時間：2023-09-05 17:00:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇作風建設的重要任務，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、領導重視，措施有力，“作風建設年”活動第一階段工作進展順利、成效明顯
“作風建設年”活動第一階段，我局主要做了以下幾方面工作：
（一）成立領導機構，落實工作責任。為了保證活動的順利開展，我局及時成立了“作風建設年”活動領導機構，領導小組下設辦公室。同時，明確工作責任，組長親自抓，副組長具體抓，領導小組辦公室負責日常工作，形成“黨委統一領導，領導小組組織實施，領導小組辦公室指導協調，科室各負其責，干部職工積極參與”的領導體制和工作機制。局屬局管單位也都成立了領導小組，明確了工作責任，為“作風建設年”活動的開展提供了組織保障。
（二）認真做好各個層面的動員發動工作。市委“作風建設年”動員大會后，局黨委及時召開會議，傳達學習了市委有關作風建設年活動的文件精神和要求，形成思想共識、明確工作要求。4月30日，我局召開“作風建設年”活動動員大會，局機關、局屬局管單位黨政正副職80多人參加了會議。局長應有龍親自動員部署。在此之后，局屬局管各單位也紛紛召開動員大會，統一干部職工思想，深刻認識開展“作風建設年”活動的重要意義，明確了結合交通工作實際、組織開展“作風建設年”活動的工作思路。
（三）結合交通工作實際制訂具體的實施意見。我局結合交通工作實際，在充分調研的基礎上，制定了“作風建設年”活動實施方案。局黨委在市委動員后，專門組織學習了市委領導的動員講話，明確“作風建設年”活動的指導思想、目標要求、重點內容、實施步驟及工作要求,并進行了周密安排和部署，明確了每一階段的工作內容和活動安排，提出了黨員領導干部爭做“五個模范”的目標要求（端正思想作風，做實事求是、解放思想、與時俱進的模范；端正學風，做勤奮好學、學以致用、精通業務的模范；端正工作作風，做求真務實、腳踏實地、埋頭苦干的模范；端正領導作風，做堅持原則、民主和諧、團結協作的模范；端正生活作風，做品德高尚、生活正派、情趣健康的模范），著力打造“五型”（學習型、服務型、創新型、廉潔型、節約型）機關。
（四）抓好“窗口”單位作風建設，提高群眾滿意度。交通系統點多、面廣、線長，聯系東南西北、服務千家萬戶。特別是交通基層站所更是直接面對群眾的“窗口”單位，為全面落實市委市政府“作風建設年”活動的要求，讓群眾享受優質高效的服務，我局對開展民主評議基層站所暨創建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動作了專門部署。提出了加強黨風廉政建設、嚴格依法行政、提高服務質量、優化服務環境、健全長效機制等五個方面的工作重點，從今年4月開始，用8個月時間，分調研和宣傳發動、檢查和創建、推薦和考核評定、評議和總結表彰四個階段進行。并提出了提高認識、加強組織領導；突出重點，以評促建；加強督查，務求實效三點要求。目前，創建活動已在全系統全面展開。
（五）注重立說立行，堅持把整改貫穿活動始終。“作風建設年”活動開展以來，我們始終把整改放在突出位置，堅持邊查邊改，立說立行。我們把機關作風建設民主評議自查中的意見、征求到的意見和局領導帶隊到基層調研征求到的計20多條意見，進行認真梳理分工，落實到有關處室和單位，限期拿出措施。對那些群眾反映強烈的熱點問題，能解決的就盡快解決，易改易行的就立改立行，特別是針對薄弱環節，抓住問題癥結，強化措施，力爭取得群眾滿意的效果。對有些暫時整改條件不具備的正確意見和建議，也盡可能創造條件逐步予以解決。
二、繼續深化認識、突出重點，扎實深入地做好“作風建設年”活動第二階段各項工作
為了更加有效地做好第二階段的工作，根據市委部署安排和領導小組辦公室的要求，結合我市交通工作實際，重點做好下面幾點工作：
（一）高度重視，精心組織。第二階段是鞏固和擴大第一階段成果，打牢第三階段工作的基礎，確保“作風建設年”活動取得實效的關鍵所在。我們將把此項工作作為當前重要任務切實抓緊抓好。加強領導，突出重點，精心組織，科學安排，力爭取得最佳效果。
農業局科學發展觀心得體會
改進機關作風是廣州市學習實踐科學發展觀活動整改落實階段的重要任務之一。該市將于20xx年開展“機關服務年”活動以強化機關作風建設。為促使該活動真正取得實效，筆者建議采取逆向思維，引入群眾問責制，“倒逼”機關真正改進作風優化服務，從而成功跳出機關作風建設的尷尬局面。
一、當前機關作風建設的尷尬局面
近年來，廣州市高度重視機關作風建設，采取多項措施，建立了諸多制度，取得了長足的進步，總體上是好的。但是，從去年底省、市紀檢監察部門暗訪曝光的少數部門機關作風上的明顯問題來看，我們卻不能對近年來機關作風建設的成效估計過高。這反映當前機關作風建設存在一定的尷尬局面，表現為三個特點：一是少數人不良行為損壞政府整體公眾形象，抵消機關作風建設的成效；二是少數不良行為始終難以根治，如官老爺作風，衙門習氣、“踢皮球”等；三是新的不良行為層出不窮，如上班時間上外網、炒股、聊天、看影片等。
以上尷尬局面，有三種不良后果。一是領導難以置信，如朱小丹書記深刻提出了“難道為老百姓辦事盡心一點、效率高一點，真的很難嗎？”的疑問；二是群眾滿意度難以提高，如我市在創建全國文明城市中對政務環境進行問卷調查，群眾滿意率總是上不來，說明群眾對機關作風的評價急待提高；三是機關干部“疲于應付”，每年都搞機關作風建設方面的主題實踐活動，內容難免少量重復，機關干部也逐漸善于應付，呈現出邊際效益遞減的趨勢。
以上尷尬局面，產生的原因：一是個別機關工作人員綜合素質有待提高；二是要繼續加強機關作風的培訓教育，常抓不懈；三是價值取向問題，“屁股指揮腦袋”現象突出，部分機關干部 “急領導所急”甚于“急群眾所急”，注重領導利益甚于群眾利益，有時甚至不惜忽視群眾利益；四是工作體制問題。現在抓機關作風，主要是“體制內”建設（含政府部門自身建設及一個部門推動其他部門建設兩種），極少“體制外”建設（群眾至多參加評議或征求意見，還不能視為參與改進機關作風的推動力量）。
二、以群眾問責制有效改進機關作風
當前，我市新一輪機關作風建設主題實踐即將開始。為了取得真正實效，必須瞄準打破以上尷尬局面的關鍵點，注重常規的體制內建設的同時，更加注重新的體制外建設力度，如建立群眾問責制，尊重群眾、發動群眾，發揮群眾監督作用，提高群眾滿意率。
群眾問責制，是一種群眾廣泛參與的問責形式，指由群眾直接向機關服務提供者問責，要求對不作為行為作出解釋、對不當行為作出改進、對錯誤行為作出賠償或補救，直至滿足群眾公共服務需求的過程。
群眾問責制操作性強，簡便易行，分三步走：一是公開群眾問責平臺，如各單位、紀檢部門通過電話、網絡主動接受群眾批評、拍磚、灌水等；二是簡化群眾問責程序，指定專人對群眾有問必答、有求必應，周到服務；三是強化群眾問責一次申訴制度。在市委、市政府有關部門設立高效舉報投訴平臺，群眾僅需就某機關問題申訴一次，該平臺即應督促有關部門依法依規合理解決群眾訴求。據此，也可以有效監控各部門作風情況。
群眾問責制有六個明顯優勢：一是及時發現損害機關形象的各種不良行為及人員，將政府提供公共服務置于群眾的監督之下，使機關作風建設變得公開、容易起來；二是自下而上問責，有助于避免自上而下問責的弊端，不以“罷免官員”為手段，而是以“解決問題”為導向；三是直接面向解決群眾難題，有助于及時準確掌握群眾需求，化解更多民生問題；四是形成機關作風建設的“倒逼”機制，反過來促進機關改進工作流程，提高工作效率，促進改進機關干部價值取向，使其回歸全心全意為人民服務的宗旨觀念上來；五是有助于把問題解決在基層，提高基層政府部門服務群眾的主動性和實效性；六是調動了群眾的積極性，做好群眾期待的事，有助于形成服務政府、責任政府、親民政府的“好口碑”。
突出主題活動，培育服務品牌
我委領導班子在研究機關作風建設中感到，要把市委、市政府加強機關作風建設的各項要求落到實處，必須緊密結合經委機關的自身實際，緊扣服務工業發展這一中心，選擇一個形象的載體，把全市的面上要求化為機關處室的具體工作，力求取得實效。從20*年起，我們在機關組織開展了以“為企業服務，讓企業滿意”為主題的作風建設活動，20*年，我們又把這一主題進一步擴展為“為企業服務，讓企業滿意，建企業之家”，并作為機關作風建設的載體和抓手，作為機關服務的品牌，持續不斷的深入開展。
圍繞開展主題活動，我們把機關作風建設的主要內容，通過“五講五要”基本規范的形式制訂下來，朗朗上口，背得下，記得牢。“五講”是：“接待講禮儀，辦事講誠信，工作講效率，政務講公開，廉潔講防微”，“五要”是：“服務企業要熱情，工作職能要轉變，辦事開會要限時，程序流程要公示，行政審批要依法”，每一條規范都有具體的要求。同時還制訂了“首問負責”、“A、B角”等一系列制度規定，把企業是否滿意作為評判處室作風建設好壞的重要標準，激勵處室強化作風建設，提升了機關的服務水平。幾年來，機關干部在開展主題活動的實踐中做到了“三個進一步”：
進一步擴大了服務的對象。經委機關服務的主體是工業發展，服務的對象是工業企業。過去，經委的服務對象主要局限于國有工業大企業，在開展主題活動中，各處室自覺轉變政府職能，對前來辦事和咨詢的企業，不分所有制，不問大小，一視同仁，熱情接待，認真辦理，最大程度讓其滿意。現在，經委機關的服務對象已從1900多家規模以上企業擴展到9200多家工業企業，此外，通過經委互聯網站獲得服務的用戶月均已超過1萬戶（次）。
