開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇技術(shù)性貿(mào)易措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

一、技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

韓國表面上已基本取消了進(jìn)口產(chǎn)品的硬性管制，但在實(shí)際操作上，卻利用技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)等多種技術(shù)性措施進(jìn)行嚴(yán)格控制。根據(jù)韓國《2002年HS進(jìn)出口通關(guān)便覽》顯示，韓國幾乎把所有農(nóng)產(chǎn)品都置于各種質(zhì)量安全和檢疫法規(guī)的保護(hù)之下，其主要制度包括轉(zhuǎn)基因加工食品標(biāo)識(shí)制度，水果、蔬菜、花卉病蟲害檢疫制度，口蹄疫及瘋牛病疫區(qū)產(chǎn)品緊急進(jìn)口限制制度，家禽肉檢疫制度，水產(chǎn)品安全檢疫檢驗(yàn)制度，177種進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度，農(nóng)藥和有害物質(zhì)成份標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等。

韓國依據(jù)《農(nóng)水產(chǎn)物品質(zhì)管理法》、《糧谷管理法》、《家畜傳染病預(yù)防法》、《畜產(chǎn)法》、《種畜等的生產(chǎn)能力、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)》、《畜產(chǎn)品加工處理法》、《飼料管理法》、《肥料管理法》、《植物防疫法》、《關(guān)于鳥獸及狩獵的法律》、《水產(chǎn)品法》、《水產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《食品衛(wèi)生法》等法律，制訂了種類繁多的檢疫和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。如轉(zhuǎn)基因加工食品標(biāo)識(shí)制度、水果、蔬菜、花卉病蟲害檢疫制度、口蹄疫及瘋牛病疫區(qū)產(chǎn)品進(jìn)口緊急限制制度、家禽肉檢疫制度、水產(chǎn)品安全檢疫檢驗(yàn)制度、強(qiáng)化原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)等。

韓國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥污染控制極嚴(yán)，《食品公典》對(duì)202種農(nóng)藥規(guī)定了殘留許可基準(zhǔn)。韓國公布的2002年版《食品公典》，對(duì)肉類、水產(chǎn)品、乳制品、食品中的抗生素、殺蟲劑、激素殘留允許基準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。另外，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中使用激素和抗生素等也嚴(yán)格限制。

1961年12月30日制定《植物防疫法》、《植物防疫法施行規(guī)則》和《輸入植物檢疫規(guī)則》，執(zhí)行機(jī)關(guān)為國立植物檢疫所，檢疫對(duì)象為谷類、飼料、原木、苗木、水果、蔬菜、韓藥材及植物性產(chǎn)物1000余種，并根據(jù)世界貿(mào)易組織《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)定》(WTO/SPS協(xié)定)的有關(guān)規(guī)定修改了《植物防疫法》，并按照國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口植物實(shí)行有關(guān)病害蟲管理。該法規(guī)定:凡進(jìn)口植物（含容器及包裝）及明令禁止的品種，必須及時(shí)向國立植物檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)并接受檢查；進(jìn)口的植物等必須附帶由出口國政府機(jī)構(gòu)發(fā)給的、標(biāo)明經(jīng)檢查沒有攜帶有關(guān)病害蟲的檢查證明書或復(fù)印件（與原件一致的、由簽發(fā)機(jī)構(gòu)或檢查官直接署名、蓋章），否則不得進(jìn)口。

對(duì)食品的檢查，由食品醫(yī)藥品安全廳、地方食品醫(yī)藥品安全廳、國立檢疫所依據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《藥事法》執(zhí)行，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第7、9條確認(rèn)是否符合食品公典和食品添加物公典的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格。另外對(duì)產(chǎn)品成分配合比率、制造方法、容器是否適當(dāng)，性能說明是否夸張和虛假標(biāo)志，是否有過分包裝，韓文標(biāo)識(shí)是否符合要求等實(shí)施檢查。食品中的水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品（食用肉類）及畜產(chǎn)加工品分別由海洋水產(chǎn)部的國立水產(chǎn)物檢查所、國立獸醫(yī)科學(xué)檢疫所進(jìn)行檢驗(yàn)、檢疫。

韓國還依據(jù)《家畜傳染病預(yù)防法》（1961年頒布），實(shí)施對(duì)牛、馬、綿羊、山羊、豬、狗、雞、火雞、鵝、鴨、蜜蜂等的進(jìn)出口檢疫，執(zhí)行機(jī)構(gòu)為國立獸醫(yī)科學(xué)檢疫院。

為防止口蹄疫等惡性家畜傳染病的流入，韓國政府制訂并頒布了《粗飼料進(jìn)口衛(wèi)生條件》。除澳大利亞等18個(gè)國家外，其他未列入不受限國家名單的國家和地區(qū)生產(chǎn)的粗飼料(指稻草、麥稈、草料類作物，青飼料作物，生物發(fā)酵飼料作物，飼料用根菜類、野菜類、樹葉類，通過保持自然狀態(tài)或進(jìn)行干燥處理，以及一般截?cái)嗷蚍鬯榍懈詈笊a(chǎn)的飼料)向韓國出口時(shí)，必須是韓國政府認(rèn)可的設(shè)施和工廠經(jīng)消毒和高溫處理后生產(chǎn)的粗飼料，而且必須用密封集裝箱運(yùn)輸，出口國政府還需簽發(fā)相應(yīng)的出口檢疫證書。該制度于2001年7月28日實(shí)施。

目前，韓國輿論對(duì)轉(zhuǎn)基因食品給人體健康帶來的安全性等問題的宣傳普遍持保留態(tài)度，公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因食品有不同程度的擔(dān)心。韓國食品醫(yī)藥品安全廳制訂頒布了《轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)基準(zhǔn)》，并于2001年7月13日開始實(shí)施。按照該《基準(zhǔn)》，對(duì)于生產(chǎn)、加工和進(jìn)口的大豆及玉米制品、豆粉、玉米淀粉、辣椒醬、面包、點(diǎn)心、嬰兒食品等27類食品及食品添加劑，其制造過程中使用的5種主要原材料中，只要有1種以上為轉(zhuǎn)基因技術(shù)種植、培育及養(yǎng)殖的農(nóng)、畜、水產(chǎn)品，且基因變異DNA或外來蛋白質(zhì)存留在最終產(chǎn)品時(shí)，均須進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

二、質(zhì)量認(rèn)證制度

1992年,韓國把ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)KSA9000，并從1993年開始實(shí)施質(zhì)量保證體系認(rèn)證工作。韓國的質(zhì)量保證體系認(rèn)證工作采取國家統(tǒng)一管理制度，按《質(zhì)量管理促進(jìn)法》的規(guī)定，由工業(yè)振興廳依法統(tǒng)一管理全國的質(zhì)量保證體系認(rèn)證工作。其主要內(nèi)容為：

制定質(zhì)量保證體系認(rèn)證的方針政策；組織開展認(rèn)證機(jī)構(gòu)及審核員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可工作；組織制定有關(guān)基準(zhǔn)，包括認(rèn)證機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有關(guān)基準(zhǔn)、審核員資格基準(zhǔn)及認(rèn)證審核基準(zhǔn)等；對(duì)認(rèn)證審核員實(shí)行統(tǒng)一注冊(cè)管理；對(duì)獲準(zhǔn)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)及注冊(cè)審核員實(shí)施監(jiān)督管理；與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的相應(yīng)機(jī)構(gòu)和各國認(rèn)可機(jī)構(gòu)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極開展雙邊合作。

為了有效的實(shí)施質(zhì)量保證體系認(rèn)證工作，保證認(rèn)證工作的公正性，工業(yè)振興廳按照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國際電工委員會(huì)(IEC)指南，制定了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)定基準(zhǔn)，并按基準(zhǔn)要求開展了對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)定工作。其認(rèn)定程序?yàn)椋?/p>

1.提出申請(qǐng)：擬申請(qǐng)認(rèn)證的企業(yè)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出正式申請(qǐng)，并附上有關(guān)的資料。

2.實(shí)施審核：由認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證委員會(huì)指導(dǎo)派兩名以上注冊(cè)審核員組成審核組，按《質(zhì)量保證體系審核基準(zhǔn)》實(shí)施審核。

3.提出審核報(bào)告：審核組對(duì)申請(qǐng)企業(yè)審核完后應(yīng)及時(shí)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證委員會(huì)提交審核報(bào)告。

4.作出結(jié)論：認(rèn)證委員會(huì)全體委員會(huì)議審議審核組的報(bào)告，投票作出審核結(jié)論。

5.頒發(fā)證書：認(rèn)證機(jī)構(gòu)將審核結(jié)論通知申請(qǐng)企業(yè)，并向?qū)徍撕细衿髽I(yè)頒發(fā)證書。另外，認(rèn)證機(jī)構(gòu)需將質(zhì)量保證體系認(rèn)證及其事后管理狀況報(bào)送給工業(yè)振興廳。

6.監(jiān)督：認(rèn)證機(jī)構(gòu)按“認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)定”對(duì)認(rèn)證合格企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

擬注冊(cè)認(rèn)證審核員資格的人員應(yīng)具備以下條件：具有高中以上學(xué)歷，并在企業(yè)或國立試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)或工業(yè)振興廳指定的咨詢?cè)\斷機(jī)構(gòu)從事7年以上與質(zhì)量管理有關(guān)的業(yè)務(wù)（不包括培訓(xùn)期）；具有大學(xué)以上學(xué)歷，并在企業(yè)或國立試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)或工業(yè)振興廳指定的咨詢?cè)\斷機(jī)構(gòu)從事5年以上與質(zhì)量管理有關(guān)的業(yè)務(wù)（不包括培訓(xùn)期）。

韓國的質(zhì)量保證體系的基本框架是：

第一，KS標(biāo)志認(rèn)證制度。KS（Korean  Standards）標(biāo)志認(rèn)證制度是依據(jù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法制定的國家規(guī)格，自1960年開始執(zhí)行，每5年對(duì)規(guī)格是否適合進(jìn)行一次審議，決定是否予以修訂、廢止。該認(rèn)證制度主要針對(duì)原材料、部件等大量生產(chǎn)并廣泛使用的品種，以及普通消費(fèi)者使用但不經(jīng)試驗(yàn)、檢查難以確認(rèn)其安全性能的產(chǎn)品。認(rèn)證業(yè)務(wù)在政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行了38年后，于1998年7月24日移交民間機(jī)構(gòu)韓國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)執(zhí)行。

第二，ISO9000認(rèn)證制度。韓國于1992年制定了KSA9000系列，1993年將《工業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)管理法》改為《品質(zhì)經(jīng)營促進(jìn)法》，國內(nèi)ISO9000認(rèn)證由工業(yè)振興廳指定。韓國品質(zhì)認(rèn)證中心為最初的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。1997年對(duì)《品質(zhì)經(jīng)營促進(jìn)法》進(jìn)行了修改，指定“韓國品質(zhì)環(huán)境認(rèn)證協(xié)會(huì)”為認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

第三，IS014000認(rèn)證制度。1995年制定了有關(guān)促進(jìn)環(huán)境親和型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的法律，為ISO1400提供了法律依據(jù)，指定“韓國品質(zhì)環(huán)境認(rèn)證協(xié)會(huì)”為認(rèn)證機(jī)構(gòu)。1996年制定出KSA1400標(biāo)準(zhǔn)，正式實(shí)施認(rèn)證制度。

第四，環(huán)境標(biāo)志制度。現(xiàn)行的環(huán)境標(biāo)志制度是從1990年進(jìn)行可行性研究，通過對(duì)搜集的國外資料的分析，制定了實(shí)施計(jì)劃，召開專家聽證會(huì)，廣泛征求國民意見，公開征集環(huán)境標(biāo)志圖案。通過上述準(zhǔn)備后，1992年4月制定了《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志制度施行的有關(guān)規(guī)定》，同年6月開始施行。1994年12月22日出臺(tái)了《環(huán)境技術(shù)開發(fā)及有關(guān)支持的法律》，為環(huán)境標(biāo)志制度提供了法律依據(jù)。與此同時(shí)，建立了中央政府、地方政府、政府投資的機(jī)構(gòu)等優(yōu)先購買獲得環(huán)境標(biāo)志商品的制度。環(huán)境標(biāo)志制度是消費(fèi)者、企業(yè)和政府共同參與的。在這方面，環(huán)境部主管著相關(guān)法律的制訂、修改等工作，民間團(tuán)體環(huán)境標(biāo)志協(xié)會(huì)則負(fù)責(zé)對(duì)象產(chǎn)品的選定、環(huán)境標(biāo)志使用的認(rèn)證、認(rèn)證產(chǎn)品的事后管理等實(shí)質(zhì)性的業(yè)務(wù)的執(zhí)行。

第五，環(huán)境成績標(biāo)志制度（有關(guān)環(huán)境的信息用圖表、graph標(biāo)示的制度）。環(huán)境部為在2001年2月4日施行該制度，從1998年9月至1999年9月對(duì)該制度的運(yùn)營方法、程序、指導(dǎo)方針等進(jìn)行了研究，同時(shí)對(duì)《環(huán)境技術(shù)開發(fā)及有關(guān)支持的法律》進(jìn)行了修改（2000年2月3日公布），為該制度的施行提供了法律依據(jù)。另外，為在施行該制度時(shí)，使企業(yè)能夠方便地利用有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，環(huán)境部制訂了環(huán)境建設(shè)3年計(jì)劃，從1999~2001年建立電氣、運(yùn)輸?shù)葒一A(chǔ)產(chǎn)業(yè)和鋼鐵、合成樹脂等基礎(chǔ)材料的環(huán)境性數(shù)據(jù)庫。

三、技術(shù)性貿(mào)易措施的運(yùn)作

（一）農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品

韓國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)施通關(guān)強(qiáng)制性申報(bào)制度。2002年，韓國主要監(jiān)控的農(nóng)作物包括西紅柿、白菜、各種水果等110個(gè)品種。農(nóng)作物生產(chǎn)國如存在韓國沒有的病蟲害，在韓國實(shí)行實(shí)地認(rèn)可和雙邊達(dá)成檢疫協(xié)定前，韓方均禁止進(jìn)口該國生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥、重金屬、激素殘留，主要通過進(jìn)口抽檢進(jìn)行控制。如果抽檢不合格率較高，可隨時(shí)對(duì)所涉及農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施臨時(shí)精密檢驗(yàn)，即在一定期限內(nèi)實(shí)行逐批檢驗(yàn)。韓國對(duì)全部畜產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口檢疫認(rèn)可制度，即出口國提出申請(qǐng)并提交相應(yīng)的動(dòng)物疫病資料，由韓方有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估認(rèn)可，非國際獸醫(yī)組織（OIE）成員的生產(chǎn)國需接受韓國實(shí)地檢疫調(diào)查，達(dá)成雙邊檢疫協(xié)定后，其產(chǎn)品方可對(duì)韓出口。

鑒于農(nóng)、水產(chǎn)品的特殊性，韓國對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、出口農(nóng)產(chǎn)品、進(jìn)口后加工的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行特別的檢驗(yàn)制度，對(duì)部分水產(chǎn)品要求在指定機(jī)構(gòu)接受檢驗(yàn)。農(nóng)林部根據(jù)《進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)特別法》，委托農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會(huì)和農(nóng)水產(chǎn)品流通公社對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行檢驗(yàn)。水產(chǎn)品的檢驗(yàn)由國立水產(chǎn)品檢驗(yàn)所統(tǒng)一進(jìn)行。

韓國對(duì)水果的進(jìn)口許可經(jīng)過三個(gè)階段的審查，首先對(duì)出口國的主要病蟲害發(fā)生情況進(jìn)行信息搜集，經(jīng)綜合分析研究，對(duì)病蟲害的危險(xiǎn)性作出評(píng)價(jià);第二階段到產(chǎn)地進(jìn)行實(shí)情調(diào)查并共同進(jìn)行消毒處理試驗(yàn)，驗(yàn)證檢疫的安全性;第三階段就兩國檢疫協(xié)定進(jìn)行協(xié)商，最后決定是否允許進(jìn)口。對(duì)谷物的進(jìn)口限制，主要以轉(zhuǎn)基因或運(yùn)輸過程中為防霉變而使用的防腐劑過量為由進(jìn)行限制。

韓國國立植物檢疫所依法負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口園藝產(chǎn)品實(shí)施衛(wèi)生檢疫檢查。韓國已經(jīng)根據(jù)WTO/SPS協(xié)定的有關(guān)規(guī)定修改了《植物防疫法》，并按照國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口植物實(shí)行有關(guān)病害蟲管理。但是，作為一種有效的非關(guān)稅措施，韓國通過實(shí)行嚴(yán)格的檢疫標(biāo)準(zhǔn)限制進(jìn)口的事件時(shí)有發(fā)生。包括水果等園藝產(chǎn)品在內(nèi)的植物及其容器、包裝，進(jìn)口時(shí)必須接受國立植物檢疫機(jī)構(gòu)的檢查。在衛(wèi)生檢疫方面，對(duì)200余種農(nóng)藥規(guī)定了殘留許可基準(zhǔn)，農(nóng)藥污染控制極嚴(yán)，如菠蘿的DDT、DDD殘留標(biāo)準(zhǔn)為0.2ppm。

有關(guān)檢疫的其它規(guī)定包括：

（1）已經(jīng)殺滅了害蟲、且經(jīng)過包裝處理，害蟲無法侵入的植物；或者經(jīng)過加工，害蟲無法重新繁殖的植物，進(jìn)口時(shí)可以不經(jīng)過植物檢疫。

（2）進(jìn)口植物必須附帶出口國政府機(jī)構(gòu)出具的衛(wèi)生證書原件或經(jīng)檢疫官簽名、蓋章的復(fù)印件。

（3）在下列情況下，禁止進(jìn)口的植物：

經(jīng)過對(duì)害蟲威脅的分析和評(píng)估確認(rèn)，如果該害蟲流入韓國境內(nèi)將對(duì)韓國內(nèi)植物造成巨大傷害，則含有該害蟲的植物或途經(jīng)該病蟲害發(fā)病地區(qū)的植物，被禁止進(jìn)口；有害植物；泥土或沾泥土的植物；上述植物的容器或包裝。

（4）需要隔離栽培后才能進(jìn)入韓國的植物是：花卉的球莖類；土豆的塊莖和地瓜的塊根；果樹類的苗木等；禁止進(jìn)口品種中，以試驗(yàn)為目的，且獲得了進(jìn)口許可的、用于栽培和繁殖的種苗。

（5）經(jīng)進(jìn)口檢驗(yàn)，確認(rèn)有關(guān)植物符合附帶衛(wèi)生證書規(guī)定、臨時(shí)進(jìn)口限制規(guī)定、產(chǎn)地檢驗(yàn)規(guī)定、消毒處理規(guī)定、禁止進(jìn)口商品規(guī)定，且不含有限制入境的害蟲及臨時(shí)限制入境的害蟲，則可以給該植物發(fā)放檢驗(yàn)合格證書，通關(guān)放行。

（6）在下列情況下，有關(guān)植物將被作消毒、退回或銷毀等處理：

未附帶出口國當(dāng)局發(fā)放的檢驗(yàn)證書或?qū)儆陔A段性限制進(jìn)口品種或禁止進(jìn)口品種的植物，將被銷毀或退回；經(jīng)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)禁止入境病害蟲的植物，將被銷毀或退回；經(jīng)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)監(jiān)視類病害蟲、限制類非檢疫病害蟲或臨時(shí)限制入境病害蟲的植物，需經(jīng)消毒處理后才能通關(guān)放行，如沒有辦法消毒，則銷毀或退回。

（二）工業(yè)品

韓國依據(jù)《品質(zhì)經(jīng)營促進(jìn)法》及實(shí)行規(guī)則，對(duì)工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行安全檢查，執(zhí)行機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)資源部下屬的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)院，該院根據(jù)《品質(zhì)經(jīng)營促進(jìn)法》第17條和第29條，制定安全檢查對(duì)象產(chǎn)品的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)。2000年韓國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)院為了提高電氣產(chǎn)品的安全性和產(chǎn)品質(zhì)量，根據(jù)IEC制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定出與IEC標(biāo)準(zhǔn)同等的241個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并向WTO技術(shù)委員會(huì)通報(bào)。該標(biāo)準(zhǔn)將分三階段實(shí)施:2002年7月開始，電視、吸塵器、冰箱等86種家電產(chǎn)品，只有符合IEC的國際規(guī)格才能通過安全認(rèn)證試驗(yàn);熒光燈等燈具類和電動(dòng)工具類等64個(gè)品種，于2002年開始;電線及保險(xiǎn)絲類等將于2003年7月開始。

對(duì)于汽車，除了實(shí)施稅上加稅的措施外，在產(chǎn)品分類上，國產(chǎn)汽車出口時(shí)歸類為重化工類產(chǎn)品，但對(duì)進(jìn)口的外國汽車則歸類為消費(fèi)品，使購買進(jìn)口汽車的顧客產(chǎn)生購買奢侈品的印象，在汽車噪音檢測(cè)上，采取了高于歐美的韓國標(biāo)準(zhǔn);另外，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)購買進(jìn)口汽車的顧客重點(diǎn)進(jìn)行稅務(wù)調(diào)查，由于在韓國偷稅漏稅是比較普遍的現(xiàn)象，這一手段使那些欲購進(jìn)口汽車的人望而卻步。對(duì)于己經(jīng)獲得EU和DOT技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的進(jìn)口汽車輪胎，仍堅(jiān)持按韓國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢證，實(shí)際EU和DOT標(biāo)準(zhǔn)高于韓國標(biāo)準(zhǔn)。

（三）藥品、化妝品

對(duì)進(jìn)口藥品要求提供以韓國人為對(duì)象的臨床試驗(yàn)資料，把進(jìn)口藥品排除在醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷藥品之外。

化妝品則把在國外沒有任何銷售限制的防紫外線、增白、除皺等品種列為功能性化妝品，而采取與醫(yī)藥品標(biāo)準(zhǔn)相同的事前審查制。

（四）中國對(duì)韓出口受到技術(shù)性貿(mào)易措施的嚴(yán)重影響

目前，中國受韓國技術(shù)性貿(mào)易措施和檢驗(yàn)檢疫措施影響較大的產(chǎn)品主要分布在農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、食品及食品添加劑、醫(yī)藥品及醫(yī)藥原料等領(lǐng)域。

