中醫(yī)藥優(yōu)勢資源的問題，進而選擇博弈合作的方式來實現(xiàn)供應鏈集成程度的提升。
（1）供應鏈上游的集成度分析。①醫(yī)藥原材料供應商之間的博弈合作。根據(jù)醫(yī)藥原材料本身的自然屬性，進行資源調撥的方式實現(xiàn)物理組合，在醫(yī)藥原材料層級上實現(xiàn)供應商的協(xié)商博弈。②醫(yī)藥原材料供應商與醫(yī)藥制造商之間的博弈合作。根據(jù)醫(yī)藥制造的需求，進行醫(yī)藥原材料信息的搜集并且分析醫(yī)藥原材料成本因素，采取一對一或一對多的博弈方式實現(xiàn)醫(yī)藥制造商與醫(yī)藥供應商的合作。③醫(yī)藥制造商之間的博弈合作。根據(jù)研制或生產藥品的客觀需求，醫(yī)藥制造商通過采用合作的方式實現(xiàn)半成品二次加工或科研技術突破，依據(jù)自身特點，最終達成醫(yī)藥制造商之間多方的合作。
（2）供應鏈中游的集成度分析。作為醫(yī)藥物流供應鏈的中游階段，其集成度方面的改革措施是實現(xiàn)醫(yī)藥分銷商分級策略和同級分銷商協(xié)作博弈的合作過程。①同級分銷商之間的博弈合作。主要根據(jù)同級分銷商承擔的醫(yī)藥產品內容，實現(xiàn)醫(yī)藥調撥的集約化，降低資源內耗，通過同級分銷商以互通有無的博弈談判方式，確立分銷商在供應鏈中快速流轉的機制。②不同級別分銷商之間的博弈合作。主要根據(jù)上級分銷商的分銷權限內容，進行分工協(xié)作，通過博弈實現(xiàn)分級分銷商的權責，規(guī)避亂序分銷等不正當博弈。
2.2.3 競爭與激勵機制
為了刺激醫(yī)藥物流供應鏈的主觀能動性，引入競爭與激勵機制，實現(xiàn)供應鏈各方的自身利益的增加和醫(yī)藥流轉各環(huán)節(jié)的疏通。
競爭與激勵機制，包含兩層含義：一是預合作方通過提升自身，保障自身在博弈過程中的地位；二是驅使對方在博弈環(huán)節(jié)中作出讓步合作的決定。
供應鏈的競爭與激勵的實現(xiàn)主要從供應鏈中上、中游環(huán)節(jié)去實施。主要通過加強醫(yī)藥原材料提供商、醫(yī)藥制造商、醫(yī)藥分銷商三方博弈策略，在穩(wěn)定的基礎上，實現(xiàn)良性循環(huán)。
（1）醫(yī)藥原材料供應商的競爭與激勵。為響應醫(yī)藥制造商的供貨需求，針對醫(yī)藥原材料的選購方案，受其供應商自身尋求合作方式的影響。在供應商內部開展競爭，并由供應商提供給制造商激勵，通過以上方式到達加強供應商博弈合作的策略影響性。
（2）醫(yī)藥制造商的競爭與激勵。為響應醫(yī)藥分銷商的提貨需求，針對醫(yī)藥成品的選購方案，受其制造商自身尋求合作方式的影響。在制造商內部開展競爭，并由制造商提供給分銷商激勵，通過以上方式到達加強制造商博弈合作的策略影響性。
（3）醫(yī)藥分銷商的競爭與激勵。為響應最終用戶需求，針對醫(yī)藥成品的銷售方案，受其分銷商自身尋求合作方式的影響。在分銷商內部開展競爭，并由分銷商提供給最終用戶激勵，通過以上方式到達加強分銷商博弈合作的策略影響性。
2.3 博弈方法的選取
依據(jù)博弈思想的分析，至少保證三個研究元素：players（參與者）、strategies set（策略集）、payoff（支付函數(shù)）。通過2.1節(jié)和2.2節(jié)可知，2.1節(jié)明確了醫(yī)藥物流供應鏈中players，2.2節(jié)明確了醫(yī)藥物流供應鏈中strategies。下面將簡介博弈方法，基于醫(yī)藥物流的供應鏈模型上選擇博弈方法，并開展博弈過程。
由博弈相關文獻可知：依據(jù)所要進行博弈的模型自身屬性可分為完全信息靜態(tài)博弈，完全信息動態(tài)博弈，不完全信息靜態(tài)博弈，不完全信息動態(tài)博弈。與上述四類博弈相對應的是四個均衡概念分別是：納什均衡，子博弈精煉納什均衡，貝葉斯納什均衡，精煉貝葉斯納什均衡。
根據(jù)本文論述重點可知，為解決醫(yī)藥物流與其供應鏈的目前現(xiàn)狀中的潛在問題，實現(xiàn)醫(yī)藥物流供應鏈的相對穩(wěn)定平衡發(fā)展態(tài)勢，需要使供應鏈中的博弈合作策略相對穩(wěn)定，需要博弈過程中的先后次序相互獨立，才能達到醫(yī)藥物流供應鏈平衡發(fā)展和改善醫(yī)藥物流供應鏈運行環(huán)境的目的。比對目前的博弈方法，完全信息靜止博弈（即：納什均衡）更為符合目前醫(yī)藥物流供應鏈的運行博弈模型。供應鏈條中的參與方在目前一段時間內是相對固定的，這樣博弈的信息是完全的；同時，參與方彼此之間博弈合作不作強制性約束而是相對獨立的，這樣博弈的先后次序不受影響。因此，選擇納什均衡來應對醫(yī)藥物流供應鏈的資源優(yōu)化分析的方案是合理的。
3 基于納什均衡的醫(yī)藥物流的供應鏈模型
建立在醫(yī)藥物流供應鏈上的博弈均衡，其目的是通過多次博弈合作及相互影響而達到的多方合作利益最大化且風險最小化。同時，納什均衡（Nash equilibrium）主要用來解決博弈雙方實現(xiàn)利于自身利益最大化和規(guī)避因合作導致風險的最優(yōu)策略。
基于醫(yī)藥物流供應鏈博弈場景，建立對應的納什均衡基礎模型，如下。
3.2 關聯(lián)納什均衡算法
通過借助納什均衡的思想，將其數(shù)學模型進行變通并應用至醫(yī)藥物流供應鏈模型，最大的優(yōu)勢是將供應鏈條上的參與者的宏觀合作態(tài)勢轉為量化分析模式。
3.3 確立參與者宏觀層面納什均衡模式
由2.2節(jié)可知，由于限制條件的制約，為穩(wěn)定醫(yī)藥供應鏈運行，保障物流環(huán)節(jié)暢通，將參與者的博弈合作轉化為經典的納什均衡兩兩捉對的博弈合作。將供應鏈條中的多方博弈抽象成為在參與者集合中的任意兩個Ii和Ij之間的博弈，并開展進行利己原則的納什均衡合作。
從上圖可知，通過博弈次數(shù)地不斷增加，博弈走勢漸于平滑，博弈雙方達成共識，故驗證了納什均衡應用于醫(yī)藥物流供應鏈中合作趨于均衡的發(fā)展態(tài)勢的可行性，為基于供應鏈管理的醫(yī)藥物流風險控制提供了參考的數(shù)學模型。
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[關鍵詞] 醫(yī)藥物流；資源整合；互聯(lián)互通
[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2016.28.052
1 引 言
2011年5月5日商務部的《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011―2015年）》，就“發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流，提高藥品流通效率”的主要目標，具體提出以信息化帶動現(xiàn)代醫(yī)藥物流發(fā)展。
目前重慶本地醫(yī)藥流通市場發(fā)展迅猛，據(jù)統(tǒng)計2015年終端采購市場僅在重慶藥品交易所交易額就已突破200億元，根據(jù)重慶市政府《關于加快醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的意見》的規(guī)劃，2017年全市醫(yī)藥產業(yè)總產值將達到1000億元，將會形成超過10億元的流通市場規(guī)模。但就重慶醫(yī)藥終端采購流通市場而言，尚存在以下問題：
一是中小型藥品經營企業(yè)物流信息化水平總體處于較為落后階段，面對信息化程度和物流管理水平全面升級，目前仍有大批藥品經營企業(yè)未能通過新版GSP認證。
二是第三方醫(yī)藥物流資源缺乏有效的統(tǒng)籌，難以支撐醫(yī)藥產業(yè)的飛速發(fā)展，也導致第三方醫(yī)藥物流資源遲遲不能融入醫(yī)藥流通行業(yè)，醫(yī)藥流通成本居高不下。
三是銷售企業(yè)與采購終端之間缺乏信息的互聯(lián)互通，庫存、采購、收貨等信息無法有效地貫穿采購訂單流程。
因此，為促進醫(yī)藥流通領域的信息化發(fā)展，本文將積極通過對醫(yī)藥流通領域物流信息平臺的架構分析，探索基于醫(yī)藥流通環(huán)節(jié)的物流信息服務平臺建設。
2 平臺分析
2.1 平臺服務對象
物流信息服務平臺的服務對象主要包括四大類。一是監(jiān)管類用戶，包括衛(wèi)計委、藥監(jiān)、社保等醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管類用戶，以及交通、海關、稅務、工商等物流活動要素的監(jiān)管用戶。二是物流服務提供方，包括醫(yī)藥物流企業(yè)、第三方物流企業(yè)、專業(yè)醫(yī)藥運輸企業(yè)、專業(yè)醫(yī)藥倉儲企業(yè)、物流園區(qū)等。三是物流服務需求方，包括醫(yī)療機構、藥品生產企業(yè)、藥品經營企業(yè)等。四是物流服務支持方，包括物流設備企業(yè)、金融保險企業(yè)、技術科研院所等。
2.2 服務內容
物流信息服務平臺將主要提供六類服務。一是醫(yī)藥物流信息的與共享，涉及醫(yī)藥物流基礎設施信息、醫(yī)藥物流供需信息、企業(yè)信息、醫(yī)藥行業(yè)動態(tài)信息以及環(huán)境、路況、天氣等其他信息。二是基于交易平臺的電商業(yè)務協(xié)同服務，涉及從醫(yī)藥生產企業(yè)到終端醫(yī)療機構、診所藥店的訂單交互、合同交互等。三是醫(yī)藥流通監(jiān)管溯源服務，涉及為行業(yè)監(jiān)管部門提供藥品流向的明細、報表，確保藥品流通信息的動態(tài)監(jiān)管與事后追溯，同時向交通、海關、稅務等提供企業(yè)誠信、違紀行為等支撐信息。四是數(shù)據(jù)服務，涉及建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)平臺上各用戶之間信息系統(tǒng)的對接和數(shù)據(jù)交換，提供數(shù)據(jù)信息高效傳遞的能力，同時，在海量數(shù)據(jù)中挖掘價值信息，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題和優(yōu)化物流過程，提高流通的效率。五是物流資源的交易撮合，不同于藥品的現(xiàn)貨交易，平臺提供的是以物流資源為商品的在線交易撮合服務，通過規(guī)避商業(yè)敏感信息來整合醫(yī)藥行業(yè)物流資源，達到降低成本的目的。六是增值與延伸服務，涉及企業(yè)信息化系統(tǒng)開發(fā)、供應鏈金融支撐、移動客戶端應用、數(shù)據(jù)分析報告等服務于醫(yī)藥物流過程的定制化服務。
3 平臺設計
3.1 平臺總體架構
平臺的總體架構設計如圖1所示。
圖1 物流信息服務平臺應用架構
3.2 功能模塊設計
3.2.1 四大門戶
平臺四大門戶包括企業(yè)門戶、醫(yī)療機構門戶、政府門戶、運營門戶，展現(xiàn)形式為網站、桌面客戶端、移動App。
企業(yè)門戶：面向醫(yī)藥生產企業(yè)、醫(yī)藥經營企業(yè)、第三方物流企業(yè)等企業(yè)用戶，提供信息、信息查詢、業(yè)務協(xié)同、物流信息撮合、倉儲管理、配送管理、運輸管理、數(shù)據(jù)分析等服務。
醫(yī)療機構門戶：面向醫(yī)療機構用戶，提供信息、信息查詢、業(yè)務協(xié)同、藥庫管理、數(shù)據(jù)分析等服務。
政府門戶：面向藥監(jiān)、衛(wèi)計委、社保、交通、海關等政府部門，提供監(jiān)管溯源、調度監(jiān)控、決策支持、政務協(xié)同等服務。
運營門戶：為平臺運營商提供客戶、數(shù)據(jù)、內容、營銷、廣告、系統(tǒng)配置等管理工具。
3.2.2 業(yè)務系統(tǒng)
業(yè)務系統(tǒng)是向平臺用戶提供專業(yè)性、定制化的物流信息與服務的應用系統(tǒng)，包含會員管理系統(tǒng)、物流資源管理系統(tǒng)、物流信息系統(tǒng)、物流信息撮合系統(tǒng)等八個應用系統(tǒng)。
圖2 業(yè)務系統(tǒng)構成
會員管理系統(tǒng)。包括平臺會員的注冊、審核、注銷、處理等業(yè)務功能，以及會員基本信息、會員資質、考核評價、行為分析等管理功能。
物流資源管理系統(tǒng)。包括藥品、器械等貨物、運輸資源、倉庫資源、物流人員、物流設備等物流相關資源基本信息管理。
物流信息系統(tǒng)。包括物流政策法規(guī)、物流行業(yè)新聞動態(tài)、物流資源供求、企業(yè)展示、營銷會展、融資服務等信息管理功能。
物流信息撮合系統(tǒng)。包括醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機構、第三方物流企業(yè)、物流設備企業(yè)相關物流資源的供需撮合、合同管理、在線交易、支付結算、信用評價。
物流監(jiān)管溯源系統(tǒng)。實現(xiàn)主動監(jiān)控車輛與貨物，主動獲取、分析信息，實現(xiàn)物流過程的全監(jiān)控。包括車輛位置監(jiān)控、配送進度監(jiān)控、配送視頻監(jiān)控、預警閾值設置、指標監(jiān)管、貨物追蹤溯源、決策支持、政務協(xié)同等功能。
中小醫(yī)藥企業(yè)物流SaaS系統(tǒng)。包括客戶管理、供應商管理、倉儲管理、配送管理、運輸管理、物流運行管理、訂單管理等功能。實現(xiàn)功能專業(yè)化、服務個性化，滿足不同企業(yè)的不同物流服務要求，其中物流功能要符合GSP相關要求。
基層醫(yī)療機構藥庫管理SaaS系統(tǒng)。包括藥品的目錄管理以及藥品的采購、入庫、出庫、調價、調撥、盤點、報損、退藥等功能，同時包括采購計劃及藥品會計等相關功能。
3.2.3 數(shù)據(jù)系統(tǒng)
數(shù)據(jù)系統(tǒng)是向平臺用戶提供物流相關數(shù)據(jù)的管理和分析服務，滿足平臺用戶對物流相關業(yè)務的智能預測、經營決策、監(jiān)督管理等需求。
基礎數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，包括藥品、器械、運輸、倉儲、人員、設備、位置、條碼等物流基礎信息的采集、存儲、清洗、更新、維護、備份、共享等管理功能。
數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，支撐物流公共信息、物流信息撮合、物流調度監(jiān)控、物流監(jiān)管溯源、客戶關系管理等業(yè)務系統(tǒng)對數(shù)據(jù)分析的相關需求，實現(xiàn)統(tǒng)計匯總、綜合查詢、統(tǒng)計報表、輔助決策等功能。
3.2.4 運營系統(tǒng)
運營系統(tǒng)向平臺運營人員提供客戶服務、客戶關系管理、廣告管理、內容管理和營銷管理等運營工具，從而保障平臺健康、持續(xù)地發(fā)展。
圖3 運營系統(tǒng)構成
客戶服務：包括為平臺用戶提供自助服務、電話咨詢、在線交流等服務功能，并建立答疑解惑、開展業(yè)務合作的溝通渠道，從而提升平臺用戶的服務體驗。
客戶關系管理：包括為運營人員提供客戶資料管理、聯(lián)系方式管理、客戶行為分析、客戶價值分析、客戶關系維護、訂單追蹤管理、績效管理等功能，從而提升平臺的服務質量和業(yè)績。
廣告管理：包括對廣告的資源管理、價格管理、銷售管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等廣告管理功能，以及對廣告的內容審核、排期、目標選擇、上線、暫停、下線等廣告功能。