進一步深化了服務的內涵。讓企業滿意不是一個簡單的態度熱情問題，關鍵是要幫企業辦成事、解決問題。特別是在去年“處室作風建設年”的推動下，各處室對企業的服務更加傾心盡力。各處室在為企業服務中還堅持兩個原則，第一，能當場解決的盡量當場解決，不讓企業二次跑機關；第二，各項工作能在企業現場解決的，不讓企業跑機關。
進一步升華了創建的目標。幾年來，“為企業服務，讓企業滿意，建企業之家”主題活動，已超出了作風建設的范疇，一些企業廠長（經理）習慣地把經委機關當成自己的“娘家”，當成企業之家、企業家之家，不少不是經委職能范圍的事，也喜歡找經委商量，請經委機關的同志幫助出主意、想辦法。經委從前年開始，在退出主城的企業原址上建設都市型產業園，并積累了一些經驗作法，去年全市宣傳文化系統開展創意產業園建設，不少文化企業也找到經委咨詢，我們也熱情提供服務。應當說，主題活動已得到廣大企業的認可，正逐步培育成經委機關作風建設的品牌。
突出效能提升，提高服務水平
我們在實踐中體會到，培育過硬的機關作風，建設服務型機關，核心在于增強機關服務能力，提升機關工作效率。近幾年來，我們以破解難題為重點，把工業發展的速度，有效投入的力度，作為考核和衡量機關作風建設成果的重要標尺，激勵和要求機關各處室創新措施、提升能力、轉變方式，加大對工業經濟的服務、指導和協調，切實把服務型機關建設落到實處。
提高服務、協調的本領。為工業服務的本領是機關推進工業發展的基本功。我們在機關作風建設中，要求全體機關干部堅持做到三個熟悉，一是熟悉工業經濟。熟練掌握市場經濟運行規律，把握宏觀運行走勢，善于分析判斷，及時提出預警，為上級領導和企業科學決策提供依據，近幾年市委、市政府主要領導多次在我委簡報上作重要批示。二是熟悉企業。每年組織機關干部深入企業開展調研，去年機關各處室完成各類綜合性調研報告46篇，其中，先進制造業中心、十大產業鏈、建設節約型城市等專項調研，為市委、市政府的重大決策提供了重要依據。三是熟悉政策。認真研究國家和省市政策，特別是工業經濟的相關政策，并完善政策實施細則。去年，我們出臺了3個產業發展意見和2個節約型城市建設管理辦法，完善了4個促進自主創新的實施辦法。
近日，按照領導要求，就各單位加強黨的基層組織建設和黨風廉政建設兩方面對各個單位貫徹落實局黨委文件情況進行了專項檢查，檢查的重點內容是各單位加強黨的基層組織建設和黨風廉政建設學習情況（查學習筆記）、召開黨支部會議情況（查會議記錄）、落實黨委文件要求情況（查是否按要求制定計劃、措施、方案、開展相應活動等）。現將有關情況通報如下：
通過檢查發現，在加強黨的基層組織建設方面，各支部能定期召開支部會議，民主生活會組織較好，對黨委下發文件認真組織學習，做好學習筆記。在廉政建設方面，傳達貫徹局黨委廉政建設文件比較及時，按要求積極參加局組織的反腐倡廉警示教育活動、上交優化發展環境整改措施、上報落實《規定》初步自查自糾措施方案等。同時也發現了不足和需要改進的地方，主要有以下幾點：
1、加強黨的基層組織建設方面，只有一個黨支部制定了支部工作計劃，其他支部沒有制定全年支部工作計劃。有的支部召開支委會次數較少，有的支部會議記錄和黨員大會記錄在一個記錄本上登記。部分支部書記對如何加強支部建設，組織開展基層組織活動缺少思路，對黨的理論知識學習抓得不緊。
2、在落實廉政建設文件方面，要求各單位制定行之有效的措施、成立相應的領導小組、建立企業聯系點并定期走訪等。有的制定了廉政學習計劃，其他沒有制定；有的制定了“加強作風建設、促進社會和諧”主題教育活動方案，其他沒有制定；優化發展環境監督檢查年活動方案，中隊、科室都沒有制定本單位的方案，優化發展環境監督檢查年活動中，有的沒有建立企業聯系點，建立企業聯系點的對活動情況沒有記錄，缺少總結分析材料。反映出各單位對文件學習不細，抓落實不徹底。
3、通過檢查了解，有的單位傳達黨委文件時，對黨委下發文件各單位比較重視，學習傳達比較及時，記錄比較清楚。對黨委轉發上級文件有傳達無記錄或記錄不全。有的在組織學習文件方面只有共同學習的筆記，自己主動安排學習活動次數少或者沒有。
經過匯總分析，沒有一個單位達到完全按照局黨委文件要求進行貫徹落實，說明對黨的基層組織建設和黨風廉政建設重視程度還有差距，部分支部書記對黨建理論知識了解不深，缺乏支部工作經驗。下半年工作中，需要及時加強和改進的工作有：一是提高對黨的基層組織建設工作的認識，要加強對從事黨務工作的同志進行黨的基礎知識和基層黨務工作方法的學習培訓；各單位要指定專人做好文件管理和會議記錄整理；制訂好全年黨務工作目標。二是重視黨風廉政建設工作，按黨委文件要求制定加強作風建設學習教育培訓計劃、制定“加強作風建設、促進社會和諧”主題教育活動方案、制定2007年優化發展環境活動工作方案；按文件要求及時上報專題報告和學習心得（征文）。總之，加強學習是擺在每一名領導面前的重要任務，端正工作態度，改進工作方法，對各支部和領導干部提出了新的更高的要求，各單位要對存在的問題和需要加強的方面進行認真總結和分析，以切實按照文件要求抓好貫徹落實為突破口，努力使下半年各單位黨的基層組織建設和黨風廉政建設工作得到改進和提高。
干部作風的好壞，事關黨委政府的形象，事關改革發展事業的成敗。近年來，我縣將干部作風建設作為干部教育管理和隊伍建設的重要任務來抓，通過機制創新，全縣干部作風明顯好轉，形成了扎實干事、爭先創優的良好氛圍。我們的主要做法是：
一、建立常抓不懈的思想教育機制，筑牢思想防線
一是加大教育培訓力度，強化重點教育。實行干部談心談話制度，對任職前的領導干部由縣委主要領導進行廉政談話，對存在問題的領導干部由組織部門進行重點談話，對黨政主要領導干部由組織部長進行定期談心談話，有效地避免領導干部違紀違法行為的發生，引導干部健康成長。每年組織在職科級以上領導干部到桂陽監獄接受警示教育，由服刑人員“現身說法”，講述自己的的犯罪經歷，使領導干部隨時警省自己，收到了立竿見影的效果。每年選送200余名科級干部、60余名一般干部到到縣委黨校進行封閉式教育培訓，將政治理論、法律、干部管理監督法規等列為教育培訓的重要內容，使領導干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。二是建立學習制度，強化經常性教育。進一步完善黨委（黨組）中心組學習制度，定期開展集中學習討論。各單位從實際出發，制定了學習方案，將每周二或周五下午定為干部職工集中學習時間，強化思想政治和組織紀律教育，及時指出和糾正干部作風方面存在的突出問題，每季度將學習情況和干部作風建設情況向縣委組織部報告，有效地促進了全縣各級干部學風和工作作風的明顯好轉。三是完善促學機制，增強學習教育實效。每年組織近千名在職科級領導干部和擬提拔擔任科職職務的干部就政治理論、法律法規、縣情縣策等內容進行閉卷考試，考試成績與干部考核獎懲、考察使用直接掛鉤。在近三年的考試中，全縣有12名考試不合格的領導干部被取消評優評先資格并被責成補學補考，有2名考試不合格的干部被取消任職資格。
二、建立聯系群眾的工作運行機制，增強公仆意識
一是實行干群懇談制度，拉近服務距離。縣領導和縣直機關單位主要領導經常到所聯系鄉鎮了解情況，并堅持每個月與干部群眾代表至少進行一次面對面地交流，及時了解群眾的思想狀態、實際困難和具體要求，有針對性地進行幫助和解決。今年，全縣共召開此類干群懇談會議100余場次，為干部群眾解決實際困難500余個。二是推行政務公開，提高服務效率。設立桂陽縣政務服務中心，實行“一站式、承諾制”服務，目前有30多個部門進入縣政務服務中心辦公，服務大廳每年受理群眾辦證、辦照項目3萬余個，受到了廣大群眾的一致好評。三是創新服務方式，增強服務實效。在全縣干部中開展“進百家門、吃百家飯、認百家人、知百家事、解百家難”活動，建立健全干部進村入戶制、佩證上崗制、首問責任制、便民服務窗口和便民“110”電話等針對性、實踐性和可操作性強的親民、為民、便民、利民制度，進一步改善與群眾的關系，提高為群眾服務的水平。如城郊鄉建立了過“農民日”制度，要求干部職工填寫《走訪群眾調查表》、《為民辦實事表》等六種表格；洋市鎮建立了干部進村入戶登記卡，記錄當天下鄉的具體情況，并要農戶簽字認可；縣教育局、縣衛生局、縣審計局等單位擠出有限的辦公經費為所駐村修路、架橋、建學校等。全縣上下形成了干群互動共謀發展的良好局面。
三、建立行之有效的干部作風督查長效機制，提高辦事效率