1.疫病區(qū)域化問題

韓國一直把中國全境視為一個(gè)檢疫區(qū)，一旦發(fā)現(xiàn)中國某一個(gè)地區(qū)存在韓國禁止入境的動(dòng)植物疫病或蟲害，則中國非疫區(qū)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品也將被禁止進(jìn)口。受此限制，目前，中國的新鮮水果只有菠蘿、青香蕉可以對(duì)韓出口。

在畜產(chǎn)品檢疫評(píng)估時(shí)，韓國甚至以從某一企業(yè)產(chǎn)品中檢出韓國禁止的病原體為由，把中國其它所有地區(qū)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品均列入禁止進(jìn)口范圍。2001年6月，韓國從中國個(gè)別企業(yè)產(chǎn)品檢檢出禽流感病原體后，對(duì)中國相關(guān)產(chǎn)品采取了臨時(shí)禁止進(jìn)口措施，同年11月底雖然有條件解禁，但目前中國家禽肉對(duì)韓出口實(shí)際仍處于停頓狀態(tài)。

2.畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)制度

中國對(duì)韓國畜產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)需經(jīng)韓國評(píng)估注冊(cè)。目前，中國僅有17家禽肉加工企業(yè)獲韓國注冊(cè)，可以對(duì)韓國出口。

3.過于苛刻的檢驗(yàn)措施

中國的農(nóng)畜產(chǎn)品對(duì)韓國出口中遭遇了韓方苛刻的檢驗(yàn)措施，增加了相關(guān)企業(yè)的負(fù)擔(dān)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

2002年1月，在未事先通報(bào)的情況下，韓國對(duì)中國出口的枸杞子、干蘿卜絲、蘿卜根、當(dāng)歸、黃芩、黃芩根、黃芪、干桔梗、生姜、藕、葛等11種產(chǎn)品實(shí)施二氧化硫精密檢驗(yàn)。

1999年9月以來，韓國對(duì)中國的活鰻、活石桂魚實(shí)行嚴(yán)格的魚體激素含量檢查，采取“先精密檢驗(yàn)、后通關(guān)”的管理措施，延長通關(guān)時(shí)間（一般為3~4天），致使活魚存活率下降。這一做法阻礙了中國對(duì)韓國的鮮活魚類出口。從2002年7月1日起，韓國對(duì)進(jìn)魚實(shí)施原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制,把國產(chǎn)活魚與進(jìn)魚區(qū)別開來,客觀上阻礙了中國活魚的對(duì)韓出口。

四、政府、非政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)的作用

就技術(shù)性貿(mào)易措施而言,韓國政府的作用主要表現(xiàn)在法律、政策的制定方面，重點(diǎn)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、汽車等進(jìn)行限制，比如:規(guī)定必須對(duì)水產(chǎn)品及肉類實(shí)行產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，對(duì)轉(zhuǎn)基因的農(nóng)產(chǎn)品及食品要特別標(biāo)明等。

第2篇

中國進(jìn)入WTO以來，關(guān)稅的減讓和一般非關(guān)稅壁壘措施的削弱使得技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用日益重要。技術(shù)性貿(mào)易措施的特點(diǎn)可以歸納為名義上的合理性、形式上的復(fù)雜性、手段上的隱蔽性、內(nèi)涵上的歧視性和發(fā)展上的動(dòng)態(tài)性。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，國際市場對(duì)中國產(chǎn)品的沖擊更為敏感。2008年、2009、2010年中國出口產(chǎn)品遭遇壁壘導(dǎo)致的損失分別是505.42、574.32和582.41億美元，技術(shù)性貿(mào)易措施造成我國出口損失額逐年上升，國家質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)中心的研究顯示，損失額占全年出口總額的比率基本保持在4%左右。從行業(yè)上看，國外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)機(jī)電儀器影響最大，化礦金屬呈下降趨勢(shì)，玩具家具則成上升趨勢(shì)，農(nóng)食產(chǎn)品相對(duì)于其貨值受影響很大；從地區(qū)上看，廣東受影響最大，山東、江蘇、浙江、福建等外貿(mào)大省也名列前茅，而河南、安徽是內(nèi)陸省份中受損失比較大的；從出口貿(mào)易國上看，美國和歐盟始終占據(jù)前兩位，日本位居第三而俄羅斯則呈上升趨勢(shì)。

一、技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)深圳的影響

深圳作為改革開放的窗口，是一個(gè)外貿(mào)型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，正在向高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的城市。

2008年深圳市外貿(mào)進(jìn)出口總額2999.55億美元，其中出口約1797.1億美元，同比增長6.6%，約占廣東省出口額的44.5%。2008年深圳市高達(dá)36.1%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響。

2009年深圳市外貿(mào)進(jìn)出口總額2701.55億美元，其中出口1619.79億美元，同比下降10.6%，約占廣東省出口額的45%。經(jīng)調(diào)查評(píng)估，2009年深圳市高達(dá)54.9%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，直接經(jīng)濟(jì)損失約92億美元，新增成本約30億美元。

2010年深圳市外貿(mào)進(jìn)出口總額3467.49億美元，其中出口2041.84億美元，同比增長26.06%，約占廣東省出口額的45%。經(jīng)過調(diào)查評(píng)估，2010年深圳市高達(dá)34.1%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，直接經(jīng)濟(jì)損失約45億美元，新增成本約33億美元。技術(shù)性貿(mào)易措施成為僅次于匯率因素的第二大企業(yè)出口障礙。

從以上數(shù)據(jù)可以看出深圳受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大，如何從企業(yè)、行業(yè)和政府三方著力，有效的降低技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)深圳的影響是本文研究重點(diǎn)。

二、深圳市企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的經(jīng)驗(yàn)與建議

企業(yè)是應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的主體，應(yīng)切實(shí)做好應(yīng)對(duì)工作。

（1）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)要在國際市場上保持競爭力，必須實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。不僅在管理上要積極推行ISO9000等標(biāo)準(zhǔn)體系，在產(chǎn)品制造上也要積極采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，積極產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造，保證產(chǎn)品質(zhì)量，以質(zhì)取勝實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

（2）掌握新信息。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的出臺(tái)都有一個(gè)過程，企業(yè)要重視同國外合作伙伴的聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)了解進(jìn)口國最新的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變化，通過各種渠道獲取最新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息，及早做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

（3）加強(qiáng)產(chǎn)品定位。產(chǎn)品定位是進(jìn)入市場的基礎(chǔ)工作，直接關(guān)聯(lián)著產(chǎn)品如海關(guān)稅率、適用、標(biāo)準(zhǔn)等問題，出口產(chǎn)品定位太寬容易導(dǎo)致更多的檢測(cè)和承擔(dān)更多責(zé)任。只有注重市場調(diào)研合理定位產(chǎn)品，才可以避免不必要的檢測(cè)從而避免不必要的TBT。

（4）第三方認(rèn)證。第三方認(rèn)證，可以保證產(chǎn)品測(cè)試的時(shí)效性、準(zhǔn)確性及專業(yè)性，這是產(chǎn)品認(rèn)證的必然發(fā)展軌跡。第三方認(rèn)證模式不僅不會(huì)增加企業(yè)成本，反而可以降低企業(yè)在檢測(cè)方面的人力物力投入，同時(shí)也避免了產(chǎn)品檢測(cè)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

（5）培養(yǎng)經(jīng)貿(mào)人才。拓展出口市場關(guān)鍵在于人。一批具備商業(yè)知識(shí)和熟悉出口國情況，特別是對(duì)出口國經(jīng)貿(mào)政策、法規(guī)條例熟知的專業(yè)人才，才能在國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)條例不斷變化完善的條件下，為出口企業(yè)的持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

（6）增強(qiáng)行業(yè)意識(shí)。行業(yè)是由眾多企業(yè)組成的，個(gè)別企業(yè)的不良行為往往會(huì)造成整個(gè)行業(yè)的重大損失。企業(yè)作為行業(yè)的組成體，要樹立行業(yè)意識(shí)，自律自愛。同時(shí)企業(yè)可以依靠行業(yè)團(tuán)結(jié)力量，共同應(yīng)對(duì)行業(yè)內(nèi)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

（7）參與標(biāo)準(zhǔn)制定。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是科技成果的結(jié)晶，通過參與標(biāo)準(zhǔn)制定有機(jī)會(huì)掌握核心技術(shù)和最新信息，使企業(yè)有成為產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。同時(shí)企業(yè)也可以努力將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)轉(zhuǎn)為全球通用的標(biāo)準(zhǔn)，一旦標(biāo)準(zhǔn)被世界所認(rèn)同，就會(huì)引領(lǐng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流。

（8）參與通報(bào)評(píng)議。通報(bào)評(píng)議，可使我國在WTO其他成員制定技術(shù)性貿(mào)易措施的早期階段，及時(shí)反映我國的意見，從而有機(jī)會(huì)延緩、降低乃至消除這些技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國外貿(mào)造成的損失，最大限度的保護(hù)我國經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)利益。對(duì)于企業(yè)來說，積極參與TBT通報(bào)評(píng)議是企業(yè)維護(hù)自身利益、表達(dá)意見建議、改變國際市場不利地位的重要途徑。

（9）出口多元化。我國出口的機(jī)電產(chǎn)品品種比較單一，基本都是些大眾商品，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌。企業(yè)應(yīng)該積極開展自主創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，細(xì)化市場，以多元化產(chǎn)品來提升產(chǎn)品的國家市場競爭力，從而提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、深圳市行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的經(jīng)驗(yàn)與建議

2008年到2010年深圳被調(diào)查企業(yè)的行業(yè)損失上看，受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響最大的是對(duì)機(jī)電儀器、玩具鐘表和紡織鞋帽行業(yè)。而機(jī)電儀器一直是深圳出口貿(mào)易的重點(diǎn)行業(yè)，近年來國際上關(guān)于能效法規(guī)的修訂對(duì)深圳市機(jī)電行業(yè)出口影響很大。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的行業(yè)協(xié)會(huì)還比較年輕，但隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮的作用越來越大。在應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面，行業(yè)協(xié)會(huì)可以做以下工作：

（1）跟蹤行業(yè)動(dòng)向。行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過和國外行業(yè)組織的交流或向政府有關(guān)部門了解，掌握行業(yè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)向，及時(shí)向有關(guān)部門和企業(yè)提供最新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息，為行業(yè)中的企業(yè)搶得先機(jī)。

（2）做好橋梁作用。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該積極承擔(dān)對(duì)企業(yè)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警和培訓(xùn)工作，將政府有關(guān)部門的信息和要求及時(shí)通報(bào)給相關(guān)企業(yè)；同時(shí)將企業(yè)的應(yīng)對(duì)問題及時(shí)反饋給有關(guān)部門，做好企業(yè)和政府之間的橋梁作用。

（3）組織應(yīng)對(duì)工作。加入WTO后，技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)工作必須要遵循規(guī)定，政府作為應(yīng)對(duì)主體往往會(huì)受到限制。而行業(yè)協(xié)會(huì)可以利用對(duì)本行業(yè)和企業(yè)熟悉的有利條件，切實(shí)承擔(dān)起組織企業(yè)的應(yīng)對(duì)工作，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，爭取有利的應(yīng)對(duì)結(jié)果。

（4）參與標(biāo)準(zhǔn)制定。行業(yè)協(xié)會(huì)要充分利用對(duì)行業(yè)了解的優(yōu)勢(shì)，積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，主動(dòng)向有關(guān)部門和組織提出制定、相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的建議和意見，使標(biāo)準(zhǔn)充分反映我國行業(yè)的意見和利益，為應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘爭取主動(dòng)權(quán)。

（5）加強(qiáng)行業(yè)自律。行業(yè)內(nèi)企業(yè)的無序低價(jià)競爭擾亂了正常的進(jìn)口國市場，使得我國許多出口產(chǎn)品受到國外的阻擊。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)利用在行業(yè)中的影響力，做好行業(yè)的自律工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)出口產(chǎn)品價(jià)格的協(xié)調(diào)工作，幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，建立規(guī)范的出口秩序。

四、深圳市政府應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的經(jīng)驗(yàn)與建議

（1）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。深圳市在2010年，聯(lián)合國家質(zhì)檢總局標(biāo)法中心、深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局、深圳市市場監(jiān)督管理局、市世貿(mào)組織事務(wù)中心簽署了《關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易措施上作戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，在研究TBT/SPS通報(bào)評(píng)議和國際化人才培養(yǎng)等方面開展合作。

（2）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障和政策支持。政府應(yīng)該從經(jīng)費(fèi)和政策上支持提高技術(shù)件貿(mào)易措施專業(yè)研究水平，積極部署新興產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)性貿(mào)易措施專項(xiàng)研究。2010年深圳成立了6個(gè)技術(shù)性貿(mào)易措施專項(xiàng)研究。

（3）強(qiáng)化通報(bào)評(píng)議工作。支持企業(yè)參加國際貿(mào)易規(guī)則制修訂工作以及多邊或雙邊的技術(shù)性貿(mào)易措施事務(wù)談判。如針對(duì)“美國鋰電池包裝運(yùn)輸”等數(shù)十項(xiàng)對(duì)深圳產(chǎn)業(yè)有較大影響的WTO/TBT通報(bào)，2010年深圳檢驗(yàn)檢疫局、深圳市市場監(jiān)督管理局、市世貿(mào)組織事務(wù)中心等積極承辦和參加了國家評(píng)議活動(dòng)。

（4）開展具針對(duì)性的研究。結(jié)合技術(shù)性貿(mào)易措施熱點(diǎn)難點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)和企業(yè)實(shí)際需求，重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)壁壘損失嚴(yán)重行業(yè)的應(yīng)對(duì)工作，幫助行業(yè)企業(yè)降低技術(shù)壁壘的損失和風(fēng)險(xiǎn)。

（5）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。政府應(yīng)該穩(wěn)定專業(yè)隊(duì)伍，培養(yǎng)技術(shù)性貿(mào)易措施研究人才，提高技術(shù)性貿(mào)易措施專業(yè)研究水平，強(qiáng)化公益服務(wù)，開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研并為企業(yè)提供深度咨詢。2010年政府部門及其專業(yè)機(jī)構(gòu)舉辦了約40場應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘各類專題培訓(xùn)活動(dòng)。

第3篇

【關(guān)鍵詞】技術(shù)性貿(mào)易壁壘 國際貿(mào)易 對(duì)策

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘概述

（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指國家（地區(qū)）之間通過制定條例、法令、法律、規(guī)定、認(rèn)證制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)制度等方式，提高國外產(chǎn)品進(jìn)入本國的門檻，對(duì)進(jìn)口的商品在衛(wèi)生、檢疫、技術(shù)、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和商品包裝等方面做出明確的標(biāo)準(zhǔn)，從而提高產(chǎn)品技術(shù)要求，增加出口國出口難度，最終達(dá)到限制本國進(jìn)口的目的。WTO框架下的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施主要是指由《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（TBT協(xié)定）和《實(shí)施衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（SPS協(xié)定）兩個(gè)文件所管轄的各種非關(guān)稅壁壘措施。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘興起于20世紀(jì)后期，但是其雛形可追溯到200多年前。為了加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口商品的質(zhì)量管理，法國政府于18世紀(jì)80年代建立了世界上第一個(gè)官方商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。自1948年GATT開始運(yùn)行以來，關(guān)稅壁壘和傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘受到越來越多的約束，而技術(shù)性貿(mào)易壁壘因借助“技術(shù)”而披上合法的外衣，具有合理性，成為阻礙國家貿(mào)易最為隱蔽、最難對(duì)付的貿(mào)易壁壘，到20世紀(jì)90年代它成為國際貿(mào)易壁壘的主體。

（二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要特征

廣泛性。從表現(xiàn)形式看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及法律、法令、規(guī)定、程序等各個(gè)方面。從產(chǎn)品角度看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘包括初級(jí)產(chǎn)品、所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品。隱蔽性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘以安全、衛(wèi)生及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為限制進(jìn)口的理由，這些理由極易得到人們的認(rèn)同，有效地將人們的視線從貿(mào)易保護(hù)轉(zhuǎn)移到人類健康和環(huán)境保護(hù)上來，具有極高的隱蔽性。復(fù)雜性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘包括TBT協(xié)議規(guī)定的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，還包括檢驗(yàn)檢疫制度、綠色壁壘、信息技術(shù)壁壘等等，每一種措施所涵蓋的內(nèi)容范圍都非常廣泛。動(dòng)態(tài)性。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和生產(chǎn)力的提高，消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)品安全的要求也不斷提高，加上各國對(duì)環(huán)境保護(hù)日益重視，技術(shù)性貿(mào)易壁壘也必然會(huì)隨之不斷更新。

二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國國際貿(mào)易的影響

國家質(zhì)檢總局的調(diào)查結(jié)果顯示，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國國際貿(mào)易的影響越來越大，給我國出口企業(yè)遭成了極大的損失。當(dāng)前我國遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的數(shù)量不斷增加，其所覆蓋的行業(yè)和商品范圍也越來越廣泛，不僅涉及初級(jí)產(chǎn)品，中級(jí)產(chǎn)品和制成品也越愛越多，涵蓋了農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各個(gè)領(lǐng)域；技術(shù)性貿(mào)易壁壘也由原來的以對(duì)最終產(chǎn)品的檢查為主，向涵蓋產(chǎn)品整個(gè)生命周期的全過程監(jiān)督的方向轉(zhuǎn)變；隨著產(chǎn)品安全和環(huán)境問題的日益突出，各國對(duì)于產(chǎn)品安全、環(huán)保和效能的要求也日益突出和嚴(yán)格，對(duì)于產(chǎn)品技術(shù)要求也更為嚴(yán)格和復(fù)雜，更加強(qiáng)調(diào)安全、環(huán)保和效能，這就對(duì)我國產(chǎn)品技術(shù)的發(fā)展提出了更高的要求。面對(duì)如此多的挑戰(zhàn)，只有順應(yīng)了時(shí)代的要求，我國的產(chǎn)品才能占領(lǐng)市場，獲得更大的利益。

三、我國應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策

作為世界上最大的發(fā)展中國家，同時(shí)也是出口導(dǎo)向型的國家，我國的國際貿(mào)易依賴度較高，技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制了我國的出口，對(duì)我國主要產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。因此，我國應(yīng)當(dāng)積極采取有效的措施應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)，適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展的潮流，突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制。

（一）完善TBT預(yù)警機(jī)制

發(fā)達(dá)國家大多已經(jīng)構(gòu)建出一套比較完整的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，形成了對(duì)本國產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的全方位保護(hù)，并在實(shí)踐中取得較好的效果。相較而言，我國對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制的研究比較晚，2003年6月國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局設(shè)立了WTO/TBT國家通報(bào)咨詢中心，建立了技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng)站。我國現(xiàn)行的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制存在較大缺陷，它是以行政區(qū)劃為單位劃分的，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)，容易造成信息的不統(tǒng)一，無法發(fā)揮信息共享的功能，完善的預(yù)警機(jī)制應(yīng)該是一個(gè)完整的系統(tǒng)。完善技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制，做好對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警，是我國有效應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的第一步。

（二）加快我國國家標(biāo)準(zhǔn)的制定

我國現(xiàn)有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容只能滿足國內(nèi)市場的需要，無法適應(yīng)國外新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的要求。在制定國家標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，必須認(rèn)清我國與國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在的差異，借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)，盡量向國際標(biāo)準(zhǔn)靠近，結(jié)合我國的基本國情制定與之相適應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而不是盲目的追求國際標(biāo)準(zhǔn)；擴(kuò)大國家標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、消費(fèi)品安全等領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；另外對(duì)于我國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)之間相互矛盾和沖突的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，建立全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化體系；鼓勵(lì)和推進(jìn)企業(yè)采用國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，在可能的范圍內(nèi)給予一定的政策支持，以使我國產(chǎn)品更符合國際市場的要求。

（三）企業(yè)應(yīng)采取有效措施應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘

不管是國家標(biāo)準(zhǔn)的建立還是預(yù)警機(jī)制的完善，都是為了我國企業(yè)能夠突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，讓我國的產(chǎn)品進(jìn)入國際市場并站穩(wěn)腳跟，因此，企業(yè)是有效應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)的產(chǎn)品想進(jìn)入國際市場，光靠價(jià)格戰(zhàn)是行不通的，要在自主產(chǎn)權(quán)、品牌、質(zhì)量上謀求生存和發(fā)展。我國產(chǎn)品為何在面對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)屢屢敗下陣來，究其原因就在于我們的技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國家，產(chǎn)品的技術(shù)含量低，無法適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)。因此企業(yè)應(yīng)該重視國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)中的應(yīng)用，加大企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上引進(jìn)并消化國外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)上的投資，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，擺脫傳統(tǒng)價(jià)格競爭的束縛。企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)要更加的積極，通過了解WTO框架下的技術(shù)性貿(mào)易措施，收集行業(yè)技術(shù)性壁壘最新動(dòng)態(tài)等，在提高自身的應(yīng)對(duì)能力，積極維護(hù)自身合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1]閆耀文.技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及應(yīng)對(duì)措施[J].經(jīng)營管理者，2011.