內容管理：包括對平臺上展示的新聞、公告、政策法規(guī)、行業(yè)動態(tài)等內容進行編輯、審核、、下線等管理功能。
系統(tǒng)運行配置管理：包括對平臺各系統(tǒng)的元數(shù)據(jù)管理、用戶數(shù)據(jù)管理、權限管理、系統(tǒng)參數(shù)配置、運行監(jiān)控、日志管理、審計管理、目錄管理和庫表管理等功能，保障平臺的日常運維與正常運行。
營銷管理：包括促銷活動的線上實現(xiàn)，以及會員積分、禮品兌換等會員營銷服務。
3.2.5 協(xié)同系統(tǒng)
協(xié)同系統(tǒng)向平臺的內、外部系統(tǒng)提供服務接口，實現(xiàn)內部系統(tǒng)之間的調用協(xié)作以及與外部系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
數(shù)據(jù)交換：以統(tǒng)一的交換規(guī)范，實現(xiàn)數(shù)據(jù)提取、數(shù)據(jù)轉換、數(shù)據(jù)發(fā)送、數(shù)據(jù)接收、數(shù)據(jù)校驗、數(shù)據(jù)審核等功能，同時支持數(shù)據(jù)的同步以及歷史數(shù)據(jù)的遷移等，從而實現(xiàn)平臺內、外部業(yè)務系統(tǒng)之間的有機結合。
服務協(xié)同：將平臺服務以Web Service接口形式，提供給平臺內、外部系統(tǒng)進行調用，在不必修改平臺各應用系統(tǒng)源代碼的情況下，實現(xiàn)各業(yè)務的協(xié)同與擴展。
4 結 論
物流信息服務平臺不僅服務于醫(yī)藥行業(yè)，通過為行業(yè)提供有價值的信息和服務來優(yōu)化醫(yī)藥物流資源配置，降低流通成本，而且是 “互聯(lián)網+醫(yī)藥”業(yè)務版圖的重要組成部分，可以為各醫(yī)藥行業(yè)流通領域監(jiān)管部門提供有效的數(shù)據(jù)支撐。
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伴隨著西部大開發(fā)的時代進程，烏魯木齊市已進入進行經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要時期。要使中等職業(yè)技術教育主動服務于社會經濟的發(fā)展，對烏魯木齊市產業(yè)結構調整和中等職業(yè)學校專業(yè)設置進行研究，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。本文采用文獻研究、調查、訪談等方法，分析研究了烏魯木齊市中等職業(yè)學校專業(yè)設置現(xiàn)狀、問題及成因，并對烏魯木齊市中等職業(yè)學校專業(yè)設置提出若干思考建議。烏魯木齊市職業(yè)教育研究中心對市屬職業(yè)學校專業(yè)設置情況和調整優(yōu)化問題展開調查，分析研究，形成《烏魯木齊市市屬職業(yè)學校專業(yè)設置情況和調整優(yōu)化分析報告》。
報告力圖回答這樣幾個問題：1、我市職業(yè)學校專業(yè)設置布局的原則；2、我市職業(yè)學校專業(yè)布局現(xiàn)狀與趨勢；3、我市職業(yè)學校專業(yè)布局優(yōu)化調整的思路。
特此說明
一、我市職業(yè)學校專業(yè)設置布局的原則
1.兩大邏輯
（1）“政府主導”邏輯。地方政府以政策文件或科研項目與課題形式，引導學校進行專業(yè)布局。如自治區(qū)“十三五”規(guī)劃對職業(yè)學校提出專業(yè)布局調整要求。又如國家提出“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”、“國家實施‘一帶一路’戰(zhàn)略”，自治區(qū)職業(yè)學校紛紛建成大數(shù)據(jù)應用等專業(yè)。
（2）“市場主導”邏輯。各種專業(yè)排行榜和就業(yè)排行榜誘使甚至迫使職業(yè)學校調整專業(yè)布局，砍掉一看無望取得較好專業(yè)和就業(yè)排行聲譽的專業(yè)，從而集中有限的各種資源（智力、人力、物力、財力、精力、時間、空間等），重新加強建設已經取得和有望取得的較好專業(yè)和就業(yè)排行聲譽的專業(yè)。其好的一面是集中有限資源加強特色專業(yè)，不好的一面是功利主義使職業(yè)學校專業(yè)設置不貼合實際，不利于對學生綜合素質培養(yǎng)。
2.五大原則
（1）控制專業(yè)規(guī)模。一方面職業(yè)學校的資金、空間、師資力量等資源有限，辦學歷史和發(fā)展定位具有決定影響；另一方面專業(yè)有限才能凸顯特色。集中資源，專業(yè)才會專業(yè)、正規(guī)、強大。
（2）加快專業(yè)轉型升級。專業(yè)轉型升級是指由定位與發(fā)展目標不明確導致的粗放發(fā)展、低質發(fā)展，向定位與發(fā)展目標明確的集約發(fā)展、高質發(fā)展、理論和實踐共同進行轉向。
（3）突出專業(yè)建設重點。建設重點專業(yè)和優(yōu)勢特色專業(yè)，重點專業(yè)可能有一批，優(yōu)勢特色專業(yè)一般只有少數(shù)幾個，需要將優(yōu)勢特色專業(yè)作為重中之重全面打造。
（4）打破專業(yè)壁壘限制。專業(yè)要與經濟發(fā)展接軌，有必要與當今主流專業(yè)盡可能保持一致。2016年以來，能排在前幾位的幾乎是跨學科專業(yè)。
（5）優(yōu)化專業(yè)資源配置。專業(yè)的各種資源共享和對重點專業(yè)加大各種資源投入。
3.特色職業(yè)學校專業(yè)調整的主要導向
（1）培養(yǎng)復合型人才。人才類型結構的變化，要求職業(yè)學校的專業(yè)結構與其匹配對應，以培養(yǎng)符合行業(yè)發(fā)展需求的人才。職業(yè)學校符合行業(yè)的最崇高理念是優(yōu)化行業(yè)人才類型結構。因此，職業(yè)學校應該通過專業(yè)結構調整，優(yōu)化專業(yè)布局和人才類型結構，拓寬專業(yè)口徑，實施大類招生，形成“寬口徑、厚基礎、強能力、重素質”專業(yè)培養(yǎng)模式。
（2）對接行業(yè)產業(yè)結構轉型升級。職業(yè)學校存在的基礎就是具有能夠培養(yǎng)所需要的特殊人才的不可替代的職能，這類人才的培養(yǎng)應依托專業(yè)結構。我區(qū)各行業(yè)領域正處于產業(yè)結構優(yōu)化升級的關鍵階段，實質是對人才培養(yǎng)提出新挑戰(zhàn)，迫切需要形成相匹配的專業(yè)結構，形成專業(yè)調整與行業(yè)轉型升級聯(lián)動互動互促機制。
（3）專業(yè)設置要與絲綢之路經濟帶發(fā)展要求相符合。為適應絲綢之路經濟帶發(fā)展需要，必須針對性的進行專業(yè)設置。在教育教學中，引入行業(yè)和企業(yè)項目，重點推進交通、旅游、貿易等專業(yè)的教育與教學改革。人才培養(yǎng)模式上，立足“校企合作、工學結合”的基本模式，抓住機遇。以新疆建設絲綢之路經濟帶核心區(qū)大背景，與行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)和建設專業(yè)課程標準，共同商定專業(yè)人才培養(yǎng)方案。嘗試進行“絲綢之路經濟帶”專題訂單人才培養(yǎng)，提升人才培養(yǎng)質量和數(shù)量。
（4）為南疆深度貧困地區(qū)提供專業(yè)人才。南疆四地州作為深度貧困地區(qū)，專業(yè)技術人才缺乏。南疆的扶貧主要通過開展產業(yè)扶貧、就業(yè)專業(yè)、土地整理、農業(yè)合作社等方式進行，在扶貧的過程中，高素質人才缺乏，合作社理事長素養(yǎng)不高、紡織業(yè)缺乏有技能的熟練工人，在專業(yè)設置上應與南疆扶貧中的農業(yè)發(fā)展、家庭庭院經濟、衛(wèi)星工廠的建設結合實施，為南疆扶貧不斷輸入專業(yè)技能人才。
二、烏魯木齊職業(yè)學校專業(yè)布局現(xiàn)狀分析
1.總體狀況
全市現(xiàn)有中職職業(yè)院校10所，在校學生9785人。其中國家中等職業(yè)教育發(fā)展改革示范性學校2所，自治區(qū)級重點中等職業(yè)學校3所。
截止2018年11月，共開設81個專業(yè)，其中中職專業(yè)31個，高職（五年一貫制）專業(yè)30個，技工類專業(yè)18個。開設有加工制造類、輕紡食品類、交通運輸類、信息技術類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、休閑保健類、財經商貿類、旅游服務類、文化藝術類、體育與健康類、教育類、公共管理與服務類等12個專業(yè)大類，覆蓋國家中等職業(yè)學校專業(yè)目錄中19個專業(yè)大類的63%。（專業(yè)設置情況見附件1）
學校類型
學校數(shù)
在校生
實習生
教職工數(shù)
中等專業(yè)學校
10
9785
2296
701
教育局辦
2
4906
1120
276
其他委辦局
4
2804
888
247
企業(yè)辦學
1
附屬中職
1
1790
243
37
特殊學校
2
285
45
141
表1 烏魯木齊市中等職業(yè)學校概況一覽表
（數(shù)據(jù)截止2018年9月）數(shù)據(jù)來源市屬職業(yè)學校2018年秋季開學檢查資料
2.具體分布情況
（1）專業(yè)大類覆蓋情況
按照產業(yè)結構分析，現(xiàn)開設的專業(yè)中三產類專業(yè)開設50個，覆蓋率達到56.94%（這個要寫上三產類哪些專業(yè)最多，大概列一下，別人看的更明確）；二產類專業(yè)開設29個，覆蓋率為13%（這個要寫上三產類哪些專業(yè)最多，大概列一下，別人看的更明確）；一產類專業(yè)沒有開設。（原因）
（2）專業(yè)布點及招生情況
4所學校開設計算機平面設計、汽車運用與維修、會計（占全市學校總數(shù)的45%）；3所學校開設高星級飯店運營與管理專業(yè)、會計電算化專業(yè)（占全市學校總數(shù)的33%）；2所學校開設中餐烹飪與營養(yǎng)膳食專業(yè)、旅游管理專業(yè)、學前教育、計算機應用、電子商務、焊接專業(yè)（占全市學校總數(shù)的22%）； 其余專業(yè)布點較少。
表3 相同布點數(shù)3家以上學校的專業(yè)一覽表
排序
專業(yè)名稱
布點數(shù)量
占比
總共學生數(shù)
1
汽車運用與維修
4
40%
1045
2
計算機平面設計
4
40%
686
3
會計電算化
4
40%
345
4
高星級飯店運營與管理
3
30%
294
5
計算機應用
3
30%
416
表4 2018年9月招生前5位的專業(yè)是
排序
專業(yè)名稱
招生人數(shù)
占總招生人數(shù)的比例（%）1348
1
會計
256
19%
2
學前教育
235
17%
3
汽車運用與維修
193
14%
4
計算機平面設計
189
14%
5
旅游管理
103
8%
（3）應用型專業(yè)發(fā)展較快
新增電子競技與管理專業(yè)、數(shù)字媒體應用技術、高鐵乘務、等四個招生專業(yè)。學生人數(shù)與上學期比較增長率超過30%的專業(yè)有電子商務專業(yè)、焊接技術應用專業(yè)、計算機應用專業(yè)；與上學期比較下降率超過30%的專業(yè)有民族風味食品加工專業(yè)、汽車運用與維修專業(yè)。這些專業(yè)市場需求較大，整體發(fā)展較快。
表5 2018年應用性較強專業(yè)發(fā)展較快
專業(yè)名稱
開設學校
開設學校數(shù)
2017年秋
2018年秋
電子商務
烏魯木齊市財政會計職業(yè)學校、烏魯木齊市高級技工學校
2
170
計算機平面設計
烏魯木齊市職業(yè)中等專業(yè)學校、烏魯木齊市財政會計職業(yè)學校、烏魯木齊市米東區(qū)職業(yè)中等專業(yè)學校、烏魯木齊職業(yè)大學中等職業(yè)教育學院
4
686
焊接技術應用
烏魯木齊市米東區(qū)職業(yè)中等專業(yè)學校、烏魯木齊市高級技工學校
2
95
汽車運用與維修
烏魯木齊市職業(yè)中等專業(yè)學校、烏魯木齊市高級技工學校、烏魯木齊市交通技工學校
3
1045
三、對我市職業(yè)學校專業(yè)布局基本判斷
1. 專業(yè)特色不明顯，重硬件建設輕內涵發(fā)展
烏魯木齊市10所中職院校普遍存在職業(yè)院校主干專業(yè)不突出的問題，一是體現(xiàn)在專業(yè)設置過多。“麻雀雖小，五臟俱全”，覆蓋國家中等職業(yè)學校專業(yè)目錄中19個專業(yè)大類的63%。二是專業(yè)跨度大，既有服務類專業(yè)，又有加工制造類專業(yè)，專業(yè)設置的相關性較差，不利于學校有限教學資源的充分整合和合理調配使用。另外，專業(yè)設置普遍存在重視硬件投入，而忽視內涵建設的傾向。部分中職院校專業(yè)設置上投入方向不明確，盲目上新設備，但實心、實訓設備利用率不高。
2.專業(yè)設置還不能很好適應全疆經濟社會發(fā)展需要
依據(jù)烏市“一產上水平、二產抓重點、三產大發(fā)展”的產業(yè)發(fā)展要求，我市中等職業(yè)學校專業(yè)開設與新疆作為絲綢之路經濟帶核心區(qū)、南疆精準脫貧等產業(yè)要求還有一定差距。2016年新疆第一產業(yè)占GDP的17.1%，特別是南疆開展精準脫貧中，在發(fā)展農業(yè)產業(yè)化、庭院經濟、農業(yè)合作社、土地整理等方面都需要一批懂農業(yè)經營、具備開拓市場的的專業(yè)人力，因此，烏魯木齊市中職院校迄今沒有設置第一產業(yè)的相關專業(yè)，是中職院校面臨的新問題。烏魯木齊市中職專業(yè)的設置不僅要面向烏魯木齊市，更要面臨全疆特別是南疆深度貧困地區(qū)。作為首府城市，職業(yè)教育則承擔50%的外來務工人員和南疆三地州對口援助的任務，基礎能力建設需要進一步提高。
3.以人設專業(yè)現(xiàn)象依然嚴重
部分職業(yè)學校在專業(yè)設置過程中，對社會潛在人才需求缺乏應有的、充分的調查研究，存在依據(jù)老師情況來設置專業(yè)現(xiàn)象。致使同一專業(yè)在好幾所學校均有開設。如汽車維修、機電技術應用等專業(yè)開設的學校達到4所（全市職業(yè)學校共計9所）。目前，我市部分中職學校建設相同的專業(yè)，相同的實訓基地，存在每所學校招生數(shù)量過少現(xiàn)象，導致資金、設備、師資等投入過于分散，不利于集中優(yōu)勢辦強特色或優(yōu)勢專業(yè)。
4.師資隊伍缺乏影響專業(yè)建設
人才是專業(yè)建設的基礎。一是我市職業(yè)學校現(xiàn)有專任教師390人，在校學生9785人，師生比達到25:1，離教育部倡導的18:1有較大差距。二是現(xiàn)有專任教師中基礎課教師達到46%，專業(yè)課教師僅占54%。而全市開設的專業(yè)數(shù)達到81個，專業(yè)課專任教師缺口嚴重；“雙師型”教師比例偏低，難以保證教學質量的提高。培養(yǎng)的學生在知識、能力、素質等方面和崗位要求還有一定差距。
5.實現(xiàn)校企深度合作有待進一步加強
校企合作是相互協(xié)作，達成共識，實現(xiàn)雙贏的合作。受企業(yè)積極性不高，參與學校教學過程少影響，學校培養(yǎng)的人企業(yè)不能直接使用，需要二次培訓才能上崗。這種與企業(yè)需求契合度不高，就導致企業(yè)缺乏積極主動性，校企緊密合作的管理體制與運行機制尚未形成。致使學校吸納行業(yè)、企業(yè)要素參與的能力不足；究其原因是缺少市級層面的校企合作激勵政策。因此，校企合作目前大多數(shù)停留在表面上合作，沒有實現(xiàn)“校中廠”“廠中校”“校企共建實訓基地”等等深入合作的契機。