一是在制度創新上，做到管理與監督相結合。制定了《桂陽縣關于干部管理的若干規定》、《桂陽縣領導干部考勤辦法》、《桂陽縣領導干部雙休日“十不準”》、《桂陽縣處置不合格黨員的有關規定（暫行）》等干部管理和作風建設方面的規章制度，明確了干部在作風方面的準與不準、行與不行，規范了干部的行為。為確保這些規章制度落到實處，又制定了干部監督的一系列配套制度，如《干部作風建設實施意見》、《干部監督員制度》、《領導干部作風督查專員制度》、《紀檢、組織、督查等部門聯合督查制度》、《桂陽縣領導干部到崗到位問責實施細則》、《縣級領導干部作風督查包片責任制》等干部作風督查制度，把干部的管理和監督有效地結合在一起，為干部作風轉變提供了制度保障。二是在隊伍建設上，做到專職與兼職相結合。在充分發揮紀檢、組織、督查等部門專職督查職能的同時，從提前離崗的縣級和科局級領導干部中聘請了6名德高望重的老同志為干部作風督查專員，為他們頒發了《聘書》和《督查專員證》，明確了督查專員的職責、權力、督查方式和紀律要求等。兩年多來，督查專員分組奔赴各鄉鎮和縣直單位，對干部作風進行專門督查100余次，向縣委組織部報送督查信息1500余條。同時，又在全縣在職領導干部中聘請了51名兼職干部監督員，重點對本鄉鎮、本系統的在職領導干部作風情況進行經常性督查，每月以填報《干部監督信息表》的形式向縣委組織部報送信息。三是在督查的內容上，做到查崗與查制度相結合。在督查干部到崗到位情況的同時，注重督查單位制度建設和執行情況。看被督查單位是否建立健全了考勤、財務等內部管理制度和目標考核制度；是否明確了工作責任和工作目標，簽訂了目標責任書；是否實行了干部工作績效與個人的福利待遇、年度考核定等、評先評優等掛鉤。四是在督查方式上，做到明查與暗訪相結合。在堅持季度督查、年度考評、干部作風問題調查等明查方式的同時，經常進行不定期暗訪和“突然襲擊”。督查人員在事先不打任何招呼的情況下，會突然出現在被督查鄉鎮，狠剎鄉鎮干部的“走讀風”。組織、紀檢、公安、廣電等聯合督查隊伍在事前完全封閉消息的情況下，會突然同時出現在縣城內各大賓館、茶樓、卡拉OK廳等場所，狠剎干部的“享樂風”。目前，全縣范圍內干部賭博進酒店的少了，想事干事的多了；“走讀”、“遙控器”少了，蹲點下基層的多了。五是在結果運用上，做到警示與懲戒相結合。建立干部作風建設責任追究制，進一步建立健全了教育培訓、通報批評、警示談話、誡勉等干部警示教育制度和降職、免職、引咎辭職、責令辭職等干部組織處理懲戒制度，把干部作風督查結果與干部教育管理、考察考核、獎懲使用等有機結合起來，產生了很強的警示作用。2004年以來，縣里共下發干部作風督查通報16期，通報批評干部100余人次；找干部警示談話40余人次；8名作風存在明顯問題的領導干部受到了降免職處理；8名打牌賭博的干部受到了紀律處分；1名因單位干部作風存在較嚴重問題的分管領導受到免職處理。
同志們:
剛才，在全省政風行風評議電視電話會上，省紀委副書記、監察廳廳長陳緒國同志宣讀了省委辦公廳、省政府辦公廳關于開展政風行風評議的通知，省委常委、常務副省長李憲生同志就如何搞好今年的行風評議工作作了重要講話，請大家認真學習，并結合各單位實際，切實加以落實。以來，按照省糾風辦的統一部署，我市先后對31個政府部門和供水、供電、供氣、供油4個公共服務行業以及教育系統的政風行風進行了民主評議。通過評議，被評部門糾正和解決了一批群眾反映強烈的突出問題，有力推動了部門和行業的作風建設，增強了廣大機關干部依法行政、執政為民的意識，優化了我市經濟社會發展環境，為促進兩型社會建設發揮了重要作用.
根據省里統一部署，今年我市有8個部門參加民主評議政風行風活動。相比往年，今年的行評工作有以下幾個特點:一是今年的被評單位都是第二次參加評議，有比較好的工作基礎；二是市交委等8個被評單位與群眾生產生活聯系都非常緊密，要抓住解決民生問題這個重點推進政風行風建設；三是今年行評工作的時間較往年短，但內容更豐富，要求更高；四是當前群眾對自身利益的訴求表達意愿較強，參與行風評議的積極性高，對各單位的監督力度會更大；五是今年的行評工作處在我市構建“兩型”社會、創建全國文明城市、部署開展文明執法教育活動的大背景下，必須搞好結合,突出重點，以行風評議為載體推動這幾項工作的深入開展。對這幾個特點，各被評部門一定要深刻領會，準確把握。
下面，我就做好今年的行評工作，再強調幾點意見。
一、要充分認識民主評議政風行風的重要意義
首先，民主評議政風行風有利于優化我市經濟發展環境。當前事城市圈被國家批準為資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區，我市面臨極佳的發展機遇。而要實現我市經濟快速發展，一個重要的前提和條件，就是要有一個良好的發展環境。省委書記羅清泉同志在省紀委第三次全會的講話中深刻指出：“軟環境的本質就是黨風政風問題”。民主評議政風行風集多種監督于一身，增強了部門和行業加強作風建設的動力，形成了“評議-監督-整改-教育-規范”的良性循環，從而不斷促進隊伍素質、執法水平、行政效率和服務質量的提高。所以，各參評單位要抓住這次政風行風評議的契機，積極主動地解決各自存在的政風行風問題，進一步優化經濟發展環境，為“兩型社會”建設服好務。
其次，民主評議政風行風有利于推進服務型政府建設。建設服務型政府，是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是加快行政管理體制改革、加快政府自身建設的重要任務。民主評議政風行風實現了政風行風建設的社會監督。各參評單位通過行評的多個渠道傾聽社會各界和群眾的意見和建議，甚至一些投訴，能夠及時發現本部門存在的問題，見微知著、以小見大，從而及時改進不足，規范辦事程序，提高服務群眾的質量和水平。
第三，民主評議政風行風有利于維護，人民群眾合法權益，維 護社會和諧穩定。群眾利益無小事。近幾年來，我市經濟社會發展較快，極大地改善了人民群眾生活，但由于我們在政風行風建設中存在一些不足，特別是一些部門還存在作風粗暴、不文明執法的問題，嚴重侵害了人民群眾的根本利益。我們對此如果不聞不問，聽之任之，就會極大地損害黨和政府在群眾中的形象，就會失去群眾的支持，就會影響我市經濟社會的健康深入發展，影響改革發展穩定的大局。通過民主評議政風行風，以評促糾，以評促建，形成糾、評、建相互促進的糾風工作機制，不斷加強和改進政風行風建設，維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益，進一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系。
二、要認真抓好民主評議各項工作的落實
一要加強組織領導。市區糾風部門要切實加強對民主評議工作的組織協調，解決工作中遇到的問題，確保評議工作健康、有序進行。各參評單位要按照“誰主管，誰負責”、“管行業必須管行風”的原則和全市民主評議政風行風工作意見的要求，立即組建工作專班，制定實施方案，召開大會進行動員部署，認真抓好組織實施。被評單位在做好本機關評議工作的同時，還要加強對本系統的具體指導和檢查督促，積極組織基層單位參加各區的評議活動。各位行評代表要充分履行代表職責，通過明察暗訪等多種形式，對被評部門的評議工作開展情況、存在問題整改情況、好的做法和經驗、建章立制情況等各個方面進行督導，切實促進被評部門的作風建設。
二要注重評議實效。解決群眾反映突出的問題，切實維護群眾的根本利益，是民主評議政風行風的出發點和落腳點。被評部門要把行評工作與業務工作、“兩型社會”建設、創建全國文明城市和文明執法教育活動緊密結合起來，圍繞評議的重點內容，抓住評議的各個環 節，有重點有步驟地解決群眾反映的熱點、難點問題和部門自身存在的突出問題。要從體制機制上積極探索創新，從根本上、源頭上取得政風行風建設的制度成果。對社會各界提出的問題，要抱著有則改之、無則加勉的態度，特別是要善于通過解決典型問題，帶動其他問題的解決，切實維護好人民群眾的根本利益，讓廣大群眾、社會各界感受到實實在在的評議效果。要抓好評議考核，及時將評議結果向同級政府報告，同時將評議結果作為考核被評部門及其主要領導工作績效的重要依據。
今天我們在這里召開這次全市旅游系統行風評議動員會議，主要目的是根據國務院糾風辦、國家旅游局、省政府糾風辦、省旅游局和市委、市政府的統一安排部署，動員全市旅游系統進一步統一思想，提高認識，以高度的責任感和使命感，扎實做好行風評議工作，確保行風評議工作取得成效。會上，市政府糾風辦的領導同志還將做重要講話，請大家認真學習，深入領會，抓好落實。下面，我先就搞好這次旅游系統行風評議工作講幾點意見。
一、統一思想，提高認識，充分認清旅游行風評議工作的重大意義
行風評議，就是依靠社會各界的群眾代表，對部門的行業作風建設情況進行民主評議，做出基本估價。它是新時期加強部門和行業的作風建設，推動一個地方的民主政治建設，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系的一條重要途徑，對維護政治和社會穩定，保障人民群眾的根本利益，促進經濟社會發展具有十分重要的意義。
第一，要從實踐“三個代表”的高度，充分認識開展旅游行風評議工作的重要性。部門和行業不正之風，既嚴重污染社會風氣，影響、阻礙社會生產力和先進文化的發展，又嚴重損害廣大人民群眾的根本利益。開展行風評議，將部門和行業的作風建設置于廣大人民群眾的監督之下，能夠有效地依靠廣大人民群眾，糾正部門和行業不正之風，凈化社會風氣，把人民群眾的利益實現好、發展好、維護好。在當前旅游事業方興未艾的新形勢下，旅游部門的行業風氣問題，已成為廣大人民群眾十分關注的熱點、焦點問題，把這些問題解決好，實際上就是身體力行江總書記“三個代表”的重要思想。因此，我們務必要從講政治的高度，充分認搞好旅游行風建設的重要性，自覺增強做好行風評議工作的自覺性和責任感。