第4篇

關(guān)鍵詞：貿(mào)易壁壘 豬肉 出口 措施 研究

一、研究背景與意義

在經(jīng)濟(jì)全球化日益深入的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境下，我國也以發(fā)展中國家的身份成功加入了WTO。經(jīng)過WTO的多輪貿(mào)易談判，各國關(guān)稅已得到了大幅度下降，世界貿(mào)易保護(hù)已從傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向非關(guān)稅壁壘。而在非關(guān)稅壁壘中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為各國進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的主要手段，也成為影響21世紀(jì)國際貿(mào)易的重要因素。

加入WTO為擴(kuò)大我國肉類產(chǎn)品的出口帶來了極大機(jī)遇。一方面，肉類產(chǎn)品在我國仍屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，生產(chǎn)成本比較低；另一方面，世界肉類進(jìn)口大國如日本、俄羅斯等國家均是我國的近鄰，為我國肉類出口提供了得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢(shì)。此外，我國一些先進(jìn)的肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)正在全球競爭中逐步成長壯大，同時(shí)也對(duì)國內(nèi)的同行企業(yè)產(chǎn)生了競爭性示范效應(yīng)。但是，能否把機(jī)遇變成現(xiàn)實(shí)，客觀上取決于我國肉類產(chǎn)品的國際競爭力。面對(duì)提高肉類產(chǎn)品的國際競爭力，除了提高技術(shù)和降低成本外，關(guān)鍵要處理好肉類產(chǎn)品出口所遇到的各類技術(shù)性貿(mào)易壁壘，化不利因素為真正的競爭優(yōu)勢(shì)。

加入WTO給我國豬肉生產(chǎn)企業(yè)既帶來了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。從目前看，我國的一些有價(jià)格競爭優(yōu)勢(shì)的豬肉出口屢屢受阻，困難重重，除了自身產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)偏低外，發(fā)達(dá)國家對(duì)我國的肉類產(chǎn)品實(shí)行名目繁多的技術(shù)貿(mào)易壁壘是主要原因。“十二五”期間我國豬肉出口仍面臨多重障礙：一是我國豬肉衛(wèi)生在國際上總體信譽(yù)度低；二是國際上對(duì)豬肉食品安全高度關(guān)注，致使各類技術(shù)性壁壘不斷強(qiáng)化。因此，在全球豬肉生產(chǎn)和貿(mào)易快速增長的前提下，查找制約我國豬肉出口的根源，探索如何應(yīng)對(duì)國外技術(shù)壁壘，擴(kuò)大豬肉出口，具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。

豬肉是我國重要的出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品。2011年，我國加工豬肉出口量為10.7萬噸，同比增加3.4%，出口額為4.03億美元，同比增加17.8%。多年來，豬肉的出口貿(mào)易對(duì)拉動(dòng)我國畜牧業(yè)發(fā)展、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要的作用。但自加入WTO以來，農(nóng)產(chǎn)品出口便一直受到國際上技術(shù)性貿(mào)易壁壘規(guī)制的諸多影響。據(jù)商務(wù)部調(diào)查，技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響了我國90%的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，每年造成的損失約90億美元。對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘最多的國家是歐盟、美國和日本，這些發(fā)達(dá)國家通過制定復(fù)雜的食品安全、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫、藥物殘留、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系以及苛刻的標(biāo)簽制度和包裝要求，增加了中國農(nóng)產(chǎn)品的出口成本，降低了農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，嚴(yán)重影響到我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。

中國是世界上豬肉生產(chǎn)和消費(fèi)大國，在國際上，已多年占據(jù)世界第一豬肉生產(chǎn)國的地位，豬肉產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的45%左右。2008―2010年，全國豬肉總產(chǎn)量連續(xù)三年回升，2011年出現(xiàn)小幅下跌，為5053萬噸，較2010年下跌0.34%，但仍高于2009年總產(chǎn)量（中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)http：//.cn）。

2012年，中國全年豬肉產(chǎn)量持續(xù)增加，國家統(tǒng)計(jì)局于2月25日公布《2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，公報(bào)顯示，全年肉類總產(chǎn)量8384萬噸，同比增長5.4%。其中，豬肉產(chǎn)量5335 萬噸，增長5.6%。業(yè)的發(fā)展對(duì)世界肉類產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易的平穩(wěn)性具有舉足輕重的作用。經(jīng)合組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織的農(nóng)業(yè)展望報(bào)告指出，全球豬肉消費(fèi)量正在以每年近2%的速度增長，到2018年將全球豬肉消費(fèi)或可增長至3.2億噸，其中豬肉消費(fèi)量占37.5%，由此可見，肉產(chǎn)業(yè)仍然具有一定的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2012年1―11月，中國出口豬肉數(shù)量為59853.9噸，同比下降20.0%，金額為2.7億美元，同比下降10.9%。同時(shí)，通過分析近年來肉的出口情況，發(fā)現(xiàn)肉的出口量僅占其總產(chǎn)量中的很小部分，究其原因主要與歐盟、美國和日本等國對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘規(guī)制有關(guān)。當(dāng)前，技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）已成為制約肉出口的最大障礙之一，這在很大程度上制約了肉的出口銷量，影響到中國特色農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，進(jìn)而影響到肉產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，因此，研究技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)肉出口的影響機(jī)理具有深刻而積極的現(xiàn)實(shí)意義。

面對(duì)WTO其他140多個(gè)成員國的龐大市場，走國際化經(jīng)營發(fā)展道路將是肉產(chǎn)業(yè)的重大選擇。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和國家質(zhì)檢總局《進(jìn)出口食品安全管理辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)條款規(guī)定，為應(yīng)對(duì)出口豬肉面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，我國有關(guān)部門制訂了一系列規(guī)章制度，對(duì)指導(dǎo)出口豬肉質(zhì)量安全起到了重要作用，但在執(zhí)行過程中尚存在欠缺。從查閱相關(guān)資料來看，國內(nèi)外系統(tǒng)地從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和國際貿(mào)易的角度研究出口豬肉應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施幾乎屬于空白，因此，系統(tǒng)地開展出口豬肉應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施研究具有十分重要的意義，將有力地增強(qiáng)出口豬肉國際市場競爭力。

綜上所述，開展技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)豬肉出口的影響研究，在對(duì)豬肉出口提出相關(guān)建議的同時(shí)，在實(shí)踐上可以為豬肉產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開拓國際市場提供一些可利用的對(duì)策。

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析

（一）國外研究現(xiàn)狀與分析

國外學(xué)者近年來圍繞產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易技術(shù)壁壘的有關(guān)政策爭論和研究方法進(jìn)行了總結(jié)和回顧，他們總結(jié)了對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)壁壘研究的幾個(gè)有益進(jìn)展：第一，對(duì)發(fā)展中國家企業(yè)的出口產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查；第二，設(shè)計(jì)出產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易限制作用的估計(jì)方法；第三，建立了一種可以應(yīng)用調(diào)查數(shù)據(jù)和微觀數(shù)據(jù)對(duì)出口動(dòng)態(tài)系統(tǒng)中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法（Keith E.Maskus和John S.Wilson，2000）。Ronald Fischer和Pablo Serra的“標(biāo)準(zhǔn)與保護(hù)”（2000）研究了標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易保護(hù)效果，結(jié)論是政府制定的最小標(biāo)準(zhǔn)即使表面非歧視，也是貿(mào)易保護(hù)的。他們認(rèn)為，TBT就是技術(shù)性貿(mào)易壁壘，即標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序。

在研究方法上，西方學(xué)者也進(jìn)行了大量探索。在實(shí)證研究方面，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（0ECD）1999年的調(diào)研收集了大量的行業(yè)數(shù)據(jù)來分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響貿(mào)易成本的程度，結(jié)論是達(dá)到0ECD成員國不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)要求的成本，加上測(cè)試與認(rèn)證成本，占到全部生產(chǎn)成本的2%―10%。Calvin Linda和Barry Krissof等（1997）分析了美國蘋果在日本、韓國和墨西哥市場面臨的關(guān)稅和技術(shù)性貿(mào)易壁壘，對(duì)三個(gè)出口市場分別建立了部分均衡模型，計(jì)算了進(jìn)口國衛(wèi)生檢疫措施的等量關(guān)稅，并據(jù)以計(jì)算在關(guān)稅之外有多少貿(mào)易受衛(wèi)生檢疫措施的影響。DaVid Orden等（1996）就美國對(duì)墨西哥水果鱷梨的進(jìn)口禁令建立了美國鱷梨市場模型，分析當(dāng)進(jìn)口引進(jìn)病蟲害時(shí)對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)的影響，結(jié)論是在某些情況下，為最大限度地減少與進(jìn)口貿(mào)易有關(guān)的病蟲害流行的可能性而采取的限制性技術(shù)性貿(mào)易壁壘所產(chǎn)生的福利損失將超過病蟲害流行本身引起的國內(nèi)成本增加。

（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀與分析

理論方面致力于技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國出口貿(mào)易影響問題研究的學(xué)者大都是基于概述美國、日本和歐盟的技術(shù)性貿(mào)易措施，以舉例的形式闡述了這些國家的技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國出口的制約，認(rèn)為造成壁壘的原因是我國出口市場主要集中于美國、日本和歐盟這三個(gè)貿(mào)易技術(shù)壁壘的發(fā)源地；長期游離于多邊貿(mào)易體系之外；出口產(chǎn)業(yè)具有弱質(zhì)性；不能嫻熟地運(yùn)用“WTO貿(mào)易爭端機(jī)制”來解決問題；對(duì)技術(shù)壁壘重視不夠。

趙禹銘（2002），使用局部均衡的分析工具，借鑒關(guān)稅的分析方法，假定技術(shù)性貿(mào)易壁壘是類似于關(guān)稅的貿(mào)易政策，因而用成本―收益的福利變化來探究該政策對(duì)進(jìn)口國和出口國的影響。分析得出，實(shí)施TBT對(duì)貿(mào)易額變化量的影響不確定，具體要根據(jù)國際市場對(duì)本國該產(chǎn)品的需求彈性而定，若需求富于彈性，則貿(mào)易額將縮小；反之在需求缺乏彈性的情況下，貿(mào)易額將增加。

吳秀敏、林堅(jiān)（2004）運(yùn)用模型分析農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易得出，假定在進(jìn)口國TBT設(shè)限后，生產(chǎn)成本提高，供給彈性變小，供給曲線內(nèi)移，若技術(shù)等因素制約使得出口方無法短期內(nèi)達(dá)到相應(yīng)限定標(biāo)準(zhǔn)，則供給彈性進(jìn)一步減小，結(jié)果是國際市場價(jià)格上升，貿(mào)易流量下降。由此會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易限制、貿(mào)易禁止和貿(mào)易轉(zhuǎn)移三種效應(yīng)。

李春頂（2005）運(yùn)用模型分析指出，對(duì)出口國而言，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易抑制效應(yīng)，相關(guān)的研究還區(qū)分了短期和中長期條件下TBT對(duì)貿(mào)易量的不同效應(yīng)，短期的抑制效應(yīng)通過倒逼機(jī)制，推動(dòng)出口國加快技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)生貿(mào)易促進(jìn)效應(yīng)。

王志明、袁建新（2003）運(yùn)用數(shù)學(xué)方法并利用生產(chǎn)可能性曲線分析了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的貿(mào)易效應(yīng)，認(rèn)為技術(shù)性貿(mào)易壁壘使得受限國的福利水平降低，指出技術(shù)性貿(mào)易壁壘嚴(yán)重制約我國利用國際市場的廣度和深度，使我國的貿(mào)易條件趨向惡化，貿(mào)易得益減少，社會(huì)福利水平降低。在短期效應(yīng)方面，潘菁（2004）利用Panal模型對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響出口貿(mào)易進(jìn)行計(jì)量分析，顯示技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)出口額、出口量有很強(qiáng)的負(fù)相關(guān)性。

我國學(xué)者在有關(guān)TBT的理論研究起步較晚，研究方法和思路的新穎度同國外相比并不是很突出。最早是從對(duì)WTO規(guī)則的研究來理解技術(shù)性貿(mào)易壁壘的。如葉柏林和陳志田從標(biāo)準(zhǔn)化的角度分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘；金祥榮等（2001）的《貿(mào)易保護(hù)制度的經(jīng)濟(jì)分析》著重研究了非關(guān)稅壁壘作為一個(gè)系統(tǒng)的模式特征及其對(duì)世界貿(mào)易的影響，新貿(mào)易保護(hù)主義常用的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的制度運(yùn)作機(jī)制及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，以及中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中所形成的貿(mào)易保護(hù)制度及其功效。國內(nèi)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究還不夠深入，這方面的研究相對(duì)發(fā)達(dá)國家而言落后了很多，缺乏系統(tǒng)性研究和預(yù)測(cè)，只粗略研究環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境成本內(nèi)部化對(duì)國際貿(mào)易和國外直接投資的影響等。

目前的研究往往是針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品在出口時(shí)遇到技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的現(xiàn)狀來進(jìn)行分析并提出解決的方法，其中大部分研究還是圍繞技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一些基本特征來進(jìn)行的研究，很少有結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征和針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品特性深入研究的。在農(nóng)產(chǎn)品TBT方面的研究成果也非常少、很難把農(nóng)產(chǎn)品的特殊性與實(shí)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘中遇到的問題結(jié)合在一起分析。關(guān)于中國肉類產(chǎn)品國際貿(mào)易的相關(guān)研究論述，近幾年才剛剛開始，現(xiàn)有的研究成果主要集中在以下幾方面：

喬娟（2003）所做的《中國肉類產(chǎn)業(yè)國際競爭力研究》，利用產(chǎn)業(yè)競爭力理論來分析肉類產(chǎn)業(yè)競爭力現(xiàn)狀，為研究中國肉類產(chǎn)品國際貿(mào)易提供了研究支撐。中國肉類協(xié)會(huì)（2003）綜合世界統(tǒng)計(jì)年鑒的資料和統(tǒng)計(jì)分析整理指出，中國肉類行業(yè)的振興需要培育名牌肉類產(chǎn)品，走品牌發(fā)展戰(zhàn)略，肉類生產(chǎn)企業(yè)要盡快增強(qiáng)自身實(shí)力。

三、總體評(píng)價(jià)與對(duì)策建議

從現(xiàn)有的研究成果看，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)肉類產(chǎn)品出口面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究才剛剛開始，專家學(xué)者尚未對(duì)豬肉出口面對(duì)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析和量化研究，大多數(shù)研究只是籠統(tǒng)簡單的比較，沒有具體的指標(biāo)，或者只給出一個(gè)定性的結(jié)論，目前，很少有學(xué)者對(duì)豬肉出口面對(duì)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題進(jìn)行專門研究，因此，探尋技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)豬肉出口的影響及提出相關(guān)對(duì)策在當(dāng)前具有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，研究要著力于通過分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)豬肉出口影響的研究進(jìn)展，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)理論探尋技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)豬肉出口的影響，以豬肉出口為例建立模型進(jìn)行實(shí)證分析，并以實(shí)證分析的結(jié)論為依據(jù)，提出應(yīng)對(duì)豬肉出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策建議，這才能對(duì)更好地促進(jìn)我國豬肉應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，不斷拓展海外國際市場，進(jìn)一步擴(kuò)大我國豬肉出口。

第5篇

【關(guān)鍵詞】技術(shù)性貿(mào)易措施；童車；出口

目前，昆山地區(qū)現(xiàn)有注冊(cè)自行車、童車類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100多家，出口企業(yè)74家，注冊(cè)資金4.3億美元，員工人數(shù)達(dá)到7.2萬。出口量全省第一，出口金額約占全省同類產(chǎn)品的66%，全國同類產(chǎn)品的1/6。昆山地區(qū)生產(chǎn)的童車主要包括：嬰兒推車、兒童自行車（包括兒童三輪車、鞍座高度介于435mm-635mm的兒童自行車、鞍座高度小于435mm的幼兒自行車、電動(dòng)玩偶車以及兒童滑板車等）以及相關(guān)零件。

一、童車技術(shù)貿(mào)易措施的新趨勢(shì)

童車在很多國家都納入玩具的范疇，所以比較敏感，一些技術(shù)先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家不斷提高產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以保護(hù)消費(fèi)者尤其是未成年兒童的身心健康，具有一定合理性。但是，歐盟等發(fā)達(dá)國家所運(yùn)行的一些標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)程序已經(jīng)繁雜到了“過度謹(jǐn)慎”的地步，甚至已經(jīng)超過了公共目標(biāo)必須的技術(shù)措施。但是我國是一個(gè)童車出口大國，這就使得我國必須面對(duì)和克服相關(guān)問題，才能保證出口。所以企業(yè)必須不斷調(diào)整自己，以達(dá)到國外的各項(xiàng)要求。

1.需滿足的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量日益增多

近年來以歐、美、日為首的發(fā)達(dá)國家?guī)?dòng)下，全球的童車類質(zhì)量安全法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)日趨繁多。2008年以來歐盟27國以及美國、日本、印度、土耳其、韓國、加拿大和馬來西亞等近40個(gè)國家和地區(qū)聯(lián)合或分別了總計(jì)達(dá)30項(xiàng)之多的玩具新標(biāo)準(zhǔn)和新法規(guī)。此外，童車產(chǎn)品還會(huì)受到其他法規(guī)的眾多限制。

2.由自愿性向強(qiáng)制性轉(zhuǎn)變

近年來，一些自愿性措施正在與強(qiáng)制性措施結(jié)合并有向強(qiáng)制性法規(guī)方向轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。僅2009年以來就有《美國消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》、《歐盟新玩具安全指令》和美國《玩具安全認(rèn)證程序》三項(xiàng)最具代表性的技術(shù)法規(guī)先后出臺(tái)。如美國的消費(fèi)品安全改進(jìn)法案把美國材料測(cè)試學(xué)會(huì)的自愿性玩具安全標(biāo)準(zhǔn)ASTM F963標(biāo)準(zhǔn)提升到法律監(jiān)管的層面，意味著要強(qiáng)制執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)。

二、昆山地區(qū)童車類產(chǎn)品現(xiàn)有問題分析

1.產(chǎn)品強(qiáng)度是產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)最大的原因，其次是結(jié)構(gòu)和化學(xué)類原因。強(qiáng)度和結(jié)構(gòu)一直以來都是產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)，近年來化學(xué)品含量的限量值產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量有上升趨勢(shì)，尤其是兒童推車類產(chǎn)品。上述幾個(gè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：結(jié)構(gòu)、化學(xué)、強(qiáng)度和制動(dòng)性能是昆山地區(qū)童車類產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的主要來源，可能也是行業(yè)內(nèi)的通病，以后在上述幾個(gè)方面應(yīng)加大監(jiān)管和服務(wù)的力度。

2.目前現(xiàn)有的應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的方式，大多關(guān)注的是已經(jīng)流入到市場上的產(chǎn)品，產(chǎn)生問題后進(jìn)行反饋。此類方法屬于末端治理，屬于在發(fā)生問題后的應(yīng)急處理，雖然可以對(duì)同類企業(yè)起到警示作用，但被通報(bào)企業(yè)的產(chǎn)品問題已經(jīng)產(chǎn)生。如何將風(fēng)險(xiǎn)前移，控制在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造階段，控制在產(chǎn)品出廠之前，是我們需要思考的問題。

三、對(duì)相關(guān)工作的思考

針對(duì)童車類產(chǎn)品，檢驗(yàn)檢疫應(yīng)建立從源頭上進(jìn)行介入的機(jī)制，關(guān)注產(chǎn)品整個(gè)供應(yīng)鏈的全鏈條風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)警。包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段、產(chǎn)品制造階段和產(chǎn)品消費(fèi)階段。主要建議包括：

1.加強(qiáng)對(duì)童車類產(chǎn)品整個(gè)供應(yīng)鏈全鏈條的監(jiān)管。包括對(duì)供應(yīng)鏈的主要企業(yè)的監(jiān)管，以及為主要企業(yè)提供配套的相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管，保證整個(gè)供應(yīng)鏈的全鏈條都處在監(jiān)管范圍內(nèi)是我們需要開展的工作。因?yàn)楣?yīng)商數(shù)量大，產(chǎn)品種類多，而且供應(yīng)商和中心廠商的關(guān)系往往呈網(wǎng)狀分布，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，整個(gè)供應(yīng)鏈的情況需要詳細(xì)掌握，每個(gè)環(huán)節(jié)都要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.加強(qiáng)對(duì)國外法規(guī)、指令和標(biāo)準(zhǔn)的收集、翻譯、宣傳工作；加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位建立合作，獲得第一手資料，對(duì)童車產(chǎn)生的質(zhì)量安全突發(fā)事件和機(jī)械物理傷害案例進(jìn)行收集，分析及預(yù)警工作；加強(qiáng)分析，并利用分析結(jié)果，及時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行預(yù)警，幫助企業(yè)從設(shè)計(jì)、制造等可能產(chǎn)生問題的源頭入手，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

3.幫助企業(yè)發(fā)展，獲得國際競爭力。昆山地區(qū)童車類較好的企業(yè)是“好孩子兒童用品有限公司”，該企業(yè)獲得2013年江蘇省首屆“出口企業(yè)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)”。在“好孩子”這樣的龍頭企業(yè)帶領(lǐng)下，幫助相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，提升中國童車的國際影響力，提升中國童車的水平，提升中國童車標(biāo)準(zhǔn)的水平，提升中國童車標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國外的影響力。并且在國外標(biāo)準(zhǔn)建立初期能夠有一定介入，參與或影響國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，提升我國產(chǎn)品的競爭力。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張弛. 《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（TBT）研究[D]. 吉林大學(xué)，2010

第6篇

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品出口；影響

現(xiàn)階段，技術(shù)性的貿(mào)易壁壘是國際現(xiàn)象，已經(jīng)變成各國貿(mào)易利益調(diào)整關(guān)鍵性手段，影響力漸漸擴(kuò)大。經(jīng)過分析能夠得知，技術(shù)貿(mào)易的壁壘包含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)與合格的評(píng)定程序等。從我國加入WTO后，技術(shù)貿(mào)易的壁壘逐漸變成國內(nèi)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展障礙，這就需要相關(guān)人員深入分析解決對(duì)策，降低技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的出口影響。

1.國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要特點(diǎn)

1.1有著明顯歧視性

部分國家在應(yīng)用貿(mào)易壁壘的措施時(shí)，經(jīng)常會(huì)比國際標(biāo)準(zhǔn)高，一些國家甚至專門根據(jù)中國產(chǎn)品來制定貿(mào)易壁壘。如：日本實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)有著明顯歧視性，很多進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品藥物都比國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)高，尤其進(jìn)口菠菜所用殘留的農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)為0.01ppm、大米是0.1ppm、大豆是0.5ppm、大蔥是0.01ppm等，從這些數(shù)據(jù)中不難看出，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施主要是針對(duì)中國制定的，其比國際組織、美國與歐盟的標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格[1]。

1.2頻率較高與實(shí)施的速度快

大多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家都找借口暫時(shí)實(shí)施禁令，導(dǎo)致出口企業(yè)喪失市場，即便經(jīng)過出口方努力以后愿意將市場開放，但是在不久以后會(huì)尋找新理由將市場再次關(guān)閉，進(jìn)而導(dǎo)致出口企業(yè)徹底失去國外的市場。而技術(shù)性的貿(mào)易壁壘屬于外源性貿(mào)易的限制措施之一，逐漸變成很多國家保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)、限制中國農(nóng)產(chǎn)品出口的一種有力武器，相關(guān)調(diào)查中顯示，現(xiàn)階段，把增加檢測(cè)的項(xiàng)目與提升檢疫的標(biāo)準(zhǔn)作為方法的技術(shù)貿(mào)易壁壘，對(duì)于我國的農(nóng)產(chǎn)品出口限制性越來越強(qiáng)。