三、對策建議
1.嚴格專業(yè)準入制度
新增專業(yè)很大程度決定職校未來一定時期有限資源的分配和流向。首先，新增專業(yè)應與烏魯木齊經濟社會、行業(yè)發(fā)展和轉型升級需求訴求一致，能依托職校辦學特色，滿足專業(yè)結構與布局優(yōu)化需要，限制申報《專業(yè)目錄》中布點較多的專業(yè)，有組織有計劃積極創(chuàng)造條件發(fā)展發(fā)展與高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關的專業(yè)。其次，增設專業(yè)以建設條件成熟為前提，以需求檢驗為標準，要求擬增設的新專業(yè)必須預先以專業(yè)領域進行人才培養(yǎng)探索。再次，增設新專業(yè)必須進行科學論證，對我市乃至自治區(qū)行業(yè)產業(yè)發(fā)展科技、人才等需求狀況進行深入調查和全面分析，有明確目標，制定較完善的專業(yè)建設方案和人才培養(yǎng)方案。最后，新增專業(yè)要嚴格按照程序申報。
2.加強校內專業(yè)評估
組織開展校內專業(yè)評估是推進職業(yè)學校專業(yè)建設內涵式發(fā)展和調整優(yōu)化的重要途徑。要求：一是制定專業(yè)評估指標體系。根據(jù)評估指標有的放矢，根據(jù)國家制定的專業(yè)質量標準，結合學校辦學定位、培養(yǎng)目標和服務面向，專業(yè)布局思想、原則，制定符合自己學校實際的專業(yè)評估指標體系，加強專業(yè)建設和優(yōu)化學科專業(yè)布局發(fā)展。二是建立專業(yè)建設常態(tài)數(shù)據(jù)庫。專業(yè)自加建設壓力、動力，是負責精神的體現(xiàn)，在一定范圍公布專業(yè)建設年度數(shù)據(jù)，信息至少包括各專業(yè)各級評估狀態(tài)，專業(yè)認證情況，教師人數(shù)、職稱結構、科研成果、在校生人數(shù)、招生人數(shù)、畢業(yè)生初次就業(yè)率等，為專業(yè)布局優(yōu)化調整評價決策提供客觀依據(jù)。三是實施校內評估。建立校內專業(yè)評估制度，每3年（或者定期）對全校專業(yè)開展一輪評估，提出評估分析報告，直接為學校專業(yè)布局優(yōu)化調整決策方案服務。
3.實施專業(yè)預警與退出機制
強化就業(yè)導向作用，實行就業(yè)情況、招生情況與專業(yè)動態(tài)調整“三掛鉤”，第三方評估結果、市內專業(yè)布局現(xiàn)狀、專業(yè)發(fā)展?jié)摿εc專業(yè)調整“四掛鉤”，建立專業(yè)預警與退出機制。如，明確預警與退出條件的基礎上，定期公布預警和退出的專業(yè)。如，畢業(yè)生初次就業(yè)率、轉專業(yè)比例、新生報到率、專業(yè)評估情況、市級專業(yè)預警情況等為信息指標，預警采取“警示級”、“黃牌級”、“紅牌級”等三級預警機制。又有職業(yè)學校基于市場引導、行政推動、內生協(xié)同機制，推行“退一進一”新老專業(yè)替換改革。
關鍵詞：新醫(yī)改；藥品流通；產業(yè)集中度；市場秩序；推拉理論模型
中圖分類號：F724 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2013）02-0078-06
2012年11月黨的十報告中提出：提高人民健康水平，應該保障藥品供應，推進藥品監(jiān)管體制綜合改革，鞏固基本藥物制度，深化公立醫(yī)院改革，扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展。自2009年4月以來，深化醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)療體制改革（新醫(yī)改）作為一項重大的國計民生的工程“破冰啟航”。近三年來，新醫(yī)改在提高醫(yī)療保障水平、實施醫(yī)療服務均等化、建立國家基本藥物制度、公立醫(yī)院改革試水“醫(yī)藥分開”、規(guī)范藥品流通秩序等方面推出了一些列政策改革，在改革深度和廣度上都是史無前例的，在一定程度上緩解了看病難、看病貴的問題。但是還沒有從本質上切實減輕城鄉(xiāng)居民的醫(yī)藥費用負擔，2011年我國醫(yī)院門診病人均醫(yī)藥費用179.8元，住院病人均醫(yī)藥費用6 632.2元，一次住院費接近城鄉(xiāng)居民人均收入的三分之一，幾乎相當于農民一年的人均收入。筆者認為藥品流通秩序混亂是導致藥價虛高的直接原因，藥品各個流通環(huán)節(jié)層層加價導致藥品的中間環(huán)節(jié)利潤普遍在500%～1 000%，有的甚至在2 000%以上，這些流通環(huán)節(jié)已經形成了灰色利益鏈共同體，直接推高了藥品的價格。所以說整頓藥品流通秩序、規(guī)范藥品流通主體經營行為、降低藥品流通成本，是當前新醫(yī)改工作的關鍵，而整頓藥品流通秩序和規(guī)范企業(yè)行為的關鍵是提高藥品流通產業(yè)的集中度。2011年商務部出臺《2010―2015年全國醫(yī)藥流通企業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出十二五期間醫(yī)藥流通行業(yè)將首要任務是鼓勵藥品流通企業(yè)兼并重組、提高行業(yè)集中度、調整行業(yè)結構，十二五規(guī)劃是醫(yī)藥流通行業(yè)集中度加速提升的政策保障。2012年7月1日，國務院總理同志在《關于深化流通體制改革加快流通產業(yè)發(fā)展的意見》中指出：目前產業(yè)集中度偏低，信息化、標準化、國際化程度不高，流通效率低、成本高問題突出，應該降低流通環(huán)節(jié)費用、提高流通效率。國務院醫(yī)改辦在2012年9月17日《經濟參考報》指出近期或出臺《關于藥品流通行業(yè)改革發(fā)展的意見》，力圖從政策等各方面給予藥品流通企業(yè)間并購予以支持，清楚并購的政策障礙，規(guī)范藥品流通秩序，提高流通產業(yè)集中度。
從藥品流通產業(yè)市場發(fā)展看：中國的藥品流通行業(yè)已經進入行業(yè)的微利時代；“醫(yī)藥分離”改革從深度和廣度上沒有實質性進展，藥品流通渠道扭曲，導致零售終端（醫(yī)院）的強勢壟斷地位依然沒有瓦解；藥品流通主體經營行為不規(guī)范，藥品營銷仍然是以“隱性主體―底價制”為主流營銷模式，是一種銷售模式的異化，擾亂了藥品流通秩序；同時外資進入藥品流通領域的步伐加快；藥品流通生產力相對過剩等五個方面原因導致行業(yè)的大整合趨勢勢不可擋。如圖1所示：
筆者從知網查閱了近百篇關于藥品流通和產業(yè)集中度的文章，涉及到提升藥品流通產業(yè)集中度的文章比較少且大都泛泛而談，文章的共性是都指出應該加快提升藥品流通產業(yè)集中度，具體到提升藥品流通產業(yè)集中度的路徑選擇方面幾乎沒有，所以說研究集中度的提升路徑對推動行業(yè)整合、流通體制改革、整頓藥品流通秩序應有一定借鑒價值。
一、中國藥品流通產業(yè)集中度現(xiàn)狀與成因分析
（一）中國藥品流通產業(yè)集中度現(xiàn)狀及國際比較
中國目前藥品流通產業(yè)的集中度普遍偏低，而且還存在地域性的差異。中國目前有藥品流通批發(fā)企業(yè)13 000余家。雖然自2003年開始我國藥品流通批發(fā)業(yè)前三和前十的市場份額逐年提升，前三大公司的市場占有率從2003年的12.7%上升到2009年的20.9%，但是依然處于嚴重偏低狀態(tài)，與發(fā)達國家的差距較大。據(jù)商務部《2011藥品流通行業(yè)運行統(tǒng)計分析報告》顯示，2011年，前100位藥品批發(fā)企業(yè)主營業(yè)務收入占同期全國市場總規(guī)模的73%；前三位（中國醫(yī)藥集團、上海醫(yī)藥集團、華潤醫(yī)藥集團）企業(yè)主營業(yè)務收入占百強的42.%。截至2011年底只有中國醫(yī)藥集團年銷售額過千億，為12 456 339萬元，突破百億大關的只有8家，前100強年銷售額在10億元以下的有19家。由此可見，我國的藥品流通企業(yè)處于一種“小、散、亂、差的惡性競爭局面，藥品流通產業(yè)集中度極度偏低，造成配送效率低、成本高，市場流通秩序混亂，政府也不能實施有效監(jiān)管，致使行業(yè)的獲利能力明顯遜于美歐日流通業(yè)平均水平。同時也證明我國藥品流通產業(yè)集中度有很大的提升空間。
美歐日發(fā)達國家藥品流通市場伴隨著高度發(fā)達的市場經濟經濟已經比較成熟，批發(fā)環(huán)節(jié)的產業(yè)集中度很高，產業(yè)的“規(guī)模化、集約化”特征比較明顯。美國的藥品銷售額占世界藥品市場總額的40%以上，但藥品批發(fā)商只有75家，排在前三位的集中度（CR3）高達96%；日本藥品銷售額占世界藥品市場的12%，僅有147家藥品批發(fā)企業(yè)，排在前三位的占總額的74%；歐盟排在前三位藥品分銷業(yè)銷售額占總額的65%，法國8家藥品批發(fā)企業(yè)，排在前三位的市場份額高達95%；德國只有10家大型藥品批發(fā)商，排在前三位的市場份額占60%～70%。而中國藥品銷售額占世界的2%，中國的藥品批發(fā)企業(yè)有13 000余家，前三位的市場占有率才到20%左右（見圖2）。美國從1995―2005年10年間藥品流通產業(yè)集中度從31%上升到95%；日本從1999―2010年11年間藥品流通產業(yè)集中從30%上升到75%。從發(fā)達國家的成長歷史看，我國的醫(yī)藥流通行業(yè)的集中度仍有較大的提升空間，在新醫(yī)改等一系列政策推動下，在未來一段時間我國藥品流通行業(yè)集中度將有一個加速形成時期。
（二）中國藥品流通產業(yè)集中度偏低成因分析
首先是在宏觀政策方面：在我國醫(yī)藥市場從計劃經濟向市場經濟轉型過渡時期，由于國家宏觀調控政策的引導和市場準入條件的放寬，再有2001年中國加入WTO后對零售批發(fā)業(yè)的對外全部開放，中國經濟持續(xù)快速蓬勃發(fā)展、需求旺盛，許多行業(yè)都表現(xiàn)出較高的利潤率，從而誘使大量企業(yè)紛紛涌入，大量醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)產生并生存下來。截至2010年從事藥品批發(fā)的企業(yè)多達13 000余家。第二是地方保護主義和行政壟斷使得只要產生的企業(yè)很難被市場機制淘汰，地方政府處于對一些政績考核指標和地方利益的訴求，對地方經濟的發(fā)展戰(zhàn)略上缺乏與中國經濟發(fā)展的整體協(xié)調思想、和諧均衡發(fā)展理念，直接進行行政干預和利用法律手段保護地方企業(yè)和本土市場，組織外來企業(yè)的兼并收購，造成了地方醫(yī)藥流通企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、秩序亂的被動局面。第三是從微觀環(huán)境層面：企業(yè)的并購不僅需要較強的資金實力和管理能力，還得必須清除一些并購政策的障礙。目前中央政府和地方政府對并購企業(yè)的融資政策和稅收政策支持力度不夠，另外在一些醫(yī)保定點資格制度、基本藥物配送資格制度等一系列制度上也限制了中小企業(yè)的并購，一定程度上阻礙了醫(yī)藥流通產業(yè)集中度的提升。第四是中國的藥品工業(yè)集中度很低。因為中國的制藥工業(yè)發(fā)展起步比較晚，產業(yè)組織高度分散的狀況是與中國傳統(tǒng)的計劃經濟體制和轉型期中國經濟發(fā)展方式、產業(yè)結構等特征緊密聯(lián)系在一起，再加上地方市場的條塊分割和地區(qū)行政壟斷現(xiàn)象普遍，迫使一些企業(yè)產供銷職能分離，嚴重阻礙了企業(yè)規(guī)模的擴張。作為與藥品工業(yè)配套發(fā)展的藥品流通產業(yè)，較低的制造業(yè)集中度嚴重影響了流通業(yè)的集中度。正如馬克思在其《政治經濟學批判導言》所言：“交換的深度、廣度和方式都是由生產的發(fā)展和結構決定的。例如，城鄉(xiāng)之間的交換、城市之中的交換等，總之交換就一切要素來說，或者直接包含在生產之中，或者是由生產決定”。
二、提升藥品流通產集中功能性分析
新醫(yī)改中確定了藥品加成的取消，推動藥房成本的控制，推動現(xiàn)代物流在醫(yī)院的發(fā)展，醫(yī)藥流通企業(yè)將其核心能力進行輸出提高醫(yī)院藥房的運轉效率。新醫(yī)改要求通過提升藥品流通產業(yè)的集中度來促進行業(yè)整合，規(guī)范藥品流通市場秩序，提高藥品流通效率，降低藥品流通成本和交易費用，進而降低虛高的藥品價格，解決城鄉(xiāng)居民“看病難、看病貴”的問題。鑒于我國藥品流通產業(yè)集中度偏低，與歐美日發(fā)達國家差距較大，適當提高流通產業(yè)集中度可以有以下幾方面功能性作用。
（一）提高流通產業(yè)集中度可以提升流通產業(yè)利潤率
關于產業(yè)集中度與市場績效的關系理論，貝恩的“勾結”理論，1951年貝恩發(fā)表關于市場集中度與利潤率關系的著名論文中明確提出市場集中度影響利潤率。20世紀70年代初產業(yè)集中度和企業(yè)規(guī)模與利潤率的正相關關系得到廣泛認可。其次是姆塞茨的“效率”理論，他提出了集中度與利潤率的外在性問題，提高產業(yè)集中度的同時，可以從高效率中獲得高額利潤。綜上二者均支持產業(yè)集中度與部門的平均利潤率之間存在正相關關系（馬龍龍，2006）。藥品流通產業(yè)集中度與市場績效之間的關系與一般產業(yè)的關系一樣成正相關關系。提高藥品流通產業(yè)集中度可以充分發(fā)揮產業(yè)的規(guī)模經濟效應，整合流通產業(yè)的資源配置效率，也有利于提高企業(yè)內部的組織運轉效率。流通企業(yè)通過規(guī)模化采購、規(guī)模化配送有效降低了采購成本和配送成本，提高了行業(yè)和企業(yè)的利潤率。較低的產業(yè)集中度使藥品周轉速度慢，不能滿足藥品流通的特殊性，即不能滿足藥品配送的安全性、時效性、可獲得性。同時也增加了流通成本，降低了流通效率；低集中度也無法構筑產業(yè)進入壁壘，較低的進入壁壘使其他行業(yè)可以自由進入藥品流通行業(yè)，導致“小、散、亂“的競爭態(tài)勢嚴重影響了市場秩序。我國藥品批發(fā)流通企業(yè)多達13000余家，一部分小企業(yè)只依靠“開票”“倒票”等機會主義行為生存，嚴重擾亂了藥品流通的市場秩序，使行業(yè)的利潤率進入微利時代（陳文玲，2010）。因此，提高藥品流通產業(yè)集中度，推動行業(yè)大規(guī)模整合，是提升行業(yè)利潤的關鍵之舉。
（二）提高產業(yè)集中度可以規(guī)范藥品流通秩序