第二，要站在促進旅游經濟健康快速發展的高度，充分認識旅游行風評議工作的必要性。由于旅游具有經濟產業和文化產業相統一的雙重屬性，無論在什么地方，旅游行業和部門都是一個重要的“窗口行業”。其行業風氣如何，直接體現著一個地區的內在素質和外在形象。旅游部門好的行風，不僅能夠對旅游經濟發展、社會進步起到推動和促進作用，而且能夠為整個地區樹立形象，爭得臉面，贏得經濟和社會發展的重大機遇；反之，則不僅會給當地旅游經濟和社會發展帶來不良影響，而且會破壞一個地區好不容易才能樹立的形象和信譽，危害當地經濟和社會發展。正是基于這種認識，一些地方的旅游部門和行業明確提出“行風就是形象，行風就是效益，行風就是生命”，扎實深入地開展了行風評議工作，促進了當地旅游經濟快速健康發展，為我們樹立了學習的榜樣。我們襄樊作為一個旅游經濟相對落后的地區，只有認真借鑒他們的經驗，堅持不懈地抓好行風建設，深入有效開展行風評議工作，才能促進我市旅游經濟持續、快速、健康發展，才能使我們在新一輪旅游經濟發展中不斷縮小差距，直至迎頭趕上。因此，我們務必要從推動我市旅游經濟健康發展的高度，扎實開展行風評議工作。
第三，要站在加強民主政治建設的高度，充分認識開展旅游行風評議的緊迫性。行風評議是多年來在糾風實踐中總結出的一種有效方法和途徑，其實質就是要動員和依靠廣大人民群眾，直接行使民利，對部門和行業作風進行監督檢查、公開評議。是新時期強化監督制約機制、加強民主政治建設的一項重大舉措。能不能認真對待行風評議，能不能扎實開展行風評議，是對我們旅游行業的廣大干部職工，尤其是領導干部政治態度、政治意識的檢驗，是對我們如何堅持群眾觀點、群眾路線的全面檢驗。因此，對待行風評議問題，我們千萬不可小視，必須旗幟鮮明、大張旗鼓地進行，力求通過卓有成效的工作，使我們在政治上成熟起來，為推動我市的民主政治建設做出應有貢獻。
二、突出重點，狠抓關鍵，以行風評議推動旅游工作健康發展
按照省、市行風評議的工作安排，當前，對我市旅游部門重點從以下三個方面進行評議：一是旅游行業行政管理職能履行情況；二是按照國家規定和質量標準對旅游景區、景點、飯店、旅行社實施行業管理以及整頓旅游市場；三是規范旅游產品的促銷情況。從評議的內容看，這次評議貫穿了旅游業發展的各個方面。為此，全市旅游系統一定要從各自實際出發，自覺調整工作部署，把行風評議工作同提高工作質量、轉變工作方式起來，實現以評促糾、以評促建和以評促創，推動行業作風的轉變和年度目標任務的完成。
一是要把旅游行風評議工作同加強機關作風建設緊密結合，實現勤政、廉政和善政。機關作風建設是行業和部門作風建設的靈魂與核心。行風評議，離不開對機關作風的評議。為此，我們必須正本清源，以加強機關作風建設為突破口，推動旅游部門行風的持續改善，為順利通過行風評議打下基礎。要堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，關心基層和人民群眾的疾苦，提高工作效率和服務水平；要持之以恒地抓好政務公開工作，面向社會公開工作內容，公開辦事程序，接受群眾批評和監督；要以建立健全黨風廉政建設責任制為中心，嚴格執行“收支兩條線”的規定，杜絕、吃、拿、卡、要等問題發生，從源頭上根除亂收費、亂攤派、亂罰款的行為；要增強民主法制觀念，以“公正、公平、公開”為核心，認真履行行業管理職能，堅持依法行政，嚴禁行政不作為或行政亂作為，樹立良好的旅游部門形象。
二是要把旅游行風評議與加強旅游市場治理整頓相結合，理順旅游市場秩序。按照國家規定和質量標準對旅游景區、景點、飯店、旅行社實施行業管理，說到底就是為了規范旅游市場秩序，提高旅游服務質量。應該說，這些方面我們做了很多工作，也取得了不小成績。特別是創建中國優秀旅游城市以來，我市旅游市場秩序得到了一定好轉，取得了明顯成效。但是，我們也要看到，導游私拿回扣、索要小費，旅行社弄虛作假、違規經營，賓館飯店降低服務質量和標準等行業不正之風還沒有從根本上杜絕，直接引起了旅游者的不滿和社會的關注。這些問題如果不能得到圓滿解決，不僅將給這次行風評議工作帶來不利影響，而且將嚴重影響我市旅游業的健康發展。為此，我們務必要以這次行風評議為契機，認真查找我市在市場治理整頓方面存在的問題，以基本實現“五無”（旅游購物、消費無宰客；“一日游”無重大投訴；旅游經營無“黑社”；導游服務無“野導”；旅游交通無重大責任事故）、“三提高”（提高導游隊伍管理水平；提高旅行社規范經營水平；提高旅游環境管理水平）為目標，不斷加大旅游市場治理整頓的工作力度。要按照“標本兼治、堵疏結合”的方針，堅持把旅游市場治理整頓的工作重點放在建立同業誠信公約、建立公開合法的導游報酬機制、清理導游人員隊伍、健全社會監督體系、加大旅游執法檢查隊伍建設和旅游投訴的處理等方面，建立健全一批規章制度，把旅游市場整治工作納入制度化、規范化管理的軌道。要立足發揮震懾和教育作用，從嚴查處旅游行業單位的“害群之馬”，引導廣大旅游經營者自覺遵守旅游經營秩序，維護廣大旅游消費者的合法權益，從根本上糾正當前全市旅游行業中不同程度存在的欺客宰客、違規經營、私拿回扣、低質服務等不正之風。三是要把旅游行風評議同加強旅游行業精神文明建設相結合，實現經濟效益和社會效益雙豐收。開展旅游行風評議和加強旅游行業精神文明建設，雖然表現形式不同，但要達到的目的有很多共同之處：如促進旅游經營單位提高服務質量、服務水平，推動旅游行業提高整體素質，促進旅游經濟實現可持續發展，等等。因此，我們市、縣兩級旅游行政管理部門和各個旅游經營單位，一定要結合“文明單位”、“青年文明號”、“文明旅游風景點”、“文明導游員”、“旅游者滿意單位”等各項創建活動，把行風評議的內容納入進去，不斷豐富創建內容，使行風評議工作同本單位的精神文明建設做到相輔相承。要抓住貫徹實施《公民道德實施綱要》的重要機遇，在本行業、本單位大力開展社會公德、職業道德、愛崗敬業和反腐倡廉教育，構筑起糾正行業不正之風的思想防線。這里，需要特別說明的是，為配合開展行風評議工作，給行風評議尋找一個合適的載體，從今年開始，市旅游局綜合行風評議的全部內容，制訂下發了“旅游者滿意單位”的評選標準，決定在全市旅游行業當中深入開展“旅游者滿意單位”的創建活動，并將創建活動與支持該單位的項目開發、宣傳促銷等掛鉤，對獲得該榮譽的單位主要負責人，給予一定獎勵。希望大家引起高度重視，力爭以爭創為契機，把本單位的行風評議工作引向深入。
三、加強組織領導，講究方式方法，確保行風評議工作取得明顯成效
民主評議旅游行風工作，是全省、全市的集中、統一行動，也是今年旅游行業面臨的重要任務之一。全市旅游管理部門及旅游經營單位，一定要高度重視，認真研究制定落實措施，切實把這項工作抓緊抓好。
（一）加強組織領導，進一步落實行風評議工作責任制。市旅游局已成立了主要負責人任組長，分管負責人任副組長，相關科室負責人任成員的行風評議領導小組，設立了專門的辦事機構，具體負責行風評議和上下聯絡工作。各縣（區）旅游管理部門和各旅游經營單位，也要相應成立強有力的領導小組和辦事機構，確保力量到位。市、縣兩級旅游管理部門和各旅游經營單位，要嚴格按照“誰主管、誰負責”和“一級抓一級，層層抓落實”的原則，明確主要負責人為行風評議第一責任人，建立行風評議風險保證金制度，強化行風評議工作責任制。對于在這次行風評議中造成失分的單位和主要責任人，要扣除其風險保證金，并實施責任追究。
（二）認真查擺旅游行風建設中存在的主要問題，及時搞好整改。各級旅游管理部門要根據行風評議的內容和要求，采取自查自擺、座談走訪、問卷調查、接受舉報投訴等多種形式，廣泛聽取人大、政協、政府相關部門、旅游管理或服務對象、行風監督員及社會各界對全省旅游行風建設的意見或建議。要按照“不拍揭短，不怕亮丑，有則改之，無則加勉”的原則，重點查找在行業管理、工作效率、工作作風和服務水平等方面存在的問題。對自查發現的問題和行風評議代表提出的問題，要本著“是什么問題解決什么問題”、“發現什么問題解決什么問題”、“有什么問題解決什么問題”的總體原則，從管理和制度上進行認真剖析，從解決問題發生的根源入手，完善相關管理制度，制定具體整改目標和措施，切實進行自糾自改，邊查邊改，力爭做到“三滿意”，即上級領導滿意、服務單位或管理對象滿意和行風監督員滿意。
（三）加強協調配合，推動行風評議工作深入開展。這次旅游系統行風評議，評議的對象主要是市、縣兩級旅游管理部門。由于體制、管理、監督等方面的原因，旅游行風涉及到的部門和行業很多，在評議中發現的問題可能要涉及到其他有關部門和行業。因此，在實際工作中，我們要正確處理好條塊管理與行業管理的關系，注意條塊結合，形成合力。對在行風評議中查擺出來的問題，凡屬自身的問題，要及時糾正；凡屬行業內其他單位的問題，要及時反饋；凡屬其他管理部門的問題，要及時向當地政府糾風部門匯報，爭取協調解決。總之，對查擺、發現的問題，尤其是行風評議代表提出的問題及其整改情況，要做到“事事有著落，件件有回音”，切實推動行風評議工作取得明顯成效。
（四）精心進行組織準備，確保集中評議一次“合格”。集中評議是整個評議工作的關鍵環節，直接關系到能否通過行風評議代表的評議。市、縣兩級旅游管理部門及相關單位，要認真按照評議代表的要求，辦實事，求實效，做到認真組織，精心安排，充分準備，熱情接待，以扎實工作和顯著成效贏得評議代表的信任，確保集中評議一次合格。市旅游局的集中評議由市行風評議領導小組主持，將邀請負責人參加，分五個步驟進行：第一步，召開有關人員大會，由市旅游局局長匯報自查、整改情況；第二步，行風評議組長根據調研情況進行總評；第三步，行風評議代表對調查群眾反映強烈的問題進行質詢和評議；第四步，領導點評；第五步，對被評單位的行風狀況進行測評，并當場公布測評結果。測評結果分為合格、留觀、留評三個檔次。根據省、市糾風辦的統一安排，我市旅游系統的集中評議工作要在7