1.3壁壘不斷增加并且涉及范圍比較廣

部分國家為將我國的農(nóng)產(chǎn)品競爭力削弱，會(huì)將技術(shù)壁壘指標(biāo)設(shè)得越來越高。例如：在2001年美國藥物和食品管理局出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，強(qiáng)制對(duì)水產(chǎn)品、乳制品與肉類實(shí)施HACCP管理，后來拓展到果汁出口，甚至涉及到蔬菜汁以及其他的制品。

2.技術(shù)性的貿(mào)易壁壘對(duì)于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的出口影響

2.1技術(shù)性的貿(mào)易壁壘對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出口正面的影響

隨著技術(shù)貿(mào)易的壁壘不斷發(fā)生，在某種程度上將國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題暴露出來，在過去的很長一段時(shí)間里，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量逐漸增加，很多人側(cè)重于數(shù)量，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題不夠重視，農(nóng)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)體系、農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)沒有和國家標(biāo)準(zhǔn)接軌，并且農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)的系統(tǒng)建設(shè)比較落后，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量跟不上發(fā)達(dá)國家。

2.2技術(shù)性的貿(mào)易壁壘對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出口負(fù)面的影響

在上個(gè)世紀(jì)的九十年代中期，歐盟、日本與美國等國家都普遍應(yīng)用技術(shù)貿(mào)易的壁壘，這在很大程度上會(huì)增加國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品遭受技術(shù)貿(mào)易壁壘次數(shù)，導(dǎo)致國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口受到嚴(yán)重影響，因?yàn)榧夹g(shù)性貿(mào)易壁壘導(dǎo)致出口的損失國內(nèi)同期所有農(nóng)產(chǎn)品的出口額中占比將近52%，可見技術(shù)性的貿(mào)易壁壘嚴(yán)重影響了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的出口。

2.2.1技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的出口額影響

國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的出口市場集中于北美洲、亞洲與歐洲地區(qū)，近幾年，上述國家逐漸對(duì)我國的出口農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置技術(shù)貿(mào)易的壁壘，這嚴(yán)重影響了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的出口。按照商務(wù)部的調(diào)查顯示，由于受到發(fā)達(dá)國家技術(shù)貿(mào)易壁壘的影響，國內(nèi)每年農(nóng)產(chǎn)品的出口額損失將近90億美金，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品的出口。

2.2.2技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢(shì)影響

技術(shù)貿(mào)易壁壘的派生費(fèi)用，會(huì)導(dǎo)致國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的出口成本增加，其一，認(rèn)證的費(fèi)用：大多數(shù)國家對(duì)于進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品均要進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證，這會(huì)加大農(nóng)產(chǎn)品出口的成本。其二，適應(yīng)性的成本：因?yàn)楹芏鄧覍?duì)于農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在差異，這就會(huì)導(dǎo)致出口企業(yè)對(duì)工藝流程進(jìn)行更改，繼而加大員工培訓(xùn)的費(fèi)用。其三，銷售的成本：很多國家對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)簽與包裝規(guī)定比較苛刻，導(dǎo)致包裝成本增加[3]。

3.技術(shù)性的貿(mào)易壁壘對(duì)于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的出口影響解決建議

3.1進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新，提升國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)的含量

需要突破傳統(tǒng)落后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式，盡可能發(fā)展有機(jī)、綠色食品的產(chǎn)業(yè)，提升國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。相關(guān)部門需要加大農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)力度，必要時(shí)可以頒布強(qiáng)制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，進(jìn)行安全、綠色農(nóng)產(chǎn)品的基底構(gòu)建，并引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品安全問題。

3.2加大談判力度，使技術(shù)壁壘的運(yùn)用趨于合理化

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)需要不斷和進(jìn)口國的政府進(jìn)行溝通、聯(lián)系與交流，國家商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部門以及監(jiān)督檢驗(yàn)部門等，需要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)安全與質(zhì)量管理，同時(shí)積極和歐盟食品的管理局、歐盟委員會(huì)的農(nóng)業(yè)總司進(jìn)行溝通，并和美國藥品、食品的管理局交流與聯(lián)系，構(gòu)建良好合作的關(guān)系，對(duì)相關(guān)人員實(shí)時(shí)技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)而提升國內(nèi)政府部門技術(shù)的水平。

3.3從企業(yè)著手，有效規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易的壁壘

其一，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)需要充分理解和認(rèn)識(shí)對(duì)外貿(mào)易的國際法則，并將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自身維權(quán)意識(shí)提高，在應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的時(shí)候，應(yīng)盡可能獲得政府支持，同時(shí)合理應(yīng)用WTO爭端處理的機(jī)制與貿(mào)易規(guī)則實(shí)施處理。其二，需要將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的自身創(chuàng)新步伐加快，不斷應(yīng)用于更新各種生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式改變，同時(shí)提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。其三，需要在科學(xué)理解高質(zhì)量的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品各個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)于操作，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。其四，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)方式進(jìn)行創(chuàng)新，保證農(nóng)產(chǎn)品可以獲得準(zhǔn)入權(quán)利。其五，需要適當(dāng)引進(jìn)投資，發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品知名度，有效規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易的壁壘。

3.4由國家的角度著手，促進(jìn)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的出口

如果技g性的貿(mào)易壁壘造成不利影響，不可以進(jìn)行逃避與排斥，需要根據(jù)時(shí)展，尋找應(yīng)對(duì)的方式，保證不損壞到企業(yè)與國家利益。政府需要對(duì)執(zhí)政理念進(jìn)行創(chuàng)新，科學(xué)應(yīng)用市場的宏觀調(diào)控方式進(jìn)行調(diào)控；政府需要制定相關(guān)檢測(cè)機(jī)制和處理方案進(jìn)行處理。政府需要及時(shí)對(duì)貿(mào)易的動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行更新，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)深入研究國際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提供指導(dǎo)與咨詢，并提供技術(shù)資金的支持。此外，政府可以應(yīng)用WTO透明度的原則，不斷參與國際的協(xié)定，構(gòu)建技術(shù)貿(mào)易的壁壘信息體系，使得企業(yè)可以及時(shí)采取相應(yīng)的處理措施，盡可能符合進(jìn)口國要求。政府需要培養(yǎng)高素質(zhì)人才，提高相關(guān)人員溝通協(xié)商的能力，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的出口。

4.結(jié)語

總之，技術(shù)性的貿(mào)易壁壘人為性比較強(qiáng)，會(huì)影響到國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易，所以在面對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的時(shí)候，需要不斷引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)方式進(jìn)行改革，不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)需要充分了解國際貿(mào)易新變化，不斷和國際貿(mào)易進(jìn)行合作，使得國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易能夠順利的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]焦曉松，曹穎琦，盧秀茹.低碳貿(mào)易壁壘下河北農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，21（09）：269-272.

第7篇

關(guān)鍵詞： 技術(shù)性

隨著我國對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，貿(mào)易順差進(jìn)一步擴(kuò)大，各類貿(mào)易摩擦逐漸增多，以產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)環(huán)境和人類健康的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，已經(jīng)成為貿(mào)易摩擦的新焦點(diǎn)。2006年我國全年出口貿(mào)易因技術(shù)性壁壘造成直接損失359.20億美元，占同期出口額的3.71%[1]。2006年我國有31.4%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響，比2005年增長6.3個(gè)百分點(diǎn)。受影響較大的行業(yè)分別是機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品和食品、化礦、塑料皮革和紡織鞋帽行業(yè)。技術(shù)性壁壘對(duì)我國出口企業(yè)影響較大的國家和地區(qū)排在前五位的是歐盟、美國、日本、俄羅斯和東盟，其中歐盟的占直接損失總額的44%。 此外，影響我國工業(yè)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施類型集中在認(rèn)證要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、有毒有害物質(zhì)限量要求、包裝及材料的要求和環(huán)保要求等五個(gè)方面。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念

(TBT)技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國以維護(hù)國家安全，或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動(dòng)植物的生命，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些與其他國家不一致的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、包裝、標(biāo)簽、認(rèn)可和檢疫檢驗(yàn)制度，對(duì)本國市場上的商品實(shí)施管理，從而成為其他國家商品自由進(jìn)出該國市場的障礙，主要指WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)協(xié)定》和《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施(SPS)協(xié)定》所管轄的各種形式的非關(guān)稅壁壘措施對(duì)國際貿(mào)易造成的障礙。換言之,是進(jìn)口國在實(shí)施進(jìn)口貿(mào)易管制時(shí),制定頒布法律、法令、條例、規(guī)定,依靠嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),通過認(rèn)證、檢驗(yàn)、監(jiān)督等制度,來提高進(jìn)口產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的技術(shù)門檻,最終達(dá)到限制進(jìn)口為目的的一種非關(guān)稅壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要包括技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)，包裝和標(biāo)簽要求以及信息技術(shù)壁壘和綠色技術(shù)壁壘等。

1．技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特征

技術(shù)壁壘是實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的有效措施,其作用是抵制進(jìn)口或增加進(jìn)口商品的成本。隨著關(guān)稅減讓和非關(guān)稅壁壘的取締，技術(shù)壁壘將成為符合WTO規(guī)則的最重要的貿(mào)易保護(hù)手段。

（1）內(nèi)容上的廣泛性。從產(chǎn)品角度看，TBT不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)的初級(jí)產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高，所受的制約和影響也越顯著；從過程角度來看，TBT包括研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)整個(gè)產(chǎn)品的生命周期；從領(lǐng)域來看，已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域；技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的表現(xiàn)形式也涉及到法律、法令、規(guī)定、要求、程序、強(qiáng)制性或自愿性措施等各個(gè)方面。

（2）結(jié)構(gòu)上的系統(tǒng)性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一個(gè)系統(tǒng)，不但包括WTO《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》規(guī)定的內(nèi)容，而且還包括《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等規(guī)定的措施；《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》、《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等都對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行了規(guī)定。除WTO以外的其他國際公約、國際組織等規(guī)定的許多對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術(shù)性措施也都屬于技術(shù)貿(mào)易壁壘體系的范圍。

（3）形式上的合法性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘以維護(hù)國家安全、保障人類及動(dòng)植物的生命及健康與安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量為訴求，具有合理性。并且，技術(shù)壁壘一般是以WTO《TBT協(xié)議》為依據(jù)，這使它又具有合法的形式。TBT就是抓住了現(xiàn)代社會(huì)中人們普遍關(guān)注生活質(zhì)量、關(guān)注生態(tài)環(huán)境的心理，使自己披上合法的外衣。目前國際上已經(jīng)簽訂了150多個(gè)多邊環(huán)保協(xié)定，發(fā)達(dá)國家也在積極制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，為技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供法律支持。

（4）保護(hù)方式的隱蔽性和靈活性。一是技術(shù)貿(mào)易壁壘與其他非關(guān)稅壁壘如進(jìn)口配額、許可證等相比，不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性等分歧，而且各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，往往使出口國難以應(yīng)付和適應(yīng)；二是技術(shù)貿(mào)易壁壘措施沒有限制在哪個(gè)國家，一視同仁，不存在配額問題，而且技術(shù)貿(mào)易壁壘措施是以高科技基礎(chǔ)上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，科技水平不高的發(fā)展中國家難以做出判斷；三是TBT措施廣泛地利用安全、衛(wèi)生及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為限制進(jìn)口的武器，很容易把人們的視線從貿(mào)易保護(hù)轉(zhuǎn)移到人類健康和環(huán)境保護(hù)上，具有更大的隱蔽性。

（5）實(shí)施效果的不公平性。由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的差異，發(fā)達(dá)國家制訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施往往是發(fā)展中國家難以達(dá)到的。這些貌似公平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上成了貿(mào)易保護(hù)的措施。

2．技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用機(jī)制

關(guān)稅壁壘正逐步為非關(guān)稅壁壘所替代,非關(guān)稅壁壘中,配額、許可證等貿(mào)易壁壘形式正逐步為技術(shù)性貿(mào)易壁壘所替代。關(guān)稅壁壘和配額等非關(guān)稅壁壘的弱化為技術(shù)壁壘綠色壁壘提供了發(fā)展空間。隨著各國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化，一部分技術(shù)壁壘會(huì)逐步消除，但新的技術(shù)壁壘將隨著科技的發(fā)展和環(huán)保與保健要求的提高而不斷產(chǎn)生、更新。技術(shù)壁壘將成為國際貿(mào)易壁壘的主體,世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人們環(huán)保與保健意識(shí)的提高是技術(shù)壁壘和綠色壁壘發(fā)展的需求動(dòng)力,為其發(fā)展提供了法律依據(jù)和保障。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘一旦形成并實(shí)施，壁壘對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品就產(chǎn)生了明顯的數(shù)量控制機(jī)制和價(jià)格控制機(jī)制雙重調(diào)節(jié)作用[2]。從靜態(tài)來看，表現(xiàn)為數(shù)量控制機(jī)制，如果法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)使進(jìn)口產(chǎn)品不符合要求，就會(huì)被禁止進(jìn)口，反之，則允許進(jìn)口。技術(shù)性貿(mào)易壁壘形成后，出口商的直接生產(chǎn)成本和審核檢測(cè)成本會(huì)大大提高，并可能由于檢測(cè)程序的繁瑣或不透明，出口商放棄該產(chǎn)品的出口。從動(dòng)態(tài)角度考察，技術(shù)性貿(mào)易壁壘則呈現(xiàn)出由數(shù)量控制，價(jià)格控制，數(shù)量控制．．．這一循環(huán)變化的過程。技術(shù)性貿(mào)易壁壘一旦形成或發(fā)生變動(dòng)后，就會(huì)通過自身所具備的雙重控制機(jī)制發(fā)生作用，從而起到貿(mào)易限制的作用。

經(jīng)濟(jì)理性告訴我們，企業(yè)只會(huì)采納他們認(rèn)為可以從中牟利的標(biāo)準(zhǔn)。如果一些標(biāo)準(zhǔn)被企業(yè)采納后企業(yè)可以從與其他產(chǎn)品增加的兼容性中獲得收益，或者這些標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志該企業(yè)的產(chǎn)品具有高的品質(zhì)，那么企業(yè)會(huì)采納它。因此，我們?cè)趹?yīng)對(duì)國外針對(duì)我們的貿(mào)易壁壘時(shí)，如果從長遠(yuǎn)來看對(duì)企業(yè)是有利的，就可以采納它。

3．技術(shù)性貿(mào)易壁壘的雙重性和爭議性

第8篇

關(guān)鍵詞：技術(shù)性

隨著我國對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，貿(mào)易順差進(jìn)一步擴(kuò)大，各類貿(mào)易摩擦逐漸增多，以產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)環(huán)境和人類健康的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，已經(jīng)成為貿(mào)易摩擦的新焦點(diǎn)。2006年我國全年出口貿(mào)易因技術(shù)性壁壘造成直接損失359.20億美元，占同期出口額的3.71%[1]。2006年我國有31.4%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響，比2005年增長6.3個(gè)百分點(diǎn)。受影響較大的行業(yè)分別是機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品和食品、化礦、塑料皮革和紡織鞋帽行業(yè)。技術(shù)性壁壘對(duì)我國出口企業(yè)影響較大的國家和地區(qū)排在前五位的是歐盟、美國、日本、俄羅斯和東盟，其中歐盟的占直接損失總額的44%。此外，影響我國工業(yè)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施類型集中在認(rèn)證要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、有毒有害物質(zhì)限量要求、包裝及材料的要求和環(huán)保要求等五個(gè)方面。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念

(TBT)技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國以維護(hù)國家安全，或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動(dòng)植物的生命，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些與其他國家不一致的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、包裝、標(biāo)簽、認(rèn)可和檢疫檢驗(yàn)制度，對(duì)本國市場上的商品實(shí)施管理，從而成為其他國家商品自由進(jìn)出該國市場的障礙，主要指WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)協(xié)定》和《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施(SPS)協(xié)定》所管轄的各種形式的非關(guān)稅壁壘措施對(duì)國際貿(mào)易造成的障礙。換言之,是進(jìn)口國在實(shí)施進(jìn)口貿(mào)易管制時(shí),制定頒布法律、法令、條例、規(guī)定,依靠嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),通過認(rèn)證、檢驗(yàn)、監(jiān)督等制度,來提高進(jìn)口產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的技術(shù)門檻,最終達(dá)到限制進(jìn)口為目的的一種非關(guān)稅壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要包括技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)，包裝和標(biāo)簽要求以及信息技術(shù)壁壘和綠色技術(shù)壁壘等。

1．技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特征

技術(shù)壁壘是實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的有效措施,其作用是抵制進(jìn)口或增加進(jìn)口商品的成本。隨著關(guān)稅減讓和非關(guān)稅壁壘的取締，技術(shù)壁壘將成為符合WTO規(guī)則的最重要的貿(mào)易保護(hù)手段。

（1）內(nèi)容上的廣泛性。從產(chǎn)品角度看，TBT不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)的初級(jí)產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高，所受的制約和影響也越顯著；從過程角度來看，TBT包括研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)整個(gè)產(chǎn)品的生命周期；從領(lǐng)域來看，已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域；技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的表現(xiàn)形式也涉及到法律、法令、規(guī)定、要求、程序、強(qiáng)制性或自愿性措施等各個(gè)方面。

（2）結(jié)構(gòu)上的系統(tǒng)性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一個(gè)系統(tǒng)，不但包括WTO《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》規(guī)定的內(nèi)容，而且還包括《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等規(guī)定的措施；《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》、《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等都對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行了規(guī)定。除WTO以外的其他國際公約、國際組織等規(guī)定的許多對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術(shù)性措施也都屬于技術(shù)貿(mào)易壁壘體系的范圍。

（3）形式上的合法性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘以維護(hù)國家安全、保障人類及動(dòng)植物的生命及健康與安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量為訴求，具有合理性。并且，技術(shù)壁壘一般是以WTO《TBT協(xié)議》為依據(jù)，這使它又具有合法的形式。TBT就是抓住了現(xiàn)代社會(huì)中人們普遍關(guān)注生活質(zhì)量、關(guān)注生態(tài)環(huán)境的心理，使自己披上合法的外衣。目前國際上已經(jīng)簽訂了150多個(gè)多邊環(huán)保協(xié)定，發(fā)達(dá)國家也在積極制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，為技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供法律支持。

（4）保護(hù)方式的隱蔽性和靈活性。一是技術(shù)貿(mào)易壁壘與其他非關(guān)稅壁壘如進(jìn)口配額、許可證等相比，不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性等分歧，而且各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，往往使出口國難以應(yīng)付和適應(yīng)；二是技術(shù)貿(mào)易壁壘措施沒有限制在哪個(gè)國家，一視同仁，不存在配額問題，而且技術(shù)貿(mào)易壁壘措施是以高科技基礎(chǔ)上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，科技水平不高的發(fā)展中國家難以做出判斷；三是TBT措施廣泛地利用安全、衛(wèi)生及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為限制進(jìn)口的武器，很容易把人們的視線從貿(mào)易保護(hù)轉(zhuǎn)移到人類健康和環(huán)境保護(hù)上，具有更大的隱蔽性。

（5）實(shí)施效果的不公平性。由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的差異，發(fā)達(dá)國家制訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施往往是發(fā)展中國家難以達(dá)到的。這些貌似公平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上成了貿(mào)易保護(hù)的措施。

2．技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用機(jī)制

關(guān)稅壁壘正逐步為非關(guān)稅壁壘所替代,非關(guān)稅壁壘中,配額、許可證等貿(mào)易壁壘形式正逐步為技術(shù)性貿(mào)易壁壘所替代。關(guān)稅壁壘和配額等非關(guān)稅壁壘的弱化為技術(shù)壁壘綠色壁壘提供了發(fā)展空間。隨著各國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化，一部分技術(shù)壁壘會(huì)逐步消除，但新的技術(shù)壁壘將隨著科技的發(fā)展和環(huán)保與保健要求的提高而不斷產(chǎn)生、更新。技術(shù)壁壘將成為國際貿(mào)易壁壘的主體,世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人們環(huán)保與保健意識(shí)的提高是技術(shù)壁壘和綠色壁壘發(fā)展的需求動(dòng)力,為其發(fā)展提供了法律依據(jù)和保障。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘一旦形成并實(shí)施，壁壘對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品就產(chǎn)生了明顯的數(shù)量控制機(jī)制和價(jià)格控制機(jī)制雙重調(diào)節(jié)作用[2]。從靜態(tài)來看，表現(xiàn)為數(shù)量控制機(jī)制，如果法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)使進(jìn)口產(chǎn)品不符合要求，就會(huì)被禁止進(jìn)口，反之，則允許進(jìn)口。技術(shù)性貿(mào)易壁壘形成后，出口商的直接生產(chǎn)成本和審核檢測(cè)成本會(huì)大大提高，并可能由于檢測(cè)程序的繁瑣或不透明，出口商放棄該產(chǎn)品的出口。從動(dòng)態(tài)角度考察，技術(shù)性貿(mào)易壁壘則呈現(xiàn)出由數(shù)量控制，價(jià)格控制，數(shù)量控制．．．這一循環(huán)變化的過程。技術(shù)性貿(mào)易壁壘一旦形成或發(fā)生變動(dòng)后，就會(huì)通過自身所具備的雙重控制機(jī)制發(fā)生作用，從而起到貿(mào)易限制的作用。

經(jīng)濟(jì)理性告訴我們，企業(yè)只會(huì)采納他們認(rèn)為可以從中牟利的標(biāo)準(zhǔn)。如果一些標(biāo)準(zhǔn)被企業(yè)采納后企業(yè)可以從與其他產(chǎn)品增加的兼容性中獲得收益，或者這些標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志該企業(yè)的產(chǎn)品具有高的品質(zhì)，那么企業(yè)會(huì)采納它。因此，我們?cè)趹?yīng)對(duì)國外針對(duì)我們的貿(mào)易壁壘時(shí)，如果從長遠(yuǎn)來看對(duì)企業(yè)是有利的，就可以采納它。