首先提高藥品流通產業(yè)集中度可以促進有效競爭。有效競爭是市場結構合理化的核心，其實質是有效解決“馬歇爾沖突“，在充分發(fā)揮規(guī)模經濟效應的同時保持市場競爭的活力，也是解決市場運行中X-非效率的關鍵。根據(jù)紀寶成（2003）觀點：“市場秩序的本質是一種利益和諧、競爭適度、收益共享的資源配置狀態(tài)和利益關系體系”。因此合理的市場結構必須建立在能充分協(xié)調各種利益沖突，重構和引導各種利益關系和諧。有效競爭導致利益分配均衡機制的形成，進一步緩和零供之間的矛盾，促進流通渠道主體的利益和諧、關系和諧。也可以促進流通產業(yè)寡占型市場結構的形成，大中小企業(yè)數(shù)量比例協(xié)調，使大企業(yè)引領行業(yè)發(fā)展并與中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的市場競爭格局。其次是提高產業(yè)集中度可以提高流通批發(fā)行業(yè)的市場勢力。提高其與制造商和零售商的議價能力，一定程度上可以使藥品流通渠道的主導權由零售商（醫(yī)療機構）向批發(fā)商轉移，避免了”藥品回扣、大處方“等機會主義行為發(fā)生。由于批發(fā)商渠道主導權的提升也可以扭轉醫(yī)療機構長期拖欠藥品批發(fā)企業(yè)貨款的被動局面，同時也加快了藥品流通企業(yè)的資金周轉速度，因此提高產業(yè)集中度可以規(guī)范藥品流通市場秩序。再次是可以對藥品流通行業(yè)實施有效監(jiān)管。目前我國有13 000余家藥品流通企業(yè)，實施有效監(jiān)管需要巨大的監(jiān)管成本，而且監(jiān)管效率也沒有保證，提高產業(yè)集中度，加強行業(yè)橫向兼并整合，既減少了企業(yè)的數(shù)量也提高了龍頭企業(yè)的組織運營效率。實施有效監(jiān)管可以規(guī)范流通主體經營行為，減少市場不正當競爭，促進降低藥品虛高價格，形成利益和諧的市場機制，減少非法經營企業(yè)的生存空間。
（三）提高產業(yè)集中度可以滿足藥品流通的一般和特殊
首先是提高藥品產業(yè)集中度可以有效滿足藥品流通的一般性。由于藥品也是一種商品，具有商品的社會屬性。所以藥品流通規(guī)律也要按照商品流通的一般性和藥品流通的共性來組織藥品流通，運用一般商品流通理論內涵去指導藥品流通，利用一般流通的時間節(jié)約規(guī)律、流通投資增值規(guī)律、流通規(guī)模化規(guī)律、商品自愿讓渡規(guī)律等。提高藥品流通產業(yè)集中度可以提高醫(yī)藥物流配送效率，滿足降低藥品流通費用和交易成本，提高藥品流通的效率等一般性。其次是滿足藥品流通的特殊。藥品是一種特殊商品，具有不同于一般品的特殊屬性，因此藥品現(xiàn)代流通對藥品流通提出了特殊要求，要求在設計藥品流通路徑、流通方式、流通目標時，必須把藥品的安全性、時效性、專屬性、可追溯性和全程監(jiān)管性放在首位，因為藥品使用和管理不當直接關系到人民的生命安全。藥品在整個流通過程中其安全性極為重要，通過提高產業(yè)集中度和企業(yè)的組織化程度可以有效實施流通過程的質量保障體系和監(jiān)控體系，保證藥品流通的安全性；較高的藥品流通產業(yè)集中度可以提高現(xiàn)代物流配送效率，節(jié)約配送時間和配送成本，可以滿足藥品流通較高的時效性要求，同時也可滿足藥品流通全過程的可追溯性。另外較高的流通產業(yè)集中度也可以滿足藥品流通過程冷鏈和封閉式的供應鏈管理需求，提高我國冷藏藥品冷鏈物流服務質量，為社會提供“標準、規(guī)范、集約、高效”的冷藏藥品冷鏈物流服務體系，較低的流通產業(yè)集中度，小、散、亂的競爭態(tài)勢很難滿足藥品流通過程的冷鏈技術需求（陳文玲，2010）。
三、中國當前藥品流通產業(yè)集中度提升的路徑選擇
當前提升藥品流通產業(yè)集中度的路徑選擇問題，它涉及到宏觀層面的政府政策調控支持、中觀層面的一些產業(yè)政策助推和微觀層面大中小企業(yè)的協(xié)調整合。理論依據(jù)是“推-拉理論”模型：根據(jù)20世紀50年代西方發(fā)展經濟學家唐納得?博格的“推力―拉力”理論對農村勞動力轉移的研究，認為遷出地必有種種消極因素形成的“推力”把當?shù)剞r民推出居住地；而遷入地必有種種積極因素形成的“拉力”把外地居民吸引進來（康文杰，2005）。這一理論模型可借鑒到提升藥品流通產業(yè)集中度上：政府應該推出一系列宏觀政策和產業(yè)政策（借鑒日本政府干預的做法：從1999年CR3的占有率30%提高到2010年的75%）形成一種“推力”，促進大中小企業(yè)的整合、兼并收購或形成戰(zhàn)略聯(lián)盟；大型流通企業(yè)集團通過自身的規(guī)模、資金、技術、市場勢力等優(yōu)勢形成一種“拉力”，主要是通過橫向一體化的兼并收購來不斷擴大企業(yè)規(guī)模和市場占有率，進而有效提高藥品流通產業(yè)的集中度，提升流通行業(yè)的資源配置效率和企業(yè)內部的組織效率。理論模型見圖3所示：
（一）宏觀政策層面
1. 政府在財政政策、貨幣政策和社會保障政策助推產業(yè)集中度的提高。企業(yè)在兼并收購進程中的利潤率曲線往往呈現(xiàn)“U”型的發(fā)展態(tài)勢，也就是整合中的企業(yè)的資源配置效率和組織運轉效率是先下降后上升，所以必須輔之于一定的宏觀政策支持，協(xié)助兼并后的企業(yè)度過資源整合的難關。在財政稅收方面可以給予一定時期的減稅或免稅支持，減輕企業(yè)資源整合期的生存負擔。在貨幣政策方面主要是大企業(yè)兼并收購時所需要的融資政策。收購兼并對正常運轉經營的企業(yè)來說有很大的風險性，且需要充足的資金，正如南京醫(yī)藥集團的高管所說：“企業(yè)做大做強靠的是資本和實力，除了三大集團有融資優(yōu)勢外，小國企、民營藥品批發(fā)企業(yè)想去并購非常難，并購的交易成本太高”。其次必須有完善的社會保障政策解決分流人員的醫(yī)療保險、就業(yè)保險和再就業(yè)培訓工作來減輕并購中企業(yè)的負擔。
2. 堅決清除阻礙企業(yè)兼并收購的制度性弊端和政策。積極推進藥品流通體制改革，是破除制度性弊端和政策的有效途徑。藥品流通體制的改革關鍵是“醫(yī)藥分離”，目前“醫(yī)藥分離”改革工作應該由改革試點階段向深度和廣度兩方面全面推進，隨著醫(yī)藥的分離藥品的營銷模式由“個人制”向企業(yè)的“團隊制”逐步轉型，規(guī)范了藥品流通主體的經營行為，一定程度上規(guī)避了藥品和醫(yī)生的機會主義行為，也同時減少依靠“過票、倒票”的非法經營生存的藥品批發(fā)企業(yè)的數(shù)量。推出一系列政策劍指虛高的流通加價率，壓縮中小企業(yè)的生存空間。積極推進分稅制改革，均衡中央政府與地方政府的財力也可以助推藥品流通產業(yè)集中度的提升。流通企業(yè)的跨區(qū)并購問題不僅涉及到行政壟斷、地域分割、產權劃分還涉及到分稅制的弊端，分稅制弱化了地方政府的財源，就只能依靠“預算外收入“彌補地方財力的不足，所以現(xiàn)在地方政府的行政性收費太多太雜，這也導致了中國的物流成本很高，推高了物價，也阻礙了企業(yè)跨區(qū)域并購。
3. 利用藥品集中招標采購政策助推藥品流通產業(yè)集中度提升。藥品集中招標采購的目的不但從源頭上治理醫(yī)藥購銷中的不正之風，規(guī)范醫(yī)療機構藥品購銷工作，減輕社會醫(yī)藥費用負擔。而且還規(guī)范了藥品流通秩序，助推了行業(yè)整合和產業(yè)集中度的提升。2009年7號文件的出臺更多是為了配合新醫(yī)改方案的出臺，進一步強化集中，以省為單位的網上藥品集中采購工作，使藥品配送范圍進一步擴大，推動行業(yè)向省級市場集中，達到資源和規(guī)模優(yōu)勢，省級區(qū)域性龍頭企業(yè)明顯受益，為下一步的兼并擴張帶來新的契機。其次在“兩票制”、生產企業(yè)直接投標兩個方面大大縮短了中間流通環(huán)節(jié)，把一些中小企業(yè)拒之門外。再次是在政府的藥品采購、基本藥物配送資格權、醫(yī)保定點資格等政策方面，實施嚴格準入制度，逐步向規(guī)模上大企業(yè)傾斜，提高行業(yè)進入壁壘，把真正具有較高資源配置效率和組織運轉效率的大企業(yè)引進來，而把從事“過票、倒票”（倒賣增值稅發(fā)票）等非法業(yè)務的藥品批發(fā)企業(yè)拒之門外。
（二）中觀層面
1. 產業(yè)組織政策方面。根據(jù)有效競爭理論和規(guī)模經濟理論，促進藥品流通產業(yè)結構的向合理化高級化發(fā)展。“十二五”期間我國工業(yè)結構調整的重點任務之一就是優(yōu)化流通產業(yè)組織結構，應該根據(jù)市場有效競爭、規(guī)模經濟、專業(yè)分工、產業(yè)配套的原則促進藥品流通產業(yè)集中度的提高。從產業(yè)組織政策方面合理引導企業(yè)兼并收購，從產業(yè)組織理論和發(fā)達國家藥品流通產業(yè)集中度提升的歷程上看，我國的藥品流通市場結構應該是一種寡占型市場結構，行業(yè)中大中小企業(yè)比例協(xié)調、協(xié)同發(fā)展，全國龍頭企業(yè)與省級區(qū)域性龍頭企業(yè)的各個分銷機構應該是優(yōu)勢互補的競爭協(xié)作格局。以美國和歐洲藥品分銷企業(yè)規(guī)模結構為借鑒。
2. 在產業(yè)管制政策方面。完善藥品流通體系，健全準入退出機制。依據(jù)藥品流通產業(yè)市場的需求相對藥品制造業(yè)嚴重供需失衡，即相對流通生產力過剩理論，應該嚴格控制批發(fā)企業(yè)的數(shù)量。根據(jù)產業(yè)管制的利益俘獲理論：應該取締“藥品底價制”和為其服務的“倒票、過票”等非法經營的中小企業(yè)。根據(jù)渠道管理中的制銷售理論，底價是一種銷售模式的異化。由于廠家放棄了渠道管理，由于“人”的有限理性，這種模式在操作上更容易出現(xiàn)不規(guī)范和機會主義行為，如貨款票分離現(xiàn)象、商業(yè)過票偷稅行為和對醫(yī)療機構的利益俘獲行為。根據(jù)流通產業(yè)市場需求的層次性和地域性原則壓縮中小企業(yè)數(shù)量，同時提高該產業(yè)的進入壁壘，阻礙行業(yè)外其他企業(yè)憑借與醫(yī)療機構的特殊關系進入該行業(yè)。
3. 產業(yè)布局的政策方面。應以藥品制造業(yè)的集聚，引領藥品流通產業(yè)集中度的提升。產業(yè)布局政策的內容主要包括兩個方面：一是地區(qū)發(fā)展的重點選擇和產業(yè)集中發(fā)展的的制定。根據(jù)產業(yè)的集聚理論，產業(yè)集聚是指在一個適當大的區(qū)域范圍內，生產某種產品的若干個不同類企業(yè)，以及為這些企業(yè)配套的上下游企業(yè)、相關服務業(yè)，高度密集地聚集在一起。首先產業(yè)集聚會產生一種“巨大的吸納效應”，比如制藥產業(yè)的高度集聚，必然要求大型的藥品批發(fā)企業(yè)滿足大量藥品流通的需要，二者協(xié)整配套發(fā)展。其次來自制造業(yè)高度集聚的規(guī)模經濟的外部性，例如交通、通信、人員、信息和交易成本等優(yōu)勢也在一定程度上助推了與之配套發(fā)展的流通產業(yè)集中度的提升。
4. 產業(yè)技術政策方面。通過技術創(chuàng)新推動產業(yè)集中度的提升，技術進步和先進的技術普及使得流通產業(yè)的企業(yè)規(guī)模不斷擴大。現(xiàn)代流通業(yè)主要應用的技術包括：主要包括現(xiàn)代信息、通信、情報處理技術，物流系統(tǒng)機電一體化技術、商品包裝技術和先進的管理技術。在技術創(chuàng)新和技術進步的路徑依賴上，應該根據(jù)我國藥品流通產業(yè)和市場經濟發(fā)展的階段看，不應該以自主創(chuàng)新為主，因為現(xiàn)階段我國藥品流通企業(yè)不具備自主創(chuàng)新需要的先發(fā)的技術、資金和人力資本優(yōu)勢。應該采用模仿創(chuàng)新和合作創(chuàng)新的模式，模仿創(chuàng)新具有低投入、低風險、市場適應性強的特點，其在流通成本和流通效率上具有很強的市場競爭力，產生的交易費用低、成功率高、耗時更短。合作創(chuàng)新模式有利于優(yōu)化創(chuàng)新資源的組合、縮短創(chuàng)新周期、共同分擔創(chuàng)新成本和創(chuàng)新風險。
（三）微觀層面
從微觀層面看：現(xiàn)在規(guī)模以上藥品批發(fā)企業(yè)應該依據(jù)“推―拉理論”，利用企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和資金優(yōu)勢形成一種“拉力”，吸引甚至是主動并購中小企業(yè)，或者實現(xiàn)大企業(yè)與大企業(yè)之間的強強聯(lián)合，不斷擴大企業(yè)規(guī)模。斯蒂格勒（1989）指出：“一個企業(yè)通過兼并其競爭對手的途徑發(fā)展成巨型企業(yè)，是現(xiàn)代經濟史上一個突出的現(xiàn)象……關于廠商的擬人化理論，已不再適用于現(xiàn)代企業(yè)。沒有一家美國大公司不是通過某種程度、某種方式的兼并而成長起來的，幾乎沒有一家大公司主要靠內部擴張成長起來”。
1. 在大型藥品流通企業(yè)的整合路徑。大企業(yè)應該充分利用其規(guī)模優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、資金優(yōu)勢和市場實力優(yōu)勢，吸引中小企業(yè)被兼并收購。對于具備條件的可以直接兼并收購；不具備條件的應該是先合作聯(lián)盟、再收購，盡可能降低中小企業(yè)被兼并收購的負面經濟效應。在路徑上應以橫向兼并為主，相同產業(yè)間進行橫向兼并實質上在擴大規(guī)模的同時，可以起到降低競爭程度的經濟效應，也是提高其市場勢力和市場績效的最有效途徑，可以促進產業(yè)集中度的提升。目前我國藥品流通前三大醫(yī)藥流通企業(yè)，即國藥控股、上海醫(yī)藥和九州通作為行業(yè)領先者，應該發(fā)揮自身的規(guī)模和市場勢力優(yōu)勢加快外延式擴張步伐。大企業(yè)集團在兼并收購進程中要從戰(zhàn)略上正確看待其風險性和收益性，充分認識到兼并前后企業(yè)的利潤率曲線往往呈現(xiàn)“U”型的發(fā)展態(tài)勢。另外大企業(yè)也可以通過垂直一體化、地區(qū)擴張化和全國擴張化（路徑是兼并收購和連鎖加盟）方式不斷擴大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)的組織化程度。具體研究整合路徑見圖4所示：
2. 中小企業(yè)的整合路徑。首先是中小企業(yè)基于規(guī)模、技術、資金和市場的劣勢可以建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，或者是憑著自身的專業(yè)化和特色化優(yōu)勢進行連鎖經營，重點領域放在基層醫(yī)療機構用藥的配送，或者是基于“長尾理論”對邊緣市場的開發(fā)。其次是根據(jù)流通生產力過剩理論，在藥品流通行業(yè)處于某種形式的有效公開的或默認的共謀中（流通批發(fā)業(yè)與醫(yī)療機構的共謀），并且藥品價格和利潤上升，利潤的增加鼓勵新的企業(yè)進入和現(xiàn)有企業(yè)生產能力的擴張。通常，這種進入和生產能力擴張導致嚴重的生產能力過剩問題。中小企業(yè)應該進行產業(yè)轉型發(fā)展，產業(yè)轉型的方向為醫(yī)院和零售藥房提供醫(yī)藥信息、藥學服務、第三方物流、藥房托管等個性化增值服務。例如美國的第三大醫(yī)藥流通企業(yè)CAH公司（卡迪亞公司）多元化程度最高，有55%的利潤來源于非藥品分銷業(yè)務。所以說處于虧損和微利狀態(tài)的藥品流通企業(yè)轉型發(fā)展是解決流通產能過剩、減少流通企業(yè)數(shù)量的重要途徑。再次是中小企業(yè)主動被兼并收購。藥品批發(fā)中小企業(yè)應該運用“SWOT”的戰(zhàn)略分析方法，客觀認識到企業(yè)發(fā)展面臨的機遇與威脅、內部的優(yōu)勢和劣勢，主動與大企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟或者被收購兼并，依附大企業(yè)的品牌、規(guī)模和市場勢力優(yōu)勢，來規(guī)避經營風險并獲得可持續(xù)發(fā)展。
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[5]馬龍龍.流通產業(yè)組織[M].北京：清華大學出版社，2006.