月底以前全部完成。市、縣兩級旅游管理部門和相關單位，要按照省、市統一部署，扎實搞好集中評議工作，確保按期完成工作目標。
一、過去一年的工作總結
（一）項目審批有序展開
建設項目環境影響評價和審批制度是環境保護的基本制度之一，是環境保護的基礎性業務工作，2012年，建立了建設項目聯審聯批制度，嚴格執行國家產業政策，結合產業布局要求，嚴把項目準入關，2012年共拒絕不符合國家產業政策的項目以及高污染、高能耗、高資源消耗、低產出的項目6個，共審批建設項目54個，批準試運行項目2個，竣工驗收項目4個。
（二）服從大局靠前服務
服務企業推動發展是環境保護的重要任務之一，2012年，在縣重點工程項目建設中，主動靠前，為企業提供政策上的咨詢，積極參與項目選址、落戶和建設。尤其是在氫氟酸項目和化工園區建設出現群眾不同意見的時候，按照縣安排，積極參與人大和政協2套班子組織的調研組，對項目的建設進行調研，在政府與群眾的對話會上，認真解釋項目建設技術、國際國內的形勢等。同時，積極協調上級部門，為縣里的項目爭取立項審批，2012年我局出具項目爭取立項意見46個，協助各部門爭取上級立項批準項目5個。通過努力，我縣沒有出現因為環保審批而滯延縣重點項目建設的情況，有力推進了縣域工業經濟的發展。
（三）協調溝通對接振興
根據縣里對接蘇區振興規劃編制和“四個一批”的工作安排，我局以高度的政治責任感，投入其中，及早謀劃，周密安排。一是，認真研究國家的政策動態，在蘇區振興發展規劃編制初期，向縣發改委提出了將我縣納入到水源涵養地國家重要生態功能區爭取國家財政支付轉移的意見和建議，并獲得領導的高度重視，經過爭取，源納入到國家重要生態功能區進行生態補償，執行國家財政轉移支付優惠政策寫入《國務院關于支持等原中央蘇區振興發展的若干意見》。二是，積極謀劃項目，建立了對接蘇區振興發展項目數據庫，包裝了一批項目上報省市，爭取資金項目，經縣核定，2012年我局爭取資金1243萬元，完成縣下達的爭取資金任務。三是，做好前期準備工作，編制了縣飲用水源地保護等項目的可行性研究報告，儲備了一批項目，完成了縣下達的“四個一批”工作任務。
（四）生態保護成績明顯
一是，生態創建取得明顯進步。2012年完成了生態縣建設規劃的編制和評審，經政府批準實施，各鄉鎮的生態規劃也已經編制評審完畢。申報了、、、等4各鄉鎮，經審查，市局將、、向上申報省級生態鄉鎮。同時，申報了等28個市級生態村，其中，等4個村獲得省級生態鄉鎮稱號。二是，農村環境綜合整治進一步展開。建立了2012年到2020年全縣農村環境綜合整治項目庫。完成“十二五”及2016年至2020年農村環境綜合整治項目規劃及編制工作，上報2012至2013年農村環境整治項目46個。村列為2012年度省農村環境綜合整治項目。與此同時，2011年度亨田農村環境綜合整治項目完成招標投標工作，開工建設。三是，建立農村環境保護機制，保護一泓清水。以縣委辦的名義下發文件，建立了長效機制，對我縣主要河流保護、農村垃圾、污水的監管做出規范。四是，配合省市對頭生態環境保護開展了調研。
（五）學習政策深入“三送”
在3月份，在我局掛點的屏山鎮勝利村搞“三送”工作期間，深入基層，走遍了勝利村的每一個村小組，走村入戶，深入基層，摸清情況，聽取群眾的呼聲和疾苦，通過召開座群眾大會、出宣傳欄和展板等多種形式宣傳黨的政策和“三送”工作內容，積極幫助群眾解決困難，積極協助分管領導和村支部、村委會開展工作。
（六）整頓作風廉潔高效
認真貫徹上級精神，嚴格遵守和執行各種規章制度，遵守國家法律法規，團結同志，貫徹上級黨風廉政建設各項規定，把黨風廉政建設和反腐作為各項工作有效開展的保證，以身做則，在學習、工作、作風、生活等方面，首先帶好頭，做到潔身自好，清正廉潔，不做有損于黨、國家和集體利益的事，身體力行的帶好隊伍。積極投入到創建作風建設模范縣暨集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動中，嚴格以身作則，高標準嚴要求，通過優化審批程序，簡化審批環節，縮短審批時間，開通重點項目、民生項目綠色通道等措施，方便群眾和部門辦事，通過“兩集中一公開”的制度，把審批工作擺到陽光下，接受社會監督，在工作中做到了廉潔高效。
這次會議是經區政府和區紀委批準召開的,主要任務是安排部署****年的民主評議政風行風工作，通過這次大會，要進一步理清思路，統一思想，提高認識，力爭把我區的民主評議政風行風工作抓緊抓實，抓出成效。下面，我就如何貫徹落實省、市會議精神，扎實抓好我區政風行風評議工作提幾點意見。
一、統一思想，明確目的，充分認識做好民主評議工作的重要意義。
近年來，在市糾風辦的指導下，在區委區政府的正確領導下，我區把加強行風建設作為落實科學發展觀，促進全區各項社會事業健康協調發展的重要任務來抓，在全區上下的共同努力下，涌現出一大批政風行風建設先進單位和個人，得到了上級領導和廣大人民群眾的充分肯定。我區20*年民主評議政風行風問卷測評工作共發放問卷1000份，回收有效問卷1000份，回收率為100%。據統計，今年1000張問卷對41個部門和行業測評的平均滿意率為91.6%，有27家部門和行業超過平均滿意率，總評滿意率升幅最大的單位較上年提升12.35％。12月中下旬，區政府糾風辦按照《*區20*年政風行風評議工作實施意見》規定，根據問卷測評群眾滿意度、滿意度提升幅度、領導重視行風建設工作情況和群眾投訴件辦結率等為依據，對41個參評部門和行業以百分制計分的辦法進行了綜合考核，按照文件規定，綜合考核成績列政府部門前5名的“地稅、國稅、工商、人口和計生、人事（含勞動社保）、財政、安全生產監督管理（煤炭工業）”和公共服務行業前3名的“電力、網通、移動、聯通、電信”為*區20*年度政風行風建設先進單位。
在充分肯定我區行風建設的同時，我們也要清醒地看到存在的不足和問題。我們的工作與上級的要求和廣大人民群眾的期望仍有一些差距：如有的同志對黨風廉政建設認識不足；有的同志為群眾服務意識不強，服務水平不高，群眾不太滿意等；有的同志精神不振、不思進取、無所作為，缺乏為群眾辦實事、辦好事的主動精神和求真務實的工作作風等，針對這些問題，我們必須提高認識，以這次開展的政風行風評議工作為契機，研究制定各種有效措施加以解決。
這次政風行風評議是全省范圍的統一行動，整個評議過程要求嚴格、任務明確、目標具體，對此，大家應有足夠的認識。我們要自覺把思想和行動統一到省、市糾風辦的統一部署上來，以民心為鏡，以民意為尺，克服麻痹思想和畏難、厭煩情緒，增強大局意識、責任意識，充分認識政風行風評議的重要意議。
（一）民主評議行風是貫徹落實“三個代表”重要思想，著力解決民生問題，加強黨員干部作風建設的需要。開展民主評議行風是我們黨體察民情、了解民意，直接傾聽群眾意見和呼聲，糾正損害人民群眾利益的不良風氣，整改人民群眾最不滿意的突出問題，切實維護人民群眾的根本利益，更好地為社會發展服務的重要途徑。民心為鏡，民意為秤，以群眾滿意不滿意、高興不高興為尺度，讓群眾當裁判員，是這次民主評議行風工作的一個特點。我們在評議中要正確對待群眾，正確對待自己，虛心接受群眾的批評和監督，以群眾的利益為重，按照“三個代表”和加強黨員干部作風建設的要求，對本單位、本行業作風進行深刻剖析和反思，努力把群眾的根本利益實現好、維護好、發展好。
（二）民主評議行風是構建和諧*的需要。民主法制、公平正義、安定有序是構建和諧社會的必要條件和主要目標。我區開展民主評議行風工作就是為了使全區能夠達到發揚民主、公平正義、安定有序的目的，通過調動全區各界及各階層人士積極參與行風評議工作，規范職能部門的行政行為，維護社會正義，調節人與人之間、部門與部門之間、單位與單位之間的利益關系，形成一種機制，達到全區社會的公平正義。另外，行風評議還有一個重要的作用，就是能糾正誠信缺失問題，現在有些部門和行業承諾多，踐行少，民主評議工作就是要通過群眾監督，促使我們做到言必行、行必果，恪守諾言，取信于民。
（三）加強政風行風建設是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容。加強政風行風建設，切實糾正損害群眾利益的不正之風，是對新形勢下政風行風工作的具體要求。加強政風行風建設，必須從糾正發生在老百姓身邊的嚴重損害群眾利益的不正之風抓起，對于、與民爭利、侵害群眾利益問題，必須堅決糾正，嚴肅查處，對于工作人員辦事不公、吃拿卡要、刁難群眾、工作方法簡單粗暴等問題，必須認真糾正和處理，要通過長期不懈的努力，讓老百姓切實感受到政風行風建設工作的成效，從而取信于民。
（四）加強政風行風建設是密切黨同人民群眾血肉聯系，維護我區發展穩定大局的迫切需要。政風行風建設是一項事關全區發展、穩定大局的政治任務。加強政風行風建設，是我們黨始終代表最廣大人民群眾利益的具體體現。各部門和行業應高度重視和維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為，做到“為民、務實、清廉”，把維護和發展人民群眾的根本利益，作為我們全部工作的出發點和落腳點，真心實意為群眾辦好事、辦實事，更好地堅持立黨為公、執政為民，進一步樹立黨和政府親民、愛民、為民的良好形象，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀；才能把人民群眾的積極性調動起來，創造性激發出來，所有的力量凝聚起來，推動我區經濟社會全面發展，促進社會和諧、發展、穩定。