3．技術(shù)性貿(mào)易壁壘的雙重性和爭議性

技術(shù)性貿(mào)易壁壘一般都以TBT協(xié)議為依據(jù)，符合TBT協(xié)議的基本原則,比如避免不必要的貿(mào)易壁壘原則，正當(dāng)目標(biāo)原則，標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)原則，等效和相互承認(rèn)原則，非歧視原則，對(duì)發(fā)展中成員國的特殊和差別待遇原則以及透明度原則等，具有合法的身份。但是，由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的復(fù)雜性和它對(duì)貿(mào)易的限制作用，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的具有雙重性的特征，容易引起貿(mào)易爭端。

一方面，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是基于維護(hù)國家安全、人類和動(dòng)植物安全和健康、環(huán)境保護(hù)、防止欺詐行為以及保證產(chǎn)品質(zhì)量等正當(dāng)理由而存在的，旨在糾正市場失靈。由于市場失靈，當(dāng)單純的市場機(jī)制不足以防止或克服由進(jìn)口品可能攜帶的疾病或蟲害導(dǎo)致的外部性，如生產(chǎn)成本增加或本國產(chǎn)量減少；或者與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的信息在消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間不對(duì)稱地分布，消費(fèi)者獲取信息的交易成本太高因而不可行；或者市場無法提供最優(yōu)數(shù)量的環(huán)境資源，或者行業(yè)內(nèi)部的搭便車行為阻礙了標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)過程等情形下，一國政府或非政府機(jī)構(gòu)制定合理限度內(nèi)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘可以起到糾正市場失靈的作用。在實(shí)現(xiàn)這一合法目標(biāo)的同時(shí)，不可避免地使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與外國競爭相隔離，從而客觀上構(gòu)成對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)一定程度的保護(hù)，這種保護(hù)被認(rèn)為是合理正當(dāng)?shù)模缃刮ｋU(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移可以保護(hù)進(jìn)口國的生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)制規(guī)定產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)可以保護(hù)消費(fèi)者的健康甚至生命等等。就這一意義而言，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供基于市場失靈的保護(hù)，其存在具有積極意義。

另一方面，技術(shù)性貿(mào)易壁壘有故意被濫用的可能性，從而在主觀上成為一國政府進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的工具。也就是說，政府的技術(shù)性貿(mào)易壁壘政策制定有可能為某些利益集團(tuán)所影響或左右，政府以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共目標(biāo)為由，制定超出實(shí)現(xiàn)一定社會(huì)公共目標(biāo)必需的、過分嚴(yán)格的某種技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到阻礙外國競爭性產(chǎn)品的進(jìn)入，進(jìn)而保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的。這種情形下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的表面目的是糾正市場失靈，實(shí)則是通過貿(mào)易限制，將本國產(chǎn)業(yè)與國際競爭相隔離，即對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供基于經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)。這種以產(chǎn)業(yè)保護(hù)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，在進(jìn)口國和出口國之間進(jìn)行貿(mào)易利益再分配，其結(jié)果是進(jìn)口國生產(chǎn)者的福利有所改善，但以外國生產(chǎn)者和本國總體福利受損為代價(jià)。如歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，制定比國際標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等，以合理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘之名，行不合理的貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)。

由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及面非常廣泛，有些還相當(dāng)復(fù)雜，加上其形式上的合法性和實(shí)施過程中的隱蔽性，結(jié)果不同國家從不同角度有不同的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，因而國與國之間相互較難協(xié)調(diào)，容易引起爭議，且影響巨大。技術(shù)性貿(mào)易壁壘日漸成為發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)手段，對(duì)發(fā)展中國家的貿(mào)易造成了嚴(yán)重的影響。

4．正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘

第9篇

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘；通報(bào)；趨勢(shì)；措施

abstract: the paper presents an analysis on the characteristics of notifications under tbt and sps agreements issued by the wto members. with the increased tendency of tbt, the paper puts forwards some countermeasures. china need face the sps measures issued by developed countries. it is very hard and takes a long timeto break through the new barriers in future, such as ethics, information technology and intellectual property. with the development of tbt, which are systematized, widened and spread, the government should take corresponding measures to improve the competence inthe relevant industries by establish the effective forewarning and quick response mechanism to the tbt.

key words:technical trade barriers;notification;tendency;measure

技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為更隱蔽、更強(qiáng)大的壁壘，對(duì)我國產(chǎn)品出口的限制和影響不可輕視。根據(jù)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（tbt）和《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》（sps）的要求，成員國在實(shí)施tbt或sps具體措施前，有義務(wù)向wto的tbt委員會(huì)或sps委員會(huì)通報(bào)。因此，及時(shí)對(duì)wto/tbt-sps通報(bào)特別是對(duì)可能影響我國出口貿(mào)易的通報(bào)進(jìn)行分析，掌握wto成員的關(guān)注焦點(diǎn)和采取措施類型的趨勢(shì)，有利于我國預(yù)測(cè)和把握技術(shù)性貿(mào)易措施的動(dòng)態(tài)變化及發(fā)展趨勢(shì)，為應(yīng)對(duì)其挑戰(zhàn)提供指導(dǎo)。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的通報(bào)概況

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，隨著消費(fèi)者對(duì)商品質(zhì)量、安全指標(biāo)和環(huán)保要求的不斷提高，技術(shù)性貿(mào)易壁壘正在受到越來越多wto成員的青睞。技術(shù)性貿(mào)易壁壘通報(bào)主要包括技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序（tbt協(xié)定）與衛(wèi)生和動(dòng)植物檢疫措施（sps協(xié)定）兩種形式。從1995年至2007年wto/tbt-sps通報(bào)統(tǒng)計(jì)來看，tbt和sps通報(bào)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):

（一）通報(bào)總量呈上升趨勢(shì)，sps通報(bào)增長迅速

從總體趨勢(shì)上看，wto成員實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)加速上升趨勢(shì)，tbt和sps通報(bào)保持增長態(tài)勢(shì)。1995年至2007年，wto成員總計(jì)向wto累計(jì)通報(bào)了18 585件tbt和sps措施。1995年tbt與sps通報(bào)量僅為587件，2007年增加到2 484件，比1995年增長了3.2倍，平均每天就有6.8件tbt與sps通報(bào)。其中，tbt通報(bào)量穩(wěn)步增長，如表1所示，1995年tbt通報(bào)量為389件，2007年達(dá)到1295件，比1995年增長了2.3倍。到2007年底，wto成員累計(jì)通報(bào)了9 901件tbt措施，其中，發(fā)達(dá)國家累計(jì)通報(bào)了4 659件tbt措施，占總量的47.1%；發(fā)展中國家5 242件，占52.9%。發(fā)展中國家的tbt通報(bào)總量超過了發(fā)達(dá)國家。

sps是從tbt協(xié)定框架中分離出來的主要涉及農(nóng)產(chǎn)品食品、環(huán)境和人身安全方面的協(xié)定。sps通報(bào)量一直保持強(qiáng)勁的增長勢(shì)頭，這成為wto通報(bào)的一大特點(diǎn)。如表2所示，1995年sps的通報(bào)量僅有198件，從2001年開始sps通報(bào)量首次超過了tbt，此后增長速度明顯加快。2007年達(dá)到1 189件，比1995年增長了5倍。至2007年底，wto成員總計(jì)向wto通報(bào)了8 684件sps措施。發(fā)達(dá)國家在sps領(lǐng)域占有優(yōu)勢(shì)，通報(bào)量為4 644件，占總量的53.5%；而發(fā)展中國家為4 040件，占46.5%。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的通報(bào)增長呈現(xiàn)不同特點(diǎn)：發(fā)達(dá)國家通報(bào)量增長以sps為主，sps通報(bào)占發(fā)達(dá)國家通報(bào)總量的60%以上；而發(fā)展中國家通報(bào)增長以tbt為主，tbt通報(bào)占發(fā)展中國家通報(bào)總量的60%以上。

（二）通報(bào)涉及每個(gè)行業(yè)，機(jī)電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品食品是通報(bào)重點(diǎn)

從通報(bào)行業(yè)類別看，tbt和sps通報(bào)涉及每個(gè)行業(yè)。1999年到2007年tbt通報(bào)數(shù)量最多的產(chǎn)品領(lǐng)域依次為：機(jī)電產(chǎn)品，累計(jì)通報(bào)2094項(xiàng)，占總通報(bào)量的28%；其次為農(nóng)產(chǎn)品食品，累計(jì)1 706項(xiàng)，占22.8%；第三為石油化工產(chǎn)品，為948項(xiàng)，占12.7%（見表3）。這三類產(chǎn)品與人類的生活最為密切，對(duì)人類安全、健康和環(huán)境的影響最大，也是國際貿(mào)易中的主要產(chǎn)品，因而受到wto各成員的格外關(guān)注。尤其是農(nóng)產(chǎn)品食品，2004年以來通報(bào)量增長迅猛，2007年的通報(bào)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過機(jī)電產(chǎn)品，位居第一位。其中，有關(guān)農(nóng)用化學(xué)品（農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)獸藥）的通報(bào)仍是wto成員關(guān)注的熱點(diǎn)。

 

注：tpkm是指臺(tái)灣、澎湖、金門和馬祖組成的獨(dú)立關(guān)稅區(qū)

資料來源:根據(jù)tbt信息網(wǎng)（.cn）和《技術(shù)性貿(mào)易措施》公布數(shù)據(jù)整理得到。

農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)和機(jī)電儀器行業(yè)是我國遭受技術(shù)性貿(mào)易措施限制的重災(zāi)區(qū)。2006年我國農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)和機(jī)電儀器行業(yè)企業(yè)遭受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的比例明顯高于其他行業(yè)，分別為45.04%和41.97%。化礦金屬、紡織鞋帽、玩具鐘表、交通工具和橡塑皮革行業(yè)的相應(yīng)比例也都高于20%。農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)企業(yè)受日本、歐盟、美國、韓國、東盟等國家和地區(qū)措施的影響最大，尤其以日本最為嚴(yán)重。

注：其它包括環(huán)保（轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、有機(jī)食品、環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)）、包裝、標(biāo)簽、服務(wù)業(yè)、安全、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等。

資料來源:根據(jù)tbt信息網(wǎng)（.cn）和《技術(shù)性貿(mào)易措施》公布數(shù)據(jù)整理得到。

（三）發(fā)達(dá)國家仍舊是實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主角

由于具有較高的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平，發(fā)達(dá)國家從開始實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘就居于主導(dǎo)地位。科學(xué)技術(shù)發(fā)展的不平衡，造成在國際貿(mào)易中技術(shù)領(lǐng)先的發(fā)達(dá)國家總會(huì)設(shè)立有利于本國利益的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，往往對(duì)產(chǎn)品出口國提出相對(duì)更高的技術(shù)要求，造成對(duì)出口國的技術(shù)壁壘。雖然 ，近幾年來，發(fā)展中國家也越來越重視技術(shù)性貿(mào)易壁壘的引進(jìn)與實(shí)施，自1999年以來發(fā)展中國家的tbt措施通報(bào)量就超過了發(fā)達(dá)國家，但是，發(fā)達(dá)國家在實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘上仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。

首先，從通報(bào)數(shù)量最多的前三位國家和地區(qū)來看，tbt通報(bào)發(fā)達(dá)國家（美國、荷蘭）占據(jù)其中的兩席，sps通報(bào)前三位（美國、歐共體、新西蘭）全部都是發(fā)達(dá)國家，其中美國的sps通報(bào)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于其他國家，共計(jì)2 336項(xiàng)，占所有國家通報(bào)總數(shù)的26.9%。這在一定程度上說明了技術(shù)性貿(mào)易措施作為國家間技術(shù)差距的體現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)更有能力采取措施。

其次，在差異性大、技術(shù)復(fù)雜的sps領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)國家1995-2007年的sps通報(bào)量占總量的53.5%，發(fā)展中國家僅占46.5%。發(fā)達(dá)國家的sps措施往往具有一定的超前性，發(fā)展中國家受限于科研發(fā)展水平，在一些科技含量較高的領(lǐng)域還很少涉足，所制定的措施在深度、廣度以及措施間的內(nèi)在聯(lián)系性上也難以與發(fā)達(dá)國家同日而語。近年來,發(fā)達(dá)國家相繼采取的一些重大技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)國際貿(mào)易已經(jīng)或?qū)⒊掷m(xù)產(chǎn)生重大影響。例如，目前農(nóng)獸藥、動(dòng)植物檢疫、轉(zhuǎn)基因、農(nóng)產(chǎn)品特別是畜產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)成為各成員國關(guān)注的焦點(diǎn)。在這些方面，美國、歐盟、新西蘭、日本等發(fā)達(dá)成員居于領(lǐng)先地位，我國和其他發(fā)展中成員普遍處于被動(dòng)應(yīng)對(duì)境地。對(duì)我國產(chǎn)品出口影響較大的也主要是發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。2006年，技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國出口企業(yè)影響較大的前五位的國家（地區(qū)）是歐盟、美國、日本、俄羅斯和東盟，分別占我國因技術(shù)性貿(mào)易措施造成的直接損失總額的43.59%、23.67%、19.07%、5.34%和2.96%。因而可以說，發(fā)達(dá)國家日益增長的sps措施是我國今后應(yīng)對(duì)的主要技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢(shì)及其影響

技術(shù)性貿(mào)易壁壘之所以會(huì)成為各國爭相使用的貿(mào)易政策的有效工具，是因?yàn)榧夹g(shù)性貿(mào)易壁壘具有合理性、隱蔽性、歧視性、靈活性、雙重性、針對(duì)性和爭議性等特點(diǎn)。來自不同國家（地區(qū)）、不同利益集團(tuán)，出于不同的目的和政治用意，使用不同形式的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施如今走向制度化、廣泛化、頻繁化和復(fù)雜化，這將成為今后較長時(shí)期內(nèi)的發(fā)展趨勢(shì)。

（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘日益走向制度化

由于技術(shù)創(chuàng)新，尤其是高靈敏度檢測(cè)檢疫技術(shù)的快速發(fā)展，使檢測(cè)設(shè)備、手段和方法更加先進(jìn)，這就給一些國家利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘進(jìn)行國際貿(mào)易限制甚至貿(mào)易歧視提供了更加有利的條件。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國家利用人們對(duì)人類生命安全及環(huán)境問題的關(guān)注，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的要求越來越苛刻，其技術(shù)性貿(mào)易措施已從個(gè)別限量指標(biāo)發(fā)展成為名目繁多的限制或禁止指標(biāo)體系，技術(shù)性貿(mào)易壁壘在一些發(fā)達(dá)國家正在朝制度化方向發(fā)展。制度化是指政府以協(xié)調(diào)為中心，干預(yù)為主導(dǎo)，磋商為手段，制定長期制度對(duì)貿(mào)易活動(dòng)實(shí)施管理，這些措施彼此關(guān)聯(lián)、彼此配合，具有綜合性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。如歐盟的于2007年6月1日正式生效的《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制法案》（reach法規(guī)），美國的《公共健康安全與生物恐怖預(yù)備應(yīng)對(duì)法》，以及日本2006年5月實(shí)施的“肯定列表制度”，這些法規(guī)都不是一個(gè)單獨(dú)的法令或法規(guī)，而是一個(gè)涵蓋產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易和使用安全的綜合性法規(guī)，是發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘趨向制度化、法律化的標(biāo)志。它反映出近年來發(fā)達(dá)國家設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，已從對(duì)單一產(chǎn)品的技術(shù)要求轉(zhuǎn)向?qū)w系要求，從微觀技術(shù)化向宏觀制度化層面轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，預(yù)示著新一輪貿(mào)易壁壘措施將由技術(shù)“微調(diào)”上升到法規(guī)體系的重大調(diào)整。由此可見，與此前一些相互之間不關(guān)聯(lián)且臨時(shí)性的貿(mào)易保護(hù)措施相比，如今技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)具有規(guī)定內(nèi)容彼此關(guān)聯(lián)，彼此配合，具有綜合性，制度化強(qiáng)的特點(diǎn)，勢(shì)必將影響我國整個(gè)出口行業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）從自愿性措施向強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)轉(zhuǎn)化

技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施可分為強(qiáng)制性措施與自愿性措施。許多自愿性措施，如iso9000、iso14000、各種環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證等，都是以生產(chǎn)者自愿為原則決定是否申請(qǐng)認(rèn)證的。但近年來一些自愿性措施正與強(qiáng)制性措施結(jié)合，并有向強(qiáng)制性法規(guī)方向轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。如美國規(guī)定對(duì)美國出口食品的生產(chǎn)企業(yè)必須建立并運(yùn)行haccp管理體系，進(jìn)入美國的機(jī)電產(chǎn)品須獲ul認(rèn)證，藥品須獲fda認(rèn)證；進(jìn)入加拿大的大部分商品須獲csa認(rèn)證；進(jìn)入日本的很多商品須獲g標(biāo)志、sg標(biāo)志或st標(biāo)志；進(jìn)入歐盟的產(chǎn)品要通過ce、cs等產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。從目前情況看，這個(gè)趨勢(shì)正在加強(qiáng)，發(fā)達(dá)國家的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)的要求也在水漲船高，這將進(jìn)一步加大我國產(chǎn)品的出口難度。

（三）從針對(duì)具體產(chǎn)品向生產(chǎn)經(jīng)營全過程延伸

目前技術(shù)性貿(mào)易壁壘的種類已達(dá)2 500多種，其涵蓋的范圍日趨廣泛，不僅涉及初級(jí)產(chǎn)品，而且牽涉所有的中間產(chǎn)品和制成品，涵蓋了研究、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)和處置等整個(gè)產(chǎn)品的生命周期。最典型的例證是發(fā)達(dá)國家強(qiáng)制推行的haccp管理體系。haccp的宗旨是將可能發(fā)生的食品安全危害消除在生產(chǎn)過程中，而不是靠事后檢驗(yàn)來保證產(chǎn)品的可靠性。建立haccp體系的目的是控制從“農(nóng)場到餐桌”整個(gè)食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售過程中可能出現(xiàn)的食品安全危害，食品加工企業(yè)可以通過它確保提供給消費(fèi)者的食品更加安全。以haccp為基礎(chǔ)的食品安全體系，起源于美國，最初用于保證航天食品的安全衛(wèi)生。經(jīng)過40多年的發(fā)展，已在美國、加拿大、歐盟等發(fā)達(dá)國家廣泛應(yīng)用，現(xiàn)已成為世界上最權(quán)威的食品安全質(zhì)量控制體系之一。從人類安全和環(huán)境保護(hù)角度看，haccp體系有其合理性，但從貿(mào)易角度看，由于發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，近期內(nèi)很難達(dá)到，勢(shì)必影響其產(chǎn)品的出口。

我國的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更多關(guān)注的是產(chǎn)品的安全性，而對(duì)于滿足更高層次消費(fèi)需求的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足日趨嚴(yán)格的生產(chǎn)加工運(yùn)輸要求等的技術(shù)規(guī)范的制定相對(duì)滯后。如何適應(yīng)國際市場對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的更高需求，達(dá)到國際上日趨嚴(yán)格的從生產(chǎn)到最終消費(fèi)整個(gè)鏈條各環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)范要求，這是我國在加強(qiáng)產(chǎn)品安全的同時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步考慮的問題，這對(duì)于今后我國保持國際市場競爭優(yōu)勢(shì)、不斷擴(kuò)大市場份額具有重要意義。

（四）從生產(chǎn)和貿(mào)易領(lǐng)域向服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域擴(kuò)張，新的壁壘形式層出不窮

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生是從生產(chǎn)領(lǐng)域開始的，逐漸擴(kuò)張至貿(mào)易領(lǐng)域，當(dāng)前已從有形商品的生產(chǎn)和貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)張到金融、信息等服務(wù)以及投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域。在wto新一輪談判中，除了wto有關(guān)協(xié)議有明確規(guī)定外，許多多邊、區(qū)域和雙邊的環(huán)境保護(hù)協(xié)議、貿(mào)易與環(huán)境協(xié)議、貿(mào)易便利化協(xié)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議、自由貿(mào)易和投資協(xié)議等都涉及新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題。我國幾乎所有的出口商品都面臨技術(shù)壁壘，不僅像紡織品、服裝、農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且一些新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如計(jì)算機(jī)軟件、電信產(chǎn)品等都受其困擾。近年來，技術(shù)性貿(mào)易壁壘涌現(xiàn)出一些新形式和新特點(diǎn)。

1.道德壁壘

道德壁壘包括社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)。前者是關(guān)于人的勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)條件及勞工權(quán)利的標(biāo)準(zhǔn)，后者是關(guān)于動(dòng)物生存權(quán)利、福利的標(biāo)準(zhǔn)。新近出現(xiàn)并被日益關(guān)注的全球首個(gè)“社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”——sa8000標(biāo)準(zhǔn)，就把貿(mào)易保護(hù)的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)到勞工標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)人類健康、維護(hù)人權(quán)和社會(huì)責(zé)任上，且有很大的隱蔽性和欺騙性。我國出口到歐美的服裝、紡織、玩具、鞋帽、家具、運(yùn)動(dòng)器材及日用五金等都遇到了sa8000標(biāo)準(zhǔn)的限制。對(duì)畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)過程推行動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)對(duì)我國食品和農(nóng)產(chǎn)品的出口造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2.信息技術(shù)壁壘

信息技術(shù)壁壘是伴隨電子商務(wù)、“無紙貿(mào)易”日新月異的發(fā)展而形成的，是發(fā)達(dá)國家在通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、電子單證等方面提出的新要求。目前，一些國家已開始強(qiáng)行要求以電子數(shù)據(jù)交換（edi）方式進(jìn)行貿(mào)易，美國、歐盟都已作出決定，要求采用edi方式辦理海關(guān)業(yè)務(wù)，若采用人工報(bào)關(guān)的，海關(guān)手續(xù)將被推遲受理。這又是發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家出口的一個(gè)新門檻。