一、優(yōu)化價費環(huán)境的主要做法
（一）全力穩(wěn)物價
主要有針對性地采取六項措施穩(wěn)控物價。一是以價格監(jiān)測掌握價格動態(tài)。每月對18類514種商品價格進行監(jiān)測分析，上報月度、季度、半年度價格形勢分析報告，為穩(wěn)控物價當參謀。二是以平價菜店穩(wěn)定市場菜價。在全市共建平價蔬菜直銷店51家，平抑市場菜價。今年1―6月鮮菜價格下降2.9%，低于全省2.7個百分點，在全省排第11。三是以聯(lián)席會議緩解波動壓力。牽頭召開13部門參加的價格調控聯(lián)席會議，審議出臺《利用價格調節(jié)基金支持養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的方案》，商議動用100萬元價格調節(jié)基金扶持生豬標準化養(yǎng)殖示范場。四是以“回頭望”鞏固穩(wěn)控成果。去年，為平抑蔬菜、居住、衣著類價格領漲我市CPI，有針對性的開展了建材市場價格專項檢查、大型零售商向供應商收費行為檢查和集貿市場攤位費檢查，取得了一定效果。今年我們又組織開展了類似的專項檢查，搞好“回頭望”，鞏固穩(wěn)控成果。五是以網格化管理完善監(jiān)管體系。按照“網定格、格定人、人定責”的要求，形成由市、區(qū)兩級物價人員擔任網格員的市場價格監(jiān)管網格。六是以信息宣傳引導預期。上半年“荊價網”共發(fā)價格政策信息500余條，回復價格咨詢23條，辦理價格投訴24條，日訪問量達600人次，累計訪問量達295萬人次，成為我市部門單位和全省物價同訪問量最大的網站之一。
（二）著力推改革
在廣泛征求意見的基礎上，出臺《關于進一步深化價格體制機制改革的實施意見》，放開競爭性領域和環(huán)節(jié)的12類51項商品和服務價格；接住管好省級下放荊門市級的6類18項價格管理權限；下放縣市22類31項價格管理權限；深化環(huán)境資源和醫(yī)藥價格改革；健全價格調控體系，完善價格監(jiān)管體制機制。
（三）努力惠政策
主動爭取省局對安能（屈家?guī)X）生物質發(fā)電項目、華能荊門熱電、水利工程供水、城市天然氣配氣等價格政策支持。協(xié)調市水務局、供電公司提出漢江引水工程建設項目抽水電費及水資源優(yōu)惠政策。及時出臺我市環(huán)境監(jiān)測服務收費標準，認真落實城鎮(zhèn)居民用水、用電階梯價格制度。更新荊門城區(qū)及縣市城區(qū)基準地價，審定漳河新區(qū)集體土地地上附著物補償參考標準，開展政府拆遷地面附著物價格認證工作，積極服務項目和園區(qū)建設。
（四）竭力降負擔
向重點企業(yè)和在建項目發(fā)放近4000冊《涉企收費明白冊》、《建設項目繳費指南》和200余份涉企收費調查表，深入了解企業(yè)價費負擔情況。監(jiān)督相關單位落實國家、省取消或降低的46項涉企行政事業(yè)性收費以及三年內免征小微企業(yè)13項收費的政策，每年可減輕企業(yè)負擔1000多萬元。督導市直10個部門35個項目實行零收費，上半年免收金額331.7萬元。對我市現(xiàn)行中介服務收費政策進行全面清理，建立中介服務收費管理臺帳，擬定取消14項、降低26項和“零收費”36項。
（五）舉力強監(jiān)管
嚴格開展涉農、涉企、涉民專項檢查，重點查處企業(yè)意見大、群眾反映多、影響投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的行政事業(yè)收費和水、電、油、氣等壟斷行業(yè)價格。對中心城區(qū)近3000家經營企業(yè)、個體工商戶的標價行為拉網巡查、督促規(guī)范。協(xié)調解決困擾中石化荊門分公司多年的水電轉供價格矛盾。擴大價格舉報平臺宣傳，在商場、車站、集貿市場、學校、醫(yī)院等張貼12358宣傳畫500余張；提高價格舉報案件辦結效率，上半年我市12358受理各類價格咨詢138件、投訴31件，價格咨詢和舉報辦結率均達100%，實現(xiàn)12358價格舉報平臺的國家、省、市、縣四級聯(lián)網。
（六）聚力搞服務
扎實開展農產品成本調查，認真做好價格形勢和大宗工業(yè)用品價格走勢分析，撰寫多篇分析報告專報市委市政府相關領導，為領導決策提供了第一手資料。實行50種食品價格“周周比”、20種農資價格“半月比”、20種藥品價格“月月比”；向全市922家規(guī)模以上企業(yè)通過“點對點”方式提供價格信息服務；以“農信通”為平臺向全市農民提供農資和農產品價格信息服務。投資5億元的福登地毯包聯(lián)項目5月18日順利奠基；在去年全力參與招商專班引資18.15億元的基礎上，今年繼續(xù)加大力度招商引資；為原種場社區(qū)承諾辦理的8件實事已完成7件。
二、當前涉企價格環(huán)境面臨的主要問題
從通過收費年審、涉企收費專項檢查和深入企業(yè)調查情況看，涉企收費行為逐步規(guī)范，企業(yè)負擔明顯降低，特別是招商引資企業(yè)（園區(qū)企業(yè)）發(fā)展環(huán)境要好于普通企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)要好于中小企業(yè)，但是也有少數(shù)地方存在加重企業(yè)負擔的問題。
（一）企業(yè)繳費總體負擔仍不輕松
市中心城區(qū)負擔偏重，行政審批零收費范圍小、涉及面窄，實際優(yōu)惠幅度并不大。荊門市所轄的鐘祥市除實施行政審批零收費，對8項涉企中介服務也實行了零收費，并且對進入園區(qū)的項目建設過程中的所有收費均實行零收費，鐘祥市開發(fā)區(qū)的力拓閥業(yè)公司立項到投產運營，整個手續(xù)辦下來只交了4萬元的費用，而地處中心城區(qū)掇刀區(qū)同等規(guī)模的葉威糧油公司一在建項目辦理相關手續(xù)，卻要交費近百萬元。
（二）中介機構亂收費問題相對比較突出
一是中介機構不脫鉤或脫鉤不徹底。比如某咨詢中心戴事業(yè)單位的帽子，收中介機構的票子，每年收費100多萬元。二是行政單位利用管理職能設置前置條件，為中介性收費提供便利，建委、國土、質監(jiān)、環(huán)保等涉企服務單位都不同程度地存在此類問題。三是社會中介服務收費標準偏高，中介機構隨意要價難以把握。某制造企業(yè)負責人反映，他們一在建項目概算投資5000萬元，聘請監(jiān)理時，某監(jiān)理企業(yè)告訴按國家規(guī)定應收基本監(jiān)理費120.8萬元，最后，與監(jiān)理企業(yè)談定收取5萬元，收費額不到國家規(guī)定的5%，他們認為還有降低的空間。四是只收費不服務或少服務。某食品加工企業(yè)反映，房產部門的白蟻防治單位根本沒有到企業(yè)進行項目白蟻防治，只是讓工作人員開具一張白蟻防治費發(fā)票直接收費了事。
（三）壟斷行業(yè)強制或變相強制指定安裝
建設項目實施供電、消防設施的安裝，必須使用供電、消防部門指定的產品和單位，否則驗收就不合格；房地產開發(fā)按照規(guī)定建設地下防空設施，其防化裝置的安裝必須經人防部門認定的公司安裝，全省只有四家，且價格高、無差別，每組達到50多萬（5000平方米建筑面積安裝一組）。
（四）攤派、捐贈和強收會費問題仍然存在
某區(qū)制造企業(yè)反映，社區(qū)巡防大隊收治安巡防費1.06萬元，向市紅十字會捐贈10萬元，某區(qū)商會收會費5000元，工會收會費3000元，質量協(xié)會收會費3000元，商標協(xié)會收會費2000元。某特種經營運輸企業(yè)反映道路運輸協(xié)會要求按每車交會費100元，該企業(yè)要交1萬多元。
（五）少數(shù)政府性基金征收不規(guī)范
某開發(fā)企業(yè)反映墻改管理部門和散裝水泥管理部門收取新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項基金，按規(guī)定工程竣工后應進行清算，實行多退少補，但實際上基本是只收未清算。主要原因是這些管理部門既負責收繳，又負責驗收，建設項目很難達到可以清退的標準。
（六）針對企業(yè)的亂收費問題還在一定范圍內存在
在開展群眾路線教育、落實“八項規(guī)定”精神的大背景下，涉企收費明顯規(guī)范，但仍存在提高收費標準、自立收費項目、擴大收費范圍、只收費不服務或少服務、不執(zhí)行收費優(yōu)惠政策等問題。
三、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的建議
一是建立涉企收費清單管理制度。按照國務院文件規(guī)定，建議由政務中心牽頭，財政、物價部門配合，對現(xiàn)行涉企收費項目、標準進行全面清理，規(guī)范涉企應收費項目，制定出我市涉企收費清單。各收費單位憑清單規(guī)定的項目和標準向企業(yè)收費，凡未納入清單的收費項目一律不得向企業(yè)收費。
二是建議取消、降低和零收費一批涉企中介服務收費。參照外地做法，以政府或部門名義，取消或降低一批涉企中介服務收費。
三是進一步規(guī)范壟斷行業(yè)行為。對壟斷行業(yè)服務收費實行明碼標價，提高收費透明度，對不明碼標價、隨意加價、變相漲價和亂收費的單位，依法嚴肅查處。推進建設項目供電、消防等設施安裝的市場化改革，破除壟斷壁壘。
四是加速中介機構脫鉤改制。加速推進各行政管理部門與中介機構改制脫軌，讓中介機構自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束，促進市場公平、公正競爭。
五是規(guī)范協(xié)會和政府性基金管理。衛(wèi)計委、民政等部門要加強對紅十字會，各種商會、協(xié)會和社區(qū)的捐贈、攤派和會費管理，防止變相強制找企業(yè)收費；財政、審計等部門對政府性基金進行全面清理，該取消的堅決取消。
六是進一步擴大行政審批零收費范圍。財政、物價部門對行政審批收費項目和標準進行清理，搞好溝通協(xié)調，進一步擴大行政審批“零收費”范圍，真正實現(xiàn)“四最四零”。
關鍵詞：離子交換樹脂；運用；再生；分析報告
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.02.200
在水處理中，離子交換樹脂的應用領域非常廣。涉及廢水處理時，可清除廢水中的有害物質，將具有價值的稀有元素、化學品、重金屬進行回收；關于生物制藥及化工方面，它能高效地進行分離、濃縮、提純等；在對水的處理中，可分別用于水質的軟化和脫鹽，制出超純水、軟化水以及純水；同時，離子交換工藝具備綜合回收、提高效率、深層凈化等優(yōu)勢。隨著經濟的發(fā)展，工業(yè)方面的發(fā)展及其要求高技術，環(huán)境廢水的處理也變得越來越重要，工業(yè)用水對純度有了越來越高的要求，這意味著離子交換技術必不可少。
1 離子交換樹脂的基本結構
一般來說，離子樹脂一般分為兩種，大孔型和凝膠型兩類。
1.1 大孔型
在產生聚合反應時加入致孔劑，樹脂就會形成多孔密集的海綿狀構架，內部有很多長期存在的細孔，最后進入交換基團制作而得。孔的表面積也可增大到1000m2/g，這非常利于離子交換時的接觸，同時能有效地縮短了離子擴散的路程。它同時存在細孔和大孔，潤濕樹脂孔的孔直達100-500nm，它的數(shù)量和大小在制造的時候都能被控制。分子間范德華引力所產生的分子吸附作用，能夠像活性炭那樣吸附非離子性物質，將它的功能擴大，一些沒有交換功能團的大孔型樹脂也能吸附且分離多種物質，比如化工廠廢水中的酚類物質。
1.2 凝膠型
凝膠型樹脂屬于高分子構架，在干燥的環(huán)境下，它里面沒有毛細孔，它吸水的時候會膨脹，產生很多微小的間隙，一般稱它為顯微孔，平均孔徑為2-4nm，這種樹脂合適用于吸附無機離子，直徑一般為0.3-0.6nm，但它無法吸附大分子有機物質，因為大分子有機物質的尺寸較大，就像蛋白質分子一般就有5-20nm，它無法進入這種樹脂的顯微孔中。
2 離子交換樹脂的廣泛運用
2.1 環(huán)境保護
隨著經濟的發(fā)展，環(huán)境問題也日益突顯，在很多備受關注的環(huán)境問題上，離子交換樹脂都發(fā)揮了很大的作用。當前，許多非水溶液或水溶液中含有非離子物質和有毒離子，這些問題都可通過離子交換樹脂解決，例如對電影制片里廢液里有價值物質進行回收；除掉電鍍廢液里的金屬離子。
2.2 水處理
硬水指的是水中的Ma2+、Ca2+含量超過了0.4mmd/L。當硬水中含有HCO3時，將它加熱就會產生碳酸鈣和碳酸鎂的沉淀物質，鍋爐使用這種硬水，結構隨后就會產生，會造成一系列危害。這時離子交換法就能派上用場，它可以將硬水軟化，將水中的Ma2+、Ca2+清除，水軟化主要是減少水中的鎂鈣離子的含量，也是一種化學上的脫鹽法，一些軟化系統(tǒng)，不僅能除掉水中的碳酸鹽，還能降低水中陰陽離子的含量。
2.3 食品加工
在制作味精、酒、糖這些工業(yè)中，離子交換樹脂也是充分發(fā)揮著自己除味、祛色、提純，分離和催化等長處，目前國內很多離子交換樹脂的生產廠家也針對食品安全做出了適合食品生產的離子交換樹脂。例如在制糖業(yè)中，我們所需材料糖漿鹽分含量高、色素重，有公司針對這種情況研制出大孔型樹脂用于木糖醇等糖類制品的提純，脫色，這種樹脂可以很好地去除飲料果汁中的酸性物質。隨著人們的生活品質的提高，健康的生活理念已經深入人心，離子交換樹脂在食品方面的應用將會越來越頻繁，食品加工業(yè)將會是離子交換樹脂應用中最有前景的領域。
2.4 醫(yī)藥與生物化學工程
瓊脂糖系列是浙江爭光實業(yè)股份有限公司的研發(fā)的一種樹脂，它主要用在生物工程和醫(yī)藥中核酸DNA、多肽、抗原、抗體、蛋白質的純化分離的樹脂，它屬于生物界高科技產品，被列入國家863計劃中，使我國離子交換樹脂行業(yè)向前邁進了一大步。
當然，離子交換樹脂所涉及的范圍，不僅只是這幾個方面，在石油化學工業(yè)、濕法冶金和其他方面都有著至關重要的作用，都需要我們去慢慢發(fā)掘并利用。
3 離子交換樹脂的再生方式
3.1 逆流再生
采用逆流再生能大大提高再生劑的利用率，減少對再生劑的消耗，提高水的質量，不僅有利于減少清洗水的消耗，還能降低再生廢液排放量和濃度。再生液與原水從交換器頂部進入的方向相反，逆流再生的過程中，交換劑層的離子分布狀況。
3.2 順流再生
順流再生指的是再生液流過交換劑層的方向與原水是一致的。順流再生的優(yōu)點在于離子交換設備精簡，可靠度比較高。再生后，底部的再生度是最低的，想要提高工作交換容量和出水的質量，再生劑的消耗量必然會增加，且如果受到原水水質組分的影響過大，交換容量便不能得到充分的利用。再生液流到交換劑層時，最先接觸到的就是交換劑層頂部已經失效的，并且是頂部交換劑層被轉換下來的離子，影響了交換劑層底部的再生度（再生度所指的是全部交換容量與離子交換劑層中已經再生離子量的比值），這樣極易造成處理水質量的降低，加大了再生劑的消耗。