（五）政風行風評議是加強我們黨的政治建設的需要。政風行風關系到政府和黨的形象，關系到人心向背，政府部門和單位的作風不正、形象不好必然在人民群眾中造成惡劣影響，長此下去就會失去人民群眾的支持和擁護，為此，一定要把搞好政風和行風建設放到加強黨的執政能力的高度來認識。通過政風行風評議這個有效的手段和渠道，直接傾聽群眾的意見，認真吸收基層提出的建議，通過扎扎實實的整改，解決好群眾關心的熱點難點問題，切實將人民群眾的根本利益維護好、發展好、實現好。
（六）政風行風評議是我區經濟發展的需要。要實現我區經濟社會發展的目標，就必須以優良的作風、優質的服務和一流的工作效率營造良好的發展環境。開展民主評議政風行風是用硬措施治理軟環境的有效手段，幾年來的工作實踐證明，政風行風評議工作在優化經濟發展環境方面有著不可替代的作用，要營造良好的發展環境，推動全區經濟又好又快地發展，就必須進一步發揮民主評議在優化經濟發展環境中的作用，從而達到“正風氣、創環境、促發展”的目的。
二、明確目標要求，扎實開展政風行風評議工作
這次開展政風行風評議工作，要嚴格按照《政風行風評議實施方案》，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”的原則，緊緊圍繞我區“抓好五個著力、開創五個新局面”的目標，以維護人民群眾根本利益為目的，以制度建設為根本，以社會各界廣泛參與為基礎，以強化社會監督為手段，抓黨風、促政風、帶行風，著力解決各單位、各部門、各行業群眾反映強烈的政風行風問題，為人民群眾辦實事、辦好事，促進我區政風、行風建設有新發展，努力為構建和諧*作貢獻。
（一）深入宣傳發動，營造政風行風評議良好氛圍。思想是行動的先導，只有認識提高了，行動才更加自覺。各部門各行業要把宣傳發動，提高思想認識作為搞好政風行風評議的基礎性工作來抓，根據本單位實際，及時召開動員大會，部署本單位政風行風評議工作。要大力宣傳政風行風評議的目的、意義；大力宣傳政風行風評議與加強作風建設的關系；大力宣傳政風行風評議與主題教育活動的關系；大力宣傳政風行風評議與開展糾風專項治理工作的關系；大力宣傳政風行風評議與促進我區社會發展的關系，引導大家提高對開展政風行風評議工作重要性、必要性的認識，形成“人人參加學習，人人提高認識，人人了解評議，人人參與評議”的氛圍，為政風行風評議的順利開展奠定堅實的思想基礎。
（二）廣泛征求意見，認真自查自糾。各單位要在提高認識的基礎上，認真查找政風行風存在的問題，開展自查自糾。一是要廣泛征求意見，查擺問題。要通過各種形式，主動征求各方面的意見和建議。二是結合各部門和行業工作實際，自查自糾。要針對查擺出來的問題，對照政風行風評議的內容和要求，進行邊查邊改。三是突出重點。要把黨員、群眾反映政風行風重點熱點問題、重點部門、重點人員作為自查自糾的重點。
（三）積極溝通配合，虛心接受評議。開展評議是對政風行風建設活動的“大檢閱”，評議結果如何，直接反映我們政風行風建設的工作成效，關系到各部門和行業的形象。各單位要積極支持、配合政風行風評議工作，要把各部門和行業政風行風建設主要情況、存在的問題以及下一步工作打算等如實向區政風行風評議領導小組匯報。對存在不足要提出改進的措施和辦法，建立健全切實可行的長效機制。
（四）創新方式，改進方法，確保政風行風評議工作收到實效。民主評議政風行風是一項已開展多年的工作，因形勢在不斷地發展變化，再按照過去的老方式和方法，可能就收不到良好的效果。因此，必須在方式方法上進行創新，圍繞“實、嚴、新”三個字作文章。
首先要實。所謂的“實”，就是要有一些實實在在的內容。我們搞政風行風評議，有很多程序、形式要做到，但是必須有實實在在的內容，必須不斷有一些新的東西，這就需要在內容上、方式和方法上努力探索，查找出實實在在的問題，用實際行動，在整改上下功夫。
其次要嚴。所謂的“嚴”，就是要嚴格紀律，嚴格要求，嚴格按照評議方案，把問題找出來，整改到位，讓群眾滿意，并借這次民主評議政風行風的機會，把單位自身建設抓起來，制度建起來，把單位的關系搞理順，促進各項工作任務完成。
第三要新。所謂的“新”，就是要創新評議的方式、方法，創新工作思路和機制，不斷有新內容，新形式，新成果出現，促使評議工作各項措施落到實處。
（五）堅持做到五個結合：
一是要與履行職責和完成本職工作相結合。政風行風評議是為了促進工作開展。因此，一定要與各部門的日常業務工作緊密結合起來，既不能出現政風行風評議和日常工作兩張皮現象，也不能因為日常工作忙而不理會政風行風評議，更不能因為抓政風行風評議而延誤日常工作。要用評議來促進工作，用工作的成績來檢驗評議工作成效，做到兩不誤，兩促進。二是堅持政風行風建設與提高隊伍素質相結合。增強黨員干部隊伍整體綜合素質，努力建設一支政治堅定、作風優良、業務精通、廉潔高效的干部隊伍。三是堅持政風行風建設與加強廉政建設相結合，樹立高效廉潔的部門和行業形象。要積極引導干部職工認真學習踐行“八榮八恥”社會主義榮辱觀活動，認真領會中央、省、市、區紀委有關廉潔自律的規定，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，規范從政行為，堅決剎住利用工作之便“吃、拿、卡、要”等不良行為，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。四是堅持民主評議政風行風與講正氣樹新風主題教育活動相結合。主題教育活動是今年加強干部作風建設的重要舉措，民主評議政風行風的目標是建設“為民、務實、清廉、高效”部門和行業作風，兩者的出發點和落腳點是一致的。我們要把行風評議工作與主題教育活動緊密結合起來，深入開展作風建設、扎實推進隊伍建設、不斷加強部門和行業的服務水平，使兩項工作都取得扎扎實實的成效。五是要與整改和建章立制相結合。建章立制既是整改的重要內容，也是鞏固政風行風評議成果、防止問題反彈的重要保證。要通過加強整改和規章立制，進一步規范干部職工的行為，強化內部管理，提高工作效率，保證政風行風建設取得明顯實效。
三、突出重點，把握關鍵，切實落實民主評議政風行風的各項措施
民主評議政風行風過程中，找準行風突出問題是前提，認真落實整改是關鍵，今年我區民主評議行風政風關鍵要突出三個重點。
（一）要多方收集意見，善于發現、查找問題。要通過座談走訪、暗訪、問卷調查、查閱文件資料、聽取匯報、實地查看等形式，清楚地了解把握廣大人民群眾對各部門和行業的基本評價，然后制定整改措施，進行整改。
（二）要扎實整改，建章立制。根據收集的意見和建議，進行匯總，然后將整改情況向社會公布，接受群眾監督。對群眾反映的問題，要以對黨和人民負責、對事業負責的精神，提出明確的整改目標和要求，采取切實措施，認真抓好整改，做到件件有落實，事事有回音。同時要通過建章立制規范行業行為，堵塞漏洞，避免和杜絕同類問題的再次發生；要通過大力推行社會服務承諾制、優質規范服務、政務公開等工作，弘揚倡導愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、廉潔高效、奉獻社會的文明行業新風，提高行業作風建設的總體水平。
（三）要加強隊伍建設，打牢政風行風基礎。隊伍建設是民主評議政風行風工作的重點。隊伍是搞好各項工作的基礎，無論是執法部門、管理部門還是社會服務部門，如果沒有一支政治、思想、作風、技術過硬的隊伍，就不可能貫徹好黨的路線、方針和政策，也不可能讓群眾滿意。
我們這次政風行風評議，就是要把被評單位干部職工的作風表現亮出來，把干部職工的一言一行、一舉一動置于人民群眾和服務對象的監督之下，讓人民群眾和社會各界人士來進行評議。通過找差距、找問題、抓整改，達到政風行風建設“評、糾、建”的目的。
四、加強組織領導，確保政風行風評議工作取得實效
政風行風評議工作是一項政策性強，社會影響大的工作，必須加強領導，落實責任，確保實效。
一是要切實加強對政風行風評議工作的領導。政風行風評議是加強政風行風建設的重要措施，各單位、各部門的主要負責人均為職責范圍內的政風行風評議工作的第一責任人，對職責范圍內的政風行風評議工作應負直接領導責任，只有明確了責任，一級抓一級，層層抓落實，才能保證政風行風評議工作的落實，各項工作才能取得明顯成效。
二是要切實加強督促檢查。督導檢查是確保政風行風評議取得實效的一項重要措施，要貫徹落實到政風行風評議全過程。我區將專門成立督導組，對各部門和行業開展政風行風評議工作進行督導檢查，促進政風行風評議各項措施落到實處。
三是要切實加強協調合作。政風行風評議活動中，我區將開展政風行風建設先進單位、個人評選宣傳活動，樹立一批先進典型，廣泛宣傳他們的典型事跡，號召廣大黨員干部向他們學習。各單位要加強與紀委、組織、宣傳等部門的溝通、協調與合作，挖掘身邊先進人物與事跡，保證我區正面典型宣傳取得實效。
四是要強化責任追究。這次政風行風評議工作，無論哪個部門、哪個行業出現有影響評議結果的問題，將實行一票否決，不能參加年終評先活動。問題嚴重，影響重大的除嚴肅處理直接責任人外，還要追究單位負責人的直接領導責任和分管領導的責任。
下面，我簡要匯報一下人大常委會上半年的工作，并就貫徹落實xx、xx市委工作會議和市委理論學習中心組讀書會精神，加強人大常委會思想作風建設，做好下半年的工作，談幾點認識和想法。