3.技術(shù)壁壘與專利壁壘交叉使用

現(xiàn)在歐盟和美國一方面設(shè)立技術(shù)壁壘，要求進(jìn)口國企業(yè)的產(chǎn)品要達(dá)到其設(shè)定的技術(shù)水平或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面卻把該標(biāo)準(zhǔn)水平下的技術(shù)申請(qǐng)了專利。這就是技術(shù)壁壘與專利壁壘的交叉使用。該方法可以最大限度的保護(hù)本國企業(yè)的利益，如果別國企業(yè)想出口這樣的產(chǎn)品，就要給對(duì)方交納極高的專利使用費(fèi)，出口利潤不但大受挫折，而且成本問題就會(huì)使該產(chǎn)品很難再走出國門。在高新技術(shù)領(lǐng)域，dvd、彩電、電池、手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等遇到的問題均反映了這種趨勢(shì)，每類產(chǎn)品、每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、每種技術(shù)壁壘措施背后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)都成為其重要支撐。在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域也面臨這樣的問題。如日本2003年7月8日起實(shí)施的《種苗修正法》規(guī)定：未經(jīng)繳納專利費(fèi)，擅自利用日本植物種源生產(chǎn)或改良農(nóng)產(chǎn)品的，個(gè)人侵權(quán)者會(huì)被處以300萬日元以下的罰金或3年以下有期徒刑；法人企業(yè)侵權(quán)時(shí)，可最高處以1億日元的罰金。我國出口的水果、蔬菜、花卉許多種苗是從日本引進(jìn)或由日本品種改良而來，《種苗修正法》對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口帶來了重大負(fù)面影響。2003年以來我國對(duì)外貿(mào)易中遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，許多以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為支撐，或直接以知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)筑技術(shù)壁壘，構(gòu)成了技術(shù)含量更高的雙重技術(shù)壁壘。

4.綠色壁壘扮演日益重要的角色

所謂綠色壁壘，就是以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，對(duì)來自其它國家的產(chǎn)品或服務(wù)設(shè)置各種人為障礙，保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)利益，形成一種新型的非關(guān)稅壁壘。 隨著全球環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，各國尤其是發(fā)達(dá)國家對(duì)環(huán)保的要求越來越嚴(yán)格，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境名義實(shí)施限制或禁止貿(mào)易措施名目繁多，綠色壁壘在技術(shù)性貿(mào)易壁壘中扮演越來越重要的角色。如2007年8月正式生效的歐盟eup環(huán)保指令(用能源產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)指令)，涵蓋了所有用電的產(chǎn)品，涉及到從設(shè)計(jì)、制造到使用、維護(hù)、回收和后期處理一整條產(chǎn)業(yè)鏈，要求設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)新產(chǎn)品時(shí)就要考慮整個(gè)產(chǎn)品生命周期對(duì)能源、環(huán)境、自然資源的影響程度。它成為繼weee和rohs之后的又一大環(huán)境壁壘。此舉對(duì)我國2/3的機(jī)電出口產(chǎn)品造成重大影響，不僅增加了機(jī)電企業(yè)原材料成本，還提高了設(shè)計(jì)和制造成本。這種貌似公正，實(shí)則不平等的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展中國家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國家市場之外。

目前，雖然上述新的壁壘形式在實(shí)施范圍和實(shí)施效力上不及那些已深入人心的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和合格評(píng)定程序，但它們代表了技術(shù)性貿(mào)易壁壘新的發(fā)展方向。這些新的壁壘涉及的范圍更廣、手續(xù)繁雜、措施嚴(yán)厲、擴(kuò)散性更強(qiáng)，更易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。種種趨勢(shì)表明，新的貿(mào)易壁壘形式將是今后較長一段時(shí)間內(nèi)最難突破的壁壘。

（五）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的擴(kuò)散及仿效效應(yīng)加強(qiáng)

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響較之于關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘更為廣泛和深遠(yuǎn)，是因?yàn)樗哂忻黠@的擴(kuò)散及仿效效應(yīng)。一旦一個(gè)產(chǎn)品被實(shí)施了技術(shù)性貿(mào)易壁壘，就會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，從個(gè)別產(chǎn)品擴(kuò)展到整個(gè)行業(yè)甚至多個(gè)行業(yè)，從一個(gè)國家擴(kuò)展到多個(gè)國家甚至全球。近年來國外越來越多對(duì)我國出口產(chǎn)品進(jìn)行行業(yè)性封鎖，一個(gè)產(chǎn)品不合格，整個(gè)行業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品都會(huì)受到影響。2003年歐盟出臺(tái)的化學(xué)品政策戰(zhàn)略白皮書及reach制度涉及3萬種產(chǎn)量1噸以上的化學(xué)品，對(duì)廣泛應(yīng)用化學(xué)品的紡織、服裝、鞋、玩具、家具、家電、通信等我國主要出口產(chǎn)品產(chǎn)生巨大影響，同時(shí)，對(duì)我國化工及下游行業(yè)就業(yè)也產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

此外，一國實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘容易引起他國效仿。2002年1月30日，歐盟理事會(huì)以我國浙江舟山地區(qū)的凍蝦仁氯霉素含量超標(biāo)為由，通過《關(guān)于對(duì)產(chǎn)自中國的進(jìn)口動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)行某些保護(hù)性措施的決議》(200/69/ec)，暫停進(jìn)口產(chǎn)自中國的供人或動(dòng)物消費(fèi)的動(dòng)物源性產(chǎn)品，禁令由蝦仁擴(kuò)大到所有動(dòng)物及含有動(dòng)物成分的產(chǎn)品達(dá)100多個(gè)品種。歐盟的這一措施很快引起美國、匈牙利、俄羅斯甚至沙特阿拉伯等國的仿效。

三、我國應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施

盡管我國在技術(shù)性貿(mào)易措施領(lǐng)域已經(jīng)開展了不少工作，并取得了一定成績，但世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家，對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施這一非關(guān)稅壁壘的制定和實(shí)施正在不斷強(qiáng)化。而我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后，國家技術(shù)性貿(mào)易措施法規(guī)體系不完善，制定程序和管理工作不規(guī)范，這些都很難滿足進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的要求，致使外貿(mào)受到巨大損失。我國政府、行業(yè)和企業(yè)都應(yīng)對(duì)此給予高度重視，積極采取有效的應(yīng)對(duì)措施，努力把技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響降到最低點(diǎn)，確保我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）建立實(shí)時(shí)高效的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制

建立和完善技術(shù)壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制是防范和化解國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效措施之一。成功應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的關(guān)鍵在于能否獲得并利用相關(guān)的信息。我國于2002年初建立了進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制，目前，上海、廣州、深圳、浙江、山東等省市的相關(guān)機(jī)構(gòu)開展了不同程度的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警服務(wù)，取得了一定效果。今后應(yīng)將此機(jī)制盡快擴(kuò)大到全國性的技術(shù)性措施系統(tǒng)，要將應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施以制度形式加以規(guī)范，使工作更加科學(xué)、有序和高效。

首先，各省市要建立動(dòng)態(tài)的、完備的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警數(shù)據(jù)庫和信息傳遞平臺(tái)，準(zhǔn)確作出危機(jī)的早期識(shí)別和診斷。及時(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和重要出口產(chǎn)品可能遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘動(dòng)態(tài)預(yù)警預(yù)告，向有關(guān)企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及市場準(zhǔn)入信息，使我國的出口商品適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)口國的要求，避免陷入技術(shù)性貿(mào)易壁壘的陷阱。預(yù)警體系是個(gè)動(dòng)態(tài)適應(yīng)的過程，要隨時(shí)空變化調(diào)整各類參數(shù)及相關(guān)措施等內(nèi)容。各類數(shù)據(jù)、指標(biāo)要準(zhǔn)確、及時(shí)、全面，尤其是預(yù)警指標(biāo)體系要分類科學(xué)、層次清晰、可以量化。各類預(yù)警信號(hào)產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)要具有客觀性，應(yīng)能結(jié)合經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型和神經(jīng)智能網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等進(jìn)行定量化處理。要本著從簡單到復(fù)雜的邏輯，提高系統(tǒng)運(yùn)行的適用性和可靠性。

其次，依據(jù)wto的有關(guān)規(guī)則對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘進(jìn)行評(píng)議，協(xié)助企業(yè)行使正當(dāng)權(quán)力。wto成員國提出tbt和sps通報(bào)或修訂通報(bào)時(shí)有至少60天的評(píng)議期，此時(shí)這些法案只是草案，還處于立法階段。我國可以在這期間會(huì)同相關(guān)企業(yè)、政府有關(guān)部門、中介組織，組織廣大外貿(mào)出口企業(yè)對(duì)可能影響產(chǎn)品出口的國外的最新技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序進(jìn)行評(píng)議，建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響評(píng)估、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)外評(píng)估、協(xié)調(diào)和解決渠道及政府協(xié)調(diào)工作機(jī)制，為政府提供前瞻性解決方案。對(duì)國外不合理的要求，提出抗辯理由，維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

第三，通過對(duì)典型案例的研究和積累，建立應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)策庫，為企業(yè)提供突破壁壘的可行性方案。建立處于不同狀態(tài)的應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的緊急措施，如反指控策略、談判、應(yīng)訴以及緊急救助等。通過溝通企業(yè)與各管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等的聯(lián)系，建立咨詢平臺(tái)，組織專家解答企業(yè)有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的問題，組織相關(guān)方面的培訓(xùn)。我國企業(yè)遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)，能及時(shí)快速調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫和專家?guī)斓馁Y源，得到具體指導(dǎo)和幫助，并為政府和企業(yè)的決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和參考，將所受到的影響或損失降到最低程度。

最后，針對(duì)目前技術(shù)壁壘與專利壁壘交叉使用的情況，應(yīng)該加快和推動(dòng)政府層面的專利預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制建設(shè)步伐。目前，國家和一些地方政府雖然開始重視專利預(yù)警機(jī)制建設(shè)，但依然處于起步階段，很多省市對(duì)專利預(yù)警與應(yīng)急方面的工作還沒有足夠的重視。 建立專利預(yù)警與應(yīng)急體系一定要目的明確，一是要對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)或者產(chǎn)品可能出現(xiàn)的與專利有關(guān)的威脅開展預(yù)先研究，在產(chǎn)業(yè)或企業(yè)可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)和侵權(quán)訴訟時(shí)發(fā)出前瞻性警示信號(hào)；二是對(duì)可能出現(xiàn)的專利危害與風(fēng)險(xiǎn)做出快速反應(yīng)；三是通過具體的對(duì)策措施增強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)或企業(yè)抵御專利風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）建立或采用與國際接軌的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

國際標(biāo)準(zhǔn)是世界各國協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，它反映了國際上普遍認(rèn)同并達(dá)到的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平，是國際貿(mào)易的主要條件和處理國際糾紛的重要基礎(chǔ)。從長遠(yuǎn)看，推廣和使用國際標(biāo)準(zhǔn)，是跨越技術(shù)壁壘的重要途徑。我國科技水平落后，產(chǎn)品質(zhì)量、檔次低，國際標(biāo)準(zhǔn)化程度也比較低。我國出臺(tái)的能夠和國際接軌的法規(guī)只有60%，而國外的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系在不斷進(jìn)步。因此，應(yīng)積極推動(dòng)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)制定和調(diào)整國家標(biāo)準(zhǔn)，使出口產(chǎn)品適應(yīng)和滿足國際標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)口國的要求。（1）我國政府應(yīng)大力推行國際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，建立與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系，抓緊制定我國有優(yōu)勢(shì)、有特色、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其要加快涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)的制定。（2）要積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)或體系，主動(dòng)參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作。將我國的合理要求，包括我國先進(jìn)的、具有優(yōu)勢(shì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入到國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作中去，促使企業(yè)把生產(chǎn)和出口的各個(gè)環(huán)節(jié)納入國際標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提高企業(yè)出口產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。這樣不僅能跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，使國際標(biāo)準(zhǔn)反映我國的利益和要求，還有利于我國突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的陷阱。

（三）提升企業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的根源是國家間的技術(shù)差異，應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的關(guān)鍵是消除技術(shù)差異，不斷技術(shù)創(chuàng)新。通過技術(shù)創(chuàng)新來提升產(chǎn)品的質(zhì)量，提高產(chǎn)品的科技含量是沖破國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的根本途徑。在科技迅猛發(fā)展的今天，企業(yè)競爭力的高低越來越取決于企業(yè)的創(chuàng)新能力。因此，我國應(yīng)堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘，加大科技投入，把發(fā)展高新技術(shù)、采用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，研究和開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)和節(jié)能經(jīng)濟(jì)作為技術(shù)創(chuàng)新的重要內(nèi)容，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)。不能把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自愿鎖定在低端環(huán)節(jié)，走依附型、加工型工業(yè)發(fā)展道路，要?jiǎng)?chuàng)造動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)高科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，完善環(huán)境標(biāo)志制度，對(duì)出口商品實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證制度，樹立中國產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)價(jià)廉環(huán)保的新形象。要制定我國的環(huán)境成本內(nèi)在化的標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)境總量控制機(jī)制，實(shí)行污染排放懲罰制度，通過立法扶持綠色產(chǎn)業(yè)，走保護(hù)生態(tài)環(huán)境與合理開發(fā)利用資源的可持續(xù)發(fā)展道路。

（四）加快構(gòu)建我國的技術(shù)性貿(mào)易措施體系

我國應(yīng)在建立并采用與國際接軌的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)筑我國的技術(shù)性貿(mào)易措施體系。這樣，一是可以加強(qiáng)我國企業(yè)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí)，改進(jìn)生產(chǎn)以適應(yīng)各種先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。二是可以防止某些發(fā)達(dá)國家利用加工貿(mào)易和投資向我國轉(zhuǎn)移高污染產(chǎn)業(yè)，也可使他國減少歧視性的技術(shù)規(guī)定，保護(hù)國內(nèi)市場。三是可以強(qiáng)制使不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不能進(jìn)口或出口，這樣更有利于我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，更有效地維護(hù)國家安全和人民的健康。

目前，我國在這方面已取得初步成效，如國家環(huán)保總局頒布的新化學(xué)品法規(guī)，國家質(zhì)檢總局的海外廢棄材料出口商申請(qǐng)登記規(guī)定，國家認(rèn)監(jiān)委的中國強(qiáng)制性認(rèn)證（ccc）標(biāo)志，國家標(biāo)準(zhǔn)委的強(qiáng)制性無線加密wapi標(biāo)準(zhǔn)和電信設(shè)備、化妝品、醫(yī)藥品、醫(yī)療設(shè)備的重復(fù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部的生物技術(shù)安全、檢測(cè)和標(biāo)簽的法規(guī)及衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施等，這些措施對(duì)我國市場起到了較好的保護(hù)作用。但是，這些措施還未形成體系，缺乏系統(tǒng)性、內(nèi)在聯(lián)系性和連續(xù)性，今后我國應(yīng)參照國際通用做法，抓緊建立科學(xué)合理的、符合我國實(shí)際的、規(guī)范的技術(shù)性貿(mào)易措施體系，有效地保護(hù)國內(nèi)市場和有潛在競爭優(yōu)勢(shì)的民族工業(yè)。

（五）充分利用wto的特殊條款和非歧視原則

我國要充分利用世貿(mào)組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》及《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》的“特殊條款”，把遵守規(guī)則與運(yùn)用規(guī)則有機(jī)結(jié)合起來。世貿(mào)組織許多規(guī)則是各成員國在談判中相互妥協(xié)的產(chǎn)物，存在不少靈活性。在所有的世貿(mào)組織各項(xiàng)協(xié)議中，都有對(duì)發(fā)展中國家的特殊和優(yōu)惠待遇條款。《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》第12條規(guī)定；各成員國在制定和實(shí)施技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序時(shí)，須考慮到各發(fā)展中國家成員的特殊發(fā)展、資金、和貿(mào)易上的需要，以保證這些技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序不對(duì)發(fā)展中國家成員的出口造成不必要的障礙。《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》規(guī)定對(duì)發(fā)展中國家給與特殊的差別待遇，發(fā)展中成員方有權(quán)延期執(zhí)行該協(xié)定。作為一個(gè)發(fā)展中國家，我國可以根據(jù)有關(guān)協(xié)議條款，在一定時(shí)期內(nèi)暫緩履行某些義務(wù)，為我國改進(jìn)管理和提高技術(shù)贏得時(shí)間。

《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》與世貿(mào)組織其他協(xié)議一樣，均遵循世貿(mào)組織的基本原則——非歧視原則。該協(xié)議第2條第1款規(guī)定：“在技術(shù)法規(guī)方面，從任何成員方境內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品應(yīng)給與的優(yōu)惠不得低于給與國產(chǎn)相同產(chǎn)品和產(chǎn)于任何其它國家相同產(chǎn)品的待遇。”此規(guī)定即包括國民待遇又包括最惠國待遇的要求。依據(jù)該協(xié)議的規(guī)定，在產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定和檢疫制度等方面應(yīng)實(shí)行非歧視的最惠國待遇和國民待遇原則。如果在我國的出口貿(mào)易受到不公正的歧視待遇時(shí)，我國要充分利用世貿(mào)組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》關(guān)于組織機(jī)構(gòu)、磋商和爭端解決的條款，進(jìn)行磋商和裁決，為我國出口企業(yè)營造公平競爭的國際環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中國國家質(zhì)檢總局[r].《中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報(bào)告（2007）》,2007(9).

第10篇

Abstract： Technical trade barriers have become the main mean of the developed countries to protect the interests of the national or regional trade. But， in China， because of the various reasons of the government， enterprises and industry organizations， there are no effective measures to cope with TBT. That makes China's exports increasingly suffers serious technical trade barriers. So， it has become the urgent task to discuss how to improve China's exports competitiveness， break through the international technical trade barriers. As the inspection and quarantine department of China， what the role of entry-exit inspection and quarantine system will play in this system is also worthy of our study.

關(guān)鍵詞： 技術(shù)性貿(mào)易壁壘；檢驗(yàn)檢疫；標(biāo)準(zhǔn)

Key words： technical trade barrier；inspection and quarantine；standard

中圖分類號(hào)：F752.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）04-0017-04

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，科技更新速度不斷縮短，國際市場競爭越來越激烈，在當(dāng)前形勢(shì)下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade――TBT）已經(jīng)成為世界各國調(diào)整貿(mào)易利益的重要手段，其主要內(nèi)容包括技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序。它是20世紀(jì)末期以來國際貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展迅速，影響日益重要的限制性措施。

自我國加入WTO后，對(duì)外貿(mào)易得到了迅速發(fā)展，而其中最大的障礙是技術(shù)壁壘。因此，研究技術(shù)性貿(mào)易壁壘的效應(yīng)及對(duì)我國的影響，并找出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘概述

技術(shù)性貿(mào)易壁壘（簡稱TBT），是指進(jìn)口國家以保護(hù)有限資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類健康以及動(dòng)植物的安全為由，有意識(shí)地利用復(fù)雜苛刻的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定等對(duì)來自國外的產(chǎn)品和服務(wù)加以限制的新的非關(guān)稅壁壘措施。

雖然技術(shù)性貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，在國際貿(mào)易交往中保證了進(jìn)口國人民健康、也保護(hù)了進(jìn)口國環(huán)境，具有一定的合理性；但是另一方面它又成為貿(mào)易保護(hù)主義的借口，充當(dāng)了貿(mào)易壁壘措施，并與其他的貿(mào)易壁壘手段相比，其具有以下特點(diǎn)：

1.1 含義

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是非關(guān)稅壁壘的一個(gè)重要組成部分，通常是進(jìn)口國家以保護(hù)有限資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、人類健康以及動(dòng)植物的安全為目的，或以貿(mào)易保護(hù)為目的而制定的一些強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗(yàn)商品的合格性評(píng)定程序。它主要表現(xiàn)為《TBT協(xié)定》和《SPS協(xié)定》管轄的技術(shù)性貿(mào)易措施。一方面，技術(shù)性貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)保障了進(jìn)口國人民健康、也保護(hù)了進(jìn)口國環(huán)境，具有一定的合理性；另一方面，作為貿(mào)易保護(hù)主義的重要措施，技術(shù)性貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)一定程度上阻礙了貿(mào)易的正常進(jìn)行。

1.2 特點(diǎn)

①范圍上的廣泛性。涉及范圍很廣，包括初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品等。

②形式上的合法性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘一般是以《TBT協(xié)議》及國際上已經(jīng)簽訂的150多個(gè)多邊環(huán)保協(xié)定為依據(jù)，這些協(xié)定為技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供法律支持，使其具有合法性。

③對(duì)象上的歧視性。雖然WTO要求在一定程度上給予發(fā)展中國家優(yōu)惠，但是對(duì)于發(fā)展中國家的歧視并未真正消除。由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的差異，發(fā)展中國家大多難以達(dá)到發(fā)達(dá)國家制訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施，因此，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上成了貿(mào)易保護(hù)的措施。另外，部分技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施頻繁變動(dòng)，并且每個(gè)國家難以保證其執(zhí)行力度是一致的，在這種情況下，很多發(fā)展中國家的出口廠家難以符合標(biāo)準(zhǔn)。

④隱蔽性和靈活性。與進(jìn)口配額、許可證等非關(guān)稅壁壘相比，技術(shù)性貿(mào)易壁壘更具隱蔽性和靈活性，該壁壘將分配不合理和歧視藏起來，但是這些問題依然存在，也正因?yàn)榧夹g(shù)性貿(mào)易壁壘隱蔽性和靈活性的特點(diǎn)，使得部分發(fā)達(dá)國家有了可乘之機(jī)，依據(jù)本國利益制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，損害發(fā)展中國家的利益。

由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘相對(duì)于其他貿(mào)易壁壘有如上的特點(diǎn)，因此在國際貿(mào)易中，必須針對(duì)不同國家設(shè)定的技術(shù)性貿(mào)易壁壘采取不同的應(yīng)對(duì)措施，有的放矢，只有這樣才能突破貿(mào)易壁壘。

2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口貿(mào)易的影響分析

2.1 理論分析

本文從大國均衡的角度，分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)于我國的影響，主要從對(duì)出口量、價(jià)格，以及貿(mào)易條件的影響三方面著手。

2.1.1 出口量及價(jià)格

與眾多傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘一樣，技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有很強(qiáng)的剛性，要想使某樣產(chǎn)品進(jìn)入該國市場，就必須滿足該國設(shè)置的所有技術(shù)性要求，而我國技術(shù)發(fā)展水平相對(duì)落后，因此技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口貿(mào)易的限制性很強(qiáng)，導(dǎo)致我國出口量減少，出口價(jià)格增加。

圖1所示，假設(shè)：

①貿(mào)易雙方均為大國；

②曲線D是進(jìn)口國的需求曲線，實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘前后，進(jìn)口國的總供給曲線分別為S與S1，出口國的總供給曲線分別為Se和Se1。