目前，我國樹脂資源只能滿足國內的基本需求，但是結合離子交換樹脂的市場前景，這顯然是不夠的。希望未來有更多的排頭兵積極開拓國際市場，而來自國際的壓力也迫使我們提高產品的生產質量和效率，這種競爭將會給離子交換樹脂市場增添活力，而未來，也是這個行業(yè)巨變的時期。
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一、紡織服裝企業(yè)的基本狀況
1、企業(yè)多，行業(yè)集中。有數(shù)據(jù)顯示，到目前為止，縣注冊的紡織、服裝加工制造、鞋帽加工制造企業(yè)（以上簡稱服裝紡織企業(yè)）共有69家（其中有10家停產），占全部工業(yè)企業(yè)的20%。僅從數(shù)量上看，可算是除物流外第二大產業(yè)。這些企業(yè)除小部分是紡織業(yè)，大部分是服裝加工制造，另有小部分是鞋、手套、箱包生產企業(yè)。據(jù)我們粗略統(tǒng)計，紡織企業(yè)有12家，占14.3%，服裝生產加工企業(yè)44家，占62.8%，另外13家則是手套、箱包、鞋及其它針織服飾日用品企業(yè)。從行業(yè)分布來看，這些企業(yè)涉及紡織業(yè)，服裝服飾加工造制業(yè)，皮革、毛皮、羽毛制品及制鞋業(yè)三個大類，具體到小類只有9個，占全部小類的19.5%，所以行業(yè)分布相對集中。從我們到調查的企業(yè)來看，最多的是棉服的加工制造，調查了10家企業(yè)，有6家是以絲棉做填充物的棉衣加工。
2、規(guī)模小，貢獻可觀。在縣大大小小的69家紡織服裝企業(yè)中，上規(guī)模、上層次的企業(yè)不多。就企業(yè)從業(yè)人員來看，大部分都是六、七十到百來個員工，有200多人的就是“領頭羊”了，少的只有20多人，純作坊式的企業(yè)，多的如鴻裕紡織制造有限公司，有近400員工，是縣服裝行業(yè)的龍頭。從實現(xiàn)的銷售收入來看，上2000萬的不到三分之一。根據(jù)國稅分局給我們提供的21家一般納稅人企業(yè)，銷售收入達到規(guī)上標準（2000萬）的只有6家。在全縣所有規(guī)上企業(yè)中，服裝紡織企業(yè)有17家（其中3家停產），占26.4%。銷售收入較大的企業(yè)有紡織、服裝、紡織、服飾等。雖然縣的服裝行業(yè)還上不了場面，也不被人待見，但在近幾年金屬、造紙等產業(yè)大幅下降的情況下，服裝企業(yè)卻逆勢上行，對保持縣經濟穩(wěn)定發(fā)展、解決下崗工人再就業(yè)做出了較大貢獻。今年1—7月，縣服裝企業(yè)上交稅收2242萬元，比上年增長187.5%，占全部工業(yè)企業(yè)稅收的19.5%，服裝企業(yè)解決就業(yè)人數(shù)近5000人，在全縣的出口創(chuàng)匯中，生產類企業(yè)的出口為1870萬元，自來服裝企業(yè)的達904萬元，占48.4%。
3、租用廠房，分布散亂。通過走訪調查我們發(fā)現(xiàn)，縣的服裝企業(yè)除少部分落戶工業(yè)園區(qū)有自建廠房外，園區(qū)外的基本都是租賃廠房。企業(yè)老板對廠址的選擇主要從生產成本、招工便利、交通條作等要素來考慮，很少考慮安全隱患、企業(yè)文化、發(fā)展主題等因素。老城區(qū)原供銷、商業(yè)、糧食部門的一些舊倉庫、舊廠房因價格低，就成了首選之地。正因為這種考慮，造成縣服裝企業(yè)沒有集中成片，在分布上，工業(yè)園區(qū)內16家，園區(qū)外的，24家，20家，其它的分布在鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。園區(qū)外的，散落在城鄉(xiāng)結合部的一些民房倉庫里。的則主要分布在南門社區(qū)、西門社區(qū)和北門村委的一些偏避的地方。
二、催生縣服裝企業(yè)發(fā)展的背景
1、沿海產業(yè)向內轉移的需要。縣作為一個勞務輸出縣，前些年許多富余勞動力到福建、浙江、江蘇等發(fā)達地區(qū)的服裝企業(yè)打工，因誠實好學，深得老板的賞識，逐漸地在企業(yè)能獨擋一面，當這些企業(yè)在沿海地區(qū)遭遇招工難、勞動成本提高，在急需向內地轉移的時候，他們的家鄉(xiāng)就成了這些企業(yè)轉移的首選，并被委派管理企業(yè)。如縣忠信玩具就是這種情況。
2、外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的需要。開自己的公司，給自己打工，是許多打工者的奮斗目標，他們當中有些人靈活好學，當他們掌握了生產技能，取到了管理真經，積累了客戶資源，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)便是水到渠成的事。調查中我們發(fā)現(xiàn)，的服裝企業(yè)中，這類情況特別多，企業(yè)的老板大多是沙坊、金江在外打工后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的。
3、城市化進程中沉淀勞動力尋找就業(yè)機會的需要。在城鎮(zhèn)化進程中，大量的農村人口因在城鎮(zhèn)購房，或小孩到城鎮(zhèn)學校就學而向城鎮(zhèn)轉移，積淀了大量女工，她們在照顧好小孩上學，家庭日常生活后還有大量的閑余時間，服裝生產加工這個勞動密集型、生產技術要求不高的行業(yè)正適合了雙方的需求。
4、資金、技術要求較低的有利條件。相對于其它電子、化工、醫(yī)藥等行業(yè)，服裝企業(yè)對生產技術要求較低，創(chuàng)業(yè)初期，只租賃廠房，特別是做代加工的，不需要前期建設投資，不需要購買原材料資金，對資金需求也不大，代加工和訂單生產，還不需要開拓銷售市場，低門檻的入行條件，吸引了很多人往這方面創(chuàng)業(yè)。
三、縣服裝企業(yè)生產中存在的問題
1、場地狹小，難以擴大再生產。縣的服裝企業(yè)大部分是租用老廠房，舊倉庫，只能因地利用，企業(yè)很難鋪開場面，擴大生產。調查中普遍反映，急需要有新的場地，增加生產車間。特別是的企業(yè)，顯得更為急需。我們在走進原酒廠的院落發(fā)現(xiàn)，這里有三家服裝加工企業(yè)，每家只有一個只能容納60、70人左右的車間，任何一家企業(yè)想擴大生產，都沒有場地。而在位于南門郭家坡原罐頭廠內的金威服飾，因再也沒有可租用的場房，只能在空地上搭建一個簡易鋼棚，現(xiàn)在這個簡易鋼棚也不能滿足生產需要，急需尋找新的生產場地。
2、品質低下，沒有品牌效應。通過調查發(fā)現(xiàn)，縣的服裝企業(yè)大多是從事簡單的代加工，或訂單生產，工藝粗淺，附加值低。少數(shù)企業(yè)自營生產的，其產品也都是位于價值鏈低端的大眾服裝，如面向中老年或中低層消費的棉衣、莢克、運動衣、校服、勞保服等，沒有自己的品牌，甚至貼牌都較少，銷售方式大多是外貿出口，或委托出口，或自營出口。這種生產方式決定了產品的附加值很低，只能通過廉價的勞動力賺取低微的利潤。在走訪過的幾家企業(yè)后，因這些企業(yè)都在犄角旮沓里，加上環(huán)境差，總給人一種上不了廳堂的丑媳婦感覺。任何企業(yè)要想長遠發(fā)展，必須有自己的品牌，有自己的靈魂，才能在市場的激烈競爭中立于不敗之地。
3、分布散亂，不利形成聚集效應。
縣的服裝企業(yè)雖然小有氣候，但沒有統(tǒng)一規(guī)劃，也沒有政策引導，分布雜亂，不能有效形成聚集效應，也不利于企業(yè)互通有無，不利于下游或上游產品延伸。如，有的企業(yè)拿了訂單，因這種那樣的原因，期內不能完成，而旁邊的企業(yè)剛好沒有訂單，這時可以相互幫助。又如，服裝生產需要許多針、線、尺上游產品，下游需要包裝、運輸、產品展示等服務行業(yè)，雜亂無序的企業(yè)分布，都不利于聚集效應的產生。
4、設施簡陋，安全隱患多
從我們走訪的情況看，大都是租用廢棄、破爛的倉庫、辦公樓和民房作為生產車間，正因為是租用的，企業(yè)不愿在改善生產條件上投入資金。有些企業(yè)生產車間、管理人員辦公室、甚至員工食堂都混在一起，設施簡陋，光線差，地面潮，冬冷夏熱。許多企業(yè)沒有除塵、降溫、防火設備，存在很多安全隱患。一是電線老化、產品亂堆亂放，沒有消防設施、有的企業(yè)消防車都進不去，存在極大的火災隱患；二是大部分廠房年久失修，有些新建簡易棚也很脆弱，存在很大的房屋倒塌隱患；三是小孩放假放學后，因沒有去處，許多員工帶小孩進廠玩耍，小孩有人身安全隱患。這些隱患在的服裝企業(yè)內更加突出，9月5號凌晨卡斯特的大火，前些時候阿克米服飾的小孩身亡事故，已向我們敲響了警鐘。服裝企業(yè)的安全問題，必須引起有關部門的高度重視。
四、促進縣服裝企業(yè)健康發(fā)展的對策與建議
有句話叫著：存在就有其合理性。縣的服裝企業(yè)雖然還處于低端層次，還有很多問題，但在激烈市場競爭中它們存活下來，并逐步發(fā)展成一個產業(yè)，在解決就業(yè)、增加財政收入方面作了較大的貢獻，政府應正確引導，加大扶持，使其健康發(fā)展，成為的支柱產業(yè)，品牌產業(yè)。
1、設立服裝產業(yè)園，完善配套服務。調查中我們了解到，許多企業(yè)急需擴大再生產，但苦于沒場地，如果政府能劃出一塊地方建一個服裝產業(yè)園，他們是很愿意進產業(yè)園的。在產業(yè)園的選址上，要考慮招工、交通等因素，太遠，員工不方便照顧家庭、小孩，可能會放棄工作，導致招工難。同時，要完善相關的配套設施，比如，開通公交車，園區(qū)內開辦幼兒園或托兒所，建立服裝產品公共展示館等，使企業(yè)能放心，員工能安心。
2、加強技能培訓，提高員工素質。隨著我國人口紅利的逐漸弱化，勞動密集型企業(yè)勞動成本的優(yōu)勢也在慢慢消失，熟練的技工人才，成為企業(yè)競爭立于不敗之地的重要條件。建議勞動部門要加強服裝行業(yè)技術培訓，將縫紉、裁剪作為常規(guī)技能培訓列入每年的培訓計劃，并對有意進入服裝企業(yè)的進行深培精培。同時，還要加強對員工的文明意識、質量意識、安全意識教育，提高員工的整體素質。
上個世紀80年代初為了有效管理CAD圖紙而引發(fā)的信息管理系統(tǒng)，經過二十多年的發(fā)展成為今天的產品全生命周期管理(PLM)系統(tǒng)。無論從管理的范圍還是管理的深度，PLM系統(tǒng)都大大超出原始的設想，應用范圍也從起源的離散制造業(yè)擴展到其它行業(yè)。今天的PLM系統(tǒng)已經被公認為自成一體的信息化產業(yè)，也有人稱之為“PLM經濟”。
2008年PLM市場的特點
在行將過去的2008年中我們看到PLM市場有如下幾個特點：
第一，市場規(guī)模持續(xù)快速發(fā)展，據(jù)CIMData統(tǒng)計2007年增長率為15.1％，面對全球金融危機，按照10月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)推算2008年的增長率仍然可達9.6％。
第二，流程行業(yè)開始認可PLM是保證運行更將順利的基礎信，息化系統(tǒng)，在服裝、食品、醫(yī)藥、消費品等領域開始推廣應用。另外PLM系統(tǒng)在零售、金融、保險、投資等行業(yè)也開始獲得青睞，用來管理不同時間用戶簽訂的合同及履行過程。
第三，傳統(tǒng)的PLM系統(tǒng)包括信息化工具(CAX)、協(xié)同產品定義管理(CPDm)和數(shù)字化制造(DM)等三部分。在2008年隨著信息化工具基本定型，cPDm系統(tǒng)應用趨于成熟，DM逐漸開始成為PLM系統(tǒng)建設的重點。CIMData預計未來3年中DM的增長率將為13％。
第四，國際上PLM主流供應商依據(jù)自身的特點不斷完善PLM產品的覆蓋范圍和應用深度。西門子PLM公司在2007年率先基于SOA體系架構的面向產品全生命周期的Teamcenter2007版本，14個模塊包含產品市場規(guī)劃到使用維修的全過程w管理。PTC公司在強調全球開發(fā)環(huán)境的同時，通過收購第三方軟件正在形成PTC的數(shù)字化解決方案MPM Link。達索(DS)公司正在整合現(xiàn)有的三套cPDm和一套數(shù)字化解決方案，以便形成完整的PLM系統(tǒng)。SAP公司調整原來PLM系統(tǒng)的架構，從以產品文檔為核心改變?yōu)楫a品對象為核心的管理模式。Oracle公司通過收購cPDm軟件來縮短PLM系統(tǒng)開發(fā)的進程。
第五，PLM系統(tǒng)已經成為企業(yè)信息化的重要基礎平臺。微軟公司的SharePoint提供一套協(xié)同功能支持多個PLM廠商開發(fā)的產品。微軟的創(chuàng)新管理模塊是幫助企業(yè)開發(fā)一套新產品概念與項目識別、評估和的方法。微軟用這種跨行業(yè)的交叉協(xié)同技術來支持PLM供應商，從而提高其產品核心競爭能力。
第六，伴NPLM技術的普遍推廣，一大批從事PLM實施服務的專業(yè)公司如雨后春筍一樣。目前各主流PLM廠商的合作伙伴營業(yè)額有的接近原廠商，有的已經超過原廠商。
第七，中小型企業(yè)PLM的市場表現(xiàn)依然遠遠小于大型企業(yè)。主要原因是中小企業(yè)無法承受PLM系統(tǒng)高昂的價格和服務。
第八，用戶對PLM的理性認識促使PLM項目成功的概率大大提高。例如海爾集團在L1年前開始第一步管理CAD文檔避免混亂，6年前轉而管理產品配置減少零件種類，一年前進而規(guī)范業(yè)務流程實現(xiàn)科學發(fā)展。
PLM技術的基本功能模塊
PLM系統(tǒng)管理產品涉及生命周期、制造生命周期和維護生命周期的全部數(shù)據(jù)。在我們的心目中，一個完整的PLM解決方案應該包含以下基本功能模塊。
產品知識管理
產品在設計、制造、維護等三個不同生命子周期中數(shù)據(jù)的格式、使用的工具、訪問的權限、共享的規(guī)則、變更的流程、傳遞的模式、版本與版次、有效性表示、一致性關聯(lián)、同步的機制、狀態(tài)的控制和導入導出的手段等都是知識管理必不可少的要素。任何數(shù)據(jù)在沒有解決其變更歷史及當前有效標識，沒有解決不同階段的不同狀態(tài)下，不同人員使用該數(shù)據(jù)的合法性，沒有解決數(shù)據(jù)自動傳遞和發(fā)放的手段之前，也就是沒有解決合理共享情況下的數(shù)據(jù)不能稱其為知識，充其量也就是一類經驗，需要借助很多人工干預后才能被自己和別人重用。而人工干預必然導致效率低下、錯誤頻出。因此產品知識管理的核心就是建立一套適合知識管理的單一產品數(shù)據(jù)組織結構模型、一套靈活適應數(shù)據(jù)訪問權限控制的人員組織模型和一套便于優(yōu)化數(shù)據(jù)流的業(yè)務模型。
另外，隨著產品信息化程度的提高，在產品結構中不僅包含大量的電子電氣電纜等元器件，同時包含各種系統(tǒng)級、嵌入式軟件。不同軟件又和相應的硬件緊密關聯(lián)在一起。面向信息化產品的知識管理需要有一套新的產品數(shù)據(jù)模型。