一、上半年工作簡要回顧
今年以來，市人大常委會在市委的領導下，注重總結經驗，積極開拓思路，科學籌劃工作，依法履行職責，為推進民主法制建設、推動富強和諧大xx建設方面做了一些工作。
（一）堅持正確的政治方向，積極開展人大工作。堅持黨的領導，圍繞黨的工作中心開展工作，是做好人大工作的根本保證。為使人大工作始終保持堅定正確的政治方向，更好地服從服務于黨的工作中心和全市發展大局，市人大常委會在認真學習貫徹黨的十七大精神的基礎上，深刻領會市委召開的歷次重要會議精神，切實把黨委重要決策、政府著力推進、人民群眾普遍關心的事項作為工作重點，圍繞建設富強和諧xx目標，從人大工作的定位和特點出發，確立了2008年的人大工作重點。今年以來，共召開了4次人大常委會會議，聽取審議了“一府兩院”18項工作報告，并發出了相應審議意見書。先后對水污染防治、加強文化建設、農村公共服務社區化、節能減排、法律援助、城市綠化、高新技術產業發展等近20項工作開展了調查、視察和檢查活動，提出了一些建設性的意見和建議，并分別向市委寫出了調研報告，向“一府兩院”作了反饋。
（二）積極開展工作監督，傾力支持政府開展工作。監督權是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的重要職權。市人大常委會科學認識和正確處理加強人大監督與支持政府開展工作的關系，全力支持政府開展工作。一方面，根據人大職權范圍，加強了對經濟社會發展重大事項的監督。為提高經濟運行質量和效益，常委會加強了對計劃和預算執行情況的監督，聽取審議了年度財政決算報告和審計工作報告，認真分析了財政和經濟運行情況，圍繞調整優化產業結構、加強財源建設、提高資金使用效益、加大審計監督力度等提出了審議意見。為促進我市文化事業的發展和繁榮，提升文化軟實力和綜合競爭力，我們對全市文化建設情況進行了專題調查，提出了有針對性的意見和建議。加快發展高新技術產業，是市委轉變經濟發展方式、提高城市核心競爭力的重要舉措。我們圍繞加快推進xx傳統產業高新化、高新技術產業化進程開展了調研活動，提出了培強做大現有高新技術產業企業、加大高新技術項目招商引資力度、打造更加優良的高新技術產業發展環境、加強高新技術人才隊伍建設等四個方面的建議。另一方面，按照市委安排，積極參與全市重點工作。今年，市委為加快城市化發展進程，在老城區實施了“兩街三路”綜合改造工程。作為夷安大道綜合改造的包靠單位，我們高度重視這項工作，專門成立了工程綜合改造指揮部，并抽調一名副縣級常委和3名機關同志靠上，負責綜合改造工作的日常協調、調度，做到了真抓、真包、真靠。此外，我們還根據市委的安排，積極參與了包村居、包企業、包學校、包重點人才工作，并取得了較好效果。
（三）認真做好代表工作，積極凝聚經濟社會發展合力。我市有近1000名各級人大代表，集中了各行各業、各個方面的優秀分子，他們既是國家權力的行使者，又是推動經濟社會又好又快發展的重要力量。今年，常委會在全面貫徹落實中央9號文件和代表法的基礎上，不斷完善制度和措施，使代表工作不斷深入。相繼制定了xx市人大代表履職考核辦法、鎮街人大工作與考核辦法，并向代表印發了活動內容建議，引導各級人大代表發揮模范帶頭作用、橋梁紐帶作用、參政監督作用，影響和帶動周圍群眾謀發展、謀致富、謀穩定。一是組織引導代表立足本職建功立業。鼓勵和引導企業界代表努力把企業做大做強，鼓勵和引導其他方面的代表牢固樹立xx發展人人有責的觀念，積極為經濟建設和社會發展獻計獻策。各級人大代表在助推經濟社會發展的同時，還積極為推動全市重點工作做貢獻。在今年“兩街三路”綜合改造工程實施后，市直二組代表主動發出了倡議書，倡議全市各級人大代表把履行代表職責和貫徹市委決策結合起來，營造氛圍，貢獻力量。另外，代表們還紛紛在多種場合為地震災區捐款捐物，在支持抗震救災方面發揮了積極作用。二是增強代表活動的針對性和實效性。為引導廣大代表牢固樹立大局意識，圍繞市委中心任務開展工作，促進經濟社會又快又好發展，市人大常委會以市委開展的“企業年”活動為契機，組織市直部門的代表開展了“服務企業，爭做貢獻”活動，鼓勵和引導他們結合工作實際，為企業發展做貢獻。三是注重發揮代表議案和建議的作用。為使代表提出的建議意見和議案能夠起到為市委決策部署和全市重點工作凝心聚力的積極效果，常委會在認真聽取審議辦理情況匯報的基礎上，就建議意見和議案的辦理工作專門作出了決議，促進了相關工作的開展。為集中代表智慧，發揮代表作用，7月中旬，常委會又深入10處鎮街和各代表活動組，圍繞影響和制約我市經濟社會又好又快發展的問題，征求了代表的建議意見，把代表普遍反映的熱點問題匯總成9個方面41條，向市委寫出專題報告，并交由市政府和有關方面研究辦理。在此基礎上，常委會還圍繞代表反映集中和人民群眾普遍關注的膠河污染防治、道路交通安全、公交線路設置、中小企業融資、供電設施配套及收費等問題開展了5項專題調查活動。四是加強代表小組建設。代表小組是開展代表活動的有效載體。今年，我們根據上級要求，完成了4個xx市代表小組、23個xx市代表小組、39個鎮代表小組的組織建設、制度建設、活動室建設以及其它硬件建設，基本滿足了組織開展代表活動的需要。
（四）精心組織執法檢查，著力營造良好發展氛圍。對有關法律、法規實施情況組織執法檢查，增強全社會的法律意識和法制觀念是人大常委會一項重要任務。今年以來，本著為加快發展營造良好法治環境的原則，根據市委的決策和部署，圍繞政府今年所推行的重點工作，有計劃、有重點地選擇5部法律開展執法檢查活動，從保證法律法規正確實施的層面推進中心工作。為促進農業和農村經濟的發展，我們圍繞支持、引導農民專業合作社的發展，規范農民專業合作社的組織和行為，保護農民專業合作社及其成員的合法權益，對農民專業合作社法貫徹實施情況進行了執法檢查。為保障和監督行政機關有效實施行政管理，進一步加強軟環境建設，我們對行政許可法的貫徹實施情況進行了執法檢查，并從進一步完善行政服務中心建設、加強行政許可清理、強化行政許可監管等方面向市政府提出了改進工作的建議意見。為了加強城鄉規劃管理，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，今年下半年我們還計劃對城鄉規劃法的貫徹實施情況進行執法檢查。另外，我們還根據監督法的要求，通過辦好xx人大網站、人大會刊、人大信息及時把人大工作動態向社會公布，廣泛宣傳了人大履職情況和有關法律法規的作用，為營造良好發展氛圍起到了積極的助推作用。
（五）不斷加強自身建設，切實提高服務大局水平。為提高常委會依法履行職責、服務大局的本領，始終注意堅持從加強學習、完善制度、轉變作風等方面著力，不斷加強自身建設。在新一屆人大常委會的第一次會議上，就審議通過了《關于加強自身建設的決定》。同時，還先后對代表議案處理辦法，代表建議、批評和意見處理辦法，常委會組成人員聯系代表辦法，人事任免辦法，審議意見辦理辦法，常委會和主任會議議事規則等一系列工作制度進行了修訂完善，收到了較好效果。今年3月份，我們以市委開展“機關作風建設集中月”活動為契機，發動全體機關工作人員開展了以提高機關工作效能、切實轉變工作作風為重點的大討論，本著理順關系、明確責任、規范程序的原則，進一步完善了工作制度，提高了機關工作效能。
二、存在的主要問題和下步打算
關鍵詞：高校機關；轉作風；提效能；促發展
效能是效率和能力的統一整合。效能建設是一個新生事物，它是以效能為基本目標，把管理的諸要素有機結合在一起的高層次管理活動。主要內容包括深化行政審批制度改革、推進政務公開、實施效能告誡等，追求的目標是提高工作效能，提高黨政機關為基層、為群眾、為企業服務的質量。這里提到兩個核心問題：工作效能和服務質量，效能建設需要在這兩個方面下功夫。
高校機關是高校中服務于教學科研系統的重要組成部分，承擔著貫徹學校辦學理念、目標和落實學校各項工作思路等重要任務，同時還是學校領導與師生員工進行積極有效溝通交流的橋梁和紐帶。高校機關組織和工作人員的精神風貌、工作作風、服務質量、管理水平、工作績效集中體現在高校機關效能建設工作中。切實改進機關工作作風，提高機關工作效能，提升服務質量，在帶動校風、教風和學風建設，調動全校師生員工的積極性和創造性，促進高校健康、和諧、有序的發展中具有舉足輕重的作用。
伴隨著近幾年高校的合并重組和擴招，辦學規模的不斷擴大，不同程度上存在著機構龐大臃腫，數量上少則一二十、多則三四十個機關單位，機關工作人員增多，管理制度不統一、工作流程差異性，人員綜合素質參差不齊等問題，造成高校機關在工作作風、辦事效率等方面或多或少存在著一些問題和不足：制度不健全、職責不明、辦事流程不規范；執行力不強，在執行過程中存在走樣、拖沓、推諉等現象；職業素質有待進一步提高，分析、解決問題的能力需要加強；責任意識不強，工作紀律比較松弛，工作不認真、不嚴謹、不扎實；服務意識欠缺、協作意識不強、創新精神不足等。
通過借鑒其他高校在機關效能建設方面好的經驗和做法，結合學校工作實際，可從以下四方面強化轉變機關工作作風、提升機關工作效能。
一、提升素質、強化學習，打造一支有戰斗力的干部隊伍。