實(shí)施進(jìn)口國技術(shù)性貿(mào)易壁壘后，由于我國受生產(chǎn)技術(shù)及原料、管理等因素的制約使生產(chǎn)成本提高，供給彈性變小，因此我國對(duì)進(jìn)口國的供給曲線由Se左移至Se1。進(jìn)口國的總供給曲線由S移至S1，導(dǎo)致供給與需求曲線的均衡點(diǎn)由E變?yōu)镋1，從而均衡價(jià)格由P增加至P1，出口國的出口量由Q減少至Q1。

2.1.2 貿(mào)易條件

由于上述分析沒有考慮到供給曲線和需求曲線的彈性，因此為了更加明確地說明技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口貿(mào)易的影響，對(duì)我國在實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘前后的貿(mào)易條件進(jìn)行分析，可以看出技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)施影響了我國出口貿(mào)易，導(dǎo)致貿(mào)易條件惡化，貿(mào)易收益下降。

如圖2所示，OE，OF分別為進(jìn)口國和我國的提供曲線，H為均衡點(diǎn)，OA為國際貿(mào)易的貿(mào)易條件，即我國在技術(shù)壁壘之前，以O(shè)Q2的出口產(chǎn)品可以換取OM1的進(jìn)口產(chǎn)品。進(jìn)口國在實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘后，進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格提高，進(jìn)口量下降，貿(mào)易條件變?yōu)镺B，同量的出口產(chǎn)品只能換取OMO的進(jìn)口商品，貿(mào)易利益遭到明顯的損害。一方面，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的存在使出口產(chǎn)品出口受阻，造成國內(nèi)市場供求失衡，價(jià)格下跌。并且出口到國際市場的產(chǎn)品，其價(jià)格也會(huì)下降，嚴(yán)重影響了正常的貿(mào)易往來。另一方面，保住進(jìn)口國市場，出口國就必須提高產(chǎn)品技術(shù)品質(zhì)。盡管從表面上講，提高出口產(chǎn)品品質(zhì)能夠提升出口價(jià)格，但是由于要想提高出口產(chǎn)品品質(zhì)，必須從技術(shù)、設(shè)備、認(rèn)證、原材料等多方面入手，這也就意味著產(chǎn)品的生產(chǎn)成本必然會(huì)提高，在這種情況下，雖然出口價(jià)格提高了，但是實(shí)際收益反而下降了，長此以往勢(shì)必會(huì)影響兩國之間的正常貿(mào)易往來。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析可以看出，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國這樣的發(fā)展中貿(mào)易出口大國的確有影響，短期影響主要體現(xiàn)在出口國貿(mào)易的價(jià)格和數(shù)量，而長期將導(dǎo)致貿(mào)易條件惡化，需要用更多的出口產(chǎn)品交換才能維持技術(shù)性貿(mào)易壁壘前貿(mào)易條件。

2.2 實(shí)際分析

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年我國對(duì)外貿(mào)易規(guī)模高達(dá)17606.9億美元，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差1774.7億美元，我國已經(jīng)成為世界貿(mào)易大國，但同時(shí)我國也是遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響最大的國家。有資料顯示，我國每年受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的出口額已超25%，遠(yuǎn)超于受反傾銷措施影響的1%出口額，目前技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為了制約我國產(chǎn)品出口的第一大貿(mào)易壁壘。

從短期來看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的存在增加了我國出口企業(yè)的生產(chǎn)成本，為了使得出口產(chǎn)品符合不同國家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)，出口企業(yè)必須提高原料成本，增加在技術(shù)、環(huán)保以及改善勞動(dòng)條件的投入，造成商品和貿(mào)易成本的提高，削弱了產(chǎn)品競爭力，還有過高的檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用也導(dǎo)致產(chǎn)品競爭力下降。技術(shù)性貿(mào)易壁壘提高了我國出口產(chǎn)品的價(jià)格，降低了出口量，因此使我國出口企業(yè)減少了國際市場份額。一定程度上也使國外消費(fèi)者對(duì)我國部分產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品和食品信心下降，給我國產(chǎn)品的出口帶來負(fù)面影響。

從長期來看，我國的貿(mào)易條件隨著出口價(jià)格的升高，出口數(shù)量的減少而日趨惡化，貿(mào)易收益下降，減少了國民福利。自入世以來，我國遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的出口企業(yè)有2/3之多，受到不同程度的影響出口產(chǎn)品高達(dá)2/5，由此造成的損失每年在兩百億美元左右。

根據(jù)商務(wù)部科技司2003年6月的調(diào)查，按海關(guān)關(guān)稅則分類的21類產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)，出口第一類（動(dòng)物及動(dòng)物）、第二類（植物）、第三類（動(dòng)、植物油脂）和第四類（食品飲料煙草）產(chǎn)品的企業(yè)是受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響最大的，所占比例分別是91.5%、90.1%、89.0%和88.2%；其次是第八類（皮革及其制品）、第十二類（鞋帽傘仗、羽毛人造花及人發(fā)制品）產(chǎn)品的企業(yè)，分別為81.9%和80.9%；而對(duì)于年出口額最多的第十六類產(chǎn)品（主要為機(jī)電類），受技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的出口企業(yè)的比例更是高達(dá)80.0%。

以上出口產(chǎn)品遭受的損失分別為第一類（雜項(xiàng)制品）22.2億美元、第十六類（機(jī)電產(chǎn)品）14.5億美元、第十二類（紡織產(chǎn)品）為11.7億美元。

從以上分析可以看出我國各行業(yè)正在不同程度的遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，面對(duì)TBT對(duì)我國出口貿(mào)易造成的嚴(yán)重影響，我們應(yīng)該對(duì)這種影響的原因有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)，并充分認(rèn)識(shí)到拿出有效的措施建立快速反應(yīng)體系來應(yīng)對(duì)國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)到了迫在眉睫的地步了。

3 我國遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因及對(duì)策分析

3.1 原因

我國出口企業(yè)受技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制，貿(mào)易條件不斷惡化，一定程度上是由于國外質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目不斷增加，以及國外多變的法規(guī)和復(fù)雜的審查程序等，而內(nèi)因則是最主要的因素，主要體現(xiàn)為政府相關(guān)部門、出口企業(yè)及行業(yè)組織對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘未給予充分重視。

3.1.1 政府相關(guān)部門

①對(duì)國家通用的國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施缺乏了解，對(duì)出口國的相關(guān)政策和手段也知之甚少，在這種形勢(shì)下，再加上技術(shù)貿(mào)易壁壘的制約，導(dǎo)致我國出口困難重重。

②我國尚未形成完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，無法統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使得標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)受阻，尚未建立有效的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系。

3.1.2 出口企業(yè)

①產(chǎn)品安全意識(shí)淡薄，在國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)上存在問題。

②出口商品結(jié)構(gòu)落后，產(chǎn)品技術(shù)含量較低。

我國出口產(chǎn)品中占主導(dǎo)地位的是附加值低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而很多國家為了保護(hù)本國工業(yè)，都會(huì)選擇限制進(jìn)口工業(yè)制成品，鼓勵(lì)進(jìn)口原料性產(chǎn)品，兩者之間存在矛盾，也就容易遭到進(jìn)口國的技術(shù)型貿(mào)易壁壘。

③出口市場過分集中。

歐盟、美國、日本是我國出口產(chǎn)品的主要集中地，但同時(shí)這三個(gè)經(jīng)濟(jì)體也是最為推崇TBT實(shí)施的。有資料顯示，我國受技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的出口企業(yè)中，40%企業(yè)受歐盟限制，27%受限于美國，25%受限于日本，另據(jù)商務(wù)部科技發(fā)展和技術(shù)進(jìn)出口司的統(tǒng)計(jì)，歐盟、美國、日本實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口造成的損失占總損失的95%。其中歐盟占份額為41%，日、美分別為30%和24%。

3.1.3 行業(yè)協(xié)會(huì)

行業(yè)協(xié)會(huì)的作用未能得到充分發(fā)揮，尚未能夠有效組織企業(yè)。調(diào)查表明，當(dāng)遇到國外TBT限制時(shí)，22.3%的企業(yè)表示會(huì)向有關(guān)部門反映問題，希望依靠行業(yè)組織商議對(duì)策的企業(yè)僅有18.5%。

3.2 政策建議

采取有效措施積極打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，最重要的就是要將政府相關(guān)部門、行會(huì)和企業(yè)視為一個(gè)利益共同體，構(gòu)建一個(gè)政府部門協(xié)調(diào)、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)參與的多層次、全方位的技術(shù)性貿(mào)易壁壘反映機(jī)制。在這個(gè)機(jī)制中，企業(yè)是市場的主體，是市場供需狀況的敏感者；行業(yè)組織是此機(jī)制的信息傳導(dǎo)樞紐，可以及時(shí)了解進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)修改的進(jìn)展情況和具體涉及的影響，并進(jìn)行相應(yīng)的對(duì)策措施研究，為本國企業(yè)提供參考；政府相關(guān)部門作為宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者，為企業(yè)和行會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)控，并從組織上、從制度上為企業(yè)和行會(huì)打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘創(chuàng)造有利條件。

3.2.1 從政府相關(guān)部門層面來講，應(yīng)該著重做好的相應(yīng)工作

①樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，使對(duì)外貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)；樹立環(huán)境競爭力意識(shí)，把提高環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)科技進(jìn)步作為提高出口競爭力的重要手段，以綠色產(chǎn)業(yè)作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。

②建立健全我國的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序體系，構(gòu)建符合我國國情的技術(shù)性壁壘體系，盡量減少歧視性的技術(shù)規(guī)定對(duì)國內(nèi)企業(yè)的影響，合理有效地保護(hù)國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)；積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善認(rèn)證制度，敦促企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品以突破設(shè)限國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘；并建立與國際權(quán)威機(jī)構(gòu)的相互認(rèn)可機(jī)制，避免重復(fù)認(rèn)證，簡化出口程序，提高我國產(chǎn)品的國際競爭力。

③適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，積極參與各種區(qū)域性集團(tuán)。

3.2.2 從企業(yè)層面來講，應(yīng)該對(duì)經(jīng)營策略進(jìn)行的調(diào)整

①加強(qiáng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的技術(shù)法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的制定，并把與企業(yè)出口商品相關(guān)的內(nèi)容加以吸收，制訂到自己的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中去，或直接采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外其他先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，最大限度地減少和消除技術(shù)壁壘對(duì)出口貿(mào)易的影響。

②調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品科技含量及附加值，是應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的根本途徑。企業(yè)應(yīng)提高環(huán)保科技水平，切實(shí)從生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)抓出口產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，從而為我國的產(chǎn)品出口拓展更廣闊的市場。

③企業(yè)在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，可以通過合資、獨(dú)資、收購、兼并、投資等手段，進(jìn)行企業(yè)的跨國經(jīng)營，并把投資重點(diǎn)定位在經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域和產(chǎn)品出口的主要市場，將技術(shù)壁壘的不利影響減少到最低限度，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨越貿(mào)易壁壘。

3.2.3 充分發(fā)揮專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)的作用與職能

要想打破技術(shù)性壁壘，除了改善政府職能和提高企業(yè)競爭力之外，還應(yīng)該意識(shí)到專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)的重要性，充分發(fā)揮專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)的作用與職能。這就要求行業(yè)協(xié)會(huì)必須立足于國際市場，就各行業(yè)的實(shí)際情況及存在的問題展開研究，并積極與國外發(fā)達(dá)國家進(jìn)行交流和溝通，互相取長補(bǔ)短，同時(shí)也還應(yīng)該及時(shí)將有關(guān)信息出來，不斷完善信息服務(wù)體系，以便相關(guān)企業(yè)和政府部門及時(shí)的參考這些數(shù)據(jù)和信息作出科學(xué)合理地決策，協(xié)助政府在WTO規(guī)則范圍內(nèi)與其他成員協(xié)商解決各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

總之，我國政府、行業(yè)組織、企業(yè)在國際競爭中要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，采取切實(shí)可行的對(duì)策措施，提高企業(yè)競爭力與改善政府職能，不斷提高我國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次，積極打破技術(shù)壁壘，促進(jìn)我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

在這個(gè)體系中，作為主管檢驗(yàn)檢疫部門，出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)應(yīng)該發(fā)揮其檢驗(yàn)檢疫的特殊行政職能，為打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘做出我們自己的貢獻(xiàn)。

4 檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)在中國應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系中作用

我國國家出入境檢驗(yàn)檢疫局作為主管出入境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫和商品檢驗(yàn)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，必須成為我國實(shí)施技術(shù)壁壘戰(zhàn)略的主體，建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警和快速反應(yīng)體系；同時(shí)中國檢驗(yàn)檢疫部門還要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫技術(shù)的研究，通過技術(shù)手段來沖破國外的技術(shù)壁壘；并加強(qiáng)信息化建設(shè)，發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫部門在應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用。

4.1 建立并完善出入境檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制

對(duì)發(fā)達(dá)國家和主要發(fā)展中國家的實(shí)證研究表明：在我國現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平條件下，加強(qiáng)技術(shù)預(yù)警和快速反應(yīng)是應(yīng)對(duì)國外技術(shù)壁壘的有效措施。

因此國家質(zhì)檢總局于2001年底建立了進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)與國外有關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與交流，建立協(xié)商、通報(bào)機(jī)制，開展技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)測(cè)和應(yīng)急措施的研究。

在技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警體系的建設(shè)中，我們要多學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，從信息的需求、收集、研究、傳遞和應(yīng)用等全方位通盤考慮，從多個(gè)角度進(jìn)行反復(fù)論證，制定技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警體系建設(shè)內(nèi)容和步驟。

4.2 加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫技術(shù)開發(fā)與研究

檢驗(yàn)檢疫工作屬于技術(shù)執(zhí)法工作，其技術(shù)手段是做好檢驗(yàn)檢疫工作的技術(shù)保障，而這離不開先進(jìn)檢測(cè)手段的技術(shù)支持，只有具備先進(jìn)的檢測(cè)手段才能充分地發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫工作的作用。

①開展檢驗(yàn)檢疫技術(shù)的國際交流與合作。由于各國之間建立的認(rèn)證制度在很多方面都存在差異，比如法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度安排等，導(dǎo)致各國互相之間并不承認(rèn)對(duì)方的認(rèn)證，造成技術(shù)壁壘，因此開展檢驗(yàn)檢疫技術(shù)的國際交流與合作是很有必要的，如此可以通過統(tǒng)一或者認(rèn)證各國的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度安排等，最大程度地減少貿(mào)易障礙，打破技術(shù)壁壘。

②根據(jù)高科技的發(fā)展，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，不斷探索檢驗(yàn)檢疫技術(shù)的新領(lǐng)域，必須大膽引入現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)新技術(shù)方法的研究和使用，及時(shí)幫助企業(yè)攻克國外的技術(shù)壁壘。

③加大投入增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室實(shí)力，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室軟件硬件的建設(shè)，按照國際規(guī)范建立實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系，充實(shí)先進(jìn)的儀器設(shè)備，有計(jì)劃地建成一批國內(nèi)領(lǐng)先并具有國際水平的實(shí)驗(yàn)室，要抓好科技人才培養(yǎng)，建立一支掌握先進(jìn)技術(shù)、具有國際領(lǐng)先水平、熟悉WTO規(guī)則的科技專家隊(duì)伍，以科學(xué)的檢驗(yàn)檢疫結(jié)果作為堅(jiān)強(qiáng)后盾，把有安全、衛(wèi)生和環(huán)保方面潛在危險(xiǎn)的產(chǎn)品擋在國門之外，保護(hù)國內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)的安全健康發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)支撐和服務(wù)體系

①建立情報(bào)搜集系統(tǒng)。目前，我國檢驗(yàn)檢疫情報(bào)搜集系統(tǒng)不夠完善，對(duì)進(jìn)口國的各種技術(shù)限制知之甚少，貿(mào)易中有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和合格評(píng)定程序難以收集，致使企業(yè)由于缺乏最新版本而貽誤商機(jī)。另外，雖然各地的科技情報(bào)部門、質(zhì)監(jiān)部門及部分科研院所、大學(xué)都在各自領(lǐng)域收集了規(guī)模不一的檢驗(yàn)檢疫信息，但互相之間信息交流溝通不夠。

②配合檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管理模式電子化，實(shí)現(xiàn)對(duì)報(bào)檢、檢驗(yàn)檢疫、簽證通關(guān)、統(tǒng)計(jì)匯總的網(wǎng)絡(luò)化管理，加快推進(jìn)“電子申報(bào)”、“電子監(jiān)管”、“電子放行”（新三電工程）建設(shè)和檢驗(yàn)檢疫綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)（CIQ2000）改造，增加檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法管理的透明度，提高工作效率，促進(jìn)與企業(yè)的聯(lián)系。

③積極開展咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立水平高、查詢方便，能不斷跟蹤疫情疫病、國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，努力構(gòu)建我國技檢驗(yàn)檢疫信息化服務(wù)平臺(tái)，向全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

綜上所述，出入境檢驗(yàn)檢疫部門在防范和應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘中，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)自身綜合實(shí)力，完善快速預(yù)警和反應(yīng)機(jī)制，在此過程中尤其是搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加緊開展相應(yīng)的培訓(xùn)，有效地提高從業(yè)人員的技術(shù)水平，來應(yīng)對(duì)國外技術(shù)壁壘，并通過資產(chǎn)重組聯(lián)合，項(xiàng)目共建，加大技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備投入，盡快提高檢測(cè)技術(shù)水平，組建檢測(cè)集團(tuán)；加快信息化建設(shè)，提高服務(wù)企業(yè)的本領(lǐng)。

隨著政府、企業(yè)及行業(yè)組織對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重視度的提高，我國技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系的不斷完善，以及出入境檢驗(yàn)檢疫部門在打破國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面發(fā)揮越來越大的作用；我們堅(jiān)信，我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)會(huì)不斷得到完善，我國產(chǎn)品競爭力會(huì)逐漸增強(qiáng)，出口產(chǎn)品也會(huì)突破國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

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第11篇

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘；綠色壁壘；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673—291X（2012）28—0183—02

引言

技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade，簡稱TBT）是非關(guān)稅貿(mào)易壘壘的一個(gè)重要組成部分。是指一國或以維護(hù)國家安全、保護(hù)人類、動(dòng)植物生命及健康、阻止欺詐、保護(hù)環(huán)境、保證產(chǎn)品質(zhì)量為目的，或以貿(mào)易保護(hù)為目的所采取的種種技術(shù)性限制措施。WTO文件中關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘有“技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定”（TBT協(xié)定）和“實(shí)施衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生措施協(xié)定”（SPS協(xié)定）兩個(gè)協(xié)定。廣義的技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指所有影響貿(mào)易的技術(shù)性措施，不僅包含狹義的TBT協(xié)議內(nèi)容，還包括WTO的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議和服務(wù)貿(mào)易協(xié)議中的“綠色條款”等多種內(nèi)容。隨著WTO原則的不斷引導(dǎo)和各國關(guān)稅政策的調(diào)整，以及自由貿(mào)易區(qū)和關(guān)稅同盟，區(qū)域一體化等形態(tài)的建立，關(guān)稅貿(mào)易壁壘的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)逐步縮減，而非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的地位越來越突顯。其中技術(shù)性貿(mào)易壁壘以其應(yīng)用的廣泛性、深入性和實(shí)施的隱蔽性、有效性，迎合了各個(gè)國家利用WTO條款的漏洞來實(shí)施貿(mào)易壁壘限制他國力量進(jìn)而維護(hù)自身利益的意圖。

近年來技術(shù)性貿(mào)易壁壘的通報(bào)總量迅猛增長，其范圍涉及到各個(gè)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，以及農(nóng)產(chǎn)品、石油化工產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品等各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，勢(shì)力范圍處于持續(xù)擴(kuò)張之中。而中國作為出口貿(mào)易大國，近年來也頻頻招致外國多種限制措施，其中技術(shù)性貿(mào)易壁壘占很大一部分，技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為各個(gè)國家限制中國商品進(jìn)口保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的有效工具。對(duì)華產(chǎn)品的雙反調(diào)查案例不斷涌現(xiàn)：美國商務(wù)部對(duì)華太陽能和風(fēng)電產(chǎn)品的雙反調(diào)查，以及中國出口木地板、輪胎、服裝等遭受的雙反調(diào)查和歐盟、日本等國對(duì)華農(nóng)產(chǎn)加工食品、水產(chǎn)食品以及農(nóng)產(chǎn)食品的扣留和通報(bào)等，使中國面臨嚴(yán)峻的出口貿(mào)易和挑戰(zhàn)。如何破解技術(shù)性貿(mào)易壁壘難題，有效地解決出口貿(mào)易問題，已成為當(dāng)前中國政府和企業(yè)迫在眉睫的重大課題。

一、中國出口貿(mào)易遭受TBT的現(xiàn)狀及形式

中國現(xiàn)居于全球貿(mào)易調(diào)查的首位，技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為中國產(chǎn)品出口面臨的最主要的障礙。從近幾年中國所遭受的技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的狀況可以看出現(xiàn)今技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展特點(diǎn)和狀況

1.技術(shù)性貿(mào)易壁壘數(shù)量種類不斷增多，覆蓋范圍越來越廣。自中國加入WTO之后，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的案例和通報(bào)量逐年迅猛增長，尤其在中國經(jīng)濟(jì)力量不斷壯大，歐美等國又遭受金融危機(jī)的沖擊的狀況之下，各種反傾銷、反補(bǔ)貼等案例和通報(bào)產(chǎn)品的種類數(shù)量不斷增多。之前，各國實(shí)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)象主要是機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品、木材紙張等，現(xiàn)在正在逐步擴(kuò)張之中。由原來的初級(jí)產(chǎn)品到中間產(chǎn)品，半成品再到工業(yè)制成品，由生產(chǎn)加工領(lǐng)域到包裝、運(yùn)輸、銷售等所有環(huán)節(jié)，由農(nóng)產(chǎn)品加工，制造業(yè)到服務(wù)行業(yè)也受牽連。新一輪的技術(shù)性貿(mào)易壁壘更將逐步涵蓋生態(tài)環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等眾多議題。技術(shù)性貿(mào)易壁壘所涉及范圍之廣是其他限制措施無法比擬的，且正在不斷壯大和深入之中，終將滲透到國家各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。