單個生命子周期內實現(xiàn)上述管理要求相對容易，二至三個生命子周期內實現(xiàn)上述知識管理要求就要困難一些。在單一的設計生命周期中僅管理虛擬產品對象的數(shù)據(jù)，亦稱之為設計產品對象。在制造生命周期和使用維修生命周期中除了虛擬產品對象外，大量的是實際產品對象，亦稱之為物料產品對象。不同顏色、批次或供應商提供的相同的零件對應同一個設計產品對象，卻對應不同的物料產品對象。目前只NTeamcenter系統(tǒng)明確區(qū)分設計產品對象和物料產品對象的管理。
需求和方案管理
產品開發(fā)的需求來自多個方面。有來自市場和用戶的需求、有來自法律法規(guī)及各種標準的要求，有總體對分系統(tǒng)的要求，也有分系統(tǒng)之間的要求，還有來自企業(yè)歷史經驗及下游對上游的需求，甚至包括企業(yè)與合作伙伴之間相互的要求等等。
需求的表現(xiàn)形式可能是文字型、也可能是表格、圖表、公式、數(shù)字、指標、照片、實物、模型等等。需求傳遞方式可能是信函、會議紀要、電話記錄、任務書、招標書、方案設計報告等等。每份需求可能包含一個或多個專業(yè)的需求。每一項具體的需求在產品整個開發(fā)、制造、使用、維修過程中均可能發(fā)生變化。有效地管理每一項需求的落實情況和變更歷史是實現(xiàn)正確的產品投放到正確的市場的前提條件。
針對不同的需求或同一種需求可以有不同的解決方案。有效地評價各種方案的優(yōu)缺點，隨時跟蹤各種方案的變更結果，及時分析和評價多方案的綜合指標是保證產品開發(fā)成功，減少失誤的有效措施。同時企業(yè)為了實現(xiàn)效益最大化，必須通過產品系列化來擴大市場占有率。因此將需求和系列化產品的方案結合起來管理便成為理所當然的事情。Product Portfolio Manage-ment指的就是這件事，也有人稱之為戰(zhàn)略產品規(guī)劃。
多項目綜合管理
信息化推動工業(yè)化高速發(fā)展，企業(yè)同時開展的項目和獨立的工程任務經常是成百上千，甚至更多。如何協(xié)調有限的人力、設備、儀器、資金等資源，如何及時掌握全部項目的實際情況，第一時間發(fā)現(xiàn)出問題的任務、承擔的人員、問題的性質、解決問題的可行性便成為諸多 企業(yè)高層管理人員的夢想。多項目綜合管理模塊就是通過看板實時顯示企業(yè)當前全部項目的進展情況和狀態(tài)，提示問題的主要方面和性質。通過項目管理了解問題發(fā)生的位置和性質，通過業(yè)務流程了解出問題的具體環(huán)節(jié)和負責人。由于采用單一的資源管理系統(tǒng)，使得新任務分配前可以實時了解每個人或儀器設備的當前占用情況，避免超額分配導致計劃落空。這就是Program Portfo-Iio Management需要實現(xiàn)的目標。
設計工具集成管理
產品設計包括機械、電子、電氣、軟件、土木、管道、塑料等幾十種不同專業(yè)，各種專業(yè)對應有不同的設計工具和不同類型、不同結構形式的電子文檔。設計文檔除了描述產品的形狀尺寸以外，還包含產品的結構關系、約束條件、零部件的屬性、制造的技術條件、配套軟件的環(huán)境、文檔產生的研制階段、審批發(fā)放的人員及狀態(tài)等信息，這些信息通稱為元數(shù)據(jù)。PLM系統(tǒng)必須將設計文檔中元數(shù)據(jù)分門別類地提取出來，按照預先規(guī)定的格式存放在指定的地點，建立相應的關聯(lián)關系，以備今后查詢、統(tǒng)計使用。在PLM系統(tǒng)中把設計工具產生的電子文檔存放在電子文件倉庫類似圖書館的書庫中。元數(shù)據(jù)和相關流程數(shù)據(jù)則存放在PLM系統(tǒng)的核心數(shù)據(jù)庫中，類似圖書館的目錄卡片柜。因此，要想將設計文檔正確的存放到PLM系統(tǒng)中，必須完成設計工具和PLM系統(tǒng)的集成。
仿真工具集成管理
信息化技術提供了在虛擬環(huán)境中實現(xiàn)產品外形設計、尺寸干涉檢查、靜力學和動力學分析、流體和熱力學計算、數(shù)控加工模擬、工廠制造裝配過程仿真、強度和疲勞試驗、人體模型適應性測試、產品維修過程動態(tài)演示、模擬各種惡劣環(huán)境下產品運行性能預測等仿真手段。這些仿真工具極大地提高產品的設計和工藝規(guī)劃水平，有利于縮短產品開發(fā)周期，提高產品質量，減少后端的返工。
然而仿真工具產生的大量的分析數(shù)據(jù)必須通過后處理變成為易讀、易懂的報告，并且將分析報告和相關的產品對象、仿真工具、模擬環(huán)境及計算條件互相關聯(lián)起來。以便日后的檢索和追溯。因此PLM系統(tǒng)需要集成和管理設計、工藝、制造、維修等過程仿真的工具。
數(shù)字化制造管理
數(shù)字化制造包括二部分。一部分是在虛擬環(huán)境中編制工藝路線和車間按照預訂計劃仿真生產過程。另一部分是在現(xiàn)實環(huán)境中優(yōu)化車間生產計劃、跟蹤加工和裝配過程的物料、記錄產品質量和檢修過程、輸出每個／批產品的實建物料清單(Build BOM)。
第一部分通常稱之為制造過程管理(MPM)。在MPM中核心技術是將產品對象，加工工藝、工廠設備、相關資源(Product，Process，Plant，Resource PPPR)等四者緊密關聯(lián)在一起。任何一個元素發(fā)生變化均能立即關聯(lián)到其它元素相應的修改。
第二部分通常稱之為制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)。由于在MPM系統(tǒng)中提供PPPR的模型，在MES中可以對車間作業(yè)計劃進行生產過程仿真，從中分析生產的瓶頸，調整車間生產計劃，或改換工藝路線，最大限度發(fā)揮車間資源的潛能，保證按計劃生產。
合規(guī)性管理
生產力的高速發(fā)展必然伴隨一系列保護環(huán)境、保證國家和人民生命安全等要求的法律法規(guī)。典型的環(huán)保法規(guī)有REACH、WEEE、ELV和RoHS，醫(yī)療設備法規(guī)有FDA 21 CFR Part 11、21 CFRPart 820，出口控制法規(guī)有ITAR，還有其它關于記錄管理法規(guī)RMA。變更管理CMII等。這些法規(guī)要求產品從立項到報廢一定要遵從保護環(huán)境，資源再利用的原則。PLM從提供信息和報告開始，近來逐漸開發(fā)出針對具體法規(guī)管理的功能模塊，并且和PLM其它模塊集成在一起。
產品結構與物料管理
產品結構管理是PLM的重用組成部分，也是指揮生產的關鍵信息。在產品全生命周期中產品結構經歷早期的用戶需求BOM，逐漸演變成設計BOM、工藝BOM、制造BOM、采購BOM、裝配BOM、實建BOM、發(fā)貨BOM、維修BOM等等。
在工藝BOM之前的產品結構針對的是虛擬的設計產品對象，之后對應的是物料產品對象。一個設計BOM可以對應多個工藝BOM。一個工藝BOM可以對應多個制造BOM。一個制造BOM又對應多個裝配BOM。每個裝配BOM可以對應成千上萬個實建BOM。不同的實建BOM可以對應不同的發(fā)貨BOM和不同的維修BOM。生產制造處于產品價值鏈的最底端。隨著利潤逐漸向價值鏈二端延伸的發(fā)展趨勢，上述各類BOM的管理和相互之間―致性的保證就變的越來越重要。
協(xié)同管理
在早期CAD文檔管理時代強調工作組內的協(xié)同。如今PLM系統(tǒng)強調不同專業(yè)、不同部門、不同企業(yè)、不同地域之間的協(xié)同。PLM系統(tǒng)為了適應不同成員之間協(xié)同的需要，應該提供緊密型、松散型和靈活型等不同的協(xié)同環(huán)境。緊密型要求共享全部單一數(shù)據(jù)源。松散型要求共享部分單一數(shù)據(jù)源。靈活型則共享復制協(xié)同部分的單一數(shù)據(jù)源。在保證協(xié)同人員能夠獲取必要的數(shù)據(jù)時，還需要提供相應的協(xié)同流程和人員權限管理等機制，另外還要增加網絡時代特有的各種信息交流平臺、視頻網絡會議、實時圖形會議等新功能。
可視化管理
工程師繪制的CAD三維圖形可以幫助主管領導、合作伙伴、工藝、采購、生產工人、維修人員快速準確地理解設計意圖，縮短產品開發(fā)周期。但是CAD三維模型包含過多的知識資產和龐大的數(shù)據(jù)量，不便于交流。特別是復雜產品整機CAD三維模型在一般配置的計算機上很難進行操作。
因此，刪除CAD三維模型中大量的造型歷史和各種約束條件，僅僅保留可視化要求的形狀與公差、特征數(shù)據(jù)可以大大縮小模型數(shù)據(jù)量，便于在網絡環(huán)境中進行傳遞和操作，從而充分發(fā)揮三維模型的價值。
在產品全生命周期中，根據(jù)不同階段對圖形的需求提供相應的可視化模型，其中包括工藝造型、幾何建模、有限元分析模型、數(shù)控加工模型、裝配與拆卸過程模型、干涉檢查與公差分析模型、機構運動模型、使用與維修過程模型等等。在用戶手冊或維修手冊中引進可視化技術，將成百上千頁的紙質文檔壓縮成便于瀏覽的電子文檔也是可視化的一種應用。
維護維修管理
為了保證重大裝備的正常運行，通常需要定期進行維護維修和大修。為了安全起見，針對裝備各個關鍵部件的維護維修需求，企業(yè)制定一些宏觀的度量參數(shù)，如運行時間、行走路程、起落架次等來編制維護維修計劃。由于裝備數(shù)量越來越多，產品結構越來越復雜，維修時技術不斷進步，現(xiàn)有編制維護維修計劃的方法經常發(fā)生過渡維護 與維護不足的矛盾，已經不適應信息化時代的要求。
PLM系統(tǒng)將維護需求落實到每一臺裝備中每一個關鍵部件上。不同維修狀態(tài)的部件具有不同的維修需求。PLM系統(tǒng)搜索各種維護維修需求自動生成不同階段的維護維修計劃，最大限度做到該修的修。
報表與分析接口
企業(yè)指揮生產離不開各類分析和報表。采用單一數(shù)據(jù)源后，全部歷史的和最新的產品數(shù)據(jù)都保存在PLM系統(tǒng)中。PLM系統(tǒng)應該提供用戶自行編制所需分析和報表的開發(fā)手段，通過配置的方法，方便地選擇PLM系統(tǒng)中指定產品數(shù)據(jù)，按照指定的規(guī)則提取和處理后輸出到報表的指定位置。
信息化技術隨著工業(yè)化的發(fā)展而不斷前進。針對不同行業(yè)的需求，PLM的功能正在不斷擴展。
例如產品在設計階段直接和合作伙伴聯(lián)合設計，充分利用合作伙伴的知識資產，由此引發(fā)供應商關系管理模塊。針對流程業(yè)的配方與規(guī)則管理，PLM系統(tǒng)將產品結構管理功能改造成為配方管理，將配置功能轉化為規(guī)則管理。今后類似的功能衍化還將不斷進行下去。也許有一天PLM、ERP、SCM、CRM等系統(tǒng)在單一數(shù)據(jù)源的原則下成為統(tǒng)一集成的制造業(yè)信息化系統(tǒng)。
AaaS運營支撐體系架構
胡廣斌
就在國外引發(fā)軟件業(yè)服務化浪潮時，國內企業(yè)也乘勢而起，出現(xiàn)了眾多的AaaS運營商。中企開源就是其中之一，它主要面向中小企業(yè)市場提供IT應用服務。中企開源具有8年以上的IT應用服務運營經驗。
之前的ASP之所以失敗，其重要原因之一是缺乏有效的應用運營體系，從而導致資源利用率低，服務運營成本高、服務質量差。建立有效的運營體系將是SaaS成功的關鍵要素。
應用服務運營體系負責應用軟件(包括來自第三方的應用軟件)運營接入，客戶所購服務配置與開通、應用軟件運行按需資源調度，服務運行狀況監(jiān)控、服務計費等。
應用服務運營體系包括應用服務部署與運行環(huán)境、應用服務運營業(yè)務支撐環(huán)境和應用服務使用環(huán)境等三大環(huán)境(如圖所示)。
應用服務部署與運行環(huán)境包括分布式文件系統(tǒng)、分布式計算環(huán)境和分布式結構化存儲管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，負責應用軟件運行的資源管理和調度。
應用服務運營業(yè)務支撐環(huán)境，包括服務實施系統(tǒng)、服務保障系統(tǒng)和服務計費系統(tǒng)，負責應用服務管理和開通、服務質量監(jiān)控和服務計費。
應用服務使用環(huán)境是最終用戶使用服務的終端環(huán)境，包括瀏覽器和服務工作站。服務工作站是一種富客戶端(Rich Client)，與瀏覽器相比，具有更好的交互性。
應用服務部署與運行環(huán)境需要提供：應用服務器，它負責應用裝配和運行管理，高效的分布式資源管理和分配系統(tǒng)，負責分布資源的池化管理和虛擬化分配，以保障應用服務的可靠性、可用性和性能，進而提升服務質量，降低運營成本。
應用服務運營業(yè)務支撐環(huán)境類似于電信運營的BOSS系統(tǒng)，它為應用服務運營商的應用服務運營，包括應用軟件運營就緒，客戶服務配置與開通，客戶服務保障和客戶服務計費等，并提供端到端支持。
應用服務使用環(huán)境提供了用戶使用應用服務的終端。為了提升應用服務的可用性，應用服務使用環(huán)境且支持離線計算，以便用戶在不能聯(lián)網的情況下，也能使用應用服務。
應用服務使用環(huán)境包括兩類，一類是瀏覽器；另一類是服務工作站。
瀏覽器包括IE，F(xiàn)trefox和Chrome等，一般是Web信息瀏覽工具，但對應用軟件支撐差強人意。近年來，瀏覽器技術取得了兩項突破進展：一是Ajax技術。Ajax提升了瀏覽器的異步存取能力，提高了Web應用的交互性，二是離線技術，如google的Gear。離線技術使得用戶在不方便聯(lián)網的情況下也可以使用web應用。
為深入貫徹黨的十精神,落實好市十一屆黨代表第三次會議和全市對外開放工作會議提出的各項舉措,充分發(fā)揮好考核的激勵和導向作用,激發(fā)全市招商人員斗志和熱情,確保完成市委、市政府下達全市的2014年招商引資目標任務,推動經濟社會又好又快發(fā)展,奮力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面,特制定2014年市招商局(各招商分局)招商工作考核細則如下:
一、考核目標