高校機關工作人員的思想道德素質、認知水平、能力本領狀況如何，直接影響機關的工作效能和服務水平。建設一支精業務、高素質的干部隊伍，大力建設學習型機關是深化機關效能建設的關鍵。機關人員在日常工作中要結合自身崗位實際，加強政治理論和業務知識學習，努力掌握高等教育發展規律以及相關管理知識和技能；要堅持學以致用、學用結合，提高分析問題、解決問題的能力；加強職業能力培訓，充分利用在線學習、外出學習培訓機會，在管理實踐中不斷積累經驗，提高自身工作能力和水平。
二、建章立制、強化責任，切實改變工作作風。
制度是效能建設的根本，按制度辦事、用制度管人。制度建設必須貫穿高校機關效能建設的各個方面和環節。要強化崗位責任意識，機關各單位及內設科室要進一步明確工作職能、崗位職責，把各項工作職責落實到具體的崗位和個人，提倡一崗多責、首問負責；制定、完善和規范內部管理制度和辦事流程，堅持按章辦事，確保政令暢通，使各項工作和各部門的協作溝通有章可循、規范和諧，全面提升內部管理水平；積極改進工作作風，進一步嚴明工作紀律，認真落實好上下班考勤制度，嚴格值班和請假銷假制度，養成踏實上進的工作態度，良好的作風是效能建設的保證。
三、以人為本、強化服務，以為師生員工辦實事為中心。
在切實履行管理職責的基礎上，進一步強化服務意識，堅持為教學科研服務、為基層服務，堅持以人為本、為師生服務的作風，站在師生的角度優化管理工作流程，最大限度地簡化辦事程序，力爭實現一站式辦結，方便師生、服務師生，人性、柔性地把規章制度執行下去，為師生員工提供優質高效服務。一個解釋、一個說明、一個微笑、一聲謝謝，細微之處、點滴之中提升服務效能。
四、實施考評、強化監督，營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。
逐步建立和完善高校機關效能建設的監督和考評機制，結合部門年度目標責任制考核，對機關各部門及工作人員的工作紀律、服務態度、服務質量、辦事效率、制度建設等，進行定期檢查和不定期的抽查；開展像“師生評機關”等此類評選表彰活動，以“師生滿意不滿意”為標準，對評議結果進行公示，接受全校監督，鼓勵先進，鞭策后進；充分利用效能建設辦公室網站信息平臺，積極推廣深受師生員工好評部門的經驗做法，加大機關中受表彰的、涌現出的效能建設典型人和事的宣傳力度；在效能建設網設立投訴電話和投訴信箱，接受師生對機關各單位效能建設情況的投訴，加強監督。
高校機關效能建設是一項系統工程，也是一項長期而艱巨的任務。全面加強學校機關效能建設，使機關部門始終保持奮發有為、創先爭優的精神狀態，切實轉變工作作風，增強服務意識，提升服務效能，推進學校各項事業的科學和諧發展。
參考文獻：
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【關鍵詞】政府工作作風 服務型政府 執政能力 【中圖分類號】D62 【文獻標識碼】A 轉變政府工作作風與構建服務型政府的關系
轉變政府工作作風是構建服務型政府的重要保障。政府工作作風具體體現在政府工作人員的日常工作中，而政府工作人員又是服務型政府建設的主要推動者，所以政府工作人員的工作作風直接關系到服務型政府建設各項工作的落實，關系到服務型政府建設的成敗。當前轉變政府工作作風也是黨和政府構建服務型政府的重要任務之一。不良的工作作風無疑會降低公眾對政府的信任，有損政府公信力，也不利于政府各項政策的落實。要轉變政府工作作風，政府工作人員要具備立黨為公、執政為民的理念，這也是服務型政府的重要特征。
工作作風轉變是構建服務型政府的必要前提。與管制型政府相比，服務型政府民主、公平、透明等特征更受民眾青睞。工作作風是黨貫徹自身基本路線的一個體現，只有在工作作風中堅持全心全意為人民服務，黨和政府才能獲得群眾的支持。在構建服務型政府過程中，處理好政府與群眾關系十分重要，可以說民眾的支持是推進服務型政府建設的重要動力。而政府工作作L影響著民心向背，擁有良好工作作風的政府能夠聚攏人心，也起到鞏固執政黨地位的重要作用。如果政府工作人員作風不良，那么政府在民眾中的形象將大打折扣，也會讓群眾對黨的執政能力產生質疑，甚至激化社會矛盾。 政府工作制度不健全制約了工作作風的轉變
轉型期的各種矛盾阻礙了政府工作作風轉變。首先，傳統的官本位思想依然對政府工作作風產生影響。我國兩千多年的封建官僚制度形成了根深蒂固的官本位思想，在這種思想影響下，人們推崇和追逐權力，導致政府工作中產生不良工作作風。其次，市場的逐利性帶來權力尋租。我國的社會主義市場經濟改革帶來了經濟的快速發展，但同時也在一定程度上帶來了拜金主義思想，一些政府工作人員受市場逐利性的影響而，損害群眾利益，這顯然不利于工作作風轉變，也不符合服務型政府理念。最后，政府職能難以從管理向服務轉變，構建服務型政府的一個重要體現便是政府職能從原本的管制型向服務型轉變。但在封建集權專制政治文化影響下，我國政府工作缺乏主動服務社會的積極性。
政府工作人員的工作作風存在問題。首先，個別政府工作人員信仰缺失。一個人的世界觀、人生觀與價值觀對其行為選擇有重要影響。當前個別政府工作人員不僅缺乏信仰，也沒有正確的價值觀、人生觀與世界觀，過度追求享樂，甚至將手中的權力看作可以謀私的工具，這必然會影響他們在具體工作中的行為，不利于健康工作作風的形成。其次，政府工作人員還存在理論脫離實際的狀況。一些行政工作人員要么只注重學習理論，要么忽視理論只注重實際，這都導致政府行政效率不高。前者停留在紙上談兵層面，不能將理論運用于實踐，自然不能真正以科學的理論指導自己的工作，不利于提升工作質量；后者缺乏正確的理論指導，只從自己的經驗出發去開展工作，導致抓不到工作重點，降低了行政效率。最后，個別政府工作人員固步自封，缺乏創新意識。在構建服務型政府工作展開后，轉變工作作風成為政府工作人員的一項工作任務，但其中個別工作人員只是表面上轉變了工作態度，但實際上卻敷衍了事，沒有實際行動。而且由于缺乏主動解決問題的積極性，個別政府工作人員思想陳舊，不能根據群眾需求進行創新，降低了政府服務水平。
政府工作制度不健全制約了工作作風的轉變。政府工作制度的不健全也成為當前我國政府工作作風轉變的一個不利因素。如在工作中事權劃分界限模糊也讓一些政府工作人員在具體工作中互相推諉，群眾反映的問題遲遲得不到解決，破壞了政府在群眾中的形象；另外，政府內部監督不足，外部監督缺乏效力，導致腐敗、權力尋租等問題，這也有損工作作風建設，更給服務型政府建設帶來挑戰。 完善服務型政府的制度體系，提高行政主體的綜合素質
提高行政主體的綜合素質。行政主體是政府工作作風的具體實踐者，所以要轉變政府工作作風，必須提升行政主體自身的綜合素質。這主要可以從三個方面入手：一是加強行政主體的思想政治教育，使之形成正確的世界觀、人生觀與價值觀，強化信仰，以先進觀念和科學方法來指導自己的實際工作，形成求真務實、清正廉潔、熱愛人民的優良工作作風，這也能夠提升政府工作人員抵御腐敗思想的能力。二是要對政府工作人員加強培訓，提升他們的服務意識與能力。服務意識與服務能力既是構建服務型政府的基礎，也是政府工作作風轉變的關鍵。具體來說，在培訓方式上可以創新培訓形式，增強培訓的趣味性，提升政府工作人員學習的積極性；在內容上要與時俱進，既要對當下黨的理論方針政策等進行培訓，也要關注專業工作技能的提高；在培訓手段上要利用好現代網絡科技，提升培訓效率。三是要強化政民互動。轉變工作作風的一個核心問題是密切政府與群眾的關系，除了在日常工作中全心全意為人民服務外，政府還可以多開展互動性活動，讓民眾參與到一些行政決策之中，提升民眾對政府的信任。
完善服務型政府的制度體系。首先，要完善政府工作人員的選拔標準。十報告中指出，干部選拔應采取競爭性方式，注重選人的公信度。所以，在聘用政府工作人員的過程中，要堅持公平與公開的原則，做到優勝劣汰，這樣參選人員才會不斷提高自己的專業能力。要確保選拔的公平性，就要遏制當前存在的不合理的選拔現象。另外，在具體的考核中，還要加大品德方面考量，可以對參選者過去的誠信問題進行調查，拒絕有誠信等品德問題的人員參加選聘，從源頭上提升政府工作隊伍的質量。
其次，要建立起工作獎懲機制，激勵政府工作人員積極轉變工作作風。獎罰不分明不利于調動政府人員轉變工作作風的積極性。要解決這一問題，需要建立和落實獎懲機制。在獎勵方面，可以結合表彰大會等活動給予那些主動積極工作的政府工作人員以獎勵，獎勵既可以是獎狀、證書等精神上的，也可以是工資、津貼等物質上的，這都能起到調動政府工作人員改進工作作風的積極性。在懲治機制上，要完善責任追究制度，對那些有重大失誤的政府工作人員要依法進行處置，并加大懲罰力度，這能夠督促政府工作人員認真使用手中的權力，增強責任意識，同時也有利于提升政府決策質量。
豐富政府監督手段。監督政府權力對于轉變政府工作作風必不可少，若政府權力缺乏監督，必然會造成腐敗的惡果，服務型政府建設也無從談起。除了當前已有的黨內監督、人大監督以及司法監督之外，政府需要充分重視群眾監督、網絡監督等外部監督力量。群眾監督的優勢在于監督范圍的擴大。要強化群眾監督，政府要主動在群眾中宣傳監督政策，并開設舉報電話、信箱等監督渠道，確保群眾在發揮監督的過程中有章可循，實現有序監督。另外，隨著現代網絡技術的發展，政府可以利用網絡的便捷性拓寬群眾監督渠道，如開設網絡論壇、監督網站、政府電子郵箱等，方便群眾反映問題，政府應設專員負責網絡互動版塊，及時處理群眾舉報、反映的問題。政府網站論壇等還需要及時公布政府決策信息，為群眾進行監督提供可能。
（作者單位：肇慶學院） 【參考文獻】
①徐偉光、楊淑琴：《當代中國政治制度》，上海：上海交通大學出版社，2012年。