2.人們對(duì)食品安全問題的關(guān)注和綠色環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，使得各國技術(shù)性貿(mào)易壁壘實(shí)施的重點(diǎn)對(duì)象突顯，綠色貿(mào)易壁壘開始占據(jù)重要地位。在此之前，發(fā)達(dá)國家技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的實(shí)施對(duì)象主要是根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)目標(biāo)制定，多是為了限制外國低價(jià)商品進(jìn)入本國市場，進(jìn)而威脅本國企業(yè)的生存與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“貿(mào)易滲透”，例如現(xiàn)在美國對(duì)華輪胎、紡織品等的調(diào)查限制。而如今由于人們對(duì)于食品和消費(fèi)品安全的重視，多個(gè)國家開始對(duì)切乎人民生活的此類產(chǎn)品的合格要求不斷增高。更進(jìn)一步說，綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展得到越來越多的認(rèn)同，人們更加注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)和產(chǎn)品生產(chǎn)過程的低能耗低污染，對(duì)一些高污染高排放量的產(chǎn)業(yè)也有一定的限制因素，例如如今正處在風(fēng)口浪尖上的碳關(guān)稅計(jì)劃，就是一個(gè)典型的實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境問題的范例。

3.隨著科技進(jìn)步，技術(shù)性貿(mào)易壁壘復(fù)雜性和難以掌控性增大。隨著各個(gè)國家科技研發(fā)和利用能力的增強(qiáng)與深入，新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷出現(xiàn)并且要求更加苛刻嚴(yán)格。高含量的技術(shù)創(chuàng)新使得使用技術(shù)性貿(mào)易壁壘的手段和方法更加先進(jìn)和復(fù)雜化，產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)更加難以達(dá)到，因此原先產(chǎn)品的出口適應(yīng)難度和達(dá)標(biāo)難度加大。一些技術(shù)發(fā)達(dá)國家更加得心應(yīng)手地運(yùn)用TBT和SPS來實(shí)行自身經(jīng)濟(jì)政策，達(dá)到理想目標(biāo)。

4.國際上多方力量分庭抗禮，發(fā)展中國家也開始加入其中。在國際貿(mào)易格局中，發(fā)達(dá)國家一直利用自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量來制定游戲規(guī)則，領(lǐng)導(dǎo)游戲的進(jìn)程，并最終為自己獲取利益所用，在國際貿(mào)易領(lǐng)域更不例外。多種貿(mào)易壁壘及限制性措施都是發(fā)達(dá)國家占據(jù)主導(dǎo)地位，來牽制發(fā)展中國家的力量。如今，隨著國際經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的多元化發(fā)展，發(fā)展中國家力量增強(qiáng)，開始結(jié)成聯(lián)盟，共同應(yīng)對(duì)不公平待遇。眾多發(fā)展中國家一方面受到發(fā)達(dá)國家指定的嚴(yán)苛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制約，不得不提高出口產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來迎合其高要求，另一方面也開始進(jìn)行反擊和抵抗。多個(gè)國家開始著手建立自身的技術(shù)貿(mào)易壁壘研究信息數(shù)據(jù)庫，逐步適應(yīng)這個(gè)環(huán)境進(jìn)而建立完善的系統(tǒng)來保護(hù)自身利益，另一方面也開始學(xué)會(huì)巧妙利用這些規(guī)則，為自己所用，實(shí)行反擊。

第12篇

[關(guān)鍵詞] 技術(shù)性貿(mào)易壁壘；貿(mào)易保護(hù)；國際標(biāo)準(zhǔn)

[中圖分類號(hào)] F746.17 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-5024(2007)02-0082-03

[作者簡介] 李 薇，北京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，管理學(xué)碩士，美國新英格蘭大學(xué)訪問學(xué)者，研究方向?yàn)閲H貿(mào)易與實(shí)務(wù)。(北京 100022)

一、國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口產(chǎn)品影響的狀況分析

1.國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘涵蓋的范圍越來越廣。技術(shù)性貿(mào)易壁壘可分為強(qiáng)制性措施與自愿性措施，它涉及到國際或區(qū)域性協(xié)議、國家法律、法令、準(zhǔn)則、程序等，也包括非政府組織制定的規(guī)則。TBT的涵蓋范圍日趨廣泛。從產(chǎn)品形態(tài)來看，TBT不僅涉及初級(jí)產(chǎn)品，而且牽涉到所有的中間產(chǎn)品和制成品；從產(chǎn)品生命周期來看，它涵蓋了研究、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)以及處置等各個(gè)環(huán)節(jié)；從涉及領(lǐng)域來看，TBT已從有形商品領(lǐng)域擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域以及投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和環(huán)保等各個(gè)領(lǐng)域。

在WTO新一輪談判中，貿(mào)易與環(huán)境、貿(mào)易便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、農(nóng)業(yè)等議題都將涉及TBT問題。另外，TBT措施較易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，從一國擴(kuò)展到多國甚至全球，由一個(gè)產(chǎn)品波及到相關(guān)的所有產(chǎn)品。因此，技術(shù)性貿(mào)易壁壘涵蓋的范圍越來越廣。

2. 國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的波及和仿效影響日益明顯。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的波及和仿效影響是指，一旦一個(gè)產(chǎn)品被實(shí)施了TBT，很容易波及其他相關(guān)產(chǎn)品甚至產(chǎn)業(yè)。歐盟2002年5月通過的生態(tài)紡織品服裝新指令(200/371/EC)，將原來只有幾種紡織品和服裝的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品擴(kuò)大到晴綸、棉和天然纖維素纖維(包括木棉)、彈性纖維、亞麻和其他韌性纖維包括大麻、黃麻和苧麻、含脂毛和其他蛋白纖維、人造纖維素纖維、尼龍纖維/滌綸纖維、聚丙烯纖維、纖維和紗線的整理劑等，新的紡織品服裝環(huán)境標(biāo)志幾乎囊括了所有紡織品和服裝。

歐盟2002年通過的廢舊電器回收指令也將原來幾種家電產(chǎn)品(大、小型家電)擴(kuò)展到信息技術(shù)和電子通訊設(shè)備、用戶音響和聲樂設(shè)備、照明系統(tǒng)產(chǎn)品、電子電動(dòng)工具、玩具、醫(yī)療設(shè)備系統(tǒng)、監(jiān)視器和控制設(shè)備、自動(dòng)售貨機(jī)等，幾乎包括所有家電、電器及信息技術(shù)和電訊產(chǎn)品。

另外，一國實(shí)施的TBT較易引起他國效仿。2002年1月30日，歐盟理事會(huì)以中國浙江舟山地區(qū)的凍蝦仁氯霉素含量超標(biāo)為由，通過《關(guān)于對(duì)產(chǎn)自中國的進(jìn)口動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)行某些保護(hù)性措施的決議》(200/69/EC)，決定暫停進(jìn)口產(chǎn)自中國的供人或動(dòng)物消費(fèi)的動(dòng)物源性產(chǎn)品，禁令由蝦仁擴(kuò)大到所有動(dòng)物及含有動(dòng)物成分的產(chǎn)品達(dá)100多個(gè)品種。歐盟這一禁令后，匈牙利、俄羅斯等國也緊隨其后效仿。2002年2月20日，加拿大開始對(duì)中國蜂蜜加強(qiáng)抗生素檢驗(yàn)，并要求對(duì)進(jìn)口蜂蜜中苯酚和19種磺胺等殘留進(jìn)行檢測(cè)；同年5月，美國FDA宣布中國蜂蜜氯霉素殘留檢測(cè)限為0.3ppb。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的波及和仿效在其他國家效果明顯。

3.國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響從個(gè)別產(chǎn)品轉(zhuǎn)向整個(gè)行業(yè)。2003年初，歐盟以有害物質(zhì)殘留為由對(duì)我國水產(chǎn)品和動(dòng)物源性產(chǎn)品相繼實(shí)施全面進(jìn)口禁令，對(duì)我國水產(chǎn)品和動(dòng)物源性產(chǎn)品出口造成嚴(yán)重影響。以往我國出口產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘所受影響大多是個(gè)別產(chǎn)品，影響面積小，但近年來國外對(duì)我國出口產(chǎn)品進(jìn)行行業(yè)封鎖日漸明顯，某個(gè)產(chǎn)品不合格，整個(gè)行業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品都會(huì)受到影響。

另外，還有從產(chǎn)品限制指標(biāo)向產(chǎn)業(yè)性限制規(guī)定發(fā)展的趨勢(shì)。近年來，歐盟《限制電子電氣設(shè)備的使用某些有害物質(zhì)指令》和《生態(tài)紡織品和服務(wù)指令》，美國《公共健康安全與生物恐怖預(yù)備應(yīng)對(duì)法》以及日本《食品衛(wèi)生法》等構(gòu)成技術(shù)性貿(mào)易壁壘的規(guī)定，其內(nèi)容彼此關(guān)聯(lián)，具有綜合性、制度化強(qiáng)的特點(diǎn)，影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)。

4.國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘中TBT和SPS通報(bào)呈上升趨勢(shì)。根據(jù)WTO的《TBT協(xié)議》和《SPS協(xié)議》的規(guī)定，成員制定對(duì)貿(mào)易可能有較大影響的技術(shù)性措施前應(yīng)通報(bào)給TBT委員會(huì)或SPS委員會(huì)，并給予其他成員評(píng)議時(shí)間。

2002年有45個(gè)WTO成員向WTO的TBT委員會(huì)和SPS委員會(huì)通報(bào)TBT和SPS，總量為2429件，比上年增長6.4%。其中TBT共1615件，增長7.7%；SPS共814件，增長5.4%。1995-2002年WTO成員TBT和SPS通報(bào)總量累計(jì)達(dá)8570件。1999年以來，發(fā)展中國家通報(bào)的TBT數(shù)量超過發(fā)達(dá)國家，SPS通報(bào)數(shù)量少于發(fā)達(dá)國家，但近年來增長較快。

TBT和SPS通報(bào)主要集中于WTO中20多個(gè)主要成員，從1995-2002年累計(jì)通報(bào)情況看，美國高居SPS通報(bào)量榜首。機(jī)電產(chǎn)品、石化產(chǎn)品、建材和農(nóng)產(chǎn)品及食品是WTO成員TBT通報(bào)的重點(diǎn)。SPS通報(bào)一般只涉及農(nóng)產(chǎn)品，因此，農(nóng)產(chǎn)品和食品行業(yè)的TBT和SPS通報(bào)量是最多的，2002年合計(jì)達(dá)965件。

2003年世界TBT和SPS通報(bào)量均有較大幅度的增長，其中TBT通報(bào)量增長了61.8%，SPS通報(bào)增長了18.2%。但發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的通報(bào)增長呈不同特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家通報(bào)量增長以SPS為主，增長28.6%，高于TBT通報(bào)量增長速度10個(gè)百分點(diǎn)，SPS通報(bào)占發(fā)達(dá)國家通報(bào)總量68.7%。對(duì)我國產(chǎn)品出口影響較大的主要是發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，因而可以說，發(fā)達(dá)國家以人類與動(dòng)物保護(hù)環(huán)境為主要目的的SPS措施是我國今后面對(duì)的主要技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

5.新的壁壘形式層出不窮，輻射更加深入廣泛。道德壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘、信息技術(shù)壁壘是近年涌現(xiàn)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘新形式。道德壁壘包括社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)。前者是關(guān)于人的勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)條件及勞工權(quán)利的標(biāo)準(zhǔn)，后者是關(guān)于動(dòng)物生存權(quán)利、福利的標(biāo)準(zhǔn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘是發(fā)達(dá)國家利用其掌握的核心技術(shù)，利用“專利大棒”打擊或限制其他國家生產(chǎn)或出口同類產(chǎn)品的壁壘。如我國DVD產(chǎn)品面臨的征收專利費(fèi)的挑戰(zhàn)和美國對(duì)我國電池行業(yè)啟動(dòng)的“337調(diào)查”等。信息技術(shù)壁壘是伴隨電子商務(wù)、“無紙貿(mào)易”日新月異的發(fā)展而形成的，發(fā)達(dá)國家在這方面具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，其在通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、電子單證等方面的新的要求，是發(fā)展中國家向這些國家出口的新的門檻。目前，雖然上述新的壁壘形式在實(shí)施范圍和實(shí)施效力上不及那些已深入人心的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和合格評(píng)定程序，但它們代表了技術(shù)性貿(mào)易壁壘新的發(fā)展方向。這些新的壁壘涉及的范圍更廣、手續(xù)繁雜、措施嚴(yán)厲、擴(kuò)散性更強(qiáng)，更易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，因此，值得我們關(guān)注。種種趨勢(shì)表明，新的貿(mào)易壁壘形式將是今后較長一段時(shí)間內(nèi)最難突破的壁壘。

2003年，我國對(duì)外貿(mào)易遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘中，許多以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為支撐，或直接以知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)筑技術(shù)壁壘。如加拿大TRY-VISION電子公司要求中國出口到美國、加拿大的彩電企業(yè)支付彩電V-chip(童鎖)功能技術(shù)的專利費(fèi)。每臺(tái)大約征收1.25美元或總售價(jià)0.9%的專利費(fèi)，否則不允許這些彩電進(jìn)入。

再如日本2003年7月8日起正式實(shí)施《種苗修正法》，該法規(guī)定未經(jīng)繳納專利費(fèi)，擅自利用日本植物種源生產(chǎn)或改良農(nóng)產(chǎn)品的，個(gè)人侵權(quán)者會(huì)被處以300萬日元以下的罰金或3年以下有期徒刑；法人企業(yè)侵權(quán)時(shí)，可最高處以1億日元的罰金。我國出口水果、蔬菜、花卉等許多種苗都是從日本引進(jìn)或由日本的品種改良而來。《種苗修正法》將對(duì)我農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口帶來重大負(fù)面影響。

6.自愿性措施與強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)相結(jié)合，并向強(qiáng)制性法規(guī)方向轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。在技術(shù)性貿(mào)易壁壘領(lǐng)域，有許多自愿性的措施，如ISO9000、ISO14000各種環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，有機(jī)食品認(rèn)證等，以生產(chǎn)者自愿為原則決定是否申請(qǐng)認(rèn)證。

2002年以來，有些自愿性措施正在與強(qiáng)制性措施結(jié)合并有向強(qiáng)制性法規(guī)方向轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。如歐盟2002年5月12日通過的“生態(tài)紡織品標(biāo)簽”指令(20021/371/EC)以及2002年10月21日美國農(nóng)業(yè)部制訂的全新的有機(jī)食品標(biāo)簽都有這種趨勢(shì)。美國新食品標(biāo)簽規(guī)定凡是有機(jī)程度達(dá)到或超過95%的食品，都可貼上一個(gè)專門的新標(biāo)記。有機(jī)程度在70%-95%之間的食品，雖不能貼以專門的標(biāo)記，但可在標(biāo)簽上注明本產(chǎn)品“包含有機(jī)成分”。食品是否具備貼上有機(jī)食品標(biāo)簽的資格，需經(jīng)美國農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證。

二、我國應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策分析

1.建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制。建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制需要跟蹤收集各國技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的實(shí)施現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(shì)，建立動(dòng)態(tài)的、完備的信息數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫；同時(shí)認(rèn)真研究國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘狀況，為企業(yè)提供突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的可行性方案。主要做法是通過研究發(fā)達(dá)國家和我國主要貿(mào)易伙伴國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策、技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，及時(shí)關(guān)于全球技術(shù)性貿(mào)易措施變化新動(dòng)向的預(yù)警信息，為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)，使我國的出口商品適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)口國的要求，避免陷入技術(shù)性貿(mào)易壁壘的陷阱，使得一旦我國企業(yè)遭遇技術(shù)壁壘時(shí)，能及時(shí)快速調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫和專家?guī)斓馁Y源，得到具體指導(dǎo)和幫助，并為政府和企業(yè)的決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和參考。目前，我國已有上海、浙江、廣州、深圳、山東等省市的相關(guān)機(jī)構(gòu)開展了不同程度的貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警服務(wù)，取得了較好的效果。

同時(shí)，我國于2002年初建立了進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制，并將此機(jī)制盡快擴(kuò)大到全國性的技術(shù)性措施預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制，并希望國外制定和實(shí)施的對(duì)我國產(chǎn)品出口可能或已經(jīng)造成影響的有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施及時(shí)通報(bào)到每一個(gè)相關(guān)單位，并根據(jù)情況快速制定和實(shí)施相應(yīng)的對(duì)策，以確保把對(duì)我國產(chǎn)品的出口及生產(chǎn)、加工的負(fù)面影響降到最低程度。

另外，我國商務(wù)部已于2002年9月頒布了《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則》，并于當(dāng)年的11月1日正式實(shí)施。另外還著手建立“全口徑進(jìn)出口宏觀監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)”，對(duì)我國入世后的進(jìn)出口狀況進(jìn)行跟蹤預(yù)測(cè)，對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)向予以及時(shí)通報(bào)。

總之，建立預(yù)警機(jī)制是我國防范技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最有效措施之一。

2.建立并采用與國際接軌的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。國際標(biāo)準(zhǔn)是世界各國協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，它反映了國際上普遍達(dá)到的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平，得到各國的認(rèn)同，是國際貿(mào)易的主要條件和處理國際糾紛的重要基礎(chǔ)。

我國科技水平落后，產(chǎn)品質(zhì)量、檔次低，國際標(biāo)準(zhǔn)化程度也比較低。我國出臺(tái)的能夠和國際接軌的法規(guī)只有60%，而國外的技術(shù)、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系卻在不斷變化。因此，應(yīng)積極推動(dòng)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)制定和調(diào)整國家標(biāo)準(zhǔn)，使我國的出口產(chǎn)品適應(yīng)和滿足國際標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)口國的要求。

另外，我國應(yīng)主動(dòng)參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作。目前國際上采用的標(biāo)準(zhǔn)很多是從發(fā)達(dá)國家的國家標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而來的，充分反映了發(fā)達(dá)國家的利益和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，這對(duì)廣大發(fā)展中國家是不利的。因此，我國應(yīng)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作，這樣不僅能跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，使國際標(biāo)準(zhǔn)反映我們的利益和要求，還有利于我們突破TBT的陷阱。

另外，我國應(yīng)積極開展國際認(rèn)證工作。一國的產(chǎn)品如果取得進(jìn)入國際市場的通行證，即ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，意味著該產(chǎn)品在國內(nèi)外具有良好的信譽(yù)和市場競爭力。因此，我們要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，開展國際認(rèn)證工作，突破TBT的壁壘。

3.提升企業(yè)的技術(shù)水平是應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效途徑。技術(shù)性貿(mào)易壁壘存在的基礎(chǔ)是技術(shù)差異，縮短技術(shù)差異的關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)企業(yè)來講，提高產(chǎn)品的科技含量是沖破國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的根本途徑。

在科技迅猛發(fā)展的今天，企業(yè)競爭力的高低越來越取決于企業(yè)的創(chuàng)新能力。為了沖破國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)研發(fā)工作，開發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)，真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，并且在注重傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)改造的同時(shí)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品。

例如，歐盟推出CR法案限制了我國打火機(jī)的出口。在眾多打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)受到歐美等國設(shè)置的技術(shù)壁壘的阻礙時(shí)，浙江一家打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)――寧波新海電子制造有限公司卻通過自主創(chuàng)新，研制出了帶CR裝置的打火機(jī)，成功地突破了歐美各國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

4.構(gòu)建我國的國際貿(mào)易技術(shù)壁壘體系，尋求合理的貿(mào)易保護(hù)。我國應(yīng)在建立并采用與國際接軌的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)筑我國的國際貿(mào)易技術(shù)壁壘體系。這樣，一方面可以加強(qiáng)我國國內(nèi)企業(yè)對(duì)TBT的認(rèn)識(shí)，改進(jìn)生產(chǎn)以適應(yīng)各種先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，可以防止某些發(fā)達(dá)國家利用加工貿(mào)易和投資向我國轉(zhuǎn)移高污染產(chǎn)業(yè)，也可使他國懾于報(bào)復(fù)的可能，減少歧視的技術(shù)規(guī)定。

構(gòu)建我國的國際貿(mào)易技術(shù)壁壘體系，可以強(qiáng)制使得不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不能進(jìn)口或出口，這樣更有利于我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，更有效地維護(hù)國家安全和人民的健康。

5.加快培養(yǎng)熟悉技術(shù)性貿(mào)易壁壘的專門人才。世貿(mào)組織有多項(xiàng)協(xié)議和條款涉及WTO/TBT問題，它是各成員方通過談判達(dá)成的協(xié)議，各成員必須遵守。掌握WTO/TBT條款，并準(zhǔn)確地應(yīng)用相應(yīng)規(guī)則，是應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的基本策略。而WT0/TBT的基本原則就是在世貿(mào)組織各成員方之間，在技術(shù)法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合格評(píng)定程序以及與其相關(guān)質(zhì)檢、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、咨詢等方面強(qiáng)化國際統(tǒng)一規(guī)則。

我們要集中各方面的資源和力量，培養(yǎng)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的翻譯、研究、推廣應(yīng)用等各方面的專業(yè)人才。采取集中統(tǒng)一培訓(xùn)和條塊分散培養(yǎng)相結(jié)合的方法，研究和掌握《TBT協(xié)議》及其他相關(guān)協(xié)議的具體內(nèi)容，探索應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一般規(guī)律，積極研究國外市場準(zhǔn)入條件和程序，找出我國重點(diǎn)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)與國際同類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量水平上的差距，提出企業(yè)產(chǎn)品改進(jìn)的方向和重點(diǎn)。在實(shí)踐中不斷進(jìn)行錘煉，并在解決貿(mào)易糾紛中發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

6.鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外直接投資，直接跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘。對(duì)于一個(gè)國家和一個(gè)國際化的企業(yè)來說，對(duì)外直接投資的重要功能之一，在于其可以避開或繞過國際貿(mào)易中的關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘。我國應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘也應(yīng)該發(fā)揮對(duì)外直接投資的作用，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)開展對(duì)外直接投資，實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營。對(duì)此，我國企業(yè)可以采用開辦獨(dú)資、合資生產(chǎn)企業(yè)的形式，這樣不僅可以在發(fā)達(dá)國家設(shè)立研發(fā)中心，利用當(dāng)?shù)厝瞬牛o跟國際消費(fèi)潮流，而且可以利用當(dāng)?shù)刭Y金、原材料等資源，節(jié)約成本。

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