圍繞提升船舶海工、石油及精細化工、新能源汽車及零部件、高端裝備制造、機械冶金、紡織服裝等重點產業(yè)的核心競爭力,發(fā)展壯大新能源、新材料、新醫(yī)藥、軟件和信息服務等新興產業(yè)規(guī)模目標,加大與世界500強、國內100強及“中字頭”、“國字號”央企的戰(zhàn)略合作,全力招引一批實實在在的大項目好項目、龍頭型基地型項目落戶我市,以重大項目的成功引進帶動重點產業(yè)、新興產業(yè)的迅猛發(fā)展。確保全局完成注冊外資4億美元、實現(xiàn)到帳外資2.5億美元、完成市外民資注冊40億元的目標任務。其中,第一招商分局(經濟技術開發(fā)區(qū)<柴灣鎮(zhèn)>招商局)完成注冊外資8000萬美元、實現(xiàn)到帳外資5000萬美元、完成市外民資注冊7億元;第二招商分局(長江鎮(zhèn)<港區(qū)>招商局)完成注冊外資1.6億美元、實現(xiàn)到帳外資1億美元、完成市外民資注冊8億元;第三招商分局(高新區(qū)<桃園鎮(zhèn)>招商局)完成注冊外資3200萬美元、實現(xiàn)到帳外資2000萬美元、完成市外民資注冊2.6億元;第四招商分局(如城鎮(zhèn)招商局)完成注冊外資4800萬美元、實現(xiàn)到帳外資3000萬美元、完成市外民資注冊4.8億元;第五招商分局(16鎮(zhèn)招商分局)完成注冊外資8100萬美元、實現(xiàn)到帳外資5450萬美元、完成市外民資注冊1.9億元。
二、考核內容
1.目標任務(60分)。市外民資12分,注冊外資6分,到帳外資36分。按任務完成率同比例計分,市外民資、注冊外資超額完成任務加分不超過基本分,到帳外資超額完成任務加分不封頂。
2.駐點工作(10分)。駐點人數(shù)4分,各主功能區(qū)招商局(第一、二、三、四分局)駐點招商人數(shù)不得少于20人,各鎮(zhèn)(第五分局)駐點招商人數(shù)不少于5人,按照上報駐點人數(shù)和實際駐點人數(shù)進行核查,人數(shù)不足此項不得分;駐點天數(shù)6分,正常開展駐點招商工作,每人每月不少于22天,全年不少于250天,每月對駐點招商情況進行抽查,發(fā)現(xiàn)一例不正常駐點扣1分,同一駐點人員若被抽查兩次以上不正常駐點,該分局此項不得分,并建議相關部門對其進行解聘。
3.項目信息(20分)。每周報送5分,每周以分局為單位報送《市招商局(各招商分局)招商項目信息報表》,實行零上報,缺一次扣1分,實行倒扣分,各招商分局每周對已上報項目信息不及時更新扣0.5分;有效項目信息數(shù)15分,各主體功能區(qū)招商局(第一、二、三、四分局)每月搜集有效項目信息不少于8條,各鎮(zhèn)(第五分局)每月搜集有效項目信息不少于2條,項目信息數(shù)不足的,少一條扣1分。(有效項目信息指世界500強、上市公司、國內100強投資部經理、集團公司副總經理以上客商來如考察,中、小企業(yè)指董事長、總裁、總經理來如考察,相關部門參與并經市分管領導接待洽談有實質性投資意向的信息。投資企業(yè)高層來如考察前,項目引薦人需填寫《2014年招商項目信息確認登記表》<見附件3>報市招商局,同時提供權威部門出具的項目投資可行性分析報告書和公司高層<擬投資企業(yè)副總經理及以上>來如考察洽談的相關證明。有效項目信息即時上報,當月匯總。)
4.培訓學習(4分)。加強對招商人員的學習培訓,除全市組織的大型學習培訓活動外,各招商分局還要組織安排分局學習培訓活動,每月不少于1次,全年不少于12次。各招商分局于年初上報學習培訓計劃表,并認真組織實施,少1次扣0.5分,該項分扣完為止。
5.會議、活動(6分)。按時出席局例會及活動1分,遲到、早退一人次扣0.5分,無故缺席一人次扣1分,實行倒扣分;按要求參加市及相關部門開展的招商活動、完成相關工作任務2分,按要求完成任務得全分,完不成按比例得分;各分局每季組織1次以上市外專題招商推介活動3分,各招商分局于年初上報全年專題招商推介活動計劃安排,并認真組織好活動,少一次扣1分,該項分扣完為止。
6.扣分項目。各招商分局及招商人員應全力服務、跟蹤和推進項目,因推進不力或服務不到位致使項目流失的,流失一個項目扣3分;若有投資企業(yè)或投資商反應招商人員服務態(tài)度差、效率低、推諉扯皮或存在違規(guī)違紀等問題的,經查證屬實后,每反應一次扣3分。以上扣分不封頂,并根據(jù)情況對當事人進行相應的組織處理。
三、考核辦法
1.月度考核排名。月度對目標任務(市外民資、注冊外資、到帳外資)、駐點工作(駐點人數(shù)、駐點天數(shù))、項目信息(信息報送、有效信息數(shù)、跟蹤推進)三大工作指標完成情況進行考核,6:1.5:2.5的權重計算月度考核得分,并按月進行排名。
2.季度考核排名。每季度考核,并進行述職(請一、二、三、四分局分局長及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局副局長季度述職),對五項工作指標完成情況進行綜合排名,按季度公布季度綜合考核排名結果。
3.年度綜合考核排名。根據(jù)各季度招商工作考核加權平均值(四個季度權重為1:2:1:6)確定。
四、結果運用
月度考核排名、季度考核排名、年度綜合考核排名作為年終獎金發(fā)放、評優(yōu)評先和選拔任用的重要依據(jù)。
五、相關制度
1.請銷假制度。執(zhí)行請銷假制度,駐點招商人員離崗一天必須事先向分局長請假,離開駐點所在區(qū)域有事外出或到外地及回如洽談項目須向分局長請假并報市招商局備案,得到批準后方可離開,否則將視為自動離崗。分局長離開駐點須向市招商局局長和所在主體或單位領導報告,批準后方可離開。
2.例會制度。各招商分局每周召開一次例會,對一周工作進行總結回顧;局長室每月召集分局長召開月度例會,交流各分局工作開展情況;每季召開全體招商人員季度點評大會,由各分局長進行述職(一、二、三、四分局分局長及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局副局長季度述職),對各分局和各人招商工作情況進行考核排名。各招商人員須按要求準時參加例會,如因客商接待等原因無法參加會議,必須履行請假手續(xù),并說明原因。
3.信息報送制度。每周以分局為單位報送《市招商局(各招商分局)招商項目信息報表》(附件4)、《市招商局(各招商分局)招商項目信息推進表》(附件5),實行零上報。按要求即時上報《2014年招商項目信息確認登記表》,同時提供權威部門出具的項目投資可行性分析報告書和公司高層(擬投資企業(yè)副總經理及以上)來如考察洽談的相關證明。根據(jù)考核要求,有效項目信息每月確認一次。
4.學習培訓制度。制定并落實專職招商人員業(yè)務培訓計劃,市內與市外結合,綜合與專項結合,集中與分散結合,理論與實踐結合,突出招商實務培訓,使全市招商人員掌握有關法律法規(guī)、招商禮儀、招商知識和商務談判知識,了解市情、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢和優(yōu)惠政策等。各分局要按照各自重點發(fā)展的產業(yè)、特色園區(qū)(鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū))規(guī)劃進行培訓,使招商人員掌握產業(yè)政策和產業(yè)導向、主要招商區(qū)域內的經濟發(fā)展特點和規(guī)律,保證招商工作的針對性。專職招商人員還要利用業(yè)余時間加強外語、計算機等各類專業(yè)知識的培訓學習。
六、其他要求
十六大以來，在相關政策推動下，國內消費市場發(fā)展迅速，消費規(guī)模不斷擴大，消費環(huán)境持續(xù)改善，消費結構加快升級，消費熱點不斷涌現(xiàn)，消費對經濟的拉動作用進一步增強。 同期，隨著居民收入水平提高、城鄉(xiāng)居民消費結構升級步伐加快，在吃、穿、用等基本消費改善的基礎上，更加注重提高生活質量，轉變生活方式。城鎮(zhèn)和農村居民的恩格爾系數(shù)分別由2002年的37.7%和46.2%下降到2011年的36.3%和40.4%。汽車、電子產品等消費快速增長。
——中國新聞網
財政部：結構性減稅收增速回落重要原因
財政部近日公布的2012年全國前三季度稅收收入情況分析顯示，2012年1-9月，全國稅收總收入完成77410.08億元，與去年同期相比，稅收收入增速總體大幅回落。分析報告指出，除國內經濟增速、價格總水平漲幅、房地產銷售額增速一般貿易進口額增速回落原因之外，結構性減稅政策力度較大，也是稅收收入增速大幅回落的重要原因。
財政部報告顯示，2012年1-9月，全國稅收總收入完成77410.08億元，同比增長8.6%。與去年同期相比，稅收收入增速總體大幅回落。1-9月稅收總收入增速比去年同期回落18.8個百分點。
——中國網
工信部：工業(yè)經濟運行正處在筑底企穩(wěn)的緊要關口
工信部近日召開新聞會，工信部新聞發(fā)言人、總工程師朱宏任介紹三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況。朱宏任表示，中國經濟實現(xiàn)穩(wěn)增長仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，工業(yè)經濟趨穩(wěn)的基礎還不夠穩(wěn)固。他認為，盡管今年以來我國工業(yè)連續(xù)三個季度增速下滑，但有利因素正在聚集，工業(yè)經濟當前正處在筑底企穩(wěn)的緊要關口。
朱宏任指出，針對經濟遇到的新情況新問題，中央及時加強預調微調，出臺了穩(wěn)定經濟增長的一系列措施。當前的主要任務是落實好這些規(guī)劃和政策，在促進經濟平穩(wěn)增長的同時，不失時機地推動結構調整。
——人民網
八行業(yè)重組牽動4萬億市值央企整合潮或再現(xiàn)
當前，國家發(fā)改委、財政部、國資委、證監(jiān)會等九部委正在醞釀相關政策，著力推進鋼鐵、汽車、水泥、機械制造、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥等重點行業(yè)兼并重組。公開數(shù)據(jù)顯示，目前，由于產業(yè)集中度低，重復建設問題突出，在經濟增速放緩的大背景下，上述產業(yè)大都面臨著企業(yè)經營利潤下滑甚至大幅下滑的困境。
總的來看，上述行業(yè)所涉及的已經公布三季報的829家上市公司今年前三季度共計實現(xiàn)凈利潤985億元，同比下滑36.9%。829家企業(yè)中，有448家三季報凈利潤出現(xiàn)了下滑，占比高達54%，有86家當期凈利潤甚至出現(xiàn)了虧損。另外，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上述829家上市公司已有387家公布了2012年年報，其中，有355家公布了凈利潤增長下限，355家中有213家預計凈利潤將出現(xiàn)下滑，占比高達60%；有361家公布了凈利潤增長上限，361家中有127家預計凈利潤將出現(xiàn)下滑。
據(jù)一位消息人士透露，目前國資委相關部門正在就如何推進上述行業(yè)兼并重組方面進行一些分工，特別是涉及央企的兼并重組。據(jù)透露，下一階段，國資委將加強對中央企業(yè)兼并重組的指導和規(guī)范，進一步規(guī)范企業(yè)的兼并行為。尤其是針對發(fā)展戰(zhàn)略不清晰、盲目追求規(guī)模而兼并、跨國兼并能力不夠高、兼并后未能實現(xiàn)有效整合、重組的效果不夠明顯等問題，國資委將下大力氣糾正。
——經濟參考報
王一鳴：穩(wěn)增長的中期目標是培育增長新動力
國家發(fā)展和改革委宏觀經濟研究院副院長、研究員王一鳴近日發(fā)表題為 “經濟走勢和應對策略”的主題演講。他表示，本輪經濟放緩的原因相對比較復雜，既有周期性的變化，也有結構性的因素；既有外部需求的收縮也有內需增長的放緩；既有短期因素的影響也有中長期因素的影響。重視穩(wěn)增長的問題，就要明確宏觀調控面臨多重的目標，一個是短期如何穩(wěn)定物價；一個是中期如何保證經濟增速穩(wěn)定在合理的區(qū)間；還有一個是長期如何確保結構調整取得實質性進展。具體來說，短期需要適當擴大公共投資，中期則是要培育新的增長動力和機制。
——經濟參考報
三季度中經工業(yè)景氣指數(shù)微降 姚景源稱看到好現(xiàn)象
中經產業(yè)景氣指數(shù)由經濟日報社中經產業(yè)景氣指數(shù)研究中心和國家統(tǒng)計局中國經濟景氣監(jiān)測中心共同研究編制，于2009年4月開始按季度對外，目前已完成14次。 結果顯示，三季度中經工業(yè)景氣指數(shù)為95.4，比上季度回落0.5點。 值得關注的是，能源、基礎材料、消費品等11個行業(yè)的景氣指數(shù)與上季度相比，全線下滑，但下降幅度收窄；工業(yè)及重點行業(yè)的預警指數(shù)也處于運行偏冷的“淺藍燈區(qū)”。
國務院參事室特約研究員姚景源對此解讀稱，從最新中經指數(shù)變化中可以看出，在當前中國經濟“下行”環(huán)境下，經濟結構出現(xiàn)了優(yōu)化，“回落中看到好現(xiàn)象”。 姚景源說，指數(shù)顯示，中國需要抑制和調整的高能耗、高物耗行業(yè)，如鋼鐵和水泥業(yè)，指標下滑明顯；而需要扶持的消費、高科技、現(xiàn)代服務業(yè)等產業(yè)，已出現(xiàn)平穩(wěn)回升。 “這表明，中國經濟的結構調整已見到一定成效，這種狀態(tài)正是中國過去長期所期望的。”
——中國新聞網
巴曙松：今年四季度將溫和反彈全年GOP增速不超8%
國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長、研究員巴曙松在此間分析宏觀經濟形勢時表示，今年四季度，中國經濟將溫和反彈，全年經濟增速在7.5%至8%的區(qū)間。 對于目前中國的經濟形勢，巴曙松稱從總體來看，中國經濟從2008年第四季度開始，因為金融危機而跌入底部、2009年一季度從底部上升，到2010年一季度見頂，現(xiàn)在基本上又回落到了底部，呈現(xiàn)低位趨穩(wěn)態(tài)勢。
巴曙松分析認為，“中國經濟在經歷過四季度的溫和反彈之后，但尚難出現(xiàn)明顯反轉信號。接下來幾個季度會呈現(xiàn)宏觀數(shù)據(jù)趨好，微觀難以明顯改善的格局。估計今明兩年，中國經濟仍處在一個筑底階段，大概在U形的左側、右側。” 巴曙松說，在今年12月底的中央經濟工作會議上，中國政府會提出比較明確的對2013年投資加碼的政策信號，在此之前，可能會適當加碼，但仍是一個比較溫和的應對措施，與2008年、2009年的量級不能相比。
——中國新聞網
李稻葵：前三季度經濟結構整步伐加速
最新統(tǒng)計顯示，今年1-9月我國新增就業(yè)穩(wěn)步增長，經濟下行壓力得到減緩，著名經濟學家李稻葵日前在“2012清華全球管理論壇”上表示，一系列數(shù)據(jù)表明，中國經濟結構調整前行步伐加速。 我國經濟增速從前年10%以上，到去年降至9.2%，今年第三季度GDP同比增長7.4%。李稻葵表示，表面看，經濟增速下降非常厲害，但這一輪減速，并沒有帶來大規(guī)模失業(yè)，今年1到9月份，新增就業(yè)1100萬人。相比西方沒有就業(yè)的恢復，中國是沒有失業(yè)的減速。
